GARANTIAS DEL PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL EN EL ORDENAMIENTO

JURDICO DOMINICANO

No podemos hablar del Principio de Legalidad y sus garantas sin

mencionar a Paul Johann Anselm von Feuerbach y es que este criminalista y
filsofo alemn fue el creador de la expresin "nullum crimen, nulla pna sine
lege praevia" que se traduce como No hay delito, ni pena sin ley previa,
adoptada por la mayora de los pases que han asumido regirse por un Estado
Social y Democrtico de Derecho y por tanto sus normativas sustantivas
contienen ya sea, expresa o implcitamente esta mxima jurdica.
Esta mxima que en muchos casos ha sido adoptado como principio
constitucional en muchos pases como Repblica Dominicana, y que est
contemplado en el Art. 40 numerales 13 y 15, expresado como la prohibicin
de condenar o sancionar por acciones u omisiones que en el momento de
producirse no constituyan infraccin penal o administrativa y que no se puede
obligar a nadie a hacer lo que la ley no manda ni prohibirle lo que la ley no
prohbe;
Tambin debemos resaltar los mritos de Charles Louis de Secondat,
quien al mencionar su nombre no es tan familiar, sino ms bien cuando se
nombra por su ttulo de Barn en su condicin de miembro de la nobleza
francesa del Siglo XVI, y nos referimos a Montesquieu, el cual en su obra El
espritu de las leyes (1984), que trata sobre la divisin del poder, influenciado
por las ideas de Jhon Locke; Montesquieu establece: En los estados despticos
no hay leyes: el juez es su propia regla. En los Estados monrquicos hay una
ley que el juez aplica en los casos en que es terminante; en los que no lo es,
busca su espritu. En el Gobierno republicano es propio de la naturaleza de la
constitucin que los jueces sigan la letra de la ley.
Montesquieu establece que la caracterstica principal de los gobiernos
republicanos es la de apegarse al principio de legalidad, lo que evidencia que
cuando se apartan de este principio, implcitamente se cae en un modelo
distinto del Estado de Derecho Social y Democrtico de Derecho al cual estamos
sujetos.
Ciprian, Rafael, en su obra Tratado de Derecho Inmobiliario (2002, P.
172), expresa: Todos los actos emanados de la autoridad pblica son y deben
ser fundamentados en la Ley y dentro de sus atribuciones. Si no tienen carcter
legal, esos actos son nulos de pleno derecho.
De estos sealamientos, en primer lugar se debe indicar, que el Principio
de Legalidad se constituye por la estructura constitucional que existe en un
Estado de Derecho, que nace y emana de ella, por lo que las leyes, como tales,
debern apegarse a los parmetros que las mismas marquen y tutelen para los
actos que los particulares tengan o sostengan ante las autoridades, ya que no
podrn estar por encima de las garantas individuales, mucho menos
transgredirlas, a lo que por consecuencia se estar apegado al orden jurdico
vigente; a ello se vincula el que, en el principio de supremaca de la ley se
desprenda el deber de abstenerse de actuar en contra de la ley y por otra la
JENNY A. MARTINEZ RIVERA

obligacin de actuar slo en los trminos de la ley, a lo que entiende que la

autoridad no podr ir ms all de lo que sus funciones debern de ser, y siempre
y cuando, sean sus facultades previstas por ley.
Evidentemente que tal y como lo establece DE LA MATA AMAYA, Jos et
al (2007), en el caso de las normas jurdico-penales, como consecuencia del
principio de legalidad, deben reunir los requisitos tradicionales: a) Lex certa,
es decir que exista un mandato de certeza, que sea claro y preciso; 2) Lex
praevia, la prohibicin de retroactividad de las leyes penales; 3) Lex stricta,
que sea estricta y sin lugar a la analoga; y 4) Lex scripta se refiere al aspecto
formal de la norma, que ella es la fuente principal, que nunca podr
anteponerse la costumbre ante ella, que si pudiere haber una ineficacia de la
ley, y por tanto ser derogada por otra nueva ley que contuviera la costumbre,
pero nunca la costumbre per se.
Por otro lado tenemos que, para que este principio sea eficaz es
necesario que se encuentre respaldado por ciertas garantas que permitan su
ejercicio. De ah que el mismo legislador debe disponer los mecanismos para
asegurar esa eficacia.
Dentro de esos mecanismos, en aplicacin del Principio de Legalidad
Penal en la en el ejercicio de una Tutela Judicial Efectiva, se encuentran el
Habeas Corpus consagrado en el Art. 71 de la Constitucin Dominicana y el Art.
381 del Cdigo Procesal Penal, y que es la accin que corresponde cuando una
persona se encuentra privada de su libertad o amenaza de serlo, de manera
ilegal, arbitraria o irrazonable, para que un juez ordene que le sea presentado
ante l, para que conozca y decida su legalidad o no; Adems se encuentra
instituido El Amparo contenido en el Art. 72 de la Constitucin dominicana y
en el Art. 65 de la Ley o. 137-11 Orgnica del Tribunal Constitucional y de los
procedimientos constitucionales, que es la accin para reclamar la proteccin
inmediata de sus derechos fundamentales no protegidos por el habeas corpus;
en esta accin existen ciertas similitudes con el habeas corpus, pero como bien
su disposicin establece, que es en aquellos casos que no procedan el habeas
corpus que entra su competencia; de ah que guardan mucha relacin entre s,
como por ejemplo el caso de los amparos preventivos que algunos jueces
cuando no se ha materializado un arresto entienden que procede el amparo,
mientras que otros conforme a la letra del Art. 71, la accin que corresponde
es el habeas corpus; pero tambin existen otros casos en que el amparo no
tendra discusin es cuando se somete un amparo colectivo en razn de las
condiciones carcelarias de un determinado recinto.
Establecidas estas dos acciones tendentes a garantizar el principio de
legalidad penal en el ordenamiento jurdico debemos concluir expresando que
a pesar de que existe en el diario acontecer la violacin constante al principio
de legalidad, no menos cierto es que esas violaciones son en parte el producto
del no ejercicio de las garantas que dispone el legislador para el irrestricto
apego a la ley, de la mala aplicacin de esas garantas, pero evindentemente
la Repblica Dominicana posee un buen sistema de garantas para la aplicacin
del principio de legalidad.

JENNY A. MARTINEZ RIVERA