LATOUR, Bruno. Reflexão Sobre o Culto Moderno Dos Deuses Fe (I) Tiches

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN (UFPR)
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO

NVEL DOUTORADO
O GRITO!
DRAMATURGIA E FUNO DOS MOVIMENTOS SOCIAIS DE PROTESTO
FERNANDA BUSANELLO FERREIRA
Tese apresentada ao Curso de Ps-Graduao

Strictu Sensu, da Universidade de Federal do Paran,
como requisito parcial para obteno do grau de
Doutor em Direito.
Orientador: Prof. Dr. Manoel E. A. Camargo e
Gomes
Co-orientador: Prof. Dr. Germano A. D. Schwartz
CURITIBA
2013
FERNANDA BUSANELLO FERREIRA
O GRITO!
DRAMATURGIA E FUNO DOS MOVIMENTOS SOCIAIS DE PROTESTO
Tese apresentada ao Curso de Ps-Graduao

Strictu Sensu, da Universidade de Federal do Paran,
como requisito parcial para obteno do grau de
Doutor em Direito.
Orientador: Prof. Dr. Manoel E. A. Camargo e
Gomes
Co-orientador: Prof. Dr. Germano A. D. Schwartz
CURITIBA
2013
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN (UFPR)

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO
NVEL DOUTORADO
A tese intitulada O Grito! Dramaturgia e Funo dos Movimentos Sociais

de Protesto, elaborada pela aluna Fernanda Busanello Ferreira foi julgada
adequada e aprovada por todos os membros da Banca Examinadora, para a
obteno do ttulo de DOUTOR EM DIREITO.
Curitiba, 10 de setembro de 2013.
Prof. Dr. Manoel Eduardo Alves Camargo e Gomes,

Orientador da Tese
Prof. Dr. Germano Andr Doerdelein Schwartz

Co-Orientador da Tese
Apresentada Banca integrada pelos seguintes professores:

Presidente: Dr. Manoel E. A. Camargo e Gomes Orientador (UFPR) ____________
Membro: Dr. Celso Fernandes Campilongo (USP) ___________________________
Membro: Dr. Celso Luiz Ludwig (UFPR) __________________________________
Membro: Dr. Lus Fernando Lopes Pereira (UFPR) ___________________________
Membro: Dr. Raffaele De Giorgi (UNISALENTO/Itlia) ________________________
Dedicatria
A meus pais Carlos e Ftima e, de modo especial, a minha irm Fabiana.

Por serem minhas heterorreferncias, por nunca bloquearem a minha autopoiese,
me aceitando exatamente como sou, com meus limites de sentido claramente
delimitados e, ainda, por terem exercido to profundamente a funo da famlia: a de
incluir as pessoas em sua inteireza num mbito repleto de intimidade. Nossa famlia
sempre foi codificada pelo amor! Isso diz tudo.
AGRADECIMENTOS
Ao Professor Luis Alberto Warat por ter me apresentado e indicado como

profissional ao Professor Manoel Eduardo Alves Camargo e Gomes, o qual, sem
dvida, foi o maior incentivador e responsvel por meu ingresso no PPGD/UFPR. Ao
Professor Manoel devo o carinho de filha (simblica) e a gratido por ter tornado
meus caminhos acadmicos possveis em Curitiba. Pela orientao de minhas
pesquisas desde o incio da longa caminhada, obrigada.
Ao Professor Germano Andr Doerdelein Schwartz por ter aceitado a Coorientao desta tese e pelas valiosas recomendaes. Pelos incentivos e
indicaes de leitura, pelos acrscimos de contedo e correes interpretativas, meu
eterno agradecimento.
Ao Professor Raffaele De Giorgi, por ter to bem me recebido na
Universidade de Salento, em Lecce, no chuvoso e frio janeiro de 2012, tendo me
apresentado tese do Professor Celso Campilongo, escrita para o concurso de
Docente Titular da USP, cuja leitura efetivamente promoveu uma guinada em
minhas pesquisas. Pela pacincia com as minhas dificuldades e pelas preciosas
consideraes ao trabalho, quando ele era apenas uma proposta.
Professora Nuria Belloso Martin, pela to gentil acolhida em Burgos, sendo
mais que uma orientadora, um grande exemplo de humanismo docente. Por
incentivar-me a perseguir meus sonhos e pelo exemplo de humildade acadmica.
CAPES e ao PPGD/UFPR pela concesso da bolsa de doutorado
sanduche, sem a qual esta tese no teria sido realizada da mesma forma. Pelos
sete meses de pesquisa fora do pas terem me tornado uma pesquisadora melhor.
Ao Professor Jos Antnio Peres Gediel, profissional extremamente
humanista, cuja prtica e pesquisa convergem, o que raro. Por ter se tornado um
exemplo para mim desde a minha banca de admisso no PPGD/UFPR. Igualmente,
aos Professores Luis Fernando Lopes Pereira, Celso Campilongo e Francisco
Duarte, pelo voto de confiana dado na qualificao desta tese. Por acreditarem que
esta pesquisa pudesse ser concluda em tempo hbil. Obrigada.
Aos meus primeiros orientadores na academia, Professores Joo Martins

Bertaso e Leonel Severo Rocha, cuja presena intelectual nesta tese muito forte e
sem os quais eu jamais teria alado este voo.
Aos amigos da ABRASD, cujo III Congresso tive a honra de ajudar a
organizar, pelos sonhos partilhados, por serem exemplos de profissionais e pelas
trocas profcuas.
Aos meus empregadores Unibrasil e Univesidade Positivo, na pessoa de
seus Coordenadores, respectivamente, Professora Marta Tonin, Prof. Roberto Di
Benedetto e tambm aos ex-coordenadores Professora Estefnia Barboza e
Professores Marcos Alves e Eros Cordeiro, pela concesso de licena para fins de
estudos. Pelo apoio, fundamental, nos ltimos seis meses do prazo para concluso
desta tese.
Aos meus colegas de profisso e amigos, inumerveis felizmente pela
compreenso com as minhas ausncias e apoio nos dias difceis. Especialmente, a
minha famlia espanhola e aos amigos que fiz na Itlia que amenizaram os
momentos de solido derivados da imerso na pesquisa para a realizao desta
tese. Aos queridos colegas que realizaram substituies no ltimo ms da escrita
desse trabalho, a certeza de que a fraternidade existe e meu eterno agradecimento.
Aos meus alunos por serem o principal motivo de todo o meu esforo. Pelos
desafios que me apresentam terem me levado ao desejo de pesquisar com maior
profundidade todos os temas que tenho o dever de ensinar. Pelo crescimento mtuo.
Pela luta cotidiana. Por terem me tornado uma profissional melhor. Pelas crticas e
elogios. De modo especial aos meus monitores por todo o apoio e comprometimento
que foi crucial para a concretizao desta pesquisa.
Ao Leonardo Jacomel, meu companheiro durante trs dos quatro anos de
doutoramento, por ser o porto no qual se ancora a maior parte das reflexes sobre
arte que se encontram nesta tese.
Por ltimo e mais importante, aos meus pais e minha irm a quem eu dedico
no s esse, mas todos os trabalhos que realizei e realizarei em minha vida. Pela
beno que t-lo sempre juntos, to perto, mesmo to longe.
A maioria das doenas que as pessoas tm

So poemas presos.
Abscessos, tumores, ndulos, pedras so palavras
calcificadas,
Poemas sem vazo.
(...).
Pessoas s vezes adoecem da razo
De gostar de palavra presa.
Palavra boa palavra lquida.
(MOS, Viviane. Pensamento Cho. Rio de Janeiro Sete Letras: 2001).
Porque a sociedade s existe quando h comunicao, seja ela um poema, uma dana, um
movimento social de protesto ou uma obra de arte...
RESUMO
O objetivo desta tese o de descrever a dramaturgia e a funo dos

movimentos sociais de protesto no mbito da sociedade moderna. As observaes
realizadas partem do instrumental terico e metodolgico advindo da teoria dos
sistemas sociais de Niklas LUHMANN. A maioria das representaes que tratam dos
movimentos sociais so desacopladas de uma teoria da sociedade, bem como
articulam muito pouco o campo jurdico e poltico em suas abordagens. Trata-se de
lacunas tericas que pretendem ser sobrepujadas por meio desta pesquisa. Sem
desconsiderar a existncia de outras abordagens, justifica-se a introduo de uma
nova observao, uma vez que dependendo das distines das quais se parte, so
distintos tambm os resultados, distinta ser a construo da realidade. Dada a
relao estreita e cada vez mais significativa entre movimentos sociais de protesto e
meios de comunicao de massa, bem como a partir da ressignificao do conceito
de opinio pblica, pretendeu-se indicar como um tema dos movimentos, refletido no
espelho da opinio pblica e tornado conhecido pelos meios massivos, logra ser
tema da poltica. A poltica considerada no horizonte desta tese como um dos
sistemas parciais da sociedade, binarizada pelo cdigo governo/oposio e que
opera de forma fechada, autopoitica e autorreferencial. Em sendo assim, foi
observado como, por meio de sua prpria memria, a poltica elege temas do
entorno ou temas j tidos como relevantes para decidir de forma coletivamente
vinculante. Uma vez que a poltica toma uma deciso, esta se torna material jurdico.
O direito tambm considerado, nesta tese, como um sistema que faz parte da
sociedade e que operando com o cdigo direito/no direito constri a partir de si
mesmo tudo que seja jurdico. A dvida mitigada, neste ponto, diz respeito s
(im)possibilidades dos movimentos sociais de protesto introduzirem seus temas no
direito, isto , foi observado como se d a evoluo jurdica e perquirido se os
movimentos sociais de protesto tem alguma funo nas aquisies evolutivas do
direito. Nessa senda, observou-se a produo de decises jurdicas como dotadas
de risco, o que se constitui em tema contnuo para os movimentos sociais de
protesto que reflexionam sobre questes que os sistemas funcionais (poltica,
direito) deixam de selecionar. A sociedade moderna, que criou a semntica do risco,
propicia aos movimentos sociais de protesto infinitos temas para protestar. Contudo,
o que no podem ver os movimentos sociais de protesto que o risco no se
contrape segurana e sim ao perigo. Novamente, reitera-se que no h decises
nem caminhos seguros contra o futuro e isto significa que por mais que se
problematize e se universalize, escandalize e dramatize este tema (risco), no h
como optar pelo lado seguro. A sociedade moderna est abandonada a si mesma.
Os movimentos sociais de protesto no veem melhor que os demais sistemas (como
acham que veem este seu maior ponto cego), contudo so cruciais para permitir
a reflexividade e aumentar a complexidade social. Tampouco Niklas LUHMANN
colocou-se no lugar soberbo de quem observa melhor a sociedade. Com estas
reflexes encerra-se a pesquisa contrapondo a perspectiva sistmica de observao
dos movimentos sociais de protesto com as distines marcadas pelas principais e
clssicas teorias sobre os movimentos sociais, escancarando seus pontos cegos.
Neste momento, anuncia-se o que se observa como sendo a funo dos
movimentos sociais de protesto, descreve-se as aquisies evolutivas da sociedade
complexa e discute-se a impossibilidade dos movimentos sociais de protesto serem
revolucionrios ou subversivos como aludem as teorias clssicas. com tom um
tanto quanto pessimista, prefere-se o uso do termo realista, que a pesquisa tem fim
observando que os temas dos movimentos sociais de protesto no tem influncia
direta nos sistemas poltico e jurdico. A revoluo dos revolucionrios to somente
uma revoluo semntica. Tendo isto em conta, ao final da pesquisa, como
apndice, fez-se uma pausa antropofgica do marco terico principal da tese,
apenas para afirmar que os crticos no sabem do que falam quando sumariamente
colocam a teoria sistmica na fogueira de suas verdades. Introduzindo esta
diferena para fazer a diferena, pensa-se ter contribudo com uma observao que,
partindo de outra distino, produziu um novo sentido. Declara-se, ento, aberta a
caixa de pandora da improbabilidade comunicacional, os temas so postos para
aceitao ou rechao e a tese est pronta para ser antropofagicamente comida
pelos leitores. Bon Apptit!
10
ABSTRACT
The objective of this thesis is to describe the dramaturgy and function of social
protest movements in the context of modern society. The observations are based on
the theoretical and methodological instrumental arising from the social system theory
of Niklas LUHMANN. Most presentations that deal with social movements are
decoupled from a society theory, as well as articulate very little on their legal and
political approaches. These are theoretical gaps that claim to be covered by this
research. Without ignoring the existence of other approaches, the introduction of a
new observation is justified, due to the fact that depending on where the distinctions
come from, different will the results be, as well as the construction of reality. Because
of the close relationship and increasingly significance between social movements of
protest and mass media, based on the redefinition of the concept of public opinion, it
was intended to indicate the movement as a theme of politics. Politics is considered
on this thesis one of the partial systems of society, double leaded by
government/opposition code which works in a closed, autopoietic, and selfreferential. From that, it was observed that politics bases its view on daily issues or
on relevant previewed themes in order to collectively take binding decisions. Once
the political system makes a decision, it becomes legal material. The law is also
considered in this thesis as a system that is part of society and that by operating with
the right / not right code builds from itself everything that is legal. The arising
question is about the (im) possibilities of social protest movements introduce their
subjects to law, its legal development, and function of those protest movements have
in the evolving acquisitions the law. In this vein, we observed the production of risky
legal decisions, which leads to continuously themes for social protest movements
that reflects on issues that functional systems (political, law) fail to deal with. Modern
society, which created the semantics of risk, provides the social protest movements
endless topics to protest. However, what the social protest movements cannot see is
that the risk is not opposed to safety but to danger. Again, it is reiterated that there
are no decisions or safe paths against the future, meaning no matter how it is
dramatized, offended or so, there is no way to choose a safe side. Modern society is
left to itself. The social protest movements do not see better than the other systems
11
(see how they think - this is his biggest blind spot), yet are crucial to enable reflexivity
and increase social complexity. Nor Niklas LUHMANN put yourself in superb
beholder better society. Taking this into account, before ending the research and
connect all subjects, it was an anthropophagic break the main theoretical framework
of the thesis, only to say that the critics do not know what they talk about when they
summarily put systems theory to the fire of their truths. This research comes to an
end counter-balancing the systemic perspective observation of social protest
movements and the distinctions marked by major and classical theories of social
movements, opening up their blind spots. At this time, it was announced what is
observed as a function of social protest movements, describing the evolutionary
acquisition of complex society and discussing the impossibility of social protest
movements being revolutionary or subversive as allude classical theories. The
revolution of the revolutionaries is only a semantic revolution. Introducing this
difference to make a difference, it is thought to have contributed to an observation
that, from another distinction, produced a new direction. Declaring the Pandora's box
of communicational improbability open, themes are ready for acceptance or rejection
and the thesis is ready to be anthropophagically "eaten up" by the readers. Bon
Apptit!
12
SUMRIO
CAPTULO I PRIMEIRO ATO: DESCORTINANDO A VERDADE E
A SEMNTICA DOS MOVIMENTOS SOCIAIS DE PROTESTO..........21
1.1 Cena 1. Abrem-se as cortinas: a verdade sobre as teorias dos
movimentos sociais ................................................................................. 22
1.2 Cena 2. Os movimentos sociais no mbito da teoria dos sistemas sociais.
.............................................................................................................. 36
1.3 Cena 3. A revoluo dos revolucionrios: construo semntica e
movimentos sociais de protesto ................................................................ 56
CAPTULO II SEGUNDO ATO: OS MOVIMENTOS SOCIAIS DE

PROTESTO NO PICADEIRO COMUNICACIONAL MEIOS DE
COMUNICAO
DE
MASSA,
OPINIO
PBLICA
POLTICA.............................................................................................71
2.1 Cena 4. O circo pegou fogo: movimentos sociais de protesto e meios de
comunicao de massa ............................................................................ 73
2.2 Cena 5. Extra, extra: observaes de segunda ordem a realidade dos
meios de comunicao de massa, os movimentos sociais de protesto e a
opinio pblica na teoria dos sistemas sociais ........................................... 92
2.3 Cena 6. Vida e morte (Severina) dos movimentos sociais de protesto: um
caso poltico.......................................................................................... 111
CAPTULO III TERCEIRO ATO: CARTOGRAFANDO A FUNO DO

DIREITO
- EVOLUO JURDICA E A DRAMATURGIA DOS
MOVIMENTOS SOCIAIS DE PROTESTO .......................................... 133

3.1 Cena 7. Ser ou no ser (justo): eis a questo! Sobre a funo do direito:
uma anlise da obra de Luhmann at 1980......................................................... 134
3.2 Cena 8. Mos que desenham: do direito como meio de comunicao
simbolicamente generalizado autopoiese jurdica a funo do direito da
sociedade. ............................................................................................ 149
3.4 Cena 9. Como se d a (r)evoluo: direito e movimentos sociais de
protesto. ............................................................................................... 164
13
CAPTULO IV QUARTO ATO: S SE OBSERVA O OBSERVVEL A SOCIEDADE DO RISCO E DOS MOVIMENTOS SOCIAIS DE
PROTESTO:
DRAMATURGIA,
FUNO
AQUISIES
EVOLUTIVAS. .................................................................................... 180

4.1 Cena 10. Ensaio sobre a (nossa) cegueira ou a histria sem fim: a
sociedade do risco................................................................................. 182
4.2 Cena 11. A sociedade dos movimentos sociais de protesto: dramas
relevados.................................................................................................................199
4.3 Cena 12. Um pouco antes do fechar das cortinas: O Grito! Funo dos
movimentos sociais de protesto e aquisies evolutivas ........................... 215
NO APAGAR DAS LUZES CONCLUSES PARALELAS AO

FECHAMENTO DAS CORTINAS ....................................................... 234
APNDICE: A autopoiese um delrio? Antropofagiando a poiese
luhmanniana e seus crticos - Sobre Luhmann e a Feijoada.............................239
REFERNCIAS ................................................................................... 248
14
INTRODUO
Para um investigador, o universo de pesquisa se apresenta como o pas

das maravilhas, um infinito de possibilidades, por vezes caticas. Exatamente por
isso necessrio levar a srio a advertncia do Gato Alice: para quem no sabe
aonde quer chegar, qualquer caminho serve1. Contudo, em sede de uma pesquisa
doutoral, torna-se imprescindvel definir, delimitar aonde (e como) se deseja chegar
antes de meter-se na toca, sempre tendo claro que toda pesquisa contingencial:
poderia ser diferente. Ao escolher um caminho, deixa-se de trilhar outros.
Logo, cabe ressaltar que foi essencial delimitar o marco terico da pesquisa,
definindo as premissas conceituais (sistmicas) com que se trabalhou, dada a
impossibilidade de uma observao totalitria, que contemplasse todas as
possibilidades concebveis.
O objetivo da tese o de descrever a funo dos movimentos sociais de
protesto. Formulou-se como hiptese investigativa verificar se nas aquisies
evolutivas da poltica e do direito os temas dos movimentos sociais de protesto tm,
ou no, uma funo. Nesse sentido, indaga-se se h como falar-se na existncia de
contribuies dos temas dos movimentos nas transformaes evolutivas do direito e
da poltica ou se, ao contrrio, no h como prever qual o futuro do direito e da
poltica sendo as intenes de contribuio dos movimentos sociais de protesto um
mito, irrealizvel ou indeterminvel, imprevisvel.
A opo por perpassar no apenas o caminho jurdico, como, tambm, o
poltico deve-se ao fato de que parece haver uma lacuna terica neste mbito, falta
observar os movimentos sociais de protesto luz de uma teoria da sociedade,
articulada ao campo jurdico-poltico.
A pesquisa realizada partiu de uma inquietao fundamental: qual seria a
funo dos movimentos sociais de protesto na transformao da poltica e do direito,
ou de que maneira poderiam estes gerar o aumento da complexidade social,
essencial evoluo poltica e jurdica numa sociedade funcionalmente diferenciada
como a que se vivencia na atualidade. Ainda, pretende-se investigar, tambm, a
1
Referncia ao dilogo entre Alice e o Gato no livro Alice no Pas das Maravilhas. CARROL, Lewis.
Alice no pas das maravilhas. Trad. Isabel de Lorenzo e Nelson Ascher. 2. ed. So Paulo: Sol, 2000.
p. 81.
15
influncia dos movimentos sociais de protesto em outros subsistemas, conquanto

essa questo no seja central pesquisa.
Tanto a nomenclatura utilizada nesta tese a qual agrega ao termo tradicional
movimentos sociais o termo protesto, quanto a delimitao temporal do cenrio da
pesquisa como circunscrito s sociedades modernas, diferenciadas funcionalmente,
tm escopo na teoria dos sistemas, no horizonte construdo por Niklas LUHMANN.
Trata-se de uma observao, de uma teoria que utiliza a perspectiva da teoria dos
sistemas sociais para fins investigativos.
Portanto, a proposta pesquisada levou em conta o giro paradigmtico das
observaes luhmannianas, sem, contudo, desconsiderar que existem outras formas
de observar, isto , sem ter uma pretenso de universalidade ou de atingimento da
verdade absoluta. Isso, alis, coaduna-se proposta sistmica, ao contrrio do que
propagam seus mais inflamados crticos. Insistir-se- nesse ponto, dada sua
relevncia, para o qual se prope um exemplo.
No instigante filme O Ponto de Mutao2, baseado em livro homnimo de
Fritjof CAPRA3, o poeta, um dos trs personagens que compem a trama, declama
um poema de Pablo Neruda:
Tu perguntas o que a lagosta tece l embaixo com seus ps dourados.
Respondo que o oceano sabe.
E por quem a medusa espera em sua veste transparente?
Est esperando pelo tempo, como tu...
Perguntas sobre as plumas do rei pescador que vibram nas puras
primaveras dos mares do sul.
Quero te contar que o oceano sabe isto:
Que a vida em seus estojos de joias, infinita como a areia, incontvel,
pura;
E o tempo entre as uvas cor de sangue tornou a pedra dura e lisa,
Encheu a gua-viva de luz,
Desfez o seu n, soltou os seus fios musicais de uma cornucpia feita de
infinita madreprola.
Sou s a rede vazia diante dos olhos humanos na escurido e de dedos
habituados longitude do tmido globo de uma laranja.
Caminho, como tu, investigando a estrela sem fim e em minha rede, durante
a noite, acordo nu.
4
A nica coisa capturada um peixe preso dentro do vento .
COHEN, A. A. J.; CAPRA, B. A. O ponto de mutao. [Filme-vdeo]. Produo de Adrianna AJ

Cohen, direo de Bernt Amadeus Capra. Distribudo por Cannes Home Vdeo. 1990. Vdeo, 126 min.
color. son.
3
CAPRA, Fritjof. O ponto de mutao: a cincia, a sociedade e a cultura emergente. 25. ed. So
Paulo: Cultrix, 1982.
4
COHEN, A. A. J.; CAPRA, B. A. O ponto de mutao. [Filme-vdeo]. Op. Cit.
16
O poeta continua em suas indagaes, exclamando para a cientista, a

segunda personagem, e seu amigo poltico o que segue (note-se que as falas
remetem a um dilogo entre a sensibilidade, a razo e o poder):
Isso lhe lembra algo? Investigando a estrela sem fim?
No o que voc faz?
E em minha rede acordo nu...
Tambm no joga a sua rede nesses lugares distantes da fsica quntica e
da teoria dos sistemas e no acha que s acaba capturando de novo a si
mesma?
Como um peixe preso dentro do vento
E as outras pessoas em seu sistema? As que voc ama...
E esses turistas aos quais nos achamos to superiores tambm no so
como peixes dentro do vento?
Talvez seja pior para eles, pois no tm palavras para descrever isto.
Diga-me, onde o nosso lugar l dentro, o das pessoas reais, com suas
qualidades, desejos, fraquezas?
Qual o seu lugar l dentro? E o de sua filha?
Os cientistas podem nos dizer quais as metforas para a vida, sejam
microchips ou relgios, os polticos podem nos dizer de que forma devemos
viver, mas me sinto to reduzido sendo chamado de sistema quanto sendo
chamado de relgio.
A vida no condensvel assim.
Um grupo de pessoas usa certas palavras para mudar o mundo a outros
chegam com outras palavras para mud-lo, mas no me importa.
Pra mim d no mesmo. No me importa mesmo. como as estaes
mudando. E eu gosto de voc, gosto da sua coragem temerria.
Gosto de ver que quer melhorar o mundo, Deus, no seria nada mal.
E gosto do meu tolo amigo que quer ser presidente dos EUA.
Quanto a mim, no se importem comigo, sou um bobo.
Diferentemente de suas palavras, talvez e at com as melhores intenes,
voc errar se esquecer que a vida, a vida infinitamente mais que as suas
5
ou as minhas obtusas teorias a respeito dela! (sem grifos no original)
A crtica teoria sistmica, acusada de demasiadamente desumana 6,

realizada no filme e em diversas obras que pretendem apontar problemas nesse tipo
de abordagem, no prospera em uma leitura atenta s premissas luhmannianas; ao
contrrio, para Niklas LUHMANN, os homens so essenciais para o ambiente da
sociedade, que formada por comunicaes, mas no esto alocados internamente,
no sistema social. Esse o primeiro diferencial desse tipo de reflexo.
Com isso, quer-se advertir que LUHMANN observar a sociedade como um
sistema, rompendo basicamente com trs teses tradicionalmente consagradas,
5
Id.
Introdutoriamente, cumpre lembrar com Helga Gripp-Hagelstange que tratando-se de Luhman as
opinies esto divididas. Para uns sua obra magna, Sistemas Sociales, constitui o pico mais alto da
ilustrao sociolgica (Podak); para outros, a rebarbarizao do pensamento (Pftze). GRIPPHAGELSTANGE, Helga. Nilas Luhmann o: en qu consiste el principio terico sustentado en la
diferencia?. In. NAFARRATE, Javier Torres. Luhmann: la poltica como sistema. Mxico:
Iberoamericana, 2004, p. 19.
6
17
quais sejam: 1) deixar de observar a sociedade como a soma dos indivduos nela
inseridos para observ-la como comunicao; 2) no admitir uma diferenciao
territorial da sociedade (em Estados fragmentados), passando a entender que s h
uma sociedade mundial; 3) refuta a sociedade como um objeto passvel de
descrio pelo sujeito.
Ademais, LUHMANN concebe a sociedade atual como distinta das
sociedades anteriores, sendo marcada pela diferenciao funcional. Convm
agregar, ainda, que tal leitura se realiza a partir de uma observao sociolgica que
utiliza conceitos de outras reas do conhecimento a fim de alcanar uma maior
interdisciplinaridade o que torna sua proposta um tanto complexa, com a
apropriao de conceitos inusuais nas abordagens anteriores a esse autor. Ao
mesmo tempo, uma teoria mais complexa parece estar mais adequada ao estudo de
uma sociedade igualmente complexa, sendo este o maior motivo para a insero
desta pesquisa na teoria da sociedade luhmanniana. Para evitar incompreenses,
realizou-se insistentemente o aclaramento das premissas conceituais utilizadas ao
longo do texto.
Frise-se que se os conceitos com os quais se descreve a sociedade nesta
pesquisa so tpicos da teoria sistmica social, eles possuem, portanto, uma
advertncia crucial: no so postulados como nica verdade acadmica possvel.
Apresenta-se uma pesquisa contingencial, afinal, caminho, como tu, investigando a
estrela sem fim 7. Apesar de apresentar uma observao omniabarcadora da
sociedade, a teoria dos sistemas sociais no se apresenta com pretenso de
verdade nica. O que estudos sistmicos-luhmannianos deixam claro que a vida
infinitamente mais que as suas ou minhas obtusas teorias a respeito dela 8. uma
postura mais realista do que relatam seus leitores menos fidedignos. Da mesma
forma, a tese que se apresenta tem como marco terico as observaes iniciadas
por Niklas LUHMANN, mas no encera uma pretenso de verdade absoluta, ao
contrrio: a vida infinitamente mais! O direito infinitamente mais! A poltica
infinitamente mais! Os movimentos sociais de protesto so infinitamente mais!
7
Desta vez a referncia ao poema de Neruda. Tal verso do poema, transcrita na tese a partir da
legenda em portugus do filme citado pode ser encontrada no texto: OLIVEIRA, Jos Renato de.
Cincia
e
poltica
em
Ponto
de
Mutao.
Disponvel
em:
http://www.oolhodahistoria.ufba.br/artigos/resenha-ciencia-politica-ponto-mutacao-jose-renatooliveira.pdf, acesso em 09/04/2013.
8
Retoma-se, aqui, a fala do poeta no filme O ponto de mutao. COHEN, A. A. J.; CAPRA, B. A. O
ponto de mutao. [Filme-vdeo]. Op. Cit.
18
Porm, para observar preciso indicar, distinguir. No h outra forma. O que

se torna um diferencial como se realizar a observao. A nica coisa capturada
9
uma descrio pouco usual dos movimentos sociais de protesto, da poltica e do
direito diante dos riscos (e perigos) da sociedade complexa. Admite-se que arriscado
seria no fazer uso de tal teoria para a observao social.
Como procedimento metodolgico, optou-se por apresentar a pesquisa tendo
inspirao na dramaturgia de um espetculo teatral. Assim, a metfora do abrir e do
fechar de cortinas, sinalizando o incio e o fim da tese, bem como a diviso das
partes principais do trabalho em atos e cenas servir para marcar as pausas, as
mudanas de cenrios, tal como ocorre no teatro.
A escolha deve-se ao fato de que a representao teatral constitui-se numa
das mais antigas formas de apresentar os conflitos nas relaes sociais, por meio da
crtica e da retomada das memrias coletivas, que tambm a reconstruo
necessria pesquisa apresentada. Outra justificativa apontada por Celso
CAMPILONGO, segundo o qual, desde as tragdias gregas, o direito ocupou papel
de destaque na dramaturgia
10
. Os temas do direito, os temas sociais, no so
estranhos s dramaturgias.
O tom eleito foi o dramtico, cujas falas devem ser mais coloquiais do que na
tragdia. Mais especificamente, a inspirao foi o drama social que se materializa
num espao coletivo, que representa a luta contra o mundo. O conflito, derivado da
coliso entre interesses, elemento essencial ao dramtica11 no teatro e
tambm o ser nesta tese, que tratar da proliferao dos conflitos, em forma de
protesto, pelos movimentos sociais. E, trazendo DRRENMATT, que afirmou como
escritor de teatro representar o mundo de forma problemtica
12
, tambm so os
problemas e os conflitos o cenrio fundamental da pesquisa que se apresenta.

Assim como os heris gregos lutavam contra os deuses, os protagonistas do
drama elisabetano lutavam contra questes pessoais (prprias), os movimentos
sociais de protesto e seus temas sero os heris, os protagonistas do drama social
que se apresentar, lutando contra a sociedade, alardeando seus temas sociais. A
Novamente retoma-se ao poema de Neruda, declamado no filme j citado. Id.

CAMPILONGO, Celso Fernandes. Interpretao do direito e movimentos sociais: hermenutica do
sistema jurdico e da sociedade. So Paulo: USP, 2011, p. 233.
11
PALLOTINNI, Renata. O que dramaturgia. So Paulo: Brasiliense, 2005.
12
DRRENMATT, Friedrich. Megaconferenza sulla giustizia e sul diritto, con intermezzo elvetico. In. I
dinossauri e la legge: uma dramaturgia dela politica. Torino: Giulio Einaudi, 1995, p. 55.
10
19
dramaturgia de um espetculo construda a partir da escolha de trajetrias,

cavoucando canais de sada e de entrada, extrada das representaes que se
encontram no mundo13.
No mbito do primeiro ato/captulo desta tese so resgatadas as teorias
tradicionais a respeito dos movimentos sociais, tais como reconstrudas por Maria da
Glria GOHN e Celso CAMPILONGO, por se considerar que esses autores
utilizaram critrios que permitiram incluir a grande maioria das teorias que abordam
os movimentos sociais. Ainda, o captulo discorre sobre a teoria dos sistemas sociais
a respeito da temtica e, com base no horizonte desta teoria, questionado em que
pode consistir o pretenso carter revolucionrio dos movimentos sociais de protesto
na modernidade.
J no segundo ato/captulo, para fins de aproximao entre poltica e
movimentos sociais de protesto, so analisadas as possibilidades de prestaes
recprocas entre os meios de comunicao de massa e os movimentos sociais de
protesto. Nessa senda, examinada a funo da opinio pblica, divulgada pelos
meios massivos, na construo de uma observao de segunda ordem do sistema
poltico. Ainda, articula-se uma relao entre os temas da opinio pblica e os temas
dos movimentos sociais de protesto, bem como verificada a possibilidade de as
temticas refletidas no espelho da opinio pblica e articuladas pelos movimentos
sociais de protesto serem contempladas nas aquisies evolutivas da poltica,
questionando se h ou no causalidade e determinismo entre os diversos sistemas
(direito, poltica, meios de comunicao, movimentos sociais de protesto, etc.).
O terceiro ato/captulo trata do sistema jurdico no mbito da teoria
sistmica. De incio, perquire-se acerca da funo do direito na sociedade moderna,
para posteriormente observar como evolui o sistema jurdico. Ambas as questes
tornam-se cruciais para determinar em que medida os movimentos sociais de
protesto aproximam-se do direito, bem como so indagadas possveis aquisies
evolutivas decorrentes dessa interlocuo. Trabalham o problema das decises
jurdicas como contingentes e arriscadas e o futuro, evocado como algo imprevisvel.
No ltimo ato/captulo, retomando o tema do futuro e das decises
contingenciais, inicia-se abordando a construo da semntica do risco a fim de
13
Conforme TOSCANO, Antnio Rogrio. Agreste: uma dramaturgia desejante. In: Sala Preta, n. 4,
So Paulo: ECA/USP, 2004, p. 105-113, p, 111.
20
observar como os movimentos sociais de protesto tematizam o risco de forma

equivocada, contrapondo-o segurana, bem como se denuncia o ponto cego da
observao de primeira ordem realizada pelos movimentos sociais de protesto no
que tange ao tema do risco. Nesse sentido, esse tema que remete complexidade
da sociedade moderna serve como ponte para retomar a reconstruo desta
sociedade como a sociedade dos movimentos sociais de protesto. Isso feito chegase o momento de resgatar as principais teorias sobre os movimentos sociais,
observando seus pontos cegos, visveis apenas com base nas distines que se
realizam no horizonte da teoria luhmanniana. Dessa forma, atinge-se o gran finale
no qual tematizada, novamente, a dramaturgia dos movimentos sociais de protesto
e perquirido a respeito de sua funo na sociedade atual, bem como so
investigadas as (im)possveis aquisies evolutivas evidenciadas pelos movimentos.
Como apndice, ao final da pesquisa, optou-se por mitigar as principais
crticas sofridas por LUHMANN na consecuo de sua teoria dos sistemas a fim de
desmitificar a pretenso de superioridade do autor diante das demais construes de
outros observadores. Trata-se de um momento antropofgico da teoria luhmanniana
que ser, antes de tudo, um momento antropofgico das crticas mal-ditas que as
observaes luhmannianas sofreram. Mas, como diria um determinado coelho14:
preciso correr para no se chegar atrasado. Ento, sem mais delongas, hora de
meter-se na toca! Tem incio o primeiro ato.
14
Aqui novamente a referncia remete ao livro Alice no Pas das Maravilhas. CARROL, Lewis. Alice*.
Op. Cit.
21
CAPTULO I PRIMEIRO ATO: DESCORTINANDO A VERDADE E

A SEMNTICA DOS MOVIMENTOS SOCIAIS DE PROTESTO
Ah, quem escrever a histria do que poderia ter sido?
Ser essa, se algum a escrever,
A verdadeira histria da humanidade.
O que h s o mundo verdadeiro, no ns, s o mundo;
O que no h somos ns, e a verdade est a.
Sou quem falhei ser.
Somos todos quem nos supusemos.
A nossa realidade o que no conseguimos nunca.
lvaro de Campos
15
O que se pretende por meio desta tese identificar, utilizando os

instrumentais da teoria sistmica de vertente luhmanniana, qual a funo dos
modernos movimentos sociais de protesto, bem como de que maneira eles podem
contribuir (se que podem) para a transformao (evoluo) do direito e da poltica
nas sociedades de risco. Para tanto, traou-se um percurso terico o qual,
inicialmente, neste primeiro captulo, situa os movimentos sociais de protesto no
universo luhmanniano, marcando uma diferena entre estes e as teorias
tradicionalmente observadas.
Na quarta carta sobre a educao esttica da humanidade, Friedrich
SCHILLER escreveu que a razo pede unidade, mas a natureza quer
multiplicidade
16
. De certa maneira encontra-se, nesse fragmento, uma denncia
sobre a limitao racional ao se observar a complexidade17 do mundo. Somente um

brbaro, no sentido schilleriano, disse Raffaele DE GIORGI, subtrairia por uma nica
e limitada a rica multiplicidade dos sentidos de suas possibilidades de acessar o
mundo
18
. Como uma dessas possibilidades de acesso ao mundo ser evocada a
observao sistmica dos movimentos sociais, a qual uma entre tantas, nem
melhor, nem privilegiada, outra mais nesse harm infinito na cincia de que ele
existe. Mas, ento, por que servir-se dessa teoria? Para ver o que no se pode ver
15
CAMPOS,
lvaro
de.
Pecado
original.
Disponvel
em:
<http://www.dominiopublico.gov.br/download/texto/pe000010.pdf>. Acesso em: 7 jan. 2013.
16
SCHILLER, Friedrich. A educao esttica do homem numa srie de cartas. 4. ed. Trad. Roberto
Schwarz e Mrcio Suzuki. So Paulo: Iluminuras, 2002. p. 28.
17
Por complexidade, entende-se excesso de possibilidades. LUHMANN, Niklas. Sociologia do direito
I. Rio de Janeiro: Tempo Universitrio, 1983. p. 45.
18
DE GIORGI, Raffaele. Apresentao. In: CAMPILONGO, Celso Fernandes. Interpretao do direito
e movimentos sociais: hermenutica do sistema jurdico e da sociedade. Rio de Janeiro: Elsevier,
2012.
22
sem os instrumentos tericos e conceituais da teoria sistmica, melhor dito: para

observar o observvel com o aparato dessa teoria. Nem pior, nem melhor, para
observar diferente. Porm, para marcar uma diferena, preciso dizer a partir do
que a diferena diferena19 e, justamente por isso, faz-se necessrio, tambm,
trilhar um caminho semntico20 uma vez que, retomando DE GIORGI, o mundo,
podemos dizer, uma questo de semntica do mundo
21
, o que significa que se
atribui, historicamente, sentidos s coisas, conferindo-lhes existncia. E qual seria o

sentido atribudo aos movimentos sociais? Qual seria a verdade sobre os
movimentos sociais? O que se pode observar com respaldo na teoria sistmica, de
mbito luhmanniano, e em que medida isso marca uma diferena em relao s
demais teorias? Comea-se indicando distinguindo o rumo que ser dado
pesquisa que ora se apresenta com essas reflexes.
1.1 CENA 1. ABREM-SE AS CORTINAS: A VERDADE SOBRE AS

TEORIAS DOS MOVIMENTOS SOCIAIS
A literatura que retrata os movimentos sociais to vasta quanto a polmica
sobre sua definio. Cada teoria formulada costuma evocar uma verdade sobre o
tema e, dessa maneira, muitas verdades pairam como nvoa no ar. Algumas se
dissolvem facilmente. Outras, no. Mas, ento, qual seria a verdade
22
sobre os
movimentos sociais?
Carlos DRUMMOND DE ANDRADE, em seu famoso poema Verdade
Dividida, relatou o dilema da verdade sempre uma metade e observou que, ao
se decidir sobre qual seria a metade mais bela, cada um optou conforme o seu
19
Conforme Spencer Brown o observador, enquanto distingue o espao que ele ocupa, ele tambm
o marca. SPENCER BROW, George. Laws of form. New York: Dutton, 1969, p. 76.
20
Seguindo Koselleck, a semntica ser concebida como anlise dos conceitos no apenas na
dimenso lingustica, mas remetendo-se histria social. KOSELLECK, Reinhart. Futuro passado:
contribuio semntica dos tempos histricos. Rio de Janeiro: Contraponto, 2006, p. 103.
21
DE GIORGI, Raffaele. Apresentao. Op. Cit., XXI.
22
Optou-se por utilizar o termo para fins provocativos. A partir deste ponto, no sero mais utilizadas
aspas, pois se declara desde j que a insero da palavra verdade tem condo satrico. Isso significa
que se est em desacordo com todo conhecimento que se pretende afirmar como exclusivamente
verdadeiro. O tom provocativo, sarcstico. Sobretudo, almeja-se que isso fique claro ao final deste
primeiro item.
23
capricho, sua iluso, sua miopia
23
. Implicitamente, o texto revela que a verdade,
como perfeio, totalidade, definitividade, no existe. Nesse sentido, asseverou

Luhmann que a verdade no nenhuma caracterstica de determinados objetos ou
enunciados ou cognies
24
(grifo do autor). Ainda, em concordncia com o poeta,
Leonel Severo ROCHA admite que o problema que a verdade, em si, no existe,
que o objeto verdadeiro no existe (grifo do autor)25.
Fato que, se em sociedades mais antigas a verdade advinha da repetio
algo que se repetia era tido como verdadeiro26 , em sociedades funcionalmente
diferenciadas, modernas27, deve-se perquirir acerca das condies de possibilidade
do conhecimento verdadeiro.
Em La ciencia de la sociedad28, LUHMANN aborda que a verdade
operacionalizada utilizando teorias ou mtodos cientficos. Nessa senda, aduz
CORSI que a verdade um meio de comunicao simbolicamente generalizado
que torna provvel a aceitao de um saber novo, extraordinrio, que provoca
desvios e que provado com base em teorias e mtodos cientficos
29
. Mtodos
cientficos so, em uma perspectiva luhmanniana, operaes que indicam seu

pertencimento cincia (autorreferncia30), isto , no tm outro fim que conduzir a
uma deciso entre o verdadeiro e o falso
31
. Teorias formulam essa autorreferncia
na medida em que constroem o objeto estudado. Como afirma LUHMANN, as

teorias constroem, em outras palavras, a forma em que as explicaes podem ser
23
ANDRADE, Carlos Drummond de. A Verdade dividida. In: Contos plausveis. Rio de Janeiro: Jos
Olympio, 1985.
24
LUHMANN, Niklas. La ciencia de la sociedad. Trad. Javier Torres Nafarrate (Coord.). Mxico:
Iberoamericana, 1996, p. 129.
25
ROCHA, Leonel Severo. Observaes sobre a observao luhmanniana. In: ROCHA, Leonel
Severo; KING, Michael; SCHWARTZ, Germano. A verdade sobre a autopoiese do direito. Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2009, p. 23.
26
LUHMANN, Niklas. La ciencia*. Op. Cit. p. 150.
27
A modernidade o ponto de referncia, o lado observado nessa proposta. Assume-se que a
modernidade marcada pela sociedade diferenciada funcionalmente, distinta das sociedades
arcaicas (segmentrias, estratificadas, etc.). Para mais esclarecimentos, vide a sntese constante em
Clarissa E. B. Neves: NEVES, Clarissa Eckert Baeta; SAMIOS, Eva Machado Barbosa. Niklas
Luhmann: a nova teoria dos sistemas. Porto Alegre: Ed. Universidade/UFRGS, Goethe-Institut/ICBA,
1997.
28
LUHMANN, Niklas. La ciencia*, Op. Cit., Captulo 4.
29
(CORSI, Giancarlo. Verdade. In: CORSI, Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI, Claudio. GLU:
glosario sobre la teora social de Niklas Luhmann. Trad. Javier Torres Nafarrate (Coord.). Mxico:
Iberoamericana, 1996, p. 158). Os meios de comunicao simbolicamente generalizados reduzem a
complexidade da comunicao social esse tema novamente abordado no segundo captulo desta
tese, portanto, evita-se descer a mincias neste momento.
30
LUHMANN, Niklas. Sistemas sociales: lineamentos para una teora general. Trad. Javier Torres
Nafarrate. Mxico: Iberoamericana, 1991.
31
LUHMANN, Niklas. La ciencia*, Op. Cit., p. 298.
24
comunicadas e reformuladas
32
, e ainda, teorias descrevem o mundo em sua
totalidade levando em conta uma distino diretriz
33
. A verdade encarada pelo
socilogo como um meio enquanto nos permite formular teorias
34
. No caso dos
movimentos sociais, est-se rodeado por teorias. Sintetiza Emil SOBOKTTA que:
Nas definies mais comuns de movimentos sociais pode-se destacar certo
conjunto de constantes: a de que se trate de um ator coletivo, com certo
grau de integrao (identidade) e que persegue objetivos relacionados
mudana social. Via de regra as teorias tm, por conseguinte, como pano
de fundo, pressupostos relacionados capacidade humana de avaliar a
realidade, unir-se a outros semelhantes, elaborar alternativas e buscar
35
transform-las em ao .
No se pretende nesta pesquisa fazer uma taxonomia das diferentes teorias

as quais tm a pretenso de dizer a verdade sobre os movimentos sociais, mas sim
resgatar as reconstrues apresentadas por Maria da Glria GOHN 36 e Celso
CAMPILONGO37. Entre as diferentes reconstrues existentes, tais autores parecem
apresentar maior consistncia terica em razo dos critrios utilizados para reunir as
diferenas entre teorias que tratam dos movimentos sociais.
Os dois ncleos mais conhecidos de abordagem que tratam dos movimentos
sociais
de
protesto,
conforme
GOHN,
so
as
teorias
norte-americanas
(especialmente as teorias da ao coletiva e da mobilizao de recursos) e europeia

(novos movimentos sociais), mas tm tomado flego, tambm, as teorias latinoamericanas38.
No mbito do paradigma norte-americano, Maria da Glria GOHN39 divide o
estudo em dois momentos: 1) o clssico; e 2) o contemporneo. No perodo
clssico, tiveram lugar as teorias da Escola de Chicago (Herbert BLUMER); das
sociedades de massas (Eric FROMM, Hoffer, KORNHAUSER); sociopolticas (S.
LIPSET e HEBERLE); funcionalistas (PARSONS, GOFFMAN, TURNER E KILLIAN
32
Ibid., p. 295/296.
Id.
34
Ibid., p. 135.
35
SOBOTTKA, Emil Albert. Sem objetivos? Movimentos sociais vistos como sistema social. In:
RODRIGUES, Lo Peixoto; MENDONA, Daniel de (Org.). Ernesto Laclau e Niklas Luhmann: psfundacionismo, abordagem sistmica e as organizaes sociais. Porto Alegre: Edipucrs, 2006, p. 115128.
36
GOHN, Maria da Glria. Teoria dos movimentos sociais: paradigmas clssicos e contemporneos.
2. ed. So Paulo: Loyola, 1997.
37
CAMPILONGO, Celso Fernandes. Interpretao*. Op. Cit., p. 32
38
GOHN, Maria da Glria. Teoria*, Op. Cit.
39
Id.
33
25
Collective Behaviour , S. SMELER e David ABERLE); e organizacionaisinstitucionais (GUSFIELD, SELZINICK, MESSINGER). No mbito contemporneo,
destacam-se a teoria da mobilizao de recursos (OLSON, ZALD, MCCARTHY) e a
da mobilizao poltica (TARROW)40.
No que tange s abordagens europeias, encontram-se as teorias de
WEBER, MARX, FOUCAULT, GUATTARI, GOFFMAN, TOURAINE, MELUCCI,
CLAUS OFFE41, entre outros. Por fim, no que diz respeito ao paradigma latinoamericano, verificam-se posturas tericas que se referem marginalizao,
modernizao e dependncia42.
Acrescentar-se-o a esses estudos os aportes da teoria sistmica
luhmanniana, ainda pouco desbravada no universo sociojurdico brasileiro, a fim de
inserir nas discusses sobre os modernos movimentos de protesto aspectos no
enfrentados ou devidamente aclarados pelas abordagens tradicionais. A carncia de
um estudo mais profundo que relacione movimentos sociais e direito foi identificada,
primeiramente, por CAMPILONGO, segundo o qual:
Poucas teorias examinam os movimentos sociais luz das relaes que
possam ter com o sistema jurdico. Ainda que a luta por direitos seja
elemento marcante dos movimentos sociais, o papel do sistema jurdico e
dos tribunais surge, nessas construes, geralmente de maneira
secundria. At mesmo teoria abrangente com a de LUHMANN, apesar de
discorrer longamente sobre o sistema jurdico e reservar espao destacado
aos movimentos sociais, pouco se ocupou de sua articulao entre os dois
43
mbitos .
Alm de explorar a relao entre direito e movimentos sociais, acrescentarse-, para fins desta pesquisa, a anlise conjunta dos movimentos sociais e da
poltica. Ao articular direito, poltica e movimentos sociais, pretende-se contribuir
para a colmatao da lacuna terica que envolve os temas em suas relaes.
Ademais, as teorias existentes no costumam estar ligadas a construes tericas
que buscam descrever os movimentos sociais unindo-os a uma teoria da sociedade,
que o que se pretende fazer no escopo desta pesquisa.
40
Tais autores no sero tomados em considerao em sua integralidade, pois a concepo que ser
adotada nesta tese aquela relacionada teoria dos sistemas sociais.
41
42
Id.
43
CAMPILONGO, Celso Fernandes. Interpretao*, Op. Cit., p. 33/34.
26
As teorias americanas clssicas (desenvolvidas dos anos 30/40 aos 60 do

sculo XX) apoiaram-se na teoria da ao social articulando-a com o enfoque
psicolgico, priorizando o comportamento coletivo (tanto institucional quanto no
institucional), tido como produto das tenses sociais44. Aduz Celso CAMPILONGO
que h, nessas correntes de explicao, um fundamento de psicologia social:
procuram compreender como os atores sociais constroem o sentido comum de suas
aes e fazem nascer novas regras, organizaes e ideologias
45
. Destacam-se, no
perodo americano clssico, os estudos da Escola de Chicago por sua repercusso.

Na abordagem norte-americana contempornea da teoria da mobilizao de
recursos (TMR) de cunho utilitarista , desenvolvida nos anos 50/60 do sculo XX,
segue-se uma lgica mais organizacional burocrtica. Aponta ALONSO que de
forma bastante racional, a teoria da mobilizao de recursos equiparou os
movimentos sociais a empresas (com hierarquia, normas, lderes, diviso do
trabalho, etc.) 46. A TMR enfatiza a viabilidade dos recursos (humanos, econmicos,
infraestruturais) como fundamental para o surgimento dos movimentos sociais.
Nesse escopo, assevera CAMPILONGO que para a teoria da mobilizao de
recursos, o sucesso dos movimentos sociais no depende apenas da existncia de
um conflito. Recursos e ativos tangveis e intangveis so fundamentais para a ao
coletiva
47
. A anlise da TMR, em apertada sntese, valoriza as organizaes e as
oportunidades polticas.
Ainda no contexto norte-americano, a partir dos anos 70, ganhou flego a
teoria contempornea da mobilizao poltica (TMP), cuja nfase deslocada do
mbito econmico para os aspectos polticos (ator social, microrrelaes e cultura
sociopoltica so a tnica)
48
. A TMP, segundo MAIA, diminuiu a nfase utilitria que
os autores pioneiros davam ao coletiva e introduzem elementos ideolgicos e

culturais como variveis importantes para explicar como os movimentos sociais
contribuem para a mudana social 49.
44

CAMPILONGO, Celso Fernandes. Interpretao*, Op. Cit., p. 38.
46
ALONSO, Angela. As teorias dos movimentos sociais: um balano do debate. Lua Nova, So
Paulo, 76: 49-86, 2009, p. 52.
47
CAMPILONGO, Celso Fernandes. Interpretao*, Op. Cit. p. 42.
48
49
MAIA, Rousiley C. M. Atores da sociedade civil e ao coletiva: relaes com a comunicao de
massa.
Lua
Nova,
So
Paulo,
n.
76,
2009.
Disponvel
em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010264452009000100004&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 16 jan. 2013.
45
27
Para GOHN, a teoria da mobilizao poltica entende que os movimentos

so polticos porque as pessoas que participam dele esto exercitando a poltica, e
no porque seja parte das elites polticas que lutam pelo poder
50
. A teoria da
mobilizao poltica tornou-se uma anlise muito importante por propor uma
explicao do processo de institucionalizao das aes coletivas.
Por sua vez, a perspectiva europeia mais fragmentria, visto que
abordada pelos autores de forma bastante diferenciada, encontrando, contudo, certa
unicidade na ideia de identidade coletiva. No mbito europeu, a anlise francesa ,
sobretudo, produzida por Alan TOURAINE (perspectiva mais sociocultural), j
Alberto MELLUCI lidera a viso italiana focada em aspectos mais psicossociais, e
em Clauss OFFE encontra-se o estudo alemo mais proeminente, voltado anlise
poltica51.
De forma geral, o paradigma europeu desenvolveu-se ps-196852, isto ,
aps a onda de movimentos estudantis, feministas, ecolgicos etc. Relata
CAMPILONGO que, no contexto europeu,
ao olhar para protestos que no estavam diretamente relacionados s
condies de trabalho da fbrica, alguns autores buscaram entend-los
teoricamente, indicando que estes seriam novos movimentos, em distino
53
aos velhos movimentos trabalhistas e sindicais .
Como referido, a principal demanda dessa corrente a identitria 54. Somase a isso o forte carter autorreflexivo e a impossibilidade de negociao das
demandas pugnadas como legtimas pelos movimentos, visto que, por exemplo, no
h graus aceitveis de opresso da mulher passveis de negociao para as
feministas ou nveis de guerra aceitveis na lgica do movimento pacifista
55
Registre-se, por fim, que no h, no universo europeu, consenso inclusive

quanto aceitao da incluso do adjetivo novo a esses movimentos, o que por si
s j demonstra a fragmentao das abordagens.
50
GOHN, Maria da Glria. Movimentos e protestos sociais: uma abordagem sob a tica da teoria da
mobilizao poltica. In: Poltica & Sociedade (Impresso), v. 12, p. 223-227, 2012, p. 226.
51
52
Sobre a influncia desse perodo no Brasil, vide ROCHA, Leonel Severo. Os senhores da lei. In:
Epistemologia jurdica e democracia. 2. ed. So Leopoldo: Unisinos, 2003, p. 123 e ss.
53
54
Conforme Gohn, Nos NMS a identidade a parte constitutiva da formao dos movimentos, eles
crescem em funo da defesa dessa identidade. GOHN, Maria da Glria. Teoria*, Op. Cit. p. 124.
55
28
No paradigma latino-americano tampouco h uma unicidade entre suas

teorias. Houve, nos anos 50 e 60, estudos comparativos relacionando a Amrica
Latina aos pases industrializados, o que resultou em uma corrente denominada
moderna, a qual, segundo GOHN, levou a abordagens evolucionistas e etapistas, e
a diagnsticos equivocados
56
. Em oposio ao enfoque de avano (ideia de
modernizao), emergiu o enfoque centrado no atraso, voltado questo da

marginalizao, que foi relacionado ao problema cultural, cuja soluo estava
associada, basicamente, ao acesso educao formal (com um pouco de f no
progresso ao longo do tempo) 57.
Destacou-se, contudo, no cenrio latino-americano, a teoria da dependncia,
segundo a qual se deveria levar em considerao a dinmica econmica global
flagrando o imperialismo a que esto submetidos os pases latino-americanos ,
bem como a situao da instaurao de golpes ditatoriais, que interromperam as
democracias at ento existentes na Amrica Latina para se compreender os
movimentos sociais nessa espacialidade. Saindo do dualismo anterior, a teoria da
dependncia construiu um caminho atento s peculiaridades e diferenas entre o
modelo latino-americano e os demais, sem, contudo, super-los58.
Da breve anlise ulteriormente efetuada, tem-se que as vertentes norteamericana, europeia e latino-americana conviveram ao longo do tempo - durante os
anos de 1930 a 1970, tendo adeptos at o momento presente -, no havendo como
se falar em substituio ou superao de uma com relao s outras e vice-versa.
Trata-se de observaes diferentes sobre o fenmeno dos movimentos sociais.
Enquanto o paradigma americano mais ligado ideia de ao social, o paradigma
europeu encontra conexo na ideia de identidade e, por sua vez, os movimentos
latino-americanos, dadas as circunstncias sociopoltico-econmicas da Amrica
Latina, no possuem, ainda, um eixo to articulado.
H, todavia, algo em comum entre todas as teorias acima mencionadas: elas
so construdas a partir de distines
59
. Mas o que se quer dizer quando se fala
em construo de distines pelas teorias? Significa que, ao designar, observar e

descrever procede-se a condensaes de observao60. Significa que as teorias, ao
56
GOHN, Maria da Glria. Teoria*, Op. Cit. p. 212.

Id.
58
Ibid., p. 212 e ss.
59
60
LUHMANN, Niklas. La ciencia*, Op. Cit. p. 94.
57
29
designarem, constroem sempre seus objetos, indicando o outro lado. A Teoria

Collective Behaviour, por exemplo, pautada na distino individual/coletivo 61. Isso
no significa que uma tal teoria descobriu a realidade, mas, ao contrrio, indica que
houve a construo do objeto pela teoria. A teoria observa a partir da diferena
individual/coletivo por ela criada.
Toda(s) teoria(s), refere LUHMANN, incluindo a(s) que trata(m) dos
movimentos sociais, constri(em) objetos a partir de diferenciaes e, para marcar
uma diferena, preciso dizer a partir do qu a diferena diferena62. Pode-se
verificar, exemplificativamente, em que medida isso procede. Pense-se no uso, em
uma pesquisa qualquer, da palavra homem. Ao contrrio do que pode parecer, no
se trata de uma autoevidncia. preciso apresentar a distino, por exemplo,
homem/animal; homem/mulher; homem/mquina; e s assim possvel saber se se
pretende falar do homem como racionalidade, como gnero ou como sensibilidade
63
.
Mudando a distino, muda-se o que se pode com ela observar; cite-se a
propsito Giancarlo CORSI, segundo o qual: decisiva a maneira pela qual o

conhecimento construdo, dizer o tipo de distino que o sistema marca, j que
segundo as distines utilizadas possvel ver algo distinto 64.
A ideia de que para definir necessrio marcar uma distino foi articulada
por George SPENCER BROWN65. De acordo com SPENCER BROWN66, o que faz
uma definio separar dois lados (distinguir separar). Encontra-se a um
paradoxo: a distino, ao mesmo tempo em que marca uma diferena, constitui a
61
LUHMANN. Niklas. La sociedad de la sociedad. Mxico: Iberoamericano, 1997, p. 672.

Isso faz toda a diferena, como exemplifica Luhmann, o termo sociedade como diferente de
Estado designa algo distinto ao termo sociedade como diferente de comunidade e, antes disso,
existia uma tradio para a qual bastava a diferena entre sociedades domsticas e sociedades
polticas. LUHMANN, Niklas. La ciencia*, Op. Cit. p. 171.
63
Originariamente, o exemplo foi dado por Dario Mansilla em um Curso ministrado durante o
Congresso Internacional Sociedade, Direito e Deciso em Niklas Luhmann, ocorrido de 24 a 27 de
novembro de 2009, na Universidade Federal de Pernambuco (UFPE), em Recife a autora desta
tese esteve presente.
64
CORSI, Giancarlo. Verdad. In: CORSI, Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI, Claudio. GLU*,
Op. Cit., p. 160.
65
SPENCER BROW, George. Op. Cit.
66
Consoante explica Nafarrate, Spencer Brown, embasado na lgebra booleana, percebeu que todo
clculo matemtico comea por introduzir uma distino, por exemplo, adicionar. Isto se indicar com
o smbolo: -. Mas essa distino , por sua vez, indicador de que "fora" existe algo mais que, por
enquanto, ter de ser colocado margem: ". NAFARRETE, Javier Torres. Galxias de comunicao:
o legado terico de Luhmann. Lua Nova, So Paulo, n. 51, 2000.
Disponvel em:
<http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010264452000000300009&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 9 jan. 2013.
62
30
forma67, que unidade da diferena. A distino marca, no mesmo momento, um

lado e o outro. Esse o fundamento da teoria da observao, como refere Elena
ESPOSITO: toda observao se vale de uma distino especfica (por exemplo,
sistema/ambiente, ou todo/parte, etc.) que lhe permite construir uma rede de
ulteriores distines e obter dessa maneira informaes do que se observa 68.
Assume-se, com base na teoria da observao69, que o observador est em
um lado e olha o outro lado, mas ele incapaz de observar a distino sobre a qual
est observando, como um beb que, na fase inicial de sua vida, no se distingue de
sua me70. O observador no pode observar a si mesmo71, porque tanto a
observao quanto ele mesmo so o seu ponto cego 72. Somente o observador de
segunda ordem pode observar a diferena e os dois lados, mas essa segunda
observao tambm ter pontos cegos e assim sucessivamente73.
No existiria, portanto, segundo essa reflexo, uma posio privilegiada a
partir da qual se pode observar universalmente, como afirmou LUHMANN no
existem posies privilegiadas de verdade em si, nem determinados objetos
verdadeiros em si [...] nem, finalmente, fontes de conhecimento nas quais se pode
confiar de maneira especial para a gerao de verdade
67
74
. Isso decorre do fato de
Luhmann considera o sistema como uma diferena, uma forma, na qual h um espao marcado
(sistema) em um espao no marcado (ambiente), onde o segundo condio de possibilidade do
primeiro e vice-versa. Uma forma tem dois lados, j que no possvel estar dos dois lados ao
mesmo tempo. Ir de um lado a outro leva tempo. LUHMANN, Niklas. System as difference.
Organization Articles. v. 13. London, 2006, p. 37-57, p. 44/45.
68
ESPOSITO, Elena. In: CORSI, Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI, Claudio. GLU*, Op. Cit. p.
118/119.
69
Observao, em resumo, seria uma operao a partir da qual se distingue (indica). O observador
o realizador de tal operao. (Ibid., p. 117). Esclarecem Leo Peixoto e Fabrcio Neves que no se
trata de observar objetos (primeira ordem de observao), mas sistemas que, ao observar,
constroem mundos, a partir dos quais se orientam posteriormente. RODRIGUES, Leo Peixoto;
NEVES, Fabrcio Monteiro. Niklas*, Op. Cit. p. 42.
70
Aqui, igualmente, o exemplo de Dario Mansilla, proferido na mesma ocasio. Contudo, embora a
didtica do exemplo valha, para Luhmann o observador no um sujeito, mas outro sistema. Ao
contrrio, a teoria luhmanniana rompe com o paradigma sujeito/objeto e indica (distingue) por meio da
observao outra diferena: sistema/entorno. LUHMANN, Niklas. Observaciones de la modernidad:
racionalidad y contingencia en la sociedad moderna. Barcelona: Paids, 1997. p. 201/202.
71
E nesse sentido, como refere Luhmann quem se refere verdade, exclui a no verdade.
72
ESPOSITO, Elena. Operacin/obsevacin. In: CORSI, Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI,
Claudio. GLU*, Op. Cit. p. 119.
73
O observador no est acima do objeto, capaz de olhar de fora a realidade, como se alheio fosse
ao mundo. O observador no um sujeito, uma conscincia, um crebro, o observador um sistema.
Se o observador um sistema, ele uma operao a partir da qual se reproduzem os elementos
desse sistema. Para maiores esclarecimentos, nesse sentido, vide LUHMANN, Niklas. Introduo
teoria dos sistemas: aulas publicadas por Javier Torres Nafarrate. Trad. Ana Cristina Arantes Nasser.
2. ed. Petrpolis: Vozes, 2010.
74
31
que o acesso ao mundo no dado desde fora, mas, sim, uma construo do
observador e depende da distino por este estabelecida75. Toda descrio da
sociedade uma descrio feita dentro da sociedade, sendo o mundo76 o ponto
cego de todo observador, um unmarked space nos termos estabelecidos por
SPENCER BROWN.
Teorias, como as que refletem sobre os movimentos sociais e na medida em
que buscam descrever a sociedade dentro dela, baseiam-se na observao do
mundo, isto , observam produzindo distines77. Sendo assim, teorias encontram
limites na prpria distino construda pelo observador78. No so capazes de ver
alm.
Tem-se, ento, que a verdade sobre as teorias dos movimentos sociais deve
ser declarada como uma verdade dividida (temporalizada79), tal como poetizado por
DRUMMOND, sempre composta por duas metades (as distines), e cada um (cada
observador) opta conforme a sua iluso (traa uma forma, indica e distingue). No
h uma verdade totalizadora.
Com isso, no se quer afirmar a relatividade da verdade80, mas, sim, a sua
inobservabilidade. Quer-se, concordando com LUHMANN, afirmar que a verdade
um meio, como o ar o meio para o som81, e que como tal (como meio)
inobservvel82.
A verdade perfeita, classicamente concebida, que se esgotava em sua
definitividade83, passa a ser uma verdade dividida, temporria, em que a no
75
VIDE novamente CORSI, Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI, Claudio. GLU*, Op. Cit.
Como pontua Gerardo D. Snchez Romero, no mundo onde se comente a ferida que prova o
distinguir, ficando assim partido, dividido, separado de toda unidade [...] o conhecimento do mundo
necessariamente sofre uma forma de observar autorreferencial. ROMERO, Gerardo D. Snchez.
Resumen sinttico del sistema social de la ciencia segn Niklas Luhmann. Revista Mad. Universidad
de Chile. N. 24, maio de 2011, 30-60, p. 33.
77
78
Como referem Leo Peixoto e Fabrcio Neves, a observao depende da posio. RODRIGUES,
Leo Peixoto; NEVES, Fabrcio Monteiro. Niklas Luhmann*, Op. Cit. p. 39.
79
Uma verdade temporria, pois perdura at ser falseada, como j se problematizou anteriormente.
80
Como referiu Luhmann, a verdade mesma no relativa (grifos do autor). LUHMANN, Niklas. La
ciencia*, Op. Cit. p. 146.
81
De acordo com Luhmann: o ar ar, mas somente um meio enquanto transporta sons. Tambm a
luz um meio unicamente para a percepo que somente pode perceber a luz, como luz fixada.
Ibid., p. 135.
82
Descreve Luhmann que os meios tampouco so coisas especiais, quer dizer, no so observveis
(no se pode observar a verdade), seno que somente se podem deduzir mediante a observao de
formas. Ibid., p. 134.
83
Conforme Luhmann, a verdade em sentido clssico era entendida como verdade perfeita, e segue
a perfeio por sua vez o superlativo que j no possvel superar, e onde o desejo por algo maior
chega quietude [...] a perfeio compreendia algo definitivo. Ibid., p. 154.
76
32
verdade no mais tida como um defeito. A verdade codificada na frmula

verdade/no verdade84 tem o lado negativo como condio de reflexividade 85 e,
como refere LUHMANN, o valor reflexivo provoca que algo somente pode ser
designado como verdade se a possibilidade de ser no verdade tenha sido provada
e rechaada, o mesmo vale em sentido inverso 86.
A verdade, luhmannianamente concebida, se se quer saber o que no
deve ser buscada em algo determinado, mas, sim, na observao do observador
para descobrir como este tratou a diferena verdade/no verdade 87, a fim de ver
como ele produziu as diferenciaes (formas) com que observa o mundo88.
Assume-se, ento, a proposta construtivista (e no solipsista) da teoria
sistmica como ponto de partida para o desenvolvimento das reflexes que sero
levadas a cabo mais adiante, entendendo que as teorias, e o conhecimento em
geral, como descreve ESPOSITO, no se baseiam em sua correspondncia com a
realidade externa, seno sempre e unicamente sobre as construes de um
observador
89
. Sem negar que exista a realidade, assume a autora que, para o
construtivismo:
A realidade simplesmente a que , atual e positiva: mas o conhecimento,
que se baseia em observaes, est forado a capt-la sob a forma de
distines, as quais, na realidade, no correspondem a nada. O observador
90
conhece ento unicamente suas prprias categorias e dados primitivos .
(grifo nosso)
84
Nesse sentido, aduz Luhmann que compreender a verdade como momento de um cdigo significa,
portanto, mudar da ideia diretriz para a distino diretriz [...] a unidade da diferena entre verdade e
no verdade. Ibid., p. 155.
85
(Id.). Sobre a questo de reflexividade da no verdade, explica Luhmann que a no verdade
provoca a reflexo sobre a unidade da diferena entre verdade e no verdade. Ibid., p. 149.
86
(Ibid., p. 149). De acordo com Luhmann, algo no planteado como afirmao verdadeira pode
converter-se nela uma comunicao posterior, mediante uma referncia refute ou afirme a verdade.
Ibid., p. 141.
87
Como enfatizou Gerardo Romero, se se pretende observar a verdade, ento se tem que recorrer
necessariamente a uma determinada observao de segunda ordem, vale dizer, observar a quem
observa mediante o cdigo verdadeiro/no verdadeiro. ROMERO, Gerardo D. Snchez. Op. Cit. p.
35.
88
89
ESPOSITO, Elena. Constructivismo. In: CORSI, Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI, Claudio.
GLU*, Op. Cit. p. 51.
90
Id.
33
Admite-se,
dessa
maneira,
realidade
no
como
algo
acessvel
onticamente, mas como alcanvel de forma operativa, como uma observao que
estabelece uma diferena, diferenciando91.
A distino operao/observao constitui-se na base do construtivismo
luhmanniano, segundo o qual o conhecimento da realidade produzido pelas
construes do observador. Nesse bojo, consoante ESPOSITO, todas as distines
que se pode construir (observar/agir, risco/perigo, sujeito/objetivo, sistema/ambiente)
so, decididamente, diferenas, operaes de um observador
92
. Assim, a
observao tida, na teoria luhmanniana, como um modo de operao (a

observao sempre opera com distines).
Em sendo assim, emerge novamente a pergunta: por que, ento, aventar a
utilizao de outra teoria para observar os movimentos sociais?
Primeiramente, cumpre lembrar que muito embora haja uma extensa
literatura a respeito dos movimentos sociais no mbito da teoria poltica e das
cincias sociais, tanto em nvel nacional quanto internacional, falta-lhes serem
acopladas a uma teoria da sociedade. exceo da teoria marxista, a discusso
dos movimentos sociais inseridos numa teoria social mais ampla s ocorrer na
teoria dos sistemas luhmanniana. Neste ponto defendem LUHMANN e DE GIORGI
que uma teoria da sociedade, adequada a este fim, deveria descrever a sociedade
como um sistema funcionalmente diferenciado que produz inumerveis motivos de
protesto 93.
Ademais, a vantagem de incluir uma nova observao dos movimentos
sociais, como a proposta nesta tese, no est no acesso verdade (nica, melhor,
definitiva), mas, sim, na possibilidade de acessar o mundo de uma maneira distinta
e, com isso, ver diferentemente, como preceitua LUHMANN: h que supor que o
mundo seja o que seja tolera a diferenciao e, segundo a diferenciao que o
afeta, ele estimula de distintas maneiras as observaes e descries assim
induzidas 94.
91

Claudio. GLU*, Op. Cit., p. 118/119
93
LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele. Teora de la sociedad. Trad. Javier Torres Nafarrate
(Coord.). Mxico: Iberoamericana, 1993, p. 377.
94
92
34
Com isso se quer dizer que h um erro clssico, cometido pelos crticos 95 da
teoria sistmica, os quais confundem a pretenso de aplicabilidade universal da
teoria com a ideia de que esta reivindica o monoplio da verdade cientfica. Que a
teoria se pretenda universal significa que ela pretende ser adequada descrio de
tudo o quanto for sociolgico e, com isso, no se afirma a exclusividade da
veracidade de uma abordagem especfica, nica96. Frise-se que HELLMANN, no
prefcio do livro Protesto, de LUHMANN, deixa claro que:
No afirmado que a Teoria dos Sistemas torna suprfluas outras teorias
que abordem o conhecimento sociolgico da verdade social, muito menos
que a teoria dos sistemas seja nica responsvel pela descrio e
esclarecimento dos fatos sociais. Finalmente, a teoria dos sistemas tambm
no sustenta, sobretudo, a pretenso de poder saber tudo o que, no mundo,
sabe-se sobre o mundo. Tudo que se afirma : rejeitar explicitamente a
pretenso de totalidade no sentido de que a teoria dos sistemas abarque
97
totalmente seus objetos, ou seja, considerando todas as possibilidades .
Considera-se,
nessa
senda,
que
aplicao
da
teoria
sistmica
luhmanniana aos modernos movimentos sociais de protesto representa um plus em

relao a tudo que j se produziu sobre o tema. Certamente, no se vero as
observaes da teoria marxista a respeito da alienao e sobreposio da
superestrutura
com
relao
infraestrutura,
bem
como
todas
as
suas
consequncias (revoltas, aparecimento de movimentos sociais de cunho classista

etc.). Qui nenhuma teoria observar e construir melhor do que a teoria marxista
essa situao98. Da mesma forma, no sero observados os reflexos da teoria da
ao e da mobilizao de recursos para enfrentar o nascedouro dos movimentos
modernos. A teoria sistmica, alis, pretende dissociar-se da teoria da ao de
forma veemente e, para isso, rompe com o ontologismo do sujeito99.
95
Sobre os crticos da teoria sistmica luhmanniana, vide o apndice desta tese.

HELLMANN, Kai-Uwe. Prefcio. In: LUHMANN, Niklas; HELLMANN, Kai-Uwe (Org.). Protesto:
teoria dos sistemas e movimentos sociais, p. 1-2. Mimeo. Original: LUHMANN, Niklas; HELLMANN,
Kai-Uwe. (Orgs). Protest. Frankfurt: Suhramp, 1996.
97
Id.
98
Luhmann, em seus escritos, demonstra um profundo respeito pela teoria marxista e inclusive refere
que Marx foi o primeiro a propor uma teoria da sociedade. Contudo, dado que Marx mais tarde
abandona os aspectos superestruturais para se dedicar aos aspectos econmicos, segundo
Luhmann, isso constitui uma barreira para uma anlise social mais global. Sobre a teoria marxista
explana Luhmann que na lgica capital/trabalho a velha forma de diferenciao por estratos no
encontra abrigo. Desde o ltimo tero do sculo XVIII se fala cada vez mais de classes sociais e Marx
aplicar essa terminologia distino capital e trabalho. Ainda que isso no signifique mais que
descrever a sociedade toda desde a perspectiva particular da economia. LUHMANN. Niklas. La
sociedad*, Op. Cit., p. 637.
99
Sobre esse ponto, vide o prximo item.
96
35
Ao falar das vantagens da observao sistmica dos movimentos sociais

sobre
as
demais
observaes,
CAMPILONGO
destacou
que
os
aportes
luhmannianos:
no visualizam aspectos j bastantes aclarados por outros tratamentos
tericos. Por exemplo, as grandes teorias sobre os movimentos sociais
oferecem exmias construes a respeito do processo de formao,
organizao e mobilizao desses grupos. A teoria dos sistemas enfoca
100
outras caractersticas .
Por exemplo, as teorias da ao (WEBER, PARSONS 101) veem o homem

em suas expectativas, motivaes psicolgicas etc., enquanto LUHMANN centraliza
a comunicao102, ainda que no o faa com abstrao total da importncia da ao
ou ainda que no pactue da ttica habermasiana de substituio da ao pela ao
comunicativa. Quando se fala em atores coletivos, LUHMANN prefere observar
sistemas comunicativos, uma vez que a teoria da ao substituda no mbito
sistmico pela diferena sistema/ambiente103.
Nessa mesma linha, exemplifica CAMPILONGO a pertinncia das
observaes sistmicas com o que se denominou anteriormente de plus, isto ,
referindo como a teoria dos sistemas enfoca outras caractersticas e como, por meio
de seus aportes, observa-se algo diferente, algo novo, no observvel pelas teorias
tradicionais. Nas palavras do referido autor, citando Heinrich AHLEMEYER:
TOURAINE incidiria em dois problemas que so evitados pela teoria dos
sistemas: (i) veria os movimentos sociais como agentes ou sujeitos coletivos
e no como sistemas de comunicao; (ii) descreveria o sistema social de
maneira convencional, em cujo centro estaria o Estado. Para a teoria dos
sistemas, a sociedade policntrica, no h um vrtice que coordene todas
as comunicaes. A aposta nos atores sociais representa a continuidade da
teoria da ao que a teoria dos sistemas pretende superar ao colocar a
104
diferena sistema/ambiente como categoria central de anlise .
100

No livro Sociologia do direito I, Luhmann retoma a tese realista normativa de Durkheim e o
subjetivismo de sentido weberiano, demonstrando como Parsons relacionou a objetividade do
quadro normativo da sociedade la Durkheim contingncia da ao subjetiva la Weber . Assim,
para Parsons, os indivduos sempre precisaro integrar suas expectativas recprocas de
comportamento (dupla contingncia), pressupondo normas que permitam uma interao duradoura.
LUHMANN, Niklas. Sociologia*, Op. Cit., p. 30/31.
102
Como anuncia Pilar Gimnez Alcover, na teoria sistmica autopoitica a resposta questo
acerca de qual o elemento bsico do sistema social a comunicao ou a ao se resolve em
favor da comunicao, mas mantendo a porta aberta ao. ALCOVER, Pilar Gimnez. El derecho
en la teora de la sociedad de Niklas Luhmann. Barcelona: Bosch, 1993, p. 110.
103
104
Ibid., p. 49.
101
36
A teoria sistmico-luhmanniana permite esse tipo de observao no porque

seja melhor que as demais teorias muito embora talvez seja uma das nicas
teorias complexas, um das nicas teorias da sociedade, que estuda a sociedade
igualmente complexa , mas simplesmente pelo fato de que parte de outras
distines. Se com isso se observa melhor, comparativamente falando, ou no
uma outra questo. Mas indubitvel que, por meio da teoria luhmanniana, observase diferente, pois se parte de outras distines (sistema/ambiente e no todo/parte,
individual/coletivo ou capital/trabalho, por exemplo).
Somente um brbaro105 (schillerianamente concebido) poderia desprezar
essa multiplicidade de acessos ao mundo e pugnar pela unidade racionalizadora,
por uma nica teoria adequada ou melhor que as demais. Ento, se a porta da
verdade se abre como outrora Drummond anunciou que ocorreu , que se lhe
atravesse tambm para ver a verdade da teoria sistmico-luhmanniana sobre os
movimentos sociais. Eis o prximo passo.
1.2 CENA 2. OS MOVIMENTOS SOCIAIS NO MBITO DA TEORIA

DOS SISTEMAS SOCIAIS
Por que o mundo ao menos o mundo retratado na arte
no pode ser uma combinao
106
de diferentes realidades?
Em Up and Down107, M. C. ESCHER cria uma litografia bastante

emblemtica de uma cena vista sob dois prismas diferenciados. Na metade inferior
da gravura v-se um prdio na perspectiva de algum que se encontra no ptio, na
parte superior da litografia a perspectiva da observao de cima para baixo. O
105
Ou um outsider, que tambm um insider.

