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y prctica del
desarrollo de
la comunidad 2
Ezequic>I/\nder-Egg
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los captulos
la investiga-
en un rea de accin
inormc
una
lerico-prcticassobre
cornuni-
los servicios
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concret1mente
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precisio-
y el significado
social,
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Ezequiel
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captulos
sociales,
se dedican
Y J lo pro8rJmJcin
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etc.
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a la
20
yehbo,
pl'O\'C~Ic)~ comunitarios,
ISBN 9S07249lJ3
LUMEN
HVMANITAS
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&
.,
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Respecto de la elaboracin
Quiero expresar mi particular
por la colaboracin
ISBN -150-724-993-1
de este volumen,
reconocimiento
recibida de Clemencia
Sarmiento
Distribuidora
Y gratitud
Didier
sociales
Agradezco, tambin,
de este volumen.
de mi secretaria.
Chela Correa
Lumen SRL2000.
Argentina
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BIBLIOTECA __
la ley I 1.723
CLAS1FICACION
LAlItJ -1
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Metodologa
y prctica del desarrollo
de la comunidad
2
( Cmo hace?)
El mtodo
del desarrollo de la comunidad
33: EDICIN
CORREGIDA, AMPLIADA Y MEJORADA
Grupo Editorial
Hvmanitas
BuenosAires
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Lurnen
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O
- Mxico "J N
c: 40
1"
,
La metodologa
y suministra
"
a la creacin original,
ni siquiera ahorrarnos
metodolgicas
~.'~.
Bunge
por la sociedad.
"
en la vida social,
Berger
el caminar.
Aqu hay que aceptar caminar sin camino, hacer camino al andar.
Lo que deca Machado:
Caminante
no hay camino
en que el trmino
ms que despus,
Mori"
Conocer y no actua r,
an no es conocer.
WangYang-Ming
'1
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t'~'l~
. __
.....
:.,;;..'-.
a la metodologa
comenzamos
a la cuestin cmo
del desarrollo
del "mtodo".
de la co-
de intervencin
explicitando
so-
nuestro enfoque
co-
munitarios ... Las cuatro frases que estn en la portada misma del libro,
son ideas que subyacen a todo lo largo del libro. Despus de plantear algunas cuestiones generales sobre la "metodologa"
1
1
referiremos
a los momentos
y el. "mtodo",
lgicos de la estructura
bsica de procedi-
de la comunidad
nos
social, el de
Inclusive.
ha-
cer algunas advertencias y precisiones previas, a fin de que el lector comprenda en su justo alcance cada una de las cuestiones
tratadas, como
formacin
presentamos
y sisternatizando
la in-
que se recoja:
que va
hemos mantenido
la intencin
o acondicionamiento
del territorio).
comunitaria.
o
Las
9
J
~"';;.\~~\l!lM!/Q'!u!1!\!\'J5:l\!,ttMhiW:!iIII'II!l!i
.lllla_.M,"9!ll4_II!.IIi'I&
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lllee--
oIIIiI,;de6.::
:.\
propuestas
qUE! hacemos
dentes en las guas que, bajo la direccin de Louis Lebret, fueron elaboradas por el equipo de Economie
cuenta; las formas y criterios
la geografa
humana
determnadas
gerencias
de organismos
y psico-social.
de Mejoramiento
rrollo de la comunidad
de las Estadsticas
Una investigacin
metodolgicas
ms de
profesional.
de los programas
Pero no ex-
la participacin
sugerimos
no pocos programas
uarttctpacln
de desarrollo
nes anteriores-
- a diferencia
cuestiones
participativa
boracin de diagnsticos
que _
la comunidad.
en
y de la planificacin,
una presentacin
la
Para e labor ar
partimos
del su-
lilS
el es-
hace 35
ms amplio
sir-
Ezequiel Ander-Eg g
Albacetc, abril de /9<)<)
las investigacioacerca
(0) SobreDiagnstico social, el libro del mismo titulo publicadocon M~fI~ Jos :\guil;r.
Sohreplanificacion, el lihro de mi autorfalntruduccin n [a I'h",ificucitl. Sobreclabor,icin de proyectos,Cmu elaborar 11I' proyecto, publicadoCOIl Mara Jov AguiJar.ToJ,,,
estoslibros estnpublicadosen estamismacoleccin.
/(
IJ
.... ----
.... - ..---------------...--
ru-
bsicas, remi-
acl.
nueva reelaboracin,
hacemos
y planificacin
para culminar
de la comunidad.
y a la programacin,
la accin y
al diagnstico
de
cin sociocultural.
y en la idea de la
En todo lo referente
metodologa
de
de la comunidad
metodo-
a este se qurrdo
Hemos excluido
especificas
de la comunidad.
cercano a procedi-
operativo
o silencien -
son cuestiones
donde se ab o r-
de desarrollo
de los mismos,
de la gente.
otro esquema
y de evaluacin
de esta natura-
llo de la comunidad-
provee
) ...
carcter sociolgico
y elaborar
Nacionales).
cmo proqrarnar
y econmica,
orientaciones
tos, remitimos
__
n:
ALGUNAS PRECISIONES
CONCEPTUALES
I
I
La palabra "mtodo" deriva de las voces griegas met y ods. Met ("hacia") es una preposicin que da idea de movimiento, y od: significa "camino", Por eso, etimolgicamente,
mtodo significa "ca.nino
hacia algo", "persecucin", o sea, esfuerzo para alcanzar un fin ( reaIizar una bsqueda.
El mtodo puede dcfinirsc como el conjunto de operaciones ) procedimientos que, de una manera ordenada, expresa y sistemtica c.eben
seguirse dentro de un proceso preestablecido, para lograr un fin d.ido o
resultado deseado. Este fin o resultado puede ser conocer y/o actu.ir sobre un aspecto o fragmento de la realidad.
De ah que, cuando nos referimos al mtodo, esta palabra pueo ~utilizarse con dos alcances diferentes:
Como estrategia
cognitiva;
estudiar
ca-
acontecimientos
hechos, fenmenos,
a ude a
lgicos, sisternatizauos
de
c i .ntffi-
de accin,
humanas intencionalrnente
minada situacin social.
operativos
orientadas
a la transformacin
de una Jeter-
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fe'
en
\
\.
Estas diferentes
fases o momentos lgicos de una estrategia de ac.in se denominan
estructura metdica subyacente o estructura bde procedimiento.
Ella conlleva cuatro aspectos principales,
indeIienternente
de los campos de intervencin
social, y que podemos
mir en lo siguiente:
Estudio/investigacin
La programacin
venir sobre
una
La ejecucin. que es el momento de In accin y que implica la realizacin de un conjunto de actividades con el tin de transformar IIn<1situacin-problema.
La evaluacin
T,'
. .as de ill\lCsigGcil1
(J(},(i.ci.'}(lf~\:(1,
( ) ~~:~uluga
en este volumen.
i4
15
1.:~(,((/licJ
l~fJdt
r-Lxx
Metvdoluli(cJ y ,,,,uiw
Conforme
mtodo
de desarrollo
sistmcos-ecolgicos-dialcticos
de la comunidad,
no basta estudiar
del
los aspectos
proceso
especficos
de los problemas,
necesidades
y centros de inters; tambin
que tener una cierta comprensin
de la situacin
contextual
en
siu
la vida de la comunidad
de in-
"ver"
a la comunidad
sobre
todo--
que
como
objeto
de estudio,
de programas
hay que
y "sentira"
"verla"
investigacin,
de actuacin
es la idea bsica
Acerca de la formulacin
de intervencin social
y central
2. El tipo de abordaje
sino __
un sujeto
do de intervencin
cuya
del desarrollo
de mtodos
hemos destacado
en Metodologa del trabajo social (Alicante,
leSA,
1982) y Metodologias
de accin social (Madrid, ICSA, 1997)
algunas cuestiones
fundamentales
que hacen referencia a os mtodos.
Si bien remitimos
a ese ltimo libro a quienes deseen profundizar
es1:1, cuestiones.
aqui presentaremos
esas mismas ideas de una manera
Ilid;,d
incluido--
de intervencin
social
CS, en su formulacin,
--el
desarrollo
a la me-
de la comu-
una reduccin/simplificacin
de un proceso de actuacin,
dentro de un sector delimitado
y determinado de la realidad social. En ese sentido, puede decirse que la formul.icin de mtodos
es tina ilusin, pero una ilusin necesaria. Se trata de
formahzar
IIn proceso
que se considera
la accin
sobre
vlido
para lograr
la realidad
' el
e .~e
a la realidad
de referencia
un objetivo
y las prcticas
con-
rn
factores
0-
principales:
y . el
que condicionan
el modo de abordaje de la realidad: se expresan en
sistema de ideas que dan una explicacin
de la SOCiedad, del hornt
del mundo y del cosmos, yque apuntan a lo que debe ser. No se P'
de hablar de trabajo social, educacin
o animacin
a secas; necesi
In
e,
ca-
mos y debemos
Je
los mtodos
plcitamente)
puesta
al para
preguntamos
para qu lo hacemos.
El cmo, ~acer.
.
.,. SOCI:.t,I es t'a on ientado texplfcita
o i ,,tcnicas
de accion
, t"'-'
a los objetivos ltimos que no son otra cosa que la n sLO
qu hacer.
De los condicionamientos
contextuales,
de ; c-
y la circunstancia
en que se aplica; ~ingn m~to~o de <lec;
social tiene una validez a-histrica
ya-espacial.
Esto slgm.fica que.
cada aplicacin
concreta,
los mtodos
de intervencin
(Sin perder
que es sustantivo en su enfoque) se adaptan y se re-cre.an segun sea
tuacin
circunstancia
mtodo
(approach)
soci'!Lcls:pc!~c1e de cuatro
i;~~-n~arco
y cl~ridad
YZI
l. Todo
la simplicidad
a present~r.
diagns-
profesional,
como
no tienen
tico, de clahoracin
comunitario
."J
CUIII"Ii'
11;1)'
donde se desarrolla
tervencin
social.
formalizado
en que se aplican.
Este adaptarse
pero sabiendo
a sltuaclOn~~
De la coherencia
metodolgico
cul esel
y competencia
lo ideolgico)
puerto
(en lo humano,
de quien
no prc. ,:-
o quienes
al que se quiere
teo:Ta~~epued~
histrico-sociales
lo profesional.
aplican
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1 e-
l:;~lo
D.
()
'7
---------------------------------
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Ea' IlIcllllJtlcr,;;::
dCJlIlIUlill
di' III
CCJJ/III/llddtl
Ante todo, conviene tener en cuenta que nunca debe' 'hacerse una
aplicacin "al pie de la letra" de ningn mtodo, tcnica o procedimiento de actuacin. Quienes subordinan lo real al mtodo mediante
una aplicacin rgida o mecnica del mismo, revelan que no saben en
qu consiste un mtodo. Un mtodo no es una receta mgica. Ms bien
es como una caja de herramientas, de la que se toma lo que sirve pa ra
cada caso y para cada momento.
nviene no olvidar, en ese punto, que el factor humano es "el instrum' nto de los instrumentos" de toda metodologa de intervencin soci. 1. No existen mtodos, tcnicas y procedimientos que estn ms all
de quienes los aplican, que siempre son "participantes directos en los
ac intecirnientos''.
el
De la reaccin de los actores sociales implicados: stos, al expresus problemas, necesidades, centros de inters, preocupaciones, etc.,
in. iden en la aplicacin concreta de los mtodos y tcnicas de intervenci: n social, tanto ms cuanto mayor es el grado de participacin de la
ge ite dentro del programa, proyecto, activjdad o servicio que se presta.
S<J
5. Los mtodos, en cuanto estrategias de actuacin, no son ni prescr pciones dogmticas, ni receta ro de actuacin. Siendo este libro sobr . mtodos de intervencin comunitaria, quisiera hacer algunas reflexi .ncs acerca de lo que implica, en la prctica, la aplicacin de estos
m iodos. Deseara, asimismo, que estas reflexiones sirviesen para evit~l algunas formas de fetichismo metodolgico que se suelen encontrar
C< '1 alguna frecuencia entre los responsables
de programas de accin
se :i:11. El mtodo no traza el camino, sino que nos dice que el camino
cr nduce a alguna parte, pero ese camino hay que hacerlo y para ello no
h: \' ni prescripciones ni recetarios.
"'u..v~lJlle. A,urrr("
('11
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Slre(~1Ca mcr
Socictv.
Univcr-
IY
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dd*dm,~?~------------------------------------~~~~--~
Mr/"du{u/l(/
vcstigacin
sociolgica,
utilizan una metodologa
no aplicable para
efectuar estudios destinados
a la realizacin de programas de desarrollo de 1<1comunidad.
Insumen tanto tiempo, demandan erogaciones tan
elevadas y exigen un nivel tal en los investigadores,
que son prcticamente inaplicables
en los estudios de comunidades
del tipo que aqu
propiciarnos,
que se deben realizar con un fin claramente prctico, tendiente al mejoramiento
de las mismas.
y prcticu
del dcsurrolto
de lu
C(!/lIII/I/du
iniciar actividades
o accio
totalmente acabado se fun
dan en conclusiones
que nos han sido dictadas por la experiencia.
Po
otra parte, se basan en la angustiosa
y explosiva situacin de alguna.
comunidades que estn esperando colaboracin
() ayuda para resolve .
sus problemas y no que los estn estudiando. Hay tambin una exigen
cia de urgencia y justicia respecto de comunidades
marginadas
o ex
cluidas. He aqu algunas de esas razones:
o el insinuar
La segunda aclvertencia.-y
ella tiene que ver. con lo que vamos a
en este captuloes sealar que los estudios de comunidad
pueden realizarse
de dos formas, con diferentes niveles de anlisis y
profundidad.
Conforme con esto, presentaremos
dos propuestas en los
captulos referentes a los estudios e investigaciones
para la accin comunitaria:
desarrollar
que trabaja se
bre el terreno realizando slo "investigaciones", puede predisponer al'
versarnente a la comunidad que 110 entiende "para qu sirve todo eso' .
ni tiene por qu saber que esos estudios son una fase transitoria de u )
proceso ... En algunas experiencias, ha sido la nica fase del trabajo.
Luego, haremos una 1-'1 opuesta metodolgica de cmo realizar un estudio circunscrito a una comunidad en donde se piensa realizar algn tipo de proyecto o programa. Aunque este estudio es de menor amplitud
uuc el anterior, el esquema del estudio global puede servir de referencia
para escoger algunas variables o aspectos que se deban considerar. y,
sobre todo, puede ser til para contextualizar los condicionamienros
ms inmediatos que tiene cada comunidad.
e) Hay que recordar, asimismo, que la mayora de los programas de desarrollo comunitario de carcter gubernamental se realizan bajo los auspidos de gobiernos que tienen plazos perentorios y no admiten de buei
grado programas de largo alcance, ms all del perfodo de su perrnaner .
eia en la gestin pblica. Las organizaciones no gubernamentales tiene 1
posibilidades (al menos, algunas de ellas) de trabajar "ms all de la cr .
yuntura", como es la caracterstica de la poltica social de nuestros puse: .
j
(
20
--------------------------------,~-------
2/
1 cquielllnder,EX}I
mas sociales se ha transformado en una especie de "aspirina" tranquilizadora de conciencia de quienes no quieren pasar a la accin (porque
implica muchos compromisos personales) o bien no saben qu hacer,
dsarrollo
,.,
el diagnstco en un rea
de accin comunitaria
!
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labOracln"
de datos
Anlisis
2.
CAPTULO 1
El estudio territorial, el marco histrico
y el perfil demogrfico
Gua prctica para realizar un estudio de comunidades
rea de intervencin
en un
l. Perfil territorial
a) Localizacin fsica
b) Las estructuras fsicasfundamentales
Morfologa
e) Aspectos geolgicos de incidencia econmica
d) Clima
e) Fitogeografa
f) Zoogeografa
g) Entomologfa
Las regiones geoeconmicas
2. Marco histrico'
3. Perfil demogrfico
(estructuras y movimientos
y movimiento
y distribucin)
l.
2.
3.
4.
5.
6.
__________________________________________________
am
de poblacin)
Total de la poblacin
Densidad de la poblacin
Distribucin por sexos
Distribucin por edades
Distribucin segn el origen
Distribucin segn la composicin
de
tnica
-------_.----.-----_
..
~._.-
4. Mortalidad
5. Morbilidad
6. Tasa de crecimiento
7. Migraciones
8. Vida media o probabilidad media de la misma
9. Esperanza de vida
10. Previsiones de poblacin futura
Bibliografa citada
1. Perfil territorial
El estudio del perfil territorial consiste, bsicamente, en la locaiiz acin de la comunidad mediante su representacin cartogrfica y el an
lisis de las estructuras fsicas fundamentales que son los que definen
-
A/r/oe/%x("
morfolgicamcnte
un rea. Este ltimo estudio -que tiene ms cornplejidad y lleva ms tiempo-- slo se realizar (total o parcialmente),
segn la naturaleza del programa que se va a realizar.
u) Lo caliracin fsica
Esta tarea se realizar de acuerdo con el rea de intervencin: un
barrio, una "villa miseria", una aldea, un pueblo, una ciudad, un conglomerado dentro de una zona o un conjunto rural. En todos los casos,
la localizacin se har en forma descriptiva, indicando lmites geogrficos y utilizando mapas. Se proceder igualmente a ubicar la comunidad en un contexto ms amplio.
La localizacin fsica tiene por finalidad establecer la delimitacin
territorial, es decir, los lmites de una comunidad o del rea donde se
llevar a cabo el programa. En este caso podra comprender varias comunidades. La forma de hacerla es a travs de representaciones cartogrficas que aqu ilustramos con un ejemplo concreto.
.'''-
~-,
..
'~')'
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"-.
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A TOTORAL
~r
\ .~., , .. -
J' pnicticu
Morfologa
Comprende el estudio y la forma del relieve terrestre en los que cabe considerar tres elementos principales: el relieve propiamente dicho,
los suelos y la hidrografa.
ESCALA
29
~fellJd"l(}g1I y prtutiru
Mapa de pendientes:
Mapa de altitudes.
t/('/ dcsnrrollo
de la
l"olllll/Jillocf
d) Clima
El clima, en cuanto conjunto de fenmenos meteorolgicos que enracterizan el estado medio de la atmsfera y su evolucin dentro de UIl
espacio determinado, interesa estudiarlo en programas de esta ndole
pcr tres razones principales:
fsico-qufmicas).
Hidrologa.
Se estudiar en especial:
eco-
determinadas
act ivi-
disponibilidad
Si bien las infraestructuras fsicas fundamentales S01l datos relativamente permanentes, respecto del clima hay que hacer una advcrtenc ia
por lo acontecido en los ltimos aos, prcticamente a escala mundial:
las alteraciones del clima, con particular incidencia en la produccin
agrcola y en algunas catstrofes, especialmente inundaciones.
Hidrografa.
Cuando sea necesario para la ubicacin geogrfica
de la comunidad o el conjunto de ellas, se estudiar:
El conjunto de fenmenos meteorolgicos que caructcrizun una regin o pas durante un largo perodo se manifiesta en el estado medio
de las temperaturas, precipitaciones, humedad, nubosidad, presin atmosfrica y vientos habituales.
El litoral martimo.
Las desembocaduras
y estuarios.
El aspecto ms importante, de carcter geolgico, es la posible exis.ncia de recursos minerales. De una naturaleza diferente, pero que en
31
..
-----~--_ _
..
l:;crl/lirl/lnderLXIi
AktlJ(/"JO.:llI
en l, por su importancia
estacionales.
Movimientos
de la atmsfera (los vientos), Otro de los elementos climticos que se ha de estudiar es el viento; concretamente:
entre constantes, peridicos y va-
riables
C'IJIIIII/IIClfIU
- Matorral.
10
En el estudio fitogeogrfico interesa slo lo que es obra de la naturaleza (las especies que crecen espontneamente).
dejando de lado lo
que es producto de la accin del hombre (los cultivos). Este anlisis
comprende bsicamente
el estudio de la distribucin geogrfica de las
especies vegetales y de su relacin con el medio ambiente.
de
e) Fitogeografia
(/('.HI/'I')iJfI
Cabe sealar que existen otros elementos y factores que determinan el Clima: el relieve, la latitud, la vegetacin, la distancia al mar,
las estaciones del ao, etc.
Temperatura.
En lo que hace a este elemento clirntico (grado
de calor o fro que hay en un lugar), el de mayor influencia en el
mundo vegetal)' animal -y en el mismo hombre-,
conviene estudiar las variaciones:
anuales
cid
y /lIClIUI
Estepas.
Praderas.
j) Zoogeografia
No se trata de estudiar --como es propio de la zoogeografatodas las especies animales, sino aquellas que pueden tenerrelacin
con
las posibilidades econmicas de la zona o comunidad, o que pueden
afectar --especialmente
a la agricultura-e- por tratarse de especies depredadoras.
g) Entomologa
En algunas zonas el estudio de los insectos reviste un gran inters,
ya se trate de insectos tiles (beneficiosos como agentes de polinizacin o productores de sustancias tiles: miel, ceras, lacas, etc.) o per-
"
33
---------------_.
----~-------_._._-,"'-- --......
judiciales
(parsitos e insectos que causan o transmiten
a las personas, al ganado o a la agricultura).
enferrnedadc;
.
2. Marco histrico
Una comunidad
supone un territorio, unas actividades productivns,
unos servicios, etc.; pero, sobre todo, es el espacio organizador de la
vida de una poblacin. Esa poblacin, las personas que comparten y viven en ese espacio, tiene una historia" Esa ~toria
explica, en parte,
por qu son lo que son como colectivo. Diffcilrnente se logra esta comprensin realizando un corte sincrnico de una realidad, habida cuenta de que toda comunidad
y todo colectivo humano funcionan de una
manera determinada
como consecuencia
de un ayer concreto. Consecuentemente,
hay que realizar tambin un anlisis diacrnico: . de dnde viene?, cmo se ha ido configurando
y desarrollando
en cuanto colectivo humano?
---------------_I_~,""'!I!-......
'.!
de lu connmi du d
.;5
----
Mctllfllll"Ka
De dnde provenan
do en un determinado
Cul
fue la poblacin
.Cules fueron
~u existencia?
sus primeros
territorio?
habitantes?
en los primeros
las principales
aos'!
actividades
JI comienzo
productivas
de
El nmero
formales
e informales
en la misma')
,Exisle una cierta identidad cultural manifiesta en el hecho de cornpurur LISOS, costumbres,
tradiciones,
normas y valores?
de un conglomerado
munidad.
Por otro
determinado
munitario
lado,
nmero
(aunque
de habitantes
1~,t,IS son
fin de indagar
algunas
acerca
de las cuestiones
que se pueden
de la historia de una comunidad,
3_ Perfil demogrfico
(estructura
y movimientos
plantear
con el
tag(1nisl;.~
POI
otra
estudio
potenciales".
011'<1 parte,
global
de poblacin)
el estudio
nos da una
del perfil
de conjunto
demogrfico
36
visin
de los "pro-
nos permite
de desarrollo
''d,u!
condiciona
1; ; pod: co-
urbano
traspas
a un
de tip , co-
.ines
la cor.vien-
Cuando
poblacin,
la conciencia
migratorio
de pertenencia
o pobladores
a una comunidad
no tienen arraigo
.d de
es sic npre
en una
cali-
CIJ;JIHln en un estudio
de comunidades
se investiga
este aspecto, no
hay que olvidnr que una de las caractersticus
sustanciales
de este mtodo de intervencin esel papel que juega IJ propia gente. Realizar un
estudio
demogrfico
es estudiar,
en cierto modo, a los protagonistas
del programa.
En la prctica,
stos son apenas una parte de la poblalIll
,'(1111.
cia de pertenencia.
que puedan
cin. reto
de la
grado de conciencia
un conjunto
como consecuencia
cuando
del desarrollo
humano
sibilidades
adicionales
;,Cmo se constituyeron
grupos
Qu car acterfsticas
tenan?
de personas
y prctica
tener protagonisrno
personas
soslayable,
sta es una preocupacin
rente en los programas de desarrollo
Una pirmide de edades
porcentaje de poblacin
de la tercera
edad es ea .i in-
in .x is-
primaria
y, obviamente,
una n ayor
revelar
de la cornuni-
37
Gua para
realizar un
estudio de la
estructura y
movimiento
de la p~lacin
En una investigacin para la realizacin de un programa de desarrollo, los estudios de poblacin, ms que en su carcter
estrictamente demogrficos, .s.~.realizan como un
anlisis de un componen. te estructural de una sociedad. De ah que sea
una necesidad bsica el (e
ner un conocimiento extenso y concreto de la poblacin: cuntos son Z, cmo
crecen o decrecen Z, cmo
son? .. Presentaremos
el
esquema para estudiar eslos problemas distinguiendo,
como es noema hacerla en los
anlisis
demogrficos,
dos
grandes apartados:
:1
i
,1
j
t
~,
;} \
!
!
,
i
. o.,!'
.1
l
;"":
,.
