UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE

INSTITUTO DE ARTES E COMUNICAO SOCIAL

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM MDIA E COTIDIANO

CAMILLE COSTA PERISS PEREIRA

COMUNICAO QUE SOBREVIVE: A BUSCA DE AUTOSSUSTENTO PARA UMA

MDIA AUTOGERIDA POR MORADORES DA CIDADE DE DEUS

Niteri
2015

Universidade Federal Fluminense

Instituto de Artes e Comunicao Social
Programa de Ps-Graduao em Mdia e Cotidiano

CAMILLE COSTA PERISS PEREIRA

COMUNICAO QUE SOBREVIVE:

A BUSCA DE AUTOSSUSTENTO PARA UMA MDIA AUTOGERIDA
POR MORADORES DA CIDADE DE DEUS

Dissertao apresentada ao Programa de Ps-graduao em

Mdia e Cotidiano da Universidade Federal Fluminense, como
requisito parcial para a obteno do ttulo de Mestre em Mdia
e Cotidiano.
rea de concentrao: Comunicao Social

Orientador: Prof. Dr. Patrcia Gonalves Saldanha

Niteri
2015

Ficha Catalogrfica elaborada pela Biblioteca Central do Gragoat

P436 Pereira, Camille Costa Periss

Comunicao que sobrevive : a busca de autossustento para
uma mdia autogerida por moradores da Cidade de Deus / Camille
Costa Periss Pereira. 2015.
85 f.
Orientadora: Patrcia Gonalves Saldanha.
Dissertao (Mestrado em Mdia e Cotidiano) Universidade
Federal Fluminense, Instituto de Arte e Comunicao Social, 2015.
Bibliografia: f. 53-54.
1. Meio de comunicao. 2. Publicidade. 3. Democratizao.
4. Favela; aspecto social. 5. Rio de Janeiro (RJ). I. Saldanha,
Patrcia Gonalves. II. Universidade Federal Fluminense. Instituto
de Arte e Comunicao Social. III. Ttulo.
CDD 302.2308

II

Universidade Federal Fluminense

Instituto de Artes e Comunicao Social
Programa de Ps-Graduao em Mdia e Cotidiano

CAMILLE COSTA PERISS PEREIRA

COMUNICAO QUE SOBREVIVE:

A BUSCA DE AUTOSSUSTENTO PARA UMA MDIA AUTOGERIDA
POR MORADORES DA CIDADE DE DEUS

BANCA EXAMINADORA
.................................................................
Prof. Dra. Patrcia Gonalves Saldanha
Universidade Federal Fluminense
.................................................................
Prof. Dra. Marco Schneider
Universidade Federal Fluminense
.................................................................
Prof. Dr. Igor Sacramento
Fundao Oswaldo Cruz

Niteri
MAIO 2015

III

Aos trabalhadores e comunicadores comunitrios.

IV
AGRADECIMENTOS

A todos que me acompanharam, mesmo que por um minuto, nesses dois anos de
trabalho, saibam que esse um momento simblico de encerramento de ciclos. O que me faz
ter a certeza de que nada deixado pra trs, pois j faz parte de mim, e de que h de haver
foras para se renovar e prosseguir. So muitos olhos, mos, braos e afetos que me do essa
energia a cada momento, e que marcam a minha memria e meu aprendizado. No
conseguirei nomear todos os seres que participaram desse processo aqui, mas esse trabalho
em gratido a todos eles. A ordem em que aparecem no hierrquica.
Agradeo minha orientadora Patrcia Saldanha, com toda a empatia e incentivo, e
aos professores queridos do PPGMC, Adilson, Ana Paula, Marco, Marcio, Farbiarz, Laura,
Denise e Renata, por acompanharem com ateno e responsabilidade essa etapa importante de
todos os primeiros formandos do programa. E, especialmente Cludia, que merece muito
mais que flores no dia dos servidores pblicos.
Aos moradores comunicadores da Cidade de Deus: Anglica, Cilene, Julcinara, Felipe,
Lanna, Rosalina, Socorro, Valria; pelos meus sbados mais alegres, pela sabedoria, pelo
acolhimento ao longo destes trs anos. Sim, j so trs anos com vocs! Passou voando, e
estou muito orgulhosa pelos laos feitos, pelos debates, pelos lanches e almoos, pela
sustentabilidade do jornal, pelas fotos desprevenidas, toda a atmosfera que vocs criam me
conforta muito e me faz saber que estou no lugar certo, trabalhando com amor por nossa
querida CDD.
Aos companheiros do Soltec, no tenho palavras para descrever o que aprendi com
vocs: desde sonhar, se decepcionar, lutar, transformar, amar. Marlia, Renata e Celso, vocs
se tornaram como minha famlia, alm de, academicamente, repassarem seu conhecimento
prvio da CDD e construrem outros junto comigo. Sinto que ainda temos muito o que trilhar
juntos. Amanda, Isis, Ana Pazo, Ana Castro, Lilian, Clara e Raquel, cada uma a seu modo,
vocs tambm participaram um pouco da minha trajetria, tambm acenderam uma chama em
meu peito. E em todos os outros projetos e espaos do ncleo, a presena de pessoas que se
tornaram queridas e amiga(o)s, como Alan, Douglas, Felipe, Camila, Jammal, Rosina,

V
Flavinho, Maressa, Lycia, Mait, Ricardo, Luiz Felipe, Jair, Thais(es), Augusto, Sido, Silvia,
Kellen, Diego (e ainda nem cheguei perto de nomear todos que conheci) me inspiraram e
deram foras.
minha famlia, agradeo de corao: minha me, Leila, meu pai, Srgio, meu irmo,
Yan, minhas tias Sonia, Mary e Katia, tios Fred e Nelson, avs Mila, Helio e Ruth, v Carlos,
em esprito, e primos Claudinha, Dudu, Flavinho, Rafaela, Gabriel, Gabriela, Larinha,
Marcinha, Julia. Mesmo de longe, ou de perto convivendo com meus defeitos, todos me
deram amor. No h como dimensionar o significado de poder contar com vocs: nada eu
seria sem isso. E posso incluir nessa famlia tambm uma criatura no humana, mas
orgulhosamente canina: Dara.
Amigo deriva no latim, amicus, de Amar, amore. Amiga(o) quem se ama. E
namorada(o)s e familiares podem se incluir nisso. Para mim, tanto os afetos de longos anos
quanto os novos encantos merecem reconhecimento, por isso to difcil pr os nomes
linearmente. Existem muito mais seres amados que convivi ou comecei a conhecer nesse ciclo
que est se fechando: s companheiras de curso que amo, especialmente as queridas Nat,
Karol e Tata,. A Victor, com sua ternura e o companheirismo: sou grata por todo amor e todas
as motivaes, toda a gua que regou meu pensamento crtico e meus sonhos por liberdade.
Aos irmos que me acompanham desde a escola: Marianne, Luis, Tainan, Guilherme, Gabi,
Patrcia, Bruna, Dafne, vocs so pra sempre. Aos que conheci nesse meio tempo entre
faculdade e mestrado e militncia: Elis, Celsovo, Mineiro, Cathe, Caio, Bruna, Raphael, Igor,
Luisinha, Mariana, Thamara, Diogo, Daniel, Charles, Thane, Dbora, Julia, Vinicius. toda
uma roda de afetos que me ajuda a viver, onde cada passo uma dana, cada voz uma
msica, cada dar de mos, uma ciranda.

VI

Volver a los diecisiete

despus de vivir un siglo
es como descifrar signos
sin ser sabio competente,
volver a ser de repente
tan frgil como un segundo,
volver a sentir profundo
como un nio frente a Dios,
eso es lo que siento yo
en este instante fecundo.

Se va enredando, enredando,
como en el muro la hiedra,
y va brotando, brotando,
como el musguito en la piedra
Como el musguito en la piedra
Ay,s, s s.

Violeta Parra

VII
RESUMO

A presente pesquisa se prope a analisar e avaliar como veculos de comunicao

comunitrios lidam com a necessidade e dificuldade de autossustento material e autonomia,
apontando novas estratgias a serem construdas com os organizadores de tais veculos. Partese da premissa de que os veculos analisados se inserem em um contexto de profunda
concentrao de propriedade dos meios de comunicao, em que, no entanto, diferentes foras
seguem em disputa pela hegemonia. Essa compreenso se faz necessria para que os
resultados da pesquisa no sejam simplificados em microanlises. Alm da reviso
bibliogrfica, utiliza-se anlise documental e a metodologia de pesquisa participante. O estudo
se concentra na circulao de veculos comunitrios do bairro Cidade de Deus, no Rio de
Janeiro, especificamente um jornal comunitrio, conduzido, desde 2010, por moradores da
Cidade de Deus. A notcia por que vive foi construdo a partir de uma experincia anterior de
apropriao das mdias nesta comunidade O estudo busca relacionar Comunicao
Comunitria, sociedade civil e socializao da poltica, no intuito de expor as batalhas
cotidianas que se inserem dentro destes campos. Tambm so includas no trabalho reflexes
acerca do papel do Estado nas favelas e na promoo das mdias. Por fim, experincias pelas
quais o veculo em questo passou ao longo de sua trajetria no que tange arrecadao de
recursos - como a participao em editais, a campanha de crowdfunding e eventos locais - e
ao uso de publicidade sero reavaliadas e diagnosticadas, para que, em dilogo com os atores
sociais, ainda se possam encontrar possveis solues ticas para o problema da autonomia
financeira e sobrevivncia material.
Palavras-chave: Comunicao Comunitria; Democratizao da Comunicao;
Publicidade Comunitria; Cidade de Deus; A Notcia Por Quem Vive