Frase atribuda Escher por Micky Piller. PILLER, Micky. Eternidade, infinitude e espanto: a arte
de M. C. Escher. Disponvel em: <http://www.bb.com.br/docs/pub/inst/img/EscherCatalogo.pdf>.
Acesso em: 27 fev. 2013.
107
A litografia de Maurits Cornelius Escher data de 1947 e pode ser vista no pas em 2011 na
exposio O mundo mgico de Escher, do Centro Cultural Banco do Brasil e em 2013 no Museu
Oscar Niemeyer em Curitiba. O nome original da obra em holands Boven en onder. In: ESCHER,
M. C. O mundo mgico de Escher: Catlogo. Pieter Tjabbes (Curadoria). Palcio das Artes: Belo
Horizonte, 2013, p. 11.
106
37
ponto de convergncia (mosaicos) deixa dvidas: seria o piso ou o teto? 108. A

imagem remete a um tema recorrente na obra do artista holands: a ideia de
relatividade ou de que a observao influenciada pelo contexto e pelo foco de
interesse daquele que observa e para expressar isso o artista recorre s
perspectivas. Ainda, remete ideia de que uma viso global pode levar a paradoxos
ou contradies dada a impossibilidade de reconstruir o todo pelas partes. Como se
demonstrou, essa temtica profundamente ligada s discusses luhmannianas e
remetem teoria do observador.
Tendo j referido sobre a importncia que LUHMANN destina observao
e ao observador, pode-se avanar e iniciar a descrio dos movimentos sociais
modernos com base nessa teoria, o que implica abdicar do paradigma tradicional
antropocntrico. A perspectiva sistmica no centrada no homem individual ou
coletivo que ascende ao epicentro social reivindicando demandas109. O homem, no
universo luhmanniano, encontra-se no ambiente do sistema social110 formado,
exclusivamente, por comunicaes.
Os movimentos sociais, nessa senda, apresentam-se como inseridos na
sociedade, no sendo lidos como sistemas biolgicos (corpos ou atores sociais) ou
psquicos (que pensam e so motivados por razes X ou Y), mas, sim, como
parte do sistema social, pautado em comunicaes111.
Como no poderia deixar de ser, em uma perspectiva sistmica, o conceito
de movimentos sociais relaciona-se a outros momentos tericos luhmannianos. A
teoria sociolgica de LUHMANN perpassa, em especial, trs mbitos: a teoria dos
sistemas, a teoria da comunicao e a teoria da evoluo112. Recapitular-se-o,
108
EUGNIO, Tiago Jos Benedito. Um olhar evolucionista para a arte de M. C. Escher. Cincias &
Cognio. v. 17, 2012, p. 63-75.
109
Essa postura diverge, por exemplo, daquela com qual trabalha Maria da Glria Gohn, para quem
os movimentos sociais so encarados como aes sociais coletivas de carter sociopoltico e cultural
que viabilizam formas distintas de a populao se organizar e expressar suas demandas. GOHN.
Maria da Gloria. Movimentos sociais na contemporaneidade. Revista brasileira de educao. v. 16, n.
47, maio-ago, 2011, p. 335.
110
LUHMANN, Niklas. Sistemas *, Op. Cit., p. 27.
111
Nesse sentido, aclara Nafarrate que a consequncia imediata que se deriva de que o social
uma operao de comunicao que a sociedade no existe como objeto. A sociedade pura
comunicao e, portanto, somente possvel acercar-se a ela mediante distines. A sociedade no
opera como uma gigante estrutura objetiva que ningum tenha visto. NAFARRATE, Javier Torres.
Nota a la versin en lengua castellana. In: LUHMANN, Niklas. Sistemas*. Op. Cit., p. 20.
112
MANSILLA, Daro Rodrguez. Invitacin a la sociologa de Niklas Luhmann. In: LUHMANN, Niklas.
El derecho de la sociedad. Trad. Javier Torres Nafarrate. Mxico: Iberoamericana, 2002., p. 39.
38
rapidamente, tais teses centrais ao longo deste estudo, na medida em que sejam
necessrias para descrever os movimentos sociais em um mbito sistmico.
Do rompimento com as posturas tradicionais que partem da noo
todo/parte ou, ainda, da distino sujeito/objeto, emerge a centralidade dos sistemas
para
teoria
luhmanniana113.
Parte-se
da
diferena
sistema/entorno
(sistema/ambiente), isto , admite-se que os sistemas (existem114) se criam e se

conservam a partir da diferenciao com o entorno, utilizando seus limites115 para
regular dita diferena116. De tal forma, no h sistemas sem entorno, nem entorno
sem sistemas 117.
LUHMANN admite a existncia de trs sistemas: os biolgicos (voltados
produo e conservao da vida), os psquicos (que processam pensamentos) e os
sociais (que se baseiam na comunicao). Os sistemas sociais despertam a ateno
do autor, sendo formados por interaes, organizaes e sociedade 118. , sem
dvida, nesta ltima que se centram mais intensamente os estudos luhmannianos
deveras paradigmticos na medida em que no assumem a mesma postura das
correntes sociolgicas tradicionais, as quais consideram a sociedade como formada
por homens individuais e coletivos. Em sua teoria, perde-se a primazia do
antropocntrico em detrimento do sistmico119.
H quem diga que LUHMANN um neoiluminista, pois ele no renegaria a
condio humana como necessria na sociedade. Ele apenas recolocaria o homem
em outro local, deslocando-o do sistema social e constituindo-o como um sistema
113
Luhmann prope uma mudana paradigmtica, em termo kuhnianos, substituindo a diferena

todo/parte pela diferena sistema/entorno, tal como proposto por Ludwig von Bertalanffy em sua
teoria da diferenciao do sistema. LUHMANN, Niklas. Sistemas*, Op. Cit., p. 31.
114
Como afirma Luhmann existem sistemas. Ibid., 1991, p. 37.
115
Os sistemas apenas podem operar dentro de seus limites, como esclarecem Lo Peixoto
Rodrigues e Fabrcio Monteio Neves: se um sistema tem limites, so os limites do sistema que o
discernem como unidade e, a partir desse estado de unidade, tudo o mais se torna no sistema,
entorno ou simplesmente, diferena. RODRIGUES, Leo Peixoto; NEVES, Fabrcio Monteiro. Op. Cit.,
p. 22.
116
E de forma mais precisa, afirma Luhmann que existem sistemas autorreferenciais que tm a
capacidade de estabelecer relaes consigo mesmos e de diferenciar essas relaes frente ao
entorno. LUHMANN, Niklas. Sistemas*, Op. Cit., p. 38.
117
caracterstica do conceito prprio de sistema a diferena fora/dentro. Ibid., p. 44.
118
Ibid., 1991, p. 27.
119
Como aludiu Luhmann, a teoria dos sistemas rompe com este ponto de partida, de onde no
necessita usar o conceito de sujeito. O substitui pelo conceito de sistema autorreferencial.
(LUHMANN, Niklas. Sistemas*, Op. Cit., p. 51). Como representao didtica do lugar do homem na
teoria dos sistemas, cite-se uma roda, formada por crianas de mos dadas. A forma da relao
(roda) lida como sistema cujo entorno so as crianas (homens). Conforme NAFARRATE, Javier
Torrres. Nota a la versin en espaol. In: LUHMANN, Niklas. Sociologa del riesgo. Trad. Javier
Torres Nafarrate (Coord.). Mxico: Iberoamericana, 1992., p. 11
39
prprio. Nessa perspectiva, cada homem tido como um sistema biolgico capaz de
fazer distines e interagir com a sociedade mediante comunicaes (Alter/Ego).
uma virada radical na tradio sociolgica. Conforme Germano SCHWARTZ, o
momento atual que atravessa a humanidade chamado por alguns autores, como
LUHMANN, por exemplo, de um neo-iluminismo, pois o domnio de vrias tcnicas e
tecnologias (das mais variadas reas do saber) proporcionou ao homem uma
qualidade de vida impensvel h algum tempo 120.
Para
LUHMANN,
os
sistemas
biolgicos
(homens)
psquicos
(conscincias) so to somente ambientes do sistema social121, sendo que estes

ltimos esto interpenetrados, o que significa que um no existe sem o outro. Sem o
homem no h conscincia e sem conscincia no h comunicao, mas ser
apenas este ltimo o ponto central na anlise sociolgica luhmanniana.
Alicerado na observao sistema/ambiente (sistema/entorno), LUHMANN
estabelece, no mbito de sua teoria sociolgica, que a sociedade moderna se
apresenta como diferente das sociedades anteriores (segmentrias, estratificadas
etc.) porque nela encontram-se sistemas parciais autopoiticos diferenciados por
funes122 ocorre o chamado processo de diferenciao funcional123.
Nesse contexto, a sociedade moderna apresenta-se como um sistema
fechado124 formado por comunicaes de forma que tudo que est dentro da
120
(SCHWARTZ, Germano. O garantismo sob uma perspectiva sistmica. Revista Ibero-Americana

de Cincias Penais. CALLEGARI, Andr Lus; GIACOMOLLI, Nereu Jos; KREBS, Pedro. Porto
Alegre, n. 4, p. 33-46, 2001). Essa posio, certamente, uma das mais preparadas para enfrentar
as crticas habermasianas para quem os sujeitos dotados de linguagem, capazes de se comunicar,
formariam um acordo intersubjetivo a respeito do mundo da vida (ao comunicativa). Segundo
Habermas a teoria luhmanniana conservadora e inviabilizadora de crticas. Trata-se, contudo, de
duas posies absolutamente diferentes sobre o que a racionalidade e a respeito do papel do
sujeito na teoria sociolgica.
121
Consoante Leo Peixoto e Fabrcio Neves: Luhmann ao se referir aos diferentes sistemas
autopoiticos, a saber: os sistemas vivos, os sistemas psquicos e os sistemas sociais afirma que a
vida o resultado de uma operao entre sistema (vivo) e seu entorno; do mesmo modo afirma que
os pensamentos constituem-se no resultado operacional de diferenciao entre sistema psquico e
entorno; os sistemas sociais resultam de uma operao de diferenciao comunicacional, isto ,
comunicao que se produz a partir de comunicao, diferenciando-se em sistemas sociais.
RODRIGUES, Leo Peixoto; NEVES, Fabrcio Monteiro. Op. Cit., p. 32.
122
Referem Luhmann e De Giorgi que, em determinado momento, na sociedade funcionalmente
diferenciada, a poltica somente conta para a poltica, a arte somente para a arte, para a educao
somente a predisposio e disponibilidade para a aprendizagem, para a economia somente o capital
e a utilidade. LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele. Teora*, Op. Cit., p. 326
123
NEVES, Clarissa Eckert Baeta; SAMIOS, Eva Machado Barbosa. Niklas Luhmann*, Op. Cit., p. 11.
124
Como bem lembra Jean Cleam, trata-se de um fechamento operativo, perfeitamente compatvel
com uma abertura e uma dependncia ambiental. No mais, esse encerramento a pr-condio da
abertura, a maior possvel, contingncia do mundo ao redor dos sistemas (grifos do autor). CLAM,
Jean. Autopoiese no direito. In: ROCHA, Leonel Severo; SCHWARTZ, Germano; CLAM, Jean.
40
sociedade comunicao125. No interior do sistema sociedade, formam-se sistemas

parciais (ou subsistemas), funcionalmente diferenciados, tais como o direito, a
poltica, a economia etc., e, como preceituam LUHMANN e DE GIORGI, os
sistemas de funes alcanam uma clausura operacional e formam assim sistemas
autopoiticos no sistema autopoitico da sociedade 126.
Os sistemas teriam surgido para dar conta (reduo) da complexidade127 no
interior do sistema, a qual sempre inferior quela advinda do entorno 128. Os
sistemas parciais se especializam em funes129 e, com isso, cumprem um
importante papel de reduo da complexidade 130 a partir da complexidade131.
Importa referir que os sistemas so dotados de autonomia, sendo que cada qual tem
seu prprio ambiente. No h um entorno idntico132, h, inclusive, sistemas que so
ambientes de outros sistemas133.
Frisa-se que por autonomia no se quer dizer que os sistemas esto
isolados, mas, sim, que eles operam de forma fechada134, sem intervenes diretas
do entorno. A autonomia est relacionada ao carter autopoitico dos sistemas, o
Introduo teoria do sistema autopoitico do direito. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005.,
p.117.
125
Para Luhmann no existe nenhuma comunicao fora do sistema de comunicao da sociedade.
A sociedade o nico sistema que utiliza esse tipo de operao, sendo nesta medida realmente
fechado, o que, contudo, no vlido para outros sistemas sociais. LUHMANN, Niklas. Sistemas *,
Op. Cit., p. 56.
126
LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele. Teora*, Op. Cit., p. 341.
127
Como referem Leo Peixoto e Fabrcio Neves, o sistema funciona sempre reduzindo
possibilidades, selecionando aquilo que ter sentido quando incorporado aos processos internos.
RODRIGUES, Leo Peixoto; NEVES, Fabrcio Monteiro. Op. Cit., p 49. LUHMANN, Niklas. Sistemas*,
Op. Cit. E ainda somente a complexidade pode reduzir complexidade. Ibid., p. 49.
128
Como afirmou Luhmann, para qualquer sistema o entorno mais complexo que o sistema
mesmo. LUHMANN, Niklas. Sistemas*, Op. Cit., p. 48.
129
Luhmann, ao contrrio de Parsons que era estrutural-funcionalista e pressupe estruturas nos
sistemas sociais, funcional-estruturalista. A funo para Luhmann mais importante do que o
conceito de estrutura.
130
Sobre isso auferiu Luhmann a complexidade dos sistemas menor e somente se compensa por
meio da contingncia, isto , mediante os padres de seleo. Ibid., p. 50
131
Nesse sentido, aduz Luhmann que os sistemas tendem hipercomplexidade, a uma
multiplicidade de concepes de sua prpria complexidade. LUHMANN. Niklas. La sociedad*, Op.
Cit., p. 695.
132
Como aponta Luhmann para cada sistema o entorno distinto, j que cada sistema guarda
referncia com seu prprio entorno. LUHMANN, Niklas. Sistemas*, Op. Cit., p. 41.
133
Os sistemas no entorno do sistema esto por sua vez orientados a seus prprios entornos.
Nesse sentido, referiu Luhmann que cada contato social ser apreendido como sistema at alcanar
a sociedade como conjunto de todos os contatos sociais possveis. Id.
134
De acordo com Hellmann, apenas o direito diz o direito, apenas educao educa, em outras
palavras, todos os sistemas funcionais so autnomos, i .e., eles mesmos determinam o que para
eles relevante ou no. Essa autonomia garantida pelo cdigo binrio. HELLMANN, Kai-Uwe.
Prefcio. In: LUHMANN, Niklas; HELLMANN, Kai-Uwe (Org.). Protesto: teoria dos sistemas e
movimentos sociais, p. 2. Mimeo. Original: LUHMANN, Niklas; HELLMANN, Kai-Uwe. (Org.). Protest.
Frankfurt: Suhramp, 1996., p. 14.
41
que significa tambm que a formao e a estruturao do sistema no se remete

influncia exterior
135
. Os sistemas, contudo, so sensveis ao seu ambiente (em
maior ou menor proporo).

O ambiente pode vir a produzir irritaes sistmicas. O entorno, afirma
LUHMANN, pode prejudicar, irritar ou, como diz Maturana, perturbar as operaes
quando (e somente quando) os efeitos do ambiente aparecem no sistema como
informao e podem ser processados como tal 136.
Os rudos do ambiente, portanto, so - e apenas podem ser - internamente
processados. Diante da irritao, o sistema pode ignorar ou reagir, mas sobre isso o
ambiente no tem controle, depende apenas do sistema a opo por adaptao.
Como indica Giancarlo CORSI, os sistemas autorreferenciais autopoiticos podem
ser irritados pelo entorno, mas no podem ser forados adaptao pelo entorno
137
. Refora, nesse sentido, Dalmir LOPES JR que a estrutura de cada sistema (...)
que define o que admite como perturbao 138.

Mais ou menos como ocorre em um teatro, o palco o limite que separa os
atores do pblico, mas no h pblico sem atores nem atores sem pblico. O pblico
pode tentar produzir rudos que irritem os atores como risos, aplausos, vaias, mas a
opo de ignorar ou reagir s irritaes no do pblico e, sim, daqueles que esto
no lado interno da forma, daqueles que formam o sistema de atuao teatral139.
Trata-se, contudo, de mero exemplo didtico. No se desconsidera a importncia do
teatro pico de BRECHT140, que utilizava recursos de dirigir-se ao pblico durante a
encenao, entre outros. Contudo, segue sendo verdade que a opo de abertura e
adaptao do sistema (atores, diretores, roteiristas) e no do entorno (pblico).
Reforando sua tese de autonomia sistmica, LUHMANN lana mo do
conceito de autopoiese141 para evocar que o processo de reproduo prprio do
135
LUHMANN, Niklas. Sociologa*, Op. Cit., p. 175.

LUHMANN, Niklas. O conceito de sociedade. In: NEVES, Clarissa Eckert Baeta; SAMIOS, Eva
Machado Barbosa. Niklas Luhmann*, Op. Cit., p. 42.
137
CORSI, Giancarlo. Evolucin. In: CORSI, Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI, Claudio. GLU*,
Op. Cit., p. 154.
138
LOPES JR., Dalmir. Introduo. In: ARNAUD, Andr-Jean; LOPES JR, Dalmir (Org.). Niklas
Luhmann: do sistema social sociologia jurdica. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2004., p. 7.
139
Trata-se de um mero exemplo didtico.
140
Conforme RODRIGUES, MR. Traos pico-brechtianos na dramaturgia portuguesa: o render dos
heris, de Cardoso Pires, e Felizmente h luar!, de Sttau Monteiro [online]. So Paulo: Editora
UNESP; So Paulo: Cultura Acadmica, 2010. 147 p. ISBN 978-85-7983-114-0. Disponvel em:
http://books.scielo.org, acesso em 22/04/2013.
141
O conceito transladado da teoria biolgica de Maturana e Varela para a teoria sociolgica.
LUHMANN, Niklas. Sistemas*, Op. Cit., p. 56 e ss.
136
42
sistema somente internamente utilizado. Os sistemas, portanto, tm que definir

sua maneira especfica de operao (clausura operacional142) e determinar sua
identidade para poder regular quais so as unidades internas de sentido que devem
reproduzir-se sempre de novo143. A reproduo autorreferencial144 , portanto, no
nvel dos elementos, uma reproduo autopoitica.
Os sistemas de funo (subsistemas) so, ento, tratados como fechados,
autorreferenciais e autopoiticos, baseando-se, para fins de cumprimento funcional,
em um esquema binrio145 que contm um valor positivo e outro negativo que a
negao daquele, por exemplo, direito/no direito, verdade/falsidade, ter/no ter.
Percebe-se que justamente com auxlio do cdigo que se mantm a identidade
(unidade) do sistema, visto que com seu auxlio possvel reconhecer operaes
prprias e operaes alheias. Assim, as operaes de um sistema orientadas ao
cdigo estabelecem o limite entre dentro e fora (interno e externo), por exemplo, por
meio do cdigo direito/no direito se estabelece o que pertence ou no ao
(sub)sistema jurdico.
A rigidez do cdigo, todavia, compensada pela existncia de programas 146
que permitem a incluso de elementos estranhos, ainda que a programao sempre
leve em conta o cdigo. Os sistemas parciais so sempre concebidos como
142
Essa ideia foi implementada na teoria sociolgica de Luhmann a partir das reflexes de Maturana
e Varela, segundo os quais os sistemas orgnicos so fechados o que no significa que tais
sistemas so isolados, incomunicveis, insensveis, imutveis, mas, sim, que as partes ou
elementos de tais sistemas interagem uns com outros e somente entre si [...] um fechamento
meramente operacional. (RODRIGUES, Leo Peixoto; NEVES, Fabrcio Monteiro. Op. Cit. p. 24).
Ainda, segundo os autores, para Maturana e Varela (1980, 1995), um organismo vivo (uma clula,
uma planta, um indivduo qualquer) est logicamente contido num determinado meio, mas a sua
individualidade/identidade como, por exemplo, uma clulas nervosa [...] no depende desse meio [...]
ser um gato (e no um cachorro) depende somente das operaes internas da prpria unidade em
que cada um desses sistemas vivos se constituem autopoieticamente. Ibid. p. 31
143
LUHMANN, Niklas. Sistemas*, Op. Cit., p. 40.
144
Segundo Giancarlo Corsi os sistemas constitudos de modo autorreferencial devem ser capazes
de distinguir entre o que prprio do sistema (suas operaes) e o que se atribui ao entorno,
contudo o conceito de autorreferncia no coincide com o de tautologia: no se trata de uma
operao que se indica diretamente a si mesma (por exemplo: A=A), seno de uma operao que
indica algo (o auto da autorreferncia) ao qual pertence. CORSI, Giancarlo. Autorreferencia.
Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI, Claudio. GLU*, Op. Cit., p. 35. Ou, ainda, conforme
Nafarrate, um sistema autorreferencial define-se como um tipo de sistema que para a produo de
suas prprias operaes se remete rede de operaes prprias e, nesse sentido, se reproduz a si
mesmo. NAFARRATE, Javier Torrres. Nota a la versin en espaol. In: LUHMANN, Niklas.
Sociologa*, Op. Cit., p. 21.
145
Cdigo binrio uma forma de dois lados e distingue o mundo entre um valor positivo e outro
negativo, com excluso da possibilidade de um terceiro estado. Ibid., p. 52.
146
Os programas permitem que a cincia, por exemplo, considere tambm possibilidades de
viabilidade econmica ou poltica, indo alm do cdigo verdade/no verdade, uma vez que o
programa estabelece que comportamentos devem ser considerados corretos e, portanto, devem ser
esperados. Ibid., p. 133.
43
fechados quanto ao cdigo (clausura operacional) o que lhes garante autonomia

e abertos com relao aos seus programas o que lhes garante abertura para
outros valores alm dos codificados147.
Partindo desse panorama, pode-se inserir uma primeira reflexo: seriam,
tambm, os movimentos sociais entendidos como sistemas parciais de funo, isto
, sistemas fechados, autorreferenciais e autopoiticos que contm um cdigo
prprio e programas?
De fato, a teoria dos sistemas apenas ser aplicvel aos movimentos sociais
caso seja possvel design-los como sistemas autopoiticos (como o so todos os
demais sistemas sociais). Isso, em outras palavras, anuncia a necessidade de que
os movimentos sociais estejam, como sistemas, demarcados com um ambiente.
Mas a partir do que se marca a diferena dentro/fora nos movimentos
sociais? Qual seria a sua especfica unidade da diferena? Em outras palavras,
quando se fala em movimentos sociais, a que se est referindo? A partir de qual
distino eles so observados? Sendo que para LUHMANN os sistemas
unicamente se constituem como formas que pressupem outro lado um unmarked
space
148
, qual seria, ento, a forma assumida pelos movimentos sociais nessa
proposta?
Inicialmente, LUHMANN observa que muito embora tenham ocorrido
revoltas dos campesinos, escravos, aristocratas e muitos movimentos religiosos
anteriormente ao sculo XIX149, h um certo consenso de que os movimentos
sociais so um fenmeno moderno iniciado nos sculos XIX e XX 150. Muito
provavelmente, segundo o autor, isso se deve ao fato de que o movimento
socialista do sculo XIX acabou sendo a base de reflexo conceitual para os
movimentos sociais
151
. Tanto o que, mais adiante, quando se falar em novos
movimentos sociais, estar-se- referindo a movimentos que no tm identificao
147
Como afirma Elena Esposito, a abertura do sistema realizada no mbito da programao

pressupe seu fechamento realizado no mbito da codificao. ESPOSITO, Elena. Op. Cit., p. 133.
148
LUHMANN. Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 636.
149
Afirmam Luhmann e De Giorgi que os movimentos de protesto dos nossos dias no podem
compararem-se com os movimentos de renovao religiosa ou com as revoltas e rebelies
provocadas no mundo antigo por motivos econmicos. LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele.
Teora*, Op. Cit., p. 374.
150
Em grande parte, o protesto se considera como especificamente moderno, quer dizer, como um
fenmeno do sculo XIX e do sculo XX. LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit., p. 173.
151
Id.
44
com as demandas classistas (despojados do selo marxista)152. Para LUHMANN,

contudo, os movimentos sociais so fenmenos de difcil descrio devido sua
generalidade e, justamente por isso, a nfase luhmanniana direciona-se aos
movimentos de protesto 153.
A preferncia pelo uso da expresso movimentos de protesto para
designar os movimentos da atualidade, encontra, em LUHMANN, uma explicao
histrica na qual evoluo social e protesto se combinaram154.
Primeiramente, cumpre referir que meros distrbios, levantes, episdios
violentos no so objeto das reflexes luhmannianas155. Fiel sua teoria,
LUHMANN indica os modernos movimentos de protesto drawing a distincion, isto ,
estabelecendo em que medida ou a partir do que os movimentos modernos se
diferenciam dos anteriores. Para fins desta tese, seguir-se- tambm a linha de
raciocnio
estabelecida
por
LUHMANN.
Sero
considerados
modernos
os
movimentos de protesto que ampliam a demanda marxista. Referir-se- a eles como

movimentos sociais de protesto. Em que pese o uso da palavra social ter sido
dispensado por LUHMANN e at mesmo da redundncia do termo no mbito de
uma teoria dos sistemas sociais (todo movimento social, no sentido de que
realizado na sociedade, como se esclarecer), optou-se por mant-lo. No Brasil, a
expresso mais corrente na literatura movimento social. Talvez at pelo carter
mais conciliador da sociedade brasileira no se assumiu aqui o termo protesto.
Costuma-se, no mximo, chamar os movimentos de reivindicadores. Para no
152
Conforme Luhmann e De Giorgi, os assim chamados novos movimentos sociais j no se

adaptam nem sequer ao modelo de protesto do socialismo. LUHMANN, Niklas; DE GIORGI,
Raffaele. Teora*, Op. Cit. p. 374.
153
Perguntado sobre como ele prprio definiria movimentos sociais, respondeu Luhmann que
apreende-se um bloco importante de fenmenos quando se fala em movimentos de protesto. difcil
constatar se isso tudo o que correntemente se entende por movimentos sociais. Eu acho que isso
simplesmente uma questo de uso da lngua. Mas h um grupo de movimentos sociais a propsito
a se incluem tambm os movimentos extremistas de direita que se orientam aos protestos e
ganham com isso uma determinada distncia da sociedade e uma determinada estrutura prpria.
LUHMANN, Niklas. Teoria dos sistemas e movimentos de protesto: uma entrevista. Trad. Bianca
Damin Tavolari e Jos Gladston Correia. Mimeo. Original: LUHMANN, Niklas. Systemtheorie und
Protestbewegungen: ein interview. In: Kai-Uwe Hellmann (Org.). Protest Systemtheorie und soziale
Bewegungen. Frankfurt am Main: Suhrkamp, 1996, pp. 175-200. (Agradece-se especialmente aos
Professores Celso Campilongo e Raffaele De Giorgi por terem nos proporcionado o contato com o
texto traduzido).
154
Nesse sentido, agrega Luhmann que [...] deve-se entender sempre as situaes histricas e as
oportunidades que como fatores desencadeantes externos servem ao autodesencadeamento dos
movimentos de protesto. LUHMANN, Niklas. Sociologa*, Op. Cit., p. 177.
155
Sublinha Luhmann que, pela forma de protesto e pela disposio de empregar medidas mais
fortes em caso de no serem escutados, estes movimentos se distinguem dos meros esforos pelas
reformas. LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 676.
45
perder a aderncia com a compreenso do contexto nacional, optou-se por agregar

expresso luhmanniana movimentos de protesto o adjetivo social. Conquanto a
expresso soe redundante, pois todo movimento de protesto ocorre na sociedade e
, nesse sentido, social, dela que se far uso neste estudo.
Resgatando os idos dos anos 1400 e 1500, LUHMANN avista que os
protestos nesse perodo foram destinados a combater a tirania dos poucos que
detinham o poder156. Rememora que o direito de resistncia no estava ainda
generalizado157 e que, por meio do direito, constitucionalizou-se o poder (com limites
legais constitucionais claramente definidos) como freio arbitrariedade158.
J entre os sculos XVIII e XIX, remonta o autor, o protesto encontrou eco
na luta de classes, denunciando a desigualdade de base econmica, sendo que,
conforme LUHMANN, no se tratava mais de prejuzos que resultam da projeo
das normas que limitam as possibilidades de comportamento, seno da distribuio
desigual dos bens escassos e das vantagens sociais, e de que o mais de um
significa o menos do outro 159.
LUHMANN denota desse contexto que, desde MARX, protesta-se contra as
consequncias da prpria sociedade, no caso contra as consequncias do processo
capitalista de industrializao160. Da adviria um movimento que acreditava em uma
soluo econmica como viabilizadora das demais solues. Contudo, na
modernidade, o que ocorre que esse tipo de auto-observao perdeu sua
centralidade161, dando lugar a uma pluralidade temtica162 no mbito dos protestos.
156
Como informa Luhmann, na sociedade estratificada somente uma pequena parte da populao
podia atuar como povo, como civis, como sditos, gente que tinha algo que perder e por isso era
disciplinada. LUHMANN, Niklas. Sociologa*, Op. Cit., p. 179.
157
Conforme Luhamm, ainda que se falasse de direito resistncia do povo, praticamente somente
eram tomados em considerao a nobreza e, desde a Idade Mdia tardia, os portadores de cargos
especficos, sobretudo os representantes das corporaes. Id.
158
Ainda Luhmann esclarece que a limitao da prxis real do Estado se tem que oferecer novos
conceitos, por exemplo a ideia de leis fundamentais meramente positvo-legais. Destaca o autor que
o movimento de independncia estadunidense foi o ltimo grande movimento de protesto que em
sentido estrito foi desencadeado por questes de direito. (Ibid. p. 180). Contudo, no se pode
concordar com uma tal afirmao. O fato de alguns direitos estarem pacificados, positivados nas
Constituies, no lhes garante, por si s, eficcia. Basta lembrar a histrica luta do Direito
Alternativo no conhecido Positivismo de Combate. Ainda, a situao atual de milhares de brasileiros
que esto margem, sem garantia dos direitos consagrados constitucionalmente, salta aos olhos.
Ademais, a prpria crise atual que atinge a maioria dos pases da zona do euro, notadamente a
Grcia, Portugal e Espanha, representa o retorno das lutas sociais pela garantia de direito retirados
da populao pelos Estados no mais garantidores.
159
Ibid. p. 181.
160
161
Como sublinha Ahlemeyer, Luhmann distingue entre movimentos sociais nas sociedades
tradicionais, que indicavam conflitos de normas, e o movimento social do socialismo na sociedade
46
No se trataria mais exclusivamente de questes de direito, nem apenas de

questes de classe163.
Contudo, discordando brevemente de LUHMANN para quem as demandas
por direitos foram superadas, e concordando que h questes alm daquelas
pugnadas pela teoria marxista no centro das discusses dos movimentos de
protesto atuais, no h dvidas de que em pases como o Brasil ainda se carece de
lutas em ambos os sentidos, restando muito a se fazer para garantir os direitos
constitucionais, por exemplo, e para evitar a alienao e expropriao dos
trabalhadores pelos donos do capital. Por outro lado, inegvel que h outros eixos
temticos, alm de questes de classe, igualmente fortes, articulados em protestos
no cenrio contemporneo brasileiro. Sobretudo ainda veem-se questes de direito
ou demandas por legitimidade jurdica serem reivindicadas, demandas essas muitas
vezes adjetivadas de novas, mas elas perderam o condo de exclusividade (no
de necessidade). No segundo captulo ser verificado um provvel motivo para tais
adjetivaes (novas) prosperarem.
Dado que em uma perspectiva luhmanniana j no se vivencia mais
sociedades segmentrias internamente marcadas por distines de parentesco,
sexo e idade ou estratificadas , cuja lgica da ordem de classes tampouco
teria compatibilidade a manuteno apenas de movimentos que reivindiquem
questes tpicas de tais momentos anteriores, como questes puramente de direito e
de classe164. Neste ponto, abre-se novo parntese, para dizer que, apesar de
moderna do sculo XIX, o qual girava em torno da problemtica da escassez, ou seja, da distribuio
desigual de bens e obrigaes. Ambos problemas estruturais no perderam, ainda hoje, sua
atualidade. AHLEMEYER, Heinrich W. O que um movimento social? Para a distino e unidade de
um fenmeno social. Trad. Jos Gladston Viana Correia e Luis Felipe Rosa Ramos. Mimeo, 2011.
Original: Was ist eine soziale Bewegung? Zeitschrift fr Soziologie.
162
(LUHMANN, Niklas. Sociologa*, Op. Cit., p. 183). Nesse sentido, afirma Luhmann que,
diferentemente dos movimentos socialistas do sculo XIX, os novos movimentos de protesto no
determinam suas metas partindo de uma crtica social que se especifica num objeto, mas utilizam o
tema para encontrar o que que se poderia criticar na sociedade. Id.
163
Como alude Luhmann se percebe, tambm, claramente uma diversidade temtica, sobretudo na
segunda metade do nosso sculo. Os assim chamados movimentos sociais no encaixam j nos
modelos de protesto do socialismo. No se referem unicamente s consequncias da industrializao
e j no tm como objetivo nico uma melhor distribuio de bem-estar. Seus motivos e temas se
tornaram muito mais heterogneos. Haveria que pensar no movimento proibicionista dos anos vinte
nos Estados Unidos ou no movimento feminista de nossos dias e, ante tudo, a temtica ecolgica que
se tem situada em primeiro plano. Tanto mais difcil compreender estes novos movimentos a partir
dos fins que perseguem. LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 673.
164
Conforme resume Luhmann Podemos distinguir imediatamente trs tipos de diferenciao na
sociedade: a) diferenciao segmentria na base de uma igualdade entre sistemas e ambientes; b)
estratificao na base da igualdade dentro da cada sistema (classe ou estrato) e desigualdade entre
os sistemas e os seus ambientes; c) diferenciao funcional na base de uma igualdade funcional
47
reconhecerem-se traos de coronelismo em diversos cantos do pas, bem como de

existirem fortes diferenciaes centro/periferia, admite-se que tambm o Brasil
vivencia a sociedade funcionalmente diferenciada para fins desta pesquisa. A
respeito dessa passagem da sociedade arcaica at a moderna, sublinhe-se o
resumo realizado por Celso CAMPILONGO, segundo o qual:
a condensao, no interior da sociedade, de sistemas parciais e
especializados de comunicao substituiu, de modo indito, a velha ordem
social de sociedades segmentadas por critrios naturais (homem/mulher;
jovem/idoso; fraco/forte), diferenciadas geograficamente (centro/periferia;
metrpole/colnia) ou por estratos (nobre/plebeu; senhor/escravo). Ser
homem, ateniense ou nobre, para o direito ou a poltica pr-modernas,
foram atributos com relevncias absolutamente diversas daquelas atuais.
Para o direito moderno, o que conta o prprio direito. O mesmo vale para
a poltica e para os demais sistemas de comunicao especializados.
Clivagens de gnero, geografia e hierarquia social ainda so perceptveis.
Mas na especializao funcional que os sistemas parciais encontram seus
critrios operacionais modernos. Para o sistema econmico moderno, por
exemplo, capital, lucro, moeda e preos so critrios que interessam. Sexo,
idade, cidade de origem, rvore genealgica ou ttulos nobilirios, por seu
turno, so secundrios, para no dizer irrelevantes, para produo de
comunicao econmica. Os critrios do direito e da poltica, numa
sociedade diferenciada funcionalmente, tambm se impem a essas
165
dicotomias secundrias e pr-modernas . (grifos nossos)
Ainda que existam resqucios das sociedades anteriores, preponderam as

caractersticas modernas (diferenciao funcional) na sociedade atual, inclusive no
Brasil. No mbito dessa sociedade, LUHMANN atenta que os protestos apresentam
como diferena a mudana de valores, no mais centralizando questes
segmentrias ou hierrquicas166. Mudam-se os temas, que se expandem para alm
da crtica socialista, proliferando167. De fato, nenhuma sociedade acompanhou
tantos protestos, em tantos nveis, como a sociedade atual.
Essa sociedade o pano de fundo principal desta pesquisa, ou seja, a
sociedade funcionalmente diferenciada - no mais restrita a distines segmentrias
dentro dos sistemas e uma desigualdade funcional entre os sistemas e seus ambientes. LUHMANN,
Niklas. A improbabilidade da comunicao. Trad. Anabela Carvalho, 4 Ed. Lisboa: Veja, 2006, p.
110.
165
(CAMPILONGO, Celso Fernandes. Interpretao*, Op. Cit. p. 12-13). Durkheim muito antes de
Luhmann j havia estudado a evoluo das sociedades mecnicas (segmentrias) para as
orgnicas (diferenciadas funcionalmente), conforme refere o prprio Luhmann. LUHMANN, Niklas.
Sociologia*, Op. Cit., p. 26.
166
A Primavera rabe seria um exemplo de que as velhas questes ainda subsistem em algumas
regies do mundo.
167
LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit., p. 184.
48
e estratificadas - e os movimentos sociais de protesto168 dela derivados, so o foco

de interesse desta tese.
Pode-se dizer que, em um mbito sistmico, os modernos movimentos
sociais de protesto169 so descritos com a especificidade de terem a forma de
protesto, delimitando, assim, uma fronteira entre o que est fora do protesto e o que
se inclui nele como autnticos sistemas170 , da a sua importncia para a teoria
dos sistemas. Tais movimentos caracterizar-se-iam, nessa perspectiva, por indicar,
distinguir a forma171 protesto/no protesto. Segundo LUHMANN, a unidade do
sistema de um movimento de protesto resulta de sua forma, quer dizer, do protesto
172
, evidenciando que a forma do protesto sempre pressupe dois lados: o lado do
protesto e o lado que pode reagir contra os protestos 173.

Em outras palavras, isso significa que no se pode protestar sem que se
diga contra o que, quem e por que se est protestando. Porm, como denuncia o
autor, ao protestarem os movimentos trazem tona seu carter paradoxal visto que
se colocam como se estivessem do lado de fora da sociedade. Como refere
LUHMANN, protestam contra a sociedade como se o protesto ocorresse fora dela
174
. Contudo, o protesto uma crtica da sociedade feita dentro da prpria sociedade
e isso se d uma vez que os movimentos sociais podem protestar contra as

consequncias; mas eles mesmos so tampouco mais que um sistema parcial da
sociedade, que s pode existir quando ele mesmo no se apropria da funo do
sistema funcional
168
175
. Isso significa que a sociedade, como qualquer sistema,
Optou-se por utilizar a expresso MOVIMENTOS SOCIAIS DE PROTESTO para definir com maior
preciso o seu carter social (os movimentos realizam-se na sociedade, so comunicativos) que logo
mais ser explorado, bem como para delimitar que os nicos movimentos que interessam so os que
se definem na forma protesto/no protesto, excluindo-se meros distrbios e levantes, na mesma linha
de Luhmann.
169
Como aduz Campilongo primeiramente, Luhmann reconhece a necessidade de se aplicar a teoria
dos sistemas aos movimentos sociais. Depois, afirma tambm existir aparato conceitual disponvel
para que se trate dos movimentos sociais como sistema autopoitico. CAMPILONGO, Celso
Fernandes. Interpretao*, Op. Cit., p. 89.
170
Seguindo a linha de Luhmann, s interessam os movimentos que catalisam o protesto para formar
um sistema prprio. LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit., p. 174.
171
Quando se refere forma, Luhmann deixa claro que a expresso designa uma distino que pode
ser distinguida, uma forma de duas partes, em que a parte interna da forma o protesto e a outra
parte aquilo contra o que se protesta. LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele. Teora*, Op. Cit.,
p. 376.
172
LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 676.
173
174
LUHMANN, Niklas. Ibid., p. 187.
175
E LUHMANN. Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 637.
49
necessita de um limite interno para poder reflexionar-se a si mesma176, no pode ser

observada ou descrita desde o exterior177.
Pode-se estabelecer uma relao entre esse ponto com a litografia Mo com
globo que reflete178, produzida por M. C. ESCHER como autorretrato. Trata-se da
figura de um homem, refletida em um globo, segurado por uma mo. Ao observar-se
fixamente a esfera, no se d conta de que ela um reflexo daquele que a segura.
Ou, ainda, ao observar-se a mo segurando o globo que reflete a imagem, pode-se
ter a iluso de que aquele que se auto-observa se v como realmente . Pode-se
acreditar ter uma viso privilegiada sobre a realidade que ele mesmo. Contudo,
trata-se, apenas, de perspectivas. Os movimentos sociais de protesto podem se
iludir e vir a crer que esto olhando a sociedade de fora, contudo, no tm um
acesso privilegiado da realidade social.
Ao se autoproclamarem, todavia, como fora da sociedade, os movimentos
sociais
de
protestos
assumem,
segundo
LUHMANN,
um
carter
pouco
comprometido dado que se apresentam como comunicaes que se dirigem a

outros e reclamam a responsabilidade deles
179
, sem, contudo, considerar as
crticas como responsabilidades prprias. Porm, adverte LUHMANN que os

protestos no so um estado de coisas importado do mundo exterior ao sistema,
seno uma construo do sistema mesmo cujas causas se imputam ao entorno
180
(grifo nosso).
Sem dvida, ao protestar, est-se considerando a si mesmo a (boa)
sociedade 181. H uma certa arrogncia, uma certa prepotncia em dita postura. Por
outro lado, esse um caminho diabolicamente necessrio aos movimentos sociais
176
Afinal, dizia Luhmann que somente um sistema parcial da sociedade se sente afetado e reage
com base em sua prpria memria e no marco de suas prprias capacidades operativas. A sociedade
mesma no capaz de atuar. Ela no reaparece na sociedade e tampouco pode fazer-se representar
na sociedade, uma vez que a diferenciao funcional se tenha imposto. No h dentro da sociedade
uma sociedade boa, uma nobreza, uma forma designada cidad-civil de conduzir a vida a qual pode
dirigir-se. Ibid., p. 636.
177
178
O nome original da obra Hand met spiegelende bol, contudo, utiliza-se a traduo constante no
livro: (ESCHER, Maurits Cornelis. Hand with reflecting globe, 1935. In: HOFSTADTER, Douglas R.
Gdel, Escher e Bach: um entrelaamento de gnios brilhantes. Braslia: UNB, 2001, p. 40). Na
curadoria brasileira, a obra est registrada como Self-portrait in spherical mirror. Conforme Pieter
Tjabbes (curador). ESCHER, M. C. O mundo*, Op. Cit., p. 17.
179
LUHMANN, Niklas. Sociologa del *, Op. Cit., p. 172-173.
180
Ibid., p. 174/175
181
50
de protesto182. A estratgia usada por estes, como satirizam LUHMANN e DE

GIORGI, a de copiar a tcnica de observao utilizada pelo diabo183, que consiste
em assinalar um limite em uma unidade contra esta unidade
184
. O efeito que segue
disso ser uma atitude irreflexiva de se considerar melhor que os demais
185
. Como
problematiza LUHMANN os movimentos (sociais) de protesto:

Criticam as prticas ou situaes de quem deveria garantir a ordem, mas
no se comprometem a substitu-la. No se trata de uma mudana de
posies, no se trata de uma oposio poltica que queira assumir o
governo e assim disciplin-lo de antemo, pois o tem que fazer e deve ser
capaz de faz-lo. Trata-se mais bem de expressar a insatisfao, de
manifestar as ofensas e os preconceitos e frequentemente o desejo
186
violento .
Talvez seja esse o motivo essa reflexo que levou LUHMANN a

comparar tais movimentos aos ces de guarda que ladram e mordem 187, nada mais
podendo fazer. Muito provavelmente com essa metfora se queira explicar que a
funo dos movimentos no resolver o problema (ainda que a mordida possa ser
lida como tentativa de soluo), mas apenas alardear que algo est errado, algo no
vai bem. Ladram sem parar, chamam a ateno para algo que eles veem para que
outros tambm vejam. Voltar-se- a esse ponto no ltimo captulo.
Como ces de prontido, os movimentos sociais de protesto fecham-se em
um limite que devem conservar, enclausuram-se na forma protesto. Isso, todavia,
182
E, como menciona Octaviano Padovese Arruda, no poderia ser diferente j que o observador ao
indicar a distino (unmarked space) entre protesto e no protesto o far sempre em dos lados da
forma, projeta o lado da forma no qual realiza a distino e, invariavelmente, o lado da operao de
observao ser sempre o da boa causa. ARRUDA, Octaviano Padovese. What's the Sight of
Belzebu: autopoieses in social movements? (Qual o Olhar de Belzebu: os movimentos sociais como
sistemas
autopoiticos?)
(Portuguese)
(January
21,
2011).
Available
at
SSRN:
<http://ssrn.com/abstract=1744967> or <http://dx.doi.org/10.2139/ssrn.1744967>. Acesso em:
10/02/2013
183
Sobre a diabolizao dos movimentos leia-se as palavras de Luhmann, segundo o qual a inteno
de marcar um limite, de maneira que seja possvel observar na outra parte do limite a Deus e suas
criaturas, se considerava no mundo antigo como uma tentativa do que havia feito o anjo Satans.
Igual a Satans, o observador, como v o que observa e ao mesmo tempo algo mais, se pode
considerar melhor e com isto perde de vista a existncia de Deus. No mundo moderno esta teoria do
observador uma teoria dos movimentos de protesto que no somente no caem como o anjo
rebelde, seno que sobem. No perdem a essncia de Deus. LUHMANN, Niklas; DE GIORGI,
Raffaele. Teora*, Op. Cit., p. 374.
184
Id.
185
Id.
186
187
Como esclarece Campilongo Luhmann est sendo sarcstico, como o foi ao dize que os
movimentos sociais representam o olhar do diabo, cavalgam cavalos selvagens, so alternativas
sem alternativas e ainda formas utpicas que exigem a negao das caractersticas estruturais da
sociedade. CAMPILONGO, Celso Fernandes. Interpretao*, Op. Cit., p. 61.
51
no tudo, pois o protesto no um fim em si mesmo188, necessrio agregar-lhe

um motivo (tema). Como ces, os quais escolhem contra quem ladrar e morder,
tambm no caso dos movimentos escolhe-se, elege-se, especifica-se um tema189
para alardear. Consoante LUHMANN:
apenas aquilo que pode organizar uma sequncia de colaboraes e esteja
aberto a futuras opes sim e no pode coagular como sendo um tema.
Temas so trechos de relevncia comunicativa, por assim dizer, mdulos
locais que podem ser trocados conforme as necessidades. Eles permitem
por isso uma memria altamente diferenciada que pode tolerar e mesmo
facilitar uma rpida mudana de tpico, com a condio de retorno ao tema
190
deixado de lado no momento .
Movimentos sociais de protesto alardeiam temas comunicativos 191. Temas

so a outra parte, so o contra o que se protesta192. Em sendo assim, descrevem-se
os movimentos sociais de protesto como um sistema fechado com relao forma
(de protesto), mas aberto com relao aos temas e causas 193.
Determinar um tema e lanar-se inteiramente nele fundamental para que o
protesto seja gerado e conservado, visto que, como auferem LUHMANN e DE
GIORGI, o protesto vive da seleo de um tema
194
. Tema e protesto, portanto,
devem estar acoplados de forma exitosa, uma vez que os movimentos de protesto
so e permanecem dependentes da conservao desta diferena entre tema e
protesto 195. Nas palavras de LUHMANN:
188
Como refere Luhmann o protesto no um fim em si mesmo nem sequer para os movimentos de
protesto. LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 679.
189
Sobre a importncia do tema, menciona Luhmann que o problema e o talento inovador dos
movimentos de protesto esto na especificao de seu tema, isto , na especificao de aquilo contra
o qual se protesta. Ibid., p. 680.
190
LUHMANN, Niklas. LUHMANN, Niklas. A realidade dos meios de comunicao. Trad. Ciro
Marcondes Filho. So Paulo: Paulus, 2005, p. 165.
191
Como aduzem Luhmann e De Giorgi, os temas que constituem no motivo para o nascimento de
movimentos de protesto so heterogneos e permanecem tais ainda quando se agrupem como meio
ambiente, guerra, condies da mulher, peculiaridades regionais. LUHMANN, Niklas; DE GIORGI,
192
Conforme Luhmann temas so trechos de relevncia comunicativa, por assim dizer, mdulos
locais que podem ser trocados conforme as necessidades. Eles permitem por isso uma memria
altamente diferenciada que pode tolerar e mesmo facilitar uma rpida mudana de tpico, com a
condio de retorno ao tema deixado de lado no momento. LUHMANN, Niklas. A realidade*, Op. Cit,
p. 165.
193
Essa a forma segundo a qual se reconhecem a si mesmos ao conduzir sobre a forma de
protestos todos os fatos que lhe so acessveis. LUHMANN, Niklas. Sociologa del *, Op. Cit., p.
174/175.
194
LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele. Teora*, Op. Cit. p. 377.
195
52
Os movimentos de protesto chegam a depender dos temas

autosselecionados. Os temas podem ir de mos dadas com os movimentos.
O tema deve se reconfirmar em cada nova situao, tem que conservar sua
relevncia, generalizar-se e enriquecer-se com um sentido abundante em
196
referncias. Temas velhos podem perder sua fora organizadora .
Assim como o co que sempre e apenas ladra para o carteiro esvazia-se em

sua ateno, o movimento que no atualiza seu tema se esvai em importncia. O
sucesso do movimento ambientalista como tema pode se justificar, provavelmente,
pela generalizao e conservao permanente, bem como pela abundncia de
referncias. Partindo-se desse tema (proteo ambiental) podem ser evocadas tanto
aes para combate extino de uma determinada espcie, quanto se pode
posicionar contra o uso de casacos de pele, em desfavor energia nuclear, ou se
pode utilizar qualquer outra questo criticvel socialmente que lhes seja
relacionvel. Em outras palavras, o tema ecologia manobra a busca por oponentes,
por pontos onde a insatisfao pode se tornar concreta 197.
O tema fundamental para que o fechamento autopoitico tenha xito. O
movimento social de protesto, como sistema, sempre ir combinar autorreferncia e
referncia externa, sendo que o fechamento estar na forma protesto, que se
abastecer de temas oriundos da sociedade, a qual acaba sendo o tema de fundo
de todos os temas 198.
Os movimentos sociais de protesto necessitam do tema para angariar
adeptos199, pois diferentemente das organizaes200 (que se utilizam da lgica dos
membros/ no membros, o que limita o nmero de envolvidos), os movimentos tm
uma capacidade ilimitada para recepcionar simpatizantes.
196
Id.
LUHMANN, Niklas. Teoria*, Op. Cit.
198
Ibid., p. 377.
199
Conforme Luhmann, os movimentos de protesto da sociedade moderna so marcados pela
adeso dos participantes ao tema, e, dependem da diferenciao entre o tema e o protesto.
200
Segundo Luhmann, os movimentos de protesto no podem ser compreendidos adequadamente
nem como sistemas de organizao, nem como sistemas de interao. No so organizaes posto
que no organizam decises. Seno motivos, commitments, vnculos [...]. Diferentemente das
organizaes tm uma infinita necessidade de pessoa. Se se queira entender os movimentos de
protesto como organizaes (ou como organizaes em processo de formao) somente se
encontrariam caractersticas deficitrias: heterrquicos, no hierrquicos, policntricos, em forma de
rede e, em particular, faltas de controle sobre seu prprio processo de mudana; Sem embargo, os
movimentos de protesto tampouco so sistemas de interao; Certamente aqui como em qualquer
outra parte a interao indispensvel. Serve, principalmente, para mostrar a unidade e magnitude
do movimento. LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 674/675.
197
53
Os movimentos sociais de protesto partem de temas universalistas. Eles

gritam para salvar o mundo e essa generalizao facilita encontrar adeptos; utilizam
distines do tipo universal/local. Os motivos locais podem desencadear o protesto,
mas os temas seguem pelo universalismo. A ameaa local de um gasoduto, por
exemplo, justifica a universalidade do protesto, evidencia localmente uma ameaa
global. Nesse sentido, indica-se novamente porque se costuma inserir os
movimentos sociais de protesto no sculo XIX. Eles pertencem ao sculo das
filosofias universais (HEGEL, MARX). Da advm seu iderio. Os movimentos so
caracterizados pelo universalismo dos temas e com base nisso assumem uma
pretenso de verdade sobre a realidade social. Nesse aspecto, eles se entendem
como verdadeiros revolucionrios, o que ser problematizado no prximo item.
O tema, portanto, tem carter vinculante, ele no apenas permite a
observao e descrio dos movimentos sociais de protesto, como, tambm, permite
sua diferenciao para com os demais, sua identificao201. Nos termos fixados por
ARRUDA:
Os movimentos de protesto so autopoiticos enquanto selecionam
comunicaes que os fazem se diferenciar do entorno e,
concomitantemente, selecionam os temas do protesto e realizam operaes
de comunicao a respeito desse tema. Nesse bloco, a operao de
comunicao pode ser apontada como produzida ou no produzida por um
202
movimento de protesto .
Na perspectiva sistmica, os movimentos sociais de protesto a diferena

das teorias tradicionais so observados como sistemas fechados, autorreferenciais
e autopoiticos.
Para a teoria sistmica luhmanniana, os movimentos sociais de protestos
so sistemas dentro do sistema sociedade. Dessa forma, a clausura (fechamento da
forma protesto/no protesto) condio de possibilidade para a existncia do
movimento. Os movimentos sociais de protesto so, assim, autorreferenciais203, uma
201
Nesse sentido, preceitua Luhmann que quando se orienta pelo conceito de protesto, podem-se
escolher unidades, unidades sociais, quer dizer, conjuntos de comunicao que delimitam a si
mesmos do ambiente, ao mesmo tempo em que eles escolhem determinados temas de protesto e os
tratam comunicativamente, de modo que uma comunicao reconhecvel como pertencente ou no
pertencente. LUHMANN, Niklas. Teoria*, Op. Cit.
202
ARRUDA, Octaviano Padovese. Op. Cit.
203
Pode-se entender claramente o que se quer dizer quando se fala em autorreferncia quando se
tem em mente que os sistemas psquicos so autorreferenciais. Os sistemas autorreferenciais so
54
vez que, como aponta HELLMANN, eles se descrevem como movimentos, o que
levou a um fortalecimento de sua identificao e autorreferncia
movimentos movimentam-se
204
. Ademais,
205
. Eis seu carter autopoitico206. Contudo, para
LUHMANN, os protestos carecem de cdigos e programas prprios. Segundo o

autor:
O protesto tem, por assim dizer, o lado de fora, no protestar ou deixar a
sociedade transcorrer como ela transcorre, ou considerar tudo como bom e
no cuidar mais de nada. H ento esse unmarked space, esse crculo no
subentendido por possibilidades consideradas de comunicao, que
excludo quando se protesta. Esse unmarked space, essas outras
possibilidades de se colocar na sociedade, no tm a forma de um valor
negativo que serve para refletir o protesto. Neste ponto no ento nenhum
cdigo binrio no sentido estrito de um esquematismo autorreferencial, em
que o valor positivo sempre consiste numa negao do valor negativo e
207
vice-versa .
Poder-se-ia falar, porm, em equivalncia funcional. A forma dos

movimentos (sempre fechada em protesto/no protesto) equivale aos cdigos dos
sistemas funcionais. Os temas, por sua vez, fazem as vezes dos programas.
Consoante as reflexes luhmannianas, da mesma forma que nos sistemas
funcionais o cdigo necessita de programas que regulam os valores positivos ou
negativos, tambm o protesto necessita de temas que especifiquem por que e contra
o que se protesta.
208
Os movimentos sociais de protesto so compreendidos,
portanto, como um tipo particular de sistema. No sendo um sistema funcional

clssico (retomar-se- esse ponto no ltimo captulo desta tese).
dessa forma fechada e tematicamente aberta que os movimentos sociais
de protestos realizam uma autodescrio da sociedade. E, no fosse por eles, a
autodescrio no estaria em questo. Como enfatiza LUHMANN,
fechados, pois no admitem outras formas de processamento em sua autodeterminao. LUHMANN,

Niklas. Sistemas*, Op. Cit.
204
HELLMANN, Kai-Uwe. Op. Cit. Que os movimentos de protesto sejam autorreferentes significa, de
acordo com LUHMANN, que somente possvel observ-los e descrev-los como sistemas se se
tem em conta o fato de que em cada operao se referem tambm a si mesmos. Id.
205
HELLMANN, Kai-Uwe. Op. Cit.
206
De acordo com Luhmann, os movimentos de protestos so autopoiticos em que o protesto a
forma, o tema o contedo e ambas coisas juntas pem em marcha uma reproduo da
comunicao que permite ao sistema distinguir entre atividades inerentes e alheias. Autopoitico
significa tambm que a formao e a estruturao do sistema no se remete influncia exterior
(grifo do autor). LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit. p. 174/175.
207
LUHMANN, Niklas. Teoria*, Op. Cit.
208
LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit. p. 185.
55
o protesto reconhece temas que nenhum sistema funcional (poltica,

economia, religio, sistema educativo, cincia, direito) reconheceu como
seu. Compensa um claro dficit de reflexo da sociedade moderna, no ao
209
faz-lo melhor, seno a fazer de maneira distinta .
A sociedade, de fato, descreve-se contra si mesma210 no protesto. Os

movimentos sociais de protesto, ento, so como a voz do espelho que, ao ser
perguntado sobre a existncia de algum (no caso, alguma sociedade) mais bela,
respondem que sim, h: aquelas que eles vislumbram. Seja qual for o tipo de
sociedade que se observa, os movimentos se constituem para moviment-la,
alarde-la, critic-la.
Como se evidencia desse panorama, por meio dos referenciais tericos
sistmicos possvel observar diferentemente os movimentos sociais de protesto.
Nem melhor, nem pior, mas observar diferente. E isso se deve ao fato de que,
partindo de outras distines, so outras, tambm, as observaes que se pode
realizar.
Emergem desse cenrio novas dvidas que impulsionam o prosseguimento
da pesquisa. H que se perquirir, por exemplo, que se de fato no h um acesso
privilegiado realidade, como se sustentam os movimentos sociais de protesto que
recorrem a esse artifcio para justificar seus protestos? Ainda, esses movimentos
possuem ou no um acesso mais profundo realidade? Em outras palavras, eles
seriam revolucionrios? Em que consistiria, ento, a revoluo dos revolucionrios?
Por fim, fica a dvida: o que se v na esfera refletida, segurada pelas mos dos
movimentos sociais de protesto? Esses questionamentos levam ao prximo ponto.
209
Ibid., p. 191.
Novamente com Luhmann frisa-se que a comunicao do protesto se d, com efeito, na
sociedade, pois do contrrio ela no seria comunicao, mas de tal modo, como se estivesse de
fora. LUHMANN, Niklas. El derecho*. Op. Cit., p. 852-853. (grifos nossos)
210
56
1.3
CENA
3.
CONSTRUO
REVOLUO
SEMNTICA
DOS
REVOLUCIONRIOS:
MOVIMENTOS
SOCIAIS
DE
PROTESTO
Pai! Afasta de mim esse clice
211
Gilberto GIL212, ao referir o Tempo Rei que transforma as velhas formas

do viver, traduziu em versos o que KOSELLECK explorou em suas teses a respeito
da histria dos conceitos na qual o tempo entendido como construo cultural
213
Nesse sentido, o recurso historicidade dos conceitos fundamental para a sua

(res)significao. Induzindo-se por esse pensamento, far-se- uma breve anlise
sobre como os movimentos sociais de protesto cooperam para a construo
semntica e ressignificao de conceitos a partir da problematizao de temas.
Por meio dos aparatos conceituais da teoria sistmica observa-se que os
movimentos sociais de protesto no so movimentos contra a sociedade, mas na
sociedade. Abandonando as teorias da ao214, em LUHMANN os movimentos
sociais de protesto so concebidos como produzidos pela via das comunicaes
sociais. Sublinhe-se que somente a comunicao um processo genuinamente
social porque pressupe grande nmero de sistemas de conscincia (psquicos) e
no pode ser atribuda somente a um deles
215
e ainda, como grifou LUHMANN a
sociedade consta de comunicaes, consta somente de comunicaes, consta de

todas as comunicaes. Reproduz comunicao mediante comunicao. Tudo o que
211
Trecho da msica Clice, de Chico Buarque. Sobre a importncia da msica no contexto da

ditadura brasileira, vide o livro: HOMEM, W. Histrias de Canes: Chico Buarque. So Paulo: Leya,
2009.
212
GIL, Gilberto. Tempo Rei. lbum Gil Luminoso. Rio de Janeiro: Biscoito Fino, 2006.
213
JASMIN, Marcelo. Apresentao. In: KOSELLECK, Reinhart. Futuro*, Op. Cit., p. 9.
214
Nessa senda, bem sintetiza Pilar Gimnez Alcover que grande parte das teorias sociolgica de
nosso sculo se elaboram em torno do conceito de ao, como o caso, para citar somente alguns
nomes, de Weber ou de Parsons. Tambm nas primeiras obras de Luhmann os sistemas sociais
aparecem como conjuntos de aes, se bem que junto a elas se menciona em um mesmo nvel a
experincia e, qui como menos frequncia, a comunicao. A evoluo de Luhmann neste tema,
central para qualquer teoria sistmica, foi paulatina, mas clara: a comunicao foi substituindo a ao
e a experincia at constituir-se no nico elemento do sistema. Pode afirmar-se hoje que a teoria
sociolgica luhmanniana no enquadrvel, junto obra de Weber ou de Parsons entre as teorias da
ao, nem sequer junto a Habermas como teoria da ao comunicativa. A ao segue
desempenhando um importante papel na teoria sistmica luhmanniana, mas no o elemento bsico
sobre o que se constitui o sistema social e o conceito de comunicao proposto para desempenhar
este papel no um substituto do conceito de ao como pode s-lo o de ao social de Weber ou a
ao comunicativa de Habermas. ALCOVER, Pilar Gimnez. Op. Cit., p. 109.
215
PEIXOTO, Leo; NEVES, Fabrcio Monteiro. Op. Cit., p. 80.
57
acontece como comunicao por ela realizado e por sua vez reproduo da
sociedade 216.
Mas o que se quer dizer quando se fala em comunicao e o que significa
dizer que o sistema sociedade diferencia-se do seu entorno por produzir
comunicao? Em outras palavras, se se assume que os movimentos sociais de
protesto so movimentos no sistema sociedade, quais as implicaes de considerlos movimentos comunicativos?
Resta claro que um sistema sempre se estabelece por meio de uma fronteira
com o entorno, determinando as operaes que lhe so prprias. No caso do
sistema sociedade os sistemas psquicos e biolgicos so o seu entorno e sua
operao prpria a comunicao217. Como referendam Leo PEIXOTO e Fabricio
NEVES por meio da comunicao que os sistemas se diferenciam do entorno,
que se complexificam, criam estruturas prprias, constroem autorreferncia e
heterorreferncia, enfim, a comunicao o unit act dos sistemas sociais
218
. Isto
significa para BARALDI que operando cognitivamente:

um sistema social est sem embargo aberto ao entorno, no sentido que
pode observar o entorno: o entorno se constitui comunicativamente como
informao. Tudo o que no comunicao (conscincia, vida orgnica,
mquinas fsicas, ondas eletromagnticas, elementos qumicos, etc.) se
219
observa no sistema social e se converte em tema da comunicao .
Tudo que est no ambiente, portanto, acessvel comunicativamente ao

sistema (respeitadas as fronteiras, os cdigos e a programao). Os movimentos
sociais de protesto encontram no entorno uma infinidade de temas para selecionar e
comunicar. Mas como se d a comunicao?
Enquanto para as teorias tradicionais a comunicao conceituada como
um ato por meio do qual uma informao transmitida a outrem, isto , como um
processo de duas cifras, no qual o emissor comunica algo ao receptor
220
LUHMANN inova novamente ao conceb-la como uma unidade de trs cifras
221
216
,
.
LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit. p. 311.

Conforme LUHMANN, Niklas. Sistemas*, Op. Cit.
218
PEIXOTO, Leo; NEVES, Fabrcio Monteiro. Op. Cit., p. 81.
219
BARALDI, Claudio. Comunicacin. In: CORSI, Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI, Claudio.
GLU*. Op. Cit., p. 47.
220
Conforme LUHMANN, Niklas. Sistemas*, Op. Cit., p. 142.
221
Ibid., p. 143.
217
58
Conforme definem LUHMANN e DE GIORGI, comunicao uma sntese que

resulta de trs selees: informao, ato de comunicao e compreenso 222.
Nessa linha de raciocnio, s se produzir comunicao quando Alter emitir
uma informao223 a Ego224 e essa for compreendida. Ainda que seja sedutor crer
que a informao transmitida e, portanto, que a mesma para emissor e receptor,
LUHMANN percebe o ato de comunicar como uma sugesto, uma proposta
seletiva225.
Com isso desmitifica-se a ideia de que a mera emisso de determinada
informao gere comunicao226. Consoante resume BARALDI a compreenso
uma seleo porque atualiza uma diferena particular entre o ato de comunicar e
informao (Ego compreende que Alter o cumprimenta apressadamente porque est
chateado com ele...) e exclui outras possibilidades de atualizao desta diferena
(...e no porque tem um horrio marcado) 227.
A comunicao, nesse bojo, distingue-se da mera ao. Esta est presente
no ato de comunicar. J a compreenso se realiza e conecta com outras
comunicaes
228
. Nessa senda refere ALCOVER que a comunicao no pode
reduzir-se a uma ao, nem sequer a uma ao comunicativa, pois isto suporia
reduzir o social a um ato individual, conscincia dos sistemas psquicos. A
comunicao implica compreenso e esta no parte da atividade do comunicador,
nem se lhe pode atribuir 229.
222

Informao uma diferena que faz diferena ou como define Alcover uma seleo nica e
irrepetvel que produz uma mudana no sistema. ALCOVER, Pilar Gimnez. Op. Cit., p. 115.
224
Luhmann denomina o receptor de Ego e o emissor de Alter, o que ele prprio reconhece ser
inusual, contudo mais coerente com sua proposta. LUHMANN, Niklas. Sistemas*, Op. Cit., p. 143.
225
Nesta esteira afirma Luhmann que o ato de comunicar, sem embargo. No mais que uma
proposta de seleo, uma sugesto. Somente quando se retoma essa sugesto, quando se processa
o estmulo, se gera a comunicao. Ibid., p. 142.
226
Luhmann discorda da concepo tradicional, que denomina como metfora de transmisso,
segundo a qual Ego transfere informao a Ego. Como refere o autor a metfora da transmisso
inservvel porque implica demasiada ontologia. Sugere que o emissor transmite algo que recebido
pelo receptor. Este no o caso, simplesmente porque o emissor no d nada, no sentido de que
perca algo. A metfora de possuir, ter, dar e receber no serve para compreender a comunicao.
Id.
227
227
228
229
ALCOVER, Pilar Gimnez. Op. Cit., p. 111.
223
59
A comunicao230 se apresenta como um evento recursivo, isto , como um

processo (autorreferencial), isto porque em toda comunicao a compreenso
constitui tambm a premissa para uma nova comunicao. Realiza a capacidade de
unio de uma comunicao com respeito a outra comunicao 231.
Que a comunicao ocorra, contudo, altamente improvvel. Para
LUHMANN, improvvel que algum compreenda o outro j que as conscincias
no se comunicam, ainda, altamente improvvel que a comunicao extrapole o
impasse da temporalidade e se realize para alm dos presentes, por fim
improvvel que a comunicao seja aceita232. Para ocorrer comunicao, preciso
superar esses obstculos233. Dessa forma, apenas quando a uma ao
comunicativa lhe segue outra, se prova (..) se a comunicao anterior foi entendida
234
.
Ento, conforme BARALDI, o problema para a sociologia aclarar como
uma comunicao improvvel se torna provvel. As trs improbabilidades se

afrontam, e, portanto, a comunicao se faz provvel, mediante o uso de alguns
meios: a linguagem (probabilidade de compreenso), os meios de difuso
(probabilidade de chegar aos interlocutores) e os meios de comunicao
simbolicamente generalizados (probabilidade de aceitao)
235
. No por acaso, os
meios de comunicao de massa sero pesquisados no prximo captulo.
230
Esclarece-se com apoio em Leo Peixoto e Fabrcio Neves que no o ser humano quem
comunica, mas o sistema social (...) a comunicao no morre quando algum morre e no nasce
quando algum nasce, ela perpassa a existncia de qualquer um. RODRIGUES, Leo Peixoto;
NEVES, Fabrcio Monteiro. Op. Cit., p. 81.
231
232
(LUHMANN, Niklas. A improbabilidade da comunicao. Trad. Anabela Carvalho. Lisboa: Vega,
1992, p. 42/45). Como sintetiza Joo Pissarra Esteves as condies de improbabilidade esto
intimamente relacionadas com os nveis de seleco antes mencionados. Temos, por um lado, uma
improbabilidade relacionada com a compreenso, que resultado de um certo solipsismo prprio
dos contextos comunicacionais - o dado de partida no pode deixar de ser um determinado
isolamento dos participantes no processo de comunicao, um individualismo das conscincias.
Outra fonte de improbabilidade est relacionada com a capacidade de recepo, onde prevalece um
pluralismo de situaes e interesses. Por ltimo, a improbabilidade relativa aos resultados
pretendidos (com a comunicao): mesmo quando as dificuldades anteriores so ultrapassadas,
resta, como derradeira, a de conseguir incorporar a comunicao ao nvel do comportamento (do
Outro), fazer adopt-la (os contedos visados) como permissa de aco. ESTEVES, Joo Pissara.
Niklas Luhmann: uma apresentao. In: LUHMANN, Niklas. A improbabilidade da comunicao. Trad.
Anabela Carvalho. Lisboa: Vega, 1992, p. 10.
233
LUHMANN, Niklas. A improbabilidade*, Op. Cit., p. 44.
233
234
Id.
235
60
Cada vez que o improvvel se faz provvel, isto , cada vez que a
comunicao ocorre236, sua aplicao recursiva, estabilizando a comunicao237.
Nesse bojo, ressalta NAFARRATE que o constitutivo essencial da comunicao o
de produzir uma seleo que permite acessar o mundo do sentido
238
. A sociedade,
portanto, abarca todas as comunicaes com sentido possveis. A sociedade no se

limita a linguagem, mas inclui todas as possveis selees informativas de sentido
que possam ser realizadas no sistema sociedade.
O que se quer dizer, ento, quando se fala em sentido? Qual o sentido do
sentido? Em que sentido se usa a palavra sentido? Segundo NAFARRATE, o
sentido se impe como mundo. Precede a tudo o que se possa perguntar ou saber
sobre ele
239
. No s o homem o construtor do mundo do sentido, mas ele
tambm produto da evoluo240.

O sentido, na linha assumida pela proposta luhmanniana, no deve ser
entendido como aquele subjetivamente conferido ao, tal como previu WEBER
em sua sociologia compreensiva241. Em LUHMANN, o sentido deslocado do
indivduo para o sistema242.
Na perspectiva da teoria sistmica luhmanniana, o sentido vislumbrado
como um meio243 pelo qual operam os sistemas sociais e psquicos. O sentido
236
ALCOVER, Pilar Gimnez. Op. Cit., p. 115.

