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2015

CURSO INTENSIVO
DERECHO ELECTORAL
Revista Derecho Electoral curso intensivo
verano Junio-Julio 2015
Revista cuyos temas consignados son los que sugiere el programa curricular de la
materia DERECHO ELECTORAL (curso intensivo) con el propsito de que el estudiante
identifique los tpicos rectores de dicha materia desde una perspectiva basada en la
ejemplificacin de las situaciones reales propias de la materia electoral de nuestro
mbito jurdico.

Ral Barrn Crespo;Vctor Manuel Delgado Montao; David de Jess Reyes Lpez

Unidad Acadmica de Derecho

06/07/2015

1
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UNIDAD I DERECHO ELECTORAL.................................................................................................................................1

UNIDAD II DEMOCRACIA........................................................................................................................................................4

UNIDAD III MARCO CONSTITUCIONAL EN MATERIA POLTICO ELECTORAL....6

UNIDAD IV SISTEMAS ELECTORALES.....................................................................................................................................7

UNIDAD V DERECHOS POLTICOS DEL CIUDADANO..............................................................................................................9

UNIDAD VI PARTIDOS POLTICOS........................................................................................................................................10

UNIDAD VII CANDIDATOS INDEPENDIENTES......................................................................................................................15

UNIDAD VIII INSTITUTO NACIONAL ELECTORAL....15

UNIDAD IX ORGANISMOS PBLICOS LOCALES......18

UNIDAD X PROCESO ELECTORAL FEDERAL..........................................................................................................................20

UNIDAD XI MEDIOS DE IMPUGNACIN EN MATERIA ELECTORAL.....................................................................................21

BIBLIOGRAFA.......................................................................................................................................................................22

ANEXOS....23

DERECHO ELECTORAL

I. El Art. 41 constitucional
otorga independencia al
Concepto y
derecho electoral al NO
autonoma del
situarlo entre las funciones de
derecho electoral.
otro poder de la unin.
II. El legislador previo y doto al
Debemos de entender al Derecho
Electoral como Rama del Derecho
derecho electoral de normas
Publico conformada por principios
autnomas y especializadas
constitucionales
y
leyes
para regularse antes, durante
reglamentarias encargadas de estudiar
y despus de todo proceso
y regular las relaciones que se susciten
electoral, y;
entre las instituciones, organismos y
III. El derecho electoral cuenta
ciudadanos en el proceso de elegir a
con organismos, instituciones
sus representantes y renovar a los
sujetos y organizaciones
poderes legislativo y ejecutivo de los 3
niveles de gobierno.
pblicas
y
privadas
AUTNOMAS
E
Dicho de otra manera el derecho
INDEPENDIENTES a la
electoral se encarga de regular las
actividades que surjan con el motivo
centralizacin
de
la
del proceso de elecciones.
administracin pblica. (ej:
INE,
Partidos
Polticos,
De esto se desprenden 2 subdivisiones
Prestadores de Servicios,
Tribunal electoral)
derecho
electoral
IV. Cuenta con un organismo
jurisdiccional
contencioso
sentido
sentido
estricto
dependiente
del
poder
amplio
judicial de la federacin que
ser
votar
votado
atiende asuntos exclusivos
Conjunto de normas constitucionales y leyes
del orden electoral el
que regulan la organizacin, administracin
y realizacin de las elecciones, as como
Tribunal Electoral de la
validez de los resultados electorales y los
medios de impugnacion.
Federacin (PEREZ DE LOS REYES, 2000)
1Sentido Estricto y Amplio del Derecho Electoral

Prez de los Reyes, Marco Antonio, Origen y evolucin del

derecho electoral y procesal electoral en Mxico, Mxico,
UNAM, Marzo del 2000, p. 295-298

De la lectura del Dr. MARCO

ANTONIO PREZ DE LOS
REYES1 se puede concluir que el
derecho
electoral
es
independiente y autnomo
por 4 principales razones:

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UNIDAD I

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MARCO JURDICO.

C.P.E.U.M
TRATADOS INTERNACIONALES
ARTICULOS: 1,9,41,99

LEGIPE, LGPP, LESMIME

Marco y principios constitucionales

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS de 5 de febrero de 1917

Artculos: 1, 8, 9, 34, 35, 39, 40, 41, 50, 56, 89, 99, 133
TRATADOS INTERNACIONALES

DECLARACIN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS DE 10 DE DICIEMBRE DE 1948

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS 16 DE DICIEMBRE DE 1966
LEYES GENERALES

Ley General De Instituciones Y Procedimientos Electorales 23 De Mayo Del 2014.

Ley General de Partidos Polticos 23 De Mayo Del 2014.
Ley General Del Sistema De Medios De Impugnacin En Materia Electoral del 22 de noviembre de 1996.

Con el paquete de reformas constitucionales cuyo decreto se registro el 10 de febrero del 2014. Al derecho electoral
se le adiciona disposiciones complementarias y externas al propio derecho electoral como : la tipificacin de actos y
hechos delictuosos (cdigo penal) Procedimientos que le otorga al INE facultades de comprobacin de gastos
fiscales (derecho Fiscal) y la implementacin del derecho ecolgico y sustentable al obligar a los partidos polticos a
utilizar materiales ecolgicos.

Constitucin, poltica de los estados unidos mexicanos,

artculos 1,9,39,40,41,99

Formales

fuentes del
derecho
electoral

Reales

Historicas

Doctrinales

2Fuentes del Derecho Electoral

Relacin con otras
disciplinas.

Pesar de que afirmamos que

el derecho Electoral goza de
una
autonoma
e
independencia como lo afirma el Dr.
Marco Antonio Prez de los Reyes,
esta puede ser relativa solo en el caso
que se encarga de las elecciones, no
obstante el propio derecho electoral no
deja de formar parte del sistema
jurdico mexicano y por consecuencia
se concatena, se complementa y se
apoya en diversas leyes para regirse y
tambin de otras ciencias para
explicarse.
Siendo las mas trascendentales en
tanto a su normatividad
El cdigo fiscal: al momento de
comprobar gastos de campaa apoya a
establecer los parmetros de la
fiscalizacin en materia electoral.
Cdigo Penal: como ya lo habamos
planteado el rubro penal prev

Y novedosamente
hoy el derecho
electoral
es
participe
del
derecho
sustentable con la
Ley Federal de Responsabilidad
Ambiental del 7 de Junio del 2013 al
obligar a los partidos polticos a
utilizar productos amigables con el
medio ambiente.
As mismo para entender tericamente
al derecho electoral debemos de
situarlo en su esencia desde una
perspectiva politloga o ciencias
polticas.

Porque para explicar cuestiones

propias de la poltica como el cabildeo,
negociaciones, alianzas, estrategias y
actividades e ideologas ajenas a las
ciencias jurdicas es utilizada las
ciencias polticas, de ah su
importancia.

3
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Fuentes del derecho

electoral.

situaciones tpicos, antijurdicos que

pueden suscitar y esta materia esta
para apoyar y sancionar los supuestos
en que se incurran.

