PER

Ministerio
de Economa y
Finanzas

Viceministro
de Hacienda

Direccin General de
Contabilidad Pblica

Situacin Actual y Perspectiva del Marco

Normativo de la Contabilidad Pblica

C.P.C. Eryk Magn Rodrguez Giraldo

Consultor del BID
Lima, Agosto 2013
1

Contenido de la Presentacin
1.

Situacin Actual del Marco Normativo de la Contabilidad

Pblica

2.

Perspectiva del Marco Normativo de la Contabilidad Pblica

3.

Aplicacin de las NICSP y las Polticas Contables en el

Sector Gubernamental

4.

Sistema Administrativo de Informacin Financiera SIAF-SP

Introduccin
Se dice que la contabilidad es el lenguaje comn de los negocios y
por consiguiente aplicable a la actividad gubernamental.
Bajo este contexto en los aos 2008 y 2009 ocurren en nuestro pas
dos hechos de trascendental importancia para la profesin
contable, la presentacin del Plan Contable General para Empresas
(PCGE) y el Plan Contable Gubernamental 2009 (PCG 2009).
Si bien el hecho de contar con el nuevo Plan Contable
Gubernamental fue una novedad para la profesin, lo es ms an el
que este se armonizara con la normativa contable global; el PCG
2009 con las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector
Pblico (NICSP).

1. Situacin Actual del Marco Normativo

de la Contabilidad Pblica
Ley N28112 - Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico
La Direccin Nacional de Contabilidad Pblica es integrante de la
Administracin Financiera del Sector Pblico. (Art. 5)

Sistema Nacional de Contabilidad

Conjunto de rganos, polticas, principios, normas y procedimientos
de contabilidad de los sectores pblico y privado. Establece
rendiciones de cuentas y elabora la Cuenta General de la Repblica.
(Art. 40)

Integrantes del Sistema Nacional de Contabilidad (Art. 41)

a) Direccin Nacional de Contabilidad Pblica
b) Consejo Normativo de Contabilidad
c) Oficinas de contabilidad o dependencias que hagan sus veces en el
Sector Pblico
d) Organismos representativos del Sector No Pblico (Personas naturales
y jurdicas) dedicados a actividades econmicas y financieras.
4

Ley General del Sistema Nacional de

Contabilidad
Ley N 28708 10.04.2006
PRINCIPIOS REGULATORIOS
UNIFORMIDAD: Normas y procedimientos homogneos
INTEGRIDAD: Registro sistemtico de todos los hechos econmicos
OPORTUNIDAD: Registro, procesamiento y presentacin debidas
TRANSPARENCIA: Libre acceso a la informacin y Control Ciudadano

LEGALIDAD: Primaca de la legislacin respecto a la norma contable

Ley General del Sistema Nacional de

Contabilidad
Ley N 28708 10.04.2006

Objetivos (artculo 4)
a) Armonizar y Homogeneizar la contabilidad en los
sectores pblico y privado;
b) Efectuar procedimientos de estudios econmico financiero por sectores econmicos del pas a
travs de la contabilidad aplicada.

Atribuciones del
(Artculo 10)

Consejo

Normativo

de

Contabilidad

a) Estudiar, analizar y opinar sobre propuestas de

Normas relativas a la Contabilidad.
b) Emitir resoluciones dictando y aprobando las
Normas de Contabilidad para el Sector Privado.

REGULACIN CONTABLE NO FINANCIERA

Consejo Normativo de Contabilidad
NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD DEL
SECTOR PBLICO (NICSP / IPSAS)
NICSP N

TTULO

NICSP N

TTULO

PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS

11

CONTRATOS DE CONSTRUCCIN

ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO

12

EXISTENCIAS

SUPERVIT O DFICIT NETO DEL EJERCICIO, ERRORES SUSTANCIALES Y CAMBIOS

EN LAS POLTICAS CONTABLES

13

CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO

EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN EL TIPO DE CAMBIO

14

SUCESOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE GENERAL

COSTOS DE ENDEUDAMIENTO

15

INSTRUMENTOS FINANCIEROS REVELACIN Y PRESENTACIN

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y TRATAMIENTO CONTABLE DE LAS

ENTIDADES CONTROLADAS

16

INVERSIN INMOBILIARIA

TRATAMIENTO CONTABLE DE LAS INVERSIONES EN (ENTIDADES) ASOCIADAS

17

INMUEBLES, MAQUINARIA Y EQUIPO

PRESENTACIN DE INFORMACIN FINANCIERA SOBRE LAS PARTICIPACIONES EN

ASOCIACIONES EN PARTICIPACIN

18

PRESENTACIN DE INFORMACIN POR SEGMENTOS

INGRESOS PROVENIENTES DE TRANSACCIONES DE INTERCAMBIO

19

PROVISIONES Y PASIVOS Y ACTIVOS CONTINGENTES

10

PRESENTACIN DE INFORMACIN
HIPERINFLACIONARIA

20

REVELACIONES SOBRE ENTES VINCULADOS [PARTES VINCULADAS]

FINANCIERA

EN

UNA

ECONOMA

2. Perspectiva del Marco Normativo de

la Contabilidad Pblica
La perspectiva del marco normativo es contribuir al
aumento de la eficiencia en la gestin pblica,
mediante la modernizacin de la gestin financiera
en el sector pblico, con el desarrollo e implantacin
de instrumentos y sistemas para la programacin,
ejecucin y rendicin de cuentas de los ingresos, del
gasto y del financiamiento pblico, integrados y
alineados a una medicin de productos y resultados.