Consoante Luhmann e De Giorgi as palavras, por exemplo, podem ser utilizadas to
frequentemente quanto se queira, sem que por isso as possibilidades de uso se reduzam sequer a
uma mnima quantidade. Certamente, sucede que usos frequentes condensem, tambm
frequentemente, o sentido das palavras, de tal forma que no curso da processualizao da diferena
entre substrato medial e forma no curso da histria da lngua a capacidade de combinao, o
gnero e a amplitude das possibilidades de uso sofram variaes. LUHMANN, Niklas; DE GIORGI,
238
NAFARRATE, Javier Torrres. Nota a la versin en espaol. In: LUHMANN, Niklas. Sociologa del*,
Op. Cit., p. 21.
239
Ibid., p. 15.
240
Como afirma Nafarrate provavelmente a expresso que mais poderia acercar-se da histria que
esta no nunca somente o mrito do homem, ou somente o efeito do destino azarado da evoluo,
seno produto de ambos. Ibid., p. 16.
241
WEBER, Max. Conceitos sociolgicos fundamentais. Trad. Artur Moro. Covilh: LusoSofia, 2010,
p. 14
242
243
(NAFARRATE, Javier Torres. Nota a la versin en espanl. In: LUHMANN, Niklas; DE GIORGI,
Raffaele. Teora *, Op. Cit., p. 19). A respeito do conceito de meio, esclarece Rafael L. Simioni que
Quando se fala que a gua um meio para saciar a sede, ou que a linguagem um meio para a
comunicao, ou que o planejamento um meio para o xito de objetivos, est-se falando de coisas
diferentes. Meios de comunicao, meios de transporte, meio, no singular, so expresses que
conectam sentidos bem diferentes no uso comunicativo. A palavra meio pode designar tambm
esquemas de observao, como o meio ambiente no sentido de entorno ou permetro de um
sistema que, por isso, estaria autorizado a desprezar todo o ambiente alm do circundante. Torna-se
necessrio, portanto, fazer uma distino prvia: meio, aqui, so todas as conexes de elementos
237
61
entendido como ganho evolutivo da co-evoluo entre sistemas psquicos e sociais

244
. Como esclarecem Leo PEIXOTO e Fabrcio NEVES, o sentido um meio
universal que determina o horizonte operativo dos sistemas sociais, traa uma linha
fronteiria entre sentido/ no sentido, entre compreendido/ no compreendido 245.
O uso de um sentido sempre deixar os demais sentidos como horizontes de
possibilidades246, uma vez que, seguindo a linha da fenomenologia de HUSSERL, o
fenmeno do sentido aparece sob a forma de um excedente de referncias a outras
possibilidades de vivncia e de ao. Algo est no foco, no centro da inteno,
enquanto o outro est indicado marginalmente, como horizonte de atual e
consecutiva vivncia
247
. Em outras palavras, o sentido opera a distino
atual/potencial. Tudo remete ao sentido, que autolgico. O sentido representa a

complexidade, o excesso de possibilidades que no podem ser simultaneamente
selecionadas, sendo que apenas uma possibilidade ser escolhida, ser atualizada.
Os outros sentidos pairam como possibilidades de atualizao. No so ainda o
atual, mas so sempre o potencial.
O sentido o resultado de uma seleo. o resultado da intepretao de
quem olhado e de quem est olhando. Sentido, portanto, possibilita que algum
faa algo e outra pessoa interprete de forma diferente. uma determinao que
bloqueia uma entre outras possibilidades e ao mesmo tempo abre novas
possibilidades. Ele uma determinao que bloqueia uma entre tantas
possibilidades e ao mesmo tempo abre outras possibilidades que antes no existiam
como atualidade.
Cumpre referir que as fronteiras dos sistemas so sempre fronteiras de
sentido248, sendo que sistemas sociais diferentes se distinguem uns dos outros pelo
no consumidas pelo uso. Ou em termos recursivos, meios so relaes de acoplamento flexvel

entre elementos que se autodeterminam atravs dessas mesmas relaes. O que cai como um pano
de fundo dessa primeira aproximao conceitual o carter no consumvel dos meios: a linguagem,
por exemplo, um meio de comunicao porque, no seu uso operativo, a comunicao no a
consome. SIMIONI, Rafael Lazzarotto. Meio e Forma em Niklas Luhmann: a limitacionalidade
autoconstrutiva da sociedade. Conjectura, v. 11, p. 133-162, 2006, p. 135
244
LUHMANN, Niklas. Sistemas *, Op. Cit., p. 77
245
246
Vez que, conforme Luhmann o sentido somente pode atualizar-se a modo de acontecimento o
qual sucede em horizontes que proporcionam um nmero infinito de possibilidades diversas de
atualizao. LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 153.
247
LUHMANN, Niklas. Introduo*, Op. Cit., p. 236/237.
248
Consoante Alcover o sistema se cria fixando fronteiras de sentido que o delimitam frente ao seu
ambiente e operando com elas, o que significa que o sistema se cria criando sentido. ALCOVER,
Pilar Gimnez. Op. Cit., p. 104. Ainda, de acordo com Leo Peixoto e Fabrcio Neves as diferenas
62
sentido que cada um d s relaes e eventos no mundo social
249
. Nessa
perspectiva, as comunicaes produzidas no mbito do sistema autopoitico da

sociedade, como o caso das comunicaes produzidas pelos movimentos sociais
de protestos, so sempre dotadas de sentido250.
De tal forma, o que cada sistema psquico entende como pensamento e o
que o sistema sociedade determina como comunicao tem base no sentido. por
meio do sentido que se indica o que cada sistema social tolera como comunicao.
A diferenciao binria (ex. verdade/ no verdade), portanto, composta por
sentido. Pelo cdigo binrio o sistema traa uma diferena e determina o que faz ou
no sentido para si. Os demais sentidos circundam o entorno estando disponveis
como possibilidades. O sentido sempre se funda sobre a diferena entre contedo
atualmente realizado e referncia a outras possibilidades. Os movimentos sociais de
protesto se aproveitam dessas oportunidades de sentido para tematizar na forma
protesto tudo que foi deixado deriva, no entorno.
A comunicao, assim, sempre seleo de sentido. A comunicao o
meio que torna possvel o acesso ao sentido251. Dizer que os movimentos sociais de
protesto so comunicaes significa dizer que no so outra coisa que
sedimentaes de sentido que tem uma funo. Trata-se de representaes
desestruturantes das seguranas semnticas em uma sociedade.
Os movimentos sociais de protesto so sedimentaes de sentido,
construo de temas, construo de temas novos (e aqui se faz especial referncia
aos atuais movimentos de protesto) que ao tentarem se impor colocam em questo
as semnticas sociais vigentes. A semntica, nesta linha de raciocnio, o conjunto
de sentidos por meio da qual uma sociedade se representa a si mesma. Como
explanou LUHMANN:
entre sistema e entorno, o fechamento operacional e a autorreferncia so processos definidores dos

sistemas sociais. Graas a estas condies, o sistema social capaz de diferenciar a indicar a si
mesmo e a um entorno produzindo estruturas prprias e reproduzindo o limite operativo. No h
operao sistmica fora de seu limite operativo, embora toda operao sistmica signifique riscos
para os outros sistemas sociais. Este limite, quando se indica o sistema social, um limite de sentido
(grifos nossos). RODRIGUES, Leo Peixoto; NEVES, Fabrcio Monteiro. Op. Cit., p. 79/80.
249
KING, Michael. A verdade*, Op. Cit., p. 79.
250
251
Conforme Nafarrate o sentido somente se faz possvel atravs do meio da comunicao: um rudo
sem linguagem produz j uma diferena: uma nota no caderno pautado do sentido. NAFARRATE,
Javier Torres. Nota a la versin en espaol. In: LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit., p. 21.
63
Todas as sociedades conhecem no somente a linguagem seno ademais

os modos de expresso nela condensados: nomes, palavras especiais,
modos de expresso, definies de situaes e receitas, provrbios e
relatos mediante os quais se conserva a comunicao digna de ser
conservada para voltar-se a utiliz-la. A tais condensaes chamamos
252
semntica .
A semntica constitui sentidos, contedos de sentido, isto porque ela

sensibiliza a sociedade a certos contedos da comunicao ante outros
253
orientando assim a comunicao. A sociedade, no bojo da teoria luhmanniana, faz

possveis as operaes estruturais mediante representao dessas ideias, desses
contedos de sentidos, desses significados. Nas palavras de BARALDI:
Por uma parte, a semntica definvel como o conjunto das formas
utilizveis para a funo de seleo dos contedos de sentido que surgem
da sociedade, ou bem, como o conjunto de premissas de sentido dignas de
ser conservadas na sociedade. Por outra parte, tambm pode ser definida
como a reserva de temas que se conserva a disposio para a emisso da
comunicao: o patrimnio de ideias que tm importncia desde o ponto de
vista comunicativo. Em sntese, a semntica aquela parte de significados
de sentido condensados e reutilizveis que est disponvel para a emisso
254
da comunicao .
A semntica seria, assim, uma forma tida como importante. A semntica

seria uma espcie de memria oficial da sociedade
255
. Resta claro que ao
conservar sentidos a semntica deixa no esquecimento outros sentidos possveis,

constituindo uma reserva de temas prontos para o uso. De acordo com LUHMANN,
a reproduo social da comunicao deve realizar-se, ento, por meio da
reproduo de temas (...), os temas no so novos para cada caso
256
. Assim, deve
haver sempre uma proviso temtica disponvel para utilizao. Nesse escopo,
complementa o socilogo que chamamos a esta proviso de temas, cultura, e
quando esta se armazena especialmente para fins comunicativos, semntica. A
semntica digna de conservar-se e, portanto, uma parte da cultura, quando nos
transmite a histria dos conceitos e das ideias 257 (grifo nosso).
252

BARALDI, Claudio. Semntica. In: CORSI, Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI, Claudio.
GLU*. Op. Cit., p. 144.
254
Id.
255
256
257
Id.
253
64
A semntica no imutvel, mas sim sujeita a transformaes evolutivas.

Como afirma LUHMANN, a semntica requer latncias
258
. Um dos motores dessas
transformaes semnticas pode vir a ser oriundo dos movimentos sociais de

protesto, como se tentar demonstrar na sequncia. Importa, neste ponto, referir,
que a evoluo semntica relaciona-se mutao das estruturas sociais259. Por
exemplo, a mudana que levou das sociedades segmentrias s funcionalmente
diferenciadas tornou necessria a ressignificao de diversas condensaes de
sentidos260.
Com o aumento de complexidade social mudam-se as estruturas sociais e
tambm dever mudar a semntica social, sob pena de se perder seu contato com a
realidade, isto porque a semntica assume a tarefa de descrever as transformaes
da sociedade e dos conceitos261.
A relao entre semntica e estrutura social circular, uma vez que a
mutao da semntica depende das mutaes da estrutura, mas ao mesmo tempo
determina o acontecer de novos temas de comunicao e novas tipificaes de
sentido
262
. Em outras palavras, pode-se dizer que as estruturas semnticas podem
se transformar pelo uso, mediante seu emprego s diversas situaes ou mediante o

esquecimento. Contudo, como afirma LUHMANN, toda variao depende de uma
semntica predeterminada, depende da memria do sistema que informa a todas as
comunicaes sobre o conhecido e o normal, sobre o que se pode esperar e o que
no. Ento o que chama a ateno se guia por estruturas j estabelecidas
263
. O
que fazem, portanto, os movimentos sociais de protesto oferecer uma nova

alternativa semntica em substituio semntica atualizada. Eles atuam como
ativadores da reserva de temas, desestruturando as seguranas semnticas at
ento existentes. A revoluo dos revolucionrios , ento, uma revoluo
semntica.
258
Ibid., p. 426.
Para maiores detalhes vide LUHMANN, Niklas. Complejidad y modernidad: de la unidad a la
diferencia. Trad. Josetxo Berian e Jos Mara Garca Blanco. Madrid: Trotta, 1998, p. 131 a 136.
260
Como aduz Luhmann cada sociedade (e se observarmos em retrospectiva tambm as sociedades
da tradio) constrem um mundo e assim dissolvem o paradoxo do observador do mundo; a
semntica correspondente que entra ento em considerao deve ser plausvel e deve esta adaptada
s estruturas dos sistemas sociedade. Com a evoluo estrutural do sistema sociedade varia a
semntica do mundo. LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 177.
261
GLU*. Op. Cit., p. 145.
262
Id.
263
259
65
Remeter-se- a um exemplo histrico para elucidar o que se anunciou at

aqui. Segundo Kai-Uwe HELLMANN os movimentos de 1968 tiveram particular
interesse para LUHMANN264. Em homenagem ao autor e tambm a Luis Alberto
WARAT265, utilizar-se-o os movimentos sociais de protesto iniciados em 1968 como
objeto de breve anlise e para fins exemplificativos.
Em 1968 o mundo viu os estudantes franceses darem start aos movimentos
sociais de liberao que marcaram o perodo266. O tema dali nascido, sem dvida,
foi a liberao: sexual, cultural, contra a famlia, contra a poltica, das mulheres.
Tem-se, portanto, que uma caracterstica dos movimentos de 1968 (68) foi introduzir
na semntica poltica, na produo do sentido por meio da poltica, uma ideia de
libertao. Os movimentos de 68 organizaram uma ou tantas formas de
reivindicao dessa libertao, reivindicao dessa liberdade.
No mbito brasileiro, por exemplo, 1968 representou, entre outras situaes,
a tomada do prdio da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras da USP, na Rua
Maria Antnia, antiga reitoria, pelos universitrios que clamavam liberdade. Os
estudantes eram contra a Reforma Universitria267 levada a cabo pela ditadura
militar, como testemunhou Aziz SIMO:
a questo da reforma da instituio universitria, levantada nacionalmente,
e a da paridade docente-discente nos colegiados tinham fundamento em si
mesmas, expressavam um iniludvel repdio estudantil pelo poder. que
ento, tambm influenciados pelo maio parisiense, os estudantes iniciavam
aqui uma recomposio ideolgica nos agrupamentos politizados. Um dos
264
Como refere Hellmann j em 1968 Luhmann havia se manifestado a respeito dos movimentos
estudantis. Ele certificou-os de que, justificadamente, ofendiam-se com o status quo. (...) Com base
nisso, Luhmann manifestou-se favoravelmente a reconhecer a importncia do protesto estudantil,
pois este atrai a ateno da sociedade para algo que, de outro modo, seria ignorado: Crtica a si
mesma para manter-se em movimento e salvar-se da estagnao. HELLMANN, Kai-Uwe. Op. Cit.
265
Warat se considerava um filho de 68. Nesta esteira, proclamou Leonel Severo Rocha, ao
homenagear Warat no II Congresso da Abrasd, que no sem motivo, ento, o fato de que muitos
dos eventos que ns realizamos, traziam como temtica reflexes sobre Maio de 68. ROCHA, Leonel
Severo. A aula mgica de Luis Alberto Warat: genealogia de uma pedagogia da seduo para o
ensino
do
direito.
Disponvel
em:
http://www.egov.ufsc.br/portal/sites/default/files/a_aula_magica_de_luis_alberto_warat_por_leonel_se
vero_rocha-definitivo-12-2012.pdf, acesso em 17/02/2012.
266
Conforme TOURAINE, ALAIN. El movimiento de Mayo o el comunismo utpico. Buenos Aires:
Ediciones Signos, 1970.
267
Conforme Oliveiros S. Ferreira 1968 foi o ano em que se jogou tudo para fazer uma reforma
universitria, mas tambm o ano do AI-5 (grifo do autor). FERREIRA, Oliveiros S. Maria Antnia
comeou na praa. In: SANTOS, Maria Ceclia Loschiavo dos (Org.). Maria Antnia: uma rua na
contramo. So Paulo: Nobel, 1988, p. 25.
66
lemas vindos de Paris que muito me agradava dizia: Liberdade das mentes
268
.
Liberdade das mentes uma das reivindicaes tpicas do perodo (1968)

que coloca no centro das atenes as possibilidades de desconstruo semntica
do sentido at ento dado palavra liberdade. Nessa mesma linha ilustrativo o
filme Partner
269
de Bernardo BERTOLUCCI, produzido em 1968, no qual h uma
cena em que se incorporam os slogans franceses proibido proibir, vetado

vetar. Tais lemas so o retrato de uma poca e foram portados pelos movimentos
sociais de protesto estudantis iniciados em 68. No filme, baseado no livro O duplo
de Fidor DOSTOIVSKI, o gran finale se d quando o pblico incitado a procurar
seu duplo, uma vez que vocs tambm tm um, o que gostariam de ser, por isso
tm medo dele e o evitam, negando-lhe a existncia
270
. Ao que se segue com a
seguinte provocao pensem o que fariam juntos. O que aconteceria se todos os

nossos Jacs se reunissem em uma mfia, um partido, um exrcito e lutassem
contra os nossos inimigos
271
. Resta clara a tentativa de ressignificar o que se
entende por liberdade. Resta clara a ideia de libertao contra o que se em

detrimento do que se pode ser.
No Brasil, o Tropicalismo272 foi um dos mais expressivos movimentos
contraculturais que tentou problematizar a questo da liberdade, suprimida pelo
regime militar. Em Panis et Circenses, msica escrita por Gilberto GIL e Caetano
VELOSO, fazendo referncia poltica de po e circo Os Mutantes denunciam que
as pessoas da sala de jantar 273 esto alienadas, conformadas com a liberdade que
possuem, e os sentidos a ela atribudos, fechadas em seu mundo, apenas
preocupadas em nascer e morrer274. O exemplo releva que no so apenas os
movimentos sociais de protesto, mas tambm os movimentos artsticos, os
responsveis pela reflexividade semntica, pela desconstruo de sentidos
condensados e pela ativao do potencial em atual.
268
SIMO, Aziz. Na faculdade. In: SANTOS, Maria Ceclia Loschiavo dos (Org.). Maria Antnia*, Op.
Cit, p. 17.
269
BERTOLUCCI, Bernardo. Partner. [Filme-vdeo]. Produo de Bernardo Bertolucci. Distribudo por
Red Film. 1990. Vdeo, 105 min. color. son.
270
Id.
271
Id.
272
FAVARETTO, Celso. Tropiclia: alegoria, alegria. So Paulo: Atelie Editorail, 1996.
273
VELOSO, Caetano; GIL, Gilberto. Panis et Circenses. Gravadora Universal, Selo Polydor, 1968.
274
Id.
67
Originariamente esses movimentos foram observados como movimentos

revolucionrios, como se percebe, entre outras, da leitura da introduo do livro
1968: o ano que no terminou, de Zenir VENTURA:
Os nossos heris so os jovens que cresceram deixando o cabelo e a
imaginao crescerem. Eles amavam os Beatles e os Rolling Stones,
protestavam ao som de Caetano, Chico ou Vandr, viam Gluber e Godard,
andavam com a alma incendiada de paixo revolucionria e no perdoavam
os pais reais e ideolgicos por no terem evitado o golpe militar de 64.
Era uma juventude que se acreditava poltica e achava que tudo devia se
submeter ao poltico: o amor, o sexo, a cultura, o comportamento. Uma
simples arqueologia dos fatos pode dar a impresso de que esta uma
gerao falida, pois ambicionou uma revoluo total e no conseguiu mais
275
do que uma revoluo cultural .
Em outras palavras, se indaga: em que consiste o carter revolucionrio276

desses movimentos que so chamados de revolucionrios?
Na lgica da teoria sociolgica sistmica luhmanniana, o carter
revolucionrio dos movimentos sociais de protestos, tais como o foram os
movimentos de 1968, consiste em que vieram construir temas para a poltica que
no eram considerados relevantes para a poltica277 (ou temas renegados pela
poltica). A revoluo real, substancial desses movimentos , portanto, uma
revoluo semntica. Como observou LUHMANN, as semnticas devido ao fato
de que podem estimularem-se a partir de seus prprios problemas e inconsistncias
se transformam mais rapidamente e antecipam ou ativam, eventualmente,
possibilidades de desenvolvimento da sociedade 278.
No se deve subestimar a importncia de uma revoluo semntica, como
leciona KOSELLECK a histria dos conceitos, mesmo quando ideologicamente
comprometida, nos lembra que a relao entre as palavras e seu uso mais
importante para a poltica do que qualquer outra arma
279
. Nesse bojo, refere o
historiador que uma palavra se torna um conceito se a totalidade das circunstncias
275
VENTURA, Zenir. 1968: o ano que no terminou. Rio de Janeiro: Nova Fronteira, 1988, p. 15/16.
Rememora Koselleck que o conceito de "revoluo" um produto lingstico de nossa
modernidade [Neuzeit]. Desde o sculo XIX tornou-se comum distinguir entre uma revoluo poltica,
uma revoluo social ou uma revoluo tcnica e industrial. E, desde a Revoluo Francesa, a
expresso "rvolution" ou "revolution" - ou em qualquer outra lngua que possamos utilizar - adquiriu
aquelas possibilidades semnticas flexveis, ambivalentes e ubquas que vimos investigando at
aqui. KOSELLECK, Reinhart. Futuro*, Op. Cit., p. 62.
277
Ou ainda, os movimentos sociais podem ser uma reao ao funcionamento dos sistemas.
278
LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit., 226.
279
KOSELLECK, Reinhart. Futuro*, Op. Cit., p. 77.
276
68
poltico-sociais e empricas, nas quais e para as quais essa palavra usada, se

agrega a ela 280.
claro que essa revoluo semntica pode levar 500 jovens s ruas, pode
ter como consequncias que eles incendeiem um banco. Mas o significado
revolucionrio no est nisso, pois bastaria lev-los presos e acabaria a revoluo,
como em termos se deu no mbito do movimento estudantil brasileiro de 1968 281.
Em termos, pois, como citou VENTURA em seu livro, essa gerao deixou uma
revoluo cultural (semntica) como legado, sendo que de todos os que
escreveram no calor da hora sobre os acontecimento de 68, s Morin estava certo:
Vo ser precisos anos e anos para se entender o que se passou
282
. Ou seja,
apesar de terem ocorridos as prises o contedo do movimento perdurou por meio

das transformaes semnticas produzidas, ainda que no incorporadas de forma
imediata. Os sentidos atribudos liberdade hoje so em parte uma herana de maio
de 68.
Tem-se, assim, portanto que, a semntica da liberdade, tal como foi
produzida em 68, sempre produo de sentido por meio da palavra liberdade, por
meio dos conjuntos semnticos da liberdade. A transformao no sentido da
liberdade se produz atravs da aplicao, da utilizao semntica da liberdade, isto
porque, como refere LUHMANN, as estruturas semnticas se transformam
mediante a adaptao de seu emprego a situaes e mediante o esquecimento
283
O sentido novo da liberdade produzido na sociedade atravs da referncia do

sentido da liberdade ao sentido da liberdade, o que relembra as litografias Queda
dgua e Mos que desenham, de ESCHER284.
Com o exposto se quer afirmar que a liberdade, tal como tematizada pelos
movimentos sociais de 68, no a mesma liberdade da qual se falava j na
Revoluo Francesa, no sculo XX, nas Constituies etc.. Pode-se, portanto, falar
que a liberdade assim como veio sendo pensada, representada nas Constituies
sempre liberdade, se luta por ela, mas no liberdade sexual como se entendeu em
280
Ibid., p. 109.
Para maiores detalhes recomenda-se a leitura do artigo de Consuelo de Castro, denominado
Rquiem para uma cala Lee integrante do j citado livro Maria Antnia, bem como os demais
artigos integrantes da coletnea. (CASTRO, Consuelo de. Rquiem para uma cala Lee. In:
SANTOS, Maria Ceclia Loschiavo dos (Org.). Maria Antnia*. Op. Cit., p. 91 96).
282
Ibid., p. 13.
283
LUHMANN. Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 427.
284
Conforme HOFSTADTER, Douglas R. Gdel, Escher e Bach. Op. Cit., p. 16.
281
69
68. Ento a liberdade remete a indivduos, dignidade, direitos humanos, Revoluo

Francesa, s Constituies, a liberdade da mulher, tendo ao longo do tempo seu
conceito ressignificado (contando para isso com enorme contribuio dos
movimentos sociais de protesto, especialmente em 1968). Conforme Pietro COSTA:
como em regra acontece na histria dos grandes conceitos, o contnuo
recolocar-se do termo nas mais diversas pocas histricas no deve induzir
a imaginar uma fixidez inaltervel dos significados: ao contrrio, a vitalidade
do termo nasce da sua maleabilidade, de sua disponibilidade em ser
redefinido, reinventado, em diferentes contextos culturais (o que, ademais,
285
no exclui permanncias e continuidades subjacentes) .
Pode-se dizer que o que se chama de liberdade, igualdade, demandas

pblicas, exigncias ecolgicas etc., so construes do observador. Essas
demandas aparecem, portanto, quando se organiza uma produo de sentido nesse
sentido. justamente isso o que fazem os movimentos sociais de protestos.
Em suma, tais movimentos so revolucionrios no porque mataram (ou
porque morreram) milhares de pessoas, o que, alis, algo lamentvel, mas porque
descontroem, no sentido de Derrida, as seguranas semnticas da liberdade.
Conforme DERRIDA, a desconstruo a emergncia repentina de um novo
conceito, um conceito que no se deixa mais - que nunca se deixou - compreender
no regime anterior
286
. O carter desestruturante287 dos movimentos sociais de
protesto , portanto, um carter semntico288, de reflexividade social, tematizada no

protesto.
Em outras palavras, a novidade dos temas anunciados pelos movimentos
sociais de protesto uma novidade comunicativa, a qual se insere no crculo da
comunicao (podendo ser aceita ou rechaada). Ela derivada da recursividade
comunicacional a qual so submetidos novos significados sociais (sentidos
285
COSTA, Pietro. Soberania, representao, democracia: ensaios de histria do pensamento

jurdico. Curitiba: Juru, 2010, p. 223.
286
DERRIDA, Jaques. Posies. Trad. Tomaz Tadeu da Silva. Belo Horizonte, MG: Autntica, 2001,
pp.48-49.
287
Conforme Culler desconstruir uma oposio mostrar que ela no natural e nem inevitvel mas
uma construo, produzida por discursos que se apiam nela, e mostrar que ela uma construo
num trabalho de desconstruo que busca desmantel-la e reinscrev-la - isto , no destru-la mas
dar-lhe uma estrutura e funcionamento diferentes. (CULLER, Jonathan. Teoria literria: uma
introduo. Trad. Sandra Vasconcelos. So Paulo: Becca, 1999, p. 112). Para mais esclarecimentos
vide ainda. CULLER, Jonathan. Sobre a desconstruo: teoria e crtica do ps-estruturalismo. Trad.
Patrcia Burrowes. Rio de Janeiros: Record, 1997.
288
Para Luhmann falamos de semntica sempre que se trata destas vantagens de sentido dignas de
ser conservadas. LUHMANN. Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 704.
70
possveis). Do sentido da liberdade existente antes de 68 se problematiza e se

insere um novo sentido de liberdade ps-68. A nova comunicao, a informao
tornada pblica pelos movimentos sociais de protesto, move ento a sociedade na
medida em que introduz uma diferena que faz a diferena, na medida em que gera
uma autntica revoluo nas semnticas sociais a qual circularmente transforma-se
junto s estruturas sociais que por sua vez exigiro uma modificao semntica
adequada s novas estruturas da sociedade.
Os movimentos sociais revolucionrios no so revolucionrios, no sentido
clssico (marxista) dado ao termo. Eles constroem sentidos e difundem
universalismos (liberdade) e tm a pretenso de serem revolucionrios pelo
universalismo. Contudo, tudo que se produz so semnticas, temas que circulam no
entorno interno da sociedade, que circulam no entorno da poltica e do direito.
Ento, o que acontece com esses temas propagados comunicativamente
pelos movimentos? Tornam-se tema para a poltica e para o direito! E, como se ver,
a fora temtica dos movimentos sociais de protesto ser medida, na
contemporaneidade, por sua capacidade de se transformarem em temas polticos e
jurdicos.
Para obterem reconhecimento os temas dos movimentos devero penetrar
na linguagem, na semntica da poltica e do direito, sendo para tanto constitutivo
tambm o papel dos meios de comunicao de massa, uma vez que como sugere
BARALDI a evoluo da semntica proporcional ao desenvolvimento dos meios
de difuso da comunicao e mutao da estrutura da sociedade 289.
O interessante, o desafio dos movimentos sociais de protesto ser este:
devem levantar temas polticos e jurdicos para obterem reconhecimento e poderem
produzir assim uma revoluo semntica digna de seu carter revolucionrio. Para
tanto, devero contar com os meios de comunicao de massa que, na
contemporaneidade, anunciaro os movimentos sociais de protesto e suas
novidades temticas. Os meios massivos tm a funo de difuso e amplificao
dos temas e por isso so imprescindveis aos movimentos sociais de protesto. Isso
remete diretamente ao prximo captulo.
289
GLU*. Op. Cit., p. 145.
71
CAPTULO II SEGUNDO ATO: OS MOVIMENTOS SOCIAIS DE

PROTESTO NO PICADEIRO COMUNICACIONAL MEIOS DE
COMUNICAO DE MASSA, OPINIO PBLICA E POLTICA
Como vai a gazeta, Dr. Neco?
NECO:
Mal, seu Dermeval, mal. Numa cidade atrasada,
Onde no h crimes, desastres, roubos,
Onde nem mesmo as mulheres corneiam os maridos, como que
290
pode haver imprensa?
Respeitvel pblico: este captulo tem incio com uma afirmao bombstica:
a de que se vive num grande e globalizado espetculo. A concluso , na verdade,
uma transcrio de Guy DEBORD291, que escreveu em 1967 o livro A Sociedade do
Espetculo. Foi devido aos acontecimentos de 1968 que o livro e suas teses
ficaram conhecidos, segundo o prprio autor. A sociedade observada no livro
aquela em cujo pano de fundo o espetculo uma representao da forma de
dominao da burguesia sobre o proletariado e, de forma mais geral, constitui-se na
representao de uma sociedade que levou as imposies do mercado espetacular
a todos os seus membros. O imprio dos meios de comunicao, sua hegemonia
cultural, foi denunciado pelo autor para quem a realidade passa a ser vista como
simulacro. O espetculo tido como um espelho que inverte o real. Como refere
DEBORD, a realidade vivida materialmente invadida pela contemplao do
espetculo e retoma a si a ordem espetacular qual adere forma positiva 292.
A vida real teria se tornado menos atrativa do que aquela representada pelos
recursos tecnolgicos segundo a anlise debordiana. Nesta sociedade, tudo o que
se precisa de uma chance para aparecer e, ao mesmo tempo, aquilo que o
espetculo deixa de falar durante trs dias como se no existisse
293
. O
espetculo escolhe seus contedos. O espectador apenas contempla e no vive.

uma vedete. O espectador encontra-se preso ao fetichismo das mercadorias, dado
290
Extrado do primeiro quadro da obra de Dias Gomes, O bem amado. ARRAES, Guel. O Bem
Amado [filme]. Produtora Paula Lavigne. Comdia. Brasil: Disney, 2010. DVD, 107 min.
291
DEBORD, Guy. A sociedade do espetculo. Trad. Estela dos Santos Abreu. Rio de Janeiro:
Contraponto, 1997.
292
Ibid., p. 15.
293
Ibid., p. 182.
72
que o espetculo no exalta os homens e suas armas, mas as mercadorias e suas

paixes 294.
Cumpre registrar que os meios de comunicao exerceram, para DEBORD,
um papel crucial, j que o espetculo nada mais seria que o exagero da mdia
295
A mdia estaria produzindo ento pseudoacontecimentos, pseudonotcias, vendendo

- como cmplice do capitalismo - a iluso do presente eternizado. Os movimentos de
68 j denunciavam isso e sugeriam consuma menos, viva mais
296
. Coube aos
movimentos sociais de protesto a tematizao dessa polmica, coube-lhe a funo

reflexiva (ainda que no de maneira exclusiva, uma vez que tambm exerceu um
importante papel reflexivo a arte, e no mbito do pas, sobretudo, msica popular
brasileira).
Os movimentos sociais de protesto de 68 bem que avisaram que a liberdade
capitalista era a liberdade do consumo, da ditadura, da opresso, da obedincia.
Bem que avisaram que era outra a liberdade necessria (aquela em que seria
proibido proibir, por exemplo), mas foram neutralizados pelos cassetetes, balas, pela
censura, pela tortura. A polcia silenciou e os meios de comunicao no noticiaram.
Por qu? Porque o espetculo (no sentido debordiano denunciado) no pode parar!
O que se pretende por meio deste captulo, ento, tentar articular uma
possvel relao estratgica entre movimentos sociais de protesto e meios de
comunicao de massa, na ptica de LUHMANN. Pretende-se demostrar como os
movimentos sociais de protesto podero ser responsveis pela produo de
informao que ser noticiada pelos meios de comunicao de massa e as
(des)vantagens da decorrentes.
A opinio pblica aparecer neste cenrio como meio de acoplamento
estrutural entre os meios de comunicao de massa e a poltica, um dos sistemas
parciais sociais que os movimentos sociais de protesto tm maior interesse em irritar
a fim de realizar sua dramatrgica funo, a qual ser anunciada.
Neste captulo, portanto, tratar-sede observar as estratgias que utilizam
ou podem utilizar os movimentos sociais de protesto na contemporaneidade para
294
Ibid., p. 44.
Ibid., p. 171.
296
Bertolucci, em entrevista constante no DVD que integra o filme Partner dizia ter incorporado esse
e outros slogans, ulteriormente citados, diretamente das manifestaes de maio de 68, o que foi
possvel graas ao seu personagem principal ser interpretado por um ator francs (Pierre Clment)
que regressava todo final de semana Paris, nos intervalos das gravaes. Op. Cit.
295
73
generalizarem-se como temas, comunicando-os com auxlio dos meios de

comunicao de massa. Ainda, verificar-sede que forma isso poder contribuir (ou
no) para que as bandeiras levantadas pelos movimentos penetrem nas agendas
(sistemas) polticas e jurdicas.
Se o salo social um grande baile de mscaras, para usar outra
metfora, se todos danam alienados ao som da mesma msica, h que se pensar
em como destacar-se na multido e chamar a ateno, irritar e produzir uma
diferena. Esse um dos desafios dos modernos movimentos sociais de protesto.
2.1 CENA 4. O CIRCO PEGOU FOGO: MOVIMENTOS SOCIAIS DE

PROTESTO E MEIOS DE COMUNICAO DE MASSA
Os movimentos sociais de protesto ao comunicarem seus temas, estando
na periferia dos sistemas297, buscam causar rudos nos centros (da poltica, do
direito).
Os movimentos chamam a ateno no s pelo carter reflexivo, mas
tambm porque comovem, comunicam no s pelo barulho298, mas tambm por

agregar muitas vezes multides silenciosas, indignadas299. Outras vezes, tudo o que
conseguem so alguns poucos ativistas que comunicam seus temas por meio da
exposio dos seus corpos nus (comunicam de outras formas), por meio do
escndalo ou por meio da imoralidade
297
300
. No parece haver dvidas de que os
NAFARRATE, Javier Torres. Luhmann: la poltica como sistema. Mxico: Iberoamericana, 2004, p.
311.
298
Ningum parece ficar, totalmente, inclume a um movimento social de protesto que grita sua
porta, em suas praas, invadindo o silncio e recluso individuais. O movimento provoca
comentrios, bons ou ruins, a respeito de si mesmo. O movimento, assim, movimenta-se e comunica.
299
Faz-se aqui uma breve referncia ao que sucedeu com o movimento espanhol 15M, conhecido
como movimentos dos indignados. Javier de La Cueva, um dos lderes do movimento registrou o
sentimento dos manifestantes quando tiveram que deixar a praa em que estavam acampados por
deciso judicial: a noite de quinta, dia 20, s 24 horas, esse minuto de silncio que se gerou, essas
mos levantadas, esse grande esprito coletivo dizia estamos exercitando um direito do tipo pacfico,
estamos aqui porque cremos na democracia, estamos aqui porque queremos que a democracia se
exera. Vide entrevista com o advogado e hacker Javier de La Cueva no site:
http://www.youtube.com/watch?v=_nmoqiUGtnA, acesso em 01/03/2012.
300
Como notadamente j ocorreu em manifestaes do Greenpeace e que atualmente a estratgia
do movimento feminista ucraniano Fmen, o qual j encontra aderentes no Brasil.
74
movimentos sociais de protesto comunicam, muitas vezes, por chegarem aos meios
de comunicao301, mostrando que o circo pegou fogo.
pelos meios de comunicao que muitos temas dos movimentos sociais
de protesto se generalizam, tornam-se efetivamente pblicos302 e passam a ser
temas de comunicaes privadas (como mesas de bar), passam a reproduzir-se
comunicativamente por toda a sociedade at penetrarem nos (sub)sistemas da
poltica e do direito (quando isso, de fato, ocorre)303. Portanto, para compreender as
estratgias dos movimentos sociais de protesto, deve-se tambm compreender as
estratgias dos meios de comunicao a fim de identificar possveis prestaes
recprocas.
Mas, o que se quer dizer quando se fala em meios de comunicao? Aqui,
antes de avanar, convm realizar um breve parntese para retomar a diferena
meio/forma tomada da fsica pela teoria luhmanniana304.
O meio (como a verdade) sempre inobservvel, contudo ele (o meio) que
permite a observao das formas. Como apregoa LUHMANN, inspirado em Fritz
HEIDER305, sem meio no h forma, e sem forma no h meio
306
. O ar, nesse
bojo, o meio para a forma msica. Mas ouvir BACH no pressupe a destruio do
ar. Sem o ar, contudo, no seria possvel a existncia (a observao) da Sinfonia n
5 de BACH (forma).
O meio, portanto, se caracteriza por no se consumir pelo uso 307. Como
outrora observou LUHMANN, as formas que s vezes se atualizam (coisas vistas,
palavras ditas) acoplam os elementos do sistema para a utilizao momentnea,
301
Evidenciam Luhmann e De Giorgi que os movimentos de protesto utilizam os meios de

comunicao de massa para atrair a ateno. LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele. Teora*, Op.
Cit., p. 378.
302
Conforme Luhmann aps se tornarem pblicos, os temas podem ser tidos como conhecidos; sim,
pode-se supor eu eles so conhecidos como conhecidos. LUHMANN, Niklas. A realidade*, Op. Cit.,
p. 31.
303
Neste escopo registram Luhmann e De Giorgi que o tempo do movimento de protesto no o
tempo dos meios (de comunicao), mas tambm transcorre rapidamente. Em caso de no haver
xito, o movimento se dispersa at que haja um momento mais oportuno. No caso de xito, o manejo
simblico do perigo e do remdio se transfere aos sistemas funcionais e suas organizaes.
304
Conforme ressalta Rafael Simioni uma das diferenciaes fundamentais da Teoria dos Sistemas
Sociais Autopoiticos de Niklas Luhmann a distino meio/forma. Com ela torna-se possvel
responder, sob uma perspectiva sociolgica diferenciada, a questo da autoconstituio de sistemas
sociais baseados em comunicao. Os meios, nesta perspectiva, no transportam informao. No
transmitem concepes, informaes ou mensagens. Eles no carregam nada. So substratos para a
formao de formas. SIMIONI, Rafael Lazzarotto. Meio*, Op. Cit., p. 133/134.
305
Conforme LUHMANN, Niklas. Introduo*. Op. Cit., p. 222.
306
LUHMANN, Niklas. La sociedad*. Op. Cit., p 152.
307
75
mas no o destroem
308
. A linguagem, por exemplo, ser um meio para a
comunicao e, apesar do uso, no perecer.

Consoante MARCONDES FILHO, medium, assim algo flexvel, sempre
propcio a assumir formas; diante dele, os objetos (as imagens, os sons) impem-se
por
sua
rigidez,
performances
constituindo
narrativas,
melodias,
filmes,
encenaes,
309
. O meio permite a cristalizao de formas, sendo que a forma
pagamento/ no pagamento, por exemplo, se reproduz no meio dinheiro. No meio

poder se cristaliza a forma governo/oposio310, etc.. Os meios so equivalentes s
pedras coloridas que viabilizam ao caleidoscpio criar sempre novas figuras311.
Nessa senda, afirma CAMPILONGO que os movimentos sociais atuam no
meio temas. Os temas podem ser vrios: situao da mulher, meio-ambiente, paz.
Esses temas se cristalizam na forma protesto/no-protesto 312.
Os meios de comunicao, por sua vez, funcionam como meios por ligar
comunicaes cujos contedos sejam compreensveis (formas).
Os temas
comunicativos cristalizados pelos movimentos sociais de protesto podem vir a ser

tambm os temas dos meios de comunicao, suas notcias. Isto porque, de acordo
com NAFARRATE, a funo real dos meios de comunicao (...) est em lanar
temas sobre os quais se tome uma posio
313
, emerge a uma possibilidade de
prestao recproca entre movimentos sociais de protesto e meios de comunicao.

Para aclarar melhor o que foi dito, cumpre precisar que os meios de
comunicao, para a teoria luhmanniana, so estruturas criadas em diferentes
etapas da evoluo social a fim de resolver o problema da improbabilidade da
comunicao314. Nesse mbito, LUHMANN dir que o conceito de comunicao nos
deve explicar de que maneira com base na comunicao se faz provvel o
improvvel: a autopoiese do sistema de comunicao chamado sociedade 315.
308

MARCONDES FILHO, Ciro. Prefcio edio brasileira: Niklas Luhmann, a comunicao vista por
um novo olhar. In: LUHMANN, Niklas. A realidade dos meios de comunicao. Trad. Ciro Marcondes
Filho. So Paulo: Paulus, 2005, p. 8.
310
311
MARCONDES FILHO, Ciro. Prefcio*, Op. Cit., p. 8.
312
313
NAFARRATE, Javier Torres. Luhmann*, Op. Cit., p. 306.
314
ALCOVER, Pilar Gimnez. El derecho*, Op. Cit., p. 118.
315
309
76
No se pode olvidar, ento, que LUHMANN insere os meios de comunicao

como sistemas316 pertencentes ao sistema social, isto , como compostos por
comunicaes. Tampouco se pode esquecer que, para LUHMANN, comunicao
no um ato que transfere informao, mas sim um ato que parte de Alter, com
carter informativo e que dever ser compreendido317 por Ego, que ir rechaar a
informao ou concordar com ela. A comunicao tida, portanto, como a diferena
entre ato de comunicao e informao318.
Conforme LUHMANN uma comunicao ocorre quando algum v, ouve, l
e entende que da se depreende uma outra comunicao, que pode seguir-se a
essa
319
. Se toda comunicao recursiva 320, se toda comunicao produz
comunicao, ento toda informao (a segunda cifra da comunicao) ser sempre

uma seleo do repertrio comunicacional proveniente da memria social 321.
Cumpre rememorar, ainda, que a comunicao altamente improvvel por
trs motivos: a) improvvel que Ego entenda; b) improvvel que a comunicao
transcenda os presentes; c) improvvel que Ego aceite.
Pode-se dizer que, muito embora seja improvvel que o outro aceite a
comunicao, os movimentos sociais de protesto quando comunicam tentam fazer
com que Ego aceite suas selees como prprias. Em outras palavras, possuem a
expectativa de que Ego (os sistemas parciais poltico e jurdico) atue em
consonncia s diretrizes correspondentes. Isto , pretendem que a poltica e o
316
Para Luhmann os meios de comunicao so um dos sistemas de funcionamento da sociedade

moderna, que, como todos os outros, deve sua capacidade reforada diferenciao autofortificada,
ao fechamento operacional e autonomia autopoitica do respectivo sistema. LUHMANN, Niklas. A
realidade*, Op. Cit., p. 19.
317
Esclarece este ponto Marcondes Filho, diferenando a teoria sistmica das teses hermenuticas,
uma vez que entender no tem nada que ver com a hermenutica do sentido, que busca explicar a
verdade embutida nos textos clssicos, numa obra literria, numa obra de arte. Entender apenas a
condio para a comunicao seguinte, o elo de ligao entre duas falas ou entre duas frases. E
assim que construda a comunicao, como um processo autopoitico que vai se estruturando
continuamente, que inclui a ao, mas ela mesma no ao. Elas apenas o optar entre o sim e o
no, entre continuar a conversa e suspend-la. MARCONDES FILHO, Ciro. Prefcio*, Op. Cit., p. 8.
318
Conforme Marcondes Filho a comunicao, em Niklas Luhmann, a prpria seletividade que se
constri na prpria comunicao. Id.
319
LUHMANN, Niklas. A realidade*, Op. Cit., p. 19.
320
Como refere Luhmann toda comunicao supe comunicao estimuladas por ela mesma e
ante as quais reage. LUHMANN, Niklas. La sociedad*. Op. Cit., p 145.
321
(BECHMANN, Gotthar; STEHR, Nico. Niklas Luhmann. Tempo soc., So Paulo, v. 13, n.
2, Nov.
2001. Disponvel em <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S010320702001000200010&lng=en&nrm=iso>. Acesso em 28 de maro de 2013). Ainda, conforme
Luhmann a formao de sistemas com base na comunicao pressupe o cuidado de reutilizao
ou, em outras palavras, pressupe memria. LUHMANN, Niklas. La sociedad*. Op. Cit., p. 166.
77
direito incorporem seus temas como prprios. Movimentos sociais de protesto, como
se viu, so comunicativos e precisam, portanto, superar a improbabilidade da
comunicao. Como faz-lo? Que estratgias utilizar?
Indica LUHMANN que para superar a improbabilidade da comunicao
formaram-se os meios de comunicao322, tais como a linguagem, os meios de
difuso (imprensa, rdio, televiso, meios de comunicao de massa); e os meios de
comunicao simbolicamente generalizados.
O meio fundamental de comunicao, garantidor da autopoiese da
sociedade, conforme a anlise luhmanniana, foi a linguagem 323. A criao da
linguagem, ao mesmo tempo em que representou um alvio memria social, atuou
liberando a capacidade para ulteriores comunicaes. A linguagem, segundo
LUHMANN e DE GIORGI, teria surgido como um meio de comunicao oral e
solucionou a primeira improbabilidade, uma vez que facilitou o entendimento324.
Embora a linguagem tenha sido o primeiro meio de comunicar, foi, no
entanto, com a escrita, a simbolizao daquela, que o nmero de receptores se
ampliou de forma considervel. Com a escrita foram possveis os registros aos quais
se pode retornar vrias e vrias vezes325, e, sobretudo, pode-se comunicar entre
ausentes (sem necessidade de interao)
326
. A escrita um meio de difuso, na
medida em que supera a limitao de presena nas comunicaes. Com a escrita

aumentou-se a redundncia social327 e superou-se a segunda improbabilidade da
comunicao (transcendncia aos presentes).
Por outro lado, apenas aps a inveno da imprensa a redundncia social
ganhou contornos antes inimaginveis328 fazendo nascerem os meios de
comunicao de massa329. De acordo com a teoria luhmanniana, os meios de
322
LUHMANN, Niklas. Sistemas*. Op. Cit., p. 120.

324
LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele. Teora*, Op. Cit., p. 89 e ss.
325
Conforme Luhmann, a escrita aumenta em primeiro lugar a quantidade de distines que uma
sociedade pode utilizar armazenar, recordar. LUHMANN, Niklas. La sociedad*. Op. Cit., p. 196.
326
Igualmente com Luhmann, tem-se que com a escrita comea a telecomunicao, a possibilidade
de alcanar com a comunicao aos que esto ausentes no espao e no tempo. Ibid. p. 198.
327
Ibid., p 155.
328
Nesse sentido, argumenta Luhmann que ainda que sobre esse ponto faltem estudos especficos,
ns consideramos que com a imprensa a ideia de comunicao se transforma e, se nossa hiptese
correta, esse seu efeito mais profundo. E assim: o modo em que se entende a comunicao o
modo em que se entende a sociedade. Ibid., p. 292.
329
Os meios de comunicao de massa, portanto, diferenciam-se dos meios de difuso, pois no
conceito daquele no se inclui a escrita, como neste, nem a imprensa enquanto no massiva. Os
meios de comunicao massiva so um tipo especial de meio de difuso.
323
78
comunicao de massa surgiram quando do advento da imprensa massiva, isto ,

quando a imprensa realmente atingiu efetividade330.
Definem-se com LUHMANN os meios de comunicao de massa, objeto
desta parte da pesquisa, como sendo, todas as instituies da sociedade que se
servem de meios tcnicos de reproduo para a difuso da comunicao.
Consideram-se aqui, principalmente, livros, revistas, jornais produzidos de forma
impressa, mas tambm processos de reproduo fotogrfica ou eletrnica de
qualquer tipo
331
, desde que fabricados massivamente, isto , em grande
quantidade a um pblico no identificvel (grifo nosso). Segue o socilogo afirmando

que:
Tambm a difuso de comunicao pelo rdio faz parte desse conceito, na
medida em que for acessvel a todos e no sirva apenas para manter a
conexo telefnica entre participantes individuais. A produo em massa de
manuscritos com base no ditado, como ocorria em oficinas medievais de
escrita, no se inclui no conceito, como tampouco o acesso pblico a
espaos onde a comunicao ocorre quer dizer, o conceito no vale para
conferncias, representaes teatrais, exposies, concertos, a no ser que
essa divulgao suceda por meio de filmes ou disquetes. A restrio pode
parecer arbitrria, mas a ideia principal de que somente a fabricao
industrial de um produto enquanto portador de comunicao mas no a
escrita enquanto tal conduziu diferenciao autofortificada de um
sistema especfico dos meios de comunicao. A tecnologia de difuso
representa aqui, por assim dizer, o mesmo que realizado pelo medium
dinheiro para uma diferenciao autofortificada da economia: ela prpria
constitui apenas um meio (um medium) que permite a formao de formas
que, ento, diferentes do prprio medium, constituem as operaes
comunicativas que permitem a diferenciao autoconfinada e o fechamento
operacional do sistema. decisivo, em todos os casos, o fato de no poder
ocorrer, nas pessoas que participam, nenhuma interao entre emissor e
332
receptor (grifos do autor).
So meios de comunicao de massa, portanto, aqueles que no

apresentam interao entre Alter e Ego, como, por exemplo, ocorrem com os livros,
jornais, revistas, rdio, televiso e o cinema. Nessa esteira, NAFARRATE indica que
os meios massivos se especializam em expandir a informao e com isso
330
Como corrobora Luhmann para a diferenciao autofortificada de um sistema dos meios de

comunicao, pode-se dizer que a aquisio decisiva foi a inveno de tecnologias de difuso, que
no apenas poupa uma interao entre presentes, mas a exclui eficazmente, no que se refere s
prprias comunicaes dos meios de comunicao. A escrita isoladamente no teve esse efeito, pois
foi concebida no incio apenas como apoio da memria para a comunicao primariamente oral.
Somente a impresso de livros multiplicou o bem literrio de maneira bem acentuada, de forma que
se tornou impossvel uma interao oral efetiva de todos os participantes, assim como uma interao
visual. (grifos do autor). LUHMANN, Niklas. A realidade*, Op. Cit., p. 36.
331
Ibid., p. 16/17.
332
Id.
79
produzem, sobretudo, redundncia
333
, ou seja, tais meios constituem-se em fonte
contnua para a reproduo recursiva comunicacional. Eles so vetores da

autopoiese social.
Os meios de comunicao de massa334, no mbito da teoria sistmica
luhmanniana, so visualizados como sistemas autopoiticos e operacionalmente
fechados, o que em outras palavras indica que eles produzem e reproduzem
comunicaes especializadas, diferenciando-se das demais comunicaes da
sociedade em geral335.
Pontua NAFARRATE que os meios de comunicao de massa devem ser
entendidos como um sistema singular que se encarrega de uma funo e que com
ajuda do cdigo informao/no informao logra descrever o mundo (e a
sociedade) e que se encontra acoplado de muitas maneiras com outros
sistemas/funo
336
. Os meios de comunicao de massa diferenciam-se dos
demais sistemas, pois so codificados pela diferena informao/no informao,

sendo que, conforme LUHMANN:
Com informao, o sistema pode trabalhar. A informao , portanto, um
valor positivo, um valor de designao, com o qual o sistema descreve as
possibilidades de seu prprio operar. Mas, para se ter a liberdade de poder
ver algo como informao ou no, preciso tambm a possibilidade de se
tomar algo como no informativo. Sem semelhante valor reflexivo, o sistema
estaria entregue a tudo o que aparece. E isso significa tambm que ele no
teria condies de distinguir entre si mesmo e o ambiente, no poderia
337
organizar sua prpria reduo de complexidade, sua prpria seleo .
333

Registre-se que o tradutor do livro de Luhmann A realidade dos meios de comunicao, Ciro
Marcondes Filho, optou por suprimir a expresso de massa na traduo, uma vez que entende o
termo errado porque a comunicao ou feita para as massas para o grande pblico ou uma
forma de produzir informaes em massa (em grande quantidade e de forma indiferenciada). Jamais
de massa que supe ser um processo de uma mass se comunicar com outro, o que no bem o
caso. (MARCONDES FILHO, Ciro. Para entender a comunicao: contatos antecipados com a nova
teoria. So Paulo: Paulus, 2008, p. 59). Contudo, preferiu-se utilizar a expresso tal como o faz Javier
Torres Nafarrate (NAFARRATE, Javier Torres. Luhmann*, Op. Cit.).
335
Refere didaticamente Marcondes Filho que Luhmann d o nome de sistema a tudo que se
autorregula. Ns, como pessoas, somos sistemas, a sociedade um sistema, a poltica, a economia,
a religio, a moral, os meios de comunicao, todos so sistemas. Mesmo dentro de ns no h s
um sistema, pois temos o sistema nervoso, psquico etc. E a caracterstica dos sistemas a de se
autocriarem; os sistemas esto sempre se adaptando, se corrigindo, se tornando mais complexos.
Ele chama isso de autopoiese (grifo do autor). MARCONDES FILHO, Ciro. At que ponto, de fato,
nos comunicamos? So Paulo: Paulus, 2004, p. 86.
336
337
334
80
Para definir o que seja informao LUHMANN recorre a Gregory BATESON,

para quem a informao uma diferena que faz diferena 338, o que em outras
palavras representa que informaes no podem ser repetidas; elas transformamse em no informao no momento em que se tornam acontecimento (...) as
operaes do sistema transformam contnua e necessariamente informao em no
informao 339.
A princpio, os meios de comunicao de massa so livres para determinar
qual comunicao ser ou no incorporada como informao, at mesmo porque a
autorregulao garante a identidade e autonomia essencial a todo sistema. Como
esclarece MARCONDES FILHO, os meios de comunicao abandonaram sua
funo original, como transmisso para se tornarem sistemas voltados a si mesmos,
mecanismos de auto-regulao do sistema 340.
Contudo, como j explorado no primeiro captulo, os sistemas observam no
apenas o cdigo, mas tambm a programao. Em outras palavras, novidades em si
no tm valor de informao. Deve-se incluir outro tipo de seletores 341.
A programao, e no s o cdigo, essencial aos meios de comunicao,
uma vez que no sistema tem que existir uma proposio de regras (flexveis,
modificveis) que auxiliem a resoluo do paradoxo da informatividade da no
informao, aqueles programas com a ajuda dos quais se pode decidir se algo no
sistema deve ser tratado como informativo ou no 342.
No que tange aos meios de comunicao de massa diferenciam-se, segundo
Luhmann, trs programaes de forma especial: reportagem/notcias, publicidade e
entretenimento343.
Quanto programao notcia, tem-se que ela um acontecimento dirio.
Para se selecionar se algo ser ou no objeto de noticiamento, LUHMANN constata
que as pesquisas empricas tm revelado a utilizao de alguns seletores. Adverte o
autor, contudo, que por seleo no se compreende a ideia de liberdade de escolha.
A seleo refere-se ao sistema prprio de funcionamento dos meios de
338
De acordo com Luhmann a informao uma diferena que transforma o estado de um sistema,
quer dizer, que produz uma diferena. LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 145.
339
Ibid., p. 43.
340
MARCONDES FILHO, Ciro. O escavador de silncios: formas de construir e desconstruir sentidos
na comunicao. So Paulo: Paulus, 2004, p. 424.
341
342
LUHMANN, Niklas. A realidade*, Op. Cit., p. 39/40.
343
Ibid., p. 51.
81
comunicao e no aos seus departamentos individuais (s redaes), cuja

liberdade de deciso na escolha de notcias que veiculam muito menor do que os
crticos em geral supem 344.
No mbito das notcias 10 seletores so apontados pelo socilogo como
utilizados pelos meios de comunicao de massa para buscar temas que chamem a
ateno do maior nmero possvel de pessoas (produzindo redundncia social). So
eles: 1) a surpresa; 2) os conflitos; 3) os dados quantitativos; 4) a referncia local; 5)
a transgresso s normas jurdicas; 6) as transgresses s normas morais; 7) a
abertura para julgamentos sobre aes e pessoas; 8) a atualidade do evento; 9) a
manifestao de opinies; e 10) o controle organizacional. Javier Torres
NAFARRATE sintetiza a tese luhmanniana e agrupa os seletores em apenas 5:
surpresa, conflito, quantidade, proximidade e pessoas345.
O primeiro seletor das notcias, comentado por ambos os autores, o fator
surpresa. Segundo esse critrio, a informao deve apresentar-se como novidade.
Destaca-se que com isso no se quer afirmar que os acontecimentos tm de ser
nicos, at porque para reconhecer novidades precisamos de contextos
conhecidos 346. Contudo, repeties so desinteressantes e, portanto, evitadas.
crucial que a informao seja sempre uma novidade. Cada vez que algo
publicado perde o cunho informativo, desatualiza-se (sendo apenas capaz de
produzir redundncia social). Tal como refere MARCONDES FILHO, como a paixo
e outros fenmenos extremos, a comunicao tem um instante mgico, a produo
nica e irrepetvel do sentido, depois disso ela declnio ou se desfaz
347
Os meios de comunicao de massa necessitam constantemente de

informao nova (1 seletor). Nessa senda, refere NAFARRATE que os meios de
comunicao de massa representam todos os dias o mundo como algo novo,
guiados pelo cdigo informvel/ no informvel
348
. Cumpre destacar, contudo, que
a compulso pelo novo no uma exclusividade dos meios massivos. Tambm a

arte, a economia, a cincia so sedentas por novidades e, por isso, tambm so
temas recorrentes dos meios massivos.
344
Ibid., p 57.
346
347
MARCONDES FILHO, Ciro. At que ponto*. Op. Cit., p. 100.
348
345
82
No que tange produo de surpresa e novidades, j se pode comear a

verificar as proximidades dos movimentos sociais de protesto em relao aos meios
de comunicao de massa. Os movimentos sociais de protesto ao mesmo tempo em
que precisam dos meios de comunicao para difundir seus temas, os temas de
seus protestos, de uma forma efetivamente generalizada (rompendo com a
improbabilidade comunicacional), so tambm necessrios para estes na medida
em que cumprem com, no apenas esse (construo de novidades), mas tambm
com vrios outros critrios de seleo da programao notcia, como se ver na
sequncia.
Os movimentos sociais de protesto portam novidades. Surpreendem toda
vez que alardeiam um novo tema. Por isso, h uma grande possibilidade de eles
serem selecionados como notcia pelos meios de comunicao de massa e isso se
d, sobretudo, com os atuais movimentos sociais de protesto que tendem a no se
prender a um nico repertrio comunicacional.
Os ativistas do Greenpeace, citados por LUHMANN, diversas vezes agem
parecendo quererem valer-se da estratgia de usar os meios massivos para chamar
a ateno. Ao protestar, por exemplo, contra grandes barcos, estando em pequenos
botes ou lanchas, lembram do complexo de Davi contra Golias, chamando
ateno e atraindo compaixo
349
. Os ativistas, agindo assim, surpreendem. No
apenas organizam o protesto, mas sim atuam de forma a encen-lo para torn-lo
extensivamente conhecido atravs dos meios de massa 350.
O que parece querer evidenciar LUHMANN com o exemplo que no se
conseguir ganhar a batalha contra os gigantes navios estando em pequenos botes,
por outro lado dessa forma se consegue chamar a ateno, comunicar o tema luta
contra a morte das baleias. O Greenpeace, ento, aventura-se para atrair a ateno
dos meios de comunicao e conseguir assim a generalizao dos temas contidos
em seus protestos. uma atuao estratgica, surpreendente, que objetiva mais
promover a reflexo do que resolver, diretamente, o problema.
O segundo seletor para as notcias so os conflitos351. Como afirma
LUHMANN, eles so preferidos, pois enquanto temas, os conflitos tm a vantagem
349
LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, p. 189.

351
350
83
de jogar com uma incerteza que eles prprios produzem
352
. Os conflitos, devido ao
dissenso, mantm uma tenso a respeito do deslinde do caso conflitante, permitindo

a interao, a participao por meio de palpites e prognsticos. Dessa forma,
esclarece NAFARRATE, se buscar informar sobre conflitos, j que os conflitos tm
a vantagem de deslizar pela via do desconhecimento autoproduzido
Movimentos
sociais
de
protestos
portam
conflitos,
353
como
indica
CAMPILONGO os movimentos sociais orientam-se para os conflitos na expectativa

que produzam mudanas
354
. Novamente, com esse argumento se refora a
adequao dos movimentos sociais de protesto para serem selecionados como

comunicao, como notcia, pelos meios massivos, bem como a dependncia dos
meios em relao aos conflitos (2 seletor).
O terceiro seletor da notcia so os dados quantitativos que atraem maior
ateno pela simplicidade, carter direto e informativo. Conforme LUHMANN,
quantidades so sempre informativas, porque qualquer nmero determinado no
nada alm daquilo que mencionado ele no maior nem menor. E isso vale
independentemente se a pessoa entende ou no o contexto especfico
355
Hodiernamente costuma-se considerar maior o peso da informao que

composta
por
grandes
nmeros,
principalmente
quando
se
referem
acontecimentos compactos do ponto de vista local e cronolgico (muitos mortos em

um acidente, perdas colossais em uma fraude) (grifos do autor) 356.
Movimentos sociais de protesto so capazes de agregar multides e, com
isso, por si s podem ganhar os meios de comunicao de massa. Eles podem ser
quantitativamente atraentes e, como aduz LUHMANN, as grandes manifestaes,
por serem fotognicas, cumprem com um critrio de seleo muito importante dos
meios
357
. Todavia, adverte o autor, para a perversidade de dita relao, uma vez
que a outra cara da moeda deste contexto um grande desgaste temtico e uma
falta de sincronizao entre as perspectivas temporais dos movimentos de protesto
352

354
355
356
Id.
357
353
84
e dos meios massivos. Os meios massivos cuidam da rpida ressonncia da difuso

de temas e justamente tambm da expropriao deles 358.
Os movimentos sociais de protesto so informativos, so uma fonte profcua
de produo de informao (novidade) para os meios de comunicao de massa. No
escopo de LUHMANN e DE GIORGI, os meios massivos de comunicao so
sistema autopoiticos e o protesto seu momento catalisador
359
. Isso, contudo,
no significa que os meios massivos noticiaro os movimentos por concordarem

com suas causas, mas sim integram os protestos em parte porque necessitam
deles ou pelo menos podem utiliz-los como provedor de informaes
360
. Como, de
fato, os movimentos sociais de protesto so noticiados (como salvadores, portadores

de legitimidades ou subversivos) questo em aberto que logo mais ser
problematizada.
O quarto seletor da notcia a referncia local, os meios de comunicao
de massa confirmam a suspeita de que o mais prximo atrai mais do que o afastado
361
. Como anuncia NAFARRATE, frente contingncia e volatilidade das relaes e
acontecimentos do grande mundo, a informao condensa as preferncias do

mundo prprio 362.
Apenas informaes muito importantes, relevantes ou estranhas atingem
longas distncias. Como refere LUHMANN, a distncia precisa ser compensada
pela gravidade da informao ou pela estranheza, ou pelo elemento extico, que
transmite ao mesmo tempo a informao de que tal evento dificilmente poderia ter
ocorrido aqui 363.
Movimentos sociais de protesto podem chegar aos meios de comunicao
de massa justamente por causarem estranheza (poucos haviam pensado nas
questes por eles trazidas tona) ou at mesmo pelo exotismo (cite-se aqui o
exemplo do nudismo como protesto). Quando alcanam os meios massivos, dadas a
globalizao e a generalizao das informaes propiciadas pelos meios (sobretudo,
pela internet meios eletrnicos -, mediante seus blogs, sites e redes sociais), os
movimentos sociais de protesto podem ultrapassar o carter local, alardeando seus
358

360
361
362
Id.
363
359
85
temas nos mais diversos cantos do mundo. Com isso, produzem redundncia e
fazem mover a sociedade. Foi, por exemplo, o que se deu com o movimento
estudantil de 68, com o movimento ecolgico e com o movimento feminista, para
citar apenas alguns exemplos. Ou seja, ainda que sejam noticiados num mbito
local, o fato de serem noticiados pode fazer com que os movimentos sociais de
protesto consigam atingir um contingente maior, ampliando assim tambm as
chances de produzirem rudos em outros sistemas (como a poltica e o direito).
A transgresso s normas (que noticiada como transgresso social) seria
o quinto seletor das notcias, especialmente aquelas transgresses carregadas de
aspectos morais (6 seletor) - o que permite s pessoas fazerem julgamentos (7
seletor)
364
. NAFARRATE sintetiza esses trs seletores em um s: pessoas. Isso
porque, para o autor, as pessoas so o ponto culminante onde se cristaliza a

seleo e a representao de notcias. Os acontecimentos, em geral, sero
representados como se fossem parte de uma dramaturgia onde os atores so as
pessoas. A relao com a pessoa facilita a moralizao do acontecimento 365.
No que diz respeito s transgresses de normas, sejam elas jurdicas,
morais ou referidas ao politicamente correto, apresentam o potencial de serem
utilizadas para gerar indignao ou vitimizao coletiva. Por isso, violaes so
interessantes e apresentam-se como um trunfo, uma carta na manga para que a
magia dos meios massivos se realize. Alm do mais, a maneira como o prprio
escndalo comentado pode-se tornar ainda outro escndalo
366
. Violaes
(jurdicas, morais) so, em geral, escandalosas e geram a dvida sobre quem so os

culpados.
Meios de comunicao de massa e tambm movimentos sociais de protesto
tm proximidade com os escndalos. Eis outro exemplo das possibilidades de
prestaes recprocas. Movimentos sociais de protesto precisam chamar a ateno
para ativar a comunicao de seus temas. Uma das melhores formas de chamar a
ateno acoplar-se aos meios de comunicao de massa, como apontam
LUHMANN e DE GIORGI, movimentos sociais de protesto se utilizam dos meios
massivos de comunicao para atrair a ateno 367.
364
Ibid., p. 60/66.
366
367
365
86
Meios massivos precisam de transgresses s normas (jurdicas, morais)

para noticiar (6 e 7 seletor). Movimentos sociais de protesto ao criticar os sistemas
funcionais, normalmente o fazem como transgressores (como se ver no prximo
captulo) que reivindicam mudana e incluses (um escndalo!). Maio de 68, por
exemplo, foi um movimento de libertao moral, sexual etc. Por meio desse
movimento reivindicou-se a reconstruo semntica das normas morais, que viam o
sexo com pudor, e tambm das jurdicas, as quais permitiam a censura, para citar o
caso mais flagrante relacionado aos meios de comunicao.
Alm disso, os meios de comunicao de massa ao tornarem pblicas as
demandas dos movimentos sociais de protesto podem apresentar o conflito e
convocar os espectadores a opinar e julgar, ativando o segundo e stimo seletor
simultaneamente. Movimentos sociais de protesto so, portanto, especiais
contributos aos meios de comunicao de massa.
O oitavo seletor da notcia a atualidade. Situaes recentes so mais
atrativas do que eventos passados. Entretanto, numa sociedade em que tudo ocorre
simultaneamente (policontexturalidade368), fica claro que mesmo diante dos fatos
atuais haver necessidade de selecionar o que interessa e o que no interessa ser
noticiado. Como reconhece LUHMANN, os meios de comunicao do uma
colorao especial quilo que noticiam e forma como noticiam; assim, decidem
sobre o que deve ser esquecido, o que pode ser significativo apenas no momento e
o que deve permanecer na lembrana 369. Neste ponto, fica ntida a possibilidade de
manipulao dos meios massivos, que logo mais ser abordada, bem como se
reitera a pertinncia das denncias debordianas da sociedade do espetculo. Os
meios de comunicao de massa escolhem seus contedos.
Abre-se um parntese para dizer que LUHMANN no nega que se vivencie
uma sociedade do espetculo
370
, tal como abordada por DEBORD, ao contrrio,
ele a reconhece implicitamente, uma vez que afirma existir uma publicidade que
incita desejos, de forma que cada um acaba tendo a impresso de que h algo mais
bonito e melhor do que aquilo que ele prprio poderia conseguir por si mesmo
371
.O
socilogo assume tambm que, nessa situao, as limitaes so sofridas como
368

370
Ibid., p. 135.
371
Id.
369
87
consequncia da ausncia de poder de compra
372
. Refere ainda LUHMANN que ao
surgir o dinheiro em massa obviamente haver uma distribuio injusta. Contudo,

tais questes no so centrais para o autor, so seu unmarked space. Para uma
anlise mais profunda sobre esse ponto, deve-se recorrer a autores que observaram
essa indicao como lado marcado, no , certamente, o caso de Luhmann.
Retornando aos seletores das notcias, tem-se como nono seletor a
manifestao de opinies. Segundo LUHMANN, notcias opinativas servem a uma
dupla funo. Primeiro acentuam o que objeto da opinio, permitindo ao tema uma
permanncia. Ainda, por meio da repetio de opinies se refora a reputao da
fonte373. Em sendo assim manifestaes de opinio atraem, especialmente, se
partem de celebridades ou pessoas com reputao notria. No h dvidas de que
movimentos sociais de protesto aderidos por celebridades normalmente tm mais
chances de virarem notcia. Essa uma estratgia de que se pode lanar mo, caso
se deseje a insero nos meios de comunicao de massa.
Manifestaes de opinio, contudo, so altamente manipulveis. Mesmo
uma cesso de cartas dos leitores, jamais refletir a opinio real dos leitores, porque
sofrer uma seleo anterior divulgao que indicar o que , ou no, digno de ser
publicado. Ademais, celebridades e reputao notria podem ser criaes dos
prprios meios de comunicao374.
O ltimo seletor (10) da notcia aquele que se d nas organizaes, as
quais cumpre decidir, dentre as informaes eleitas, aquelas que sero efetivamente
veiculadas, isto , fazem uma seleo de selees. Por bvio que todos os seletores
anteriores so tambm utilizados pelas organizaes. Em contrapartida, o fato de
que nem tudo que se enquadra nos seletores vire realmente notcia alimenta ainda
mais a suspeita de manipulao. Fica, por enquanto, em aberto essa questo, a qual
ser retomada no prximo item.
Expostos os seletores da notcia (surpresa, conflito, quantidades, referncia
local,
atualidade,
transgresses,
manifestao
de
opinio
determinao
organizacional) fica claro que se aos movimentos sociais de protestos interessa o

acoplamento estrutural com os meios de comunicao de massa, a recproca
verdadeira.
372
Id.
Ibid., p. 68.
374
Esse assunto o pano de fundo do filme Para Roma com amor de Woody Allen.
373
88
Os meios de comunicao de massa e os movimentos de protesto

representam um para o outro um acoplamento estrutural perfeito375. Os meios
massivos precisam de novidades, os movimentos de protesto costumam alardear
temas novos; os meios massivos selecionam conflitos, movimentos sociais de
protesto portam conflitos; meios massivos tm preferncia por dados quantitativos,
movimentos sociais de protesto costumam reunir muitas pessoas; meios massivos
gostam de assuntos locais, movimentos sociais de protesto fazem localmente muito
barulho, tendendo sempre universalizao de temas (protestam de forma localglobal); meios massivos noticiam transgresses, movimentos sociais transgridem;
meios massivos costumam optar por notcias de carter moral ou que apontam
culpados, levando os espectadores a atuarem como juzes; movimentos sociais de
protesto so os culpados e querem que todos opinem, sua funo reflexiva; meios
massivos selecionam temas que permitem a manifestao de opinies; movimentos
sociais de protesto manifestam opinies e incitam o debate; meios massivos, em
suas organizaes, selecionam selees, os movimentos sociais de protesto torcem
para serem a seleo selecionada e com isso dar amplitude ao tema que protestam.
Movimentos sociais de protesto tm carter reflexivo, protestam na
sociedade contra a prpria sociedade. Essa crtica precisa chegar aos holofotes,
precisa ingressar no espetculo. J os meios de comunicao de massa precisam
de assuntos para comunicar, assuntos novos, fervorosos, como os que portam os
movimentos sociais de protesto.
Do que at agora foi demonstrado, registra-se que os movimentos sociais de
protesto so informativos, fotognicos, chamam a ateno e criam muitos temas,
numa velocidade cada vez maior, sendo uma fonte profcua de produo de
informao (novidade) para os meios de comunicao de massa. Como aduz
LUHMANN, a forma do protesto mostra grande parentesco com a comunicao que
se d atravs dos meios que a difundem. Cumpre os critrios estritos da seleo da
375
Como explica Bachur tem-se um acoplamento estrutural quando dois sistemas coincidem, quando
um mesmo elemento comunicativo desencadeia operaes simultneas em mais de um sistema.
BACHUR, Joo Paulo. Distanciamento e crtica: limites e possibilidades da teoria de sistemas de
Niklas
Luhmann.
Disponvel
em:
www.teses.usp.br/teses/disponiveis/8/.../JOAO_PAULO_BACHUR.pdf, acesso em 05/01/2012, p.
325.
89
ateno e da reportagem: novidade, conflito, referncia local, violncia e

proximidade aos escndalos 376.
O programa notcia, contudo, no nico explorado por LUHMANN que cita
tambm a importncia comunicacional da reportagem. A reportagem, por sua vez,
faz uso dos mesmos seletores da notcia, sendo vlido para ela tudo que foi dito
anteriormente com um acrscimo qualitativo: a reportagem costuma ser feita pelo
aprofundamento de assuntos abordados nas notcias que requerem maior
ateno377. A reportagem provm de uma notcia que ganhou importncia e foi
tratada com profundidade e maior detalhamento. Com o surgimento dos meios
eletrnicos, afirma LUHMANN, as reportagens muitas vezes so feitas com base em
resgates de notcias anteriores. O que se faz abordar o assunto de forma diferente
a fim de produzir informao nova378.
Quando um movimento social de protesto vira tema de uma reportagem
pode sentir a tranquilidade de ter, parcialmente, cumprido sua funo (reflexivocomunicacional) j que no apenas virou notcia, mas tambm foi considerado tema
importante para ser aprofundado como reportagem. O movimento ganhou os meios
de comunicao de massa. Inseriu-se no espetculo! E, como aduz NAFARRATE
enquanto acontece algo que pode ser objeto de reportagem (ou que pode ser
encenado como reportagem) de imediato aparece em todo o mundo
379
. Exageros a
parte, pode-se se dizer que tanto a reportagem quanto a notcia sobre a temtica
dos movimentos sociais de protesto permitem que os temas, universalizados,
ganhem notoriedade como temas da comunicao social.
No que diz respeito aos programas publicidade e entretenimento,
pesquisados por LUHMANN, dada a diminuta importncia dos temas para fins desta
pesquisa, far-se- uma breve explanao dos referidos programas, sem mais
delongas.
376

378
Luhmann nota que a diferena entre notcia e reportagem tornou-se fluda, sendo que essa fluidez
est no fato de que as notcias publicadas serem armazenadas eletronicamente e ficarem acessveis
para renovadas recuperaes. Isso tem ocorrido em volume gigantesco, de tal forma que, conforme
as necessidades, notcias antigas possam ser transformadas em reportagens. O sistema produz
ento continuamente informao com base em informaes medida que produz contextos de
reportagens nos quais novidades h muito tempo abandonadas e esquecidas ganham novamente
valor informativo. Ibid., p. 70.
379
377
90
A publicidade o segundo programa dos meios massivos (o primeiro so as

notcias/reportagens, o terceiro o entretenimento). LUHMANN a denuncia como
sendo um elogio insensatez
380
, uma vez que seu uso escancara a faceta
manipuladora dos meios de comunicao de massa. A funo da publicidade

(influenciar os gostos) a confirmao da suspeita de manipulao dos meios
massivos, assumindo o pecado mortal dos meios de comunicao
381
. Contudo,
apesar de todos saberem dos artifcios utilizados nas publicidades, ela no cumpriria
seu papel mercadolgico se no encobrisse seu carter manipulador. O direito tenta
controlar esse carter impedindo legalmente a publicidade enganosa e abusiva.
A publicidade costuma investir na ideia de liberdade de deciso (mas ela cria
desejos antes inexistentes), vende produtos exclusivos de forma massiva
escancarando que no so exclusivos ( o cmulo do cinismo). Fideliza
apresentando novos modelos de velhos produtos382. um elogio insensatez, de
fato.
No caso do programa entretenimento, ele apresenta-se como um artifcio por
meio do qual se cria uma duplicao de realidade. A exemplo do que ocorre nos
jogos, o entretenimento tem um comeo e um fim bem destacado. Isso permite a
separao clara entre realidade e fico. O entretenimento, contudo, conecta-se
realidade por alguns elementos no ficcionais, como preceitua MARCONDES FILHO
o entretenimento no irreal, trabalha com objetos reais, objetos, diz LUHMANN,
de duplo lado, que permitem a passagem da realidade real realidade ficcional 383.
A histria ficcional produz por si mesma sua prpria plausibilidade, isto ,
seleciona informaes para compor uma histria e descarta o resto como no
informao (no importante). Por meio do entretenimento, conforme LUHMANN,
cria-se uma segunda realidade que respeita algumas condies determinadas, e,
com base nessa perspectiva, a forma habitual de levar a vida aparece ento como
sendo a realidade real 384.
Com auxlio dos seus programas (notcias/reportagens, publicidade e
entretenimento) os meios massivos operam selecionando o que ser ou no
considerado informativo. Para tanto, os meios de comunicao de massa funcionam,
380
Ibid., p. 83.
Id.
382
Ibid., p. 83/91.
383
MARCONDES FILHO, Ciro. O escavador*, Op. Cit., p. 500/501.
384
381
91
muitas vezes, acoplados estruturalmente a outros subsistemas (poltica, economia,

cincia). A cincia, por exemplo, tem sido constantemente observada pelos meios
de comunicao de massa que noticiam as descobertas cientficas. Trata-se, neste
caso, de heterroreferncia, pois quem produz a descoberta no so os meios
massivos e sim a cincia. Os acoplamentos estruturais e a heterroreferncia no
minam a autonomia do sistema.
De fato, cada um dos programas dos meios massivos (notcia/reportagem,
publicidade e entretenimento) acaba por realizar acoplamentos estruturais com
diferentes (sub)sistemas sociais. A arte o faz com o entretenimento (e da derivam
as discusses sobre a arte verdadeira e a arte trivial). A publicidade se acopla com o
sistema parcial economia. As notcias e reportagens tm forte ligao com o
subsistema poltica385.
Em sendo assim, interessar aos movimentos sociais de protesto uma maior
proximidade com as notcias e reportagens, as quais possuem forte vnculo com o
sistema poltico. Para aproximarem-se da poltica, os meios de comunicao de
massa podem ser um interessante caminho aos movimentos sociais de protesto. O
ltimo item desse captulo aprofundar essa reflexo.
Se os meios de comunicao de massa operam processando informao,
tornando-a pblica, e se os movimentos sociais de protesto desejam tornar seus
temas pblicos, devem ou podem se valer dos meios massivos. Resta, contudo, um
pouco duvidoso saber se o produto dos meios (a notcia, a reportagem, os jornais,
os livros, hoje: os blogs, os frum, os sites) apresentam a realidade tal como ou se
criam a realidade, inclusive manipulando-a. Cumpre saber se a proximidade entre
meios massivos e movimentos sociais de protesto , de fato, vantajosa.
Nesse bojo, nascem as dvidas: movimentos sociais de protesto so
selecionados pelos meios de comunicao? Se sim, so retratados como realmente
ocorrem ou so retratados misturados a opinies e ideologias as quais contaminam
a notcia sobre seus temas? O fato de serem noticiados, ainda que de forma
distorcida, no seria, ainda assim, algo positivo para o atendimento da funo dos
movimentos? Afinal, ser comunicado como notcias pelos meios de comunicao,
num sentido negativo ou positivo, auxilia, ou no, no cumprimento da funo dos
movimentos sociais de protesto?
385
Ibid., p. 115/117.
92
Retoma-se, assim, a primeira questo levantada na tese: em que consiste a

realidade, a verdadeira realidade? A realidade seria condensvel pelos meios de
comunicao de massa? Ou, o que mais interessa para o universo da presente
pesquisa: os movimentos sociais de protesto retratados pelos meios massivos so
os verdadeiros movimentos? O artista reproduz a realidade quando pinta ou cria
realidade? Os meios de comunicao de massa reproduzem a realidade quando
noticiam, publicizam, entretm ou criam uma realidade? O que realidade e o que
construo de realidade? Tais indagaes levam ao prximo item.
2.2 CENA 5. EXTRA, EXTRA: OBSERVAES DE SEGUNDA ORDEM

