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Derecho administrativo es aquella rama del Derecho pblico que regula la actividad del
Estado, la funcin administrativa y la relacin entre los particulares y el aparato pblico.
Tradicionalmente, se ha entendido que administracin es una subfuncin del desarrollo humano
del mundo encargada del buen funcionamiento de los servicios pblicosencargados de mantener
el pblico y la seguridad y de entregar a la poblacin diversas labores de diversa ndole
(econmicas, educativas, de bienestar, etc.).
ndice
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2 Evolucin histrica
3 mbito de aplicacin
5.1 Argentina
5.2 Chile
5.3 Espaa
6 Vase tambin
7 Referencias
8 Bibliografa
9 Enlaces externos
Derecho administrativo orgnico: encargado del estudio sobre las formas y principios
de organizacin administrativa.
Derecho administrativo funcional: sobre la disfuncin administrativa.
Derecho procesal administrativo: normas sobre control administrativo y jurisdiccin en
la materia.
Derecho ambiental: encargado de las normas sobre proteccin del medio ambiente.
Evolucin histrica[editar]
El Derecho administrativo moderno tiene su origen con las revoluciones liberales de los siglos
XVIII y XIX.
El paso del Antiguo Rgimen al Estado liberal supone el trnsito de un sistema de normas que
se encontraban a disposicin del monarca a un sistema caracterizado por:
1. la existencia de unas normas jurdicas, aprobadas por asambleas representativas, con
carcter abstracto, general y permanente que regulan cmo debe relacionarse el Estado
con los ciudadanos;
2. la existencia de un entramado institucional de controles, independiente del monarca;
3. la aparicin de una afirmacin con carcter constitutivo y vinculante de los derechos
individuales, tales como la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadanode
1789.
Tras este proceso y sobre todo a partir de las revoluciones liberales surge lo que se conoce
como Estado liberal. Antes de estas revoluciones no se reconoca la igualdad de todos los
hombres como principio jurdico; a partir de ellas, estos dejarn de ser sbditos para pasar a ser
ciudadanos, con derechos y obligaciones iguales.
Con posterioridad a la instalacin del rgimen administrativo, surge en Francia la pregunta
de quin debe juzgar a la Administracin. Se cuestiona si, por una parte, deban ser los jueces
ordinarios pertenecientes al Poder Judicial quienes juzgaran a la Administracin, o si, por otra
parte, deba ser la propia Administracin quien ejerciera esa funcin. La raz del problema se
encuentra en que los jueces ordinarios eran aquellos del Antiguo Rgimen, nobles que
quedaran dotados de poder de anular las decisiones del Nuevo Rgimen. Por tal razn, se
desconfiaba sumamente. En Francia se resolvi el problema con la creacin del Consejo de
Estado, que ser el rgano encargado de juzgar a los entes administrativos, al mismo tiempo
que ser dependiente del Jefe de Gobierno.
mbito de aplicacin[editar]
En cuanto a normas de organizacin, el Derecho administrativo establece los rganos e
instituciones a travs de los que actan la Administracin Pblica, desde los servicios centrales,
los rganos desconcentrados, descentralizados y organismos autnomos dependientes de otras
instituciones y, en su caso, los Consejos de Ministros, los Ministerios,Secretaras Generales,
Direcciones generales, Subsecretaras, rganos representativos de las entidades que componen
la Administracin local, de empresas pblicas, entre otros que no sean los mismos.
La mayora de estos rganos tienen como caracterstica comn, la competencia para actuar con
prerrogativas o poderes superiores a los que poseen los particulares (imperium). En lo que
respecta a las normas de funcionamiento, es preciso sealar que el Derecho Administrativo slo
regula aquellas actuaciones de la Administracin Pblica en las que los rganos administrativos
actan investidos de potestades pblicas, es decir, estn revestidos de imperium.
'En tanto que en la vida privada los derechos y obligaciones se crean casi siempre por va contractual,
la Administracin debe, en inters del servicio pblico, poder imponer, unilateralmente, sin necesidad
de previo pronunciamiento judicial, obligaciones a los particulares, y su decisin debe ser tenida como
jurdicamente vlida en tanto que el interesado no promueva su anulacin por el juez'.
