UNIVERSIDADE CRUZEIRO DO SUL

FERNANDO SALLES VALRIO

JURISDIO E COMPETNCIA PROCESSUAL MILITAR

UBATUBA SO PAULO
2012

FERNANDO SALLES VALRIO

JURISDIO E COMPETNCIA PROCESSUAL

Artigo elaborado para concluso do mdulo

Processo Penal Militar, Curso de PsGraduao em Direito Militar, ministrado
pela Universidade Cruzeiro do Sul, So
Paulo SP.
Professor Ms Conteudista: Ccero Robson
Coimbra Neves.
Coordenador:

Professor

Ms

Wagner

Antnio Alves.

UBATUBA SO PAULO
2012
2

RESUMO
O presente estudo visa uma breve sntese da tutela jurisdicional, jurisdio e
competncia, jurisdio processual militar e a aplicabilidade do Cdigo de Processo
Penal Militar luz da Constituio Federal. A pesquisa foi elaborada atravs de fontes
bibliogrficas, doutrinas, leis e artigos publicados na internet. A garantia da paz social
ocorre atravs da tutela do estado que tem suas divises em jurisdio e competncia.
Por fim, a legalidade frente s lacunas e omisses pela falta de atualizao ou por
inconstitucionalidade do Cdigo de Processo Penal Militar.
PALAVRAS-CHAVE: Tutela. Jurisdio. Competncia. processo penal militar.
ABSTRAT
The present study aims to be a brief abridgment of the jurisdictional tutelage,
jurisdiction and competence, military procession jurisdiction and the applicability of the
Military Procession Penal code in accordance with the Federal Constitution. The
research was elaborated through bibliographic references, doctrines, laws and articles
published in the internet. Social peace guaranty occurs through the State tutelage, who
has jurisdiction and competence divisions. Finally, the legality front of the gaps and
omissions by the lack of updating or unconstitutionality of the Military Code of
Criminal Procedure.
KEY WORDS: Tutelage. Jurisdiction. Competence. Military criminal proceeding.
SUMRIO
1 INTRODUO ............................................................................................................ 3
2 JURISDIO E COMPETNCIA .............................................................................. 4
3 JURISDIO PROCESSUAL MILITAR ................................................................... 6
4 APLICABILIDADE DO CDIGO DE PROCESSO PENAL MILITAR .................. 7
5 CONCLUSO .............................................................................................................. 9
REFERNCIAS ........................................................................................................... 9
1 INTRODUO
O presente trabalho visa definir de forma sintetizada o que jurisdio e competncia,
seus significados na viso dos doutrinadores militar1 e civil2. Especial dedicao ao
1

LOUREIRO NETO, Jos da Silva. Processo penal militar / Jos da Silva Loureiro Neto. -. 4 Ed. So
Paulo : Atlas, 1999. P. 103.
2
LENZA, Pedro. Direito Constitucional esquematizado / Pedro Lenza. 16. Ed. ver. , atual. e ampl.
So Paulo : Saraiva, 2012. Pgina 689, apud Antonio Carlos de Araujo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e
Cndido Rangel Dinamarco, Teoria geral do processo.

estudo da jurisdio militar, Polcia Militar do Estado de So Paulo e as Fora Armadas

Nacionais. A recepo do Cdigo de Processo Penal Militar3 pela Constituio Federal
de 19884, aquele que permaneceu quase inalterado desde que entrou em vigor em 1970.
Alguns de seus artigos no foram recepcionados pela nossa atual Carta Magna, da a
necessidade da analogia Lei Comum.
2 JURISDIO E COMPETNCIA
Loureiro Neto define5 jurisdio como sendo uma antagonia entre o Ministrio
pblico, titular da ao penal, e o acusado pela prtica de algum delito. O acusado
procura preservar a sua liberdade, exercendo seu direito constitucional do contraditrio
e a ampla defesa e o Ministrio Pblico o acusa, se houver fundamentos. Esta
divergncia de interesses, de um lado o estado e do outro o agente, no mbito militar,
ser esclarecida pelo Conselho de Justia. Esse poder, que atribuio prpria do
Conselho de Justia o que Loureiro Neto6 define como jurisdio.
A jurisdio pode ser ordinria ou comum e especial ou extraordinria7,
competem jurisdio comum todas as causas excetuando as especiais. A jurisdio
especial ou extraordinria compreende dentre outras, a jurisdio militar. Para Loureiro
Neto, infere-se, pois, que a competncia da justia comum ou ordinria fixada por
excluso, com exceo da competncia da justia comum federal, que est fixada na
Constituio Federal8.
Assim como a sociedade, a jurisdio tambm evolui, no caso da justia militar
ocorreu uma modificao de jurisdio pela lei 9.299/969, artigo 2, que modifica o
Cdigo de Processo Penal Militar, passando para a jurisdio comum os crimes
praticados dolosamente por militares contra civil.

