DIREITO CONSTITUCIONAL | AULA 01

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MINICURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL | AULA 01
TEORIA DA CONSTITUIO (Parte 1)
1. CONCEITO DE CONSTITUIO
2. PODER CONSTITUINTE
3. SENTIDOS (OU CONCEPES) DE CONSTITUIO
1. CONCEITO DE CONSTITUIO

01
01
03

A Constituio a norma mxima de um ordenamento jurdico, qual todas as

demais normas jurdicas devem obedincia. Caso considerssemos que as normas
jurdicas pudessem ser ordenadas em uma pirmide, a Constituio Federal
estaria, sem dvidas, no topo.
No nosso pas, temos a Constituio Federal da Repblica do Brasil de 1988,
que atualmente ocupa a posio mxima na hierarquia da nossa legislao.
2. PODER CONSTITUINTE

O poder constituinte pode ser de dois tipos:

originrio quando cria uma nova Constituio; ou

derivado quando altera o texto constitucional que j est em vigor (poder

constituinte derivado reformador) ou quando se refere ao poder conferido
aos Estados para elaborao de suas prprias Constituies Estaduais
(poder constituinte derivado decorrente)

importante que a gente saiba que o titular do poder constituinte o povo. A

Assembleia Constituinte, responsvel por elaborar a Constituio, exerce esse
poder em nome do povo. No entanto, o povo continua sendo o titular do poder.
2.1 Caractersticas do poder constituinte originrio

Autnomo no est vinculado a nenhum outro poder.

Inicial rompe com a ordem jurdica previamente estabelecida para criar

uma nova. Assim, ele d incio a uma nova ordem constitucional.

Ilimitado pode tratar de qualquer matria, j que no est limitado por

nenhuma ordem jurdica (nem pela ordem anterior, nem pelas normas de
direito internacional).

Incondicionado no existe procedimento adequado para exercer o poder

constituinte originrio, podendo este ser feito de qualquer forma.

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Como dica para lembrar-se dessas quatro caractersticas, voc pode usar a sigla
A.I.I.I.
2.1.1

O que acontece com as normas anteriores quando surge uma nova

Constituio?

Quando surge uma nova ordem constitucional, a Constituio anterior

revogada, completamente substituda pela subsequente. E o que acontece com
todas as normas infraconstitucionais anteriores (leis, decretos...)?
As normas infraconstitucionais que forem materialmente compatveis com a
nova Constituio (ou seja, cujo contedo no entre em coliso com as novas
regras constitucionais) sero recepcionadas.

As normas infraconstitucionais que no forem materialmente compatveis

com a nova Constituio sero revogadas.
2.2 Caractersticas do poder constituinte derivado

Derivado previsto pela Constituio, sendo criado pelo poder

constituinte originrio.
Condicionado a Constituio estabelece um procedimento a ser
obedecido para o seu exerccio.

Limitado no pode tratar de qualquer matria, uma vez que a

Constituio traz as chamadas clusulas ptreas, que so normas que no
podem ser suprimidas nem reduzidas (mas apenas ampliadas).

Observe que as caractersticas do poder constituinte derivado so exatamente

opostas s caractersticas do poder constituinte originrio. Perceber isso ajuda
bastante na memorizao.
2.2.1

Reforma constitucional

O poder reformador utilizado para emendar a Constituio em condies

normais, sendo exigido, para tanto, um procedimento especfico. As emendas
constitucionais podem ser novas regras ou alteraes de regras que j existiam no
texto da Constituio. De acordo com o art. 60, a Constituio Federal poder ser
emendada mediante proposta:
I)

II)

III)

de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara dos Deputados ou

do Senado Federal;
do Presidente da Repblica;

de mais da metade das Assembleias Legislativas das unidades da

Federao, manifestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de
seus membros.

