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Universidade de Braslia UnB

Faculdade de Educao- FE
Departamento de Planejamento e Administrao- PAD
Disciplina: Organizao da Educao Brasileira OEB
Professora: Shirleide Perreira da Silva Cruz
Aluno (a): Vanessa de Jesus Queiroz
Matrcula: 11/0021061
Turma : L
Tarefa: Estudo Dirigido

Referncias Bibliogrficas: MURANAKA, Maria Aparecida Segatto;


MINTO, Csar Augusto. Organizao da Educao Escolar. In: OLIVEIRA,
Romualdo Portela de; ADRIO, Theresa. Gesto, financiamento e direito
Educao: anlise da Constituio Federal e da LDB. 3. ed. So Paulo:
Xam, 2007. (p. 43 62)
Lei 9394/1996 , disponvel em
<http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/tvescola/leis/lein9394.pdf>
Acesso em Maro de 2015

1- Os autores entendem por sistema a unidade da diversidade, um todo que


articula uma variedade de elementos que, ao se integrarem ao todo, nem por isso
perdem a prpria identidade (p.45). Assim, podemos entender que um sistema
envolve a busca por ordem e unidade, no sentido de organizao para melhor
funcionamento do todo, de modo que cada parte envolvida deve ter sua parcela
de responsabilidade para contribuir a tal funcionamento geral. A afirmativa do
autor se refere justamente uma certa ausncia de clareza no que concerne
organizao e unidade da educao no Brasil. No h um s sistema, h vrios
sistemas de ensino, o que contribui para dificuldades de articulao da unidade
da diversidade que caracteriza o que se chamaria de sistema nacional de
educao. Diferena notria citada pelos autores nas pginas 44-46, que um
sistema nacional de educao seria algo mais abrangente, envolvendo normas
comuns a todos, bem como mesmo padro de qualidade. Isso exigiria uma
presena mais ativa do Estado na educao, tanto em termos financeiros, quanto
fiscalizadores, quanto auxiliares e presenciais. Uma das possveis causas que
embasa a afirmao dos autores de que a Constituio Federal de 1988 (CF 88)
no explicita claramente a inteno de organizar um sistema nacional de
educao pode referir-se ao prprio contexto de produo do texto
constitucional, que remete a uma esfera social de divergentes opinies sobre o
ensino, a educao e intervenes estatais nos dois primeiros, que refletem a
divergncia tpica de uma conjuntura instvel de ps-ditadura que
instrumentalizava os sistemas de ensino a favor da construo da ptria e do
nacionalismo. Defendo a teoria da inter-relao entre as esferas econmica,
sociocultural e poltica; e concordo com partidrios da ideia de que as datas
costumam passar mais rpido que os costumes e resqucios culturais; logo, a

instabilidade prpria conjuntura histrica, em termos de ausncia de coeso


das classes dirigentes do pas, provavelmente cederam herana de ausncia de
unidade o que atrapalhou diretamente a construo de um sistema nacional de
educao.
2- Um sistema nacional de educao lidaria com uma abrangncia maior no que se
refere conduo da prpria educao- que no envolve apenas o mbito
escolar, mas tambm direitos sociais do cidado. Um sistema nacional de ensino
mais restrito, pois lida especificamente com a instituio escola. Como bem
recordam os autores, legalmente o termo ensino deve referir-se somente ao
aprendido nos estabelecimentos de ensino. O como ensinar preconizado em
relao ao definir o que educao e como esta deve ser conduzida para dar
base ao ensino. Mais uma vez, a negligncia do papel do Estado como rgo
responsvel central pela tentativa da busca da unidade da diversidade. Um dos
pecados cometidos foi o de no identificar previamente os objetivos do ensino
em correlao com a educao o conceito mais abrangente, antes de dispor em
lei os chamados sistemas de ensino, que por conta da falta de uma noo
comum, de um sistema nacional de educao, apresentam disparidades que
atrapalham a j referida unidade da diversidade, que visa o bom funcionamento
e maior nvel possvel de igualdade entre suas partes.
3- Falta ao texto constitucional posicionamento bem definido no que concerne
responsabilidade- financeira, prestativa, auxiliar, possibilitadora, fiscalizadora-,
do Estado (Unio) no funcionamento do ensino e da educao. Em outras
palavras, como se o texto apontasse os destinos mas no os caminhos,
tampouco indicao de transporte. H delegao de funes, mas o papel da
Unio no fica exatamente claro. Alm disso, ao definir funes, no se
esclarece tambm uma forma padro de conduo de trabalho. Aqui, alguns
poderiam objetar que os diferentes contextos, prprios s diferenas de regio,
de cultura, entre outros fatores que tornam cada cidade e suas escolas diversas
entre si, no permitiriam o mesmo tipo de conduo de trabalho no geral.
Entretanto, quando se fala de papel do Estado na conduo ou, ao menos na
definio de um padro, se est falando de quesitos especficos como regime de
trabalho, plano de carreira, polticas salariais, dentre outros elementos que
constituem a construo do ensino e qualidade da educao no pas mbitos
que no dependem apenas da escola, mas que dela se utilizam bastante em seu
objetivo.
4- Os princpios esto assim definidos: I - igualdade de condies para o acesso e
permanncia na escola; II - liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o
pensamento, a arte e o saber; III - pluralismo de ideias e de concepes
pedaggicas, e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino; IV gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais; V - valorizao dos
profissionais do ensino, garantido, na forma da lei, plano de carreira para o
magistrio pblico, com piso salarial profissional e ingresso exclusivamente por

