CRCULO JOVEN DE SEVILLA

COMISIN DE GARANTAS DEMOCRATICAS

REGLAMENTO

Artculo 1. Definicin
La Comisin de Garantas Democrticas es el rgano encargado de velar por el respeto a los derechos de los inscritos en PODEMOS
y el cumplimiento los principios fundamentales y normas de funcionamiento de la organizacin.
Artculo 2. Composicin
Conformarn la Comisin de Garantas Democrticas las 3 personas ms votadas en las elecciones al efecto. Las candidaturas a la
Comisin de Garantas Democrticas sern elegidas mediante voto directo por la Asamblea Ciudadana a travs de un sistema de
listas abiertas. Cada elector/a podr mostrar tantas preferencias no ordenadas como puestos a elegir.
La composicin de la Comisin de Garantas Democrticas ser paritaria en gnero, siempre que sea posible.
Las personas integrantes de la Comisin no pueden pertenecer a ningn otro rgano de PODEMOS.

Artculo 3. Funciones
La Comisin de Garantas Democrticas resolver los asuntos que se le planteen tras procedimiento documentado y contradictorio
de acuerdo con los Estatutos del Partido y los Documentos y Reglamentos aprobados en la Asamblea Ciudadana. En su caso, la
Comisin de Garantas Democrticas publicar en las actas resolutorias los votos particulares de sus miembros.
La Comisin de Garantas Democrticas tiene las siguientes funciones:
a) Garantizar los derechos de las personas inscritas en PODEMOS recogidos en el Documento de principios organizativos y
en el de principios ticos.
b) Velar por el cumplimiento del documento de principios ticos en el mbito del Crculo Joven de Sevilla.
c) Dictar los informes no vinculantes que le solicite cualquier rgano de PODEMOS (principalmente los del propio Crculo
Joven de Sevilla) en sus mbitos de competencia.
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d) Desarrollar los protocolos de actuacin, planes de cumplimiento y de prevencin, reglamentos internos, y dems normativa
necesaria para el correcto desarrollo de sus funciones.
e) Ejercer el resto de funciones y competencias que el Documento de principios organizativos, Estatutos y dems normas de
PODEMOS reconocen a la Comisin.

Artculo 4. Sobre las frmulas abiertas de colaboracin

La Comisin de Garantas Democrticas podr recabar de organizaciones de la sociedad civil u otro mbito de especial relevancia
en la materia en litigio un informe (amicus curiae) con el posicionamiento de la misma a fin de colaborar en la resolucin de asuntos
especialmente complejos o sensibles, que no tendr efectos vinculantes pero se integrar en el expediente. Asimismo, la Comisin
de Garantas Democrticas podr recabar en el ejercicio de sus funciones el asesoramiento de cualquier persona que pueda ser til a
sus funciones e invitarle a formar parte de las sesiones sin voto pero con voz.
As mismo y en caso de necesidad podr solicitar al Consejo de Coordinacin o cualquier otro rgano organizativo la asistencia
material que precise para llevar a cabo sus funciones.
Artculo 5. rganos
La Comisin de Garantas Democrticas est formada por los siguientes rganos: el Pleno, la Coordinacin, las reas de Instruccin
y las Comisiones de Deliberacin y Decisin.
Artculo 6. El Pleno
El Pleno est formado por todas las personas integrantes de la Comisin de Garantas Democrticas.
Son funciones del Pleno las siguientes:
a) Elegir a la Coordinacin.
b) Elegir a las personas responsables de las reas de Instruccin.
c) Desarrollar el Reglamento de la Comisin de Garantas Democrticas, los anexos, los reglamentos de rea o cualquier otro
documento que regule el funcionamiento de la Comisin de Garantas Democrticas.