Pgina

UNIDAD II
DEMOCRACIA.

odramos empezar a definir a la

democracia desde su gnesis
etimolgico como "demos", que
significa pueblo y "krtos", que puede
traducirse como poder, o gobierno para
entenderse
como:
poder
del
pueblo.(Ochoa del Ro, s.f.)
As mismo la Real academia de la
Lengua Espaola la define como:
Doctrina Poltica favorable a la
intervencin del pueblo en el gobierno.
En el curso se expuso lo siguiente:

31

(Navarro Contreras, 2015)

3 "Evolucin de la democracia" tema de exposicin en el curso

Mas sin embargo consideramos mas

importante que el lector identifique el
concepto de Democracia insertado en
el sistema jurdico. Y para ello nos
planteamos la siguiente interrogante;

la primera regla bsica de la

democracia es la regla de la mayora es
decir, el fundamento sobre el cual
descansan las decisiones colectivas y
por consiguiente obligatorias para el
grupo en su conjunto; la segunda regla
fundamental, es la atribucin o
derecho de participar directa o
indirectamente en la toma de
decisiones colectivas; una tercera
regla,
es
aquella
condicin
indispensable sin la cual no es posible
el ejercicio democrtico y sta es, la
garanta de los llamados derechos
polticos: libertad de expresin,
libertad de reunin, libertad de
asociacin, libertad de sufragio,
libertad de voto pasivo y activo,
libertad de oposicin y libertad de
disenso; la cuarta, es la garanta de
alternancia en el poder; la quinta, la
garanta de las minoras; y la sexta,
el respeto a las normas jurdicas.
4

Navarro Contreras, C. Democracia, 2015. Nayarit,

Universidad Autnoma de Nayarit.

celebre frase recitada por Abraham Lincon en el Discurso de

Gettysburg, Pensilvania 1863.
5
SARTORI, Giovanni. Teora de la Democracia, t. II. Ed. Alianza
Editorial. Mxico, 1994, p. 374.

De lo anterior se desprende 2 tipos de

democracia la Directa y la Indirecta:
Por democracia directa, en un primer
acercamiento, se puede entender al
rgimen poltico en el que los
ciudadanos ejercen los poderes del
Estado,
sin
intermediarios
o
representantes.
Y por Democracia Representativa
instituciones polticas tienen como
basamento
la
idea
de
la
representacin nacional, por lo tanto
sus sistemas polticos, disponen de los
llamados
elementos
bsicos
fundamentales de la representacin:
elecciones libres, separacin de
poderes, que garantizan el control
del ejecutivo por el parlamento
(poder legislativo), jerarqua de
normas jurdicas basadas en el
principio de legalidad.
La
representacin,
mediante
elecciones, permite a los ciudadanos
designar a sus gobernantes para un
perodo determinado y posteriormente
reelegirlos o cambiarlos por otros. El
principio de legalidad y jerarqua
normativa en materia electoral se
aplica, tanto a electores como a
elegidos.(PREZ GNDARA, 2000)
6

ROUSSEAU, Jean Jacques. El Contrato Social. Libro Tercero.

Cap. XV, p. 99.

Y para constatar esto basta con echar

un vistazo al artculo 40 de nuestra
Carta Magna que establece:
Artculo 40. Es voluntad del pueblo
mexicano constituirse en una Repblica
representativa, democrtica, laica, federal,
compuesta de Estados libres y soberanos en
todo lo concerniente a su rgimen interior;
pero unidos en una federacin establecida
segn los principios de esta ley
fundamental.

PUEBLO MEXICANO

SOBERANIA

ART. 39
CONSTITUCIONAL

REPRESENTACIN

ART. 40
CONSTITUCIONAL

El pueblo ejerce su soberana por medio de los poderes de la

Unin y por los Estados, de acuerdo a sus competencias.
PODER
LEGISLATIVO

PODER EJECUTIVO

4diapositiva "Democracia Indirecta"(Navarro Contreras, 2015)

Cabe sealar que en nuestro Rgimen

Jurdico Mexicano observamos la
Democracia representativa o Indirecta,
puesto que tenemos que delegar las
funciones de la soberana en los
gobernantes (legisladores y ejecutivos)

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la peticin de mayor democracia, tan

insistente en estos ltimos aos, se
manifiesta en la demanda de que la
democracia
representativa
sea
acompaada e incluso sustituida por
la democracia directa. La exigencia no
es nueva; como se sabe, ya la haba
planteado el padre de la democracia
moderna"6 (Rousseau, 1762)

MARCO CONSTITUCIONAL
EN MATERIA POLTICO
ELECTORAL.

l marco constitucional en
materia
poltico
electoral
comprende al conjunto de
artculos y principios compelidos en la
propia constitucin.
Y
para
incoar
al
anlisis
segmentaremos el estudio en 2 ejes el
de la Soberana y Forma de Gobierno y
la Divisin de Poderes.

SOBERANA Y FORMA DE
GOBIERNO.
El concepto de Soberana lo
encontramos en el sistema universal
del derecho en la Carta de las Naciones
Unidad del 24 de Octubre de 1945 en s
prembulo que al interpretarlo e
entiende como: Facultad que tiene los
pueblos para Auto determinarse.
Y precisamente en nuestra constitucin
la localizamos en el artculo 39 cuya
letra citamos;
Artculo 39. La soberana nacional reside esencial y
originariamente en el pueblo. Todo poder pblico
dimana del pueblo y se instituye para beneficio de ste.
El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de
alterar o modificar la forma de su gobierno.

Artculo 41. El pueblo ejerce su soberana

por medio de los Poderes de la Unin, en
los casos de la competencia de stos, y por
los de los Estados, en lo que toca a sus
regmenes interiores, en los trminos
respectivamente establecidos por la presente
Constitucin Federal y las particulares de
los Estados, las que en ningn caso podrn
contravenir las estipulaciones del Pacto
Federal.

Y atendiendo a la forma de gobierno lo

que dispone el artculo 40 nos
constituye como un estado cuyo
gobierno tiene como principales
cualidades:
I. Republicano: se establece un rgimen
transitorio y constante en los gobernantes
II. Representativo: delegamos la funcin
de gobernar a representantes.
III. Democrtico: el poder Reside
Originalmente en el pueblo
IV. Laico: no hay doctrina o religin oficial

V. Federal: 32 entidades se someten a un

pacto de gobierno federal con
atribuciones competenciales exclusivas.

Mas sin embargo

debemos
de
atender lo que
sugiere Rousseau
en El Contrato
social, que en
pases
tan
extensos
en
territorio y poblacin como es nuestro
caso, seria utpico pensar que todas,
todos y cada uno de los ciudadanos de
este pas pudiesen ejercer la soberana
por si mismos. Mas sin embargo SI
ejercemos dicha soberana atreves de
un mecanismos electoral que son las
votaciones.

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UNIDAD III

En nuestro sistema normativo

encontramos la division de poderes
en el articulo 49 de nuestra
Constitucion Federal.
Artculo 49. El Supremo Poder de la
Federacin se divide para su ejercicio en
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
No podrn reunirse dos o ms de estos
Poderes en una sola persona o
corporacin,
ni
depositarse
el
Legislativo en un individuo, salvo el caso
de
facultades
extraordinarias
al
Ejecutivo de la Unin, conforme a lo
dispuesto en el artculo 29. En ningn
otro caso, salvo lo dispuesto en el
segundo prrafo del artculo 131, se
otorgarn facultades extraordinarias
para legislar.
PODER LEGISLATIVO
Recae la Figura del poder legislativo en
el congreso de la union, el cual se divide
en 2 camaras, la de Diputados y la de
Senadores cada una con facultades
explusivas. El fundamento legal lo
encontramos en el articulo 50 de la
multicitada constitucion.

