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SUMRIO
1.Apresentao
2.Princpios Oramentrios
3.Crditos Adicionais
4.Da classificao da receita
5.Da classificao da despesa
6.Do exerccio financeiro e regime
7.Restos a pagar (controle)
8.Despesas de Exerccios Anteriores (controle)
9.Suprimento de fundo
10.Da contabilidade
11.Da contabilidade oramentria e financeira
12.Da contabilidade patrimonial
13.Dvida pblica: flutuante e fundada
14.Balanos e avaliao patrimonial
15.Fontes para abertura de crditos adicionais
16.Questes comentadas
17.Lista das questes apresentadas
1. APRESENTAO
Pessoal tudo bem? Na aula de hoje trataremos sobre a
legislao
relacionada Contabilidade Pblica.
O Quadro 1 mostra os principais temas e artigos que sero
tratados
nesta aula.
Quadro 1: Principal artigos da lei 4320/1964
Temas
Artigos relacionados
Princpios oramentrios
Crditos adicionais
Artigos 40 a 46.
Da classificao da receita
Artigo 11.
Da classificao da despesa
Artigos 12 e 13.
Do exerccio financeiro
Artigos 34 e 35.
Restos a pagar
Artigo 36
Artigo 37
Suprimento de Fundo
Artigo 68
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Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
1 de 106
Artigos 83 a 85 e 87 a 89.
Da contabilidade patrimonial
Artigos 94 a 100.
Dvida pblica
Artigos 92 e 98.
Artigo 43.
Ressalto
que
para
cada
tema,
inclui
os
artigos
do
Decreto
2. PRINCPIOS ORAMENTRIOS
Os princpios oramentrios visam estabelecer regras bsicas, a
fim de conferir racionalidade, eficincia e transparncia aos processos de
elaborao, execuo e controle do oramento pblico. Vlidos para os
Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio de todos os entes federativos Unio,
Estados,
disciplinados
Distrito
Federal e Municpios
tanto
por
-,
normas
so estabelecidos e
constitucionais
obedecidos
os
princpios
de
unidade ,
universalidade e anualidade.
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2 de 106
2.2. Universalidade
Segundo este princpio, a LOA de cada ente federado dever
conter todas as receitas e as despesas de todos os Poderes,
rgos, entidades, fundos e fundaes institudas e mantidas pelo poder
pblico. Este princpio mencionado no caput do art. 2, e nos artigos 3
e 4 da Lei n 4.320/1964, recepcionado e normatizado pelo 5 do art.
165 da CF.
Apresento a vocs os artigos mencionados.
Lei 4320/1964
Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da
receita
despesa
de
forma
evidenciar
poltica
universalidade e
anualidade.
Art. 3 A Lei de Oramentos compreender todas as
receitas, inclusive as de operaes de crdito2 autorizadas
em lei.
Pargrafo nico. No se consideram para os fins deste
artigo as operaes de credito por antecipao da
receita,
entradas
as
emisses
de
compensatrias,
papel-moeda
no
ativo
e
e
outras
passivo
financeiros.
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3 de 106
despesas
prprias
dos
rgos
do
Governo
da
CF/1988
5 - A lei oramentria anual compreender :
I - o oramento fiscal referente aos Poderes da Unio, seus
fundos,
rgos
entidades
da
administrao
direta
ou
indireta,
bem
como
os
fundos
fundaes
Assim,
observamos
pelo
pargrafo
nico
do
art.
da
lei
como
exemplos
de
entradas
compensatrias
os
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4 de 106
No
confundir
TOTALIDADE
com
UNIVERSALIDADE.
princpio
da
princpio
O
da
princpio
da
princpio
da
relacionado
todas
as
que
UNIVERSALIDADE
a todas
despesas
as
est
receitas
constarem
e
no
oram ento.
2.3. Oramento bruto
O princpio do oramento bruto, previsto no art. 6 da Lei n
4.320, de 1964, preconiza o registro das receitas e despesas na LOA pelo
valor total e bruto, vedadas quaisquer dedues.
Apresento a vocs os artigos mencionados.
pelos
seus
totais,
vedadas
quaisquer
dedues.
No
exceo
este
princpio.
Vamos
uma
enquete.
de
Participao
dos
Estados
Fundo
de
Participao
dos
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5 de 106
Lei 4320/1964
Art. 2 A Lei do Oramento conter a discriminao da
receita
despesa
de
forma
evidenciar
poltica
universalidade e
anualidade.
Art. 34. O exerccio financeiro coincidir com o ano civil.
existem
determinado
situaes
exerccio
que
poder
parte
ser
do
oramento
ainda
executada
aprovado
no
para
oramento
seguinte.
Vejamos o que prescreve a lei 4320/1964 e a CF/1988.
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6 de 106
extraordinrios.
CF/1988
Art. 167 [...]
2
exerccio
financeiro
em
autorizados.
salvo
autorizao
promulgado
nos
vigncia
no
se
ltimos
ato
de
quatro
que
meses
forem
for
daquele
sero
incorporados
ao
oramento
do
exerccio
financeiro subseqente.
Assim, se forem abertos crditos extraordinrios ou especiais a
partir do dia
princpio da anualidade.
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7 de 106
HORA DE
praticar!
1. (BACEN/2013/Infraestrutura) vedada a vinculao de receita de
qualquer espcie a rgo, fundo ou despesa,
ressalvados os casos
COMENTRIOS S QUESTES
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8 de 106
do
obrigatoriedade
oramento-programa,
de
se
especificarem
fundamenta-se
os gastos
por
na
meio
de
globais
material,
outras. Alm
para
atender
servios
disso,
indistintamente
de terceiros,
despesas
transferncias
ou
de
quaisquer
da
Lei 4320/1964
Art. 5 A Lei de Oramento no consignar dotaes globais
destinadas
atender
indiferentemente
despesas
de
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9 de 106
Entende-se
p or
elementos
desdobramento
da
de
que
se
serve
administrao
publica
para
prpria
lei
4320/1964:
os
programas
especiais
de
trabalho
outros
princpios
oramentrios,
mas
eles
no
Art. 20. Os investimentos sero discriminados na Lei de Oramento segundo os projetos de obras e de outras
aplicaes.