DECRETO-LEI N 1.002, DE 21 DE OUTUBRO DE 1969. Cdigo de Processo Penal Militar.

TTULO VIII, CAPTULO NICO, DO FRO MILITAR, Foro militar em tempo de paz. Disponvel
em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del1002.htm, acesso em 11 de maio de 2012.
4
CONSTITUIO FEDERAL, Vade Mecum / obra coletiva de autoria da Editora Saraiva com a
colaborao de Luiz Roberto Curia, Lvia Cspedes e Juliana Nicoletti. 13. ed. atual. e ampl. So
Paulo: Saraiva, 2012.
5
LOUREIRO NETO, Jos da Silva. Processo penal militar / Jos da Silva Loureiro Neto. -. 4 Ed. So
Paulo : Atlas, 1999. P. 103.
6
Loureiro Neto, autor j citado, p. 103.
7
Loureiro Neto, autor j citado, p. 104.
8
Loureiro Neto, autor j citado, p. 104.
9
LEI
N
9.299,
DE
7
DE
AGOSTO
DE
1996.
Disponvel
em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9299.htm, acesso em: 30 de abril de 2012. P. 1.

A jurisdio10 caracteriza-se pela substituio da atividade das partes pela

atividade do Estado, dessa forma, assim que o processo conhecido pelo Estado ocorre
a substituio obrigatria, ou seja, troca-se as atividades das partes referentes lide pela
atividade do juiz.
Conceitua-se a jurisdio como uma das funes do Estado, mediante a qual
este se substitui aos titulares dos interesses em conflito para, imparcialmente, buscar a
pacificao do conflito que os envolve, com justia11.
Assim, a competncia a repartio da jurisdio entre os diversos rgos
encarregados da prestao jurisdicional segundo os critrios estabelecidos na lei 12.
Alguns fatores colaboram para a existncia da competncia, dentre eles destacamos a
dimenso continental do Brasil, ocorrendo lides nas mais remotas jurisdies e em
esferas diferentes como a penal, civil, militar, trabalho, eleitoral, etc., assim, definimos
competncia como uma determinao na diviso dos trabalhos.
As competncias das justias especiais como a do trabalho, eleitoral e militar
da Unio esto previstas na Constituio Federal, artigos 113, 114, 121 e 12413. Denotase, com essas ressalvas que residualmente o restante de competncia das justias
comum, federais e eleitorais, lembrando que conferido justia federal certa
especialidade, artigos 108 e 109 da CF14.
Aps breve sntese, o Brasil de acordo com o artigo 5, LXXVIII, 4, CF 15,
se submete jurisdio de Tribunal Penal Internacional a cuja criao tenha
manifestado adeso16, este texto foi includo na constituio por fora da emenda
constitucional nmero 45/200417; fica o Brasil sujeito a entregar brasileiros natos ou
naturalizados que por ventura venham cometer crimes contra humanidade, de genocdio

10

MARCATO, Antonio Carlos. Breves consideraes sobre jurisdio e competncia. Disponvel em:
http://jus.com.br/revista/texto/2923/breves-consideracoes-sobre-jurisdicao-e-competencia, acesso em 30
de abril de 2012. P. 1.
11
LENZA, Pedro. Direito Constitucional esquematizado / Pedro Lenza. 16. Ed. ver. , atual. e ampl.
So Paulo : Saraiva, 2012. Pgina 689, apud Antonio Carlos de Araujo Cintra, Ada Pellegrini Grinover e
Cndido Rangel Dinamarco, Teoria geral do processo, p. 129.
12
Marcato, autor j citado, p. 1.
13
CONSTITUIO FEDERAL, Vade Mecum / obra coletiva de autoria da Editora Saraiva com a
colaborao de Luiz Roberto Curia, Lvia Cspedes e Juliana Nicoletti. 13. ed. atual. e ampl. So
Paulo: Saraiva, 2012. P. 45, 46 e 47.
14
Marcato, autor j citado, p. 1.
15
CONSTITUIO FEDERAL, Vade Mecum / obra coletiva de autoria da Editora Saraiva com a
colaborao de Luiz Roberto Curia, Lvia Cspedes e Juliana Nicoletti. 13. ed. atual. e ampl. So
Paulo: Saraiva, 2012. P. 11.
16
Constituio Federal, Vade Mecum, j citada, p. 11.
17
Constituio Federal, Vade Mecum, j citada, p. 108.