PODER EJECUTIVO.
El poder ejecutivo recae en la Figura del
Presidente Constitucional de los Estados
Unidos Mexicanos y su fundamento se
localiza en el artculo 80
Artculo 80. Se deposita el ejercicio del
Supremo Poder Ejecutivo de la Unin en un
solo individuo, que se denominar "Presidente
de los Estados Unidos Mexicanos."

UNIDAD IV
SISTEMAS ELECTORALES.

n sistema electoral es el
conjunto
de
principios,
normas,
reglas
y
procedimientos tcnicos enlazados
entre ellos, y legalmente establecidos,
por medio de los cuales los electores
expresan su voluntad poltica en votos
"no modificados" que a su vez se
convierten en escaos o poder pblico.
El sistema electoral mexicano a nivel
federal lo componen el Instituto
Nacional Electoral, una autoridad
administrativa regulada en el artculo
41 de la Constitucin, el Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la
Federacin,
una
autoridad

n la teora si pretendemos
hablar de un esquema
donde el
gobierno
tenga
que dividirse con
el propsito de
limitar
la
concentracin del
poder y los atroces
abusos del mismo,
por
excelencia
debemos
de
observar lo que nos explica el
Francs Carles Louis de Secondant
(Montesquieu) en su obra el espritu
de las leyes.

Artculo 50. El poder legislativo de los Estados

Unidos Mexicanos se deposita en un Congreso
general, que se dividir en dos Cmaras, una de
diputados y otra de senadores.

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DIVISIN DE PODERES.

De estos se desprenden 3 tipos de

sistemas 1.- el de Mayora; 2.- el de
Representacin Proporcional y; 3.- los
Mixtos.
El sistema de mayora simple,
normalmente se aplica en distritos
uninominales, es decir, las zonas o
regiones en que se divide un pas para
elegir a un solo representante popular,
por mayora, en cada una de ellas.
Cada elector tiene un voto y el
candidato que obtiene mayor nmero
de votos gana, incluso si no alcanza la
mayora absoluta. Se conoce tambin
como sistema de mayora relativa.
En el caso de la mayora Absoluta el
antiguo COFIPE estableca que para
que las elecciones fueran declaradas
validas debera de obtener el 50
porciento de las votaciones validas
emitidas mas 1 voto.
SISTEMA MAYORITARIO
APLICADO A LISTAS

Por lista completa

de candidatos
- La lista que obtiene
la mayora gana todos
los
lugares
(ej.
candidaturas
por
planillas). En Mxico
se utiliza para la
eleccin
del
ayuntamiento, pero se
matiza en relacin con
los regidores .
PANACHAGE

Por voto separado para

cada uno de los
integrantes de las listas.
Dos sistemas.
1. Otorgar el triunfo a la lista
que en promedio obtuvo la
mayora de votos.
2. Contar los votos que cada
candidato propuesto en la
lista ha obtenido y otorgar
los puestos a los que
obtuvieron la mayora,
independientemente de la
lista a la que pertenezcan.

5 diapositiva Sistema Mayoritario (LPEZ, et al., 2015)

SISTEMA MAYORITARIO

Voto alternativo o
preferencial
- Permite combinar en una
sola votacin los efectos del
sistema a dos vueltas.
- Es utilizado para disminuir
la
sobrerrepresentacin
resultante del sistema
mayoritario simple.
El elector manifiesta en orden
sucesivo sus preferencias.
Culmina hasta que se logra la
mayora absoluta.
Es adoptado por Australia y
Canad.

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jurisdiccional que se encuentra

regulada
por
el
artculo
99
constitucional y la Fiscala Especial
para la Atencin de Delitos
Electorales, organismo especializado
de la Procuradura General de la
Repblica, encargado de investigar los
delitos
electorales
a
nivel
federal.(INSTITUTO
NACIONAL
ELECTORAL, 2014)

Sobrerrepresentacin

- Al ir ganando posiciones
la corriente mayoritaria,
en los diversos distritos
va adquiriendo mayor
capacidad
de
ser
representada en el rgano
respectivo.
- Tiene lugar cuando se
alude
a
asambleas
numerosas.
- Se aplica en E.U.A,
Inglaterra y Nueva Zelanda.

6 diapositiva sistema Mayoritario 2 (LPEZ, et al., 2015)

SISTEMA DE REPRESENTACIN
PROPORCIONAL.

El
sistema
de
representacin
proporcional ha sido el contrincante
tradicional de los sistemas de mayora.
Intenta resolver los problemas de la
sobre y la subrepresentacin,
asignando a cada partido tantos
representantes como correspondan a la
proporcin de su fuerza electoral.
Es un principio de eleccin que
consiste en asignar cargos de eleccin
popular tomando como base el
porcentaje de votos obtenidos por un
partido poltico en una regin
geogrfica. Busca asegurar que cada
grupo o partido est representado en la
asamblea o comit elegido de acuerdo
con el nmero de votos que obtuvo.
Dicho
principio
encuentra
fundamento en los artculos 52 y
Constitucionales en atencin a
plurinominales de diputados
senadores respectivamente.

su
56
las
y

Artculo 568. La Cmara de Senadores se integrar por ciento

veintiocho senadores, de los cuales, en cada Estado y en el
Distrito Federal, dos sern elegidos segn el principio de
votacin mayoritaria relativa y uno ser asignado a la
primera minora. Para estos efectos, los partidos polticos
debern registrar una lista con dos frmulas de candidatos.
La senadura de primera minora le ser asignada a la
frmula de candidatos que encabece la lista del partido
poltico que, por s mismo, haya ocupado el segundo lugar en
nmero de votos en la entidad de que se trate.
Los treinta y dos senadores restantes sern elegidos segn el
principio de representacin proporcional, mediante el sistema
de listas votadas en una sola circunscripcin plurinominal
nacional. La ley establecer las reglas y frmulas para estos
efectos.
La Cmara de Senadores se renovar en su totalidad cada
seis aos.

Hay tambin sistemas mixtos que tratan de

aprovechar las ventajas y aminorar las
desventajas de los sistemas de mayora
relativa y representacin proporcional, como
es el caso de Mxico. Se trata de combinar
las bondades de cada uno de ellos.
El sistema de lista adicional es una de las
variantes de los llamados sistemas mixtos.
Por lo regular se trata de sistemas que
mezclan elementos de los mecanismos de
mayora
y
de
representacin
proporcional.
Tienen
adems
una
particularidad fundamental: la seccin del
rgano legislativo que se elige por rp est
pensada como una adicin que pretende
compensar la desproporcin de la
representacin elegida por medio de la
mayora relativa. Pueden existir muchas
variantes en este tipo de sistemas. Dentro de
sus elementos bsicos, la determinacin de
los porcentajes mnimos de votacin para
participar en la distribucin de la lista
adicional es quiz de los elementos ms
importantes, como tambin lo es la
participacin o no del partido mayoritario en
la distribucin.

7
8

Para el caso de las diputaciones

Idem senatoriales.

