Revista Brasileira de Anlise do Comportamento / Brazilian Journal of Behavior Analysis, 2008, Vol. 4, No.

2, 191-204

A TRAVESSIA NA FAIXA DE PEDESTRE EM BRASLIA (DF/ BRASIL):

EXEMPLO DE UMA INTERVENO CULTURAL
WALKING THE CROSSWALK IN BRASLIA (DF/ BRAZIL):
A CULTURAL INTERVENTION EXAMPLE

Vvica L Snchal-Machado
FACULDADE PITGORAS, BELO HORIZONTE, BRASIL

Joo Claudio Todorov

UNIVERSIDADE CATLICA DE GOIS E INSTITUTO DE EDUCAO SUPERIOR DE BRASLIA, BRASIL

RESUMO
Desde 1997, praticamente todos os motoristas de Braslia (DF/Brasil) respeitam a faixa de pedestre. Essa
mudana de prtica cultural ocorreu devido a uma campanha local, envolvendo importantes agncias sociais,
cujos representantes reuniam-se no Frum Permanente pela Paz no Trnsito, organizado pela Universidade de
Braslia (UnB). O presente trabalho descreveu as aes dessas agncias que promoveram uma interveno cultural e que resultou na nova prtica cultural do respeito faixa de pedestre. Atravs da anlise de documentos
e da realizao de entrevistas buscou-se reconstruir a histria dessa campanha, com o objetivo de identificar,
analisar e interpretar as contingncias comportamentais entrelaadas responsveis por tal interveno cultural.
Esse fenmeno social foi discutido luz dos conceitos de macrocontingncia e metacontingncia.
Palavras-chave: prtica cultural, faixa de pedestre, interveno cultural, macrocontingncia e metacontingncia.

ABSTRACT
The study of social phenomena has increasingly awakened the interest and concern of Behavior Analysts.
Since 1997, practically all drivers living in Braslia (DF/ Brazil) respect pedestrian crosswalks. This changing
of cultural practice happened as a result of a local campaign involving important social agencies, whose
representatives came together in a Permanent Forum for Peace on Traffic organized by the University of Brasilia
(UnB). The present study described the agencys actions that promoted a cultural intervention and resulted in
the new cultural practice of yielding to pedestrians. Through the analysis of documents and interviews this study
sought to rebuild the history of this campaign, with the purpose of identifying, analyzing and interpreting the
interlocking behavioral contingencies responsible for such cultural intervention. This social phenomenon was
discussed in relation to the concepts of macrocontingencies and metacontingencies.
Key words: cultural practice, crosswalks, cultural interventions, macrocontingencies, metacontingencies.

... at que, um louco varrido, um sujeito desmiolado, resolveu fazer a proposta mais louca do mundo,
mais maluca, mais inaceitvel, mais indecente e mais
perigosa do mundo. Ele se levantou e disse: olha, ns

vamos respeitar a faixa de pedestres agora. O pedestre

na faixa vai ter preferncia. Foi um pnico geral! Todo
mundo ficou pasmo, inclusive os tcnicos. Essa cara
t louco?. O nome desse sujeito Renato Azevedo. E

O presente trabalho uma verso abreviada da dissertao de mestrado do primeiro autor, apresentada em agosto de 2007, ao Programa de Ps-graduao
em Cincias do Comportamento da Universidade de Braslia (UnB), sob orientao do segundo autor. A primeira autora agradece Capes e Finatec pelos
financiamentos concedidos. Email: vivicasenechal@gmail.com.

191

INTERVENO CULTURAL

a comeou o tal da faixa de pedestres. Prof. Dr.

David Duarte Lima (UnB).
A colocao acima ilustra, muito bem, o
que Skinner (1971/1983) afirma sobre o planejamento de uma cultura: muitas vezes uma
proposta ambiciosa, quase sempre considerada
utpica no sentido pejorativo.
Cultura e Prticas Sociais
A Psicologia, de forma geral, considera
a cultura como uma forma de viver compartilhada por um grupo de pessoas, que inclui
costumes, valores, suposies, tradies, etc.
que influenciam e guiam o comportamento,
tornando possvel s pessoas sobreviver em
seu meio (Berry 1992, citado por Huffman,
Vernoy e Vernoy, 2001).
Para Skinner (1953/2000, 1969/1984,
1971/1983), a cultura se refere s contingncias
de reforamento social que geram e mantm
o comportamento dos membros de uma cultura, cuja existncia vai alm do perodo de
vida dos membros do grupo. Normalmente,
essas contingncias so formuladas por meio
de regras e leis que constituem os costumes e
tradies, habituais de um povo. Ou seja, um
conjunto particular de condies no qual um
grande nmero de pessoas se desenvolve e vive.
Dessa maneira, o ambiente social aquilo que,
tipicamente, chamamos de cultura.
Glenn (2004) se refere cultura como
padres de comportamentos aprendidos
transmitidos socialmente, assim como os
produtos de tais comportamentos (objetos,
tecnologias, organizaes, etc) (p.139). E s
prticas culturais como sendo padres similares de contedo comportamental, usualmente
resultados de similaridades nos ambientes (p.
140). Essa similaridade no contedo operante
do repertrio de vrias pessoas, ao longo da
passagem do tempo, o que garante nomear

