FACULTAD DE INGENIERIA

ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA CIVIL

COSTOS Y PRESUPUESTOS

VALORIZACIONES
REAJUSTE Y
LIQUIDACIONES DE OBRAS PBLICAS
Y OBRAS POR ADMINISTRACIN DIRECTA

VALORIZACIONES, REAJUSTES Y LIQUIDACIONES DE OBRAS

PBLICAS
EL TEXTO UNICO ORDENADO DE LA LEY DE CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO Y SU
REGLAMNETO
Generalidades del texto nico Ordenado de la ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado y su Reglamento.
El 29 de noviembre de 2008, en el diario oficial El peruano, se publico el
decreto supremo 0184-2008-EF, Texto nico Ordenado de la Ley No. 26850,
Ley de contrataciones y Adquisiciones del Estado (69 artculos), y su
Reglamento, Decreto Supremo NO. 0184-2008-EF (324 artculos).
En el reglamento y sus artculos sobre valorizaciones, Reajustes y
liquidaciones de Obras Publicas son las siguientes:

Sobre Valorizaciones de Obra. 255o, 257o

Sobre reajustes de obras. El articulo 256
Sobre Liquidaciones de Obra. El articulo 269 y 270 o
VALORIZACIONES

DEFINICION
Podemos de finir una valorizacin de obra como el documento que refleja la
cuantificacin econmica de un avance fsico, a realizarse en un periodo dado.
NORMA ACTUAL SOBRE VALORIZACIONES Y METRADOS
ART. 235O VALORIZACIONES Y METRADO
Las valorizaciones tienen el carcter de pagos a cuenta y sern
elaboradas el ltimo da de cada perodo previsto en las Bases o en el
contrato, por el inspector o supervisor y el contratista.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema de precios
unitarios, las valorizaciones se formularn en funcin de los metrados
ejecutados con los precios unitarios del valor referencial afectado por
el factor de relacin, agregando separadamente los montos proporcionales
de gastos generales y utilidad ofertados por el Contratista; a este monto se
agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a
las Ventas.
En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada,
durante la ejecucin de la obra, las valorizaciones se formularn en funcin
de los metrados ejecutados con los precios unitarios del Valor referencial,
agregando separadamente los montos proporcionales de gastos generales
y utilidad del valor referencial. El subtotal as obtenido se multiplicar por el
factor de relacin, calculado hasta la quinta cifra decimal; a este monto se
agregar, de ser el caso, el porcentaje correspondiente al Impuesto General a
las Ventas.

En las obras contratadas bajo el sistema a Precios Unitarios se

valorizar hasta el total de los metrados realmente ejecutados, mientras que
en el caso de las obras bajo el sistema de Suma Alzada se valorizar
hasta el total de los metrados del presupuesto de obra.
Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados
conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y presentados a
la Entidad dentro de los plazos que establezca el contrato. Si el inspector o
supervisor no se presenta para la valorizacin conjunta con el contratista,
ste la efectuar. El inspector o supervisor deber revisar los metrados
durante el perodo de aprobacin de la valorizacin.
El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor
de las valorizaciones y su remisin a la Entidad para perodos mensuales,
es de cinco (5) das, contados a partir del primer da hbil del mes
siguiente al de la valorizacin respectiva, y ser cancelada por la Entidad en
fecha no posterior al ltimo da de tal mes. Cuando las valorizaciones se
refieran a perodos distintos a los previstos en este prrafo, las Bases o el
contrato establecern el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo
dispuesto en el presente Artculo.
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas
valorizaciones, el contratista tendr derecho al reconocimientote los intereses
pactados en el contrato y, en su defecto, al inters legal, de conformidad con
los artculos 1244o, 1245o, 1246o, del cdigo civil. El pago de los intereses se
efectuara en las valorizaciones siguientes.
El art. 262 sobre el pago de Gastos Generales establece: Para el pago
de los mayores gastos generales se formular una Valorizacin de Mayores
Gastos Generales, el cual deber ser presentado por el Residente al
inspector o supervisor; dicho profesional en un plazo mximo de cinco
(5) das contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada
valorizacin lo elevar a la Entidad con las correcciones a que hubiere lugar
para su revisin y aprobacin. La Entidad deber cancelar dicha valorizacin
en un plazo mximo de 30 das contados a partir del da siguiente de recibida
la valorizacin por parte del inspector o supervisor.
INTERESES POR DEMORA EN EL PAGO DE VALORIZACIONES
Art. 49O Del T. U. O. de la ley No. 26850, se indica
Reconocimiento de intereses.
En caso de incumplimiento por parte de la Entidad, salvo que el atraso se deba
a caso fortuito fuerza mayor, esta reconocer el pago de intereses conforme a
lo establecidos por el cdigo civil.
Igual derecho corresponde a ala Entidad en el caso de que esta sea la
acreedora.
En el D. S. No. 084-2004-PCM se sea lo siguiente:
Art. 255 - 262
El Art. 255 establece que a partir del vencimiento del plazo establecido
para el pago de las valorizaciones, el contratista tendr derecho al
reconocimientote los intereses pactados en el contrato y, en su defecto, al
inters legal, de conformidad con los artculos 1244 o, 1245o, 1246o, del cdigo
civil. El pago de los intereses se efectuara en las valorizaciones siguientes.