A REALIDADE DOS MEIOS DE COMUNICAO DE MASSA, OS
MOVIMENTOS SOCIAIS DE PROTESTO E A OPINIO PBLICA NA
TEORIA DOS SISTEMAS SOCIAIS
Como seria bom se pudssemos atravessar para a Casa do Espelho!
Tenho certeza de nela, oh!, h tantas coisas bonitas!
Vamos fazer de conta que possvel atravessar para l de alguma maneira, Kitty.
386
Vamos fazer de conta que o espelho ficou todo macio como gaze, para podermos atravess-lo .
O questionamento acerca de se a realidade pode ser apreendida (pelos

meios de comunicao, pela arte, pelo direito, pela cincia) ou se ela apenas uma
construo do observador, no uma exclusividade luhmanniana. No que tange
epistemologia por diversas vezes se perquiriu e se tentou responder a essa
angustiante pergunta. Paul KLEE, professor da Bahaus, teria dito, conforme Jean
Louis FERRIER que a arte no reproduz o visvel, a arte torna visvel 387.
Ren MAGRITTE, por sua vez, pintou um cachimbo, no quadro A traio
das imagens, e abaixo da pintura escreveu isso no um cachimbo
388
. Quanta
ironia e quanta perspiccia do artista belga. O que se v, de fato, no um

cachimbo, mas sim uma representao dele. Por mais realista que seja a pintura, ela
386
CARROLL, Lewis. Atravs do espelho e o que Alice encontrou por l. Trad. Maria Luiza X. de A.
Borges. Rio de Janeiro: Zahar, 2009, p. 164/165
387
FERRIER, Jean Louis. Paul Klee. Lisboa: Livros e Livros, 2001, p. 110.
388
Conforme FREITAS, Artur; VILAA, Michele Figueiredo. Imagem e Conveno Visual: a questo
da representao visual a partir de uma anlise comparada entre Nelson Goodman (linguagens da
arte) e Charles Peirce (semitica). In: O Mosaico. Revista Pesquisa em Artes/FAP, Curitiba, n.2, p.111, jul./dez. 2009, p. 6.
93
jamais ser o real. Jamais se poder pegar aquele cachimbo e fum-lo. Trata-se de
uma iluso, de uma representao simblica da realidade.
Trazendo tais indagaes para o mbito desta pesquisa, h que se perquirir,
quanto aos meios de comunicao de massa, se eles reproduzem o visvel, tornam
a realidade visvel (tornam os movimentos sociais de protesto visveis) ou se
apenas representam a realidade, retratam o cachimbo (os movimentos),
recriando-o. Ainda, h que se perguntar se na representao h manipulao. Em
outras palavras, os movimentos sociais de protesto so retratados como e segundo
quais interesses? Mais, os movimentos sociais de protesto tm aclarado a chance
de manipulao dos meios que os noticiam? Se sim, como denunciar as
manipulaes na medida em que todo protesto contra os meios de comunicao
tende a ser feito pelos (ou por meio dos) meios massivos? Como sair desse
paradoxo?
Do que se viu at o presente momento, tem-se que LUHMANN entende os
meios de comunicao de massa como sistema. Como sistema, os meios massivos
devem ser autnomos com relao ao entorno. Isso significa, ainda, que muito
embora reconheam e tematizem comunicaes de outros subsistemas389, os meios
de comunicao de massa no podero tolerar intromisses de outros sistemas no
seu modo de atuar, uma vez que acabando sua independncia, acabar o prprio
sistema.
O que produzido em outro(s) subsistema(s) entra, apenas, como tema
para a comunicao massiva. Conforme LUHMANN, os temas possibilitam o
acoplamento estrutural dos meios de comunicao de massa com outras reas da
sociedade 390. o que se d com os temas dos movimentos sociais de protesto e os
meios massivos.
Que os sistemas sejam autnomos (como o so os movimentos sociais de
protesto e os subsistemas sociais) implica, portanto, que a seleo de quais temas
sero (ou no) noticiados seja uma deciso autopoitica dos prprios meios
massivos, ser sempre uma deciso interna ao sistema. Quando isso no ocorre,
389
Como aponta BARALDI, os temas da comunicao devem se adaptar seleo do que pode
comunicar e o que pode ser comunicado bem conforme as tcnicas dos meios (jornais, televiso,
etc.). BARALDI, Claudio. Medios de difusin. In: CORSI, Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI,
Claudio. GLU*. Op. Cit., p. 47.
390
94
est-se diante da corrupo ou bloqueio sistmico391. A ditadura, por exemplo, ao

censurar os meios de comunicao de massa impe-se num flagrante atentado
autopoiese do sistema dos meios massivos392. Foi o que houve em 1968, para
retomar o exemplo.
Para conservarem-se como sistema os meios de comunicao de massa
precisam sempre se distinguir do meio, isto , precisaro sempre operar elegendo o
que pertence ou no ao seu sistema393 para isso fazem uso do cdigo
informativo/no informativo e dos programas como seletores. Muito embora a
verdade ou, melhor dizendo, a suposio da verdade seja indispensvel para as
notcias e as reportagens, os meios de comunicao no seguem o cdigo verdade/
no verdade, mas, mesmo em seu mbito cognitivo de programao, o cdigo
informao/no informao 394.
Consoante LUHMANN os sistemas, em geral, constroem a realidade a partir
da observao395 (toda observao seleo). Ao elegerem o que pertence ou no
ao sistema os meios massivos determinam o que se pode, ou no, observar. O
cdigo define as operaes dos meios de comunicao de massa com auxlio dos j
citados programas determinando o que marcado (informao) e deixando em
descoberto o restante, como unmarked space. Como isso se define tambm o limite
do sistema e as suas possibilidades de observao.
Os meios de comunicao de massa, assim, atuam fazendo selees e,
portanto, excluindo o que no foi selecionado, isto , desenvolvendo pretenses de
validade por omisso. Como recorda MARCONDES FILHO a seleo, ao escolher
isto, refuta, ao mesmo tempo, aquilo, quer dizer, o unmarked place, das coisas no
selecionadas 396. Os meios de comunicao de massa, portanto, na medida em que
selecionam o visvel, determinam zonas de invisibilidades.
Os meios de comunicao constroem realidade, pois veiculam uma
observao especfica, selecionada e, tal como aufere LUHMANN, a focagem em
relao ao que deve ser mais iluminado pode variar por causa de preconceitos
391
Conforme MIRANDA, Daniela; SIMIONI, Rafael Lazzarotto. Direito, silncio e corrupo: um

dilogo com Luhmann e Habermas. Revista da Faculdade de Direito. Caxias do Sul, v. 5, p. 59-81,
2005.
392
E o Pasquim foi um instrumento de resistncia.
393
394
Ibid., p. 70.
395
Conforme Luhmann todo sistema opera, portanto, no mbito da observao de segunda ordem.
LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit., p. 275
396
MARCONDES FILHO, Ciro. O escavador*, Op. Cit., p. 499.
95
ideolgicos ou normativos, mas ela inevitvel mesmo diante de uma preocupao

rigorosa com a neutralidade diante dos conhecidos conflitos de valores
397
. Parece,
ento, inegvel que ao se selecionar um fato em detrimento do outro haja

manipulao, de forma que em geral, no se pode separar o que se refere conta
informao e o que se refere conta sinalizao 398.
Revistas de esquerda e direita, nesta perspectiva, so democrticas, pois
escancaram seus seletores e no por reconstrurem a verdade (totalizadora) do
mundo. So democrticas, uma vez que a democracia s possvel diante da
complexidade (excesso de possibilidades)399. A pluralidade de observaes (ou de
posies: liberais, conservadoras) no malfica, mas a supresso da diversidade o
. Contudo, tanto a observao realizada por uma quanto a da outra revista, de uma
quanto de outra posio, no passa de uma realidade semitica (construda). No
passa de um mundo assinalado como real. So indicaes, distines que partem
de certas categorias e no de outras. Corroborando essa questo afirma LUHMANN
que muito embora a realidade exista (no uma fico), a distino realidade
real/realidade semitica deve introduzir-se no mundo para que algo depois de tudo
(...) possa ser assinalado como real 400.
De certa forma, portanto, tudo manipulao. Assumindo a tese do
construtivismo, admite-se que a realidade ontolgica das coisas no acessvel,
ento, toda observao seleo (distino). Claro que h testes de consistncia
401
, o nosso mundo no o mundo virtual, a matriz. Como aponta MARCONDES
FILHO o mundo externo no negado, ele existe, todos o reconhecem; no

obstante, ele no um objeto apreensvel, mas apenas um horizonte 402. O mundo
apenas acessvel por meio da observao dos observadores, isto , pela
observao de como os observadores constroem sua realidade.
Em outras palavras, deve-se reconhecer que toda observao produz um
espao no marcado que ela no observa. Toda observao produz seu ponto cego.
397

Id.
399
DE GIORGI, Raffaele. Direito, democracia e risco: vnculos com o futuro. Porto Alegre: Sergio
Fabris, 1998, p. 33.
400
401
Cita Luhmann como um destes testes os estudos empricos. (LUHMANN, Niklas. A realidade*, Op.
Cit., p. 147). Contudo, desde Weber j se questiona a neutralidade axiolgica, no dos resultados,
mas das escolhas dos objetos e marcos tericos. Conforme FREUND, Julien. Sociologia de Max
Weber. Trad. Luis Claudio de Castro e Costa. 5 Ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2003, p.
61-62.
402
398
96
A observao divide o espao em dois e apenas observa um dos lados da forma,

deixando todo o resto como no observado. A realidade total inobservvel para
todos os sistemas403. Toda comunicao (inclusive a dos meios massivos)
selecionada. O que se marca o que interessa (o que problemtico). O que se
marca algo contingente, omissvel, como produto de uma deciso, condicionado
por motivo 404.
Ironicamente, sabe-se que a comunicao dos meios massivos atua
selecionando para atrair a ateno, ao mesmo tempo em que suspeita-se dos
motivos de fundo, de politicagens no sentido amplo
405
. Mas toda seleo
motivada. O problema dos meios massivos que a seletividade inevitvel, da

mesma forma como Tristram SHANDY no estava em condies de narrar a vida
que vivia, tampouco pode haver correspondncia ponto por ponto entre informaes
e fatos, entre realidade operacional e realidade representada
406
, a realidade no
acessvel onticamente nem pelos meios de comunicao, nem pelos outros

subsistemas sociais, como a poltica e o direito.
Convm reforar aqui que LUHMANN no um partidrio, entusiasta, das
manipulaes que, inevitavelmente, ocorrem nos meios de comunicao de massa
(e em ltima instncia, em toda observao), ele apenas constata tal situao e
descreve, realisticamente, tal fato407.
As possibilidades manipulveis, por outro lado, so definidas pelo terico
como limitadas408. Para LUHMANN os meios massivos no tm tempo para
manipular tudo o tempo todo. Por outro lado, a suspeita de manipulao, na lgica
luhmanniana, mais preocupante para os meios (que precisam preservar sua
confiabilidade) do que para os demais sistemas. Ademais, dir o autor que no se
pode afirmar categoricamente que os meios massivos desvirtuam a realidade, uma
403

Ibid., p. 72.
405
Ibid., Op. Cit., p. 75.
406
Ibid., p. 56.
407
Contrariando Luhmann, Marcondes Filho admite trs chances de no manipulao: a memria, a
vivncia e a viso de conjunto. Na ptica do autor quando se tem uma memria anterior divergente
do que est sendo mostrado (caso no contemplado por Luhmann), resiste-se manipulao; da
mesma forma de quando se viveu pessoalmente o fato (as experincias pessoais que ele cita). Por
fim, Luhmann no contempla a viso de contexto, que desqualifica a manobra manipulativa pelo fato
de o receptor, operando a distino entre quadro e moldura, detectar um paradoxo entre aquilo que o
manipulador fala e a cena em que ele est inserido. MARCONDES FILHO, Ciro. O escavador*, Op.
Cit., p. 506.
408
404
97
vez que isso iria pressupor uma realidade ontolgica, existente, objetivamente
acessvel, reconhecvel, independente de construo, em suma, o velho cosmos da
essncia
409
. Quem quer que diga conhecer melhor a realidade, para a teoria
construtivista sistmica, s pode dizer que est comparando a sua construo com
outra, nada mais.
Movimentos sociais de protesto costumam denunciar a falta de neutralidade
dos meios de comunicao (impondo as suas construes do mundo), contudo as
atividades dos movimentos so programadas tambm para conquistar espao nos
meios massivos (e o devem faz-lo para conseguir generalizar seus temas de
protesto). De outro lado, os meios de comunicao so necessrios aos movimentos
sociais de protesto as crticas precisam aparecer nos meios massivos para
repercutirem-, sendo que cumpre um papel crucial, na atualidade, os meios
eletrnicos, as comunicaes via internet (sites, blogs410), especialmente as que se
do nas redes sociais411.
Notadamente, as denncias contra a manipulao dos meios massivos
devero ser noticiadas pelos prprios meios de comunicao de massa. A suspeita
de manipulao, como apregoa LUHMANN, permanece vaga enquanto no se
apresentarem provas consistentes o que sempre significa: quando no so
fornecidas pelos prprios meios de comunicao
412
. A se instaura um paradoxo: a
crtica aos meios massivos (por falta de neutralidade ou de qualquer outra ndole)
deve ser feita atravs dos meios de comunicao de massa para alcanar
generalizao comunicativa. Este um paradoxo que os movimentos sociais de
protesto tm que aceitar e aprender a lidar, ou seja, devero saber chamar ainda
mais a ateno para atrair os holofotes dos meios massivos. O escndalo tem que
409
Ibid., p. 24.
claro que esse papel s se realiza em pases como o Brasil e no vale para aqueles que, como
a China, tm o acesso web altamente controlado (e limitado) pelo governo. No se pode deixar de
citar que mesmo em pases supostamente democrticos, como nos Estados Unidos, pode acontecer
atentados liberdade de comunicao atravs dos meios eletrnicos, tal como houve com o fundador
do Wikileaks.
411
Luhmann no conheceu a internet como ferramenta de comunicao de temas de protesto, tal
como existe hodiernamente, contudo, ao especular a respeito dos meios eletrnicos asseverou que
tudo isso pode levar a que os contatos casuais de corpos em livre movimento diminuam como
ocorreu no caso da televiso. Assim o desacoplamento social do substrato medial da comunicao
levado ao extremo. Em nossa concepo isto significa que est por nascer um novo meio cujas
formas dependam dos programas de computador (grifo do autor). LUHMANN, Niklas. La sociedad*,
Op. Cit., p. 300.
412
410
98
compensar a m fama de manipuladora dos meios para ser noticivel. A crtica

aos meios massivos depende dos meios massivos.
Com tais afirmaes LUHMANN confere aos meios de comunicao de
massa o status de construtores da realidade, de observadores de segunda ordem.
Assumindo que os meios massivos criam realidade LUHMANN relata que eles
atuam, na modernidade, em substituio aos sbios, sacerdotes, nobreza,
religio aos quais competia a funo de auto-observao da sociedade no
passado413. Os meios massivos (enquanto sistemas), diz LUHMANN, atuam criando
a realidade a partir de suas observaes414. A realidade dos meios de comunicao
de massa , conforme a observao luhmanniana, aquilo que para eles ou por meio
deles aparece como realidade para outros 415.
Os meios de comunicao de massa funcionam, nessa senda, possibilitando
observao de observaes (observaes de segunda ordem)
massivos
realizam
observaes
(produo
contnua
de
416
. Os meios
informao)
e,
simultaneamente, disponibilizam as informaes observadas ao pblico. Eles

constroem uma espcie de realidade pblica, tal como refere DE GIORGI:
A sociedade atual conhece a si prpria atravs dos meios de comunicao
de massa. Sua representao e sua operao do-se sempre no presente.
Os meios de comunicao tornam possvel essa condio operativa da
sociedade. Tambm tornam visvel a simultaneidade de todas as operaes
417
que se realizam nos sistemas scias da sociedade .
Concretamente, o que se d que os demais subsistemas sociais, como a

cincia, a economia e os movimentos sociais de protesto, produzem suas
comunicaes (verdades cientficas, operaes econmicas, protestos) e os meios
massivos elegem aquelas que so mais atrativas para reproduzirem. Dessa forma,
os meios de comunicao de massa fazem possvel a comunicao entre sistema e
entorno. Eles vinculam comunicaes e as introduzem como realidade, como
conhecimento pblico, pe os temas na mesa (ou na capa, nos noticirios, nas
413
Ibid., p. 141.
Consoante Marcondes Filho a realidade dos meios de comunicao pode ser tratada, segundo
Luhmann, de dois ngulos: enquanto operao e enquanto observao. Na operao, importa que
algo seja transmitido e recebido. Comunicao s ocorre quando algum a recebe. Na observao,
importa o que mostrado s pessoas pelos meios de comunicao como realidade. MARCONDES
FILHO, Ciro. O escavador*, Op. Cit., p. 494.
415
416
Ibid. 149.
417
DE GIORGI, Raffaele. Direito, democracia*, Op. Cit., p. 39.
414
99
enquetes) para o debate.

A observao da observao realizada pelos meios massivos constitui-se,
assim, numa duplicao de realidade, uma vez que cria realidade418 a partir da
realidade
construda
pelos
demais
sistemas
sociais.
pblico
(leitores,
telespectadores, etc.), por sua vez, ao observar a observao veiculada pelos meios
de massa construir outra observao a partir daquela. Ainda que a observao da
observao no seja percebida pelos espectadores como construo e sim como
realidade mostrada pelos meios, tratar-sede uma nova observao.
Cabe aqui desconstruir a ideia bastante difundida de que os meios de
comunicao de massa informam para gerar conhecimentos e certezas, ao contrrio
quanto mais informao tanto maior a incerteza
419
. Diante da complexidade de
temas, os meios de comunicao desacreditam a si prprios, frequentemente

corrigem-se, questionam-se e comentam seus contedos sob outros pontos de vista,
os meios de comunicao parecem ao mesmo tempo cuidar de minar sua prpria
credibilidade
420
. Os meios massivos se desconstroem constantemente. Sua funo
no , portanto, a de criar uma realidade consensual, mas a de difundir, ampliar os

temas, comunicando o dissenso, comunicando as divergncias, os conflitos. Os
meios de comunicao, ao mesmo tempo em que elaboram informaes, abrem um
horizonte de incertezas produzidas por eles mesmos
421
. Sendo assim, outra de
suas funes, e que interessa muito ao objeto desta tese, consiste na produo e
processamento ininterrupto de irritaes422, tal como apontou LUHMANN:
Parsons j tinha observado a contribuio especial dos meios de
comunicao para as trocas internas da moderna sociedade no que se
refere ao aumento do grau de liberdade da comunicao analogamente
funo do dinheiro na economia. Esse diagnstico pode ser ampliado
quando se considera adicionalmente o aumento de irritabilidade da
sociedade e interpenetrao recursiva da comunicao produzida pelos
meios de comunicao de massas com a comunicao cotidiana nas
interaes e nas organizaes da sociedade. Por um lado, os meios de
comunicao absorvem comunicaes; por outro, estimulam o trnsito das
418
Conforme Nafarrate os meios de comunicao de massa representam todos os dias o mundo

como algo novo guiados pelo cdigo informao/ no informao. NAFARRATE, Javier Torres.
Luhmann*, Op. Cit., p. 304.
419
420
421
422
Corsi define irritao como a capacidade do sistema de reagir a situaes ou eventos gerados por
fatores externos. CORSI, Giancarlo. Sociologia da Constituio. Trad. Juliana Neuenschwander
Magalhes. In. Revista da Faculdade de Direito da UFMG. Belo Horizonte. n. 35. jan.-jun./2001. pp.
169-189, p. 173.
100
comunicaes
423
As informaes que circulam nos meios de comunicao de massa

(advindas da cincia, do direito, dos movimentos sociais de protesto, etc.) produzem
novas comunicaes, por exemplo, demandam esclarecimentos, irritando a
sociedade. A cada esclarecimento sucede outro (a cada comunicao sucede outra).
Cada nova informao gera desdobramentos derivados da aceitao ou recusa do
que foi comunicado. O que fazem os meios massivos de comunicao, neste
hiperciclo, elevar a complexidade dos contextos de sentido na medida em que
escancaram o horizonte de plausibilidades (trazem tona outros sentidos possveis)
424
. Eles possibilitam, por assim dizer, o engate de um tema em outro, de uma
comunicao em outra (de uma notcia em outra, de uma informao em outra). Eles
reproduzem a sociedade. Para tanto, os movimentos sociais de protesto podem
contribuir ao oferecerem contnuas informaes (e novos sentidos, semnticas,
novos temas comunicativos) aos meios massivos.
Tem-se que o que fazem os meios de comunicao de massa a
representao da esfera pblica. A esfera pblica entendida como o ambiente
social interno dos subsistemas sociais isto , de todas as suas interaes e de
suas organizaes-, mas tambm dos subsistemas sociais de funo e dos
movimentos sociais
425
. A esfera pblica um meio geral de reflexo, de observar
observaes. Constitui-se no espao de reflexo dos diversos sistemas. um meio

que permite o acoplamento e desacoplamento de formas.
Em outras palavras, os meios massivos costumeiramente reproduzem,
reconstroem as diferentes esferas pblicas tais como so criadas nos diferentes
sistemas parciais de funo (direito, economia, poltica). O mercado a esfera
pblica da economia. A opinio pblica a esfera pblica da poltica426. A opinio
pblica um meio em que se acoplaro e desacoplaro formas polticas.
Os meios de comunicao de massa criam, reproduzem, a partir de seus
seletores, o contedo comunicado na esfera pblica (reproduzem opinio pblica,
por exemplo) que o meio no qual circulam as comunicaes pblicas. Os meios
423

Ibid., p. 138/139.
425
Ibid., p. 168.
426
Ibid., p. 169.
424
101
massivos geram, assim, uma construo da realidade, do mundo, a partir do qual a

sociedade se orientar427.
Na medida em que a opinio pblica, diz LUHMANN, reflete os movimentos
sociais de protesto e deve ser tomada em conta em todas suas reaes
428
, bem
como na medida em que a opinio pblica um meio para auxiliar selees na

poltica429, seu estudo interessa a esta pesquisa. Interessa saber se os temas dos
movimentos sociais de protesto podem (ou no) e como podem penetrar nas
agendas polticas e jurdicas. Importa saber se os temas dos movimentos tm algo
que ver (ou no) com a transformao evolutiva do sistema jurdico e poltico.
At o momento, sabe-se que os movimentos sociais de protesto costumam
tematizar os sentidos no contemplados, perifricos aos sistemas polticos e
jurdicos. Sabe-se que os movimentos podem se utilizar dos meios de comunicao
de massa para proliferar seus temas, mas ainda no se sabe se h vantagens da
decorrentes. No se sabe se as prestaes recprocas com os meios de
comunicao podem contribuir para que haja irritao do direito e da poltica pelos
temas dos movimentos sociais de protesto. Para tanto, acrescentar-se- a anlise
da opinio pblica como meio em que se acoplam meios massivos e poltica a fim de
aprofundar a investigao.
LUHMANN inseriu na anlise da opinio pblica elementos prprios de sua
teoria geral da sociedade. Basicamente, isso significa que o conceito foi construdo
desprovido das influncias morais, tpicas da concepo clssica 430. Para tanto o
socilogo refutou apreenses advindas da psicologia social (tais como os estudos
empricos sobre a opinio subjetiva das pessoas e polticos)
431
, anlises estas que,
no entender luhmanniano, levaram ao desprestgio do conceito432. Enquanto

socilogo LUHMANN no deixou de reconhecer os xitos das pesquisas empricas,
contudo constatou que faltaram bases tericas para fundament-las433.
427

429
430
LUHMANN, Niklas. Stato di diritto e sistema sociale. Napoli: Guida, 1990, p. 82.
431
LUHMANN, Niklas. A opinio pblica. In: ESTEVES, Joo Pissara (Org.), Comunicao e
Sociedade. 2. Ed.. Lisboa: Livros Horizonte, 2009.
432
Luhmann diagnostica que a pesquisa emprica ligada opinio pblica dissolveu seu prprio
objeto de estudos. Por meio dos estudos empricos, a opinio tornou-se a as respostas dadas em
formulrios e o carter pblico tornou-se aquele que fosse selecionado como politicamente
interessante aos polticos ou ainda circunscreveu-se influncia de grupos especficos na formao
dessa opinio. Id.
433
Id.
428
102
A opinio pblica foi identificada, pela teoria luhmanniana, como no

derivada da opinio de indivduos, uma vez que isso seria at mesmo impossvel,
pois as conscincias atuam como caixas pretas434. Como esclarece MARCONDES
FILHO diferena de outras teorias, para LUHMANN, a opinio pblica:
No se confunde com os estados de conscincia oscilantes dos indivduos,
estados esses inacessveis comunicao, mesmo sendo influenciados por
ela. O quadro da distribuio dos possveis votos do eleitorado, distribudos
entre os vrios partidos, no a opinio de ningum, outra coisa, mas
435
pode ser mensurado empiricamente, no h dvidas .
Com isso se quer afirmar que a opinio pblica no o resultado de uma

investigao sobre o que pensa um percentual do povo, at mesmo porque tais
resultados so construo do observador, uma vez que quando se formula a
pergunta investigativa de outra maneira se poder obter outra resposta. A opinio
pblica tem, portanto, uma precria estabilidade, no sendo capaz de controlar nem
as consequncias nem o que se experimenta a partir dela436. No se pode auferir o
consenso da opinio pblica pela medio do que as pessoas pensam 437. A
caracterstica da opinio pblica, ento, no ser uma opinio sobre algo
especfico.
Da mesma forma, a opinio pblica foi desidentificada com um poder
supremo que determina fatos polticos, no o instituto sucessor do corpo do
monarca destitudo e assassinado 438. No uma espcie de poder invisvel como
Alice teve ao mover a rainha Branca, o rei e sua filha Lily de um lado para outro sem
ser vista no livro Atravs do Espelho e o que Alice encontrou l
439
. A opinio
pblica foi concebida, na teoria sociolgica luhmanniana, como um meio para a

observao de segunda ordem440, isto , para a observao de observadores.
Todo sistema, dir LUHMANN, necessitar observar suas operaes no
plano da observao de segunda ordem, uma vez que nenhuma operao de
observao pode observar-se a si mesma (...) para ver o que um observador no v
434
(NAFARRATE, Javier Torres. Luhmann*, Op. Cit., p. 299). Como aponta Marcondes Filho que
duas caixas pretas permanecem, apesar de todas as preocupaes e de toda perda de tempo,
impenetrveis, uma em relao outra. MARCONDES FILHO, Ciro. Prefcio*, Op. Cit., p. 7.
435
436
437
438
439
Ao mover as peas, Alice matutava tenho quase certeza de que no podem me ver. Alguma coisa
me diz que estou invisvel.... CARROLL, Lewis. Atravs*, Op. Cit., p. 167.
440
Id.
103
necessrio um observador de segunda ordem
441
. Na economia os observadores
se observam mutuamente por meio do mercado. Na poltica todas as atividades se

encenam no espelho da opinio pblica 442.
A opinio pblica tratada, na teoria sistmica luhmanniana, como um meio
do sistema poltico sem codificao prpria e com uma funo especfica: possibilitar
as observaes de segundo grau neste sistema. Como observao de segunda
ordem, a opinio pblica permite que o sistema poltico observe seu entorno (e,
consequentemente, os subsistemas que esto no ambiente) de forma a possibilitar
que o operar do sistema poltico se realize conforme o resultado dessa
observao443.
A opinio pblica o espelho por meio do qual a poltica observar a
ressonncia de suas aes pelos olhos de outros observadores
444
. Contudo, dir
NAFARRATE os polticos no veem neste espelho o que os seres humanos

realmente pensam: veem somente a si mesmos e aos outros polticos que se
movem frente ao espelho para o espelho
445
. A opinio pblica um espelho que
contm na parte de trs outro espelho, no qual tudo se v refletido e que tudo
reflete446. Como explica LUHMANN:
Em nenhum acontecimento nos vemos no espelho mas apenas a expresso
que compomos para o espelho e lhe mostramos. Mas no tudo. Para alm
disso, nas nossas costas vemos outros que tambm actuam em frente do
espelho: outras pessoas, grupos, partidos polticos e verses do mesmo
tema. O que quer que vejamos s o perfil que determinado pela nossa
prpria posio e movimento. O efeito assenta completamente na
intransparncia do espelho, isto , numa separao total de tudo o que
realmente ocorre na mente das pessoas reais ao tempo em que se olha
447
para o espelho .
A descrio da opinio pblica como espelho recorda a litografia de

ESCHER Espelho Mgico. Segundo o prprio artista, na referida litografia, retratase um espelho colocado na vertical sobre um cho ladrilhado no qual nasce um
441

Claudio. GLU*, Op. Cit., p. 119.
442
443
SOBRINHO, Liton Lanes Pilau. A opinio pblica e polticas pblicas de educao para o
consumo: instrumento de transformao da realidade social. Revista do Direito UNISC, Santa Cruz do
Sul, n. 35, p. 19-36, jan-jun 2011, p. 22.
444
Ibid., p. 317.
445
Ibid., p. 319.
446
447
104
animal de fbula, pedao a pedao ele aparece at que, animal completo, anda
para a direita. A sua reflexo dirige-se para a esquerda, porm prova ser igualmente
real, pois atrs do espelho, ela aparece como realidade
448
. Na medida em que se
replica a imagem ela perde sua plasticidade, como peas dum puzzle juntam-se,
preenchem reciprocamente os espaos intermedirios e unem-se no cho, sobre o
qual est o espelho
449
. Da mesma forma, a opinio pblica nasce como fbula (na
acepo tradicional) e aos poucos reflete no espelho a realidade invertida, que

aparece como real atrs do espelho (na acepo luhmanniana). As imagens
refletidas, os sistemas refletidos, perdem sua plasticidade, assemelhando-se a um
quebra-cabea cujas peas so formadas por tudo o que se v no cho sobre o qual
est o espelho, no meio sob a qual se formam as comunicaes pblicas: a opinio
pblica.
Na lgica do espelho da opinio pblica a poltica v a si prpria refletida. A
opinio pblica encerra o paradoxo do poder invisvel do visvel, tornando-se uma
ideia chave ao sistema poltico na medida em que, como apregoa MARCONDES
FILHO:
Ela mostra os temas da poltica, mas esconde aquilo que de fato se trata.
Ela mostra continuamente temas e assuntos, exatamente para disfarar e
no ser recriminada. a lgica do espelho, diz Luhmann: no se trata do
espelho de virtudes, no qual o prncipe se reconhece, mas do espelho que o
permite observar como observador e observar os outros, como so
mostrados na opinio pblica. Pelo espelho, continua, v-se o rosto mas se
v, tambm, acima dos ombros, os outros que no mesmo espao se olham
no espelho: outras pessoas, outros grupos, outros partidos, outras verses
450
do mesmo tema .
O que se v na observao de segunda ordem proporcionada pela opinio

pblica no consenso, unanimidade. De acordo com a tica luhmanniana, a
opinio pblica permite ver o dissenso, sendo constituda por micro opinies
marcadas pela imprevisibilidade, caoticidade, no-linearidade451. Isto , no se trata
somente de opinies concordantes ou majoritrias, j que tambm a opinio pblica
dividida opinio pblica
452
. A opinio pblica na teoria dos sistemas sociais
marcada pela pluralidade, renunciando a uma imagem esttica do mundo. A opinio

448
ESCHER, Maurits C. Gravura e desenho. Trad. Maria Odete Gonalves-Koller. Kln: Taschen,
2004, p. 11.
449
Id.
450
451
Ibid., p. 479.
452
105
pblica desvincula-se, assim, de uma unidade monoltica tal como foi configurada
em sua acepo tradicional453.
Os temas plurais representados na opinio pblica, dir LUHMANN, servem
para captar ateno, eles indicam aquilo que no processo poltico de comunicao
se supe possa ter ressonncia 454. A funo do tema, assim, no a de determinar
o contedo da opinio pblica, mas sim o de capturar ateno poltica455.
Segundo LUHMANN, os temas que mais capturam a ateno poltica so: 1)
aqueles que ameaam valores (como a ameaa paz, o aspecto moral de um
escndalo poltico, a interferncia na independncia da justia); 2) aqueles ligados
s crises ou o aparecimento dos sintomas de crise; 3) aqueles cujo status de quem o
comunica alto (autoridade, perito, celebridade); 4) aqueles que indicam sintomas
de sucesso poltico, como o aumento do nmero de votos ou um assunto que se
torna notcia de capa; 5) aqueles que portam novidades e que, por isso, revestem-se
com aparncia de importncia poltica; 6) aqueles que anunciam dores e seus
equivalentes, como fatos penosos, perda de dinheiro, etc.456. Temas que tm estas
caractersticas penetram na opinio pblica, ou melhor, penetram no que pode ser
representado como opinio pblica.
A opinio pblica uma representao generalizada de temas da
comunicao que impressionam e disputam a ateno poltica. Ela constitui-se de
contedos semnticos da comunicao os quais tm algumas caractersticas
especiais: a) alta sensibilidade temtica (pluralidade); b) atrao por novidades
(temas novos a movimentam); c) interesse pelo divergente, pelos conflitos (a opinio
pblica no se forma pelo consenso, mas pelo dissenso). Em sendo assim, os temas
dos movimentos sociais de protesto na medida em que so plurais, novos e
portadores de conflitos tm facilidade de penetrar, de serem representados no
espelho da opinio pblica.
453
Uma das mais tradicionais teorias sobre a opinio pblica foi formulada por Walter Lippmann
segundo o qual aqueles aspectos do mundo que tm a ver com o comportamento de outros seres
humanos, na medida em que o comportamento cruza com o nosso, que dependente do nosso, ou
que nos interessante, podemos chamar rudemente de opinio. As imagens na cabea destes seres
humanos, a imagem de si prprios, dos outros, de suas necessidades, propsitos e relacionamentos,
so suas opinies pblicas. LIPPMANN, Walter. Opinio Pblica. Petrpolis: Vozes, 2008, p. 40.
454
LUHMANN, Niklas. A opinio*, Op. Cit., p. 8.
455
LUHMANN, Niklas. Stato*, Op. Cit., p. 94.
456
Ibid., p. 95/97.
106
E o que ocorre com os temas que penetram na opinio pblica? Eles

seguem um caminho prprio, podendo vir a se tornar temas polticos. Mas como isso
ocorre? Como um tema da opinio pblica penetra na poltica?
De acordo com a teoria sistmica luhmanniana, h dois momentos na
gestao dos temas, enquanto possveis informaes comunicacionais polticas.
Primeiramente, fala-se na elaborao simblica, momento no qual os movimentos
sociais de protesto fornecem preciosas contribuies temticas, pois introduzem
informaes com potencial para fazer a diferena, temas novos que so refletidos no
espelho da opinio pblica no qual o sistema poltica se observa.
Em um segundo momento se d a integrao da informao temtica no
mbito do discurso poltico, quando determinadas (e s determinadas) formas
simblicas se cristalizam sob a forma de mensagens polticas, informao relevante
para o sistema poltico
457
. Alguns temas, finalmente, penetraro nas agendas
polticas. Claro que os temas que no ganham corpo devem, por sua vez, serem
capazes de renovar-se, reproduzir-se, pois temas fossilizados no ascendem
comunicativamente. Os temas tm que ser novos e atrativos para a opinio pblica e
para a poltica.
Como averiguou LUHMANN, pode-se verificar que os temas dispostos no
meio opinio pblica passam, inicialmente, por uma fase de latncia, at comearem
a serem debatidos mais amplamente. Muitos temas, neste nterim, perdem fora e
no seguem a carreira poltica, contudo, observa o socilogo que:
Quando so pessoas corajosas que se saem bem na criao de um tema
poltico, que apostam nele, que o divulgam, dedicando-lhe tempo, recursos,
contatos (...). Esses, com sorte e habilidade conseguem que o tema no
mais ocupe apenas aqueles que por eles se interessam, mas passe para as
mos dos que fazem poltica. Neste estdio inicial, os temas ainda podem
ser censurados, bloqueados ou desviados para caminhos secundrios onde
circulam os assuntos alheios poltica; os poderosos tm ainda a
possibilidade de dizer sim ou no ao tema. Se, todavia, o tema ganhar
popularidade e se converter em moda, assume ento a funo de uma
estrutura do processo de comunicao. Torna-se parte integrante da opinio
pblica, no sentido que lhe d o nosso conceito; aparece num artigo da
imprensa diria, o que pressupe que todos conhecem os antecedentes do
tema. O fato de ele aparecer como uma coisa evidente impede que seja
rejeitado. O tema, em si mesmo, j no est disponvel para recusa, mas
458
apenas as opinies e debates sobre ele .
457
458

Ibid., p. 13.
107
O tema obtm reconhecimento, ele passa a ser debatido e ningum pode

alegar seu desconhecimento sem parecer desinformado. Quem tem o poder de
encorajar o tema para que ele no seja deixado de lado so, entre outros, os
movimentos sociais de protesto. So os temas dos movimentos, noticiados pelos
meios de comunicao de massa, que do, muitas vezes, o tom de popularidade
necessria aceitao poltica. Foi assim com o movimento feminista e com o
movimento ecolgico, para citar os exemplos mais salientes. Est sendo assim com
o movimento dos homossexuais no Brasil e em diversas partes do mundo.
Cumpre aqui abrir um parntese para retomar a importncia dos meios de
comunicao de massa na difuso dos temas que podero ter ascenso poltica.
Como esclarece LUHMANN os temas so rapidamente introduzidos e difundidos em
parte pela atuao dos movimentos de protesto que operam prximo aos meios de
comunicao de massa, mas, sobretudo, se deve aos prprios meios de
comunicao de massa
459
. Da mesma forma que os movimentos sociais de
protestos fazem uso dos meios massivos para atrair ateno, os temas podem
impor-se opinio pblica com ajuda dos meios de comunicao de massa 460.
No mbito da sociedade moderna funcionalmente diferenciada os meios de
massivos interferem no surgimento da opinio pblica461. Conta como opinio
pblica aquilo que , efetivamente, produzido como opinio pblica462. Devido ao
carter massivo dos meios de comunicao a realidade construda por eles
converte-se em realidade partilhada por um grande nmero de pessoas, eles
produzem tendncias, atuam manipulando a opinio pblica463. A sociedade gera
uma imensa rede de opinio pblica. A comunicao constantemente selecionada
pelos meios massivos , repita-se, causa e efeito da constituio da realidade
social 464.
Os meios massivos operam selees da realidade, refletidas como opinio
pblica, em trs diferentes dimenses: material, temporal e social. Na dimenso
material selecionam-se dados quantitativos cujas cifras sejam importantes (PIB,
queda da bolsa, crescimentos do nmero de acidentes, de danos indenizados); j na
459
Ibid., p. 932.
461
462
Ibid., p. 291.
463
Ibid., p. 75.
464
SOBRINHO, Liton Lanes Pilau. Op. Cit.
460
108
dimenso temporal seleciona-se o novo; por sua vez os conflitos so o palco da

dimenso social.
Os meios de comunicao de massa confrontam continuamente a sociedade
com novos problemas465, ativam a opinio pblica e, dessa forma, permitem que a
sociedade se irrite, alarme e desperte466. A autodescrio da sociedade moderna j
no se transmite oralmente (doutrina de sabedoria), tampouco se relaciona como os
grandes pensamentos filosficos que estipulam solues sociais definitivas, mas se
ajusta s normas dos meios de comunicao de massa 467.
Naturalmente, a opinio pblica moderna, nesta perspectiva, tida como
uma opinio que todos os dias poder ser vulnerada, ferida e reconstruda na sua
sensibilidade atravs dos meios de comunicao de massa.
Dito isto, deve-se retomar que a opinio pblica no tem por funo
estabelecer-se como comunicao unilateral (consensual), mas sim a de iniciar uma
discusso (dar incio comunicao), permitir uma reflexo comunicativa e com ela
a aceitao ou o rechao dos temas com potencial de ateno poltica. A opinio
pblica, de fato, filtra os temas da poltica por meio da distino entre consenso e
dissenso
468
. A opinio pblica, ao fornecer temas, quebra com a unilateralidade
dos pontos de vista e insere uma pluralidade de possibilidades469. Dessa maneira, a

opinio pblica pode formar-se como estrutura de um processo de comunicao
limitadamente aberto 470.
A opinio pblica, na perspectiva luhmanniana, o meio atravs do qual
aparecem os temas para a comunicao poltica e sobre os quais necessrio
tomar uma deciso. A opinio pblica converte-se na estrutura temtica da
comunicao poltica, como assevera NAFARRATE, ela produz e reproduz os
esquemas sobre os quais se apoia o processo de deciso poltica
471
. A opinio
pblica atua dessa forma como um meio para auxiliar selees na poltica, uma vez
que reflete no espelho os sentidos polticos possveis e sobre os quais a poltica
dever se posicionar (selecionando ou refutando), tal como refere LUHMANN:
465
Ibid., p. 48.
LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele. Teora*, Op. Cit., p. 432/433.
467
Ibid., p. 430.
468
469
Ibid., p. 95/97.
470
LUHMANN, Niklas. Stato*, Op. Cit., p. 91.
471
466
109
Muito mais que outros sistemas de funes, o sistema poltico depende da

opinio pblica. Para a poltica, a opinio pblica um dos mais importantes
sensores cuja observao substitui a observao directa do ambiente. Os
temas da opinio pblica, as notcias e os comentrios na imprensa e no
audiovisual tm uma bvia importncia para a poltica e ao mesmo tempo
escondem com a evidncia o que realmente importante. Tem
472
simplesmente de aparecer nos jornais .
Os temas para resistir ao estgio inicial de latncia e para fazer carreira

poltica podem contar com os movimentos sociais de protesto os quais generalizam,
universalizam o tema, tentando chamar a ateno da poltica e penetrar na opinio
pblica acoplando-se aos meios de comunicao de massa.
A poltica, assim, se orientar pelo espelho da opinio pblica cujos temas
so vinculados, muitas vezes, pelos movimentos sociais de protesto e noticiados nos
meios massivos. Os temas dos movimentos sociais podero penetrar na opinio
pblica, tornando-se temas polticos. A opinio pblica, ento, permitir poltica
observar temas, os quais podero ser selecionados ou rechaados no momento de
tomada de deciso poltica.
Diante da complexidade social, a opinio pblica deve produzir temas que
desempenhem as funes de regra no que respeita articulao permanente de
expectativas significativas e possam traduzir as necessidades sociais em problemas
susceptveis de uma deciso poltica
473
. Os temas da poltica so aventados,
primeiramente, no meio denominado opinio pblica. nela que se semeiam as

pretenses de politizao de um tema.
Os movimentos sociais de protesto
tematizam temas da poltica, a opinio pblica incorpora tais temas e os reflete no

espelho no qual a poltica se v, o que exigir seu posicionamento (deciso por
assimilar ou refutar o tema). A opinio pblica atua, assim, como observao de
segunda ordem.
Os temas refletidos e que no se pode deixar de ver, tornam-se evidncia,
tornam-se populares. Todos passam a conhec-lo a partir da divulgao, da
representao da opinio pblica realizada pelos meios de comunicao de massa.
O tema torna-se reflexivo e o feito da reflexo o de permitir a confrontao do
estado do sistema com sistemas diferentes, a se perguntar sobre as vantagens e
desvantagens de cada um e a buscar a transformao do sistema de maneira mais
472
473

110
favorvel
474
. A opinio pblica configura-se, em ltima instncia, como um
fenmeno evolutivo475, uma vez que:

no a pura moda das opinies como se creia no sculo XVII, nem o
medium da Ilustrao racional, nem a puissance invisible com a qual se
esperava no sculo XVIII a libertao das tradies. o meio da descrio
do mundo e da autodescrio da sociedade moderna, o Esprito Santo do
sistema, a disponibilidade comunicativa dos resultados da comunicao. A
diferena do que se havia sedimentado nas expectativas do sculo XVIII, j
no se trata de expressar a unidade na unidade de maneira representativa
ou racional inclusive poderosa. Se trata melhor dizendo do permanente
processamento estrutural das diferenas e das distines semnticas. O
que se alcana dessa maneira uma alta irritabilidade do sistema
operativamente enclausurado da sociedade, assim tambm como a
correspondente alta complexidade prpria de cada uma das estruturas
476
relevantes em simultnea absoro de incertezas .
A teoria dos sistemas sociais, portanto, no segue a perfilhao tradicional

(sc. XVIII) segundo a qual a opinio pblica teria o poder de determinao da
poltica, mas sim afirma que poltica interessar observar-se no espelho da opinio
pblica no qual se ver no s a atuao poltica individual, mas tambm a dos
concorrentes.
Assim como a areia o meio onde se dar a forma pegada, a opinio
pblica o meio onde se daro os acoplamentos e desacoplamentos de temas
polticos (formas). , melhor dizendo, na opinio pblica que se refletir a forma
acoplada poltica, movimentos sociais de protesto e meios massivos; onde os temas
dos movimentos sociais de protesto sero tomados pelos meios de comunicao de
massa e observados pela poltica no espelho da opinio pblica a qual sensvel
aos temas dos movimentos sociais de protesto (grifo nosso).
A opinio pblica deve ser definida como estrutura temtica da comunicao
pblica, o que basicamente implica reconhecer seu potencial de auxiliar selees
diante das contingncias477. Estrutura frgil, oscilante, longe de instituir consenso, a
opinio pblica, representada pelos meios de comunicao de massa, permite a
reflexo da sociedade478.
A opinio pblica , melhor dizendo, a representao de temas frente aos
quais difcil tomar uma posio. A funo da opinio pblica a de legitimar a
474
ESPOSITO, Elena; CORSI, Giancarlo; BARALDI, Claudio. GLU*, Op. Cit., p. 138.
476
LUHMANN, Niklas. La sociedad*, Op. Cit., p. 937/938.
477
Ibid., p. 82/83.
478
475
111
produo de temas da poltica e de promover, dar recursos, sentidos para a deciso

poltica. Neste mbito, aduz LUHMANN que o mecanismo de reduo da
comunicao poltica, que o conceito de opinio pblica abrangia, no consiste,
portanto, nas prprias opinies, mas nos temas da comunicao poltica
479
A poltica, por sua vez, dever estar em permanente alerta, conforme o

julgamento dos meios de comunicao, de modo a compor sua imagem em funo
deles
480
e da opinio pblica. O sistema poltico no pode ser insensvel ao que se
representa como opinio pblica. Por sua vez, os movimentos sociais de protesto,
ao definirem um tema prprio (diferenciando-se dos demais temas de protesto),
acabam construindo temas frente opinio pblica que sensvel s novidades e
aos conflitos. Uma vez penetrando na sensibilidade da opinio pblica os temas dos
movimentos sociais de protesto tm uma carreira poltica aberta e, simultaneamente,
precisaro se enriquecer, se transformar para manter os temas vivos, por vezes
transformando-os em outros.
O sistema poltico que se orienta opinio pblica e, consequentemente,
aos temas dos movimentos sociais de protesto tem mais chances de transformar-se
evolutivamente, adaptando-se complexidade social, como se ver no prximo item.
Mas como que um tema da opinio pblica logra impor-se dessa maneira (se
que logra)? Como um tema ganha relevncia poltica? Esta dvida leva ao prximo
ponto de observao.
2.3 CENA 6. VIDA E MORTE (SEVERINA) DOS MOVIMENTOS

SOCIAIS DE PROTESTO: UM CASO POLTICO
E se somos Severinos iguais em tudo na vida,
morremos de morte igual,
481
mesma morte severina .
Cortem-lhe a cabea! Cortem...
482
, dizia a Rainha de Copas o tempo todo
e de forma bastante arbitrria no pas das maravilhas. Era s uma passagem

(irnica) do livro, mas poderia ser uma forma antiga de fazer poltica em que a
479

LUHMANN, Niklas. Introduo teoria*, Op. Cit., p. 172.
481
MELO NETO, Joo Cabral de. Morte e vida Severina. Rio de Janeiro: Alfaguara, 2007.
482
CARROLL, Lewis. Alice*, Op. Cit., p. 97.
480
112
deciso (poder) da Rainha vinculava os sditos. Lewis CARROLL teve como pano
de fundo de seu texto a Inglaterra Vitoriana do sculo XIX. Sua personagem Rainha de Copas - parece fazer referncia inglesa Rainha Vitria, a qual j no
tinha mais poder de comando, uma vez que o sistema de governo da Inglaterra
iniciava poca sua incurso na monarquia parlamentarista. Provavelmente por isto
as ordens de decapitao da desptica Rainha da fbula nunca eram cumpridas,
como confessou o Grifo Alice isso tudo fantasia dela: nunca executam ningum
483
. poca no s na Inglaterra, como em toda a Europa, o parlamentarismo dava
seus primeiros passos484.

O
sculo
XIX,
retratado
metaforicamente
na
obra
de
CARROLL,
testemunhou importantes transformaes advindas da Revoluo Francesa, ocorrida

em 1789, e da Revoluo Industrial. Com a criao do Estado moderno na Europa
se logrou instituir uma Constituio como fundamento do direito, legitimou-se a
separao dos poderes, estabeleceu-se o parlamento, decretou-se eleies
democrticas, fundou-se os partidos, limitou-se o poder do soberano e deu-se ao
povo um lugar poltico relevante chamado de representao popular. Tudo isto veio
acompanhado de uma teoria poltica adequada aos dilemas da poca485.
O Estado ascendeu como ideia central por excelncia, o sculo XIX resolve
o problema antigo da tradio poltica entre okos e polis mediante uma nova
diferena:
Estado/sociedade
486
Do
liberalismo
iluminista
decorreu
uma
transformao na semntica poltica, sendo esta uma das contribuies mais

importantes do perodo. Muda-se a semntica da poltica que muda a estrutura
social e assim circularmente. J no sero to significativas questes como
pertencimento determinada famlia ou estrato social, nem o credo religioso ou
qualquer outro padro da antiga ordem487. Como substitutivos inserem-se as regras
de acesso. Pronuncia-se a igualdade e liberdade entre sujeitos488. A semntica
poltica transmuta-se da distino okos/polis (Antiguidade), passando pela distino
familiar/pblico (Ordem Medieval) at chegar distino Estado/sociedade no
483
Ibid., p. 109.
Conforme Pietro Costa o quadro aparecer diferente com o advento, primeiro na Inglaterra e
depois no resto da Europa, no curso do sculo XIX, do parlamentarismo. COSTA, Pietro.
Soberania*, Op. Cit., p. 87.
485
LUHMANN, Niklas. Teora poltica em el Estado de Bienestar. Madrid: Alianza, 2007, p. 36/37.
486
Ibid., p. 85.
487
Ibid., p. 48.
488
484
113
cenrio do Iluminismo489.
A poltica involucrada pela lgica da vontade geral, fruto do iderio
revolucionrio francs, passou por uma tentativa de ser pensada sem conflitos, sem
faces, sob um consenso generalizado. Contudo, muito rapidamente se teve que
mudar isto na medida em que se havia que tomar decises controvertidas
490
. Isto
levou formao de dois lados no cenrio poltico: um lado esquerdo defensor

radical dos ideais institudos na Revoluo Francesa e um lado direito com
tendncias restaurativas. Como pontua NAFARRATE:
Imediatamente depois da Revoluo Francesa se tentou prescindir
formao de partidos. Pretendia-se que o parlamento, sobretudo
personificado pela Assembleia Nacional, representasse a volont gnrale e
se acreditava que somente desta maneira se poderia substituir ao rei na
qualidade de soberano. Os conflitos ideolgicos que resultaram da
comearam a ser muito visveis sem que se chegasse de imediato
formao de partidos. No seno at a metade do sculo XIX que se
tornou costume no cenrio poltico a bifurcao esquerda/direita, quando os
socialistas emergiram e formaram um partido organizado por seus membros
e com isso ocuparam o lado esquerdo do espectro poltico. Como
automaticamente se havia tambm criado o espao da direita, aos polticos
que operavam dentro desta constelao no sobrou outra opo que formar
491
um partido .
Depois deste acontecimento, a diferena esquerda/direita passar a marcar

o cenrio poltico da poca alcanando uma extenso mundial492. A distino
esquerda/direita permitir uma oscilao entre os lados, tornando possvel a
mudana de posies dos temas polticos493. Como refere NAFARRATE o esquema
esquerda/direita permite encenar os conflitos de forma a possibilitar que o tema
possa mudar de posio. A unidade do sistema se projetar nessa forma de
oscilao e assim que o sistema estar preparado para enfrentar o futuro 494.
Desde que a soberania representativa, oitocentista, fundada na vontade
nacional, cedeu espao aos partidos, os quais assumiram o protagonismo da vida
poltica, o parlamento tornou-se o mbito de ressonncia das decises partidrias.
489
E, como aponta NAFARRATE, depois da Idade Mdia a separao entre religio e poltica se
converteu em estrutura consolidada da sociedade e isto significa que o sistema poltico tem que
fundamentar desde si mesmo sua prpria legitimao. Ibid., p. 214.
490
Ibid., p. 156.
491
Ibid., p. 259/260.
492
Como refere Nafarrate Desde a revoluo na Frana o esquema direita/esquerda se estende
mundialmente e com ele se mantm viva a recordao da Revoluo Francesa. Ibid., p. 156/157.
493
Id.
494
Ibid., p. 157.
114
Conforme Pietro COSTA, a unidade da ordem poltica; muito mais uma nova
forma sociopoltica, a forma-partido, que se prope como momento de costura entre
nveis diversos da ordem como um todo 495.
A democracia generalizou-se no perodo como soberania popular atravs da
representao parlamentar, tendo cumprido a funo de superar a distino da
estratificao social, bem como abolindo o privilgio496. Chega ao fim, assim, a
poltica que condensou os sentidos, que assumiu uma semntica da estratificao, e
reinar outra que no aceitar mais tais sentidos.
Os movimentos sociais de protesto encontraro a um campo profcuo de
temas, denncias contra manutenes dos privilgios, um cabedal infinito de
tematizaes contra situaes que, subvertendo a lgica poltica de gnese
iluminista, se ancoram ainda na antiga ordem. Da semntica da igualdade surgem
novas demandas por igualdade. Os movimentos sociais de protesto so os
propulsores, os autofalantes, o local de vocalizao, de problematizao e de
generalizao
dos sentidos
semnticos polticos
advindos
do
perodo.
generalizao da igualdade, da liberdade e os universalismos do sculo XIX

constituem o cenrio ideal para que os movimentos sociais de protesto comuniquem
seus temas. No por acaso o nascimento de tais movimentos d-se neste contexto.
Esgotadas497 as misses iluministas (supresso de privilgios), tm-se as
condies para que a poltica se diferencie funcionalmente. A arquitetura dos
Estados Constitucionais, tambm herdeira das conquistas do Iluminismo, abrir
caminho para novas evolues sociais.
Com isso se quer dizer que as sedimentaes de sentido produzidas no
contexto racional iluminista, embora teis ao combate dos privilgios, das
diferenciaes e da fragmentao das estruturas sociais, no parecem mais
adequadas lgica contempornea, uma vez que, como analisa DE GIORGI:
495
COSTA, Pietro. Soberania*, Op. Cit., p. 89.

497
evidente que com isso no se quer afirmar que tenham sido concretizadas, no plano material, as
promessas iluministas, nem tampouco que haja eficcia plena das normas que preceituaram a
igualdade e a liberdade entre sujeitos (ao menos no Brasil isso no se concretizou integralmente).
Contudo, o fato de que, por exemplo, a influncia do parentesco na ocupao de cargos polticos ou
os benefcios de ordem sejam combatidos e tidos como ilegais, inconstitucionais, ilegtimos,
comprova a eficcia semntica dos sentidos produzidos no perodo. O fato de nada disto ser lido
atualmente como algo natural, justificvel, demonstra por si s que a racionalidade iluminista tenha
triunfado semanticamente.
496
115
A primeira representao a ter ficado obsoleta a que utiliza a distino

entre a sociedade civil, entendida como o universo das necessidades e o
reino da individualidade, e o Estado, entendido como sociedade poltica,
lugar da centralizao das decises e governo da diversidade. Essa
descrio permitia apontar um primado da poltica, entendida como sistema
de controle da sociedade. Disso se extraa a ideia de um centro e de uma
periferia da sociedade e a ideia da poltica como sistema de alocao de
recursos controlado pelo direito e que, baseado em princpios universais,
garantia a justia das distribuies. Eram os pressupostos do Iluminismo
que serviam de alicerce para a arquitetura constitucional da sociedade
moderna. Essa arquitetura encontrava sua expresso mais alta no ideal
democrtico e na estrutura do parlamentarismo moderno: uma estrutura
que, assentada numa refinada engenharia constitucional, devia permitir a
representao de interesses, a defesa do bem comum, a tutela da
diversidade entendida como garantia do direito das minorias. Isso tudo
pressupunha a centralidade da ideia de nao e a possibilidade de
498
representao de um centro decisrio capaz de exprimir o interesse geral .
No haver, contudo, equivalentes funcionais que possam substituir tais

categorias na modernidade, faltaro alternativas e o futuro preocupa499. A teoria
poltica sucumbe junto s promessas da poltica gerada no Iluminismo e tematizar a
crise do Estado, seu fracasso e a ingovernabilidade. Segundo LUHMANN o que se
nota uma sndrome de lamentaes que reflete a ausncia de uma teoria da
sociedade, por meio da qual se dever abandonar as expectativas dirigidas ao que
impossvel, mas com isso se abandona tambm o contnuo auto-engano (e
tambm a desiluso) 500.
Diante da assincronicidade entre estrutura social e semntica torna-se
crucial buscar uma autodescrio da sociedade mais adequada ao estgio de
complexidade social atual. LUHMANN, assim, conceber a sociedade moderna
como desprovida de uma instncia central que represente completamente a
sociedade. A poltica ser situada, na teoria dos sistemas, como parte do sistema
social, policntrico, observada no mbito de uma teoria da sociedade501. As
observaes sistmicas partem da formulao de uma poltica da sociedade. A
sociedade o sistema poltico (jurdico, etc.) e tambm o entorno interno social do
sistema poltico e jurdico. Se comunica dentro e fora 502.
Trs constataes lgicas derivam desta situao: 1) o rompimento com a
diferenciao tradicional poltica/sociedade; 2) a perda da primazia do poltico, ou de
498
Ibid., p. 37.
Id.
500
LUHMANN, Niklas. Teora poltica*, Op. Cit., p. 75.
501
502
Ibid., p. 91.
499
116
qualquer outra instncia, na garantia da ordem social; e, 3) a considerao da

poltica como comunicao.
A poltica no est isolada da sociedade, nesta tica, ela uma
diferenciao interna da sociedade, o sistema poltico pertence sociedade, que
o marco de referncia no qual devero ser enquadradas as reflexes sobre poltica
503
. A poltica entendida como um dos sistemas parciais da sociedade, cuja
comunicao poltica realizar tambm, mas no exclusivamente, a sociedade. E, tal

como anuncia CAMPILONGO:
Como partes do sistema social, os sistemas poltico e jurdico so autoorganizados e autodeterminados. Isso equivale a dizer que esses sistemas
no podem ser pensados separadamente da sociedade. Ao contrrio, os
dois sistemas so partes integrantes e inseparveis do sistema social. Por
isso, desta perspectiva, dicotomias do tipo direito e sociedade ou Estado
504
e sociedade no fazem sentido .
Cai por terra, assim, a clssica distino Estado/sociedade que remete

separao entre poltica e sociedade505. Numa sociedade sem vrtice e sem
centro506 no ser mais possvel sustentar o Estado e a poltica tais como
concebidos na teoria tradicional. A poltica no poder ocupar uma posio central,
de resolver todos os problemas, sem ser destruda507, sobrecarregada. De tal sorte
tida como problemtica a viso que assenta na poltica uma responsabilidade global
pela sociedade, que a converteu em destinatrio ltimo de toda injustia
experimentada ou percebida
508
. Aponta AZEVEDO que Luhmann prope repensar
as possibilidades da poltica, que no pode mais garantir uma regulao global da

sociedade, como era a pretenso dos modernos Estados de Bem-Estar 509.
caracterstico da sociedade moderna funcionalmente diferenciada que
cada sistema social parcial (poltica, direito, etc.) seja autnomo, bem como que
desempenhe uma funo especfica, exclusiva, vital ao funcionamento da sociedade
503
Ibid., p. 73.
CAMPILONGO, Celso Fernandes. Poltica, sistema jurdico e deciso judicial. 2. Ed. So Paulo:
Saraiva, 2011, p. 70.
505
506
Ibid., p. 43.
507
VALLESPN, Fernando. Introduccion. In: LUHMANN, Niklas. Teora poltica em el Estado de
Bienestar. Madrid: Alianza, 2007, p. 20.
508
Ibid., p. 148.
509
AZEVEDO, Rodrigo Ghiringhelli de. Estado*, Op. Cit., p. 134.
504
117
como um todo
510
. Os subsistemas sociais, tais como a poltica, tm a funo de
reduzir a complexidade social ao mesmo tempo em que perpetuaro a

complexidade, como na sequncia se demonstrar.
Para LUHMANN a poltica dever tematizar seus limites e impor sua prpria
autonomia sistmica a fim de desempenhar uma funo prpria, operando com um
cdigo prprio e tendo como entorno os demais sistemas sociais. No caminho
evolutivo para que se d este cenrio, que culminar na diferenciao funcional da
poltica, no h dvidas de que a semntica do Estado desempenhou um importante
papel para abrir terreno diferenciao do sistema poltico.
O conceito de Estado permitiu poltica iniciar o caminho de independncia,
isto , ela pde com recurso ao Estado manter sua identidade. A semntica
estatal511 permitiu que se delimitassem temas prprios da poltica e, de modo
especial, legitimou o ingresso de interesses populares como possveis temas
polticos512. Prato cheio para as tematizaes dos movimentos sociais de protesto,
sem dvida.
De acordo com a tese luhmanniana, o Estado perdeu sua centralidade tal
como concebida pelas teorias polticas clssicas. Da mesma forma, a poltica no
ser mais o centro, o sistema mais importante da sociedade (tampouco a economia
poder ocupar tal posio). E, ento, o que acontece?
Com escopo na teoria dos sistemas sociais, tem-se que a poltica deve
deixar de operar como subsistema que atua para resolver problemas prprios de
toda a sociedade e se restringir ao que constitui o seu objeto funcional (grifos do
autor)
513
. Ela dever perder sua centralidade para poder cumprir sua funo. A
funo exclusiva da poltica ser concebida, neste bojo, como a de manter a

capacidade de tomar decises que vinculem coletivamente 514.
Cumpre referir que sendo a poltica um subsistema (ou um sistema parcial)
da sociedade que opera com base na comunicao, as decises polticas so nada
510
VALLESPN, Fernando. Introduccion*, Op. Cit., p. 13.

A respeito da semntica do Estado, aponta Nafarrate que atravs dela se poder dar um passo
para colocar-se na situao de que a poltica j no se refira nem a cidade, nem tampouco ao
contexto domstico. O Estado retoma a expectativa contida no contexto da sociedade civil e da res
publica, e ainda que no sculo XIX se distingue entre Estado e sociedade comercial, se espera que o
Estado leve adiante a unidade da ordem social frente multiplicidade de interesses individuais.
512
E, como indica Nafarrate o desenvolvimento do Estado de Bem Estar tente a uma crescente
incluso de tema e interesses como prprios da poltica. Ibid., p. 279.
513
VALLESPN, Fernando. Introduccion*, Op. Cit., p. 26.
514
511
118
mais que comunicaes polticas515. E, como refere LUHMANN:

H que se ter em conta que a poltica no simplesmente um conjunto de
aes que se influenciam mutuamente. Num sentido mais bsico, a poltica
em primeiro lugar comunicao, quer dizer, uma sntese permanente de
informao, ato de comunicar e compreenso que o sistema reproduz de
516
um momento a outro .
Por outro lado, dizer que as decises polticas vinculam significa referir que
apresentam validade normativa e por isso no podem ser postas em questo.
Ademais, sendo o vnculo coletivo, ele vincular tambm os tomadores de deciso.
Cumpre referir que quando se fala em deciso no se est referindo a um processo
interno, psicolgico, advindo da conscincia ou da vontade de algum. O decisivo
que a deciso cedo ou tarde seja lida como deciso, como deciso que foi
programada, evitada, realizada 517.
A vinculao coletiva das decises polticas se perfectibiliza socialmente
pelo uso do meio de comunicao simbolicamente generalizado denominado
poder518. Por meio do poder a seletividade poltica ser reforada e motivada. Como
meio de comunicao simbolicamente generalizado o poder favorece a transmisso
de decises, de forma que os detentores do poder selecionem uma alternativa para
os outros, tal como o deve fazer a poltica. O sistema poltico codifica e generaliza
simbolicamente o poder, na forma de um meio especfico de comunicao
519
. Os
meios de comunicao simbolicamente generalizados, como o poder, reduzem as

chances de que haja rechao da comunicao, isto , o uso do poder permite que as
decises polticas se imponham como vinculaes coletivas.
A poltica, para a teoria dos sistemas sociais, constitui-se numa zona de
possibilidades de forma que tudo o que cai em seu crculo temtico ser passvel de
deciso e vinculado coletivamente pelo poder. Nesta estrutura, no se pode fixar
contedos polticos por excelncia520, uma vez que os temas e decises polticas
so contingentes, poderiam ser diferentes. Como enfatiza NAFARRATE, o
paradoxo consiste em que a deciso antes da deciso distinta que a deciso
515
Conforme Nafarrate decises no so seno formas especficas de comunicao. Ibid., p. 177.

LUHMANN, Niklas. Sociologa del*. Op. Cit., p. 210.
517
Ibid., p. 248.
518
LUHMANN, Niklas. Poder. Trad. Martine Creusot de Rezende Martins. Braslia: UNB, 1985, p. 12.
519
AZEVEDO, Rodrigo Ghiringhelli de. Estado*, Op. Cit. p. 134.
520
Id.
516
119
depois da deciso 521 (grifos do autor).

Dizer que as comunicaes polticas (decises) so contingentes significa
dizer que elas so passveis de mudanas por novas comunicaes/decises
polticas. Toda deciso s deciso porque poderia ser de outra maneira. A respeito
da contingncia das comunicaes polticas explica NAFARRATE que:
Antes da deciso a contingncia algo aberto: pluralidade de alternativas,
possibilidade de seleo, possibilidade de escolher algo determinado.
Depois da deciso se trata de contingncia fechada: somente ficam no foco
as possibilidades que se fizeram visveis com a deciso e ento se v com
522
claridade que a deciso poderia ter sido tomada de outra maneira .
A poltica, observada dessa forma, constitui-se num sistema autorreferencial,

fechado e autopoitico, na medida em que cria a si prpria a partir das decises que
toma523. Convm lembrar que com isto no se quer afirmar que o sistema possa agir
de qualquer maneira, quer dizer que o sistema somente mediante suas prprias
operaes (justamente polticas) pode definir o que, como poltica, chama a ateno
e tem futuro 524.
Como sistema a poltica operar, segundo o mbito luhmanniano, por meio
do cdigo binrio governo/oposio, de forma que o valor positivo governo o
valor de designao do sistema; o valor negativo oposio o valor de reflexo do
sistema
525
. O manuseio exclusivo de tal cdigo confere autonomia ao sistema
poltico. Em outros termos, o cdigo garante a reproduo autopoitica da

comunicao poltica526.
O cdigo governo/oposio , segundo LUHMANN, caracterstico das
denominadas democracias. Com isso se quer dizer que a poltica que no possua o
lado oposto, uma oposio constituda, ser uma fraude, tal como o era o falsrio
que ganhava a vida apostando no cara e coroa, mas que sempre ganhava, pois as
suas moedas s tinham caras ou s tinham coroas. Descoberta a fraude, todas as
moedas foram consideradas falsas e as apostas foram anuladas, dado que a moeda
no era uma autntica moeda. Assim como a moeda constituda pela unidade da
521

Ibid., p. 143.
523
HELLMANN, Kai-Uwe. Aristteles y nosotros. In: NAFARRATE, Javier Torres. Luhmann: la poltica
como sistema. Mxico: Iberoamericana, 2004, p. 53.
524
525
526
CAMPILONGO, Celso Fernandes. Poltica*, Op. Cit., p. 71.
522
120
diferena entre cara e coroa (no h coroa sem cara, nem cara sem coroa; isso
seria uma falsidade), da mesma forma, a poltica a unidade da diferena entre
governo/oposio.
A democracia s se perfectibiliza num ambiente que opera com base no
cdigo binrio governo/oposio. A democracia costuma ser considerada existente
quando se garantem formas de participao. Contudo, pergunta-se: Quem est
legitimado a produzir decises? A maioria ou a minoria? Quem diz o que interesse
geral? Quem pode tomar uma deciso? Democracia, no horizonte da teoria dos
sistemas, relaciona-se com a autoimunizao da poltica e no com participao.
So mecanismos que imunizam o sistema poltico contra a sociedade.
O sentido verdadeiro de democratizao no se relaciona com a
participao, mas com a competncia universal da poltica. Ela pode tomar decises
sobre tudo. Isto democratizao da politica, todos os demais dispositivos tm outra
funo que imunizar o sistema poltico frente ao consenso. Quando se fala em
consenso, se pensa em consenso material, acredita-se que uma maioria toma
decises. Contudo, de fato, quando a poltica toma decises ela tem como consenso
material pouca participao.
Convm lembrar que a funo da poltica no a de prover o consenso e
oferecer resposta ao consenso. As democracias modernas funcionam porque elas
utilizam consenso ficto para produzir consenso real e elas se imunizam frente esses
consensos. Em outras palavras, o interesse geral e a vontade geral so fictcios.
A democracia, concebida em termos luhmannianos, se d quando se
garante a manuteno de uma alta complexidade, mesmo diante da tomada de
decises, o que significa que a democracia se realiza quando se deixa em aberto s
possibilidades de decises novas, diversas, plurais527. Um sistema poltico
democrtico quando permite o incremento de complexidade e o controle seletivo dos
temas polticos que circundam o ambiente.
Para compreender o processo de tomada de deciso poltica deve-se ter em
conta que o sistema poltico, de acordo com LUHMANN, adquiriu na modernidade
uma lgica tridimensional contra uma lgica bidimensional que caracterizava a
poltica nas sociedades estratificadas (codificada num esquema binrio entre
superior/inferior). A poltica, dir LUHMANN, ser, na sociedade funcionalmente
527
VALLESPN, Fernando. Introduccion*. Op. Cit., p. 27.
121
diferenciada, fundada no trip Poltica, Administrao e Pblico.

No mbito das instituies (Administrao) sero tomadas as decises
vinculantes, cujos limites e prioridades so dados pela poltica, que tem influncia do
pblico por meio das eleies. A administrao se vincula a si mesma e ao pblico
por suas decises, e este ltimo por sua vez pode reagir frente a decises atravs
das eleies polticas
528
. H uma relao de circularidade em que o pblico
relaciona-se poltica que se relaciona Administrao que toma decises que

vincula o pblico. Nesse sentido, so decises polticas aquelas tomadas por
instncias polticas, incluindo a deciso que toma o povo nas eleies
529
. Dessa
maneira, o sistema controla a si mesmo, como aponta NAFARRATE para cada

subsistema, o controle do controle reside agora no seu pertencimento a um contexto
comunicativo. No caso da Administrao, por exemplo, est na relao com o
pblico e na sua relao com a poltica 530.
O centro organizativo da Administrao, segundo CAMPILONGO, o
Estado531, o qual se constitui como local (organizao) no qual as decises que
vinculam politicamente so tomadas532. E, conforme LUHMANN:
A autorreferncia ou autodescrio desse sistema como Estado permite
tambm orientar a poltica dentro de uma ordem hierrquica que dote de
efeitos jurdicos as decises da poltica. neste sentido que o Estado
exerce a funo de discriminar assimetricamente a poltica, diferenciando e
hierarquizando as decises. Em qualquer caso, o que conduz esse
processo afianar o sentido da poltica dentro dos limites de um sistema
ao qual a referncia semntica do Estado permite cobrar uma identidade
prpria com a qual se enfrenta o entorno e recebe seu influxo. Este sistema
assim constitudo possui uma dupla referncia: aberto e fechado, fechado
no marco de sua prpria autorreferncia e aberto com relao informao
533
do entorno que lhe afeta e ao qual se sente vinculado .
Para a poltica do mundo o decisivo est na capacidade dos Estados de

comunicar decises que vinculem coletivamente
528
534
. Cumpre referir, contudo, que o

530
Ibid., p. 280.
531
Segue-se tambm o entendimento de Luhmann, tal como registrado por Nafarrate, segundo o qual
o que ns designamos como Estado corresponde centralizao da funo da poltica que de fez
independentemente do estamento da nobreza. Por conseguinte, ns partimos da funo social de
tomar decises que vinculam coletivamente e falaremos de Estado to somente no caso em que o
conceito seja utilizado como autodesignao de uma ordem poltica j claramente constituda, e isto
no aconteceu seno na poca moderna. Ibid., p. 212.
532
533
534
529
122
Estado no a nica organizao535 da poltica, embora seja sua organizao

central536. Conforme NAFARRATE a organizao estatal to somente uma parte
do sistema poltico que se coloca junto a outras organizaes: partidos polticos,
organizaes de representao de interesses, as especializadas em lobbys. Em
outros termos:
Por certo, o sistema poltico como Estado inclui uma unidade de decises e
de efeitos (Heller), mas a poltica muito mais que somente atividade
estatal. Qualquer comunicao que se dirige a rgos estatais, justamente
por isso, j comunicao poltica. Poltica o que realizam todos os
partidos polticos e todo tipo de lobby poltico, toda informao que na
perspectiva poltica positiva ou negativamente selecionada na imprensa,
rdio ou televiso, qualquer comentrio oficial, reflexionado ou no
reflexionado, de altos funcionrios ou polticos, todo tipo de intrigas, o
fomento ou no fomento de carreiras polticas e, naturalmente, tambm a
eleio poltica com aquilo sobre o qual supostamente ou de fato possa ter
537
influncia .
No interior do sistema poltico diferencia-se um centro e uma periferia. Devese ressaltar, contudo, que o centro no mais importante que a periferia. Se por um
lado o Estado o centro decisional, por outro so as organizaes polticas
perifricas (partidos polticos, associaes econmicas, profissionais que atuam
politicamente), dotadas de maior complexidade, as responsveis por preparar e
encaminhar as decises ao centro538. Isto porque as organizaes perifricas, como
os partidos, lidam com a variedade, enquanto as organizaes estatais com a
redundncia539. E, como ressalta NAFARRATE:
Quanto mais ampla seja a base de interesses que se tenha que ativar na
poltica, quanto mais temas polticos se tenha que politizar (quanto mais
democrtico seja o sistema), tantas mais organizaes se faro necessrias
na periferia com o fim de processar temas, de colocar a prova a capacidade
de consenso, de preparar as decises. O estar ativo na periferia tem a
vantagem de que ali no se tomam as decises que vinculam
coletivamente, de tal sorte que na periferia haja mais espao para que se
540
exponham abertamente os desejos e em todo caso que se dramatize .
So as periferias que mantm alta a complexidade do sistema, uma vez que

535
Conforme Nafarrate a organizao um sistema de decises enclausurado operativamente e

que, dado o caso, ao executar novas decises as pode interpretar precisamente como novas. Ibid.,
p. 251.
536
Ibid., p. 232.
537
538
539
540
Ibid., p. 257.
123
na periferia se decide a medida de sensibilidade (irritabilidade) que um sistema se

pode permitir em sua relao com o entorno
541
. Neste espao perifrico esto
alocados tambm os temas ativados pelos movimentos sociais de protesto.