d) Resolver las cuestiones que se planteen por otros miembros, rganos o individuos de PODEMOS acerca de la competencia
de la Comisin de Garantas Democrticas en un asunto determinado.
e) Dirimir cualesquiera otras cuestiones no previstas en este Reglamento que cayeran dentro del mbito de competencias de
la Comisin de Garantas Democrticas.
El Pleno se rene de forma presencial cuando lo solicite la Coordinacin o cuando lo solicite ms de la mitad de sus miembros.
Para que el Pleno se considere vlidamente reunido tendrn que estar presentes ms de la mitad de sus integrantes.
Artculo 7. La Coordinacin
La coordinacin es elegida por el Pleno por mayora simple.
Son funciones de la Coordinacin las siguientes
a) Convocar el Pleno.
b) Proponer al Pleno los responsables de instruccin.
c) Convocar y presidir las Comisiones de Deliberacin y Decisin.
d) Levantar acta de todas las sesiones.
e) Recabar y custodiar las actas y expedientes.
f) Dar traslado de los mismos a las personas legtimamente interesadas.
g) Prestar toda la asistencia posible a la instruccin de los procedimientos gestionando y administrando todos los recursos a
disposicin de la Comisin de Garantas Democrticas.
h) Representar a la Comisin de Garantas Democrticas.

Artculo 8. Las reas de Instruccin

I) De la distribucin de las reas de Instruccin
Se establecern, al menos, dos reas de instruccin:
I.

Un rea de Conflictos y Garantas que instruir los conflictos que pudieran surgir entre las personas que forman
parte del Crculo Joven de Sevilla, o entre ellas y los diferentes rganos de PODEMOS a los que pertenecen.

II.

Un rea de Cumplimiento y Transparencia que trate sobre la adecuacin de los diferentes rganos y personas
integrantes del Crculo Joven de Sevilla a los Protocolos que se establezcan por el partido, y del propio partido a las
exigencias de Participacin, Transparencia y Financiacin, de acuerdo con lo establecido en el Documento tico.

Cualquiera de las reas en su instruccin podr recabar cuanta informacin juzgue necesaria para el ejercicio de sus funciones a
cualquier Crculo u rgano de Podemos.
Las reas actuarn de oficio o a peticin de los rganos de Podemos (especialmente, los del Crculo Joven de Sevilla) o personas
miembro de dicho crculo.
II) De las personas instructoras
Se asignarn dos personas de la Comisin de Garantas Democrticas a las reas de Instruccin, siendo, respectivamente, los
encargados individuales de cada una de sus respectivas reas. Sern elegidas por el Pleno por mayora simple, a propuesta de la
coordinacin e instruirn los procedimientos sobre los que la Comisin de Garantas Democrticas debe decidir de acuerdo con sus
funciones.
Las personas responsables de la instruccin actuarn de oficio o a peticin de otros rganos o miembros del Crculo Joven de
Sevilla en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 9.- De las Comisiones de Deliberacin y Decisin.
Las Comisiones de Deliberacin y Decisin son las encargadas de resolver los expedientes instruidos por las correspondientes reas
de Instruccin. Sus decisiones son inapelables y tendrn los efectos que en el acta de resolucin se indiquen.
Se reunirn tantas comisiones de Deliberacin y Decisin como estime la presidencia. Las Comisiones de Decisin y Deliberacin
se disuelven una vez terminada su sesin.

