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Casos
contra
Estado
brasileiro
perante
Comisso
sendo submetido em uma fazendo no Estado do Par, em 1989. Considerando que at 1994
no houve punio dos responsveis, levaram o caso Comisso, onde foi solucionado o caso
de em acordo amistoso. Houve o pagamento de indenizao vtima e compromisso de serem
adotadas medidas para a preveno e combate do trabalho escravo no Brasil. O caso 12066
tambm revela denncia de trabalho escravo em fazendas no Estado do Par. O caso 11405
envolve situao de conflito no campo. Sob a acusao de ocupao de terras e defesa dos
direitos dos demais trabalhadores rurais, cinco trabalhadores foram assassinados e dois
sofreram leses corporais, um foi seqestrado e pelo menos quatro famlias foram compelidas
a fugir. Com a ineficincia do governo em apurar e responsabilizar os violadores, foi levado o
caso Comisso interamericana.
4) Casos de violncia policial
Do universo de 78 casos, 34 so relativos a violncia policial, todos
ocorridos a partir de 1982. Como os casos ainda encontram-se pendentes, e por isso sob o
regime de confidencialidade, na h como tecer comentrios mais aprofundados. Cabe notar
que os casos foram submetidos Comisso Interamericana por organizaes no
governamentais de direitos humanos. Todos os casos so fundamentados na Conveno
Americana de Direitos Humanos, ratificanda pelo Brasil em 1992. Em todos os 34 casos, os
peticionrios denunciaram o abuso e a violncia policial, que implica o assassinato, sem
justificativa, de vtimas inocentes. Denunciam, ainda, a insuficincia de resposta por parte do
governo brasileiro, ou mesmo a inexistncia de qualquer resposta, em face de punio dos
responsveis pelas violaes cometidas. Em todos os casos que denunciam a violncia
cometida pela polcia militar o pedido o mesmo: a condenao do Estado brasileiro a
processar e punir os agentes responsveis pelas violaes cometidas, bem como indenizar as
vtimas das violaes nos casos em que isso ainda no tenha ocorrido.
A impunidade viola o dever de garantir, por completo, o livre exerccio do
direito afetado. A respeito, decidiu a Corte Interamericana: se o aparato do Estado atua de
modo a que uma violao permanea impune, no restaurando vtima, a plenitude de seus
direitos, pode-se afirmar que o Estado est a descumprir o dever de garantir o livre e pleno
exerccio de direito s pessoas sujeitas jurisdio. Com respeito obrigao de investigar,
deve ser assumida pelo Estado como um dever jurdico prprio e no como uma simples
gesto de interesses particulares, que depende da iniciativa processual da vtima ou de seus
familiares, sem que a autoridade pblica busque efetivamente a verdade.
Com relao ao direito justia e sistemtica impunidade nos casos de
violncia da polcia militar, assegurada pelo fato de os agentes militares serem julgados por
seus pares, no mbito da Justia Militar, cabe ressaltar que as presses internacionais
contriburam para a adoo de Lei 9.299/96 que transferiu para a Justia Comum a
competncia para julgar os crimes dolosos contra a vida cometidos por policiais militares.
Enfatize-se que a maioria dos casos admitidos pela Comisso Interamericana envolve o
assassinato de pessoas inocentes, por vezes adolescentes, em virtude do abuso e violncia da
polcia militar. Nessas situaes se reitera a denncia de inexistncia ou insuficincia de
medidas adotadas pelo Brasil no sentido de processar e punir as autoridades policiais
responsveis. Os peticionrios querem a condenao do Brasil em razo da afronta ao direito
vida, integridade pessoal, s garantias judiciais, assegurados pela Conveno Americana,
com o fim da impunidade, para que os responsveis sejam investigados, processados e
punidos.
5) Casos de violao dos direitos de crianas e adolescente
encontrar-se resguardado pela imunidade parlamentar, s poderia ser processado com a prvia
licena da Assemblia Legislativa do Estado. Contudo, por duas vezes a licena foi indeferida,
o que resultou no envio do caso Comisso.
Esses casos distinguem-se dos demais por denunciarem um padro
especfico de violncia que alcana as mulheres. Trata-se da violncia baseada no gnero,
capaz de causar morte, dano ou sofrimento fsico, sexual ou psicolgico mulher, seja na
esfera pblica seja na esfera privada. Recomenda-se, assim, que o domnio do privado no
mais indevassvel quando ocorre violao a direitos humanos. Embora esse padro especfico
de violncia seja distinto dos demais padres at o momento estudados (em que os agentes
estatais atuam como agentes perpetradores na esfera pblica), os casos se assemelham aos
demais casos na medida em que, do mesmo modo, requerem o combate impunidade,
acentuado o dever do Estado investigar, processar e punir os agentes responsveis.
Alm desses trs casos, merece meno a denncia de discriminao
contra me adotiva e seus respectivos filhos, em face da deciso definitiva proferida pelo
Supremo Tribunal Federal que negou direito licena gestante me adotiva.
7) Casos de Discriminao Racial
S h um nico caso de denncia de discriminao racial contra o Brasil.
Refere-se discriminao racial sofrida por vtima cujo ingresso em emprego foi recusado em
virtude de ser negra. Os peticionrios requerem que o Brasil seja responsabilizado pela
violao do dever de garantir o livre e pleno exerccio de direitos dispostos na Conveno
Americana, sem qualquer discriminao, bem como pela afronta aos direitos igualdade
perante a lei. Requere, ainda, que seja recomendado ao Brasil que proceda investigao na
apurao dos fatos, bem como no pagamento de indenizao vtima pelos danos sofridos,
tornando pblicas as providncias tomadas para prevenir futuras discriminaes.
