Una reforma agraria al revs

Foto: PEDRO TIPULA

Denuncian que Ley 30230 atenta contra la seguridad

territorial de las comunidades campesinas y nativas y el
ordenamiento territorial

Cuatro redes de instituciones el Colectivo Territorios Seguros para las Comunidades del
Per, la Plataforma de Ordenamiento Territorial, la Red Muqui y la Plataforma Gobernanza
Responsable de la Tierra- denunciaron que la Ley 30230, aprobada dentro del Paquete
Castilla atenta contra el ejercicio de la propiedad privada de las comunidades y el
Ordenamiento Territorial en el pas, dejando en situacin de vulnerabilidad a ms de 8 mil
comunidades campesinas e indgenas y originando un caldo de cultivo para numerosos
conflictos sociales.
En julio de este ao, la Comisin Permanente del Congreso de la Repblica aprob la Ley
N 30230, una iniciativa del Ministerio de Economa y Finanzas que busca promover y
dinamizar la inversin en el pas. Si bien la inversin es muy importante para nuestra
economa, la Ley N 30230 da muestras de una preocupante miopa que podra tener serias
consecuencias para la paz social y el propio clima de inversiones que pretende fortalecer.
Por ejemplo, el Ttulo III de la Ley permite al Estado, mediante procedimientos
especiales, entregar tierras a proyectos de inversin, en la ubicacin y cantidad que estos
requieran para sus actividades, ignorando los derechos de propiedad que asisten a sus
propietarios legtimos. Estn sujetos a estos procedimientos especiales todos los predios,
trtese de tierras privadas o estatales, ya sea que estn respaldadas por ttulos saneados o
certificados de posesin. Tampoco se aplica excepciones de ningn tipo.
Richard Smith, director ejecutivo del IBC, organizacin que lidera el Colectivo Territorios
Seguros para las comunidades del Per, explic que el Ttulo III de la ley qued ausente del
debate en julio. Haciendo el anlisis, nos dimos cuenta de que este ttulo III es una bomba
de tiempo, pues afecta a todo tipo de predios, pueden ser propiedad privada o del Estado. Si
son propiedad privada, ya con ttulo y registrados, entonces le corresponde a Cofopri
delimitar el rea que requiere el proyecto de inversin, en el lugar y tamao que solicite, y
traspasar la propiedad al proyecto de inversin mediante procedimientos especiales.
Nosotros nos preguntamos cules son estos procedimientos especiales, porque la ley no lo
define, podra tratarse de un proceso de expropiacin, confiscacin, etc., indic.
Una reforma agraria al revs
Richard Smith agreg que existe otro punto, el artculo 57 de la ley, que faculta a la
Superintendencia de Bienes Nacionales poderes extraordinarios para extinguir las cesiones
en uso de las tierras y recursos estatales. sta podra ser una amenaza directa a las
Comunidades Nativas, que podran perder el acceso a bosques de propiedad estatal que son
fundamentales para su supervivencia. Aclar que el Estado, al no estar facultado para emitir
ttulos de propiedad sobre las tierras clasificadas como forestales, las entrega a las
comunidades indgenas como una cesin en uso.
Hay que derogar el ttulo III y hay que excluir a las comunidades y pequeos propietarios
y agricultores del alcance de este punto de la ley, en cuya reglamentacin no se ha
considerado ni el Ministerio de Agricultura y Riego Minagri, ente rector de titulacin de
las tierras rurales; ni el Ministerio de Cultura, ente rector para las poblaciones indgenas en

el Per. Ha habido una consulta previa sobre la ley y su reglamento? No, expres Smith.
Asimismo, record que la Defensora del Pueblo envi una carta a la premier Ana Jara en
que se indicaba que esta ley no es aplicable a los territorios comunales porque va en contra
de la Constitucin.
Por su parte, lvaro Campana, Coordinador de la Plataforma de Ordenamiento Territorial,
sostuvo que la Ley 30230 toca brevemente el tema del ordenamiento territorial en su
artculo 22; sin embargo, prcticamente echa abajo todo lo que se ha avanzado en materia
de ordenamiento y las acciones para evitar la superposicin de usos, la falta de
planeamiento, la depredacin de recursos, los conflictos sociales y la afectacin de los
derechos de la poblacin, indic.
Record que el propio presidente de la Repblica, Ollanta Humala, al inicio de su gestin,
afirm que hay que definir qu reas son para conservacin y qu otras corresponden a la
explotacin de recursos renovables y no renovables; con participacin de la poblacin para
evitar males como la tala ilegal de madera. Ahora, se quiere dejar el territorio al libre
albedro de las inversiones. El presidente prometi una ley de ordenamiento territorial, sin
embargo sta an no se discute en el Congreso, expres.
De la misma forma, se afecta y relativiza las competencias del Ministerio del Ambiente en
materia de ordenamiento territorial, as como las de los gobiernos regionales, sostuvo.
Adems, explic que durante un ao se trabaj en el planteamiento de una poltica de
Estado para el ordenamiento territorial, esfuerzo que con esta ley se ha venido abajo, pues
la misma poblacin que habita los territorios es excluida de decidir lo que se va a hacer con
l.
Ante la falta de un marco institucional y social claro para el uso del territorio lo que se
pone en riesgo son las propias inversiones porque no hay condiciones sociales que hagan
posible que estas inversiones puedan desarrollarse con transparencia y marcos claros, dijo.
Por su parte, Antoln Huscar, vocero del Pacto de Unidad, explic que estas normas se han
venido arrastrando desde hace dcadas en el pas. En el ao 1992, con el gobierno de
Alberto Fujimori, naci el decreto legislativo 653, que abri el camino para la inversin
privada sobre las tierras de comunidades campesinas nativas. Luego vino el paquete de
decretos legislativos de Alan Garca, con lo que se provoc la matanza en Bagua. Ahora, el
Congreso aprueba una norma que no tiene el aval de todos los congresistas.
Finalmente, Roco Silva Santisteban, de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos,
indic que la Comisin de la Verdad y Reconciliacin hizo en su ltimo informe una
recomendacin sobre ordenamiento territorial. Para que el pas sea ms justo debe haber
un planteamiento de ordenamiento territorial que establezca en qu espacios hay reservas
ecolgicas, minera o hidrocarburos, explic.
Desde el 2013

