TCNICAS DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

Curso 2013/2014

MTODOS DE EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL
1) Identificacin de Impactos

David Snchez Ramos

david.sanchezramos@uclm.es

Estudio de Impacto Ambiental - Contenidos

Anlisis de Proyecto

Inventario Ambiental

Identificacin de impactos
Valoracin de impactos
Agregacin de impactos

Comparacin alternativas
Eleccin de una

Medidas preventivas, correctoras y compensatorias

Programa de Vigilancia Ambiental

Ley 21/2013 ANEXO VI

EsIA y criterios tcnicos
4. Identificacin, cuantificacin y valoracin de impactos.
Se incluir la identificacin, cuantificacin y valoracin de los efectos
significativos previsibles de las actividades proyectadas sobre los
aspectos ambientales indicados en el apartado anterior para cada
alternativa examinada.
() la identificacin de los impactos ambientales derivar del estudio de las
interacciones entre las acciones derivadas del proyecto y las
caractersticas especficas de los aspectos ambientales afectados en
cada caso concreto, incluido el paisaje en los trminos del Convenio
Europeo del Paisaje.
Se distinguirn los efectos positivos de los negativos; los temporales de los
permanentes; los simples de los acumulativos y sinrgicos; los directos
de los indirectos; los reversibles de los irreversibles; los recuperables de
los irrecuperables; los peridicos de los de aparicin irregular; los
continuos de los discontinuos.
Se indicarn los impactos ambientales compatibles, moderados, severos y
crticos que se prevean como consecuencia de la ejecucin del proyecto.

La cuantificacin de los efectos significativos de un plan, programa o

proyecto sobre el medio ambiente consistir en la identificacin y
descripcin, mediante datos mensurables de las variaciones previstas de
los hbitats y de las especies afectadas como consecuencia del
desarrollo del plan o programa o por la ejecucin del proyecto.
Se medirn en particular las variaciones previstas en:
-

Superficie del hbitat o tamao de la poblacin afectada directa o

indirectamente a travs de las cadenas trficas, o de los vectores
ambientales, en concreto, flujos de agua, residuos, energa o
atmosfricos; suelo, ribera del mar y de las ras. Para ello se utilizarn,
unidades biofsicas del hbitat o especie afectadas.

La intensidad del impacto con indicadores cuantitativos y cualitativos. En

caso de no encontrar un indicador adecuado al efecto, podr disearse
una escala que represente en trminos de porcentaje las variaciones de
calidad experimentadas por los hbitats y especies afectados.

La duracin, la frecuencia y la reversibilidad de los efectos que el

impacto ocasionar sobre el hbitat y especies.

La abundancia o nmero de individuos, su densidad o la extensin de su

zona de presencia.

La diversidad ecolgica medida, al menos, como nmero de especies o

como descripcin de su abundancia relativa.

Ley 21/2013 ANEXO VI

EsIA y criterios tcnicos
- La rareza de la especie o del hbitat (evaluada en el plano local, regional
y superior, incluido el plano comunitario), as como su grado de
amenaza.
- La variacin y cambios que vayan a experimentar, entre otros, los
siguientes parmetros del hbitat y especie afectado:
- El estado de conservacin.
- El estado ecolgico cuantitativo.
- La integridad fsica.
- La estructura y funcin.
La valoracin de estos efectos se realizar, siempre que sea posible, a
partir de la cuantificacin, emplendose para ello, aquellas metodologas
contempladas en normas o estudios tcnicos que sean aplicacin. La
administracin, a travs de su sede electrnica, pondr a disposicin de los
promotores los documentos necesarios para identificar, cuantificar y valorar
los impactos.
Se jerarquizarn los impactos ambientales identificados y valorados, para
conocer su importancia relativa.

IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE IMPACTOS

Este apartado es la esencia de la Evaluacin de Impacto, ya

que se pone en juego la capacidad de prediccin del estudio:
Establece la lista de impactos significativos que se estudiarn
Identifica los efectos sobre los factores del medio que producir el
proyecto y las acciones de proyecto que los producen
Valora la gravedad de cada impacto
Agrega el valor global de los impactos para cada alternativa
Compara y ordena las alternativas de mejor a peor ambientalmente

Existen diversos Mtodos de EIA

(identificacin/valoracin/admisibilidad)

FASES DE LA E.I.A.:
1)

Identificacin de impactos

2)

Valoracin de impactos

3)

Agregacin de impactos / comparacin

Objetivo: Comparacin de alternativas y seleccin de la ptima (punto

de vista ambiental)

Mtodos EIA

Mt. EIA - CONSIDERACIONES GENERALES

Mtodos multicriterio
Ayuda a la toma de decisiones
Seleccin de alternativas en funcin de varios criterios
Variables tericamente no relacionadas (distinta naturaleza)

* Ejemplo:
Anlisis multicriterio
de un proyecto

Mtodos de EIA
Seleccin de la mejor alternativa desde el punto de vista
ambiental
Criterios de partida: afecciones ambientales y su gravedad
Variables NO independientes afecciones ambientales
conectadas por un complejo sistema de relaciones ambientales,
interdependencia entre variables (mecanismo ambiental)
* La calidad del agua de un ro condiciona la fauna y flora presentes, los
aprovechamientos humanos, etc.
Causa

Accin de proyecto

Efecto

Factor ambiental
Impacto
ambiental

P.e: retirada de
tierra vegetal

Factor ambiental
Factor ambiental

Factor ambiental

P.e: flora, fauna, calidad del aire,

aprovechamientos

Mtodos EIA

Mt. EIA - CONSIDERACIONES GENERALES

Mtodos de EIA
No existe un mtodo ideal
Eleccin del mtodo segn los condicionantes:
Tipo de proyecto, nmero de alternativas, tipo de ambiente
afectado, etc.
* Proyectos complejos (en su diseo o funcionamiento) requieren
mtodos que manejen mltiples impactos
* Entornos naturales bien conservados especial atencin a las
afecciones en medio fsico
* Entornos urbanos afecciones en medio humano
* Proyectos socialmente conflictivos importancia de la capacidad de
informacin del mtodo de EIA

Exigencias a los Mtodos de EIA

1. Identificacin de impactos
2. Valoracin de cada impacto
3.1. Agregacin de impactos para cada alternativa
3.2. Comparacin de alternativas

4. Informacin
(todas las fases)

3.3. Seleccin de la mejor alternativa

Adaptados a las caractersticas del proyecto/medio

Suficientemente independientes de subjetividades
Econmicos en coste y requerimiento de datos, tiempo de
aplicacin, necesidad de personal, etc. proporcionalidad
con el propio proyecto

Mtodos EIA

Mt. EIA - CONSIDERACIONES GENERALES

1) Identificacin de impactos
Conjunto de impactos a estudiar para la seleccin de alternativas
Impactos no considerados pasan a ser inexistentes fase
crtica y bsica

Identificacin Acciones clave de Proyecto

vs
Caractersticas especficas del Medio (Factores)
=
IMPACTOS

Temporales - Permanentes

Directos - Indirectos

Reversibles - Irreversibles

Recuperables - Irrecuperables

Positivos - Negativos

Peridicos - Irregulares
Continuos - Discontinuos

Simples - Acumulativos - Sinrgicos

2) Valoracin de la gravedad de cada impacto

Estimar la gravedad de cada afeccin ambiental

Establecimiento de un criterio de gravedad justificado para

cada impacto

Permite clasificar las alternativas para un determinado impacto

Puente con

mayor impacto
visual/paisajstico?

Efecto presa?

Afeccin al cauce?

Uso de materiales?