8) Casos de violncia contra defensores dos direitos humanos
Para este trabalho, defensores de direitos humanos so todos os indivduos,
grupos e rgos da sociedade que promovem e protegem os direitos humanos e as liberdades
fundamentais universalmente reconhecidas. Destaca-se o assassinato de Gilson Nogueira
Carvalho, advogado do Centro de Direitos Humanos e Memria Popular de Natal, por grupo de
extermnio. Segunda a denncia, o advogado tinha destacada atuao em defesa das vtimas
de violncia policial e atuava como assistente do Ministrio Pblico nos processos que
examinavam possveis atuaes de grupos de extermnio no interior da Secretaria de
Segurana Pblica do Rio Grande do Norte. Atente-se para o fato de que a Comisso
Interamericana, em janeiro de 2005, entendeu por encaminhar o caso Corte.
populao indgena, um discriminao racial e mais seis violncia contra defensores de direitos
humanos.
Dessa estatstica, pode-se extrair que no primeiro perodo, 90% dos casos
denunciaram violncia policial, j no segundo a violncia policial foram 50% dos casos. Esses
dados comprova que a democratizao ocorrida no Brasil foi incapaz de romper em absoluto
com as prticas autoritrias do regime militar, apresentando como reminiscncia um padro de
violncia sistemtica praticada pela polcia, que no consegue ser controlada pelo
aparelhamento estatal. A diferena da violncia policial do primeiro perodo para a violncia
policial do segundo, que no regime militar a violncia era perpetrada direita e explicitamente
por ao do regime autoritrio. J no perodo de democratizao, a sistemtica violncia
policial apresenta-se no mais como uma ao Estatal, mas sim como uma omisso do Estado,
por no ser capaz de deter os abusos de seus agentes. Tal como no regime militar, no se
verifica a punio dos responsveis. A insuficincia ou at mesmo a inexistncia de respostas
por parte do Estado brasileiro fator que, a configurar o requisito do prvio esgotamento dos
recursos internos, enseja a denncia dessas violaes de direitos perante a Comisso
Interamericana.
Ao dos 34 casos de violncia policial no perodo de democratizao,
observa-se que os demais 34 casos so violaes aos direitos e liberdades fundamentais em
face de grupos socialmente vulnerveis, como os povos indgenas, a populao negra, as
mulheres, as crianas e os adolescentes.
Importa destacar que
outro critrio. No mais pelo critrio poltico, mas sim pelo critrio econmico, com o qual se
conjuga um componente scio-poltico. Nesse sentido as vtimas, as vtimas, via de regra, no
so mais dos setores da classe mdia, mas pessoas pores, por vezes excludas socialmente e
integrantes de grupos sociais vulnerveis.
Importante a observao feita por lvaro Ribeiro da Costa, para quem A
chamada violncia especfica cujas formas mais visveis podem aparecer como homicdios,
leses corporais, tortura, seqestros a que habitualmente pode chamar mais ateno. No
entanto, a violncia estrutural a que reside na estrutura econmicas, polticas, sociais,
culturais, jurdicas parecer ser a mais perversa e a de maiores efeitos em detrimento dos
direitos humanos e da cidadania, por caracterizar-se pela permanncia, pela profundidade e
extenso de seu alcance.
Pela anlise das datas das proposituras das denncias, verifica-se que a
ratificao da Conveno Americana de Direitos Humanos pelo Brasil tenha estimulado a
iniciativa de aes judiciais internacionais, haja vista que, no perodo de 1970 a 1992, apenas
11 casos foram impetrado contra o Brasil. J no perodo de 1992 a 2004, foram 67 as
proposituras. Dessa anlise, constata-se que a ratificao da Conveno Americana foi um
fator que, definitivamente, estimulou e propiciou a propositura de aes internacionais junto
Comisso Interamericana.
Mister analisar, agora, o impacto da litigncia internacional na mudana no
mbito interno. A ttulo ilustrativo, cabe a demonstrao de seis mudanas ocorridas por
influncia direta das litigncias internacionais. I) os casos de violncia policial, especialmente
as que denunciam a impunidade de crimes praticados por policiais militares, foram
fundamentais para a adoo da Lei 9.299/96, que determinou a transferncia da competncia
da Justia Militar para Justia Comum para julgamento de crimes dolosos contra vida
praticados por policiais militares; II) O caso do assassinato da estudante por deputado estadual
foi de relevante importncia para a adoo da Emenda Constitucional 35/2001m que restringe
a imunidade parlamentar no Brasil; III) o caso envolvendo a denncia de discriminao de me
adotiva e seus respectivos filhos, em face da deciso definitiva do STF que negou o direito da
me adotiva de gozar de licena maternidade, foi essencial para a aprovao da Lei
10.421/2002, que estendeu o direito licena maternidade s mes de filhos adotivos; IV) o
caso Maria Penha de Maia Fernandes, que culminou na condenao do Brasil por violncia
domstica, motivou o encaminhamento, pelo Poder Executivo, ao Congresso Nacional de
projeto de lei tipificando o crime de violncia domstica e sugerindo meios adequados de
tramitao nas instncias judiciais; V) os casos de violncia contra defensores de direitos
humanos contriburam para a adoo do Programa Nacional de Proteo aos Defensores de
Direitos Humanos; e VI) os casos envolvendo violncia rural e trabalho escravo, contriburam
para a adoo do Programa Nacional para a Erradicao do trabalho Escravo.