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TEORA POLTICA

SARTORI
Ciencia poltica

el estado de la organizacin del saber


El grado de diferenciacin estructural de los componentes humanos

-La primera es necesario sealar que no tiene sentido hablar de ciencia poltica cuando ciencia y
filosofa estaban unidas.
-En cuanto a la segunda, la nocin de poltica calific todo (todas eran cuestiones polticas en la
Antigedad) hasta que las esferas de la tica, la economa y la poltica-social se mantuvieron
unidas.
La nocin de ciencia poltica vara en funcin de qu se entienda por ciencia y qu por poltica.
Cualquier teora de la ciencia poltica debe ser dividida en periodos, en funcin de cmo se
combinan, una y otra vez, una idea diferente de la ciencia con una acepcin particular de poltica.
Para hablar de ciencia poltica es necesario delimitar cuando apareci el concepto ciencia y
cuando el concepto poltico se separ de los dems.
La idea de poltica
Hoy estamos habituados a distinguir entre lo poltico y lo social, entre el Estado y la sociedad. Pero
son estas distinciones que se consolidan en su significado recin en el siglo 19.
Aristteles
animal poltico
el hombre vive en la polis y la polis vive en l.
Habla del hombre, no de poltica.
Un hombre no poltico, era un hombre inferior: este concepto de poltica era muy amplio y
abarcaba muchas ideas que luego se fueron sofisticando y perfeccionando.
No es exacto decir que Aristteles inclua la sociedad en la poltica, para l, los dos trminos eran
uno slo. Poltico significaba las dos cosas a la vez.
Para los autores medievales y renacentistas, el dominio poltico no era poltico en nuestro
significado sino en el significado de Aristoteles
ciudad optima.
La sociedad era

CivisSocietas
Iuris Societas

El prncipe
ya planteaba cierta idea de verticalidad en la sociedad cuestionndola, mientras
antes no se haca ya que estaba naturalizado.
La poltica no se configur en su especificidad y autonoma hasta Maquiavelo. Se pueden sostener
4 tesis de la autonoma de la poltica:
1. Diferente: con Maquiavelo la poltica se diferencio de la moral y de la religin
2. Independiente: sigue leyes propias
3. Autosuficiente: autrquico en el sentido de que basto para explicarse a si mismo.
4. Causa primera
Conclusin: si en Maquiavelo no hay todava cientificidad, la cientificidad de Hobles no constituye
una confluencia significativa de la ciencia y la poltica. Sobre todo, el descubrimiento de la

autonoma de la poltica no desemboc en un mtodo cientfico. Maquiavelo proclam una


afirmacin de autonoma, la poltica tiene sus leyes.

Estado Sociedad
Esfera politica Esfera de la sociedad
Idea de sociedad
es una idea de paz, que pertenece a la fase contractualista de la escuela
del derecho natural.
Contrato en vez de rebelarse
o contrato social
Diferencia entre Estado y Sociedad:
Esfera economica
Politica Economia
Leyes de economia Leyes Juridicas
Cuanto ms se reduce la discrecionalidad y el espacio del Estado absoluto, mayor espacio para
una vida extraestatal.
Ya una vez separado la poltica de lo moral y la economa, tambin se separa del derecho.
En poltica no se da un comportamiento que tenga caractersticas de uniformidad asimilables a
los comportamientos morales y econmicos.
comportamiento poltico
sentido puro.

importa el mbito y el contexto ya que es difcil definir en el

En la medida en que el Estado se extiende, los procesos polticos no podrn ser situados ya en el
mbito del Estado y de sus instituciones.
El concepto de Estado es reemplazado por el de
sistema poltico.
Conclusin: la crisis de identidad de la poltica es sobre todo una crisis de ubicacin. Si no nos
dispersamos en la ubicuidad, sta puede ser identificada.
3 tesis sobre la poltica y su ubicuidad:
1. Heteronoma o abiertamente extincin
2. Autonoma, predominio, triunfo
3. Dilucin, prdida de fuerza, y en este sentido, eclipse

MAX WEBER
orden administrativo
hace valer la conducta del cuadro administrativo
Empresa: una accin que persigue fines de una determinada clase de un modo continuo.
Asociacin de empresa: una accin que persigue fines de una determinada clase de un modo
continuo con cuadro administrativo.
Instituto: son ambas asociaciones con ordenamientos estatuidos racionalmente.
Poder: la probabilidad de imponer la propia voluntad dentro de una relacin social, aun contra
toda resistencia y cualquiera que sea el fundamento de esa probabilidad.