Prosper Weil, Derecho Administrativo 1986, Civitas,PG . 50color
Se suele distinguir entre Administracin territorial (con distintas subdivisiones que tiende a ser
coincidente con la divisin territorial del Estado) y Administracin institucional, la cual, en
distintos grados en funcin del ordenamiento jurdico de que se trate, no ejerce ninguna potestad
administrativa. Cuando, en estos casos, la Administracin Pblica acta como un mero particular
y le son de aplicacin las normas del derecho comn. No obstante, siempre habr en su
actuacin un ncleo estrictamente administrativo, aunque solo sea a los efectos del
procedimiento para la formacin de la voluntad del rgano administrativo (unipersonal o
colegiado) y las normas de atribucin de competencias del rgano implicado. La ley orgnica de
la administracin pblica federal es el ordenamiento legal que se encarga de regular la
estructura, facultades y atribuciones de los organismos integrantes de la administracin pblica.
el Congreso Nacional consolid lasDEUDAS del Estado nacional, dando plazos para su
cumplimiento (ley 23.982, de 1991).
Asimismo, los Estados provinciales son demandables ante la Justicia en lo Contencioso
Administrativo local de cada uno de ellos, salvo en determinados casos en los cuales es
competente la Corte Suprema de Justicia por su competencia originaria, los cuales se hallan
enumerados en los arts. 116 y 117 de la Constitucin Nacional. Estos supuestos incluyen:
En todo lo que la Ley de Procedimientos Administrativos federal haga silencio, ser aplicable el
Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. En el caso de que una ley federal especial
regule similares materias a las regidas por aqulla, ser aplicable la ley especial, por el principio
general del derecho lex specialis derogat lex generalis.
Chile[editar]
Los principios fundamentales del derecho administrativo son fijados por la Constitucin. Entre
ellos se encuentran no slo los principios clsicos de legalidad y responsabilidad, sino tambin
los de publicidad y probidad, junto a los de "primaca de la persona" 4 y servicialidad del Estado.
La funcin administrativa es ejercida por el Presidente de la Repblica, en colaboracin con
varios Ministerios u otras autoridades con rango ministerial. Cada Ministerio tiene una o ms
subsecretaras que, a su vez se relaciona o tiene bajo su dependencia a los diferentes servicios
pblicos que tienen encomendada la satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos.
Todos los Ministerios y servicios pblicos estn dotados de un cuerpo de funcionarios
pblicos sujetos al Estatuto Administrativo.
Todos los entes pblicos actan a travs del procedimiento administrativo, el cual garantiza a los
interesados oportunidades para rendir prueba y para realizar impugnaciones.
Aunque no existen tribunales contencioso-administrativos competentes para conocer de las
acciones contra la Administracin, los tribunales ordinarios pueden conocer de aquellas acciones
que la ley no atribuye a un tribunal especial, tales como la responsabilidad civil y la nulidad de
los actos administrativos.
Una importante labor de control le corresponde tambin a la Contralora General de la Repblica
(Chile), que ejerce un control de legalidad y constitucionalidad preventivo sobre
los decretos y resoluciones.
Espaa[editar]
Artculo principal: Derecho administrativo (Espaa)
En Espaa existen mltiples y dispersas normas que regulan el Derecho administrativo. Adems
de la Constitucin, a nivel estatal existen una serie de leyes entre las que cabe citar:
Otras legislaciones sobre temas variados entre las que podemos encontrar el rgimen
del suelo, valoraciones y expropiacin forzosa, contratos administrativos, funcin pblica, la
Ley Orgnica reguladora de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, la Ley Orgnica de
Proteccin de la Seguridad Ciudadana (conocida como Ley Corcuera) y un largo etctera.
Vase tambin[editar]
Derecho pblico
Funcin administrativa
Acto administrativo
Decreto
Procedimiento administrativo
Dominio pblico
Referencias[editar]
1.
2.
3.
4.
Bibliografa[editar]
Clsicos MONTESQUIEU, Barn de Del Espritu de las Leyes. Madrid: Tecnos
Derecho administrativo
[DAd] Aquella parte del Derecho pblico interno que determina
la organizacin y comportamiento de laAdministracin disciplinando sus
relaciones
jurdicas
con
el
administrado
(Garrido
Falla).
(Derecho Pblico) En sentido amplio el derecho administrativo corresponde
al conjunto de las normas del derecho privado y del derecho pblico que se
aplican a la administracin en su gestin de los servicios pblicos y en sus
relaciones con los particulares. En un sentido ms restringido, pero
admitido
comnmente,
el derecho administrativo
se
extiende
exclusivamente a las normas que derogan el derecho privado y que son por
tanto normalmente aplicadas por las jurisdicciones administrativas.