El Art. 262 establece que a partir del vencimiento del plazo

establecido para el pago de las valorizaciones correspondientes a mayores
gastos generales, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los
intereses legales, de conformidad con los Artculos 1244, 1245 y 1246 del
Cdigo Civil. Para el pago de intereses se formular una Valorizacin de
Intereses y se efectuar en las valorizaciones siguientes.
Cuando los pagos se realicen contra valorizaciones, estas debern ser
peridicas de acuerdo a lo establecido en el contrato y tendr carcter de
pagos a cuenta. El contratista tendr derecho al pago de intereses conforme a
lo establecido en los artculos 1244 o, 12450 y 1246o del cdigo civil en caso de
retraso en el pago contado desde la oportunidad en que debi efectuarse.
Art. 153o Valorizaciones y Metrados
A partir del vencimiento del plazo establecido para el pago de estas
valorizaciones, el contratista tendr derecho al reconocimiento de los intereses
pactados en el contrato y, en su defecto, al inters legal de conformidad con los
artculos 12440, 1245o y 1246o del cdigo civil. El pago de intereses se
efectuara en las valorizaciones siguientes.
Calculo de intereses
Factor Acumulado Tasa Inters Legal da de pago Valorizacin
Factor Inters (i )

________________________________________________________________

-1

Fact. Acum. Taza Int. Legal de ultimo da que debi pagarse la Val.

Intereses = Valorizacin Liquida x i

La valorizacin liquida corresponde al monto en efectivo adeudado al

Contratista, por lo tanto al momento de facturar el monto de inters calculado,
se le debe agregar el I.G.V.
Plazo para el pago de la Valorizacin de Obra
El Art. 255o del Reglamento seala:
El plazo mximo de aprobacin por el inspector o el supervisor
de las valorizaciones y su remisin a la Entidad para perodos mensuales,
es de cinco (5) das, contados a partir del primer da hbil del mes
siguiente al de la valorizacin respectiva, y ser cancelada por la Entidad en
fecha no posterior al ltimo da de tal mes. Cuando las valorizaciones se
refieran a perodos distintos a los previstos en este prrafo, las Bases o el
contrato establecern el tratamiento correspondiente de acuerdo con lo
dispuesto en el presente Artculo.
Nota
El reglamento no hace mencin alguna a la retencin por fondo de garanta en
tal sentido esta retencin ya no se aplica en las obras publicas.

Formato E-4 De Valorizaciones De Obras Pblicas

El formato E-4 fue establecido por el ministerio de economa y finanzas
publicado en El peruano es el siguiente:
Valorizacin Del Mes
Reajustes
Deduccin de Reajustes
Valorizacin Bruta
Amortizaciones de Adelantos(-)
Valorizacin Neta
Efectivo (Val. Liquida)
I.G.V.

V
R
D
Vb = V + R D

(-)
A

VN = VB A
Efec = VN
I.G.V. = 18% X VN

LAS FORMULAS POLINOMICAS

El Art. 256o del D. S. No. 084-2004-PCM, Reglamento del T U O de la ley No.
26850, ha ratificado la vigencia del sistema de reajuste mediante formulas poli
nmicas.
DEFINICION
La formula poli nmica es la representacin matemtica de la estructura de
costos de un presupuesto y esta constituida por la sumatoria de trminos,
denominados monomios, que consideran la participacin o incidencia de los
principales recursos ( mano de obra, materiales, equipo, gastos generales)
dentro del costo o presupuesto total de la obra.
ESTRUCTURA BASICA DE LA FORMULA POLINOMICA
Jr
K=a

Mr
+b

Jo

Mo

Er
+c
Eo

Vr
+d
Vo

GUr
+e
GUo

LOS INDICES UNIFICADOS DE PRECIOS DEL INEI

Los ndices Unificaos de Precios del INEI son publicados todos los meses en
el Peruano, entre el 15 y el 20 de cada mes, y correspondes a la variacin de
precios de los diversos recursos de la construccin (mano de Obra, materiales,
equipos, etc.) del mes anterior al de su publicacin.
1.
Los cdigos, han sustituido los nombres de los recursos: 01, 03, 21,
43, etc. A pesar de que figuran cdigos hasta el nmero 79, solo hay
67 cdigos efectivos en publicacin.
2.
reas geogrficas, el INEI ha dividido nuestro pas en seis (06)
regiones: 1, 2, 3, 4,5 y 6.