Contudo, tal situao por si s no explica como e quando os temas dos
movimentos passam para o centro do sistema e seguem carreira poltica, tornandose temas da poltica. Resta ainda a dvida: como, de fato, se produzem as decises
polticas?
Como sistema fechado, autopoitico e autorreferente a poltica produz
decises polticas ou, para ficar mais aclarado, produz comunicaes polticas de
forma recursiva, o que pode ser relevante politicamente deriva ento de sua
conexo com aquilo que j possua relevncia poltica
542
. A poltica faz contnua
referncia a si mesma e sua autorreferncia permite a abertura interna do sistema a

temas cambiantes 543. Cumpre registrar que, no horizonte da teoria dos sistemas:
Clausura operativa no quer dizer que o sistema seja independente do
entorno. Quer dizer mais bem que o sistema recursivo, que se orienta
pelos valores que ele mesmo produziu, que est provido de memria
prpria, que oscila no quadro de suas prprias distines e que,
consequentemente, produz e desenvolve seu prprio passado e prprio
544
futuro .
A poltica escolhe os temas que entraro na sua pauta. Numa lgica

recursiva apenas sero selecionados do entorno temas com reconhecimento de sua
relevncia poltica. A poltica ir selecionar os conflitos que denominar de conflitos
polticos e, como indica NAFARRATE:
Conflitos polticos sero aqueles que reproduzem o horizonte esquemtico
do cdigo governo/oposio. Em alguns casos se trata simplesmente de
conflitos encenados, mas j isto assinala a garantia estrutural de
perdurao do sistema poltico desde o momento em que tem que afrontar e
decidir sobre conflitos de opinies sociais ou conflitos de interesses. A eles
corresponde a preferncia dos meios de comunicao de massa por
informar sobre conflitos e no, por exemplo, sobre posies concordantes
a opinio pblica se estrutura tambm neste sentido-. A ateno pblica se
concentrar, pois, nos conflitos polticos, assim como o esporte no triunfo ou
na derrota, e a bolsa na cada ou subida dos ndices. O que fascina no a
unidade, seno a diferena ou, todavia, com melhor especificao: a
545
unidade da diferena .
541
Ibid., p. 261.
543
Ibid., p. 55.
544
545
Ibid., p. 175.
542
124
Pode-se por meio de um exemplo verificar a pertinncia da observao

acima exposta. A representao que se tem que a poltica toma decises sobre
problemas que so problemas reais. O homossexualismo e sua aceitao jurdica
um problema h muitos anos. O homossexualismo, como bem sinalizou Lus
Roberto BARROSO, em sustentao oral no Supremo Tribunal Federal, um fato
da vida
546
que h poca das Ordenaes Manuelinas era punido com a morte na
fogueira, seguida do confisco dos bens e condenao das duas prximas geraes
do homossexual que eram consideradas infames. O homossexualismo anunciado e
admitido por Oscar WILDE em um poema no sculo XIX levou-o a cumprir pena de
dois anos de priso combinada com trabalhos forados547. Mas quem abre um jornal
hoje v que o parlamento, no Brasil e em vrios outros pases, est discutindo ou
acaba de discutir a descriminalizao do homossexualismo e a aceitao do
casamento civil entre homossexuais. A pergunta que advm deste fato porque
agora, porque apenas nos ltimos 20/10 anos veio tona este assunto? E porque
este tema e no outro assunto da poltica? Como se constri a relevncia poltica
de um problema poltico?
Na perspectiva da teoria dos sistemas a relevncia poltica de um tema se
d porque no interior do sistema poltico se constri essa relevncia. Ela o
resultado da seleo no interior no sistema poltico. A poltica utiliza a tcnica de
deslocamento do problema, isto , no momento em que se tm muitos interesses
temticos ela opta por um tema em detrimento dos demais. Consoante DE GIORGI
o deslocamento do problema uma estratgia de reduo da complexidade utilizada
pelos sistemas, a qual consiste em traduzir a extrema complexidade do mundo em
complexidade interna, relativa ao sistema, e, portanto, na redefinio do problema,
deslocando-o para o interior
548
. O deslocamento do problema uma situao em
que se redefine no interior do sistema um problema tratado como complexidade

prpria.
Com isso se quer dizer que o tema escolhido ser tratado pelo sistema e
deslocar os outros problemas que perdem a relevncia. Pode-se no mximo
546
Transcreveu-se no texto alguns dos trechos da sustentao oral de Lus Roberto Barroso no STF,
disponvel em http://www.youtube.com/watch?v=ECIWP1c9-Vg. Acesso em 06/06/2013.
547
Id.
548
DE GIORGI, Raffaele. Scienza del diritto e legitimazione: critica dellepistemologia giuridica
tedesca da Kelsen a Luhmann. Bari: De Donato, 1979, p. 154.
125
escrever um livro, publicar o tema rechaado nos jornais, mas os temas no sero
relevantes para a poltica por isto, no h determinismos. Em outras palavras, um
tema proliferado pelos movimentos sociais de protesto e mesmo um tema da opinio
pblica no capaz de impor-se poltica apesar de ter sido amplamente divulgado
pelos meios de comunicao de massa. Da mesma forma que um sistema no tem
acesso direto ao entorno, ele no pode entrar em contato como o entorno
549
, o
entorno no tem acesso direto ao sistema (poltico, jurdico). Mas como ento um
tema torna-se tema poltico?
Para entender o processo de seleo do sistema poltico se deve observar a
memria da poltica. Todo sistema social, includo o sistema poltico, depender da
forma de comunicao que ativar o que a memria seja capaz de recordar ou
esquecer
550
. O sistema poltico ativar e reproduzir sua memria com base em
suas operaes comunicativas, uma vez que, como entende LUHMANN o sistema
poltico autorreferencialmente fechado, e o que define como poltica o que se
determina como poltica. E precisamente este fechamento o que o faz sensvel a
todas as exigncias excessivas possveis
551
A funo da memria, ao contrrio do que se costuma imaginar, no a de

lembrar, mas, sobretudo, a de esquecer. Como no conto de Jorge Luis BORGES552
que relata o caso de Funes, o qual ao cair de cavalo fica paraplgico e comea a
rememorar cada detalhe, tornando-se capaz de nunca esquecer, vindo a morrer;
lembrar-se de tudo fastigioso, impede o pensar, toma a mente de detalhes que
seria melhor esquecer. A memria permite o esquecimento e, eventualmente,
alguma lembrana. Quando isto no ocorre, h um problema.
No se pode confundir a memria com recordao. Recordao reativao
de contedos de sentido. Uma das consequncias da queda de Funes553 do cavalo
que ele podia recordar tudo. E ele morre porque sufocado por recordaes.
Funes morre por um curto-circuito do tempo. Ele est destrudo pelo peso do tempo.
Conforme descreve DE GIORGI, Funes no tinha memria, ele pode somente
549

Ibid., p. 198.
551
552
BORGES, Jorge Luis. Funes, o memorioso. In: Prosa completa. Vol. 1, Barcelona: Brugera, p.
477/484.
553
Id.
550
126
duplicar o tempo dos eventos e afundar no mar indistinguvel do seu fluir
554
Memria no recordar. Ela a unidade da distino entre recordar e esquecer
555
Assim que memria pode ser indicada como um esquecer seletivo. No s os

sistemas psquicos tem memria, no s eles reativam continuamente a seletividade
do esquecer. O direito, a arte tem memria. A funo da memria da contnua
presena do presente no sistema social. Sem memria um sistema psquico seria
inundado num rio de recordaes e teria que morrer como Funes.
No interior da poltica opera uma memria do sistema poltico. A memria do
sistema poltico no tem relao com a memria de outros sistemas, por exemplo, o
sistema psquico556. A memria do sistema poltico a capacidade da poltica de se
reconhecer em sua funo atravs dos temas que ela caracteriza como temas da
poltica. Por meio da memria um sistema combina redundncia e variedade. Como
aponta NAFARRATE:
Somente com ajuda da memria que participa em todas as operaes
um sistema est em situao de distinguir entre passado e futuro e em
ambas direes praticar seletividade. Partindo do presente pode esquecer o
passado ou como exceo record-lo -, ou pressupor o futuro em todas as
distines que utilize: portanto, o sistema pode oscilar dentro da distino
entre passado e futuro. Pode ento trabalhar com a distino
sistema/entorno e deixar aberta a possibilidade de escolher entre temas
dirigidos a sua prpria referncia (autorreferencialidade) ou temas dirigidos
557
a referncia do outro (heterroreferencialidade) .
A memria consiste na capacidade de revitalizar continuamente os velhos

temas e abrir-se aos novos temas, sem, contudo, poder prognosticar o que
suceder. A poltica reage sua memria, podendo assim oscilar entre diversas
possibilidades. Com isso no se quer afirmar que haver consequencialismo,
racionalidade nas decises polticas, h, ao contrrio, indeterminao. O que ocorre
que a poltica tomar uma posio e outra posio e outra posio e outra posio
e essa a nica certeza: a de que haver uma deciso advinda de recursividade da
memria poltica.
A funo da memoria da reconstruo do presente. Um sistema psquico
destinatrio e ator da sua memria. Nos sistemas sociais, no direito, atravs do
554
DE GIORGI, Raffaele. Direito, tempo e memria. Trad. Guilherme Leite Gonalves. So Paulo:
Quartier Latin, 2006, p. 54.
555
Id., p. 59.
556
557
Ibid., p. 200.
127
prprio direito se reproduz e ativa a memria, como se ver no prximo captulo. Na

poltica se indica os temas da poltica que sero os temas da deciso. O que
acontece que esses mesmos temas foram j temas de outras decises. As novas
decises mudam as velhas decises. Cada transformao modificao de uma
transformao precedente 558.
A poltica pretende controlar as consequncias de suas decises, mas, de
fato, produz novas condies para se tomar novas decises. O sistema poltico
produz problemas sociais e no soluciona problemas sociais. De uma parte o
sistema poltico corre atravs de si mesmo como os ces correm atrs do prprio
rabo. Atravs de decises, a poltica tenta solucionar o problema de outras decises
que so pr-requisito para futuras decises.
O sistema poltica utiliza a distino entre interesse e valor. Quando se diz
que a poltica tem essa memria, que a poltica organiza a sua memria, deve-se ter
em conta que ela retoma temas e decises e as transforma em relao a interesses
de uma parte e valores da outra parte. Valores e interesses so os componentes da
memria da poltica559.
Os valores no determinam nada em especfico, mas constituem-se no
primeiro plano da memria. Eles permitem que haja a reproduo da comunicao
sem necessitar de motivos para pr em discusso a orientao deles
560
. Como
indica LUHMANN:
O limite da politizao dos temas muito baixo. Somente h que mencionar
um valor com o qual no se cumpre suficientemente em um contexto dado;
no caso da poltica de risco este valor seria a segurana, e assim j nasce
um tema. O resto trabalho de impedimento ou de atraso. Para reforar
esta demanda se inventa frequentemente o direito a.... Por certo, um
argumento paradoxal, porque se existisse tal direito a atividade poltica seria
justamente desnecessria, e este direito se poderia requer frente ao
Tribunal. Mas na retrica poltica s importa encontrar expresses que
prejudiquem o que contradiz; e com isso quase inevitavelmente surge a
561
impresso de que assim, tal como se afirma .
Os valores tm pressuposio de legitimidade, ningum ser contra a paz,

por exemplo. Os valores se referem discriminao entre esquecer e lembrar, com
base neles se recorda o que deve ser feito e se sustenta a legitimao. Valores com
558
DE GIORGI, Raffaele. Direito, tempo*, Op. Cit., p. 56.

Ibid., p. 205.
560
CORSI, Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI, Claudio. GLU*, Op. Cit., p. 158.
561
559
128
referncias universais (a justia social, o bem comum, o bem da nao, as ameaas

ao meio ambiente, as futuras geraes) produzem consenso politicamente.
J os interesses so o segundo plano da memria, por meio do qual se
identificam e se torna provvel que os valores sejam reiterados. Os interesses
lesionados, por exemplo, reativam a importncia dos valores, faz com que os
interessados se posicionem a respeito dos valores
562
. Convm lembrar que
interesse geral aquilo que a estrutura poltica entende como geral. Aqui vale a
ideia de pressuposio (do silncio de quem escuta) que a nica realidade que se
tem. A realidade o espao da produo dos acontecimentos que uma
possibilidade entre outras. o resultado de uma seleo. Tambm a poltica o que
faz determinao de sentido, isolando um e abrindo outros. H o fechamento e
abertura da produo de sentido. Interesse geral uma artificialidade que se
transforma em realidade quando a poltica discute essa ideia.
A memria, que participa em todas as operaes de um sistema, permite
que haja o futuro, ainda que no se saiba qual, e no caso da poltica ela reage com
base em valores e interesses. Com base nos valores e nos interesses a memria
poltica enfrenta sua indeterminao, identificando e generalizando o que teve
relevncia poltica e abrindo-se para as futuras comunicaes polticas.
A memria poltica se reativa como unidade da diferena entre interesse e
valor. Justia social, os interesses dos jovens na rua, os problemas financeiros, com
a sexualidade, etc., podem ser ativados como problemas polticos. Para isto
depende-se da memria poltica. A memria opera sempre e continuamente fazendo
com que num sistema, como o sistema da poltica, se selecione algo em detrimento
de outro algo.
O esquecer, portanto, tambm seletivamente ativado continuamente. As
tcnicas mais modernas da difuso da comunicao produzem problemas com a
memria da sociedade, porque o presente da sociedade est inundado de
possibilidades comunicativas, assim que o esquecer seletivo sempre mais
complexo (sempre haver mais a esquecer). O sistema ter que trabalhar cada vez
mais com uma cota de no-decises 563. A ameaa real para a sociedade a de ter
o mesmo problema de Funes, o memorioso, e comear a lembrar de tudo ao invs
de esquecer. Isto , a ameaa de um curto-circuito.
562
563
DE GIORGI, Raffaele. Direito, tempo*, Op. Cit., p. 56.

129
A poltica, no horizonte da teoria dos sistemas sociais, no a vontade de

um presidente, no se pode a partir disso determinar o que se ser tema da poltica.
Ao mesmo tempo no se pode, desde fora, impor como tema o que seja tema da
poltica. A nica possibilidade que se tem sair para a rua. E, na medida em que os
movimentos de protesto e os meios de comunicao fazem seus tais problemas, o
sistema poltico requerido diretamente 564.
O importante que a poltica apresente temas que toquem interesses,
quanto mais universais possveis, e valores, quanto mais universais possveis. Notese que entre esses dois horizontes pode-se pr qualquer contedo. O importante
que se podem apresentar dessa maneira os temas polticos: como valores
universais ou interesses universais.
Que o sistema poltico seja fechado no significa que ele seja isolado do
entorno, ao contrrio, todo sistema s sistema no entorno. Mas, ento, como se
relaciona a poltica com seu entorno, no qual se encontram, tambm, os movimentos
sociais de protesto? Nas palavras de LUHMANN, encontra-se uma resposta:
Como tudo e que operativamente fechado, este sistema sempre
processa por sua vez autorreferencialmente e referido ao entorno. Faz
poltica somente pela poltica (quer dizer, o que os polticos se atribuem a
si mesmos como mrito pessoal), mas igualmente sempre busca tambm
no entorno temas mediante os quais poderia fazer poltica. Justamente
porque o sistema operativamente fechado, se abre aos estmulos que
provm do ambiente que, no obstante, somente podem ser trabalhados
internamente, isto , somente politicamente. Consequentemente, as
irritaes do entorno, por exemplo, uma crescente sensibilidade de amplos
crculos em relao a inflao ou ao desemprego, a longo prazo se
transformam em tendncias estruturais, ainda que o sistema somente
mediante operaes prprias pode mudar suas estruturas. Isto no quer
dizer que o sistema se adapte e se assemelhe cada vez mais com o
ambiente no sentido de uma tendncia de desdiferenciao. Mas bem ao
contrrio. Aumenta a diferenciao quando o sistema pode continuar sua
autodeterminao porque as irritaes a que reage o sistema sempre so
565
condies do entorno que se importam ao sistema .
Tendo isto em conta, pode-se compreender como a poltica pode

transformar temas dos movimentos sociais de protesto em temas prprios. Os temas
dos movimentos sociais de protesto, na medida em que eles utilizam interesses e
valores, encontram amplas possibilidades de ativarem a memria poltica.
A poltica toma decises atravs do poder do qual dispe e essa deciso
564
565

Ibid., p. 211/212.
130
tomada quando a poltica diz que entre interesses e valores tem sentido um tema,
ela por si mesma, por sua memria, toma decises. Na medida em que os temas
dos movimentos sociais de protesto portam valores e interesses com carter
universal, a poltica poder se apropriar destes temas os quais se enquadram em
aspectos relevantes politicamente (tocam interesses e valores que tem capacidade
de ativar a memria poltica). A poltica, ento, pe essas decises como decises
polticas no mercado da opinio pblica e das ideias. E assim o tema ganha status
poltico. E, tal como enfatiza NAFARRATE:
O estado do sistema se enriquece com aqueles interesses que tomam a
forma de valores manipulados pelos movimentos de protesto. Quem
tipicamente recruta esses valores so os intelectuais. Aqui os valores ficam
to fortemente unidos aos interesses que se ganha uma sntese reflexiva.
Se apela a valores como a paz, a igualdade dos valores, a insubstituio da
natureza, recorrendo a aes que contradizem precisamente ditos valores.
Se busca mobilizar os interesses das mulheres, ou os interesses dos que
no foram afetados pelas decises e, todavia de forma mais velada os
interesses daqueles que andam buscando interesses para se comprometer.
Aqui enquanto a memria se expressa moralmente, toma a forma de
conscincia em todo caso de uma conscincia a qual pode haver muitas e
por meio da qual no se podem lograr grandes coisas, ou somente se pude
lograr algo poltico no caso, por exemplo, de que a exortao seja ouvida-.
s exigncias ticas acentuadas que tratam de conseguir o que a poltica
teria que lograr com as armas ou com a resignao-, mas bem haveria que
566
consider-las como permanente reproduo operativa da memria .
Naturalmente, quando a poltica ocupa esse espao da comunicao,

quando ela incorpora os temas dos movimentos sociais de protesto, tira assim o
espao destes os quais precisam se renovar para seguirem seu curso a partir de
novas tematizaes na forma de protesto.
Cientes de sua dramaturgia, pois ao produzirem ressonncia e serem
absorvidos pela poltica perecem, os movimentos sociais de protesto seguem seu
destino na esperana de que ele se concretize. E, como uma Fnix, precisaro
renascer, criando novos temas para seguir comunicando num fluxo contnuo.
O primeiro drama dos movimentos sociais de protesto, pela prpria
configurao da sociedade funcionalmente diferenciada, saber que podero ser
vtimas da no seleo, podero no penetrar na poltica, podero no ser ativados
no crculo recursivo da memria poltica. Porm, a tematizao da recusa nos
566
NAFARRATE, Javier Torres. Luhmann*, Op. Cit., p. 206/207.
131
sistemas sociais constitui o conflito
567
, isto , fornece mais combustvel para que os
temas dos movimentos ardam, se inflamem, como fogueiras. Ademais, como

contingncia, toda deciso poltica deixar de contemplar outras possibilidades e da
sempre podero advir reaes em contrrio 568.
O segundo drama dos movimentos sociais de protesto que uma vez
selecionados, eles morrem. Quando a poltica incorpora um tema levantado pelos
movimentos sociais de protesto, este perde seu sentido, ento os movimentos
morrem ou se recriam, buscando novos temas. O tema selecionado, contudo, deixa
de ser tema dos movimentos.
Mas se for para morrer, que os temas dos movimentos sociais de protesto
morram de morte morrida, ao contrrio de Severino, que morreu de morte matada 569.
Que morram porque alcanaram seus propsitos e no porque, como Severino, as
balas, os outros o silenciaram. Ainda que nem todos os severinos movimentos
possam, de imediato, ver a seleo de seus temas contemplados no sistema poltico
(e isso seria impossvel, levaria a um curto-circuito do sistema), que tenham
persistncia e assombrem como fantasmas, vaguem pela opinio pblica, renovemse para os meios de comunicao de massa at um dia, encerrando-se em
possibilidades, tendo produzido ressonncia poltica, abram-se em um horizonte de
novas plausibilidades.
O percurso at agora indicado permitiu apontar como se pode introduzir
variabilidade numa estrutura de produo de sentido tal como o a poltica. Importa
frisar, ainda, que no se pode programar a poltica pelo futuro porque o futuro se
transforma de maneira que no se pode prever, questo que ser aprofundada no
ltimo captulo desta tese. Por este motivo, pela imprevisibilidade do futuro, tem-se
que os temas polticos ao produzirem estabilizao se desestabilizam. Quanto mais
se estabilizam mais de desestabilizam atravs de si. Em sendo assim, a poltica
ativar e reproduzir a sociedade570, ao mesmo tempo em que, estabilizando e
desestabilizando-se se converter em fonte de inmeros temas de protesto, dos
quais se apropriaro, muito provavelmente, os movimentos sociais de protesto.
Por fim, cabe referir que a poltica quando toma decises com isso constri
567
LUHMANN, Niklas. Poder*, Op. Cit., p. 6.

569
MELO NETO, Joo Cabral de. Morte*, Op. Cit.
570
Conforme Nafarrate quando se comunica se reproduz a sociedade. NAFARRATE, Javier Torres.
Luhmann*. Op. Cit., p. 247.
568
132
programas jurdicos, produz normas. H repercusso da poltica no direito no sentido

de que as decises polticas valem como programas jurdicos. As decises da
poltica assumem a forma jurdica
571
. Naturalmente, uma vez que o programa
jurdico est construdo no mais um programa poltico. Deve-se evitar a ideia de

condicionamentos recprocos, pois isso no ocorre, no h conexes recprocas.
Um programa poltico se transforma em um programa condicional jurdico
porque a poltica toma decises e na medida em que existem essas decises
constroem-se normas jurdicas que passam a ser um problema do direito. Assim,
no se pode dizer que a poltica tem relevncia no direito. A poltica toma decises
atravs do poder do qual dispe e essa deciso ter carter jurdico, mas isso no
quer dizer que h influncia da poltica no direito, e vice-versa. Mas quando faz
assim a poltica, quando ela toma tais decises? Quando a poltica acha que entre
interesses e valores tem sentido um tema, ela por si mesma, por sua memria, toma
decises que sero traduzidas como normas jurdicas. E assim o direito passa a
operar com material jurdico autonomamente poltica.
Emerge, neste ponto, uma dvida: qual , ento, a ressonncia (se que
h) dos movimentos sociais de protesto como relao s tematizaes do direito?
Qual a funo do direito, como ele opera e qual o local dos movimentos sociais de
protesto neste cenrio? Tais indagaes remetem ao prximo captulo. Que comece
o terceiro ato!
571
DE GIORGI, Raffaele. O direito na sociedade de risco. Trad. Guilherme Figueiredo Leite

Gonalves. Opinio Jurdica. Fortaleza: Faculdade Christus, ano 3, n. 5, vol. 1, jan./jul 2005, p. 383393, p. 31.
133
CAPTULO III: TERCEIRO ATO: CARTOGRAFANDO A FUNO DO

DIREITO
EVOLUO JURDICA E
A DRAMATUGIA DOS
MOVIMENTOS SOCIAIS DE PROTESTO
As duas formas sociais que temos hoje,

como sistemas administrativos puros de poder,
traram a tal ponto a prpria ideologia a qual permanecem ancoradas,
que a rebelio contra elas no pode ser justa,
572
ainda que isto no signifique que sempre se faa justia .
O dramaturgo suo Friedrich DRRENMATT no livro Os Dinossauros e a

Lei
573
resgata uma histria extrada do clssico Mil e uma noites. Nela o profeta
Maom observa do alto uma fonte localizada ao p de uma montanha na qual um

cavaleiro, ao dar gua para seu cavalo, perde um saco de moedas sem se dar
conta. Assim que o primeiro cavaleiro deixa o local, chega um segundo cavaleiro
que pega o saco e vai embora. Quando um terceiro cavaleiro chega fonte, o
primeiro cavaleiro, tendo dado falta das moedas, retorna, encontra e acusa o terceiro
cavaleiro de furto e este, no tendo moedas a devolver, acaba assassinado pelo
primeiro cavaleiro. Maom grita a Al dizendo que ele injusto. Eis que Al conta
que, de fato, as moedas haviam sido furtadas do pai do segundo cavaleiro que
apenas recuperou sua herana e diz que o terceiro cavaleiro havia violentado a
mulher do primeiro de forma que a vingana teria se concretizado. Celso
CAMPILONGO574, ao retomar esta mesma histria, fez dela analogia com os
movimentos sociais dizendo que estes agem como os cavaleiros, isto , visualizam
apenas a partir de seus interesses e objetivos. J Maom foi identificado como
prximo observao do sistema jurdico, inserido na sociedade, mesmo crendo
estar de fora. A viso de Al equivaleria observao sociolgica. Para iniciar as
reflexes sobre a funo do direito e suas relaes com os movimentos sociais de
protesto, tema a que se destinar este captulo, pergunta-se: Maom faria justia ao
caso a partir de sua observao dos fatos? A justia, ento, seria ou no um fim do
direito? Qual a funo do direito? Mais, como evolui o sistema jurdico e de que
572
DRRENMATT, Friedrich. Megaconferenza*, Op. Cit., p. 33.

Ibid., p. 5.
574
CAMPILONGO, Celso. Interpretao*. Op. Cit.
573
134
forma os movimentos sociais de protesto podem contribuir (se que podem)

transformao do direito? Qual(is) a(s) possvel(is) relao(es) entre movimentos
sociais de protesto e direito? Estas dvidas permitem, novamente, o abrir das
cortinas.
3.1 CENA 7. SER OU NO SER (JUSTO): EIS A QUESTO! SOBRE A

FUNO DO DIREITO: UMA ANLISE DA OBRA DE LUHMANN AT
1980
Aprender ou no aprender, eis a questo
575
O tema funo do direito um tema central na filosofia do direito e na teoria

do direito e que se tornou um tema central tambm na sociologia do direito 576. Na
filosofia do direito o tema funo do direito sempre coligado representao do
Estado ou representao da justia, a partir das quais se definiu como funo do
direito, por exemplo, realizar a vontade divina ou realizar uma forma possvel de
justia577.
Na teoria do direito a funo do direito se libera do fundamento de natureza
exclusivamente filosfica e passa a referir natureza jurdica, ao ordenamento
jurdico. A funo do direito passa a ser a de dar segurana s previses futuras, a
de garantir a manuteno da propriedade, garantir a igualdade, garantir a
liberdade578.
Mas, porque o direito no realizou as suas funes? Se fosse funo do
direito realizar uma forma de justia, uma vez que ele a realizasse, ele acabaria.
Contudo, o direito no acaba, no se conclui. Por qu? Primeiramente h que se
perquirir qual a justia que o direito tem que realizar. Seria destrutivo e perigoso um
direito que realizasse apenas uma ideia de justia, porque isso derivaria em
575
LUHMANN, Niklas. Sistemas sociales*, Op. Cit., p. 437.

Conforme Luhmann a sociologia do direito tem que esclarecer qual seria a funo que caberia ao
direito nessa diferenciao, e quais seriam as consequncias disso sobre o prprio direito.
LUHMANN, Niklas. Sociologia do*. Op. cit., p. 104.
577
Nesse sentido encontram-se os posicionamentos dos adeptos do jusnaturalismo, da teoria crtica e
do direito alternativo e, em certa medida, os ps-positivistas.
578
Refere-se ao positivismo jurdico clssico.
576
135
violncia579. Quando h uma ideia de justia social, por exemplo, que diz que os
hebreus so um perigo para a sociedade, o direito faz justia por meio da destruio
dos hebreus. Se a ideia de justia significa cancelar a propriedade privada, aqueles
que acreditam existir uma propriedade privada vm isso como uma violncia.
Tem-se que uma ideia de justia uma ideologia580. Um nico valor de
justia no nunca um valor, mas uma parte de dois valores, como aponta DE
GIORGI h uma parte da distino justamente porque h uma outra
581
. Justia
uma distino cuja outra parte uma injustia. uma ideia do observador. Habitouse a considerar o valor como uma unidade: a justia, a igualdade, a violncia, o
direito. Mas para indicar um valor, necessrio sempre utilizar uma distino, entre
direito e algo diferente (direito/moral, direito/no direito).
Para poder indicar algo e ver alguma coisa sempre necessria uma
distino porque atravs dessa distino se pode dizer, por exemplo, que algo viola
o princpio da igualdade. Como preceitua LUHMANN a igualdade uma forma que
vive graas ao fato de que tem uma contraparte: a desigualdade. A igualdade sem a
desigualdade no teria sentido: e vice-versa
582
. Uma distino possui sempre dois
valores. Ao se utilizar um desses valores, considera-se o outro como negao. O

valor negativo, contrariando o positivo, no tem correspondncia com a ideia de bom
ou mau. Isso significa que no possvel considerar a igualdade sem considerar a
desigualdade. Se a funo do direito fosse realizar a igualdade, a produo de
normas que produzem condies de igualdade seria suficiente. Por que o direito no
atinge esse objetivo? Porque essa no a sua funo.
Tem-se que a funo do direito se transforma com a transformao da
sociedade583 e tambm se pode pensar que a funo do direito, por exemplo, numa
sociedade arcaica diversa da funo do direito em Roma, que diferente da
funo do direito na Idade Mdia, que diferente da funo do direito na sociedade
moderna.
Portanto,
no
possvel
considerar
funo
do
direito
independentemente da estrutura da sociedade na qual o direito direito. O direito

579
Assume-se, como Luhmann, que o postulado da justia serve como frmula da contingncia.
LUHMANN, Niklas. El derecho*. Op. Cit., p. 297.
580
De acordo com Alcover o conceito de ideologia Luhmann aplica utilizao reflexiva dos valores,
quer dizer, valorao de valores. ALCOVER, Pilar Gimnez. El derecho*, Op. Cit., p. 219.
581
DE GIORGI, Raffaele. O risco*, Op. Cit., p. 50.
582
583
LUHMANN, Niklas. La differenziazione del diritto: contributi alla sociologia e alla teoria del diritto.
Trad. Raffaele De Giorgi e Michele Silbernarg. Bologna: Il Miluno: 1990, p. 83.
136
o resultado necessrio da estrutura social584. Deve-se observar o direito no mbito

da sociedade em que o direito direito.
O direito est sempre vinculado forma de sociedade vivenciada.
LUHMANN parte da ideia do direito enquanto estrutura de um sistema social. O
direito estaria dentro da sociedade, ligado a ideia de sociedade e no se poderia
pensar o direito diferentemente da forma de sociedade em que ele est 585.
No mbito da teoria dos sistemas a sociedade observada a partir de quatro
formas de evoluo (transformao) social. A primeira forma observvel pode
chamar-se de frmula da diferenciao segmentria da sociedade (sociedades
arcaicas so diferenciadas em seu interior atravs de pequenos segmentos tribos)
que so caracterizados como interaes586. As modalidades da produo da
sociedade so reciprocidades entre os diferentes segmentos que operam diferentes
formas de reciprocidade. O limite da sociedade o limite da lembrana. Por isso
essas sociedades se preocupam com as genealogias. As comunicaes so orais e
verbais, as comunicaes tm limites temporais e, dessa forma, esto expostas
destruio. Nesta sociedade no h outras formas de comunicao.
Outra forma
social
que
se pode observar
que se
chama
centro/periferia587. Se as primeiras sociedades tinham apenas segmentos iguais,

passa-se a produzir uma primeira forma de diferena que espacial. Os centros so
centros da comunicao e as periferias so periferizaes comunicativas. A
diferenciao
centro/periferia
caracterizada
pelos
grandes
imprios
da
humanidade. O centro o centro da produo de comunicao, no qual se tomam

decises, se abrem espaos econmicos e se reconstri a possibilidade de agir
(direito e poltica ainda no so diferenciados). O centro o vrtice e ao redor se
periferiza as possibilidades de agir ( uma forma de excluso).
Nas sociedades centro/periferia as transformaes bloqueiam o poder no
centro que produz uma diferena vertical. Assim, a unificao do poder e da religio
fez possvel condensar poder, conhecer, etc. As genealogias verticais surgem a.
Essas sociedades realizam atravs das primeiras formas da verticalizao estruturas
estratificadas em seu interior. O centro se consome, pois no mais o centro do
584
LUHMANN, Niklas. Sociologia do*. Op. Cit., p. 7.

Id.
586
Ibid., p. 176.
587
585
137
espao, mas da estratificao vertical (nobreza)588. Atravs dessas verticalizaes

se pde periferizar os excludos589.
Com a estratificao590, que a forma da diferenciao no interior da
sociedade que mais tempo dura, se concentra numa parte da sociedade poder,
riqueza, saber, etc. As religies esto no centro e tem a funo de legitimar a
diferena entre as naturezas das pessoas. Saber e conhecer coincidem. Nobreza e
religio esto nas mesmas mos.
Cumpre lembrar que uma nova forma da diferenciao no extingue as
demais. Quando se construiu a estratificao ainda existiam (e existem) segmentos
e centros/periferias, mas o que caracteriza prevalentemente as sociedades uma
das possibilidades de distino e no outra.
Seguindo o panorama traado por LUHMANN, tem-se que a forma
estratificada comea a se despedaar e se abrem as possibilidades novas que so
as sociedades modernas, as quais apresentam uma forma totalmente diferente das
demais.
Na sociedade moderna as diferenas so diferenas no interior da
sociedade. Transformam-se as relaes entre os sistemas e as relaes entre cada
um dos sistemas e a sociedade. No interior desses sistemas operam condies que
antes no existiam591. Direito, verdade, dinheiro e poder se binarizam, transformam
os meios simbolicamente generalizados em cdigos, se estabilizam dois valores
(direito/no direito). Essas binarizaes fazem possvel um fechamento do espao
de cada um dos sistemas sociais. A partir deste momento para que um
conhecimento no interior da sociedade seja conhecimento ele tem que ser ou
verdadeiro ou falso e o sistema que determina quando algo verdadeiro ou
falso592.
Para acessar a economia precisa-se ter ou no ter dinheiro. Na poltica o
poder no tem mais relao com a propriedade. A sociedade no tem mais centro,
588
LUHMANN, Niklas. La sociedad*. Op. Cit., 282.

590
Id.
591
Como esclarece Neves A diferenciao funcional na sociedade moderna, cada vez mais
complexa, marca a principal diferena com relao s sociedades arcaicas, cuja caracterstica era a
segmentao, e das sociedades antigas, estratificadas a partir de ordens superiores/inferiores ou
camadas baixas, mdias e altas. A sociedade moderna marcada, portanto, no mais por hierarquias
(classes, camadas), mas por funes diferenciadas. NEVES, Clarissa Eckert Baeta. Niklas Luhmann
*, Op. Cit., p. 11.
592
LUHMANN, Niklas. Ciencia*. Op. Cit., p. 146.
589
138
vrtice, nem periferias no sentido espacial, nem hierarquias no sentido da diferena

entre as qualidades das pessoas, no h nem encima, nem embaixo, nem centro e
periferia, prevalentemente. O que determina a construo de problemas sociais e as
possiblidades de soluo a nova forma imprevisvel da diferenciao593.
As outras sociedades tinham a forma de estabilidade. A nobreza tinha
dinheiro, poder e a capacidade de dizer a verdade. Essas formas de proteo no
existem mais, prevalentemente. Tambm os conhecimentos tinham sua forma de
proteo. Sabia-se que as verdades existiam, bastava descobri-las. A sociedade
moderna, contudo, a sociedade abandonada a si mesma594. Ela enfrenta
problemas que ela mesma produziu e ela se d conta desse problema. Os
problemas sociais so produzidos na sociedade e precisam de soluo na
sociedade. Observando cada um dos diferentes sistemas que se diferenciaram
pode-se ver que cada um deles tem uma especificao, tem competncia para
solucionar s um problema social. Em outras palavras, os sistemas se especificam
na soluo de um problema. O direito no tem mais competncia nos problemas da
poltica. Agora um problema jurdico produzido exclusivamente no interior do
direito, a forma de diferenciao prevalente nessa sociedade a da especificao
funcional. E a soluo do problema a funo dos sistemas595.
Ento, se o direito tem uma funo em que consiste a unidade desta funo,
a especificidade desta funo? Para outras teorias o direito promove a pacificao
social596. Observando, porm, o direito no horizonte da teoria dos sistemas, essa
no pode ser sua funo porque o direito produz conflito. Ele transforma conflito
social em problemas jurdicos, ele processualiza os conflitos e introduz uma
temporalidade jurdica que no tem relao com a temporalidade social 597.
Sendo o pano de fundo desta tese a sociedade moderna, na qual advieram
os primeiros movimentos sociais de protesto, interessa verificar a funo do direito
no mbito desta sociedade. Se direito e estrutura social convergem, deve-se
593
LUHMANN, Niklas. Sociologia do*. Op. Cit., p. 176 e ss.

A desontologizao da sociedade moderna implica que esta sociedade depende inexoravelmente
de si, deixada, como escreveu Luhmann, a si mesma, sem alternativas. Conforme DE GIORGI,
Raffaele. O direito*. Op. Cit., p. 387.
595
596
Desmistificando isto, afirma Luhmann que a relevncia social do direito inegvel; sua funo
integradora, contudo, pode ser posta em dvida. Ibid., p. 183.
597
Dessa forma, tem-se a certeza de que qualquer que seja o resultado do conflito, qualquer que
seja a expectativa ou qualquer que seja a resistncia ou desiluso, haver um direito. Conforme DE
GIORGI, Raffaele. O direito*. Op. Cit., p. 392.
594
139
reconhecer as caractersticas do direito moderno para assim observar como os

movimentos sociais de protesto relacionam-se nessa forma diferenciada da
sociedade.
Para observar a funo do direito na modernidade ser utilizada a
reconstruo da teoria luhmanniana. LUHMANN abordou o tema em trs momentos
distintos que sero retomados. O primeiro, do incio da dcada de sessenta at
meados da dcada de oitenta, a fase em que o autor trabalhou a teoria dos
sistemas a partir de uma reviso crtica da concepo parsoniana598. Esta fase ser
objeto deste item/cena. Num segundo momento o direito ser observado como meio
de comunicao simbolicamente generalizado para ento se fixar como um sistema
funcionalmente diferenciado. J num ltimo momento tem-se a fase conhecida como
fase autopoitica, devido a insero na teoria de elementos da biologia, mais
especificamente conceitos de dois bilogos chilenos: Humberto MATURANA e
Francisco VARELA599. A reconstruo do direito como meio de comunicao
simbolicamente generalizado, bem como a observao da fase autopoitica
luhmanniana sero objetos da prxima cena/item.
Para a formulao de sua teoria dos sistemas, LUHMANN parte da
constatao de que a sociedade moderna profundamente complexa, contingente e
funcionalmente diferenciada600.
A complexidade do mundo evidenciada pelo fato de que sempre existem
mais possibilidades do que se pode realizar
601
. Todavia, enquanto as
possibilidades de eventos possveis so mltiplas, o agir e a experincia so sempre

limitados. No se pode simultaneamente fumar e no fumar, por exemplo. Sempre
h que se optar por uma ou outra ao. Isto em outros termos indica que por
complexidade entende-se tudo aquilo que um excesso de possibilidades e, em
termos prticos, significa seleo forada (deve-se optar por uma ou outra opo e
no decidir tambm uma ao possvel). Nestes termos, refere DE GIORGI que:
598
Como revela De Giorgi a teoria dos sistemas, que se serve do mtodo funcional-estrutural,
construdo com base na reviso crtica do estruturalismo funcional de Parsons, onde o problema da
reduo da complexidade do mundo elaborado em toda sua importncia epistemolgica,
assumido como fundamento da teoria. DE GIORGI, Raffaele. Scienza del*. Op. Cit., p. 148.
599
MATURANA, Humberto R. A rvore do Conhecimento: as bases biolgicas da compreenso
humana. So Paulo: Palas Athena, 2001.
600
LUHMANN, Niklas. Sistemas sociales*. Op. Cit., p. 339.
601
140
a superabundncia do possvel sempre supera aquilo que ns somos

capazes de elaborar atravs da ao ou da experincia. O prprio contedo
da experincia atual sempre remete a infinitas outras possibilidades e
implicaes que podemos transpor em nossa conscincia. Nossa
experincia, portanto, marcada por pretenses excessivas que se
exercem em seus conflitos, e a tornam incerta, ameaando sua capacidade
de se orientar no mundo com sucesso. Essas pretenses excessivas que a
experincia traz consigo (Selbstberforderung) se exprimem, por um lado,
como superabundncia do possvel em relao experincia que ainda no
se tornou atual, e, por outro, como certeza do risco toda vez que a
experincia se torna atual. O universo do possvel que pesa sobre a
experincia apresenta a dupla estrutura da complexidade e da
602
contingncia .
A contingncia603 implica o entendimento de que as possibilidades

apontadas para as demais experincias poderiam ser diferentes das esperadas
604
Em suma, contingncia indica a possibilidade de que um dado seja diferente daquilo

que . Como aponta DE GIORGI contingncia significa perigo de desiluso,
necessidade de ir de encontro a riscos uma vez que a seleo tenha sido efetuada
605
. Toda escolha carrega em si a latncia da possibilidade de frustao com a
opo eleita, uma vez que a seleo se faz num ambiente de incerteza, de
imprevisibilidade, sujeita a danos futuros. Se a sociedade complexa ela tambm
contingente, obriga a opo por uma das possibilidades em detrimento das outras,
abre-se para o risco.
Toda ao precisamente como foi (mas poderia ser de outra forma). Toda
ao, portanto, deriva de um pressuposto de incerteza. Para lidar com a incerteza
formam-se
estabilizam-se
expectativas606
relativamente
imunes
desapontamentos607. Expectativas, nesse sentido:
602
DE GIORGI, Raffaele. Scienza del*. Op. Cit., p. 149.

Exemplifica Schwartz de forma bastante interessante este conceito duas pessoas esto prestes a
se conhecer. Cada um determina suas condutas mediantes observaes recprocas. A observa B e
resolve comportar-se X. B observa e resolve comportar-se X (mas poderia de comportar Y). Por uma
simples suposio, geram certeza de realidade (assim como poderiam ter gerado incerteza).
Estabelecem seus limites a partir de si mesmos. E mediante as aes de um e de outro, podem
estabelecer aes outras que levaro ao de ambos (o casamento). SCHWARTZ, Germano. A
fase pr-autopoitica do sistema luhmanniano. In: ROCHA, Leonel; SCHWARTZ, Germano; CLAM,
Jean. Introduo teoria do sistema autopoitico do Direito. Porto Alegre: Livraria do Advogado,
2005., p. 70.
604
605
606
Como aponta Nicola a expectativa nada mais do que a antecipao de uma possibilidade que
pode ou no se produzir. NICOLA, Daniela Ribeiro Mendes. Estrutura e funo do direito na teoria da
sociedade. In: ROCHA, Leonel Severo (org.). Paradoxos de Auto-observao: percursos da teoria
jurdica contempornea. Curitiba: JM Editora, 1997., p. 223.
607
Como anuncia LUHMANN frente contingncia simples erigem-se estruturas estabilizadas de
expectativas, mais ou menos imunes a desapontamentos colocando as perspectivas de que noite
603
141
so condensaes de referncias de sentido que indicam o que indica e

como se delineia uma determinada situao. Tem a funo de orientar de
modo relativamente estvel a comunicao e o pensamento frente
608
complexidade e contingncia do mundo .
Antecipam-se possibilidades609, criam-se expectativas e orienta-se a partir

delas. Contudo, dentro desse universo de possibilidades existem no mundo as
possibilidades atualizadas por outros homens, as quais tambm se apresentam a
mim, tambm so minhas possibilidades
610
. Dessa forma, a contingncia simples,
do campo da percepo, elevada dupla contingncia do mundo social. Alter e

Ego apresentam-se como duas caixas pretas em que o operar de um cego em
relao ao outro. A dupla contingncia611 revela-se, neste cenrio, por meio da
absoro das perspectivas de outros homens como prprias de Ego.
Diante da dupla contingncia devem-se ter expectativas sobre as
expectativas dos outros (deve-se esperar expectativas alheias), mais que isto, devese ter uma expectativa sobre a expectativa que o outro tem de si612. Nesse sentido,
indica LUHMANN que:
Sob as condies de dupla contingncia, portanto, todo experimentar e todo
agir social possui uma dupla relevncia: uma ao nvel das expectativas
imediatas de comportamento, na satisfao ou no desapontamento daquilo
que se espera do outro; a outra em termos de avaliao do significado do
comportamento prprio em relao expectativa do outro. Na rea de
integrao entre esses dois planos que deve ser localizada a funo do
613
normativo e assim tambm do direito .
O direito um dos sistemas sociais que reduzir complexidade criando

estruturas de expectativas, as quais informaro o comportamento adequado para
segue-se o dia, que amanh a casa ainda estar de p, que a colheita est garantida, que as
crianas crescero. LUHMANN, Niklas. Sociologia do*. Op. Cit., p. 47.
608
CORSI, Giancarlo, ELENA, Espsito e BARALDI, Cludio. GLU*, Op. Cit., p. 79.
609
Consoante Alcover toda expectativa uma antecipao do futuro. ALCOVER, Pilar Gimnez. El
derecho*, Op. Cit., p. 193.
610
611
Conforme Corsi dupla contingncia significa que a constituio do mundo social se apresenta
atravs de um horizonte duplo de perspectivas, que so perspectivas de Ego e Alter. Ego pode
observar um dado ainda na perspectiva das possibilidades atualizadas nas selees de Alter, que,
em virtude disso, se tornam tambm possibilidades de Ego. CORSI, Giancarlo, ELENA, Espsito e
BARALDI, Cludio. GLU*, Op. Cit., p. 68.
612
As expectativas produzem uma realidade independente da realidade. Pense-se numa sala de aula.
Os alunos escutam porque tm expectativas, creem que os outros escutam porque tm interesse de
escutar, as pessoas tm expectativas de expectativas. As expectativas operam e so mais fortes
quanto mais reflexivas (expectativas de expectativas).
613
142
cada situao, melhor dito, estipula qual comportamento est em conformidade com
o direito e no com o discrepante
614
. Em outras palavras, ele absorver a incerteza
da dupla contingncia615. Os sistemas sociais, tais como o direito, estabilizam

expectativas objetivas, vigentes, pelas quais as pessoas se orientam
616
e, como
aponta DE GIORGI:
O sistema expe fragmentos do mundo e orienta a experincia com base
nestes fragmentos, deslocando o interesse pela superabundante quantidade
do possvel para conexes delimitadas de aes sociais. Estas conexes
produzem o efeito ilusrio, mas necessrio para orientar a ao, de que o
mundo seja expresso no projeto elaborado pelo sistema, que a
complexidade a ser enfrentada, elaborada, seja aquela j reduzida no
sistema. No sistema se produz, de fato, uma especificao da complexidade
do mundo. Os problemas so identificados como problemas do sistema, de
sua manuteno. A ateno, portanto, se desloca toda para o interior do
sistema e nele se concentra, afastando-se do mundo, onde seria impossvel
617
se orientar .
Os sistemas sociais estruturam-se, constituem-se sob a forma de

expectativas de expectativas618. As estruturas delimitam o optvel
assim
complexidade
do
mundo.
Ao
mesmo
tempo,
619
as
, mascarando
chances
de
desapontamentos seguem existindo e quando o desapontamento ocorrer devem-se

ativar mecanismos de manuteno ou reparo na estrutura. Se diante da modificao
de uma expectativa est-se disposto a aprender, a adaptar-se, se pode falar que
est diante de uma expectativa cognitiva. Se, ao contrrio, se sustenta a
expectativa, o que permite seguir a vida protestando contra a realidade
decepcionante
620
(como fazem os movimentos sociais de protesto) est-se diante
de uma expectativa normativa, que contraftica621. Cumpre lembrar que nem toda
expectativa cognitiva estar condicionada assimilao ou adaptao diante do
614

LOPES JR., Dalmir. Introduo. In: ARNAUD, Andr-Jean; LOPES JR, Dalmir. Niklas Luhmann: do
sistema social sociologia jurdica. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2004, p. 11.
616
617
618
619
Ibid., p. 54.
620
Ibid,. p. 56.
621
Novamente pense-se numa sala de aula. Est diante de uma expectativa cognitiva quando um
aluno que vai aula e naquele dia no h aula, ele assimila isso, aprende e retorna na prxima
semana. Est-se diante de uma expectativa normativa quando o aluno no aprende com essa
expectativa frustrada, quando ele reivindica a aula, vai falar com o diretor para reclamar, etc.
615
143
desapontamento. Da mesma forma, nem toda expectativa normativa resistir

assimilao622, uma vez que o direito pode evoluir (transformar-se).
Segundo LUHMANN cumpre ao sistema social orientar e canalizar o
processamento de desapontamentos de expectativas por meio da estabilizao de
estruturas, pela imunizao de expectativas contra desapontamentos. Nessa senda,
aduz DE GIORGI que:
A estrutura opera, por assim dizer, uma proteo das alternativas, as oculta,
tornando-as latentes. Desta forma, a estrutura engana a respeito da
complexidade real do mundo: fixa um pequeno fragmento do possvel, e
orienta, dentro deste fragmento, as expectativas. As expectativas, assim,
so sempre expostas frustrao na medida em que o possvel, as
alternativas, foram apenas escondidas, tornadas latentes. A toda estrutura,
623
portanto, imanente o problema da frustrao das expectativas .
Nesta fase do pensamento luhmanniano, o direito pode ser visto como uma
Estrutura
de
Generalizao
Congruente
de
Expectativas
Comportamentais
Normativas624. Ou seja, o direito visto como a estrutura do sistema social; e a

congruncia (coerncia) das expectativas utilizada no sentido de uma seleo
mais estreita.
A generalizao um processo imunizador que afasta outras possibilidades
que no as selecionadas pela estrutura. A generalizao uma estratgia de
reduo de complexidade, pois ao produzir uma indiferena estvel contra variaes
possveis gera uma simplificao comportamental, isto , reduz a complexidade.
Para LUHMANN, nessa primeira fase, a funo do direito seria reduzir a
complexidade por meio da produo de sentido. Isso a partir da seleo de
expectativas comportamentais que podem ser generalizadas em trs dimenses de
sentido: dimenso temporal, dimenso social e dimenso prtica.
Na dimenso temporal, as expectativas so estabilizadas contra frustraes
atravs da normatizao; ou seja, a generalizao possibilita atravs da
normatizao (expectativas estabilizadas contrafaticamente) que exista uma maior
segurana contra a frustrao625. Nesse sentido, LUHMANN afirma que a
622
Ibid., p. 63.
624
625
(Conforme LUHMANN, Niklas. Sociologia do*. Op. cit., p. 109). NICOLA, por sua vez, refere que a
sano a estratgia utilizada pelo direito para a normatizao do comportamento face aos
desapontamentos. A aquisio da grande improbabilidade evolutiva assinalada pela positividade diz
respeito possibilidade de alterao do direito como uma questo de routine. O que direito hoje,
623
144
normatizao d continuidade a uma expectativa, independente do fato de que ela

de tempos em tempos venha a ser frustrada
626
. Neste plano as expectativas
generalizam-se, imunizando-se contra desvios, resistindo frustaes. As

expectativas so protegidas no tempo contrafaticamente. Portanto, as normas so
expectativas de comportamento generalizadas no plano temporal, estabilizadas
independentemente de eventos e casos individuais 627.
Na dimenso social as expectativas so institucionalizadas (isto , elas so
amparadas sobre o consenso esperado a partir de terceiros); e atravs da
institucionalizao que o consenso geral suposto, independentemente do fato de
no existir uma aprovao individual
Neste
plano
as
expectativas
628
. Trata-se de antecipao de consenso.
generalizam-se
impedindo
dissenso
pelo
estabelecimento de uma pauta de comportamento comum que valer para todos. O

consenso ficto permite que se pressuponha que quase todos esto de acordo e,
conforme DE GIORGI:
Quem tem opinies diferentes deve tomar a iniciativa de contradizer, deve
se expor e, ao mesmo tempo, enfrentar o risco desta exposio pessoal, ou
seja, o risco de que ao seu comportamento seja imputado o carter de
desvio e que o sistema coloque em movimento mecanismos destinados a
imunizar as consequncias desestabilizadoras que podem derivar deste
comportamento. Mas tudo isto, comenta Luhmann, to difcil que esta
provocao das instituies no acontece, e a instituio sobrevive ao
629
decrscimo do consenso efetivo .
Ao oporem-se ao direito institucionalizado como tal, os movimentos sociais

de protestos enfrentam o risco de que seu comportamento seja reputado como
desvio, como discrepncia e que o direito contestado siga inalterado, isto , seja
mantido contrafaticamente. Por outro lado, que o consenso seja fictcio e no real,
deixar sempre aberta esta zona de temas para protesto. Os que no esto de
acordo podem vocalizar essa situao e pugnar pelo reconhecimento de
expectativas prprias como expectativas generalizadas.
Na dimenso prtica (material) as generalizaes protegem as expectativas
contra incoerncias e contradies. A dimenso material se refere ao contedo das
pode no s-lo amanh. Trata-se da principal esfera de variao do sistema. NICOLA, Daniela
Ribeiro Mendes. Op. Cit., p. 234.
626
627
628
629
145
expectativas e sua generalizao supe a abstrao de pontos de referncia, de

princpios de identificao sobre os quais se baseiam as expectativas
630
. Neste
plano, as expectativas so fixadas atravs de um sentido idntico, como explica

LUHMANN:
o sentido patrocina o encadeamento das expectativas, regula a passagem
de uma expectativa a outra, a assimilao de experincias e
desapontamentos no contexto das expectativas, a possibilidade de
substituio de antigas por novas expectativas, e tambm o alcance da
revogao da cadeia de expectativas no caso de desapontamentos, assim
como o tipo e o tempo necessrio das possibilidades de assimilao da
631
resultantes.
Na dimenso prtica (material) estabilizam-se unidades de sentido e

contextos de sentido. O esforo que tende compreenso da complexidade atravs
da identificao do sentido leva, por sua vez, especificao das estruturas de
sentido generalizadas
especificao
das
632
. Isto no elimina a complexidade, mas permite a
estruturas
de
sentido
generalizadas,
protegidas
contra
incoerncias e contradies de sentido. Agrupa-se, na dimenso prtica, um

complexo de sentidos que informa o significado comunicativo das expectativas.
Neste plano, refere ALCOVER que:
Luhmann analisa o grau de abstrao do contedo das expectativas. Para a
fixao de contedos de expectativas Luhmann recorre ao conceito de
princpios de identificao (pessoas, roles, programas ou valores). Com
base nesses, em ordem de menor a maior abstrao, se generalizam em
direo s expectativas cujo grau de abstrao depender do princpio
633
utilizado .
Atravs do processo de normatizao (dimenso temporal) garante-se a

continuidade das expectativas diante dos desapontamentos, na dimenso social
produz-se o consenso ficto e na dimenso prtica (material) fixam-se os sentidos
idnticos. Desse modo, o direito generaliza congruentemente expectativas
comportamentais normativas.
A congruncia do direito diz respeito ao fato dele ter que lidar com as
discrepncias
630
entre
as
dimenses
transformando-as

632
633
631
em
congruncias
146
(compatibilidades). Pode, por exemplo, existir um excesso de normas (dimenso

temporal) que no possam ser simultaneamente institucionalizadas (dimenso
social). A fim de garantir a compatibilizao das dimenses so utilizados,
prevalentemente, no direito moderno, as sanes, os procedimentos e os programas
decisionais.
Para garantir a consistncia das expectativas normativas no tempo, atravs
da canalizao da frustrao, o direito escolhe a sano 634. A sano promove no
apenas congruncia, mas tambm consolida expectativas de expectativas por gerar
confiana coletiva no direito. Os procedimentos, por sua vez, so uma tcnica da
dimenso social atravs da qual se ganha consenso ficto e, em certa medida,
tambm consenso real, j que os que participam do procedimento eliminam
alternativas por meio de decises coletivamente vinculantes. Como explica
ALCOVER nos procedimentos, como mecanismos de institucionalizao seletiva, se
decide que pretenses normativas podem dar consenso efetivo, ou quando menos
hipottico
635
. J no plano prtico (material) eliminam-se princpios (pessoas,
papis, valores) incompatveis com a sano e o procedimento 636. O direito

reduzido a programas decisrios (condicionais e finalistas) 637.
Nas palavras de LUHMANN o direito imprescindvel enquanto estrutura638,
porque sem a generalizao congruente de expectativas comportamentais
normativas os homens no podem orientar-se entre si, no podem esperar suas
expectativas
639
. Nesse sentido, o direito representa um alvio640 para as
expectativas, reduzindo o risco da expectativa contraftica641. Nessa senda, como

preceitua DE GIORGI:
A concepo do direito a qual chega a anlise sociolgica de Luhmann
entende o direito de maneira seletiva e funcional: o direito prestao
seletiva, congruncia seletiva atravs da qual se constri uma estrutura
634

636
637
LUHMANN, Niklas. Sociologia do*. Op. cit.
638
Uma estrutura constituda por um conjunto de expectativas jurdicas. Um conjunto de
expectativas forma uma estrutura de expectativas.
639
640
Pense-se no rompimento de uma relao amorosa. So mltiplas as opes diante desse fato,
contudo o direito constitui-se num alvio vez que orienta as condutas e diz, por exemplo, que matar o
outro, difam-lo, expor uma foto sua na internet no so opes a serem consideradas. Isso reduz
complexidade, mas no garante nada.
641
635
147
dos sistemas sociais. O direito no um ordenamento coercitivo, um

ordenamento do comportamento humano que tenha a funo de manter e
fazer respeitar determinados modelos de comportamento; no regulao
de conflitos; nem uma qualidade originria do dever ser, assim como o
direito no a sano, ou seja, um mecanismo puramente factual que
emana do Estado. O direito uma facilitao das expectativas; facilitao
que consiste na disponibilidade de caminhos de expectativas
congruentemente generalizadas, ou seja, de indiferena altamente
inoculada contra outras possibilidades, que reduz notavelmente o risco da
expectativa contraftica. Portanto, a funo do direito consiste nesta
prestao seletiva de sua estrutura, que opera uma escolha de expectativas
de comportamento que se deixam generalizar de maneira congruente nas
trs dimenses temporal, material e social com base em mecanismos de
642
generalizao altamente compatveis entre si .
Por meio da generalizao imunizam-se simbolicamente as expectativas

perante outras possibilidades nas trs dimenses643. O direito age, assim, como
redutor da complexidade (excesso de possibilidades). Cabe ao direito generalizar
congruentemente expectativas comportamentais normativas644, sendo que para
LUHMANN:
A funo do direito reside em sua eficincia seletiva, na seleo de
expectativas comportamentais que possam ser generalizadas em todas as
trs dimenses, e essa seleo, por seu lado, baseia-se na compatibilidade
entre determinados mecanismos das generalizaes temporal, social e
prtica. A seleo da forma de generalizao apropriada e compatvel a
645
varivel evolutiva do direito .
O sistema jurdico, portanto, isola sentidos possveis e neutraliza

(temporariamente) outros sentidos. No mundo, contudo, seguem vagando outras
possibilidades, enquanto o sistema estabelece sua unidade fixando, selecionando
alguns comportamentos em detrimento de outros (e este um ponto altamente
explorvel, passvel de tematizao pelos movimentos sociais de protesto). Um
sistema, tal como o sistema jurdico, apenas poder cumprir a sua funo, isto ,
solucionar determinados problemas na medida em que orientar para alternativas646.
642

Segundo ALCOVER o conceito de generalizao supe a superao, em cada uma das
dimenses, das descontinuidades existentes e a eliminao dos riscos e perigos tpicos de cada
dimenso ALCOVER, Pilar Gimnez. El derecho*, Op. Cit., p. 220.
644
E tal como anuncia ALCOVER no pode existir uma sociedade na qual no se desenvolva a
funo que Luhmann assinala ao direito e que serve para defini-lo: a generalizao congruente de
expectativas de conduta. Ibid., p. 169.
645
646
Conforme DE GIORGI. Scienza*, Op. Cit., p. 152.
643
148
No horizonte da teoria dos sistemas, o direito moderno observado como

marcado pela positividade647, pela contingencialidade. Nesta linha, tem-se que as
aquisies evolutivas proporcionadas pela positivao do direito permitiram que ele
se apresentasse paradoxalmente como estrutura de expectativas comportamentais
normativas (contrafticas) e cognitivas (que derivam em aprendizagem). Nessa
senda, admite DE GIORGI que a positivao:
Estabiliza as estruturas das expectativas normativas paralelamente
legalizao de sua transformabilidade; fixa como resistentes s frustraes
algumas estruturas de expectativas, e, ao mesmo tempo, mantm
constantemente presentes, como possveis, as outras possibilidades
temporariamente excludas atravs da seleo operada. A positivao do
direito, nesse sentido, realiza a coexistncia de certeza e incerteza, permite
investir energias destinadas a fazer resistncia s frustraes, mas tambm
648
energias prontas para aprender diante das transformaes da estrutura .
Todo direito aparece, assim, como contingente. Cada sim implica em muitos
nos 649. A complexidade revela-se na medida em que na dimenso temporal o que
direito pode variar. Na dimenso social tem-se o incremento do consenso ficto,
pois o direito vale cada vez mais generalizadamente. Na dimenso material a
complexidade exprime-se no nmero de temas juridificveis que, agora, no se
pode mais controlar e que cresce em relao velocidade com a qual os tempos de
validade podem ser mudados
650
. Qualquer tema pode passar de no jurdico para
jurdico (eis aqui o gancho perfeito para os movimentos sociais de protesto).

Nessa senda, tudo o que for considerado como no direito estar disponvel
tematicamente para protestos. Tudo que foi deixado margem pelo sistema pode
ser problematizado como tema dos movimentos sociais de protesto que atuam de
forma reflexiva651. Como refere DE GIORGI todo o direito positivo posto e pode ser
transformado por fora de uma deciso, de forma que s necessrio que o tema
que deve ser juridicizado, ou o direito que deve ser transformado, passe por um
647

649
650
Consoante DE GIORGI. Scienza*, Op. Cit., p. 162.
651
Como refere Alcover as possibilidades excludas no desaparecem e se mantm como
possibilidades de mudana e a normatizao se converte em um mecanismo reflexivo. ALCOVER,
Pilar Gimnez. El derecho*, Op. Cit., p. 241.
648
149
processo de filtragem que produza seletividade e a isole como direito em relao a

outras possibilidades que continuam presentes 652.
Apenas diante do direito positivo (altamente contingente) os movimentos
sociais de protesto podem cumprir uma funo, podem problematizar o no direito e
lanarem novos temas juridicizveis. A sociedade moderna e o direito moderno
configuram-se, portanto, como o palco constitutivo dos movimentos sociais de
protesto.
Mas ser que o direito, transformado em meio de comunicao
simbolicamente generalizado, codificado na forma direito/no direito, mantm o
potencial reflexivo dos temas dos movimentos sociais de protestos? A fim de
responder a essa questo, deve-se perquirir como o direito atingiu esse patamar.
Esta pergunta leva prxima cena/item.
3.2 CENA 8. MOS QUE DESENHAM: DO DIREITO COMO MEIO DE

COMUNICAO
SIMBOLICAMENTE
GENERALIZADO
AUTOPOIESE JURDICA A FUNO DO DIREITO DA SOCIEDADE
Uma mo direita segurando um lpis esboa sobre a folha um punho de camisa.

Trata-se apenas de um esboo rpido,
mas um pouco mais direita um desenho detalhado de uma mo esquerda emerge
653
de outro punho e, elevando-se em relao ao plano, ganha vida .
Diante da litografia de ESCHER Drawing Hands
654
, acima descrita, um
observador ficaria paralisado ao tentar identificar onde comea (e, portanto, termina)
o desenho. As mos desenhadas so autoimplicadas. Uma desenha a outra. Uma
condio de possibilidade da outra. A fase luhmanniana que ser abordada nesta
cena recorda o ilusionismo de ESCHER, pois o direito passar a ser observado
como condio de possibilidade do prprio direito. Cumpre, contudo, antes de
652

ESCHER, M. C. O mundo*, Op. Cit., p. 91.
654
Id.
653
150
chegar neste ponto, cartografar a metamorfose
655
jurdica a fim de revelar, num
terceiro momento/cena, como a evoluo do direito pode relacionar-se (ou no) aos
temas dos movimentos sociais de protesto.
Diante do desapontamento das expectativas, como se viu, duas so as
possibilidades diferentes para controlar a desiluso. Uma delas aceitar (aprender)
e a outra no ter disponibilidade para aprender. No primeiro caso tem-se uma
postura cognitiva, no segundo uma postura normativa. Nesse sentido, o complexo
das expectativas normativas se chama direito, o qual regula a estabilizao das
expectativas. Primeiramente LUHMANN conferiu ao direito, justamente, a funo de
estabilizar expectativas normativas, contrafticas. Elas so tcnicas para controlar o
futuro. O direito, dessa forma, permitiria saber o que vai acontecer se no se produz
conformidade com o direito.
Aps os anos 80, contudo, a teoria luhmanniana passa por uma
transformao656 que implica a reconstruo do tema funo do direito657, j que,
como anuncia o prprio LUHMANN a especificao funcional o direito baseado no
processamento de expectativas normativas no suficiente como explicao da
diferenciao evolutiva do sistema jurdico 658.
Nesta fase, LUHMANN substituir as clssicas distines iluministas
sujeito/objeto e todo/parte pelo esquema sistema/entorno, rompendo de vez com a
teoria da ao parsoniana. Da mesma forma, no mbito do sistema jurdico o estudo
da norma e da tipologia de valores refutado e se parte da distino
sistema/entorno659. Para compreender esta fase do pensamento luhmanniano tornase crucial observar como o direito se tornou um sistema funcionalmente
diferenciado, bem como verificar as repercusses da advindas.
Como abordado no primeiro captulo desta tese, as sociedades foram
gradualmente substituindo o processo de comunicao exclusivamente oral a partir
655
Trata-se de uma referncia a uma das principais obras de Escher Metamorfose II. Ibid., p.
108/109.
656
No se trata de uma refutao da fase anterior, mas de acrscimos que complementam o caminho
iniciado por Luhmann, como apontou Mansilla A introduo de conceitos novos no leva a que
Luhmann modifique substancialmente seu pensamento (motivo pelo qual no seria adequado falar de
sua obra antiga em comparao com sua obra de maturidade), seno que simplesmente lhe permitiu
dizer com conceitos mais afins, de maior preciso e fundados empiricamente, o mesmo que vinha
afirmando desde antes. MANSILLA, Daro Rodrgues. Nota a la versin en espaol. In: LUHMANN,
Niklas. Confianza. Barcelona: Anthropos, 2005, XVI-XVII
657
658
659
Ibid., p. 96.
151
do desenvolvimento da escrita660. Dessa maneira, a comunicao deixou de ser

possvel apenas a partir das interaes (entre presentes) e pode se estender aos
ausentes. Este fato permitiu um incremento das comunicaes e as tornaram, por
outro lado, mais improvveis. A improbabilidade inicial de entendimento tentou-se
superar pela criao da linguagem. J a improbabilidade de que a comunicao
ultrapassasse a interao entre presentes tentou-se superar por meio do
desenvolvimento da escrita e dos meios de comunicao de massa. Pode-se dizer,
por exemplo, que embora no se tenha vivenciado o Holocausto, ou mesmo os
atuais movimentos sociais de protesto no Brasil, pode-se saber de sua existncia,
por meio da escrita, mais precisamente, por meio dos meios de comunicao de
massa. Contudo, nem a linguagem nem a escrita garantem que a comunicao seja
aceita ou rechaada, isto , no garantem a sua continuidade recursiva. Para tanto,
foram desenvolvidos os meios de comunicao simbolicamente generalizados661.
Foi no mbito das sociedades complexas, segundo LUHMANN e DE
GIORGI, que evoluram os meios de comunicao simbolicamente generalizados 662
entre os quais esto o amor, o dinheiro, o poder e o direito. A funo de um meio de
comunicao simbolicamente generalizado a de facilitar a aceitao de uma
comunicao663. Como refere LUHMANN:
Os meios proporcionam uma motivao para aceitar quando a aceitao se
tornou improvvel. O ato de comunicar, o ato de compreender e
aceitar/rechaar so postos sob condicionamentos amplos cuja abstrao
ajude a superar a imensa extenso das probabilidades e a distncia entre a
compreenso e a aceitao/rechao, de tal maneira, que no parea intil
664
tentar uma comunicao .
Um meio de comunicao simbolicamente generalizado um meio exitoso

de comunicar uma informao. Ao ser considerado um meio de comunicao
simbolicamente generalizado o direito deixa de assumir o carter fundamental de
estabelecer expectativas normativas contrafticas e passar a ter outra funo,
anunciada por LUHMANN, segundo o qual:
660
LUHMANN, Niklas; DE GIORGI, Raffaele. Teora*, Op. Cit., p. 81 e ss.

662
663
LUHMANN, Niklas. La sociedad*. Op. Cit., XVI.
664
661
152
Os meios de comunicao simbolicamente generalizados (sobretudo o

direito) no servem primariamente para assegurar as expectativas antes os
desapontamentos. So meios autnomos em relao direta com o problema
da improbabilidade da comunicao, ainda que pressuponham a codificao
sim/no da linguagem e se encarreguem da funo de tornar provvel a
aceitao de uma comunicao naqueles casos onde o rechao
665
provvel .
Os meios, como se viu no segundo captulo, no so observveis, mas sim

deduzidos a partir de formas. Como o ar s pode ser observvel a partir do momento
em que transporta sons (formas), os meios de comunicao simbolicamente
generalizados
no
existem
fora
da
sociedade.
Eles
so
invisibilizaes,
mistificaes666. So a unidade de uma diferena.

Os meios de comunicao simbolicamente generalizados se binarizaram em
cdigos, os quais, como toda distino, constituem-se numa unidade que separa
duas partes667. Os cdigos so a forma dos meios. Os cdigos mais do que apenas
simblicos, so diablicos668 j que distinguem dois valores (direito/no direito;
verdade/falsidade) 669.
Nos meios de comunicao simbolicamente generalizados o valor positivo
do cdigo assume a preferncia. Isso permite a facilitao da aceitao das
comunicaes daquilo que se indica como positivo (verdade, direito, amor). Nesta
esteira, como sublinham LUHMANN e DE GIORGI:
A unidade do cdigo (como a de toda distino) consiste em uma forma que
separa duas partes. Portanto, com rigor, no pode ser representada
somente por uma parte. Por sua parte, as preferncias realizam
precisamente isso: bloqueiam tanto a questo da unidade do cdigo como o
problema da aplicao das operaes codificadas ao cdigo mesmo, que
levaria a um paradoxo. Em lugar disso as preferncias fixam postulados
como: a comunicao de uma verdade uma comunicao verdadeira;
quem ama no pode e no deve evitar a declarao de seu amor; a
afirmao do direito legtima; a intercambialidade (disponibilidade) um
carter da propriedade (...). O cdigo, por assim dizer, se autoriza a si
665
LUHMANN, Niklas. La sociedad*. Op. Cit., p. 245.