VIII
ABSTRACT

This present research has the pretension to analyze e value how media of Community
Communication deal with the necessity and difficulty of material self-support and autonomy,
pointing new strategies to be constructed with the organizers of such Media. We start with the
premise of what these media analyzed are in a context of deep medias propertys
concentration in which, however, different forces dispute hegemony. This comprehension is
necessary in order to the results of research not be simplified in microanalysis. In addition to
bibliographic review, we use documental analysis and Participatory Research Methods. The
study concentrates in media of Cidade de Deuss neighborhood, specifically a community
journal conducted, since 2010, by locals. A notcia por quem vive was constructed from an
anterior experience of local media. The study tries to relate concepts such as Community
Communication civil society and politics socialization, in a way to expose the everyday
battles thats into these fields of knowledge. Also its included reflections about the relevance
of State in communities and its promotion of media. The experiences through that these
medium has passed in its trajectory in which concerns resource collection such as public
notices, the crowdfounding campain and the use of publicity will be reassessed and
diagnosticated, in order to, in dialogue with social actors, possible solutions and goals be
founded to the problem of financial autonomy and material survival.
Keywords: Community Communication; Media democratization; Community
Publicity; Cidade de Deus; A Notcia Por Quem Vive

IX

SUMRIO

INTRODUO _____________________________________________________________________ 1
1. COMUNICAO ENQUANTO CAMPO DE DISPUTAS _____________________________________ 9
1.1 AS NOVAS TECNOLOGIAS NO DESENVOLVIMENTO HISTRICO OCIDENTAL ____________________________ 10
1.2 SOCIEDADE CIVIL E OS APARELHOS PRIVADOS DE HEGEMONIA ___________________________________ 16
1.2.1 CONTRIBUIES DA TEORIA DE GRAMSCI _______________________________________________ 19
1.2.2 GUERRA DE POSIES E O PAPEL DA COMUNICAO________________________________________ 22
1.3 GANHOS E PERDAS NO PROCESSO DE DEMOCRATIZAO DA MDIA ________________________________ 24
1.3.1 AVANOS NOS DIREITOS SOCIAIS: MARCO CIVIL DA INTERNET E LEI DA RADCOM_____________________ 25
1.3.2 A COERO DO ESTADO: HERANAS DA DITADURA? ________________________________________ 29
2. CIDADE DE DEUS: VERIFICAES EMPRICAS _________________________________________ 33
2.1 O CONCEITO DE COMUNIDADE SOB UM VIS DA COMUNICAO _________________________________ 34
2.2 HISTRICO DO LOCAL ESTUDADO: CIDADE DE DEUS __________________________________________ 41
2.3 A UPP E A MDIA: QUESTES CENTRAIS PARA A CIDADE DE DEUS ________________________________ 46
2.4 HISTRICO DAS MDIAS COMUNITRIAS NA CDD ___________________________________________ 50
2.5 O ACOMPANHAMENTO NO TERRITRIO __________________________________________________ 56
3. VIDA LONGA E AUTNOMA COMUNICAO COMUNITRIA___________________________ 63
3.1 ENTRE A CATEGORIA ACADMICA E A PRTICA: A NOTCIA POR QUEM VIVE __________________________ 65
3.1.1 AUSNCIA DE FINS LUCRATIVOS E A GESTO E PROPRIEDADE COLETIVA ____________________________ 68
3.1.2 PROGRAMAO COMUNITRIA E NOVOS CRITRIOS DE NOTICIABILIDADE __________________________ 69
3.1.3 MANIFESTAES DA CULTURA LOCAL __________________________________________________ 71
3.1.4 INTERATIVIDADE OU PARTICIPAO__________________________________________________ 72

X
3.1.5 COMPROMISSO COM A CIDADANIA OU O AGIR PELA DEMOCRATIZAO DA COMUNICAO ____________ 74
3.2 FINANCIAMENTO PBLICO PARA MEIOS DE COMUNICAO COMUNITRIA __________________________ 75
3.3 PUBLICIDADE COMUNITRIA E SOCIAL ___________________________________________________ 79
3.3.1 PUBLICIDADE SOCIAL COMO MOBILIZAO EXTERNA_______________________________________ 82
3.3.2 PUBLICIDADE COMUNITRIA COMO MOBILIZAO INTERNA __________________________________ 87
3.4 COOPERAO, SOLIDARIEDADE E AUTOGESTO _____________________________________________ 89
3.5 REVOLUO, FILANTROPIA OU MERCADO? QUESTES TICAS PARA PROJETOS SOCIAIS __________________ 94
4. CONSIDERAES FINAIS _________________________________________________________ 99
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS _____________________________________________________ 105
ANEXOS _______________________________________________________________________ 109
ANEXO A - REGIMENTO INTERNO ________________________________________________________ 1
ANEXO B - DIRIO DE CAMPO __________________________________________________________ 5
ANEXO C - IMAGENS ________________________________________________________________ 35

XI
NDICE DE FIGURAS

Figura 1: Viso de satlite da Cidade de Deus..........................................................................43

Figura 2: Capa de A notcia por quem vive ed.n1....................................................................54
Figura 3: Capa em homenagem Dona Joana..........................................................................56
Figura 4: Logomarca do jornal feita pela LUPA.......................................................................59
Figura 5: Primeira Logomarca do jornal...................................................................................81
Figura 6: Reunio de 13/04/2013: quando mostrado o vdeo com o adendo da homenagem a
Mestre Mido........................................................................................................................83

INTRODUO

A construo de uma Comunicao Comunitria no Brasil ainda um desafio que encontra

muitas condies adversas. Pode-se fazer uma analogia com uma terra infrtil em que se torna
difcil germinar espcies mais variadas e a tentativa de se restaurar uma flora exuberante
difcil. A Comunicao Comunitria foi uma semente plantada h anos atrs, que resistiu s
intempries, e ainda hoje seus gros do frutos, mas no se desenvolvem em toda sua
potencialidade. Isso mais por conta do ambiente: h alguns perodos de seca, outros de
alagamento, desequilbrios causados pela sociedade. Faltam nutrientes favorveis nessa terra,
assim como nas monoculturas agroindustriais, por exemplo, onde por tanto tempo se plantou
apenas um tipo de cereal, e as terras se tornaram secas e imprprias para uso em longo prazo.
Os nutrientes em questo para garantir uma vida longa e florida s mdias comunitrias so os
prprios recursos materiais da sociedade-terra em que elas esto plantadas. A partir da
concentrao de conglomerados empresariais, de leis e da tica que esto em conformidade
com o mercado, tais nutrientes no se apresentam totalmente disponveis a esse tipo de
comunicao que se acredita ser uma erva daninha, justamente por colocar em questo valores
capitalistas hegemnicos. A todas as pragas que podem prejudicar o crescimento abundante
das monoculturas latifundirias de mdias tradicionais de grande circulao, so lanados
agrotxicos, a fim de normalizar as cores, cheiros e frutos. Toda a cultura nessa lgica deveria
seguir o padro de qualidade. Porm, novos brotos crescem a cada dia, resistindo ao padro.
s vezes morrem cedo, mas deixam um legado, deixam suas sementes serem carregadas pelo
vento e germinar em outros lugares.
Ser visto aqui um pouco dessas experincias, de supostas ervas daninhas que na verdade
so girassis, ou so gardnias, so mata atlntica, selvagem: so uma pluralidade de vidas
que se diferem da monotonia dos cereais j to semeados. So a comunicao de grupos
desprivilegiados, de moradores da periferia, de favelas, e so tambm, ao mesmo tempo, a
comunicao de comunidades quilombolas, de pescadores, de trabalhadores rurais, de
mulheres. A Comunicao Comunitria uma flora heterognea que sobrevive, no importa
se a terra estiver seca. Porm, o intuito de se fazer uma pesquisa como essa o de perceber
como ela pode ir alm dessa sobrevivncia, como ela pode vicejar, aproveitar o mximo da

2
luz, gua e nutrientes ao redor, e conseguir crescer com mais exuberncia. Mantendo, claro,
certa autonomia e equilbrio para no virar mais uma daquelas dominantes, que no deixam
outras espcies se desenvolverem.
Dentro de todo um contexto de concentrao das mdias, h movimentos no sentido de
democratizar a comunicao, que gerou alguns frutos inclusive nas leis do Estado, apesar de
toda a violncia e represso. As novas tecnologias, inclusive, ainda esto dentro de um campo
de batalha que puxa, de um lado, essa terra da sociedade civil para a manuteno de
latifndios, e de outro, para assentamentos comunitrios. a partir dessa anlise de
conjuntura que se entra em um territrio especfico, Cidade de Deus, no Rio de Janeiro, para
destrinchar o cotidiano da construo de uma mdia por seus moradores comunicadores. Isso
apenas foi possvel por um contato da pesquisadora com esse projeto desde antes da sua
iniciao no curso de mestrado, que a motivou a seguir pesquisando no campo da
Comunicao Comunitria.
O sentimento de empatia e a desconstruo de toda a simbologia disseminada pela mdia
tradicional j comeavam ali, nas primeiras idas a campo em abril de 2012. Em primeira
instncia, foi percebido que a Cidade de Deus, ou CDD, era um bairro at parecido com a
vizinhana perifrica das classes mdias do Rio de Janeiro, inclusive a da prpria
pesquisadora. H uma avenida principal e pequenas ruas e travessas que compem a parte
central da Cidade de Deus, carregando ainda o modelo de vila residencial quando foi
planejada em 1964, com a inteno de abrigar mo de obra para o desenvolvimento da zona
oeste, a nova rea nobre da cidade. Esse centro da CDD se limita mais ou menos entre a
Estrada Edgar Werneck e a margem direita do Rio Grande. As moradias nessa rea so
pequenas casas populares de um, dois e trs quartos, e residncias mistas que permitem a
pequenos comerciantes morarem em cima ou ao lado do prprio comrcio. A rua mais
movimentada de comrcio local a Josias. Alis, todos os logradouros nessa parte tambm
possuem nomes bblicos. Indo, porm, aos lugares mais afastados e pobres, como o Karat,
onde nem todas as ruas so asfaltadas, percebe-se uma segunda impresso: de que quem mora
na parte central da CDD possui uma condio social bem mais favorvel que os moradores de
outros setores da favela, onde h bem menos infraestrutura. Uma das construes mais
recentes e numa zona de precariedade a conhecida como os Apartamentos, que so
prdios verdes que j podem ser avistados desde a Linha Amarela. Nas chuvas fortes que j
ocorreram por ali, o rio e esgoto inundaram e deixaram muitas vtimas. Talvez por essa