e acordados no tratado quele Tribunal Penal Internacional para julgamento; note-se, o

Brasil entrega o brasileiro, j que este no pode ser extraditado.
3 JURISDIO PROCESSUAL MILITAR
A nossa Constituio Federal prev a justia militar em seu artigo 122 18, e
compete justia militar processar e julgar os crimes militares definidos em lei. Artigo
125, CF19, os Estados organizaro as suas justias militares, observando-se os princpios
constitucionais.
Compete justia militar processar e julgar os policiais militares e bombeiros
militares nos crimes previstos em lei e cabe ao tribunal competente decidir sobre a perda
de posto e graduao, redao dada pela Emenda Constitucional nmero 45/2004 20.
O Cdigo de Processo Penal Militar21 taxa em seu artigo 8222 que o foro militar
especial, salvo nos crimes dolosos praticados contra civil em tempo de paz. As
pessoas que esto sujeitas a essa jurisdio especial so em maioria os militares, pode
ser tambm civil se praticar crime tipificado como militar na esfera federal.
Nos crimes definidos em lei23 contra a segurana nacional ou instituies
militares esto sujeitos os militares ativos, os militares da reserva quando convocados
para o servio ativo, os oficiais e praas das polcias e corpos de bombeiros militares
quando incorporados s foras armadas.
O foro militar se estender aos militares da reserva, reformados e civis, quando
qualquer um destes praticar crimes contra a segurana nacional ou instituies militares
da unio. Os crimes dolosos contra a vida de civis praticados por militares cabem
justia militar elaborar os inquritos e assim que conclusos encaminh-los para a justia
comum.
De um modo geral a competncia do foro militar ser determinada pelo lugar
da infrao, residncia ou domiclio do acusado ou pela preveno. Especialmente,
poder ser designado pelo local de servio do acusado.

18

Constituio Federal, Vade Mecum, j citada, p. 46.

Constituio Federal, Vade Mecum, j citada, p. 47.
20
Constituio Federal, Vade Mecum, j citada, artigo 125, 4, 47.
21
DECRETO-LEI N 1.002, DE 21 DE OUTUBRO DE 1969. Cdigo de Processo Penal Militar.
TTULO VIII, CAPTULO NICO, DO FRO MILITAR, Foro militar em tempo de paz. Disponvel
em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del1002.htm, acesso em 11 de maio de 2012.
22
Cdigo de Processo Penal Militar, j citado. Ttulo VIII, Captulo nico.
23
Cdigo de Processo Penal Militar, j citado. Artigo 82, inciso I e alneas.
19

Dentro das circunscries judicirias militares a competncia ser designada

pela especializao das auditorias, distribuio ou disposio especial do Cdigo de
Processo Penal Militar24.
Ocorrer a modificao da competncia pela conexo ou continncia,
prerrogativa de posto, funo ou desaforamento25. O lugar da competncia ser em regra
a jurisdio onde ocorreu o fato, em caso de tentativa, onde ocorreu o ltimo ato de
execuo, artigo 88 da lei 1002/196926.
Os crimes cometidos a bordo de navios ou embarcaes militares ou ocupadas
por militares, em nosso territrio, ou seja, portos nacionais, lagos e rios fronteirios
sero julgados pela auditoria da circunscrio judiciria destes locais e os cometidos em
guas territoriais brasileiras pela 1 Auditoria da Marinha, artigo 89 da Lei 1002/196927.
Ocorrendo o crime em aeronave militar ou ocupada por militares, no nosso
espao areo, ser competente a auditoria da circunscrio onde a aeronave pousar,
porm, se o crime for praticado em local remoto, muito distante, poder ser a
competncia da auditoria do local de onde partiu a aeronave para facilitar as diligncias.
Os crimes militares cometidos fora do territrio nacional sero processados
pela Auditoria da Capital da Unio28, mas pode ocorrer do crime ser praticado em parte
no territrio nacional, o foro ser definido de duas formas. Se o crime teve incio fora do
Brasil29, e venha a se consumar no Brasil, ter competncia a auditoria da circunscrio
em que o crime produziu o resultado. No segundo caso, se iniciou a execuo do crime
no Brasil, e se consumou no exterior, ser competente a auditoria da circunscrio onde
tenha ocorrido o ltimo ato ou execuo30. Se existir mais de uma auditoria na
jurisdio, obedecer o critrio da especialidade, se forem diferentes, ser competente a
do lugar da infrao, .
4 APLICABILIDADE DO CDIGO DE PROCESSO PENAL MILITAR
O Cdigo de Processo Penal Militar31 uma lei especial, entrou em vigor em 1
de janeiro de 1970, portanto, sob a gide da Constituio de 1967 32. Desde a sua entrada
24