AREAS GEOGRAFICAS
rea Geogrfica N 1: Tumbes, Piura, La Libertad, Cajamarca, Amazonas y San Martn.
rea Geogrfica N 2: Ancash, Lima, El Callao e Ica.
rea Geogrfica N 3: Huanuco, Pasco, Junn, Huancavelica, Ayacucho y Ucayali.
rea geogrfica N 4: Arequipa, Moquegua y Tacna.
rea Geogrfica N 5: Loreto
.
rea Geogrfica N 6: Cisco, Puno, Apurimac y Madre de Dios.
DATOS PARA ELABORAR UNA FORMULA POLINOMICA.
a)
b)

Metrados del Presupuesto de Obra.

Anlisis de Costos Unitarios.

DICCIONARIO CONSOLIDADO DE ELEMENTOS DE LA CONSTRUCCION

Normas Para La Elaboracin de las Formulas Polinomicas

Normas Principales:
Las normas para la formacin de cada monomio estn contenidas en los
artculos 2 al 4 del D.S. N 011-79-VC, los que textualmente dices:
Articulo 2:
Las formulas polinomicas, de reajuste automtico de los precios
referidos por el Art. 2 del Decreto Ley adoptaran la siguiente forma general
bsica:
Jr
K=a

Mr
+b

Jo

Mo

Er
+c
Eo

Vr
+d
Vo

GUr
+e
GUo

En la cual:
K: Es el coeficiente de reajuste de valorizaciones de obra, como resultado de la
variacin de precios de los elementos que intervienen en la construccin. Ser
expresado con aproximacin al milsimo.
A, b, c, d, e: Son cifras decimales con aproximacin al milsimo que
representan los coeficientes de incidencia en el costo de la obra, de los
elementos mano de obra, materiales, equipos de construccin, varios, gastos
generales y utilidad, respectivamente, donde:
Mano de Obra: Es la suma de jornales que se insume en el proceso productivo
de la obra, incluyendo las leyes sociales y diversos pagos que se hacen a los
trabajadores.
Materiales: Son los materiales nacionales e importados que quedan
incorporados en la obra, as como los materiales consumibles, incluyendo los
gastos de comercializacin. Adems, los equipos que se incorporan a la obra
deben consignarse en el mismo rubro. El rubro de fletes puede ser considerado
en otro monomio.
Equipo de Construccin: Son las maquinarias, vehculos, implementos
auxiliares y herramientas que emplea el contratista durante el proceso
constructivo de la obra.
Varios: Son los elementos que por su naturaleza, no pueden incluirse en los
correspondientes a mano de obra, materiales o equipos de construccin.
Gastos Generales: Son aquellos que debe efectuar el contratista durante la
construccin, derivados de la propia actividad empresarial del mismo por lo
cual no pueden ser incluidos dentro de las partidas de la obra. Comprende

gastos efectuados directamente en obras proporcionalmente en oficinas, tales

como sueldos, alquileres de inmuebles, telfono, tiles, etc.
Utilidad: Es el monto que percibe el contratista por ejecutar la obra. Los
gastos generales y la utilidad sern siempre considerados como un solo
monomio dentro de las formulas polinomicas.
Cada coeficiente de Incidencia podr corresponder a un elemento o grupo de
elementos representativos.
Los coeficientes de incidencia varias de acuerdo con el tipo de obra de que
tratan y reflejan en cada caso, la correspondiente estructura de costos.
La suma de todos los coeficientes de Incidencia (a+b+c+d+e) siempre ser
igual a la unidad (1.000).
J0 ,M0,E0, V0, GU0 : Son los ndices de precio de los elementos, mano de obra,
materiales, equipos de construccin, varios y gastos generales y utilidad,
respectivamente, a la fecha del Presupuesto Base, los cuales permanecen
invariables durante la ejecucin de la obra.
Se entiende como Presupuesto Base vigente, aquel cuyos precios han sido
elaborados dentro de los treinta das anteriores a la fecha de la respectiva
convocatoria , debiendo consignarse en las bases correspondientes, la fecha
de vigencia de dichos precios.
Artculo 34.- Antigedad del Valor Referencial.
Para convocar a un proceso de seleccin, el valor referencial no podr tener
una antigedad mayor a dos (02) meses. La antigedad del valor referencial
deber ser consignada en las Bases.
Jr,, Mr, Er, Vr, GUr: Son los ndices de Precios de los mismos elementos, a la
fecha del reajuste correspondiente. El ndice de Precio considerado en cada
monomio tanto para la fecha del Presupuesto Base, como para la del reajuste
podr corresponder al ndice de Precio del elemento mas representativo o al
promedio de los ndices hasta de tres (03) elementos como mximo.
Los elementos representativos no podrn ser sustituidos por otros, despus de
la firma del contrato respectivo.
J0 ,M0,E0, V0, GU0
Jr,, Mr, Er, Vr, GUr
Son los ndices que representan la variacin de precios.
El producto del coeficiente de incidencia por el coeficiente de ndices, se
expresara en cifras decimales con aproximacin al milsimo.
Para la aproximacin al milsimo, se tomara en cuenta que toda fraccin que
sea igual o supere a los cinco diez milsimos debe ser ajustado a la unidad
inmediata superior.

