enero 2009

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La Ley de Patrimonio Histrico Espaol

Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol.

1. INTRODUCCIN.
2. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY.
3. BIENES DE INTERS CULTURAL.
4. BIENES INMUEBLES.
5. BIENES MUEBLES.
6. PATRIMONIO ARQUEOLGICO.
7. PATRIMONIO ETNOGRFICO.
8. PATRIMONIO DOCUMENTAL Y BIBLIOGRFICO.
8.1. ARCHIVOS, BIBLIOTECAS Y MUSEOS.
9. FOMENTO Y PROTECCIN DEL PATRIMONIO HISTRICO ESPAOL.
10. INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SUS SANCIONES.

1. INTRODUCCIN
El patrimonio Histrico Espaol es el principal testigo de la contribucin histrica de los
espaoles a la civilizacin universal y de su capacidad creativa contempornea. Proteger y
enriquecer los bienes que lo integran son obligaciones fundamentales que vinculan a todos
los poderes pblicos.
La vigente Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histrico Espaol, surgi de la
necesidad de paliar la dispersin normativa de nuestro ordenamiento jurdico en la materia.
Dispersin ocasionada por la multitud de frmulas legales con las que, a lo largo de medio

siglo, se quisieron afrontar situaciones concretas no previstas o inexistentes en el momento de

la promulgacin de la anterior Ley de 1933.
La Ley 16/1985, de 25 de junio, redefine el Patrimonio Histrico y amplia considerablemente
su extensin, quedando comprendidos en ella: los bienes muebles e inmuebles; el patrimonio
arqueolgico y etnogrfico; los museos, archivos y bibliotecas de titularidad estatal; as como
el patrimonio documental y bibliogrfico, sin limitaciones derivadas de su propiedad, uso,
antigedad o valor econmico.
No obstante, la Ley establece distintos niveles de proteccin que se corresponden con
diferentes categoras legales. La ms genrica, y que da nombre a la propia Ley, es la de
Patrimonio Histrico Espaol, constituida por todos aquellos bienes de valor histrico,
artstico, cientfico o tcnico que conforman la aportacin de Espaa a la cultura universal.
Las medidas esenciales de la Ley se estructuran en torno a ese concepto y, en particular, las
orientadas a su defensa contra la exportacin ilcita y su proteccin frente a la expoliacin.
Se entiende por expoliacin toda accin u omisin que ponga en peligro de prdida o
destruccin todos o alguno de los valores de los bienes que integran el Patrimonio Histrico
Espaol o perturbe el cumplimiento de su funcin social. Y por exportacin, la salida del
territorio espaol de cualquiera de los bienes que lo integran.
2. OBJETO Y MBITO DE APLICACIN DE LA LEY
El objeto de la presente Ley es la proteccin y acrecentamiento del mismo, as como su
transmisin a las generaciones futuras.
Integran dicho Patrimonio: los inmuebles y objetos muebles de inters artstico, histrico,
paleontolgico, arqueolgico, etnogrfico, cientfico o tcnico; el patrimonio documental y
bibliogrfico, los yacimientos y zonas arqueolgicas; y los sitios naturales, jardines y parques
que tengan valor artstico, histrico o antropolgico. De todos ellos, los ms relevantes
debern ser inventariados o declarados bienes de inters cultural, en los trminos previstos en
esta Ley.
Como establece la Constitucin, y sin perjuicio de las competencias que correspondan a los
dems poderes pblicos, corresponde a la Administracin del Estado:
Garantizar la conservacin del Patrimonio Histrico Espaol.
Promover su enriquecimiento.
Fomentar y tutelar el acceso de todos los ciudadanos a los bienes que lo integran.
Proteger dichos bienes frente a la exportacin ilcita y la explotacin.
Facilitar la colaboracin en la materia con los restantes poderes pblicos y de estos
entre s.