desigualdade a Cidade de Deus no seja considerada pelo IBGE como favela em toda a sua
extenso, mas apenas em algumas regies fora dessa parte central. Essa descrio territorial
tambm ser detalhada co segundo captulo.
Em termos de convvio com as pessoas, foi observado primeiramente que a construo de um
jornal comunitrio organizado por moradores da Cidade de Deus teve como objetivo inicial
transmitir mensagens, notcias e opinies que mostrassem o lado daqueles que sempre foram
colocados como apenas objetos/receptores na veiculao miditica. Em um processo de
mobilizao e auto-organizao de atores locais, com longas reunies e estreita vinculao
com pesquisadores da Universidade Federal do Rio de Janeiro, nasceu um novo produto de
comunicao da Cidade Deus: o jornal A notcia por quem vive. Os moradores comunicadores
expressam nele o desejo de mudar o reconhecimento da identidade de um lugar que ficou
estigmatizado pela violncia, mas sempre foi um cenrio complexo de muitas experincias
culturais e sociais.
Esses moradores que frequentam as reunies do jornal so em maior parte mulheres de uma
gerao de faixa etria de 40 a 60 anos, e isso gera uma compreenso de que as lideranas
comunitrias podem ter caractersticas diferentes do que se espera, por uma sociedade liberal
e machista, de uma liderana poltica: e, nesse contexto, a memria local se torna uma frente
de luta, assim como saber adquirido pela experincia de viver as diferentes fases da CDD
desde os anos 1960 est em constante dilogo com os saberes mais tcnicos e acadmicos do
jornalismo, trazidos pela universidade. Esse o fundamento pelo qual se opta por desenvolver
uma pesquisa participante, em que h meu envolvimento pessoal com as atividades do jornal,
em vez de me posicionar como um sujeito distante ou observador. A relao informalmente
contratual que foi estabelecida nesse sentido, desde 2012, de uma pesquisadora participante,
que auxilia na organizao das reunies, pautas e diagramao. As visitas a campo j haviam
comeado antes do curso de mestrado, completando, ao final dessa pesquisa, trs anos. Essa
experincia mais longa foi fundamental para estabelecer uma relao de confiana e de
atuao em prol do futuro desse coletivo. E, a partir do incio dessa vivncia e das anotaes
em dirio de campo, gerou-se uma dvida que parte do particular para o mais universal:
Como a Comunicao Comunitria pode garantir sua continuidade em termos materiais, sem
perder de vista a sua autonomia e responsabilidade social, e sem colocar em xeque seu
compromisso tico?

4
O objetivo geral da reunio de um acervo de conhecimento nessa direo o de contribuir
com os saberes de comunicadores populares disseminando noes at agora pouco conhecidas
entre eles, como Publicidade Social e Comunitria e Economia Solidria, alm de aprimorar
prticas que j vem sendo feitas como as de mobilizao social e de busca por financiamento
pblico. Acredita-se que, ao agir em diversas frentes e com coeso interna na organizao, o
veculo consegue garantir sua continuidade com autonomia, e sem perder de vista seu esprito
comunitrio. Ou seja, para se nutrir e crescer no preciso sugar apenas o sal da terra, mas
tambm estar atento ao clima exterior, se protegendo coletivamente no mutualismo das
diferentes espcies e sabendo aproveitar os momentos de Sol e chuva.
Especificamente, com o corpus estabelecido de um grupo de comunicadores da Cidade de
Deus, se pretende fazer uma avaliao estratgica da maneira como suas mdias vm
sobrevivendo e possveis projees futuras. Posteriormente ao trabalho e como
consequncia dele, podero ser planejadas metas de ao, nos moldes metodolgicos da
pesquisa-ao, para dar continuidade pesquisa participante.
Desse modo, os captulos que se seguem sero organizados da seguinte maneira: em A
comunicao enquanto campo de disputas ser feita uma anlise de conjuntura poltica da
sociedade ocidental onde se inserem os meios de comunicao. No primeiro item, a sociedade
ps-industrial interpretada por Harvey (2011) como regime de acumulao flexvel ser
explorada com o vis crtico do desenvolvimento de novas tecnologias da informao e
comunicao (TIC). Tambm sero includas nesse contexto as anlises dos autores Hall
(2005) sobre os aspectos da modernidade tardia, Marcuse (1973) com a individualidade do
homem unidimensional, Sodr (2011) com a individualizao familiarizada da televiso e o
conceito de midiatizao, e Ianni (1999) com a interpretao conjuntural do Prncipe
Eletrnico.
Sero introduzidos, assim, conceitos importantes para o entendimento da teoria de Gramsci,
so eles: sociedade civil, aparelhos privados de hegemonia e guerra de posies.
Primeiramente, com Acanda (2006), as diferentes conotaes que sociedade civil ganhou ao
longo da histria sero expostas para, ento, dar prosseguimento com o entendimento
marxista e, mais especificamente, gramsciano do termo. Alm do autor original, Coutinho
(2007), entra como auxlio para o entendimento dessa teoria, que abarca o entendimento da
sociedade civil no interior do Estado ampliado e como palco da Guerra de Posies.

Com objetivo de comparar avanos e perdas no cenrio da luta pela democratizao da

comunicao, j que mdias comunitrias esto inseridas nele, ser visto no contexto
brasileiro de acordos e leis acerca da mdia, promulgados pelo Estado em conjuno com
atores da sociedade civil, o que comprova a relao orgnica entre Estado ampliado e a
Guerra de Posies. Durante todo o captulo e nos seguintes, a teoria de Heller (2008) acerca
da formao dos preconceitos tambm ser articulada.
Seguir-se- assim um captulo de verificao emprica da realidade imediata escolhida para
ser estudada: os comunicadores da Cidade de Deus. Em Cidade de Deus: verificaes
empricas haver um esforo para apreender a estrutura e a dinmica dessa realidade, no s
atravs do contato vivenciado no territrio, mas somado ao acmulo de conhecimento gerado
at ento sobre a conjuntura em que ele est inserido. Ser questionado o conceito de
comunidade atribudo s favelas cariocas, especialmente aps a instalao de Unidades de
Polcia Pacificadora (UPPs) nessas formaes urbanas, como demonstrar a anlise de
Baiense (2014).
Para um resgate terico mais histrico sobre comunidade, os autores Paiva (2003), Peruzzo
(2006) e Saldanha (2012) j fornecero importantes colocaes para servirem como base ao se
pensar em Cidade de Deus. Dessa forma, as premissas tericas sero articuladas com o
prprio histrico do territrio pesquisado, relatado tambm em Alvear (2008), Gonalves
(2010) e Tommasi & Velzco (2013). A heterogeneidade desse territrio ser importante para
entender o papel e as limitaes da comunicao l, onde o jornal A Notcia por quem Vive e o
portal comunitrio so protagonizados por grupos de moradores que j eram ativos em outras
instituies locais, e algumas vezes com divergncias internas. Assim, o captulo ser fechado
com uma descrio metodolgica e relato de experincia em campo, para se estabelecer uma
ligao com o prximo captulo, que expressar o objetivo central da pesquisa aplicando a
prtica teoria e vice-versa.
Foram utilizados dirio de campo, fotografia e gravaes a fim de registrar a vivncia em
campo. Esses dados, juntamente com as leituras proporcionadas pela reviso bibliogrfica
recortada para o tema, so importantes metodologicamente para a formao da teoria
formalmente apresentada neste trabalho, entendida aqui como o movimento real do objeto
transposto para o crebro do pesquisador o real reproduzido e interpretado no plano ideal