esse fenmeno como uma prtica cultural. As

prticas culturais envolvem, ento, consistncia no comportamento de muitos indivduos.
Variaes de prticas culturais esto sempre
ocorrendo, j que estas envolvem o comportamento de geraes sucessivas de indivduos
que vivem em ambientes comportamentais um
pouco diferentes dos indivduos da gerao
anterior (Glenn, 1988).
Macrocontingncia e Metacontingncia
De acordo com Skinner (1981), a cultura
evolui quando suas prticas contribuem para o
sucesso do grupo praticante em resolver seus
problemas. E ressalta que o efeito sobre o
grupo, e no as conseqncias reforadoras
para os membros individuais, que responsvel
pela evoluo e seleo de uma cultura.
A anlise e compreenso dos fenmenos
sociais, ento, no se limitam s contingncias
que descrevem o comportamento operante de
um nico indivduo, implicando a utilizao de
uma outra unidade de anlise para a compreenso de tais fenmenos (Andery, Micheletto
& Srio, 2005: Glenn, 1986).
A partir das contribuies de Skinner
(1948/1978, 1953/2000, 1957/1978, 1961,
1969/1984, 1971/1983, 1974/1982, 1986),
Glenn (1991) afirma que as contingncias comportamentais do conta da evoluo e manuteno das unidades comportamentais (seleo
ontogentica) e que as metacontingncias do
conta da evoluo e manuteno das unidades
culturais (seleo cultural).
Glenn (1986) apresenta, ainda, o conceito
de metacontingncia diferenciando-o do conceito de contingncia de reforamento, com o
intuito de fazer uma distino entre a seleo do
comportamento operante a seleo de prticas
culturais. As metacontingncias descrevem relaes funcionais no nvel cultural envolvem
192

V.L. L SNCHAL-MACHADO & J.C. TODOROV

relaes de contingncia entre contingncias

comportamentais entrelaadas e um resultado
comum a longo prazo.
Contingncias entrelaadas so mais do
que a soma de contingncias individuais, por
produzirem resultados que no so possveis de
serem obtidos pelos indivduos se comportando isoladamente. Dessa forma, as contingncias
comportamentais entrelaadas so contingncias sociais nas quais o comportamento e os
produtos comportamentais de cada membro
funcionam como evento ambiental com o qual
o comportamento dos outros indivduos interage. O comportamento de cada pessoa possui
um duplo papel: de ao e de ambiente para
a ao de outros (Glenn, 1988, 1989, 1991).
O conceito de metacontingncia especifica que os processos cultural e comportamental
ocorrem em diferentes nveis de organizao,
embora apresentem processos de seleo
anlogos. Nenhum processo comportamental
novo est envolvido. Na seleo cultural, os
resultados culturais no selecionam o comportamento dos indivduos que fazem parte
do entrelaamento de contingncias. Eles
selecionam as contingncias comportamentais
entrelaadas. O resultado cultural tem a mesma
relao com as contingncias entrelaadas que
as conseqncias comportamentais tm com o
operante. Assim, a evoluo cultural constituise no de atos individuais repetidos, mas sim
da repetio de contingncias comportamentais
entrelaadas que funcionam como uma unidade
integrada, produzindo resultados que afetam a
probabilidade futura da recorrncia do entrelaamento (Glenn, 1988, 1991, 2004).
Entretanto, a formulao do conceito de
metacontingncia, como relaes funcionais
entre contingncias comportamentais entrelaadas e um resultado comum a longo prazo
(Glenn, 1986, 1988 e 1991), sofreu algumas
modificaes, ao longo dos anos, permitindo
193

um melhor entendimento da relao entre as

contingncias comportamentais entrelaadas,
o produto gerado desse entrelaamento e o
ambiente selecionador.
Glenn (2004), Glenn e Mallot (2004) e
Mallot e Glenn (2006) destacam a importncia
da distino entre o produto e a conseqncia
de um comportamento, apesar de, s vezes,
eles poderem ser o mesmo. Assim como o
comportamento operante, que envolve um
produto comportamental, as contingncias
comportamentais entrelaadas tambm geram um produto, que um produto agregado
resultado de recorrentes operantes inter-relacionados de vrias pessoas. E, assim como o
comportamento operante seguido por uma
conseqncia, responsvel pela recorrncia ou
no desse operante, as contingncias comportamentais entrelaadas, e seu produto, tambm
so selecionados por uma conseqncia final
efeito no ambiente externo responsvel
pela recorrncia ou no desse entrelaamento.
O ambiente externo o recipiente do produto
agregado e funciona como o ambiente selecionador das contingncias entrelaadas. Esse
entrelaamento no se repetir mais caso no
haja demanda por seus produtos.
O conceito de metacontingncia, ento,
explicitado, descreve:
Relaes contingentes entre recorrentes contingncias comportamentais entrelaadas, que
tem um produto agregado, e conseqncias
funcionais baseadas na natureza desse produto.
A repetio das contingncias comportamentais entrelaadas de duas ou mais pessoas constitui uma linhagem cultural sendo selecionada
(Mallot & Glenn, 2006, p. 38).

Mallot e Glenn (2006) distinguem

duas fontes de produtos agregados (produtos
culturais). Uma fonte a interao organizada

INTERVENO CULTURAL

e recorrente de mltiplos indivduos, dos quais

o comportamento inter-relacionado resulta em
um produto agregado. Nesse caso, o produto
requer no s o comportamento de todos
os indivduos, mas tambm as contingncias
entrelaadas recorrentes que mantm a interrelao entre os comportamentos de diferentes
pessoas. Esse o produto agregado envolvido
em uma relao de metacontingncia, mantido
por uma linhagem cultural que selecionada.
Outra fonte se d atravs da soma dos produtos
de pessoas se comportando individualmente e
recorrentemente. Esse o produto agregado
envolvido em uma relao de macrocontingncia. Macrocontingncia, ento, diz d relao
entre comportamentos recorrentes, e funcionalmente independentes, de vrios indivduos,
e um produto agregado resultante da soma dos
produtos comportamentais individuais. Ou
seja, a relao entre linhagens operantes, que
so repeties de um comportamento operante
como resultado de contingncias de seleo
comportamentais, e seu produto agregado
(Glenn, 2004; Mallot & Glenn, 2006). Desse
modo, na macrocontingncia h apenas uma
nica contingncia sendo repetida milhares de
vezes, por diferentes pessoas. A repetio sucessiva de uma mesma contingncia por muitas
pessoas caracteriza uma determinada prtica
cultural, que produz um efeito cumulativo a
longo prazo, como o resultado do somatrio
dos efeitos do comportamento de cada um.
Nesse sentido, uma caracterstica importante
da macrocontingncia que seu efeito cumulativo aditivo. Quanto mais difundida a prtica,
maior o efeito cumulativo.
Na macrocontingncia no h seleo
cultural. O produto cultural no seleciona o comportamento individual recorrente das pessoas. O
produto no funciona como uma conseqncia
que mantm o comportamento que constitui a
prtica. As nicas contingncias de seleo en-