Es el conjunto de normas legales, doctrina y tcnicas que regulan la
actividad de la Administracin Pblica en cuanto se relaciona con
los administrados o en cuanto unos rganos de aqulla se relacionan entre
s con motivo de lafuncin administrativa, primando siempre el inters
pblico sobre el particular. No forma parte de ste el estudio de las figuras
jurdicas de derecho privado que, en frecuentes ocasiones, utiliza
la Administracin Pblica para satisfacer determinados intereses propios de
un organismo o entidad administrativa. De ah que no pueda afirmarse
queDerecho administrativo es aqul que regula la actividad administrativa.
La esencia diferencial del Derechoadministrativo radica en la nota de
preeminencia que favorece a la Administracin Pblica situndola en un
nivelsuperior al administrado en cuanto aqulla realiza actividades
de inters general. En definitiva, el Derechoadministrativo es el Derecho
pblico comn
y
general.
es
una
rama
del derecho
pblico.
el derecho administrativo
comprende
el
estudio
de los
puntos:
pblico,
de obra
pblica y
la funcin
pblica.
4)
el poder
de
polica.
5)
pblico.
6)
la limitaciones
a
el derecho administrativo.
la
propiedad privada
regidas
por
de gobierno,
b)
administrativos.
Derecho adjetivo
Derecho adquirido
Contenido
Derecho administrativo
3)
es
una
rama
del derecho
pblico.
el derecho administrativo
comprende
el
estudio
de los
puntos:
la funcin
pblica.
4)
el poder
de
polica.
5)
pblico.
6)
la limitaciones
a
el derecho administrativo.
la
propiedad privada
regidas
por
de gobierno,
b)
administrativos.
Linkwithin
Derecho AdministrativoContenido
by R O S A R I O A R R A T I A
1. PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS
2. LA ADMINISTRACIN PBLICA
3. DERECHO ADMINISTRATIVO
4. FUENTES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
5. RELACIONES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
6. CENTRALIZACIN Y DESCENTRALIZACIN
7. EL ACTO ADMINISTRATIVO
Principios Administrativos
by R O S A R I O A R R A T I A
e es la Administracin Pblica?
La Administracin Pblica es aquella funcin del Estado que consiste en una actividad
concreta, continua, prctica y espontnea de carcter subordinado a los poderes del
Esta-do y que tienen por objeto satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades
colectivas y el logro de los fines del Estado dentro el orden jurdico establecido y con
arreglo a este.
La Administracin Pblica
1. ETIMOLOGA
2. EVOLUCIN
3. ADMINISTRACIN PBLICA
4. ADMINISTRACIN PRIVADA
5. DIFERENCIAS
6. SIMILITUDES
7. CRITERIOS PARA DEFINIR LA ADMINISTRACIN PBLICA
o CRITERIO ORGNICO
o CRITERIO MATERIAL
o CRITERIO MIXTO
By E. QUISBERT
ADMINISTRACIN PBLICA
La Administracin Pblica es aquella funcin del Estado que consiste en una actividad
concreta, continua, prctica y espontnea de carcter subordinado a los poderes del Estado
y que tienen por objeto satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades colectivas y
el logro de los fines del Estado dentro el orden jurdico establecido y con arreglo a este.
ADMINISTRACIN PRIVADA
La Administracin Privada se ocupa del manejo de todas las actividades que no estn a cargo
del Estado y tiene el objeto de proveer bienes de capital, bienes de uso y bienes de consumo,
as como la prestacin de servicios de acuerdo a peculiares intereses.
Ambas utilizan los principios y tcnicas de la Ciencia de la Administracin.
DIFERENCIAS
La administracin pblica
La estructura es compleja.
La Administracin Privada
Su fin es el lucro.
Su estructura es ms sencilla.
[2] Liberalismo, doctrinario econmico, poltico y hasta filosfico que aboga como premisa
principal por el desarrollo de la libertad personal individual y, a partir de sta, por el
progreso de la sociedad.
