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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Transicin Transparente
Municipal

DERECHOS
CONSTITUCIONALES
Artculo 13 CPE.
Los derechos reconocidos
por esta Constitucin son
inviolables,
universales,
interdependientes,
indivisibles y progresivos. El
Estado tiene el deber de
promoverlos, protegerlos y
respetarlos.
Kathia Saucedo Paz

ART. 14 CPE
El Estado garantiza a todas las personas y
colectividades, sin discriminacin alguna, el
libre y eficaz ejercicio de los derechos
establecidos en esta Constitucin, las leyes
y los tratados internacionales de derechos
humanos.
En el ejercicio de los derechos, nadie ser
obligado a hacer lo que la Constitucin y
las leyes no manden, ni a privarse de lo que
stas no prohban.

Kathia Saucedo Paz

QUE ES EL ACCESO A LA
INFORMACION PUBLICA?
Es la facultad que tiene todo
ciudadano, como consecuencia del
sistema democrtico de gobierno, de
acceder a todo tipo de informaciones
en poder tanto de entidades pblicas
como de personas que ejerzan
funciones pblicas o reciban fondos
del Estado.

OBLIGACION ESTATAL
Las instituciones publicas tienen la
obligacin
de
crear
sistemas
administrativos o tecnolgicos para
que los ciudadanos accedan a
informacin estatal.

ARTICULO 232 CP E
La Administracin Pblica se rige por
los
principios
de
legitimidad,
legalidad, imparcialidad, publicidad,
compromiso e inters social, tica,
transparencia, igualdad, competencia,
eficiencia, calidad, calidez, honestidad,
responsabilidad y resultados.

Kathia Saucedo Paz

ACCES O A LA INFORMACI N PUBLI CA,


CONTROL SOCIAL Y RENDICI N D E CUENTAS
En la rendicin pblica de cuentas y el
ejercicio del control social es fundamental
acceder a la informacin pblica.

Para las rendiciones publicas de cuentas, la


Ley 341 obliga a las instituciones publicas a
entregar al control social la informacin
relativa a la ejecucin presupuestaria,
contratos, obras y proyectos, con 15 das de
anticipacin a la realizacin de las mismas.

Kathia Saucedo Paz

Kathia Saucedo Paz

CONTENIDOS DEL DERECHO DE ACCESO A LA


INFORMACI N P BLICA
Derecho de una persona de buscar, recibir y
difundir informacin del estado y sus
instituciones.
Derecho instrumental que puede ser
utilizado para garantizar el cumplimiento de
otros derechos esenciales del ser humano.
Es la base para la evaluacin que hagan los
ciudadanos sobre la labor de sus
gobernantes.

D ERECHO DE ACCESO A LA
INFORMACION Y TRANSPARENCIA
Derecho de acceso a la informacin
publica

Promocin de una cultura pblica de

TRANSPARENCIA
Kathia Saucedo Paz

ACCESO A LA INFORMACION PARA LA


PREVENCION Y LUCHA CONTRA LA
CORRUPCION

Kathia Saucedo Paz

DECRETO SUPREMO N 214


El acceso a la informacin es un derecho
fundamental de las personas a conocer
el manejo de la cosa pblica. Permite a
los ciudadanos y ciudadanas
saber
acerca destino y uso de los recursos
pblicos,
constituyndose
en
un
instrumento de participacin ciudadana

DECRETO SUPREMO N 27931

Qu es la Transicin Transparente?
Es el proceso mediante el cual las autoridades
municipales transfieren la administracin
municipal de forma ordenada, responsable y
transparente a las nuevas autoridades
electas.

Quines deben realizar la transicin


transparente?
Concejo Municipal y Ejecutivo Municipal

QU DEBE HACER LA /EL ALC ALDE EN LA


TRANSICI N TRANSP ARENTE?
Promover el proceso de T.T al interior del Gobierno
Autnomo Municipal.
Presentar proyectos de Ley Municipal al Concejo Municipal.
Promulgar las Leyes Municipales
Promover la conformacin de Comisiones de Transicin.
Procesar, facilitar y transferir informacin de la administracin
municipal.

CU LES SON LAS FUNCIONES DEL CONCEJO


MUNICIP AL EN LA TRANSICI N TRANS PARENTE?