Las Comisiones de Deliberacin resolvern de forma clara, motivada y definitiva en todos los casos que se les planteen a partir de
los elementos que consten en la instruccin, levantando acta de su resolucin y haciendo constar siempre los efectos de la misma
sin perjuicio de la posibilidad de devolver el expediente a la persona responsable de su instruccin indicndole de forma motivada
qu otros datos necesitaran que fueran recabados para tomar decisin.
Las decisiones se tomarn de forma colegiada por mayora. Los integrantes de la comisin se comprometen a mantener la
confidencialidad de cuanto pudiera afectar a datos personales. La resolucin ser comunicada a las personas implicadas y las actas
sern puestas a su disposicin. Las actas de la comisin sern pblicas con los lmites establecidos en la Ley Orgnica de proteccin
de datos.
Las personas integrantes de la Comisin de Deliberacin y Decisin que no estn de acuerdo con su decisin podrn emitir un voto
particular que se publicar junto a la resolucin decisoria.
I) Del reparto
Los casos se repartirn equilibradamente a propuesta de la presidencia, salvo que una de las personas miembro de la Comisin de
Garantas Democrticas solicitara el reparto por insaculacin entre los miembros disponibles en ese momento, y en todos los
expedientes sancionadores que puedan suponer la expulsin de PODEMOS. Todos los expedientes sern pblicos entre todas las
personas miembros de la Comisin de Garantas Democrticas.
II) De la composicin de las Comisiones de Deliberacin y Decisin
Las Comisiones de Deliberacin y Decisin estarn presididas por la coordinacin y formadas por los otros dos miembros que
completan la comisin. La convocatoria se llevar a cabo a travs de cualquier medio que permita establecer un lugar y un momento
a la mejor conveniencia de todos ellos.
En el caso de que sea un miembro de la propia Comisin de Garantas Democrticas a quien se le est aplicando el proceso de
instruccin, las Comisiones de Deliberacin y Decisin sern formadas por los miembros restantes de la Comisin de Garantas
Democrticas y algn miembro de la Comisin de Organizacin.
Artculo 10. De las Actas
La coordinacin levantar acta de las circunstancias de cada sesin, los miembros asistentes y sus funciones, aadiendo la referencia
individualizada de los asuntos tratados y expresando su resolucin. En caso de resoluciones, en el acta constar la referencia al
expediente y el miembro de la comisin que lo ha instruido. En el acta no constarn las deliberaciones internas de cada comisin
salvo que se consideren esenciales para la motivacin de una resolucin.

Artculo 11. Del inicio, instruccin y resolucin de los procedimientos

La Comisin resolver de forma motivada y acorde con estos Estatutos, el documento de principios ticos, los reglamentos y
acuerdos previamente establecidos as como con los principios de democracia, transparencia y dems elementos esenciales a
PODEMOS. Sus acciones se materializarn aprobando, denegando, o proponiendo una resolucin, segn sus competencias, a la
Asamblea Ciudadana.
Las resoluciones de la Comisin de Garantas Democrticas no son apelables y los efectos derivados de las mismas tendrn las
aplicaciones en ellas descritas desde el momento que en ellas se establezca. Slo podrn ser revocadas en un nuevo expediente en
alguno de los siguientes supuestos, que debern ser alegados ante la Comisin de Garantas:
I.
II.

Que al dictarlos se hubiera incurrido en error de hecho, que resulte de los propios documentos incorporados al
expediente.
Que aparezcan documentos de valor esencial para la resolucin del asunto que, aunque sean posteriores, evidencien
el error de la resolucin recurrida.

Existir a cargo de la coordinacin un registro digital de documentos segn el orden de entrada, asignndose nmero a los
expedientes por riguroso turno de antigedad en su presentacin. En todos los supuestos de interposicin de recursos se acusar
recibo de la reclamacin inicial de los interesados.

I) Presentacin de reclamaciones e inicio del procedimiento.

1. Las personas inscritas u rgano del podrn iniciar el procedimiento ante la Comisin de Garantas Democrticas
mediante escrito en el que se relaten con claridad, en prrafos separados y numerados, los actos que se impugnan, partes
concernidas, antecedentes, los fundamentos en que se basen y peticiones en que se concrete la solicitud.
2. Cuando no se establezca otra cosa, el plazo para recurrir a la Comisin de Garantas Democrticas ser de 15 das desde
que se tenga conocimiento del acto o acuerdo objeto de impugnacin, o bien desde que la decisin orgnica de que se
trate se haya notificado a los interesados por algn medio de comunicacin habitual.
3. Interpuesto la peticin de inicio del procedimiento, si esta no rene los requisitos establecidos en el prrafo anterior, la
Comisin de Garantas Democrticas requerir a la persona u rgano interesado para que en un plazo de 5 das ample
o desarrolle convenientemente su exposicin.
4. Para la interposicin de inicio de procedimiento se tendr en cuenta lo siguiente:

Cada solicitud dirigida a la Comisin de Garantas Democrticas debe presentarse slo y exclusivamente a
sta. No se admitirn recursos ante la Comisin de Garantas Democrticas si simultneamente se presentan en otra
Comisin de Garantas Democrticas.