Cdigo de Processo Penal Militar, j citado.

Cdigo de Processo Penal Militar, j citado. Artigo 87.
26
Cdigo de Processo Penal Militar, j citado.
27
Cdigo de Processo Penal Militar, j citado.
28
Cdigo de Processo Penal Militar, j citado. Artigo 91.
29
Cdigo de Processo Penal Militar, j citado. Artigo 92, alnea a.
30
Cdigo de Processo Penal Militar, j citado. Artigo 92, alnea b.
31
Cdigo de Processo Penal Militar, j citado.
32
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1967. Disponvel em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Constitui%C3%A7ao67.htm, acesso em 30 de abril de
2012.
25

em vigor o referido cdigo sofreu pouqussimas alteraes, mesmo com o advento da

Constituio Federal de 198833 ele foi recepcionado em sua quase totalidade, mas
permaneceu desde o incio quase que imutvel.
O Cdigo de Processo Penal Militar destina-se justia militar, caso contrrio
no haveria fundamentos para existncia desta justia. Quando mencionamos a analogia
ao Cdigo de Processo Penal comum34, tal fenmeno faz-se necessrio em alguns casos,
como a questo da prova ilcita, por exemplo.
Basta iniciarmos a leitura da lei federal 1002/1969 35 para que constatemos em
seu artigo 3, que os casos omissos sero supridos pela lei processual comum 36, desde
que aplicvel e no prejudique a ndole do processo penal militar; pela jurisprudncia;
os usos e costumes dos militares; os princpios gerais de direito e por fim a analogia.
No entanto, para constatar a omisso, parafraseando o Mestre Ccero Robson
Coimbra Neves37, quando no encontramos a norma desejada, ou ela exista, mas de
forma que no foi recepcionada pela Constituio Federal de 1988, no poder ser
aplicada por tratar-se de norma inconstitucional e dever ser suprida de acordo com o
artigo 3 do Cdigo de Processo Penal Militar38.
Dessarte, verificamos que a norma existe no Cdigo de Processo Penal
Militar, mas por ser flagrante inconstitucional, no pode ser aplicada, importando dessa
forma, em um vcuo normativo, uma lacuna regulatria, uma omisso39.
No obsta, ocorrendo a omisso quer pela falta da norma, quer pela sua
inconstitucionalidade, aplicar a norma mais favorvel dentre as do Cdigo de Processo
Penal, ou ainda no suprida a necessidade, verificar a jurisprudncia, os costumes
militares, os princpios gerais de direito, assim como ocorre na legislao penal comum.

33

Constituio Federal, Vade Mecum, j citada.

DECRETO-LEI
N
3.689,
DE
3
DE
OUTUBRO
DE
1941.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del3689compilado.htm , acesso em 30 de abril de 2012.
35
Cdigo de Processo Penal Militar, j citado.
36
DECRETO-LEI N 3.689, DE 3 DE OUTUBRO DE 1941. J citado.
37
NEVES, Ccero Robson Coimbra. A prova ilcita no CPPM em face das novas alteraes da
legislao processual penal comum. Disponvel em: http://jus.com.br/revista/texto/17159/a-provailicita-no-cppm-em-face-das-novas-alteracoes-da-legislacao-processual-penal-comum/2, acesso em: 30 de
abril de 2012. P. 2.
38
Cdigo de Processo Penal Militar, j citado.
39
Neves, autor j citado, p. 2.
34