volvidas na macrocontingncia so contingncias

operantes. A mudana cultural uma mudana
de comportamento de vrios indivduos, como
resultado de contingncias comportamentais de
seleo operando no comportamento de cada
indivduo. Nesse caso, para produzir alguma
interveno cultural sobre um efeito cumulativo
preciso encontrar maneiras de alterar, individualmente, o maior nmero possvel do mesmo
comportamento dos vrios participantes (Glenn,
2004, Mallot & Glenn, 2006).
Intervenes culturais so designadas
para alterar condies geradas pelo comportamento, inter-relacionado ou no, de muitos
indivduos. Quando estes comportamentos
geram um produto agregado que afeta outras
pessoas, ou a prpria sobrevivncia de uma
cultura, este produto se torna um problema
social, podendo ser perigoso e causar prejuzos
sade, segurana ou felicidade de um grande
nmero de pessoas. Assim, nessas situaes,
uma interveno cultural se faz necessria e
justificvel (Mallot & Glenn, 2006).
Intervenes em uma metacontingncia
e em uma macrocontingncia so diferentes.
Intervenes culturais para alterar o produto
agregado em macrocontingncias tm como
alvo somente mudanas comportamentais (linhagens operantes especficas). Intervenes
culturais em uma metacontingncia tm como
alvo de interesse contingncias comportamentais recorrentes que produzem um produto
agregado (linhagens culturais) e que resultam
em inputs (efeitos no ambiente externo) que
mantm essas recorrncias (Mallot & Glenn,
2006). Dessa maneira, planejamentos culturais
so importantes para que se evite a necessidade
de grandes intervenes culturais reparadoras.
O processo de aprendizagem de comportamentos sociais, assim como o de comportamentos no sociais, depende do arranjo
de contingncias ambientais que envolvem o
194

V.L. L SNCHAL-MACHADO & J.C. TODOROV

estabelecimento de relaes entre o comportamento dos organismos e as conseqncias

ambientais de tais aes.
Alguns desses processos comportamentais, envolvidos na aprendizagem de grande
parte dos comportamentos sociais que constituem prticas culturais, esto relacionados
modelao, a exposio direta s contingncias
de reforo e ao papel das regras no controle do
comportamento.
Planejamento Cultural
De acordo com Skinner (1969/1984):
Uma cultura bem planejada um conjunto
de contingncias de reforo, sob o qual os
membros se comportam de acordo com
procedimentos que mantm a cultura,
capacitam-na a enfrentar emergncias e
modificam-na de modo a realizar essas
mesmas coisas mais eficientemente no futuro (p. 207).

Quando Skinner (1953/2000) afirma sobre

o planejamento deliberado de uma cultura,
ele quer dizer que uma nova prtica deve ser
produzida por causa de suas conseqncias
futuras mais favorveis. Mas essas conseqncias futuras nunca so suficientes para justificar
tal planejamento. Para se entender melhor um
planejamento preciso identificar os eventos
ambientais anteriores que fazem com que uma
mudana cultural seja advogada. Ou seja, preciso a identificao do problema social que esteja
causando danos sociedade para que se justifique uma interveno (Mallot & Glenn, 2006).
Mattaini (1995) argumenta que, para que
uma determinada prtica cultural seja alterada,
em funo de efeitos que podem afetar a viabilidade de uma cultura, so necessrias intervenes planejadas sobre os comportamentos
dos membros constituintes da prtica.
195

O planejamento de intervenes culturais

deve, ento, buscar identificar as contingncias
operantes dos comportamentos dos indivduos,
estejam eles se comportando de forma interrelacionada ou no. O comportamento do
indivduo a base a partir da qual as prticas
culturais emergem em uma cultura. Os processos pelos quais as prticas so estabelecidas
e mantidas consistem das relaes comportamentais bsicas. No h nenhum processo
comportamental novo. Por isso se faz necessrio identificar os princpios comportamentais
subjacentes a estes comportamentos (Mattaini,
1995, 1996; Mallot, 1988).
Alguns desses processos comportamentais, envolvidos na aprendizagem e modificao
de grande parte dos comportamentos sociais
que constituem as prticas culturais, esto relacionados modelao, a exposio direta s
contingncias de reforo e ao papel das regras
no controle do comportamento.
A Campanha pela Paz no Trnsito e pelo
Respeito Faixa de Pedestres
O deslocamento a p um dos mais
importantes meios de transporte urbano, sendo o mais utilizado para percorrer pequenas
distncias ou servindo como complemento
de viagens realizadas por outros modos de
transporte (Castro, Santos, Yamanaka & Rosa,
1997; Melo & Moreira, 2005).
As faixas de pedestres, um dos principais
elementos que compem o sistema de trnsito
dos usurios, apesar de serem concebidas para
sinalizar de forma segura e no ambgua os
locais de travessia de pedestres, so foco de
polmica por serem, sistematicamente, desrespeitadas por motoristas e, tambm, pelos
prprios pedestres (Vialle e Junior, 2003).
Braslia/DF, nos anos de 1995 e 1996,
era uma das cidades brasileiras mais violentas