 Difundir internacionalmente el conocimiento de los bienes integrantes del Patrimonio

Histrico Espaol, recuperar los que hubiesen sido ilcitamente exportados e
intercambiar, respecto a los mismos, informacin cultural, tcnica y cientfica con los
dems Estados y los organismos internacionales.
Para ello, la Administracin del Estado cuenta con un Consejo del Patrimonio Histrico,
integrado por un representante de cada Comunidad Autnoma, designado por su Consejo de
Gobierno, y el Director General correspondiente de la Administracin del Estado, que actuar
como Presidente. La funcin principal del Consejo del Patrimonio Histrico es la
comunicacin y el intercambio de los programas de actuacin e informacin relativos al
Patrimonio Histrico Espaol. Asimismo, existen una serie de instituciones consultivas de la
Administracin del Estado, como son: La Junta de Calificacin, Valoracin y Exportacin de
Bienes del Patrimonio Histrico Espaol, las Reales Academias, las Universidades y el CSIC,
as como las Juntas Superiores que la Administracin del Estado determine
reglamentariamente y las Instituciones reconocidas por cada Comunidad Autnoma.
3. BIENES DE INTERS CULTURAL
Los bienes integrantes del Patrimonio Histrico Espaol que, por ministerio de esta Ley o
mediante Real Decreto individualizado, sean declarados de inters cultural, gozarn de
especial proteccin y tutela.
La declaracin mediante de Real Decreto requerir la previa incoacin y tramitacin de
expediente administrativo por el organismo competente, es decir, la Administracin del
Estado o cualquiera de los que tengan a su cargo la proteccin del Patrimonio Histrico en
cada una de las Comunidades Autnomas. Dicho expediente deber incluir informe favorable
de alguna de las instituciones consultivas estatales o de las que tengan reconocido idntico
carcter en el mbito de una Comunidad Autnoma. Transcurridos tres meses desde la
solicitud del informe sin que este hubiera sido emitido, se entender que el dictamen
requerido es favorable a la declaracin de inters cultural. En el caso concreto de los bienes
inmuebles se dispondr, adems, la apertura de un periodo de informacin pblica y se dar
audiencia al Ayuntamiento interesado.
El expediente deber resolverse en el plazo de 20 meses a partir de la fecha de incoacin. En
caso contrario podr denunciarse la mora. No obstante, si transcurren cuatro meses desde la
denuncia sin resolucin, el expediente se considerar caducado, no pudiendo volver a
iniciarse en los tres aos siguientes, salvo a instancia del titular.
Cualquier persona podr solicitar la incoacin de expediente para la declaracin de un bien de
inters cultural y ser el organismo competente el que decida si procede la misma. No podr
ser declarada como tal la obra de un autor vivo, salvo que exista autorizacin expresa de su
propietario o haya sido adquirida por la Administracin.
La resolucin del expediente que declara un bien de inters cultural deber describirle
claramente, En el supuesto de bienes inmuebles, delimitar el entorno afectado por la
declaracin y, en su caso, se definirn y enumerarn las partes integrantes, las pertenencias y
los accesorios comprendidos en la misma.

Los bienes declarados de inters cultural sern inscritos en el Registro General dependiente
de la Administracin del Estado, donde se les expedir un ttulo oficial que les identifique y
en el que se reflejarn todos los actos jurdicos o artsticos que sobre ellos se realicen.
Los propietarios y, en su caso, los titulares de derechos reales sobre tales bienes, estn
obligados a permitir y facilitar su inspeccin por parte de los organismos competentes, su
estudio a los investigadores, previa solicitud razonada de estos, y su visita peridica, en las
condiciones de gratuidad que se determinen reglamentariamente, al menos cuatro das al mes,
en das y horas previamente sealados. Del cumplimiento de esta ltima obligacin podr ser
dispensado, total o parcialmente, por la Administracin competente cuando exista causa
justificada. Asimismo, en el caso de bienes muebles, se podr acordar como obligacin
sustitutoria el depsito del bien en un lugar que rena las adecuadas condiciones de seguridad
y exhibicin durante un periodo mximo de cinco meses cada dos aos.
4. BIENES INMUEBLES
A efectos de esta Ley tienen la consideracin de bienes inmuebles, adems de los
enumerados en el artculo 334 del Cdigo Civil, cuantos elementos sean propios de los
edificios y formen o hayan formado parte de los mismos o de su entorno, an el supuesto de
que puedan ser separados constituyendo un todo independiente y sea cual se la materia de la
que estn formados.
Los bienes inmuebles integrados en el Patrimonio Histrico Artstico pueden ser declarados
monumentos, jardines, conjuntos y sitios histricos, y zonas arqueolgicas, todos ellos como
bienes de inters cultural.
En este caso, la incoacin de expediente de declaracin de inters cultural determinar la
suspensin de las correspondientes licencias municipales de parcelacin, edificacin o
demolicin en las zonas afectadas, as como de los efectos de las ya otorgadas. En todo caso,
las obras que hubiesen de realizarse por causa de fuerza mayor debern contar con la
autorizacin de los organismos competentes para le ejecucin de esta Ley.
Asimismo, en ningn caso podr procederse a la demolicin de un inmueble, sin previa
declaracin en firme de ruina y autorizacin de la Administracin competente, que no la
conceder sin informe favorable de al menos dos de las Instituciones consultivas
mencionadas anteriormente. En los supuestos de urgencia o peligro inminente, la entidad que
hubiese incoado expediente de ruina deber ordenar las medidas necesarias para evitar daos
a las personas.
5. BIENES MUEBLES
Los bienes muebles integrantes del Patrimonio Histrico Espaol podrn ser considerados de
inters cultural, y tendrn tal consideracin, en todo caso, los contenidos en un inmueble que
hay sido declarado como tal y sean reconocidos como parte esencial de su historia.
La Administracin del Estado, en colaboracin con las dems Administraciones,
confeccionar un Inventario General de los bienes muebles del Patrimonio Histrico Espaol
que, no habiendo sido declarados de inters cultural, tengan un singular inters. Para la