IDENTIFICACION DE IDEAS DE NEGOCIOS

Desarrollo
de nuevos usos
para bienes
y servicios
actuales

Observacin de
Tendencias en
Diferentes pases

IDEA
Percepcin de
necesidad
Insatisfecha de las
Entidades

Introduccin
de informacin o
servicios existentes
en otros pases
Observacin de
deficiencias en
Informacin
existente

IDENTIFICACION DE UNA IDEA DE NEGOCIO

Analiza el
Entorno

Plantea un Modelo de
Cambio

Detecta una
necesidad

Convierte la
necesidad insatisfecha
en una oportunidad

Desarrolla una idea

de cambio

INNOVACION
1.- Innovacin No Radical.
Mejoras graduales y continuas, sin prisa pero sin pausa,
que se realizan sistemticamente de los aspectos claves
del negocio: calidad del informacin y satisfaccin del
usuario.
2.- Innovacin Radical.
Da lugar a remodelaciones importantes en la estructura
financiera del Estado.

RECURSOS ORDINARIOS

TESORO PUBLICO
---------------------x-------------------

UNIDAD
EJECUTORA (1)
SUNAT
---------------------x-------------------

DEVENGADO

---------------------x-------------------

1201.0101
5302.020101

Cuentas
por Cobrar
1,000.00
CONTRATACIN
DE SERVICIOS
500.00
Impuestos
Y
Contribuciones
Servicios Bsicos, De Comunicaciones, Publicidad Y Difusin
Obligatorias
Servicios De Energa Elctrica, Agua Y Gas
Impuestos
Servicio De Suministro De Energa Elctrica

2103
1201.010101

CUENTASVigentes
POR PAGAR
Impuestos

1201
5302

5302.02
1201.01
5302.0201

2103.01

2103.010102
4101.01

Servicios
Impuesto
A La Renta A Personas Domiciliadas

1,000.00

Por el reconocimiento del gasto devengado

1206.01
1601

Impuesto A La Renta A Personas Jurdicas

---------------------x-------------------

Renta De
Tercera
Categora
Aprobacin
de Tesoro
Pblico

2103.0101

1206
1206.01

Aprobacin de Tesoro Pblico

Por el giro y pago de obligaciones

Cuentas Corrientes

1101.030101

Recursos Ordinarios

1601

TRASPASOS Y REMESAS

1601.01

Traspasos De Fondos

1601.0101

Tesoro Pblico

1,000.00

1,000.00

Por los fondos recibidos de SUNAT

1601

TRASPASOS Y REMESAS

1601.01

Traspasos De Fondos

1601.0101

Tesoro Pblico

500.00

500.00

AUTORIZACIONES DE GIROS
Recursos Ordinarios
Por el reconocimiento del pasivo de acuerdo a la aprobacin del pago del
devengado

500.00

---------------------x-------------------

1,000.00

1,000.00
400.00

2106

AUTORIZACIONES DE GIROS

2106.01

Recursos Ordinarios

1101

CAJA Y BANCOS

1101.03

Depsitos En Instituciones Financieras

Pblicas

1101.0301

Cuentas Corrientes

1101.030101

Recursos Ordinarios
Por el pago efectuado a travs del Banco de la Nacin

Vigentes

Por el traslado de recursos a Tesoro

Recursos Ordinarios
Pblico

1101.0301

2106.01

Bienes Y Servicios Por Pagar

1201.010101 Servicios
Impuestos
2103.010102

Depsitos En Instituciones Financieras Pblicas

2106
500.00

Recursos Ordinarios
Por
los recursos captados
TRASPASOS Y REMESAS

por la
SUNAT
1601.01
Traspasos De Fondos
---------------------x------------------TRASPASOS
Y REMESAS
1601
1601.0101
Tesoro Pblico
1601.01
Traspasos De Fondos
Por la aprobacion del devengado
1601.0101 Tesoro Pblico
---------------------x------------------1201
Cuentas por Cobrar
GIRADO
Impuestos Y Contribuciones
2103
CUENTAS POR PAGAR
1201.01
Obligatorias
2103.01
Bienes Y Servicios Por Pagar
1201.0101
Impuestos

1101.03

---------------------x-------------------

Bienes Y Servicios Por Pagar

IMPUESTO
A Por
LAPagar
RENTA
Bienes Y Servicios

4101.010101
1206

CAJA Y BANCOS

500.00

4101
2103.0101
4101.0101

1101

400.00

NOTA.- Los cargos a la cuenta 2106.01 servirn para efectuar la

conciliacin de los recursos entregados por el Tesoro Pblico
a las Unidades Ejecutoras
---------------------x-------------------

300.00

300.00

RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS

UNIDAD EJECUTORA (3)

UNIDAD
EJECUTORA
(3)
TESORO
PBLICO

UNIDAD EJECUTORA (3)

INGRESO

segn
artculo
Gasto de los fondosY/G
de la
CUT por
RDR 3
porRD
lasN 063-2012entidades:
EF/52.03
GASTO
"G"

Pagos efectuados a travs de la sub cta.