Articulo 3:
Cada monomio de la forma general bsica de que trata el articulo 2 del
presente Decreto Supremo, podr subdividirse en dos (02) o mas monomios
con el propsito de alcanzar mayor aproximacin en los reajustes a condicin
de que el numero total de monomios que componen la formula polinomica no
excede de ocho (08) y que el coeficiente de incidencia de cada monomio no sea
inferior a cinco centsimos (0.05).
Articulo 4:
Se considera obra para los efectos del presente Decreto Supremo a toda
construccin sea esta independiente o que forme parte de un conjunto de
construcciones similares por la naturaleza de las partidas que agrupe; cada obra
podr tener hasta un mximo de cuatro (04) formulas plolinomicas. En caso que
en un contrato exista n obras de diversa naturaleza, solo podr emplearse hasta
ocho (08) formulas polinomicas.
El presupuesto respectivo deber subdividirse en tantas partes como formulas
se requieran.
Por cada parte del Presupuesto a la cual corresponda una formula de reajuste,
deber elaborarse su respectivo Calendario de Avance, cuando la modalidad de
contratacin, as lo requiera. En las bases correspondientes se indicaran las
partidas comprendidas en cada formula, as como la relacin de materiales que,
junto con el (los) material(es) como elemento (s) representativo(s) determinan la
incidencia de este o estos dentro del monomio respectivo.
Articulo 5:
Los ndices de Precios sern fijados por el INEI y se publican entre el 15 y 20 de
cada mes en el Peruano.
Ejemplo de elaboracin de las Formulas Polinomicas.
Para elaborar la formula polinomica es indispensable tener el Presupuesto y los
Anlisis de Precios Unitarios de cada una de las partidas que conforman dicho
presupuesto.
La metodologa de clculo, bsica para determinar los coeficientes de incidencia
es la siguiente:
a)
b)
c)
d)

Se identifica el ndice Unificado INEI de cada uno de los elementos,

de cada uno de los anlisis de Precios Unitarios.
En cada anlisis de precio unitario, y por cada ndice, se multiplicara
el, precio del elemento por el metrado correspondiente a esa partida,
obtenindose el monto total por partida y por ndice.
Se suman los montos totales de cada partida, por ndice, llegando as
al monto general total de este dentro del Presupuesto.
Dividiendo el monto general total, por ndice, entre el Presupuesto
Base, se obtiene el coeficiente de incidencia del elemento o ndice
respectivo. De ser necesario, tales coeficientes pueden agruparse
para constituir un solo monomio.

EL SISTEMA DE REAJUSTE
El sistema de reajustes se encuentra normado por el D.S. N 011-79-VC,
siendo sus principales modificaciones los D.S. N 017-79-VC, D.S. N 022-80VC, D.S. N 006-86-VC, D.S. N 011-89-VC.
Las normas a revisar son las siguientes:
Norma general
Norma para obras atrasadas
Obras para obras permanentemente Adelantadas.
Norma para Obras con Adelanto Especifico para Materiales.
Norma para Obras con Adelanto Directo.
1.

Norma General.
El tem. a) del art. 7 del D. S. N 01179-VC del 01.03.79, concordante
con el D.S. N 011-89-VC del 12.09.89 establece:
a. Las valorizaciones de obra efectuadas o de adicionales a precios
originales del contrato, sern ajustadas multiplicndolas por el
respectivo coeficiente de reajuste K que se obtenga de aplicar
en la formula o formulas poli nmicas, los ndices de Precios
correspondientes al mes en que debe ser pagada la valorizacin,
de acuerdo al plazo legal o contractual estipulado.
b. Para el caso en que las valorizaciones cubran periodos
superiores al mes, se hallara por proporcin los montos de cada
mes calendario en que se haya efectuado avance real de la obra,
aplicndoles a stos montos el coeficiente de reajuste K
correspondiente.
El mismo procedimiento se seguir en valorizaciones que
comprendan un lapso no coincidente con el mes calendario.
2. Normas para Obras Atrasadas.
De acuerdo con las Normas Vigentes, definiremos la Obra Atrasada,
aquella en que:
Valor. Ejecutadas Valoriz. Programadas.
Estos Acumulados se comparan a la misma fecha
En este caso la Norma sobre Reajustes (Item B Art. 7 del D.S. N
011-79-VC, seala lo siguiente:
a. El reajuste total acumulado sobre el avance realmente ejecutado
no podr superar el reajuste que hubiere correspondido al avance
acumulado programado.
b. El Reajuste que se abone al contratista en cada valorizacin de
avance de obra, sumando con los ya pagados, no deber superar

el reajuste acumulado sobre el avance programado a la misma

fecha.
c. Cuando en determinado momento , el avance real de la obra
supera el atraso o se efectu reprogramacin de obra , adems
del reajuste que corresponda ala valorizacin del mes , se
reintegrara la parte del reajuste dejada de abonar a consecuencia
del atraso , a condicin que se cumpla con lo establecido en el
inciso a) de este rubro B.
Observaciones:
En trminos matemticos la norma seala que, en una obra
atrasada:
Reintegro Ejecutado Reintegro Programado
La comparacin de reintegros se hace por cada formula poli
nmica que exista en la obra, lo cual debera estar
complementado con su respectivo Calendario de Avance de Obra
Valorizado (por cada fase).
3

Normas Para Obras Permanentemente Adelantadas.