Derechos polticos del

ciudadano.
Los derechos polticos se entienden
como el conjunto de principios
inherentes a las personas cuando estas
renen la calidad de Ciudadanos. A su
vez establecen mecanismos garantes
para el uso y goce de derechos como la
Libertad en todas sus acepciones, la
igualdad en todas las circunstancias y
la seguridad jurdica.
En nuestro sistema encontramos los
derechos polticos electorales dispersos
en
distintos
ordenamientos
principiando con nuestra constitucin
en el 9 Derecho de Asociacin, 34
Requisitos de la Ciudadana, 35
establece los derechos de los
ciudadanos entre estos;
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.

Votar.
Ser votado o electo.
Asociarse para la toma de
decisiones.
Tomar armas en el ejercito
Ejercer el derecho de peticin en
toda clase de negocios electorales.
Poder ser nombrado para cualquier
cargo publico, e;
Iniciar una consulta popular.

Y el segundo prrafo de la fraccin I

del articulo 41 que consigna que slo
los ciudadanos podrn formar partidos
polticos
y
afiliarse
libre
e
individualmente a ellos; por tanto,
quedan prohibidas la intervencin de
organizaciones gremiales o con objeto
social diferente en la creacin de
partidos y cualquier forma de
afiliacin corporativa.

UNIDAD V

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Artculo 52.7 La Cmara de Diputados estar integrada por

300 diputados electos segn el principio de votacin
mayoritaria relativa, mediante el sistema de distritos
electorales uninominales, y 200 diputados que sern electos
segn el principio de representacin proporcional, mediante
el
Sistema
de
Listas
Regionales,
votadas
en
circunscripcionales plurinominales.

Artculo 21
1. Toda persona tiene derecho a participar en
el gobierno de su pas, directamente o por
medio de representantes libremente
escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en
condiciones de igualdad, a las funciones
pblicas de su pas.

3.

La voluntad del pueblo es la base de la

autoridad del poder pblico; esta voluntad
se expresar mediante elecciones autnticas
que habrn de celebrarse peridicamente,
por sufragio universal e igual y por voto
secreto u otro procedimiento equivalente
que garantice la libertad del voto.

Y por ultimo atendiendo a la

jerrquica normativa en el articulo 17
de la constitucin poltica del Estado
Libre y Soberano de Nayarit establece
unas disposiciones homologas a las
antes mencionadas.

Esto se traduce como el acto que

realiza el ciudadano garante de sus
derechos civiles y polticos en el
momento de decidir de una manera
materializada para elegir a sus
gobernantes.

UNIDAD VI
Partidos polticos

DEFINICIN
Los
partidos
polticos
son
entidades
de
inters pblico; la
ley determinar
las
formas
especficas de su
intervencin en el
proceso electoral.

cuadro comparativo de los derechos electorales INE

Y la definicin
constitucional la
entontamos en la
fraccin I del
articulo 41 de la carta magna "Los

10

El sufragio es el derecho poltico y

constitucional a votar a los cargos
pblicos electos. En un sentido amplio,
el sufragio abarca el activo, donde se
determina quienes tienen derecho al
votar (uso ms comn); y el pasivo,
que se refiere a quienes y en qu
condiciones tienen derecho a ser
elegidos.

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As
mismo
desde
la
orbita
convencional encontramos que en la
Declaracin Universal de los Derechos
Humanos precisamente en el articulo
21
establece
el
compromiso
internacional que nuestro pas debe de
cumplir.

SISTEMA DE PARTIDO
POLTICO.
Se entiende por sistema de partidos el
conjunto de partidos en un
determinado Estado y los elementos
que caracterizan su estructura:
cantidad de partidos, las relaciones
entre s, tanto respecto a la magnitud
de ellos como a sus fuerzas
relacionales y en tercer lugar, las
ubicaciones respectivas, ideolgicas
y estratgicas, como elementos para
determinar las formas de interaccin;
las relaciones con el medio
circundante, con la base social y el
sistema poltico.
En palabras ms coloquiales y
tendientes a nuestro vocabulario
debemos de entender al sistema de
partidos como la PARTIDOCRACIA
un sistema donde convergen varios
partidos polticos en un determinado
territorio donde colisionan sus
estructuras e ideologas.
En virtud de esto vamos a abordar
desde una perspectiva mas apegada a
la realidad de nuestro y desde un
enfoque ms contemporneo cuyo
autor Maurice Duverger incoa su
anlisis atendiendo a la morfologa o
estructura de los propios partidos
dividindolo en 2 clases LOS
SISTEMAS
DE
PARTIDOS
POLTICOS DE CUADROS Y DE
MASAS.

I.
II.

III.
IV.

V.

son partidos que prefieren la calidad

de sus miembros a su nmero
sus integrantes son personas que
disponen de gran influencia a nivel
local o nacional.
tienen estructuras flexibles y poco
organizadas
cada una de las
unidades
partidistas
disponen
de
gran
autonoma de accin.
El financiamiento de
estos partidos proviene generalmente
de un mecenas.

Y los partidos de masas;

I.
II.
III.
IV.

V.

Los partidos de masas poseen una

estructura fuerte y organizada
Estructura piramidal en la que se
superponen planos jerarquizados.
Los militantes se identifican con la
ideologa ms que con candidato
Las decisiones
reposan en la
participacin de
todos
sus
miembros
El financiamiento de estos partidos
reposa en las cotizaciones de sus
afiliados

MARCO CONSTITUCIONAL
Y LEGAL DE LOS PARTIDOS
POLTICOS.

CPEUM
Art: 9 Y 41 fr.I-IV

COFIPE
Arts. 22 al 123
y 211 al 238

LEGIPE
ARTCULOS 159200

LEY GENERAL DE
PARTIDOS
POLTICOS

JURISPRUDENCIA
DEL TRIBUNAL
ELECTORAL

ACUERDOS DEL
CG. DEL INE.

11

Teniendo como principales cualidades

las que a continuacin se enlistan

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partidos polticos son entidades de inters

pblico; la ley determinar las normas y
requisitos para su registro legal, las formas
especficas de su intervencin en el proceso
electoral y los derechos, obligaciones y
prerrogativas que les corresponden"

Los partidos tienen como naturaleza

jurdica la asociacin, concedida por el
derecho de asociacin establecida en el
artculo 9 de la Ley Fundamental,
siempre y cuando sea por va pacfica
y lcita de un grupo de individuos que
manifiesten intereses comunes.
En Mxico debern obtenerse los
siguientes documentos: la declaracin
de principios, programa de accin y
Estatuto
(cuyos
contenidos
se
detallan), adems de contar con el
porcentaje mnimo de afiliados.
Los requisitos que necesita una
organizacin interesada en constituirse
como partido poltico son:
1. Formular una declaracin de principios, y
con base en ellos:
a.

b.

Crear un programa de accin que debe

contener los objetivos a alcanzar, los
principios a realizar, proponer las polticas
a desarrollar, y establecer la poltica que
ejercer para sus afiliados.
Crear un estatuto que contenga: La
normatividad de sus actividades. Su
denominacin, su emblema, el color o
colores. El procedimiento para la
integracin y renovacin de sus rganos
directivos. El procedimiento de afiliacin
de miembros, as como sus derechos y
obligaciones. Normar los rganos de
solucin interna de controversias. Normas
para postulacin de candidatos. Plataforma
electoral.