Ibid., p. 139.
667
668
Como exemplo do carter diablico dos cdigos, cita-se o caso da verdade. Para Luhmann
quando se quer observar a unidade, aparece a diferena. Quem persegue fins, produz
consequncias secundrias. Um meio de comunicao simbolicamente generalizado, que pretende
lograr a emergncia de verdade, funciona por isso sempre como um meio de comunicao
diabolicamente generalizado, deixando resduos crescentes de no verdades. Com o que se sabe,
aumenta desproporcionalmente o que no se sabe ou o que ainda no se sabe. LUHMANN, Niklas.
Ciencia*. Op. Cit., p. 143.
669
BARALDI, Claudio. Medios de comunicacin simbolicamente generalizados. In: CORSI, Giancarlo;
ESPOSITO, Elena; BARALDI, Claudio. GLU*. Op. Cit., p. 108.
666
153
mesmo a operao, sem para isso necessitar recorrer a valores

670
superiores .
Se ao valor positivo dava-se preferncia, ao valor negativo conferia-se,

apenas, uma funo reflexiva671. Isto assinala a possibilidade de trnsito de um valor
ao outro. O que est de um lado pode passar ao outro. O cruzamento da fronteira de
um lado ao outro do cdigo facilitado e, por exemplo, uma verdade pode mais
tarde passar a no ser mais considerada verdadeira672.
Os meios apresentam carter recursivo, autoimplicado, uma vez que toda
comunicao especfica de um meio, tem que se referir sempre a outras
comunicaes no mesmo meio para estabelecer o prprio meio
673
. Ademais, os
meios de comunicao simbolicamente generalizados caracterizam-se pelo fato do

cdigo valer apenas num mbito especfico 674, isto significa, por exemplo, que o
dinheiro no poder se transformar em verdade, poder, direito ou amor. Nesse
sentido, como indica MANSILLA os meios de comunicao simbolicamente
generalizados servem para a transmisso de complexidade reduzida
Direito,
verdade,
dinheiro
poder
(entre
outros)
675
se
.
binarizaram,
transformaram-se em meios simbolicamente generalizados, em cdigos. Os meios

simbolicamente generalizados so, portanto, meios binariamente codificados
676
Estabilizaram-se dois valores (direito/no direito) e essas binarizaes fizeram

possvel um fechamento do espao de cada um dos sistemas sociais. Os meios de
comunicao simbolicamente generalizados, dessa forma, antecederam a formao
dos sistemas funcionais os quais se valeram de vrios artifcios dos meios para se
constiturem677. E, como afirma LUHMAN, os meios de comunicao simbolicamente
generalizados no surgem:
At que dentro da sociedade mesma no h surgido uma complexidade
maior nas dimenses de espao e tempo. Ento a comunicao se dirige
cada vez mais a situaes todavia desconhecidas. Se a evoluo ajuda, a
sociedade se serve, por um lado, da diferenciao dos sistemas e, por
670

LUHMANN, Niklas. Poder*, Op. Cit.
672
673
674
BARALDI, Claudio. Medios de comunicacin simbolicamente generalizados. In: CORSI, Giancarlo;
ESPOSITO, Elena; BARALDI, Claudio. GLU*. Op. Cit., p. 110.
675
MANSILLA, Daro Rodrgues. Nota*. Op. Cit., XXIV.
676
677
671
154
outro, da formao de meios especiais para reduzir a contingncia

vinculando o condicionamento motivao, quer dizer, se serve dos meios
de comunicao simbolicamente generalizados. A diferenciao destes
meios impulsiona por sua vez a diferenciao do sistema, quer dizer, d
ocasio para que se diferenciem importantes sistemas sociais encarregados
678
de uma funo .
Os meios de comunicao simbolicamente generalizados abriram a clareira,

o caminho para se chegar aos sistemas funcionais679. Nessa senda como afirmam
LUHMANN e DE GIORGI se chega ao pleno desenvolvimento dos meios de
comunicao
simbolicamente
generalizados somente
quando se
pressuposto de uma diferenciao funcional do sistema da sociedade
realiza
680
O direito pode ser tratado tambm como um meio da comunicao que tem
uma generalizao com base simblica. Essa forma de tratar o direito permite
abordar a funo do direito atravs de outra perspectiva. Como meio de
comunicao simbolicamente generalizado o direito moderno pode se diferenciar da
poltica, da moral e da economia. O aspecto mais relevante do direito, neste ponto,
a diferenciao frente a esses sistemas que utilizam tambm meios de comunicao
simbolicamente generalizados (poder, valor, dinheiro).
Essa perspectiva permite ver como o direito se diferenciou como sistema681,
bem como permite ver como o direito se binarizou e se codificou. Tem-se o direito
como meio de comunicao e como sistema. A binarizao dos valores fez possvel
a construo de uma estrutura universal. O direito se universalizou682 e diferente
do direito em outras sociedades. Ele pode se aplicar a qualquer acontecimento de
maneira que sua riqueza estrutural pode ser universalizada e isso aconteceu de
forma que se pode dizer que o direito um sistema universal da sociedade, como
aduz LUHMANN o sistema jurdico tambm um sistema que pertence sociedade
e a realiza 683.
A sociedade pode ser compreendida como um sistema que se diferencia do
seu entorno. A sociedade um sistema universal que se transforma em ambiente de
si mesma quando ela internamente se diferencia em subsistemas684. Esse sistema
678

680
Ibid., p. 162.
681
682
Ibid., p. 358.
683
Ibid., p. 110.
684
DE GIORGI, Raffaele. Direito, Democracia*. Op. Cit., p.12.
679
155
da comunicao uma unidade que se diferencia internamente. Os diferentes

sistemas que surgem no interior da sociedade (como o direito, a economia, a
poltica) so a manifestao da unidade da diferena685. Nasce, assim, a ideia da
simultaneidade, do acontecer de tudo ao mesmo momento686 e da impossibilidade
de controlar o que ainda no aconteceu, melhor dito, pode-se controlar sem saber o
que vai acontecer.
A falta de um centro687 e da falta de um vrtice e da incontrolabilidade um
problema imanente da sociedade moderna. Essa sociedade precisa de mais
decises que qualquer outra sociedade e tomar decises na simultaneidade muito
complexo. Essa sociedade o lugar gentico da complexidade. A crescente
complexidade foi justamente o que ensejou primeiramente os meios de comunicao
simbolicamente generalizados e depois a diferenciao social em subsistemas.
Os sistemas parciais da sociedade (direito, poltica, economia) utilizaram os
cdigos dos meios que se estruturam de forma autorreferencial688 e passaram a
atuar de forma operacionalmente fechada. Sendo os cdigos abertos, no sentido de
que no orientam a eleio dos valores, os meios de comunicao simbolicamente
generalizados utilizavam programas atravs do quais se podia dizer em que
circunstncias a atribuio do valor negativo e positivo era correta ou falsa689. O
mesmo foi realizado pelos sistemas funcionais, tais como o direito.
Cada sistema parcial, diferenciando-se dos demais, construiu a sociedade a
partir de sua perspectiva. Na simultaneidade cada sistema constri a realidade de
sua perspectiva exclusiva. Para tanto cada sistema construir sua prpria clausura
operativa690. Cada sistema diferenciado funcionalmente operar um cdigo, um
esquema binrio prprio, exclusivo 691. Nessa estrutura binria encontrar-se- uma
facilitao das operaes recursivas do sistema.
685

LUHMANN, Niklas. El derecho*. Op. Cit., p. 101-102.
687
Como refere Luhmann na sociedade moderna- quer dizer, na sociedade onde os meios de
comunicao simbolicamente generalizados se desenvolveram plenamente no existe um supra
meio que possa referir todas as comunicaes a uma unidade que lhe sirva de base. LUHMANN,
Niklas. La sociedad*. Op. Cit., 280.
688
Ibid., p. 290.
689
690
691
Como afirma Luhmann cada sistema tem um cdigo constitudo por uma relao inversa entre um
lado positivo e outro negativo: economia = ter/no ter; poltica = poder/ no poder; direito = justo/
injusto. Dessa maneira, o cdigo fixa fundamentalmente dois valores ante os quais o sistema pode
oscilar permanentemente. LUHMANN, Niklas. Sociologia do*. Op. Cit., p. 28
686
156
No direito a clausura operativa do sistema possibilitada pelo cdigo binrio

direito/no direito. Diante disso, pode-se afirmar que somente dentro do direito que
pode existir alguma disposio daquilo que direito e daquilo que no direito.
Como refere LUHMANN somente o direito pode dizer o que direito
692
. Com a
adoo de um cdigo o sistema fecha-se operacionalmente. Consoante anuncia

LOPES JR.:
o direito portanto define seu universo atravs de um cdigo, que diferencia
aquilo que faz, daquilo que no faz parte de sua comunicao. A
comunicao do sistema jurdico passa a ser especializada, no importa,
por exemplo, a informao de que os participes de uma interao escovam
os dentes todas as manhs, esta informao no chega a fazer parte do
sistema jurdico porque no pode ser entendida em termos de direito/no
693
direito .
O que se quer dizer? Quer-se dizer que toda e qualquer operao que
disponha daquilo que direito/no direito, automaticamente reconhecida como
uma operao prpria, interna ao sistema jurdico. E a codificao binria a forma
estrutural que permite que o direito possa seguir incessantemente (auto) produzindo
elementos para poder continuar produzindo mais elementos.
Partindo de um ponto de vista objetivo, o cdigo uma tautologia e, em
caso da autoaplicao, um paradoxo; o que significa que ele no pode produzir por
si s informao
694
. O paradoxo existe quando o cdigo aplica-se a si prprio, ou
seja, perguntando-se se o prprio cdigo conforme ou no conforme ao direito,

acaba-se por distinguir o que direito e no direito695. Porm, conforme LUHMANN:
a distino mediante a qual se observa no pode ser designada, seno que
a sirva observao do ponto cego, isto , de condio (no racional) de
sua prpria racionalidade. Um observador deste observador que no aceitar
696
isto, unicamente ver tautologias e paradoxos .
No direito o paradoxo estrutural constitui-se na medida em que se produz

simultaneamente direito e no direito. A diferenciao direito/no direito codifica o
692

LOPES JR., Dalmir. Op. Cit., p. 19
694
695
Explica Rocha que o direito apresenta-se, assim, como um cdigo comunicativo (a unidade de
diferena entre direito e no-direito), no sentido de manter sua estabilidade e autonomia mesmo
diante de uma imensa complexidade (excesso de possibilidades comunicativas ) atravs da
aplicao de um cdigo binrio. ROCHA, Leonel. Da epistemologia*. Op. Cit., p. 42
696
693
157
sistema jurdico. LUHMANN entende que o sistema jurdico se desparadoxiza pela

adoo desse cdigo
697
, significando que o direito em geral somente poder ser
criado a partir da criao do no direito. O cdigo reflexo da diferenciao

funcional dos sistemas e delimita as suas fronteiras. O cdigo possibilita a
autonomia do sistema frente aos demais, isto , permite sua autolimitao698.
O cdigo possui carter universal699 e exclui terceiras possibilidades. Sua
funo atuar como regras de duplicao; a esquematizao binria duplica
ficticiamente uma realidade que nica e a trata como contingente, como refere
ALCOVER:
os cdigos seriam a forma de sentido com a qual os sistemas ascendem ao
mundo. Mediante uma estruturao de sentido bipolar, os fatos do mundo
adquirem ressonncia no sistema, deixam de ser meras perturbaes e se
transformam em informaes: o mundo se determina e se converte no
700
ambiente prprio do sistema .
Nesta perspectiva, a autonomia do sistema jurdico decorre do fato de que

somente nele se decide o que ou no direito. A codificao permite a diferenciao
funcional: o cdigo a forma sobre a qual o sistema se diferencia a si mesmo do
entorno e organiza sua prpria forma operativa fechada 701.
Em suma, os cdigos so, portanto, distines com as quais um sistema
observa as prprias operaes e define sua unidade: permitem reconhecer quais
operaes contribuem a sua reproduo e quais no
702
. Ou seja, o cdigo jurdico
regula todas as comunicaes internas703 e fora do direito no se pode fazer nada

com o direito, como preceitua LUHMANN a funo do sistema jurdico consiste em:
assegurar a possibilidade de articulaes jurdicas na sociedade e para a sociedade,
e essa funo s pode ser percebida aps a diferenciao do sistema jurdico
704
isto , pelo operar codificado.
697
LUHMANN, Niklas. A restituio do dcimo segundo camelo: do sentido de uma anlise

sociolgica do direito. In: ARNAUD, Andr-Jean; LOPES JR, Dalmir. Niklas Luhmann: do sistema
social sociologia jurdica. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2004, p. 57.
698
699
Aduz Luhmann que os cdigos so diferenciaes abstratas e universalmente aplicveis.
700
ALCOVER, Pilar Gimenez. El derecho*. Op. Cit., p. 126
701
702
CORSI, Giancarlo. ESPOSITO, Elena; BARALDI, Cludio. GLU*. Op. Cit., p. 42
703
O cdigo binrio fundamenta a identidade do sistema jurdico.
704
LUHMANN, Niklas. A restituio*. Op. Cit., p. 60.
158
Ao conceito de cdigo liga-se o conceito de programao. Os programas705

so aqueles que estabelecem os critrios para a correta atribuio dos valores de
tais cdigos, de tal maneira que um sistema que se oriente at eles possa alcanar
complexidade estruturada e controlar seu prprio proceder
706
. Os cdigos no
funcionam como critrio para optar por um de seus prprios valores, eles no so
regras de preferncia, ao contrrio dos programas707. Por exemplo, o cdigo
verdadeiro/falso prprio da cincia somente assinala simetricamente a diferena: o
verdadeiro o no falso ou o falso o no verdadeiro; e no indica uma preferncia
pela verdade frente falsidade 708. LUHMANN explica que:
porque o cdigo binrio deixa, a sua vez, ao sistema em um grau de
indeterminao muito alto, na prtica os sistemas tm que estabelecer
regras de deciso que determinem as condies de dirigir-se aos valores do
cdigo de uma maneira correta ou falsa. A este conjunto de regras de
709
deciso chamamos de programa .
O cdigo e o programa710 (utilizados conjuntamente) permitem ao sistema

combinar em seu interior o fechamento711 com abertura ao ambiente712. Os cdigos
geram programas, os cdigos so um lado da forma, cujo outro lado so os
programas 713. Mas qual programa utilizado pelo direito?
705
Como explana Luhmann Os programas so ao contrrio condio dadas para a justia da seleo
das operaes. LUHMANN, Niklas. Comunicazione Ecologica: pu la societ moderna adattardi alle
minacce ecologiche? Milano: Franco Angeli, 1992, p. 116.
706
CORSI, Giancarlo. ESPOSITO, Elena; BARALDI, Cludio. GLU*. Op. Cit., p. 132.
707
Nesse sentido, Luhmann refere que o cdigo est em condies de atribuir, de forma
relativamente independente da distribuio do mundo-ambiente do sistema, um complemento
rigorosamente correspondente a cada item, ou seja, por exemplo, uma negao correspondente a
cada comunicao lingstica, uma sentena falsa a cada sentena verdadeira, uma contabilidade
oposta a cada crdito ou dbito, as letras a cada som, etc. Assim ele produz acoplamentos prprios
ao sistema, como pressuposto de todas as demais operaes independentemente das ocasies (mas
no da distribuio destas, ao menos para a durao real ou para a probabilidade do processo).
LUHMANN, Niklas. Poder*. Op. Cit., p. 29
708
ALCOVER, Pilar Gimenez. El derecho*. Op. Cit., p.127
709
710
Pontua Luhmann que h a disposio, para a programao de decises, dois gneros
fundamentais: programao finalstica e programao condicional. Os programas finalsticos partem
dos resultados desejados e da procuram, considerando as condies secundrias, encontrar os
meios propcios; so racionalizados atravs do clculo da rentabilidade. Nos programas condicionais
as premissas de deciso tm, em contrapartida, a forma de causas, de informaes, que esto em
condies de resolver determinadas decises, sempre que estejam presentes. LUHMANN, Niklas.
Legitimao pelo procedimento. Braslia: Editora Universidade de Braslia, 1980, p. 110.
711
Como refere Luhmann a diferena entre cdigo e programa estrutura a autopoiese dos sistemas
funcionais. LUHMANN, Niklas. Sociologia do*. Op. Cit., p. 30.
712
ALCOVER, Pilar Gimenez. El derecho*. Op. Cit., p. 126.
713
159
O programa decisrio tpico do sistema jurdico o programa condicional. O

programa condicional (se/ento) determina as condies mediantes as quais se
deve tomar uma determinada deciso. Essa programao chama-se condicional
porque uma tentativa de controlar pelo passado toda manifestao possvel de
situaes no futuro. E, conforme LUHMANN, sua forma a seguinte: se forem
preenchidas determinadas condies (se for configurado um conjunto de fatos
previamente definidos), deve-se adotar uma determinada deciso (grifo do autor)
714
. Em suma, essa programao condicional porque ela diz qual a condio que
se ocorrer acarretar determinadas consequncias.

No mbito da teoria luhmanniana , justamente, por meio do programa
condicional que o sistema jurdico capaz de combinar o fechamento normativo
(cdigo) por meio da abertura cognitiva. Isso ocorre porque a determinao de que
um fato da realidade esteja presente e, portanto, que a deciso conforme ou no
ao direito s pode ser determinada cognitivamente. Esta situao permite que fatos
externos sejam levados em conta pelo sistema jurdico, mas somente como
informao interna ao sistema. Nas palavras de LUHMANN aberto cognitivamente
no significa outra coisa que o sistema gera as informaes correspondentes desde
a posio da heterorreferncia e as atribui a diferenas situadas no entorno
715
Nessa senda, os programas determinam sob que aspectos e em que ocasies o

sistema deveria processar cognies 716.
O direito entendido como normativamente fechado, uma vez que ele se
reproduz, apenas, de acordo com seus prprios critrios e programas. So as
normas jurdicas que permitem a abertura do sistema, mas que, em seguida a
abertura, traz para si, dita comunicao, desta vez j sob o amparo de seu cdigo
especfico
717
. O direito passa a ser concebido como normativamente fechado e
cognitivamente aberto718. Como refere LUHMANN a forma direito, sem embargo, se

encontra na combinao de duas distines: expectativas normativas/expectativas
cognitivas e a distino entre cdigo direito/no direito 719.
714
LUHMANN, Niklas. Sociologia do Direito II. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1985, p. 28.
716
Ibid., p. 149.
717
SCHWARTZ, Germano. Autopoiese e direito: auto-observaes e observaes de segundo grau.
In: ROCHA, Leonel Severo; KING, Michael; SCHWARTZ, Germano. A verdade sobre a autopoiese do
direito. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009, p. 108.
718
719
Ibid., p. 188.
715
160
Cumpre registrar que a abertura cognitiva sempre controlada pelo sistema,

isto , a distino entre fechado normativamente e aberto cognitivamente se pratica
somente dentro do sistema
720
. O sistema filtra o que, e como, situaes do entorno
obtm valor de informao por meio e dentro do direito. Nesta linha, define DE
GIORGI que:
Fechamento de um sistema significa que, aos estmulos ou aos distrbios
que provenham do ambiente, o sistema s reage entrando em contato
consigo mesmo, ativando operaes internas acionadas a partir de
elementos que constituem o prprio sistema. Disso resulta a autorreferncia
e a autopoiese do sistema: o sistema produz e reproduz os elementos dos
quais constitudo, mediante os elementos que o constituem. Os sistemas
fechados so, porm, ao mesmo tempo, sistemas abertos, na medida em
que a prpria reproduo se d em um ambiente sem o qual o sistema no
721
poderia nem existir, nem se autorreproduzir .
O direito concebido, assim, como um sistema que produz suas operaes

e suas estruturas a partir de si mesmo, isto , como um sistema autopoitico 722. O
termo autopoitico foi incorporado por LUHMANN das lies dos bilogos
MATURANA e VARELLA. Nas palavras de MATURANA, a ideia de autopoiese diz
respeito ao fato de que os seres vivos se caracterizam por literalmente
produzirem de modo contnuo a si prprios
723
. Isto , quando se fala em
autopoiese, faz-se referncia a sistemas que autoproduzem seus prprios

elementos. Nesta perspectiva, como aufere MANSILLA:
a antiga preocupao luhmanniana pelo tema da autorreferencia e da autoorganizao pode com o conceito biolgico de autopoiese encontrar
uma expresso muito mais acabada, que lhe permitir referir-se aos
sistemas sociais e psquicos como possuindo a caracterstica de gerar os
724
prprios elementos que o compem .
Que o sistema jurdico seja e evolua como um sistema autopoitico significa

que ele opere em contnuo contato consigo mesmo e, como explica LUHMANN
somente o sistema do direito pode originar sua clausura, reproduzir suas
operaes, definir seus limites: no existe nenhuma outra instncia na sociedade
720
Ibid., p. 141.
DE GIORGI, Raffaele. Luhmann e a teoria jurdica dos anos 1970. In: CAMPILONGO, Celso
Fernandes. O direito na sociedade complexa. 2. Ed. So Paulo: Saraiva, 2011, p. 186/187.
722
Ibid., p. 104.
723
MATURANA, Humberto R. A rvore*. Op. Cit., p. 52.
724
MANSILLA, Daro Rodrgues. Nota*, Op. Cit., XVI-XVII.
721
161
que poderia determinar o que conforme (ou discrepante) com o direito
725
. Frise-
se, portanto, que no existe comunicao jurdica fora do direito.

Partindo de um ponto de vista temporal o cdigo e permanece invarivel.
o cdigo que representa como o sistema produz e reproduz sua prpria unidade 726.
A reproduo autopoitica a reproduo da possibilidade de reutilizao do
cdigo727. Em outras palavras a comunicao jurdica no reconhecvel seno
pertencendo a um cdigo e sendo capaz de enlaar-se com outras comunicaes
jurdicas graas a esse cdigo 728.
Assim, nesta perspectiva, a segurana jurdica consiste na segurana de
que os assuntos se tratem exclusivamente de acordo com o cdigo do direito e no
de acordo com o cdigo do poder ou de qualquer outro interesse no contemplado
pelo direito729.
A funo do direito, nessa senda, parece ser tautolgica. A funo do direito,
no mbito dessa fase da teoria dos sistemas, consiste em produzir direito com base
no direito. Como afirma LUHMANN o direito o que o direito determina como
direito 730. Essa a nica garantia do direito moderno. Atravs dessa construo do
direito se obtm um resultado que constitutivo dessa sociedade, o fato de que o
direito s pode operar atravs de operaes jurdicas e a economia s pode operar
atravs de operaes econmicas, etc. Essa funo circular fornece sociedade a
possibilidade de imunizar-se frente a si mesma.
Da mesma forma que um organismo se imuniza contra um vrus a partir de si
mesmo (do prprio corpo, no interior do organismo), tambm o direito, atravs da
ativao de operaes prprias, imuniza-se. Nesse sentido, o direito no pode ter
suas decises tomadas com base em cdigos de outros subsistemas731. Igualmente
o direito imuniza a sociedade contra autoagresses. A sociedade precisa atravs do
725

Como ensina Schwartz nessa estrutura binria h sempre um valor positivo (ou designativo), que
traduz a capacidade comunicativa do sistema, e um valor negativo (valor sem designao), que
reflete a contingncia da insero do valor positivo no contexto sistmico. Dessa interao, exsurge
uma unidade. Assim, por exemplo, sempre que se trata do cdigo Direito/ No-Direito, trata-se de
uma operao do sistema jurdico. Ou, quando se est diante de uma operao Governo/Oposio,
trata-se do funcionamento do sistema poltico, bem como o cdigo Pagamento/No-Pagamento se
encontra na funcionalidade do sistema econmico. SCHWARTZ, Germano. A fase*. Op. Cit., p. 75
727
LUHMANN, Niklas. LUHMANN, Niklas. El derecho*. Op. Cit., p. 238.
728
Ibid., p. 126.
729
SCHWARTZ, Germano. Autopoiese*. Op. Cit., p. 107.
730
731
SCHWARTZ, Germano. Autopoiese*. Op. Cit., p. 107.
726
162
direito garantir que um sistema no bloqueie outros sistemas. A sociedade precisa

ser imunizada frente a essa ameaa e, segundo LUHMANN o direito uma espcie
de sistema que imuniza a sociedade 732.
Quando o sistema da economia, por exemplo, bloqueia o direito, a
sociedade no tem mais garantia, se est bloqueando algumas das possibilidades
de evoluo social sem saber o que vai acontecer. O que geralmente acontece a
imploso do sistema econmico.
Constitui-se uma ameaa a prevalncia de uma perspectiva frente outra, a
existncia de uma rehierarquizao da sociedade. O neoliberalismo foi a teorizao
e prtica poltica disso. Por meio do neoliberalismo se hierarquizou outra vez a partir
da individualidade, se reconstruiu a ideia de que os indivduos se autorregulam e
que o mercado seria o lugar de autorregulao da sociedade. So essas
prevalncias de sistemas que ameaam a estrutura da sociedade. Essa ameaa no
tem que ver com a complexidade. So tentativas de bloquear a caracterstica dessa
sociedade. As ditaduras, para citar outro exemplo, no so s poltica, mas tambm
so formas de hegemonizao por meio da sobreposio da economia ou da religio
na sociedade. As rehierarquizaes so problemticas.
Assim tem-se que o direito nessa sociedade dever operar como uma
tcnica que impede a realizao dessas ameaas. Ele deve operar de maneira que
faa possvel sociedade operar somente com as tcnicas seletivas do direito no
interior do direito. Em outras palavras o direito no d garantias, mas opera como
um sistema imunitrio, atravs da qual essa sociedade controla as ameaas que ela
produz atravs de si na medida em que o direito opere, apenas, a partir de si
mesmo. O direito faz possvel dessa maneira a produo de complexidade tpica
dessa sociedade.
Nessa sociedade o problema que tem que ser solucionado a
autoimunizao da sociedade contra as ameaas e o direito o faz produzindo direito
com base no direito. Essa a nica garantia que se pode esperar do direito. No h,
contudo, caminhos predeterminados para que o direito cumpra sua funo
imunizadora, j que como sucede em geral na imunologia, para tais casos no
732
163
existe previamente nenhuma resposta concreta prvia
733
. Ademais, como preceitua
LUHMANN:
O direito necessita tempo para construir a resposta de imunidade. As
situaes so demasiado complexas para que o direito possa responder
ponto a ponto aleatoriedade das disposies psquicas e situacionais e a
soluo dos problemas que se impem sociedade. Tambm se poderia
falar de sistema de imunizao no sentido de que, uma vez encontrada a
soluo, se reduz a probabilidades de novas infeces, o que reduz o
734
tempo do procedimento .
Nesse sentido, a funo do direito, que produzir o direito com base no

direito, a nica garantia que a sociedade moderna tem para enfrentar o seu futuro.
O problema se essa funo continua a fazer possvel uma construo do futuro
como essa sociedade precisa, mas como este tema no central para esta
pesquisa, no se poder explor-lo com maior profundidade. Por ora interessa
pontuar que a garantia que se tem no um direito que busque a justia. No um
direito superior frente ao direito positivo. Isso seria a morte do direito positivo. Seria
um monoplio ameaador. O que se representa como justia do sistema
contingente, pode mudar e depende do que acontece no ambiente.
As velhas garantias, como a justia, bloquearam o direito, impediriam que o
direito se adaptasse complexidade da sociedade. As ideias de justia so
monopolizadoras e o sistema do direto no pode ser monopolizado pela ideia de
uma justia. As justias inventam os inimigos, os pecadores, as diferenas entre as
naturezas das pessoas, a negao ou a universalidade da propriedade. Elas so
exclusivas. A justia do sistema do direito tem que ver com a capacidade imunitria
do direito, com a capacidade de autoproduo de tudo o quanto jurdico,
exclusivamente, pelo direito735.
Como na litografia Mos que desenham
736
de ESCHER o direito
autoimplicado, uma mo desenha a outra, do direito se extrai direito e essa a nica

garantia possvel que pode dar o sistema jurdico nessa sociedade. a nica forma
possvel de tentar imunizar a sociedade a partir do direito. Resta saber, ento, como
733

Ibid., p. 220.
735
Como adverte Luhmann pode ser que os filsofos moralistas opinem de maneira diferente para
o sistema do direito s existe o direito positivo. Ibid., p. 342.
736
A traduo oficial Desenhando, contudo, pareceu mais adequada uma traduo literal para fins
desta tese.
734
164
o direito evoluciona, transforma-se, a partir de si mesmo, quais suas relaes com a

poltica, bem como resta perquirir se os movimentos sociais de protesto tem
potencial de interferir (ou no) nessa autopoitica construo. Uma pista dada por
CAMPILONGO, segundo o qual o direito desempenha, diante dos conflitivos temas
procedimentalizados no seu interior, um papel de imunizador da sociedade em
relao a seus conflitos e, assim, tambm aos movimentos sociais
737
. Estas
provocaes remetem cena vindoura.
3.4 CENA 9. COMO SE D A (R)EVOLUO: DIREITO E

MOVIMENTOS SOCIAIS DE PROTESTO
O ramo brota do caule
738
No Brasil uma onda de movimentos sociais de protesto invadiu o pas em

junho passado, perodo em que ocorreu a Copa das Confederaes sediada em
terra tupiniquim. Jornais do mundo inteiro acompanharam as manifestaes, que
voltaro a serem abordadas no ltimo captulo desta tese, relatando os temas dos
protestos e anunciando as principais reivindicaes dos movimentos. Apesar da
pluralidade de demandas e reivindicaes, os movimentos parecem ter algo em
comum: a esperana de poder influenciar os rumos polticos (e jurdicos) do pas. A
esperana de revolucionarem o mundo, os sistemas. Essa questo interessa
tambm ao universo deste estudo.
Se uma das hipteses de investigao da pesquisa que se apresenta
consiste na indagao acerca das (im)possibilidades dos temas dos movimentos
sociais de protesto contriburem, influrem, na evoluo da poltica e do direito, devese primeiro responder: afinal, ao que est-se querendo, melhor dito, o que que se
entende por evoluo? preciso retornar gnese sociolgica da ideia de evoluo
para esclarecer o uso da expresso no mbito da teoria sistmica antes de perquirir
se os movimentos sociais de protesto so (ou podem ser) revolucionrios no sentido
por eles pretendidos e acima esboado.
No sculo XIX no apenas o cenrio poltico, mas tambm o jurdico e o
737

SERRES, Michel. Ramos. Trad. Edgar de Assis Carvalho. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 2008, p.
15.
738
165
sociolgico passaram por drsticas mudanas. O contraste entre mundos

(feudal/capitalista) levou os primeiros socilogos a buscarem explicaes para o
cenrio social encontrando nele nexos de causalidade739. As teorias progressistas
(teoria das fases) transformaram-se em cone do perodo e suas ideias aparecem
em COMTE e DURKHEIM. Contudo, a concepo da evoluo em termos de
progresso, como um processo macro-histrico e causal (...), no sobreviveu crtica
e foi gradualmente despida de todas as suas caractersticas iniciais 740.
As teorias progressistas mantinham a lgica de reciprocidade total (ponto
por ponto) entre sistema e ambiente. Nesta linha, um evento do ambiente tido
como determinador de um evento no sistema. Haveria uma cadeia de determinaes
que condicionariam o futuro. Isto se deu porque a inspirao, o modelo encontrado
para a sociologia no sculo XIX, foi aquele das cincias naturais pautado nas ideias
de neutralidade, causalidade e racionalidade. A analogia entre cincias naturais e
sociais foi problematizada j por WEBER741, mas, sobretudo, radicalizada por
autores mais contemporneos que atriburam aos socilogos franceses (COMTE e
DURKHEIM) um pejorativo status de darwinistas sociais.
Os crticos diziam que medida que as teses dos primeiros socilogos
promoviam hierarquizaes raciais, intelectuais, de classe
742
, corolrias ideia
tida como problemtica de evoluo, elas deveriam ser repudiadas. LUHMANN

concordar com a necessidade de superao das teorias sociolgicas tradicionais
(as teses progressistas devem ser revistas, uma vez que suas razes unilaterais,
contnuas
irreversveis
parecem
problemticas),
porm,
contrariando
denominao dos crticos, prope que a reformulao parta, justamente, das teses
de DARWIN743.
Em LUHMANN, como ulteriormente fora referido (1 captulo), trs so as
teorias basilares, mas no exclusivas, utilizadas na construo de sua meta teoria
social: a teoria dos sistemas, a teoria da comunicao e a teoria da evoluo. As
duas primeiras j foram, em certa medida, exploradas no mbito desta tese. Resta,
739
GIDDENS, Anthony. Sociologia. 4. ed. Trad. Alexandra Figueiredo, Ana Patrcia Duarte Baltazar,
Catarina Lorga da Silva, Patrcia Matos e Vasco Gil. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 2001, p.
2/12.
740
741
Conforme FREUND, Julien. Sociologia de Max Weber. Trad. Luis Claudio de Castro e Costa. 5
Ed. Rio de Janeiro: Forense Universitria, 2003.
742
RODRIGUES, Leo Peixoto; NEVES, Fabrcio Monteiro. Niklas*, Op. Cit., p. 87.
743
166
contudo, esclarecer como a teoria evolucionista luhmanniana se conecta lgica

darwinista e por quais motivos, bem como porque ela interessa a esta pesquisa.
Uma das contribuies de DARWIN foi apartar uma concepo teolgica da
existncia744, destronando a exclusividade da teoria da criao em detrimento de
uma teoria racional da evoluo. A partir dos estudos darwinianos (A origem das
espcies), pode-se encontrar uma explicao segundo a qual de um nico tipo de
vida deriva-se vrias outras espcies. LUHMANN far uso dos pressupostos desta
teoria745, reativando o encontro entre sociologia e biologia iniciado no sculo XIX,
porm atualizando as interfaces a uma perspectiva contempornea.
Cumpre referir que na descrio luhmanniana no esto encartados
pressupostos moralistas, segundo os quais haveria descries que diferem boas e
ms sociedades, evoludos e atrasados grupos sociais etc., tal como aparece em
COMTE e em DURKHEIM, em certa medida; at mesmo porque LUHMANN, em sua
observao sistmica, rompe com as ontolgicas verdades e desloca esta anlise (a
da verdade) para a ideia da construo das teorias pelos observadores. Ainda, como
referem LUHMANN e DE GIORGI a teoria da evoluo no uma teoria do
progresso
746
. No mbito da teoria dos sistemas, renuncia-se a associar evoluo e
progresso747.
teoria da evoluo darwinista LUHMANN acrescentou as contribuies da
concepo biolgica autopoitica, entre outras (ciberntica, etc.), de forma que o
desenvolvimento de uma teorizao da ordem a partir do rudo e da autoorganizao 748 foi efetuada pelo autor. Conforme PEIXOTO e MONTEIRO NEVES:
A teoria da evoluo e a teoria sistmica compartilharam durante todo o
sculo XX conceitos comuns que foram desenvolvidos na tentativa de uma
teoria geral dos sistemas, que abrangesse desde a organizao da matria
at a formao dos sistemas psquicos e sociais, com elementos
conceituais comuns. Estes eram os conceitos de adaptao, seleo,
ambiente, evoluo. A teoria dos sistemas, assim, utiliza conceitos da teoria
evolutiva, e fala-se nos funcionais evolutivos que ocorrem reciprocamente
nos diversos sistemas sociais e transformam aquilo que desviante
749
(acontecimentos e aes desviantes) em elemento do respectivo sistema .
744
LUHMANN, Niklas. Introduo teoria*, Op. Cit., p. 145/146.

746
747
748
ARAUJO, Ccero; WAIZBORT, Leopoldo. Sistema e evoluo na teoria de Luhmann (mais:
Luhmann sobre o sistema mundial). Lua Nova, So Paulo, 47: 179-251, 1999, p. 179.
749
RODRIGUES, Leo Peixoto; NEVES, Fabrcio Monteiro. Niklas*, Op. Cit., p. 88/89.
745
167
Para LUHMANN a anlise darwiniana mais uma teoria sobre a evoluo

da evoluo
750
, a qual busca descrever as funes evolutivas (variao, seleo,
estabilizao de caractersticas hereditrias), por meio de mecanismos que

transformam (fazem evoluir) estruturalmente as espcies, de forma autorreferencial.
Em outras palavras, explica a evoluo atravs do fato de que os mecanismos para
a variao, para a seleo de solues teis e para a estabilizao so
diferenciados e distribudos por subsistemas diferentes
751
. Os reflexos da teoria
darwiniana aparecem na teoria luhmanniana para explicar como evoluem os

sistemas e subsistemas sociais funcionais.
LUHMANN verificou que na medida em que as sociedades evoluram
chegou-se a um processo de diferenciao no qual os sistemas foram formados
para cumprirem diferentes funes, isto , para solucionar diferentes problemas,
reduzindo complexidade social. Cada sistema possui elementos e estruturas
prprias a partir das quais poder cumprir com a sua funo de reduo da
complexidade a partir da orientao das comunicaes. Entre estes sistemas est o
sistema poltico o qual, como se viu, tem a funo de tomar decises coletivamente
vinculantes. O direito tambm um dos subsistemas funcionalmente diferenciados
advindo da sociedade moderna. Convm acrescentar, neste ponto, uma explicao
sobre o uso da teoria evolutiva na teoria dos sistemas, a partir da qual se poder
perquirir como evolui o sistema jurdico.
Na tica luhmanniana, os elementos do sistema social so operaes
comunicativas as quais se reproduzem continuamente. Os elementos so sempre
eventos que se combinam e desaparecem, no possuindo durao temporal. A
combinao, seleo de relaes entre elementos de um sistema constitui as
estruturas, que so instveis, todavia, ao mesmo tempo, elas permitem a
estabilizao do sistema, uma vez que se mantm (repetem) e se condensam,
permitindo que s operaes (comunicativas) se conectem novas operaes752.
Nos sistemas sociais as estruturas so expectativas, as quais orientam as
comunicaes na medida em que apresentam possibilidades de comunicao. Em
outros termos, as estruturas permitem a deciso sistmica a respeito dos temas que
podem ser tratados pelo sistema. O sistema social opera com base em
750

Id.
752
LUHMANN, Niklas. Sistemas sociales*, Op. Cit., p. 260.
751
168
comunicaes e as expectativas so os elementos da estrutura do sistema. A

mudana das expectativas pode provocar mudanas (aprendizagem) no sistema.
Nessa senda, esclarece CORSI que:
Esta capacidade de mutao prpria das estruturas est na base no
somente da possibilidade de aprender, seno tambm de evoluo e
produo de informaes. A evoluo, em efeito, procede selecionando e
eventualmente estabilizando mutaes estruturais, ao mesmo tempo em
que a informao se cria nos sistemas como diferena que se deve ela
753
mesma a mutaes estruturais .
No horizonte da teoria dos sistemas os sistemas evoluem quando ocorrem

os processos de variao, seleo e reestabilizao. De modo geral, um sistema
social sofre variao quando nele se introduz uma mudana nos elementos
(comunicativos). A variao produz uma modificao nos elementos do sistema 754.
Como informa LUHMANN atravs da variao se modificam os elementos do
sistema, quer dizer, as comunicaes. A variao consiste na reproduo desviante
de elementos por elementos do sistema. Em outras palavras, consiste numa
comunicao inesperada, surpreendente (grifos do autor)755. A variao sempre
dada por um desvio dos elementos existentes. Por bvio que a possibilidade de
variao s existe diante de selees ulteriormente realizadas. S se pode falar de
variao dos elementos diante de uma estrutura previamente selecionada.
Havendo a variao, a seleo ocorre quando os elementos desviantes so
escolhidos para funcionar como estrutura. Os processos de seleo se do sempre
internamente ao sistema. As variaes selecionadas so estabilizadas pelo sistema
quando as novidades so integradas s estruturas existentes, como explana
LUHMANN com base na comunicao desviante, a seleo elege as referncias de
sentido que tenham valor para formar estruturas, idneas para o uso repetido,
capazes de construir e condensar expectativas
756
As expectativas que no
atendam estrutura, isto , que no tenham muita aptido para dar fora
recursividade das comunicaes, so rechaadas e deixadas ao esquecimento.
Contudo, no bastam a variao e a seleo para que se tenha o processo
evolutivo de um sistema. Precisa tambm ocorrer a reestabilizao. Haver
753
CORSI, Giancarlo; ESPOSITO, Elena; BARALDI, Claudio. GLU*, Op. Cit., p. 74.
755
756
Id.
754
169
reestabilizao quando a variao selecionada apresenta durao, e, agora, como

elemento do sistema, contribui para sua reproduo como unidade autopoitica
(grifos do autor)
757
. Atravs da reestabilizao se integra os sentidos da nova
estrutura selecionada no sistema o que permite sua transformao (evoluo). O

sistema, assim, estar novamente apto para sofrer variaes, selees e
reestabilizaes. As possibilidades de evoluo so infinitas numa sociedade
complexa.
A evoluo realiza a transformao de estados improvveis em provveis 758.
Tanto a sociedade como os subsistemas funcionalmente diferenciados evoluem,
segundo LUHMANN, por meio da relao circular entre variao, seleo e
reestabilizao. Nesta linha, referem LUHMANN e DE GIORGI que na perspectiva
da teoria dos sistemas, a evoluo no significa outra coisa que as transformaes
da estrutura, j que podem efetuar-se somente no interior do sistema (de modo
autopoitico), no se produzem ao arbtrio do sistema
759
. A evoluo um
processo interno e coordenado internamente pelo sistema.

Em outros termos, tomando por base a teoria evolutiva de LUHMANN, temse que nos sistemas sociais as sequncias de operaes seletivas do processo
comunicacional devem ocorrer por deciso autnoma dos sistemas parciais (poltico,
jurdico). No h que se falar em influncia direta do exterior no interior. A evoluo
depende da mudana, autoproduzida, das estruturas do sistema e dependem,
fundamentalmente, da ocorrncia de reestabilizao. O que pode o entorno fazer ,
apenas, produzir irritaes. Quando se fala em irritao est-se referindo:
forma pela qual um sistema pode produzir ressonncia em relao aos
acontecimentos do meio externo, embora as prprias operaes s circulem
no interior do sistema e no sejam apropriadas para estabelecer contato
com o meio externo (o que significaria que ocorreriam em parte
internamente, em parte externamente). Esse conceito de irritao explica a
duplicidade do conceito de informao. Um componente liberado para
registrar uma distino que se inscreve como desvio daquilo que j
conhecido. O segundo componente descreve a alterao resultante das
estruturas do sistema, a saber, a incorporao naquilo que como condio
do sistema tido como pressuposto para as operaes seguintes. Trata-se,
760
como se diz, de uma diferena que faz a diferena .
Os sistemas, em outros termos, transformam irritao do ambiente em

757
RODRIGUES, Leo Peixoto; NEVES, Fabrcio Monteiro. Niklas*, Op. Cit., p. 90.
759
760
758
170
informao do prprio sistema. Mas o sistema sempre reconstri a irritao do

ambiente a partir de suas prprias operaes, internamente. O ambiente nunca age
diretamente em um sistema sem com isso gerar bloqueio ou corrupo sistmica (os
contatos s so possveis estruturalmente, nunca operacionalmente761). Em sendo
assim, a opo por adaptao sempre interna, do sistema.
Contudo, indubitavelmente quanto mais complexo se torna um sistema e
quanto mais forte expor-se a irritaes, tanto mais variedades pode o mundo permitir
sem perder em realidade
762
. Esta declarao de LUHMANN permite ver que um
sistema jurdico que se expe, que assimila as irritaes do ambiente, tais como as
produzidas pelos movimentos sociais de protesto, agrega variao, se complexifica
e obtm maior aderncia realidade.
Isto significa que o sistema jurdico (e tambm o poltico) quanto mais se
abrir cognitivamente s irritaes do ambiente, mais contato com a realidade
produzir. Tanto mais evoludos, tantas mais transformaes sofrer um sistema
quanto maior for sua abertura s ressonncias do entorno. Quanto mais o direito se
abrir s demandas dos movimentos, mais ele evoluir, j que como anuncia
CAMPILONGO a variabilidade interna do sistema jurdico encontra espelho na
mutabilidade dos temas dos movimentos sociais
763
. Mais variada e mais complexa
ser a estrutura interna do direito quanto mais ele se abrir cognitivamente ao

entorno, quanto mais ele se abrir aos temos dos protestos, ainda que jamais seja
possvel igualar a complexidade do ambiente com a do sistema (sempre mais
simplificada).
No h que se falar se sincronia entre sistema e movimentos sociais de
protesto, no h relao causal do tipo demanda/resposta entre ambiente e sistema.
H produo de rudos que podem, ou no, serem incorporados s operaes
internas de um sistema, como adverte LUHMANN o direito evolui a partir de si
mesmo e o entorno social aporta impulsos causais que so os que provocam as
variaes e selees eventualmente inovadoras 764.
Fato que nem todas as demandas dos movimentos sociais de protesto
podero ser includas pelo sistema jurdico (e poltico) at mesmo porque muitas so
761
Ibid., p. 119.
Ibid., p. 24.
763
764
762
171
contraditrias e incongruentes entre si. O entorno sempre ser mais complexo, ter
mais possibilidades do que os limites do sistema podero tolerar. Cumpre destacar,
contudo, que a opo por adaptao nunca do entorno (no vem de fora, dos
movimentos sociais de protesto), mas sempre do sistema prprio (ocorre
internamente e por ativaes prprias do sistema). As estruturas do sistema,
portanto, guiam a sua prpria evoluo.
As teorias progressistas mantinham a lgica de reciprocidade total (ponto
por ponto) entre sistema e ambiente. Nesta linha, um evento do ambiente tido
como determinador de um evento no sistema. Haveria uma cadeia de determinaes
que condicionariam o futuro. A teoria dos sistemas sociais rompe com a ideia de
causalidade. Para uma causa existe uma infinidade de explicaes. O problema da
causalidade um problema do observador. o observador que elege as causa que
ele considera ou no em sua observao. A causalidade uma construo
sistmica, a causalidade autoproduzida vez que as causas so selecionadas pelas
estruturas
do
sistema.
Isto
leva
teoria
uma
resposta
calcada
na
contingencialidade. Conforme Guilherme Leite GONALVES:

A ideia de causalidade autoproduzida traz duas consequncias importantes
para a concepo de evoluo. Bloqueia qualquer pretenso de
determinao de um evento do ambiente e vice-versa e obsta tentativas
de determinao das operaes passadas por aquelas futuras. Esta
interrupo do vnculo de determinao, produzida pela obrigao de
seleo das causas, subordina a evoluo dos sistemas sociais
experincia da contingncia: no existem garantias de que a atribuio de
uma causa a determinado efeito tenha sido mais acertada do que se a
765
escolha tivesse recado sob outras alternativas .
A influncia (irritao) do entorno no sistema no determinada de forma

causal. O sistema econmico e o sistema jurdico, por exemplo, so to somente
ambiente um do outro. Alteraes na economia irritariam o direito, mas no o
determinam. A irritao pode ocorrer uma vez que cada transformao de um
sistema parcial ao mesmo tempo uma transformao do entorno dos demais
sistemas parciais
766
. Muito embora haja uma tendncia do sistema em adaptar-se
ao entorno (os sistemas estagnados perecem767), no determinante que uma
765
GONALVES, Guilherme Leite. Evoluo, contingncia e direito. In: Biblioteca Digital da Fundao
Getlio Vargas. Working Paper: 2008.
766
767
172
alterao no ambiente repercuta e provoque irritao no sistema, que seja acolhida

por ele como informao significativa.
Porm, para que ocorra a variao no sistema deve haver uma irritao do
ambiente que permita a introduo de uma novidade na comunicao, a qual ser
tratada pelo ambiente. O sistema, portanto, precisa de instabilidade comunicativa
(incerteza de expectativas768) para evoluir. Nestes termos, aduz LUHMANN que os
impulsos do entorno aparecem como causalidades que afetam os sistemas j
evoludos
os
quais
aproveitam
os
impulsos
reintroduzindo-lhes
um
desenvolvimento dirigido 769. Resta observar como esse processo ocorre no direito.
No sistema jurdico, luz das cenas anteriores, tem-se que se produzem
expectativas normativas contrafticas. Essa produo se autorregula por meio de
um cdigo especfico (direito/no direito) articulado com um programa condicional
(se/ento). O direito, como um sistema autopoitico, produz direito a partir de si
mesmo. Nessa senda, tem-se que o sistema jurdico evolui quando se comunicam
expectativas normativas inesperadas770, isto , quando surgem expectativas de que
determinados temas se tornem jurdicos (como o fazem os movimentos sociais de
protesto). Tais expectativas so desviantes, j que no se encontravam expectadas
contrafaticamente no mbito da estrutura anterior. Para que as expectativas
normativas desviantes sejam reconhecidas pelo sistema jurdico como direito deve
ainda ocorrer seleo e reestabilizao. No basta a ocorrncia da variao.
O direito utiliza procedimentos (como, por exemplo, o procedimento
judicirio771) por meios dos quais se far a seleo de quais variaes sero
contempladas e quais sero rechaadas pelo sistema jurdico. Com isso no se quer
afirmar que o contedo das decises seja antecipvel por meio dos procedimentos,
ao contrrio, h incerteza e abertura para o novo. Atravs da seleo pelos
procedimentos
h,
apenas,
certeza
de
que
haver
uma
deciso,
independentemente do contedo ser de antemo determinvel. Os procedimentos

decisrios tem uma funo seletiva, nesse sentido772.
Uma vez tomada uma deciso ela dever ser reestabilizada no sistema que
determinar o sentido abstrato a ser generalizado pelo direito, de forma que,
768
Ibid., p. 117.
LUHMANN, Niklas. El derecho*., p. 347.
770
Ibid., p. 319.
771
LUHMANN, Niklas. Legitimao*. Op. Cit., p. 9.
772
GONALVES, Guilherme Leite. Evoluo*. Op. Cit.
769
173
consoante CAMPILONGO quem constri sentido, promove selees e governa a

773
interpretao do sistema jurdico o prprio sistema jurdico
. Dessa forma,
expectativas normativas desviantes (tais como as tematizadas pelos movimentos

sociais de protesto) por meio de um procedimento judicial sero tidas como aceitas
ou rechaadas. Ser proferida uma deciso que atestar (e criar) a conformidade
jurdica da expectativa desviante.
O paradoxo constitutivo do direito que ele cria direito a partir de si mesmo,
fundado em si mesmo. Para aclarar melhor como se d a autopoiese jurdica,
cumpre lembrar que o direito, assim como a poltica, um sistema dotado de
memria. A memria do sistema jurdico encontra-se na jurisprudncia. Essa
sensvel s a si mesma, se deixa irritar apenas por si mesma
774
. Na jurisprudncia
imbricam-se significados imersos nos contextos das operaes jurdicas. Tais

contextos so, por sua vez, tambm o resultado de operaes jurdicas. Observamse observaes ulteriormente observadas, constri-se significados a partir de
significados j construdos. A jurisprudncia brota de si mesma. uma rede de
significados jurdicos, de semnticas autoimplicadas. A jurisprudncia produo de
direito atravs de direito e , tambm, produo de novos sentidos a partir de velhos
sentidos. Como explica DE GIORGI a jurisprudncia, ento, recupera em sua
memria modalidades reconhecidas de elaborao do material decisional
775
. A
jurisprudncia, enquanto memria, trata de operaes recursivas, que remetem

umas s outras.
Recorre-se, novamente, a ESCHER e sua litografia Fita de Moebius II para
retratar o que se acabou de dizer. Na litografia sobre uma fita andam nove formigas
vermelhas, uma atrs da outra, e elas passam sobre o lado exterior e tambm sobre
o interior
776
. Contudo, a fita s tem uma superfcie. A jurisprudncia recorda
tambm os estranhos anis de HOFSTADTER, citado por DE GIORGI, que indicam

algo de dentro do sistema que sai e incide no sistema como se estivesse fora 777.
Assim como as formigas, e como os estranhos anis, a jurisprudncia parece sair de
si, mas apenas recorre a si. Como na Cascata de ESCHER na qual a gua que
desce e sobe sempre a mesma e assim, o moleiro pode manter seu moinho
773

DE GIORGI, Raffaele. Jurisprudencia. (Mimeo).
775
Id.
776
777
DE GIORGI, Raffaele. Jurisprudencia. (Mimeo).
774
174
funcionando perpetuamente, vez por outra acrescentando um balde de gua para

compensar a perda por evaporao
778
, tambm a jurisprudncia funciona
perpetuamente a partir de si, permitindo de tempos em tempos o ingresso de novas

guas na corrente j formada. Do caule brotam os ramos e, como lembra
CAMPILONGO:
Reproduzir ou modificar, dar continuidade ou inovar, reforar a reta ou
desviar: um sistema complexo deve estar permanentemente aberto a essas
possibilidades. Sem reproduo, um sistema perece. Metfora recorrente
dessa lgica a que compara variao e redundncia (modificao e
continuidade) ao desenvolvimento do tronco e dos ramos: formato do
qual derivam mltiplos resultados. Sem tronco no possvel redundncia,
ou seja, a continuidade da rvore. Mas sem o tronco tambm no h
779
variao: a novidade o frescor dos ramos .
Toda deciso jurdica deve se justificar numa rede de significados, em

contextos semnticos estabilizados, isto , na jurisprudncia. E o juiz, ento,
interpreta interpretaes, redescreve descries, reinsere circularidades
780
Quando um juiz, por exemplo, fundamenta sua deciso na Constituio, que a

unidade da diferena entre poltica e direito, ele est construindo sentidos, ele
implica-se e no pode ver isso. A evoluo deriva dessa imprevisibilidade da
produo de sentido que nem mesmo o produtor capaz de ver.
Pode ocorrer que uma demanda dos movimentos sociais de protestos seja
assimilada pelo direito. Pode ser que do caule brote esse novo ramo. Pode ser que a
jurisprudncia volte-se a si mesma para reconstruir sua semntica de modo a
acolher o tema do protesto. Neste caso, igualmente absoro de um tema dos
movimentos pela poltica, sua assimilao jurdica implica sua morte. A assimilao
do tema pelo direito representa o fim do movimento e esta , novamente, a sua
dramaturgia: a sua funo reflexiva se esgota quando os movimentos perecem.
Claro que eles podem ressurgir e reinventar-se, mas no triunfo jazem os
movimentos. Os heris morrem no final de sua saga. Eis seu carter dramtico.
Contudo, certo que nem todos os temas, nem todas as expectativas
desviantes, seguiro por esse caminho. Como j ressaltado, os sistemas funcionais,
como o direito, devero selecionar, incluir temas que pertencero ao seu interior,
excluindo os demais como ambiente. Dessa forma, o funcionamento do direito
778

780
DE GIORGI, Raffaele. El juez constitucional. (Mimeo).
779
175
paradoxal (inclui e exclui, simultaneamente) e contingente (o que foi excludo pode

se tornar includo e assim sucessivamente). Evidencia-se, assim, que toda deciso
jurdica advm de uma condio de indecidibilidade e, por isso, carrega o fardo de
que poderia ter dito diferente do que foi e que poder ser diferente no futuro.
Diante de uma expectativa normativa dos movimentos sociais de protesto o
direito pode responder renegando-a por meio de uma deciso. A princpio isto
levaria aos participantes do procedimento a adotarem uma postura cognitiva,
conformando-se com a deciso. Quando o direito no aprende, quando uma
expectativa cognitiva no produz variao, alterando os elementos e as estruturas
do sistema, o direito segue impondo-se contrafaticamente. Contudo, os movimentos
sociais de protesto no se adaptam, no aprendem e no esto dispostos a
assimilar decises inclusive jurdicas que, supostamente, os discriminam,
prejudicam ou excluem da distribuio dos recursos sociais
781
. Os movimentos
sociais de protesto, ento, exploram a situao de que so apenas os afetados

pelas decises tomadas por outros. Ento, o que eles fazem? Problematizam a
bitolao dos cdigos, denunciam os riscos das decises jurdicas etc.
Assim como uma moeda no cara nem coroa o direito no o lcito ou o
ilcito, mas a unidade dessa diferena. Contudo, esse paradoxo de autofundao do
direito invisibilizado pelo prprio direito. Os movimentos sociais de protesto, ao
contrrio, costumam revelar o potencial trgico do paradoxo, reclamam das
excluses e incluses contnuas. Denunciam, alardeiam e no se conformam.
Os movimentos sociais de protesto tratam de denunciar que uma deciso
sempre pode ser diferente do que foi. Uma deciso , tambm, um paradoxo, a
unidade da diferena de alternativas. S se decide a respeito do indecidvel. O que
fazem os movimentos sociais , justamente, problematizar todos os paradoxos e
problemas inerentes ao funcionamento dos sistemas sociais. Eles tematizam os
temas de um sistema (do direito, da poltica), e tambm os temas de um sistema
renegado por outro sistema (um tema do direito renegado pela poltica e vice-versa),
buscando a incluso generalizada de todos os temas na comunicao poltica e
jurdica. Nesse sentido, a funo reflexiva dos movimentos sociais de protesto
consiste em que:
781
Ibid., p. 105.
176
Surgem leituras alternativas. Afinal, um outro mundo possvel! Reclamase uma justia global. Critica-se a sociedade. (...) Quem faz a crtica aos
sistemas diferenciados funcionalmente? Quem denuncia suas perverses?
Quem desvela as assimetrias produzidas por sistemas que supostamente
deveriam incluir igualmente a todos? Esse papel cabe aos movimentos
782
sociais (grifo nosso) .
Entre os movimentos sociais CAMPILONGO identifica dois diferentes

grupos: os movimentos de integrao e os de desintegrao. Os primeiros criticam
os sistemas funcionais e desejam a supresso das diferenas, buscam o fim dos
sistemas funcionalmente diferenciados. Agem como parasitas que exigem do
hospedeiro (direito), sem se comprometer com ele. Buscam o rompimento do cdigo
direito/ no direito pela incluso de valores outros no direito. Querem a destruio do
direito e de todos os sistemas funcionais. J os movimentos de desintegrao fazem
do direito um aliado. Conhecem as regras do jogo e dela tiram vantagem e, quando
no tiram, aprendem, no rejeitam as decises jurdicas, assimilam o resultado
negativo e seguem tentando vitrias dentro do direito positivo. Como assevera
CAMPILONGO:
Sistemas funcionais operam dentro de limitadas margens de escolha.
Comportam infindveis temas de comunicao, mas no so afeitos a tratar
desses temas fora de seus mecanismos de codificao, programas
especficos e engates comunicativos de operaes e observaes internas
ao prprio sistema. Movimentos de desintegrao se apercebem dessas
diferenas. Utilizam os sistemas funcionais no caso que nos interessa, o
direito de acordo com os elementos do sistema. Nos trilhos da codificao
binria do direito e de suas limitadas margens de escolha, buscam produzir
informao. Ao reverso, movimentos de integrao hostilizam binrios. So
trens descarrilados. Na linguagem mitolgica e fabular de LUHMANN,
cavalgam moralmente cavalos selvagens. Sem rdeas nem cabrestos pelos
cantos da sociedade: no lugar de informao, rudo e irritao da sociedade
783
pela sociedade .
Nesta linha, os movimentos sociais de protesto cooperam, competem, agem

predatoriamente ou ainda parasitam o direito. Quando evocam interpretaes
criativas, fundamentam tecnicamente os pedidos, colaboram para a viabilizao de
uma deciso que gere variao, cooperam. Quando buscam alternativas ao direito
(e no o direito alternativo), geram competio. Desejam substituir o direito. Quando
querem apenas desautorizar o Judicirio, denunciar sua parcialidade, suas
782
783

Ibid., p. 150/151.
177
contradies, atuam como predadores do direito. Quando parasitam acoplam-se e

alimentam-se do hospedeiro, retiram dele energia784.
Seja como for o que precisam se dar conta os movimentos sociais de
protesto que embora bitolados por cdigos binrios, esta a maneira na qual os
sistemas parciais da sociedade, tais como o direito, conseguem atualmente lidar
com seus problemas reduzindo (e produzindo) complexidade social. Os sistemas,
codificados, por meios de seus programas e recorrendo a sua memria selecionam,
incluem e excluem temas simultaneamente. Suas decises, assim, sero sempre
contingentes. E nisso no h apenas desvantagens aos movimentos. O direito
amanh poder ser outro. Do caule sempre poder romper um novo ramo. Como
tambm pode secar, crescer, florescer, morrer e renascer. De qualquer maneira,
certo que no direito, quando se produz uma deciso, excluem-se, ao mesmo tempo,
outras alternativas. O sistema jurdico sempre, contudo, uma alternativa s
alternativas dos movimentos.
Cumpre, ainda, referir que quando o direito decide, sendo a deciso um
paradoxo, o que ele realiza a distribuio de riscos785, isto , expande a
imprevisibilidade. Isso no se v porque os sistemas costumam invisibilizar seus
paradoxos. Mas, se suas decises so sempre contingentes, o direito no tem
como evitar os riscos
786
. Numa perspectiva sistmica, o risco passa a derivar da
contingncia advinda da complexidade787 da sociedade (distinguindo entre o que foi

e o que no foi decidido) 788.
O risco das decises jurdicas fica evidente, tambm, uma vez que a deciso
jurdica trabalha apenas sobre uma realidade jurdica, da qual ficam pr-excludas
todas as demais realidades da sociedade complexa. LUHMANN denomina esse
problema de policontexturalidade, cujo conceito significa que:
a sociedade cria numerosos cdigos binrios e os programas que
dependem destes, e ademais comea com criaes de contextos que tm
diferenciaes muito distintas (ultimamente, de novo: homens/mulheres). A
784
Ibid., p. 167/168.
Id.
786
787
Conforme Luhmann a complexidade significa obrigao seleo, obrigao seleo significa
contingncia, e contingncia significa risco. LUHMANN, Niklas. Sociedad y sistema: la ambicin de
la teora. Barcelona: Paids, 1990, p. 69
788
SCHWARTZ, Germano. O tratamento jurdico do risco no direito sade. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2004, p. 41.
785
178
lgica tampouco se escapa desta regra, sem dvida, pode entender seu
contexto especfico como a simplificao da policontextualidade. Se algo
inevitvel, ento um dos contextos emerge como aspecto indireto para a
diferenciao dos outros como, por exemplo, o contexto poltico de
789
governo/oposio para a rejeio da diferenciao verdade/falsidade .
Em outros termos: tudo que acontece, acontece simultaneamente, ou seja,

tem-se policontexturalidade. Isso significa incontrolabilidade. No direito, isto significa
que as decises jurdicas no tm condies cognitivas para observar toda a
complexidade do ambiente. A deciso jurdica est obrigada, como condio de
possibilidade, a manter-se dentro da estrutura do sistema jurdico. Ento, logo se
pode ver que todos os demais sentidos no jurdicos como os gerados na economia,
na poltica, na cincia, na religio etc., no so observveis pela estrutura do
sistema jurdico. O futuro apenas provvel, no h determinismos. Nesse sentido,
as decises jurdicas, contingentes, so sempre arriscadas, pois no h como
controlar o futuro.
O direito, ento, o que faz decidir na incerteza e distribuir riscos. Ele
revela, assim, no apenas a sua dramaturgia, mas sua comdia790. O direito no
pode tratar o risco. E os movimentos sociais de protesto tampouco o fazem. Eles
so como os cavaleiros do conto de abertura desse ato, cavalgando moralmente
cavalos selvagens, como ironizou LUHMANN, crendo ver o todo e acreditando no
seu potencial justiceiro, na sua observao acertada dos fatos.
J o direito, como Maom, no consegue lidar com as incongruncias dos
movimentos, os quais observa, a no ser distribuindo os riscos. O sistema jurdico s
pode abrir-se a algumas demandas e deixar outras deriva e o faz sem garantias
quanto ao futuro. Como um caramujo ele, apenas, pode espiar s vezes para fora
para logo voltar-se a si mesmo a fim de proteger-se das ameaas, para imunizar-se
e imunizar a sociedade. Sua forma de imunizao to somente aquela que garante
que apenas do direito advir direito. A garantia do direito a sua autopoiese.
As observaes sociolgicas, como as desta tese, podem ver, como Al,
tudo isso, mas diferente de Al ela tem pontos cegos. O que fazem, ento, os
movimentos, diante desse cenrio grotesco, de tragicomdia? Eles colocam-se no
789
790
LUHMANN, Niklas. La ciencia*. Op. Cit., p. 468

DE GIORGI, Raffaele. Es una comedia? Es una tragedia? (Mimeo).
179
lugar dos afetados pelas decises dos outros e, ao mesmo tempo, agarram-se em
suas seguranas, denunciando os riscos.
Os riscos, ento, passam a ser manipulados como temas dos movimentos
sociais de protesto na sociedade moderna. Eles exigem do direito e da poltica
providncias. Os movimentos sociais de protesto clamam por seguridade e
denunciam os riscos das decises. Eles protestam por um mundo seguro para
todos. Mas ser o que o risco se ope, de fato, segurana? Ser possvel aos
sistemas funcionais decidirem pelo lado seguro? Pode-se, realmente, controlar o
futuro como desejam os movimentos sociais de protesto? Tais questes remetem ao
ato final.
180
CAPTULO IV QUARTO ATO: S SE OBSERVA O OBSERVVEL A SOCIEDADE DE RISCO

PROTESTO:
E DOS MOVIMENTOS SOCIAIS DE
DRAMATURGIA,
FUNO
AQUISIES
EVOLUTIVAS
Pai (poeta) - Quando voc olha ao redor, o que v?
Caos absoluto
Mas visto de cima, visto como se fosse por Deus
de repente tudo se encaixa.
Meus filhos acreditam que manifestaes, protestos e eventos
Acreditam que essas coisas possam no apenas provocar a sociedade,
mas tambm transform-la.
(Filho) - Com assim? Se Langlois destitudo, no devemos fazer nada?
Se imigrantes so deportados,
estudantes espancados, no devemos fazer nada?
(Pai) - S estou dizendo que um pouco de lucidez no faria mal.
(Filho) - Ento esto todos errados, menos voc?
Na Frana? Itlia? Alemanha? Estados Unidos?
(Pai) - Antes de poder mudar o mundo, deve entender que voc parte dele.
No podem ficar observando de fora.
791
(Filho) - voc quem est de fora .
Os temas se constroem atravs da comunicao. A produo do sentido se

promove atravs da comunicao. O tema central desta tese o de descrever a
funo dos movimentos sociais de protesto. Como hiptese tem-se que nas
transformaes do direito e da poltica os movimentos sociais de protesto tenham
uma funo. Existiam muitas possibilidades de se abordar este tema792. Escolheu-se
aquela que parte do horizonte da teoria dos sistemas sociais. Para esta teoria a
transformao da temporalidade um problema constitutivo e no s semntico da
sociedade.
Com base na teoria dos sistemas sociais tem-se que tudo o que acontece,
acontece na sociedade. Ainda, tudo que acontece na sociedade acontece no tempo.
E qual este tempo? Todas as sociedades tiveram uma representao do tempo.
Elas temporalizaram o tempo.
791
BERTOLUCCI, BERNARDO. Os sonhadores. Imprenta, Frana: Fox Home Entertainment. Vdeo,

114 min. color. son. 2003.
792
E, deve-se frisar que, tal como apontou De Giorgi, j temos a certeza de que os temas que
usamos como objetos, ou os objetos que usamos como temas, so uma construo nossa, giramos
agora em torno de ns mesmos, enquanto continuamos girando em torno do vazio. DE GIORGI,
Raffaele. Sobre o direito: Kafka, Drrenmatt e a ideia de Luhmann sobre o camelo. In: Veredas do
Direito. Belo Horizonte, v. 4. , n. 7, janeiro-junho de 2007, p. 29-43, p. 29.
181
A primeira sociedade que se considera moderna a si mesma a sociedade

793
atual
. Foi no mbito desta sociedade que se construiu a semntica do risco, que
se produziram alarmes. Foi nesta temporalidade que o risco se transformou em fonte

inesgotvel de protestos. Se algo arriscado, se produz riscos, fala-se em
preveno, em clculo, em previso, se cobra providncias, se protesta no presente
contra os danos futuros, como se eles fossem algo evitvel.
Na sociedade atual, o risco tido como algo evitvel. Mas ser mesmo
assim? Tem razo os movimentos sociais de protesto quando gritam pedindo mais
segurana, mais controle, menos danos? O que que no podem observar os
movimentos sociais de protesto quando marcam o lado do risco? O risco se ope
segurana? H alternativas para essa alternativa? H alternativas aos movimentos
sociais de protesto? Seriam eles tambm, como o risco, produto e produtores dessa
sociedade? Qual seria, ento, a funo dos movimentos sociais de protesto? Quais
as aquisies evolutivas que se podem observar por meio da observao sistmica
advindas da articulao dos movimentos sociais de protesto, da poltica, dos meios
de comunicao de massa, da opinio pblica, do risco e do direito? O que se v e o
que no se v? possvel romper com os pontos cegos das teorias? Ou o que h
so apenas (distintas) cegueiras?
SARAMAGO dizia que o sentido de seus romances o de produzir
desassossego794. A origem do desassossego o de romper com as ideias postas,
como aquelas que dizem ser a poltica responsvel por resolver todos os problemas
sociais, como aquelas que pensam ser o ordenamento jurdico capaz de realizar
justia, como aquelas que acreditam que os riscos possam ser evitados. O
desassossego, isto , produzir questionamentos, ajuda a pensar de maneira
diferente. Leva a pensar e ver o que no se v e pensar no que no se pensa. Leva
a produzir inquietudes. Se se produzem inquietaes, se se produzem dvidas, se
produzir algo que tenha sentido. Ento, para desassossegar, para produzir dvidas
e sentidos, tem incio o ltimo ato.
793
DE GIORGI, Raffaele. O direito*. Op. Cit., p. 386.

Conforme consta na apresentao do site da Fundao Jos Saramago, diz o outrora ganhador do
prmio Nobel de Literatura escrevo para desassossegar, no quero leitores conformados, passivos,
resignados. Disponvel em: http://josesaramago.org/354654.html, acesso em 09/05/2013.
794
182
4.1 CENA 10. ENSAIO SOBRE A (NOSSA) CEGUEIRA OU A

HISTRIA SEM FIM: A SOCIEDADE DO RISCO
Eu escrevi um poema triste
E belo apenas da sua tristeza.
No vem de ti essa tristeza
Mas das mudanas do Tempo,
Que ora nos traz esperanas
795
Ora nos d incerteza... .
Em Ensaio sobre a cegueira o personagem inicial da trama de Jos

SARAMAGO depara-se com uma situao inusitada estou cego, estou cego,
repetia com desespero enquanto o ajudavam a sair do carro, e as lgrimas,
rompendo, tornaram mais brilhantes os olhos que ele dizia estarem mortos
796
. Logo
mais a cegueira que atingiu o homem tornou-se surto, alcanando pouco-a-pouco

toda a populao. Tratava-se, contudo, de uma cegueira branca, problema para o
qual no existia nenhuma soluo alicerada em experincias anteriores. A partir de
ento, tudo passou a ser ressignificado, o futuro perdeu todas as suas vazes de
segurana. No havia nada no passado que pudesse indicar um caminho para os
novos cegos. Tudo estava aberto. Uma nica pessoa (a mulher do mdico),
poupada milagrosamente da doena, podia observar tudo e descrever as cenas do
livro. Ela, contudo, teve que se fingir de cega para poder acompanhar o marido no
isolamento (manicmio) ao qual todos foram levados, num primeiro momento, a fim
de conter o surto. Pouco adiantou, pois logo todos estavam cegos, menos ela.
A mulher do mdico era uma observadora de segunda ordem e s porque
ela via o que os outros no viam o livro se fez possvel. Foi ela tambm que
testemunhou a inescrupulosidade humana, dizendo sobre a imprevisibilidade da
ao do outro que preciso esperar, dar tempo ao tempo, o tempo que manda, o
tempo o parceiro que est a jogar do outro lado da mesa, e tem na mo todas as
cartas do baralho, a ns compete-nos inventar os encartes com a vida
797
. Mas, o
que o tempo? E o que o tempo reserva para o futuro? H um futuro determinado,

h um futuro determinvel? H como movimentar o presente para garantir um futuro
795
QUINTANA, Mario. A cor do invisvel. So Paulo: Globo, 2003, p. 86.

SARAMAGO, Jos. Ensaio sobre a cegueira. So Paulo: Companhia das Letras, 1995.
797
Ibid., p. 301/302.
796
183
especfico? Podem-se minimizar os riscos do futuro? O que ser o amanh,

responda quem puder 798.
Para descrever adequadamente como a construo da semntica do risco
se produziu, bem como a fim de relacion-la aos movimentos sociais de protesto,
necessrio ter em conta que todas as sociedades tiveram uma representao do
tempo. Elas temporalizaram o tempo de modos diferentes. As distintas sociedades
utilizaram distintos modelos de tempo
799
. Para os gregos, por exemplo, era
constitutivo da sociedade o passado e o problema do presente era continuar o

passado, atuar de maneira a reproduzir o que j havia acontecido. A estabilidade
estava na reincluso de tudo na cosmologia, na reproduo da ordem do Cosmos800.
Dik, que era a representao da justia801, tinha como funo a realizao da
justia por meio da reconstruo da ordem universal. Dik tinha como irm as
horas802, a temporalidade, a representao do tempo. Para os gregos o futuro se
controlava pelo passado.
Os romanos, que tiveram uma herana dos judeus instituda na lgica do
pecado e da culpa, viam o moderno como algo perigoso. Consideravam a novidade
como algo perigoso, pois era algo no experimentado, sem provas 803. Tambm eles
eram ligados ao passado.
Os cristos inventaram a ideia de culpabilidade, de determinabilidade, e, a
partir disto, para se garantir o futuro era apenas necessrio agir de maneira
especfica. O diferente era o pecado e, como revela DE GIORGI a constatao do
pecado permite imputar o dano perverso da vontade daquele que age
804
. Os
futuros at ento eram tidos como determinados, o problema, ento, era s

conhec-lo805.
A humanidade no passado vivia o tempo da eternidade 806. A primeira
sociedade que se considera moderna a si mesma a sociedade atual. Essa
798
SIMONE. O amanh. As melhores (coletnea). Letra de Joo Srgio. Rio de Janeiro: Sony, 1988.
800
DE GIORGI, Raffaele. Direito, tempo*. Op. Cit., p. 76.
801
FERRAZ JR., Tercio Sampaio. Introduo ao estudo do direito: tcnica, deciso e dominao. So
Paulo: Atlas, 2003.
802
Conforme SILVEIRA, Denis Coitinho. Os sentidos da justia em Aristteles. Porto Alegre:
EDIPUCRS, 2001, p. 57.
803
DE GIORGI, Raffaele. Direito, tempo*. Op. Cit.
804
DE GIORGI, Raffaele. O risco*. Op. Cit., p. 49.
805
LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit.
806
Conforme Marcondes Filho assim pensava a humanidade no passado. Seu tempo era o tempo da
eternidade, em que para frente, no futuro, estendia-se uma linha interminvel, assim como era a linha
799
184
representao permite a essa sociedade dizer de si mesma que mais

desenvolvida, que a mais presente no presente. O centro do progresso onde se
produz o presente. A partir desta representao se consegue chegar
representao na qual o homem faz, toma decises, leva o passado at o presente.
A sociedade moderna se representa uma ideia diferente de construo do
futuro. Primeiramente, isto se deu atravs dos contedos de sentidos chamados de
Iluminismo, das ideias de uma razo aberta para todos. A funo da razo se
transforma numa referncia universal, no perodo iluminista, e tem uma funo na
eliminao do privilgio. O sculo passado, mas tambm este que acabou de
comear, vincularam seu tempo histrico ao paradoxo da razo 807.
O tempo em que opera a razo, em que se constri a sociedade no mais
a eternidade, tampouco o passado. Se a sociedade se pode representar como
moderna ela no se interessa mais pelo passado e pelo futuro, s pelo presente.
Trazendo HEGEL pode-se dizer que o presente o agora808, mas no momento que
se diz agora o agora no existe mais.
Do passado pode-se dizer que uma temporalidade que no existe mais.
Do futuro que uma temporalidade que no existe ainda809. A representao do
presente a representao de um paradoxo: a unidade da distino entre a
diferena futuro/passado810. O presente o que no mais passado e que ainda
no futuro. Pode-se indic-lo atravs de negaes e duplas negaes. O presente
a realidade que no tm realidade. Desde a perspectiva da ontologia o presente
seria um nada nada como unidade da distino entre passado e futuro
811
. Mas,
como esta realidade pode ser constitutiva da realidade?