INTERVENO CULTURAL

no trnsito, no s pelo grande nmero de

acidentes e vtimas fatais, mas tambm pela
violncia dos desastres e pelo grande ndice
de pedestres atropelados. O nmero de atropelamentos nesses anos representava, respectivamente, 49,8% e 47,3% do nmero total de
acidentes, com morte, em todo Distrito Federal.
Nmeros que revelavam a situao grave em
que se encontrava a relao pedestre - veculo,
em Braslia/DF, uma cidade planejada para a
rpida e fcil circulao de carros, com pistas
largas e longas, que favoreciam o abuso da
velocidade e dificultavam a travessia das ruas
pelos pedestres.
Apesar de a lei estar prevista no Cdigo
de Trnsito Brasileiro, desde 1966, pode-se
afirmar que, praticamente, ela nunca fora cumprida por motoristas e pedestres brasileiros.
Porm, na cidade de Braslia/DF, desde o ano
de 1997, tem sido possvel observar o respeito
faixa de pedestres. Esse cumprimento da lei
foi possvel a partir de uma mobilizao social
que promoveu a unio entre a mdia, o governo
e a sociedade civil brasiliense em prol de um
mesmo objetivo: a Paz no Trnsito.
O presente trabalho teve como objetivo
identificar e descrever as aes realizadas por
pessoas e instituies, que se mostraram fundamentais na criao e conduo das Campanhas
pela Paz no Trnsito e pelo Respeito Faixa de Pedestre, nos anos de 1996 e 1997, respectivamente,
em Braslia-DF, que estabeleceram mudanas
significativas no repertrio comportamental de
motoristas e pedestres dessa cidade. Mais especificamente, objetivou-se identificar, analisar e
interpretar as contingncias comportamentais
entrelaadas responsveis pelo estabelecimento da
prtica cultural de travessia na faixa de pedestres
e, ainda, discutir esse fenmeno luz dos conceitos de macrocontingncia e metacontingncia,
buscando apontar a relevncia de tais conceitos
na interpretao terica desse fenmeno social.

MTODO
Fontes
Foram consultadas para a coleta de dados
as seguintes fontes de informao: 1) Mdia
Escrita: Jornal Correio Braziliense e Jornal de
Braslia; 2) Frum Permanente pela Paz no
Trnsito (UnB); 3) Detran DF; 4) Entrevistas; 5) Outras fontes (contatos e conversas
informais).
Procedimento de coleta de dados e materiais obtidos
Mdia escrita: Correio Braziliense e Jornal de
Braslia. Foram selecionadas e registradas, em
uma planilha, as datas e manchetes de todas as
notcias sobre os vrios aspectos do trnsito da
cidade de Braslia-DF (acidentes, leis, ndices estatsticos, aes do Detran-DF, perigos e riscos),
divulgadas pelo Correio Braziliense, nos anos de
1995 a 1999, e pelo Jornal de Braslia, nos anos
de 1996 e 1997. Todas as edies do jornal foram
consultadas, pgina por pgina, pela pesquisadora.
Esse levantamento foi possvel atravs do acesso
aos arquivos dos Centros de Documentao de
ambos os jornais, que dispem de todas as edies
do jornal encadernadas.
Frum Permanente pela Paz no Trnsito (UnB).
Atravs do acesso a um arquivo pertencente ao
Decanato de Extenso da UnB foram obtidos
documentos que continham projetos, datas,
listas de presena, pautas e atas das vrias
reunies realizadas pelo grupo do Frum, no
prdio da Reitoria da UnB.
Detran DF. Foram obtidos documentos
nos seguintes setores que compem a instituio: Biblioteca (trabalhos referentes ao respeito
faixa de pedestre); Setor de Campanhas (folhetos sobre campanhas educativas); Diviso de
Educao no Trnsito (folhetos sobre o trabalho do grupo de teatro) e Ncleo de Pesquisa
e Tratamento de Dados (dados estatsticos).
Entrevistas. Foram realizadas entrevistas
com algumas das pessoas consideradas mui196

V.L. L SNCHAL-MACHADO & J.C. TODOROV

to importantes, poca, para o processo de

implementao das Campanhas pela Paz no
Trnsito e pelo Respeito Faixa de Pedestre.
Essas entrevistas foram abertas, sem nenhum
roteiro formalmente elaborado anteriormente
pela pesquisadora, de forma a evitar qualquer
possvel direcionamento das respostas dos entrevistados. Todas as entrevistas foram gravadas
em mdia de udio digital e, posteriormente,
transcritas.
Outras fontes. Obteno de documentos
atravs de encontros e conversas informais
junto ao Ex-Diretor do Detran e ao ExComandante do Batalho de Trnsito da PM.
Procedimento de anlise de dados
Todas as informaes obtidas foram usadas
com o objetivo de reconstruir, o mais fielmente
possvel, um relato histrico dos acontecimentos
relativos s Campanhas da Paz no Trnsito e do
estabelecimento do Respeito Faixa de Pedestre,
em Braslia-DF, nos anos de 1996 e 1997.
Aps construir o relato, a pesquisadora
buscou relacion-lo com os dados estatsticos
obtidos junto ao setor de Ncleo de Pesquisa
e Tratamento de Dados, do Detran-DF, de
forma a identificar correlaes entre aes,
acontecimentos e ndices estatsticos.
Por fim, o relato histrico foi analisado
e interpretado de acordo com os princpios da
Anlise do Comportamento buscando, particularmente, interpretar o estabelecimento da
prtica cultural do Respeito Faixa de Pedestre
luz dos conceitos tericos de macrocontingncia e metacontingncia.
RESULTADOS E DISCUSSO
Histrico
Em julho de 1995, o Governo do Distrito
Federal (GDF) criou o Programa de Segurana
para o Trnsito. No ano seguinte, em outubro de
197