6
(do pensamento). (NETTO, 2011: 21). Considera-se que na pesquisa participante a
experincia emprica no territrio de onde se inicia o conhecimento: por isso no perdem a
importncia as primeiras, segundas e conseguintes impresses tidas ao longo do tempo.
Partindo-se desse nvel subjetivo da realidade, o norte alcanar um nvel mais objetivo ao
formular, teoricamente, a essncia dela. Por isso, o esforo de articulao entre o exerccio
reflexivo do pensamento e as impresses do cotidiano permeia todo o trabalho, visando
alcanar uma teoria dialtica.
Em Vida longa e autnoma Comunicao Comunitria a pesquisa ir aplicar-se pergunta
problema de fato: sobre a continuidade material de mdias comunitrias, frente ao risco de
perda de autonomia na busca por financiamento. Primeiramente, os critrios para uma
comunicao comunitria descritos em Paiva (2003) e Peruzzo (2007) sero interpostos com a
experincia em campo na organizao do jornal A notcia por quem vive. Em seguida, o
balano j feito na esfera das leis e a democratizao da comunicao enquanto reivindicao
pblica sero retomados, com base tambm em Moraes (2011) e Peruzzo (2006) e na
experincia do jornal com editais do Ministrio da Cultura.
O conceito-chave de Publicidade Social, de Saldanha (2012), dar base para pensar
Publicidade Social como ferramenta de mobilizao externa e combater argumentos
contrrios ao seu uso, assim como a Publicidade Comunitria pode ser uma estratgia de
mobilizao interna. Os relatos demonstraro que ambas j foram utilizadas no contexto do
jornal, mesmo que no se utilizasse esse nome para referir-se a elas. Do mesmo modo feita
uma breve pesquisa no campo do desenvolvimento local e Economia Solidria buscando
contribuies do cooperativismo e da autogesto para se pensar em uma frente de apoio
continuidade do veculo.
Por fim, tendo como base Sociedade civil, classes sociais e converso mercantil-filantrpica,
de Virgnia Fontes (2006), ser problematizada a autonomia das mdias comunitrias na
converso mercantil-filantrpica. Essa discusso tambm perpassa como tica pode se aplicar
Comunicao Comunitria enquanto prxis, se rearticulando, no ltimo item, com Sodr
(2007) e Heller (2008).
Todas essas questes demonstram que no simples o cultivo da Comunicao Comunitria.
necessrio seguir princpios para que ela no seja destruda pelo meio ambiente hostil ou

mesmo seja destruidora dele. Assim como as plantas, no interior de seu organismo h um
complexo funcionamento com rgos interdependentes; porm, diferente delas, esse
funcionamento orgnico da Comunicao Comunitria no pr-determinado biologicamente
e tampouco libera oxignio no ar: libera vozes humanas, de diferentes timbres e imprevisveis.

1. COMUNICAO ENQUANTO CAMPO DE DISPUTAS

vozes a mais
vozes a menos
a mquina em ns
que gera provrbios
a mesma que faz poemas,
somas com vida prpria
que pode mais que podemos
Paulo Leminski

O que comunicar nos tempos de hoje? O que significa ter voz em uma sociedade, e quem
tem? importante iniciar esta pesquisa com a considerao de que os diferentes interesses e
culturas humanos, que resultam em batalhas, negociaes, consensos e derrotas, interpassam
totalmente pelo campo da comunicao. Essas disputas se fazem presentes nos discursos, nas
imagens e no desenvolvimento de toda a tecnologia idealizada e empregada por seres
humanos: incluindo as novas e velhas mdias. Portanto, se faz necessria aqui uma anlise de
conjuntura da Comunicao Social.
Neste primeiro captulo, se pretende resgatar o debate poltico sobre a democratizao da
comunicao no sentido de multiplicao de vozes, em que situaes concretas de meios
comunitrios que primam por outra lgica contrria a interesses capitalistas e sociedade de
consumo emergem com urgncia na vida social cotidiana. Para tanto, a base ser em
referncias bibliogrficas e em exemplos para compreend-los em sua complexidade de
detalhes e em sua diversificao, explicitando a heterogeneidade em que ocorrem as
transformaes histricas.
Sero problematizadas a seguir as ambiguidades trazidas pelas novas tecnologias, j que
muito disseminada a ideia de que h conjunto de valores que vm se construindo a partir
delas. Nota-se que essa construo um movimento ondulatrio, como bem postula Heller
(2011), de possibilidades imanentes ao gnero humano que emergem das circunstncias
cotidianas, podendo se cristalizar em preconceitos ou elevar-se a valores humanos universais

10
(humano-genrico). Sero feitas leituras sobre Estado e sociedade civil e sobre o papel da
mdia na democracia.

1.1 AS NOVAS TECNOLOGIAS NO DESENVOLVIMENTO HISTRICO OCIDENTAL

No momento histrico atual, vivemos um perodo que tem suas razes na modernidade,
quando, na economia, o modelo fordista de produo deu lugar ao modo de acumulao
flexvel. Em Condio Ps-Moderna, de David Harvey (2011), colocada como uma das
consequncias da acumulao flexvel a acelerao do tempo de giro no mercado (o tempo de
produo da mercadoria associado com o tempo de circulao da troca). Isso implica novas
regras tanto nas relaes de trabalho quanto nas relaes culturais e formaes ideolgicas
dessa sociedade.
Como a circulao de mercadorias se d com avanos tecnolgicos numa velocidade cada vez
maior e o regime de acumulao se acelera, h uma intensificao e precarizao do trabalho
humano, assim como surgem novas qualidades a serem valorizadas, tais como a
instantaneidade e a capacidade de tornar coisas descartveis. Essa dinmica, segundo Harvey,
ficou mais evidente (ao menos nos Estados Unidos, de onde o autor analisa) depois dos anos
60:
Ela significa mais do que jogar fora bens produzidos (criando um
monumental problema sobre o que fazer com o lixo); significa tambm ser
capaz de atirar fora valores, estilos de vida, relacionamentos estveis, apego
a coisas, edifcios, pessoas e modos adquiridos de agir e ser (HARVEY,
2011: 258).

H tambm uma grande tendncia fragmentao e a um pensamento a-histrico, apoltico.

Mas apesar destas serem tendncias globais, elas partem do desenvolvimento capitalista
ocidental, e nem todos os lugares do mundo esto no mesmo grau de insero nesta lgica.
Tampouco todos os lugares de uma cidade. A incapacidade de compreender essas
desigualdades muitas vezes resulta em um entusiasmo acrtico com as novas tecnologias da
informao e comunicao (TICs):
Assim como na esfera da economia a converso dos mais pobres teoria do
livre-mercado incrementa a cruel indiferena humana do economicismo, a

11

converso acrtica da sociedade ao ecossistema tecnolgico leva, na esfera da

comunicao, ideia enganosa de que tudo o que humanamente importante
se acha na esfera hegemnica da mdia, sendo considerados socialmente
vlidos apenas os discursos legitimados pela articulao das instituies
hegemnicas com os dispositivos de informao. A aparente virtude
democrtica dessa realidade contribui para ocultar o fato de que a real
liberdade de expresso e de ao consiste na possibilidade de se estar
tambm fora da midiatizao e de suas injunes simblicas. (PAIVA et. al,
2014: 4-5)

Segundo a pesquisa TIC Domiclios 20131, no Brasil o acesso Internet ainda est limitado a
48% dos domiclios na rea urbana e 15% na rea rural. No recorte de classes, o alcance de
98% na Classe A, e decresce a 80% na Classe B, 39% na Classe C e 8% na DE. Ou seja,
apesar desse nmero vir crescendo de ano a ano, a maioria da populao brasileira, por ser
pobre, nem sequer possui acesso ao medium que se acredita mais democrtico e relevante na
sociedade contempornea.
Do mesmo modo, nenhuma das caractersticas globalizantes foi acionada de repente, em um
s tempo e espao. Pode ser visto em Hall (2005) muitas tendncias j encontradas na histria
recente que nos antecede:
As transformaes associadas modernidade libertaram o indivduo de seus
apoios estveis nas tradies e nas estruturas. Antes se acreditava que essas
eram divinamente estabelecidas; no estavam sujeitas, portanto, a mudanas
fundamentais. O status, a classificao e a posio de uma pessoa na "grande
cadeia do ser" a ordem secular e divina das coisas predominavam sobre
qualquer sentimento de que a pessoa fosse um indivduo soberano. O
nascimento do "indivduo soberano", entre o Humanismo Renascentista do
sculo XVI e o Iluminismo do sculo XVIII, representou uma ruptura
importante com o passado. Alguns argumentam que ele foi o motor que
colocou todo o sistema social da "modernidade" em movimento. (HALL,
2005: 25)

Para o autor, aps esse longo processo, a chegada da modernidade tardia surge com o
predomnio do carter da mudana, que, em outros termos, significa o processo de
globalizao: as mudanas adquirem um ritmo mais rpido e um alcance mais abrangente no
planeta. Tambm com base em Harvey, mas em articulao com Giddens e Laclau, ele afirma
que h descontinuidades nessas mudanas da ordem social. O que o serve de ponto de partida
para adentrar na sua questo central: as identidades, e seu processo de fragmentao ou
pluralizao.
1

04/03/2015.

Disponvel em: <http://www.cetic.br/tics/usuarios/2013/total-brasil/A4/ >. Acesso em:

12
Giddens, Harvey e Laclau oferecem leituras um tanto diferentes da natureza
da mudana do mundo ps-moderno, mas suas nfases na descontinuidade,
na fragmentao, na ruptura e no deslocamento contm uma linha comum.
Devemos ter isso em mente quando discutirmos o impacto da mudana
contempornea conhecida como "globalizao". (HALL, 2005: 18)

As teorias crticas da comunicao deram uma importante contribuio ao analisar a histria

moderna luz desse desenvolvimento de novas TICs, verificando como a indstria de massa
passa a interferir, inclusive, no tempo livre e criativo do homem. Um primeiro exemplo a
famosa vertente alem conhecida como Escola de Frankfurt, fundada em 1924 com
pesquisadores do Instituto para Pesquisa Social da Universidade de Frankfurt que,
influenciados pelo marxismo, analisam a maneira como passam a ser feitas as artes e produtos
miditicos. Na primeira fase, at 1933, os autores relatam a ideia de um caos cultural, um
mundo entregue supremacia da tcnica, onde a racionalidade e a lgica mecnica dos
processos industriais teriam ultrapassado o mbito da produo fabril como ser visto um
pouco mais adiante e se estendido para diversos aspectos do cotidiano, consolidando a
dominao de um sistema, atravs da indstria cultural.
A partir das ameaas da Segunda Guerra Mundial, o instituto sofreu uma transio para
mover-se a universidades de outros pases, passando por Sua e Estados Unidos. Na fase da
reabertura do instituto na Alemanha, em 1953, Herbert Marcuse comea a se destacar, tendo
escrito o livro datado de 1964 A ideologia da sociedade industrial (O Homem
unidimensional), que aborda a racionalidade tcnica e instrumentalizao de coisas e
indivduos:
Marcuse, professor na Universidade da Califrnia, pretende desmascarar as
novas formas de dominao poltica: sob a aparncia de um mundo cada vez
mais modelado pela tecnologia e pela cincia, manifesta-se a irracionalidade
de um modelo de organizao da sociedade que subjulga o indivduo, em vez
de libert-lo. A racionalidade tcnica, a razo instrumental reduziram o
discurso e o pensamento a uma dimenso nica, que promove o acordo entre
a coisa e sua funo, entre a realidade e a aparncia, a essncia e a existncia
(MATTELART, 2011: 81).