Dictar Leyes Municipales y Resoluciones


especificas sobre la Transicin Transparente
y sus contenidos, antes de la concertacin
del proceso.
Fiscalizar la transferencia de la
administracin municipal.
Transferir la informacin documentada

QU ES L A COMISI N DE TR ANSICI N?
Representa a la sociedad civil, tiene a su cargo precautelar que la
T.T se realice de manera ordenada, responsable y transparente
comisin podr estar conformada por:
Representantes de Indgenas Originarios
Campesinos - IOC
Organizaciones Sindicales
Representantes del Control Social
Capitanas zonales
Clubes de Madres
Asociaciones Productivas
Organizaciones de Mujeres
Iglesia u Organizaciones Religiosas
Comit Cvico
Otras identificadas

FUNCIONES DE LA COMISI N DE TRANSI CI N


Participar como veedor
Verificar que el G.A.M saliente realice el traspaso de la
documentacin a las nuevas autoridades.
Participar del acto pblico de T.T en coordinacin con el
municipio
Participar en la elaboracin y firma del Acta de entrega de la
documentacin.
Informar a la poblacin acerca del proceso y los resultados de
su participacin
en el proceso de transicin.
Deber ser imparcial y no asumir postura o
afinidad con ninguna candidatura.

RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES


P BL ICOS
Precautelar, preservar, resguardar y cuidar la
informacin y documentacin municipal.
Actuar con prontitud y eficiencia T.T.
Transferir informacin de la gestin administrativa
municipal completa, previniendo indicios de
inducir a error a las nuevas autoridades
municipales.
Transferir informacin completa.
Entregar los bienes inmuebles, equipo u otros,
registrados, en cumplimiento a las normas SABS.

PORTALES WEB Y MEDIOS ALTERNATIVOS DE


DIFUSI N DE
LA INFORMACI N (MI PLATAFORMA- EFAI)
Portales web
El portal de acceso a la informacin de un
Gobierno Autnomo Municipal debe
contener:
Datos generales de la entidad
Recursos humanos
Planificacin
Informacin financiera
Informacin sobre contrataciones
Viajes oficiales
Marco legal
Informacin estadstica
Formulario de solicitud de informacin
Comentarios y sugerencias

MEDIOS A LTERNATI VOS

Mi Plataforma
Los medios alternativos estn
diseados para que los GAM den
informacin
de
manera
adecuada y oportuna, a travs
de
instrumentos
diferentes
como ser "Mi Plataforma"

Herramientas Metodol gicas


Estado actual de la Documentacin
INFORMACI N QUE DEBE SER
Completa

ENTREGADA ASUNTOS
JURDICOS
Reporte de procesos judiciales
Procesos administrativos
Procesos coactivos
Procesos limtrofes
Procesos

de

expropiacin

inmuebles con utilidad pblica


Contratos
Recurso interpuesto
Convenios

de

Parcial

No existe

Herramientas Metodolgicas
Estado actual de la Documentacin
INFORMACI N QUE DEBE SER
ENTREGADA RECURSOS HUMANO

Organigrama del gobierno municipal


Manual de Organizacin y Funciones
Manual de procesos
Carpetas de procesos de reclutamiento y
seleccin de personal
Informacin de Recursos Humanos

Completa

Parcial

No existe

Herramientas Metodolgicas
Estado actual de la Documentaci n
INFORMACI N QUE DEBE SER ENTREGADA
ADMINISTRACI N DE BIENES Y SERVICIOS

Carpetas de proceso de contrataciones de bienes o


servicios
Informaci n de activos fijos
Inventario de activos fijos
Revalu de activos fijos
Documentaci n de propiedad de inmuebles y
vehculos
Informaci n de almacenes
Inventario de almacenes
Ingreso y salida de almacenes
Informaci n de almacenes

Completa

Parcial

No existe

ESTADO PLURINACIONAL
DE BOLIVIA

ART. 26 USO INDEBIDO DE


BIENES Y SERVICIOS P BLICOS
Da: Domingo 13 de
enero de 2014.
Lugar: Saln de Fiestas

ARCO IRIS
Horas: 14:30 p.m.
Acontecimiento:
Matrimonio del sobrino
del
Alcalde
Roberto
Bolaos.
Medio de transporte:
Vehculo del Municipio .