La Comisin de Garantas Democrticas no admitir aquellas solicitudes que no sean suscritas personalmente
por las personas inscritas u rganos del partido facultados para recurrir, debiendo constar expresamente la identificacin
personal de la persona afiliada (DNI) o la colectiva del rgano, en este caso tendrn que aportar la correspondiente
certificacin de acta.

Las reclamaciones, denuncias o impugnaciones debern presentarse con la debida aportacin de documentos
y/o identificacin de testigos en su caso.

Las solicitudes que pidan adoptar medidas disciplinarias debern concretar, junto con la descripcin y la
valoracin de los hechos, la propuesta de sancin.

Las solicitudes, siempre por escrito, debern presentarse debidamente digitalizadas.

5. En caso de incumplimiento de alguno de los requisitos precedentes, la Comisin de Garantas Democrticas podr
requerir a la persona interesada la subsanacin del defecto antes de proceder al registro formal de la solicitud o de su
admisin a trmite. Dicha subsanacin deber efectuarse en un plazo mximo de 5 das desde la notificacin. Las
reclamaciones que por error se realicen en primera instancia a la Comisin de Garantas Democrticas sern devueltas
a la persona reclamante indicando que deber presentarla ante el rgano competente para atenderlas y el plazo disponible
para presentarlas.

II) Fases y garantas del procedimiento de instruccin.

La instruccin de los procedimientos se har siempre por escrito, con expediente digital y con carcter contradictorio. Las
personas responsables de la instruccin utilizarn todos los medios de comunicacin posibles para agilizar los procesos.
Finalizada la instruccin, se presentar el expediente resultante ante la ms inmediata Comisin de Deliberacin y Decisin,
pudiendo incluir una recomendacin que no ser vinculante.
III) Tramitacin de Expedientes
1. De cumplirse los requisitos estatutarios y reglamentarios establecidos para solicitar la intervencin de la Comisin de
Garantas Democrticas, la solicitud ser admitida a trmite.
2. A fin de simplificar y agilizar la tramitacin de solicitudes basadas en unos mismos hechos o con caractersticas y
elementos comunes, la Comisin de Garantas Democrticas podr decidir la acumulacin de dos o ms expedientes a
efectos de recabar la documentacin precisa y/o proceder a su resolucin.
3. Admitido a trmite la solicitud, la Comisin de Garantas Democrticas remitir copia de la misma y de la
documentacin anexa a las partes concernidas para que en el plazo de 10 das puedan formular alegaciones o su
oposicin al mismo y aportar cuanta documentacin est relacionada con el recurso.
4. La Comisin recabar la totalidad del expediente a los rganos que corresponda, quienes lo debern enviar con un ndice
de documentos y debidamente digitalizado, pudiendo solicitar adems de cualquier miembro u rgano los informes y
documentos necesarios para la resolucin de las reclamaciones presentadas. A tales efectos, la colaboracin con la
Comisin de Garantas Democrticas, en el plazo razonable que sta determine, es inexcusable. En caso de
incumplimiento de esta obligacin estatutaria, la Comisin de Garantas Democrticas podr ponerlo en conocimiento
del rea de Cumplimiento y Transparencia para que inicie expediente sancionador.
5. En los procedimientos en instancia, el rea de Instruccin, si lo estima necesario, admitir la prctica de pruebas, en
cuyo caso decidir la forma de practicarlas, siendo facultad discrecional de la Comisin de Garantas Democrticas la
realizacin de las que se propongan, motivando la aceptacin o no de las mismas.
6. Una vez instruido plenamente el procedimiento, y si as lo decide la propia Comisin de Garantas Democrticas, podr
abrirse un trmite de audiencia a las partes concernidas en el procedimiento.
7. La Instruccin actuar con la mxima diligencia en la tramitacin de los expedientes.
8. A efectos del cmputo de plazos, los das se considerarn hbiles (excepto sbados, domingos y festivos estatales,
autonmicos y locales).

Artculo 12. De la resolucin de los procedimientos.