2. Contar con tres mil afiliados en por lo menos 20

estados de la repblica o con 300 afiliados en por lo
menos 200 distritos electorales uninominales. El
nmero total de sus afiliados en todo el pas no
puede ser inferior al 0.26% del padrn electoral
federal que haya sido utilizado en la eleccin
federal ordinaria inmediata anterior
3. Notificar el propsito de constituir un partido
poltico ante el INE, el mes de enero del ao
siguiente al de la eleccin presidencial, lo que

Una vez realizados los actos relativos al

procedimiento de constitucin, se presenta ante el
INE la solicitud de registro durante el mes de enero
del ao anterior al de la eleccin, integrada con los
siguientes documentos:
1. Las listas nominales de afiliados, por
entidades o por distritos.
2. Las actas de asambleas celebradas tanto en
las entidades o distritos como de la asamblea
nacional constitutiva.
3. La declaracin de principios, el programa de
accin y los estatutos aprobados por sus
miembros.

PERDIDA DE REGISTRO DE
LOS PARTIDOS POLTICOS.
Para mantener el registro del partido en
Mxico se requiere por lo menos el 2% de la
votacin
en
alguna de las
elecciones
federales
ordinarias
para
diputados,
senadores o Presidente de la Repblica.
Como consecuencia de no obtener el
mnimo de la votacin el registro se cancela.
Un partido poltico puede perder su registro cuando:
1. No participa en las elecciones ordinarias
federales, posteriores a su registro.
2. Si se participa en las elecciones federales
ordinarias y no cumplen con el requisito de
obtener por lo menos 2% de la votacin
emitida. Un ejemplo reciente y muy claro
sobre la prdida de registro de un partido y
como consecuencia de su liquidacin, es la
situacin que vivi el Partido Social
Demcrata al concluir las elecciones del
2009.
3. Si participa coaligado, y no obtiene por lo
menos el 2% de la votacin emitida en las
elecciones federales ordinarias.
4. Deja de cumplir con los requisitos
necesarios para obtener su registro.
5. Incumple de forma grave y sistemtica las
obligaciones que le seala la Legipe, a juicio
del Consejo General del INE.
6. Se declara disuelto por acuerdo de sus
miembros.
7. Se fusiona con otro partido poltico.

12

implica que slo se pueden constituir partidos

polticos cada seis aos.

Pgina

Constitucin de los
partidos polticos.

Recibir financiamiento pblico, postular candidatos

para elecciones federales y participar en las estatales
y municipales, formar frentes y coaliciones, as
como fusionarse, nombrar representantes ante los
rganos del INE, poseer los bienes inmuebles
indispensables,
establecer
relaciones
con
organizaciones o partidos polticos extranjeros
manteniendo su independencia poltica y
econmica, suscribir acuerdos de participacin con
otras agrupaciones polticas, solicitar que se
investiguen las actividades de otros partidos o
agrupaciones polticos cuando incumplan sus
obligaciones de manera grave o sistemtica
aportando pruebas.
Los derechos con los que cuentan los partidos
polticos son:
Acceso a la informacin de los partidos
polticos
Coaliciones:

Financiamiento:
El
financiamiento
constituye un aspecto primordial para el
desarrollo de las actividades propias de los
partidos polticos.

PRERROGATIVAS.
Ley General de los Partidos Polticos del 23
de mayo del 2014.
Artculo 26.
1. Son prerrogativas
polticos:

de

los

partidos

a) Tener acceso a radio y televisin en

los trminos de la Constitucin y la
Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales;
b) Participar, en los trminos de esta
Ley, del financiamiento pblico
correspondiente para sus actividades;
c) Gozar del rgimen fiscal que se
establece en esta Ley y en las leyes de
la materia, y
Usar las franquicias postales y telegrficas
que sean necesarias para el cumplimiento de
sus funciones.

Ley General de los Partidos Polticos del 23 de

mayo del 2014.
Artculo 25.
1. Son obligaciones de los partidos polticos:
a) Conducir sus actividades dentro de los
cauces legales y ajustar su conducta y la de
sus militantes
b) a los principios del Estado democrtico,
respetando la libre participacin poltica de
los dems partidos polticos y los derechos
de los ciudadanos;
c) Abstenerse de recurrir a la violencia y a
cualquier acto que tenga por objeto o
resultado alterar el orden pblico, perturbar
el goce de las garantas o impedir el
funcionamiento regular de los rganos de
gobierno;
d) Mantener el mnimo de militantes requeridos
en las leyes respectivas para su constitucin
y registro;
e) Ostentar la denominacin, emblema y color
o colores que tengan registrados, los cuales
no podrn ser iguales o semejantes a los
utilizados por partidos polticos ya
existentes;
f) Cumplir sus normas de afiliacin y observar
los procedimientos que sealen sus estatutos
para la postulacin de candidatos;
g) Mantener en funcionamiento efectivo a sus
rganos estatutarios;
h) Contar con domicilio social para sus rganos
internos;
i) Editar por lo menos una publicacin
trimestral de divulgacin, y otra semestral de
carcter terico;
j) Rechazar toda clase de apoyo econmico,
poltico o propagandstico proveniente de
extranjeros o de ministros de culto de
cualquier religin, as como de las
asociaciones y organizaciones religiosas e
iglesias y de cualquiera de las personas a las
que las leyes prohban financiar a los
partidos polticos;
k) Publicar y difundir en las demarcaciones
electorales en que participen, as como en
los tiempos que les corresponden en las
estaciones de radio y en los canales de
televisin, la plataforma electoral que
sostendrn en la eleccin de que se trate;
l) Permitir la prctica de auditoras y
verificaciones por los rganos del Instituto
facultados para ello, o de los Organismos
Pblicos Locales cuando se deleguen en
stos las facultades de
fiscalizacin

13

OBLIGACIONES

Pgina

DERECHOS DE LOS
PARTIDOS POLTICOS.

n)

o)

p)

q)

r)

s)
t)

u)

v)

w)

FISCALIZACIN
Los partidos polticos tienen la obligacin de
presentar informes financieros sobre el origen y
monto de sus recursos, as como de su destino y
aplicacin. Para ello el INE cuenta con la Unidad de
Fiscalizacin de los Recursos de los Partidos

El financiamiento de los partidos polticos y

candidatos independientes, es la plataforma sobre la
que se construye la equidad en los procesos
electorales. Es as que el Instituto Nacional
Electoral, entre sus atribuciones, tiene la facultad de
revisar el origen, monto, destino y aplicacin de
tales recursos, para comprobar que sean utilizados
de manera correcta y conforme a lo establecido por
la normatividad. A ello se le denomina
fiscalizacin.
(INSTITUTO
NACIONAL
ELECTORAL, 2014)
En Mxico contamos con un sistema de
financiamiento mixto para los partidos polticos, es
decir, pueden recibir prerrogativas del INE, a lo
cual se le denomina financiamiento pblico, y
pueden recibir financiamiento privado en su
modalidad de aportaciones de militantes y
simpatizantes, del autofinanciamiento o de
rendimientos financieros, fondos y fideicomisos.
(LGPP, art. 53).
Con la fiscalizacin se asegura que el origen de los
recursos que utilizan los partidos y candidatos
provenga de las fuentes permitidas por la ley, que
no pasen los topes establecidos y que se realicen a
travs del sistema bancario mexicano.
La fiscalizacin que realiza el Instituto Nacional
Electoral tambin tiene como fin, asegurarse que los
partidos polticos destinen los recursos exclusivamente a
tres tipos de gasto:
I.