Dnde se origina el ttulo III de esta ley? La base para el Ttulo III de la Ley 30230 es el
documento denominado Plan de Accin para Mejorar los Procesos de Saneamiento Fsico
Legal de Predios para la Inversin, del Consejo Nacional de la Competitividad, que es un
pequeo grupo dentro del Ministerio de Economa y Finanzas. Este plan vio la luz en julio
de 2013, cuando an no se hablaba de crisis ni de reactivar la economa. Entre los muchos
documentos que ha comisionado este Consejo se encuentra tambin documentacin de
consultoras sobre cmo facilitar las expropiaciones, y las bases de los paquetazos que se
vienen a futuro, finaliz Richard Smith. Cancelacin de las Concesiones Mineras,
Hidrocarburos, Hdricas, Forestales y otras actividades extractivistas dadas a las
transnacionales de manera inconsulta e ilegal.
II. Derogatoria de las leyes que atentan contra los intereses nacionales y los DD. HH.
1. Leyes pro - saqueo y del despojo de tierras
Derogatoria de la Ley de Hidrocarburos N 26221
Derogatoria del DS. N 014-92 EM.
Derogatoria del DS 001-2015 EM.
2. Leyes del Paquetazo ambiental
Ley N 30230 Ley que establece medidas tributarias, simplificacin de procedimientos y
permisos para la actividad extractiva de las Transnacionales.
Ley N 3941 Ley que promociona las inversiones de las Empresas extractivas afectando a
las Comunidades.
3. Ley de Criminalizacin de las protestas y que violan los DD. HH.
Ley N30151
DL 1095 y otros.
4. Leyes que afectan la Educacin
Ley N 29944 Ley de la Reforma Magisterial.
5. Asimismo las siguientes leyes que afectan a otros sectores de la poblacin.
Ley N 30157 Ley de las Organizaciones de Usuarios de Agua.
DS. 103 EF. Franja de precios de alimentos.
DS. 013-TR-2014 QUE DA LUGAR A CESES COLECTIVOS SIN CAUSA JUSTA POR
DESCION PATRONAL
Anular PL 4008 Sobre la precarizacin del Trabajo.
RECHAZO A LA PRIVATIZACIONES de ESSALUD. HOSPITALES DEL
MINISTERIO DE SALUD, COLEGIOS, UNIVERSIDADES, SEDAPAL, PETROPERU,
HIDROELCTRICAS, ETC, EMPRESAS ESTRATEGICAS
III. Aumento de la Remuneracin Mnima Vital de s/. 750.00 a /. 1500.00 de acuerdo a la
Canasta Bsica Familiar sealada por el INEI.
IV. Cambio de la Poltica Educativa de acuerdo a nuestra realidad y necesidad. Aumento del
presupuesto en educacin al 6% del PBI de acuerdo como establece la Constitucin Poltica

del Estado Peruano, homologacin de sueldo de los docentes de contrata y no al despido

arbitrario de los maestros que reclaman sus derechos salariales, y alto a la privatizacin de
la educacin pblica peruana.
V. Cambio de la Poltica de Salud. Promocin de la Salud Preventiva y la buena nutricin
con soberana alimentaria. Todo esto a travs de un nuevo sistema sanitario de carcter
holstico.
VI. Rescate y reactivacin del Agro Nacional, desarrollo productivo planificado y con
mercado garantizado. Seguridad y soberana alimentaria, desterrando as la desocupacin y
la desnutricin.
VII. Reactivacin de la Industria Nacional.
VIII. Nacionalizacin de nuestras Empresas Estratgicas ( ELECTROPER,
PETROPER, ENAPUPER, ENTELPER, PESCAPER, AEROPER, COMPAA
PERUANA DE VAPORES, etc.)
IX. Alto a la poltica privatizadora en la modalidad de Concesiones, Asociacin Pblico
Privada APP de yacimientos de minerales e hidrocarburos, Instituciones Pblicas y
Servicios.
X. Rechazo a la ilegal, entreguista y delincuencial Constitucin Poltica del 93 y, por una
nueva Constitucin Poltica va Asamblea Constituyente.
XI. Cese a la persecucin y amnista para los dirigentes del pueblo que luchan por defender
sus tierras, los derechos fundamentales del Pueblo y la Soberana Nacional.
XII. Reparacin econmica a los deudos y heridos de Pichanaki, Valle del Tambo
Arequipa y otros conflictos sociales que hayan generado prdida de vidas y lesiones a la
poblacin por parte de las fuerzas represivas del Estado peruano.

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