Dominacin: la probabilidad de encontrar obediencia a un mandato de determinado contenido


entre personas dadas.
Una asociacin se llama asociacin de dominacin cuando sus miembros estn sometidos a
relacin de dominacin en virtud del orden vigente.
Si hay cuadro administrativo asociacin de dominacin
Se llama asociacin poltica cuando y en la medida en que su existencia y validez de sus
ordenaciones, dentro de un mbito geogrfico determinado, estn garantizados de un modo
continuo por la amenaza y aplicacin de la fuerza fsica por parte de su cuadro administrativo.
Estado: asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado con xito de
monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legitima como medio de dominacin.
Asociacin hierocrtica (iglesia) asociacin de dominacin cuando y en la medida en que aplica
para la garanta de su orden la coaccin psquica, concediendo y rehusando bienes de salvacin.
TIPOS DE DOMINACION (tipos ideales)
1. DOMINACIN RACIONAL LEGAL: creencia en la legalidad de ordenaciones estatuidas y de
los derechos de mando de los llamados por sus ordenaciones a ejercer la autoridad.
(autoridad legal)
o Todo derecho pactado puede ser establecido de modo racional.
o Aplicacin de reglas estatuidas
o La persona puesta a la cabeza, en tanto que ordena y manda, obedece por su parte
al orden impersonal por el que orienta sus disposiciones.
o El que obedece, obedece al derecho.
Jerarqua administrativa: la ordenacin de autoridades fijas con facultades de regulacin
e inspeccin y con el derecho de queja o apelacion ante las autoridades.

Dominacin del cuadro administrativo BUROCRACIA tipo mas puro de dominacin


legal
La calificacin profesional que fundamenta el nombramiento del funcionario
Se establece la jerarqua administrativa
Son retribuidos en dinero con sueldos fijos
Trabajan con completa separacin de los medios administrativos y sin apropiacin al cargo
es impersonal.

La administracin burocrtica significa dominacin gracias al saber, este representa su


carcter racional fundamental y especifico.
2. DOMINACIN BUROCRTICA:
o Tendencia a la revelacin en inters de una posibilidad universal de
reclutamiento
o La dominacin de la impersonalidad formalista.
Caractersticas:
Formalismo
Inclinacin de los burcratas a llevar a cabo sus tareas administrativas de acuerdo con
criterios utilitario-materiales.
3. DOMINACIN TRADICIONAL: santidad de las tradiciones que rigieron desde lejanos
tiempos y en la legitimidad de los sealados por esa tradicin para ejercer la autoridad.

Cuadro administrativo:
o Servidores
o Son compaeros tradicionales, sbditos
Se obedece a la persona llamada por la tradicin
La dominacin tradicional puede ser CON o SIN cuadro administrativo
SIN:
o Gerontocracia: dominan los ms viejos
o Patriarcalismo originario: ejerce la dominacin una sola persona de acuerdo con
determinadas reglas hereditarias. Los que acompaan son compaeros
CON:
o Patrimonialismo: ya no son compaeros sino sbditos. Dominacin patrimonial: toda
dominacin orientada por la tradicin, pero ejercida en virtud de un derecho propio.
o Sultanista: dominacin patrimonial que se mueve. No est racionalizada.
4. DOMINACIN ESTAMENTAL: aquella forma de dominacin patrimonial en la que
determinados poderes de mando y sus correspondientes probabilidades econmicas estn
apropiadas por el cuadro administrativo
o Limitacin permanente de la libre seleccin del cuadro administrativo por parte del
soberano.
Patrimonialismo puro
Separacion absoluta entre los
administradores y los medios
administrativos.

Patrimonialismo estamental
El administrador tiene propiedad de todos
los medios administrativos.