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A proposta de emenda ser discutida e votada duas vezes em cada casa. Para sua
aprovao, necessrio que obtenha trs quintos dos votos dos membros de
cada uma das casas. Em caso de aprovao, a emenda Constituio ser
promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com
o respectivo nmero de ordem.
importante saber ainda que a matria constante de proposta de emenda
rejeitada ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na
mesma sesso legislativa. A sesso legislativa contada anualmente. Ento, para
que uma proposta de emenda seja reapresentada, necessrio aguardar o ano
seguinte.
Os pargrafos do art. 60 estabelecem algumas limitaes e regras para as
emendas constitucionais, que tentaremos sintetizar abaixo:

Limitao de iniciativa apenas as pessoas previstas na Constituio

podem apresentar propostas de emenda constitucional (1/3 da Cmara dos
Deputados ou Senado Federal, Presidente da Repblica ou mais da metade
das Assembleias Legislativas dos Estados).
Limitao procedimental a proposta ser discutida e votada em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-se aprovada se
obtiver, em ambos, trs quintos dos votos dos respectivos membros.
Limitao circunstancial a Constituio no poder ser emendada na
vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio.

Limitao material - no ser objeto de deliberao a proposta de emenda

tendente a abolir as clusulas ptreas. De acordo com o 4 da
Constituio, so matrias que constituem clusulas ptreas (portanto, no
podendo ser suprimidas nem reduzidas, mas apenas ampliadas):
o
o
o
o

forma federativa de Estado;

voto direto, secreto, universal e peridico;
separao dos Poderes;
direitos e garantias individuais.

Observe que o voto obrigatrio no clusula ptrea. As provas adoram

fazer pegadinha com isso.

Sesso legislativa a matria constante de proposta de emenda rejeitada

ou havida por prejudicada no pode ser objeto de nova proposta na mesma
sesso legislativa.
Promulgao - em caso de aprovao, a emenda Constituio ser
promulgada pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal,
com o respectivo nmero de ordem

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2.3 Mutao constitucional

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O Poder Judicirio pode interpretar as normas previstas na Constituio

Federal em sua aplicao aos casos concretos e essa interpretao pode ir
variando ao longo do tempo. Embora o texto no seja alterado, o Judicirio capaz
de alterar o seu sentido atravs das diversas interpretaes que podem ser
extradas da norma. Isso chamado de mutao constitucional.
3. SENTIDOS DAS CONSTITUIES
3.1 Sentido sociolgico
Criado pelo autor Ferdinand Lassale. Para ele, existiriam duas Constituies
distintas: a Constituio Real, que seria o que ocorre na realidade, determinada
pelas foras dominantes na sociedade, e a Constituio Escrita (ou Jurdica), que
seria a folha de papel onde est escrita a regra.
3.2 Sentido poltico

O principal expoente desta doutrina foi Carl Schmitt. O autor prope uma
distino entre Constituio e leis constitucionais.
Constituio propriamente dita seriam as normas que tratam de organizao do
Estado e dos Poderes e tambm de direitos fundamentais (o autor chama esses dois
temas de deciso poltica fundamental). Por outro lado, leis constitucionais
seriam normas que, embora faam parte do texto constitucional escrito, no tratam
desses dois temas.
3.3 Sentido jurdico

Criado por Hans Kelsen, que entendia que a Constituio a norma suprema de
um ordenamento jurdico. Ele criou dois conceitos de Constituio:

no sentido lgico-jurdico, a Constituio seria uma norma imaginria

que determina que a Constituio escrita deve ser obedecida;

no sentido jurdico-positivo a Constituio seria a norma fundamental

escrita, que se situa no topo do ordenamento jurdico.

3.4 Outros sentidos

3.4.1

Konrad Hesse

Konrad Hesse tambm defendia o sentido jurdico da Constituio. O autor

criticava o pensamento de Ferdinand Lassale, defendendo que, embora de fato
exista uma Constituio Real, nem sempre esta prevaleceria sobre a
Constituio Escrita. Assim, a Constituio Escrita teria, sim, poder de modificar a
sociedade.

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3.4.2

Peter Hberle

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Peter Hberle defende a ideia de Constituio aberta. Para ele, a Constituio

dinmica e aberta, sendo que os cidados devem participar do processo de
interpretao do texto constitucional, no devendo essa tarefa ficar somente a
cargo dos juristas.
isso a, pessoal! Chegamos ao final da primeira aula do nosso
Minicurso GRATUITO de Direito Constitucional. Espero que
vocs tenham gostado da aula e que tenham conseguido fixar o
assunto!

Aproveito para lembrar que as aulas seguintes sero publicadas

todas as quartas-feiras, s 20h. Para no perder nenhuma delas,
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Um grande abrao!
At a prxima!

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