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AConstituioeoSupremo

Art. CF

OK

Item85de
362.

CONSTITUIODAREPBLICAFEDERATIVADOBRASIL
TTULOIVDaOrganizaodosPoderes(RedaodaEC80/2014)
CAPTULOIIDOPODEREXECUTIVO
SeoIIDasAtribuiesdoPresidentedaRepblica

Art.84.CompeteprivativamenteaoPresidentedaRepblica:

(...)competnciadestaSupremaCorteparajulgamentodopresentehabeas corpus.
Isso porque a competncia da expulso exclusiva do presidente da Repblica (Lei
6.815/1980, art. 66), com delegao desses poderes ao ministro de Estado da
Justia,apartirdoDecreto3.447/2000(art.1).OfatodeopresidentedaRepblica
delegaraoministrodeEstadodaJustia,medianteatoadministrativoporeleprprio
assinado, o exerccio da competncia legal de expulso de estrangeiro no implica
disposio da prpria competncia. (HC 101.528, voto do rel. min. Dias Toffoli,
julgamento em 9122010, Plenrio, DJE de 2232011.) Vide:HC101.269, rel. min.
CrmenLcia,julgamentoem382010,PrimeiraTurma,DJEde2082010.

No implica disposio de competncia legal a delegao pelo Presidente da

Repblicadoatodeexpulsodeestrangeiro.OSTFsemprereputouvlidoodecreto
de expulso de estrangeiro subscrito pelo Ministro de Estado da Justia por
delegao do Presidente da Repblica. (HC 101.269, rel. min. Crmen Lcia,
julgamentoem382010,PrimeiraTurma,DJEde2082010.)Vide:HC101.528,rel.
min.DiasToffoli,julgamentoem9122010,Plenrio,DJEde2232011HC72.851,
rel.min.CelsodeMello,julgamentoem25101995,Plenrio,DJEde28112008.

" compatvel com a Carta Magna a norma infraconstitucional que atribui a rgo
integrante do Poder Executivo da Unio a faculdade de estabelecer as alquotas do
ImpostodeExportao.CompetnciaquenoprivativadoPresidentedaRepblica.
Inocorrnciadeofensaaosarts.84,caput,IV,epargrafonico,e153,1,daCF
ou ao princpio de reserva legal. (...) Faculdade discricionria atribuda Cmara de
Comrcio Exterior CAMEX, que se circunscreve ao disposto no DecretoLei
1.578/1977 e s demais normas regulamentares." (RE 570.680, rel. min. Ricardo
Lewandowski, julgamento em 28102009, Plenrio, DJE de 4122009, com
repercussogeral.)

"A existncia de filha brasileira s constitui causa impeditiva da expulso de

estrangeiro, quando sempre a teve sob sua guarda e dependncia econmica, mas
desde que a tenha reconhecido antes do fato que haja motivado a expedio do
decretoexpulsrio."(HC82.893,rel.min.CezarPeluso,julgamentoem17122004,
Plenrio, DJ de 842005.) No mesmo sentido: HC 110.849, rel. min. Ricardo
Lewandowski,julgamentoem1042012,SegundaTurma,DJEde3052012.

"A expulso de estrangeiros que constitui manifestao da soberania do Estado

brasileiro qualificase como tpica medida de carter polticoadministrativo, da
competncia exclusiva do Presidente da Repblica, a quem incumbe avaliar,
discricionariamente, a convenincia, a necessidade, a utilidade e a oportunidade de
suaefetivao.(...)Ojulgamentodanocividadedapermannciadosditoestrangeiro
em territrio nacional incluise na esfera de exclusiva atribuio do chefe do Poder
Executivo da Unio. (...) O poder de ordenar a expulso de estrangeiros sofre, no
entanto, limitaes de ordem jurdica consubstanciadas nas condies de
inexpulsabilidade previstas no Estatuto do Estrangeiro (art. 75, II, a e b). O controle
jurisdicional do ato de expulso no incide, sob pena de ofensa ao princpio da
separaodepoderes,sobreojuzodevaloremitidopelochefedoPoderExecutivo
daUnio.Atutelajudicialcircunscrevese,nessecontexto,apenasaosaspectosde
legitimidadejurdicaconcernentesaoatoexpulsrio."(HC72.851,rel.min.Celsode
Mello, julgamento em 25101995, Plenrio, DJE de 28112008.) No mesmo
sentido:HC85.203,rel.min.ErosGrau,julgamentoem682009,Plenrio,DJEde
16122010. Vide: HC 101.269, rel. min. Crmen Lcia, julgamento em 382010,

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PrimeiraTurma,DJEde2082010.

