ASPECTOS FUNDAMENTALES

DEL DERECHO ADUANERO

Primer Parcial

Leccin # 1

Recopilado por:
Abogada Lourdes Rivera Paredes

Aspectos Fundamentales del

Derecho Aduanero
DERECHO ADUANERO
Concepto
El Derecho aduanero es una rama del Derecho tributario o fiscal, que se encarga
de regular el trfico de mercancas ya sea tratndose de importacin o
exportacin, adems de imponer sanciones a los particulares que incurran en
infracciones hacia estas regulaciones.
El Derecho Aduanero es el conjunto de normas jurdicas, principios e
instituciones que regulan el comercio exterior y las actividades que desarrollan
las personas en su intervencin ante la aduana.
Habitualmente existe un procedimiento especial para la imposicin de las
sanciones por este motivo.
El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la poltica comercial y
fiscal de un pas, puesto que a travs de l se regulan las posibles medidas
proteccionistas para proteger el mercado interior de la competencia de los
productos extranjeros.
Hasta fines de los aos 90 el Derecho Aduanero se denominaba Derecho
Tributario Aduanero ya que se entenda que las aduanas existan solo para
cobrar tributos, ello debido a que con ocasin de la introduccin de mercancas
en un territorio aduanero se exigen diversos tributos los cuales son denominados
derechos arancelarios, cuyas tasas o porcentajes se integran al "arancel
aduanero", que cada pas establece para controlar el ingreso o salida de
mercancas a su territorio.
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Si bien la recaudacin tributaria es importante para todos los pases, en la

actualidad existe unanimidad en la doctrina en el sentido que el Derecho
Aduanero no es una seccin del Derecho Tributario, por el contrario el derecho
aduanero debe ser considerado como una materia independiente relacionada
con varias materias del derecho s, en tal sentido el derecho aduanero tiene una
relacin intrnseca con el derecho tributario, pero tambin la tiene con el
Derecho Administrativo ya que la aduana es una entidad publica y hasta con el
Derecho Comercial, ya que los documentos que amparan las mercancas en
trafico internacional son documentos comerciales (Facturas, conocimientos de
embarques, plizas de seguros, etc).
Sin embargo la relacin con el Derecho Tributario, resulta siendo la mas
importante en la medida que los tributos que cobran las aduanas son una de las
principales fuentes de recursos para la mayora de estados, porque los derechos
aduaneros no solo se aplican en el rgimen de importacin a consumo, sino
tambin a otro tipo de regmenes aduanero creados expresamente por Ley y
sobre los cuales se puede aplicar los "derechos de aduana" .
Junto a los derechos de aduana (tambin llamados derechos arancelarios),
pueden aplicarse otros tributos a la importacin, como:
Los "derechos antidumping", que tratan de neutralizar la prctica comercial
abusiva consistente en vender mercancas para la exportacin por un precio
inferior al que se aplica en el pas de origen con el fin de destruir a la industria
local.
Los "derechos compensatorios", que tratan de neutralizar la ventaja que para un
exportador supone haber gozado de una subvencin concedida por su gobierno
ligada a la realizacin de exportaciones.
Otros tributos, como es el caso en la Unin Europea de los que se aplican a los
productos agrcolas y a ciertos productos obtenidos de la transformacin de
productos agrcolas en el marco de la Poltica Agrcola Comunitaria (PAC).
Tambin se cobra el IVA local (o IGV) y los impuestos a productos suntuarios
como autos, cigarrillos y vinos (Selectivo al consumo)
La salida de mercancas de un territorio aduanero (exportacin) no suele ser
ocasin para la aplicacin de tributos, aunque en determinadas circunstancias
pueden exigirse por motivos recaudatorios o para evitar que un exceso de
exportaciones ocasione un desabastecimiento del mercado interior.
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No obstante la importancia del tributo aduanero, en la actualidad asistimos a un

proceso de desmantelamiento arancelario en base a los principios del GATT, el
cual, sin embargo, no puede significar el fin de las aduanas, ya que estas
cumplen otros roles como el control del ingreso o salida de mercancas que
puedan atentar contra la salud, la seguridad, la biodiversidad, los recursos
naturales y el patrimonio cultural de los estados.
Por ello bajo el esquema sealado y tratando de darle un alcance ecumnico y
concordante con el ltimo Marco Normativo SAFE de la OMA, Marco para
asegurar y facilitar el comercio global de la Organizacin Mundial de Aduanas,
podramos definir al Derecho Aduanero como conjunto de normas jurdicas que
regulan el trfico internacional de mercancas buscando asegurar y facilitar el
comercio exterior".

Naturaleza Jurdica
El derecho aduanero es el conjunto de normas jurdicas que regulan, pormedio
de un ente administrativo, las actividades o funciones del estado en relacincon
el comercio exterior de mercancas que entren o salgan en sus
diferentesregmenes al o del territorio aduanero, as como de los medios y
trficos en que seconduzcan y las personas que intervienen en cualquier fase de
la actividad o queviolen las disposiciones jurdicas.