....
Si bien aqu presentaremos el esquema clsico para reoliiur l/II c'.\tudio demogrfico general, cuando se trata de llevar (J cabo un prog ralila de desarrollo de la comunidad, circunscrito a un mbito bien .lel imirado ya escala microsocial (barrio, COIIIl/llO,pueblo, aldea, localidad, etc.}, lo fundamental es analizar el conjunto de lo pobl acion Je lo
comunidad sobre la que se pretende desarrollar el estudio. Sin emb a rgo, adems de realizar es/e estudio. conviene hacer conipurocioncs
con la situacin demogrfica en contextos inmediatos: si es 11/1 barrio.
COI! la situacin demogrfica
del conjunto de la ciudad; si es 11/1 Jlleblo, CO/1 la provincia, regin O pas .
A) Aspecto esttico
(volumen, composicin y distribucin)
l. Total de la poblacin
Podrn obtenerse
Ollllllllld",;
Por otra parte, para una adecuada valoracin de este dato es muy
. conveniente tener en cuenta los dos factores que pueden afectar la densidad de la poblacin en un rea determinada: el incremento vegetativo y los movimientos migratorios.
Los datos sobre volumen de poblacin (total y densidad), por s solos, son poco significativos, y deben ser relacionados con otros para
poder extraer conclusiones. Los relativos a densidad demogrfica son
tiles como indicador de la distribucin espacial de la poblacin dentro de un determinado territorio. El estudio de la composicin y distribucin de sta puede realizarse desde los puntos de vista biolgico,
econmico y social.
Nmero de habitantes
Porcentaje de personas en edad de procrear,
Superficie
en km. cuadrados
4(;
4/
._---- ..-.,-
, ..
IJ
._
---..,.....
MtluduJuXiu y prctica
del dcslIrlo"o
de la
OJlIIIUlldlJi/
El grfico inserto representa la distribucin de grupos de edad correspondientes a tres comunidades distintas, en las que se obtuvieron
los siguientes porcentajes:
Comunidades
A
(%)
Diagrama triangular.
Consiste en un tringulo equiltero en cuyos
lados se representan tres grupos de edades. a saber: los jvenes (de O a
20 aos), los adultos (de 21 a 60 aos) y los viejos (ms de 60 aos).
Los lados se gradan indicando el porcentaje de individuos de cada
grupo de edad: el grupo joven se pone en el lado izquierdo del tringulo (O por ciento en el vrtice y 100 por ciento en la base); el grupo adulto se sit~ en el lado derecho del tringulo (O por ciento en la base y
100 por ciento en el vrtice); y el grupo viejo se coloca en la base del
tringulo (O por ciento a la izquierda y 100 por ciento a la derecha).
OSllbcir; por edades: Diagrama In'angular
Comunidad
Comunidad
Comunidad
Jvenes ................
25
51
31
Adultos ................
65
25
54
Viejos ..................
10
24
15
I
I
[1
2)
100
10
~T4r.~~'-lIrTlrT-~~~~~~~O
O
12
10
20
30
40
50
.1
80
100
convexa. Representa una poblacin regresiva en proceso de enCon menos nios que jvenes y adultos, es una pirmide
de edndc:ll)fofJiu de una poblacin que disminuye en cifras absolutas.
Ior ma
vejccirnieruo.
80
75
En formas irregulares,
tipo as de pique. Base ancha y disrninur{pida hacia el centro. continuando hacia la cumbre con trazos
C<lflVCXOS.
Representa una poblacin que, en un determinado momento,
1"'1' :1!'lInil circunstancia (crisis, guerra, fuerte disminucin
de las tasas
de n;ilalilaJ o cunsiderables
movimientos migratorios
de grupos de
cd:id dctcrrninudox), tiene una L1isminucin brusca de sus efectivos. que
45
r"p,crll)rII1CIlIC
40
(1) y S)
70
Ci(111
Tipo carnpan.
115
ec
55
50
se ha recuperado.
La forma 4 suele darse en poblacio
11(";
ulh;ln;I.' vla S en rurales, cuyos jvenes emigran a la ciudad. perrnanccicnd.: en el campo m.i-, nios y ancianos.
35
30
25
20
Par a interpretar
una pirmide de edades, hay que averiguar qu hechos del pasado In han configurado
as, y qu proyecciones
futuras se
desprenden
de la misma.
15
10
Di st ribucin
por edades:
pirmide
de edades.
I
I
20
44
15
10
4 ;
rI,le!
Iiltit/-L);'g
r ,
1--I-,-_-.-_--.._I;Q
Este anlisis se realiza cuando la poblacin est compuesta por grupos significativos de representantes
de caractersticas
tnicas diversas.
Se harn las clasificaciones
necesarias de acuerdo con los grupos triicos existentes. En un continente como el latinoamericano
cx istcn rn s
de 500 grupos tnicos, y en algunos pases esos grupos son numerosos
(116 en Brasil, 88 en Colombia, 58 en Per, SS en Mxico, sin contar
a los blancos que son, de hecho, otro grupo tnico). est tipo de estudio dentro del anlisis demogrfico
tiene particular importancia
para el
trabajo comunitario
en LOIILlS u legiones pluri-tnicas
y en el tr ab ajo
con las comunidades
indgenas.
.1
1
.~
tI
tnica
a los habitantes
,J'.
categoras:
-17
-..
-----I..
_--- -
-----~------------f"i""lIL~".~~~;~:
I:</"i(/
,11/{rr,I:,~g
idud
Unidos de hecho (tos que viven juntos sin vnculo legal o religioso).
Viudos,
Personas' ocupadas.
Separados legalmente.
Personas desocupadas.
Divorciados.
b) Poblacin econmicamente
-Jubilados,
('0'/1,
no activa:
Estudiantes.
Rentistas,
Otros casos.
remunerada
en dinero o en es: e-
le
bienes o servicios con valor comercial en una empresa explotada por 'o
miembro de la familia:
9. Poblacin
asegurada, que; o
ejercen en la ocasin por alguna circunstancia transitoria, corno en ftmedad o accidente, conflicto de trabajo, vacaciones, permiso, mal tier: ,po, maquinaria averiada. etc.;
En la recopilacin
de este tipo de informacin
conviene seguir el
criterio fijado por la COINS, en su VI Sesin, que distingue dos categoras bsicas y sus respectivos grupos componentes,
a saber:"
,'.
,<.
48
.. ~(,.
-,o"
:',
..,.,.-.:.:,
*~~,~
.
Confeccin.
Construccin y materiales.
o (le Iv connmi di t
-Madera.
En trminos generales, las personas que ocupan las posiciones a, b
y constituyen la categora de "ocupados" (o "empleados"), y las que
se hallan en las condiciones d y e, la de "desocupados". Algunos autore . consideran que tambin hay que tener en cuenta el subcmplco: pcrse las que no trabajan por tiempo normal (y desean hacerlo) y perso11:; que, en sus labores habituales,
no tienen posibilidades de trabajar
de acuerdo con sus aptitudes y capacidades.
Metalurgia.
Qumica.
-TeJ\lil.
-
Industrias varias.
Industrias no especificadas.
e) Sector terciario
(procura
los otrosdos sectores):
r:
a) Sector
primario
Ganadera.
Agricultura.
Forestal.
Extractivo,
taza y pesca.
(incluye
materias
primas):
servicios
Comunicaciones.
Espectculos pblicos.
Hostelerfa.
Profesiones liberales.
que aseguran
la marcha
de
b) Sector secundario
ci -n de los productos):
-
(abarca
a quienes
trabajan
en la transforma-
- Servicio sanitario.
- Servicio domstico.
Alimentacin.
5(
5/
--
....:~'.'.'\-:,::.
,
.. ~(:!.~
..:.~.,
Metod%ga
Es indudable que esta divisin en tres sectores tiene mucho de artificial y de arbitrario. No hay casi nada en comn entre un leador y un
criador de ganado, clasificados
ambos en el primario; o entre: una empleada de servicio domstico y un abogado, una y otro ubicados dentro del terciario.
No obstante, esta clasificacin
es vlida en general
dentro de SlIS objetivos, y responde a un criterio generalizado.
considerado).
Algunos
prefieren
distinguir
de ("
entre estadsticas
('(1/1/11/11.
nl
del ruo i-
1. Natalidad
11. Distribucin
segn la ocupacin
El concepto de "ocupacin",
dice el informe de la COINS, implica
la obtencin de informacin
sobre la profesin, el oficio o la clase de
trabajo que ejerce o ha ejercido la persona incluida en la poblacin
econmicamente
activa, sin tomar en cuenta ni la rama de actividad, ni
In categora.
Con respecto a las personas que hayan ejercido ms de
una durante el perodo de referencia, se anotar la ltima ejercida, si
hubieran sido desempeadas
en forma sucesiva; o la que haya produe ido mayores ingresos. en el caso de desempeo simultneo.
B) Aspecto dinmico
(movimiento de la poblacin)
La nocin de "movimiento
de poblacin" es de por s muy elstica.
"Una acepcin
amplia de la palabra -<lice Sauvy-podra incluir
tambin los cambios de profesin o de religin. De hecho, la definicin
del trmino permanece en estrecha relacin con las posibilidades prciicns de medida"R En general. se calcula y define mediante tres como
ponentes:
natalidad, mortalidad
y movilidad espacial, caracterizados
por los uacimientos.
defunciones
y migraciones (inmigraciones
y crnigr ac ioncs. segn se trate de entradas o salidas con respecto al espacio
ao dado
x
i.ooo
efectiva
2. Fecundidad
De ordinario, no ser necesario realizar el clculo de la tasa de fe
cundidad general, pues bastar con los datos de tasa de natalid ad. N.
obstante, el clculo de natalidad por s sola puede inducir a error en I I
estimacin de previsin de poblacin futura; por lo cual queremos in
dicar que puede hacerse un primer reajuste, con vistas a una mayo
precisin, hallando la tasa de fecundidad general, relacionando
el n .
5.
-----_._---_._
...
_ ..
_._-_ _----------------~
..
------_
.....
_ .....
---_.~
mero de nacimientos
con el de mujeres en edad de procrear (15 a49
aos). Ms satisfactorio
aun es el clculo segn la edad; pero p~te r"
sulta ms difcil, ya que se necesita informacin
sobre los nacimientosegn la edad de las madres. La frmula de la tasa anual de fecundidau
es la siguiente:
Tasa anual
de fecundidad
general
de la cuniurndad
Nmero de nacimientos
de una zona geogrfica,
en un ao dudo
x 1.000
3. Nupcialidad
La tasa de nupciaJidad
o nmero ,eje matrimonios
que se celebran
por mil habitantes
indica el ritmo de 'crecimiento
de los matrimonios
legales. La frmula general es la siguiente:
En el estudio de la mortalidad
fantil y la especfica.
deben distinguirse:
la general,
la in-
,.
Mortalidad
general. La tasa general se hallo relacionando
el tot al
de defunciones ocurridas en una zona geogrfica, durante un ao dado.
con la poblacin estimada de esa misma zona a IJ mitad de I!Se. rnis rno
ao. La frmula general es la siguiente:
Nmero de nacimientos
de una zona geogrfica,
en un ao dado
x 1.000
.:'
Estimacin de la poblacin
de esa misma zona
a la mitad del mismo ao
Nmero de defunciones
en la poblacin
de una zona geogrfica,
en un ao dado
4. Mortalidad
La mortalidad,
junto con la natalidad, es el segundo componente
del movimiento
natural de poblacin. El n~e
ms ~Iilizado para me-
I.cXX)
de In poblacin
54
--,.._
..-- ----------.------~-.-.-.____a;.....~.'j.
_----
.....
&:;.;;
---~
.~.w...:r
.._..~
M~/(JdlJllJf(a .Y prcticu
Mortalidad infantil. Es un aspecto parcial de la mortalidad; indica el nmero de defunciones de nios menores de un ao de edad, por
cada 1.000 nacidos vivos. Pertenece, por lo tanto, al grupo de tasas especficas de mortalidad segn edades. La frmula para hallarla es la siguiente:
Tasa anual
de mnrtul idad
infan: il
Nmero de defunciones
en la poblacin
de una zona geogrfica,
___________ en un ao dado
5. Morbilidad
Bajo este rubro se estudia la incidencia de la enfermedad sobre la
poblacin. utilizando la siguiente frmula general que expresa el nmero proporcional de personas que enferman en una poblacin y tiempo determinado:
x 1.000
Tasa anual
de rnorbilidad
.uru.u
de;t~"morralidad
x 1.000
Estimacin de la misma
zona a la mitad de ese mismo ao
Mortalidad diferencial por edad o sexo, o mortalidad especfica. El estudio de las tasas especficas de mortalidad, sobre todo las que
discriminan por sexo y edades, previene hasta cierto p~nto de. les posibles errores de interpretacin a que hicimos referencia antcnorrnente. He aqu la frmula general para hallar la tasa anual por grupos de
edades:
Nmero de defunciones
en un grupo
de edud especfica de la poblacin
de una zona geogrfica
durante un ao dado
6. Tasa de crecimiento
El crecimiento de la poblacin depende del crecimiento vegetativo
(diferencia entre nacimientos y defunciones) y de los movimientos migratorios que se operan en su seno. Existen dos tasas de crecimiento
demogrfico: anual de crecimiento natural, o ndice de crecimiento vegetativo, que resulta de la diferencia entre los nacimientos y las defunciones; y tasa anual de media del crecimiento, en la que se tienen en
cuenta, adems, las migraciones.
1 000
Estimacin
de la poblacin
del mismo grupo de edad.
en la misma zona,
a la mitad de ese mismo ao.
Ca.
x
Pm.
Crecimiento
Poblacin
anual medio
Censos utili-
del perodo.
1.000
media en el mismo
perodo.
57
..:':
[;'N!l/ie!llnrlrrl:ilK
Me/()(/oJCJXiu
P - PI
en. ------=
P+ PI
Prn. = ------
2
P = Poblacin
c/eI
"(',I"(/{
(ulf(l
de' lu COIIllllllucl
inicial de vivos,
de sobrevivientes
de I ao,
de sobrevivientes
de 2 <los,'
de sobrevivientes
de 3 aos.
y as sucesivamente.
prxima conocida.
P = Poblacin remota.
= Aos comprendidos entre P y P l.
7.
= Nmero
y I = Nmero
y2 = Nmero
yJ = Nmero
yO
.Y )le/ira
Migraciones
sentido retrospectivo,
y 1;1 de "esIut lira, indicu 1,1 prubabi 1id<ld de '. 1actual, si bien la nocin es impreespecfica
por grupos de edades se
9. Esperanza de vida
Indica el nmero de aios que. a cualquier
edad, las pcrxou.rx pueden esperar vivir por trmino medio. En general, sc recomienda
que.
para establecer este indicador, las estimaciones
se reuliccn J partir de
la edad de un ao, con el fin de eliminar
los efectos de la mortulidud
infantil sobre el clculo general.
..
V I + Y 2 + V 3 + y4
----------yO
""
""
+
2
I _
I -2--
59
~------------------~._~
..
~~-_
.
Unidas
Bibliografa citada
a) Mtodo matemtico.
Es el ms sencillo, y consiste en aplicar a
la poblacin
una tasa hipottica de incremento en funcin del tiempo;
sta se establece sobre la base de crecimiento
del pasado, o por analoga con lo que ha ocurrido en otras similares.
Este mtodo se basa en la hiptesis de que el crecimiento total de la
poblacin
tendr un ritmo ms o menos regular, y que las condiciones
econmicas.
sociales, sanitarias. etc .. se mantendrn
iguales o sufrirn
una evolucin gradual.
econmico.
Prcticamente
es imposible que el crecide 13 poblacin se efecte independientemente
de las ~ircumrancias
econmicas
cambiantes.
"Lo mismo sucede con las rrugraciones: los inrnigrantes
afluyen a las regiones que ofrecen oportunidades
lL'un(Jll1icas. mientras que los emigrantes
salen de donde las oportunid~ldcs son m s restringidas."
b) Mtodo
ellvue de l'amnagement
rgional,
WRIGHT
MILLS,
Ch.,
imaginacin
sociolgica,
Mxico,
se aplica
INSTITUTO
INTERAMERICANO
Par i.
SAUVY, Alfred,
dem.
La poblacin,
Buenos
el,
FCE.
social. MXI-
Aires,
DE ESTADISTICA,
10
c) Mtodo de componentes.
Este mtodo consiste en proyectar por
separado el total de hombres y mujeres de cada grupo de .e?:d. SI se
trata de una poblacin heterognea,
puede hacerse la prevIslon futura
,egn grupos tnicos, lingsticos,
etc.
Co
Pars, Armand
miento
U mtodo
Humaine,
Bibliogr.i-
Informe so-
de las Estadisti-
NACIONES
UNIDAS, Manuales sobre mtodos de clculo de poblacin, tomo Ill, Mtodos para preparar proyecciones de poblacin por sexo y edad, ST/SOA/Serie
A 25, Nueva York, 1956.
Sobre la base de las tablas de esperanza de vida y tasas de fecundi.lad. pueden prepararse proyecciones
por "componentes".
,Oi1
61
~---------------------....
CAPTULO 2
Estudio de los recursos
y potencialidades econmicas de un rea
1. Sector primario (extraccin de recursos y produccin
agrcolo-ganadera)
a) Agricultura
b) Ganadera
e) Animales de corral y colmenas
d) Pesca
e) Bosques
t) Minera
~I
2. Sector secundario
(industrias de transformacin)
a) Industrias bsicas
b) Industrias de transformacin
c) Industrias de.aso consumo
~
(
~
~,
I
~
..-:
..
~I
__
'_"
-----
-----
----.,~:Ji.;
'
IIII
II!--"".
1Ii-_---------~.',-,
-------------
Analizarernos sornerarnenre
cada uno de. estos tres sectores, ofrc
ciendo una gua para ir ordenando y clasificando
la informacin,
con,
forme con un esquema bastante generalizado
que habr que adaptar
las necesidades de cada estudio y no olvidar aquello en lo que heme
insistido permanentemente
en relacin con los estudios que se realiza'
en funcin de llevar a cabo una prctica social: hay que estudiar tanto
cuanto se necesita para la accin,
6.
.~.'~/()(ltJ'j)MJ y I'ncJicu
-------------------------
a. "vgricultura
tos
suelos
de
ultivos.
del sector
agrcola,
conviene
(recursos
y aprovechamiento),
estudiar
cuatro
recursos
grandes
hidrulicos
aspec-
y clases
de la
o elaborar
tierra --proseguimos
ner especial
ocupadas
-
cuidado
para evitar
Tierras disponibles
(porcentaje
de los siguientes
del total).
fici
y la rentabilidad
antes sealados
permiten
definir los posibles
econmica
de los mismos. Pero ello es insu-
nte, debe
complementarse
Mtodos
de conservacin
Proporcin
Mejoramiento
con el estudio
de otros
aspectos:
de suelos.
(temporales
-- lnterplantados
rea).
La superficie
(temporales
distintos
realizados
(permanentes
de especies
diferentes
cabeceras.
cunetas.
Desde
el punto
abrigos
vivos,
zanjas.
debe
ete.,que
componentes
de la superficie
total de la unidad
clasificarse
del siguiente
modo:
permanen-
en una misma
incluir
bordes,
les correspondan.
de la tierra,
las partes
de explotacin
deben
de suelos erosionados,
-- Tierras arables o de labranza.
de suelos.
las recomendaciones
no, e Estadstica.
conformes
ma: in sobre "aprovechamiento
del Instituto
Interamerica-
temporales
o huertas comerciales
para cultivos,
o estn temporalmente
(incluyendo
en barbecho.
Cultivos permanentes.
Se clasifican aqu las que ocupan 1,1 tierra por
un largo perodo, y que durante muchos aos no necesitan ser plantudas
tras cada cosecha; incluyendo
no los rboles frutales.
a cultivos temporales,
cniendo
de productos
-- Intercalados
tes).
Capacidad de uso en relacin con el ambiente. en especial en lo relativo a cantidad y distribucin de lluvias y coeficientes de evapotranspiracin.
!VOS
te-
,) las reas
respecto
COI1
de la
es necesario
elementos:
culi
duplicaciones
se har un inventario
debe
adoptada.
sobre aprovechamiento
de la COINS--,
en la
por:
simultneamente
Re .ursos en suelos
sean
este perodo
de la clasificacin
las informaciones
con el informe
((illJ/{/III!<ul
agropccuaria
los renglones
de lo
de explotacin.
para la produccin
investigacin.
para todos
Al anotar
')entro
en la unidad
aprovechadas
fecha o perodo
ser el mismo
comprendidas
del dCJIJf,-"liu
pero
(j6
67
-.
-------------------![ ..
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--_---wo..
...
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_ ,.~'~~""_4-)------~__ -------,''''_
...
""'.LO""
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'fI~::._-'--~~
{::,cI(lIiclllnder-/:'xx
---------------------------------------
industrializables.
CU'IIII'IIc/U
superficie
- Cultivos permanentes, indicando superficie. nmero de plantas y produccin en el caso de plantaciones compactas; o slo cantidad y produccin en el caso de plantaciones diversas.
Adems, habra que estudiar de manera diferenciada
-aunque
la
COINS no lo sugieralos cultivos de secano (que dependen del agu:1
de lluvia) y de regado (que aprovechan el agua de los ros, fuentes y
pozos). La discriminacin
de cultivos se har del siguiente modo:
--- Tierras de roda otra clase. Son todas. las potencialmente productivas
o no. que no responden a ningn otro apartado.
Cultivos de tierras
arables
Recursos
Recursos disponibles.
Superficie
Uul izacin
Exceso de aguas.
econmica del riego y problemas que plantea el aprovechamiento racional del agua.
regada.
de las aguas subterrneas
Importancia
superficie
sembrada,
cosechada
permanentes
De frutos comestibles:
Naranjas.
o
Limones.
Manzanas.
.' Bananas.
Pias.
UVlS.
y de las lluvias.
Clases de cultivos
(segn
Arroz.
o Avena.
o Cebada.
o Centeno.
o Maz.
o Trigo.
Cultivos
Peras.
Ciruelas,
Mandarinas.
Higos.
Pomelos.
Duraznos.
Guayabas.
o Dtiles.
o
o'
De plantas industriales:
Caf.
T.
Cacao.
y produccin)
69
-----------------..,.-~-----IJj!!IJti:~.'._.
'~'"
Algodn.
o Olivo.
o Ciiamo.
o Lino.
o Yute.
o Esparto.
o Sisal.
o Rafia.
o
1:
,,'
Ganado caballar. Clasificado por edad: menos de 3 aos (machoshembras). De 3 y ms aos (machos enteros, machos castrados. hembras). Mulos y asnos.
Ganado caprino.
Cacao.
Yerba maleo
Cocos,
Caucho.
De frutos secos:
Almendras.
Nueces.
o Castaas.
C:'cahuetes.
Pines.
o
o
b. Ganadera
:'
"
r'
1,
;:
::"'
,1
,1
"
(1
Wl
70
Ganado porcino, Clasificado por raza: 'Duroc Jersey, Berkshire, Poland china. Middle White Yorkshire, Tarnworth, Harrrpshire, etc.
.. ;
p.u
de las colmenas.
d. Pesca
En algunos casos, la disponibilidad
de una riqueza pesquera PUde ser la base de la alimentacin
o la fuente principal de recursos ti,.
una comunidad;
otras veces constituye una ocupacin
comple rne nt aria. El estudio de esta fuente de recursos comprender
los siguiente)
aspectos:
-
Produccin
i/
F0rm<1S de la actividad
en las costas,
-
Industrias
derivadas
(hierro, manganeso,
vanadio, molibdeno).
-
de la pesca.
rnercurii
uranio).
Minerales no metlicos:
e. Bosques
Los bosques han jugado un papel importante en la historia de la humanidad. Ellos sirvieron a los seres humanos para obtener alimentos,
vivienda y combustible.
-
Superficie
Bosques
total dedicada
a bosques
Rocas de aplicacin:
-
naturales.
y calcreos sed i
Clases de rboles.
Aprovechamientos
cho ... )
-
forestales
(en madera,
lea, resina,
cor-
~ Carbones
forestales
(en madera,
lea, resina,
cor-
cho ... ).
Repoblacin
S i s tc mas de explotacin.
Analizar en qu medida se explota inteligente y r.icionulmente
para que se cumpla la.funcin protectora (conser1';11 1:1 hurncdnd,
proteger el suelo de la erusiu
atraer y regular las
pr ccipiraciones
atmosfricas).
la produccin
de abonos:
forestal.
-
(antracitas,
~ Petrleo.
Clases de rboles.
Aprovechamientos
Combustibles:
Minera
Minerales
metlicos:
-- Metales preciosos
Complernentariedad.
Posibilidad de explotacin:
caciones, etc.
comuni-
73
---------------~-,~~
Mctodotogiu
Euq/J rl IIndaEgg
--~~----------------------------------
estratgica.