InomeareexonerarosMinistrosdeEstado

II exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da

administraofederal

inconstitucional qualquer tentativa do Poder Legislativo de definir previamente

contedosouestabelecerprazosparaqueoPoderExecutivo,emrelaosmatrias
afetas a sua iniciativa, apresente proposies legislativas, mesmo em sede da
Constituio estadual, porquanto ofende, na seara administrativa, a garantia de
gesto superior dada ao chefe daquele Poder. Os dispositivos do ADCT da
Constituio gacha, ora questionados, exorbitam da autorizao constitucional de
autoorganizao, interferindo indevidamente na necessria independncia e na
harmonia entre os Poderes, criando, globalmente, na forma nominada pelo autor,
verdadeiro plano de governo, tolhendo o campo de discricionariedade e as
prerrogativas prprias do chefe do Poder Executivo, em ofensa aos arts. 2 e 84, II,
daCartaMagna.(ADI179,rel.min.DiasToffoli,julgamentoem1922014,Plenrio,
DJEde2832014.)

"ACmaradeRegulaodoMercadodeMedicamentos(CMED)estprevistanaLei
10.742/2003 como rgo tcnico necessrio regulao do setor farmacutico,
justificandose,especialmente,pelascomplexidadesdomercadodemedicamentos.A
amplitudedadelegaonormativaconsistenofundamentofticojurdicodoexerccio
do poder regulamentar pela administrao pblica, que deve atuar em consonncia
comalei,atendendonecessidadederegulaodosetorfarmacuticoeemrespeito
dinmica e s peculiaridades tcnicas do mercado de medicamentos." (RMS
28.487,rel.min.DiasToffoli,julgamentoem2622013,PrimeiraTurma,DJEde15
32013.)

"Odispositivoimpugnado,aoatribuirinstituiofinanceiradepositriadosrecursos
do Estado a iniciativa de repassar, automaticamente, s contas dos rgos dos
Poderes Legislativo e Judicirio, do Ministrio Pblico e do Tribunal de Contas as
dotaes oramentrias a eles destinadas, caracteriza ofensa ao art. 84, II, da
CF/1988 (de observncia obrigatria pelas unidades federadas), que confere,
privativamente, ao chefe do Poder Executivo, a direo superior da administrao
estadual."(ADI1.901,rel.min.IlmarGalvo,julgamentoem322003,Plenrio,DJ
de952003.)Nomesmosentido:ADI1.914,rel.min.CezarPeluso,julgamentoem
1542009,Plenrio,DJEde782009.

AgnciaEstadualdeRegulaodosServiosPblicosdoEstadodoRioGrandedo
Sul (AGERGS). Insuficincia de relevo jurdico da oposio que se faz sua
autonomiaperanteochefedoPoderExecutivo(CF,art.84,II),dadoquenoseinclui
nacompetnciadaAutarquiafunopolticadecisriaouplanejadorasobreatonde
e a que servios estender a delegao do Estado, mas o encargo de prevenir e
arbitrar segundo a lei os conflitos de interesses entre concessionrios e usurios ou
entre aqueles e o poder concedente. Servio de saneamento. Competncia da
Agnciapararegullos,emdecorrnciadeconvniocomosMunicpios.(ADI2.095
MC,rel.min.OctavioGallotti,julgamentoem2232000,Plenrio,DJde1992003.)
No mesmo sentido: AI 763.559AgR, rel. min. Eros Grau, julgamento em 22
2010,SegundaTurma,DJEde2622010.

IIIiniciaroprocessolegislativo,naformaenoscasosprevistosnestaConstituio

A Portaria MEC 474/1987 no configura usurpao de competncia legislativa do

chefedoPoderExecutivo.(AI754.613AgR,rel.min.EllenGracie, julgamento em
20102009,SegundaTurma,DJEde13112009.)

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IV sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e

regulamentosparasuafielexecuo

" cedio na doutrina que a finalidade da competncia regulamentar a de produzir

normas requeridas para a execuo de leis quando estas demandem uma atuao
administrativa a ser desenvolvida dentro de um espao de liberdade exigente de
regulao ulterior, a bem de uma aplicao uniforme da lei, isto , respeitosa do
princpio da igualdade de todos os administrados (MELLO, Celso Antnio Bandeira
de.Cursodedireitoadministrativo.21ed.SoPaulo:Malheiros,2006.p.336)."(ADI
4.218AgR, rel. min. Luiz Fux, julgamento em 13122012, Plenrio, DJE de 192
2013.)