II.

III.

Los gastos en actividades ordinarias los cuales

son salarios, rentas, gastos de estructura
partidista y propaganda de carcter institucional,
as como todos los necesarios para el
sostenimiento y funcionamiento de sus
actividades en el mbito sectorial, distrital,
municipal, estatal o nacional.
Los gastos de proceso electoral que realizan los
partidos durante las precampaas y las campaas
para difundir las propuestas de sus candidatos.
Estos gastos incluyen la propaganda electoral, la
publicidad, la realizacin de eventos pblicos,
anuncios y la produccin de mensajes para radio
y televisin, entre otros.
Los gastos en actividades especficas los cuales
son la educacin y capacitacin para promover
la participacin poltica, los valores cvicos y el
respeto a los derechos humanos. Tambin se
incluyen los referentes a la capacitacin,
promocin y el desarrollo del liderazgo poltico
de las mujeres, rubro al cual los partidos deben
destinar
el
3% del total
del
financiamient
o que reciben.

14

Polticos, que se encarga de la recepcin y revisin

integral de dichos informes.

Pgina

m)

previstas en el artculo 41 de la Constitucin

para el Instituto, as como entregar la
documentacin que dichos rganos les
requieran respecto a sus ingresos y egresos;
Comunicar al Instituto o a los Organismos
Pblicos Locales, segn corresponda,
cualquier modificacin a sus documentos
bsicos, dentro de los diez das siguientes a
la fecha en que se tome el acuerdo
correspondiente por el partido poltico. Las
modificaciones no surtirn efectos hasta que
el Consejo General del Instituto declare la
procedencia constitucional y legal de las
mismas. La resolucin deber dictarse en un
plazo que no exceda de 30 das naturales
contados a partir de la presentacin de la
documentacin correspondiente, as como
los cambios de los integrantes de sus
rganos directivos y de su domicilio social,
en trminos de las disposiciones aplicables;
Actuar y conducirse sin ligas de
dependencia o subordinacin con partidos
polticos, personas
fsicas o morales extranjeras, organismos o
entidades internacionales y de ministros de
culto de cualquier religin;
Aplicar el financiamiento de que dispongan
exclusivamente para los fines que les hayan
sido entregados;
Abstenerse, en su propaganda poltica o
electoral, de cualquier expresin que denigre
a las instituciones y a los partidos polticos o
que calumnie a las personas;
Abstenerse de utilizar smbolos religiosos,
as como expresiones, alusiones o
fundamentaciones de carcter religioso en su
propaganda;
Abstenerse de realizar afiliaciones colectivas
de ciudadanos;
Garantizar la paridad entre los gneros en
candidaturas a legisladores federales y
locales;
Elaborar y entregar los informes de origen y
uso de recursos a que se refiere la presente
Ley;
Cumplir con las obligaciones que la
legislacin en materia de transparencia y
acceso a su informacin les impone, y
Las dems que establezcan las leyes
federales o locales aplicables.

CANDIDATOS
INDEPENDIENTES.

Solicitar su registro
independiente:

de

manera

Pueden apuntarse para la Presidencia

de la Repblica,

La Cmara de Diputados,
La de Senadores,
Legislaturas locales,
Algn gobierno de los estados.

A lo nico que no puede aspirar un

candidato independiente es a ocupar un
cargo
por
el
principio
de
representacin proporcional.
Posterior a la reforma poltico electoral
cuyo decreto tuvo existencia el 10 de
febrero del 2014 los tribunales
estuvieron
trabajando
en
jurisprudencia al respecto de las
candidaturas independientes.
Como
mximo
exponente
constitucional encontramos la segunda
fraccin del artculo 35 de nuestra
Constitucin General y as lo afirman
los compaeros encargados de exponer
el tema en el curso.

PROCESO DE SELECCIN

EL PROCESO DE SELECCIN

Comprende cuatro etapas;

1)

La convocatoria,

2)

Actos previos al registro de Candidatos Independientes,

3)

La obtencin de apoyo Ciudadano, y

4)

El registro

8 diapositiva proceso de seleccin (Ramrez, et al., 2015)

MARCO JURDICO

UNIDAD VIII
En Mxico la Carta Magna en su artculo 35 establece los derechos
del ciudadano mexicano del que destaca para efectos de este
trabajo la fraccin II que seala Poder ser votado para todos los
cargos de eleccin popular.

INSTITUTO NACIONAL
ELECTORAL.

Acorde con esta disposicin se encuentra la Convencin Americana

sobre los Derechos Humanos de la cual Mxico es parte desde 1981,
la que en su artculo 23, numeral 1, inciso b) establece que:
Artculo 23. Derechos Polticos. 1. Todos los ciudadanos deben gozar
de los siguientes derechos y oportunidades: a) b) de votar y ser
elegidos en elecciones peridicas autnticas, realizadas por sufragio
universal e igual y por voto secreto que garantice la libre expresin
de la voluntad de los electores.

7diapositiva, marco jurdico de las candidaturas independientes

(Ramrez, et al., 2015)

l Instituto Nacional Electoral

es el organismo pblico
autnomo
encargado
de
organizar las elecciones federales, es
decir, la eleccin del Presidente de la
Repblica, Diputados y Senadores que

15

UNIDAD VII

Pgina

ORGANIZACIN Y
DESARROLLO.

NACIONAL ELECTORAL, 2014)

Direcciones Ejecutivas
Direccin Ejecutiva del Registro Federal de
Electores
Direccin Ejecutiva de Prerrogativas y
Partidos Polticos
Direccin Ejecutiva de Organizacin
Electoral
Direccin Ejecutiva del Servicio Profesional
Electoral Nacional
Direccin Ejecutiva de Capacitacin
Electoral y Educacin Cvica
Direccin Ejecutiva de Administracin

De igual manera cuenta con;

Unidades Tcnicas
Coordinacin Nacional de Comunicacin
Social
Coordinacin de Asuntos Internacionales
Unidad Tcnica de Servicios de Informtica
Direccin Jurdica
Direccin del Secretariado
Unidad Tcnica de Planeacin
Unidad Tcnica de Igualdad de Gnero y No
Discriminacin
Unidad Tcnica de lo Contencioso Electoral
Unidad Tcnica de Fiscalizacin
Unidad Tcnica de Vinculacin con los
Organismos Pblicos Locales
Unidad Tcnica de Transparencia y
Proteccin de Datos Personales

ESTRUCTURA ORGNICA

10

ESTRUCTURA ORGNICA
DEL INE.
La reforma poltico-electoral en atencin al
instituto encargado de las elecciones antes
IFE y ahora INE atiende a un mbito
9diapositiva de exposicin INE "estructura orgnica"(Gmez Salvatierra, et
10

recorte de una ilustracin en el cuadernillo del manual de

capacitador estatal electoral.

al., 2015)

16

competencial, pues en su propia estructura

centraliza algunos rganos como Consejo
General,
Presidencia
del
Consejo
General, Junta General Ejecutiva,
Secretara Ejecutiva, Contralora General.