2. S ector secundario
(i ndustrias de transformacin)
a. Industrias bsicas
e dando
se procede a realizar el estudio del sector secundario dentro e'; un programa de desarrollo de comunidades que abarca un rea
geo[ rfica determinada, se ha de tener en cuenta que esta informacin
slo sirve para conocer el potencial econmico de una zona o regin,
pero no constituye un dato para traducirlo de inmediato y en forma
OpCI .tiva a la accin comunitaria.
Quizs sea una excepcin la informac .in que se pueda recoger sobre el artesanado, C!l10 luego se explicar en el tercer volumen, en el que nos referiremos a la prctica del
tiesa rollo de la comunidad.
(
gn
coru
var;
tor s
dian
de /<1 comunirurt
abe sealar que tambin, desde cada empresa, es posible llevar alipo de trabajo comunitario. Pero, para esta labor, lo importante es
cer la realidad del establecimiento industrial en el cual se va a llecabo dicho trabajo. Sin embargo. una gua para eJ estudio del sec.cundario puede servir -lo indicamos una vez ms- cuando estuos los recursos y potencialidades de una determinada zona o regin
Industria qumica (petroqurnica y elcctroqurnicu) que produce sustancias que se han de utilizar como materias prirnas en industria; tic
transformacin.
Industria metalrgica de bienes de equipo (construccin de maquinaria industrial, gras, trenes de laminacin, trenes de montaje tic automviles, utillaje para la construccin, etc.).
terrestre (automviles, camiones, tractores. locomotoras. vagones y todo tipo de material ferroviario):
75
_____
~_~.
.,
tr-
-Ilduslria
energtica que, C0/110 sector estratgico, est en la base de todas las dems, puesto que su mayor u menor desarrollo las condiciona.
/J. Industrias
- Industrias metalrgicas y electromecnicas que fabrican material metlico, tanto para la industria como para el uso domstico (mquinas
de escribir, calcular, material de oficina, ferretera en general, herramientas y pequeas maquinarias).
-
de transformacin
de las indusganadera o
-- Industrias rnctulrg icas y electromecnicas, dedicadas a construir urillaje industrial (rnaquinnrias para la industria alimenticia, textiles, artes
.~r;fic;5, erc., que se utilizan para integrar otra gama de fabricacin).
erc.)
- Industrias alimenticias
-- I,duSlri:ls de
1;1
madera (aserradores,
C.
Industrias de la mecnica de precisin (material e instrumental clnico, aparatos de ptica, relojera, etc.).
Industrias
pinturas, barnices,
de papel y cartn).
de uso y consumo
Se las conoce tambin con el nombre de industrias ligeras. Comprende una gama muy amplia de actividades y de una gran variedad en
,llanto a la magnitud de las mismas (desde el propio domicilio, traba.nndo con mtodos artesanos, hasta los grandes talleres pasando por las
;'C(jlICiS fbricas).
He aqu un listado de las principales industrias Ij:cr<lS:
77
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I
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Mc/mJo/u:u
y /lfL'/im
de/ desarrullo
,/e /0 comunidad
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- Va fluvial o lacustre.
,.'.,
a.. --;omullicaciones
Tn nsportes
Trenes:
ciales.
urbanos, departamentales,
Navegacin
marftima,
Navegacin
fluvial o lacustre,
Trolcbuses.
interdepartamenrales,
interprovin-
departarneaiales,
el volumen
de mercancas
transporta-
Uno y otro aspecto. transporte de pasajeros y de carga. pueden graficarse con indicacin de las redes (ferroviaria.
vial. etc.), agregando
dentro de lo posible la intensidad del trfico. El estudio de los trunsportes comprender
asimismo una evaluacin del material en uso, En
relacin con la programacin
general, se harn la investigacin
y el
diagnstico pertinentes para establecer la proyeccin de la demanda en
transportes, y la proyeccin de inversiones en infraestructura,
Va martima,
interde-
b. Telecomunicaciones
Correos:
-Taxis.
-- Aeronnvegacin.
Volumen de circulacin
-Otros.
.Telgrafos:
:n relacin con cada uno de estos medios se establecer:
volumen
de iasajeros. nmero de vehculos existentes, recorridos, frecuencia de
ser' icios, etc.
Nmero de centrales.
Lneas.
Ferrocarril.
Telfonos:
Carretera.
Va area.
78
79
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. _",........,.,~"'~.-
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Radiotelefona:
-
Intennediario~ ..
Televisin:
-
C01l111llid,
d. Banca y seguros
Redes de datos:
-
Internet:
Nmero de abonados.
C.
Comercio
Naturaleza
munidad
e importancia
Su incidencia
cional:
Comcrcializacin
nacional e interna-
Compaas financieras;
e. Servicios pblicos
Se consultarn los datos establecidos en el captulo sobre nivel de
vida, en lo referente a equipamiento. En general, deben estudiarse estos aspectos:
- Alumbrado pblico.
-
de productos
agrcolas:
- Agua de consumo.
-Cloacas.
so
ii--------.---------------------.".,~""""'~-
F;ucw '{III/der-E!:!:
----------------------------------------------
1\1('/od%}:ill
de Iu comunidud
. Hemos presentAdo una serie de rcrn o puntos concretos para cstudiar les ,recursos y potencialidades
de cada uno de los sectores de la
econornla. Para un uso adecuado del contenido de este captulo, hay
que tener en cuenta:
s. rvicios
sociales
<,
D .ntro del sector servicios, merecen particular atencin los servicios ociales, a fin de que la poblacin pueda recibir educacin, atencin ndica y prestaciones
sociales. El funcionamiento,
la calidad y la
distribucin
de los mismos son importantes
para asegurar a la poblae in In mayor nivel y calidad de vida ... Dada su estrecha relacin con
el de arrollo de la comunidad,
se analizar ms extensamente y por separa. o en el captulo siguiente.
econ-
de la misma) tra
de actividades
)
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82
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CAPTULO 3
Estructura social y problemas del cambio social.
Nivel y calidad de vida. Perfil de los servicios
sociales
l. Perfil de la estructura social
a)
b)
e)
d)
e)
Diferenciacin
Estratificacin social y conciencia de clase
Sectores en situacin de pobreza. marginados
Las formas de control social
Redes sociales y grupos de autoayuda
y excluidos
.--------------------------------~----.=-------~,~,
citada
Diferenciacin social.
f::r'luielllndcri:gg
Un estudio del perfil de la estructura social es ms complejo y arnpl io que los seis aspectos que sugerimos aqu. Los que hemos escogido nos parecen ms significativos para comprender las relaciones sociales que mantienen entre s los individuos en el conjunto de la sociedad. las organizaciones,
las instituciones y los grupos; teniendo en
cuenta los propsitos y la naturaleza del mtodo y los programas de de.arrollo de la comunidad.
La simple enumeracin precedente de algunos de los aspectos prinipalcs que se pueden considerar dentro de la estructura social, sirve
p;r; hacer comprender las funciones e importancia que cada uno de
ellos tiene para la accin comunitaria. Aun a riesgo de ser reiterativos,
hemos de insistir en que el esquema que presentamos no implica un estudio completo de la estructura social; nos limitamos a presentar las
cuestiones ms significativas a modo de nociones sensibilizadoras que
11~11l1an
la .uencin sobre determinados aspectos de la estructura social
que han de condicionar la realizacin de un programa de desarrollo de
h comunidad.
L'
o) Diferenciacin
social
El papel de la mujer en la familia, las organizaciones y en la comunidad. De ordinario, las mujeres sufren una situacin de marginalidad en
la sociedad respecto del hombre. ste es un aspecto para detectar y que
tiene gran importancia para la realizacin de un programa de desarrollo
de la comunidad, habida cuenta de que uno de los aspectos sustanciales
de los mismos es el de promover y crear rnbirosdeparcipacin pblica para las mujeres.
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Respecto 3 la informacin
que se necesita para un programa de des: rollo de la comunidad,
conviene estudiar la estratificacin
intra-grup' v la estratificacin
inter-grupos:
en esta ltima cabe distinguir -segl 11 Ulld
diferenciacin
que hiciera Pitirirn Sorokintres clases difcre ncs: cstratificucin
econmica,
estratificacin
poltica y estratificae! 11 ocupucional,
en cada una de las cuales se configura "un sistema'
d. r atcgorfus superpuestas
de privilegios diferenciados",'
en trminos
(j(
I;IS pos ibi Iidadcs de acceso a recompensas
materiales o sirnbl icas.
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de millones de seres humanos. Desde finales de la dcada de los ochenta, en la medida que triunfan y se imponen las polticas neo-liberales
en Amrica latina, adems de los marginados (a quienes segn las teoras y prcticas vigentes en los aos sesenta y comienzos de los setenta, se los pensaba integrar en el sistema), ahora estn los excluidos,
la
gente considerada de ninguna utilidad para el funcionamiento
del sistema, por lo cual 'Se los trata como "innecesarios"
o "pobres no recuperables". Llegado el caso, se los podra eliminar sin mayoresescrpulos. Qu otra cosa expresan las matanzas de los nios de la calle en
Ro de Janeiro?
muy "saludable",
metodolgicamente
hablando, tener en cuenta que
ciertas categoras de anlisis ampliamente
utilizadas en las dcadas de
ios sesenta v setenta en Amrica latina, hoy aparecen como insuficientes para I<!comprensin
de los fenmenos y reacciones propios de las
diferentes clases sociales.
Si bien hacemos estas advertencias,
para no caer en reduccionismos
\ simplificaciones
"rnarxistoides",
consideramos
oportuno estar atentos a este aspecto de la realidad social, es decir, de la conciencia que
!icne la gente con la que vamos a emprender
un programa de desarrollo dc la comunidad,
de su propia posicin y del rol que desempea
.lcntro de la sociedad en razn de la clase social a la que pertenece. Tener \1:1 mnimo de informacin
sobre este punto es un indicador import uuc para establecer
estrategias de movilizacin
y dinamizacin
de la
gente de cara a que participen en la solucin de los problemas comunitarios. del grupo e individuales.
Situaciones de pobreza
e) Sectores en situacin de pobreza,
marginados y excluidos
Hemos incluido estas cuestiones dentro del pargrafo sobre la esuuctur social porque "no se entiende una situacin social solamente
,"11
los factores estructurales
que de alguna manera mantienen una 50cicd ad \' 1;\ hacen avanzar, sino que es preciso tambin profundizar en
.ique llos aspectos ms problemticos,
los que generan tensiones e inadecuaciones.
los que presentan carencias y necesidades,
los que se definen por su rnarginacin
de las formas de conducta que se consideran
normales o aceptablesf,
los que suponen desvalimiento
y dependen. I
2
cia ue a gunos sectores.
Hacemos una triple distincin, porque cada una de estas situaciones
supone estrategias
de accin diferentes. Queremos advertir que conside r.unos necesario tener en cuenta el sector de "excluidos"
que antes
n,' se mencionaba
--en la literatura sociolgieacon un alcance prcc:,,' Se tr ata de un fenmeno
social nuevo y de gran repercusin en el
c.impo de 1;1 poltica social y, lo que es ms importante, de la situacin
J!
Existe un acuerdo bastante generalizado en muchos estudios de problemas sociales, acerca de la necesidad de ampliar el concepto de pobreza, que no se reduce exclusivamente
a lo econmico y a nivel
individual, tambin tenemos que hablar (como lo hace Ernrna Fasolo)
de la "pobreza post-materialista", que consiste fundamentalmente en la
"precariedad y falta de calidad de las relaciones interpersonales".
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El concepto de pobreza tiene un carcter relativo. siempre est referido a una sociedad en concreto.
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El mbito
capitalista:
ficados y empleados
leo, o de subempleo
cpercusin
o de precariedad
de los problemas
a. la salud, la higiene,
.olescentes
'rocesos
en el empleo.
econmicos
la educacin
y jvenes.
inducidos
del presupuesto
por gestiones
familiar (alcoholismo,
irracionales
e irres-
delincuencia,
rnendi-
del dinamismo
ma, de la confianza
, ectos, pasividad,
)rnparten
persona! y colectivo;
barrio o comunidad
de la
grama
sin d.
gllJlaS
los m
y proc.
lentas,
tes rn
IS
Casado llama:
pobreza de entrada (los jvenes responsables de un hogar y en ex pectativa de recibir -por cesin o herencialos medios de produccin necesarios para ser efectivamente autnomos); la
incapacitados
y la
pra explotar
sus tierras).
La agricultura
no autnoma que pertenece al sector de produccin latifundista: son peones rurales no cualificados, la mayor parte de ellos
asalariados eventuales. Son gente cuyo destino
pobreza y la segregacin.
F.I serviclo
Est.
que manifiesta
que comportan,
prdida de la auto-es-
etc.
:J vivir en determinado
autnoma
y riesgos
de degradacin
i 'onsables
La agricultura
( 'nrencia
obreros no cualificados
dnmstco,
sin miembros
la ancianidad,
activos,
de In emigracir:
ha sido la
~nmpr.-
marcados
la marginacin
tradicional
en su gran mayora
y In impotencia
pOI'
poltica.
95
'-,'
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'l/JIU.'
Situaciones
,);X
de marginalidad
nos, homosexuales, drogadictos, "okupas", etc., que viven una situacin de no integracin con el resto de la sociedad.
'i
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Nos interesa analizar este fenmeno en la medida en que se establecen conformidades favorables, desfavorables o indiferentes a la realizacin de un programa de desarrollo de la comunidad o ante algn proyecto o actividad en concreto que se ha previsto realizar.
En ese contexto, el desarrollo de la comunidad fue considerado como un mtodo de intervencin adecuado para superar las situaciones
de 111;,rgill:lIidJd, llevando a cabo estrategias de integracin, mediante
1;1 l,rOl110Cllll y participac in popular.
En los umbrales del siglo XXI. este concepto es menos utilizado en
los estudios de comunidad, no slo por las dificultades para operacionaliz ar lo (c(,mo estudiar y delimitar quines son los marginados"), sir1(1tambin porque, con un pensamiento ms crtico, los responsables
de programas de desarrollo de la comunidad comenzaron a plantear la
insuficiencia de una propuesta que propicia incorporar los marginados
en 1:1estructura misma de la sociedad que produce la marginalidad. Por
OIrl\ lacio, el concepto de margina!idad se ha hecho mucho ms amplio,
clcsJI'llando
determinados colectivos o sectores sociales, como los gira,"='
Conrrollnsthuclonal:
que ejerce presin para que se haga aquello
que "se ha venido haciendo", porque es lo que "se Jebe hacer", siguiendo modelos institucionales aceptados por todos, bajo una presin impersonal e indeterrninable de pautas culturales reguladoras de la vida
social que constrien 111 actuacin de los individuos.
- Control de lderes: no slo el grupo y la sociedad ejercen presin sobre el individuo, sino tambin determinados individuos que .tienen influe nc ia significativa en la conformidad de In gente frente a
determinadas normas; tal es el caso de los lderes que pueden ser de diferentes categoras: barriales, religiosos, polticos, etc.
Conviene que todo esto sea estudiado en la perspectiva de las conformidades respecto de los problemas del cambio y el desarrollo, pues-
97
~~~.""""""<4~.
A.JeJuc/OIUXIO
o que estos ltimos deben ser considerados tambin dentro de la esructura de comportamientos y actitudes humanas. En determinadas
'ornunidades en donde existen formas de "caciquismo" o "caudillisno", el control social hay que estudiarlo en el contexto de las formas
le dominacin que existen en una sociedad determinada y, de manera
.articular, en la comunidad en donde se llevar un programa de accin,
:J estudio de la accin de los lderes comunitarios reviste gran irnpor.mcia, pues ellos son, de hecho, actores sociales que pueden ayudar u
bstaculizar un programa de accin comunitaria.
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J
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Ya hemos hecho referencia en el primer volumen a los cambios praucidos en el enfoque del desarrollo de la comunidad, estrechamente
L;ados a la creciente importancia de "lo local". En esta nueva perspecI va de la accin
comunitaria irrumpen nuevos actores sociales (las
I )NG Y los movimientos
sociales) y adquiere mayor relevancia la ac( in municipal. En ese contexto vamos a considerar las redes sociales,
I -nicndo en cuenta que en los ltimos quince aos, un nmero crecienr : de socilogos y ms aun de antroplogos, definen a la comunidad
uno un sistema de redes sociales. Es decir, como una "red de redes".
Igunos hasta proponen abandonar el concepto de comunidad por el
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..
jJUIClICU
del ucsurro
de!
ItI
COIlIlIlIit/)
\ ' redes.
Hasta los aos setenta, de una manera muy definida, buena parte de
.s "guas" que sugieren los aspectos o variables consideradas en los
(
[~f(/lIicl
\ndcrC::
MC/cIelu/ogw
.l' /lI'Iiuim
nutu.t
..
c. Grupos cuyo foco principal es la defensa de formas de vida altcrn uiva,
de comunidad
un refugio para personas que quieren ;, cjarse de las presiones de la vida cotidiana y de la sociedad.
interesa:
Identificar las redes sociales que existen dentro del territorio en donde
se VJ a realizar el progrnrna.
Tipo y caracterfsticas
Grado
r ,
de participacin
de las actividades
que realizan,
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Coordinacin
que intc-
En
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nales, etc.).
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c. Grupos para personas que por su estilo de vida. ya sea optado o no. sufren algn tipo de discriminacin (homosexuales. lesbianas, viudas/os,
separados o divorciados, jubilados. ex prisioneros).
sidad de considerar
nivel de estrs y ansiedad y cuyo objetivo es el apoyo mutuo y llevar algn tipo de accin social (familiares de personas enfermas mentales,
padres de nios con discapacidades, familiares de personas alcohlicas).
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d. Grupos para padres, parejas, familias, ete . cuya conducta ,enera alto
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mencionados:
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T. J. Powell
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A partir de estas tipologas y del conocimiento
e va a actuar. pueden elaborarse otras livuh~~:;
calidad que es motivo de estudio.
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b) El retraso cultural
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M~t(ld(lIOf((u y prctica
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del futuro
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e) El shock
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a) Informacin:
lo que el individuo
b) Representaciones
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sociales:
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Id
CUlIlIIU(Jud
Nunca
piensa.
lo que el individuo
hace.
-1
del desufluliu
desea,
lo que el individuo
d) Comportamientos:
IJrdcJiCll
Ocasionalmente
sabe.
lo que el individuo
2. Qu artculos prefiere?
3. Lee libros?
Regularmente
Ocasionalmente
Nunca
4. De qu tipo? (Anotar ttulos o temas)
5 Lee revistas?
Rf:~lIlarm>l1rl':
Ocasionalmente
--~
Nivel de informacin
Nunca
general
6. Cules?
Si no se dispone: de una cierta informacin de lo que acontece fuera de la propia comunidad, las personas difcilmente pueden tener otros
horizontes de lo que puede ser, que los de la propia comunidad.
7. Escucha radio?
Sobre la base del cuestionario que Meister y colaboradores elaboraron para realizar un estudio de comunida~,
en Pocitos, San JU:1n
(Argentina), proponemos el siguiente:
Regularmente
Ocasionalmente
Nunca
8. Qu programas prefiere?
l. Lee un diario?
Todos los das
Informativos
Msica folclrica
Semanalmente
!O(
-_.~--_.....:..--------------
JU;
~-----
.....
Msica
popular
Las representaciones
Msica
clsica
Informacin tcnica
Rad ioteatro
01r'J5 (indicarlos)
Las representaciones
sociales son el resultado de un proceso cognitivo que proporciona un repertorio para la comprensin de las ~:tuaciones concretas, la forma de evaluarlas y de reaccionar frente a lifcrcntes situaciones. En otras palabras: si bien las representaciones
.ociales
se configuran a travs de un proceso cognitivo, son un dato per .eptivo
y este dato perceptivo influye en las actitudes. modos de pens ir. aspiraciones y comportamiento
humano.
Los fi nes de
semana
Nunca
In
Qu,> j1rllgml7los
sociales
prefiere?
In rmllwI i vos
Tclenove las
Pelculas
Concursos
Deportivos
Culturales
!1. Va al cine
Ms de una
ver.
ror semana
He aqu algunas preguntas que pueden servir al propsito (ie comprender o conocer las representaciones
sociales de la gente. Ob' iamente. a estas preguntas O cuestiones hay que operacionalizarlas,
y iay que
decidir acerca de las formas de obtener ese conocimiento.
Cada semana
Algunas
sociales
veces al mes
Raramente
Nunca
"" ..
108
109
Mc/oc/oLo,:a
c/c la conuuiidd
:1
~
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,
..
1
i
~i
Nvel de a .piraciones
Uno de los aspectos que hay que estudiar es el grado de participacin de los individuos en las diversas asociaciones, Nos inspiramos en
dos propuestas sobre ndices de participacin: la ya conocida de Albert
Meister y otra ms reciente de Mara Jos Aguilar, presentada aqu en
una estructuracin de la que somos los nicos responsables,
l . Estuvo usted afiliado anteriormente a alguna de las instituciones que indicamos a continuacin?
S
1. Club
'
No
"
Fecha de
afiliacin
Concurra a
asambleas?
Cargos
2, Sindicato
Valor; cin que los padres hacen de la necesidad de que sus hijos realicen e: tudios.
3, Mutualidad
.~.
Aspr.ciones y expectativas de los padres en relacin con el nivel de estudios que deben lograr sus hijos.
4,
Partido poltico.
5, Sociedad de fomento
en
6, Asociacin religiosa
! 7.
.;..
<=omportalllientos
pa-
Cooperativa
8, Cooperadora escolar
9. Asociacin ex alumnos
10. Otra
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est usted afiliado a:
S
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...,
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'\sociacic')n
de vecinos
Organizacin no
~ubcrn~mcnt~1
Sociedad de fomento
<1
Cooperativa
Sindicato
fl. i\lulualiad
7.
Partido poluico
Asociacin
e "operadora
religiosa
escol ar
10. Club
11. Asoctacin
I~ Olra
13 Otra
1/2
Fecha de
afiliacin
No
ex alumnos
I
I
Concurre a
asambleas?
//1 ('(,
-tunidad
(, ACiualmentc
de
Cargos
La idea de participacin de la gente est ligada a la de carnbi -s sociales. Sin embargo. no siempre esto es as. Decisiones polticas amadas por una minora pueden producir cambios; los avances tecn. lgicos tienen incidencias en el mbito de lo social. .. Estos y otros .asos
llevan a cambios sociales significativos. siendo la mayora de lajentc
simples espectadores. No es ste el inters de estudio. de cara a vealizar un estudio/diagnstico para un programa de desarrollo de la e .rnunidad.
El enfoque de este punto de estudio del funcionamiento socie: ario,
en una estructura social determinada. es otro. Por todo lo dicho -n el
primer volumen de este libro, tratando de expresar toda una trad. cin
de la concepcin y la prctica del desarrollo de la comunidad, no .abe
duda de que la participacin es una idea clave de este mtodo de i,.rr-rvencin social. De ello se desprende -por razones obviasqi e la
mayor o menor disposicin para participar que tiene un conjuntde
personas destinatarias de un programa de esta naturaleza, es una ir formacin clave para programar las actividades y, de manera especial las
estrategias de actuacin .
Si bien es cierto que se trata de un concepto nuclear de la mete Jologa del desarrollo de la comunidad, difcilmente haya una p.1UJIU
que se preste a tan variados equvocos y que sea tan utilizada para encubrir propsitos ajenos o contrarios a lo que supone participar, o s se
quiere, a lo que implica la participacin popular.
Que significa participar? Como lo indica la etimologa del tr: lino, participar significa "ser parte de algo", "tomar parte en algo", .' ener parte en alguna cosa". Se trata, pues, de un acto ejercido por un : ujeto/agente que est involucrado en un mbito en donde puede ton ar
decisiones ... En este punto del libro -y por.los propsitosde este ~egundo volumen- no es necesario ahondar sobre esta cuestin, Vol. eremos sobre el asunto en el tercer volumen. Lo que aqu interesa es ildicar un modo prctico -y sin complicaciones metodolgicassob"e
cmo estimar la predisposicin a la participacin, o sea, los modos y
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como oferta-invitacin
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Otro grado es la participacin como consulta. En este caso, los responsables de realizar UII programa o de prestar un servicio consultan
(cuando quieren) solicitando sugerencias o alentando a que la gente exprese sus puntos de vista sobre lo que se va a hacer o se est haciendo .
En este grado de participacin se puede distinguir entre la consulta facultativa (se pide opinin si as lo quieren los que tienen el poder de decidir) y la consulta obligatoria, cuando dentro de la administracin
del programa existen disposiciones que obligan a ello.