1234YFB

ART. 27 ENRIQUECIMIENTO
ILICITO
Al finalizar la
gestin su
patrimonio est
avaluado en
1000.000 de Bs.

Consistentes en:
Alcalde de XXX
declar a la CGE,
antes de asumir el
cargo como
patrimonio suyo Bs.
1.000

ART. 28 ENRIQUECIMIENTO ILICITO DE


PARTICULAR CON AFECTACION AL
ESTADO
La Empresa
UNICORNIO S.A., se
adjudica cinco obras
del Municipio de las
Pailas, sin embargo
luego de recibir los
anticipos de las obras
la empresa desaparece
sin realizar

las obras
sealadas

ART. 29 FAVORECIMIENTO AL
ENRIQUECIMIENTO ILICITO

El hijo del ex Alcalde


Perico de los Palotes, con
tan solo 19 aos y
estudiante Universitario
tiene como patrimonio Bs.
1.000.000.-

en cuentas
bancarias, ms 5
departamentos y 4
automviles.
Ocultando de esta
manera el
verdadero
incremento
patrimonial de su
padre.

ART. 142 (PECULADO)


Perico de los Palotes,
Alcalde del Gobierno
Autnomo Municipal se
apropia de los recursos
recaudados por
concepto impuestos
municipales

El hecho se consuma
al momento en que el
infractor se apropia
de los bienes valores
que tiene en su poder
o custodia.

ART. 144 (MALVERSACION)

La Alcaldesa Florinda
Flores dispone el
pago de aguinaldos
con recursos IDH.

Se trata de una
desviacin
de
las
partidas
asignadas, sin
que
medie
apropiacin.

ART. 146 (USO INDEBIDO DE


INFUENCIAS)

El
Alcalde
Diamante
aprovechando
de
su
condicin de MAE realiza
contrataciones
beneficiando
a
una
empresa que no cumple
los requisitos exigidos
en el DBC.

ART. 153 (RESOLUCIONES CONTRARIAS


A LA CONSTITUCION Y A LAS LEYES)
El Concejo Municipal de
Puerto Mont autoriza
mediante
Resolucin
Municipal la utilizacin
de Recursos del SUMI y
SPAM para el pago de
haberes mensuales de
los servidores pblicos
del Municipio.

ART. 154 (INCUMPLIMIENTO


DE DEBERES)
El Oficial Mayor Administrativo entrega va
cheques en la gestin 2013 a varios servidores
pblicos diferentes montos en calidad de
fondos en avance los mismos que no habran
sido descargados hasta finalizar la gestin
hacindose un total de Bs. 50.000.-

ART. 221 CONTRATOS LESIVOS


AL ESTADO
El Municipio
Sor Rita
prepara una
Convocatoria para la
adquisicin de una
Volqueta con un
presupuesto de Bs.
100.000, se declara
desierta. En una nueva
convocatoria se aumenta
un 100% de presupuesto
, se adjudica la compra y
se firma el contrato.

ART. 222 INCUMPLIMIENTO DE


CONTRATO
La Empresa Constructora
Tuerquitas firma un
contrato con el Municipio

Fuente Angostapara la
construccin de un
Hospital de 2do Nivel, en
un plazo de 230 das
calendario, sin embargo
luego de 5 aos la obra se
encuentra inconclusa y
abandonada.

ART. 202 SUPRESI N O


DESTRUCCI N DE DOCUMENTO
La Secretara Tcnica
Financiera del Gobierno
Autnomo Municipal
Rueditas, a fin de no
revelar el mal manejo
financiero quema toda la
documentacin de dicha
Secretaria

AN LISIS DE CASOS
PR CTICOS POR
VULNERACI N A LA LEY N
004 EN LA TRANSICI N
TRANSPARENTE MUNICIPAL.

Caso 1.
El alcalde Municipal de las Flores,
termin su gestin, sin embargo,
este no realiz la transicin
transparente.
Tampoco hizo la entrega de
documentacin, activos y otros,
inclusive se llev la camioneta del
Municipio.

Caso 2.
En la comunidad Cascarita, se
ejecut el proyecto "Construccin del
Puente Peatonal
, con un supuesto
sobreprecio, al recurrir al archivo del
municipio
no
se
encontr
informacin alguna sobre el proceso
de
contratacin
menos
documentacin sobre la ejecucin.

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