O presente o tempo que no tem tempo. No se pode representar nada
que no seja no presente, mas no se pode representar o presente. O presente s
pode ser representado de forma paradoxal, como a unidade da diferena812. E cada
vez que se constri algo esta unidade se transforma.
para trs, no passado, igualmente infinita. MARCONDES FILHO, Ciro. Perca tempo: no lento que a
vida acontece. So Paulo: Paulus, 2005, p. 12.
807
808
SERRA, Alice Mara. O infinito negativo: primeiro escrito de Hegel sobre o tempo. In. Revista
eletrnica de estudos hegelianos. Ano 8, n. 14, Junho/2011, p. 73-80, p. 74.
809
810
DE GIORGI, Raffaele. O direito *. Op. Cit., p. 386.
811
NAFARRATE, Javier Torres. Luhmann*. Op. Cit., p. 249.
812
185
A temporalidade do agir no a temporalidade cronolgica. J os gregos

sabiam disso ao distinguir Khronos e Kairs813. A temporalidade social no a
mesma de cada temporalidade psquica. O nico presente que se est produzindo
nesse momento o presente dessa comunicao. Cada um destes presentes no
possui uma ontologia que levar ao futuro. Cada um deles se abre aos futuros sem
saber a qual futuro814.
Qualquer acontecimento no s consome tempo, mas tambm produz
tempo, porque o futuro sempre diferente do que era antes. Ento, a sociedade
moderna a unidade que se considera moderna. A ideia do presente a
representao dos passados que no existem mais. uma ideia paradoxal do
presente. Tudo o que acontece, acontece s no presente e, como refere LUHMANN
tudo o que acontece, acontece simultaneamente
815
. Tal fato, dir DE GIORGI leva
necessidade de reconhecer a contingncia do futuro, de forma que:

Se considerarmos que tudo o que acontece, acontece no presente,
podemos ver que, nesta sociedade, no podem existir centros de controle,
autoridades que ofeream ltimas palavras, seguranas na construo da
realidade, que forneam certezas para o futuro. Os vnculos que a
sociedade precisa para construir o futuro podem assumir unicamente o
816
carter modal da contingncia. Podia ser diverso de como .
Sabe-se muito pouco do passado e nada do futuro. Os futuros so abertos e

esta a primeira sociedade que tem estes futuros abertos, no tm determinaes.
Se em outras sociedades os futuros eram tidos como determinados e o
problema era s conhec-lo, no havia riscos concebidos. Ento, no s essa ideia
de tempo, da modernidade da modernidade, mas tambm a ideia de risco uma
construo moderna.
Parafraseando MARCONDES FILHO pode-se afirmar, contudo, que a
sociedade de risco no surgiu de repente, como para Gregrio, que ao ter acordado
descobriu que havia se transformado numa barata817. Como surgiu essa ideia de
risco, de uma sociedade de risco, em risco?
As primeiras civilizaes no tratavam do risco da mesma forma como ele
tratado hoje. A ideia de risco, inclusive, no fazia parte do imaginrio social dos
813
RIBEIRO, Joaquim Chaves. Vocabulrio e fabulrio da mitologia. 1 ed. So Paulo: Martins, 1962.
815
LUHMANN, Niklas. El derecho*, Op. Cit.
816
817
MARCONDES FILHO, Ciro. Perca*, Op. Cit., p. 7.
814
186
povos precursores; estes explicavam o mundo muito baseado nos mitos. Nas
sociedades sem escrita
818
prever o futuro, bem como, de certa forma, control-lo,
era privilgio dos deuses. Os processos de adivinhao tambm regiam o futuro

neste perodo em que inexistia uma concepo de risco, pois se acreditava que o
futuro no era passvel de controle humano. Assim, o homem estava totalmente
merc dos fenmenos que ocorriam ao seu redor. O futuro pertencia aos deuses at
ento.
Quando o cristianismo ascendeu, nas sociedades pr-industriais, a
concepo de risco passou a ser associada ao pecado e compensao ou ira de
um nico deus. O futuro continuou um mistrio, mas passaram a existir padres
claros de conduta moral e de f com os quais se poderia ter ajuda divina 819. A Igreja
instituiu a noo de culpa e o pecado surge como um equivalente funcional servindo
de explicao para a desgraa 820.
Com a Reforma e o advento da modernidade, a razo toma o centro das
questes mundanas. O racionalismo transforma a concepo de risco e admite um
certo controle das situaes. Nesta fase que a palavra risco comea a ter uso
corrente. Na verdade, apenas ao largo da transio da idade mdia para a
modernidade que se comea a usar a expresso risco821.
Deste modo, a passagem para a modernidade822 marcada pela noo de
que o futuro depende dos homens e no uma escolha dos deuses 823. H tambm
uma ruptura com a concepo medieval que associava a ideia de dano de pecado.
Ocorre uma mudana de perspectiva: o que as sociedades antigas atribuam sorte,
as sociedades modernas atribuem ao risco 824.
A concepo moderna de risco substitui a de destino, pois introduz a
compreenso de que boa parte dos acontecimentos antes entendidos como
818
Termo adotado pelo antroplogo Lvi-Straus. LEVI-STRAUSS, Claude. Mito e Significado. Lisboa:
Edies 70, 2000, p. 29.
819
BERNSTEIN, Peter L. Desafio aos deuses: a fascinante histria do risco. Rio de Janeiro: Campus,
1997, p. 18
820
821
Id.
822
Adota-se a posio de Giddens para quem modernidade refere-se a estilo, costume de vida ou
organizao social que emergiram na Europa a partir do sculo XVII e que ulteriormente se tornaram
mais ou menos mundiais em sua influncia.
GIDDENS, Anthony. As consequncias da
modernidade. So Paulo: UNESP, 1991, p. 11.
823
BERNSTEIN, Peter L. Op. Cit.
824
BAUMAN, Z.; BECK, U.; GIDDENS, A.; LUHMANN, N. Las consecuencias perversas de la
modernidad. Barcelona: Anthropos, 1996.
187
fatalidade so, na verdade, uma consequncia das prprias atividades e decises

humanas, em vez de exprimirem significados ocultos da natureza ou intenes
indizveis da Deidade825.
Num primeiro momento, isto conduziu anlise sistemtica da probabilidade
(a medida de confiana que algo vai acontecer), e chegou-se ao limiar da
quantificao do risco, o qual remetia frequncia dos eventos passados. O clculo
das probabilidades se tornou a matria-prima dos seguros826. Tradicionalmente,
portanto, o risco recebeu um tratamento estatstico, ou seja, recorreu-se aos
clculos de risco; o racionalismo convencionava que, dentro do possvel, os danos
deveriam ser evitados827.
Hodiernamente constata-se a necessidade de se efetuar uma correo
importante no interior do modelo quantitativo de clculo de risco. s conhecidas
discusses sobre o clculo, percepo, valorao e aceitao do risco, se soma a
problemtica da seleo dos riscos, a qual no obedece relaes de causalidade828.
Apesar disso, ainda alimentam-se os mecanismos de tomada de deciso
com os dados passados, acreditando em suas relaes de causalidade previsveis.
Isso, inclusive, no direito.
Fato que com a sociedade moderna se representou uma ideia nova,
distinta, de construo do futuro. Como assinalou LUHMANN a sociedade moderna
representa o futuro como risco
representa, o constri
829
. E, como bem acrescenta DE GIORGI, se o
830
. Foi no mbito dessa sociedade, portanto, que se
construiu a semntica do risco. Mas o que isto, de fato, significa? E de que maneira
isso se liga aos movimentos sociais de protesto? Em que medida a sociedade de
risco interessa a esta pesquisa?
A sociedade moderna, representada largamente pela razo, fundamento
sem fundamento, referncia destituda de referncias
831
, ao no poder sair do
paradoxo da racionalidade, no podendo renunciar a representao do futuro como

dever ser, protege-se do presente declarando a sociedade moderna como sociedade
825
TAVOLARO, Sergio Barreira de Faria. Movimento ambientalista e modernidade: sociabilidade,

risco e moral. So Paulo: Annablume/Fapesp, 2001.
826
BERNSTEIN, Peter L. Op. Cit.
827
LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit.
828
LUHMANN, Niklas. El concepto del riesgo. In: BAUMAN, Z.; BECK, U.; GIDDENS, A.; LUHMANN,
N. Las consecuencias perversas de la modernidad. Barcelona: Anthropos, 1996, p. 124.
829
830
831
Ibid., p. 384.
188
do risco, como sociedade em risco
832
. Os primeiros socilogos a pensarem
modernamente o risco foram Ulrich BECK, Anthony GIDDENS e Niklas LUHMANN.

BECK acompanha a passagem da sociedade industrial de massa para o que
ele define como sociedade de risco. Segundo o socilogo, os novos riscos alm de
emergirem escapando de todas as instituies de controle da era moderna ainda
so produtos destas prprias instituies, so produtos da prpria tentativa de
controle. A degradao ambiental, por exemplo, colocada como uma das principais
consequncias no previstas pela lgica da sociedade moderna, embora esteja nela
a base da sua produo833.
Para BECK a sociedade global dos riscos observada como uma sociedade
de riscos inassegurveis834, sendo que a prpria sociedade industrial produziu suas
ameaas e se autotransformou em sociedade de risco835. Assim, decorre do
desenvolvimento da sociedade moderna a produo de riscos polticos, ecolgicos e
individuais que escapam, devido sua proporo, ao controle e proteo das
instituies existentes836.
A sociedade industrial, segundo BECK, produziu seus prprios perigos que
viajam com o vento (nuvem atmica), com a gua (chuva cida) e colocam em crise
as fronteiras tradicionais de proteo (especialmente a dos Estados-Nacionais)837.
Todavia, para BECK os riscos dependem das decises e, em princpio, podem ser
controlados; j o perigo escapa ou neutraliza os requisitos de controle da sociedade
industrial.
Por sua vez, GIDDENS838 concebe o risco como algo diante do qual no se
pode escapar; dividindo-se em dois tipos: o risco exterior e o risco provocado839. A
forma tpica do risco exterior seria aquela originada pela natureza, em suma, aquela
que nos chega de fora; o risco provocado, por sua vez, resulta do impacto das
832
Ibid., p. 385.
BECK, Ulrich. La sociedad del riesgo: hacia una nova modernidad. Mxico: Paids, 1998.
834
As armas de destruio massiva, a ameaa da bomba nuclear, de um vazamento em uma Usina
Nuclear no poderiam ser compensada em termos de prmios de seguros.
835
BECK, Ulrich. La sociedad*. Op. Cit., p.13.
836
BECK, Ulrich. Teora de la sociedad del riesgo. In. BAUMAN, Z.; BECK, U.; GIDDENS, A.;
LUHMANN, N. Las consecuencias perversas de la modernidad. Barcelona: Anthropos, 1996.
837
BECK, Ulrich. La sociedad del riesgo global. Madrid: Siglo Veintiuno, 2002, p. 49.
838
GIDDENS, Anthony. A terceira via: reflexes sobre o impasse poltico atual e o futuro da socialdemocracia. Rio de Janeiro: Record, 2000, p. 73.
839
Floriani explica que o risco externo, associado mais com a idia de natrueza, independente das
aes humanas e, portanto, da tradio distingue-se cada vez mais do risco fabricado ou criado pelo
impacto crescente do conhecimento e da tcnica sobre o mundo. FLORIANI, Dimas. Conhecimento,
Meio Ambiente & Globalizao. Curitiba: Juru, 2004, p. 66.
833
189
criaes tecnolgicas sobre o meio840. GIDDENS, assim, refere que a novidade

desses ltimos riscos aumenta a sua incontrolabilidade. Isto , o aprimoramento do
risco provocado impede o enfrentamento desses atravs de premissas de certeza841.
Para GIDDENS h um acrscimo de risco medida que o homem aprimora
o risco provocado e justamente devido novidade desses riscos no se pode
enfrent-lo a partir de premissas de certeza. Exemplificando: as vtimas de Chernobil
e do uso de produtos transgnicos no so ainda, totalmente, conhecidas, nem as
suas consequncias. Outro exemplo controverso o do aquecimento global:
derivaria esse do risco provocado?
GIDDENS destaca a necessidade de se encarar o risco como algo positivo,
pois necessrio aceitar o risco para que se possa geri-lo842. O risco, ento, seria
algo controlvel.
BECK possui uma teoria que se detm no plano poltico-institucional da
produo
distribuio
dos
riscos,
GIDDENS
analisa
os
embates
tradio/moderno e destino/risco/segurana. O primeiro concentra-se na escala

coletiva e o segundo faz a ponte entre o coletivo e o individual. Ambos trazem a
discusso do risco como inerente modernidade reflexiva. Ambos opem o risco
segurana.
Quando se pensa em risco se pensa em algo que seja oportuno evitar, que
seja oportuno no fazer843. Pensa-se em danos evitveis, em danos que decorrem
das decises de alguns poucos, submetendo a muitos. Pensa-se em vtimas. Esta
semntica, dado seu potencial para tornar visveis escndalos, converte-se numa
fonte inesgotvel de temas para protestar, e para noticiar, afinal atravs da lgica do
risco se pode alarmar a sociedade 844. Como menciona DE GIORGI:
Segundo alguns, a catstrofe iminente e inevitvel. Segundo outros,
apenas uma revoluo universal pode salvar a sociedade. Outros, ainda,
pedem o retorno a uma f comum; outros suplicam que sejam salvas, pelo
845
menos, a natureza ou as geraes futuras .
840
GIDDENS, Anthony. O mundo na era da globalizao. Lisboa: Presena, 1997, p. 35.

GIDDENS, Anthony. As consequncias*. Op. Cit.
842
Mais ou menos como na psicanlise, onde o reconhecimento do trauma faz com que se possa
administr-lo de forma positiva.
843
844
Ibid., p. 47.
845
841
190
O tom catastrfico dessa sociedade ajusta-se ao perfil temtico dos

movimentos sociais de protestos, uma vez que estes tendem a observar a sociedade
com base em suas consequncias 846. O risco permite imputaes, permite a busca
por culpados, o risco remonta ideia de responsabilizao. Da podem derivar
mltiplos temas para protestos. Da tambm podem derivar muitas notcias dos
meios massivos. E o tema do risco pode ser refletido no espelho da opinio pblica
na qual a poltica se v, podendo irrit-la.
A tematizao dos riscos pelos movimentos sociais de protesto facilitou a
difuso do assunto nos meios massivos, tornando o tema relevante socialmente.
Conforme DE GIORGI o tema do risco tornou-se objeto de interesse e preocupao
da opinio pblica, quando o problema da ameaa ecolgica permitiu a
compreenso de que a sociedade poderia produzir danos incontrolveis
847
. Os
movimentos sociais de protesto tornaram rapidamente conhecidas as ameaas

ecolgicas e incitaram a desconfiana em relao s tecnologias848. Eles inseriram o
tema risco no mbito dos seus protestos, o encenaram, o dramatizaram e com isso
chegaram aos meios de comunicao de massa e confirmaram sua significncia no
espelho da opinio pblica849. Com isso, alarmaram tambm a poltica.
No mote das denncias tematizadas pelos movimentos sociais de protesto
est a prpria sociedade. Ao incorporar o tema do risco, os movimentos reclamam
das consequncias produzidas nessa sociedade. Muitas vezes o cunho do protesto
caminha no sentido de querer substituir as construes atuais pelas construes
pugnadas como melhores pelos movimentos. Outras vezes no propem nada,
apenas reclamam dos outros e lhes imputam responsabilidades. Protestam na
sociedade como se estivessem fora dela, como se falou no primeiro captulo desta
pesquisa.
Contudo, tal como ocorre como as formigas de ESCHER, a fita (a
sociedade) sempre a mesma. No se est de fora, mas sempre dentro. So esses
estranhos anis que no conseguem ver os movimentos sociais de protesto quando
opem o risco segurana como o fazem BECK e GIDDENS. H alternativas para
essa alternativa? Uma alternativa a proposta no horizonte da teoria dos sistemas.
846

848
849
847
191
Enquanto BECK e GIDDENS compreendem o risco em oposio ideia de

segurana, LUHMANN estabelece o risco em oposio ao perigo850, colocando a
segurana como uma fico operativa do sistema, de forma que:
Daremos outra forma ao conceito de risco. Nos serviremos, mais
concretamente, da distino entre risco e perigo. Esta distino supe (e
assim se diferencia precisamente de outras distines) que h uma
insegurana em relao aos danos futuros. Pode considerar-se que o
possvel dano uma consequncia da deciso, e ento falamos de risco e,
mais precisamente, do risco da deciso. Ou bem se julga que o possvel
dano provocado externamente, dizer, atribudo ao meio ambiente; e
851
neste caso, falamos de perigo .
Nesta perspectiva, no h que se falar em segurana nas decises. No h

como evitar o risco. A noo de segurana deixa de ser algo delimitvel e passa-se
a compreender que todo processo de deciso contingente. Esta viso aponta para
o leque de opes abertas ao futuro quando se coloca o risco como ponto reflexivo
das decises.
No mbito da teoria de Niklas LUHMANN o conceito de risco implica o
reconhecimento de que as decises condicionam as possibilidades de danos
futuros, ainda que no se saiba de que modo este processo ocorra. Segundo
LUHMANN impossvel uma deciso ser tomada num contexto de oposio
risco/segurana. A nica oposio existente entre risco e perigo852. Como refora
DE GIORGI:
De fato, se nos liberarmos do fascnio ilusrio e ameaador proveniente da
ideia de segurana e, como alternativa ao risco inerente s decises dos
sistemas, considerarmos o perigo como possibilidade de verificao de um
dano no futuro que uma outra deciso poderia evitar, ento, poderemos ver
que, na sociedade moderna, se produz reduo do perigo e incremento do
853
risco .
Nessa senda, o risco lido como associado ao processo decisrio e o perigo

como associado a no participao no processo decisrio. Veja-se o exemplo do
fumante: ao decidir-se por fumar, o fumante passa a submeter-se s consequncias
850
Como explica Rocha a diferena entre risco e perigo est ligada possibilidade ou no da tomada
de decises. Por exemplo, um motorista de automvel corre risco ao dirigi-lo numa auto-estrada, j o
passageiro corre perigo. O motorista decide as manobras a serem executadas, e o carona apenas
observa. ROCHA, Leonel Severo. Anlise pragmtico-sistmica e teoria do direito. In. Revista
Faculdade de Direito. N. 11. Caxias do Sul: UCS, 2000, p. 56.
851
852
Id.
853
192
de sua escolha, ainda que ningum possa precisar, com certeza, se ele, por
exemplo, ter ou no um enfisema pulmonar, cncer ou impotncia sexual. Isto
significa que a deciso por fumar contingencial. Da mesma forma, optando por no
fumar, nada garante que o no fumante no ter enfisema pulmonar, cncer ou
impotncia sexual. A deciso por no fumar tambm contingencial. Por outro lado,
o perigo ocorre quando uma pessoa que no participou no processo decisrio sofre
as consequncias da deciso tomada por outra pessoa. Assim, o fumante passivo
est submetido ao perigo e no ao risco, j que a escolha de outrem afetar a sua
vida, sem que tenha havido uma deciso pessoal do agente. Risco implica deciso,
perigo implica estar suscetvel deciso de outrem, significa no ter podido decidir e
arriscar-se.
A diferenciao risco/perigo expe a faceta sempre arriscada das decises,
permite verificar que a tomada de uma deciso no presente condiciona o que
acontecer no futuro, ainda que no se saiba como, e que tais decises devero ser
tomadas sem existir uma certeza sobre o que de fato ocorrer. Afinal, a negao da
aceitao dos riscos em si mesma um fator arriscado.
Neste bojo, o processo de deciso - a que esto expostos os sistemas
funcionais poltico e jurdico - sempre ser contingencial (devido a sua seletividade)
e, portanto, implicar risco. Isto significa que a deciso tomada pode no ser a
correta, mas ela alivia a contingncia (o excesso de possibilidades). Dessa forma,
no h como decidir optando pelo lado seguro, porque a segurana no existe (ou
existe apenas como fico operativa do sistema). Como aponta LUHMANN:
impossvel que existam situaes nas quais se possa ou inclusive, que
se tenha que eleger entre risco e segurana, entre uma alternativa
arriscada e outra segura. Este problema nos obriga a ajustar mais
precisamente nossa conceitualizao. Com frequncia se afirma tal
possibilidade eletiva. A alternativa aparentemente segura implica ento a
dupla segurana de que no surja nenhum dano e de que se perca a
oportunidade que possivelmente poderia realizar-se por meio da varivel
arriscada. Sem dvida, este argumento enganoso, posto que a
854
oportunidade perdida no era, em si mesma, nenhuma coisa segura .
Neste escopo, surge ento a questo de saber se o direito pode orientar-se

s suas consequncias. SCHWARTZ verifica que:
854
193
a deciso jurdica uma seleo contingencial que visa a (re)construir o

futuro (varivel) com base no passado (invarivel fato), procurando-se
apreender o n cego que o presente (que s pode ser entendido pela
distino passado/futuro). Desse modo, uma deciso jurdica dada em
determinado tempo. Mais, produzir tempo. Que tempo? Futuro se produz
855
diferena; passado, quando sublima a repetio .
As decises jurdicas, ento, apresentam-se, apenas, como alternativas856

(velhas ou novas), de modo que a prpria deciso a respeito da mudana ou da
manuteno do Direito torna-se objeto da deciso
857
. O risco do sistema jurdico
evidencia-se uma vez que ao direito no permitido no decidir, mesmo alegando a

existncia de lacunas ou a inexistncias de normas legais858. Ou seja, as decises
no sistema jurdico possuem, tambm, carter autopoitico e paradoxal859. O
paradoxo se apresenta, pois a deciso motivada pela impossibilidade da no
deciso o que leva o direito a autopoieticamente se recriar, testar e reutilizar
decises anteriores860, ora abrindo-se ao novo ora reiterando o velho.
O risco entendido, assim, como uma aquisio evolutiva do tratamento
das contingncias que, se exclui toda a segurana, exclui tambm todo o destino861.
O direito, ento, no pode se orientar com base nas suas consequncias seno na
dicotomia probalidade/improbablidade que a frmula de vnculos com o futuro.
Nesta perspectiva, no se pode mais falar em deciso segura, pois os
acontecimentos sociais so provocados por decises contingentes (poderiam ser de
outra forma). Entende ROCHA que:
o risco um evento generalizado da comunicao, sendo uma reflexo
sobre as possibilidades de deciso. A sociedade moderna possui condies
de controlar as indeterminaes, ao mesmo tempo que no cessa de
produzi-las. Isto gera ao paradoxo na comunicao. Nesta ordem de
raciocnio, concordamos com Luhmann, no sentido de que a pesquisa
jurdica deve ser dirigida para uma nova concepo da sociedade centrada
855
SCHWARTZ, Germano. O tratamento*. Op. Cit., p 147.

Como afirma Luhmann a deciso tem sempre que ver com uma alternativa: um dos caminhos
elegveis os quais, por sua vez, contm situaes, acontecimentos e tambm subseqentes
decises que resultam desta primeira deciso. LUHMANN, Niklas. El derecho*. Op. Cit., p. 369.
857
NICOLA, Daniela Ribeiro Mendes. Estrutura*, Op. Cit., p. 235
858
Como refora Luhmann o futuro depende de decises que se tomam no presente e que uma vez
postas em marcha, so irreversveis. LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit.,p. 38
859
Como refere Magalhes para a teoria dos sistemas autopoiticos o termo paradoxo se refere a
um fenmeno da observao e da descrio o fato de que a aceitao de uma descrio tenha
como conseqncia a aceitao de uma descrio oposta. MAGALHES, Juliana Neuenschwander.
O uso criativo dos paradoxos do direito: a aplicao dos princpios gerais do direito pela corte de
justia europia. In: ROCHA, Leonel Severo (org.). Paradoxos de Auto-observao: percursos da
teoria jurdica contempornea. Curitiba: JM Editora, 1997, p. 249.
860
SCHWARTZ, Germano. O tratamento*. Op. Cit.,p. 147
861
DE GEORGI, Rafaelle. Direito, democracia*. Op. Cit., p. 198.
856
194
no postulado de que o risco uma das categorias fundamentais para a sua

862
compreenso .
Como aludido, os riscos, numa concepo luhmanniana, so entendidos

como uma forma de descrio presente do futuro, isto , tendo em conta os riscos
possvel optar entre as alternativas possveis. Em suma, o risco implica aceitao de
que a forma do futuro a forma da probabilidade863. E, nestes termos:
Se o futuro tem que ser visto sob o aspecto do somente provvel, quer
dizer, do improvvel, de isto se infere que no presente a diferena de
opinies se reproduza continuamente. Pode ser que se manifestem desejos
por mais informao, mais participao, mais dilogo, mais acordos ou
864
precisamente como protesto .
O carter de contingncia do futuro, o risco do futuro contingente pode

tambm explicar os motivos que levaram o tema a se tornar um dos principais focos
dos movimentos sociais de protesto na atualidade865.
Nessa sociedade a chance de se ser afetado pelas decises dos outros e a
percepo de que se produzem, cada vez mais, decises arriscadas nos sistemas
funcionais, como o direito e a poltica, incita protestos. Leva problematizao das
construes sociais, bem como de todos os sistemas funcionais, uma vez que em
ltima instncia toda deciso poderia ter sido diferente e com isso deixado de
produzir o dano.
Essa sociedade torna-se reflexiva, j que o temor de que algo saia mal tem
aumentado e com ele se aumenta o risco que se atribui s decises
866
. Essa
sociedade, na medida em que torna o conflito e a contingncia como seus

elementos constitutivos e evolutivos depender e produzir cada vez mais
movimentos sociais de protesto. E, como enfatiza LUHMANN:
A diferenciao risco e perigo, em particular, o agravamento da deciso
arriscada e da condio de ser afetado indica dependncias
socioestruturais. Nisto como mostramos acima se deve pensar,
sobretudo, na diferenciao funcional da sociedade e na codificao dos
sistemas funcionais. Uma sociedade estruturada desta maneira produz em
sries situaes afins ao protesto, e logo introduz a seleo para extrair
862
ROCHA, Leonel. Da epistemologia*. Op. Cit., p. 36.

LUHMANN, Niklas. Observaciones de la modernidad: racionalidade y contingencia en la sociedad
moderna. Mxico: Paids, 1997, p. 131.
864
865
Ibid., p. 186.
866
Ibid., p. 40.
863
195
uma ou outra para a formao de sistemas no sentido dos movimentos de

867
protesto .
Por meio dos protestos essa sociedade apresenta sensibilidade com relao
s consequncias das decises estruturais, contingentes, que permeiam a
sociedade mesma868. Como referem LUHMANN e DE GIORGI a sociedade
moderna encontrou uma forma da autopoiese para observar a si mesma: em si
mesma contra si mesma
869
, trata-se dos movimentos sociais de protesto. So eles
que problematizam temas deixados de lado pelos sistemas funcionais, so eles que
questionam a decises dos sistemas funcionais, so eles que revelam o lado B da
sociedade moderna e o paradoxo constitutivo das decises.
O risco entra em questo quando se verifica que, paradoxalmente, o que
possa ocorrer no futuro depende das decises tomadas no presente. Nessa
perspectiva, a contingncia percebida como um valor prprio da sociedade
moderna, estando, indiscutivelmente, relacionada com a ideia de risco. No existe
deciso segura, isenta de risco. Assim, tanto uma deciso poltica como uma
deciso jurdica ao serem tomadas abriro a caixa de pandora dos protestos. Uma
vez que nem o direito e nem a poltica podero controlar o futuro de suas decises,
imunizando-as contra os riscos, tampouco tero condies de imuniz-las contra os
protestos.
As decises de todos os sistemas funcionais e suas consequncias
imprevisveis no futuro se constituiro em fonte de novos e novos protestos. Os
temas dos movimentos sociais de protestos no se esgotaro. Eles podem saltar de
um tema ao outro870, de um risco a outro, no mbito desta sociedade que reduz
complexidade e aumenta complexidade continuamente.
Nesse ponto, cabe uma observao de segunda ordem a respeito da
atuao dos movimentos sociais de protesto os quais podem protestar contra alguns
riscos, mas no sem gerar outros, uma vez que eles:
Identificam organizaes as quais se define como causadores do mal e que
esto em condio de pagar, motivo pelo qual amplamente possvel tratar
sobre os necessrios acordos conciliatrios. Mas, como consequncia de
tais acordos, se produzem novos tipos de riscos, por exemplo, aqueles para
867
Ibid., p. 187.
Ibid., p. 191.
869
870
Ibid., p. 190.
868
196
as empresas pequenas que, como consequncia da nova regulamentao,

ficam excludas dos negcios, enquanto as empresas grandes se podem
restabelecer em direo a alternativas cujo perigo no se descobriu ainda.
Por certo perodo parece que o manejo simblico dos perigos e das
desvantagens esto colocados nos lugares adequados. Mas em cada
871
momento podem nascer novos protestos .
A sociedade moderna incrementa riscos, transforma perigos em riscos. Por

exemplo, com a criao do guarda-chuva, refere LUHMANN, se transformou o
perigo da chuva (no decorrente de decises) em risco (decorrente de decises) e
da a deciso por levar ou no levar o guarda-chuva, bem como a possibilidade de
perd-lo ou quebr-lo pode significar danos, tudo isso sendo produto das
decises872. O que fazem os movimentos sociais de protesto criticar os guardachuvas, denunciar suas fragilidades, alterar para o risco do esquecimento. Por
vezes propem como alternativa a capa de chuva, muitas vezes nem isso. Mas o
que no veem que a alternativa ao risco no a segurana seno um outro risco.
O que no veem os que no veem que no veem, ou melhor, o que no
veem os movimentos sociais de protesto (como j anunciado no primeiro ato) que
sua atitude de colocar-se como melhor que os demais, quando na verdade, tudo o
que conseguem fazer assemelhar-se a Satans. Utilizam a tcnica de assinalar
um limite em uma unidade contra essa unidade
873
. Assim, caem em tentao de se
considerar melhor e com isto perde(m) de vista a existncia de Deus
874
. Os
movimentos sociais de protesto pensam ver o que os outros no veem, pensam

observar tudo como a mulher do mdico (a nica poupada pela doena) 875. Porm,
eles so tambm cegos quando usam o tema do risco opondo-o segurana.
No h nenhum olhar privilegiado sobre a realidade. No h nenhuma
instncia social que seja capaz de escolher melhor, de ver melhor. Quando os
movimentos sociais de protesto tematizam o risco eles o confrontam, como BECK e
GIDDENS, com a segurana. Mas a segurana no o oposto do risco. Ao risco
ope-se o perigo e toda deciso est exposta ao risco, assim como no decidir
tambm um risco. Claro que os movimentos sociais de protesto podem protestar
contra a energia nuclear, mas eles no podem colocar-se num lugar acima da
871
LUHMANN, Niklas. Sociologa del*, Op. Cit., p. 378/379.

Id.
873
874
Id.
875
SARAMAGO, Jos. Ensaio*. Op. Cit.
872
197
sociedade, tambm eles no sabem o que ser da sociedade se essas usinas no

forem instaladas. Ningum sabe, porque essa a sociedade dos futuros abertos,
dos riscos.
No existe uma deciso segura. No h seguro quanto ao futuro. Decide-se
no presente, mas o futuro continuar incontrolvel. Toda deciso arriscada,
incontrolvel quanto a seus efeitos futuros. Essa sociedade, como os cegos de
SARAMAGO876, tateia para ver porque no pode ver.
justamente nessa sociedade, a sociedade que concebe o risco, que os
protestos tm mais vazo. Ao mesmo tempo, nessa sociedade que se pode
observar que os movimentos sociais de protesto ao indicarem os riscos no veem os
perigos e ao terem seus temas contemplados pelo direito ou pela poltica na forma
de deciso no tero uma soluo definitiva para os problemas sociais, mas sim
tero um futuro aberto com novos temas para protestar, como novos riscos, danos.
Contra a arrogncia dos que pensam ver melhor, opem-se os pontos
cegos. Mas ao responder assim, no estaria tambm LUHMANN vitimado por sua
teoria numa posio que evoca para si um acesso privilegiado das observaes?
Essa pergunta remete leitura do apndice desta pesquisa. No h tempo para
elabor-la com mais cuidado por ora e, como um determinado coelho877, segue-se
com pressa para no se chegar atrasado.
Os movimentos sociais de protesto com seus temas, especialmente quando
fazem uso da temtica do risco, transmitem a impresso de que h um nico mundo
e de que afora ele s h o deserto
878
. Sua funo de alarme, de reflexividade,
contudo, s se operacionaliza diante da iluso de que os sistemas possam ser

controlados desde o entorno, com a iluso de que poder dar-se a transformao
(controlvel) dos sistemas desde fora, da iluso de causalidade e determinismos.
Porm, como todos os sistemas, os movimentos sociais de protesto operam na
cegueira e s podem operar nessas condies.
Tudo o que podem fazer os movimentos sociais de protesto , mediante
seus temas, provocar rudos e irritaes comunicacionais. Os rudos e irritaes do
ambiente so essenciais dinmica dos sistemas, que operam como operam, a
partir de si mesmos, mas abertos cognitivamente ao entorno. Os sistemas, tais com
876
Id.
A referncia remete ao livro Alice no Pas das Maravilhas. CARROL, Lewis. Alice*. Op. Cit.
878
877
198
o direito e a poltica, adaptam-se ao entorno, evoluindo, transformando-se

permanentemente e abrindo-se aos futuros sempre novos, arriscados e incertos.
Nesse sentido, se pode comear a ver a funo de integrao dos
movimentos sociais de protesto ao unirem sob o tema dos riscos o direito e a
poltica, fazendo para tanto uso dos meios de comunicao de massa e do espelho
da opinio pblica (tema que ser melhor debatido nas cenas subsequentes).
Cumpre rememorar, contudo, que no h opes seguras ao futuro. Essa
uma autoiluso dos movimentos sociais de protesto que pensam ver melhor e
pugnam pelo aceite de suas (pseudo)certezas. Sem a autoiluso, porm, os
protestos provavelmente no existiriam. A cegueira , nesse sentido, condio de
possibilidade para a existncia dos movimentos. Cegamente tambm direito,
poltica, meios e comunicao de massa e opinio pblica se irritam, muitas vezes, a
partir do tema do risco alardeado pelos movimentos sociais de protesto.
Toda deciso como as tomadas no mbito da poltica, do direito, como as
advindas do acolhimento das irritaes provenientes dos temas comunicados pelos
movimentos sociais de protesto, passam a serem vistas no horizonte da teoria dos
sistemas sociais como um processo complexo, caracterizado pelo risco, ou seja, que
tem o risco como varivel imanente e que deve absorver insegurana. Com isso se
quer dizer, concordando com Trcio FERRAZ JR., que:
absoro de insegurana significa, pois, que o ato de decidir transforma
incompatibilidades indecidveis em alternativas decidveis, ainda que, num
momento subsequente, venha a gerar novas situaes de incompatibilidade
eventualmente at mais complexas que as anteriores. Absoro de
insegurana, portanto, nada tem a ver com a ideia mais tradicional de
obteno de harmonia e consenso, como se em toda deciso tivesse em
jogo a possibilidade e eliminar-se o conflito. Ao contrrio, se o conflito
incompatibilidade que exige deciso porque ele no pode ser dissolvido,
no pode acabar, pois ento no precisaramos de deciso, mas de simples
opo que j estava, desde sempre, implcita entre as alternativas.
Decises, portanto, absorvem insegurana, no porque eliminem o conflito,
879
mas porque o transformam .
Tudo o que podem fazer os sistemas funcionais absorver inseguranas,

transformar conflitos e distribuir riscos. Os sistemas funcionais, portanto, operam
cegamente e assemelham-se com um viajante de trem, que s conhece um pas ou
879
FERRAZ JR., Trcio Sampaio. Introduo*. Op. Cit., p. 313.
199
um povo atravs de seu vago
880
. Tudo o que h so cdigos bitolados, incertezas
e cegueiras.
Os danos futuros podem ou no ocorrer. O futuro est aberto e incerto,
todavia os futuros presentes sero determinados de maneira desejvel ou
indesejvel, mas no se sabe nesse momento como ocorrero, como explica
LUHMANN, podemos, sem dvida, saber agora que ns mesmos e outros
observadores sabero no futuro presente qual o caso e que julgaro sobre este de
modo diferente do que fazemos no presente881. Conquanto talvez isso no ocorra
de maneira unnime, o futuro sempre um horizonte aberto para tematizar as no
decises, isto , a contingncia do futuro e seus riscos permitem a formulao de
novos temas (para protestar, inclusive).
certo que os novos temas lanados na sociedade pelos movimentos
sociais de protesto apresentam algo crucial: eles revelam as contingncias do
mundo, assinalam que h outros mundos, outras formas de viver
882
Os
movimentos movimentam, desassossegam como diria SARAMAGO883. E sem

desassossego h causalidade, determinismo, fatalidade. Contra a fatalidade (nossa)
de cada dia, tm-se os movimentos sociais de protesto! Cumpre perquirir porque e
em que medida essa a sociedade do risco, mas tambm dos movimentos sociais
de protesto, bem como os ganhos evolutivos da advindos, especialmente para os
sistemas funcionais. Nessa atmosfera de mistrios, incertezas, perplexidades e
esperanas, abrem-se as cortinas do penltimo ato.
4.2 CENA 11. A SOCIEDADE DOS MOVIMENTOS SOCIAIS DE

PROTESTO: DRAMAS REVELADOS
A evoluo social geradora de conflitos
s do incerto que pode vir o novo, a transformao, o enriquecimento
884
885
Os riscos da sociedade moderna revelam as incertezas, deixam cair as mscaras

880

882
883
Vide nota 793.
884
881
200
das seguranas e descortinam um rosto impreciso, o rosto do novo, da

transformao, das possibilidades de enriquecimento e no apenas das catstrofes
(conquanto as chances de haver danos no possa ser eliminada ou controlada
desde o passado). no presente que se constri o futuro sem se saber qual.
A sociedade moderna representada pela semntica do movimento886,
agora despojada das vestes da racionalidade e aberta a um horizonte sem fim de
possibilidades e de sentidos que, prontos para serem resgatados, naufragam ao
redor de ilhas que so os sistemas funcionais.
Essa sociedade que considera a si prpria como moderna a sociedade da
contnua mudana, da contnua produo do que outro
887
. Nesse eterno vir a
ser, se o risco caracterstico dessa sociedade, os movimentos sociais tambm o

so. No por acaso, h quem defina a sociedade moderna tanto como sociedade
dos movimentos sociais quanto sociedade do risco 888.
A sociedade moderna a sociedade que permite ver os paradoxos da
deciso, que sempre a unidade da diferena entre alternativas, bem como os
paradoxos fundantes dos sistemas funcionais, que sempre elegem alguns temas,
excluindo outros. Permite ver que sempre pode vir o novo e a transformao, uma
vez que tudo que poderia ser diferente. Tanto o fato do risco ser caracterstico
dessa sociedade como o fato de nela se proliferaram os temas de protesto so
sintomticos. O risco revela a faceta da complexidade da sociedade, da contingncia
e da possibilidade das decises ocasionarem danos no futuro, sempre aberto. Os
movimentos sociais de protesto, por sua vez, tambm revelam a faceta da
complexidade dos sistemas sociais, da contingncia dos sistemas e da possibilidade
das decises se abrirem ao novo, variao que levar transformao,
evoluo, sem se saber qual.
diferena de outras sociedades, essa sociedade est abandonada a si
mesma. Isso quer dizer que ela no tem suporte, no tem apoio em representaes
da sociedade que deixam descrev-la como produzida pela vontade de Deus, como
produzida por determinaes naturais etc. Ento, a sociedade moderna no dispe
mais dos grandes contos, das grandes descries da sociedade como outras
885

887
Ibid., p. 386.
888
886
201
dispunham. Em outros termos, ela no tem mais uma ontologia como era possvel,
por exemplo, com a sociedade da idade mdia, com a sociedade da nobreza, com a
sociedade na representao do marxismo, na representao do liberalismo. Essa
sociedade, alm disso, no tem fins ltimos para alcanar, para perseguir. Nesse
sentido, a sociedade est abandonada a si mesma889. Como refere DE GIORGI:
Desde o momento em que a sociedade moderna comeou a considerar-se
moderna, as caractersticas da modernidade esto em mudana contnua.
Tambm, em contnua mudana, esto as semnticas que representam
aquelas caractersticas. Sobre o plano das operaes se realizam atravs
da estrutura da sociedade moderna, aquilo que caracteriza sua
recursividade a capacidade de autotransformao. A sociedade moderna,
em outras palavras, caracterizada pelas ordens que se substituem a partir
de si e, portanto, pela contnua produo daquilo que outro. Esta
sociedade torna-se instvel a partir de si e no pode ser observada atravs
da distino entre ordem e desordem. Ordem e desordem no podem se
confrontar entre si. Podemos dizer, ento, que, j no mbito de suas
operaes, a sociedade moderna no tolera nenhuma ontologia. Esta
sociedade depende inexoravelmente de si, deixada, como escreveu
890
Luhmann, a si mesma, sem alternativas (sem grifos no original).
Ento, o que faz essa sociedade? Ela pode utilizar, para realizar a sua
representao, as representaes que constituem as semnticas que esto
segmentadas na opinio pblica. A semntica, como se viu na terceira cena/item,
constitui sentidos, contedos de sentido dignos de serem conservados na
sociedade. Como indicou LUHMANN:
Todas as sociedades conhecem no somente a linguagem seno ademais
os modos de expresso nela condensados: nomes, palavras especiais,
modos de expresso, definies de situaes e receitas, provrbios e
relatos mediante os quais se conserva a comunicao digna de ser
conservada para voltar-se a utiliz-la. A tais condensaes chamamos
891
semntica .
A semntica, nesta linha de raciocnio, o conjunto de sentidos por meio

dos quais uma sociedade se representa a si mesma. Em sendo assim, o que
significa dizer que essa sociedade pode utilizar, para realizar a sua representao,
as representaes que constituem as semnticas que esto segmentadas na
opinio pblica? Cumpre retomar o tema para evitar confuses.
889
DE GIORGI, Raffaele. O direito*. Op. Cit.

Ibid., p. 387.
891
890
202
Por opinio pblica, revisitando a conceitualizao exposta no segundo

captulo desta pesquisa, no se refere opinio dos indivduos. Identificam-se com o
conceito as segmentaes de sentido que so altamente vulnerveis s novidades.
Ela um meio de observao de segunda ordem que permite poltica observar-se.
Os temas da opinio pblica, como se viu, buscam captar a ateno poltica. Dessa
forma, s aqueles temas que tenham essas caractersticas (que tenham vocao
para chamar ateno) podem interferir no que se construir como opinio pblica.
Pode-se notar aqui que a opinio pblica ser sensvel aos temas dos movimentos
sociais de protesto, uma vez que os movimentos difundem temas com potencial para
chamar a ateno.
A opinio pblica sensvel aos temas novos, que portam conflitos, que
trazem dados quantitativos e provocam alarmes. Essas mesmas caractersticas
encontram-se muito fortemente nos temas portados pelos movimentos sociais de
protesto da sua forte conexo. Deve-se acrescentar que, como esclarece
LUHMANN, os temas da opinio pblica so rapidamente introduzidos e difundidos
em parte pela atuao dos movimentos de protesto que operam prximo aos meios
de comunicao de massa, mas, sobretudo, se deve aos prprios meios de
comunicao de massa
892
. As sedimentaes de sentido, portanto, que esto
segmentadas na opinio pblica, apresentam relaes com os temas dos

movimentos sociais de protesto e ganham projeo por meio dos meios massivos.
Os meios de comunicao massiva so um tipo especial de meios de
difuso. Para fins deste estudo, como ulteriormente referido, consideram-se meios
de comunicao de massa todos aqueles meios de difuso da comunicao que so
fabricados massivamente, isto , em grandes quantidades e que se servem de
meios tcnicos de reproduo, impossibilitando identificar o pblico para o qual se
difunde a comunicao893.
Os meios massivos, como se viu, operam selees da realidade (refletidas
como opinio pblica) na dimenso material, temporal e social.
Seleciona-se
realidade na dimenso material por meio da seleo de dados quantitativos cujas

cifras sejam importantes, na dimenso temporal por meio da seleo de temas
novos e na dimenso social buscando conflitos. Dessa maneira, os meios massivos
892
893
Ibid., p. 932.
203
criam, reproduzem, a partir de seus seletores (vide cena 4), o contedo comunicado
na esfera pblica (e a opinio pblica a esfera pblica da poltica). Mas como isso
se d?
Cumpre rememorar que os meios de comunicao de massa no apenas
absorvem comunicao, como a estimulam. Eles, nesse sentido, irritam a sociedade,
tornando a comunicao recursiva. E, retomando LUHMANN, tem-se que um tema
projetado nos meios massivos que:
ganhar popularidade e se converter em moda, assume ento a funo de
uma estrutura do processo de comunicao. Torna-se parte integrante da
opinio pblica, no sentido que lhe d o nosso conceito; aparece num artigo
da imprensa diria, o que pressupe que todos conhecem os antecedentes
do tema. O fato de ele aparecer como uma coisa evidente impede que seja
rejeitado. O tema, em si mesmo, j no est disponvel para recusa, mas
894
apenas as opinies e debates sobre ele .
Nessa senda, tem-se que no mbito da sociedade moderna, funcionalmente

diferenciada, os meios massivos interferem no surgimento da opinio pblica895.
Conta como opinio pblica aquilo que , efetivamente, produzido como opinio
pblica896. Devido ao carter massivo dos meios de comunicao a realidade
construda por eles converte-se em realidade partilhada por um grande nmero de
pessoas. Os meios de comunicao de massa produzem tendncias, atuam
manipulando a opinio pblica897. A sociedade gera, assim, uma imensa rede de
opinio pblica. A comunicao constantemente selecionada pelos meios massivos
, portanto, causa e efeito da constituio da realidade social
898
e tambm o
meio atravs do qual os temas dos movimentos sociais de protesto projetam-se

como temas da opinio pblica.
A funo da opinio pblica foi identificada, no segundo captulo, como a de
legitimar a produo de temas para a poltica. Em outros termos, a funo da opinio
pblica a de promover, dar recursos de consenso poltico, sendo que ela
altamente vulnervel, isto , uma opinio que todos os dias pode ser vulnerada,
894
Ibid., p. 13.
896
Ibid., p. 291.
897
Ibid., p. 75.
898
SOBRINHO, Liton Lanes Pilau. A opinio pblica e polticas pblicas de educao para o
consumo: instrumento de transformao da realidade social. Revista do Direito UNISC, Santa Cruz do
Sul, n. 35, p. 19-36, jan-jun 2011, p. 22.
895
204
ferida e reconstruda na sua sensibilidade atravs dos meios de comunicao de

massa. A opinio pblica altamente vulnervel e aberta aos novos temas.
A funo da opinio pblica a de permitir que o sistema poltico observe
seu entorno (os subsistemas que esto no ambiente) de forma a possibilitar que o
operar do sistema poltico se realize conforme o resultado dessa observao899. Em
outros termos, ela funciona como observao de segunda ordem para a poltica. Um
tema que aparece como tema da opinio pblica nos meios massivos tem grande
potencial de irritar a poltica e tornar-se um tema poltico. Assim, quando os
movimentos sociais de protesto conseguem acoplarem-se opinio pblica e aos
meios massivos, ele aproxima-se do seu fim, no sentido de que ele tem altas
chances de tornar-se um tema da poltica, esvaziando o sentido do movimento, o
qual absorvido perecer.
Dito isso, retoma-se pergunta: o que significa dizer que a sociedade
moderna pode utilizar, para realizar a sua representao, as representaes que
constituem as semnticas que esto segmentadas na opinio pblica?
A sociedade moderna, abandonada a si mesma, por no ter referncias
ontolgicas de sentido900, pode utilizar como tema de sua representao os temas
que se encontram na opinio pblica, as semnticas que circulam e que se
reproduzem na opinio pblica. Sendo que a opinio pblica e os meios de
comunicao de massa precisam sempre de novidades (informaes que fazem a
diferena), essa sociedade tem a necessidade de dispor sempre de mais temas que
tenham essa caracterstica. Isso , necessitar cada dia mais de temas novos,
capazes de chamar a ateno. Precisar sempre mais de informaes com potencial
de fazer a diferena.
Nesse ponto se pode observar como a semntica do risco fornece inmeros
temas para a representao da sociedade moderna. Os temas do risco so temas
sempre novos que produzem sensao de vulnerabilidade, preocupao, medo e
que lidam com grandes quantidades. A ameaa de grandes catstrofes preocupa,
gera pnico e pode ser retratada com nmeros que impressionam. Dessa forma,
quando, por exemplo, se diz que 500 milhes de metros quadrados de floresta esto
ameaados, essa informao tem maior apelo do que apenas dizer que se est
destruindo a mata da floresta amaznica. O risco pode produzir uma sensao de
899
900
Id.
205
que o mundo pode acabar amanh, de que se est vulnervel. Ele enfatiza medos.
Ele revela quantidades alarmantes.
Os temas do risco incluem, implicam, aprimoram, dessa maneira, a via da
potencialidade. Tem-se a ameaa de uma epidemia universal, tem-se a ameaa da
destruio universal. Os riscos remetem s potencialidades.
Como parece bem evidente os temas do risco so temas com forte apelo e,
portanto, tornam-se facilmente a bandeira de diversos movimentos sociais de
protesto. Eles tornam-se temas para diversos e diferentes movimentos fechados na
forma protesto/no protesto. Essa fora informativa do risco ativa, ento, as relaes
entre meios de comunicao de massa, movimentos sociais de protesto e opinio
pblica. Assim, tambm, configuram-se como latncia temtica para a poltica.
dessa forma que a opinio pblica e os temas do risco, anunciados pelos
meios massivos e anunciados pelos movimentos sociais de protesto, constroem a
realidade da sociedade. assim que a sociedade moderna, abandonada a si,
representa-se pelos temas da opinio pblica que so tambm temas dos
movimentos, do risco e dos meios massivos.
A essas condies (de risco, de alarme, de novidades contnuas) a
sociedade precisa sempre incrementar a tomada de decises. A poltica, assim,
dever tomar decises sobre esses temas, o direito tambm dever tomar decises,
as organizaes da economia tomaro decises etc.. A realidade (comunicativa),
ento, se produzir continuamente atravs das tomadas de decises e reviso
dessas tomadas de deciso. A sociedade se reproduzir. Essa situao agudiza a
funo do direito como sistema da imunizao da sociedade. Veja-se por qu.
Na linha do raciocnio at ento desenvolvido, a sociedade quando produz
realidade comunicativa, atravs dessa produo ela produz ameaas contra si,
frente s quais precisar reagir. Em que consistem essas ameaas? Numa
perspectiva luhmanniana as ameaas se do na forma de conflitos derivados da
falta de congruncia e da existncia de contradies entre os diversos sistemas
sociais que operam concomitantemente e simultaneamente, isto , em razo da
policontexturalidade da complexa sociedade moderna.
Havendo simultaneidade e inexistindo um centro de controle nessa
sociedade, os sistemas sociais solucionam conflitos (decidem sobre um tema) e
geram tambm novos conflitos para os sistemas e para o entorno (novos temas
206
surgem a partir do tema selecionado). A soluo de um risco no direito, por exemplo,

pode implicar um risco para a economia quando se monetariza o risco, o que no
direito muito frequente901.
O sistema jurdico, contudo, reage a isso tudo se imunizando e imunizando a
sociedade. E como o faz? O direito imuniza-se e imuniza a sociedade quando sua
deciso cinge-se ao seu cdigo prprio e aos programas prprios. Isso impede que
haja corrupo, melhor dito, impede o bloqueio da sociedade pelo uso de cdigos de
outros subsistemas no mbito do sistema jurdico. O direito imuniza-se e imuniza a
sociedade dessa forma, mas no deixa de produzir decises contingentes,
arriscadas e, portanto, atua distribuindo riscos (como o monetarizar o prprio
risco902).
Esse cenrio de policontexturalidade e de tomada simultnea de decises
nos diversos sistemas , sem dvidas, um dos terrenos mais frteis cultura dos
movimentos sociais de protesto. Na simultaneidade de decises incongruentes,
enfim, em toda a estruturao dessa sociedade se encontra o tecido no qual se pode
tecer, construir uma realidade comunicativa conflitiva, tendo como base os temas
dos movimentos sociais de protesto.
O que se pode ver, tambm, que os movimentos sociais de protesto
exercem uma importante funo de gerar, permanentemente, instabilidade no
ambiente903, na periferia dos sistemas e, com isso, oferecer potencialidade de
variaes aos sistemas funcionais. E essa produo incessante. Vejam-se os
motivos.
Sendo que os movimentos sociais de protestos no podem terminar com a
elaborao de temas, no podem se concluir com o alcance dos resultados porque
isso leva a sua morte, eles precisam sempre construir novas ameaas, mantendo a
realidade na forma da potencialidade. Nesse sentido, essa no apenas a
sociedade de risco, mas tambm a sociedade dos movimentos sociais de
protesto904. a sociedade que no pode parar de gerar movimentos sociais de
protesto, de alertar para as ameaas, que tem os movimentos como condio de
901

903
Como indica CAMPILONGO a evoluo social depende de instabilidade e os conflitos so formas
de provocao e ativao de situaes instveis. CAMPILONGO, Celso Fernandes. Interpretao*,
Op. Cit., p. 116.
904
902
207
possibilidade para a instabilidade e, consequentemente, para a variabilidade dos

subsistemas sociais, entre eles o sistema poltico e jurdico. Na esteira do que alude
CAMPILONGO pode-se visualizar:
Movimentos sociais como sistemas de comunicao inoculados no sistema
jurdico e que ativam frmulas de imunizao do direito que lhe permitem
manter equilbrio entre estabilidade e instabilidade, variao e redundncia,
mudana e conservao. Os movimentos sociais sensibilizam o direito para
seu ambiente social e o sistema jurdico reordena, por procedimentos que
implicam interpretao, as expectativas dos movimentos em relao ao
905
direito .
Em outras palavras, sendo a funo dos movimentos sociais de protesto a

de produzir temas da comunicao de maneira que os temas circulem,
inevitavelmente, o direito ter que se ocupar dos temas que so produzidos pelos
movimentos. Os sistemas da comunicao social (como o direito e a poltica) tm,
nessa sociedade, a funo comunicativa de reelaborar no seu interior temas que so
relevantes desde sua perspectiva. Assim, toda vez que um tema dos movimentos
sociais de protesto apresentar-se perante o sistema jurdico, esse ter que
expressar uma avaliao de conformidade/no conformidade, licitude/ilicitude,
direito/no direito. Inevitavelmente, portanto, os temas dos movimentos sero temas
do direito, ainda que, por meio da deciso, venha a ser negada sua conformidade
jurdica. Sendo assim, acertadamente, adverte CAMPILONGO que:
Movimentos sociais, pelo tipo de conflituosidade do qual so porta-vozes,
ilustram exemplarmente de que modo o sistema jurdico reage s
turbulncias do ambiente e pode transform-las e traduzi-las em
variabilidade interna ao direito e em possibilidade de ampliao do horizonte
de sentidos das comunicaes jurdicas. Nada disso significa sincronia do
tipo demanda-resposta do direito aos movimentos sociais, muito menos
garantia de xito na mobilizao do direito pelos grupos de protesto. Mas
ilustra como sistema e ambiente se auto-irrritam e se auto-estimulam em
razo das recprocas, incessantes e contingentes instabilidades que os
906
constituem .
Nesse contnuo e recproco observar-se, do direito e dos movimentos sociais

de protesto, a poltica no pode apenas ficar olhando. Ela tambm precisar tomar
decises. Diante de um movimento social de protesto a poltica tem duas
alternativas: ao decidir no sentido do movimento acaba com ele e oferece-lhe
905
906
Ibid., p. 10/11.
208
espao para novos temas. Ou, ao decidir contra os temas, permite a radicalizao
dos movimentos sociais de protesto.
Sublinhe-se que, assim, quando a poltica toma uma deciso as
possibilidades no contempladas, excludas, podem encontram vida novamente por
meio dos movimentos sociais de protesto que iro tematizar comunicativamente tal
fato produzindo aumento de complexidade social. Quanto mais comunicaes so
produzidas na sociedade, mais complexa ela se torna, mais comunicao adentra no
sistema social e maior ser a necessidade de seleo do que ir seguir tendo
relevncia social, comunicativa. Ao contrrio, quando um tema absorvido pela
poltica esse passa a ser um tema jurdico. O movimento social de protesto
precisar, ento, se reinventar, inventar novos incios a fim de gerar instabilizaes e
irritaes que podero ou no ser assimiladas pelos sistemas.
No se pode esquecer que a poltica e o direito, entre outros sistemas
parciais, so ambiente interno do sistema social, so sistemas dentro do sistema
sociedade, os quais emergiram da evoluo social que provocou a diferenciao dos
sistemas de acordo com suas funes. Em outros termos, isso significa que os
sistemas existem para resolverem diferentes problemas (funes). Nessa senda,
para que as comunicaes sociais se caracterizem e se diferenciem nos diversos
sistemas deve haver uma clara delimitao (de sentido), deve ser estabelecida uma
fronteira clara com o ambiente, o qual diferente para cada sistema.
A poltica, como se viu, tem como prprias as operaes que determinam as
comunicaes (decises) politicamente vinculantes. Para isso ela se vale do cdigo
governo/oposio. As decises polticas so tomadas com base na memria poltica
que operacionaliza a diferena passado/futuro com base em valores e interesses.
Apenas no interior da poltica se tomam decises politicamente vinculantes. Esse o
diferencial do sistema poltico e o limite que o separa do ambiente.
Os movimentos sociais de protesto, por sua vez, so sistemas (equivalentes)
que operam com a diferena protesto/no protesto e que tematizam interesses e
valores que pretendem se tornar politicamente vinculantes por meio da incorporao
de seus temas no sistema poltico. Os movimentos sociais de protesto no so
sistemas propriamente funcionais, como j se viu e como se voltar a abordar no
ltimo item. Mas alguns temas operacionalizados pelos movimentos sociais de
protesto logram alcanar carreira poltica. Os temas de protesto podem ser
209
absorvidos pela poltica. Ao mesmo tempo podem se iniciar novos protestos, podem
surgir novos temas e os movimentos sociais de protesto podem no perecer caso se
renovem.
Resta evidente que a recusa de um tema, que no for incorporado
politicamente, reitera o protesto que precisa rever as suas estratgias para chamar a
ateno. O que no for objeto de deciso poltica vira objeto, tema, de novos
protestos. Uma poltica inteligente, portanto, absorve o tema do protesto e, assim, o
neutraliza. Contudo, o ciclo nunca se encerrar, pois os movimentos sempre tero
como renascer. assim que se podem descrever os movimentos sociais de protesto
da sociedade moderna: como ativadores de novas potencialidades de sentido, como
provocadores de novas semnticas, como Fnixs que precisam morrer para
renascer.
Os sistemas poltico e jurdico, nessa sociedade, realizam acoplamentos
estruturais entre si. Uma deciso poltica, por exemplo, torna-se material jurdico e
quando isso acontece os contedos de sentido selecionados pela poltica deixam de
ser parte do sistema poltico e passam a seguir a recursividade das operaes
jurdicas.
O sistema jurdico ambiente da poltica. A poltica ambiente do direito.
Em outros termos, tais sistemas so autnomos, podendo realizar acoplamentos
estruturais ou prestaes recprocas. Contudo, devem sempre manter sua
autorreferncia, sua autopoiese, sua autonomia. No h que se falar que um
sistema interfira diretamente no sistema de outro. Isso, quando ocorre, se denomina
bloqueio ou corrupo sistmica, como j anunciado.
Tambm os movimentos sociais de protesto no podem interferir na poltica
ou transformar, diretamente, o direito. Em outros termos, no se pode assegurar que
o direito tenha sempre sensibilidade, vulnerabilidade pelos temas sociais, pelos
protestos. Os temas penetram no direito porque o direito constri os temas como
juridicamente relevantes.
Naturalmente, claro que o direito um sistema da comunicao social e
que, portanto, utiliza semnticas da autorepresentao da sociedade no presente.
Quer dizer que se na semntica social a palavra famlia hoje implica uma relao
entre pais e filhos que protege a autonomia e a dignidade dos filhos, no poder um
juiz tomar uma deciso com base na qual um pai que tenha quebrado a perna do
210
filho, alegando motivos educacionais, seja tido como certo, ainda que exista uma
norma com base na qual se possa dizer que o pai tem o dever de cuidar da
educao do filho. Em outras sociedades isso poderia acontecer.
O que se quer dizer que o direito como sistema social utiliza a semntica
da autorepresentao da sociedade e, nesse sentido, utiliza tambm temas da
opinio pblica, utiliza sentido que est presente nas autorepresentaes da
sociedade como sentido do direito. Isso no quer dizer que os movimentos sociais
penetrem no direito, que o direito sempre sensvel aos movimentos sociais. O
sistema jurdico, apenas, fornece, prov, constri interpretaes que utilizam
sentidos e o faz a partir de si mesmo em abertura cognitiva com o ambiente. Cumpre
destacar que os sentidos no ambiente, desses ltimos 20 anos, no so o mesmo
sentido que circulava no comeo do sculo XIX ou XX. Deve-se tambm deixar claro
que o direito pode no apenas absorver sentidos como pode tambm movimentar
novas semnticas, mas para isso ele dever utilizar-se das semnticas j existentes.
Ento, cumpre voltar a problematizar uma questo posta no captulo
anterior: como um tema dos movimentos sociais pode ser includo no direito? Para
responder a essa questo, deve-se responder primeiro o que se quer dizer com a
palavra incluso. Tome-se, para tanto, a ideia de igualdade. Os hermeneutas
consideram que a igualdade um princpio. Consideram a incluso como um
princpio. Consideram tambm que a verdade um princpio. Mas tudo isso
(igualdade, incluso, verdade) no so princpios, so partes de uma distino.
Igualdade uma parte de uma distino cuja outra parte a desigualdade. Cada
igualdade, cada deciso, cada expanso da igualdade, cada transformao da
igualdade, produz por consequncia uma correspondente transformao na
desigualdade. O tema igualdade foi muito problematizado pelos movimentos sociais
de protesto. A poltica, a partir desse tema, poder produzir uma lei dizendo que
mesmo sendo todos iguais, como as mulheres so diferentes dos homens, os
homens tm que prestar servio militar e as mulheres no.
Em suma, no se pode dizer que todos so iguais, pois assim se est
interferindo numa diferena, na desigualdade entre as pessoas. Em outros termos, o
que quer dizer que todos so iguais? Que todos tero que pagar 40% de impostos?
Se 40% para todos uma manifestao de igualdade, isso est incrementando
desigualdade entre as pessoas, pois para uns esse valor alto e para outros
211
baixo. Se se diz que todos tm que ir escola, porque ela obrigatria para todos,
pretendendo que dessa maneira se inclua a todos, para aquelas pessoas que vivem
a 150 km da escola mais prxima se est aumentando a desigualdade. Quando se
diz que todos tm que trabalhar obrigatoriamente em um turno, para a mulher que
est grvida aumentou-se a desigualdade. Ento, o que faz o direito? Introduz uma
norma que reconstitui a desigualdade. Dir que a mulher grvida tem um tratamento
diferenciado e dessa maneira est se construindo desigualdade com relao aos
sexos. As diferenas so sempre duas. Ento, a incluso opera dessa maneira
gerando excluses. Como aduz LUHMANN:
Incluso indica, ento, a cara interna de uma forma, cuja cara externa a
excluso. Por conseguinte, somente pertinente falar de incluso se h
excluso. De acordo com esta ideia, se pode dizer que a tarefa da teoria, a
respeito desse tema, consiste em relacionar a diferena incluso/excluso
com as exigncias da formao de sistemas, e muito especificamente com
as consequncias de determinadas formas de diferenciao, que
907
apareceram no curso da evoluo social .
Os movimentos sociais de protesto puderam concretar seus temas,

especialmente, quando da criao do Estado de Bem Estar Social que se erigiu sob
a semntica da incluso de todos. Contudo, muito embora a incluso plena a
grande promessa da modernidade. Sua realizao, no obstante, parece no ser
mais que uma quimera
908
. No h como incluir (como direito o que era no direito,
por exemplo) sem excluir ao mesmo tempo. O risco no se ope segurana e a

incluso tem como o outro lado a excluso, esse um ponto cego da observao
dos movimentos sociais de protesto, pois eles protestam a partir do tema igualdade
como se ela fosse algo generalizvel. A cegueira, porm, como j referido o que
lhes permite operar (e isso tambm ocorre com os demais sistemas). O que quer
dizer, ento, incluso?
A incluso de todos tem outro sentido no horizonte da teoria luhmanniana.
Tem o sentido de que todos os sistemas sociais, cada um dos sistemas sociais,
operam atravs da incluso de todos. Mas incluso, nesse sentido, quer dizer algo
muito preciso. Incluso quer dizer em relao ao direito, por exemplo, que todos tm
direito de acessar ao direito. A justia, ento, pode ser feita s atravs do direito.
907
LUHMANN, Niklas. Complejidad y modernidade: de la unidad a la diferencia. Trad. Josetxo Berian

e Jos Mara Garca Blanco. Madrid: Trotta, 1998, p. 171/172.
908
LUHMANN, Niklas. La sociedad*. Op. Cit., p. 54.
212
Isso significa que no se tem mais a alternativa de obter justia pagando ou de obter
justia por meio da fora. Pagando seria corrupo e a utilizao da fora seria uma
violncia. Ambas as opes so ilegais (no conforme o direito).
Porm, quando o direito inclui garantindo que todos tenham acesso ao
direito isso no d nenhuma garantia da incluso nos outros sistemas sociais. Em
palavras muito simples, nessa sociedade, se pode ter direito e ser pobre, se pode
ser rico e no ter direito, se pode ter conhecimento e no ter direito. Ao contrrio,
pode-se estar numa condio de violao do direito, de excluso do direito e ter
conhecimento ou poder. Ento incluso quer dizer que em cada um dos sistemas
no existe uma garantia da incluso nos outros. Isso uma diferena com relao a
outras sociedades nas quais quem tinha direito e poder tinha tambm propriedade,
verdade, fora, amor, etc. Contudo, como afirma LUHMANN:
Embora a incluso de uma pessoa em um determinado sistema nos diz
pouco sobre sua incluso em outro sistema algum pode ser um bom
cientista sem necessariamente ser rico ou um poltico influente, ficar
excludo de uma comunicao pode gerar uma reao em cadeia que
909
termine por nos excluir de muitos outros sistemas .
Essa questo um grande desafio para a poltica e o direito e que costuma

ser problematizada, tematizada pelos movimentos sociais de protesto. Cumpre frisar
que na poltica no h incluso de homens, mas de temas. A democratizao da
poltica no quer dizer que os homens so includos, quer dizer que a poltica tem
competncia universal sobre todos. As suas decises so vinculantes para todos. A
poltica pode se ocupar, portanto, de todos os temas. O direito, por sua vez, produz
temas a partir de si mesmo e todas as decises que produz so sempre
contingenciais, isto , sujeitas ao risco.
No direito, isto significa que as decises jurdicas no tm condies
cognitivas para observar toda a complexidade do ambiente. A deciso jurdica est
obrigada, como condio de possibilidade, a manter-se dentro da estrutura do
sistema jurdico. Ento, logo se pode ver que todos os demais sentidos no jurdicos
como os gerados na economia, na poltica, na cincia, na religio, etc., no so
observveis pela estrutura do sistema jurdico.
Os sistemas funcionalmente diferenciados, como o direito e a poltica,
909
Ibid., p. 57.
213
reduzem complexidade, pois por meio de seus cdigos e programas, determinam as

comunicaes possveis, orientando as expectativas sociais. Dessa forma, reduzem
conflitos sociais. Isso, contudo, no neutraliza a ocorrncia de novos conflitos que
demandaro novas selees dos sistemas. Nesse sentido, ao reduzir a
complexidade os sistemas produzem complexidade, produzem conflito social. Essa
impossibilidade de imunizar-se totalmente frente aos conflitos relaciona-se
simultaneidade e incontrolabilidade, isto , ausncia de um poder central que
coordene tudo, tpica da sociedade moderna. A sociedade moderna complexa,
contingente, de risco e fornece inmeros temas para protestar.
Nessa sociedade, uma vez que se produzem riscos atravs da
comunicao, pode-se utilizar a amplificao que os riscos produzem na
comunicao como tema dos movimentos de protesto. Essa a sociedade dos
riscos e dos movimentos sociais de protesto porque nessa interao os sistemas se
amplificam. Quem, por exemplo, via as notcias dos meios de comunicao de
massa a respeito do que estava acontecendo no Brasil em junho desse ano tinha a
impresso de que o Brasil todo estava queimando.
Na cartografia da sociedade moderna no s o risco, mas tambm os
movimentos sociais de protesto so marcadores de sentido. Os temas do risco e dos
movimentos tornam-se, assim, temas da opinio pblica, dos meios de
comunicao, do direito e da poltica. Nessa sociedade os sistemas sociais so
ordens redutivas que evoluem dado que operam de forma fechada, mas
cognitivamente aberta. Isso significa que como indica DE GIORGI estas ordens so
dotadas de alto potencial adaptativo e, portanto, evolutivo. Tambm a poltica
reestruturou-se cognitivamente orientando-se opinio pblica e realidade
produzida pelos meios de comunicao de massas e dispondo-se contnua reviso
de seus programas
910
. Para tanto os temas dos movimentos sociais de protesto
oferecem inmeras possibilidades de aquisies evolutivas.

A sociedade moderna, portanto, se complexifica, se amplifica, se representa
como sociedade do risco e tambm como sociedade dos movimentos sociais de
protesto. Dessa forma, essa sociedade se revela como uma mquina complexa,
capaz de aprender a partir de si e evoluir, sendo para tanto fundamental no s os
sistemas funcionais como os conflitos, os temas dos movimentos sociais de protesto
910
214
entre os quais se encontra a temtica do risco.

Apesar a incipincia dos movimentos sociais de protesto ocorridos no pas
em junho do corrente ano, arrisca-se realizar uma breve considerao a respeito do
ocorrido luz da teoria que sustenta esta tese. Trata-se, apenas, de uma reflexo
inicial, uma vez que o que est muito prximo aos olhos no pode ser visto com
clareza. Necessita-se de tempo, de distanciamento, para ver melhor. Contudo, feita
essa
ressalva,
se
produzir,
rapidamente,
duas
consideraes
sobre
as
manifestaes dos indignados brasileiros que saram s ruas em junho passado.

Primeiramente, cumpre referir que a visibilidade dada aos recentes protestos
no Brasil pode se justificar tendo em vista que esses cumpriram com praticamente
todos os seletores que tornam um tema atrativo para os meios de comunicao de
massa. Rememorando o captulo segundo desta pesquisa, tem-se que so seletores
dos meios massivos: 1) a surpresa; 2) os conflitos; 3) os dados quantitativos; 4) a
referncia local; 5) a transgresso s normas jurdicas; 6) as transgresses s
normas morais; 7) a abertura para julgamentos sobre aes e pessoas; 8) a
atualidade do evento; 9) a manifestao de opinies; e 10) o controle organizacional.
Pode-se verificar que os temas anunciados so temas conflitivos (conflito),
que levaram s ruas milhes de pessoas (dados quantitativos), nos diversos
Estados e capitais brasileiras (referncia local). Os movimentos transgrediram
normas (atuaram quebrando vitrines de lojas, pichando prdios pblicos) e com isso
abriram-se aos julgamentos morais (sobre o carter bom ou mau dos movimentos),
permitindo tambm os julgamentos sobre as aes e sobre os grupos,
movimentando manifestaes de opinies. Nesse sentido, os movimentos
surpreenderam e, dadas suas propores, a fotogenia dos movimentos, tornou-se
impossvel aos meios de comunicao de massa no noticiarem os protestos, ainda
que inicialmente tenha havido um controle organizacional que tentou desqualificlos.
Dessa forma, construiu-se no pas uma opinio pblica, todos conheciam o
tema, e a poltica pode se observar no espelho dessa opinio retratada nos meios de
comunicao de massa. Produziram-se, assim, irritaes na poltica de forma que
houve um pronunciamento presidencial e foi prometida uma reforma poltica. Isto
calou os movimentos, os quais precisam reinventar seus temas para no morrerem
aps a assimilao dos temas dos protestos pela poltica (o que de fato ainda no
215
ocorreu). O direito, por sua vez, seguiu operando com base no seu cdigo e
determinando se os atos dos participantes dos movimentos foi conforme ou no
conforme o direito (atuou ora criminalizando, ora descriminalizando).
Ao contrrio do que indicaram os maiores crticos dos movimentos ocorridos
no Brasil, o fato de que eles saltaram de tema em tema foi, justamente, o que
permitiu a perpetuao dos protestos, seu agigantamento e consequente carter de
escndalo, o que tornou os ocorridos no pas tambm atrativo para os meios
massivos internacionais. Tudo isso se permite ver com assento na teoria dos
sistemas sociais.
O risco dos movimentos, ento, passou a ser o de se esvaziarem pela
soluo dos temas, o que dramaticamente, aniquila-os. preciso, ento, reinventar
o tema, reacend-lo, para, assim, seguir produzindo instabilidade social e permitir
que os sistemas poltico e jurdico variem. Nada disso significa, destaca-se,
reciprocidade entre demandas-respostas, mas indica que os movimentos sociais de
protesto podem tambm se autoobservar a partir do ocorrido no espelho da opinio
pblica e verificar quais so as estratgias que os tornam temas no rechaados
comunicativamente e que os aproxima de uma carreira poltica e jurdica. O futuro,
contudo, permanece aberto e contingente. Resta, assim, perguntar, o que se v
quando se v com os olhos da perspectiva sistmica, quais as vantagens e
aquisies evolutivas ao direito e poltica. Essa provocao, leva ultima cena.
4.3 CENA 12. UM POUCO ANTES DO FECHAR DAS CORTINAS: O

GRITO! FUNO DOS CONTEMPORNEOS MOVIMENTOS SOCIAIS
DE PROTESTO E AQUISIES EVOLUTIVAS
Se v o que se v
911
Mrio de ANDRADE na crnica Influncias disse que toda obra de arte

sofre a interferncia de elementos externos no momento de sua criao 912. Ser que
911

ANDRADE, Mrio de. Influncias. In: Txi e crnicas no Dirio Nacional. So Paulo: Duas
Cidades, 1976, p. 81 e ss.
912
216
como as obras de arte, as quais no momento de sua criao sofrem tais influncias,
na viso de ANDRADE, tambm a poltica e o direito recebem interferncias
externas? Ser que os movimentos sociais de protestos interferem nas decises
polticas e jurdicas? Inicia-se esta ltima cena com a pretenso de dar uma
resposta realista a essas questes e com a finalidade de redescrever a dramaturgia
e de indicar a funo dos movimentos sociais de protesto na sociedade moderna, na
sociedade que criou a semntica do risco e que tambm o locus privilegiado
desses movimentos.
Um dos mais notveis artistas expressionistas (movimento que influenciou
Mrio de ANDRADE) foi Edvard MUNCH913, cuja obra mais famosa certamente O
grito. MUNCH integra o quadro de pintores que se contrape ao impressionismo e
mera observao da realidade no plano artstico. a objeo expresso objetiva e
a idolatria pela expresso subjetiva o teor do fazer artstico expressionista. O carter
dramtico e as obsesses por temticas como o sexo e a morte aparecem nas obras
de MUNCH o qual foi influenciado pelos dramaturgos IBSEN e STRINDEBERG, bem
como por VAN GOGH e GAUGUIN914. Os estados psquicos, a subjetividade e no
aquilo que objetivamente acontece o objeto da pintura expressionista.
A dissoluo entre a dicotomia homem e mundo, segundo MENEZES, levou
MUNCH a constatar um processo interminvel de constante movimento em que as
coisas sempre so em relao a, o homem ao ser parte do mundo e no sujeito
dele, por ser mundo e s ser no mundo, percebido por MUNCH como eterno devir,
tambm como processo que se recria constantemente (grifos do autor)915. Esses
traos (das relaes, do ser no mundo) so sintetizados pelo pintor cone do
expressionismo em O Grito.
Os movimentos sociais de protesto, como se viu, so parte da sociedade e
no esto fora dela. Eles parecem gritar como no quadro de MUNCH, pois querem
transformar o mundo. Contudo, eles s podem ser no mundo, assim como as obras
de MUNCH relatadas por MENEZES.
913
Conforme LYNTON, Norbert. O mundo da arte: arte moderna. EXPED, 1978, p. 98/99.
Conforme SILVEIRA, Regina. In: Enciclopdia Ita Cultural de Artes Visuais, So Paulo: Ita
Cultural 2001. Disponvel em http://www.itaucultural.org.br/ enciclopedias/artesvisuais. Acesso em
02/06/2013.
915
MENEZES, Paulo Roberto Arruda de. A pintura trgica de Edvard Munch: um ensaio sobre a
pintura e as marteladas de Nietzsche. Tempo social. Rev. Social. USP, So Paulo. V. 5, 67-111,
1993, p. 82.
914
217
Os movimentos sociais de protestos tematizam localmente temas universais,

como o risco, para chamar a ateno. Igualmente ao que ocorre no quadro de
MUNCH, o aspecto da cena criado pelos movimentos dramtico. Eles alardeiam
possibilidades catastrficas, de destruio universal, como ces que ladram e
mordem, anunciam os riscos possveis, alertam. Dessa forma, os movimentos
sociais de protesto podem promover escndalos e verem seus temas difundidos nos
meios de comunicao, refletidos no espelho da opinio pblica, ampliando as
chances de verem, assim, seus temas seguirem a carreira poltica e jurdica.
Alguns tericos, ao construrem teorias e observar os movimentos sociais
dessa sociedade, seguem uma linha correlata ao movimento artstico expressionista
ulteriormente mencionado, anunciando os movimentos sob o ponto de vista
subjetivo, psquico, dos atores coletivos, dos sujeitos que compem e participam dos
movimentos sociais916. Outros optam por um caminho mais assemelhado ao
movimento artstico impressionista e buscam retratar a realidade objetiva dos
movimentos, preferem ser mais fidedignos ao que se v. Optou-se nesta tese por
outro caminho, um caminho que recorda sempre ESCHER, um caminho mais
construtivista, um caminho nem voltado para fora nem voltado para dentro, mas um
caminho que, para usar a metfora de Machado de ASSIS no conto O espelho,
reconhece no uma, mas duas almas uma alma que olha de dentro para fora, outra
que olha de fora para dentro
917
, melhor dito, reconhece os movimentos sociais de
protesto como movimentos contra a sociedade na sociedade. Movimentos sociais de

protesto so, para este estudo, paradoxais: descrevem a sociedade na sociedade
contra ela prpria. Essa paradoxalidade torna evidente que os pontos de vista
internos e externos aparecem, simultaneamente, na observao dos movimentos.
De um lado a observao externa, eles observam do entorno os sistemas
funcionais. De outro lado a observao interna, os movimentos sociais de protesto
esto inseridos na sociedade. Ainda que se ponham em um nvel superior, moralista,
que julga conhecer a verdade, eles no so mais do que comunicaes que circulam
na sociedade. Para LUHMANN a funo dos movimentos de protesto a de negar a
sociedade na sociedade918. Eis seu aspecto paradoxal.
916
Conforme GOHN, Maria da Glria (Org). Movimentos sociais no incio do sculo XXI: antigos e
novos atores sociais. 5. Ed. Petrpolis: Vozes, 2011.
917
ASSIS, Machado de. Obra Completa. Vol. 2. Rio de Janeiro: Nova Aguilar, 1994. Disponvel em
http://www.bibvirt.futuro.usp.br>, acesso em 10/05/2013.
918
LUHMANN, Niklas. La sociedad*, p. 685.
218
Contudo, como se infere do dilogo entre o poeta e seus filhos no filme Os

sonhadores, de BERTOLUCCI, que compe a epgrafe de abertura deste ltimo
captulo/ato, os movimentos sociais de protesto parecem crer, como os filhos do
poeta, serem capazes de transformar a sociedade, esquecendo-se que eles so
tambm parte da sociedade. Isso remete a um questionamento: como fazer uso
criativo desse paradoxo? Em outras palavras, qual seria a funo dos movimentos
sociais de protesto nessa sociedade que construiu tantas semnticas, como a do
risco, e que tem, justamente, nos movimentos e nos temas da opinio pblica
possibilidades de representar-se, tendo auxlio para tanto dos meios massivos?
Caminha-se para responder a esses questionamentos.
Retomando o primeiro captulo desta tese sabe-se que existem diversas
teorias as quais buscam descrever os movimentos sociais a partir dos aspectos
subjetivos dos atores sociais, de suas vontades, de suas demandas por identidade,
a partir das carncias estruturais, econmicas, desiguais da sociedade919. Esse o
momento adequado para trazer tona os pontos cegos dessas teorias e apontar as
possibilidades que uma observao diferente, que parte da teoria dos sistemas
sociais, tem a oferecer. a ltima oportunidade para enfatizar, nesta pesquisa, a
importncia da construo proposta na observao do tema antes que se tenha que
fechar as cortinas.
Das teorias reconstrudas na primeira cena desta tese (primeiro captulo),
inicia-se o desvelamento dos problemas, melhor dito, da observao dos pontos
cegos existentes na perspectiva norte-americana tanto do perodo clssico como do
perodo mais contemporneo. No mbito do paradigma norte-americano, tanto na
fase clssica, mais ligada a questes psicolgicas, quanto na fase contempornea,
com nfase em aspectos polticos, possvel observar alguns pontos cegos com o
auxlio da teoria dos sistemas sociais.
No que diz respeito s anlises psicolgicas h que se opor que o acesso
conscincia dos indivduos impossvel, pois essa opera como um sistema
autorreferencialmente fechado920. Ao contrrio do que pensam alguns tericos no
possvel ter acesso s intenes, s vontades dos particulares. Dessa maneira, a
919
A respeito das teorias da participao, vide GOHN, Maria da Glria. Conselhos Gestores e
Participao Sociopoltica. 4. Ed. So Paulo: Cortez, 2011.
920
NEVES, Clarissa Eckert Baeta; SAMIOS, Eva Machado Barbosa. Niklas Luhmann*, Op. Cit.
219
teoria dos sistemas opta por considerar os sistemas psquico e biolgico como
ambiente do sistema social, sendo que, consoante LUHMANN:
Desse modo, assinalar que o psicolgico e o biolgico do indivduo se
situam no meio do social no exterioriza nenhum tipo de juzo ontolgico
sobre a importncia dessas dimenses. Trata-se, exclusivamente, de uma
posio de mtodo, para situar precisamente como se coordena aquilo que
designado como sistema, e aquilo que pertence ao meio. No existe,
portanto, na teoria, um juzo de valor concernente posio do ser humano.
Inclusive, exigindo-se mais, seria possvel chegar concluso de que a
localizao do ser humano no social propicia um campo de maior liberdade
de reflexo em relao ao homem: a Teoria dos Sistemas, por exemplo,
oferece mais possibilidades de pensar muito mais radicalmente a tendncia
921
ao individualismo, do que a teoria crtica da sociedade .
A desontologizao da teoria dos sistemas permite despir-se de amarras

ontolgicas e questionar com isso tambm os fundamentos sem fundamentos, como
a razo iluminista, o dever ser no direito, os sujeitos etc.. Todas essas categorias
foram inventadas no perodo do Iluminismo e utilizadas de forma acrtica pelos
juristas, pelas teorias. LUHMANN prope um iluminismo sociolgico que revele os
pontos cegos dos pontos de partida das teorias construdas sobre fundamentos
tambm construdos.
J quando se falam em questes polticas, h que se observar que tais
questes podem ser apenas apresentadas como temas da comunicao no
horizonte da teoria dos sistemas. Diferentemente do que entende a teoria norteamericana na fase contempornea, a poltica , neste estudo, apenas um sistema
parcial da sociedade codificado na frmula governo/oposio, o qual pode ser
irritado pelo ambiente, mas jamais influenciado diretamente por ele. Para fins desta
pesquisa o sistema poltico tido como um sistema composto por comunicaes
que so produzidas na forma de decises vinculantes. Assim, o suposto cunho
poltico dos movimentos sociais de protesto no se sustenta quando com isso
queira-se afirmar que os movimentos podem ser capazes de determinar
transformaes no sistema poltico, de alterar de fora para dentro os rumos
polticos922. Os temas dos movimentos podem angariar uma carreira poltica, mas o
sistema poltico funciona a partir de uma memria prpria, ele ativa a si mesmo e
determina com base em sua memria o que se tornar objeto de suas decises
921
LUHMANN, Niklas. Introduo*. Op. Cit., p. 259.