(...)oSTFassentouquevedadoaochefedoPoderExecutivoexpedirdecretoafim
de suspender a eficcia de ato normativo hierarquicamente superior. (RE 582.487
AgR, voto da rel. min. Crmen Lcia, julgamento em 2592012, Segunda Turma,
DJEde2592012.)

A Lei 12.382/2011 definiu o valor do salrio mnimo e sua poltica de afirmao de

novosvaloresnominaisparaoperodoindicado(arts.1e2).Cabeaopresidenteda
Repblica, exclusivamente, aplicar os ndices definidos legalmente para reajuste e
aumento e divulglos por meio de decreto, pelo que no h inovao da ordem
jurdicanemnovafixaodevalor.(ADI4.568,rel.min.CrmenLcia,julgamento
em3112011,Plenrio,DJEde3032012.)

"AConstituiodaRepblicanoofereceguaridapossibilidadedeoGovernadordo
Distrito Federal criar cargos e reestruturar rgos pblicos por meio de simples
decreto. Mantida a deciso do Tribunal aquo, que, fundado em dispositivos da Lei
Orgnica do DF, entendeu violado, na espcie, o princpio da reserva legal. (RE
577.025,rel.min.RicardoLewandowski, julgamento em 11122008, Plenrio, DJE
de632009,comrepercussogeral.)

"Tratase de ao direta na qual se pretende seja declarada inconstitucional lei

amazonensequedispesobrearealizaogratuitadoexamedeDNA.(...)Quantoao
art. 3 da lei, a autorizao para o exerccio do poder regulamentar nele afirmada
despicienda, pois se trata, a, de simples regulamento de execuo. Em texto de
doutrina anotei o seguinte: (o)s regulamentos de execuo decorrem de atribuio
explcitadoexercciodefunonormativaaoExecutivo(Constituio,art.84,IV).O
Executivo est autorizado a expedilos em relao a todas as leis
(independentementedeinsero,nelas,dedisposioqueautorizeemanaodeles).
Seu contedo ser o desenvolvimento da lei, com a deduo dos comandos nela
virtualmente abrigados. A eles se aplica, sem ressalvas, o entendimento que
prevaleceemnossadoutrinaarespeitodosregulamentosemgeral.Notese,contudo,
que as limitaes que da decorrem alcanam exclusivamente os regulamentos de
execuo, no os 'delegados' e os autnomos. Observese, ainda, que, algumas
vezes, rebarbativamente (art. 84, IV), determinadas leis conferem ao Executivo
autorizaoparaaexpedioderegulamentotendoemvistasuafielexecuoessa
autorizao apenas no ser rebarbativa se, mais do que autorizao, impuser ao
Executivo o dever de regulamentar. No caso, no entanto, o preceito legal marca
prazo para que o Executivo exera funo regulamentar de sua atribuio, o que
ocorreamide,masnodeixadeafrontaroprincpiodainterdependnciaeharmonia
entre os poderes. A determinao de prazo para que o chefe do Executivo exera
funo que lhe incumbe originariamente, sem que expressiva de dever de
regulamentar, tenhoa por inconstitucional. Nesse sentido, vejase a ADI2.393, Rel.
Min.SydneySanches,DJde2832003,eaADI546,Rel.Min.MoreiraAlves,DJde
1442000. (ADI 3.394, voto do rel. min. Eros Grau, julgamento em 242007,
Plenrio,DJEde1582008.)

Se a interpretao administrativa da lei, que vier a consubstanciarse em decreto

executivo, divergir do sentido e do contedo da norma legal que o ato secundrio
pretendeuregulamentar,querporquetenhaesteseprojetadoultralegem,querporque

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tenha permanecido citralegem, quer, ainda, porque tenha investido contra legem, a
questo caracterizar, sempre, tpica crise de legalidade, e no de
inconstitucionalidade, a inviabilizar, em consequncia, a utilizao do mecanismo
processual da fiscalizao normativa abstrata. O eventual extravasamento, pelo ato
regulamentar, dos limites a que materialmente deve estar adstrito poder configurar
insubordinao executiva aos comandos da lei. Mesmo que, a partir desse vcio
jurdico,sepossavislumbrar,numdesdobramentoulterior,umapotencialviolaoda
Carta Magna, ainda assim estarse em face de uma situao de
inconstitucionalidade reflexa ou oblqua, cuja apreciao no se revela possvel em
sede jurisdicional concentrada. (ADI996MC, rel. min. Celso de Mello, julgamento
em 1131994, Plenrio, DJde651994.)No mesmo sentido:ADI 4.176AgR, rel.
min.CrmenLcia,julgamentoem2062012,Plenrio,DJEde182012.