1996, o GDF alterou e ampliou esse Programa,

transformando-o no Programa Paz no Trnsito.
No intervalo de tempo entre a criao dos
dois Programas lanados pelo GDF, o jornal
Correio Braziliense, em agosto de 1996, lanou
uma campanha contra a violncia no trnsito
brasiliense. Em quase todos os dias do ms
de agosto, houve publicao de, pelo menos,
uma matria sobre a violncia no trnsito.
Tal seqncia de notcias marcou o incio da
Campanha pela Paz no Trnsito, no ms de
agosto, e foi essencial para a mobilizao e envolvimento de toda a sociedade brasiliense, que
reagiu campanha iniciada, com a organizao
de uma passeata pela Paz no Trnsito, no ms
de setembro, reunindo mais de 25 mil pessoas.
interessante observar que a criao do
novo programa do governo para as questes de
trnsito, lanado em outubro de 1996, parece
ter sofrido fortes influncias da Campanha pela
Paz no Trnsito, iniciada pelo Correio Braziliense, em agosto de 1996. Um indicador de tal
influncia foi a nomeao desse novo programa Programa Paz no Trnsito utilizando a
denominao j encabeada pelo Correio Brasiliense em sua campanha. Alm disso, uma das
aes ampliadas no novo programa se referiu
organizao de campanhas de publicidade
para conscientizao dos cidados sobre os
problemas no trnsito.
Aps o perodo de criao e encabeamento da Campanha pela Paz no Trnsito pelo
Correio Braziliense, no ms de dezembro, este
jornal delegou a continuidade do movimento
Universidade de Braslia (UnB), que organizou
o Frum Permanente pela Paz no Trnsito,
ficando este grupo, a partir de ento, responsvel pelos passos seguintes dessa campanha.
Os membros do Frum eram representantes de
diversos segmentos do governo e da sociedade:
Grupo Executivo do Programa Paz no Trnsito do Governo (Secretaria de Transportes,

INTERVENO CULTURAL

de Segurana Pblica e de Comunicao, do

GDF); mdia (Correio Braziliense, Rede Globo,
Jornal de Braslia, Rede Bandeirantes, CBN);
entidades religiosas (LBV, Federao Esprita,
Comisso de Justia e Paz da Arquidiocese de
Braslia, Congregao Presbiteriana); Polcia
Militar; Detran e Universidade de Braslia.
Na segunda reunio do Frum, em janeiro de 1997, foi apresentada uma proposta para
a Educao de Pedestres para o Trnsito. Essa
proposta inclua o fazer com que a faixa de
pedestre fosse respeitada em Braslia-DF. Para
que essa proposta fosse efetivada era necessria
a aprovao do Frum, o que aconteceu. Como
ali havia representantes tanto do governo,
como da sociedade civil, a aprovao, portanto,
representava a posio de ambos os segmentos.
Esse acordo entre governo e sociedade parece
ter sido fundamental para evitar a aparncia
de ao do Governo-DF como uma atitude
autoritria, pois as decises passaram a ser
descentralizadas das mos do governo e passaram a ser tomadas por uma equipe da sociedade civil, juntamente com representantes do
Governo. Tal diversificao promoveu, como
afirma Skinner (1953/2000), uma distribuio
do controle do comportamento entre muitas
agncias que tinham pouco em comum e que
por isso, provavelmente, no se juntariam em
uma unidade desptica.
Depois de aprovada a proposta foi iniciado, ento, o trabalho educativo do Batalho
de Trnsito da Polcia Militar na Campanha
pelo Respeito Faixa de Pedestre. Durante
os trs primeiros meses do ano de 1997, a
Polcia Militar ficou encarregada de instruir
motoristas e pedestres sobre a nova prtica,
atravs do fornecimento de regras e modelos
com campanhas educativas nas ruas e escolas.
Nesse perodo, nenhuma multa era aplicada
e apenas advertncias eram apresentadas aos
motoristas. De acordo com Todorov (1987),

quando mudanas so propostas preciso um

trabalho de determinao de regras especficas,
de providenciar consequncias imediatas para o
seguimento delas e de avaliao dessas regras.
necessrio recorrer ao estabelecimento de
regras, pois de acordo com Mallot (1988), as
contingncias que formam a base da maioria
das culturas so contingncias que no agem
diretamente sobre o comportamento, e especificam resultados atrasados.
Mais uma vez, o Correio Braziliense, entre
outras mdias, como o Jornal de Braslia e a
Rede Globo, entrou em cena para a divulgao
e mobilizao da populao para a adeso
campanha do respeito faixa. Vrias notcias,
principalmente durante o ms de maro de
1997, foram publicadas, alertando a populao
sobre a nova prtica e as campanhas educativas que vinham sendo feitas. Nesses casos, as
notcias podem ter o papel de regras, funcionando como estmulos que alteram a funo
de outros estmulos discriminativos, neutros
ou reforadores (Sanabio & Abreu-Rodrigues,
2002; Schlinger, 1993). A anlise do relato de
algumas manchetes de notcias nesse perodo
permitiu identific-las como regras funcionando como estmulos alteradores de funo, para
o comportamento do motorista de parar antes
da faixa de pedestre. As notcias parecem ter
estabelecido a funo discriminativa de alguns
estmulos tais como a prpria faixa de pedestres, o pedestre com a inteno de atravessar
a rua, a placa de sinalizao da faixa, e outros.
Estes estmulos adquiriram funes discriminativas e evocativas como resultado das regras
noticiadas e passaram a controlar, de forma
mais eficiente, o comportamento do motorista,
produzindo consequncias reforadoras como
no se envolver em acidentes, no atropelar
pedestres, entre outras.
A partir do dia 1o de abril de 1997, a lei
comeou a vigorar e os policiais comearam
198