El Derecho aduanero y sus Relaciones con otras

Disciplinas
La relacin del Derecho aduanero con otras ramas del derecho se da en el
sentido de que existen:

DERECHO CONSTITUCIONAL.- Que se da porque es la base de toda

disposicin aduanera y en general de todo el derecho nacional. Aqu
encontramos entre otras cosas, la facultad del poder legislativo para crear leyes
referentes a impuestos y comercio exterior, los cuales ataen al Derecho
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aduanero. Tambin las facultades del poder ejecutivo para crear y disponer
donde ubicar las aduanas y por ltimo, la supremaca constitucional y la
estructura del orden jurdico.

DERECHO ADMINISTRATIVO.- Consistente en la intervencin de la

administracin pblica y principalmente la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico, quien tiene como principal encargo el control aduanero.

DERECHO FISCAL.- Que se refiere principalmente a las contribuciones

especficas a la importacin y exportacin que deben ser retenidas por las
autoridades aduanales-

DERECHO FINANCIERO.- Que regula la actividad Estatal para obtener ingresos

econmicos para el cumplimiento de sus fines especficos que comprenden los
gastos, los recursos pblicos y las inversiones pblicas.

DERECHO PENAL.- En virtud de que existen delitos tpicamente aduaneros

como lo es el contrabando.

DERECHO INTERNACIONAL.- Esto en razn de que los nuevos tratados de

tipo econmico comercial, como el Tratado de Libre Comercio, influyen en el
comportamiento aduanero del pas.

DERECHO PROCESAL.-Porque la los actos de internacin de productos que no

pagan tributos pueden ser sancionadas penalmente.Porque existen
procedimientos exclusivos para la materia aduanera que utiliza necesariamente
las reglas procedimentales bsicas.

DERECHO CIVIL.- Basado principalmente en figuras propias de este derecho

privado que intervienen en la materia aduanera, como lo es la personalidad,
capacidad, obligacin, hecho ilcito u otras que inciden en la materia aduanera.

DERECHO MERCANTIL.- Pues la materia aduanera tiene como objeto de

control el manejo de mercancas que entran o salen del pas para importacin o
exportacin.

DERECHO TRIBUTARIO O FISCAL.-Que regula todo cuanto se relaciona con

la recaudacin de los tributos y su percepcin por parte del Estado o los
particulares.
El Derecho Aduanero por su objeto es una rama del Derecho Tributario o Fiscal.
El Estado en ejercicio de su poder, tributario recauda fondos para el Tesoro
General del Estado Plurinacional con el objeto de cumplir sus fines y atender
lasnecesidades del Estado, pero tambin el Estado en ejercicio de sus poderes
constitucionales tiene la atribucin de conceder exencin y liberaciones de las
obligaciones tributarias, fiscales y aduaneras, en el caso de las aduaneras limita
sus derechos de percibir tributos a la exportacin o importacin de mercancas,
por lo tanto el Estado capta tributos e impuestos para satisfacer sus necesidades
y las de la poblacin.
Asimismo el Estado puede prohibir y condicionar la internacin o extraccin al
pas de productos importados ya que por razones estrictamente sanitario o de
seguridad del Estado tanto

Fundamentos Constitucionales
Marco jurdico constitucional
La Constitucin Poltica incluye varios artculos que en forma expresa o tcita
soportan principios de justicia tributaria, en una dimensin tanto material
(magnitud, incidencia ydistribucin de la imposicin) como formal (seguridad
jurdica, debido proceso y creacin legtima de la ley tributaria). Hay artculos
que vehiculizan estos principios y facilitan que la Sala Constitucional pueda
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tutelarlos, por medio del conocimiento de recursos de amparo, acciones de

inconstitucionalidad y emisin de consultas preceptivas de constitucionalidad.
Algunos especialistas han sealado que los primerosaos de la Sala Cuarta
fueron los ms fructferos, en una lneajurisprudencial que frenaba las
arbitrariedades del poder estatal yconsolidaba derechos y garantas del
ciudadano. En los ltimos aos,hay la sensacin de que la Sala ha limitado su
intervencin ante elabrumador volumen de trabajo que representan los recursos
de amparo. En la actualidad hay un alto riesgo de que el punto dediscordia
desarrollado en un recurso de amparo en materia tributariano pase de ser
considerado de mera legalidad, mtodo segn el cualla Sala Constitucional
remite al quejoso a discutir su objecin jurdica en la lenta jurisdiccin
contenciosa administrativa.
Sin embargo, esta situacin no impide reconocer que el aportejurisprudencial de
la Sala Cuarta en estos aos ha sido decisivo paraque principios de justicia
tributaria sean aplicados incluso a pesar deuna falta de mencin expresa en el
texto normativo. El legislador harecibido claras seales de prevencin en cuanto
al diseo de normascon vicios de inconstitucionalidad potenciales, y el Ministerio
de
Hacienda ha tenido que avocarse, aunque todava en forma pocosistemtica, a
realizar un estudio de factibilidad constitucional previoa la presentacin de un
proyecto de ley al Congreso.