En este caso la norma sobre reajustes (Item C Art. 7 del D.S. N011-79-VC
seala lo siguiente:
Las Valorizaciones de Obras Permanentemente Adelantadas con respecto al
Avance Programado, sern reajustadas con el coeficiente de reajuste K
respectivo y pagadas sin requerirse
comparacin con el reajuste
correspondiente al Avance Programado.
OBSERVACIONES:
1. En trminos matemticos la Norma seala que, una obra esta
Permanentemente Adelantada, cuando:
Avances Ejecutados Avances Programados
En este caso se debe cumplir:
SE PAGA REINTEGRO EJECUTADO DEL MES SIN COMPARAR.

REINTEGROS
PROGRAMADOS.

EJECUTADOS

REINTEGROS

Estos acumulados se comparan a una misma fecha.

4

Normas Para Obras Con Adelanto Especifico Para Materiales

El monto Mximo de adelanto especifico para la compra de materiales

agrupados bajo cada elemento representativo , que podr solicitar el contratista

, no deber exceder al producto del coeficiente de incidencia del elemento

representativo correspondiente, por el saldo bruto de obra por valorizar en el
instante de hacerse efectivo el adelanto , afectado a su vez por el factor de
relacin entre el ndice de precio del citado elemento representativo a la fecha
del adelanto y el que tuvo a la fecha del presupuesto base.
El D.S. N 022-80-VC del 19.09.80 establece en su articulo 1 lo siguiente:
Art. 1.
El concepto de saldo de la obra por valorizar a que se refiere el
Art. 7 prrafo D) del D.S. N 011-79-VC, se aplicara separadamente a cada
una de las formulas poli nmicas referidas en el Art. 4 de ese mismo
dispositivo.
En caso que se otorguen posteriores adelantos especficos para el mismo
elemento, representativo, deber verificarse que estos, incluyendo el saldo de
los adelantos especficos anteriores, cumplan con lo establecido en el prrafo
precedente.
Para calcular la deduccin de los reajustes por variacin de precios que
puedan experimentar los materiales objeto de los citados adelantos a partir de
la fecha en que la Entidad Publica Contratante los haya hecho efectivo y
hasta su total utilizacin, se seguir el siguiente procedimiento:
a)
Se reajustara
la Valorizacin de acuerdo al coeficiente K
proveniente de la formula de reajuste.
b)
De la Valorizacin reajustada , se deducir el monto de reajuste que
no corresponda , aplicndose la siguiente formula de deduccin a
cada adelanto para cada elemento representativo:
D = (A) (imr-ima)/im0
Donde: D: Deduccin en cada valorizacin bruta reajustada.
A: Monto del adelanto utilizado en la valorizacin que se
reajusta. Este monto se obtendr multiplicando el coeficiente de incidencia del
elemento correspondiente por el monto bruto de la valorizacin hasta completar
el total del adelanto otorgado afectado por la expresin.
Im0 / ima
im0 : ndice a la fecha del presupuesto base , del elemento
representativo dentro del que se encuentra el material o materiales para los
cuales se otorgo el adelanto.
ima : ndice del mismo elemento representativo a la fecha
efectiva del adelanto.
imr : ndice del mismo elemento representativo a la fecha
del reajuste.
c)

En el caso que para un mismo elemento representativo, se abonara

ms de un adelanto en meses calendarios diferentes, se aplicara el
procedimiento arriba fijado para cada adelanto; teniendo en cuenta
que la utilizacin de un adelanto para el efecto del descuento del
reajuste, se realizara una vez concluida la utilizacin del adelanto
inmediato anterior.

El monto utilizado de ambos adelantos en una misma valorizacin no debe

superar el producto del coeficiente de incidencia del elemento
representativo por el monto de la valorizacin bruta.
d)

e)

f)

La amortizacin de los adelantos especficos para materiales, se

efectuara en las valorizaciones que correspondan, en un monto igual
al material utilizado en ellas, afectado por la relacin entre el ndice
Unificado del elemento representativo objeto del adelanto y el que
tubo a la fecha del Presupuesto Base.
Los materiales en cancha suministrados por el contratista, y
valorizados a su solicitud por la Entidad Publica Contratante, sern
considerados como adelanto, para efecto de los reajustes, a partir de
la fecha en que se efectu el pago de la valorizacin, siguiendo el
mismo rgimen sealado para los adelantos especficos.
Para el caso que la Entidad Publica Contratante, a solicitud del
contratista abone directamente a los proveedores facturas por
materiales, se aplicara tambin, el mismo rgimen sealado para los
adelantos especficos.