Pargrafo nico. Os programas especiais de trabalho que, por sua natureza, no possam cumprir-se
subordinadamente s normas gerais de execuo da despesa podero ser custeadas por dotaes globais,
classificadas entre as Despesas de Capital.
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10 de 106
Estratgia
C O N C U R S O S
vista
apurao
classificao
da
receita
rateio
definidos
pelos
rgos
federais
competentes,
HORA DE
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11 de 106
com
o princpio
na
lei
da
especializao,
oramentria,
no
a despesa
mnimo,
por
deve
ser
elementos,
COMENTRIOS S QUESTES
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12 de 106
com
o princpio
na
lei
da
especializao,
oramentria,
no
a despesa
mnimo,
por
deve
ser
elementos,
4.
(Cespe/2010/MPU/Economista)
Todas
as
receitas
devem
ser
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13 de 106
crditos
adicionais
so
instrumentos
retificadores
do
oram ento. O que isso quer dizer? Voc deve saber que o Oramento
possui 4 etapas: i) Elaborao: ii) Discusso, Votao e Aprovao:
iii) Execuo Oramentria e Financeira: iv) Controle e Avaliao.
Sabendo-se que as etapas 1 e 2 ocorrem no ano anterior execuo (3a
etapa) razovel que durante a execuo se disponham de mecanismos
para
ajustar
ou
alterar
oramento
inicialmente
proposto.
Esses
lei
4320/1964
conceitua
os
crditos
adicionais
como
as
Suplementar
Especial
Crditos destinados a
despesas
urgentes
e
imprevistas, em caso de
guerra,
comoo
intestina ou calamidade
pblica.
Ser aberto por decreto
Sero autorizados por lei e abertos por
do Poder Executivo, que
decreto executivo.
deles
dar
imediato
conhecimento ao Poder
Legislativo
dependem
da
Depende da existncia de recursos No
disponveis para ocorrer a despesa e existncia
prvia
de
ser
precedida
de
exposio recursos.
justificativa.
Tero
vigncia
adstrita
ao Podem ser reabertos no Exerccio seguinte se
o ato de autorizao for promulgado nos
exerccio
financeiro em que ltimos 4 meses do Exerccio.
forem abertos
Crditos
destinados a ao
Finalidade5
reforo de dotao
oramentria.
Forma de
abertura
Recursos
Vigncia
Extraordinrio
Crditos destinados
a despesas para as
quais
no
haja
dotao
oramentria
especfica.
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14 de 106
dotao
previamente
existente, ou
seja,
a despesa
a ser
Os
crditos
extraordinrios
se
destinam
despesas
imprevisveis e urgentes.
Quanto
forma
de
abertura,
os
crditos
suplementares
especiais sero autorizados por lei e abertos por decreto. Essa regra
aplicada nos Estados e Municpios.
Municpios.
Na
Unio
regra aplicada
instrumento
para
nos
abrir crditos
especiais
somente
podem
ser
abertos
se
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15 de 106
HORA DE
praticar!
(ANTT/2013/Analista)
adicionais
visam
Previstos
atender
na
a
Lei
n.
4.320/1964,
despesas
no
os
crditos
computadas
ou
Os
crditos
adicionais
suplementares
tm
vigncia
limitada
ao
setembro
poder
ser
incorporado
ao
oramento
financeiro
COMENTRIOS S QUESTES
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16 de 106
visam
Previstos
atender
na
a
Lei
n.
4.320/1964,
despesas
no
os
crditos
computadas
ou
Os
crditos
adicionais
suplementares
tm
vigncia
limitada
ao
apenas
os
extraordinrios
especiais
podem
ser
reabertos.
6. Um crdito especial solicitado no ms de agosto e autorizado no ms
de
setembro
poder
ser
incorporado
ao
oramento
financeiro
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17 de 106
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18 de 106
da
classificao
da
receita
oramentria.
Nessa
lei,
tributrias
compostas
por
impostos,
taxas
contribuies
sociais.
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19 de 106
da
classificao
da
receita
oramentria.
Nessa
lei,
sociais.
ERRADO, contribuies sociais no so receitas tributrias, mas
de contribuies.
A lei 4320/1964
5. DA CLASSIFICAO DA DESPESA
Assim como as receitas, as despesas se subdividem em despesas
correntes e de capital. O Quadro 4 mostra a classificao da despesa
conforme a lei 4320/1964.
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20 de 106
Custeio
Despesa
Corrente
Transferncias
Correntes
inclusive
para
contribuies
considerados
necessrios
realizao
e
ou
material
permanente
aumento
do
capital
e
de
representativos do
Transferncias
de Capital
realizar,
independentemente de contraprestao
auxlios
ou
contribuies,
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21 de 106
inseridas
as
subvenes.
Consideram-se
subvenes
as
3 * t o m e nota!
subvenes
destinam
privadas
econmicas
empresas
de
carter
pblicas
se
ou
industrial,
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22 de 106
Estratgia
C O N C U R S O S ^
Sociais,
Subvenes
Contribuies
de
Previdncia
Especial,
Instalaes.
Regime de
Equipamentos
Material
Permanente,
Investimentos
Participao em Constituio ou Aumento de
Capital de Empresas ou Entidades Industriais
ou Agrcolas.
Aquisio
de
Constituio
ou
Imveis.