Mtodos EIA

Mt. EIA - CONSIDERACIONES GENERALES

3) Agregacin de impactos / Comparacin de alternativas

Parte de la visin conjunta (agregada) de todas las alteraciones que

producira cada alternativa considerar conjuntamente la gravedad de
todos los impactos

Compara el Impacto Ambiental Global de cada alternativa

Los criterios que determinan el impacto y la gravedad deben ser aplicados

por igual a todas las opciones

La Seleccin de la alternativa se basa en:

Visin agregada de los impactos gravedad para el medio ambiente
de cada alternativa
Comparacin global entre alternativas qu alternativa es mejor
(punto de vista ambiental)
Alternativas parecidas comparacin compleja

Agregacin Valor global del I.A. ( suma de valores de los impactos)

* Impacto positivo (creacin empleo) + Impacto negativo (vegetacin
destruida) Impacto neutro

Fase ms compleja de la EIA puede haber valores ambientales

discordantes o contradictorios (conservacin o explotacin de recursos)
Especialmente importante en caso de alternativa nica EA
agregada sin comparacin

Informacin
Necesaria en todas las fases funcin pblica del EsIA
El documento debe servir para informar a un variado grupo de
personas e intereses:
Tcnicos del diseo del proyecto, promotor (responsable
legal), rgano sustantivo, rgano ambiental, opinin
pblica (perjudicados, beneficiados, asociaciones
ecologistas, etc.)
El EsIA debe ser comprensible por todos
Los desarrollos o justificaciones excesivamente tcnicas o
matemticas no son comprensibles por todos; pero
tampoco hay que simplificar de ms
Importancia de la representacin grfica sinttica (planos,
tablas, esquemas, fotos, etc.)
Mtodos EIA

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS
Planteamiento de la identificacin
Objetivo: determinar los impactos verdaderamente
significativos (gravedad digna de consideracin)
Impactos no seleccionados = sin importancia
Fase fundamental, base del resto de la EIA
Impacto no considerado no participar en la comparacin
de alternativas no se disearn medidas correctoras
Pre-valoracin de los impactos (a groso modo, descartando
afecciones consideradas no significativas)
Importancia de la experiencia en la materia
Justificacin de la seleccin de impactos riesgo de
descalificacin de todo el estudio por no considerar alguno

Planteamiento de la identificacin
Establece el grado de detalle de la EIA pocos impactos
muy agregados o muchos impactos muy detallados
Precisin identificacin causa (accin proy.)
Precisin identificacin receptor ambiental

Precisin del
impacto

* Ejemplo (A- ms agregado, B- ms detallado):

A) Impacto producido sobre la fauna por la creacin de un embalse
B.1) Destruccin de hbitat terrestre por inundacin
B.2) Destruccin de hbitat fluvial por inundacin
B.3) Destruccin de hbitat de ribera por inundacin
B.4) Efecto barrera del embalse sobre la fauna terrestre
B.5) Efecto barrera de la presa sobre la fauna acutica
Mtodos EIA

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS
Planteamiento de la identificacin
Grado de detalle condiciona las fases posteriores:
Impactos muy agregados difciles de valorar (evaluar
simultneamente afecciones ambientales de naturaleza
muy distinta)
Impactos muy detallados difcil comparacin de
alternativas (amplio conjunto de valores a comparar)
No hay n ptimo de impactos considerados adecuacin al
caso (tipo proyecto, medio, etc.)
Centrarse en las reas del medio ms relacionadas con el
proyecto, detallando sus posibles afecciones

SISTEMAS DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS

1) Listas de control
2) Matrices de identificacin
3) Diagramas de redes

- Sistemas de identificacin elaborada (mixtos)

Mtodos EIA

1) LISTAS DE CONTROL
Listas de control
Enumeracin de los posibles impactos
Existen listas elaboradas por organismos pblicos o institutos de
investigacin, segn tipo de proyecto
Listas de control de impactos, listas de acciones de proyecto,
listas de factores ambientales
Listas de chequeo (formato cuestionario)