Assim como foi visto em Hall que a histria moderna remete instabilidade e a
transformaes (e isso transparece nos exemplos de muitas crises e grandes guerras e
revolues), para os frankfurtianos as mudanas estruturais na indstria e nos modos de

13

trabalho foram fundadoras de um tempo em que o mercado passa a ser cada vez menos
controlvel pelo homem, que, por sua vez, tambm vai se desumanizando Hoje, a
dominao se perpetua e se estende no apenas atravs da tecnologia, mas como tecnologia
(MARCUSE, 1973: 154). A ordem produzir mais, circular mais rpido, descartar e substituir
mais. No s bens materiais, como pessoas.
No mesmo sentido, ao analisar a televiso brasileira, Muniz Sodr (2010) categoriza o
processo de individualizao familiarizada. A individualizao, para ele, se d com a crena
ocidental no ego nico e dotado de livre escolha, mas, paradoxalmente, a tev
desindividualiza o sujeito, j que sua linguagem uniformizante. Na anlise da emisso,
Sodr observa que utilizada uma linguagem que simula um contato direto e individual com
os telespectadores, como se o jornalista ou apresentador estivesse emitindo sua mensagem a
apenas um deles, enquanto, na realidade, o est com todos ao mesmo tempo.
O aspecto familiar dessa individualizao se d, ao mesmo tempo, na recepo:
O receptor percebe a mensagem da tev como algo de natural no interior
da sua casa. Caem as eventuais barreiras aos fenmenos de projeo e
identificao, desde que a mensagem atenda s caractersticas de
naturalidade do veculo. Este finge ser o olho da famlia assestado para a
espontaneidade dos acontecimentos do mundo, escondendo a sua condio
de olhar hipntico e imobilizador do sistema. (SODR, 2010: 59)

Nessa tentativa de aproximar as relaes com o telespectador, a televiso criou uma diferena
importante,

enquanto

tecnologia

audiovisual,

em

relao

clssica

fotogenia

cinematogrfica (SODR, 2010: 62). O cinema se utiliza de efeitos de imagem fascinantes,

que absorvem o pblico num mundo idealista e fantasioso, onde, por exemplo, atrizes tm
aspectos de divindades, inacessveis ao pblico. J a imagem televisiva busca imitar o
cotidiano familiar das imagens, o que faz com que o rosto televisionado no seja misterioso
ou impenetrvel, e sim acessvel, provocando a identificao. As duas linguagens tambm
expressam o espao e o tempo de maneiras distintas, j que a narrativa ficcional e o dilogo
cotidiano com o telespectador exigem montagens e ritmos diferentes. Sodr ainda indica que a
linguagem ftica da tev, ao ser basicamente a mesma que o jornalismo, se aproxima mais do
rdio que do cinema. Isso pode levar a pensar na influncia subjetiva que o jornalismo gera no
medium que significa canalizao, fluxo comunicacional, tanto televisivo quanto a internet,
por exemplo (SODR, 2011) implantando nele mais uma vez essa lgica

14
individualista/desumana sem que apenas as condies materiais industriais da sociedade
determinem essa tendncia.
Por ltimo, uma boa ponte entre essa discusso crtica sobre as tecnologias da comunicao e
o que ser analisado posteriormente em Gramsci O Prncipe Eletrnico, de Octvio Ianni.
Segundo ele, esse processo de globalizao vem a radicalizar as tendncias do capitalismo,
que, cada vez mais em nvel mundial, provoca grandes tenses na disputa por poder, sendo
consequncia a emergncia de novos grupos sociais, classes, novas acomodaes e lutas. Para
ele, as novas tecnologias fazem parte desse mesmo processo de radicalizao da condio
poltico-econmica e sociocultural do mundo, do que vem a utilizao do termo eletrnico
em seu conceito principal:
as instituies clssicas da poltica esto sendo desafiadas a remodelar-se,
ou a ser substitudas, como anacronismos, j que outras e novas instituies
e tcnicas da poltica esto sendo criadas, praticadas e teorizadas. Em lugar
de O prncipe de Maquiavel e de O moderno prncipe de Gramsci, assim
como de outros prncipes pensados e praticados no curso dos tempos
modernos, cria-se O prncipe eletrnico, que simultaneamente subordina,
recria, absorve ou simplesmente ultrapassa os outros. (IANNI, 1999: 12)

No sendo mais um lder ou uma organizao como nos autores anteriores, O Prncipe (que
em todos os casos simboliza o poder poltico), para Ianni seria tambm a televiso, enquanto
entidade onipresente a partir da globalizao. Apesar da relativizao da sua hegemonia, a
qual dependeria dos intelectuais orgnicos (os quais ele qualifica como certos profissionais,
incluindo jornalistas, mas originalmente em Gramsci seriam pessoas representantes de um
pensamento de classe, no necessariamente graduados em tal saber), o prncipe eletrnico
expressa sobretudo a viso do mundo prevalecente nos blocos de poder predominantes, em
escala nacional, regional e mundial, habitualmente articulados (IANNI, 1999: 15). Para ele,
as produes intelectuais que representam classes e grupos sociais subalternos apenas
enriquecem o prncipe eletrnico, tornando-o mais sensvel ao que vai pelo mundo (id.,
ibid.).
Dessa forma, o autor conclui que sempre h interesses (no caso da indstria de massa,
corporativos) por trs do desenvolvimento tecnolgico e das mdias, e tais interesses impemse a todas as instituies polticas tambm. Mais uma vez aparece a ideia frankfurtiana de
indstria cultural.

15

O que singulariza a grande corporao da mdia que ela realiza

limpidamente a metamorfose da mercadoria em ideologia, do mercado em
democracia, do consumismo em cidadania. Realiza limpidamente as
principais implicaes da indstria cultural, combinando a produo e a
reproduo cultural com a produo e reproduo do capital; e operando
decisivamente na formao de "mentes" e "coraes", em escala global. (id.,

ibid.).
A ideia falaciosa do jornalismo como atividade tcnica associada pura informao isenta de
valores faz parte da ideologia hegemnica (por ideologia como conceito marxiano, entende-se
velamento ou inverso do real) e se tornou consensual para alm dos jornalistas e donos da
mdia, j que h no comportamento humano em sociedade a norma do mnimo esforo: que
promove uma integrao sem conflitos com os interesses de nossa integrao social, pode
poupar pensamento individual e deciso individual (HELLER, 2008: 67). A notcia passa a
ser, tambm, uma mercadoria. No contedo do jornalismo, se tem feito um claro investimento
em temas espetaculares para chamar ateno da audincia, com recorrente apelo violncia,
esteretipos e sensacionalismos: A, tudo se espetaculariza e estetiza, de modo a recriar,
dissolver, acentuar e transfigurar tudo o que pode ser inquietante, problemtico, aflitivo.
(IANNI, 1999: 19)
Portanto, essas novas relaes materiais permitem, num plano mais subjetivo, novas
configuraes que regulam as experincias sociais. A mdia pode ser entendida no s como
tecnologia, mas como um sistema simblico que possui tanto contedo quanto modo de fazer
e contribui para a formao cultural de um senso comum, que seria, com base na
determinao gramsciana, a filosofia dos no filsofos ou seja, um conjunto de valores e
modos de interpretao que formam em sua coerncia algo que pode ser chamado de
ideologia mesmo que seja (coerentemente com a prpria lgica de acumulao flexvel)
uma ideologia caracterizada pelo apelo ao consumo, pela fragmentao e competitividade.
Assim, senso comum, categoria gramsciana semelhante de valores morais, que em Heller
(2008) o sistema das exigncias e costumes que permitem ao homem converter mais ou
menos intensamente em necessidade interior a elevao acima das necessidades imediatas
(p.17) objeto trabalhado diretamente pela mdia, passando nesse caso por um processo
especfico de mediao, chamado por Sodr (2011) de midiatizao.
uma ordem de mediaes socialmente realizadas no sentido da
comunicao entendida como processo informacional, a reboque de
organizaes empresariais e com nfase num tipo particular de interao a

16
que poderamos chamar de tecnointerao -, caracterizada por uma espcie
de prtese tecnolgica e mercadolgica da realidade sensvel, denominada
medium.

Existem mediaes que vo alm da mdia, e tambm trabalham com o senso comum: a arte,
a arquitetura e a prpria linguagem, considerada a mediao oficial. Ao mesmo tempo, as
instituies mediadoras esto inseridas no que se entende por sociedade civil e, por uma
concepo gramsciana, podem ser encaradas tambm como aparelhos privados de
hegemonia, o que ser explicado a seguir.