INTERMEDIACIN
DE
RDR1201
RECIBIDOS
PORPOR
TP COBRAR
DE UNIDAD
EJECUTORA
CUENTAS
2104
500.00
RECURSOS MONETARIOS
100.00
(3) 1201.03
Venta De Bienes Y Servicios Y Derechos Administrativos

DETERMINADO

2104.05

1101
1201.0303

CUT

CAJA
BANCOS
Venta
De Y
Servicios

2104.0502

GIR
DEVENGADO
O
5301
1101

300.00

Depsitos
En Instituciones Financieras
RDR
- CUT
VENTA
DE SERVICIOS
Pblicas
1101
CAJA YDe
BANCOS
4303.03
Servicios
Educacin Recreacin Y Cultura
1101.0301 Cuentas Corrientes
4303.0301
Servicios
Educativos
Depsitos
En Instituciones Financieras
1101.03
1101.030101 Recursos
Pblicas
4303.030102
Servicio
DeOrdinarios
Capacitacin

5301.01

4303
1101.03

Cuentas
Corrientes DE RECURSOS
INTERMEDIACIN
2104
1101
CAJA
Y BANCOS
MONETARIOS
1101.030101 Recursos Ordinarios
1101.01
CajaCUT
2104.05
Por la informacin
recibida del BN por los cheques
1101.0101
M/N
2104.0502 CajaRDR
- CUT
pagados
1201
CUENTAS POR COBRAR
Por los RDR recibidos de la Unidad Ejecutora

1101.11
100.00
500.00

1101.0301
RECAUDADO

300.00

300.00

Venta De Bienes Y Servicios Y Derechos Administrativos

1201.0303

Venta De Servicios

CAJA Y BANCOS

1101.03

Depsitos En Instituciones Financieras Pblicas

1101.0301

Cuentas Corrientes

5301.0101
1101.1101

CONSUMO DE BIENES

CAJA Y BANCOS

Alimentos Y Bebidas

Entidad Cuenta de Enlace

Alimentos Y Bebidas Para Consumo

RDR - Cuenta de enlace
Humano

CAJA Y BANCOS

1101.03
2103.01

Depsitos En Instituciones Financieras

Pblicas
Bienes Y Servicios Por Pagar

1101.0301

Cuentas Corrientes

2103

CUENTAS POR PAGAR

200.00

Bienes Y Servicios Por Pagar

Recursos Directamente
1101.030102
2103.010101 Recaudados
Bienes

200.00

300.00
200.00

Por la compra
INGRESO
"Y" de alimentos a entidad privada
GIRADO
RECAUDADO
2103
1101
2103.01

300.00

1101.12

2103.0101

CUENTAS
POR PAGAR
CAJA Y BANCOS

100.00

300.00
Bienes Y Servicios Por Pagar
Recursos Centralizados en la Cuenta nica
de Tesoro
- CUTPor Pagar
Bienes
Y Servicios

Recursos Directamente
2103.010101 Bienes
1101.1201
Recaudados - CUT

1101.030102 Recursos Directamente Recaudados

1101

1101

CAJA Y BANCOS

CAJA Y BANCOS

1101

CAJA Y BANCOS

1101.01

Caja

1101.11

Entidad Cuenta de Enlace

1101.0101

Caja M/N

1101.1101

RDR - Cuenta de enlace

300.00

1101.12
1101.1201

100.00

300.00

Recursos Centralizados en la Cuenta nica de Tesoro - CUT

Recursos Directamente Recaudados - CUT

Por los pagos de obligaciones

Por la ejecucin de ingresos y depsito en cta. Cte.

200.00

300.00

1101

2103.0101

300.00

1201.03

1101

T6

Por el traslado de los fondos RDR a la CUT

RECURSOS DETERMINADOS
UNIDAD EJECUTORA (2)

TESORO PBLICO
TESORO PBLICO

UNIDAD EJECUTORA (2)

----------------- X -----------------

GASTOS

2104
DEVENGADO
INGRESOS
5301

RECAUDADO
5301.01
1101

----------------- X ----------------CONSUMO DE BIENES

----------------- X -----------------

5301.0101

CAJA Y YBANCOS
Alimentos
Bebidas Para Consumo
Humano

2103
1101.12

Recursos
CUENTASCentralizados
POR PAGAR en la
Cuenta nica de Tesoro - CUT

2103.01
2103.0101

1101.1209

2103.010101

GIRADO

Bienes Y Servicios Por Pagar

2103.0101

Bienes
Servicios Por Pagar
PorYParticipaciones
De

2103.010101

Recursos
Bienes

CORRIENTES RECIBIDOS

CAJA Y BANCOS

1101.12

Recursos Centralizados en la Cuenta

nica de Tesoro - CUT

1101.1209

300.00
1101
1601.01

200.00

300.00

1101.0301
2104
1101.0301
01
2104.05

Cuentas Corrientes
INTERMEDIACIN DE
RECURSOS MONETARIOS
Recursos Ordinarios
CUT
Por los cheques pagados por el BN
Canon Y Sobrecanon, Regalas,
Renta De Aduanas Y
Participaciones

Canon Petrolero

Canon, Sobre Canon, Regalas, Renta

de Aduanas y Participaciones RD CUT

asignacin financiera

180.00

Depsitos En Instituciones
1101.03
1601.0101 Tesoro
PblicoPblicas
Financieras

Canon Y Sobrecanon

Por
la aprobacin
de la
Por
el giro
y pago de obligaciones

CAJA Y De
BANCOS
Traspasos
Fondos

Determinados

1101

180.00

CUT
----------------- X ----------------Canon Y Sobrecanon, Regalas,
Renta De Aduanas
Y Participaciones
TRASPASOS
Y REMESAS