Vvetarprojetosdelei,totalouparcialmente

VIdispor,mediantedecreto,sobre:(RedaodaEC32/2001)

RedaoAnterior:
VIdisporsobreaorganizaoeofuncionamentodaadministraofederal,naformadalei

a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no implicar

aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos (Includa pela EC
32/2001)

" admissvel controle concentrado de constitucionalidade de decreto que, dando

execuo a lei inconstitucional, crie cargos pblicos remunerados e estabelea as
respectivasdenominaes,competncias,atribuieseremuneraes.(...)Art.5da
Lei1.124/2000,doEstadodoTocantins.Administraopblica.Criaodecargose
funes. Fixao de atribuies e remunerao dos servidores. Efeitos jurdicos
delegados a decretos do chefe do Executivo. Aumento de despesas.
Inadmissibilidade. Necessidade de lei em sentido formal, de iniciativa privativa
daquele.Ofensaaosarts.61,1,II,a,e84,VI,a,daCF.(...)Soinconstitucionais
a lei que autorize o chefe do Poder Executivo a dispor, mediante decreto, sobre
criao de cargos pblicos remunerados, bem como os decretos que lhe deem
execuo."(ADI3.232, rel. min. CezarPeluso, julgamento em 1482008, Plenrio,
DJE de 3102008.) No mesmo sentido: ADI 4.125, rel. min. Crmen Lcia,
julgamentoem1062010,Plenrio,DJEde1522011.

"A Lei 6.835/2001, de iniciativa da Mesa da Assembleia Legislativa do Estado do

Esprito Santo, cria nova atribuio Secretaria de Fazenda Estadual, rgo
integrantedoPoderExecutivodaqueleEstado.luzdoprincpiodasimetria,sode
iniciativa do chefe do Poder Executivo estadual as leis que versem sobre a
organizao administrativa do Estado, podendo a questo referente organizao e
funcionamentodaadministraoestadual,quandonoimportaraumentodedespesa,
ser regulamentada por meio de decreto do chefe do Poder Executivo (...).
Inconstitucionalidade formal, por vcio de iniciativa da lei ora atacada." (ADI 2.857,
rel.min.JoaquimBarbosa,julgamentoem3082007,Plenrio,DJde30112007.)

"indispensvelainiciativadochefedoPoderExecutivo(medianteprojetodeleiou
mesmo, aps a EC 32/2001, por meio de decreto) na elaborao de normas que de
alguma forma remodelem as atribuies de rgo pertencente estrutura
administrativa de determinada unidade da Federao." (ADI 3.254, rel. min. Ellen
Gracie,julgamentoem16112005,Plenrio,DJde2122005.)

"Decreto 4.010, de 12112001. Pagamento de servidores pblicos da administrao

federal. Liberao de recursos. Exigncia de prvia autorizao do presidente da
Repblica. Os arts. 76 e 84, I, II e VI, a, todos da CF, atribuem ao presidente da
Repblica a posio de chefe supremo da administrao pblica federal, ao qual

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esto subordinados os ministros de Estado. Ausncia de ofensa ao princpio da

reserva legal, diante da nova redao atribuda ao inciso VI do art. 84 pela EC
32/2001,quepermiteexpressamenteaopresidentedaRepblicadispor,pordecreto,
sobre a organizao e o funcionamento da administrao federal, quando isso no
implicar aumento de despesa ou criao de rgos pblicos, excees que no se
aplicamaodecretoatacado."(ADI2.564,rel.min.EllenGracie,julgamentoem810
2003,Plenrio,DJde622004.)

b)extinodefunesoucargospblicos,quandovagos(IncludapelaEC32/2001)