La dominacin tradicional opera sobre la naturaleza de la economa, por regla general,


ante todo mediante un cierto fortalecimiento del sector tradicional, con el mximo del
rigor en las dominaciones gerontocrticas y patriarcales puras, las cuales no se apoyan en
ningn cuadro administrativo.
La economa fiscal del patrionalismo y ms completamente en el sultato opera de modo
irracional aun all donde existe una economa monetaria.
Capitalismo estamental
5. DOMINACIN CARISMTICA: entrega extracotidiana a la santidad, herosmo o ejemplaridad
de una persona a las ordenaciones por ella creada o reveladas.
o Cuadro administrativo su seleccin no tiene lugar ni desde puntos de vista
estamentales ni desde los de la dependencia personal o patrimonial. Es elegido por
cualidades carismticas.
o No hay jerarqua, sino intervenciones del jefe, de haber insuficiencia carismtica
o No hay sueldo sino que los discpulos y secuaces sirven con el seor
o La dominacin carismtica es la contraria a la cotidiana, rutinaria: es
REVOLUCIONARIA en las pocas vinculadas a la tradicin.
o El carisma puro es especficamente extrao a la economa.

COTTA: REPRESENTACION POLITICA


Rgimen poltico representativo regmenes absolutistas y autocrticos
Es el mecanismo poltico para la realizacin de una relacin y de control entre gobernadores y
gobernantes.

3 modelos de representacin poltica:


1. Como relacin de delegacin: el representante es concebido como un ejecutor, carente
de iniciativa y de autonoma de las instrucciones que los representados le imparten.
Ej: embajador.
2. Como relacin fiduciaria: atribuye al representante una posicin de autonoma y
supone que la nica gua para su accin es el inters de los representados como es
percibido por l.
3. espejo o representatividad sociolgica: se centra sobre el efecto de conjunto que
sobre el papel de los representantes individuales. Ej: partidos obreros, feministas, etc.
El marco institucional es sumamente importante en la RP ya que sin ellos no se podra asegurar
la ejecucin de las solemnes prescripciones.
o Elemento fundamental del mecanismo estructural de garanta de la representacin esta
dado por las elecciones de los organismos parlamentarios
o Elecciones competitivas
Definicin de RP: un sistema institucionalizado de responsabilidad poltica, realizado a travs de
la designacin electoral libre de ciertos organismos polticos fundamentales (en su mayora los
parlamentos).
Presencia en el pblico de una cultura poltica participante y una cultura democrtica y flexible
en lugar de autoritaria y dogmtica facilita el funcionamiento de la representacin.
Conclusin: los regmenes representativos son los regmenes polticos que reciben de la
representacin una caracterizacin decisiva. A su vez, es un fenmeno complejo que en su
ncleo consiste en un proceso de eleccin de gobernantes y de control sobre su obra a travs de
elecciones competitivas.

MANIN: METAMORFOSIS DEL GOBIERNO REPRESENTATIVO


El gobierno representativo ha experimentado multiples y significativos cambios.
Ms importante derecho de sufragio derecho de voto de ha ampliado.
1. Parlamentarismo
2. Democracia de partidos: incrementaba el papel de la voluntad popular en la
conduccin de los asuntos pblicos los cambios considerados como amenazas a la
representacin fueron reinterpretados para que parecieran ms democrticos.
3. Democracia de audiencia

SCHUMPETER
El mtodo democrtico es aquel sistema institucional de gestacin de las decisiones polticas
que realiza el bien comn, dejando al pueblo decidir por si mismo cuestiones en litigio mediante
la eleccin de los individuos que han de congregarse para llevar a cabo su voluntad.
Trata de demostrar un mtodo emprico para la democracia.
El bien comn es difcil de observar ya que para cada individuo se refiere a ideas distintas de lo
que esto se refiere. pilar de la teora clsica. Voluntad general Las voluntades individuales
se funden en una voluntad general.