concurso pblico de provas e ttulos, assegurado regime jurdico nico para


todas as instituies mantidas pela Unio; V - valorizao dos profissionais do
ensino, garantidos, na forma da lei, planos de carreira para o magistrio pblico,
com piso salarial profissional e ingresso exclusivamente por concurso pblico de
provas e ttulos; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998) V valorizao dos profissionais da educao escolar, garantidos, na forma da lei,
planos de carreira, com ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas
e ttulos, aos das redes pblicas; (Redao dada pela Emenda Constitucional n
53, de 2006) VI - gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei; VII garantia de padro de qualidade. VIII (este no citado no texto de Muranaka e
Minto) - piso salarial profissional nacional para os profissionais da educao
escolar pblica, nos termos de lei federal. (Includo pela Emenda Constitucional
n 53, de 2006). Como afirmam os autores, no artigo esto contemplados vrios
princpios democrticos. De um modo geral, os princpios democrticos se
apresentam de forma ambgua. Ao mesmo tempo l-se a inteno de
reconfigurao das instituies ligadas Unio, o que reflete do iderio
sociopoltico de democracia provando que a educao foge do mbito
estritamente escolar e reciprocamente relacionada ao Estado, sociedade
(hiptese minha, talvez no explicitamente do texto); e enfatiza-se o binmio
escola pblica e escola privada, no sentido de que para o ensino particular no
h previso legal de gesto democrtica, o que colabora hierarquizao e falta
de unidade do ensino.

5- O Plano Nacional de Educao teria funo de articulao de diferentes sistemas


de ensino, bem como integrao deste (ensino) com o poder pblico,.
Objetivando a erradicao do analfabetismo, a universalizao do atendimento
escolar, a melhoria da qualidade do ensino, a formao para o trabalho e a
promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Brasil, evidencia preocupao
no que concerne ao reconhecimento da necessidade de sistematizao do
direcionamento no que se refere adoo de polticas educacionais e
cumprimento de metas e objetivos, num dado perodo. O artigo 214 enfatiza a
preocupao com o avano da qualidade da educao no pas e tem carter
orientador. Tal artigo nos encaminha reflexo entre leis e cumprimento destas.

Observao minha: A Lei de Diretrizes e Bases patente mxima, aps a Constituio,


no que concerne legislao educacional no Brasil. A despeito da hierarquizao
referida, est mais diretamente ligada e clara quanto a preceitos educacionais.