200.00

----------------- X -----------------

2103.01

4402.030101

1601
2104.0510

Canon,
Canon,
Regalas,
Bienes Sobre
Y Servicios
Por Pagar
Renta de Aduanas y
Bienes
Participaciones RD - CUT
TRASPASOS
Y REMESAS
CUENTAS
POR PAGAR

4402.0301

300.00

Bienes Y Servicios Por Pagar

2103
4402

4402.03

2104.05

200.00

Alimentos Y Bebidas

INTERMEDIACIN DE RECURSOS
MONETARIOS

2104.0510
200.00

Por el reconocimiento de la
intermediacion de Recursos
Determinados

300.00

REFORMA DE LA ADMINISTRACIN
FINANCIERA

MODERNIZACIN DE LA GESTIN FINANCIERA

TRANSPARENCIA EN LA GESTIN DE LOS RECURSOS

PBLICOS

INFORMACIN OPORTUNA Y CONFIABLE PARA LA TOMA DE

DECISIONES

GESTIN PBLICA CON ECONOMA EFICIENCIA Y

EFECTIVIDAD

INTERRELACIN ENTRE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACIN

FINANCIERA

SE IMPULSA EL DESARROLLO DEL SISTEMA INTEGRADO DE

LA ADMINISTRACIN FINANCIERA

3. Aplicacin de las NICSP y las Polticas

Contables en el Sector Gubernamental
El profesional contable se
enfrenta a nuevas formas de
reconocer, registrar, medir y
presentar
los
hechos
econmicos, tales como:

Valores Actuariales,

Costo Amortizado,

Medicin de Valor Presente,

Clculo de Probabilidades,

Valor Razonable,

Evaluacin de Riesgos.

Todos somos afectados

por las decisiones de
gestin financiera de un
gobierno, y una fuerte
informacin
financiera
tiene el potencial de
mejorar
la
toma
de
decisiones en el sector
pblico, as como para
hacer al gobierno ms
responsable
ante
sus
ciudadanos
16

Propsito del IPSASB

Misin de la IFAC: Segn su constitucin, servir al inters pblico, lo
que conlleva fortalecer la profesin de contador en el mundo y contribuir al
desarrollo de economas internacionales fuertes, estableciendo y
promoviendo la observancia de normas profesionales de alta calidad,
impulsando la convergencia internacional de tales normas, y tomando
postura sobre la base del inters pblico all donde la especializacin de la
profesin sea ms relevante.
Desarrollar normas de contabilidad de alta calidad para ser utilizadas
por las entidades de sector pblico de todo el mundo en la preparacin
de estados financieros con propsito general.
Sector pblico: gobiernos nacionales, regionales (estatal, provincial,
territorial), gobiernos locales (una ciudad, un pueblo) y entidades
gubernamentales relacionadas (agencias, consejos, comisiones y
empresas).
Estados financieros con propsito general: Los emitidos para usuarios
sin posibilidad de demandar informacin financiera para satisfacer sus
necesidades especficas de informacin.
17

El MEFP 2001 del FMI

Finalidad

Se
describe
un
sistema
estadstico
macroeconmico especializado (El sistema de EFP)
que tiene por objeto apoyar el anlisis fiscal. En el
Manual se presentan los principios econmicos y
contables que se han de utilizar para compilar las
estadsticas, as como las directrices para la
presentacin de las estadsticas fiscales dentro de
un marco analtico que incluye partidas de
resultado adecuadas. En este manual no se tratan
sistemticamente los aspectos prcticos de la
compilacin de las estadsticas; dichos aspectos del
sistema de EFP se considerarn en una gua de
compilacin.
18

El MEFP 2001 del FMI

OBJETIVO

 El principal objetivo es proporcionar un marco

conceptual y contable integral adecuado para
analizar y evaluar la poltica fiscal,
especialmente en lo que se refiere al
desempeo del sector gobierno general, y en
forma ms amplia del sector pblico de
cualquier pas.
 Se prevn tres niveles de gobierno: central,
estatal, provincial o regional; y local. No todos
los pases tienen los tres niveles, en algunos solo
hay un gobierno central o un gobierno central y
un gobierno de nivel inferior.

19

La Convergencia NICSP MEFP 2001

Documento NICSP y EFP - Directrices de presentacin de informes

Objetivos del proyecto: Reducir an ms las diferencias entre las NICSP y
las EFP, directrices de presentacin de informes de estadsticas de finanzas
pblicas del sector pblico.
El IPSASB emite el documento de consulta o CP (Octubre 2012), desarrollado
por un grupo de trabajo que incluye la representacin de la IPSASB y de la
comunidad estadstica.
La comparacin de las NICSP y GFS las directrices de presentacin de informes
de la Seccin 2 tambin se incluir en el Manual del Fondo Monetario
Internacional (FMI).
20

La Convergencia NICSP MEFP 2001

Revisin de la NICSP 22 Revelacin de Informacin

Financiera sobre el Sector Gobierno General, con avances
significativos, incluyendo la revisin de las declaraciones GFS
relativas a los pronunciamientos mencionados en la NICSP 22.
El Documento de Consulta considera la opcin de revisar la
NICSP 22, pero tambin propone cambios fundamentales con
respecto a la misma.

21

La Convergencia NICSP MEFP 2001

Las NICSP y las
directrices de
presentacin de
informes de las EFP
tienen mucho en
comn.

