N 004

03 de marzo al 09 de marzo de 2014

A continuacin, reportamos las normas ms relevantes que han sido publicadas en el Diario Oficial El
Peruano, la semana del 03 al 09 de marzo de 2014
Normas Generales:

Resolucin de Consejo Directivo N 035-2014-OS/CD.- Aprueban Tipificacin de Infracciones

Generales y Escala de Multas y Sanciones de OSINERGMIN aplicable para la supervisin y
fiscalizacin de la actividad minera (publicada el viernes 07 de marzo).
Por medio de la presente se aprueba la Tipificacin de Infracciones Generales y Escala de Multas
y Sanciones del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN (en
adelante, OSINERGMIN) aplicable para la supervisin y fiscalizacin de la actividad minera.

Rubro

2
3

Tipificacin de la Infraccin
No exhibir, ni permitir examinar la documentacin, libros
contables,
societarios,
comprobantes
de
pago,
correspondencia comercial y los registros magnticos,
incluyendo los programas para su lectura, incluyendo en este
caso, la informacin referida a la organizacin, los negocios, el
accionariado y su estructura de propiedad.
Impedir, obstaculizar, negar o interferir la funcin supervisora
de OSINERGMIN y/o Empresas Supervisoras.
Impedir, obstaculizar, negar o interferir las facultades de
fiscalizacin de OSINERGMIN y/o Empresas Supervisoras.
No proporcionar a OSINERGMIN o hacerlo en forma deficiente,
inexacta, incompleta o fuera de plazo, los datos e informacin
que establecen las normas vigentes, incluyendo las directivas,
instrucciones y disposiciones de OSINERGMIN.
Proporcionar informacin falsa u ocultar, destruir o alterar
informacin o cualquier libro, registro o documento que haya
sido requerido por OSINERGMIN o sea relevante para la
decisin que se adopte.
Negarse a comparecer o mediante violencia o amenaza
impedir o entorpecer el ejercicio de las funciones del
OSINERGMIN.

Incumplir con el pago de aportes

Incumplir medidas cautelares.

Incumplir medidas correctivas, de seguridad o mandatos de
carcter particular u otras obligaciones dispuestas por
OSINERGMIN.
Incumplir las recomendaciones en la forma, modo y/o plazo
establecido
Retirar los carteles o precintos, as como el no exhibir, ocultar
o destruir los carteles correspondientes a las medidas
administrativas de paralizacin y suspensin de actividades
Negarse a firmar las actas de inspeccin

9
10
11
12

Sancin pecuniaria

Hasta 1000 UIT

Hasta 1000 UIT

Hasta 1000 UIT

Hasta 1000 UIT

Hasta 1000 UIT

Hasta 1000 UIT

Hasta el triple del
monto adeudado.
Hasta 1000 UIT
Hasta 1000 UIT
Hasta 8 UIT
Hasta 100 UIT
Hasta 100 UIT

Resolucin de Presidencia N 031-2014-INGEMMET/PDC.- Declaran caducidad por el no pago

oportuno de la penalidad de los aos 2012 y 2013 correspondiente a diversas concesiones
mineras
Por medio de la presente norma se declara la caducidad por el no pago oportuno de la penalidad
correspondiente a los aos 2012 y 2013 de diversas concesiones mineras. El detalle de las
concesiones caducas se encuentran en el siguiente link: http://prc.com.pe/static/otros/04-0314.pdf

Normas Ambientales aplicables al sector:

Resolucin Ministerial N 120-2014-MEM/DM.- Aprueban nuevos Criterios Tcnicos que

regulan la modificacin de componentes mineros o ampliaciones y mejoras tecnolgicas en las
unidades mineras de proyectos de exploracin y explotacin con impactos ambientales no
significativos, que cuenten con certificacin ambiental; as como, la estructura mnima del Informe
Tcnico que deber presentar el titular minero (publicada el 06 de marzo).
Por medio de la presente se actualizan los criterios tcnicos establecidos dentro del marco del
artculo 4 de las Disposiciones Ambientales para los proyectos de inversin del Decreto Supremo
N 054-2013-PCM, por medio del cual se aprobaron disposiciones especiales para la ejecucin
de procedimientos administrativos, con el fin de que los profesionales de la Direccin General de
Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energa y Minas, a cargo de la revisin y
evaluacin de los informes tcnicos sustentatorios de las modificaciones o ampliaciones de los
proyectos mineros o mejoras tecnolgicas en las operaciones, en las etapas de exploracin,
explotacin o cierre, que presenten los titulares mineros, puedan verificar o determinar que los
impactos ambientales identificados califiquen como negativos no significativos.
En ese marco, se establece que para solicitar las modificaciones o ampliaciones o mejoras
tecnolgicas deben concurrir las siguientes condiciones:
(i) Estar ubicadas dentro del polgono del rea efectiva que involucran las reas de actividad
minera como las de uso minero en los proyectos de exploracin y explotacin minera, unidades
mineras en explotacin o dentro de sus respectivas reas de influencia directa ambiental, que
cuenten con instrumentos de gestin ambiental aprobados y vigentes.
(ii) Encontrarse dentro del rea que cuente con lnea de base ambiental vigente para poder
identificar o evaluar los impactos y el plan de manejo ambiental correspondiente.
(iii) No ubicarse sobre ni impactar cuerpos de agua, bofedales, nevados, glaciares, terrenos de
cultivo o fuentes de agua o algn otro ecosistema frgil.
(iv)No afectar centros poblados o comunidades no considerados en el instrumento de gestin
ambiental aprobado y vigente.
(v) No afectar zonas arqueolgicas no consideradas en el instrumento de gestin ambiental
aprobado y vigente.
(vi)No ubicarse ni afectar reas naturales protegidas o sus zonas de amortiguamiento no
considerados en el instrumento de gestin ambiental.
Adems se establece que se permitir la modificacin de la ubicacin y caractersticas de
componentes mineros principales, as como la adicin de componentes complementarios o
auxiliares, siempre que en forma individual o en conjunto impliquen impactos ambientales
negativos no significativos.
Finalmente, se dispone que el titular minero debe alcanzar a la Direccin General de Asuntos
Ambientales Mineros junto con su solicitud, el informe tcnico sustentatorio de la modificacin o
ampliacin del proyecto o mejora tecnolgica a nivel de factibilidad, el cual debe estar suscrito por
el titular o su representante legal y los profesionales especialistas intervinientes.

Resolucin N 013-2014-OEFA/CD.- Modifican el Reglamento Especial de Supervisin Directa

para la Terminacin de Actividades bajo el mbito de competencia del Organismo de Evaluacin
y Fiscalizacin Ambiental OEFA (publicada el mircoles 05 de marzo).
Por medio de la presente norma se modifican diversos artculos del Reglamento Especial de
Supervisin Directa para la Terminacin de Actividades bajo el mbito de competencia del
Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental OEFA (en adelante, OEFA):
(i)

Artculo 1.- Del objeto y mbito de aplicacin: en el cual se introduce el numeral 1.2. en
donde se establece que las disposiciones del presente Reglamento, resultan aplicables a
todos los administrados fiscalizados por el OEFA.

(ii)

Artculo 2.- De las definiciones:

-

Se modifica el literal c) aadiendo como Instrumento de Gestin Ambiental que regula la

terminacin de actividades el Plan de Cierre de Pasivos Ambientales y al Plan de
Abandono de Pasivos Ambientales.
Se modifica el literal d) aadiendo como finalidades de la ejecucin de lo dispuesto en el
Instrumento de Gestin Ambiental, adems de la rehabilitacin, la restauracin o
remediacin de las reas utilizadas o perturbadas por el desarrollo de la actividad.

(iii) Artculo 7.- Programacin de la supervisin directa para la terminacin de actividades: se

aade como criterio de priorizacin para la ejecucin de la supervisin de los instrumentos
de gestin ambiental otros criterios relevantes que la autoridad considere durante las
supervisiones que lleve a cabo.
Asimismo, se aade el numeral 7.2. en el cual se establece que en el supuesto que el
administrado solicite la verificacin del cumplimiento de las obligaciones ambientales
referidas a la terminacin de actividades, sta debe ser ejecutada en un plazo no mayor de
sesenta (60) das hbiles, contados desde la presentacin de la solicitud. Plazo que ser
concedido por nica vez.
(iv) Artculo 8.- De las acciones de supervisin directa: se aaden los numerales 8.2 y 8.3, los
cuales disponen lo siguiente:
-

En el 8.2. se establece que para verificar el cumplimiento de las obligaciones

contempladas en el instrumento de gestin ambiental que regula la terminacin de
actividades se tomar en cuenta, de acuerdo a las circunstancias, los estudios que el
administrado haya generado como parte de sus operaciones para evaluar la efectividad
de las acciones previstas en su cronograma de terminacin de actividades, tales como,
estudios hidrogeolgicos, de estabilidad geoqumica, de estabilidad fsica, de
microbiologa ambiental, de calidad de suelos, entre otros. Los referidos estudios sern
considerados en funcin a la naturaleza de las actividades econmicas desarrolladas.

En el 8.3. se dispone que los estudios a los que hace referencia el numeral 8.2
precedente podrn ser dispuestos de manera sustentada a travs de mandatos de
carcter particular.