Establecido por el Art. 3 del D.S. N022-80-VC del 19.09.80.

LOS MAYORES GASTOS GENERALES
Art. 260 el D.S. N 084-2004.
Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al
pago
de mayores gastos generales iguales al nmero de das
correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general diario,
salvo en los casos de obras adicionales que cuenten con presupuestos
especficos.
En el caso que la ampliacin de plazo sea generada por paralizacin de
la obra por causas no atribuibles al contratista, slo dar lugar al pago de
mayores gastos generales debidamente acreditados.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad ampliar el plazo de
los otros contratos
que
hubieran
podido
celebrarse,
vinculados
directamente al contrato principal.
Art. 261 DEL D.S. N 084-2004.
En los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario
se calcula dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el
tiempo de ejecucin de obra ofertado entre el nmero de das del plazo
contractual afectado por el coeficiente de reajuste "Ip/Io", en donde "Ip"
es el ndice General de Precios al Consumidor (Cdigo 39) aprobado
por
el
Instituto
Nacional
de
Estadstica
e InformticaINEI
correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal de
ampliacin del plazo contractual, e "Io" es el mismo ndice de precios
correspondiente al mes del valor referencial.
En los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se
calcula dividiendo los gastos generales directamente relacionados con el
tiempo de ejecucin de obra del presupuesto referencial multiplicado por el
factor de relacin entre el nmero de das del plazo contractual afectado por
el coeficiente de reajuste "Ip/Io", en donde "Ip" es el ndice General de Precios
al Consumidor (Cdigo 39) aprobado por el Instituto Nacional de Estadstica e

InformticaINEI correspondiente al mes calendario en que ocurre la causal

de ampliacin del plazo contractual, e "Io" es el mismo ndice de precios
correspondiente al mes del valor referencial.
En el supuesto que las reducciones de prestaciones afecten el plazo
contractual, los gastos generales se recalcularn conforme a lo
establecido en los prrafos precedentes.
En el caso de obras adicionales y prestaciones adicionales de
servicios de supervisin de obras, los gastos generales se determinarn
considerando lo necesario para su ejecucin.
Formula de Calculo de los Mayores Gastos Generales.
Formula general (Obras con contrato a Precios Unitarios):
Mayores gastos generales = p x ggd x Ip / I0
Donde: p: Numero de das de ampliacin de plazo aprobados
ggd: Gasto General diario

ggd

Monto de Gastos Generales del Contrato

----------------------------------------------------Das del Plazo Contractual

Ip / I0:
Coeficiente de reajuste en donde Ip es el ndice de precios (39)
aprobado por el Instituto de Estadsticas e Informtica INEI correspondiente
al mes calendario en que se ejecutan los das de ampliacin de plazo
contractual, e I0 es el mismo ndice de precios correspondiente al mes del
presupuesto de referencia.

ADICIONALES DE OBRA Y LA CONTRALORA

Tanto en el Art. 42 de la Ley N 26850, as como el artculo 265 y 266 del
D.S. N 084-2004-PCM, sealan con toda claridad
la existencia y
procedimiento sobre los adicionales de obra.
Igualmente en la R.C. N 072-98-CG, Normas Tcnicas de Control, hay
precisiones sobre los adicionales en Obras Contratadas a Suma Alzada y a
precios unitarios. La R.C. N 036-2001-CG del 16.03.2001, que contiene la
directiva 012-2000-CG/OATJ-PRO, especifican el procedimiento sobre los
adicionales en general y los que deben ir a la Contralora en general.
La Norma de la Contralora tiene principales innovaciones en lo siguiente:
a)
Las Obras Adicionales y/o Complementarias deben ejecutarse solo
cuando cuenten previamente con la resolucin aprobatoria del titular
del pliego o la mxima autoridad administrativa de la entidad, y
cuando el monto del adicional supere el 15% del monto total del
contrato original (o lo establecido en la Ley del Presupuesto Anual),

requerir adicionalmente contar con la autorizacin expresa de la

Contralora. Las Obras adicionales ejecutadas sin cumplir dichos
requisitos no generan derecho alguno a favor del contratista por
cuenta del estado.
Cuando hay adicionales vinculados con deductivos el porcentaje del
Adicional se determina por diferencia entre estos.
El porcentaje del Adicional se calcula respecto al monto del contrato
original (MCO).

b)
c)
Tipos.

Por mayores metrados, con precios unitarios del Presupuesto Base

(Valor Referencial).
Por Obras Complementarias con Precios Unitarios pactados.

Procedimiento

Los adicionales menores o iguales al 15% del MCO, autoriza su

ejecucin y pago la Entidad.
Los Adicionales mayores del 15% del MCO, autoriza su ejecucin y el
pago la Contralora.

Plazo para el trmite

Los Adicionales menores o iguales al 15% del MCO, plazo razonable.