1.2 SOCIEDADE CIVIL E OS APARELHOS PRIVADOS DE HEGEMONIA

O termo sociedade civil j foi utilizado, ao longo do tempo, em diferentes aspectos, com
uma variedade de significados e conotaes ideolgicas. De acordo com Seligman (apud
Acanda, 2006), seus trs usos fundamentais so como slogan poltico, como conceito
sociolgico analtico ou como conceito filosfico normativo. O primeiro, utilizado como
ideologia, faz referncia ideia utpica de salvao ou reconstruo de uma sociedade ideal.
O segundo, atrelado a verificaes empricas de democracia e cidadania participativas, tem a
finalidade de expor casos de organizaes especficas por vezes ressaltando a necessidade
da comunidade e cooperao, por outras centrando-se no indivduo autnomo. O campo da
Comunicao Comunitria faz muito uso da sociedade civil nesse sentido sociolgico (com
realce a experincias de comunidades e cooperativismo). J o terceiro uso se constitui de
reflexes mais tericas no terreno das aes simblicas e formao de valores ticos.
Segundo Acanda, houve um retorno do primeiro uso, o slogan poltico, de sociedade civil a
partir do contexto poltico dos anos 1970, quando da ascenso liberal nos pases capitalistas
desenvolvidos que defendia a privatizao da economia e uma nfase sociedade civil em
detrimento do Estado, ao mesmo tempo em que certos setores nos pases comunistas do lesteeuropeu rejeitavam um Estado ultracentralizador. Ao final dessa dcada, a esquerda latinoamericana tambm se apropriou do conceito na oposio s ditaduras-militares: seria uma
"nova fora capaz de exigir do Estado no somente a diminuio da represso como maior
responsabilidade social" (ACANDA, 2006: 22). Em todos esses casos, enfatiza o autor, h
uma raiz conceitual comum de dicotomia entre o Estado (entendido como sociedade poltica)

17

e sociedade civil. O que gera alguns problemas em sua aplicao.

A sociedade civil, vista nessa dualidade, se resumiria a uma funo reguladora em
substituio ao Estado, sendo o espao autnomo do no-poltico (ALEXANDER apud
ACANDA, 2006). Isso se explica por uma crise poltica que foi se instaurando em grande
parte dos pases depois da guerra fria, tanto capitalistas quanto comunistas: "uma clara crise
de identidade da poltica democrtica e das perplexidades que assolam os diferentes discursos
ideolgicos" (Valespin, 1996: 4). Tambm foi ganhando notoriedade, nesse contexto, o
mtodo de pensamento positivista, de oposies binrias, coisificante, que corrobora para tirar
da sociedade civil seu aspecto poltico. Ou seja, se pretendemos buscar um lugar ideal
solidrio e humano e desacreditamos que se possa encontrar tal lugar no espao do poltico,
estamos ento diante da dicotomia Estado x sociedade civil, que d fora ao senso comum de
que o poder corrompe. Acanda tambm percebe que hoje j se faz a separao em trs
dimenses: sociedade civil (voluntria e virtuosa), mercado (competitivo) e Estado
(burocracia).
De acordo com Meschkat (apud ACANDA, 2006: 40), o discurso da sociedade civil na
Amrica Latina tendeu a fortalecer a ideologia dominante, em trs sentidos: a) simplifica
Estado x Sociedade Civil, como se tudo que no dependa do Estado significasse um passo em
direo emancipao social; b) encobre a luta de classes, o poder econmico, os
monoplios, o capital transnacional, etc; c) difunde o conceito vago e ambguo de
Organizao No-Governamental (ONG), em que se diluem as enormes diferenas entre
aquelas de compromisso real com as organizaes populares e as que no promovem nenhum
tipo de transformao, apenas corroboram com a ordem j estabelecida e retiram a obrigao
do Estado de arcar com o social.
Fontes, ao analisar os movimentos sociais e ONGs dos anos 1980 no Brasil, bem como sua
relao com o recm-criado Partido dos Trabalhadores, tambm confirma que
Ocorria uma idealizao do conceito de sociedade civil como se esta se
limitasse apenas ao mbito popular. A sociedade civil, assim encarada, seria
o momento socialista da vida social, o momento virtuoso. Por seu turno, o
Estado seguia confundido, ora com a ditadura, ora com a ineficincia e
incompetncia, ora com seu patrimonialismo ou clientelismo,
desconsiderada sua ntima articulao com a sociedade civil. (FONTES,
2006: 348)

18

Por conta dessa noo anistrica e antipoltica de sociedade civil que predominou no
pensamento moderno, houve certo repdio por parte de tericos socialistas marxistas
especialmente aqueles que vieram das burocracias no poder, da antiga Unio Sovitica e
outros pases comunistas do leste europeu, os quais Acanda enquadra como marxistas
dogmticos ou ps-marxistas exorcizando-a como fenmeno social objetivo - ao concebla como antagnica ao Estado e sociedade socialista" (ACANDA, 2006: 20). Essa rejeio
tambm trouxe uma limitao para que se pudesse fazer novas interpretaes do conceito e
contribuir na construo do pensamento crtico.
Dessa forma, a sociedade civil surgiu na modernidade com srias simplificaes que a
impediram de se configurar como categoria que correspondesse s reais determinaes da
sociedade.

Penso que tudo isso nos permite afirmar estarmos diante de uma metfora, de
uma ideia, e no diante de um conceito ou categoria... A intensificao do
carter coisificado e alienante tanto dos Estados quanto do mercado
capitalista fez o tradicional problema da relao entre indivduo e sociedade
ser proposto como o problema da relao entre o indivduo com os poderes
que estruturam a sociedade e a transformam num lugar hostil: o poder
poltico e o poder econmico. Surgiu, assim, a necessidade de conceber um
espao intermedirio entre esses dois poderes, uma espcie de "refgio" no
qual o indivduo possa encontrar proteo contra essas foras que tudo
tentam devorar. (ACANDA, 2006: 25-26)

Apesar desse histrico, ainda se pode encontrar nas apropriaes de sociedade civil alguma
teoria mais consistente e menos contraditria. De acordo com o autor, nos novos
movimentos de luta popular e de resistncia antiglobalizante, a referncia sociedade civil se
baseia na compreenso da existncia, no interior do social, de uma interao orgnica entre o
sistmico e o anti-sistmico (id., ibid.: 44). Essa relao dialtica a base da concepo
sociolgica e filosfica do terico Antonio Gramsci.

19

1.2.1 CONTRIBUIES DA TEORIA DE GRAMSCI

A teoria gramsciana faz um estudo sobre novas determinaes do capitalismo, em que o

homem, sua cultura e, consequentemente, os meios de comunicao se inserem. Utilizando-a
como fundamento, torna-se possvel compreender a realidade cotidiana em que diversas
tentativas de se construir comunicao alternativa e comunitria emergem. Gramsci buscou
compreender, no contexto do ps(2)-guerra, o motivo de haver pouca revolta contra a
violenta ordem vigente iniciando, ento, uma anlise sobre o capitalismo em sua fase
monopolista. At 1926 seus estudos assimilaram ideias bsicas de Lnin. E, assim, em sua
reflexo terica, ele no entende o leninismo (e o marxismo em geral) como um conjunto de
definies acabadas, mas como um mtodo para a descoberta de novas determinaes
(ACANDA, 2006: 84).
O Estado e a sociedade civil foram conceitos alvo de uma intensa crtica por Marx e Engels,
no sculo XIX. Eles demonstravam razes histricas do surgimento dos Estados, mais
especificamente o caso do Estado burgus capitalista. Desmantelaram a noo de pacto,
demonstrando que o Estado corresponderia, na verdade, necessidade de classes sociais
dominantes assegurarem a reproduo de sua dominao.
Assim, a separao entre Estado e sociedade seria falsa: ao contrrio, o Estado resultaria da
relao entre classes sociais e, portanto, esta seria sua razo de ser. De acordo com eles, a
aparncia de separao foi legitimada e reforada por filsofos que sustentavam a burguesia
em ascenso (principalmente a partir da revoluo francesa), chegando a se tornar senso
comum. Por esse motivo tal lgica de pensamento considerada por eles uma ideologia. Ao
fazer a separao dessas instncias, se justifica e se legitima a perpetuao dessa forma de
organizao da vida social, como se Estado e sociedade civil fossem entidades com vida
prpria e naturalmente necessrias.
Acanda observa que, mesmo depois de tais formulaes, grande parte dos estudiosos
marxistas se centrou apenas na crtica ao Estado, mas ignoraram a sociedade civil. Para ele:
bem verdade que, durante os setenta anos de sua existncia como ideologia
especfica, o dogma criado pelos rgos oficiais de produo, difuso e
ensino do marxismo nos pases de 'socialismo real' inicialmente ignorou e

20
depois rejeitou esse termo como fez com o conceito de alienao e
procurou ocultar sua importncia na histria do desenvolvimento do
pensamento marxiano e marxista. Mas isso no justifica deixar de lado a
obra de Antonio Gramsci, que colocou o conceito e a questo da Sociedade
Civil no centro de sua reflexo terica. (ACANDA, 2006: 30)