Inters Mutuo
Diferencias
Los
Estados
Financieros Objetivos
NICSP y los informes EFP
muestran tanto:

(a) La informacin financiera,

basada
en
valores
Tambin hay
devengados,
diferencias, algunas (b) Los
activos
de
un
son fundamentales y
gobierno,
pasivos,
seguirn sindolo,
ingresos y gastos, y
otras pueden ser
(c) Informacin ms completa
tratadas.
sobre los flujos de
efectivo.
Los dos, que rigen la
informacin financiera, con
base en valores devengados
tienen una gran coincidencia.

Comparacin NICP y EFP

Los Informes EFP evalan el impacto de la
economa en un gobierno. Los estados
financieros se utilizan para la rendicin
de cuentas y para apoyar la toma de
decisiones.
Entidad informante
NICSP y EFP aplican el concepto de
control para identificar subunidades.
Unidades que participan en el mercado de
valores del Sector Gobierno General se
excluyen de las EFP. Los estados
financieros informan sobre todas las
entidades controladas.
Criterios de
Las EFP no reconocen algunos pasivos
reconocimiento
que las NICSP s reconocen.
Valoracin
Las NICSP utilizan valor razonable, el
(medicin)
costo histrico y otras bases. Las EFP se
limitan a los valores actuales.
Los informes EFP distinguen entre
Revalorizaciones y otros
cambios de valor
cambios de valor y volumen. Los
estados financieros tienden a distinguir
entre ganancias realizadas y no realizadas
(prdidas).
Presentacin y diferencias Las diferencias con respecto a:
de terminologa
(a) los nombres de los estados,
(b) las estructuras de clasificacin,
(c) el nivel de detalle,
(d) la divulgacin de informacin, y
22
(e) los totales de los estados principales.

Problemas de la adopcin

Para la Elaboracin del Plan de Implantacin, considerar :

- Identificacin de los factores crticos y de riesgos.
- Definicin de estrategias de mitigacin de riesgos en la
implantacin.
- Flexibilidad y dinamismo en la implantacin sin afectar
su
desarrollo.
- Coordinacin de apoyo a la implantacin en las entidades
pblicas

23

Estado actual en la aplicacin de las NICSP

 Se elaboraron y aprobaron los Clasificadores Presupuestarios, armonizados

con el Manual de Estadsticas de las Finanzas Pblicas del ao 2001 (MEF
2001) del Fondo Monetario Internacional (FMI).
 Se aprob el Plan de Cuentas Gubernamental 2009, armonizado con las NICSP
y con los Clasificadores Presupuestarios.
 Se aprob la Nueva Tabla de Operaciones del SIAF-SP.
 Actualizacin del SIAF-SP: Nuevos Clasificadores, nuevo Plan Contable
Gubernamental y nueva Tabla de Operaciones. CUMPLIDO.
 Manual de Polticas y Procedimientos Contables y Manual de Consolidacin
de EE.FF.: CUMPLIDO. Implementacin en curso.
 Comit de Usuarios: Usuarios calificados de las entidades pblicas, para
facilitar la implantacin. CUMPLIDO. En proceso.
24

Estado actual en la aplicacin de las NICSP

 Oficializacin de las NICSP pendientes. En proceso.

 Saneamiento Contable (Ley y ejecucin). En proceso.
 Sistema de Control Previo. En anlisis.
 Contabilidad de Activos no Producidos. En Anlisis.
 SIAF-SP II WEB En proceso: Macroproceso de Programacin,
Pendientes: Macroprocesos de Ejecucin y de Rendicin de
Cuentas.

25

A
C
T
I
V
O

RECURSO CONTROLADO
POR LA ENTIDAD

UN
POTENCIAL
DE SERVICIOS

COMO RESULTADO DE
SERVICIOS PASADOS
BENEFICIOS
ECONOMICOS
SE ESPERA OBTENER
EN EL FUTURO

P
A
S
I
V
O

OBLIGACIONES
PRESENTES
DE LA ENTIDAD

UN
POTENCIAL
DE SERVICIOS

PROVIENEN DE HECHOS
PASADOS

REPRESENTAR UN
FLUJO DE SLIDA DE
RECURSOS

BENEFICIOS
ECONOMICOS

CRITERIOS DE VALORACION

PASADO

PRESENTE

FUTURO
T
VALOR
ACTUAL
NETO

COSTO
HISTORITO
COSTO
ACTUAL O DE
REPOSICION

VALOR DE
REALIZACION

ENTRADA

SALIDA

ELLOS SOLOS, NO SATISFACE INTEGRAMENTE TODOS LOS

ATRIBUTOS POSIBLES

NORMAS INTERNACIONALES DE CONTABILIDAD

PARA EL SECTOR PBLICO (No Oficializadas)
NICSP
N

NICSP
N

TTULO

TTULO

PRESENTACIN DE ESTADOS FINANCIEROS

17

INMUEBLES, MAQUINARIA Y EQUIPO

ESTADO DE FLUJOS DE EFECTIVO

18

PRESENTACIN DE INFORMACIN POR SEGMENTOS

SUPERVIT O DFICIT NETO DEL EJERCICIO, ERRORES

SUSTANCIALES Y CAMBIOS EN LAS POLTICAS CONTABLES

19

PROVISIONES Y PASIVOS Y ACTIVOS CONTINGENTES

EFECTOS DE LAS VARIACIONES EN EL TIPO DE CAMBIO

20

COSTOS DE ENDEUDAMIENTO

21

ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y TRATAMIENTO

CONTABLE DE LAS ENTIDADES CONTROLADAS

22

REVELACIN DE INFORMACIN FINANCIERA SOBRE EL

SECTOR GOBIERNO GENERAL

TRATAMIENTO CONTABLE DE LAS INVERSIONES EN

(ENTIDADES) ASOCIADAS

23

INGRESOS DE TRANSACCIONES SIN CONTRAPRESTACIN

(IMPUESTOS Y TRANSFERENCIAS)