Aumento
Participao
de
em
Capital
de
Comerciais
ou
Despesa
Empresas
de
Inverses
ou
Financeiras,
Entidades
Aquisio
de
Ttulos
Capital
Financeiras
Constituio
Concesso
de
de
Fundos
Emprstimos.
Instalaes,
Auxlios
para
Inverses
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23 de 106
8.
(Cespe/TCU/2013)
Em
conformidade
com
Lei
4320/1964,
COMENTRIOS A QUESTO
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24 de 106
(Cespe/TCU/2013)
concesso
de
um
Em
conformidade
emprstimo
pelo
com
ente
Lei
4320/1964,
classificada
como
nele arrecadadas
(regime de caixa);
as despesas
nele
reconhecemos
oramentrio
mesmo
registramos
que
ainda
no
despesa
sob
haja
sado
dinheiro
enfoque
do
caixa,
misto:
caixa
para as
receitas e competncia
para
as
despesas.
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25 de 106
restos
pagar
constituiro
item
especfico
da
mas
no
pagas
at
dia
31
de
no processadas.
dezembro
O registro dos
pagar
no
processados:
despesas
empenhadas,
no
liquidadas e no pagas.
As
Figuras
relacionadas
1,
execuo
3
da
ilustram
despesa
trs
situaes
oramentria
em
distintas
que
determinado
exerccio financeiro9.
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26 de 106
pblico
realizou
licitao
para
da assinatura
adquirir
computadores,
do contrato foi
por
realizado o
2012,
observamos
que
quando
gestor j
dispunha
de
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27 de 106
Aps o registro
da assinatura
do contrato foi
realizado
produto
ou
prestado
o servio
no
se
pode
realizar a
caso,
no
dia
empenhada
31
foi
de
dezembro
registrada
como
de
2011
restos
despesa
pagar
no
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28 de 106
pagas em exerccios
determinao
da
disponibilidade
de
caixa
sero
HORA DE
praticar!
10 Art. 42 da LRF.
11 Pargrafo nico do Art. 42 da LRF.
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29 de 106
levantadas as seguintes
_R$ 1.900.000
R$
300.000
R$
750.000
R$ 5.200.000
R$ 1 250 000
Receita Realizada.........................
R$ 8.750.000
COMENTRIO QUESTO
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30 de 106
assumida
pelo
prazo
que
credor,
nele
estabelecida.
Vencido
anterior,
restos
liquidao
processados
pagar
no
"liquidao
provisria" (basta
atender
interesse
mas
da
da
cumprimento
de
esteja
trata
em
despesa,
item
curso
seja
de
OU
Administrao
da obrigao
exigir
assumida
pelo
credor.
uma delas).
caso
o gestor
poderia
ter enquadrado
em
duas
situaes:
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31 de 106
empenho
considerado
^ J * t o m e nota!
HORA DE
praticar!
10. (Cespe/EBC/2011/Analista) Todos os empenhos que, ao final do
exerccio financeiro, no forem liquidados, devero ser cancelados
para que seja evitada a sua inscrio em restos a pagar.
COMENTRIO QUESTO
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32 de 106
e liquidao da despesa1
1
231
. A referida inscrio como restos a pagar
4
no processados fica condicionada indicao pelo ordenador de
despesas14.
Restos a Pagar Processados no podem ser cancelados, tendo
em vista que o fornecedor de bens/servios cumpriu com a obrigao
3
de fazer e a Administrao no poder deixar de cumprir com a
obrigao de pagar.
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33 de 106
executadas
diretamente
entidades
pelos
da Unio
transferncia
aos
ou
Estados,
Municpios,
Os restos a pagar inscritos na
condio de no processados e
no
4
liquidados
tero
posteriormente
validade
at
30
do
seaundo
ao
de
mediante
descentralizao
Distrito
com
Federal
EXECUO
de
despesas
relacionadas
ao
Acelerao
do
ano
Programa
subseauente
ou
INICIADA at 30 de junho do
As
junho
rgos
sua
de
Crescimento - PAC.
despesas
relacionadas
ao
Ministrio da Sade.
As
despesas
relacionadas
ao
recursos
da
Manuteno
Desenvolvimento do Ensino.
Aps o cancelamento da inscrico da despesa como Restos a
5
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34 de 106
no
Quadro
que
neste
perodo
os
restos
pagar
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35 de 106
No
que
neste
caso
ocorre
em
2012,
os
restos a pagar
no
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36 de 106
No
comprovado
que
estes
restos
pagar
no
processados
se
Despesas
executadas
diretamente
pelos
rgos
despesas
relacionadas
ao
relacionadas ao Ministrio da
Ministrio
da
Sade;
as
despesas
recursos da
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37 de 106
HORA DE
praticar!
(Cespe/STM/2011/ Analista Judicirio)
COMENTRIOS QUESTO
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38 de 106
Decreto 93872/1986
Art. 27. As despesas relativas a contratos, convnios, acordos
ou ajustes de vigncia plurianual, sero empenhadas em
para
investimento
cuia
execuo
ultrapasse
um
termo,
sua
incluso
no
oramento
plurianual
de
Decreto 6.170/2007
Art.
ou contrato
de
em
conta
contbil
especfica,
dos
valores
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39 de 106
de
ser
consignado
crdito
nos
oramentos
sero
empenhado
inscritos
em
restos
e no pago ser
a pagar
no
processados.
O valor
que
os
Restos
Pagar
Processados
no
podem
ser
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40 de 106
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41 de 106
pagas
no
exerccio
corrente
com
vigente,
decorrentes
de
compromissos
assumidos
no
em
ou,
se
foram,
tiveram
seus
empenhos
anulados
ou
as despesas
de
cancelados.
O art.
exerccios
37 da
Lei
encerrados,
n 4.320/1964
para
as
quais
dispe
o
que
oramento
respectivo
discriminada
por
elementos,
obedecida,
sempre
que
exerccios
anteriores
cabe
autoridade
competente
para
empenhar a despesa.