Em seu perodo de priso no regime fascista italiano (1926 1937), Gramsci reinterpretou,
assim, a sociedade civil de acordo com as bases crticas lanadas por Marx e Engels. A
sociedade civil gramsciana seria um momento integrante da totalidade do Estado ampliado.
Suas reflexes partiram do momento em que o Estado capitalista desenvolvido incorporava
em seus direitos as conquistas das lutas populares, ainda que no perdesse sua dominao
sobre ela (isso seria, trazendo para reflexo mais recente com o pesquisador gramsciano
Carlos Nelson Coutinho, a socializao da poltica). Tais direitos adquiridos, ao mesmo
tempo em que eram fruto das lutas, as acalmavam e enfraqueciam.
Surge ento o conceito de aparelhos privados de hegemonia que so as formas concretas
de organizaes na sociedade civil: vises de mundo, conscincia, sociabilidade e cultura,
conforme determinados interesses. Da mesma forma que o Estado, a sociedade civil expressa
as contradies e os consensos feitos entre fraes da classe dominante e as demais. Vale
dizer que essa nova formao conjuntural tem muito a ver com a queda das monarquias,
sendo o que Gramsci chamava de sociedades de tipo ocidentais, j que nem todo o mundo
se desenvolvia nas mesmas condies.
A Igreja, as ONGs, as escolas, as empresas, a imprensa, os movimentos e sindicatos: todos
so aparelhos privados de hegemonia que disputam o consenso. No se pode, portanto,
atribuir a nenhuma dessas instncias a direo hegemnica ou contra-hegemnica
incondicionalmente: pois h pessoas por trs de cada uma delas com determinados interesses
e vises de mundo, explicitando as contradies presentes. Mas se pode analisar qual a
predominncia de interesses em cada uma, para que no se confunda a realidade com o
otimismo da vontade e no se insista em batalhas perdidas. Fontes j comea a vislumbrar as
inconsistncias estratgicas por parte dos novos movimentos socais e das ONGs em 1980,
quando os aparelhos privados de hegemonia se multiplicam e por vezes mascaram a luta de
classes:
As entidades empresariais atuavam corporativa e politicamente como
sociedade civil no sentido gramsciano, como aparelhos privados de
hegemonia e participavam intimamente do Estado, inclusive no perodo
ditatorial, mas apresentavam-se como sociedade no sentido liberal,

21

contrapondo-se ao Estado. Deslizavam facilmente de um a outro sentido,

evidenciando como a luta atravessava a sociedade civil, atravs da expanso
de aparelhos privados de hegemonia de cunhos variados, cuja proximidade
com as classes fundamentais nem sempre era muito ntida (FONTES, 2006:
348)

Pode-se visualizar por a a quase transio em que o mercado passou a ser visto dissociado
tanto do Estado quanto da sociedade civil em um senso comum atual que separa o poltico
nas trs dimenses j citadas acima em Acanda: Sociedade Civil / Mercado / Estado. o
motivo que torna hoje em dia a teoria de Gramsci mal compreendida e usada at em contextos
equivocados, pois nela deve-se pressupor que tais instncias se articulam entre si.
Para Gramsci (2011), onde h Estado ampliado, h mais estratgias de convencimento nas
disputas ideolgicas, e no se exclui a violncia e coero. A sociedade civil entra como
mediadora do momento predominantemente consensual desse Estado o que, por sua vez,
facilita que os aparelhos privados de hegemonia ocupem postos na sua forma burocrtica e
coercitiva (o chamado Estado em sentido estrito), influenciando as leis, a agenda poltica e
tambm as medidas de coero. O grau de convencimento ou de violncia a ser utilizado em
um Estado ampliado para garantir uma hegemonia varia e pode gerar crises dependendo do
contexto poltico o grau de democratizao (socializao da poltica) de uma sociedade,
segundo Coutinho, uma das coisas que interfere nesse balano.
O fato de que um Estado seja mais hegemnico-consensual e menos
ditatorial, ou vice-versa, depende da autonomia relativa das esferas
superestruturais, da predominncia de uma ou de outra, predominncia e
autonomia que, por sua vez, dependem no apenas do grau de socializao
da poltica alcanado pela sociedade em questo, mas tambm da correlao
de foras entre as classes sociais que disputam entre si a supremacia.
(COUTINHO, 2007: 131)

Dessa forma, o Estado est presente dentro e fora das instncias do governo, e preciso
discuti-lo em sua totalidade, fora dessas instncias tambm: inclusive nos trabalhos de
Comunicao Social. Gramsci considerava que a imprensa tinha papel de partidos polticos, o
que podemos estender hoje s mais variadas formas de mdia em suas novas tecnologias,
especialmente as de maior circulao, j que essas fariam parte da frente terica ou
ideolgica da classe dominante, enquanto as mdias comunitrias, como exemplo que ser
estudado aqui, geralmente fazem frente a outros grupos sociais, minoritrios.
A parte mais considervel e mais dinmica dessa frente o setor editorial em

22
geral: editoras (que tm um programa implcito e explcito e se apoiam em
determinada corrente), jornais polticos, revistas de todo o tipo, cientficas,
literrias, filolgicas, de divulgao etc., peridicos diversos at os boletins
paroquiais (GRAMSCI, 2011b, 78-79)

Assim, se dirige e se organiza um consentimento, que, das fraes da classe dominante, pode
ser absorvido como ideologia pelas classes subalternas da se resulta certos valores e
opinies como senso comum. Os dissensos tendem a ser ocultados ou simplificados nele.
Nesse sentido, os meios de comunicao, que trabalham com o discurso e possuem
tecnologias de alto poder de alcance, so instrumentos importantes para homogeneizar o
pensamento e facilitar a hegemonia pelo consenso. Ou seja, o apelo para um debate poltico
visto primeira vista pelos seguidores do senso comum como um convite a uma
desinteressante pequena poltica, a qual seria uma reproduo de interesses individuais ou
de pequenos grupos orientados para o eu-particular, e no uma discusso de reconhecida
importncia orientada para o humano-genrico (HELLER, 2008). Os preconceitos
disseminados pela mdia burguesa contribuem, portanto, para dificultar o avano das
tentativas de setores oprimidos de adeso ideolgica na sociedade civil - tentativas que
passam pela mediao dos veculos de comunicao alternativos. Assim, os preconceitos
cumprem seu papel histrico de consolidar e manter a estabilidade e a coeso da integrao
dada.

1.2.2 GUERRA DE POSIES E O PAPEL DA COMUNICAO

O pensamento gramsciano prope que a conquista do poder nas sociedades atuais feita
gradualmente, sendo precedida por uma longa guerra pela hegemonia atravs das entidades
da sociedade civil, j que o consenso necessrio. Para ele, essa disputa s cessaria a partir do
momento em que houvesse uma reabsoro da sociedade poltica na sociedade civil,
desaparecendo progressivamente os mecanismos de coero, o governo e as burocracias do
Estado que passaria a ser tico: a sociedade regulada. O processo no qual isso ocorre
categorizado por Gramsci como catarse: quando os interesses econmico-corporativos so
superados por sujeitos polticos que se propem a defender interesses universais.

23
Pode-se empregar a expresso catarse para indicar a passagem do momento
meramente econmico (ou egostico-passional) ao momento tico-poltico,
isto , a elaborao superior da estrutura em superestrutura na conscincia
dos homens. Isto significa, tambm, a passagem do objetivo ao subjetivo e
da necessidade liberdade. A estrutura, fora exterior que esmaga o
homem, assimilando-o e o tornando passivo, transforma-se em meio de
liberdade, em instrumento para criar uma nova forma tico-poltica, em
origem de novas iniciativas. (GRAMSCI, 2011a: 314-315)

Para ele, a diviso entre governantes e governados at necessria em determinado nvel de

desenvolvimento social, porm no como uma perptua diviso do gnero humano, mas
apenas como um fato histrico, correspondente a certas condies (COUTINHO, 2007: 138).
Gramsci tambm criticou a construo stalinista do socialismo, e toda a linha da Internacional
Comunista de 1929 a 1943, que pressupe ser iminente o colapso do capitalismo e a crise para
haver um ataque frontal e sangrento entre as classes sociais. Esse ataque o que Gramsci
chama de Guerra de movimento. Ele no descarta essa possibilidade em alguns contextos,
mas no caso do Estado ampliado das democracias, a disputa necessria tambm se faz na
sociedade, e a essa disputa especfica se d o nome de Guerra de posio.
Portanto, na Guerra de Posio que atravessa uma crise de hegemonia,
preparando-a ou dando-lhe progressivamente soluo, no h lugar para a
espera messinica do grande dia, para a passividade espontanesta que
conta com desencadeamento de uma exploso de tipo catastrfico como
condio para o assalto ao poder (COUTINHO, 2007: 155).

Sua concepo de crise nessa situao de uma crise orgnica, que vai se instaurando na
medida em que a dominao questionada discursivamente e o senso comum comea a dar
lugar conscincia, sendo necessrio, a quem est no poder, um apelo mais drstico da
coero. Isso explica por que, mesmo em regimes democrticos, h s vezes a impresso de
haver mais controle que liberdade. Trazendo tais premissas para os exemplos mais prximos,
temos j certa desconfiana do pblico telespectador brasileiro com relao s informaes
que so veiculadas nos canais abertos (que emitem muito do senso comum), certa crise de
representatividade que leva busca por outras informaes na Internet, disseminao de
blogs, criao de mdias independentes. Esta crise tambm abrange os representantes polticos
executivos e parlamentares. Uma das discusses que se tm feito, por exemplo, acerca da
srie de manifestaes que ficou conhecida no Brasil como jornadas de junho (2013) de que
tal crise de representatividade a permeou, e ao mesmo tempo em que o senso comum e a
prpria mdia era questionada, a coero do Estado com seus aparatos militares aumentava

24
contra os manifestantes.
Para resolver essa crise definitivamente, segundo Gramsci, preciso envolver cada vez a
maior parcela da populao explorada na soluo de seus prprios problemas, lutando
cotidianamente por conquistar espaos e posies de modo que a estrutura cada vez mais
desigual das relaes materiais tambm se transforme.
A guerra de posio exige enormes sacrifcios de massas imensas de
populao; por isto, necessria uma concentrao inaudita da hegemonia e,
portanto, uma forma de governo mais intervencionista, que mais
abertamente tome a ofensiva contra os opositores e organize
permanentemente a impossibilidade de desagregao interna: controles de
todo tipo, polticos, administrativos, etc., reforo das posies hegemnicas
do grupo dominante, etc. Tudo isto indica que se entrou numa fase
culminante da situao poltico-histrica, porque na poltica a guerra de
posio, uma vez vencida, definitivamente decisiva. (GRAMSCI, 2011b:
255)

