Menores Infractores

1. Introduccin
En da 29 de septiembre del ao 2003 se llevo a cabo la conferencia magistral
sobre los "MENORES INFRACTORES DE LA FRONTERA SUR" la cual fue
expuesta por el Lic. Marco Antonio Daz de Len, en las instalaciones del Centro
de Estudios Avanzados (CEA) de la Universidad Autnoma de Chiapas, campus
Tapachula.
Se hace ver de la necesidad que tiene el estado, mas especficamente, la frontera
sur de la creacin de un nuevo Consejo Tutelar para Menores, ya que los
existentes se encuentra, uno en villa crisol y el otro en Berriozabal, es necesario
que nuestras autoridades vayan pensando en la instauracin de uno aqu en la
ciudad de Tapachula
El estudio se propone lograr un acercamiento a la problemtica referida a los
delitos cometidos por nios y adolescentes a partir del estudio de los
expedientes que aporta el sistema judicial.
En nuestro pas, los medios de comunicacin transmitieron incesantemente un
discurso que expresaba un incremento en la participacin de nios y
adolescentes en la comisin de delitos, as como tambin un aumento en su
reincidencia.
La informacin mostraba datos estadsticos de los delitos cometidos y en los
cuales la participacin mayor como autores- corresponda a personas de entre
16 y 21 aos, a su vez, se mencionaba que el 54% de delitos de robos a mano
armada eran cometidos por menores de 21 aos; segn la fuente mencionada,
esto se vinculaba a la facilidad con la que actualmente se consiguen drogas y
armas.
Como dato local, existe ya un ambiente que influye en nuestra sociedad
integrada por menores, la inmigracin de la parte sur, que traen ideas
vandlicas, algo que se ve chusco de mencionar, peor que es la realidad de
nuestra sociedad, es la idea que traen los centroamericanos a nuestra regin, se
formar las bandas de delincuentes, autodenominadas "mara salvatrucha" o "la
18", que por lo regular influye en nios desde los 10 aos. Quienes integran
estas bandas, se trata tambin de personas mayores de edad, hasta los 40 aos.
Pero por lo regular son nios y adolescente.
En fin, es un asunto grave, que a nuestras autoridades estn dejando pasar por
desapercibido, pero debemos abrir los ojos ver que ya no son los falacias, si no
toda una realidad, de ver mentes criminales en nios, nias o adolescentes.
2. Menores infractores de la frontera sur
Dentro de la conferencia magistral pronunciada por el Lic. Marco Antonio Daz
de Len hace referencia que al menor que realiza una conducta delictiva no debe
llamrsele delincuente, si no mas bien, menor infractor de reglamentos
administrativos.
Debemos hacer mencin de la definicin del concepto Infractor a lo cual se dice
que es aquella persona menor de edad, la cual realiza una conducta que es
tipificada en un tipo penal, entendindose esto, como el encuadramiento de una
conducta en algn Delito establecido en el Cdigo sustantivo.

En las grandes urbes cada da son ms los nios y jvenes que, al verse
imposibilitados para satisfacer sus necesidades en forma adecuada y
socialmente aceptada, asumen comportamientos irregulares que les llevan a
transgredir las leyes promulgadas para proteger el bien comn de la sociedad,
convirtindose as en menores infractores.
Consejo Tutelar Para Menores
El consejo de menores tendr las siguientes atribuciones:

Aplicar las disposiciones contenidas en la Ley Para La Proteccin Y El

Tratamiento De Menores Infractores Para El Estado De Chiapas con total
autonoma;
Desahogar el procedimiento y dictar las resoluciones que contengan las
medidas de orientacin y proteccin que seala esta ley en materia de
menores infractores;
vigilar el cumplimiento de la legalidad en el procedimiento y el respeto a
los derechos de los menores sujetos a la Ley Para La Proteccin Y El
Tratamiento De Menores Infractores Para El Estado De Chiapas ,
Las dems que determinen la Ley Para La Proteccin Y El Tratamiento
De Menores Infractores Para El Estado De Chiapas y otros ordenamientos
legales aplicables.