O Quadro 8 detalha cada situao prevista no artigo 37 da lei
4320/1964 com respectivos exemplos.
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42 de 106
Detalhamento
Exemplo
Anteriores
Situao
despesas
1:
que
no
insubsistente e anulado
As
no
se
exerccio
encerramento
prazo
o credor
tenham processado na
correspondente,
poca prpria.
que,
dentro
estabelecido,
tenha
do
do
cumprido
sua
obrigao.
43 de 106
no
podem
ser cancelados
(vide
seo
anterior).
So aqueles
cancelados, mas ainda
fornecedor
assinar
contrato
para
fornecer
empenho.
Em
2012
fornecedor
entrega
os
vigente o direito do
credor.
no
liquidados
(devido
uma
falha
da
44 de 106
jus
ao
auxlio
natalidade.
Por
qualquer,
motivo
(sade,
93
restituies)
de
determinado
servidor
no
foi
Aqueles
Situao
3:
Compromissos
reconhecidos
encerramento
exerccio.
aps
o somente
do
direito
cuja
reconhecido
do
reclamante
aps o encerramento do
exerccio correspondente.
45 de 106
46 de 106
(Cespe/MPU/2013)
Uma
das
caractersticas
das
despesas
de
9. SUPRIMENTO DE FUNDOS
O adiantamento consiste na entrega de numerrio a servidor,
sempre precedida de empenho na dotao prpria, para o fim de realizar
despesas que no possam subordinar-se ao processo normal de
aplicao19.
O regime de adiantamento caracteriza-se pela destinao de
recursos financeiros a servidor pblico, para a realizao de despesa
pblica que no possa se subordinar ao processo normal de aplicao,
sempre precedido do empenho em dotao prpria, observados os
dispositivos da Lei federal n 4.320, de 17 de maro de 1964.
Vamos fazer nossa primeira questo.
No governo federal o regime de adiantamento ser concedido
preferencialmente por meio de Carto de Pagamento do Governo
Federal, em nome da Unidade Gestora. Porm, o que seria o Carto de
Pagamento? O Quadro 9 ajuda neste entendimento.
47 de 106
pelos rgos
e entidades
da
administrao
Conceitos
social,
com
para
compra
pagamento
de
material
das
e
despesas
prestao
de
previstos na
Legislao
Federal
Apesar
do
regime
de
adiantamento
ter
como
instrumento
48 de 106
REGRA GERAL
"Preferencial"
REGRA GERAL
NO USO DO CPGF
NO PODE USO DA
MODALIDADE SAQUE
Em determinados casos
CARTO DE PAGAMENTO DO
GOVERNO FEDERAL (CPGF)
Em determinados casos
CONTA TIPO B
da
Sade,
do
Ministrio
da
Agricultura,
Pecuria
Federal do Ministrio da
49 de 106
>
>>
>
C O N C ESS O
A P LIC A O
A t 90 dias
A t 30 dias
Apesar
desse
prazo,
perodo
de
aplicao
no
pode
ultrapassar 31 de dezembro.
Alm
disso,
a importncia
aplicada
at 31
de dezembro
ser
O e m p e n h o da d e s p e s a d e v e o c o r r e r e m fa s e
a n t e r io r c o n c e s s o d o s u p r im e n t o d e f u n d o .
A s s im .
Y ^ateno
D ara
f in s
c o n t b e is
quando
n u m e r r io
p o r m e io
s e r v id o r r e c e b e
co n ta
despesa
c o rre n te
e s t g io s
do
em penho,
passou
o
da
p e lo s
liq u id a o
p a g a m e n to .
No
caso
do
CPGF
l i m it e
so m e n te
l i b e r a d o a p s a liq u i d a o .
50 de 106
Peculiaridades
Aplicvel a todos os entes.
Aquele que no efetuou, no prazo, a
comprovao dos recursos recebidos
adiantamentos22.
material
adquirido
ficasse
responsvel
(servidor)
por
Seria
uma
das
situaes
que
de
prestar contas
e a
declarao em alcance.
51 de 106
ato
de
suprimento
um
limite
nas
despesas
de
pequeno
vulto
52 de 106
HORA DE
praticar!
13. (Cespe/ANTT/2013) A administrao pblica, no interesse do servio,
poder conceder um suprimento de fundos, em espcie ou por crdito
em conta, a um prestador de servios, o qual se obrigar a realizar a
prestao de contas to logo seja realizado o gasto.
14. (Cespe/Min Int/2013) O suprimento de fundos pode ser concedido
para despesas de pequeno vulto para atender despesas eventuais e com
servios especiais, exceto em casos de viagens
COMENTRIOS S QUESTES
53 de 106
para
cada
adiantamento
(para
situaes)
realizado.
Quadro 12: Limites globais por ato de concesso de suprimento aplicvel nas
despesas de pequeno vulto25.
Modalidade Carto de Pagamento
Obras e servios de
engenharia
Outros servios e
compras em geral
Obras e servios de
engenharia
Outros servios e
compras em geral
54 de 106
COMENTRIO A QUESTO.
55 de 106
suprimento
de
fundo, segundo
porque
limite
pode
9.1.2. Aplicao
Vimos no incio da seo que o prazo para aplicao varia conforme
o ente. O Quadro 13 contm os prazos de aplicao para a Unio
OBSERVAO
Estabelecido pelo Ordenador de Despesas.
At 90 dias.
No pode ultrapassar 31 de dezembro do ano da concesso.
No
caso
suprimento
federal,
de
os
fundos
valores
de
um
entregues
ao
dos
empenhos
respectivas.
nas
respeitados
os
56 de 106
Unio
importncia
aplicada
at
31
de
dezembro
ser
dias
saldos
em
seu
contabilizao
aplicao
data
em
poder
em
reinscrio
da
posterior,
31
de
dezembro,
respectiva
para
responsabilidade
efeito
pela
de
sua
pelo
ordenador da despesa.