Los adicionales mayores del 15% del MCO, en 30 das naturales de
haberse generado.

Calculo

Se emplean solo gastos generales variables

Los adicionales por mayores metrados llevan Factor de Relacin
Los adicionales por Obras Complementarias ya no llevan Factor de
Relacin.
LIQUIDACIN FINAL DE OBRA

La liquidacin esta definida como la diferencia entre el Monto Final del Contrato
(preparado por el liquidador) y los Montos a cuenta recibidos por el Contratista
(del Estado Econmico - Financiero) durante la ejecucin de la obra.
PROCEDIMIENTO Y PLAZOS PARA LIQUIDAR.
Art. 269 del D.S. 084-2004-PCM.
1. El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada
con la documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de
sesenta (60) das o el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo de
ejecucin de la obra, el que resulte mayor, contado desde el da
siguiente de la recepcin de la obra. Dentro del plazo de treinta (30)
das de recibida, la Entidad deber pronunciarse, ya sea observando la

2.

3.
4.

5.

6.

7.

liquidacin presentada por el contratista o, de considerarlo pertinente,

elaborando otra, y notificar al contratista para que ste se pronuncie
dentro de los quince (15) das siguientes.
Si el contratista no presenta la liquidacin en el plazo previsto, su
elaboracin ser responsabilidad exclusiva de la Entidad en idntico
plazo, siendo los gastos de cargo del contratista. La Entidad notificar
la liquidacin al contratista para que ste se pronuncie dentro de los
quince (15) das siguientes.
La liquidacin quedar consentida cuando, practicada por una de las
partes, no sea observada por la otra dentro del plazo establecido.
Cuando una de las partes observe la liquidacin presentada por la
otra, sta deber pronunciarse dentro de los quince (15) das de haber
recibido la observacin; de no hacerlo, se tendr por aprobada
la liquidacin con las observaciones formuladas.
En el caso de que una de las partes no acoja las observaciones
formuladas por la otra, aqulla deber manifestarlo por escrito dentro
del plazo previsto en el prrafo anterior. En tal supuesto, dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes, cualquiera de las partes deber
solicitar el sometimiento de esta controversia a conciliacin y/o
arbitraje.
Toda discrepancia respecto a la liquidacin se resuelve segn las
disposiciones previstas
para
la
solucin
de
controversias
establecidas en la Ley y en el presente Reglamento, sin perjuicio del
cobro de la parte no controvertida.
En el caso de obras contratadas bajo el sistema de Precios
Unitarios la liquidacin final se practicar con los precios unitarios,
gastos generales y utilidad ofertados; mientras que en las obras
contratadas bajo el sistema de Suma Alzada la liquidacin se
practicar con los precios, gastos generales y utilidad del valor
referencial, afectados por el factor de relacin.
No se proceder a la liquidacin mientras existan controversias
pendientes de resolver.

Art. 270 del D.S. 084-2004-PCM.

Luego de haber quedado aprobada o consentida la liquidacin
culmina definitivamente el contrato y se cierra el expediente respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato, inclusive por
defectos o vicios ocultos, se resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en
los plazos previstos para cada caso.
Art. 271 del D.S. 084-2004-PCM.
Con la liquidacin, el contratista entregar a la Entidad la minuta de
Declaratoria de Fbrica o la Memoria Descriptiva Valorizada, segn sea el
caso.
La declaratoria de fbrica se otorgar conforme a lo dispuesto en la
ley de la materia.
La presentacin de la declaratoria de fbrica mediante escritura
pblica, es opcional.
TIPOS DE LIQUIDACIN
1.

Para las obras por Contrata, distinguimos dos tipos de liquidaciones:

a) Liquidacin de cuentas. Cuando se trata de una obra que no se
concluye por Resolucin del Contrato.

b) Liquidacin Final. Cuando se trata de una obra concluida sea en

un plazo o fuera de l.
2.

Para obras por ejecucin presupuestaria Directa.

a) Liquidacin Tcnica.
b) Liquidacin Financiera.

OBSERVACIONES
Una Liquidacin puede ser de fcil o de difcil elaboracin en la medida en que
la obra contractualmente fue bien o mal llevada por el supervisor y/o la
Entidad. Es decir, si los adelantos fueron mal calculados, las valorizaciones mal
ejecutadas, los adelantos mal amortizados, las formulas poli nmicas mal
calculadas , los reintegros mal calculados, las deducciones mal efectuadas, los
adicionales mal formulados, los calendarios mal elaborados, entonces
obviamente liquidar una obra en esas condiciones ser engorroso, dificultoso y
no muy transparente, sujeta a ser observada.
Como condiciones indispensables para liquidar una obra se considera lo
siguiente:
1.
Recopilacin de la informacin tcnico-legal: Contrato, Bases,
Expediente Tcnico, Absolucin de Consultas de la licitacin,
valorizaciones, resoluciones de adicionales, resoluciones de
ampliaciones de plazo, cuaderno de obra, ndices unificados,
calendarios, etc.
2.
Solicitar Estado Econmico-Financiero a la oficina de su competencia
de la Entidad, en la cual estn registrados todos los pagos
efectuados con copias de los comprobantes de pago: Por adelantos,
valorizaciones, adicionales, intereses, etc.
3.
Tener conocimiento de los procedimientos tcnicos de valorizaciones,
amortizaciones, deducciones de reajustes, calendarios, comparacin
de reintegros, clculo de intereses, etc.