6- O artigo 8 da LDB trata da organizao geral dos sistemas de ensino pelas


vrias esferas administrativas. Cita colaborao entre Unio, Estados, o Distrito

Federal e os Municpios no que concerne aos sistemas de ensino- delegando


Unio a coordenao poltica nacional de educao e articulao dos diferentes
nveis e sistemas, exercendo funo normativa, redistributiva e supletiva s
demais instncias educacionais. O artigo cita ainda que os sistemas de ensino
tero liberdade de organizao.
7- O artigo 9 da LDB define as responsabilidades da Unio (Governo
Central/Federal). Alguns incisos contm contradies citadas pelo autor. O
inciso II trata de forma genrica do contedo de parte do primeiro pargrafo do
Art. 211 da CF 88 , que incumbe a Unio organizar, manter e desenvolver rgos
e instituies oficiais do sistema federal de ensino, sendo que deste tambm
fazem parte as instituies de ensino superior privadas. O inciso III pode ser
interpretado como o que prioriza somente o ensino fundamental como pblico,
gratuito e obrigatrio. Alm de centralizao na Unio de todas as deliberaes
sobre polticas a serem implementadas. O inciso Iv traz ambiguidades no que
concerne iniciativa/responsabilidade de funes da Unio , dos Municpios e
do Distrito Federal, no que concerne aos nveis infantil, fundamental e mdio.
Os incisos VI e VIII trazem a questo da incoerncia ou insuficincia de exames
de avaliao de nvel do ensino. Se costuma avaliar o rendimento escolar e no
os processos de ensino e aprendizagem.
8- O artigo 10 da LDB define as responsabilidades dos Estados, nos seguintes
termos: I - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos
seus sistemas de ensino; II - definir, com os Municpios, formas de colaborao
na oferta do ensino fundamental, as quais devem assegurar a distribuio
proporcional das responsabilidades, de acordo com a populao a ser atendida e
os recursos financeiros disponveis em cada uma dessas esferas do Poder
Pblico; III - elaborar e executar polticas e planos educacionais, em
consonncia com as diretrizes e planos nacionais de educao, integrando e
coordenando as suas aes e as dos seus Municpios; IV - autorizar, reconhecer,
credenciar, supervisionar e avaliar, respectivamente, os cursos das instituies de
educao superior e os estabelecimentos do seu sistema de ensino; V - baixar
normas complementares para o seu sistema de ensino; VI - assegurar o ensino
fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino mdio. VI - assegurar o ensino
fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino mdio a todos que o
demandarem, respeitado o disposto no art. 38 desta Lei; (Redao dada pela Lei
n 12.061, de 2009) Pargrafo nico. Ao Distrito Federal aplicar-se-o as
competncias referentes aos Estados e aos Municpios(este no citado
no/alterado desde o texto de Muranaka e Minto) VII - assumir o transporte
escolar dos alunos da rede estadual. (Includo pela Lei n 10.709, de 31.7.2003)
9- O artigo 11 da LDB define as responsabilidades dos municpios nos seguintes
termos: I - organizar, manter e desenvolver os rgos e instituies oficiais dos
seus sistemas de ensino, integrando-os s polticas e planos educacionais da
Unio e dos Estados; II - exercer ao redistributiva em relao s suas escolas;