Prosseguindo na fase da comprovao, quando do recebimento da
prestao de contas relacionamento ao regime de adiantamento duas
situaes podem ocorrer: a aprovao e a impugnao. O Quadro 15
mostra os desdobramentos para cada caso.
Quadro 15: Desdobramentos quando da prestao de contas pelo agente
________________ suprido ao ordenador de despesas__________________
Situao
Conseqncias
As contas do agente suprido sero escrituradas e
Aprovadas
includas
na tomada
de contas
do
Ordenador de
(no impugnadas)
Despesas na forma prescrita.
26 Art. 7 do Decreto 53.980/2009.
27 Art. 83 Decreto-lei 200/1967.
57 de 106
providncias
Impugnadas
ordenador
administrativas
responsabilidades
determinar
para
imposio
imediatas
a apurao
das
das
penalidades
HORA DE
praticar!
16. (FCC/TRF 5a Regio/2004/Analista Judicirio) As despesas realizadas
por
meio
de
suprimentos
so
includas
na
tomada
de
contas
ordenador da despesa
a) desde que por ele no impugnadas.
b) quando por ele impugnadas.
c) desde que ele assim decida.
d) desde que o responsvel pelo suprimento assim deseje.
e) sempre.
COMENTRIOS QUESTO
58 de 106
do
10. DA CONTABILIDADE
A contabilidade evidenciar perante a Fazenda Pblica a situao de
todos
quantos,
de
qualquer
modo,
arrecadem
receitas,
efetuem
competncia
do
Tribunal
de
Contas
ou
rgo
dinheiros
pblicos
ser
realizada
ou
superintendida
pelos
servios de contabilidade29.
Os servios de contabilidade sero organizados de forma a
permitirem
acompanhamento
da
execuo
oram entria,
escriturao
sinttica
das
operaes
financeiras
59 de 106
de
Oramentrio
oramento,
de
constantes
Projeto/Atividade,
dos
a
registros
utilizao
do
Cadastro
dos
recursos
as
unidades
administrativas
gestoras
do Tesouro
Nacional.
devero
encaminhar
na periodicidade estabelecida
A
falta
de
informao
da
ao
pela
unidade
financeiros
para
os
mesmos
projetos
atividades,
for
solicitada
encaminharo,
pelas
unidades
m ensalm ente,
administrativas
balancetes
gestoras,
lhes
demonstraes
60 de 106
17.
(Cespe/INMETRO/2010)
escriturao
sinttica
das
operaes
atualmente,
pode-se
empregar
outro
mtodo
que
seja
mais
COMENTRIOS A QUESTO
61 de 106
(Cespe/INMETRO/2010)
escriturao
sinttica
das
operaes
contabilidade
pblica,
permitindo-se,
em
alguns
contabilidade
dever
evidenciar,
em
seus
registros,
Decreto
92872/1986
acrescentou
ainda
os
recursos
programados 39.
O registro contbil da
receita
e da despesa
far-se-
de
tambm
objeto
de
registro,
individualizaco
controle
contbil.3
0
4
9
8
62 de 106
HORA DE
praticar!
18. (SECONT-ES/Cespe/2009/Contador) Todas as despesas relativas
dvida pblica, mobiliria ou contratual, e as receitas que as atendero,
constaro do Plano Plurianual (PPA).
COMENTRIOS QUESTO
63 de 106
registros analticos
de todos os
bens de carter
administrao41.
contabilidade
manter
registros
HORA DE
praticar!
19. (Cespe/Cmara dos Deputados/2012) O registro analtico de todos os
bens de uso especial, realizado pelo mtodo das partidas dobradas,
imprescindvel
para
levantamento
do
inventrio
de
uma
unidade
gestora.
64 de 106
para
levantamento
do
inventrio
de
uma
unidade
gestora.
ERRADO, os bens especiais
(edifcios e terrenos)
necessitam
contbil
das
receitas
patrimoniais,
fiscalizando-se
sua
efetivao44.
Os servios pblicos industriais, ainda que no organizados
como empresa pblica ou autrquica, mantero contabilidade especial
para determinao dos custos, ingressos e resultados, sem prejuzo da
escriturao patrimonial e financeiro comum45.
As alteraes da situao lauida patrim onial, que abrangem os
resultados
da
execuo
como
as
variaes
65 de 106
dvida
pblica
externa
e interna, includa
a das
autarquias,
lei
completar
lei
101/2000,
lei
de
responsabilidade fiscal.
A dvida pblica abrange a dvida flutuante e a dvida fundada
ou consolidada.47
A dvida flutuante segundo a lei 4320/1964 compreende:
os
que
registro
dos
restos
pagar
far-se-
por
m eses, contrados
para
atender a desequilbrio
dvida
fundada
ser
escriturada
com
individualizao
66 de 106
divida
fundada
compreende
os
compromissos
de
Lei
4320/1964
Decreto
93872/1986
ttulos
ou
celebrao
de
contratos
para
atender
de autorizao
obrigaes
financeiras
do
ente
da
Federao,
67 de 106
observa-se
No
que
entanto,
os conceitos
LRF
inova
ao
so
semelhantes
possibilitar
entre
os
incluso
de
HORA DE
praticar!
20. (Cespe/IPAJM/2010/Contador) A Lei n. 4.320/1964 estatui normas
gerais
de
direito
financeiro
para
elaborao
controle
dos
COMENTRIOS QUESTO
68 de 106
de
direito
financeiro
para
elaborao
controle
dos
dvida
pblica
mobiliria
parte
da
dvida
pblica
54 2 do art. 29 da LRF.