1. Las Comisiones de Deliberacin y Decisin resolvern los expedientes instruido por las correspondientes reas de
Instruccin. Sus decisiones se documentan en Acta y podrn declarar finalizado el expediente por alguna de las
siguientes causas:

Desistimiento.

Decisin

Resolucin.

Archivo.

2. Las resoluciones de la Comisin de Garantas Democrticas debern dictarse en el plazo mximo de 2 meses,
entendindose ste desde que hubieran finalizado la instruccin.
3. Las resoluciones de la Comisin de Garantas Democrticas establecern en cada caso las medidas concretas a adoptar,
teniendo que ser aprobadas, posteriormente, en la Asamblea Ciudadana.
4. En caso de solicitarse la dimisin de un miembro de algn rgano del Crculo Joven de Sevilla y que la Asamblea
Ciudadana no aprobase dicha medida, cada miembro de la Comisin de Garantas Democrticas recibir un sancin
leve por Abuso de poder. En caso de que un miembro llegase a tres sanciones leves (el equivalente a una sancin
grave), este estar obligado a dimitir de su puesto como miembro de la comisin.
Artculo 13. Del procedimiento de validacin de Candidaturas
En los procesos de eleccin de representantes internos o externos del Crculo, la Asamblea Ciudadana podr establecer las
funciones de validacin de los requisitos previos de las candidaturas para participar en las primarias que corresponder llevar a
cabo por la Comisin de Garantas Democrticas.
Los procesos de validacin de candidaturas se ajustarn a los plazos de los procesos electorales y se basaran en un principio prodemocracia donde las candidaturas sern todas vlidas salvo accin en contrario. Las personas invalidadas lo sern para ese solo
proceso electoral y a travs de resoluciones motivadas y con derecho a reclamacin que sern resueltas de forma urgente a travs
de un procedimiento reglado iniciado mediante acuerdo de la Comisin de la que se dar traslado al interesado para que formalice
las alegaciones pertinentes, en el plazo de dos das, reunida la Comisin de Garantas y en virtud de la documentacin y
alegaciones presentadas se resolver mediante resolucin motivada, contra dicha resolucin se podr interponer recurso.
La validacin o invalidacin de candidaturas no supondr el inicio, la interrupcin, la resolucin ni prejuzgar ningn expediente
sancionador o no de la Comisin de Garantas Democrticas que sea anterior, simultneo o posterior sobre o contra cualquiera
de las personas validadas o invalidadas, ni podr ser tenida en cuenta en los mismos.

Artculo 14. Del procedimiento de supervisin y control de las actividades econmicas del partido.
El rea de Cumplimiento y Transparencia evaluar de oficio y a peticin de cualquiera de los miembros u rganos del Crculo
Joven de Sevilla el cumplimiento de los requisitos de transparencia y financiacin de los rganos del Crculo.
La calificacin como incumplimiento y la resolucin sancionadora ser siempre motivada y establecer los aspectos a subsanar
y el plazo mximo de subsanacin, actuando de oficio el instructor en el seguimiento y cumplimiento de los plazos, tramitando
el subsiguiente expediente a la Comisin de Deliberacin y Decisin para que ratifique el cumplimiento, motive el
incumplimiento estableciendo un nuevo plazo o determine una resolucin sancionadora en los trminos que establezca.
El rea de Cumplimiento y Transparencia en su instruccin podr recabar cuanta informacin juzgue necesaria para el ejercicio
de sus funciones a cualquier rgano del Crculo Joven de Sevilla. En el ejercicio de sus funciones podr solicitar la apertura de
expediente sancionador a la Asamblea Ciudadana contra aquellas personas de cuyo comportamiento pudieran derivarse sanciones
personales o que obstruyan o falseen los datos necesarios para la investigacin.
Artculo 15. Balance e Informe
La Comisin de Garantas Democrticas someter a la Asamblea Ciudadana el balance de actuacin del perodo interasambleario
y elaborar anualmente un informe de gestin, que presentar a la Asamblea Ciudadana.
DISPOSICIN FINAL
El presente Reglamento entrar en vigor al da siguiente a su aprobacin por la Asamblea Ciudadana.

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