III - baixar normas complementares para o seu sistema de ensino; IV - autorizar,


credenciar e supervisionar os estabelecimentos do seu sistema de ensino; V oferecer a educao infantil em creches e pr-escolas, e, com prioridade, o
ensino fundamental, permitida a atuao em outros nveis de ensino somente
quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua rea de
competncia e com recursos acima dos percentuais mnimos vinculados pela
Constituio Federal manuteno e desenvolvimento do ensino. Pargrafo
nico. Os Municpios podero optar, ainda, por se integrar ao sistema estadual
de ensino ou compor com ele um sistema nico de educao bsica. (este no
citado no/alterado desde o texto de Muranaka e Minto) VI - assumir o
transporte escolar dos alunos da rede municipal. (Includo pela Lei n 10.709, de
31.7.2003)
10- O artigo 12 estabelece as incumbncias dos estabelecimentos de ensino, nos
seguintes termos: Art. 12. I - elaborar e executar sua proposta pedaggica; II administrar seu pessoal e seus recursos materiais e financeiros; III - assegurar o
cumprimento dos dias letivos e horas-aula estabelecidas; IV - velar pelo
cumprimento do plano de trabalho de cada docente; V - prover meios para a
recuperao dos alunos de menor rendimento; VI - articular-se com as famlias e
a comunidade, criando processos de integrao da sociedade com a escola; VII informar os pais e responsveis sobre a freqncia e o rendimento dos alunos,
bem como sobre a execuo de sua proposta pedaggica. (este no citado
no/alterado desde o texto de Muranaka e Minto): VII - informar pai e me,
conviventes ou no com seus filhos, e, se for o caso, os responsveis legais,
sobre a frequncia e rendimento dos alunos, bem como sobre a execuo da
proposta pedaggica da escola; (Redao dada pela Lei n 12.013, de 2009) VIII
- notificar ao Conselho Tutelar do Municpio, ao juiz competente da Comarca e
ao respectivo representante do Ministrio Pblico a relao dos alunos que
apresentem quantidade de faltas acima de cinquenta (sic) por cento do
percentual permitido em lei.(Includo pela Lei n 10.287, de 2001)
11- O artigo 13 estabelece as incumbncias dos docentes, nos seguintes termos: I participar da elaborao da proposta pedaggica do estabelecimento de ensino;
II - elaborar e cumprir plano de trabalho, segundo a proposta pedaggica do
estabelecimento de ensino; III - zelar pela aprendizagem dos alunos; IV estabelecer estratgias de recuperao para os alunos de menor rendimento; V ministrar os dias letivos e horas-aula estabelecidos, alm de participar
integralmente dos perodos dedicados ao planejamento, avaliao e ao
desenvolvimento profissional; VI - colaborar com as atividades de articulao da
escola com as famlias e a comunidade.
12- O artigo 14 da LDB delega aos sistemas a elaborao das normas de gesto do
ensino (pblico) na educao bsica, respeitando as peculiaridades desses
sistemas, mas definindo os princpios a serem considerados: I - participao dos
profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola;II -

participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou


equivalentes.
13- O artigo 15 da LDB trata dos graus de autonomia pedaggica e financeira das
escolas pblicas de educao bsica, nos seguintes termos: Os sistemas de
ensino asseguraro s unidades escolares pblicas de educao bsica que os
integram progressivos graus de autonomia pedaggica e administrativa e de
gesto financeira, observadas as normas gerais de direito financeiro pblico.
14- Os artigos 16, 17 e 18 da LDB se referem, respectivamente a: definio da
composio do sistema federal de ensino, nos seguintes moldes: I - as
instituies de ensino mantidas pela Unio; II - as instituies de educao
superior criadas e mantidas pela iniciativa privada; III - os rgos federais de
educao; composio dos sistemas de ensino dos estados e do Distrito
Federal, nos seguintes termos: I - as instituies de ensino mantidas,
respectivamente, pelo Poder Pblico estadual e pelo Distrito Federal; II - as
instituies de educao superior mantidas pelo Poder Pblico municipal; III - as
instituies de ensino fundamental e mdio criadas e mantidas pela iniciativa
privada; IV - os rgos de educao estaduais e do Distrito Federal,
respectivamente. Pargrafo nico. No Distrito Federal, as instituies de
educao infantil, criadas e mantidas pela iniciativa privada, integram seu
sistema de ensino e; composio dos sistemas municipais de ensino, nos
seguintes termos: I - as instituies do ensino fundamental, mdio e de
educao infantil mantidas pelo Poder Pblico municipal; II - as instituies de
educao infantil criadas e mantidas pela iniciativa privada; III os rgos
municipais de educao.
15-Os artigos 19 e 20 da LDB se referem, respectivamente, a: classificao das

instituies de ensino em duas categorias de carter administrativo, desta


forma: I - pblicas, assim entendidas as criadas ou incorporadas, mantidas e
administradas pelo Poder Pblico; II - privadas, assim entendidas as mantidas e
administradas por pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado e;
enquadramento das instituies privadas de ensino em quatro categorias,
nos seguintes termos: I - particulares em sentido estrito, assim entendidas as que
so institudas e mantidas por uma ou mais pessoas fsicas ou jurdicas de direito
privado que no apresentem as caractersticas dos incisos abaixo; II comunitrias, assim entendidas as que so institudas por grupos de pessoas
fsicas ou por uma ou mais pessoas jurdicas, inclusive cooperativas de
professores e alunos que incluam na sua entidade mantenedora representantes da
comunidade;III - confessionais, assim entendidas as que so institudas por
grupos de pessoas fsicas ou por uma ou mais pessoas jurdicas que atendem a
orientao confessional e ideologia especficas e ao disposto no inciso anterior;
IV - filantrpicas, na forma da lei.

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