55 Art. 34 LRF.
69 de 106
Demais Dividas________________________________________
Fonte: Manual de Demonstrativos Fiscais - Volume II (2010)
Figura 10: Valores que no compem a dvida consolidada
^NTO^1PAE^)I^ECE^M)RAMENTR[^^R(^^^^^^^
Fonte: Manual de Demonstrativos Fiscais (2012)
Quanto s operaes de crdito, so exemplos das mesmas:
compromisso
crdito;
financeiro
emisso
assumido
aceite
de
em
ttulo,
razo
de mtuo;
aquisio
abertura
financiada
de
de
bens;
servios;
arrendamento
mercantil;
outras
operaes
assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros56. Equiparase ainda a operao de crdito a assuno, o reconhecimento ou a
confisso de dvidas pelo ente da Federao57.
70 de 106
Assuno
operao
direta
de
compromisso,
confisso
fornecedor
de
de
bens,
dvida
ou
mercadorias
ou
de obrigao,
sem
autorizao
so:
o refinanciamento
da
dvida
mobiliria
e as
concesses de garantias.
O refinanciamento da dvida mobiliria consiste na emisso de
ttulos
para
pagamento
do
principal
m onetria. O refinanciamento
acrescido
da
do principal da dvida
atualizao
mobiliria
no
para
este
efeito
e efetivamente
realizadas,
acrescido
de
atualizao monetria59. Vamos fazer mais uma questo para firmar este
entendimento.
HORA DE
praticar!
58 Art. 37 LRF.
59 Inciso V do art. 29 LRF.
71 de 106
(TCU/Cespe/2008/ACE)
Caso
a Unio
emita
novos ttulos
para
atualizao
respectivamente,
R$
monetria
100.000.000,00,
juros,
R$
nos
valores
10.000.000,00
de,
e
R$
COMENTRIO QUESTO
72 de 106
(TCU/Cespe/2008/ACE)
Caso
a Unio
emita
novos ttulos
para
atualizao
respectivamente,
R$
monetria
100.000.000,00,
juros,
R$
nos
valores
10.000.000,00
de,
e
R$
at
o trmino
dos
trs
subseqentes, reduzindo
proibido
de
realizar operao
de crdito
interna
ou
externa,
73 de 106
Antecipao de
Receita
Oramentria
(ARO/
Dbitos de
Tesouraria)
A operao de crdito por antecipao de receita oramentria destinase a atender insuficincia de caixa durante o exerccio financeiro62 e deve
atender aos seguintes requisitos:
(i)
realizar-se-
somente
a partir do dcimo
dia
do
incio
do
exerccio;
(ii) dever ser liquidada, com juros e outros encargos incidentes, at o
dia dez de dezembro de cada a n o ;
(iii) no ser autorizada se forem cobrados outros encargos que no a
taxa de juros da operao, obrigatoriamente prefixada ou indexada taxa
bsica financeira, ou que vier a esta substituir;
(iv) ESTAR PROIBIDA:
a)
enquanto
existir
operao
anterior
da
mesma
natureza
no
integralmente resgatada;
b) no ltimo ano de mandato do Presidente, Governador ou Prefeito
Municipal.
As operaes de que trata este artigo no sero computadas para
efeito do que dispe o inciso III do art. 167 da Constituio6
63, desde que
2
liquidadas at 10 de dezembro do exerccio financeiro da contratao.
As operaes de crdito por "antecipao de receita oramentria"
realizadas por Estados ou Municpios sero efetuadas mediante abertura
de
crdito
junto
instituio
financeira
vencedora
em
processo
62 Art. 38 da LRF.
63 A "regra de ouro" estabelece que as operaes de crdito no podem superar as despesas de capital. Neste
caso se as AROs forem liquidadas at 10 de dezembro elas no so computadas neste limite. Se elas no forem
liquidadas at esta data, elas passam a com por as operaes de crdito para fins de verificao do
cumprimento da regra de ouro. Ressalto que a regra de ouro pode ser descumprida caso haja autorizao
legislativa por maioria absoluta.
74 de 106
Balano
Oramentrio,
no Balano
Financeiro,
no Balano
resultados
Balano
gerais
Oram entrio,
do
no
exerccio
Balano
sero
demonstrados
Financeiro,
no
no
Balano
nmeros
12,
13,
14 e 15 e os quadros demonstrativos
Caracterstica
Demonstra
Balano
Oramentrio
as
receitas
e despesas
previstas
em
adicionais
abertos
durante
execuo
oramentria.
Apura o Resultado Oramentrio.
Demonstra a receita e a despesa oramentrias bem
como os recebimentos e os pagamentos de natureza
Balano
Financeiro
extraoramentria,
conjugados
com
os
saldos
em
Demonstrao das
Variaes
Patrimoniais
Balano
Patrimonial
75 de 106
ao
Balano
Patrimonial
Quadro
18
mostra
as
os
crditos
independentemente
valores
de
realizveis
autorizao
os
bens,
crditos
valores,
cuja
Ativo
mobilizao ou alienao dependa de autorizao
permanente
legislativa.
Compreende
as
dvidas
fundadas
outros
Passivo
pagamento
financeiro
Passivo
permanente
independa
de
autorizao
as
dependam
de
amortizao ou
dvidas
fundadas
autorizao
resgate.
outras
legislativa
que
para
a dvida fundada ou
compensao
76 de 106
..
W t p e s a d in h a !
Quadro
18
mostra
no
fundada/consolidada
dvida
dentro
do
forma,
fundadas
entenda
outros
independa
de
oram entria"
"dvidas
pagamento
autorizao
como
sendo
dvida flutuante.
Critrios de avaliao
Pelo seu valor nom inal, feita a
ttulos de renda.
construo.
Pelo preo mdio ponderado
Bens de alm oxarifado.
das compras.
assim
como
os
dbitos
crditos,
quando
em
moeda
77 de 106
Vimos
na
integram
seo
a programao
que
oramentria
abertura
dos
crditos
de recursos
precedida de exposio
balano
patrimonial do exerccio
anterior.