V.L. L SNCHAL-MACHADO & J.C. TODOROV

a multar os motoristas que desrespeitavam a

preferncia do pedestre na faixa. Nesse momento, as regras deixaram de ser apresentadas
pela Polcia e passaram a ser oferecidas pelo
prprio Estado, atravs do incio do dever de
obedincia lei da faixa. O ndice de multas,
logo nos primeiros dias em que a lei passou a
vigorar, foi considerado alto. Esse dado sugere
que, para o estabelecimento do comportamento do motorista de parar na faixa de pedestre,
foi necessrio o uso da punio positiva atravs
da aplicao de multas. Sustenta-se, assim, que a
modelagem do comportamento por exposio
direta s contingncias de reforamento caracteriza uma parte substancial da forma como
se aprende comportamentos sociais (Skinner,
1969/1984).
Na primeira semana de abril os jornais
divulgaram o grande nmero de multas que
haviam sido aplicadas desde o dia 1o. Mais uma
vez, nesse caso, as notcias podem funcionar
como regras e, alm de alterar a relao entre os
estmulos discriminativos que esto no trnsito
e os comportamentos das pessoas no trnsito,
podem, tambm, alterar o valor reforador de
uma conseqncia. Funo esta que se assemelha
muito ao efeito das Operaes Estabelecedoras:
uma operao ambiental que altera, momentaneamente, a efetividade reforadora de algum objeto,
evento ou estmulo (Michael, 1993). A dificuldade
em identificar o aumento do valor reforador das
consequncias dos comportamentos dos motoristas no permitiu uma caracterizao to clara
das notcias como Operaes Estabelecedoras.
Mas estas sugeriram um provvel efeito alterador
do valor reforador de consequncias como, por
exemplo, parar o carro antes da faixa porque
evitava multa.
Pode-se sugerir que essas notcias tambm serviram para que os leitores motoristas
aprendessem com outros motoristas que foram
multados e que, por sua vez, serviram como
199

modelo do comportamento punido por no

respeitar a faixa. Dessa forma, a divulgao
de notcias de motoristas sendo multados,
alm de ressaltar a regra do respeito faixa,
serviu, tambm, como um modelo eficiente
que afetava muitas pessoas ao mesmo tempo,
livrando-as de uma exposio direta s contingncias aversivas.
O Detran, durante a Campanha pelo
Respeito Faixa, participou com a atuao dos
setores de engenharia e educao. Os agentes
comearam a pintar novas faixas em locais que
atendessem aos critrios para sua implantao
e apagar vrias outras faixas que estavam localizadas em locais considerados inadequados.
Tambm foram instaladas, a 100m de cada
faixa, placas de sinalizao com os dizeres Passagem de Pedestre. Essas obras tornaram as
faixas de pedestre e as placas de sinalizao de
faixas, estmulos discriminativos mais salientes,
permitindo maior controle desses estmulos
sobre o comportamento de motoristas e pedestres. Alm disso, em setembro de 1997, o
Detran lanou a campanha educativa D Sinal
de Vida, que tinha como objetivo tornar a
travessia dos pedestres sobre a faixa ainda mais
segura. Para isso, os pedestres deveriam realizar
um sinal com o brao antes de atravessar a rua.
Dessa forma, o brao estendido passou a ser
mais um estmulo discriminativo que controlava o comportamento do motorista de parar
o carro antes da faixa.
ndices estatsticos
Os dados estatsticos do Detran-DF
demonstram, reduo nos ndices de atropelamentos, a partir do ano de 1995 at o ano de
1998. Os resultados mostrados nas Figuras 1 e
2 permitem analisar a evoluo do trnsito de
Braslia/DF, com relao ao respeito ao pedestre, que vinha sendo uma das principais vtimas
da violncia no trnsito. A Figura 1 mostra a

INTERVENO CULTURAL

porcentagem de atropelamentos de pedestres,

em todo o Distrito Federal, em relao ao total
de acidentes, com morte, por ano.

Figura 1. Porcentagem de atropelamentos de pedestres em

relao ao total de acidentes ocorridos, com morte, em todo
o Distrito Federal, de 1995 a 1999.

1999. No ano de 1999 possvel observar um

pequeno aumento nesses nmeros, fato este
que parece correlacionado com a mudana
de governo do Distrito Federal e com o fim
do Frum Permanente pela Paz no Trnsito,
no final de 1998. Essas mudanas parecem
ter interferido na evoluo positiva que vinha
ocorrendo no trnsito da cidade, desfazendo a
parceria formada at ento entre governo e sociedade civil, acordada e mantida pelo Frum.

Os resultados mostram uma reduo

gradual da porcentagem de atropelamentos de
pedestres de 1995 a 1998, destacando-se uma
reduo de 4,5% de 1995 a 1997. A Figura 2
mostra o nmero de atropelamentos de pedestres, nas Vias Urbanas do Distrito Federal, no
perodo de 1995 a 199

9.

Figura 2. Nmero de atropelamentos de pedestres, com

morte, nas Vias Urbanas, em todo Distrito Federal, de
1995 a 1999.