PRESENTACIN DE INFORMACIN FINANCIERA SOBRE LAS

PARTICIPACIONES EN ASOCIACIONES EN PARTICIPACIN

24

PRESENTACIN DE INFORMACIN DEL PRESUPUESTO EN

LOS ESTADOS FINANCIEROS

25

BENEFICIOS A LOS EMPLEADOS

REVELACIONES SOBRE ENTES VINCULADOS [PARTES

VINCULADAS]
DETERIORO DEL VALOR DE ACTIVOS NO GENERADORES DE
EFECTIVO

11

INGRESOS PROVENIENTES DE TRANSACCIONES DE

INTERCAMBIO
PRESENTACIN DE INFORMACIN FINANCIERA EN UNA
ECONOMA HIPERINFLACIONARIA
CONTRATOS DE CONSTRUCCIN

27

DETERIORO DEL VALOR DE ACTIVOS GENERADORES DE

EFECTIVO
AGRICULTURA

12

EXISTENCIAS

28

INSTRUMENTOS FINANCIEROS PRESENTACIN

13

CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO

29

INSTRUMENTOS FINANCIEROS - RECONOCIMIENTO Y

MEDICIN

14

SUCESOS POSTERIORES A LA FECHA DEL BALANCE GENERAL

30

INSTRUMENTOS FINANCIEROS - INFORMACIN A REVELAR

15

INSTRUMENTOS
PRESENTACIN

31

ACTIVOS INTANGIBLES

16

INVERSIN INMOBILIARIA

32

ACUERDOS DE CONCESIN DE SERVICIOS - LA CONCEDENTE

9
10

FINANCIEROS

REVELACIN

26

NIC-SP 01
Presentacin
de Estados
Financieros

Suministran
informacin sobre
la entidad:
activos, pasivos,
patrimonio,
ingresos, gastos,
flujos de efectivo.

Constituyen una
representacin
estructurada de la
situacin financiera
y de las
transacciones

ESTADOS
FINANCIEROS

NIC - SP

Puede tener
un rol
predictivo o
proyectivo

PRESENTACION DE ESTADOS
FINANCIEROS
NIC-SP 01
Prescribir la forma en
como deben ser
presentados.

Polticas
contables.

Procedimientos
contables

COMPONENTES:
- E. Situacin
financiera
- E. Gestin integral
- E. Cambio en el
patrimonio neto
- E. Flujo de efectivo

Estados
financieros
consolidados

NIC SP 3
POLITICAS CONTABLES,
CAMBIOS EN ESTIMACIONES
CONTABLES Y ERRORES
NIC 8

Es

OBJETIVO

determinar los criterios de

presentacin y clasificacin del estado
financiero y contabilizar operaciones
derivadas de errores fundamentales y
cambios en las Polticas contables, de
acuerdo a la informacin financiera del
ente pblico.

Para lo cual se establecen polticas y

reglas partiendo de lo general a lo

particular
con
la
finalidad
de
estandarizar la informacin a revelar y
el tratamiento contable de ciertas
partidas.

NIC SP 3
POLITICAS CONTABLES,
CAMBIOS EN ESTIMACIONES
CONTABLES Y ERRORES

definicin

Esta elaborada bsicamente a partir

de la NIC8. esta norma aborda tres
temas especficos:
Tratamiento contable de los
cambios en las polticas y en las
estimaciones
La correccin de los errores
La clasificacin y presentacin de
determinadas partidas como las
partidas extraordinarias

Su fin principal es que las partidas

ordinarias o extraordinarias de los estados
financieros sean clasificadas reveladas y
que tengan tratamiento contable para que
dichas partidas sean consistentes para que
ocurra una comparabilidad

NIC SP 3
CONCEPTO
POLITICAS CONTABLES,
Los errores pueden surgir al
CAMBIOS EN ESTIMACIONES reconocer, valorar, presentar o
CONTABLES Y ERRORES
revelar la informacin de los
PROCEDIMIENTOS:

PROVIENEN DE:
Fallos aritmticos, mala
aplicacin de las
polticas contables,
incorrecta interpretacin
de hechos y negligencia

elementos de
financieros.

CORREGIR:
Debe corregirse a menos
que no sea posible
hacerlo, se presenta como
si el error fundamental
hubiese sido corregido en
el periodo en el que se
produjo.

los

estados

INCLUIR:
El monto de la correccin
debe incluirse en el
Supervit (excedente) y
Dficit (faltante) de ese
periodo.

NIC SP 3
POLITICAS CONTABLES,
CAMBIOS EN ESTIMACIONES
CONTABLES Y ERRORES

IMPORTANCIA

COMPARABILIDAD:
de la informacin
financiera
presentada por las
entidades

CONFIABILIDAD:
calidad en la
informacin,
adecuadas
rendiciones de
cuentas

BENEFICIOS

TRANSPARENCIA:
condicin
necesaria para el
debido ejercicio de
la rendicin de
cuentas.