Una forma ms participativa es la llamada participacin
La participacin
o de participacin (en sentido estricto b~r(a .. denomi!)flfla seuparticipacin). Lo que se pretende es que la g.flt~'tome
parte en la
.....
cucin de las decisiones que toman otros. Sonlos de "arriba" quie: invitan a participar a los de "abajo", dejando intactas las relaciones
por delega-
/;.:
1:.-;1/"-/
,1,,fI'I-
Cg.~
Me((}/o{o:u y
frecuentes los autogestionarias ). De lo que se trata es de ponderar todo es la realidad de la gente que se mueve entre la propensin a la particip acin .\' /0 apata y el desinters. Cuando ms correcta y precisa
seo la informacin sobre este punto, mejor sern las estrategias que se
flTl('tiw
del desarrollo de lo
(O/lllllli,
podrn establecer:
VO."12
cn c axi
.;'0"
/17
IO:.f'l"iel\ndc
r-t::x
- No basta medir los aspectos materiales y econmicos; el Producto N,Icional Bruto per cpita, que suele utilizarse como indicador global, nu
r",;leja el nivel de vida de una poblacin, no slo porque oculta detrs
de un promedio las desigualdades sociales, sino porque expresa la falacia de que el solo crecimiento econmico basta para mejorar el desarro110 humano.
i
,,
.\
.j
I
.,
,Nivel educacional
Situacin
1. Nivel de analfabetismo
Evolucin
en cifras absolutas
y relativas:
2. Niveles de educacin
(tasas
de escolaridad)
- Enseanza primaria.
- Bachillerato.
-- Escuelas tcnicas (especificar por especialidad).
l/Y
M"/III/II/"Xll
.;
tic la
(011I.
,"t1",
L.cq/lirlllndrr-EKK
"
Estudios
intermedios.
Estudios
universitarios.
3. Porcentaje de nios en edad escolar que no asisten a la escuela (el problema de la escolarlzacin)
4. Nivel de asistencia
de los padres
Aspiraciones y expectativas de los padres con relacin al nivel e ~ estudios que deben lograr sus hijos.
n en
5. Desercin escolar
de educacin de adultos
Como formacin
Coeficiente
de permanencia.
Formacin
Coeficiente
de desercin.
Causas
Formacin
caso
u abajo.
Formacin
pobreza.
de la desercin:
general o de base.
orientada
al trabajo.
para el ejercicio
de los derechos
para el desarrollo
y responsabilidades
vi-
personal.
sobre poblacin
adulta.
bachillerato.
normales,
cnrcrmcdau.
ncgligencia
Equipamiento
de los padres.
estudiando.
otros.
:'"
6. Fracaso escolar
7. Retraso escolar
-
M<s de 4 aos.
De 2 a 4 aos.
De I a 2 aos.
Distancia
de las escuelas.
familiares
comer
;l-
en educacin.
1 '1
120
,.
~fl (\
Nivel se nitario
4. Cultura sanitaria
ndice de educacin sanitaria (ideas y prcticas que la gente tiene en relacin con la medicina y la salud).
Situacin
Frecuencia
'j
1
,j
e CO: raa
Periodicidad
Programas
de educacin
para la salud.
Curaciones
y remedios "caseros".
S. Medicina social
Proporcin
de afiliados a la Seguridad
Porcentaje
de afiliados a mutualidades
sanitaria
6. Nivel nutricional
Epid .mias.
Ende mius,
Enfe medades
parasitarias.
al mdico,
.;evidad,
de let. 1idad,
2.
infantil,
de me rbilidad,
101
de
de me rtalidad
y mentales.
cacioncs.
Pade. imientos
carenciales
Hbitos alimenticios
(qu se consume,
Anlisis de la sub-nutricin
(estacional
tradiciones
alimenticias.
o permanente
etc.).
l.
o degenerativos.
7. Medicina preventiva
3. Conr iciones de higiene
o
De a ua potable.
de higiene).
.iones (porcentaje
de letrinas).
Frecuencia
o
Proporcin
Porcentajes
o
-22
de revisin mdica.
de nios vacunados.
de adultos vacunados.
Control ginecolgico
de la mujer.
123
Recursos y equipamientos
Salas de primeros
Hospitales
Nmero
Medicina semi-privada.
auxilios.
y nmero
de mdicos
Medicina privada.
de camas.
y su localizaci6n.(*)
Cantidad de farmacuticos,
y no diplornadas j.t ")
Nmero
en servicios de salud
('{l/IlIIII;/"I!
de psiquiatras
dentistas,
parteras, enfermeras
(diplornadas
Nivel habitacional
Situacin
y psic6Iogos.(*)
.\laternidndes.
1. Rgimen de tenencia
ocupacin)
pre-natal o post-natal.
Asistencia
Distribucin
geogrfica
de los servicios.
y medicamentos
(ndice de equiparniento).
disponibles
l nstrurnerual
(referencia
al carcter
jurdico
de la
Propietario.
en los hospitales
y clnicas
Inquilino.
Cedido.
para trasladar
uruituberculosos
C;<;(lS
Castos
privados
de menores
enfermos
y heridos.
2. Tipo de vivienda
y anrivenrcos.
Individual:
sanitarios.
Compartida.
en los mismos
servicios.
Local adaptado como vivienda.
En rcl ac in con
1IIH::
pe: ienecen
Sistema
los recursos
distinguir
entre
los
a:
pblico de salud (nacional.
Otros organismos
Medicina
y equipamientos,
provincial
ylo municipal).
(referencia
al predominante
en pa-
pblicos.
semi-oficial
3. MateriaJde construccin
redes, techos y pisos)
Barro.
(obras sociales).
Adobe.
Organiznciones
de bien pblico
asfltico,
madera, etc.
;24
sanitario
se debe establecer
el nmero de habitantes
citadas.
125
IHf.lot/oJtJXIO
pJ'tcIUJ
clt'lI.lr'.\r1f"1ollo
Urbanizacin y equipamiento
No basta poseer una vivienda adecuada, deben existir medos adecuados para el desarrollo de la vida y las relaciones sociales, entre los
que cabe considerar:
Menos de 5 m
5 a 10 m2.
10 a 20 m2
Entorno convivencial
20 a 30 m'.
). Promiscuidad
Tipo y Irccucnciudctransportc,
Densidad de la poblacin.
Biblioteca pblica.
Comisara.
Escuelas pblicas.
Mercados.
Espacios verdes.
Instalaciones
Sin promiscuidad.
l. Hacinamiento
Nmero de personas por habitacin.
',."" ...
Actuales.
Futuras.
primarias. secundarias
deportivas.
Mobiliario
/26
Estructura
de los~r"i~W.s
de la vivienda
.
',"
- Agua corriente.
-
Luz elctrica.
-Gas.
-Retrete.
-
Bao o ducha.
Calefaccin.
127
I,
b) Acerca
'~
.1'
de la calidad
de vida(*)
Para que se comprenda la importancia del concepto "c,ali~ad de ~ida" para el desarrollo de la co~~nidacl, basta sealarlas sigUIentes cir-
1
"
'1
cunstanc ias:
1
"
Una idea central del desarrollo de la comunidad, en cuanto a sus propsitos como forma de intervencin social, es la movilizacin de los recursos humanos e institucionales;
esto supone protagonismo
d~ la
r,lrticipacin en las cosas que le conciernen, Ello slo e,s ~OSl~le
d: calidad de vida, al mismo tiempo que la participccin
de la gentc (en el sentido de poder tomar decisiones) es una de las f'or-
gente,
CI11I!! conrcxto
Como metodologa
de i~tervencin
social, no busca como ~bj~tivo
lrincip,11 resolver los problemas econmicos (e,sto se ,logra principalmente desde otros niveles y mbitos de actuacin), smo que procura
unu mayor calidad de vida, por aquello que indic'lmo;~ e.n .el prlo.g~ de
nucvun libro: <1la gcnte no es suficiente darle con que vrvrr: lo mas IIn,
Ie una r a' ZO n para vivir . Se pueden tener cosas
1,()Il,lntc C~ prop(lrClonar
v
muy ucsgr:lci,ldos (lo que ocurre COI1 los llarnadcs nue,v~s pobres
h , 1';l'I'S I icos): se puede vivir en la sencillez y la simplicidad. con
_,CI
~-Il
,
das
de
Vincula
as :a esta pro bl e rntica ya .'.son motivo
.
desde hace unas dcadas, pero la expresion
calidad de
Las clIcqJones
prencuraci<J\
,
r J' el concepto calidad de vida con otros simiiarcs: nivel
de vicia.
N\l nay que con un Ir
,
' r
( ue <e rel:lCil1na con el eSJintJar econmico (poder adquisitivo que permite: saus accr
,:c'csiu"dC<
inJiviuuales
o cotecuvas): estndnr de vida. que designa asP,ra~,~nes, esC 'I"C'"
CI1 lo (IUC concierne
a las condiciones de cxistenc,a que an e a o rciIlCl.'''';1'<
u '1
d la perslll1l'
"
_'
r
rrna de vida que est rel~clonada con os gustos e
"
Vindica una persona,
".
, d' '1 ',1
,
,',,'(1"
que alude ,,: modo de vivir de los seres humanos. ya sea In rviuua (\
~rnt'ro ue \ "
'
,
, ,
' 'r la
~o:(,cliv"l11enle: sistema de vida, que es la expresin que se utiliza para caracicnza
,
L,
.,
'
IlhpqnCl
asra
de un pueblo.
.~
1
'~
vida" es relativamente nueva.(*) Se comienza a utilizar en los aos :erenta. a raz de las reacciones producidas como consecuencia
de os
dalias econmicos provocados por un proceso de industrializacin
y un
modelo de desarrollo que han causado un grave deterioro del rne.io
ambiente. Coincide, pues. con un proceso de sensibilizacin
y conci. ntizacin frente a los problemas del entorno. Las sociedades industrializadas, sustentadoras del Estado de Bienestar, y de parecida manera I .is
llamados "socialismos histricos", con sus propuestas de crecimicr.:o
econmico constante, con sus fetichismos del aumento del Producto
Nacional Bruto y del incremento de la renta per cpitu como objetivo '$
estratgicos fundamentales, han producido una cstrcmcccdora
dcstru :cin de la naturaleza. Ambos, como sistemas productivistas,
consid.'raron equivocadamente
que todo aumento de produccin tena COIl J
consecuencia mayor bienestar social. Este crecimiento econmico
ii definido dentro de su lgica productivista est produciendo
efectc s
irreversibles en la naturaleza que nos han puesto en una situacin lm.te e inditala especie humana podra desaparecer como consecuenci.i
del desastre ecolgico. Hemos elevado el "nivel de vida", cambiado la :
"formas de vida" y el "gnero de vida", pero al mismo tiempo tierno :
deteriorado la "calidad de vida".
en un;
carrera armarnentista insensata, mientras dos tercios de la hurnanidac
est insuficientemente
ulimentadu, sino que se ha configurado una civilizacin tecnocratizada y canibalizadora, de la competencia salvaj )
del consumo desenfrenado
que, si bien incorpora amplios sectores eje
la poblacin a la sociedad de consumo, los deshurnaniza y es causa de
que millones de personas vivan en la pobreza y en la marginalidad.
La situacin en la que estamos inmersos nos ha puesto de manifiesto que consumir ms no significa vivir mejor y que la-sociedad del
,(0)
Segn ls Naciones Unidas, la calidad de vida expresa indistintamente conceptos de reIicidad, bienestar (entre otros) y es el resultado integral de la forma en que la sociedad
est organizada. Para la UNESCO, la calidad de vida "no slo comprende bienes y servicios a los que tienen acceso los individuos y grupos sociales para satisfacer necesidades de carcter natural sino <lIetambin 11:Icereferencia al grado de libertad con el cual
se ha elegido el estilo o modo de vida personal, las prcticas sociales y espacios de parucipacin polticos, las actividades laborales. cotidianas y lti Seguridad Social e lo largo del ciclo de vida",
/29
Mel(){lulogiu y {mc/jeo
(/,,1 dcsnrrollo Je lo
((1 11 1lII:ldOll
Et.cqu. 1 Andu-E:x
, Esperanza
Vivienda
de vida al nacer,
y servicios
disponibles,
Alfabetisrno
y nivel educativo.
Distribucin
Convivencia
racial y religiosa.
Medio ambiente
Estabilidad
Condiciones
irritantes.
sano.
poltica y convivencia
ciudadana.
de trabajo:
Horarios
Dlas de asueto.
Promedio
y su relacin
de repercusin
proyectos
o actividades
no relacionadas
de trabajo.
de salarios
Unprograma
de desarrollo de la comunidad puede escoger una o ms
actuaciones sectoriales a partir de las cuales iniciar las acciones de se nsibilizacin, movilizacin y concientizucin de la gente. Si el s isterna
de servicios sociales atiende satisfactoriamente
ese sector, no tiene sentido proyectar actividades en el mismo, no slo porque supondra acciones y prestaciones similares, sino porque crearla un clima no favornble
en las relaciones institucionales
y/o profesionales.
comunitaria.
E~ la circunstancia
explica en parte la importancia
de estudiar el pcrfil de los servicios
sociales en el mbito de actuacin
del programa.
En
algur os casos habr que estudiar servicios que estn fu~ra de la COI~1Un idac'. pero que tienen una cobertura
que supone actuaciones en elrnbita ( ornunitario.
Existen otras razones para establecer
claramente
es-
o dispersas.
servicios
complementarios
que se
t-: pe i11:
' ,
/ J.'
Ml!IlIclo/Oli,
en cuanto a alojamiento,
y participacin
I
1
Educacin
Centros de dingnstico
vesti-
en la vida social.
d) Solidaridad
social de modo que la comunidad
de su propio desarrollo,
Y I'l'cl;m
Asesoramiento
y consejo familiar.
familiar.
y tratamiento.
Orientacin.
Asesora.
Terapia,
a) Aspectos
Casas de la juventud.
En orden
Turismo juvenil.
Promocin
Centros de informacin
Servicio
de formacin
laboral y empleo.
~ Servicio de promocin
de proteccin,
Centros
de reforma,
Centros
de .icog ida.
Centros
de da.
Educacin
j
i
/34
juveniles.
Casas de acogida,
familiar.
de apoyo, especialmente
G uardcr as
Servicios
Residencias
juvenil.
I
I
i
'.'.iJ.
"1
:~
Centros de promocin
y asesoramiento.
Servicios de orientacin
sexual y planificacin
fnmiliar.
Ayuda a domicilio.
Enfermera
Servicios de acompanmiento.
iend o en ~
VI'V'
domicilio.
135
('r.I~;x
/~:('(/'II('III/I.
!'rlc("uJ(JJ(J~/{I
--------~----------------------------~--------- Prcnocin
--Aulas
prctica
del
csur
rollc
d('
lu
CUlllllflltjUj
Albergues.
- - Turismo social.
Servicios
Comedores.
(24 horas).
Residencias:
De vlidos.
De asistidos.
Mixtas.
orientacin
y asesoramiento.
Atencin a drogodependientes
Unidades de desintoxicacin.
de valoracin
'entro
orientacin.
'e ntros
de rehabilitacin
'entres
de ocio.
Centros arnbulatorios.
Servicios de apoyo y terapia.
'entras ocupacionales.
, 'curros
Comunidades teraputicas.
especiales de empieo.
es idencias.
! logares a
.: .ulas
J
Servicios
pisos residenciales.
de educacin
stirnulacin
especial.
precoz.
( omedores.
(24
horas).
bajo Social.
!3o
estudiar prioritariamente:
de Tra-
jiu.
I.:C((U/flllll(/C',/:.gg
ta-
Personal administrativo.
Centros opcrativos.
"tic//(
l'
01'/ ,h:,\IIIIJlIU
ti,:
le
,'JlI,li!tH!1J
- Movimiento asociativo
-
IIJt/U'J/.:/U
redes sociales.
Presupuesto disponible para los programas y actividades de trabajo social y para la prestacin de servicios sociales.
ONG que prestan algn tipo de servicios sociales o que realizan algun;,<; onnas de accin social.
Organizacin de! voluntariado.
Movimiento asociativo, especialmente
consejos sociales de barrio, etc.
/38
139
,
t
14
1
'j
,
de vie':, en
Ouvrreres,
1956.
15
1987.
TCFFL
111
l\!EISl
J % J;
orno 1I, 1962, Departamento
de Bu 'nos Aires.
11
le
de Sociologa
de la Universidad
ALBEI
dem,
!ON:\(:JC \lES UNIDAS, Informe sobre la defieicin y medicin internacioi al del nivel de vida, Nueva York, 1954,
.
1
1
:<
!~
J
~
~
140
t1
,,
1.J1
CAPTULO 4
Cmo realizar la investigacin en comunida des
de mbito bien delimitado
1. Cuestiones previas que hay que resolver antes de iniciar el
estudio de una comunidad cuando se implica a la poblacin el la
realizacin de esta tarea
a) Constitucin
del equipo
del diseo de la investigacin
b) Elaboracin
3. Formulacin
del problema
4. Tcnicas o procedimientos
informacin
y clasificacin
7. Anlisis e interpretacin
8. Redaccin
de la informacin
de los datos
9. Socializacin de la informacin,
proceso de retroalimentacin
Bibliografa
de datos e informacin
citada
discusin de resultados)
~------------------------_._~
,~.
Si bien esta idea ha estado latente desde el nacimiento del desarro110de la comunidad (y llevada a la prctica en muchas circunstancias).
hemos de sealar que. salvo excepciones. tuvo menos fuerza operativa
que en la IAP o en la educacin popular, puesto que en estas metodologas de intervencin hubo desde el principio una mayor explicitucin
ideolgica/filosfica/poltica
de la importancia de la participacin con
un claro objetivo estratgico: crear poder popular y potenciar las orga-
145
..
'1'""
0,
\!('!f1t!O/o):(lI y ",.cc:icll
del desarrollo
de la cornuruzuciones
e ase,
do si
resenniJ'J
la idea de la participacin
de la gente ha esta o siempre ~
"
I
li .
os no como un e.lemento entre otros, sino coIr
~()11l0
En la teora
nv v
y prctica
"
nares, entr<llnos
rnunidad.
en
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'.
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('()1I/II!J1"
. . d
se trata de cuest iones que hoy'
advlrtlen
o .cab
a renlizer
o ' a llevar a ea o un es't u dioI de cara
'
que resolver cuan' o Se va , e
na investi acin sociolgicn,
En
una ,ntervcncin
comunltana,
nJo u
'd' clgoes'lrro\lO de la cornu"
.
I 'todo de es tu 10 propio
'
.
otras p,\'lbrdS, e me
duci
irniento asociado y onentndo ha.
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de pro UClr conoc
.
T11(\;ld es una
orrna
,
form: de liberacin de cn~'
,
..'. "
',11 que consutuye una arma
Cla una r,lctIC) ~()CI, j' t la movilizacin
de recursos humanos, Too i: , 11'11'<1 la accion.
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de lacio las exigencias
de la Investlgacl,
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d,) l ~t(), Sin dejar
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a lograr e conOCIl111
If)(\<' ClcntlllCC\,
l
di~.:<'
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ulur duranle casi dos decenios han lenido un gran
(') La 1AP '! I~ edlle~el6n pop
,
aruci alivs. Hoy. estn replanleando su (~",
en el d.:qrrollo de IllclOdologlas P
P61 por el agolamiento del discurso ~,
I.:rica, nxiolgicn Y nelodolglca no sh'O por la 'revisin cr(iea acerca t1dtJciliicif
. "J
f nthmcnlO S100 tam In"
que les ,11'\'10 (e unu:
,'
id
leniendo en cuenta los objelivos n.t
rfcClivid~d de 1(\< resullados ohtenl os.
,
que se hahan propueslo,
Lo sustancial
de estas tareas preliminares
consiste
en establece r
quines sern los actores implicados
en el proceso de estudio, diagn. tico, programacin,
accin y evaluacin.
Para ello hay qlle realiza
contactos y conversaciones
con individuos.
grupos, asociaciones
y 01 '
ganizaciones de la comunidad
destinataria
del programa. De maner.:
especial, hay que establecer contacto con aquellos que son --o sernpotenciales
beneficiarios/destinatarios
del programa.
Estas tareas pre
vias se realizan en la prctica de manera muy variada, dependiendo
d.
una serie de factores o circunstancias
condicionantes
que pasamos
explicar muy brevemente.
Otras se derivan del tipo de proyecto que se va a realizar y de la magnitud del mismo, o bien de los servicios que se quieren prestar con la participacin de la gente. Tarnhin sern diferentes
estas tareas previas
se~n sean las necesidades y problemas que origina un programa de esta naturaleza.
Tambin depende de las caractersucas
de las personas destinatarius de I
programa que se van a co-irnplicar en este proceso, Pueden ser gente
con mucha iniciativa y ganas de participar. 0, en el otro extremo, sectores de poblacin escasamente motivados. Segn sean estas circunsmncias. las tratutivas previas llevarn ms menos tiempo,
Una caracterstica
muy diferentede esta labor previa se da cuando es
una asociacin u organizacin popular la que torna la iniciativa. En este caso, pueden darse dos circunstancias
principales: que la organizacin que demanda realizar un estudio y propuestas
de accin par a
resolver sus problemas o atender sus necesidades quiere expresamente
que esto se realice con la participacin de los miembros de la misma organizacin; la otra alternativa se produce cuando la organizacin solicita la intervencin de un equipo tcnico/profesional
y ste decide utilizar
una metodologa participativn.
147
/40
.t
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e -nstitucin
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vcsti
i
Ii
WCt)-.
los lderes;
porcnciales:
.~
:
hacer
-los
indiferentes,
;48
149
cimiento de problemas vividos, etc.), estaramos slo a nivel de: estudio de los "efectos" o "consecuencias"
de lo que la gente padec e, sufre o necesita; sin ninguna comprensin de las causas que lo pral .icen.
Para ello hay que contextualizar los problemas, necesidades y c. ntros
de inters dentro de la totalidad social de la que forman parte. En otras
palabras, se trata de articular el conocimiento concreto a formu. aciones ms generales. Las observaciones
puntuales sin referencia J un
marco global (filosfico, ideolgico o terico) tienen escaso sign ficado. Esta tarea corresponde bsicamente al investigador, no en Cl ante
que deba hacerla l sino porque se supone que cstri en mejores CI -mliciones para ofrecer los elementos e instrumentos terico/interpr.
rativos, para una mayor comprensin de la realidad en la que viven, nterrelacionando los problemas puntuales y, sobre todo, situndolos
lentro de un marco de comprensi6n global. Es en este momento cuando se
necesita de los iluminantes contactos o aportes de la teora, capa de
alumbrar --desde la totalidad socialla significacin de los pro ilemas parciales o puntuales. La teora tiene que "iluminar" los pro ilemas concretos, no "embrollar" y confundir a la gente con una terrn: '10loga ininteligible. No hay que confundir formacin terica de los
agentes externos con formacin libresca y, menos aun, con recitado de
simplificaciones manualistas en las que suelen incurrir algunos PO! 10tores y trabajadores comunitarios, y mucho ms algunos pretendi.os
investigadores sociales, autodenorninados
"intelectuales orgnicos"
Aun cuando se trate de involucrar a la mayor cantidad de gente posible y se facilite la participacin mediante espacio~, canales y mbitos participauvos.
habr un mayor o menor porcentaje de gente que no
tendr inters por intervenir. Obviamente, el equipo ha de quedar constituido con quienes quieren y deciden particip~r. Ms aun: d~~en ~~nc ebirse les programas de modo que haya mbitos de no pa~lClpaclon,
~in que ello excluya a la gente no participante de los ~eneficlOs d.el pro"rama. Esto es una exigencia bsica de la democracia, el pluralismo y
~I respeto " la autonoma de cada ser humano. Si la persona est ~~nsrrcida a participar. en realidad esto es una forma de seudo-participa-
11
e in.
Para la constitucin del equipo hay que tener claro, en trminos generales cules son los aportes principales que se espera de los investig;ldore~. tcnicos,
promotores, an!~ad~r:s
trabajadores .soci~les y
qu protagonismo
Y forma de partlclpa,CI?n tendr .Ia gente Implicada.
Constituido un equipo de estas caractersncas -:y Sin entrar en las c.ontribuciones especficas de cada uno de los participantes~,
es posl~le
hacer una sntesis y un cruzamiento fertilizante entre los sujetos que 10-
terviencn
en el estudio:
terica
gnnlas
de esta naturaleza.
Lll~
i nvcs: igmlores.
, La gente que aporta sus vivencias y experiencias que surgen de vivir cotidion<lmcntc determinad~ .lIuult:lllas y neceSIdades y de lener.d~lerminados centros de inters para su realizacin personal. famlha~ o
colect iva y. en numerosos casos, la capacidad desarrollada por la pracrica de la accin voluntaria
de la militancia
en organizaciones.
Este proceso colectivo de anlisis y explicacin de la situa.cin problemtica que se estudia. permite que los pobl~dores.se apropien de los
c()llocirnienlos e instrumentos que poseen los investIgadores o promotores sociales. stos. a su vez, se enriquecen con el saber popular, ~o
que permite tener una mayor comprensin de lo que le pasa a la gente.
Si lodo quedase en esto (vivencias
.;
y experiencias
de la gente, cono-
I
~
b) Elaboracin
Constituido el equipo, hay que ir identificando, delimitando y conceptualizando el objetivo de la investigacin (qu se va a estudiar) y lo:
propsitos del estudio (para qu estudiar). Esto permitir disear un;
estrategia para realizar la investigacin. En todo estudio en el que par-
/51
/50
..