LEY DE ADUANAS DE HONDURAS (EMITIDO EL 29/11/87)

DECRETO NMERO 212-87 (GACETA NO.25414 DEL 29/12/87)

TITULO I CAPITULO I LA ADUANA

Artculo 1
La aduana es el rgano administrativo competente para conocer directamente
del trfico internacional de mercaderas, controlar y fiscalizar su paso a travs de
las fronteras aduaneras del pas, aplicar la legislacin de los regmenes
aduaneros, determinar los gravmenes a que estn sujetas las mercancas,
controlar las exoneraciones concedidas en legal forma y cumplir las dems
funciones establecidas en esta y en las dems leyes aplicables.
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Explicacin: Segn el decreto # 212-87 que fue emitido el 29 de Noviembre de

1987 se decreto la Ley de Aduanas, Ley que viene a regular de mejor forma todo
lo relacionado con el paso de las mercancas a travs de nuestra fronteras, tanto
areas, martimas como terrestre, as como los gravmenes o impuestos que
tienen que pagar las mercancas, tambin a controlar las exoneraciones que ha
concedido el Gobierno en forma legal, adems regula las otras funciones
establecidas en esta Ley y en otras leyes aplicables..

POTESTAD ADUANERA
Artculo 2
Es el conjunto de facultades y atribuciones que las leyes conceden al servicio de
aduanas para exigir el cumplimiento de las disposiciones legales relativas al
paso de personas, mercancas y medios de transporte a travs de las fronteras
del pas.
Explicacin: Segn nuestra Ley Aduanera la potestad Aduanera consiste en
todas las facultades y atribuciones que se otorga al servicio de las aduanas del
todo el pas, para que se exija el cumplimiento de todas las disposiciones legales
que se refieran al paso de las personas, de las mercancas y los medios de
transporte que circulan a travs de todo el pas.
Artculo 3
La autoridad aduanera, en el ejercicio de su potestad, est facultada para citar e
interrogar personas, recibir y certificar declaraciones, requerir la exhibicin de
libros, registros u otros documentos, levantar actas, realizar investigaciones y
practicar reconocimientos en cualquier local, edificio o establecimiento. El
ingreso o registro en el domicilio de los particulares solamente se podr llevar a
cabo de acuerdo con lo que establece la Constitucin de la repblica y las leyes
aplicables.
Explicacin:La autoridad conformada con la administracin de la Aduana,
quienes estn facultados para citar e interrogar a las personas que transitan por
la aduana, recibir y al mismo tiempo certificar las declaraciones, solicitar a los
interesados la presentacin de los libros, registros u otros documentos, levantar
la declaracin de actas cuando su caso lo amerita, tambin llevar a efecto
investigaciones y hacer reconocimientos en cualquier local, edificio o
establecimiento en caso de duda cuando se sospeche de anormalidades o de
violaciones a la presente ley. En cuanto al registro en el domicilio de las
personas particulares, solamente se deber llevar a cabo de acuerdo con lo
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establecido en la Constitucin de la Repblica y las dems leyes aplicables al

caso concreto.

CAPITULO III TERRITORIO ADUANERO

Artculo 4
Territorio aduanero es aquella parte del territorio del pas en que la Legislacin
aduanera es plenamente aplicable.
Explicacin: El territorio aduanero, es considerado aquella parte del territorio
del pas en donde la legislacin referente a las aduanas es aplicable con toda su
plenitud, es decir como la ley se presenta y se aplica en los lugares sealados
como las aduanas y todo el predio que estas comprenden.
Artculo 5
El territorio hondureo se divide, de acuerdo con el mbito de la circunscripcin
territorial sometido a cada aduana, en zona primaria, zona secundaria y zona de
vigilancia especial.
Zona primaria es la parte del territorio aduanero en la que se puede efectuar
toda clase de operaciones y tramites y solicitar los diversos regmenes
aduaneros.
Zona secundaria es el territorio en donde cada aduana ejerce jurisdiccin,
segn la divisin que se tenga del territorio aduanero.
Zona de vigilancia especial la franja del territorio aduanero adyacente a las
costas y fronteras del pas, en la que se aplican medidas especiales para evitar
que se eluda el control aduanero.

TTULO II ORGANIZACIN Y COMPETENCIA DEL SERVICIO DE

ADUANAORGANIZACIN
Artculo 6
El Poder Ejecutivo ejercer la Direccin y Administracin General del Servicio de
Aduanas, por medio de los siguientes rganos:
a) Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico;
b) Direccin General de Aduanas; y,
c) las Administraciones de Aduanas y de Rentas, y los dems rganos
auxiliares.
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