[3] Estado de Bienestar. Welfare State. Concepto, surgido en la segunda mitad del siglo
XX, parte de la premisa de que el gobierno de un Estado debe ejecutar determinadas
polticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados
Relaci
Derecho Administrativo
by R O S A R I O A R R A T I A
La expropiacin.
administrativo
Contenido
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1 Concepto
2 Caractersticas del Derecho Administrativo
3 Criterios de Aplicacin
4 Derechos Relacionados
5 Actividades pblicas de intervencin econmica: Medios financieros.
6 Presupuesto
7 El sistema de ingresos pblicos
8 Sistema de Gastos Pblicos
9 Bibliografa y enlaces externos
Concepto
El Derecho Pblico es el derecho aplicable a todas las relaciones humanas y sociales en las cuales el
Estado entra en juego.
El Derecho Administrativo es una rama del Derecho Pblico Interno (ste es pblico porque no existe
lucro, e interno porque es diferente del internacional) y est compuesto por normas jurdicas que regulan la
actividad administrativa del Poder Ejecutivo y la actividad materialmente administrativa del Poder Ejecutivo,
el Poder Legislativo y de los entes pblicos no estatales. La tarea del derecho administrativo es arbitrar los
cauces jurdicos necesarios para la defensa de los derechos colectivos, asegurando la realizacin de los
intereses comunitarios.
El Derecho Administrativo es una parte del Derecho Pblico directamente entroncado con el Derecho
Constitucional, ya que junto al Derecho Financiero y Tributario, integran la parte del Derecho Pblico
interno que regula las acciones y organizacin de los Poderes Pblicos.Este Derecho tiene como finalidad
garantizar los derechos de los ciudadanos afectados y busca otorgar a stos la plena tutela legal de sus
derechos e intereses. Por esta razn los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo conocen de las
cuestiones que tengan lugar en orden a los actos y disposiciones del Consejo General del Poder Judicial,
de los rganos de Gobierno de las Cmaras Legislativas, del Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas
y Defensor del Pueblo en materia personal y actos de administracin. Sin embargo no cabe olvidar que hay
que seguir una interpretacin restrictiva, en cuanto a los rganos citados, no pudindose incluir otros
distintos, y en cuanto a las materias a las que cabe aplicar al Derecho Administrativo, que slo deben ser
los citados anteriormente: en materia personal y actos de administracin.
Por otra parte el Derecho Administrativo podra definirse como la rama del Derecho Pblico que regula las
Administraciones Pblicas, su organizacin, las relaciones entre las distintas Administraciones, el rgimen
jurdico de su actividad, sus potestades y privilegios y el sistema de garantas.
1. Controlador: A partir de la reforma de 1994 se han creado rganos que slo tienen funciones de
control, tales como la Auditora General de la Nacin, el Defensor del Pueblo, etc. Otros
organismos ejercen funciones de control, por delegacin del poder estatal; estos organismos
tienen poder de polica, que es una funcin administrativa.
2. Comn: Es un derecho que, al igual que el derecho civil, es comn a todas las actividades
(municipales, tributarias, etc.) y sus principios son aplicables a todas esas materias.
3. Autnomo: Es una rama autnoma del Derecho, tiene sus propios principios generales, se
autoabastece; es decir es un sistema jurdico autnomo paralelo al derecho privado.
4. Local: Es un derecho de naturaleza local porque tiene que ver con la organizacin poltica en
nuestro pas; es decir que habr un derecho administrativo provincial y un derecho administrativo
nacional.
Relaciones del Derecho Administrativo con otras ramas del Derecho:
Exorbitante: Excede la rbita del derecho privado, porque donde hay una organizacin estatal hay
derecho administrativo. No hay plano de igualdad entre partes, ya que una de ellas es el Estado, que tiene
facultades de poder pblico.
Criterios de Aplicacin
Como las Administraciones Pblicas son personas jurdicas, por lo que pueden ser reguladas por ddistintos
derechos. Para evitar conflictos el Derecho Administrativo se dice que es aplicable en base a los siguientes
criterios:
Es necesario diferenciar entre dos categoras de actuaciones de las Administraciones Pblicas. Cuando
hablamos de actos de autoridad se aplica el Derecho Administrativo, mientras que si se trata de acciones
de pura gestin se seguir lo dispuesto en el Derecho Privado, como cualquier otro sujeto de Derecho.
Criterio de Prerrogativas.
Este criterio formula que si la Administracin Pblica requiere del uso de sus prerrogativas o privilegiosen
sus actividades pblicas, deber aplicarse el Derecho Administrativo.