1:.
"
{\)('lod(JIOf.:/i1
}fue/u
[J
lid
dl'.lIJlfO)
(J(,
lu
(UI/,'Ullic
se
de
los siguientes
problemas
intcrroganrc
que arrontarnos
en
s:
IlllC:.II..
Las respuestas a estas preguntas nos permiten tener una pruner a :lpr\)\
mucin paru conocer lo que la gen le quiere.
Cu;les son los obstculos y
resolver nuestros problemas')
dificultades
p:r:;'
52
re~\lr:;I~I~"
Si respondemos
realistarnente a estos interroganres,
evitaremos ell'l
en un error bastante frecuente: hacer grandes propuestas que j:llll;" -,
llevarn a la prctica, simplemente
porque no Se' han tenido en LL1~11U
j
5,'
Mefod%;ll
los datos bsicos de la realidad en donde se quiere llevar a cabo una intervencin social.
'
prctica
Para implementar medidas y actividades con el fin de resolver s IS problemas (al menos algunos de ellos) es necesario hacer un esfuer: o para
conocer de una manera ms profunda y sisternatizada cules se n esos
problemas (que evidentemente les parecen obvios porque los s rfren ).
Para ello hay que recurrir a la realizacin de estudios empricos.
para la identificacin
de un rea probleespecficos podra resumirse en la siguiente
ific a: I~l existencia y naturaleza del problema que atecta a un coleetIV() 'J determinado sector de la poblacin.
Ver
1
Esta tarea se va realizando
a partir de cuestiones
puntuales
"111111,,111I/
El listado eje preguntas puede ser mucho ms amplio, Lo que impOr1J es que en la realizacin
de esta tarea se tenga presente )0 que ha
sieJo uno de los principios bsicos de la estrategia de la accin comunitaria: lo que primero mueve las voluntades y energas de la gente y
lo que moviliza a la poblacin es la satisfaccin de sus necesidades pri1113riJs, 1::1 solucin de sus problemas y el poder alcanzar todo aquello
que haga a su realizacin
personal, familiar, grupal o comunitaria, Casi siempre las motivaciones
movilizadoras
se dan en ese orden ... , pero
t.unb in debemos
motivar para intentar que la gente se implique para
resolver los problemas
y necesidades comunitarias.
y prcfiw
y viven-
neces irio
/55
Metodologia y practico
un es-
:.to::
Cuando
cuestiones
procede a
momento,
Qu vamos a estudiar,
para qu vamos a estudiado.
Qu tcnicas o procedimientos
Elab iracln
Codificacin y de~odificacin de la
informacin recogida. Anlisis e
interpretacin los datos.
Red; ccin
del informe
el
perfil
dl',
Socializacin de la informacin.
Discusin de los resultados y, si es
pertinente, reelabosacin de los mismos.
_----L-------c---.J
en particular,
. J.
/)6
utilizar.
ya se realiz la identificacin
de un rea problemtica
y 1",
especficas que son de inters para la gente involucrada,
".,
formular el problema objeto de investigacin.
En un mll1t,
y como primera aproximacin,
se responder a tres cuesii
aes principales:
de los datos
5-;
Mrtl/(/oloXia y
lTlly()r~S posibilidades
tuar?
Esta podra
que nunca
pregunta
podamos
de xito.
ser la cuestin
Qu
central
necesitamos
saber
paraac-
aun-
cabalidad la
antes formulada.
en el
se iniel:! cuando la comunidad,
grupo u organizacin
de base lo necesita paI~l desarrollar
un programa o proyecto, tomar alguna decisin o resol\ e: al;ln problema.
El dnde es una pregunta cuya respuesta est tot a lmente
condicionada
por las circunstancias:
mbito en donde se rea!17:lr< el estudio,
tipos de datos que se quieren obtener y las situacioIl','S externas
que condicionan
las actividades,
propsitos, objetivos y
metas propuestas.
Cabe advertir
datos e informacin
que, en general,
o procedimientos
obtener informacin
son procedimientos
1(/
e, nnnid.n!
clsicos
de
mien-
como:
:':'
...
,.,
Localizacin
' .. >.' >""/'"","">':':
< " ..
"",.":;"'y
de la informacin.
: ::: ..'.. "..
.' .
que
.i, Tcnicas
/I/'tjc(im
- Algunas en particular,
- Conjunto de la poblacin.
- Se puede detectar en el medio
ambiente ffsico-social?
- En la vida cotidiana de la gente
se expresan sus problemas,
necesidades o intereses?
Dcisinacercadel
procedimien:
de recopilacin
()
de datos
Qu tcnicas utilizar?
ReCUI su
1<1documentacin,
Utilizucin
de mapas.
Entrevistas Iocalizadas,
informantes claves.
Encuestas, sondeos.
Entrevistas grupales.
Contacto global.
Observacin.
J )9
15S
"'"e
lllt
I ,.111(lt~'
~L:'S
~.", v,
.1
......
, .... , ""'''
.......
" "
social
ms
.-
del trabajo
comunitario
es el trabajo
de
Para que la participacin de la gente se lleve a cabo de la mejor maner ! posible de cara al logro de sus metas y objetivos; un compromiso aul: ntico implica y exige de competencia. no bastan la buena voluntad y
I,s buenos deseos,
,),ra evitar errores y distorsiones significativas a causa del uso inadee .ado de las tcnicas; pretender que la gente "haga cosas" sin saber
"cmo hacer" es una irresponsabilidad en la que han cado algunos que
s conforman con la formalidad de la participacin.
I~I d.
na "tran
pie de u
efectivo
<molla de la comunidad
hace posible lo que hoy se denomiferencia de tecnologas
sociales". O sea, que J~ gente se aprola serie de conocimientos
que le permitirn
un mayor y ms
trabajo comunitario
y, en general, un I)!ayor protagonismo y
particip:
cin.
Pero. ms importante
que la adquisicin
de conocimientos,
habilidades. p cticas, tcnicas, etc. (todas ellas necesarias), es transmitir a
la t:ovente una fuerte motivacin
que conduzca a una implicacin entusiasta en el trabajo comunitario,
dentro del cual las tareas de estudio
iTlv,:tig: -in son apenas una parte, y no la ms importante.
;;
/60
1" "'."'-'-4
compor-
duracin del trabajo de campo (tiempo previsto para esta fase del estudio);
qu elementos de apoyo hay que proveer (transporte. contactos previos. bsqueda de direcciones y concrecin de entrevistas, aurorizaciones, preparacin de impresos. etc.).
e
Terminada la etapa de recogida de datos. se dispone de una e ierta
cantidad de informacin.
ste es el momento en que es preciso arde/6/
Mcrodo{v:a
! -(,.'/lid
,.__ .- ..
i\"dcr-Egg
_---------------------------
1::[1;1
,,lli;l
>'
'j
1
1
]
j
"!
tl
i
7 .. \ nlisis e interpretacin
de los datos
J
.<';c t[at<l de dos tareas diferentes
pero inseparables, A travs del ani.,i' se estudian los aspectos, fenmenos, hechos y elementos integranIC' que ataen al problema que se investiga. Para ello hay que distinguir:
1:1
rcl;,(I("11
be,'1
11;1)'
rcc procu entre ellas; sus conexiones objetivas: se trata de 58inclJcnciils )' repercusiones entre los diferentes problemas o
/lfcfiCII
mll/III/:
'/1/
Esta labor de anlisis es ms bien un juicio y evaluacin de la sin Jcin, que servir de manera especial para la elaboracin del diagns ico. Por tratarse de una metodologa participativa, se trata de un proc >
so colectivo de anlisis y explicacin de la realidad comunitaria,
le
manera particular -lo decimos una vez msde sus problemas, ti :cesidades. centros de i~ters, expectativas, posibilidades,
etc.
I
~
1,
<
[il
rC[JeIn, interconexin
e interdependencia
!1
/63
(('l/l/ir!
II!lile
~. Rcdac
/;"XX
Me/otl%!io
------------------------------------------~~
-in del informe preliminar
hay que elaborar una versin preliminar con el fin de soscusin, anlisis y crtica de la misma gente; ellos son los
e tienen que conocer los resultados y discutirlos. Las sugecontenidos o resultados de esta versin inicial se pueden
o personal, como opinin de determinados
grupos o bien
-.01110
propi estas de organizaciones
o instituciones. E~ muy recomen.I:lblc rcali:' Ir reuniones o asambleas con ese propsito,' con la particiuc i abi: rta de todos los grupos y sectores sociales involucrados.
"';llllhi';11 se- pueden hacer seminarios, talleres y jornadas de trabajo con
.lntica
fin .lidad.
No hay [ue escribir largos informes; cuando as se hace, no los lee
;radie. Lo ir .portante es expresar en el estudio las conclusiones, respues:as v hnllaz os ms importantes en referencia con los problemas o inteToga!l(('s ql e los origin. Conviene recordar que los resultados de la in,c~tir.;I(-in~on "propiedad" del colectivo implicado enel programa.
En este .unto, conviene hacer algunas consideraciones
acerca de la
or ma de re lactar el informe y el diagnstico. Aunque el estilo no es lo
-senciul. el ltima instancia es el ropaje o forma de comunicar los reultudos (VI r captulo 8). Cabe advertir que el informe escrito no es la
.mic a Iorrn: de comunicar y transmitir los resultados, como se explica
'11 t'l p;r{i':lfo
siguiente. Sin embargo, cualquiera que sea la forma,
1,1)' lJUC ha crlo de manera
organizada e inteligente, clara y compren.iblc. Una! rosa barroca, abigarrada o pomposa no sirvepara cornuni-
prctica
Compartir
realizados;
y hacer conocer
1:1
En cuanto a la difusin
maneras:
de los resultados
;1)
Comunicacin
J65
,',/,.,
, .. II"I'"
"''''/I/t/I/logi/l
'~.l,K
comunidad. Por otro lado. permite nuevos aportes. ajustes y reforrnulaciones de los resultados del estudio.
ante grupos grandes: asociaciones vecinales. asamblea
pobladores. etc., que permite una mayor difusin. Su utilidad es similar a los encuentros con pequeos grupos, aunque sea ms difcil un
trabajo en profundidad.
de
murulcs,
I.;).~
.mte riore s consideraciones
acerca de cmo hacer una investigaen un mbito comunitario de cara al desarrollo
la comunidad.
de
de.l'II/'m/l" /1/'
//1
(O/. /l/id/Id
b) Presentacin
e) Carteles
y 1"'il'lin'llC'i
I
j
cornuni-
Lirio,
***
1(7
y pnic.:licLJ
J\-it:lotilllvKIH
Esquema-resumen
(:iJIIIIIJIlt!Ot!
del captulo 4
Bibliografa citada
I
'2
J~~i~~~~l
~~j:i~I~J!~f~ii;;01~
~
- .. ... .,.~
'
....
,',..
'
~i'fi-al>~Jo de ..
campo'
;':,(~~;1ri~~~:t:
de
:I' .
~
';dlltos'
,',; Procesamiento
':"'de datos
l.'.
1
1~
Discusin de los
resultndos y'
..,.conclusiones
.~
1
I
~
168
l
-r
!69
.~
:j
CAPITULO 5
de observacin
etnogfica
2. Entrevistas abiertas o semi-estructuradas
in situ
3. Recurso a la documentacin
4. Reuniones de grupos para obtener y contrastar informacin
5. El uso de mapas
6. Consulta a informantes-clave
7. La triangulacin como control cruzado de datos
e in fo 1/11 aci n
Consideraciones finales
Bibliografa citada
..
)
Desde el punto de vista procedimental (cmo hacer las or .ervaciones). la investigacin etnolgica comporta una forma de e: tudiar el
grupo o comunidad "desde dentro", tratando de captar los fe irnenos
en estado natural. Lebret deca que este contacto global deb. proporcionar una "primera intuicin sinttica de la realidad". Los a: troplogos sealan que se trata de llegar a una "comprensin de lo e,ue sucede", procurando conocer el punto de vista de la propia gente, es decir,
la lectura que ella hace de la realidad.
El desarrollo de las tcnicas de investigacin(*) que hacemos en este eapirulo son de aplicacin
para los estudios y el diagnstico explicados en
Si se trata del rea en donde se realizar un programa, el r -conocimiento debe permitir "asimilar el paisaje natural y humano", \ isitando
el conjunto en un vehculo y, a ser posible. observndolo dese e un lugar elevado para apreciar la estructura general y el contexto t cogr.ifico. El reconocimiento en detalle se obtiene visitando a pie el e .ntro de
la poblacin, los barrios populares y barrios residenciales, L s zonas
marginales, los centros comerciales e industriales. etc., cuand se trata de una trabajo que abarca al menos una ciudad. Tambin iay que
realizar una labor similar en las zonas rurales cuando el trabaj. abarca
un mbito regional.
otros captulos
de este libro.
de estudio.
ninguna
de
un contacto directo del observador con su carntcnica es capaz de sugerir tantas ideas nuevas.
T. Caplow
/74
Si la investigacin se realiza en o desde una organizacin o institucin de cara a la accin social (cooperativa. escuela, sindicato centro
comunal. junta vecinal. etc.), es necesario familiarizarse con a marcha, funcionamiento y vida de los mismos. Hay que conocer l a gente que forma parte de la organizacin o institucin. sus proble n .as, aspiraciones, inquietudes, frustraciones, etc. En estos casos, tarn iin es
conveniente una observacin ms amplia que el mero mbito nstitucional, y lo anterior (reconocimiento del conjunto donde se in .erta u
opera la institucin) es igualmente vlido.
Mientras se realiza el contacto global con la realidad que sequiere
conocer y en la cual se llevar a cabo un programa de accin ccrnunitaria, conviene tener presente dos cuestiones principales en cu: nto al
modo de proceder:
175
i\t}c!c)(JuIU);/(J
:1
otros.
..
La pl ncipal tcnica utilizada para este reconocimiento de la realidad o es .udio preliminar es la observacin. Se ha dicho -y con ra-
/76
)' jJtuUu:u
del
(/('surFoJlu
de
lu
('(,I/l/(//Il/U
in situ
La entrevista es uno de los procedimientos ms utilizados en la investigacin social. Como tcnica profesional de recogida oral de iuformacin, no es privativa de los investigadores sociales: tiene amplia
aplicacin en diferentes mbitos profesionales. La ut ilizan psiclogos,
psiquiatras, mdicos psicoterapeutas, trabajadores sociales, periodistas. sacerdotes y pastores, educadores, animadores. etc. Segn sea el
campo profesional, tiene caractersticas diferentes, ya que los propsitos, finalidades y mbitos de aplicacin son diversos, En el caso del desarrollo de la comunidad, puede cumplir alguna de estas funciones u
objetivos:
Obtener informacin de individuos o grupos que sirva para llevar a c,rbo una intervencin social con conocimiento de la realidad en la qUt: se
sita,
Influir sobre ciertos aspectos de la conducta: motivar. sensibilizar,
mular el desarrollo de las capacidades personales, etc.
c;.>ti-
177
:('(11/;(1
.'\ndcr-Lxg
t
odalidaDentro de las entrevistas seml-estrueturads,
eXlst~~ .res m
des diferentes:
la entrevista clnica, la entre~lsta no dlflglda,Y .Ia entre-i xta f"ealiz<1c!a, Paru los estudios de comunld~des,
las dos ultl~as son
:;1-; i11;~;ldecll;ld;l~, sin excluir
de manera terrrunante las entrevistas es~
IIl,ctllr:\L!;s, Las entrevistas no dirigidas se han de hacer cuando se rea
,
I b I Jel rea o comunidad que se lleva a cabo para
1\/;(
el Cl)ntacto g
a
"
d
"
1'"
<; con sus problemas. En estas entreVistas, el trabaja or co!:\J1)\I,lIIZdf, e
.
. d
orientar la
'\l\lI1it;ri\) tiene que <mimar a hablar de determina o tema ~
(.
,
" .i rn !)cro dando completa libertad para expresar Ideas y opi,', \n\'Crsc\cl
"
. '.
t
')11e<; Las entrevistas focalizadas (no usadas con eltecclsmo .es a111( ,"
'olaboradores)
consisten en conversaCiOnes
llcc ido por Merton ) sus c
."
,
I
e procura obtener mfonnaclon acerca
'L'I'ltiv;\Jl1cnte libres, en as que s
.
r
;Ic 'lo que se quiere conocer o en relaci~,con
lo que se.quler~ rea ~za~
,
ti idad de intervencion
social. Decimos
relativa
.orno provecto o ac IVl ..
i
.d
l'b- " puesto que no se trata de una simple conversaci n 01 e
mente I re,
"
,
r'
'e ca-
cin,
zar la
.stio-
mtos
porto de
en
ove-
des,
Como luego se explica, en otro pargrafo de este captulo, un t entrevista no tiene que ser necesariamente
individual, cuyo dispovrivo
conversacional es uno-con-otro.
En ciertos casos, lasentrevisu. en
grupo (uno-can-otros)
es un instrumento adecuado para recoger y :011trastar informacin.
1,(lS entrevistas
informales se realizarn con el "hambre cornin",
con el "hombre de la calle". Hay que conversar con la gente, con leer
lo que piensa, lo que desea, a lo que aspira, cules son sus con fI i( lOS,
sus luchas, sus esperanzas, sus desencantos, su manera de pensar:'
de
actuar. Cuando este trabajo lorealiza un profesional, es necesario p '3Cticar la "escucha activa", es decir, escuchar al otro, o a los otros, de sde
el mundo y la perspectiva del que habla, no desde los esquemas n entales o marcos referenciales del investigador. Los que no son profc ionales y realizan este tipo de entrevistas, tambin tienen que tener 1,1 lisposicin de escucha activa. Aqu las "distorsiones" pueden produc rse
a causa de los estereotipos o prejuicios.
(1
3. Recurso a la documentacin
El uso de esta tcnica se desarrolla en tres grandes momentos,
uno de los cuales exige diferentes procedimientos:
ea.la
l,
J '9
/7S
Dus. ar
Dnde
Cules
Rcc. gel'
Trabajo
de recopilacin
Revi .ar
Anlisis
crtico
en contacto
de la informacin,
de la documentacin,
11:1 de iocstigar
y en la que se ha de actuar, a travs de lo que otros vieron 1) esudiaron
de ella, Los documentos
son hechos o rastros de "algo" que ha pasado, de ah que, como "testimonios"
que proporcionan
inforrnain,
datos o cifras, constituyen
un tipo de material muy til
p:r: la iivestigacin
social.
Se II
mentes
rccngid.
tuc ione.
l
i
de grupo,
como
mtodo
de
investigacin,
se
1
1
~
j
.\
.~
lur t odo
SU
Si
MI'I/}/olll:a
Para realizar
lliC;)S
tres pasos
o rno-
mentas:
Grado de homogeneidad-heterogeneidad
ra a lograr un buen funcionamiento
de personas,
tambin
hay que
productivo.
Grado de c ompatibilidad
que asegure un buen funcionamiento
grupal:
In experiencia
ha mostrado que grupos constituidos por personas que
tienen problemas comunes, que viven en el mismo barrio y aun con afinidad ideolgica, a veces no funcionan adecuadamente,
ya sea por difercncias culturales o de status socioeconmico,
y aparecen en la reunin
bloqueos u obstculos
que dificultan una buena interaccin grupal y el
proceso
)' mt't;ciJ
del (/c.I'lIrml/"
La constitucin
de un grupo de esta naturaleza,
nera parcial, es un baremo que mide las disposiciones,
portamientos
para el trabajo conjunto.
de 111('('!!
"d,,:
hayque
Preparacin
adecuada de estas reuniones: lo ms importante SOl las
cuestiones que se eligen para ser tratadas. El contenido de las pregu .tus
no basta con que est relacionado con lo que interesa al equipo de investigacin, tambin tienen que ser temas de inters y preocupacio, de
los participantes enla reunin. Por otro lado, es deseable que la gl nte
conozca de antemano cules sern las cuestiones que se van a tratar: iara ello se le envan uno o dos folios L:UII el temario de converS'lcin .
Eleccin del local en donde se va a llevar a cabo la reunin. Tiene, ue
ser adecuado en un doble sentido: porque permite realizar una reun ')n
fructfera -puesto
que el espacio fsico ayuda a ello- y, adems p 'rque se realiza en los locales de una institucin que usunlmente no es ( x.cluyente de ningn sector de la poblacin, ya sea por razones poit ic IS,
religiosas, ideolgicas,
raciales, etc .
El moderador
de la reunin. Habida cuenta de que esta reunin
!e
grupo tiene por finalidad obtener informacin y conrrastar!a, el rnod irador --que ha de ser parte del equipo de desarrollo de la comunidad. _
debe estar muy cualificado en cuanto a conocimientos
y habi Iidadcs p _
ra animar y coordinar grupos.
de intercambio.
/8.-
~1(,luuol()~1lJ
--~--------------------------------------
. El icsarrollo de la reunin, Las cuestiones-clave al comienzo de la reuni n han de crear un clima adecuado para dialogar e intercambiar ideas
y' piniones. Apenas iniciada la misma, el moderador. adems de las palal ras iniciales, ha de plantear-con
la mayor claridad y concrecin
po .ble-Ios
temas y cuestiones que se van a tratar. Lo dems consistir xisicnmente en aplicar los principios y la prctica de la tcnica de
re! 11 iones de trabaju(*)
Com.
horas. Sil
tificunte
P()('(l ha)
retirarse
temas de
(')
/84
}JlCIJCU
de'
d csu nollo
c/c
!(/ COIIJU/j/(lud
Anlisis o tratamiento
'e: iniciada la reunin, el coordinador/moderadordeber poctica una serie de cualidades y habilidades que son esencia-
,
~
La informacin y las diversas opiniones vertidas en la reunin podrn recogerse mediante una grabacin en cinta magnetofnica,
completada por notas y otros tipos de registros que hace el mismo coordinador o algn observador que forma parte del equipo de desarrollo de
la comunidad. Habr que recoger datos e informacin
directa proporcionada por cada uno de los participantes y la informacin
y matizaciones que surgen del dilogo y contraste de opiniones, En el tI atamiento o elaboracin de la informacin recogida, pueden aadi rse los
aspectos interprcrativos de los miembros del equipo de dcsarrol!o de I;
comunidad que han participado en la reunin,
.'j
5. El uso de mapas
Esto se har slo cuando la ndole de! trabajo asi lo exija, La consulta de mapas permite ubicar el rea que interesa en la investigacin
dentro del contexto de una ciudad, regin, provincia o pas. y ayuda a
visualizar
algunos aspectos humanos, ecolgicos, de infraestructura.
etc., que, en alguna medida, son una "fotograf'a de la comunidad
y su
contexto", al mismo tiempo se pueden utilizar grficos, C)IIP. Olrm f'.SlIIdios ya han realizado,
Los principales tipos de mapas que se pueden consultar variarn
S~gn cada investigacin concreta; pero, en general -y tambin a modo
de orientacin-,
podemos. sealar los siguientes:
185
~11;lp;1
de divis in poluica
\
",llllllll,lr,lliY;I;
.::i,': I
'.1
, ;'1;1',1
prp~l,r~\fi 'k'(}.
Iwll\lgrfic;
(con
- 11;';':1 de rcticvc
'1,'
11: \'C
A quines
curva
11:
1,11
,"",,1:1.\,
ixotcrrnns
isohietas,
);
::)~'.,e\.:()I'.'Jg.i~o:
, 1'11;11';:
\,")11
q;I',:
1111',1
CIII\\gl:licll:
de dc nsidnd
de pobluc in;
de rL'd de cOlllunicaciones;
\'III,II-:;ICII-'11
de
'11' ,11";,
de urilizac in y
de (',llll,IS
11' ,1".\
WI1/1l1/idu,
cultivos.
tipos de
y tcnicos
Funcionarios
asociaciones
o investigaciones
ma o problema
Profesionales
, .Consulta
a informantes-clave
que es
pblica,
no gubernamentales
relacionadas
de manera
o responsables
que realizan
directa
o indirecta
de
tar eus
con el te-
motivo de estudio.
-y si es posible
ponen de informacin
Dirigentes
de la administracin
u organizaciones
especialistas
pertinente
de organizaciones,
o investigadores-e-
que dis-
y relevante.
lderes populares,
minoras
activas y gru-
pos de incidencia.
[,,70
(l
'1
".'!,I'
,11 .ihani
co de preguntas).
'o{1
Personas,
que suelen
cie de "memoria
nen
informacin
registrados
existir en algunas
histrica"
comunidades,
de hechos
o acontecimientos
que
y que tie-
no han
sid
o documentados.
-----------------------------------------------
Ventajas
Bajo, osto.
Facil dad pra obtener informay .ir a establecer "pistas" que
pcrmit: ) recurrir a fuentes inicialmente
previstas.
Desventajas
Ci'\ll
op:
vista t
l'r
.:
diferentes puntos de
de un problema o ne-
ciona
.rcn
ccsidao
Po s i! :Iita obtener
informacin
que n o se podra conseguir
por
otras v 1.\.