elaboracin de dicho Inventario, podrn recabar de sus propietarios el examen de los bienes y
la informacin que sea necesario incluir en el mismo.
Por su parte, los propietarios y dems titulares de derechos reales sobre bienes muebles de
notable valor histrico, artstico, arqueolgico, cientfico o tcnico-cultural, podrn presentar
solicitud debidamente documentada ante la Administracin competente para que inicie el
procedimiento de inclusin de dichos bienes en el Inventario General, cuya resolucin deber
recaer en el plazo de cuatro meses. Igualmente, estn obligados a comunicar la existencia de
los mismos antes de proceder a su venta o transmisin a terceros.
Tal obligacin afecta tambin a las personas o entidades que ejerzan habitualmente el
comercio de los bienes muebles integrantes del Patrimonio Histrico Espaol, adems,
debern formalizar ante dicha Administracin un Libro de Registro de las Transmisiones que
realicen sobre dichos objetos.
A los bienes muebles incluidos en el Inventario General se les aplicarn las siguientes
normas:
La Administracin competente podr inspeccionar su conservacin en todo
momento.
Sus propietarios y dems titulares de derechos reales sobre ellos estn obligados a
permitir su estudio a investigadores, previa solicitud razonada, y a prestarlos, con las
debidas garantas, a exposiciones temporales que organicen los organismos
competentes en la ejecucin de la Ley del Patrimonio Histrico Espaola, siempre
que el periodo no sea superior a un mes por ao.
La transmisin o cualquier modificacin en la situacin de los bienes deber
comunicarse a la Administracin competente y anotarse en el Inventario general.
Los bienes muebles integrantes del Patrimonio Histrico Espaol que sean exportados sin la
debida autorizacin, pasarn a ser propiedad del Estado, a quien corresponde realizar las
acciones necesarias para su recuperacin. En el caso de que el titular acreditase previamente
la prdida o sustraccin del bien ilegalmente exportado, podr solicitar su cesin del Estado,
debiendo abonar los gastos derivados de su recuperacin.
La autorizacin para la exportacin de cualquier bien mueble integrante del patrimonio
Histrico Espaol estar sujeta al pago de una tasa por parte de las personas o entidades que
la soliciten. El importe de dicha tasa, que estar determinado por el precio real del bien ms
un gravamen en funcin de la cuanta del mismo, se ingresar en el Tesoro Pblico y se
destinar, exclusivamente, a la adquisicin de bienes de inters para el Patrimonio Histrico
Espaol.
Estarn exentos del pago de la tasa:
Las exportaciones de bienes muebles que tengan lugar durante los diez aos
siguientes a su importacin legal y documentada, y siempre que dichos bienes no
hayan sido declarados de inters cultural.

 Las salidas temporales legalmente autorizadas.