5 CONCLUSO
Portanto, com a evoluo da sociedade, o Estado passou a solucionar os
conflitos, finalizando assim a era do mais forte. Destarte atravs da jurisdio, o estado
quando provocado assume a atividade das partes no que se refere soluo da lide,
cabendo aos litigantes, atravs de seus advogados, na forma de petio inicial solicitar a
tutela estatal, tudo deve ser formalizado de acordo com a lei processual referente ao
litgio.
A jurisdio repartida em competncias, por vrios motivos, um dos maiores
problemas enfrentado no Brasil, justamente a sua dimenso, considerado um pas
continental; apesar do tamanho, os litgios surgem das mais variadas especialidades,
desde a rea penal que um direito fragmentado, utilizado como ltima ratio para
preservao da ordem pblica, at os direitos de pequenas transaes de consumo. Isso
vislumbra uma repartio em competncias de acordo com a especialidade do direito.
Neste conjunto de competncias est inserto o Direito Processual Penal Militar,
um direito especial destinado a reger processos na rea militar. Os operadores do Direito
Militar elaboram seus trabalhos sob a formulao pr-determinada pela lei processual
militar, em princpio, pois o prprio cdigo deixa taxado em seu artigo 3, que os casos
omissos, sero compensados pela lei processual comum, observando a ndole do
processo penal militar, e assim como feito na lei processual comum, pode valer-se
tambm da jurisprudncia, os costumes militares, os princpios gerais do direito e a
analogia.
Finalizando, de suma importncia entender que a analogia lei processual
comum e tambm nas demais formas de aplicabilidade de norma aliengena, ser
possvel apenas em casos de omisso da lei processual penal militar, quer pela ausncia
da norma, quer pela sua inconstitucionalidade devido a no recepo de determinado
artigo nossa Constituio Federal de 1988.
REFERNCIAS
CDIGO DE PROCESSO PENAL MILITAR. DECRETO-LEI N 1.002, DE 21 DE
OUTUBRO DE 1969. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decretolei/Del1002.htm, acesso em 30 de abril de 2012.
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL DE 1967.
Disponvel

em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/Constitui%C3%A7ao67.htm, acesso
em 30 de abril de 2012.
9

CONSTITUIO FEDERAL, Vade Mecum / obra coletiva de autoria da Editora

Saraiva com a colaborao de Luiz Roberto Curia, Lvia Cspedes e Juliana
Nicoletti. 13. ed. atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2012.
DECRETO-LEI N 3.689, DE 3 DE OUTUBRO DE 1941.
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del3689compilado.htm , acesso em 30
de abril de 2012.
DECRETO-LEI N 1.002, DE 21 DE OUTUBRO DE 1969. Cdigo de Processo Penal
Militar. Ttulo VIII, Captulo nico, Do foro militar, Foro militar em tempo de paz.
Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del1002.htm, acesso
em 11 de maio de 2012.
FUX, Luiz, 1953 Curso de direito processual civil / Luiz Fux. 4 edio Rio de
Janeiro: Forense, 2008.
JNIOR, Azor Lopes da Silva. Crimes militares. Disponvel em:
http://jus.com.br/revista/texto/7195/crimes-militares, acesso em: 30 de abril de 2012.
LEI

9.299,

DE

DE

AGOSTO

DE

1996.

Disponvel

em:

http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9299.htm, acesso em: 30 de abril de 2012.

LENZA, Pedro. Direito Constitucional esquematizado / Pedro Lenza. 16. Ed. ver. ,
atual. e ampl. So Paulo : Saraiva, 2012.
LOUREIRO NETO, Jos da Silva. Processo penal militar / Jos da Silva Loureiro
Neto. -. 4 Ed. So Paulo : Atlas, 1999.
MARCATO, Antonio Carlos. Breves consideraes sobre jurisdio e competncia.
Disponvel em: http://jus.com.br/revista/texto/2923/breves-consideracoes-sobrejurisdicao-e-competencia, acesso em 30 de abril de 2012.
NEVES, Ccero Robson Coimbra. A prova ilcita no CPPM em face das novas
alteraes da legislao processual penal comum. Disponvel em :
http://jus.com.br/revista/texto/17159/a-prova-ilicita-no-cppm-em-face-das-novasalteracoes-da-legislacao-processual-penal-comum/2, acesso em: 30 de abril de 2012.

10