Triangulacin metodolgica,
dos y tcnicas al estudio de un
sultados, realizando un anlisis
trata de la forma arquetpica de
que consiste en aplicar distintos m tofenmeno para luego con trastar los reentre coincidencias
y divergencias.
~c
las estrategias de triangulac in.
Trangulacln
e inf irrnacin
Ya se; que se hayan utilizado tres, cuatro o todos los procedimientos indic: .los y que se pueden utilizar en la fase exploratoria, en alguIWS c' ;\SO~ conviene realizar un control cruzado de los datos e informaCiII obre .ida a uavs de diferentes procedimientos
de recopilacin de
infr rmac )ll. Esto es lo que se denomina triangulvin
y que Denzin
/88
Triangulacin terica, consistente en utilizar diferentes m:11T05tericos referenciales para interpretar un mismo fenmeno Con este alcance, la triangulacin consiste en examinar un fenmeno desde mltiples
perspectivas tericas con el fin de tener una comprensin ms profunda, contextualizada y holstica de un fenmeno.
Triangulacin mltiple, en las que se combinan algunos tipos de iriangulacin antes indicados.
/89
MClodulol:a y pruica
Cualquiera
procedimiento
una validacin
meno
Consideraciones
finales
Bibliografa citada
CAPTULO 6
LUNDE ERG, George, Tcnica de la investigacin social, Mxico,
FCE, 949.
2 DENZIl , N. K., The Research Act in Sociology: A neoreticallntro.luctic, to Sociological Methods, Londres, The Batter worth Group,
I
El conocimiento de la realidad
proveniente de la prctica social
I (J73.
crisis de la insercin
/92
no es ms que
19. :
._--
Me/odo/u;a
_- -------------------------
..
Ahora
p()sitiva,
proccdim
did,',.:i:lgll
cvit ar eie>
noccr",
Z.:IS
Ande Cg;
rL~(//li('1
LJ
rpic.
Si bic
bien, aun a riesgo de romper brevemente la continuidad exI1tCSde comenzar a explicar cmo la prctica constituye un
cuto --entre otrosque se puede utilizar en la fase de estu.suco. queremos
hacer algunas advertencias,
con el fin de
(as simplificaciones
acerca de "la prctica como modo de coIC terminan siendo slogans metodolgicos
o simples ligeres,
1 es cierto que la prctica
es fuente de conocimiento,
Y que la
cin nos va a proporcionar
conocimientos
de manera directa,
.n ifica que, cuando iniciamos una prctica, lo hacemos como
mente fuese una tabla rasa, Todas las personas tenemos es(lgnitiv\!s y conceptuales,
de tal modo que, cuando iniciamos
ic a, lo hacemos
orientados por un marco de referencia que
~ll:l 1:11, . tura de la realidad y la prctica misma, y este marco referen': :1; 1 .ic 1 ve. desde
la lengua materna hasta las categoras cientficas
(,u:l11do :'I~ utilizamos); desde los prejuicios hasta los valores; desde la
,,'\I,','IICI1
id de la vida cotidiana hasta las teoras cientficas que pueden
:;Ci'\lrno
de rckrencia,
Nuestra cultura, nuestra ideologfa. nuestra cos111O\ISi; " todo ello est presente. Tambin se proyecta nuestro talante, scnsi: -i lidad y caractersticas
psicolgicas
individuales cuando estamns hac cndo una tarea concreta sobre la realidad social. no nos difcreli'-'Iam 's unos y otros por el hecho de usar o no la teora, o de apovarnos ('1 supuestos rneLatericos; lo que nos diferencia en este punto
C~ el gr: do de conciencia
que tenemoS de que todo ello est influenCi:llhl0 1 1 no~otrns y, consecuentemente,
en nuestra lectura de la reali-
misma a(
eso 110 si
si nucstr:
quemas,
u nu pr(c
lk I~Iaccin
(le("!:l
' .
tecnolgica
oper.nrva)
!
1
j
1
j
.1
1
1
j
'\
(1
1 v:
Melllllulo/ia
CO/n/l/
dad
:::"i",rI
IIl1da-E.:g
,,----------------------------
. ,,!
:~c'
~ C'"nocer
(!lIC permite
a partir de la convivencia
es un estar-con. ser-parte-de.
conocer a travs de una especie de srnosis con la cotidia>!;.:I. que absorbe informacin
emprica til y significativa acerca del
Ulij'tl ,'(()llllll1i,bJ
COI1la que trabaiarnos. mejor dicho. de la gente con
Ahora bien. esta creatividad (expresada como respuesta a los pOble~nas q~e se afront~n) no surge de reglas o procedimientos
rneto..o~glcos. 01, ~~ un conjunto de respuestas ya hechas. La confrontacin
o
contrastacion con la realidad entre propuestas y resultados, es una f 'rma ,de ~ono~er,que nos proporciona una mayor comprensin para el t studio/diagnstico de esa realidad,
P?r ?Itimo. podemos sealar --como forma de conocer a travs, le
I~~rnctlcala eva~uacin y autocrtica,
es decir, a travs de la ref >
x,lon s~bre la prc,t~ca. En sentido estricto, es una fonna de dar ui a
cierta' sistemanzacron
,
..crtica , de lo que se ha hecho que permite' con\
cer Id iagnosucar una suuacion a travs de:
1-
-;l:ll'll
parlicipalll0s,
; Ut ra forma de conocer a travs de la prctica es el conocimiento
(uc se adquiere mediante la aplicacin
de la capacidad
tcnica ope~a(iVl en la realizacin
de las actividades propias del quehacer profeSiOll'\\. Cuando hablZlmos de capacidad tcnica operativa, hacemos re',2ll'llcia a la capacidad para relacionarse. comunicarse. participar. etc.,
"('111;1
['/'111(' implicada
en una determinada situacin 'problema sobre In
'llt.' se quiere actuar, Ahora bien, en la medida en que la misma prcti,_~\!'rrlporciona informacin
emprica. sta enriquece el conocimiento
'_' :;1 1'C,didad, ,,1 mismo
tiempo que mejora las posibilidades y las ear~;\(!(L1des del hacer efectivo mediante un proceder que permite alcan,.al los obietivos propuestos,
, ,_\ travs del modus operondi profesional se mejora el conocimien\;) de h re;\idad y la c\p:lcid:ld de actuar sobre ella, mediante una me\1' utiliz<1cin de los procedimientos
para la consecucin de los prop,tI ':-,
1::.11
cuanto al conocer por la aplicacin de la capacidad
creadora,
.~c'ntiende aqu como 13 capacidad para incorporar conocimiento de la
:",llldacl y mejorar el diagnstico situacional, a partir de los intentos de
:11IT:-;rueS\<1Sconcretas ZIproblemas concretos en situaciones concreL\:-; Como cada situacin
tiene algo de indito. los problemas que se
1"1' 11(;111
(;1I11bin lo son en alguna medida. Ante ello. todos los rntoJ\)~, tcnica~,
libros y expcrienci3s no pueden suplir la creatividad que
: necesita para la actuacin prctica, Ahora bien. esa exigencia de
rC;llividad (entendida
en el sentido que aqu le damos) es tambin
.1(',11(,para conocer-comprender
Cabe se~lar que se da este conocimiento tanto de los fracasos com~ de los xitos, ~unqu.e la fiabilidad de estos conocimientos
suele ser
baja,
ya
sea
por
distorsiones
producidas
por
la
euforia
de
lo
' it os o
I
.
l.
,
s eXI
as raciona izaciones de los fracasos o por las dificultad
das oara orzani
la realidad,
199
MCflltlm'oK{lI
2. L: I insercin-participacin
en una realidad social,
co mo una de las formas de conocer
a 1 ravs de la prctica
E~ a insercin-participacin
con los sectores populares en la realiz.ac i 1 del trabajo, produce casi siempre un primer sho:k
re,formulacin netodolgica:
nos hace tomar conciencia de las limitaciones, de
1;\s 11 mas y achaques, de la "quanlofrenia:'
y la, "testomana" ~e la~
'lIle I )S hablara Sorokin haciendo
referencia
a ,Cle,rI?S defonnaclone~
Il1ctoolgicas
producidas por la obsesin euanutavrsta.
Per~, he aqu
que, ,\ientras se curan de ellas algunos socilogos, hay trab~J,a~ores Y
asiste ntes sociales que parecen enfermar de "n:etodologlt~s
,y de
"qua: tofrenia", cuando la reivindca~in
de l.os mtodos cualitativos y
Sil ut lidad en los estudios
de la realidad SOCIal es cada vez ms gene-
iz: la,
A le ms de ayudar a superar ciertos achaques, e~ta inserci,n nos
perrn te reformular un viejo problema que se planteo e,n ,t,nnmos de
paut: ; fundamentales
que hay que tener en,cuenta para imciar una accinncial.
Hace unos 50 aos, se formulo lo que en su mome~1O se
"
. "la. regla de oro" que ha de guiar la iniciacin de todo trabajo so11,1m.
d
E
f
-,ial: iay que partir -se dijo-de
las necesidade~ sent as. sta orlos aportes
1,. .i 11, vista desde nuestra situacin actual, con todos
J11U",1
'1'
d d
_ e os pr()porcionan las ciencias humanas en estas u timas eca as,
qu 1,\,f 1
'
rcsul a insuficiente: las necesidades sentidas pue~en ser ,a ~as necesidade ., ya sea porque el individuo, grupo o comli~ad
estan II1serto~ en
una ; 'adicin alienante, o bien porque sufren los efectos de la rnarnpulaci 1 de la publicidad Y de la propaganda, Sin embargo, en esta ~ormu l: .:in hay una intuicin totalmente vlida aun para nuestr~s, das:
se tr .ta de una pauta operativa. conforme con la cual, toda ~cclon socialche
partir desde donde est psicolgicamente
la gente involucra,!e\ e
un programa, Hoy, a "lo psicolgico" se ,agregan =-corno f~ctores i ~ra tener en cuentael nivel de conctencia y los centros de 1I1te-
I;\
rs.
/ hora bien, ceidos a esta cuestin (desde dnde pa~ir?), nos pre\:unl m10S: por los procedimientos
tradicionales, es posible compren-
/0
comunut
3. La insercin-inmersin
Dentro del marco de las tcnicas y del lenguaje tradicional. 1:\ primera fase de la investigacin diagnstico-operativa
podra I1amarse ,1
considerarse como una forma de "observacin no participante",
A este
segundo momento, usando ese mismo criterio, se le tlarnara "observacir, participante
o activa", Sin embargo, eso no es as: los sUPUCSl(1S
en que nos apoyamos y los procedimientos
uriliz ados son diferentes (si
te introduces en el espritu de nuestro mtodo, y especialmente
a l lItvs de su prctica, podrs juzgar por ti mismo),
20/
200
MctlJdo/0!l[u
como modo de
1,
d . lo que no esno
todo -y comenzamos
a ecir
1ll0~O
alguno, de entrar en el mundo de los explota~os y
~
.
I
1
eden proporcIOnar
flor el conocimiento
mte ectua que pu
.
I
.
,
.
_
1"
sicolgicos o econmicos).
Ante
:,;ocll1lpgICOS,
;1I1tTOpO OgICOS,
.'
se trata, en
. d
ImarglOad'os
os estu lOS
I
d
as esta IS-
b'
'..
las encuestas.
c e ,
dl'i dl'.tlJrro/l"
dc
co"""'I\:ri
Lo esencial-era
nuestra prctica iniciada en 1964 y forrnul.ida por
escrito con Llorens en 1965es el contacto directo con la gl nte, no
como profesional que aporta los servicios de su especialidad.
sir O siendo como uno de ellos. viendo. escuchando,
aprendiendo.
dcsculriendo
y admirando. conviviendo y compartiendo.
Con estas actitudcs
v comportamientos
vitales, se puede conocer/comprender
mejor la n alidad
y. al mismo tiempo, ayuda a reencantar el mundo. Aqu se admi ira lo
de "empirismo potico". ya que la poesa. como dice Derek Wal. ott, es
"enamorarse
del mundo a pesar de la historia",
,
ll(ln .'
,,
.
d
no es siempre formular raclO'
's UI1 <;nbcr-con-la-vHln.
Compren
er
d
't I
\.
...
C
d es muchas veces. compren er VI a 1\;lImeJlte las cosas.
ompren er . '
r ue a nosotros nos pasa. ya
111Cntc, comprender
con nuestra vida. P? q,
d
os forla v id.. est hecha de muchas conVICCIOnes que no po em
lJlle.
.
I
t (') Se ha dicho -se
nos ha dicho-que esta
mul ar conceptua
rnen e,
ricns
mklicCI
va es un "ernpirismo potico" ... , quizs, pero no son las etic; uetas las
que me importan. por otra parte, ni siquiera s lo que es un ' ernpirismo potico". Lo que s s es que "decirse comprometido
con a liberacin y no ser capaz de comulgar con el pueblo, al que se con ti ra considerando absolutamente
ignorante, es un doloroso equvoco" (2) Adems, no hay comunin con el pueblo sin una insercin-inmers
n en el
proceso histrico de ese mismo pueblo o, si se quiere. de esa -omunidad o colectivo respecto del cual el trabajador
social propon iona un
aporte tcnico propio de su campo. pero, sobre todo, es arnigr y compaero de camino. con un compromiso
ex istencial/polftico
que va mis
all de lo profesional.
'.
invcsu
aein diagnstico-operaliva.
ya fue expuesta en ,el
\ Bucn;1 parte de CSI~ tusc de la
L'1 g
I os cal7lJnI7li'IJIOS
I/IJivcrsitarios
di' trabajo,
_' . '1 .
, con Jos M.
orcns. VJ,
.h
'\,d,,,.I" que cSl<1 "\llP' _ . i 'os UNe, 1965, Puede leerse. con gran provee o pa1\1c:nd\l7.a, 1,"111\1\\) de EsIlIlhos Pollt,\.' ,,' . l lib
de Jos M. Llorens. Opcin fuera de la ley.
['1 comprender
I~ "inserclnlnmersIOn
,e 1 ro
.
.
'._
. cr escrito CS\(), cuando las anotlciones
ya est~ban en prcn'~,~';I una ucc:Jua u~spus de hab
l'
in de lo que queramos decir, que no po",. leyendo ;) Gr arnsci encontramos
una exp rcaci
I1
I
en comprensin
y,
sino de un ruodo
-
'03
1'.:("1/111("1/\",
,/("
/~'J.:J.:
M~llIcJlJl();iiJ Y /minic(/
-----------------------------------------
del d".liIl'1u/lu
de lu cOI/l/mil/u.
~..
rea~~;s
'
o Ice scar ara111_ertar~e en la drnam~ca ~ropia de cada organizacin, segn su carcter
especffico y su propio nivel de desarrollo y experiencinv.P?
I
I()
Esta ir.scrcin-inmersin
permite adquirir una vivencia del grupo.
colectividad o comunidad con quienes trabajamos, mejor dicho, de la
~cntl' COI quienes participamos.
Esto implica ser parte de un proceso
v 11" '1 uet irse en mero espectador. Y, qu quiere decir "ser parte de un
j'j('L,::;O
En cada sociedad se da una serie combinada y variada de
factores ( ue clan lugar a un proceso socio-histrico.
El colectivo o comunidad 'on quienes trabajamos, el grupo humano o, simplemente, los
individuo, que recurren a nuestros servicios viven determinadas
dinWIl'!I)lh
de ese proceso. No podemos ser espectadores de lo que
e 11\l', "iv\ 1. Para que esto sea posible. es necesario superar la dicotoma traba ador social-pueblo.
,,1'
.,:j
.~
204
205
1
'1
j
Cuando hablamos de insercin crtica y crisis de la insercin, quisiramos ir ms all de la simple insercin en una determinada realicI:ICI.Esta insercin no slo es vlida en s misma, sino que tambin
puede ser el primer paso para algo ms profundo; es lo que llamamos
.in,crcin crtica y crisis de la insercin, como forma de conocer a par111 de la 1'll'tic:I
militante y como un momento de la investigacin par'illp;\tiv<1.
Con esta formulacin hacemos referencia a dos cuestiones:
i
'~
1
a la insercin crtica que, como la misma expresin lo indica, se trata de
estar ulicarncnte inserto en una realidad;
a 1;1crisis de la insercin que alude a la dimensin personal, en cuanto
se asume como algo propio la situacin-problema en la que se realiza la
;Iccil)n( *)
'1 bl:l
insercin
crica
Ia
crisis de
la
la inque el
es el
te enquililurni-
2(
La'</llIclllI"I,,./,'I:X
~=--------------------------------------
en su significa-
De ah surge la necesidad de la insercin crtica, que lleva a entender una stuacin particular dentro de la comprensin de la totalidad
social de
que fonna parte. En este punto, se necesita de una teora de
referenci:
explicativa
y de una perspectiva sistmica. Casi siempre,
cuando se desprecia la teora, se sufre -frecuentemente
sin saberIo-
de otra fo ma de manipuiacin,
pues no se tiene la capacidad de "leer"
los hecho;
ms all de las situaciones coyunturales,
y uno puede ser
"ton lO ti ., de otros que saben qu quieren y dan intencionalidad o dircccional: lad a las actividades puntuales que se realizan. Cuando falt;1 es:! per pectiva terica, uno puede ser manipulado sin tener concienc iu lk ell. y al margen de las buenas intenciones y el sentido de servicio real q le se puede tener a nivel personal.
srpone --como
'a
Como ya dijimos,
ble sentir: :
el proceso
de insercin
1.11
208
Cl
.nto a lo primero,
la capacidad
C(}}}//tl/ld"d
un marco
sobre la
De este modo, aunque el trabajo social se realice a nivel de "consecuencias" y se acte sobre ellas, la forma e intencionalidad
de la intervencin intenta incidir en las "causas". Un ejemplo puede ayudamos a
aclarar este punto: si realizamos un trabajo social, teniendo como marco de referencia el funcionalismo,
actuamos sobre los "efectos" para
corregirlos en cuanto son disfuncionalidades
del sistema (de ah IJ ;)('0modacin y el ajuste propuesto como objetivos del irab<1jb social); pcro, desde una perspectiva dialctica, la labor o accin p~ofesional, si
bien atiende a dar soluciones a problemas y necesidades
inmediatas,
procura que estas soluciones (en mayor o menor medida, ~egn sea enda problema concreto) incidan sobre las causas.
"
MC'/OC/II/0}i11
'.lr
,l
2;0
1... \.'l
...
con lo
SIderadas.
Hasta aqu hemos hablado de la insercin crti~a; queda por expl~la crisis de insercin. Esta crisis es una especie de shock produci,I~l por una siiuaciu
(en este caso. de marginalida~ Y explotacin de
I,,'brez;i. de sufrimiento Y dolor que ~adecen ~etenTIlnados sectores so,.;lIes) que impacta Y cuestiona a quien estudia el.r.roblema, pero nolo
.ufre. En sentido corriente, la palabra shock se utiliza con los a1canc~s
I ' .... 11~1\1"" "c0nmocin"
"sobresalto" ... , Y estos akanre.s del trrnIh' nos ayulbn
a comprender el sentido que aqu le damos. Cuando haI'.\lnos del shock producido por la insercin-inmersin,
hacemo~ ~eferrnc ia ti un impacto psquico que produce una cierta transformaclO~ en
las ~1Ctitues. en los sentimientos.
en el espritu o, si se quiere decirlo
(k otra manera, es un impacto en lo ms recndito del ser. Se trata de
una serie de cambios que se producen en los aspectos ms personales
(ID que algunos llamaran "en la actividad subjetiva del yo"), co~o
"'11secucncia
del impacto producido por una sltuaclon obje.tlva o ctrclInsta;Ci1 en la que uno est inserto y forma parte de la misma. Este
c'all1bio personal es producto de dos factores: el impacto de las ex~~1 lcncia~
vividas (o que se estn viviendo). Y el resultado de la ref1exlon
Ernmanuel Mouni.r
I
1
21,
L rquic
\ntler-L;g
Actitudes
:
y ap ti" tu d es paTa la accin dialgica
o u er por nombra' , l
del dilogo), Tampoco el dil
: a ,gunos grandes maestros
la ogo es una tecrnca de
"
.
mucho ms que ello El dil
"
cornumcacion, c.
,
"J
ogo autenuco presup
,
tencial, un estilo de vida del
l el di
one una actitud CXIS, "
cua e ilogo es un de los i
.
principales. Para que el dil
.
o e os ingredientes
diciones bien concretas 1 1 ~godsea poslb!e, se deben dar ciertas con,'
, ,
' nsplra os en Freire ,po d emos resumir. lo en io
siguiente:
To- los los mtodos participativos, ya sea en el campo del trabajo social. l.. educacin o la animacin sociocultural, suponen y exigen de
actitu: 'es dialgicas. En el fondo de estas modalidades operativas y del
conoc -r en la accin. subyace como aspecto esencial la capacidad de
c1i{do ) o, como dicen otros, la capacidad de asumir una actitud dialgica .. t ' en esto nos remitimos a Paulo Freire, quien nos ha ensead
que el' el dilogo "no hay superioridad ni tampoco inferioridad ontolgica hay hombres inconclusos que deben inscribirse en la bsqueda
perrna nente de ser ms"
,(7)
1Tl,'\S
'
.
, 1,
2/2
"cada' vez
2/3
i.,
Metodologa
T'
.,.
'
,.~
,
!
l'
Tipo de
Finalidad
miento
conocimiento.
del conoci-
El investigador estudia la
realidad del pueblo "desde
afuera", con la pretensin
de ser un observador objetivo.
Lo esencial es investigar
la realidad, Conocimiento
como reconocimiento,
en
lo posible cuantificado, de
lo dado,
Se otorga gran importancia al uso de tcnicas y
procedimientos
sofisticados.
Relacin
el; 're conoc
miento yace! '.n
Metodologa propuesta
Relacin entre el investigador y la realidad estudiada
Tipo de
Finalidad
miento
conocimiento.
del conoci-
Relacin
entre
miento y accin
conoci-
.~
Lo esencial es la prctica.
la investigacin,
Mtodos y tcnicas tienen
un carcter instrumental.
Es un esfuerzo sistemtico
para conocer y comprender con el pueblo y para el
pueblo.
mot.,dn
215
2/4
1.~!J'i/l:CI
,:I/(~".:.....'r:.:.J;~K~~
Bibliografa citada
,/
------~
CAPTULO 7
I
FREIl~.
Tierra Nueva,
Pautas y orientaciones
para elaborar un
diagnstico comunitario
197(!.
3
MAO rSE TUNG, Acerca de la prctica, Buenos Aires, La Rosa Blindad; . 1973.
FREIlE.
.\ JARA
scar, Los desafos de la educacin popular. Li rna, Tarea.
198~ .
l>
e informacin
3. Las tareas-clave
de diagnstico social
de datos
realizar un diagnstico
socia!
l .
dem.
Anexo)
Presentacin esquemtica
un diagnstico social
I
I
Anexo 2:
El diagnstico como expresin de una situacin
refleja una situacin
problemtica
------------------------~/
...:..:'
216
:'t...
1
e
inicial que
Iucz
Ante todo -y esto es obvio--, el diagnstico tiene un alcance CO/1 unitario; no es diagnosticar la situacin de un individuo, un grupo, un; institucin, sino de una comunidad (las irnplicacioncs
prcticas que
supone trabajar en ese mbito quedan claras a lo largo de este v olurnen).
En segundo lugar -en la realizacin del diagnstico-,
hay que invorparar la participacin de la gente, teniendo en cuenta que se trata d. un
principio operativo bsico de la accin comunitaria.
: /9
t.icqusr,
1\1/11('rI;.;.:
----------------------------------~---------En este captulo no vamos a dar una explicacin de la teora y prctica de I diagnstico;
remitimos a la obra(*) en la que especfficarnente
y de n anera amplia hemos desarrollado
todo lo concerniente a la elaboraci -n de un diagnstico social... Sin embargo, consideramos oportuno n sumir algunas ideas bsicas de este texto para quienes slo uti[icen e .te libro y no recurran a la obra antes aludid~.
(C:1to,
Metoduluxa
y prctico
Ofrecer una informacin bsica que sirva para progr.uuar accinncx con
cretas: proyectos, programas, prestacin de servicios. ctc
Proporcionar un cuadro de situacin que sirva pura
gias de actuacin,
ormul.rr
las
C'lr;1I.:.
--------
----
,.
d"
!'Il
el! no
ms
22/
cificldad
,";~
propia: no incluye
equivocadamente
tambin
posible
supone
cin,
lo ms clara
mejor
conocer:
miembros
mn
en una situacin
(o contextos)
la situacin-problc-
cstlldi~lda
Cules son los recursos y medios disponibles (o a los que se puede acceder a corto y mediano plazo) para resolver estos problemas.
Cules son los factores
ms significativos
i-re
1", nctorcs
sociales
implicados.