VII manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes

diplomticos

A soberania nacional no plano transnacional fundase no princpio da independncia

nacional, efetivada pelo presidente da Repblica, consoante suas atribuies
previstasnoart.84,VIIeVIII,daLeiMaior.Asoberania,dicotomizadaeminternae
externa, tem na primeira a exteriorizao da vontade popular (art. 14 da CRFB)
atravs dos representantes do povo no parlamento e no governo na segunda, a sua
expressonoplanointernacional,pormeiodopresidentedaRepblica.Nocampoda
soberania,relativamenteextradio,assentequeoatodeentregadoextraditando
exclusivo, da competncia indeclinvel do presidente da Repblica, conforme
consagrado na Constituio, nas leis, nos tratados e na prpria deciso do Egrgio
STF na Ext 1.085. O descumprimento do Tratado, em tese, gera uma lide entre
Estados soberanos, cuja resoluo no compete ao STF, que no exerce soberania
internacional,mximeparaimporavontadedaRepblicaitalianaaochefedeEstado
brasileiro, cogitandose de mediao da Corte Internacional de Haia, nos termos do
art. 92 da Carta das Naes Unidas de 1945. O sistema belga ou da
contenciosidade limitada, adotado pelo Brasil, investe o STF na categoria de rgo
juridicamente existente apenas no mbito do direito interno, devendo, portanto,
adstringirse a examinar a legalidade da extradio dizer, seus aspectos formais,
nostermosdoart.83daLei6.815/1980(...).OpresidentedaRepblica,nosistema
vigente, resta vinculado deciso do STF apenas quando reconhecida alguma
irregularidadenoprocessoextradicional,demodoaimpediraremessadoextraditando
ao arrepio do ordenamento jurdico, nunca, contudo, para determinar semelhante
remessa, porquanto, o Poder Judicirio deve ser o ltimo guardio dos direitos
fundamentais de um indivduo, seja ele nacional ou estrangeiro, mas no dos
interessespolticosdeEstadosaliengenas,osquaisdevementabularentendimentos
com o chefe de Estado, vedada a pretenso de impor sua vontade atravs dos
Tribunais internos. (...) A reclamao por descumprimento de deciso ou por
usurpao de poder, no caso de extradio, deve considerar que a Constituio de
1988 estabelece que a soberania deve ser exercida, em mbito interno, pelos trs
Poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio) e, no plano internacional, pelo chefe de
Estado,porissoqueinsindicvelopoderexercidopelopresidentedaRepblicae,
consequentemente, incabvel a reclamao, porquanto juridicamente impossvel
submeter o ato presidencial apreciao do Pretrio Excelso. A impossibilidade de
vincular o presidente da Repblica deciso do STF se evidencia pelo fato de que
inexiste um conceito rgido e absoluto de crime poltico. (...) Compete ao presidente
da Repblica, dentro da liberdade interpretativa que decorre de suas atribuies de
chefedeEstado,paracaracterizaranaturezadosdelitos,apreciarocontextopoltico
atual e as possveis perseguies contra o extraditando relativas ao presente, na
formadopermitidopelotextodoTratadofirmado(art.III,1,f)porissoque,aodecidir
sobre a extradio de um estrangeiro, o presidente no age como chefe do Poder
Executivo federal (art. 76 da CRFB), mas como representante da Repblica
Federativa do Brasil. O juzo referente ao pedido extradicional conferido ao
Presidente da Repblica, com apoio em juzo discricionrio, de carter
eminentementepoltico,fundadoemrazesdeoportunidade,deconveninciae/oude
utilidade(...)nacondiodechefedeEstado(Ext855,min.rel.CelsodeMello,DJ
de 172006). O chefe de Estado a figura constitucionalmente capacitada para
interpretar a clusula do Tratado de Extradio, por lhe caber, de acordo com o art.
84, VII, da Carta Magna, manter relaes com Estados estrangeiros. O Judicirio
no foi projetado pela Carta Constitucional para adotar decises polticas na esfera
internacional, competindo esse mister ao presidente da Repblica, eleito
democraticamente e com legitimidade para defender os interesses do Estado no
exterioraplicvel,incasu,anoodecapacidadesinstitucionais,cunhadaporCass
Sunstein e Adrian Vermeule [Interpretation and Institutions. U Chicago Law &
Economics, Olin Working Paper, N 156, 2002 U Chicago Public Law Research
Paper n 28]. (Rcl 11.243, rel. p/ o ac. min. Luiz Fux, julgamento em 862011,

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Plenrio,DJEde5102011.)

" vlida a lei que reserva ao Poder Executivo a quem incumbe, por atribuio
constitucional,acompetnciaparatomardecisesquetenhamreflexosnoplanodas
relaes internacionais do Estado o poder privativo de conceder asilo ou refgio.
(...).(...)(Ext493)."(Ext1.008,rel.p/oac.min.SeplvedaPertence,julgamentoem
2132007,Plenrio,DJde1782007.)