(v) Artculo 9.- Del inters del administrado para solicitar la verificacin final: se aade el
numeral 9.3, el cual indica que para acreditar el cumplimiento de las obligaciones ambientales
vinculadas a la terminacin de actividades, el administrado podr ofrecer todo tipo de medios
probatorios, tales como planos, mapas, vdeos, fotografas, grabaciones magnetofnicas,
cintas cinematogrficas, instrumentos de almacenamiento informtico, microformas, estudios
de suelos, hidrogeolgicos, fsico qumicos y dems documentacin que sirva de insumo
para la supervisin a efectuarse.

(vi) Artculo 10.- De la constancia de cumplimiento: incorpora un nuevo numeral estableciendo

que para la entrega de la constancia de cumplimiento nicamente se verificar que el titular
haya cumplido las obligaciones ambientales fiscalizables vinculadas a la terminacin de
actividades.
Asimismo, se dispone que el incumplimiento de otras obligaciones, as como la tramitacin
de procedimientos sancionadores vinculados a obligaciones diferentes al cierre de
actividades, no interrumpirn o suspendern la verificacin del cumplimiento de obligaciones.
(vii) Tercera Disposicin Complementaria Final.- Aplicacin de la Ley N 28090, Ley N 28271 y
normas complementarias: se prev que para la supervisin de terminacin de actividades en
el sector minera sern aplicables, entre otras, las disposiciones del presente Reglamento
con excepcin de lo dispuesto en el artculo 5, referido a la presentacin de los informes
trimestrales.
Tambin se dispone que sern aplicables las disposiciones contenidas en la Ley N 28271 Ley que regula los pasivos ambientales de la actividad minera y su reglamento aprobado por
Decreto Supremo N 059-2005-EM.
Finalmente, se seala que para efectos del presente Reglamento, la Auditora de Planes de
Cierre de Minas y Planes de Cierre de Pasivos Ambientales Mineros es equiparable a las
acciones de supervisin directa ejecutadas por el OEFA. La referida auditora est orientada
a verificar el cumplimiento de todas las obligaciones ambientales contenidas en los
Instrumentos de Gestin Ambiental que regulan la terminacin de actividades y de las dems
obligaciones ambientales aplicables a dicha terminacin, a fin de comprobar la remediacin
de las reas afectadas por el desarrollo de la actividad.
(viii) Artculo 9-A.- De la terminacin de actividades de pasivos ambientales: se incorpora el
artculo 9-A que establece, lo siguiente:
9.1 La funcin de supervisin en materia de pasivos ambientales se ejerce con posterioridad
a la identificacin y caracterizacin de dichos pasivos y de la atribucin de responsabilidad
por parte del sector competente. Dicha funcin de supervisin se orienta a verificar el
cumplimiento de las obligaciones contenidas en el instrumento de gestin ambiental
aprobado por el sector competente.
9.2 Slo en el caso de la identificacin y caracterizacin de pasivos ambientales en el
Subsector Hidrocarburos, el OEFA tiene la funcin de realizar acciones de evaluacin de
calidad ambiental, de conformidad con lo previsto en la Directiva N 01-2013-OEFA/CD Directiva para la identificacin de pasivos ambientales en el Subsector Hidrocarburos a cargo
del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA, aprobado por Resolucin de
Consejo Directivo N 022-2013-OEFA/CD.
(ix) Sexta Disposicin Complementaria Final.- Aplicacin de la Ley N 29134 y su Reglamento:
se incorpora esta disposicin establecindose que para la supervisin de terminacin de
actividades en el Subsector Hidrocarburos sern aplicables las disposiciones contenidas en
la Ley N 29134 - Ley que regula los Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos, su
Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N 004-2011-EM y las normas que las
modifiquen o las sustituyan, as como las disposiciones del presente Reglamento.
(x) Stima Disposicin Complementaria Final.- De los pasivos ambientales en el Subsector
Hidrocarburos: se incorpora la stima disposicin complementaria final establecindose que
para la identificacin y caracterizacin de los pasivos ambientales se podr tomar en cuenta
los estudios detallados en el numeral 8.2 del artculo 8 del presente Reglamento, los cuales
forman parte de la informacin tcnica prevista en el literal h) del numeral 6.1.1 del artculo
6 de la Directiva N 01-2013-OEFA/CD - Directiva para la identificacin de pasivos

ambientales en el Subsector Hidrocarburos a cargo del Organismo de Evaluacin y

Fiscalizacin Ambiental - OEFA, aprobado por Resolucin de Consejo Directivo N 022-2013OEFA/ CD.
***
Para cualquier aclaracin o ampliacin, por favor contacte al Dr. Jos Cneo o a la Dra. Vanessa
Chvarry por correo electrnico a jcg@prc.com.pe y vcm@prc.com.pe, respectivamente.

Payet, Rey, Cauvi, Prez, Mur.