Segn Schumpeter
o Todo el mundo tendra que saber de un modo preciso lo que quiere defender
o La opinin de un ciudadano es tan buena como la de cualquier otro
o Es muy probable aun cuando las opiniones y deseos de los ciudadanos sean datos
perfectamente definidos, que las decisiones polticas a las que se llegue mediante el
proceso no sea lo que el pueblo quiere realmente.
La idea de la personalidad humana como una unidad homognea y la idea de una voluntad como
el mvil principal de la accin (teora clsica) se fue desvaneciendo. las necesidades de la
gente no son necesidades propias, sino impuesto por otra gente (propaganda).
Razones de supervivencia de la Teora Clsica
1. Aunque la t clsica de la accin colectiva no puede ser apoyada por los resultados de
un anlisis empirico, est apoyado fuertemente por aquella asociacin con la fe
religiosa. de esta forma, la democracia pasa a convertirse en una bandera, en un
smbolo de todo lo que ama un hombre.
2. Las formas y frases de la democracia clsica estn asociadas para muchas nociones a
acontecimientos y evoluciones de su historia que son aprobados por la mayora.
3. La teora se adapta efectivamente a los hechos con un grado suficiente de
aproximacin (sociedades pequeas y primitivas)
4. Los polticos aprecian una fraseologa que les permite adular a las masas y les ofrece
una excelente oportunidad no solo para evadir la responsabilidad sino tambin para
confundir a sus adversarios en nombre del pueblo.
Otra teora de la democracia
Dificultades de la teora anterior
o el pueblo tiene una opinin definida y racional que lleva a efecto esta opinin eligiendo
representantes que cuidaran de que su opinin sea puesta en prctica.
o Atribua al electorado un grado completamente irreal de iniciativa que llegaba a generar el
caudillaje.
La teora nueva propone el criterio de que el papel del pueblo es crear un gobierno definicin
de democracia de Schumpeter.
o No hay voluntad general sino voluntad fabricada ya que la voluntad es adulterada.
o Copetencia por el caudillaje metodo electoral
o Relacion entre democracia y libertad individual todo el mundo es libre de entrar en la
competencia por el caudillaje
o El pueblo crea el gobierno, tambien puede destruirlo.
o Principio de la democracia las riendas del gobierno deben ser entregadas a los
individuos o equipos que disponen de un apoyo electoral ms poderoso que los dems que
entran en la competencia.
o Tambin el Parlamento puede crear un gobierno pero de ser as, el primer Ministro no es
completamente libre funcin primordial de un Parlamento otras funciones legisla y
administra
o Visin economicista de la democracia
Oferta postulados
Demanda electorado eligen entre quienes se postularon segn sus ideas y
necesidades.
o Partidos Polticos:

T. Clsica: un grupo de hombres que intentan fomentar el bien pblico


Nueva teora: grupo de hombres cuyos miembros se proponen actuar de consumo
en la lucha de la competencia por el poder poltico.
CONCLUSIN:
Los socialistas plantean que no puede haber verdadera democracia excepto en el socialismo.
Schumpeter
o La democracia puede existir sin el socialismo y viceversa.
o Tampoco hay incompatibilidad
La democracia funciona mejor en el socialismo o capitalismo?
Se plantea que la eficiencia del gobierno democrtico se quedo atrs a causa de la perdida de
energa que impone a los dirigentes la batalla que han de librar en el Parlamento y fuera de l.
Tambin la incesante lucha para lograr el poder o para permanecer en l.
De aqu surge la idea de que el Primer Ministro gobierna sin un plan, salvo el plan de mantenerse
en el poder.
El mtodo democrtico crea polticos profesionales a los que convierte despus en
administradores y hombres de Estado adicionados.
Condiciones para el xito de la democracia:
1. El material humano de la poltica deben ser de una calidad suficientemente elevado.
2. El dominio efectivo de la decisin poltica no debe ser demasiado dilatado.
3. Debe poder disponer para todos los objetivos incluidos en la esfera de actividad
pblica, de los servicios de una burocracia bien capacitada que goce de buena
reputacin y se apoye en una solida tradicin.
4. Autodisciplina democrtica el mtodo democrtico no puede funcionar sin friccin.
Al plantear estos 4 puntos se analizo si es mejor el capitalismo o el socialismo.
o T. Clsica: concepcin socialista de la accin humana
o Nueva teora: ha presidido el proceso de transformacin, poltico e institucional mediante
el cual la burguesa reconfigur la estructura social.
Democracia moderna: capitalista producto del proceso
El sistema burgus limita a la esfera poltica, limitando la esfera de la autoridad
pblica.
Es superior el socialismo porque en el socialismo habr el poltica profesional.

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