INDICE
Unificado

INDICE
ELEMENTO

(UI)
A

Unificado

ELEMENTO

(UI)

01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
B
14
(V) 15
16
17
C(i) 18
(iii) 19
20
21
22
23
24
(*)
(26)
D 27
28
(ii) 29
30
31
F
32
33
G
34
(*)
(*)
H
37
38
I
39

Aceite
Acero de construccin liso
Acero de construccin corrugado
Agregado fino
Agregado grueso
Alambre y cable de cobre desnudo
Alambre y cable tipo TW y THW
Alambre y cable tipo WP
Alcantarilla metlica
Aparato sanitario con gritera
Artefacto de alumbrado exterior
Artefacto de alumbrado interior
Asfalto
Baldosa acstica
Baldosa asfltica
Baldosa vinlica
Bloque y ladrillo
Cable telefnico
Cable NYY y NKY
Cemento asfltico
Cemento Prtland tipo I
Cemento Prtland tipo II
Cemento Prtland tipo V
Cermica esmaltada y sin esmaltar
Cerrajera importada (ndice 30)
Cerrajera nacional
Detonante
Dinamita
Dlar
Dlar mas inflacin mercado USA
Ducto de concreto
Flete terrestre
Rete areo
Gasolina
Gelatina (ndice 28)
Gelignita (ndice 28)
Herramienta manual
Hormign
ndice general de precios al consumidor

40
41
42
43
45
46
47
48
49
50
P
51
52
53
54
55
56
57
(*)
59
60
61
62
(IV) 63
T 64
65
66
(*)
68
69
70
71
72
(iii) 73
77
(***)
(**)
(*)
78
(&) 79

Loseta
Madera en tiras de piso
Madera importada para encofrado y carpintera
Madera nacional para encofrado y carpintera
Madera terciada para encofrado
Madera terciada para carpintera
Malla de acero
Mano de obra (incluido leyes sociales)
Maquinaria y equipo importado
Marco y tapa de fierro fundido
Perfil de acero liviano
Perfil de aluminio
Petrleo Diesel
Pintura ltex
Pintura temple
Plancha de acero LAC
Plancha de acero LAF
Plancha de acero mediano LAC (Inc. 66)
Plancha de abasto cemento
Plancha de poliuretano
Plancha galvanizada
Poste de concreto
Poste de fierro (Inc. 65)
Terrazo
Tubera de acero negro y/o galvanizado
Tubera de abasto cemento
Tubera de abesto cemento (ndice 66)
Tubera de cobre
Tubera de concreto simple
Tubera de concreto reforzado
Tubera de fierro fundido
Tuberas de PSV para agua
Tubera de PVC para Elec. (SAP) (Ind. 66)
Ductos telefnicos de PSV
Tuberas de PCV para Elec. (SAP) (Ind. 72)
Tuberas de PCV para Elec. (SEL) )Inc. 72)
Vlvula de bronce nacional
Vlvula de fierro fundido nacional
Vidrio incoloro nacional

DICCIONARIO CONSOLIDADO DE ELEMENTOS DE LA CONSTRUCCION

(*)

Se agrupo (cambio de ndices) con RES. 074-80-VC-9200 del 21-04-80. ndices

unificados de precios 35 y 36
dentro de cdigo 28; de 25 y 76 dentro del 30: de cdigo
58 dentro del cdigo 56: de cdigo 67 dentro del 66 y
de cdigo 75 dentro del cdigo 74.
(**)
El cdigo 75 paso a 74 con Res. 074-80-VC-9200 del 17- 01-83.
(***) Se reagrupo (cambio de ndice) con RES.003-83-VI- 9200 del 17- 01-83.
(i)
Se sustituye a partir de Marzo 87 el ndice 29 por el No. 18 para todo tipo de cable
telefnico segn
Resolucin No. 026-87-VC-9200de 17.09.88.
(ii) Reagrupado en el ndice unificado 30, segn Resolucin No. 015-88-VC-9200 de 20.04.88.
(iii)
Crean el ndice 73, segn Resolucin No. 024-88-VC-9200de 15.06.88
(iv) Se agrupan el ndice unificado 63, dentro del ndice unificado 65, segn Resolucin No. 009-90-VC-9200 de 31.01.90
(v)
El ndice unificado 15 se encuentra descontinuado , Resolucin No. 049-90-VC-9200 de 12.10.90.
(&)
El I. U. 79 se ha reagrupado en el I. U. 30 (dlar) desde el 30 de Enero de 1999.