La exportacin de objetos de autores vivos.
6. PATRIMONIO ARQUEOLGICO
El Patrimonio Arqueolgico es parte integrante del Patrimonio Histrico Espaol y est
constituido por los bienes muebles o inmuebles de carcter histrico, hayan sido extrados o
no y tanto si se encuentran en la superficie, en el subsuelo, en el mar territorial o en la
plataforma continental. Asimismo, forman parte de este patrimonio los elementos geolgicos
y paleontolgicos relacionados con la historia del hombre, sus orgenes y antecedentes. Y, en
concreto, las cuevas, abrigos y lugares que contengan manifestaciones de arte rupestre sern
considerados bienes de inters cultural.
Las excavaciones o prospecciones arqueolgicas que se realicen con el fin de descubrir e
investigar toda clase de restos histricos o paleontolgicos, as como los componentes
geolgicos con ellos relacionados, debern ser expresamente autorizadas por la
Administracin competente, que velar por que dichos trabajos estn planteados y
desarrollados por programas que renan los requisitos de conveniencia, profesionalidad e
intereses cientficos requeridos para cada caso. Igualmente, la Administracin competente
podr autorizar excavaciones o prospecciones arqueolgicas en cualquier terreno pblico o
privado del territorio espaol, en el que se presuma la existencia de yacimientos o restos
arqueolgicos o paleontolgicos.
Dicha autorizacin obliga a los beneficiarios de la misma a entregar los objetos obtenidos,
debidamente inventariados, catalogados y acompaados de una memoria, al museo o centro
que la Administracin competente determine y en el plazo que se fije, teniendo en cuenta su
proximidad al lugar del hallazgo y las circunstancias que hagan posible, adems de su
adecuada conservacin, su mejor funcin cultural y cientfica.
Las excavaciones o prospecciones arqueolgicas realizadas sin la autorizacin
correspondiente (o incumpliendo los trminos en que fueron autorizadas) sern ilcitas y sus
responsables sancionados conforme a lo dispuesto en la presente Ley.
Por ltimo, los objetos y restos materiales que posean los valores que son propios del
Patrimonio Histrico Espaol y sean descubiertos como consecuencia de excavaciones,
remociones de tierra u obras de cualquier tipo o por azar, sern bienes de domino pblico y su
descubridor tendr la obligacin de comunicar a la Administracin competente su hallazgo,
en el plazo mximo de treinta das en cualquier caso, e inmediatamente en el de hallazgos
causales. Una vez comunicado el descubrimiento, y hasta que los objetos sean entregados a la
Administracin, al descubridor le sern de aplicacin las normas de depsito legal (salvo que
lo entregue en custodia a un museo pblico) y tendr derecho, junto con el propietario del
lugar del hallazgo, a la mitad del valor de tasacin del objeto, en concepto de premio en
metlico, que se distribuir a partes iguales entre ellos. El incumplimiento de dichas
obligaciones privar al descubridor y, en su caso, al propietario del derecho al premio
indicado y los objetos quedarn de inmediato a disposicin de la Administracin, sin
perjuicio de las responsabilidades y sanciones que procedan.

7. PATRIMONIO ETNOGRFICO
Constituyen el patrimonio etnogrfico y, por tanto, forman parte del Patrimonio Histrico
Espaol, los bienes muebles e inmuebles y los conocimientos y actividades que son o han
sido expresin relevante de la cultura tradicional del pueblo espaol, en sus aspectos
materiales, sociales o espirituales.
Como patrimonio etnogrfico podemos considerar:
Aquellas aplicaciones o instalaciones que sean expresin de conocimientos
adquiridos, arraigados y transmitidos por la costumbre y se adecuen, en todo o en
parte, a una clase, tipo o forma arquitectnicos utilizados tradicionalmente por las
comunidades o grupos humanos.
Todos aquellos objetos que sean manifestaciones o producto de actividades laborales,
estticas o ldicas propias de cualquier grupo humano, arraigadas y transmitidas por
la costumbre.
Aquellos conocimientos o actividades que procedan de modelos o tcnicas
tradicionales utilizados por una determinada comunidad.
Cuando se trate de bienes muebles o inmuebles o de conocimientos o actividades que se
hallen en previsible peligro de deterioro o desaparicin, la Administracin competente deber
adoptar las medidas oportunas para su restauracin o estudio y documentacin cientfica,
segn proceda.
8. PATRIMONIO DOCUMENTAL Y BIBLIOGRFICO
Se entiende por documento, a efectos de la presente Ley, toda expresin en lenguaje natural o
convencional, recogida en cualquier tipo de soporte material, incluso en soportes
informticos, excluyndose los ejemplares, de ediciones, que no sean originales.
Por tanto, forman parte del patrimonio documental:
Los documentos de cualquier poca generados, conservados o reunidos, en el
ejercicio de su funcin, por cualquier organismo o entidad de carcter pblico, por
las personas jurdicas en cuyo capital participe mayoritariamente el Estado u otras
Entidades Pblicas, y por las personas privadas, fsicas o jurdicas, gestoras de
servicios pblicos, en lo relacionado con la gestin de dichos servicios.
Los documentos con una antigedad superior a los cien aos, generados, conservados
o reunidos por cualquier entidad particular o persona fsica.
La Administracin del Estado podr declarar constitutivos del Patrimonio documental
aquellos documentos que, sin alcanzar la indicada antigedad, merezcan dicha consideracin.
Y, forman parte del Patrimonio bibliogrfico:

 Las bibliotecas y colecciones bibliogrficas de titularidad pblica, y las obras

literarias, histricas, cientficas o artsticas de carcter unitario o seriado, en escritura
manuscrita o impresa, de las que no conste la existencia de al menos tres ejemplares
en las bibliotecas o servicios pblicos (en el caso de obras editadas a partir de 1958).
Los ejemplares producto de ediciones de pelculas cinematogrficas, discos,
fotografas, materiales audiovisuales y otros similares, cualquiera que sea su soporte
material, de las que no consten al menos tres ejemplares en los servicios pblicos, o
uno en el caso de las pelculas cinematogrficas.
La Administracin del Estado, en colaboracin con las dems Administraciones competentes,
confeccionar el censo de los bienes integrantes del patrimonio documental y el catlogo de
los bienes integrantes del patrimonio bibliogrfico, pudiendo recabar de los titulares de
derechos sobre dichos bienes, el examen de los mismos, as como las informaciones
pertinentes para su inclusin, si procede, en los mencionados censo y catlogo. Los bienes
que tengan una singular relevancia sern incluidos en una seccin especial del Inventario
general de bienes muebles del Patrimonio Histrico Espaol.
Por su parte, los poseedores de bienes del patrimonio documental y bibliogrfico estn
obligados a conservarlos, protegerlos, destinarlos aun uso que no impida su conservacin y
mantenerlos en lugares adecuados. El incumplimiento de estas obligaciones, cuando adems
sea desatendido el requerimiento de la Administracin, podr ser causa de la expropiacin
forzosa de dichos bienes.
Los obligados a la conservacin de bienes del patrimonio documental y bibliogrfico debern
facilitar la inspeccin por parte de los organismos competentes para comprobar la situacin o
estado de los mismos y habrn de facilitar su estudio a los investigadores, previa solicitud
razonada de estos. Los particulares podrn excusar el incumplimiento de esta ltima
obligacin en el caso de que suponga una intromisin en su derecho a la intimidad personal y
familiar y a la propia imagen, en los trminos que establece la legislacin reguladora de esta
materia. La misma podr ser sustituida por el depsito temporal del bien en un archivo,
biblioteca o centro anlogo de carcter pblico que rena las condiciones adecuadas para la
seguridad del mismo y su investigacin.
Respecto a la exclusin o eliminacin de bienes del patrimonio documental y bibliogrfico y
de los dems de titularidad pblica, debern ser siempre autorizadas por la Administracin
competente. En ningn caso se podrn destruir tales documentos en tanto subsista su valor
probatorio de derechos y obligaciones de las personas o los entes pblicos. En los dems
casos, deber ser autorizada a propuesta de sus propietarios o poseedores.
La consulta de documentos integrantes del patrimonio documental espaol se ajustar a las
siguientes reglas:
Concluida su tramitacin y depositados y registrados en los archivos centrales de las
correspondientes entidades de derecho pblico, tales documentos sern de libre
consulta a no ser que afecten a materias clasificadas de acuerdo con la Ley de
Secretos Oficiales o no deban ser pblicamente conocidos por disposicin expresa de

la Ley, o que la difusin de su contenido pueda entraar riesgos para la seguridad y