VIII celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a referendo do

CongressoNacional

O exame da vigente CF permite constatar que a execuo dos tratados

internacionais e a sua incorporao ordem jurdica interna decorrem, no sistema
adotadopeloBrasil,deumatosubjetivamentecomplexo,resultantedaconjugaode
duasvontadeshomogneas:adoCongressoNacional,queresolve,definitivamente,
mediante decreto legislativo, sobre tratados, acordos ou atos internacionais (CF, art.
49, I) e a do Presidente da Repblica, que, alm de poder celebrar esses atos de
direito internacional (CF, art. 84, VIII), tambm dispe enquanto chefe de Estado
quedacompetnciaparapromulglosmediantedecreto.Oiterprocedimentalde
incorporaodostratadosinternacionaissuperadasasfasesprviasdacelebrao
da conveno internacional, de sua aprovao congressional e da ratificao pelo
chefe de Estado concluise com a expedio, pelo Presidente da Repblica, de
decreto, de cuja edio derivam trs efeitos bsicos que lhe so inerentes: (a) a
promulgao do tratado internacional (b) a publicao oficial de seu texto e (c) a
executoriedadedoatointernacional,quepassa,ento,esomenteento,avinculare
aobrigarnoplanododireitopositivointerno.Precedentes.(ADI1.480MC, rel. min.
CelsodeMello,julgamentoem491997,Plenrio,DJde1852001.)

Tratado de extradio. Acolhimento pela Constituio dos atos a ela anteriores,

desdequecompatveis.DesnecessidadedenovoreferendopeloCongressoNacional
(CF,art.84,VIII).(HC67.635,rel.min.PauloBrossard,julgamentoem3081989,
Plenrio,DJde2991989.)

IXdecretaroestadodedefesaeoestadodestio

Xdecretareexecutaraintervenofederal

XI remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio da

abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as
providnciasquejulgarnecessrias

XII conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos
institudosemlei

A concesso do benefcio do indulto uma faculdade atribuda ao Presidente da

Repblica.Assim,possvelaimposiodecondiesparatlocomoaperfeioado,
desde que em conformidade com a CF. (AI 701.673AgR, rel. min. Ricardo
Lewandowski,julgamentoem552009,PrimeiraTurma,DJEde562009.)

"O art. 5, XLIII, da Constituio, que probe a graa, gnero do qual o indulto
espcie,noscrimeshediondosdefinidosemlei,noconflitacomoart.84,XII,daLei
Maior. O decreto presidencial que concede o indulto configura ato de governo,
caracterizado pela ampla discricionariedade." (HC 90.364, rel. min. Ricardo
Lewandowski, julgamento em 31102007, Plenrio, DJde30112007.)No mesmo
sentido:HC81.810,rel.min.CezarPeluso,julgamentoem1642009,Plenrio,DJE
de782009.

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"A anistia, que depende de lei, para os crimes polticos. Essa a regra.
Consubstanciaelaatopoltico,comnaturezapoltica.Excepcionalmente,estendese
acrimescomuns,certoque,paraestes,hoindultoeagraa,institutosdistintosda
anistia(CF,art.84,XII)."(ADI1.231,rel.min.CarlosVelloso,julgamentoem1512
2005,Plenrio,DJde2842006.)

"No pode, em tese, a lei ordinria restringir o poder constitucional do presidente da

Repblica de 'conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos
rgos institudos em lei' (CF, art. 84, XII), opondolhe vedaes materiais no
decorrentes da Constituio. No obstante, constitucional o art. 2, I, da Lei
8.072/1990,porque,nele,amenoaoindultomeramenteexpletivadaproibiode
graa aos condenados por crimes hediondos ditada pelo art. 5, XLIII, da
Constituio. Na Constituio, a graa individual e o indulto coletivo que ambos,
tanto podem ser totais ou parciais, substantivando, nessa ltima hiptese, a
comutaodepenasomodalidadesdopoderdegraadopresidentedaRepblica
(art. 84, XII) que, no entanto, sofre a restrio do art. 5, XLIII, para excluir a
possibilidadedesuaconcesso,quandosetratadecondenaoporcrimehediondo.
Proibida a comutao de pena, na hiptese do crime hediondo, pela Constituio,
irrelevantequeavedaotenhasidoomitidanoDecreto3.226/1999."(HC81.565,rel.
min. Seplveda Pertence, julgamento em 1922002, Primeira Turma, DJ de 223
2002.)