El programa estatal de prevencin del delito ofrece:

Prevenir la conducta antisocial en la poblacin infanto-juvenil, mediante la
implementacin de programas y estrategias dirigidos a la reorientacin de los
jvenes y la instalacin de mdulos de atencin y apoyo, en los municipios en la
entidad.
Rehabilitar al menor infractor que ha sido puesto a disposicin, mediante apoyo
mdico, psicolgico, pedaggico, socio-cultural y fsico, para la ms pronta
reincorporacin a su familia y a su comunidad.
Capacitar al menor infractor en artes y oficios, para brindarles los medios que le
permitan integrarse a las actividades productivas y obtener los ingresos
econmicos necesarios para su sostenimiento y el de su familia.
Inicio sus funciones en el mes de septiembre de 1965 y se logra depender
directamente de la Secretara de Proteccin ciudadana, recibiendo la
presidencia de este consejo el nivel de direccin, logrndose dos nombramientos
mas de departamento uno que le corresponde al Jefe de Readaptacin y al Jefe
del Dpto. de Prevencin
Medidas de readaptacin:

APOYO PSICOLGICO
MEDICO
SOCIAL
JURDICO Y PEDAGGICO

As como asesora en:

FARMACODEPENDENCIA
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR
ABANDONO ESCOLAR
ALCOHOLISMO
ABANDONO DEL HOGAR

HOGAR DESINTEGRADO
MANEJO DE LA SEXUALIDAD
SIDA
BAJO APROVECHAMIENTO
ACADMICO

El consejo de menores es competente para conocer de la conducta tipificada por

las leyes penales del estado, de las personas mayores de 11 aos y menores de 18
aos de edad.
La Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH) detect casos graves de
violaciones a las garantas bsicas en la mayora de los Centros para Menores
Infractores del pas, sobre todo respecto a sobrepoblacin, abusos -golpes y
malos tratos-, hacinamiento, pues en lugar de dormitorios se les enva a celdas
que tienen como paredes mallas metlicas que semejan "jaulas para animales".
Adems, se mantiene en los mismos lugares a nios de 7 aos con jvenes de 16
y 17 aos, y nias embarazadas.
La CNDH asegur que el peor centro para menores se ubica en Chiapas, donde
se constat "la estancia de dos menores infractoras con sus hijos, quienes se
encontraban en condiciones precarias. En Veracruz se ubica el segundo peor
centro para la atencin de los menores. Ah se encontraron recluidos a dos
menores de 7 aos, uno de ellos acusado de allanamiento de morada y otro de
robo, quienes conviven con jvenes de 18 aos".
En la mayora de esos centros las condiciones de vida son deplorables, pues hay
fugas de agua, corrosin en instalaciones sanitarias, elctricas, puertas y
ventanas; duermen en planchas de concreto sin colchn, y otros en el piso; no se
les clasifica y separa. En el caso de los nios recluidos en Tijuana, se les levanta
a las 4 de la maana para elaborar diariamente mil 500 kilos de tortillas para el
penal Jorge Duarte Castillo".
Otras de las irregularidades constatadas durante 2002 en las visitas a los
centros para menores del pas son "la escasez de medicamentos; ausencia de
mdicos, siclogos y especialistas que los atiendan, y que las nias y
adolescentes no cuenten con espacios construidos exclusivamente para
albergarlas. Esta situacin ha obligado a que cocinas sean transformadas en
dormitorios", destac ayer el presidente de la CNDH, Jos Luis Soberanes
Fernndez, al presentar el Informe especial sobre la situacin de los derechos
humanos de los internos en los centros de menores de la Repblica Mexicana.
"La situacin en que viven los menores infractores del pas podra mejorarse
muchsimo si hubiera voluntad poltica del Ejecutivo y de los gobiernos
estatales. Si ellos quisieran, en 3 aos les aseguro que cambiara mucho la
situacin, pues no es una gran inversin la que se requiere", subray Soberanes
Fernndez.
En el pas, dijo el titular de la CNDH, existen 54 centros de internamiento para
menores. En 2002, fecha en que se elabor el informe, albergaban una
poblacin de 4 mil 753 internos. De ellos, 4 mil 496 eran varones y 257 mujeres;
123 indgenas, 20 extranjeros; 13 nias se encontraban en estado de gravidez; "4
internas tenan a sus hijos viviendo con ellas en el establecimiento
correspondiente. La edad promedio de los varones internos era de 17 aos y la
de mujeres de 15".