Ventajas

Inconvenientes

Buen instrumento de referencia

Indicaciones excesivamente genricas

Avaladas por el autor

Listas de referencia no adaptadas a la

situacin

Ejemplo de Lista de Chequeo

para proyectos de pequeos
embalses

Mtodos EIA

1) LISTAS
CONTROL

Ejemplo de Lista
de Chequeo del
Departamento
de Agricultura
de los Estados
Unidos (USDA)

2) MATRICES ACCIN/FACTOR
Matrices de identificacin (Accin / Factor)

Sistema de identificacin ms utilizado

Se cruzan en una tabla Acciones de proyecto con Factores ambientales

Impactos (marcados en los cruces)

No se valoran an, slo se indica si existe impacto

Agrupacin de Acciones: fase de obras, de explotacin, de abandono

Agrupacin de Factores: medio inerte (aire, geologa, agua), medio

bitico (suelos, vegetacin, fauna) y medio humano (calidad de vida,
aprovechamientos, patrimonio) (+Paisaje)

Requiere una explicacin desarrollada para especificar algunos

impactos o relaciones entre estos
* Central hidroelctrica: Impacto Turbina-Peces
(Impacto sobre las condiciones de vida de los peces por la oxigenacin
del ro debida al funcionamiento de las turbinas de la central)

Ventajas

Inconvenientes

Todos los cruces Accin-Factor

considerados (anlisis exhaustivo)

No muestra las relaciones indirectas

(sobrevalora los directos)

Informacin accesible sobre aspectos

especficos

Requiere esfuerzo entender los

impactos en su conjunto

2) MATRICES ACCIN/FACTOR

3) DIAGRAMA DE REDES
Diagramas de redes
Representacin esquemtica de las relaciones ambientales:
Nodos

Flechas

Tringulos

Elementos ambientales Relaciones - Acciones de proyecto

Sistema de identificacin poco utilizado

Fauna
Vertidos
contaminantes

Calidad del
agua

Ventajas
Representa las complejas relaciones
ambientales

Flora

Ocupacin
del suelo

Inconvenientes
Grficos de difcil entendimiento
(especialmente para personas ajenas)

Mtodos EIA

SISTEMAS MIXTOS
Matrices con casillas relacionadas (Mtodo Galleta)
Matriz Accin/Factor que incorpora relaciones de dependencia
entre impactos (seala impactos indirectos)
Compensa la sobrevaloracin de los impactos directos
Coordenadas de los impactos de los que depende
Representacin del conjunto de mecanismos ambientales, entre
las Matrices Accin/Factor y los Diagramas de redes

Ventajas

Inconvenientes

Muestra las relaciones indirectas

La representacin de las relaciones es

confusa

Informacin accesible sobre aspectos

especficos

Requiere esfuerzo entender los

impactos en su conjunto

Mtodos EIA

SISTEMAS MIXTOS
Matriz de Pre-valoracin (Mtodo Hernndez Muoz)
Identificacin previa mediante Matriz Accin/Factor, con prevaloracin de impactos representado por colores
Posterior simplificacin, eliminando filas y/o columnas con
impactos de menor gravedad

Ventajas

Inconvenientes

Facilita la evaluacin de impactos

simplificando la representacin

Riesgo de no considerar impactos

significativos en fases posteriores

Matriz de Pre-valoracin (Mtodo Hernndez Muoz)

FACTORES
AMBIENTALES
ACCIONES DE
PROYECTO
Accin

Accin

Accin

Accin

Accin

Accin

Accin

Accin

Accin

Accin

10

Accin

11

Accin

12

Accin

13

Accin

14

Muy grave

Grave

Poco grave

No significativo

SISTEMAS MIXTOS
Matriz de Pre-valoracin (Mtodo Hernndez Muoz)

FACTORES
AMBIENTALES
ACCIONES DE
PROYECTO

Muy grave

Accin

Accin

Accin

Accin

Accin

Accin

10

Accin

12

Accin

14

Grave

Poco grave

No significativo

SISTEMAS DE IDENTIFICACIN DE IMPACTOS

Tabla resumen de ventajas/inconvenientes de los mtodos

Mtodos EIA