Pgina

integran el Congreso de la Unin, as

como organizar, en coordinacin con
los organismos electorales de las
entidades federativas, las elecciones
locales en los estados de la Repblica
y el Distrito Federal.(INSTITUTO

REALIZACIN DE
ACTIVIDADES DEL INE

Sede central,
ubicada en el DF

El Instituto Nacional Electoral es un

organismo pblico autnomo dotado de
personalidad jurdica y patrimonio propios,
en cuya integracin participan el Poder
Legislativo de la Unin, los partidos
polticos nacionales y los ciudadanos.
Tiene la responsabilidad de organizar las
elecciones federales, y mediante convenio
con las autoridades competentes de las
entidades federativas que as lo soliciten, la
organizacin de procesos electorales locales
en los trminos que disponga la ley.
Asimismo, a peticin de los partidos
polticos y con cargo a sus prerrogativas
podr organizar las elecciones de sus
dirigentes, siempre bajo los principios
rectores
de
certeza,
legalidad,
independencia,
imparcialidad,
mxima
publicidad y objetividad. (INE, 2014)
El INE organiza a nivel federal la eleccin
del Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos y de los diputados y senadores
que integran el Congreso de la Unin. A
nivel local organizar, en coordinacin con
los Organismos Pblicos Locales de las
entidades federativas, las elecciones locales
en los estados de la Repblica y en el
Distrito Federal.
Adems de lo anterior, el INE es
responsable del ejercicio de la funcin
estatal de la organizacin y el desarrollo de
la o las consultas populares que cumplan los
requisitos que establece la ley y dems
normatividad en la materia, por lo que una
vez que el Congreso notifique al Instituto la

32 delegaciones (una
en cada entidad
federativa).

300 subdelegaciones (una

en cada distrito electoral
en que se divide el pas
PERSONAL QUE
LABORAN

Dividida en dos cuerpos de funcionarios, integrados en un

Servicio Profesional Electoral y una rama administrativa y
cuenta con la siguiente estructura orgnica.

10Diapositiva exposicin INE realizacin de actividades del INE (Gmez

Salvatierra, et al., 2015)

PRINCIPIOS RECTORES DEL

INE.
Principios Rectores: Todas las actividades del
Instituto Nacional Electoral deben apegarse a los
siguientes principios rectores:
Certeza: Todas las acciones que desempee el
Instituto Nacional Electoral estarn dotadas de
veracidad, certidumbre y apego a los hechos, esto
es, que los resultados de sus actividades sean
completamente
verificables,
fidedignos
y
confiables.
Legalidad: En el ejercicio de las atribuciones y el
desempeo de las funciones que tiene
encomendadas, el Instituto Nacional Electoral debe
observar
escrupulosamente
el
mandato
constitucional que las delimita y las disposiciones
legales que las reglamenta.
Independencia: Es la garanta y atributos de que
disponen los rganos y autoridades que conforman
la Institucin para que sus procesos de deliberacin
y toma de decisiones se den con absoluta libertad y
respondan nica y exclusivamente al imperio de la
ley, afirmndose su total independencia respecto a
cualquier poder establecido.

17

convocatoria, el INE deber implementar las

actividades y los procedimientos necesarios
para su organizacin y desarrollo.

Pgina

ATRIBUCIONES Y
FUNCIONES DEL INE.

Mxima Publicidad: Todos los actos y la

informacin en poder del Instituto Nacional
Electoral son pblicos y slo por excepcin se
podrn reservar en los casos expresamente previstos
por las leyes y justificados bajo determinadas
circunstancias.
Objetividad: La objetividad implica un quehacer
institucional y personal fundado en el
reconocimiento global, coherente y razonado de la
realidad sobre la que se acta y la obligacin de
percibir e interpretar los hechos por encima de
visiones y opiniones parciales o unilaterales,
mxime si stas pueden alterar la expresin o
consecuencia del quehacer institucional.

en

los

ARTICULO 61.
1. en cada una de las entidades federativas, el instituto
contara con una delegacin integrada por:
a) la junta local ejecutiva y juntas distritales ejecutivas;
b) el vocal ejecutivo, y
c) el consejo local o el consejo distrital, segn
corresponda, de forma temporal durante el proceso
electoral federal.
2. los rganos mencionados en el prrafo anterior
tendrn su sede en el distrito federal y en cada una de las
capitales de los estados.

ARTICULO 71.
1. en cada uno de los 300 distritos electorales el instituto
contara con los siguientes rganos:
a. la junta distrital ejecutiva;
b. el vocal ejecutivo, y
c. el consejo distrital.
2. los rganos distritales tendrn su sede en la cabecera
de cada uno de los distritos electorales.

MXIMA
PUBLICIDAD

OBJETIVIDAD

UNIDAD IX
IMPARCIALIDAD

PRINCIPIOS
RECTORES DEL INE

CERTEZA

ORGANISMOS PBLICOS
LOCALES.

INDEPENDENCIA

LEGALIDAD

El fundamento constitucional de las

OPLES lo encontramos en la
fraccin V apartado C. en las entidades
federativas las elecciones locales estarn a
cargo de organismos pblicos locales en los
trminos de esta constitucin.

11

Diapositiva exposicin INE Principios Rectores (Gmez

Salvatierra, et al., 2015)

DELEGACIN DE
FUNCIONES.

Los Organismos Pblicos Locales

(opl) son los encargados de la
organizacin de las elecciones en su
entidad federativa para la renovacin
de:

La delegacin de funciones comprende

a las responsabilidades destinadas y
otorgadas
a
los
organismos
delegacionales del INE y los supuestos
jurdicos
los
localizamos
principalmente en 2 artculos de la Ley
General
de
Instituciones
y

Gobernadores
Diputados locales
Presidentes municipales
Integrantes
de
ayuntamientos
Jefe de gobierno
Jefes delegacionales

18

Procedimientos Electorales
artculos 61 y 71.

Pgina

Imparcialidad: En el desarrollo de sus actividades,

todo el personal del Instituto Nacional Electoral
debe reconocer y velar permanentemente por el
inters de la sociedad y por los valores
fundamentales de la democracia, supeditando a
stos, de manera irrestricta, cualquier inters
personal o preferencia poltica.

Segn lo establece el artculo 32,

numeral 2, inciso b), de la LGIPE, el
Consejo General del INE tendr a su
cargo la eleccin y remocin del
Consejero Presidente y de los seis
consejeros
electorales
de
los
Organismos Pblicos Locales

12

diapositiva

CONTRERAS, 2015)

de

exposicin

opl

"Integracin" (CASTRO

a) A peticin de los partidos polticos, dar fe

de la realizacin de actos y hechos en
materia electoral que pudieran influir o
afectar la equidad en las contiendas
electorales locales.
b) Solicitar la colaboracin de los notarios
pblicos para el auxilio de la funcin
electoral durante el desarrollo de la Jornada
Electoral en los procesos locales.
c) Las dems que se establezcan en las leyes
de las entidades federativas
Funciones de los OPL
(ART.41APARTADO C CONSTITUCIONAL Y
104 LEGIPE)

Garantizar los derechos y el acceso a las prerrogativas de los partidos polticos

y candidatos.