Uma reduo de 31,9% no nmero de

atropelamentos fatais nas Vias Urbanas entre
os anos de 1996 e 1997 fica evidenciada nos
dados dessa figura, que mostra, ainda, tal reduo como a maior ocorrida nos anos de 1995 a

Macrocontingncia e metacontingncia
A Figura 3 apresenta o esquema de uma
possvel interpretao terica dessa mudana de
Prtica Cultural (PC), utilizando os conceitos
de macrocontingncia e metacontingncia para
tal entendimento.
A Figura 3 ilustra a situao em que se
encontrava o trnsito da cidade de Braslia, nos
anos de 1995 e 1996, antes da mudana proposta pela Campanha do Respeito Faixa ocorrer.
Pode-se dizer que existiam duas Prticas Culturais que se caracterizavam pela recorrncia e
similaridade no contedo comportamental de
vrios indivduos (Glenn, 2004): motoristas
no respeitando a faixa (PC1) e pedestres no
a utilizando (PC2). Essas prticas produziram
um produto cultural alto ndice de atropelamento de pedestres perigoso e prejudicial,
que se configurava como um problema social
que passou a ser de conhecimento pblico
quando noticiado pelo Correio Braziliense. Essas notcias enfatizavam a violncia no trnsito
da cidade que culminava em altos ndices de
atropelamentos fatais.
O comportamento operante quase sempre envolve um produto, e esse produto define
o operante especfico que uma interveno
comportamental designada a mudar. Normalmente, a razo para intervir a no satisfao
com tal produto. Quando o que est causando

200

V.L. L SNCHAL-MACHADO & J.C. TODOROV

Prticas
Culturais

X
X

PC1

X
X

Y
Y
Y
Y
PC2

Produto:
Problema
Social

Contingncias
Comportamentais
Entrelaadas
(Frum)

Efeito no
ambiente
externo

Produto
Agregado

Z
Z
Alto ndice de
atropelamento
de pedestre

Decises
tomadas no
Frum

MC3
3

MC4

Prticas
Culturais
alteradas

Z
Z
Z

W
W
W
W

Diminuio do
ndice de
atropelamento

PC3

W
W
W
W
PC4

Igreja e produto
Mdia e produto
Polcia e produto
Detran e produto
UnB e produto

Metacontingncia de curta durao (1997 1998)

Macrocontingncia (1995 1998)

Figura 3. Esquema representativo da interveno cultural. (PC1: Prtica Cultural 1 - motoristas no respeitando a faixa; PC2:
Prtica Cultural 1 - pedestres no atravessando na faixa; MC3: Mudana Comportamental 3 - mudana no comportamento
de motoristas; MC4: Mudana Comportamental 4 - mudana no comportamento de pedestres; PC3: Prtica Cultural 3 motoristas respeitando a faixa; PC4: Prtica Cultural 4 - pedestres atravessando na faixa).

insatisfao o produto agregado de muitas

pessoas se comportando, ento o problema
considerado um problema cultural ou social,
para o qual uma interveno cultural pode ser
necessria (Mallot & Glenn, 2006).
No caso de Braslia, em 1997, a fonte desse
produto agregado insatisfatrio, que necessitava
de uma interveno cultural, era a soma dos
produtos do comportamento de muitas pessoas
(motoristas e pedestres) agindo individualmente, e
de forma recorrente. Vale lembrar que, mudanas
no comportamento de muitos indivduos, no necessariamente constitui uma interveno cultural.
Os vrios indivduos dos quais o comportamento
alvo, em uma interveno cultural, so aqueles em
que os comportamentos contribuem para um produto agregado insatisfatrio. No o nmero de
indivduos que designa uma interveno cultural,
mas sim o produto como resultado do comportamento de vrios indivduos funcionalmente
inter-relacionados ou no (Mallot & Glenn, 2006).
201

E nesse caso, a mudana comportamental de um

nico indivduo no causa impacto. Assim parecia
ser o caso de Braslia-DF, em que uma interveno
cultural para diminuir, significativamente, o alto
ndice de atropelamentos fatais, deveria atingir o
maior nmero possvel de motoristas.
Nessa direo terica, pode-se dizer que
uma interveno cultural, para mudar o alto ndice de atropelamentos, foi proposta e acordada
no Frum Permanente pela Paz no Trnsito. As
reunies do grupo do Frum produziam decises
sobre o que fazer com relao a este problema
social, alm de discutir sobre outras questes.
O grupo pode ser entendido, ento, como um
conjunto de contingncias comportamentais
entrelaadas formado pelos representantes das
vrias agncias dele participantes. Essas pessoas
se reuniam e tomavam decises sobre as aes de
cada um na sua prpria agncia (e.g. qual seria o
trabalho da Polcia Militar, do Detran, e assim por
diante), decises essas que contituam o produto

INTERVENO CULTURAL

agregado desse entrelaamento.

Nesse momento, a fonte do produto agregado se caracteriza pela interao organizada e
recorrente de vrios indivduos (representantes
das agncias), dos quais o comportamento entrelaado resulta em um produto agregado. Depois,
cada representante, na sua prpria agncia (que
tambm pode ser entendida como um conjunto
de comportamentos entrelaados, mas que no
o foco da presente anlise), articula aes que
caracterizam o produto de cada uma das agncias
identificadas e analisadas no presente trabalho.
Assim, pode-se sugerir o entendimento das intervenes das agncias como um procedimento
que articula diferentes conjuntos de contingncias
comportamentais entrelaadas e seus produtos,
para se promover uma mudana cultural.
O produto do Frum (decises tomadas)
e os produtos de cada agncia (aplicao das
decises) produziram um efeito selecionador
no ambiente externo. Esse efeito a Mudana
Comportamental (MC) no repertrio de motoristas (MC3) e pedestres (MC4), que leva a
uma reduo dos ndices de atropelamentos.
Esse efeito parece ter sido responsvel pela
seleo do entrelaamento dos representantes
no grupo do Frum, caracterizando, assim, uma
metacontingncia. Como afirmam Mallot &
Glenn (2006), metacontingncias so relaes
entre contingncias comportamentais entrelaadas e seus ambientes selecionadores. Se a ao
no ambiente externo, contingente ao produto da
organizao, funciona para manter a recorrncia
das contingncias comportamentais entrelaadas
e seu produto, a seleo cultural est presente,
selecionando uma linhagem cultural de contingncias comportamentais entrelaadas. A relao
entre recorrentes contingncias comportamentais
entrelaadas e seu produto, e o input mantenedor,
chamada de metacontingncia.
Optou-se por denominar de Mudanas
Comportamentais, o efeito no ambiente externo,