Durante los recorridos por esos centros, los visitadores realizaron una encuesta
respecto a la utilizacin de sustancias txicas. Se detect que 55 por ciento de
ellos -2 mil 620- han utilizado sustancias txicas en algn momento. Ha
consumido alcohol 48.7 por ciento, mariguana 35.7 por ciento, cocana 22 por
ciento, solventes 17 por ciento, pastillas psicotrpicas 8.8 por ciento, narcticos
conocidos como cristal 6 por ciento y piedra 4.5 por ciento.
La mayora de los internos cometieron infracciones del fuero comn: robo en
todas sus modalidades, 2 mil 646 varones y 100 mujeres; violacin, 506 varones
y 2 mujeres; homicidio, 457 varones y 29 mujeres; y lesiones, 206 varones y 11
mujeres.
De acuerdo con las entrevistas realizadas por los visitadores de la CNDH, la
mayora de los directores de esos centros refirieron que el robo est
directamente relacionado con el consumo de sustancias psicotrpicas; inclusive
algunos nios adictos al narctico conocido como piedra manifestaron que
cuando empezaban a usarlo ya no podan parar, por lo que tenan que robar
para seguir drogndose.
Tambin se advirti que en 71 por ciento de los casos los padres de los menores
eran adictos a sustancias txicas, 36 por ciento tena familiares presos, 37 por
ciento se haban fugado de sus casas, 25 por ciento formaban parte de pandillas,
y 18 por ciento fue vctima de violencia intrafamiliar.
Instituciones auxiliares.
Son instituciones auxiliares del consejo de menores:

los centros de atencin de menores infractores, dependientes de la

unidad encargada de la prevencin y tratamiento de menores;
las casas hogares;
los hospicios e internados;
las clnicas y hospitales del sistema estatal de salud;
los albergues, casas hogares y dems centros asistenciales del sistema
para el desarrollo integral de la familia del estado, y
las dems instituciones de asistencia de carcter pblico, privado o
social, que se ubiquen en el estado.

Las instituciones antes mencionadas, sin perjuicio de los programas que lleven a
cabo, reservaran los recursos y espacios que ellos consideren convenientes para
atender conforme a sus funciones, a los menores que les sean enviados por el
consejo de menores.
Cuando alguna autoridad tenga conocimiento de la existencia de un menor
abandonado fsica o moralmente, lo har del conocimiento de la procuradura
de la defensa del menor o del propio consejo.
Para los efectos del prrafo anterior se entender por menores fsicamente
abandonados aquellos que carecen de persona alguna que se haga cargo de
brindarle minimamente los alimentos y habitacin para su sustento; son
menores moralmente abandonados, aquellos que aun cuando no se encuentran
desamparados fsicamente, en forma cotidiana son victimas de conductas de
induccin a la perversin, golpes o cualquier otra vejacin que produzcan al
menor lesiones fsicas o psquicas.
Sistema jurdico.
Dentro de nuestro sistema jurdico que regula estas cuestiones de, infracciones

de los menores podemos citar, lo que corresponde el marco jurdico, en el cual

encontramos:

CONSTITUCIN POLTICA DE LOES ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DE LOS NIOS
LEY PARA EL TRATAMIENTO DE LOS MENORES INFRACTORES
LEY SOBRE LOS DERECHOS DE LAS NIAS, LOS NIOS Y LOS
ADOLESCENTES
CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES.
LEY PARA LA PROTECCIN Y EL TRATAMIENTO DE MENORES
INFRACTORES PARA EL ESTADO DE CHIAPAS