Desarrollar y ejecutar los programas de educacin cvica en la entidad.

Preparacin de la jornada electoral.

Imprimir documentos y producir los materiales electorales.

Efectuar el escrutinio y cmputos con base en los resultados de las actas de

cmputo distritales y municipales.

Declarar la validez y otorgar las constancias en las elecciones locales.

Efectuar el cmputo de la eleccin del titular del Poder Ejecutivo de la

entidad.

De acuerdo con
la lgipe, el ine
tiene entre sus
atribuciones
asumir
directamente la
realizacin
de
las actividades
propias de la
funcin electoral
que corresponde
a
los
Organismos
Pblicos
Locales, en los
trminos de la
ley, y delegar las atribuciones a los
Organismos Pblicos Locales, sin
perjuicio de reasumir su ejercicio
directo en cualquier momento.

19

Los servidores pblicos de los Organismos

Pblicos Locales estn dotados de fe pblica
y tienen las siguientes atribuciones:

Pgina

Los Organismos Pblicos Locales

estn dotados de personalidad jurdica
y patrimonio propios. Gozan de
autonoma en su funcionamiento e
independencia en sus decisiones, y son
autoridad electoral en los trminos de
la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, la Ley General de
Instituciones
y
Procedimientos
Electorales (lgipe), las constituciones y
leyes locales. Se rigen por los
principios de certeza, imparcialidad,
independencia, legalidad, mxima
publicidad y objetividad.

PROCESO ELECTORAL
FEDERAL.

El proceso electoral es el conjunto de

actos ordenados por la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y la Ley General de
Instituciones
y
Procedimientos
Electorales
que
realizan
las
autoridades electorales, los partidos
polticos nacionales y los ciudadanos
con la finalidad de renovar de manera
peridica a los integrantes de los
Poderes Legislativo y Ejecutivo de la
Unin.
a) Preparacin
eleccin

de

b) Jornada Electoral

la Inicia con la primera sesin

que celebra el Consejo
General del INE, en esta
ocasin durante la primera
semana del mes de Octubre
2014, y concluye al iniciar la
Jornada Electoral.
Inicia a las 7:30 a.m. del
primer domingo de junio
de 2015 y concluye
Con la clausura de la
casilla.

c)
Resultados
y Inicia con la remisin de la
documentacin
y
los
declaraciones de
expedientes electorales a los
validez de las elecciones
consejos distritales, y concluye
con
los
cmputos
y
declaraciones que realicen los
consejos del ine o, en su caso,
cuando el Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federacin
haya resuelto el ltimo de los
medios de impugnacin que se
interpongan, o bien cuando haga
la declaracin de que no se
present ninguno.

Jornada Electoral*
El 7 de junio de 2015 a las 7:30 a.m. inicia
la Jornada Electoral. Ese da acuden el

Despus de que el presidente de la mesa

directiva de casilla entrega el paquete
electoral, el depsito y la salvaguarda de
ste quedan a cargo de los consejos
distritales y los rganos competentes de los
opl. Conforme los paquetes electorales sean
entregados al consejo electoral respectivo se
debern capturar los resultados que se
encuentran en el
acta
aprobada
para tal efecto,
misma que se
encuentra
de
manera visible
al exterior de la
caja del paquete
electoral.
Una vez que concluya el plazo para la
entrega de los paquetes electorales, los
presidentes de los rganos electorales deben
fijar en el exterior de los consejos
respectivos los resultados preliminares de
las elecciones en el distrito electoral o, en su
caso, municipio.
En caso de celebrarse consulta popular, los
presidentes de las mesas directivas de casilla
fijarn en un lugar visible al exterior de la
casilla los resultados del cmputo de la
consulta. La mesa directiva, bajo su
responsabilidad, har llegar dentro de la caja
paquete electoral de las elecciones, el
expediente de la consulta popular al Consejo
Distrital correspondiente.

20

presidente, el secretario, los dos escrutadores

y los tres suplentes generales a instalar la
casilla para recibir la votacin de sus
vecinos y familiares, contar los votos,
registrarlos, integrar el expediente de casilla
y el paquete electoral, publicar los
resultados, clausurar la casilla y entregar el
paquete electoral en el Consejo Distrital. En
caso de que alguno de los funcionarios
propietarios no acuda a instalar la casilla,
uno de los tres suplentes tomar el lugar del
funcionario faltante. Aunque se inicie la
instalacin a las 7:30 a.m., la votacin se
empieza a recibir a partir de las 8:00 de la
maana.

Pgina

UNIDAD X

Recur
so de
revisi
n

OBJETIV
O

Garantiza la
legalidad de
los actos y
resoluciones
de la autoridad
electoral.

AUTOR
IDAD
COMPE
TENTE

INE

UNIDAD XI
MEDIOS DE IMPUGNACIN
EN MATERIA ELECTORAL.

Recu
rso
de
apela
cin

Juicio de
inconfor
midad

Recurso
de
reconsid
eracin

Garantizan
la
legalidad y la
constitucionalid
ad de los actos y
resoluciones de
la
autoridad
electoral.

Juicio para
la
proteccin
de
los
derechos
polticoelec
torales del
ciudadano
Garantiza
los
derechos
polticoelec
torales de
los
ciudadanos.

TEPJF

Juicio de inconformidad, relacionado con

las actividades que realizan los funcionarios
de mesa directiva de casilla y que, con
determinadas conductas, pueden anular la
votacin.

La Ley General del Sistema de Medios

de Impugnacin en Materia Electoral
establece, entre otros, el conjunto de
recursos y juicios que pueden
promoverse para combatir los actos y
resoluciones de la autoridad electoral,
cuando dichos actos, a criterio de
quienes se inconforman, presentan
deficiencias,
errores,
inconstitucionalidad o ilegalidad.
Esta ley reglamentaria de los artculos
41, 60 y 99 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos tiene
la finalidad de garantizar: Los
principios constitucionales y legales en
la materia, La definitividad de las
distintas etapas del proceso electoral,
La proteccin de los derechos poltico
electorales de los ciudadanos de votar,
ser votados, de asociacin y de
afiliacin libre y pacfica.

Este juicio es el medio de impugnacin que

los partidos polticos o candidatos pueden
interponer para inconformarse por los
resultados de las elecciones de Presidente de
la Repblica, de senadores o de diputados
federales ya sean por el principio de
Mayora Relativa (mr) o por el principio de
Representacin Proporcional (rp). Dicho
medio slo puede ser presentado en la etapa
de resultados y declaracin de validez de la
eleccin
Juicio para la proteccin de los derechos
poltico-electorales del ciudadano, cuando
el ciudadano, por parte del INE, vea
afectado su derecho a votar.
Este medio de impugnacin puede ser
presentado por el ciudadano ante el ine
cuando considere que alguno de sus
derechos poltico-electorales ha sido
afectado, tales como:
Votar en las elecciones populares.
Poder ser votado para todos los cargos
de eleccin popular, y nombrado para
cualquier otro empleo o comisin,
teniendo las calidades que establezca la
ley.
Asociarse individual y libremente
para tomar parte en forma pacfica en los
asuntos polticos del pas.

21

MEDIO

Pgina

El INE incorporar al sistema informtico

para recabar los resultados preliminares, los
relativos a la consulta popular en trminos
de lo dispuesto por la lgipe.

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