NIC SP 14
HECHOS OCURRIDOS DESPUES DE LA FECHA DE LOS
ESTADOS FINANCIEROS
NIC 10

Establece los requisitos para

el tratamiento de ciertos
hechos que suceden en fecha
posterior a la de presentacin
de los estados financieros y se
distingue entre hechos que
generan ajuste y los que no
son
susceptibles
a
ser
ajustados.

Fecha de presentacin.
Autorizacin de los Estados
Financieros para su emisin
(Fecha).

Determinacin apropiada
de la entidad como negocio
en marcha.
No tiene impacto para el
gobierno en si.

NIC SP 6
ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y TRATAMIENTO
CONTABLE DE LAS ENTIDADES CONTROLADAS

NIC 27

La presente Norma establece

los requisitos para la
preparacin y presentacin de
estados financieros
consolidados, as como para el
tratamiento contable de las
entidades controladas en los
estados financieros
individuales de la entidad
controladora.

 Entidades Controladas.
 Las entidades controladas y
en las entidades
controladas conjuntamente
se contabilicen utilizando el
mtodo de la participacin,
al costo o como un
instrumento financiero.
 Control
 Intereses minoritarios en
P.N.

NIC SP 6
ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y TRATAMIENTO
CONTABLE DE LAS ENTIDADES CONTROLADAS

QU SE DEBE CONSOLIDAR?
TODAS LAS TRANSACCIONES, INTRA E INTER
GUBERNAMENTALES, ELIMINANDO TRANSACCIONES Y
RELACIONES DEUDOR / ACREEDOR QUE OCURREN
ENTRE
AGENTES
QUE
INTERVIENEN
EN
LA
TRANSACCIN Y QUE PERTENECEN AL MISMO
SECTOR
O
SUBSECTOR
INSTITUCIONAL
CONSIDERADO COMO UNA SOLA ENTIDAD

38

NIC SP 6
ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y TRATAMIENTO
CONTABLE DE LAS ENTIDADES CONTROLADAS
Qu es la consolidacin?
Dos niveles de consolidacin
Dentro de un nivel (Intragubernamental)
En un mismo nivel de gobierno
- Entre niveles (Intergubernamental)
Entre distintos niveles de gobierno
La consolidacin implica, adems, la eliminacin de las
transacciones y tenencias de saldos entre las entidades/unidades
que se consolidan, sin consideracin a la naturaleza de dichas
transacciones.

NIC SP 6
ESTADOS FINANCIEROS CONSOLIDADOS Y TRATAMIENTO
CONTABLE DE LAS ENTIDADES CONTROLADAS

NIC 32

NIC SP 15
INSTRUMENTOS FINANCIEROS:
PRESENTACION Y REVELACION

La Norma seala los

requisitos
para
la
contabilizacin
de
los
instrumentos financieros
dentro
del
balance
general, e identifica la
informacin que debe ser
revelada acerca de los
instrumentos
contabilizados
(reconocidos) y de los
instrumentos fuera del
balance
general
(no
reconocidos).






Clasificacin:
Pasivos, activos
netos/patrimonio neto.
Intereses, dividendos
(Clasificacin)
Gastos e ingresos
ordinarios / recursos.
Compensacin de los
activos y los pasivos
financieros.

NIC 16

NIC SP 17
PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO

Fija el tratamiento contable

de las propiedades, planta
y equipo, incluyendo la
base y fecha de su
reconocimiento inicial y la
determinacin
de
sus
sucesivos
valores
de
registro y la depreciacin
relacionada. No requiere ni
prohbe el reconocimiento
de activos que representan
el patrimonio nacional.

 Reconocimiento
como
propiedad planta y equipo
 Medicin Inicial:
Costo Valor Razonable
Valor Razonable
 Componentes del costo
 Desembolsos posteriores

 Depreciacin
 Medicin Posterior:
Referencial
Alternativo
 Tipos
 Revaluaciones

El valor residual (residual value), de un activo es el importe estimado que

una entidad podra obtendra en un momento por la disposicin del
activo, despus de deducir los costos estimados de la disposicin, si el
activo ya hubiera alcanzado la antigedad y las condiciones esperadas al
termino de su vida til.

NIC SP 17
PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO

Naturaleza: Activos de naturaleza tangible a ser usados por ms de un

perodo contable en la produccin o suministro de bienes y servicios .
Reconocimiento: Cuando es probable recibir beneficios econmicos o
potencial de servicio asociado al activo y puede medirse fiablemente.

Partidas menores no se reconocen como PP&E

Reconocimiento de componentes como activos independientes
Determinar vida til, mtodo de depreciacin y valor residual

Se revela neto de la depreciacin acumulada

o
o

43

NIC SP 17
PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO

Medicin:
o

La valuacin inicial es al costo que es el precio de adquisicin o el

valor razonable para los bienes adquiridos sin contraprestacin
(donados); precios de mercado o tasaciones o costo de reposicin.

Un elemento de PP&E se medir por su costo, e incluye todo costo

adicional para ser utilizado, incluyendo el costo de los intereses en
las construcciones en curso.

Medicin posterior al reconocimiento: Modelo del Costo o

Revaluacin.