Dentro de la Constitucin Poltica encontramos en el Art., 29, fracciones IX,

sobre la competencia del Congreso de la Unin, que dice:
"Legislar sobre el establecimiento de instituciones para el tratamiento de los
menores infractores y la organizacin del sistema penitenciario sobre la base del
trabajo, la capacitacin para el mismo y la educacin como medios para la
readaptacin social del delincuente".
La Ley Para La Proteccin Y El Tratamiento De Menores Infractores Para El
Estado De Chiapas en su articulo 1 dice: La presente ley tiene por objeto
reglamentar la funcin del estado en la proteccin de los derechos e integridad
de los menores,
as como en la adaptacin social de aquellos cuya conducta se encuentra
tipificada en las leyes penales del estado.
El menor a quien se atribuya la comisin de una conducta tipificada en las leyes
penales del estado, recibir un trato justo y humano, quedando prohibidos, en
consecuencia, el maltrato, la incomunicacin, la coaccin psicolgica, o
cualquier otra accin que atente contra su dignidad e integridad fsica.
Los menores que cometan infracciones a las normas administrativas o bandos
de polica o buen gobierno solo les ser exigible la reparacin del dao y/o la
sancin que corresponda, con excepcin del arresto, a travs de las personas que
ejerzan la patria potestad o de quien los tenga bajo su guarda o custodia de
conformidad con la ley civil. Esta disposicin se har efectiva directamente por
la autoridad administrativa que corresponda, sin que se instruya procedimiento
ante los rganos del consejo de menores.
4. La diferencias en las legislaciones
En nuestro pas no hay uniformidad en las leyes que fijan la edad mnima para
considerar a un nio menor infractor y tampoco para establecer la edad penal.
En Tamaulipas un nio es menor infractor a los 6 aos; en Aguascalientes a los
7; en San Luis Potos y Tabasco a los 8; en Coahuila a los 10; en Baja California,
Campeche, Chiapas, Chihuahua, Distrito Federal, estado de Mxico,
Guanajuato, Morelos, Nayarit, Oaxaca, Quertaro, Sonora, Tlaxcala y Yucatn, a
los 11 aos, y en Baja California Sur, Durango, Hidalgo y Nuevo Len a los 12
aos.
Mencionaba el Lic. Marco Antonio Daz de Len que en nuestra legislacin, se
considera menor hasta los 17 aos 11 meses En tanto, la edad penal es
considerada a partir de los 16 aos en 14 entidades, a los 17 aos en Tabasco, y a
los 18 aos en 17 estados.

Soberanes Fernndez destac que el trmino menor infractor "slo debe

aplicarse a aquellos que han infringido las normas penales, por lo que los nios
que se encuentren en otros supuestos, y que necesiten de la intervencin
preventiva del Estado, deben ser atendidos por instituciones de asistencia
social".
El informe seala que la mayora de los estados no cumple con lo estipulado en
la Constitucin respecto a la proteccin y respeto a los derechos humanos de los
menores infractores, y tampoco se respetan los ordenamientos internacionales.
Asimismo expresa la conveniencia de que se homologuen las legislaciones
estatales en cuanto a edad penal y al uso del trmino menor infractor, aplicando
la jurisdiccin internacional y la Ley para la Proteccin de los Derechos de las
Nias, Nios y Adolescentes, en la que se precisa que menor es todo el que no
ha cumplido los 18 aos.
La justicia de menores infractores en Mxico, se integra de una le y federal y 31
leyes locales. De acuerdo con dichos textos normativos, se destaca los siguientes
aspectos:

En relacin a la edad mnima y mxima, en 14 estados se establece como

mnima l a de 9 a 11 aos, lo que representa un 43.7 %; en 7 entidades de 12 a
14 aos, lo que hace un 22.9 %; y los restantes se encuentran en un rango de
6 a 8 aos.

Respecto de la edad mxima, en 18 entidades se fija a los 18 aos, en otras 12 a

los 16 aos; tabasco seala a los 17 aos y Michoacn no especifica.
5. Antecedentes de la conducta delictiva de los menores infractores.
Dentro de los factores que, como consecuencia tienden a motivar la conducta
delictiva de menor, encontraos que una de las principales, se trata de la
violencia intrafamiliar, la misma desintegracin de la familia, el medio
ambiente, la pobreza, la inmigracin, el abandono, la prostitucin, Etc.
En Tuxtla Gutirrez, el Centro de Integracin Juvenil (CIJ) y el Consejo de
Menores del Estado (CME), opinaron que la desintegracin familiar, es el
motivo por el que los nios se convierten en infractores de la ley, lo que puede
ser desde un simple ladrn hasta un homicida. Precisan que factores como
desatender a los menores por problemas familiares como la violencia o la
separacin de los padres puede provocar que los nios vayan buscando refugio
en el alcohol, en las drogas o en la compaa de personas que los con llevan a
infringir la Ley.
Agregan que luego de la desintegracin familiar vienen las malas compaas y
las adicciones, estas ltimas son las que pueden hacer que el nio al verse en la
necesidad de conseguir ms droga tenga que delinquir, lo cual puede ir desde un
robo comn hasta un asalto con violencia. Otro de los motivos por los que los
menores infringen la ley es el alto ndice de pobreza que hay en el estado de
Chiapas.
Por ltimo, concluyeron que son un problema consecuencia de la marginacin,
la pobreza y la desintegracin familiar. Hicieron un llamado a toda la sociedad
para que los padres de familia estn ms alertas de lo que sucede con la vida de
sus hijos.