Os provenientes de excesso de arrecadao.
Os resultantes de anulao parcial ou total de dotaes oramentrias ou
de crditos adicionais, autorizados em Lei.
O
produto
de
operaes
de
credito
autorizadas,
em
forma
que
utilizveis,
provenientes
de
excesso
de
arrecadao,
sero
78 de 106
supervit
financeiro
devem
ser
os
crditos
extraordinrios
ABERTOS no exerccio.
Por fim, h mais duas fontes de aberturas de crditos adicionais no
previstas na lei 4320/1964, mas que podem ser cobradas em prova: a
reserva de contingncia 66; os recursos que, em decorrncia de
veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual,
ficarem sem despesas correspondentes (neste caso somente podero
ser utilizados mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e
especfica autorizao legislativa) 67.
HORA DE
praticar i
22. (Cespe/IPEA/2008) Suponha que, em um rgo pblico, pouco antes
do final do exerccio, se verifique ter havido excesso de arrecadao de
R$ 500 mil, hajam sido abertos crditos extraordinrios de R$ 50 mil,
tenha havido economia de despesa s de R$ 150 mil e que dotaes de R$
200 mil possam ser canceladas. Diante dessa situao, caso esse rgo
pleiteie crdito especial, este poder atingir o valor de R$ 800 mil.
COMENTRIOS QUESTO
66 Art. 8 da Portaria STN/SOF 163/2001: A dotao global denominada " Reserva de Contingncia , permitida
para a Unio no art. 91 do Decreto-Lei 200, de 25 de fevereiro de 1967, ou em atos das demais esferas de
Governo, a ser utilizada com o fonte de recursos para abertura de crditos adicionais e para o atendim ento
de passivos contingentes.
67 8 do Art. 166 da CF/1988.
Pro f. G io v a n n i P a c e lli
79 de 106
ponto
que
no existem
outras
80 de 106
para fins
didticos.
(Cespe/EBC/2011/Analista/Contador) Acerca do suprimento de fundos na
administrao pblica federal, julgue os itens a seguir.
1. O valor do suprimento de fundos concedido a servidor declarado em
alcance limitado em R$ 4.000,00.
ERRADO, primeiro que o servidor em alcance no pode receber
suprimento de fu nd o: segundo que o limite pode atingir 15 mil do
caso de suprimento de fundos para obras.
2. A concesso de suprimento
do
material
de
ou
servio,
que
dar
origem
ao
seu
processo
81 de 106
em
anteriores.
X4
As
devem
ser
despesas
pagos
de
como
exerccios
despesas
de
exerccios
anteriores
so
despesas
oramentrias de X4.
82 de 106
Judicirio/Contador)
Segundo
Lei
n.
passivo
financeiro,
passivo
permanente,
saldo
permanente.
CERTO.
dentro
do exerccio
financeiro
devem
fazer
parte
do
passivo
financeiro.
CERTO. As despesas empenhadas e no pagas so inscritas como restos
a pagar no processados que integram a dvida flutuante no passivo
financeiro.
(Cespe/TJ-ES/2011/Tcnico
Judicirio)
procedimentos
inventrio
relativos ao
Considerando
de
material
as
normas
permanente
e de
83 de 106
natureza
financeira,
ainda
que
no
compreendidas
na
execuo
oramentria.
CERTO.
16.
(Cespe/2011/TRE-ES/Analista
Judicirio)
Julgue
item
abaixo,
84 de 106
mbito
do
programa
previdncia
complementar,
em
carter
fundos
servidor,
obrigatoriamente
precedido
de
empenho
na
ponderado.
c) As operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza financeira
que no estiverem compreendidas na execuo oramentria no sero
objeto de registro, individualizao e controle contbil.
ERRADO, as operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza
financeira que no estiverem compreendidas na execuo oramentria
tambm
sero
objeto
de
registro,
individualizao
e controle
contbil.
d) O levantamento geral dos bens mveis e imveis ter por base o
inventrio
sinttico
do
rgo
os
elementos
da
escriturao
analtica na contabilidade.
85 de 106
alteraes
resultados
da
independentes
da
situao
execuo
dessa
lquida
patrimonial,
oramentria,
execuo,
bem
constituiro
que
como
abrangem
as
elementos
os
variaes
da
conta
patrimonial.
CERTO.
aplicveis
aos
crditos
adicionais
contempladas
na
Lei
n.
Os
crditos
Legislativo,
que
especiais
deles
sero
dar
abertos
imediato
por
decreto
conhecimento
do
Poder
ao
Poder
Executivo.
ERRADO, os crditos extraordinrios sero abertos por decreto do
Poder Executivo, que deles dar
Legislativo.
b) O ato que abrir crdito adicional indicar a fonte de recurso e seu
impacto no patrimnio da entidade a que pertence.
ERRADO, o ato que abrir crdito adicional indicar a importncia, a
espcie do mesmo e a classificao da despesa, at onde for
possvel.
c)
86 de 106
ativo
financeiro
compreender
os
crditos
valores
cuja
(Cespe/MPU/2010/Tcnico
de
Apoio/Controle
Interno)
de
Julgue
os
87 de 106
exerccio
com
finalidade
de
compensar
os
valores
das
dos
balanos
dos
entes
da
Federao.
No
que
diz
respeito
88 de 106
todos
esses
dados
devem
ser
deduzidos
do
excesso
de
crditos
adicionais
de:
o total
650
mil
de
recursos
[450
para
(excesso
de
(Cespe/DETRAN-ES/2010/Contador)
Quando
despesa
pblica
89 de 106
Perodo
de X1 (janeiro/julho)............ R$ 300.000,00
Arrecadao do 2
Perodo
de X1 (agosto/dezembro).... R$ 400.000,00
Arrecadao do 1
Perodo
de X2 (janeiro/julho)............ R$ 330.000,00
questo
1 Semestre
2 Semestre
X1
300.000
400.000
X2
330.000
???