Para maior detalhamento, vide a coletnea: GOHN, Maria da Glria; BRINGEL, Breno M. (Orgs).
Movimentos sociais na era global. Petrpolis: Vozes, 2012.
922
220
vinculantes. Claro que o entorno pode irritar a poltica, mas no h que se falar,
portanto, em determinismos923.
Detalhando um pouco mais e especificando os pontos cegos de cada uma
das principais teorias que compem o paradigma norte-americano, se para a escola
Collective Behavior possvel investigar os motivos psicolgicos que levam
criao dos movimentos sociais, uma vez que como refere CAMPILONGO h,
nessas correntes de explicao, um fundamento de psicologia social: procuram
compreender como os atores sociais constroem o sentido de suas aes 924 no s
esse ponto psicologista, mas tambm a importncia da ao social para o
interacionismo simblico (Escola da Chicago) deve ser problematizada.
Para a teoria dos sistemas o sistema psquico to somente entorno do
sistema social, sendo inacessvel e incontrolvel desde o ambiente925. Pode-se
exemplificar isto com um simples recurso: basta requerer que o leitor perquira-se
quantas vezes abandonou a leitura desta tese, remetendo-se a temas alheios, bem
como indagar se teve acesso ou controle sobre seus pensamentos. Esse simples
exerccio emprico comprova o argumento sistmico. Um tema desta tese pode ter
remetido a alguma lembrana do leitor, tendo acionado, irritado seu sistema
psquico, assim como muitas questes passaram desapercebidas. Em outros
termos, o sistema psquico move-se por si mesmo, ele produz continuamente suas
operaes e estruturas sendo que o ambiente apenas pode irritar o sistema, mas
jamais determinar suas operaes. Como, ento, se poderia partir dos sistemas
psquicos para encontrar pontos de congruncia nos pensamentos e ideias dos
integrantes dos movimentos? Como avaliar os movimentos a partir da subjetividade
dos indivduos a qual para eles mesmos algo inacessvel? Como se encontra um
esprito do grupo, um fundamento para a ao social? As conscincias so como
caixas pretas, inacessveis, no mbito da teoria dos sistemas sociais. Assim, as
expresses retratadas no quadro pintado pelas teorias que veem os movimentos
sociais como resultado do psiquismo, da subjetividade dos atores, so suplantadas
por uma anlise desontologizada na teoria luhmanniana.
923
Vide captulo III.

925
NEVES, Clarissa Eckert Baeta; SAMIOS, Eva Machado Barbosa. Niklas Luhmann*, Op. Cit.
924
221
Ainda, para a Escola de Chicago, os movimentos eram vistos como aes

advindas de comportamentos coletivos conflituosos
926
. Em todas as teorias da
ao como a Collective Behavior investiga-se o atuar dos sujeitos que se integram

ao movimento. No que tange ao social se verifica um ponto cego de tais teorias
visvel por meio da perspectiva utilizada neste estudo. No mbito da teoria dos
sistemas, refere LUHMANN que:
Uma ao demanda, de fato, uma simplificao, uma reduo de
complexidade. Isto ainda mais claro quando se considera um
prejulgamento usual, compartilhado frequentemente pelos socilogos, que
consiste na destinao da ao a seres humanos individuais concretos. De
fato, uma ao nunca est plenamente determinada pelo passado de um
indivduo. Inmeras pesquisas descobriram os limites da possibilidade de
uma explicao psicolgica da ao. Na maioria dos casos, a situao
domina a escolha realizada pela ao. Frequentemente, as observaes
podem prever melhor a ao, quando se baseiam no conhecimento da
situao, mais do que no da pessoa. Por consequncia, a observao das
aes se destina, na maioria dos casos, no ao estado mental daquele que
age, mas realizao paralela da autopoiesis do sistema social. No
entanto, no mundo cotidiano, a ao adjudicada ao indivduo, sem contar
o pressuposto bastante arraigado de que a ao constitui algo concreto. De
modo algum, isso significa que seja preciso tirar a relevncia do contexto da
inteno subjetiva da ao; mas sim que o problema atual se localiza na
profundidade do significado psicolgico e biolgico do indivduo concreto:
como ele, a despeito de toda a sua infinitude psicolgica e biolgica, pode
permanecer vinculado sociedade? luz dessa indagao, percebe-se
claramente que a teoria da ao cumpre com uma funo amortecedora
entre o indivduo e a sociedade, j que pode ficar situada em qualquer dos
dois lados, sem que se possa especificar se a ao apenas individual, ou
927
social (grifos do autor) .
A opo metodolgica luhmanniana de abandonar a teoria da ao de

PARSONS e WEBER, e de suplantar em seu lugar as categorias sistema/entorno,
operao/observao etc. permite ver o que no se via no mbito daquelas teorias.
Dessa forma, substituindo preconceitos e vises j cristalizadas no mundo928,
como a diferena todo/parte, sujeito/objeto, a teoria dos sistemas permite ver suas
autoimplicaes, permite aos observadores de segunda ordem ver as distines
com as quais se trabalha de forma mais clara. Permite ver como o sistema se impe
perante o ambiente e visualizar suas fronteiras e operaes. O uso de diferentes
distines alcanam diferentes resultados, como j evidenciado na cena 3 desta
pesquisa.
926
GOHN, Maria da Glria. Teoria dos*, Op. Cit., p. 29.

LUHMANN, Niklas. Introduo*. Op. Cit., p. 257/258.
928
Ibid., p. 261.
927
222
Para a teoria da Sociedade de Massas o que leva existncia dos

movimentos sociais so as privaes, necessidades e desconexes geradas pelas
transformaes sociais. Contudo, como bem pontua CAMPILONGO h dois
paradoxos intrnsecos a essa ideia: primeiramente, muitas das vezes o
engajamento que leva percepo das privaes, por outro lado se todos tivessem
isolados, como se supe, a individualizao possivelmente no levaria ao protesto.
Sendo um protesto, na teoria dos sistemas, uma comunicao que deu certo,
tornando o improvvel em provvel, como ele poderia ter partido, justamente, do
isolamento
entre
indivduos?
isolamento,
certamente,
geraria
outras
consequncias929. Assim, o ponto cego da teoria da Sociedade de Massas no ver

que o caminho oposto (estar integrado e se dar conta das negaes) mais comum
do que acreditar que as negaes levem aos protestos. Ademais, se isso fosse
inteiramente verdade, no Brasil, provavelmente, haveria permanentes protestos
dadas as condies estruturais de privaes a que est submetida grande parcela
da populao. De qualquer maneira, a teoria dos sistemas deixa ver outros
aspectos, uma vez que os indivduos, isolados ou no, ficam no entorno do sistema
social.
No que diz respeito s teorias funcionalistas, segundo as quais a sociedade
deve ser integrada e os valores partilhados, o conflito observado como um
problema. Assim, o que os movimentos sociais querem conquistar um estado de
equilbrio e pacificao social, como assevera GOHN a categoria bsica de anlise
continua sendo o comportamento e a ao dos indivduos; a mudana social d-se
por meio da mudana do comportamento dos indivduos em instituies
930
Contudo, com base no horizonte da teoria dos sistemas possvel observar o

conflito como inerente sociedade complexa e da extrair resultados positivos, como
as possibilidades de evoluo, e no apenas aspectos adversos 931. Ademais, numa
sociedade complexa, de incontrolabilidades, de riscos, de futuros abertos, sonhar
com um mundo pacificado no passa de uma quimera. Ainda, cumpre lembrar que
a evoluo social geradora de conflitos
929
932
. So os conflitos que permitem

931
LUHMANN, Niklas. Sistemas sociales*. Op. Cit.
932
930
223
aquisies evolutivas, as transformaes dos sistemas. A invariabilidade gera, ao

contrrio, estagnao.
J as teorias sociopolticas, emergidas da conjuntura da Guerra Fria,
conferem aos movimentos sociais um carter reformista e revolucionrio, como
enfatiza GOHN para alguns autores o tema Reforma ou Revoluo era a agenda do
momento, e a compreenso dos movimentos sociais deveria passar pela discusso
poltica da questo
933
. Contudo, como se demonstrou no primeiro item desta
pesquisa, o que h de revolucionrio nos movimentos sociais a sua capacidade de

tornar novamente temas da comunicao assuntos at ento negligenciados pela
poltica, pelo direito, enfim, pelos sistemas funcionais da sociedade moderna. Dessa
forma, os movimentos tm uma funo de desconstruo das semnticas existentes,
de tornar o potencial em atual (ativando novos sentidos a partir de velhos sentidos).
A revoluo dos revolucionrios to somente uma revoluo semntica. Esse um
ponto cego no observvel por meio das teorias sociopolticas.
Quanto
teorias
com
influncia
weberiana,
como
as
teorias
organizacionais-institucionais, que concentram esforos para compreender a

racionalizao dos movimentos sociais e das aes coletivas, pode-se observar
tambm alguns pontos cegos. Essa teoria buscar tratar das burocracias decorrentes
da institucionalizao dos movimentos. O que escapa a essa observao, na tica
luhmanniana, que os movimentos sociais no so nem organizaes nem
interaes934. No se articulam em torno de decises (organizaes), nem
dependem somente da interao entre presentes (muito embora a interao produza
dados quantitativos relevantes). Outro ponto cego dessa teoria que quando os
movimentos sociais se personalizam juridicamente, em organizaes, eles perdem
uma das suas principais caratersticas: a chance de se volatilizar frente aos temas
absorvidos, isto , o carter de troca de temas fica um pouco mais limitado e, assim,
compromete-se, parcialmente, o carter revolucionrio (semntico) dos movimentos.
Sendo que as teorias norte-americanas mais contemporneas so mais
conhecidas e investigadas do que as teorias clssicas, cumpre verificar se nelas
tambm h pontos cegos que podem ser observados com o aparato da teoria dos
sistemas. Nos anos 70, primeiramente, nasce a Teoria da Mobilizao dos Recursos
focada, sobretudo, a observar de que maneira os partidos polticos e movimentos
933
934

LUHMANN, Niklas. La sociedad*. Op. Cit.
224
sociais disputam os recursos disponveis. Com isso, essa teoria visa demonstrar que
no basta a existncia do conflito, deve-se ter capacidade para obter recursos
financeiros para que os movimentos ascendam. Tal teoria, como diz CAMPILONGO
olha para dentro dos sistemas sociais
935
(cooptao de membros, recursos, etc.).
Para LUHMANN, como j esclarecido, uma vez que os movimentos sociais no so

nem organizaes nem interaes, eles embora necessitem de recursos, no podem
ter sua funo compreendida apenas por meio dessa varivel. O horizonte
econmico no chega a ser negligenciado, mas suplantado por uma viso
comunicativa dos movimentos, que busca observar como os temas dos movimentos
alcanam o patamar poltico e jurdico. Com isso, se observa distintamente o
fenmeno, perdendo a primazia do econmico em detrimento de uma anlise
funcional sistmica. A Teoria da Mobilizao dos Recursos no permite ver como
operam o sistema poltico e jurdico, mas apenas o sistema econmico.
A
segunda
teoria
norte-americana
com
proeminncia
na
fase
contempornea a Teoria da Mobilizao Poltica, a qual, contrariando a teoria

anterior busca justificar que no bastam recursos, devem-se aproveitar as
oportunidades polticas para que os movimentos sociais tenham sucesso.
LUHMANN no nega que as circunstncias histricas sejam oportunidades para os
movimentos sociais936, mas tampouco acredita que elas sejam determinantes para
os movimentos. Oportunidades polticas podem ser aproveitadas pelos movimentos
para produzirem temas, mas como os movimentos precisam sempre de novos
temas, que chamem a ateno, eles mesmos criam as oportunidades polticas, mais
do que apenas esto sujeitos a elas. Isso o que se pode ver quando se troca o
horizonte terico com o qual se observa a realidade (construda pelas teorias).
No que diz respeito ao paradigma europeu, cujas teorias partem de uma
viso mais global, olhando para fora dos movimentos sociais
937
, destaca-se a
construo marxista. MARX acreditava que, por meio da revoluo, as contradies

estruturais da sociedade classista seriam superadas. O movimento operrio seu
tema e aps a grande contribuio marxista todos os movimentos no relacionados
s condies de trabalho na fbrica foram denominados de novos movimentos
para diferenci-los dos velhos movimentos operrios/sindicais. O que a teoria dos
935

LUHMANN, Niklas. Sociologa del*. Op. Cit.
937
936
225
sistemas permite ver que a sociedade no vista como propensa unidade e ao

consenso (no h uma classe universal). Ademais, a influncia (irritao) do entorno
no sistema no determinada de forma causal. A economia, nesse sentido, no
determina o direito. O sistema econmico e o sistema jurdico so ambientes um do
outro. Alteraes na economia irritariam o direito, mas no o determinam. No
bastaria, na perspectiva da teoria luhmanniana, alterar o sistema econmico para
obter alteraes no direito. Assim, diferentemente da teoria marxista que supunha
estar no econmico as solues estruturais da sociedade, por meio da teoria dos
sistemas se observa como o operar do sistema econmico cego e alheio ao
operar jurdico938.
Para TOURAINE os movimentos sociais so lidos como agregados de
agentes ou sujeitos coletivos. Sua teoria muito centrada no Estado939. Contudo, o
que no pode ver TOURAINE que os sistemas sociais so sistemas de
comunicao. A sociedade policntrica, no h vrtices. O Estado apenas o
centro de tomada de decises polticas. A sociedade universal, composta por
comunicao, e no se coordena pelo sistema poltico. Ela policntrica e
policontextural. Em sendo assim, o ponto cego da teoria desenvolvida por
TOURAINE no ver que s h uma sociedade: a sociedade mundial. Isso pode ser
observado no horizonte da teoria dos sistemas.
MELUCCI por sua vez estabelece conexes entre as necessidades
individuais e os movimentos sociais. Os movimentos so vistos como formas de
ao coletiva, baseadas na solidariedade, rompendo com limites do sistema de
ao. MELUCCI destaca o papel dos lderes para preservao da identidade
coletiva940.
Conforme GOHN sua produo, ao contrrio de TOURAINE, que
enfatiza sistemas macrossocietais, est centrada mais no plano micro, na ao

coletiva de indivduos, tendo um enfoque mais psicossocial
941
. Com base na teoria
dos sistemas sociais, como j destacado, possvel estabelecer crticas teoria da

ao. As explicaes dos movimentos sociais no esto na ndole subjetiva (ou
inter/intrassubjetiva) dos atores coletivos ou individuais para LUHMANN. Os
movimentos sociais de protesto so tidos como fechados na forma protesto/no
938
Vide captulo III.

Vide nota 104.
940
941
Ibid., p. 153.
939
226
protesto e abertos para os temas. Os homens, assim, so apenas ambiente do

sistema social e seus pensamentos, que no se comunicam, no podem ser o ponto
de partida das observaes. Assim, a sociedade vista como composta por
comunicaes e no por homens (atores sociais), rompendo-se, dessa forma, com a
teoria ontologista da ao.
J OFFE combina as perspectivas macro e micro na anlise do social. Tem
influncia marxista e define que questes polticas rondam o cenrio social, sendo
tematizadas pelos movimentos sociais. O campo poltico e o sociocultural estariam,
portanto, imbricados. Como indica GOHN ao contrrio de Touraine que prioriza a
anlise sociocultural e de Melucci que prioriza a psicossocial Offe prioriza a
anlise poltica
942
. A ao poltica, segundo OFFE, uma ao social em que os
movimentos detm fora social (influncia gramsciana). Pode-se opor ao autor tanto
as observaes realizadas no mbito da teoria da ao, por LUHMANN, tanto
quelas dedicadas ao funcionamento da poltica como sistema autnomo,
autopoitico e funcionalmente diferenciado. Visto sob a perspectiva luhmanniana,
escapa OFFE eu sua anlise o carter de autonomia dos sistemas. Em sendo
assim, nem a poltica, nem o direito, nem a economia se alteram a partir de fora,
mas sempre a partir de si, tendo, para tanto, assimilado irritaes do entorno, entre
as quais podem estar os temas dos movimentos sociais de protesto.
O breve mapeamento dos pontos cegos das teorias chega ao fim com a
observao do paradigma latino-americano943. A primeira teoria desse paradigma, a
teoria da marginalizao, atribui ao capitalismo situao de marginalizao dos
pases latinos, fato evidenciado pelos movimentos sociais. A soluo seria romper
com as amarras econmicas. Novamente, registre-se que a economia no um
sistema determinante na sociedade segundo a teoria luhmanniana. Logo, a
economia e suas operaes seletivas podem ser temas dos movimentos, mas crer
que uma soluo econmica resolveria o problema crer que a economia o centro
da sociedade, o que de fato no se observa com amparo na teoria dos sistemas 944.
Segundo os pressupostos da teoria da modernizao, focada em mapear
etapas de atraso e desenvolvimento social, no se pode observar que, de fato, a
principal caracterstica da sociedade moderna a complexidade. Anlises
942
Ibid., p. 164.
GOHN, Maria da Gloria. Nova teoria dos movimentos sociais. So Paulo: Loyola, 2012, p. 59-71.
944
LUHMANN, Niklas. La sociedad*. Op. Cit.
943
227
simplistas, que acreditam na modernizao como soluo, no so adequadas para

observar a sociedade atual. No se sabe o que ocorrer no futuro nem diante do
atraso nem diante do desenvolvimento, sendo que essas categorias so
suplantadas pela lgica de evoluo s cegas dos sistemas, tal como desenvolvida
por LUHMANN945.
Por fim, segundo a teoria da dependncia pases como o Brasil tornaram-se
dependentes de potncias econmicas mundiais, sendo os movimentos sociais lutas
pela independncia. LUHMANN no aceita a existncia de Estados fragmentados,
mas apenas de uma sociedade mundial que se diferencia do entorno pela
comunicao. A lgica de dependncia/autonomia no permite ver esta situao
constatada pela teoria dos sistemas sociais. Ademais, como se viu, mais incluso
representa sempre mais excluso. Incluso/excluso so os dois lados de uma
mesma distino, assim como a igualdade tem como outro lado a desigualdade 946.
Mais dependncia implica mais independncia e vice-versa.
Teorias como a adotada neste estudo permitem ver o que no se v com
base nas demais teorias. Contudo, certamente esta pesquisa dotada de pontos
cegos, distintos dos demais. As cegueiras so sempre questes de perspectivas.
Como se pode extrair da litografia de ESCHER denominada Outro mundo,
inspirada na infinitude do universo947, pontos de vista distintos permitem observar
diferentemente. Da mesma forma que o universo retratado na referida obra, a
sociedade no tem lados, nem vrtice, nem centro. Tudo que h so construes do
observador (so teorias), isto , perspectivas. Sempre h outros mundos possveis,
observveis. As teorias marcam as diferenas.
Ento, diante dos pontos cegos existentes nas demais teorias, evidenciados
pela teoria dos sistemas advm a pergunta: o que se pode observar com base no
horizonte da teoria dos sistemas que as demais teorias no podem observar? Afinal,
qual a vantagem de incluir essa observao nova e como se justifica a relevncia
de uma nova teoria?
Como se mencionou no primeiro captulo/ato deste estudo, exceo das
teorias marxistas, faltam s teorias dos movimentos sociais uma anlise estruturada
945
Vide o conceito de evoluo no captulo III.

DE GIORGI, Raffaele. O direito*. Op. Cit.
947
ESCHER, M. C. O mundo*. Op. Cit., p. 35.
946
228
no mbito de uma teoria da sociedade. O que se tm so observaes que

observam apenas sociologicamente, psicologicamente ou na linha da cincia poltica
os movimentos sociais, sem integrar a leitura ao campo jurdico-poltico. Esta tese
pretendeu suprir essa lacuna e observar os movimentos sociais de protesto no
mbito da teoria da sociedade tal como estabelecida por LUHMANN, ligando a
observao dos movimentos quela dos sistemas poltico e jurdico.
Nesta pesquisa, partindo da teoria luhmanniana, pretende-se descrever a
funo dos movimentos sociais de protesto e observar as possveis aquisies
evolutivas poltica e ao direito a partir da incorporao dos temas dos movimentos.
Com aquisies evolutivas quer-se dizer que embora o futuro da poltica e do direito
seja imprevisvel, nas transformaes de tais sistemas os movimentos criam
instabilidade necessria evoluo dos sistemas, isto , eles cumprem uma funo.
E como isso se d?
Os movimentos sociais de protesto so ambiente do sistema poltico e
jurdico e seu aumento de complexidade (do nmero de protestos), pode pressionar
o sistema poltico e jurdico a adaptarem-se. Para verificar de que forma isso ocorre
se deve retomar o conceito de complexidade.
Para LUHMANN uma das caractersticas da sociedade moderna que a
diferencia
das
sociedades
anteriores
(segmentrias,
estratificadas)
complexidade. As sociedades modernas so complexas, o que significa que h um

excesso de possibilidades comunicativas (de sentido), h um incremento de opes
que antes no ocorria. Complexidade, por sua vez, implica contingncia (seleo
forada) que implica risco (possibilidade de haver danos no futuro).
Diante da complexidade funo dos sistemas atuarem como redutores
desse excesso de possibilidades. Os sistemas sociais para LUHMANN tm como
funo captar e reduzir a complexidade do mundo. Formam-se sistemas sociais e a
partir da ocorre uma seleo de possibilidades, com excluso de outras,
permanecendo as excludas ainda como oportunidades.
Nessa sociedade, os sistemas sociais so formados a partir da seleo de
possibilidades externas diferenciando-se assim das demais possibilidades que esto
no ambiente. Quanto mais possibilidades (complexidade) houver no interior do
sistema, mais complexo ele se tornar. Para acolher mais complexidade externa um
sistema deve manter-se (conservar-se) e ajustar-se ao meio (mutvel). O ambiente,
229
portanto, apresenta-se como sempre mais complexo do que o sistema de modo que
se deve considerar que um sistema sempre exclui mais possibilidades que o mundo
e que o prprio meio que o circunda.
A seleo de possibilidades no interior de um sistema no arbitrria, mas
respeita um sentido. Todo sistema possui limites, fronteiras. As fronteiras, melhor
dizendo, as fronteiras de sentido devem variar muito pouco com relao ao meio,
garantindo assim a estabilidade do sistema. Os sistemas fecham-se operativamente
e abrem-se comunicativamente (respeitadas as fronteiras e os cdigos) a fim de
exercer uma funo e de evoluir em co-evoluo com o entorno.
Cumpre registrar, ainda, que LUHMANN, ao contrrio de PARSONS que era
estrutural-funcionalista e pressupunha a importncia das estruturas nos sistemas
sociais, funcional-estruturalista. A funo , para LUHMANN, mais importante do
que o conceito de estrutura. Mas, o que quer dizer funo? Em PARSONS a
estrutura era um substituto funcional da velha ideia de substncia, e nesse sentido
tinha um sentido substancialista, ontolgico. Para a teoria dos sistemas sociais o
que se considera estrutura resultado das operaes dos sistemas sociais. Assim
entendida a estrutura resultado de uma circularidade, ela faz possvel as
operaes e tambm o resultado das operaes que faz possvel. Observa-se a
funo, ento, como sendo a soluo de um problema social. Na poltica a funo
a de tomar decises vinculantes (e no alcanar o bem-estar dos particulares). No
direito a funo a de produo de direito com base no direito (e no a realizao
da justia).
Os movimentos sociais de protesto no so, nesta perspectiva, sistemas
funcionais propriamente ditos, pois no detm uma funo exclusiva. Pode-se
constar, por exemplo, que tambm a arte fornece sociedade possibilidades de
auto-observao. A arte, tal como os movimentos, oferece oportunidades de se
observar as possibilidades excludas na sociedade948.
Ademais, a funo dos movimentos sociais de protesto depende das
perspectivas da observao. Desde o seu interior sua funo construir novos
espaos da comunicao que fazem possvel a identificao dos movimentos.
Desde
essa
perspectiva
os
movimentos
sociais
de
protesto
precisam,
continuamente, se autoalimentar para no perecerem e inventar sempre mais temas

948
LUHMANN, Niklas. El arte de la sociedad. Mxico: Iberoamericana, 2005.
230
para diferenciarem-se e no se confundirem com os demais. Devem, portanto, evitar

se conclurem com a soluo do tema. Com isso se quer afirmar que o movimento
dos homossexuais, por exemplo, deve evitar que uma lei sobre as unies
homossexuais acabe com o protesto. Tais movimentos tero que inventar os filhos,
a proteo social, a propriedade e gerar novos temas a partir do velho tema.
De outra parte, frente sociedade os movimentos sociais de protesto tm a
funo de introduzir temas no sistema social da poltica e do direito (e, de maneira
geral, nos diferentes sistemas sociais), e em cada um deles com funes diferentes.
Nesse sentido o que fazem os movimentos incrementar a complexidade da
sociedade. Frente a cada um dos sistemas se pode analisar qual essa funo.
Frente poltica a funo dos movimentos sociais de protesto obter a incluso dos
temas de seus protestos no sistema poltico. Isso quer dizer ativar a poltica para
que ela possa tomar decises no sentido dos temas dos movimentos.
Frente ao direito sua funo a de obter que na construo do que
considera e trata como realidade o direito utilize temas dos movimentos sociais.
Para isso, os movimentos sociais de protesto precisam ser universais como
temas949. O universalismo tem a vantagem de poder ser vazio. O carter paradoxal
do universalismo que se pode preench-lo com qualquer sentido. O universalismo,
ento, abre a possibilidade de representaes universais: a vida, o ambiente, as
futuras geraes. Todos os contedos, em suma, podem ser universais e tem
aptido para serem temas dos movimentos sociais de protesto.
Pode-se verificar como os movimentos assim concebidos so funcionais ao
poder, poltica. O poder pouco inteligente expele os movimentos sociais de
protesto, o poder inteligente os absorve e uma vez isso realizado o tema poltico
projeta-se no direito.
O direito uma estrutura, um sistema, um contedo, que se desestabiliza
por si mesmo e continuamente se reestabiliza. Esse contnuo processo de
desestabilizao e reestabilizao o que se chama de evoluo do direito.
Os movimentos sociais de protesto, que so movimentos semnticos, fazem
circular os temas e quando a poltica toma uma deciso, as decises polticas tm a
forma de direito. Assim que a desestabilizao/reestabilizao no interior da poltica
se transforma em semntica de conceitos jurdicos e desestabiliza o direito porque,
949
Sobre os movimentos sociais globais vide GOHN, Maria da Glria. Movimentos sociais e redes de
mobilizaes civis no Brasil contemporneo. Petrpolis: Vozes, 2010.
231
por exemplo, a liberdade da qual se falava em 68950 no era a liberdade que estava
nas Constituies e no era a liberdade que estava na poltica, mas era liberdade.
Quando o sistema poltico introduz esse novo senso de liberdade, o direito primeiro
resiste, depois se abre. Como? Atravs da autotransformao de conceitos jurdicos.
A autotransformao dos conceitos jurdicos funo dos tribunais, mas no s
deles951.
Quando um tribunal toma uma deciso, o tribunal usa conceitos jurdicos. Os
conceitos jurdicos so sempre o resultado de aplicao de conceitos jurdicos a
conceitos jurdicos. Os conceitos jurdicos sedimentados so chamados de
jurisprudncia. A jurisprudncia se refere sempre jurisprudncia, assim que na
jurisprudncia tm-se, tambm, conceitos. Os livros descrevem conceitos. Os
tribunais
utilizam
essas
descries
para
produzir
tambm
conceitos.
jurisprudncia, como a cascata de ESCHER, o resultado de conceitos que se

observam como se estivesse fora da mesma. Quando a jurisprudncia fala da
jurisprudncia como se estivesse de fora, apenas observando. Isto significa que
quando um juiz toma uma deciso e se refere jurisprudncia, ele est na
jurisprudncia como se estivesse fora da jurisprudncia952. Essa a ideia de
ESCHER. A cascata cai e volta a si, mas quando volta outra. Da mesma forma
quando os temas dos movimentos sociais de protesto caem nas graas dos
sistemas jurdico e poltico eles caem e quando voltam a si devem ser outros.
Os movimentos sociais de protesto, portanto, no podem se deixarem
acabar, concluir, terminar, morrer com uma soluo qualquer dada a seus temas. E
por isso eles se identificam com os temas, mas precisam reconstrurem-se todas as
vezes que na poltica e no direito se encontrar uma soluo ao tema. Eles precisam
reinventar o tema, reformular o tema, recontextualizar o tema, relocalizar o tema
para no terminar, no concluir e para no morrerem junto a ele. Nesse sentido os
movimentos
sociais
de
protesto
produzem
continuamente
variaes
da
comunicao.
Sendo que os movimentos fazem, continuamente, a insero de novos
temas, eles assim reabrem, o tempo todo, as possibilidades de evoluo da poltica
950
Vide GOHN, Maria da Glria. Histria dos movimentos e lutas sociais: a construo da cidadania
dos brasileiros. 7 Ed. So Paulo: Loyola, 2012, p. 106/108.
951
LUHMANN, Niklas. El derecho*. Op. Cit.
952
Id.
232
e do direito. Reabrem o espao da evoluo, porque, frise-se, no se pode prever

qual ser a seleo poltica dos temas. De uma parte, tem-se que com base nessa
seleo politica do tema, o sistema poltico poder se restabilizar-se. De outra parte,
no se pode ver como o sistema do direito utilizar as novas reformulaes dos
temas para tomar decises. Dessa maneira todas as vezes que se produz
estabilidade num sistema, se ativa instabilidade nos outros sistemas. Entre
estabilidade e variao, entre estabilidade e instabilidade se abre a novos contextos
que so sempre os mesmos. Isto significa que no preciso abrir espaos novos,
precisa-se apenas da reformulao dos temas para fazer possvel a vida, a
sobrevivncia do sistema de um movimento social de protesto. Dessa forma se pode
ver, por exemplo, que no Brasil os movimentos de junho comearam com o
problema do passe livre e seguiram com mil temas que j no se podiam controlar.
possvel, ento, revelar a funo de integrao dos movimentos sociais de
protesto ao unirem sob seus temas o direito e a poltica, fazendo para tanto uso dos
meios de comunicao de massa e do espelho da opinio pblica. Tambm,
possvel ver a funo revolucionria dos movimentos ao permitirem a abertura dos
sentidos novos a partir de velhos sentidos, o que poder impulsionar os sistemas
evoluo. A revoluo dos revolucionrios uma revoluo semntica. O grito dos
movimentos sociais de protesto na sociedade moderna um grito na sociedade
contra a sociedade que move a sociedade. Mais do que angstias, revelam-se
esperanas. A sociedade dos movimentos sociais de protesto pode ser vista como
um caleidoscpio, um fractal, no um mosaico onde cada pea se encaixa e
harmnica com as demais. Os movimentos sociais de protesto so as pedras
coloridas do caleidoscpio social e permitem sempre a formao se novas formas,
novos temas, novos direitos e polticas. Contudo, para tanto, eles precisam morrer e
renascer. Essa a sua, eterna, dramaturgia.
Pode-se estabelecer, neste momento, uma relao entre o drama dos
movimentos sociais de protesto e o drama de Prometeu953. Primeiramente, cumpre
referir que muitos movimentos sociais atuam como Prometeu pretendendo dar vida
ao homem construdo por eles. Prometeu, segundo a mitologia, juntou partes de
corpos mortos e roubou o fogo de Jpiter para tentar, de fora para dentro, ativar o
sopro de vida em seu Frankstein. Contudo, sendo a vida autopoitica, criada
953
FRANCHINI, Ademilson S. As melhores histrias da mitologia: deuses, heris, monstros e guerras

da tradio greco-romana, vol 1. Porto Alegre: L&PM, 2013, p. 274.
233
apenas a partir de si mesma, Prometeu no consegue seu intento. Ele , ento,

condenado por Jpiter, que o prende a uma pedra e determina que um abutre todos
os dias, de hora em hora, devorar seu fgado, o qual milagrosamente se
reconstituir para ser novamente comido. Esse foi o suplcio de Prometeu.
Igualmente, o direito e a poltica so sistemas autopoiticos de forma que
no se pode dar-lhes vida de fora para dentro como pretendem, inadvertidamente,
fazer
alguns
movimentos
sociais
de
protesto.
Sua
pena,
por
tentarem
obstinadamente alcanar tal fim, sempre terem que se reconstituir, reconstruir,

reinventar, a fim de que possam ser devorados, no se sabe bem de quanto em
quanto tempo (eis seu suplcio) para, ento, terem que ressurgir e estarem prontos,
novamente, para serem comidos pelos abutres que so os sistemas poltico e
jurdico, os quais, fechados em seus cdigos, se alimentam cognitivamente do
entorno no qual esto os movimentos. Assim como Prometeu, os movimentos
sociais de protesto esto acorrentados na forma protesto/no protesto e vinculam-se
aos seus temas que precisam ser reinventados, reconstrudos, para serem
devorados pelos sistemas funcionais. Eis sua dramaturgia, eis seu suplcio. Ento,
dramas revelados, chegada a hora de fechar as cortinas. hora do ltimo grito.
234
NO APAGAR DAS LUZES - CONCLUSES PARALELAS AO

FECHAR DAS CORTINAS
O objetivo desta tese foi o de descrever a funo dos movimentos sociais de
protesto. Formulou-se como hiptese investigativa verificar se nas aquisies
evolutivas da poltica e do direito os temas dos movimentos sociais de protesto
teriam, ou no, uma funo. Indagou-se se haveria como se falar na existncia de
contribuies dos temas dos movimentos sociais de protesto nas transformaes
evolutivas do direito e da poltica ou se, ao contrrio, no haveria como prever qual o
futuro do direito e da poltica sendo as intenes de contribuio dos movimentos
sociais de protesto um mito, irrealizvel ou indeterminvel, imprevisvel.
Optou-se por perpassar no apenas o caminho jurdico, como, tambm, o
poltico devido verificao da existncia de lacunas terica neste mbito. Faltam
observaes dos movimentos sociais de protesto luz de uma teoria da sociedade,
articulada ao campo jurdico-poltico.
A pesquisa realizada partiu, assim, de uma inquietao fundamental:
verificar a funo dos movimentos sociais de protesto na transformao da poltica e
do direito. Em busca desta resposta observou-se tambm a influncia dos
movimentos sociais de protesto em outros subsistemas, notadamente nos meios de
comunicao de massa e na opinio pblica, conquanto essa questo no tenha
sido central pesquisa.
Como
trajetria
analtica,
estruturaram-se
os
captulos
desta
tese
rememorando as cenas de uma pea teatral. Num primeiro ato resgataram-se as

teorias tradicionais a respeito dos movimentos sociais, as quais tiveram seus pontos
cegos externalizados na ltima cena. Apresentou-se, na cena inaugural, a proposta
da teoria dos sistemas sociais para observar os movimentos, entendidos como
movimentos sociais de protesto, fechados na forma protesto/no protesto e abertos
aos temas. Dessa forma, comeou-se a revelar o carter revolucionrio dos
movimentos sociais de protesto na sociedade moderna, o carter de desconstruo
e reconstruo das semnticas at ento estabelecidas.
Para fins de aproximao entre poltica e movimentos sociais de protesto,
foram analisadas as possibilidades de prestaes recprocas entre os meios de
235
comunicao de massa e os movimentos, bem como foi evidenciada a funo da

opinio pblica, divulgada pelos meios massivos, na construo de uma observao
de segunda ordem do sistema poltico. Articulou-se, assim, uma relao entre os
temas da opinio pblica, dos meios de comunicao, da poltica e dos movimentos
sociais de protesto.
Tratou-se, ainda, do sistema jurdico no mbito da teoria sistmica. Verificouse a funo do direito, bem como se observou como se produzem aquisies
evolutivas no sistema jurdico diante das quais os temas dos movimentos
apresentam uma funo. Trabalhou-se o problema das decises jurdicas como
contingentes e arriscadas e o futuro foi evocado como algo imprevisvel. O tema do
futuro e do risco do futuro levou problematizao dessa sociedade como
sociedade do risco e tambm como sociedade dos movimentos sociais de protesto.
Dessa forma, chegou-se ao gran finale no qual foi apresentada a dramaturgia dos
movimentos sociais de protesto.
Ainda que nesta tese se tenha respondido que os movimentos sociais de
protesto so funcionais s transformaes evolutivas da poltica e do direito, sendo
que quando seus temas so absorvidos eles tm que se recriar para no morrer,
bem como ainda que se tenha anunciado que a no absoro dos temas dos
movimentos indica, no o seu fim, mas o seu prosseguimento, preciso alertar que
no se pretendeu dar uma resposta acabada ao tema, mas apenas observar
questes deixadas deriva pela maioria das teorias tradicionais.
Dito isto, pode-se concluir que o que esta pesquisa deixa ver tambm, alm
do j dito, uma diferena evolutiva entre partidos polticos que tm ideologias,
seguem linhas e os movimentos sociais de protesto. Esses, de maneira paradoxal,
so mais livres porque so mais vinculados. Os movimentos sociais de protesto so
livres porque podem inventar qualquer tema para protestar e so vinculados
evoluo do tema (esto, como Prometeu, acorrentados). A evoluo do tema dos
movimentos sociais de protesto permite entrelaar os temas da opinio pblica, dos
meios de comunicao, da poltica e do direito.
Os velhos partidos polticos tinham uma idealidade, uma ideologia, uma linha
e buscavam a produo de consenso. Os movimentos sociais de protesto, por sua
vez, tem relao com a dinmica no interior da poltica (com dissenso), com a
dinmica no interior do direito (com a pluralidade) e com um vnculo que eles
236
constroem para inventarem-se como movimentos sociais de protesto. Dessa

maneira, os movimentos permitem que nessa sociedade se produzam sempre mais
sentidos, sempre mais sentidos novos, ainda que as referncias sejam velhas. O
futuro, ento, se abre pelos movimentos sociais de protesto e no pelos partidos
polticos. O futuro, como excedente de possibilidades, o palco constitutivo e
constitudo pelos movimentos sociais de protesto. A evoluo social, como se viu,
depende dos movimentos e os movimentos dependem do futuro para se reinventar.
Haja o que houver, certo que se est diante da sociedade que inventou e
necessita dos movimentos sociais de protesto para transformar-se, evoluir. Os
movimentos sociais de protesto permitem a essa sociedade reinventar sempre
novos incios.
Isto posto, declara-se, assim, aberta a caixa de pandora, a caixa preta que
cada um tem acesso exclusivo. Mesmo que haja rechao ao invs de aceitao, o
importante que se produziu uma diferena. A possibilidade de evoluo (enquanto
novidade que leva transformao) est aberta. Arriscou-se produzir mais
complexidade, agregando mais uma teoria s j existentes. H um excesso de
possibilidades que da decorre e com isso vem a contingncia e o risco. Inseriu-se
um tema comunicativo e evoca-se a partir dele: proteste! Afinal, o dissenso
altamente democrtico.
A tese, para a autora, ter cumprido sua funo se produziu informao,
algo inesperado, se produziu uma diferena que far diferena, se rompeu
expectativas. Em outras palavras, espera-se que a tese tenha sentido, que o que
permite ( o meio) para a informao e a comunicao. Se isso ocorreu, rompeu-se
a improbabilidade da comunicao. A adaptao, contudo, depende de cada leitor.
Assim como no se deve perguntar DAL porque ele construiu o mundo de
forma surreal ou porque ao faz-lo no pintou tambm de forma impressionista (isso
seria um tanto surreal), que no se pergunte, questione ou critique esta tese
porque ela partiu de um ponto de observao especfico e no somou outras formas
de observar. Que no se olhe com arrogncia, pois ningum (nenhuma teoria) v
melhor. Essa uma sociedade contaminada por uma cegueira branca, incurvel,
democrtica e, portanto, complexa. Diante da complexidade, distintas podem ser as
teorias, os outros mundos, observveis.
237
Poder-se-ia perquirir se entre cubismo, impressionismo, expressionismo,

dadasmo etc., qual desses movimentos conseguiu observar melhor a realidade.
Quem pintou a verdade do mundo? Dessa maneira, contudo, tudo o que se pode
obter como resposta que os movimentos artsticos, tais com as teorias sobre os
movimentos sociais de protesto, tratam-se apenas de diferentes distines, de
diferentes observaes por meio das quais se observa (diferentemente) a realidade
por eles construda.
Da mesma forma, no se pleiteia que a teoria apresentada nesta tese seja
considerada a melhor, a que observa melhor que as demais, mas sim, deve-se
admitir que ela v diferente. A vantagem da teoria sistmica , assim, que ela admite
seus pontos cegos. mais uma observao, mais uma perspectiva, com as
desenhadas por ESCHER, que deve ser somada teoria marxista e outras
observaes, no refutada, ainda mais sumariamente. Nesse sentido, evoca-se o
princpio da presuno da inocncia da teoria. Os crticos tm a julgado
antecipadamente e sem anlise do mrito. Isso tpico da Inquisio Terica. E se
h ditadura, devemos ser contra. Perder a ternura, jamais. Por isso se tentou
amenizar o rigor da teoria sistmica, sua abstrao, como recursos literrios poticoartsticos.
Um cubista no deve julgar um impressionista. Tampouco se pode utilizar
todas as tcnicas ao pintar um quadro. Assim como MUNCH, autor do quadro
expressionista O Grito, tambm se teve que escolher qual a distino a se utilizar,
qual a escola, qual movimento, qual marco terico a se agarrar. Certamente,
PICASSO pintaria O Grito diferente. DAL, TARSILA DO AMARAL, VIARO,
ANDERSEN, POTTY, LAZAROTTO, DOMCIO, cada uma a sua maneira, a partir de
distines dspares, de perspectivas, nem melhores nem piores, mas diferentes, no
poderiam ver o mesmo, observar de forma igual.
Assim como na arte se constri (distintas) realidades, nas teorias
sociolgicas, jurdicas, inventam-se teorias. Algum leitor menos aberto, menos
sensvel ao outro, ao novo, pode ao ler este texto dele dizer, criticamente, que
superado, conservador, reacionrio. Um leitor pode acusar os outros sem notar que
age aniquilando as diferenas. Um leitor marxista pode querer tentar fazer caber
esta pintura (teoria) na sua moldura. Pode querer, para livrar-se do flagelo das suas
incertezas, apenas aceitar as suas verdades. Pode olhar de cima, com soberba.
238
Um historiador pode olhar esta tese com lupas, lentes de aumento e agarrarse ao gro de areia neste deserto de vazios tericos, cegos, com os quais se tenta
recontar a vida. Se pode condensar uma amostra, se pode condensar a areia, se
pode supor, estimar o tamanho das dunas, mas elas se movem continuamente, se
arejam, renovam. Todas as teorias so tambm parte do deserto. Por isso veem
miragens. Sonham com o osis. Deliram e bebem, devoram, sedentas, o pouco de
gua que l encontram (quando encontram). As teorias tentam construir suas tendas
no solo frgil da realidade que logo se desfaz, logo se reinventa.
Est-se abandonado quando se resiste ao novo, querendo enquadrar tudo
nos mesmos moldes. Contudo, a nica democracia possvel, ou a mais necessria
na academia, aquela que aceita as diferentes observaes como vlidas. Contudo,
quem quiser comer esta tese, para referir metfora antropofgica que na
sequencia ser explicada, fique vontade, mas no antes de devorar o apndice
que segue.
239
APNDICE. A AUTOPOIESE UM DELRIO? ANTROPOFAGIANDO A

POIESE LUHMANNIANA E SEUS CRTICOS OU SOBRE LUHMANN
E A FEIJOADA
Tupy or not tupy, that is the question
954
Nesse breve apndice pretende-se realizar um momento antropofgico da

teoria dos sistemas sociais e, simultaneamente, dos seus crticos. Perguntar-se- se
os crticos veem melhor do que LUHMANN ou se apenas veem diferente e, ainda, se
pretende verificar se com isto algo lhes escapa. Em outras palavras, o que no veem
os crticos de LUHMANN?
Em maio de 1928, Oswald de ANDRADE, publicou o Manifesto Antropfago.
O texto produto de uma metfora, transformada em movimento, que remonta o
ritual de algumas tribos canibais cujo hbito de devorar os inimigos para reter sua
fora lembrava muito o hbito do colonizador que impunha a sua cultura, devorando
a cultura nativa. A antropofagia , portanto, uma revelao libertria, contra todos
os importadores da conscincia enlatada
955
. Da adveio cultura de devorar o que
vinha de fora e dar-lhe um assento latino, da nasceu o tropicalismo956.

Antes de comer LUHMANN, para usar uma expresso tpica do movimento
antropofgico, cumpre referir que o socilogo foi, em certa medida, antiantropofgico, uma vez que utilizou de forma, praticamente, acrtica conceitos
importados de outras cincias para explicar a sociedade. A teoria sistmica
luhmanniana estabeleceu-se a partir de conceitos apropriados de outras teorias.
Notadamente foram influncias de LUHMANN: 1) George SPENCER BROWN e sua
teoria da forma; 2) Gregory BATESON e sua teoria da informao como diferena
que faz a diferena; 3) PARSONS e a ideia de interpenetrao, bem como dos
meios de intercmbio simbolicamente generalizados; 4) Gaston BACHELARD e suas
incurses nos obstculos epistemolgicos; 5) Fritz HEIDER e sua teoria sobre a
diferena meio/forma; 6) Von FOERSTER e a teoria dos observadores, 7)
MATURANA e VARELA e sua ideia de autopoiese.
954
ANDRADE, Oswald de. Manifesto Antropfago. In: Revista de Antropofagia, Ano I, n.1, 1928, p. 3-
7.
955
Id.
Vide: VELOSO, Caetano. Antropofagia. So Paulo: Companhia das Letras, 2012.
956
240
Claro que esse tipo de apropriao no nenhuma exclusividade

luhmanniana. COMTE inaugurou esse tipo de anlise quando da criao da prpria
sociologia como campo cientfico na medida em que se utilizou dos mtodos das
cincias naturais como parmetro para a investigao das cincias sociais (o que
veio mais tarde a ser criticado por WEBER). Seguiu-se a COMTE o socilogo
DURKHEIM que identificou as sociedades complexas (orgnicas), marcadas pela
diviso do trabalho, com os rgos do corpo humano, todos vitais organicidade
social, mantendo a dependncia entre os homens (solidariedade social) em
contraposio
sociedades
mecnicas,
de
justaposio
de
homens
reciprocidades. As primeiras teorias sociolgicas de COMTE e DURKHEIM foram

combatidas com crticas em razo do seu, implcito, Darwinismo Social
957
. As
crticas se devem ao fato de que ao defenderem a ideia da evoluo progressiva das

sociedades, a la positivismo sociolgico, os autores estariam impondo a sua viso
de mundo e julgando o diferente como primitivo.
Uma vez que LUHMANN recupera contedos de outras reas do
conhecimento, tal como os aportes da biologia (autopoiese), o autor tambm foi
vitimado por crticas da mesma natureza. Impressiona, no entanto, a falta de
conhecimento dos crticos.
Os conceitos, como se sabe desde KUHN, so tpicos de determinados
paradigmas cientficos, alm do mais, os conceitos merecem ser contextualizados
antes de serem comparados, ignorando as diferenas semnticas. LUHMANN, por
exemplo, ao utilizar-se do signo evoluo no lhe atribui o mesmo significado que
outros autores, como, por exemplo, COMTE e DURKHEIM. Alm do mais o uso
analgico
dos
conceitos
se
justificaria
numa
perspectiva
hermenutica,
heiddegeriana. Desde HEIDEGGER (e tambm em GADAMER) se admite que a

compreenso fundada em pr-compreenses. Dado que o homem primeiro
aventurou-se no pragmatismo das cincias biolgicas, parece natural usar o
conhecido como metfora ou ponte para o desconhecido. Apesar de LUHMANN no
partilhar da mesma fundamentao hermenutica, salta aos olhos que as crticas ao
uso de conceitos extra-jurdicos venham, diversas vezes, de adeptos da teoria
hermenutica, especialmente no Brasil. Por outro lado, bastante compreensvel
que autores comprometidos com a busca da resposta correta, da verdade contra o
957
RODRIGUES, Leo Peixoto; NEVES, Fabrcio Monteiro. Niklas*, Op. Cit. p. 87.
241
mtodo tenham srias dificuldades em aceitar como vlidos os aportes de uma

teoria que no reivindica o monoplio do conhecimento, mas, ao contrrio, pe
prova todas as teorias existentes ao denunci-las como construes de
observadores.
Interessava a LUHMANN os giros paradigmticos dos conceitos e de outras
cincias que, antes, muito antes do direito, j desmitificavam a unicidade do mundo
construdo no sculo XIX e do qual, ainda, se herdeiro. A construo do mundo
pelo observador e sua autodescrio da realidade evidenciada h tempos pela
cincia (biolgica, fsica, mdica). As cores, por exemplo, j se sabe que no
existem no mundo, elas so percepes, invenes, autoprodues do olho. Alis,
que o fechamento seja condio de operao de um sistema se pode inferir da
anlise de funcionamento do prprio sistema nervoso. Pela observao de tal
sistema biolgico pode-se verificar que um sistema totalmente aberto no existe e
um sistema totalmente fechado morre. Assim como o sistema nervoso
cognitivamente aberto (guardados os devidos limites) aos estmulos do meio, mas
opera sempre fechado958 o mesmo ocorre nos sistemas sociais. Ser essa mesma
constatao emprica que far LUHMANN concluir que todo sistema opera fechado
e aberto cognitivamente ao meio ( aberto porque fechado e fechado porque
aberto).
Em outras palavras, ao se estabelecer sistemicamente perante o entorno
faz-se o fechamento e cria-se o limite do sistema, sem o qual se sucumbiria
entropicamente. O sistema, ao se estabelecer limitroficamente com o ambiente, o faz
para manter baixa a entropia interna, contra a alta entropia do ambiente. Os limites
so condio de possibilidade tanto da existncia quanto da manuteno de um
sistema.
Ainda, tem-se em LUHMANN que a interferncia direta de um sistema em
outro geraria o colapso. E no h que se falar em isolamento absoluto, uma vez que
um sistema s pode ser sistema no ambiente. Em sendo assim, os sistemas devem
co-evoluir com o ambiente, selecionando sempre qual elemento de complexidade do
958
Claro que existem limites para a abertura cognitiva, o filme Do que as mulheres gostam satiriza
esse fato e acaba por denunciar que se o sistema psquico fosse totalmente aberto, totalmente
sensvel ao meio, haveria problemas. Alis, quem tem o sistema psquico operativamente aberto
considerado esquizofrnico. No caso, o filme mostra a necessidade dos sistemas estarem fechados
operativamente e no serem acessveis um ao outro, sem excluir a possibilidade de se irritarem
mutuamente.
242
ambiente lhe interessa e qual no. O ambiente ao aumentar a sua complexidade

pode pressionar, irritar o sistema que com isso co-evoluir, se assim desejar e lhe
for conveniente. Contudo, mesmo que o sistema opte por se adaptar aos rudos do
entorno, a complexidade do ambiente ser sempre maior que a do sistema. Sempre
haver mais complexidade no entorno do que a capacidade do sistema de processla. Ambiente e entorno no se correspondem ponto por ponto. Quando (e se isso
ocorrer) ter-se-ia o colapso.
possvel que algum refute a teoria de LUHMANN simplesmente
afirmando: no vejo nenhum sistema. Seria o mesmo que refutar a teoria de MARX
dizendo: no vejo nenhuma infraestrutura, tampouco vejo uma superestrutura. Para
efetivamente se compreender a teoria luhmanniana necessrio assimilar que ela
rompe com a tradio europeia iluminista (promovendo uma antropofagia dos seus
conterrneos), cuja racionalidade reflete um sujeito cognoscente e um objeto
decifrvel (cognoscvel), por meio da razo. A tradio do pensamento europeu
tomou hegemonicamente o cenrio intelectual e tornou triviais conceitos construdos.
Por exemplo, utilizam-se, sem controvrsias, distines como sujeito/objeto;
norma/ao; ser/dever ser. LUHMANN, contudo, prope uma antropofagia da cultura
europeia iluminista para que se possa observar que ela fundada em fundamentos
sem fundamentos. A universalidade da razo, por exemplo, apenas se sustenta
porque ela encerra o paradoxo do fundamento: a razo s pode ser fundamento
porque no tem fundamento. A razo no tem razo e por isso ela pode ser
universal. Neste ponto, LUHMANN totalmente antropofgico e dir que a cascata
de distines que so usualmente utilizadas, importadas da tradio europeia, no
passa disto: de distines. Foram caminhos inventados para atribuir sentido a algo
que no tem sentido, no revela a verdade do mundo.
LUHMANN, por sua vez, consciente das crticas que derivam de suas
teorias, conforme o autor qualquer teoria construtivista da cognio e, portanto,
tambm esta depara-se como a objeo de no fazer justia realidade
959
. A
realidade, contudo, sempre construo do sistema que observa.

Feita esta defesa prvia da teoria, faz-se necessria uma breve incurso/
apresentao dos principais autores que comeram LUHMANN, bem como dos
959
243
seus motivos e crticas e suas possveis refutaes (ser irresistvel no comer

tambm os crticos).
O maior antropfago tupiniquim de LUHMANN parece ter sido Marcelo
NEVES. Esse autor no apenas estudou a teoria luhmanniana a fundo como parece
orgulhar-se de ter feito dela a antropofagia necessria para dar-lhe uma aderncia
brasileira. NEVES comeu LUHMANN e props a substituio do conceito de
autopoiese pelo conceito de alopoiese. Segundo o jurista brasileiro:
Quando falo de direito alopoitico, refiro-me ao prprio direito estatal,
territorialmente delimitado. Procuro esclarecer que no se desenvolve, em
determinados mbitos de vigncia espacial delimitados fixamente, a
diferenciao funcional suficiente de uma esfera do agir e do vivenciar
jurdico, ou seja, no se constri um sistema auto-referencial apto a, de
maneira congruentemente generalizada no domnio da respectiva
sociedade, orientar as expectativas normativas e regular as conexes
960
interpessoais de conduta .
NEVES
evidencia,
ainda,
que
em
pases
como
Brasil
comprometimento da autonomia operacional do direito dada a sobreposio de

outros cdigos, notadamente o da economia e o poltico, sobre o cdigo jurdico. Em
que pese a relevncia da denncia do autor, o bloqueio sistmico segue sendo um
problema que, no pode ser desconsiderado, mas que deve ser solucionado a fim
de no haver comprometimento da funo imunizadora do direito na sociedade
atual.
No que diz respeito s crticas europeias sofridas por LUHMANN, seguindo a
sntese de Michael KING, no livro A verdade sobre a autopoiese do direito, pode-se
dividir os crticos em quatro segmentos: a) os que rejeitam a teoria sumariamente; b)
os que aderem assimilao; c) os que no compreendem o fechamento a que se
refere LUHMANN; d) os que atribuem uma equivocada responsabilidade teoria961.
No
primeiro
grupo
(rejeio
sumria),
destaca-se
professor
da
Universidade de Oxford J. W. HARRIS. Para HARRIS, a teoria autopoitica atribui

um falso isolamento dos sistemas. Trata-se, contudo, de uma interpretao
equivocada do conceito incorporado por Luhmann da tese biolgica de MATURANA
960
NEVES, Marcelo. A constitucionalizao simblica. So Paulo: Martins Fontes, 2007, p. 145/146.

KING, Michael. A verdade sobre a autopoiese no direito. In: ROCHA, Leonel Severo; KING,
Michael; SCHWARTZ, Germano. A verdade sobre a autopoiese do direito. Porto Alegre: Livraria do
Advogado, 2009.
961
244
e VARELLA (autopoiese). Esse autor ainda acusa os luhmannianos de fanticos

religiosos.
Zenon BANOWSKI, por sua vez, critica o fato de que a teoria no captaria a
realidade, mas to-somente as impresses subjetivas do observador. O referido
autor deveria, entretanto, reler o conceito de paradoxo encartado na teoria. Sua
impresso de que a tese luhmanniana uma espcie de reductio ad absurdum
parece absurda por partir de falsas compreenses. Nessa linha, encontra-se, ainda,
A. BECK, que entende serem os conceitos luhmannianos todos falsos e deveras
abstratos. Contudo, pode-se indagar com base em que o autor entende ser o nico a
ver com clareza a falsidade e verdade do mundo.
Por fim, rejeita, sumariamente, a teoria luhmanniana o autor Roger
COTTERELL o qual acusa LUHMANN de distorcer a realidade. Pode-se perquirir a
COTTORELL o mesmo questionamento lanado anteriormente BECK. Sublinhe-se
que, ao rejeitar sumariamente a teoria, tais autores deixam de ter a oportunidade de
critic-la com conhecimento de causa.
BANKOWSKI e COTTORELL acusam a teoria de no admitir a
responsabilizao individual, mas somente a coletiva, sistmica. Tudo isso porque,
incorporando o conceito de risco, LUHMANN determina que as consequncias das
decises so incontrolveis.
Com a tese de rejeio sumria no se pode concordar facilmente.
altamente contraditrio tentar firmar-se pela negao do outro, porque ele
estranho. Tal atitude, ademais, parece ser um contrassenso antropofgico. Caso
pretenda-se o respeito e reconhecimento de outros pontos de vista, culturas,
tradies necessrio conhecer, tambm, as verses diferentes (europeias ou no)
para ter contra elas argumentos plausveis.
No mbito da assimilao s avessas, Drucilla CORNELL, compreende a
teoria luhmanniana comparando-a as teses de Stanley FISH e, dessa maneira,
acusa
LUHMANN
de
ser
positivista,
bem
como
de
tentar
lanar-se
hegemonicamente, esterilizando as crticas radicais ao direito. LUHMANN entende

as crticas, entretanto, como comunicaes que ocorrem dentro do sistema
sociedade, no lhes atribuindo o mesmo carter revolucionrio que lhe d a autora.
J Richard LEMPERT apropria-se dos conceitos de autonomia e adaptao
entre sistema/ambiente de forma equivocada. LEMPERT entende a autonomia de
245
forma clssica (como poder de autodeterminar-se livremente no mbito dos

negcios), o que nada tem em comum com a tese luhmanniana.
Por sua vez tem-se em Artur JACOBSON uma errnea aproximao da
autopoiese com a dinmica da common law. O autor, ademais, atribui ao direito o
controle de suas operaes. Todavia, LUHMANN entende que os tribunais decidem
sem controle do direito, respondendo a outros estmulos (comunicaes polticas,
cientficas, etc.). No haveria controle na lgica luhmanniana. O mais gritante, no
entanto, o entendimento de JACOBSON de que o fechamento normativo e a
abertura cognitiva luhmannianas correspondem a formas de positivismo e
jusnaturalismo. Por fim, JACOBSON distorce completamente a teoria ao apresentla como teoria supra-individual por retirar o indivduo, deixando-o de fora. No bem
isso que ocorre. LUHMANN um neoiluminista e no h para ele sociedade sem
homens,
contudo
os
homens
no
fazem
parte
da
sociedade,
formada
exclusivamente por comunicaes.

Adrian JAMES, Mervyn MURCH e Michael FREEMAN padecem do mal de
incompreender em que consiste o fechamento autopoitico. Adrian JAMES critica e
denuncia a impossibilidade do fechamento, pois o direito seria uma instituio social,
ligado ao Parlamento, etc. Contudo, LUHMANN estabelece o fechamento em outro
mbito, como a capacidade do sistema jurdico de reconhecer determinadas
comunicaes como jurdicas ou no. Mervyn MURCH outro crtico que no
merece crdito, uma vez que interpreta o fechamento como impossibilidade de
interdisciplinaridade entre profissionais de diversas reas e os juristas. No se
encontra em LUHMANN qualquer indcio dessas constataes.
J Michael FREEMAN aponta que a jurisprudncia anglo-saxnica
contrariaria a teoria luhmanniana por inserir os valores como fundamentos jurdicos.
Todavia, cabe informar que LUHMANN admite que o ambiente produz irritaes no
sistema, ressaltando que toda informao que penetra no sistema jurdico j foi prprocessada
pelo
direito.
Desconhece
FREEMAN
essas
consideraes
luhmannianas.
Jrgen HABERMAS, seu maior crtico, v na teoria problemas ticos, uma
vez que desprezaria os valores humanos e a moralidade. De acordo com Helga
GRIPP-HAGLESTANGE:
246
com o argumento de que a razo comunicativa possvel, Habermas ganha

para sua teoria da sociedade um critrio a partir do qual a sociedade ftica
pode ser analisada criticamente. Para Niklas Luhmann, pelo contrrio, a
teoria (ou a teoria da sociedade) no reconhece no sentido da tradio
nenhum elemento ltimo e a se situa a diferena primordial entre esses
dois pensadores (...) para Luhmann, j no se trata mais do sujeito capaz
de ao comunicativa como elemento ltimo da teoria da sociedade e dos
962
defeitos que disso seguem para entender o problema da racionalidade .
Como contraponto teoria luhmanniana963 e s crticas recebidas da teoria

habermasiana cite-se a explanao de Michael KING: LUHMANN, em vrios livros e
artigos seus, enfrenta o tema especfico da moralidade, mas sempre como um
socilogo observando operaes do cdigo moral na sociedade e nunca como um
filsofo moralista ou aquela espcie de socilogo durkheimiano que acredita
possvel discutir a ordem social unicamente em termos de moralidade ou
conscincia coletiva
964
. No se pode comparar a anlise de LUHMANN e
HABERMAS, pois elas partem de distines diferentes.

Deste breve panorama, tem-se, como refere Michael KING, que os crticos
da teoria autopoitica, em seus ataques, conseguem mal cit-la, mal entend-la e
mal interpret-la, fazendo-o de forma a dizerem mais acerca de suas perspectivas
tericas, ideolgicas ou morais do que em relao ao objeto de sua crtica
965
KOGLER e VANDERBEGUE, por exemplo, so ferrenhos crticos da abstrao

conceitual da teoria no conseguindo nela encontrar conexes reais. Trata-se,
porm, de dificuldades dos autores e no da prpria teoria.
Quando, contudo, percebe-se que tudo construo aqui comea a poesia.
A ideia de poesia, poiese, vem do grego e significa fazer. Assim que somente se
pode conhecer produzindo, fazendo, conhecimento. Contrariando essa ideia, Oswald
de ANDRADE prolatou que a poesia existe nos fatos 966.
Se se pretende comer LUHMANN para tentar provar que suas teorias
apresentam pontos cegos, no respondem adequadamente a todas as perguntas, se
pode dizer ento que LUHMANN foi um autoantrofgafo, pois o prprio autor havia
denunciado a si prprio, havia admitido que sua teoria possui pontos cegos, como
todas as demais. LUHMANN, assim, no um autor maldito, mas sim um socilogo
962
GRIPP-HAGLESTANGE, Helga. Op. Cit., p. 20.

Para uma maior contemplao da crtica habermasiana e sua contraposio em Luhmann vide:
GRIPP-HAGLESTANGE, Helga. Op. Cit., p. 19 e ss.
964
KING, Michael. A verdade*, Op. Cit. p. 71.
965
KING, Michael. Ibid. p. 43/76.
966
ANDRADE, Oswald de. Manifesto da Poesia Pau-Brasil. Correio da manh, 18 de maro de 1924.
963
247
mal dito, mal lido (no lido) e mal interpretado por pesquisadores que ou no o leram
(rejeio sumria), ou o leram mal, desvirtuando suas categorias (assimilao e
incompreenso
do
fechamento
operativo)
ou,
ainda,
lhe
atribuem
falsas
responsabilidades (julgam os outros com a sua prpria medida).

Quando LUHMANN observa e redescreve as demais teorias ele no faz uma
crtica destas teorias. De fato, quando a teoria dos sistemas autorreferenciais
redescreve as outras teorias, elas apenas transforma os fundamentos naturais em
artificiais e os necessrios em contingentes967. Por meio da teoria dos sistemas,
ento, percebe-se que tudo so artificialidades e contingncias.
Se a autopoiese um delrio, tambm o acreditar que um autor deva ser
refutado por seu acento europeu. Isto seria como, por exemplo, reconhecer que a
nica comida que deva comer os brasileiros seja a feijoada. Ironias parte cita-se
uma metfora grega para finalizar essas consideraes. Como Procusto968, dono de
uma hospedagem, na qual s tinha uma cama em que ele adaptava todos os
hspedes, esticando-lhes quando pequenos demais e cortando-lhes, mutilando lhes
quando grandes demais, LUHMANN acabou sendo mutilado por seus maus leitores.
Contudo, o socilogo a partir de suas teses abriu espao para que cada um (cada
autor) possa criar a sua cama (sua teoria) a partir de suas prprias medidas
(distines) ao consagrar no mbito das cincias sociais e jurdicas a lgica do
observador tal como desenvolvida por Von FOERSTER. Mais democrtico do que
isso, impossvel.
967
DE GIORGI, Raffaele. Direito, democracia*. Op. Cit., p. 154.

Na mitologia grega Polipmon, apelidado de Procusto, vivia s margens da estrada e tinha duas
camas em casa, uma pequena e outra grande. Ao hospedar os viajantes que por ali passavam, ele
colocava os homens baixos na cama grande e os torturava estirando-os at que se ajustassem ao
tamanho do leito; e os homens altos ele colocava na cama pequena, cortando-lhes a parte das
pernas que no coubesse na cama. H quem afirme, contudo, que ele tinha s uma cama, portanto
estirava ou amputava seus hspedes para que nela se encaixassem. De qualquer modo, Teseu f-lo
sentir na pele o sofrimento infligido aos outros. GRAVES, Robert. O grande livro dos mitos gregos.
Trad. Fernando Kablin, So Paulo: Ediouro, 2008, p. 389.
968
248
REFERNCIAS
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Luhmann. Barcelona: Bosch, 1993.
ALONSO, Angela. As teorias dos movimentos sociais: um balano do debate. Lua
Nova, So Paulo, 76: 49-86, 2009.
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<http://www.bb.com.br/docs/pub/inst/img/EscherCatalogo.pdf>.
Disponvel
em:
TOSCANO, Antnio Rogrio. Agreste: uma dramaturgia desejante. In: Sala Preta, n.
4, So Paulo: ECA/USP, 2004.
TOURAINE, ALAIN. El movimiento de mayo o el comunismo utpico. Buenos Aires:
Signos, 1970.
VALLESPN, Fernando. Introduccin. In: LUHMANN, Niklas. Teora poltica em el
Estado de Bienestar. Madrid: Alianza, 2007.
VELOSO, Caetano. Antropofagia. So Paulo: Companhia das Letras, 2012.
_____; GIL, Gilberto. Panis et Circenses. Gravadora Universal, Selo Polydor, 1968.
VENTURA, Zenir. 1968: o ano que no terminou. Rio de Janeiro: Nova Fronteira,
1988.
WEBER, Max. Conceitos sociolgicos fundamentais. Trad. Artur Moro. Covilh:
LusoSofia, 2010.

LATOUR, Bruno. Reflexão Sobre o Culto Moderno Dos Deuses Fe (I) Tiches

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN (UFPR)

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM DIREITO

FERNANDA BUSANELLO FERREIRA

Tese apresentada ao Curso de Ps-Graduao

FERNANDA BUSANELLO FERREIRA

Tese apresentada ao Curso de Ps-Graduao

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN (UFPR)

A tese intitulada O Grito! Dramaturgia e Funo dos Movimentos Sociais

Curitiba, 10 de setembro de 2013.

Prof. Dr. Manoel Eduardo Alves Camargo e Gomes,

Prof. Dr. Germano Andr Doerdelein Schwartz

Apresentada Banca integrada pelos seguintes professores:

A meus pais Carlos e Ftima e, de modo especial, a minha irm Fabiana.

Ao Professor Luis Alberto Warat por ter me apresentado e indicado como

Aos meus primeiros orientadores na academia, Professores Joo Martins

A maioria das doenas que as pessoas tm

O objetivo desta tese o de descrever a dramaturgia e a funo dos

CAPTULO II SEGUNDO ATO: OS MOVIMENTOS SOCIAIS DE

CAPTULO III TERCEIRO ATO: CARTOGRAFANDO A FUNO DO

- EVOLUO JURDICA E A DRAMATURGIA DOS

MOVIMENTOS SOCIAIS DE PROTESTO .......................................... 133

EVOLUTIVAS. .................................................................................... 180

NO APAGAR DAS LUZES CONCLUSES PARALELAS AO

REFERNCIAS ................................................................................... 248

Para um investigador, o universo de pesquisa se apresenta como o pas

influncia dos movimentos sociais de protesto em outros subsistemas, conquanto

COHEN, A. A. J.; CAPRA, B. A. O ponto de mutao. [Filme-vdeo]. Produo de Adrianna AJ

O poeta continua em suas indagaes, exclamando para a cientista, a

A crtica teoria sistmica, acusada de demasiadamente desumana 6,

Porm, para observar preciso indicar, distinguir. No h outra forma. O que

uma descrio pouco usual dos movimentos sociais de protesto, da poltica e do

. Os temas do direito, os temas sociais, no so

problemas e os conflitos o cenrio fundamental da pesquisa que se apresenta.

Novamente retoma-se ao poema de Neruda, declamado no filme j citado. Id.

dramaturgia de um espetculo construda a partir da escolha de trajetrias,

observar como os movimentos sociais de protesto tematizam o risco de forma

CAPTULO I PRIMEIRO ATO: DESCORTINANDO A VERDADE E

O que se pretende por meio desta tese identificar, utilizando os

. De certa maneira encontra-se, nesse fragmento, uma denncia

sobre a limitao racional ao se observar a complexidade17 do mundo. Somente um

. Como uma dessas possibilidades de acesso ao mundo ser evocada a

sem os instrumentos tericos e conceituais da teoria sistmica, melhor dito: para

, o que significa que se

atribui, historicamente, sentidos s coisas, conferindo-lhes existncia. E qual seria o

1.1 CENA 1. ABREM-SE AS CORTINAS: A VERDADE SOBRE AS

capricho, sua iluso, sua miopia

. Implicitamente, o texto revela que a verdade,

como perfeio, totalidade, definitividade, no existe. Nesse sentido, asseverou

(grifo do autor). Ainda, em concordncia com o poeta,

cientficos so, em uma perspectiva luhmanniana, operaes que indicam seu

. Teorias formulam essa autorreferncia

na medida em que constroem o objeto estudado. Como afirma LUHMANN, as

, e ainda, teorias descrevem o mundo em sua

totalidade levando em conta uma distino diretriz

. A verdade encarada pelo

socilogo como um meio enquanto nos permite formular teorias

No se pretende nesta pesquisa fazer uma taxonomia das diferentes teorias

(especialmente as teorias da ao coletiva e da mobilizao de recursos) e europeia

As teorias americanas clssicas (desenvolvidas dos anos 30/40 aos 60 do

perodo americano clssico, os estudos da Escola de Chicago por sua repercusso.

. A anlise da TMR, em apertada sntese, valoriza as organizaes e as

. A TMP, segundo MAIA, diminuiu a nfase utilitria que

os autores pioneiros davam ao coletiva e introduzem elementos ideolgicos e