'l ioridadcs,
objetivos
y estrategias
qu decisiones
problema
C\l;lc~<;oll
corno
concreta.
que condicionan
ni la planificacin,
de la misma.
en su conjunto
la investigacin
de la situacin
problemtica
sobre la que ~e va a ac~uar. ~sto
sistematizar
los datos e informacin obtenida en la mvesngapara
IIl11i:""
El diagnstico es una fase o momento de la estructura bsica de irocedimiento, propia de los mtodos de intervencin social; tiene una eSfJc-
2. El diagnstico
En un diagnstico
('u
de intervencin
..
la viabilidad
cuestiones
SUS!
ant ivas:
223
Metodologia
COI/I/I,
:'zequie! IInder-EIIII
Contexto
naturaleza
del problema
creta y posible
o necesidad.
e indicando
de qu tipo de problema
de la manera
o necesidad
ms
CO-I1-
se trata;
,-
En un diagnstico comunitario, se han de tener cuenta las seis la-re as o acciones-clave que constituyen lo esencial en la elaboracin y
f rrnulacin del diagnstico.
magnitud
cio o territorio.
gravedad
l. Identificacin
de las necesidades, problemas, centros de inter. ~ y oportunidades
de mejora conforme con los resultados del estud l. con particular atencin a lo que la gente expresa, aunque consider: 'lelO tambin la opinin de otros agentes sociales. Como la misma
el unciacin lo indica, se trata de cuatro cuestiones distintas que ha
qt e identificar.
Cuando se habla de necesidad, no hay que confundir este concepto con el medio de satisfacerlo o "satisfactor". En los programas de des; rollo de la comunidad, por la naturaleza de este mtodo, hay que
bi <car satisfactores sinrgicos, es decir, satisfactores que ayuden y esti: iulen la satisfaccin simultnea de otraseecesidades.
2~ (
L
del problema
personas
el grado
afecta,
() e xtci
en qu e~:p;-
o necesidad.
es decir,
tipo y caractersticas
vilizadores
y determinando
a cuntas
etc.:
del problema
cias negativas
o necesidad.
o necesidad.
de los centros
de inters
que pueden
ser ms
J;1\l-
de la gente;
o mal satisfecha)
y
un problema
xc pue-
pa,, 2511,
Si en un barrio todos los nios pueden ir a la escuela, y un .lO por ciento taita regularrncnte o un 50 por ciento suspende sistemticamente la mayora de las asignaturas, entonces hav
un problema de absentismo o un problema de fracaso escolar.
"",'1",
III,II{
l.):).;
MC/CJ(/CJ/oKa
aspectos de los servicios y actuaciones existentes y los que se van a promover que constituyen oportunidades de mejora.
.."
....
l.
lu comunidu.
2. Pronstico
de la situacin. Hay que tener en cuenta tendencias
e inercias del pasado y del presente, y la acciones capaces de modificar a corto y mediano plazo las tendencias dominantes. Para elio se han
de elaborar algunos escenarios futuros acerca de las formas en que podra evolucionar
la comunidad cuya.situacin ha sido diagnosticada y
en la cual se realizar una intervencin social. El pronstico debe servir para establecer los medios necesarios para corregir y orientar las
tendencias, habida cuenta de que nos ofrece informacin acerca de las
posibilidades
de reversibilidad
de la situacin-problema
que se quiere
mejorar.
3. Identificacin
de recursos y medios de accin. No basta con
conocer la situacin (necesidades
y problemas de una comunidad),
tambin hay que tener informacin acerca de los recursos y medios
disponibles
para resolver los problemas y atender las necesidades detectadas. El diagnstico comunitario debe reflejar, asimismo, el tipo de
ayuda que se necesita (si es asesoramiento,
qu tipo); en cuanto al financiarnicnto,
se podran discriminar las necesidades por proyectos y/o
nct ividades; si se trata de suministro de material, habr que indicar tipo y cantidad del mismo.
Todo lo anterior debe complementarse
con indicacin de las fuentes que proporcionarn
estos recursos, haciendo dos tipos de diferenciaciones:
- recursos ex istentes en 1:1 comunidad y recursos externos; habr que diIcr cnc iar las diversas fuentes en donde se podra disponer de los misIIl(J~;' y I;s condiciones
necesarias para acceder a ellos;
-
recursos disponibles
como
recursos potenciales.
4. Determinacin
de prioridades
en relacin con las necesidades
.' problemas detectados. Generalmente,
las situaciones objeto de diag226
c. Qu necesidades o problemas pueden atenderse con los recurs 1S disponibles? Es necesario saber qu problemas esposible atender l -n los
medios y recursos disponibles .
227
t. 'l"j/(/cI\nder.t:.:.:
d. Cules son los problemas que ms preocupan a las personas destinatarias de la intervencin social? En los programas de desarrollo de la
comunidad -cuando
se establecen prioridadeshay que tener
en cuenta cul es la percepcin que la gente tiene de los problemas y necesidades.
Problemas o causas
del problema
(Estrategia)
Falta de conocimientcs
INFORMACiN
~~-----+------i----'5. Un diagnstico comunitario se ha de utilizar tambin para fundam .ntar y orientar las estrategias de accin que han de servir a las prcti. as concretas. Para establecer la estrategia que puede ser ms apropi Ida para enfrentar un problema o necesidad, es preciso conocer:
Influencia
personas
negativa
de otras
Falta de aptitudes
):POYO
REI'UERZO
Mtodos y tcnicas
(Tecnologa apropiada)
Carteles,
radio, tckV"I11,
prensa, charlas, folletos, l
posiciones, aud io visu.ilc s, ct ,
Grupos de autoayud.
gruI""
de discusin,
nsocia.roncs
clubes, consejo familiar, (le"
Demostraciones.
CSLudlllS
casos, Juegos cduc ativ.-, ",
FORMACiN
IF
Illeres,
sus
etc.
causas;
Falta de recursos
que pudiera
reforzarlo,
MOVILIZACIN
DE RECURSOS
Entrevistas.
visitas a grufl81
organizaciones,
agrava-lo o ser
cionulex,
los factores
contextuales
que inciden
ejemplo--
de presin
rCU;11.1I1CS e"
munitari as.
rna ncouu.nid
de recursos, encuestas insLI:u
y/o condicionan
la cultura
y control
social,
el problema
local, la situacin
o ne-
recursos, e.e.
econrni-
etc.
Conflicto de valores
ACl.ARACIN
DE LOS VALORES
Y TOMA DE CONCli:NCIA
Improvisacin
tc.ur.il. .IUl~I'"
cducauvos. hisLoriel:ls, :ludl
Visuales, juegos de ruin ,
ciodrama, cte.
1--------1-------,+----,--Falta de servicios
ORGAI~IZIICI611 COMUNIT/dUA
Observacin
en
pillCipJIlIC,
-:
creacin
'.,
'.
.'
contacto
ros comunitarios.
Ingresos familiares
insuficientes
GENERACl6N
IX INGRESOS y/o
CONSERVACI6N DE INGRESOS
pan
tcnicas
IC i p.ui \,,1, de
de gestin,
...
(Este cuadro
,11IlOOI,',1
de consumo,
comunitarios
(
rncdores),
hucr ta s
intensivas [arnili.nc;
bitos
:1
1,
grup(l,\
AutUClllpIC,1l1ICrU-Cilljll'l",1
nizacin,
228
glubz',
,n\
Il'"
l'
ll:glfill'"
229
....
'-'41->.1,,
de lo
O problemas,
ta(]rlS
COIIll.
tlu
le:"
del
"
I
Desde el punto
de "isla tcnico
1--. - c-m-o-e-s-Ia-re-a-\i-d-ad-in-m-ed-i
a-t-;
-so-b-r-et-D-e-s-cn-'
P-c-i-n-d-e-IO-q-~-e
-n-o-$
-l
nvolucrada
Esto conduce a un anlisis de las relaciones y cruzamiento de intereses de los diferentes actores sociales en relacin con el proyecto de
illtervencin
que se desea realizar. Conviene, pues, tratar de conocer
qu tipo de exigencias e intereses tiene cada uno de ellos para poder
prever posibles conflictos ante las acciones que se van a emprender. Se
trata. pues, de un anlisis de viabilidad poltica, social y cultural; de ah
que en el diagnstico
habr que:
c,
gUI
la condi-
cionan?
tra accin?
m, .s
Qu sucede ms all de
nuestra comunidad
nera significativa
y que incide de I la
en la vida de la
is
11
ma?
cules
o personas)
grupos
(asociaciones,
:.:'.'
o negativa-
(positiva
de la intervencin
ins-
comunitaria;
Cmo
evaluamos
lo que nos pa a?
hace de la situacin-problema?
,Cmo explicamos
De qu recursos
y medios
precisar
ciales
estimar
-lo
ms posible-c. cules son los intereses
relevantes,
respecto del programa:
I;-
influencia
y medios
cesidades
tenemos posibilidad
de las
y actores
detectadas?
Qu
y : e-
rccu r
de obtener
1$
a e, :0
y mediano plazo?
u obstaculizan
realizacin
propuestas
de un proyecto
la
dispo. le-
progrru
l)
11
.J-
realizar?
va a realizar?
..::..
230
.:3/
L, qiuct
i\IIIJerLxx
----------------------------------------------ANEXO
PRESENTACIN
ESQUEMTICA
DE ELABORAR
ACERCA
ANEXO
<ir 1"
,'Olll/lllld,,(/
:1,1
UN DIAGNSTICO
Metodologia
i'I .;
DE LA FORMA
SOCIAL
EL DIAGNSTICO
COMO EXPRESIN
DE UNA SITUACIN
UNA SITUACiN
PROBLEMTICA
i,
DIAGNSTICO
SITUACIN
INICIAL que permite al planificador disponer
de una informacin y comprensin bsica de la realidad
que se desea modificar
Elaboracin
. de datos
Anlisis
InterpreUlcin
",
.,
,,f
.~
, Resultados
de I~i~ve~~igacin
,;~~~~
involucrada
.::.
1"
2]2
Discusin
con la gente
DIAGN6STICO
SOCIAL
233
CAPTULO 8
1
I
I
Pautas para la
redaccin de informes
l. La preparacin del informe/diagnstico
2. Estructura del informe/diagnstico
3. El estilo de los informes
~----------------------------------~.
I
I
,
~
I
'i'
Con sorpresa -y decepcinme he encontrado con algunos in. formes que contienen los resultados de una investigacin, pretendidamente realizada con una metodologa participativa, en los que utilizan
un lenguaje que difcilmente podra ser comprendido por la gente.
Frente a estos "productos", uno tiene derecho a pensar que la investigacin llevada a cabo no fue tan participativa o que el equipo tcnico
hizo una redaccin final de acuerdo con su lenguaje profesional. Hay
casos en los que se utiliza la jerga propia de la tendencia poltica :\ 1:\
que se pertenece.
Sin embargo, lo que aqu nos preocupa no
sino hacer algunas propuestas sobre el lenguaje
forme/diagnstico, que pueden ser tiles tanto
a la misma gente involucrada en esta parte del
.. f '\"'1,-,
1.);.'1:
Me/ollo},,}:,,/
IJlIH.:IIL'lJ
di'/
,/(~.\(lIJIJIv
41" Itl
".,Id." . .:.
;1
da
disciplin;,
de ese carnpn
todos
los tecnicismos
propios
j>
-Informes
tcnicos:
han
que
destinados
encargado
niendo el mximo
rigor-,
los ueslir.;tarios,
sociologa.
que
organizaciones
En
o investigacin,
se procurar
no siempre
antropologa,
Informes
las
el estudio
-mnnle-
toda
sea :lccesible
la "jerga"
cuyos
mix tos,
que
suelen
mismo
tiempo,
se difunden
nico y ulvlJlg,lcin,
Esta
fines
clasificacin
de
DClltro
que
es el
de las
sean
Pero,
los
da conocerlo
y utilizar/o
ve estas actividades,
r\dvert!mos
forme
presa
le
de
un
cornunex
Ilgaclll
Slglllcntcs
238
como
una
los
los
algo
de
informe
la
gente)'
de
para
estudios
organizacin
tc-
en comn;
una
llevar
participariva
inicial,
sino
Para
normativa
de
que
informe
la redaccin
rgida,
una
propia
generales
un
estructura
del
de
pero
desarrollo
estructuracin:
de
se
para
organizacin
que
se trata
que
recoge
de
prograpue-
un documento
admiten
Adaptados
comunitlrio,
de
ciertos
esta
in.
y
ex-
.
. I en un info me
81bllograra: no suele ser una CUCSIInsustancia
/diagnstico' comunitario. pero no hay que descuidara.
A ndices o anexos: un informe/diagnstico puede tener uno o : is
P .
apndices
o anexos, En ellos, se incluyen los cuadros estadsticos. f~
)
tograas, notas, reglamentos o cualquier otro tipo de d(lCumenla~ on
ue pueda servir como informacin arnpliatoria o complerncnt.. ia.
Los montajes fotogrficos Que ayudan a la comprensin de algn .ccho o fenmeno pueden incluirse en este apartado,
ndo-
elementos
Conclusiones
a la ;nvcs-
sugerimos
I
I Inque debe cump Ir toc ,
aproximaciones sucesivas.
"
'as,'
."
Un, informe
no puede ser un arnontonarmento
de Id las
Tr anslelon.
"
,
es necesario que se aprecien con claridad las dlfer~ntes partes)
relaciones do 1:11: mismos con el conjunto del trabajo.
prornue-
un simple
que
un estudio
el
Seccin de referencias
Con mucha frecuencia, el acopio de material ha sido tal, que
para no recargar el texto del informe, conviene trasladarlo a
una seccin separada,
no
bsica.
investigacin,
a cabo
se redacta
los
cua-
redactado,
_.ual
'un-. el
v;~:
y, al
de informe
destinmarios
tiene
resultados
se realizan
de
cuestin
constiluyen
lneas
que
a una
una mezcla
en un len-
del informe/diagnstico
diagnstico.
que
o el tipo
la misma
investigacin,
no ex istc
bsico
informe
los
el resultado
2. Estructura
criterio
todo
comunicar
investigaciones
m~IS comunitarios,
Son
destinatarios
mismo:
destinados
al pblico,
como
l<l investig<lcin,
lesquiera
ubjetivo
tiene
estar
se quic-
resultados
hacer conocer
al pblico
en general;
deben ser escritos
guaje accesible
a personas
de un nivel cultural
medio.
ren
Informes
de la
propia
que
etc,
social,
se trata de estudios
de divulgacin:
o privadas
caso
que el informe
dominan
psicologa
pblicas
este
, y b rcvc;' en Io posible
Ttulo: debe ser conciso, claro, preciso
las
conclusiones deben ser una especie de nexo o concctor irnpl.ciran "por lo tanto" que rige toda la ltima parte del trab 'u,
~~ ~~r! palabras: las conclusiones deben derivarse, lgicamentC'J de
1000 lo anienor.
LIIS
239
"odo informe/diagnstico
se ha de redactar utilizando
una prosa
acvde con la naturaleza de la materia de que se trata. IHL:SL:llt;lIldll el
Come -
la redaccin
literario:
cientftc::l
ha de
Ji-
recta y precisa.
Los datos recogidos,
elaborados
y orgnicamente
sistematizados,
11; 11 de ser presentados
en un informe y reelaborados
como diagnstic. que expresa la situacin-problema
que se trata de superar mediante
la realizacin
de un programa o-proyecto. Ahora bien, el problema que
ac uf planteamos,
puede resumirse en lo siguiente:
Hay investigadores
sociales -y aprendices
de investigadores-que quieren expresar "su nivel" cientfico recurriendo
a un Iengu:te
esotrico. Lo paradjico y contradictorio
es que, a 1:1 vez, se creen 'dseedores de un pensamiento
revolucionario
y progresista.
pero asurnvn
la solemnidad y el ritualismo de una ciencia slo para iniciados. El revestir los anlisis sociales con el ropaje de un lenguaje csotrico;e
transforma en un modo de discriminacin,
puesto que este "quehacer"
-al que suelen llamar ampulosamente
"prctica terica"queda reservado a los "sacerdotes"
y "sacerdotisas"
capaces de expresarse
en
esa forma, que viene a ser un modo de dominacin,
en cuanto que el
conocer (en este caso reservado a algunos iniciados),
se convierte en
una forma de discriminacin.
Se trata de un tema que ya hemos abordado en otros trabajos,(*) pero que aquf queremos tratar en relacin con la redaccin del informe
de invcstigacin
y del diagnstico.
Aunque el estilo no es lo esencial, en lti:J'@.ainstancia constituye el
ro aje con que se viste el informe/diagnstico-Un
buen estudio puede
pe: dcr mucho de su valor si se presenta de manera deficiente; de ah la
pn icupacin
que se ha de tener para conseguir una buena redaccin
de
Informe/diagnstico.
algunas
pautas
referentes
al estilo.
(*)cl/icas
de comunicacin al servido del Irabajo social, Como aprender a hablar en
pub leo. Periodismo popular, todo lo referente a 13 redaccin de los informes, en Tcnicas
de I .vestigacion social. De manera ms sistemtica y amplia. ha sido tratado en Ezcquicl
Anc .r-Egg y Pablo Valle. Gula paro preparar monogrofias,
Buenos Aires, LurncnHvr anitas, 1997.
.-.
24C
2-1/
Ercquicl Andl'rEfii!,
a. Brevedad
Cuando un pensamiento queda envuelto en la profusin de palabras
\' en rodeos innecesarios,
el derroche verbal oscurece las ideas y dific ul ta la comunicacin.
Los p.irrafos cortos, con frases breves y concretas, dividen el tema
) promueven
la concentracin
de los pensamientos,
permiten que se
entienda punto por punto lo que se quiere decir. Cada unidad de cornunic acin ~ncla
perodo-e- debe ser lo suficientemente
completo y breve corno para retener la atencin.
Para ello. hay que procurar que el
texto sea legible; en esto tiene gran importancia
la longitud de la" frases, que deben oscilar entre diez y veinticinco palabras; por excepcin,
y C01ll0 mximo. tre.int a. Este mtodo de escribir, si se usa con discrecin. impone una sana disciplina y evita las frases que no dicen nada,
el/onda se pueda cortar la frase, hay que apresura rse a hacerlo. La ms bella frase es la ms breve. Las frases amplias y me/odiosas comienzan por
mecemos y acaban por dormimos.
Renn
No cabe duela de que la brevedad
frases cortas, y
No escriba as:
Tenga bien presente que es imprescindible ser muy cuidadoso
con el "Gramosn", ya que se
trata de un producto veneno-
eliminando
las pa-
Escriba as:
Tenga mucho cuidado con el
"Gramosn",
Es venenoso,
50.(*)
No escriba as:
Ms o menos cuarenta das de anticipacin a la siembra debe efectuarse una arada ms bien profunda, rastreando el suelo. despus
hasta dejado mullido y repitiendo
las rastreadas, ya sea para impedir
la evaporacin del agua o para enl,errar mala yerba.(*)
Escriba as:
Ms o menos cuarenta das antes
de la siembra, are profundo una
vez. Despus. rastree el suelo
hasta que quede mullido, Rastree
de nuevo para que el agua no se
evapore y para enterrar la mala
yerba.
breves.
Que los prrafos sean breves. No basta con que las frases sean
breves; tambin es recomendable que los prrafos lo sean. Cuando un
242
(') Ejemplos tomados del libro de Fras, Ramsay y Beltrn, Extensin agrcola, Lima. 11-
o; 1966.
243
Ezcqnir
IIl1daEXK
prrat 1 -cada
cula :- termina
nuen.
Metodologia
uno de los trozos de un escrito que empieza con mayscon punto' y apartetiene ms de 120 palabras, co-
a resultar
difcil
de comprender
b. Claridad y simplicidad
en su conjunto.
P\" otra parte, hay que evitar el "blablismo", al que son tan afectos
:\kun s especialistas
en ciencias sociales y un elevado porcentaje de
po lti. US. Las frmulas huecas, las frases tpicas, los clichs y los lugares .ornunes, son los ingredientes
del "blablismo".
Para practicarlo,
hastaon
hacer una simple tarea de corte y confeccin de frases, con
lo cu: se puede hablar mucho y no decir nada.
La pr
rnto:
I l un
le da
lene
rc cci.
e
Escriba as:
En los sindicatos, generalmente hay
varias tendencias. Todas las tendencia deben tener oportunidades de
llevar miembros a la direccin del
sindicato.
Se ha creado un mtodo de eleccin
que les da. esa oportunidad a las tendencias. Ese mtodo es el de la proporcionalidad electiva. Dicho mtodo garantiza a las planchas ganadoras y perdedcras llevar miembros a
la direccin en proporcin a los votos que saquen.
A veces, una sola tendencia se queda con el control absoluto de la direccin por haber sacado dos o tres
votos ms que la plancha perdedora.
Es, por ejemplo, el caso de un sindicato de 200 miembros en que participen dos planchas y una saca 103
votos y la otra 97; a la primera plancha le corresponde el control absoluto de la direccin si no se aplica el
mtodo de la. proporcionalidad. Y
eso es antidernocrtico.
Asf no se
contribuye con- la unidad.
Evitar
111
terminologa
especializada.
Hay trminos
Exponer
')
el uso de una
como en el lenguaje
escrito,
por frase.
Tanto en el lenguaje
dificultades
hablado
para corn-
''/l11I1
245
Me/oc/o/IJ/il/
prender lo que se quiere decir es la de exponer varias ideas en una sola frase. Lo ideal es que en cada frase no haya ms que una idea. Si hay
un enlace directo e inmediato entre dos ideas, hay que incluirlas en la
misma frase.
ui
!lOS.
c. Sentido de lo prctico
Adems de ser breve, simple y claro. el lenguaje que se utilice para comunicar mensajes, ensear, promover, etc., debe tener sentido
prctico. Ahora bien, para que el lenguaje sea prctico es recomendable:
"\
lo corto a lo largo.
Prefcrir
las palabras que tienen sentido concreto. Existen palabras que tienen significados concretos, otras, en cambio, son palabras
absuactns
Esta es una cuestin muy elemental de gramtica. pero que
tiene importancia en la redaccin del informe/diagnstico.
Si hablo de
246
!
d.
Reflexin personal
En un informe/diagnstico
cin de un grupo o colectivo
que se presupone
que ha participado
MCloi/U/UJ.:HJ
phjCIIClI
d e! l!l'.\(,nOil"
de
Iu
("tJlIIIIIJ/hJd
1 .~.'..
de algunos socilogos, economistas, psiclogos y hasta de algunos trabajadores sociales, slo sirve para aparentar que saben todo lo que no
comprenden y todo loque ignoran. Tambin existen algunos --eil diferentes campos del saberque quieren darse "sra/LIs cientfico",
usando expresiones ininteligibles, para decir o designar cosas que pueden expresarse con palabras conocidas por todos, Pongo a modo de
ejemplo a algunos autores en el campo de la educac in que para referirse al recreo, hablan del "segmento de ocio" y designan a la piz arr.,
como "el panel vertical de aprendizaje", No s si son ignorantes o 0chondos mentales. De lo que no cabe duda es de que la capacidad para hablar o escribir y confundir, la han logrado de manera eximia,
mis: no, nunca se ha de escribir de un modo impersonal. Si la lenguacomo deca Gabelentsno sirve solamente para transmitir ideas sino
tarniin
para que el hombre se exprese a s mismo, el estilo de un diagns: ICO comunitario ha de expresar a la misma gente y, cuando sea periine Ite, la implicacin personal del equipo tcnico en los resultados de
la ir vestigacin.
Pero, sobre todo, en la solucin de los problemas y en
la s: iisfaccin de las necesidades.
1'robablernente,
la redaccin definitiva ser el fruto de sucesivos
reaj istes que exigirn redactar dos, tres, cuatro o ms borradores. Adcrn: un elemento fundamental de este trabajo de elaboracin por aprox im .ciones sucesivas, son los aportes de la gente en las discusiones
ljue-;e van realizando .
. .cspus de haber trabajado suficientemente
los contenidos, se pJSil; la tarea de redaccin
final. Aqu hay que preocuparse ms en par.icu ~IIdel estilo, es decir, mejorar la expresin literaria, recordando lo
que deca Borges: "escribir bien es escribir con precisin". Muchos inves .gadores escriben de tal manera que revelan que son ignorantes de
los irincipios bsicos de la comunicacin
escrita. El lenguaje crptico
240
.:~
249
CAPTULO 9
La programacin y elaboracin
de proyectos comunitarios
l. Pautas y sugerencias para que los participantes
actividades comunitarias
programen las
y conceptuales
del desa-
entre los
e. Aplicar el principio de coherencia (global y sistemtica), entre los objetivos propuestos, las acciones para realizar y los re,
cursos que se movilizarn
"
~
~
~
\
.1
1
"
,
~
~
Cuando ya se ha estudiado un rea de intervencin o una cornunidad, cuando ya se sabe "lo que pasa" y "por qu pasa" (se tiene un
diagnstico de la situacin), hay que proceder a generar soluciones, a
proponer alternativas. Para decirlo brevemente, se trata de responder a
las cuestiones: qu pretendemos hacer", qu queremos hacer", qu
podemos hacer? ... Las respuestas a estas cuestiones, en algunos casos,
pueden traducirse en la elaboracin de un programa, en la formulacin
de proyectos; en otros, simplemente, se trata de orguniz ar Ull conjunto
de actividades o la prestacin de algunos servicios que Se realizarn
con un enfoque comunitario.