Entendiendo el servicio pblico como toda actividad dirigida a la satisfaccin de intereses de carcter
publico, se aplicar el Derecho Administrativo cuando la actuacion de la Administracin comprenda este
servicio.
Posiciones Relativistas.
Debido a la insuficiencia de los clsicos criterios anteriores, un sector doctrinal se desbanca adoptando
posiciones relativistas desde las que se afirman que es imposible que exista un nico criterio que delimita
la aplicacin del Derecho Administrativo.
Derechos Relacionados
1. Constitucional: El derecho constitucional comprende las normas que regulan la estructura u
organizacin jurdico-poltica del Estado. Las normas del derecho administrativo tratan de la
actividad que se desarrolla dentro de los rganos del Estado (por ejemplo, el art. 99 de la CNA
enumera las atribuciones del P.E.). La norma de derecho administrativo es creada por el legislador
dentro de los lmites de la norma constitucional.
2. Penal: Se relaciona con el derecho administrativo por el concepto de sancin, tpico del derecho
penal. Existe el derecho administrativo disciplinario que se aplica en lo interno de la
Administracin, puesto que son sanciones que el superior jerrquico impone al inferior por faltas
disciplinarias. Adems existen en la rbita del Ministerio de Justicia organismos de ndole
administrativa, como por ejemplo el Servicio Penitenciario.
3. Financiero: El derecho financiero regula la actividad financiera del Estado referente a la
recaudacin, gestin y disposicin de los medios econmicos necesarios para el cumplimiento de
la misin de ste. Las relaciones entre el derecho administrativo y el financiero son inmediatas y
contiguas. Ello es as porque las funciones y modos de aplicacin de las normas financieras son
esencialmente administrativos.
4. Procesal: El derecho procesal es la rama del Derecho que se ocupa de las formalidades que
deben cumplirse en todo proceso. Hay instituciones que son reguladas por el derecho procesal y
que son adoptadas por el derecho administrativo. El derecho administrativo crea sus normas, pero
el derecho procesal es supletorio.
5. Municipal: No es ms que derecho administrativo puro aplicado a un mbito particular, el
comunal.
6. Civil: Existen instituciones del l que son aplicables al procedimiento administrativo, tales como
los conceptos de capacidad, persona jurdica, persona fsica, etc.
7. Comercial: Las sociedades del Estado responden al concepto de sociedad comercial.
Presupuesto
Es el instrumento bsico de la actividad financiera pblica,que se estructura sobre dos vrtices:
Ingresos
Gastos pblicos.
Principio de capacidad econmica: implica que cada cual contribuya con arreglo a sus recursos,
desechando el criterio de proporcionalidad contrario al principio de solidaridad social.
Principio de legalidad: protege por reserva de ley la creacin de tributos, sin embargo, hay una
excepcin a este principio, por que se excluye a la Ley General de Presupuestos, del mbito de
reserva ley y as evitar que una norma que es iniciativa del ejecutivo, se convierta en una instrumento
de reforma tributario.
Caractersticas
Los recursos deben asignarse de forma equitativa, es decir, el destino que se le da a los ingresos
gestionados por las Administraciones Pblicas, ha de ser justificada, motivadamente, en la necesidad
de hacer cumplir la justicia material que ha de presidir la asignacin del gasto.
De forma que el volumen de recursos empleados para cubrir una necesidad pblica no debe ser de tal
forma que impida la satisfaccin de otras nnecesidades consideradas del mismo nivel de justicia material
(ej. No se puedeINVERTIR
en sanidad pblica)
El destino de los crditos presupuestados debe tener presente la posibilidad real de afrontar el
gasto y de hacerlo adems, en las condiciones que resulten ms beneficiosas para la obtencin del
resultado que se pretende, es decir, asignar el gasto conforme a los principios de eficacia y eficiencia
en la ejecucin.
Actuar conforme a la ley: no se podrn contraer obligaciones financieras, ni realizar gastos que no
se realicen conforme a los requisitos dispuestos en las leyes.
Principios
Principio de exactitud: Establece la obligatoriedad de que a priori se sepa con claridad a que se
destinan los crditos, explicitndose a travs de las distintas calificaciones del gasto que se establecen
en la LGP; clasificacin funcional, vincula el destino del gasto a una finalidad concreta,
'clasificacin orgnica, vincula el destino del gasto a unos sujetos concretos y clasificacin
econmica, que define el gasto en funcin de su naturaleza.
norma.jurdica.es