No se aplica el valor razonable, sin apartarse de la NICSP y en

disensin con el MEFP 2001 del FMI, en razn de los aspectos que
dificultan su aplicabilidad, como el alto costo que ello insume, el
beneficio marginal y la imposibilidad operativa de su aplicacin
(Infraestructura).
44

NIC SP 17
PROPIEDAD, PLANTA Y EQUIPO

Propiedad Planta y Equipo:

o

Reconocimiento de activos de patrimonio cultural, en la medida que

sea posible medirlos razonablemente.
Realizar revisiones anuales de deterioro de valor. Se debe y se
puede asumir los costos?. Existe un real beneficio en ello?
Se debe contar con un sistema de control de PP&E

45

NIC 37

NIC SP 19
PROVISIONES, PASIVOS Y ACTIVOS
CONTINGENTES

Ofrece una definicin para las provisiones, pasivos contingentes y

activos contingentes; identifica las circunstancias en que deben
reconocerse las provisiones, la forma en que deben valorarse y la
informacin que debe revelarse sobre ellas.

Provisiones
Pasivos contingentes
Activos Contingentes
Riesgos e incertidumbres
Cambios en el valor de las provisiones.

NIC SP 19
PROVISIONES, PASIVOS Y ACTIVOS
CONTINGENTES
Naturaleza: Surgen de eventos pasados y su existencia debe ser
confirmada o rechazada mediante eventos de naturaleza incierta en el futuro,
que no controla la entidad.
Reconocimiento: No se reconoce hasta que se estime probable una salida
de recursos. Hasta ese momento slo se revela en Nota.
Contingencias: Remotas, Posible y Probable.
Medicin: Corresponde a la mejor medicin del flujo esperado, medido a su
valor presente cuando el efecto del tiempo es importante.
Se dificulta la aplicacin de la NICSP debido a que no se cuenta con
profesionales del derecho que reconozcan la probabilidad del resultado
adverso para la entidad.
47

Polticas Contables en el Sector

Gubernamental

Polticas
Contables

Polticas
Contables
Generales

Polticas
Contables de
Presentacin
Y
Revelaciones
generales

10

Activo
Polticas
Contables
Especficas

Pasivo
Patrimonio
Neto
Gestin
Otras

46

NORMA INTERNACIONAL DE AUDITORA 315

IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE LOS
RIESGOS DE INCORRECCIN MATERIAL
MEDIANTE EL CONOCIMIENTO DE LA
ENTIDAD Y DE SU ENTORNO
OBJETIVO
El auditor debe identificar y valorar los riesgos de
incorreccin material, debida a fraude o error, tanto en
los estados financieros como en las afirmaciones,
mediante el conocimiento de la entidad y de su entorno,
incluido su control interno, con la finalidad de
proporcionar una base para el diseo y la
implementacin de respuestas a los riesgos valorados
de incorreccin material.

NORMA INTERNACIONAL DE AUDITORA 315

IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE LOS
RIESGOS DE INCORRECCIN MATERIAL
MEDIANTE EL CONOCIMIENTO DE LA
ENTIDAD Y DE SU ENTORNO
D
E
F
I
N
I
C
I
O
N
E
S

Afirmaciones:

Es la manifestaciones de la direccin, explcitas o no,

incluidas en los estados financieros y que debe tener en
cuenta el auditor al considerar los distintos tipos de
incorrecciones que pueden existir.

Riesgo
de
negocio:

Es el riesgo derivado de condiciones, hechos,

circunstancias, acciones u omisiones significativos que
podran afectar negativamente a la capacidad de la
entidad y no lograr sus objetivos o derivado de objetivos
y estrategias inadecuados.

Control
interno:

Es el proceso diseado, implementado y mantenido por

los responsables del gobierno de la entidad con la
finalidad de proporcionar una seguridad razonable sobre
la consecucin de los objetivos de la entidad relativos a la
fiabilidad de la informacin financiera, la eficacia y
eficiencia de las operaciones.

NORMA INTERNACIONAL DE AUDITORA 315

IDENTIFICACIN Y VALORACIN DE LOS
RIESGOS DE INCORRECCIN MATERIAL
MEDIANTE EL CONOCIMIENTO DE LA
ENTIDAD Y DE SU ENTORNO
D
E
F
I
N
I
C
I
O
N
E
S

Procedimientos
de
valoracin
del riesgo:

Riesgo
significativo:

Son los procedimientos de auditora aplicados para

obtener conocimiento sobre la entidad y su entorno,
incluido su control interno, con el objetivo de I V R I M,
debida a fraude o error.

Es el riesgo identificado y valorado de incorreccin

material que, a juicio del auditor, requiere una
consideracin especial en la auditora.

5. Sistema
Administrativo
Informacin Financiera SIAF-SP

de

Conectividad de
UE /Pliegos
Conmutada
380

Visual Fox/
dbf

Dedicada
50
Internet
240

Visual Fox/
dbf

Visual Fox/
dbf
Oracle/
Developer

EFICIENCIA Y EFICACIA
 La eficacia tiene que ver con resultados, est
relacionada con lograr los objetivos.
 La eficiencia, en cambio, se enfoca a los
recursos, a utilizarlos de la mejor manera
posible.
 Se puede ser eficiente sin ser eficaz? Qu
tal ser eficaz sin ser eficiente? La respuesta
a ambas interrogantes es afirmativa

PER

Ministerio
de Economa y
Finanzas

Viceministro
de Hacienda

Direccin General de
Contabilidad Pblica

MUCHAS GRACIAS
Eryk Rodrguez Giraldo
erodriguezg@mef.gob.pe
Telfono :3115930 Anexo 3208

54

PER

Ministerio
de Economa y
Finanzas

Viceministro
de Hacienda

Direccin General de
Contabilidad Pblica

55