porque estas s se configuram como Prticas Culturais (PC3 e PC4) ao longo do tempo, conforme
os comportamentos envolvidos vo sendo recorrentes. Pode-se dizer, portanto, que a mudana de
Prtica Cultural foi resultante da metacontingncia
que deu certo: os efeitos no ambiente externo (mudanas comportamentais e reduo nos ndices de
atropelamento) selecionaram o entrelaamento dos
representantes do grupo no Frum e seu produto
(tomada de decises).
Essa metacontingncia pode ser nomeada
como de curta durao, j que o entrelaamento
dos representantes do Frum acabou no fim de
1998. O Frum foi dissolvido no final de 1998,
permitindo, ento, poucas recorrncias desse
entrelaamento. Ao longo dos anos de 1997 e
1998 esse entrelaamento no Frum sobreviveu
e permaneceu relativamente estvel, mesmo
quando certas linhagens operantes de alguns
indivduos foram alteradas pela modificao de
partes dos representantes. Se as contingncias
comportamentais entrelaadas mantm a recorrncia suficiente dos comportamentos dos
participantes substitudos, produzindo um produto agregado que satisfaa ao receptor (efeito
no ambiente externo), ento as contingncias
comportamentais entrelaadas continuam sendo
selecionadas (Mallot & Glenn, 2006). Entretanto,
no incio de 1999, com a mudana do governo
do Distrito Federal, muitos representantes foram
substitudos e outros se desligaram do Frum, o
que alterou de forma fatal esse entrelaamento.
A descrita metacontingncia de curta
durao pode ser interpretada como um processo de interveno cultural para alterar uma
macrocontingncia, entendida como a relao
entre os comportamentos recorrentes de vrios
indivduos e uma produto resultante da soma dos
produtos comportamentais individuais (Mallot &
Glenn, 2006). Esta Macrocontingncia refere-se
ao perodo de 1995 a 1998, caracterizado, inicialmente, pela existncia de Prticas Culturais (PC1
202

V.L. L SNCHAL-MACHADO & J.C. TODOROV

e PC2) que geravam um produto insatisfatrio

(alto ndice de atropelamentos), seguido por uma
interveno cultural planejada (que envolveu o
Frum como metacontingncia de curta durao) e a alterao dessas prticas culturais (PC3
e PC4). Na macrocontingncia, a situao que
justifica uma interveno o produto agregado
do comportamento de muitos (PC1 e PC2) que
precisou ser alterado (PC3 e PC4). Essa interpretao elucida, ento, metacontingncias podem
ser estar embutidas em uma macrocontingncia.
A partir de 1999, o Respeito Faixa de
Pedestre continuou ocorrendo em Braslia, sendo
observado at os dias atuais. O presente trabalho
no teve como objetivo investigar a manuteno
dessa Prtica Cultural nesse perodo. Esta seria
uma outra proposta de investigao, com o
intuito de entender os processos mantenedores
dessa Prtica, mesmo com a ausncia de uma
interveno to estruturada e bem articulada,
como foi a implementada pelo Frum e pelas
aes simultneas das agncias representadas nele.
Concluso
O Respeito Faixa de Pedestre, em Braslia/DF, representou um fenmeno social de
sucesso, graas a uma efetiva interveno cultural, prpria e nica, desenvolvida atravs de
decises estratgicas tomadas pelos representantes de importantes agncias, do governo e da
sociedade civil, reunidos no Frum Permanente pela Paz no Trnsito, que funcionava junto
Universidade de Braslia (UnB). Interveno
esta que mostrou a importncia da integrao
entre governo e sociedade, mediadas pela mdia, no planejamento de mudanas culturais.
A interpretao terica do processo de
mudana da Prtica Cultural do Respeito Faixa
de Pedestre, apresentada no presente trabalho,
no exclui outras interpretaes plausveis acerca
desse mesmo fenmeno social, pois grande parte
203

da utilizao dos conceitos de metacontingncia

e macrocontingncia, no estudo dos fenmenos
sociais, ainda requer interpretaes tericas dos
fenmenos. Isso ocorre pelo fato de a grande
maioria dos estudos sobre costumes culturais,
como este, no ser pesquisas experimentais e por
isso, no ser possvel a manipulao de variveis.
Uma caracterstica da anlise comportamental
das sociedades que ela , fundamentalmente,
descritiva, ao invs de experimental.
O presente estudo um exemplo de
como experimentos em situaes naturais
podem ser aproveitados para novos estudos,
sendo relevantes social e cientificamente. Essa
pesquisa traz benefcios sociais podendo servir
como modelo para novos planejamentos dessa prtica em outras cidades do Brasil, como
vm ocorrendo, e cientficos, ao se caracterizar
como uma vertente de estudos promissora,
que amplia o campo de pesquisa da Anlise do
Comportamento, to concentrado em pesquisas experimentais no laboratrio.
Dessa maneira, estudos como o presente
trabalho ainda so um desafio para os Analistas do Comportamento, pois, como ressalta
Skinner (1953/2000), as situaes prticas so
quase sempre mais complexas que aquelas do
laboratrio, pois contm muito mais variveis
e, freqentemente, muitas desconhecidas. Este
o problema especial da tecnologia contra a
cincia pura (p. 472).
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Artigo submetido em 9 de outubro de 2008
Aceito em 21 de abril de 2009

Publicao referente ao 2. Semestre de 2008, impressa em maio de 2011

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