Oindulto,emnossoregime,constituifaculdadeatribudaaopresidentedaRepblica
(art. 84, XII, da CF), que aprecia no apenas a convenincia e oportunidade de sua
concesso,masaindaosseusrequisitos.Afixaodoressarcimentododanocomo
condioparaoindultonodestoadalgicadenossosistemalegal,queestimulaa
composio dos prejuzos causados pelo delito, mesmo antes do seu julgamento
definitivo(v.g., arts. 16 e 312, 2, do CP), sem conferirlhe, no entanto, carter de
obrigatoriedade,masapenasdepressupostoparaogozodedeterminadobenefcio.O
sequestrodebensnotemocondodetornarinsolventeoruparaefeitodeeximilo
da satisfao do dano, erigida como condio para o indulto. Se o beneficirio no
cumpre todos os requisitos do indulto, seu indeferimento no constitui
constrangimento ilegal. (RHC 71.400, rel. min. Ilmar Galvo, julgamento em 76
1994,PrimeiraTurma,DJde3091994.)

XIII exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da

Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiaisgenerais e nomelos
paraoscargosquelhessoprivativos(RedaodaEC23/1999)

"ForasArmadas.Desligamentodesoldadocabo.Mandadodesegurana(...).Surge
aimpropriedadedaimpetraoquandoapontadacomoautoridadecoatora,anteofato
de ser o chefe supremo das Foras Armadas, o presidente da Repblica." (MS
25.549AgR,rel.min.MarcoAurlio,julgamentoem242009,Plenrio,DJEde85
2009.)

RedaoAnterior:
XIII exercer o comando supremo das Foras Armadas, promover seus oficiaisgenerais e
nomelosparaoscargosquelhessoprivativos

XIVnomear,apsaprovaopeloSenadoFederal,osMinistrosdoSupremoTribunal
Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o Procurador
GeraldaRepblica,opresidenteeosdiretoresdoBancoCentraleoutrosservidores,
quandodeterminadoemlei

XVnomear,observadoodispostonoart.73,osMinistrosdoTribunaldeContasda
Unio

XVInomearosmagistrados,noscasosprevistosnestaConstituio,eoAdvogado

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GeraldaUnio

"No mandado de segurana contra a nomeao de magistrado da competncia do

presidente da Repblica, este considerado autoridade coatora, ainda que o
fundamento da impetrao seja nulidade ocorrida em fase anterior ao procedimento."
(Smula627.)

"Estando o presidente da Repblica de posse de lista trplice destinada ao

preenchimento de vaga de magistrado de TRT, podendo nomear, a qualquer
momento, aquele que vai ocupar o cargo vago, configurase a competncia desta
Corte para o julgamento do mandado de segurana que impugna o processo de
escolhadosintegrantesdalista,nostermosdajurisprudnciadoSTF,consolidadana
Smula 627 desta Corte." (MS27.244QO, rel. min. Joaquim Barbosa, julgamento
em1352009,Plenrio,DJEde1932010.)

XVIInomearmembrosdoConselhodaRepblica,nostermosdoart.89,VII

XVIIIconvocarepresidiroConselhodaRepblicaeoConselhodeDefesaNacional

XIX declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo Congresso

Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das sesses
legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou parcialmente, a mobilizao
nacional

XXcelebrarapaz,autorizadooucomoreferendodoCongressoNacional

XXIconferircondecoraesedistineshonorficas

XXII permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras estrangeiras
transitempeloterritrionacionalounelepermaneamtemporariamente

XXIIIenviaraoCongressoNacionaloplanoplurianual,oprojetodeleidediretrizes
oramentriaseaspropostasdeoramentoprevistosnestaConstituio

XXIV prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias aps a

aberturadasessolegislativa,ascontasreferentesaoexerccioanterior

"Prestao trimestral de contas Assembleia Legislativa. Desconformidade com o

parmetro federal (CF, art. 84, XXIV), que prev prestao anual de contas do
presidentedaRepblicaaoCongressoNacional."(ADI2.472MC,rel.min.Maurcio
Corra,julgamentoem1332002,Plenrio,DJde352002.)

XXVprovereextinguiroscargospblicosfederais,naformadalei

Esta Corte firmou orientao no sentido da legitimidade de delegao a ministro de

Estado da competncia do chefe do Executivo Federal para, nos termos do art. 84,
XXV, e pargrafo nico, da CF, aplicar pena de demisso a servidores pblicos
federais. (...) Legitimidade da delegao a secretrios estaduais da competncia do
governador do Estado de Gois para (...) aplicar penalidade de demisso aos
servidores do Executivo, tendo em vista o princpio da simetria. (RE 633.009AgR,
rel.min.RicardoLewandowski,julgamentoem1392011,SegundaTurma,DJEde
2792011.) No mesmo sentido: RE 608.848AgR, rel. min. Teori Zavascki,
julgamentoem17122013,SegundaTurma,DJEde1122014.