Porm,
sabe-se
que
devem
ser
deduzidos
os
crditos
90 de 106
respeito
dos
procedimentos
administrativos,
contbeis
financeiro.
Porm,
neste
caso
supervit
financeiro
91 de 106
No
despesas
podem
ser
realizadas
classificadas
por meio
como
do carto
suprimentos
de
de
pagamento
fundos
as
do governo
federal.
ERRADO, o CPGF uma das formas de uso do suprimento de
fundos.
35. Como regra, o suprimento de fundos deve ser efetuado por meio
de depsito em conta corrente do servidor que far a prestao de
contas.
ERRADO, a regra o carto de pagamento.
92 de 106
em
Regulao/contabilidade)
Caso, em
(Cespe/TCU/2011/AFCE)
Julgue
os
itens
consecutivos,
referentes
contbeis,
anlise
interpretao
dos
resultados
93 de 106
resultados
da
execuo
oramentria,
bem
como
as
variaes
42.
(Cespe/TCU/2013/AFCE)
Secretaria
do
Tesouro
intergovernamentais,
para
Nacional
evitar
excluir
dupla
as
contagem
operaes
de
despesas,
43.
(Cespe/CADE/2014Contador)
contabilidade
governamental,
includa
a apurao
dos
custos
de todos
os
servios
prestados ao cidado.
ERRADO, pela lei 4320/1964 constavam apenas os custos dos
servios industriais.
94 de 106
2-Certo
7-Errado
12-Certo
17-Certo
22-Errado
27-A
32-C
37-Errado
42- Errado
3-Errado
8-Errado
13-Errado
18-Certo
23-Certo
28-A
33-E
38-Errado
43- Errado
4-Errado
9-Certo
14-Certo
19-E
24-Errado
29-Errado
34-Certo
39-Certo
44-Certo
5-Certo
10-Certo
15-Certo
20-D
25-Errado
30-E
35-Errado
40-Certo
95 de 106
2. A concesso de suprimento
do
material
de
ou
servio,
que
dar
origem
ao
seu
processo
96 de 106
(Cespe/TJ-ES/2011/Analista
Judicirio/Contador)
Segundo
Lei
n.
passivo
financeiro,
passivo
permanente,
saldo
dentro
do
exerccio
financeiro
devem
fazer
parte
do
passivo
financeiro.
97 de 106
(Cespe/TJ-ES/2011/Tcnico
Judicirio)
procedimentos
inventrio
relativos ao
Considerando
de material
as
normas
permanente
e de
natureza
financeira,
ainda
que
no
compreendidas
na
execuo
oramentria.
16.
(Cespe/2011/TRE-ES/Analista
Judicirio)
Julgue
item
abaixo,
98 de 106
mbito
do
programa
previdncia
complementar,
em
carter
fundos
servidor,
obrigatoriamente
precedido
de
empenho
na
alteraes
resultados
da
independentes
da
situao
execuo
dessa
lquida
patrimonial,
oramentria,
execuo,
bem
constituiro
que
como
abrangem
as
elementos
os
variaes
da
conta
patrimonial.
aplicveis
aos
crditos
adicionais
contempladas
na
Lei
99 de 106
n.
ativo
financeiro
compreender
os
crditos
valores
cuja
(Cespe/MPU/2010/Tcnico
de
Apoio/Controle
Interno)
de
Julgue
os
100 de 106
exerccio
com
finalidade
de
compensar
os
valores
das
dos
balanos
dos
entes
da
Federao.
No
que
diz
respeito
(Cespe/DETRAN-ES/2010/Contador)
Quando
despesa
pblica
101 de 106
anterior e ainda
no
pagos devem
ser
reinscritos
para
exerccio subsequente.
Perodo
de X1 (janeiro/julho)............ R$ 300.000,00
Arrecadao do 2
Perodo
de X1 (agosto/dezembro).... R$ 400.000,00
Arrecadao do 1
Perodo
de X2 (janeiro/julho)............ R$ 330.000,00
questo
1 S e m e stre
2 S e m e stre
X1
300.000
400.000
X2
330.000
???
Porm,
sabe-se
que
devem
ser
deduzidos
os
crditos
102 de 106
respeito
dos
procedimentos
administrativos,
contbeis
cancelamento
de
restos
pagar
processados
uma
deciso
103 de 106
35. Como regra, o suprimento de fundos deve ser efetuado por meio de
depsito em conta corrente do servidor que far a prestao de contas.
(Cespe/2013/ANTT/Especialista
uma repartio
em
Regulao/contabilidade)
Caso, em
38.
o servidor,
se fosse declarado
em
alcance,
teria
prioridade
no
(Cespe/TCU/2011/AFCE)
Julgue
os
itens
consecutivos,
referentes
contbeis,
anlise
interpretao
dos
resultados
104 de 106
resultados
da
execuo
oramentria,
bem
como
as
variaes
41.
42.
(Cespe/TCU/2013/AFCE)
Secretaria
do
Tesouro
excluir
as
operaes
43.
(Cespe/CADE/2014Contador)
contabilidade
governamental,
44.
105 de 106
2-Certo
7-Errado
12-Certo
17-Certo
22-Errado
27-A
32-C
37-Errado
42- Errado
3-Errado
8-Errado
13-Errado
18-Certo
23-Certo
28-A
33-E
38-Errado
43- Errado
4-Errado
9-Certo
14-Certo
19-E
24-Errado
29-Errado
34-Certo
39-Certo
44-Certo
5-Certo
10-Certo
15-Certo
20-D
25-Errado
30-E
35-Errado
40-Certo
106 de 106