Desde el punto de vista de la gente, hay que responder a: qu queremos hacer?, qu cambios deseamos realizar para mejorar nuestra situacin? Desde el punto de vista tcnico-rnetodolgico,
hay que programar el trabajo comur:itario con arreglo a los criterios y pautas de la
, programacin y utilizando procedimientos 'j tcnicas propias.
.i
'
.
253
Teniendo
de la coinuni-
z
'O
U
e U
'o <t:
'0 <s
bsicas de programa, i\)11que deben estar ai alcance de cualquier persona; el que excluya111('Sde cst:1 presentacin
tecnicismos innecesarios, no por ello qucrcquitar rigor ,11 trabajo de programar actividades. Luego, presentaic'll1<'l<;
cst;\~ nociones bsicas a nivel tcnico (destinado particularrncn:,' :t !()S trilb;\j,ldorcs comunitarios),
sin que ello implique, en modo al..:111)(1,
que los mismos sectores populares no puedan apropiarse de es1\'"
couoc nurcntos. Cuanto ms lo hagan, tanto mejor. puesto que mav . '1 sl:r; 1;1comprensin
de los contenidos de la planificacin y el uso
ck 1(1s procedimientos
y tcnicas propios de este campo de actuacin.
I .n primer lugar, presentaremos
C'Cl
N
las nociones
I:)()<;
C'Cl
CJ)
'o
preocupacin
por proporcionar
instrumentos a In gente
-lo que hemos
efectiva
255
Et eq
Mctodologiu
cllIllder-Egg
jIT/I'/i('o
del dC,I'orml/()
de la
('(11/111/11(/,1(1
'---'-'
_..
---_._------_......:..~=------------
Puede darse la circunstancia en la que sea posible combinar los mejores elementos de las diferentes alternativas. Y esto conviene hacerlo.
Lo que hay que tener en cuenta en todos los casos es el definir claramente los costos y beneficios de cada alternativa p<:tradecidir (sabiendo
las consecuencias) cul se elige. sta ser supuestamente la ptima. habida cuenta de los recursos y capacidades disponibles. y de la situacin
coyuntural que se confronta. Decimos "supuestamente la ptima" porque as se la ha considerado; en la prctica, no necesariamente lo ser.
I'art imos del supuesto de queuna parte de las tareas de programay elaboracin de proyectos no es otra cosa que la aplicacin de In
inte iigencia y del sentido comn, para preparar acciones destinadas a
res: lver problemas o para alcanzar determinados objetivos. Esta inteligen .:ia prctica y este sentido comn suelen estar ms desarrollados entre as personas que estn en contacto directo con los problemas, y "merid: -" en las situaciones concretas, que en aquellas que estn "enredada- . con la utilizacin de instrumentos muy sofisticados que, a la postre. las vuel ven infecundas e impotentes para resolver problemas reales.
cii
~ ..,
..
'-~4~~'i~c:::i;~~~~,.
.
'
~'~':~r~~'~~t~~io.
'. ~iJt;~;};:i~'fr'. '.
Como no se pueden atender todas las necesidades ni se pueden resolver todos los problemas -habida
cuenta-de gue los medios y recursos
son escasos-,
hay que establecer prioridl)~.
ecnp~~_a'.1l!s:~ctivldacjes
..f:;:~~~+~~~<~;:~~f~~';:;':
.~:':7.:.::~'.~."
-gares 'en
.1
coger alternativas.
llevarn a cabo
dad,ii2:';,c""'T,,';~:~~;f~'".~:-:
Como existen diferentes formas para resolver problemas, hay que es-
"se:
y tareas.
".
,'.
'''A<__,!.t.4!f~~;:1-~t~~i:~~,~r~~fi~~~(.d~r~~j~iep~ir
.-
;',., :.Destiaatarios
los trabajos.
beneficiarios
.:Recursos disponibles
.
,.,.
257
,.
En esta fase del proceso nos ha ayudado mucho presentar a la gente 1:1~diez preguntas que consideramos
como una forma de sisternatiz acin del sentido comn para desarrollar la capacidad operativa en ordel! j realizar "algo", que puede ir desde una simple actividad hasta la
realizacin de un plan. Se trata tan solo de comenzar por "organizar la
cabeza" para hacer algo: la elaboracin de un plan, programa o proyecto es algo mucho ms complejo. He aqu las preguntas de referencia:
de la
ClII"l/l/idllll
reconocimiento
y convencimiento, se est en condiciones de pasar a la
otra fase o etapa: la ejecucin del programa, proyectos o actividades.
Sin embargo, es muy probable que, mientras se realiza el estudio y el
diagnstico y se elaboran proyectos, se estn realizando algunas actividades prcticas de cara a la satisfaccin de necesidades y problemas
ms urgentes ... Este "comenzar a hacer" puede --debeconstituirse
en fuente de mejor conocimiento de la realidad, forma de mejorar el
diagnstico y ayudar a una mejor y ms realista programacin de actividades.
QU
POR QU .'
PARA QU
CUNTO
2. Lo que el trabajador
de la planificacin
l)()Nl>E
CMO
CVNDO
A QUINES
QUINES
CON QU
comunitario
Todo lo explicado en el pargrafo anterior sirve para programar determinadas actividades en el campo del desarrollode la comunidad y
de la accin social en general. Sin embargo, para un trabajo profesion::1Ies necesario ahondar en una serie de conocimientos
tcnicos proque nosotros concebimos desde el marco de la
,- pios de la planificacin,
planificacin
estratgica,
diferencindola
de la planificacin norrnati:.~\
va,
como
se
explica
en
el
anexo
1
de
este
captulo.
,j
.ti
'~
~
., Algunas precisiones
terminolgicas y conceptuales
,~
.\
'tJ
Este esquema lo hemos utilizado desde comienzos de los aos setcnta. v lo hemos reproducido
en todos nuestros libros que tratan cuestJOlles "referentes a los mtodos de intervencin social. Hemos constatado cun til ha resultado a todos los niveles (tanto para los pobladores o simples ciudadanos de a pie, como para los profesiona.les) ~ara
estructurar el pensamiento de cara a la realizacin de una accin sistcmt ic a realizada con el propsito de cambiar una situacin.
Una vez. que se ha discutido el programa y se supone que l~ pobla~n dcstinatar ia ha generado endgenamente
un grado suficiente de
'i1
i
I
I
.~~.,:
Erc qni
Anda-Er.:r.:
/11
comunidad
.,
el plan. Hace referencia,
de manera
particular,
al proceso
de formula-
de objetivos y prioridades de nivel macro. La prograen su sentido ms simple, consiste en la decisin anticipada de
lo que hay que hacer o lo que se quiere hacer. La palabra se utiliza pa-
cin
y definicin
madi
11,
y disposiciones
i:ram: :; o proyectos.
..incu el cronolgica,
para formular
o elaborar
planes,
pro-
--en
un tiempo
dado-
determinadas
metas y
t'
objetivos. Por ltimo, diremos que el trmino planeamiento (que a veces se utiliza de manera indiferenciada
con la palabra planificacin)
es
una e .presin que ha sido apropiada por los arquitectos y urbanistas.
nbin hay que tener en cuenta el diferente alcance que se da a los
en lo referente a los niveles operacionales
de la planificacin,
difer: nciando entre plan, programa,
proyecto, actividad y tarea. Los
I res r'iTTlelU~ trminos,
que en el lenguaje corriente pueden utilizarse
indist ntamente, enla jerga de la planificacin
se utilizan con alcances
'l,fert ntcs. Plan es el trmino de carcter ms global; hace referencia
;t del .siones
de carcter
general y expresa lineamientos
generales.
prior: Jades que se derivan de esos lineamientos,
asignacin de recursos d-: acuerdo con las prioridades,
estrategias de accin y conjunto de
medio 1$ e instrumentos
que se van a utilizar para alcanzar las metas y
objet vos propuestos.
Un plan engloba programas y proyectos, pero no
est l ornpuesto slo por un conjunto de programas y proyectos ... Un
prog .arna hace referencia a un conjunto organizado, coherente e integrad( de actividades
y servicios o procesos expresados en un conjunto
o cor stelacin de proyectos que son de similar ~~raleza.
Un proycci()su lene un mayor grado de concrecin.
Con
trmino se hace re.crcr i:l a UIl conjunto de actividades
concretas,
interrelacionadas
y
coor. inadas entre s, que se realizan con el fin de producir determina,:\1S! icnes y servicios capaces de satisfacer
necesidades o de resolver
prob crnas. Un proyecto se concreta con una serie de actividades,
que
TLJ
trrni
lOS
este
son I rs acciones
rea l s la accin
necesarias para alcanzar las metas y objetivos. Y la taque tiene el mximo grado de 'concrecin;
un conjun-
to de tareas configura
lizar para concretar
:60
una actividad,
un proyecto.
Otra distincin que hay que tener en claro -y que pertenece <11 lenguaje de la plnniticacines entre objetivo y meta. Si bien. en el lenguaje coloquial, "objetivo" y "meta" son trminos intercambiables
(se
A
puede hacer un uso indistinto de los mismos). en el lenguaje de los pl a:: nificadores tienen alcances diferentes:
los objetivos son la expresin
., cualitativa de ciertos propsitos.
y las metas la traduccin cuantitativa
:~j
"1 de los mismos. Afirmar'; por ejemplo, que "disminuiremos
el analfabc.'j tisrno" es un modo de enunciar
un objetivo, pero ello no basta para llei~ var a cabo un programa o proyecto. Es preciso determinar --con la rna.~ yor precisin posiblelos resultados especficos que se pretenden alcanzar en relacin con los objetivos
, finir tres cuestiones principales:
~,;-:..i
enunciados.
~
~
t:~
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1
':]
~~
en qu proporcin
. e~(qu plazo
i:"iY ..,.::';
se pretende
hacer "algo"
en qu lugar
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..~
~~
26/
M(,(/I""I"Xll
Entre el objetivo
ficos o intermedios.
estar
jetivo
asimilada
especfico.
general
Cuando
as se procede,
y distinciones,
La flexibilidad.
Seleccionar los proyectos y actividades iniciales con arreglo a las ex. gencias propias del desarrollo de la comunidad.
de la comunidad
y enunciar claramente
En la prctica de los programas de accin social que pretenden generar procesos de participacin
de la gente, se procura que los objetivos y metas se establezcan por la convergencia
o confrontacin
de lo:
tres agentes intervinientes en este tipo de programas:
la gente, los tcnicos y la autoridad poltico-administrativa.
262
y complementarias
Definir
('/11111111/,/
temporal (planificacin
a largo, mediano y corto plazo) y la cobertura
espacia] (planificacin
nacional, regional, provincial o local). No tienen mayor inters para la programacin
comunitaria.
sta es siempre
una forma de planificacin
local, raramente comarcal o regional. Y el
largo. mediano y corto plazo no suelen distinguirse
dentro del mbito
de acciones comunitarias,
aunque en algunos casos sera conveniente
hacerla. Si esto se hace, el largo plazo sera de unos tres aos, el mediano plazo de uno a tres, y el corto plazo de seis meses a un ao.
del desarrollo
11. 1"
tivos propuestos, las acciones que se realizarn y los recursos que h: "
que movilizar.
(en el sentido de relacionada y articulada) con el obY cada uno de los objetivos especficos, con el obje-
otras clasificaciones
espec-
tivo general.
Existen
.l'
""
LI )11/(1 /II/licr-j;:.:
Me/od%!:;(/
de /0 comunidad
Por ltimo, estn los objetivos propuestos por la institucin patrocinante u organizadora del programa (sea gubernamental o no gubernamental) y que se expresan a travs de 'la' autoridad poltica y/,
ad m in istrativa.
De cualquier forma, )0 que .s es necesario, para evitar ciertos obstc ilos que pueden dificultar la ejecucin del programa o proyecto, es
tenir en cuenta estos tres criterios simultneamente
a la hora de estable .er prioridades y asignar recursos. Dejar fuera alguno de ellos es un
err ir: ni la gente, ni los tcnicos, ni los responsables poltico-udrninistra i vos tienen, por s solos, la razn en cuanto a la determinacin
de
los objetivos. Si se quiere trabajar conjuntamente,
los objetivos hay
'I'" establecerlos
mediante una combinacin
racionalizada
de todos
los puntos de vista.
del (/I'.wrml/o
Digamos, por ltimo, que el haber definido claramente los objetivos y las metas no significa que aseguramos que las decisiones tomadas sean correctas. Slo significa que sabemos qu resultados queremos obtener y que lo que pretendemos alcanzar lo hemos decidido por
consenso.
Los trabajadores sociales proponen objetivos que se derivan de los resultados del estudio y diagnstico realizado, y de los valores o ideologa que ellos mismos sustentan.
Hay, pues, diferentes actores sociales que estn presentes (en determi iados programas), en la tarea de fijar las metas y objetivos. Cuando
no hay coincidencias
-y existe un verdadero juego democrtico-,
se
hac e necesaria una discusin entre las diferentes propuestas y puntos de
vis a. Esta discusin puede ser ms o menos tcnica, pero puede ser
tambin un mayor o menor juego de presiones de organizaciones,
perSOl as O agentes externos
preocupados por ganar espacios. El resultado
de esta discusin puede ir desde una simple confrontacin de posicione-. hasta una bsqueda conjunta de soluciones reales expresada en la
fOI nulacin
de objetivos. Por otro lado, en la intervencin de los diferer .es actores sociales implicados, hay una mezcla de razones polticas
yc . razones tcnicas. Es natural que as sea; lo lamentable e irnproductiv es cuando todo esto se reduce a una simple y vulgar politiquera que
sl ) pretende ocupar espacios de poder por parte de grupos O personas.
.Y I'ncticu
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26
265
C:1'</lIIclllntler{::x
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'
Los objetivos pueden ser alternativos (se excluyen entre s), complementarios (lo alcanzado por alguno de ellos es necesario para el desarrollo de otro u otros), o independientes (no tienen relacin entre s).
El problema de elegir se presenta slo en los dos primeros casos, o sea,
cuando son alternativos o complementarios.
Definicin de criterios para establecer prioridades en la .ate~~i6~:e. problemas. En esta tarea --como ya se explic-.
lo poHUCO-1eo. gico y
In tcnico estn ntimamente entrelazados. Desde el punto de vista 1&.
.
. I
'(1 el mtodo propuesto por Hanlon, basado en
nICO. puede resu tar u I
cuatro componentes:
;J
~i
Esta coherencia entre objetivos, actividades y recursos debe asegurar en cada momento la disponibilidad de recursos suficientes y ade"~ cuados para el desarrollo del programa comunitario, en donde la rno~~ vilizacin y motivacin de la gente puede sufrir un grave deterioro
~j
cuando la institucin que promueve el programa no cumple en tiempo
~\1 y cantidad la provisin de recursos.
,',
t~f. Determinar
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.1
Eficaci3 de 13solucin.
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factbilidau
minucin
1,.:;
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,:!iI.
la i
ci n: para cuya dcterdel programa o de a interven
,
hay que tener-en cuenta cinco factores:
')
pertenencia,
factibilidad econmica,
aceptabilidad,
disponibilidad
de recursos Y
legabilidad.
'"
"
~
{4
,\~
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Ser potentes: en cuanto tienen la capacidad de atacar la situacinproblema y de sortear los obstculos y limitaciones que se presentan .
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267
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IU
(Ufllld/lj4l
El, Ielllnder-Exx
Ser eficientes, es decir, que tengan capacidad para obtener los resultados propuestos en cuanto a la calidad y cantidad, y dentro de los plazos
propuestos.
Ser eficaces: en cuanto los medios utilizados son los ms idneos en relacin con los objetivos y propsitos que se buscan.
h. La flexibilidad
g. Establecer el tiempo y el ritmo de la realizacin
del programa
Se trata de ordenar las actividades de manera cronoJgica, precisany dentro de qu lmites de tiempo se debe realizar cada una
d. las actividades.
Para ordenar y estructurar las actividades de un prog' .ima o proyecto, existen dos tipos de procedimientos
principales:
di cundo
Los que utilizan un calendario de operaciones; el ms conocido y utilizado es el cronograma de avance o diagrama Gantt.
Los que utilizan una estructura de red: el algoritmo decisional. el dia-
y el ABC.
Con qu
sta es la
! r en equipo.
proyectos?
comunal?
Adems, en el ritmo de realizacin de un programa, el respaldo porico incide de una manera fundamental. Tambin condicionan el rit.o de ejecucin la posible resistencia por parte degrupos y sectores.
.iyos intereses
y privilegios se ven :.fect~s
por la realizacin del
269
-.',,:1
MI'I/I(I"{(I:{a
.'r.
,.
270
y prctica
el trmino
el arte de
27/
. ,
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't
; __J
,
.-:_- ...
'-
ANEXO
Paradigma cualitativo
"
Aboga por el uso de tcnicas.cualitativas para la recogida y anlisis
de datos.
Fenomenologismo
y verstehen
(comprensin);
"interesado
por
comprender la conducta humana
desde el marco de referencia del
propio actor".
Positivismo lgico: "busca los hechos o causas de los fenmenos sociales. prestando escasa atencin a
los estados subjetivos de los individuos",
Observacin
trolada.
naturalista y no con-
Subjetivo.
Prximo a' los datos; perspectiva
"desde dentro".
Objetivo.
Lejos de los datos:
"desde fuera".
perspectiva
Orientado al resultado,
Datos fiables. objetivos y replica ..
bles.
Holstico,
Individualista.
Tontado de C. Reichardt y T, Cook, 8~o" qualitative versus qnantiuuive methods, Sage, 1979.
279
Planicacln
PlamC:caci6n normBti,a
ANEXO 2
Diferencias entre la planificacin normativa
y la planificacin estratgica
Un, y otro modelo de planificacin tienen en comn tratar de ~ometer
la voluntad humana el curso y la direcci~ de ~roce~os SOCI~les, pO' una serie de procedimientos qu~ irnprimen racIOnalidad a l.a~
activid Ides que se realizan para conseguir determmadas metas y.obJe
ti vos. ~:in embargo. las perspectivas. enfoques y modos de conslder:~
los fae ores intervinientes presentan variantes en uno y otro modelo
.
planifi acin.
csrrnrglca
actores
5OC';Jlcs.
del permanente
cuenta
seguumeruc
que
de
hace
13
normativa
se expresa
en un "deber
Importa
resulta
actores
de las decisiones
de los di-
).,
situacin-problema.
cx pres.rdu
ea
diag-
\11)
nstico.
El
punto
de lleg"da es la
"situur
expresa
la realizacin
en el tiempo
jerivo"
que configura
el "bor izoruc
La "xituacin
objetivo"
in
objetivo". que
de la "imagen
ob-
utpico"
C~
cionalidad.
que tienen
establecen
lo que es conveniente
por pc r-
de valores y
e inconvenien-
propuestas,
algunas
coincidentes,
otras
paru
Los actores
que
pJillli{iCdll
nu cunuolan
VVr s
281
ANEXO
Esquema
"O
del proyecto
b. Fundamer.tacin
O)
::::l
o justificacin
o
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I,J
'C
Cl.I
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c. Objetivos
f. Metas
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Humanos
Mnteriales
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Financieros:
_ estructura financiera
_ calendario financiero
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llJ
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C':l
En el libro que hiciramos con Mara Jos Aguilar, Cmo elaborar un proyecto (l6,a
edicin, i3uenos Aires, Lumen-Hvmanitas, 1998), desarrollamos ampliamente la gula de di.car pr ovectos, aplicables a diferentes campos de intervencin social, inclusive el desarro-
~
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Tcnicos
R. ESlructura organizativa
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"O
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O
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Vl
g. Beneficiarios
h. Productos
i. Localizacin fsica y cobertura espacial
7.
O
....
6. [)cterminncin
O)
o...
c. Marco institucional
3. Especificacin
~
c:
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del proyecto
c :
0)'
':
"O
~ E
"O
l. Denominacin
<O
.,u '"o
283
NDICE
Advertencias
preliminares
del segundo
Algunas
Alcances
volumen
precisiones
principaies
enfoque
los estudios
con el contenido
su contextualizacin
en el resto de la obra
de la palabra
diagnsticos
13
"mtodo"
de mtodos
perspectiva
13
conceptuales
Acerca de la formulacin
Nuestro
en relacin
de intervencin
16
social
19
comunitarios
CAPTULO 1
El estudio territorial, el marco histrico
y el perfil demogrfico
Gua prctica
d
ara dos terceras partes de la huEl I .undo no esta p.e~sado P
si queremos ser una farni. id:. d . Hay que decidIr e una vez
mum
para realizar
un estudio
de comunidades
27
en un rea de intervencin
l.
Perf I territorial
"
2. Marco histrico
34
3. Perfil demogrfico
Jon Sobrino
27
y movimientos
(estructuras
un estudio de la estructura
de poblacin)
y movimiento
de la poblacin
A) Aspecto
esttico
(volumen.
B) Aspecto
dinmico
y distribucin)
composicin
(movimiento
36
de la poblacin)
38
.40
52
CAPTULO 2
!
Estudio de los recursos y potencialidades econmicas
; de un rea
.~
,.
l. Sector primario
~
j
'.~
(extraccin
de recursos
produccin
agrcolo-gana dera)
66
'.~
~.
2. Sector secundario
3. Sector terciario
~
~
:~
:I,
~
.\':!
.
..
(industrias
(servicios)
de transformacin)
74
78
3. Recurso a la documentacin
CAPTULO 3
Estructura social y problemas del cambio social.
:\ i"el )' ea Iidad de vida. Perfil de los servicios sociales
Perfil
de la estructura
Problemas
social.
del cambio
Ni\'cles
y calidad
..
de vida
cuando
bsicas,
o proceJimientos
datos
Trabajo
de campo:
recoleccin
y cl;sificncin
" Ordcl~8cin
158
161
161
162
164
preliminar
de la infonllncin.
discusin
de resultados
y proceso
ctnogrfic<1
, Entrevistas
.. "
abiertas
200
201
como elemento
206
esencial
Lid pueblo
2. El diagnstico
para conocer
..................................................................
174
o semi-estructuradas
177
de diagnstico
social
e informacin
de una situacin
3. Las tareas-clave
que comporta
de los tcnicos
del diagnstico
212
220
de datos
problemtica
realizar
un diagnstico
222
social
1: Presentacin
esquemtica
224
de la gente involucrada
230
social
232
Anexo 2: El diagnstico
de observacin
in situ
a travs de la prctica
comunitario
como una
CAPTULO 7
Pautas y orientaciones para elaborar un diagnstico
un diagnstico
de comunidades
glob<11 mediante
social.
5. La accin dialgica
Anexo
Contacto
195
en una realidad
de conocer
4. La visualizacin
165
.lc Ictl():lllmcnt:\CI(lIl
CAPTULO 5
1 .as tcnicas de investigacin
.,';.)~::;li/:1ci(.,n
190
153
obtener
de la informacin
188
de datos e informacin
CAPTULO 6
4. Insercin
146
157
de datos e informacin
cruzado
finales
.desde la ~rspectiva
..
para recoger
como control
3. La insercin-inmersin
...........................................................................
o'.
Consideraciones
1. La prctica
en la realizacin
problemas
186
a informantes-clave
2. La insercin-participacin
1 81
informacin
113
a la poblacin
contrastar
185
7. La triangulacin
de las formas
y sentidos
vividos
.. 102
en comunidades
se implica
de las necesidades
cc ntros de inters
6. Consulta
87
117
.........................................................................
de l'sta t.irca
.~ Idcnuficacin
179
5. El uso de mapas
132
de una comunidnd
social
sociales
C/\PTULO 4
Cmo realizar la investigacin
de mbito bien delimitado
previas
e inadecuaciones
! Cucs noncs
tensiones
4. Reuniones
como expresin
problemtica
de una situacin
inicial que
233
CAPTULOS
Pautas para la redaccin de informes
1. La preparacin
2. Estructura
del informe/diagnstico
237
Uel informe/diagnsticu
238
CAPTULO 9
La programacin
J. Pautas y sugerencias
las actividades
de la planificacin
programen
.254
comunitario
.....
criterios
...2S
y pautas
paru la programacin
de la comunidad
4. Programar
del desarrollo
..
las estrategias
Anexos
de accin
A'/e,",' :. Carocreristic
262
"
..
Anexo L: Diferencias
27
....
'1-;1
L
as de los paradigmas
)' la pianficacion
AI/('xo 3: E.HlIellla general
. /1111'.1'04:
.. 240
comunitarias
2. Lo que el trabajador
J. Principaies
Diagranva di'
int
es!rargica..............
para el diseo de
errelacion
entre
los
.
UII
/Iroyecro..
28C
.. 232
COIII.'70lIellles
..28'