"A Constituio do Estado do Mato Grosso, ao condicionar a destituio do

procuradorgeral do Estado autorizao da Assembleia Legislativa, ofende o

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disposto no art. 84, XXV e art. 131, 1, da CF/1988. Compete ao chefe do

Executivo dispor sobre as matrias exclusivas de sua iniciativa, no podendo tal
prerrogativa ser estendida ao procuradorgeral do Estado." (ADI 291, rel. min.
JoaquimBarbosa,julgamentoem742010,Plenrio,DJEde1092010.)

"Presidente da Repblica: competncia para prover cargos pblicos (CF, art. 84,
XXV,primeiraparte),queabrangeadedesprovlos,aqual,portantosusceptvelde
delegaoaministrodeEstado(CF,art.84,pargrafonico):validadedaPortariado
ministro de Estado que, no uso de competncia delegada, aplicou a pena de
demissoaoimpetrante."(MS25.518,rel.min.SeplvedaPertence,julgamentoem
1462006,Plenrio,DJde1082006.)

"inconstitucionalodispositivodaConstituiodeSantaCatarinaqueestabeleceo
sistema eletivo, mediante voto direto e secreto, para escolha dos dirigentes dos
estabelecimentos de ensino. que os cargos pblicos ou so providos mediante
concursopblico,ou,tratandosedecargoemcomisso,mediantelivrenomeaoe
exoneraodochefedoPoderExecutivo,seoscargosestonarbitadeste(CF,art.
37, II, art. 84, XXV)." (ADI123, rel. min. CarlosVelloso, julgamento em 321997,
Plenrio,DJde1291997.)Nomesmosentido:ADI2.997,rel.min.CezarPeluso,
julgamentoem1282009,Plenrio,DJEde1232010.

XXVIeditarmedidasprovisriascomforadelei,nostermosdoart.62

"AdoodemedidaprovisriaporEstadomembro.Possibilidade.Arts.62e84,XXVI,
daCF.EC32,de1192001,quealterousubstancialmentearedaodoart.62.(...)
No julgamento da ADI425, rel. Min. Maurcio Corra, DJde 19122003, o Plenrio
desta Corte j havia reconhecido, por ampla maioria, a constitucionalidade da
instituio de medida provisria estadual, desde que, primeiro, esse instrumento
esteja expressamente previsto na Constituio do Estado e, segundo, sejam
observados os princpios e as limitaes impostas pelo modelo adotado pela CF,
tendo em vista a necessidade da observncia simtrica do processo legislativo
federal.Outrosprecedentes:ADI691,rel.Min.SeplvedaPertence,DJde1961992
eADI812MC,rel.Min.MoreiraAlves,DJde1451993."(ADI2.391,rel.min.Ellen
Gracie,julgamentoem1682006,Plenrio,DJde1632007.)

XXVIIexerceroutrasatribuiesprevistasnestaConstituio.

Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies

mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado, ao
ProcuradorGeral da Repblica ou ao AdvogadoGeral da Unio, que observaro os
limitestraadosnasrespectivasdelegaes.

"Esta Corte firmou orientao no sentido da legitimidade de delegao a ministro de

Estado da competncia do chefe do Executivo Federal para, nos termos do art. 84,
XXV, e pargrafo nico, da CF, aplicar pena de demisso a servidores pblicos
federais. (...) Legitimidade da delegao a secretrios estaduais da competncia do
governador do Estado de Gois para (...) aplicar penalidade de demisso aos
servidores do Executivo, tendo em vista o princpio da simetria. (RE 633.009AgR,
rel.min.RicardoLewandowski,julgamentoem1392011,SegundaTurma,DJEde
2792011.) No mesmo sentido: RE 608.848AgR, rel. min. Teori Zavascki,
julgamentoem17122013,SegundaTurma,DJEde1122014.

"Nostermosdopargrafonicodoart.84daMagnaCarta,opresidentedaRepblica
pode delegar aos ministros de Estado a competncia para julgar processos
administrativos e aplicar pena de demisso aos servidores pblicos federais. Para
esse fim que foi editado o Decreto 3.035/1999." (RMS 25.367, rel. min. Ayres
Britto, julgamento em 4102005, Primeira Turma, DJ de 21102005.) No mesmo
sentido:RMS24.619,rel.min.GilmarMendes,julgamentoem11102011,Segunda
Turma,DJEde22112011.

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Art. CF

OK

Item85de
362.

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