defensa del Estado o la averiguacin de delitos.
No obstante, podr solicitarse autorizacin para los documentos excluidos de la
consulta pblica que, en el caso de documentos secretos o reservados, podr ser
concedida por la autoridad que hizo la respectiva declaracin y, en los dems casos,
por el jefe del departamento encargado de su custodia.
Los documentos que contengan datos personales de carcter policial, procesal o de
cualquier otra ndole que puedan afectar a la seguridad de las personas, a su honor, a
la intimidad de su vida privada y familiar y a su propia imagen, no podrn ser
pblicamente consultadas sin que medie consentimiento expreso de los afectados o
hasta que haya transcurrido un plazo de 25 aos desde su muerte, si su fecha es
conocida, o, en otro caso, de 50 aos, a partir de la fecha de los documentos.
8.1. ARCHIVOS, BIBLIOTECAS Y MUSEOS
Son archivos los conjuntos orgnicos de documentos, o la reunin de varios de ellos,
reunidos por las personas jurdicas, pblicas o privadas, en el ejercicio de sus actividades, y
destinados a su utilizacin para la investigacin, la cultura, la informacin y la gestin
administrativa. Asimismo, tienen esa consideracin las instituciones culturales donde se
renen, conservan, ordenan y difunden dichos conjuntos de documentos.
Son bibliotecas las instituciones culturales donde se conservan, renen, seleccionan,
inventaran, catalogan, clasifican y difunden conjuntos o colecciones de libros, manuscritos y
otros materiales bibliogrficos reproducidos por cualquier medio para su lectura en sala
pblica o mediante prstamo temporal, al servicio de la educacin, la investigacin, la cultura
y la informacin.
Son museos las instituciones de carcter permanente que adquieren, conservan, investigan,
comunican y exhiben, para fines de estudio, educacin y contemplacin, conjuntos y
colecciones de valor histrico, artstico, cientfico y tcnico o de cualquier otra naturaleza
cultural.
Los inmuebles destinados a la instalacin de archivos, bibliotecas y museos de titularidad
estatal, as como los bienes muebles en ellos integrados, estn sometidos al rgimen que la
presente Ley establece para los bienes de inters cultural. Rgimen que el Gobierno podr
extender a otros archivos, bibliotecas y museos a propuesta de la Administracin competente.
Igualmente, la Administracin del Estado, previa consulta con la Comunidad Autnoma
correspondiente o a iniciativa de otros organismos, instituciones o particulares, podr crear
cuantos archivos, bibliotecas y museos considere oportunos, cuando las necesidades
culturales y sociales as lo requieran.
Los archivos, bibliotecas y museos de titularidad estatal y carcter nacional deben ser creados
mediante real decreto y la Administracin del Estado tiene la competencia de la coordinacin
de todos los existentes en el territorio espaol, a fin de poder recabar de ellos cuanta
informacin considere adecuada, as como inspeccionar su funcionamiento y tomar las
medidas encaminadas al mejor cumplimiento de sus fines, en los trminos que, en su caso,

dispongan los convenios de gestin con las CCAA. Estos archivos, bibliotecas y museos de
titularidad estatal podrn admitir el depsito de bienes de otras Administraciones o de
propiedad privada, y la Administracin del Estado ser la encargada de garantizar el acceso a
los mismos de todos los ciudadanos, sin perjuicio de las restricciones que, por razn de su
conservacin o de la funcin propia de las instituciones, puedan establecerse.
Por ltimo, los bienes de inters cultural, as como los integrantes del patrimonio documental
y bibliogrfico, custodiados en archivos, bibliotecas y museos estatales no podrn salir de los
mismos sin previa autorizacin, que deber concederse por orden ministerial. El mismo
rgimen se aplicar a los bienes de inters cultural custodiados en bibliotecas estatales, sin
perjuicio de lo que se establezca sobre servicios de prstamos pblicos.
9. FOMENTO Y PROTECCIN DEL PATRIMONIO HISTRICO ESPAOL.
Para la proteccin de los bienes integrantes del Patrimonio Histrico Espaol, y al objeto de
facilitar el acceso de los ciudadanos a los mismos, fomentar la comunicacin entre los
diferentes servicios y promover la informacin necesaria para el desarrollo de la
investigacin cientfica y tcnica, se formularn peridicamente Planes Nacionales de
Informacin sobre el Patrimonio Histrico Espaol, que sern elaborados y aprobados por el
Consejo del Patrimonio Histrico Espaol con la colaboracin de los diferentes servicios
pblicos y los titulares de los bienes integrantes del mismo.
Adems, los poderes pblicos procurarn la conservacin, consolidacin y mejora de todos
los bienes integrantes de dicho Patrimonio. En este sentido, los bienes declarados de inters
cultural no podrn ser sometidos a tratamiento alguno sin la autorizacin expresa de los
organismos competentes para la ejecucin de esta Ley. En el caso de bienes inmuebles,
dichas actuaciones irn encaminadas a su conservacin, consolidacin y rehabilitacin, y
evitarn los intentos de reconstruccin, salvo cuando se utilicen partes originales de los
mismos y puedan probarse su autenticidad. Si se aadiesen materiales o partes indispensables
para su estabilidad o mantenimiento, las adiciones debern ser reconocibles y evitar las
confusiones mimticas. Adems, las restauraciones respetarn las aportaciones de todas las
pocas existentes y la eliminacin de alguna de ellas slo se autorizar con carcter
excepcional y siempre que los elementos que traten de suprimirse supongan una evidente
degradacin del bien o su eliminacin fuese necesaria a fin de permitir una mejor
interpretacin histrica del mismo. Las partes eliminadas quedarn debidamente
documentadas.
En el mismo sentido, el Gobierno dispondr las medidas necesarias para que la financiacin
de las obras de conservacin, mantenimiento y rehabilitacin, as como de las prospecciones
y excavaciones arqueolgicas, realizadas en bienes declarados de inters cultural tenga
acceso preferente a los crditos oficiales, en la forma y con los requisitos que establezcan sus
normas reguladoras.
10. INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y SUS SANCIONES.
Salvo que sean constitutivos de delito, se consideran infracciones administrativas los hechos
siguientes:

 Por parte de los propietarios, titulares de derechos reales o poseedores de bienes

integrantes del Patrimonio Histrico Espaol y, en especial de bienes declarados de
inters cultural, el incumplimiento de las siguientes obligaciones:
Permitir y facilitar su inspeccin a los organismos competentes, su estudio a
los investigadores, previa solicitud razonada de estos, o la visita pblica en
las condiciones determinadas reglamentariamente.
En el caso de bienes mueble de notable valor histrico, artstico,
arqueolgico, cientfico-tcnico o cultural, notificar su existencia a la
Administracin competente antes de proceder a su venta o transmisin a
terceros.
Conservar, mantener y custodiar dichos bienes.
Utilizar dichos bienes sin poner en peligro su conservacin.
Comunicar a la Administracin competente el hallazgo de objetos y restos
materiales que posean valores propios del Patrimonio Histrico Espaol y
sean descubiertos como consecuencia de excavaciones, remociones de tierra
y obras de cualquier tipo o por azar.
La no colaboracin de los servicios pblicos y titulares de bienes del Patrimonio
Histrico Espaol con el Consejo del PHE en la elaboracin de Planes Nacionales de
Informacin.
No procurar la conservacin, consolidacin y mejora de los bienes declarados de
inters cultural y de los bienes muebles incluidos en el Inventario general.
La retencin ilcita o depsito indebido de documentos del patrimonio documental y
bibliogrfico.
La realizacin de obras en sitios histricos o zonas arqueolgicas, sin la autorizacin
exigida.
El otorgamiento de licencias de obra indebidas.
El derribo, desplazamiento o remocin ilegal de cualquier inmueble afectado por un
expediente de declaracin de bien cultural.
La exportacin ilegal de bienes del PHE.
El incumplimiento de las condiciones fijadas para la exportacin temporal,
legalmente autorizada, de dichos bienes.
La exclusin o eliminacin no autorizada de bienes del patrimonio documental y
bibliogrfico.

Cuando la lesin ocasionada por las infracciones anteriores pueda ser valorada
econmicamente, ser sancionada con multa del tanto al cudruplo del valor del dao
causado. En los dems casos, se valorar en funcin de la infraccin.
Las sanciones administrativas requerirn la tramitacin de un expediente, con audiencia del
interesado, para fijar los hechos que las determinen, y sern proporcionales a la gravedad de
los mismos, a las circunstancias personales del sancionado y al perjuicio causado al PHE. Las
multas sern impuestas por los organismos competentes para la ejecucin de esta Ley, por el
Consejo de Ministros o los Consejos de Gobierno de las CCAA, segn importe.
Las infracciones administrativas contra lo dispuesto en esta Ley prescribirn a los cinco aos
de haberse cometido, salvo las relativas a derribo, desplazamiento o remocin ilegal de
bienes inmuebles; exportacin ilegal e incumpliendo de las condiciones de retorno en las
exportaciones temporales legalmente autorizadas; y la exclusin o eliminacin de bienes del
patrimonio documental y bibliogrfico, que prescribirn a los diez aos.
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