O trabalho de campo a ser visto mais adiante na Cidade de Deus demonstra que, com as
ofensivas do Estado e sua nova poltica de segurana pblica (Unidades de Polcia
Pacificadora) dentro das favelas, est cada vez mais arriscado abordar assuntos livremente na
mdias comunitrias, e seus integrantes tm sido levados a medir palavras, enquanto os
confrontos armados continuam, direitos humanos so feridos e moradores perdem suas vidas.
Nesse sentido, os aparelhos privados de hegemonia da sociedade civil, uma vez que no so
todos de domnio exclusivo das fraes de classe dominante, tambm tm o papel importante
de desconstruir dada hegemonia, de promover uma real transformao. Na guerra de posio,
os aparelhos reconhecidamente atuantes por uma transformao social ou revoluo so
considerados (por leitores de Gramsci posteriormente) contra-hegemnicos. Vamos aqui nos
aprofundar na questo dos meios de comunicao, que, quando apropriados pelas fraes de
classe dominadas na medida em que ocupam espaos passam a ser potencialmente
instrumentos transformadores e questionadores (e no mais geradores de consenso). Ainda
ser visto nos prximos captulos os exemplos empricos na Cidade de Deus.

1.3 GANHOS E PERDAS NO PROCESSO DE DEMOCRATIZAO DA MDIA

Segundo a interpretao de Coutinho (2007), a conquista de espaos na guerra de posio a

25

capacidade de fazer poltica, e a democracia, ainda que com moldes liberais, j uma
conquista que deve ser conservada e aprofundada ele fala da democratizao da economia
em A Democracia Como Valor Universal (1979), ao que se pode acrescentar agora a
democratizao da comunicao.
A proliferao de movimentos de massa caracterstica da modernidade do sculo XX, com o
fortalecimento e crescimento dos sindicatos, associaes profissionais, partidos polticos,
comits de bairros e de empresas, etc. Tais fatos novos mecanismos atravs dos quais essas
massas populares e em particular a classe operria se organizam de baixo para cima e
constituem aquilo que poderamos chamar de sujeitos polticos coletivos (COUTINHO,
1979: 37) j configuravam um processo de socializao da poltica, o que permite alguns
ganhos sociais, mas tambm no deixa de garantir a prpria hegemonia, por vias democrticas
e aparentemente apaziguadoras.
Portanto, a prpria reproduo capitalista enquanto fenmeno social global
que impe essa crescente socializao da poltica, ou seja, a ampliao do
nmero de pessoas e de grupos empenhados politicamente na defesa dos
seus interesses especficos (COUTINHO, 1979: 37).

Essa ideia de democracia est intimamente ligada participao popular. medida que a
sociedade vai se democratizando, os movimentos de massa, as empresas e outras entidades da
sociedade civil ou seja, os aparelhos privados de hegemonia vo ganhando mais poder.

1.3.1 AVANOS NOS DIREITOS SOCIAIS: MARCO CIVIL DA INTERNET E LEI DA RADCOM

A ampliao dos espaos no mbito do Estado so conquistas populares que, segundo

Peruzzo, se do pelos movimentos sociais a partir do momento em que eles deixam de se
antagonizar radicalmente ao poder pblico, no final dos anos 1980. Isso se d num processo
de conscientizao e organizao em torno das noes de direitos sociais:
A satisfao de certas necessidades passa de sua apreenso enquanto direitos
individuais para sua compreenso como direitos da pessoa humana e de
todos que esto na mesma situao. Por exemplo, a noo de direito ao
atendimento mdico conduz de direito sade e, da, de direito ao posto
de sade. As reivindicaes incorporam ento o conceito de direito:
moradia, terra, escola, vida, enfim. (PERUZZO, 1998: 61-62)

26

Na esfera do poder pblico (em especial, o legislativo), pode-se visualizar bem a Guerra de
Posio entre os grandes conglomerados de empresas e os ativistas pela democratizao da
comunicao. Na Constituio Federal, foram estabelecidos princpios que se relacionam
comunicao, mas que se limitam formalidade, estando num primeiro momento distantes,
portanto, da prxis. O direito liberdade de opinio e expresso, por exemplo, no diz
respeito somente ao emissor no processo comunicacional: Qualquer cidado possui tanto o
direito ao acesso informao quanto ao de emitir sua prpria mensagem (Constituio
Federal, artigo 220). Porm, ao se tratar da Comunicao Social, a emisso apenas o
privilgio de alguns grupos poderosos na sociedade, cabendo s massas apenas o papel de
receptor. Dnis de Moraes j nos elucidou alguns dados sobre essa questo:
Segundo relatrio divulgado em agosto de 2007 pela Article 19, organizao
no-governamental voltada liberdade de expresso, aguda a concentrao
da televiso aberta no Brasil: Seis empresas de mdia controlam o mercado
de TV no Brasil, um mercado que gira mais de US$ 3 bilhes por ano. A
Rede Globo detm aproximadamente metade deste mercado, num total de
US$ 1,59 bilho. Estas seis principais empresas de mdia controlam, em
conjunto com seus 138 grupos afiliados, um total de 668 veculos miditicos
(TVs, rdios e jornais) e 92% da audincia televisiva; a Globo, sozinha,
detm 54% da audincia da TV2. (MORAES, 2009: 112-113)

Porm, h algumas mudanas em curso na legislao que merecem ser analisadas, j que
representam o processo de democratizao, ou de socializao da poltica. Aqui sero dados
dois exemplos.
Em 1998 foi aprovada e publicada no Dirio Oficial da Unio uma lei que possibilitava que
rdios comunitrias existissem de forma legal (Lei n 9.612). So regras especficas para o
servio de radiodifuso comunitria, diferenciando-o, portanto, daquele prestado pelas
grandes empresas de comunicao, a radiodifuso comercial. Isto, porm, teria sido uma
vitria do movimento, se a lei no trouxesse mais entraves atuao das rdios.
A lei s permite que exista uma rdio comunitria por bairro e que alcance uma rea limitada
por um raio igual ou inferior a mil metros a partir da antena transmissora. Na prtica, isso
significa que um bairro como o de Jacarepagu, de grande extenso territorial localizado na
Zona Oeste do Rio de Janeiro, s pode ter uma rdio comunitria. A Cidade de Deus, com
2

Disponvel em: <http://www.article19.org/pdfs/publications/brazil-mission-statement-port.pdf> Acesso

em: 15/04/2014.

27

seus 65 mil moradores e vrias subdivises, se encontra em Jacarepagu. Uma rdio com
alcance de um quilmetro de raio dentro da CDD no conseguiria atingir todo o territrio da
favela. Aqui se nota o discurso tcnico, como visto no primeiro item, se sobrepondo
necessidade cotidiana. Alis, os moradores j relataram existir uma rdio comunitria
aprovada no bairro vizinho de Curicica, comandada por um miliciano, razo pela qual foram
informados no poderem criar sua prpria rdio.
Tambm punvel com multa a publicidade comercial: apenas a notificao de apoio cultural
pode ser inserida na rdio, sem nenhuma especificidade sobre a atividade do anunciante, qual
o servio ou sua localizao. Isso dificulta ainda mais o sustento do veculo, que poderia
utilizar-se do comrcio local, contribuindo para a valorizao deste. Na prtica, so doaes e
trabalho voluntrio que cobrem os custos e demandas do veculo.
Para que a rdio atenda aos requisitos para pedir sua outorga, tambm necessrio que haja
cinco CNPJs de entidades sem fins lucrativos na comunidade, o que muitas vezes no
possvel. Alm disso, a lei determina que as rdios comunitrias funcionem em um nico e
especfico canal na faixa de frequncias, de potncia limitada a um mximo de 25 watts ERP
(effective radiated power)3 e altura do sistema irradiante no superior a trinta metros. Caso as
ondas da rdio RadCom criem qualquer interferncia de modo levemente perceptvel nas
rdios comerciais, ela pode ser fechada pela Anatel. No entanto, a lei afirma que nada ser
feito caso as ondas de uma rdio comercial interfiram na rdio comunitria:
As emissoras do Servio de Radiodifuso Comunitria operaro sem direito
a proteo contra eventuais interferncias causadas por emissoras de
quaisquer Servios de Telecomunicaes e Radiodifuso regularmente
instaladas, condies estas que constaro do seu certificado de licena de
funcionamento. (Lei n 9.612, art. 22)

Com essas caractersticas, cabe questionar se a legislao veio para reconhecer ou dificultar a
atuao das rdios comunitrias. Ao contrrio do que se esperava de uma lei reguladora, ela
dificulta ainda mais o acesso ao direito de comunicar.
Outro exemplo mais recente a tramitao do Marco Civil da Internet (PL 2126/2011) 4,
projeto de lei construdo coletivamente por diversos setores da sociedade. Aps trs anos de

3
4

Essas so medidas utilizadas para calcular a potncia das ondas de rdio emitidas.
Disponvel em: <http://convergenciadigital.uol.com.br/inf/mci_25032014.pdf> Acesso em: 15/04/2014.

28
debates e peties on-line, o projeto de iniciativa popular foi aprovado na Cmara dos
Deputados em 25 de maro de 2014, passando a ser submetido ao Senado Federal sob o
nmero PLC 21 de 2014 sendo aprovado, ento, no dia 22 de abril pelo Senado e
sancionado no mesmo dia pela Presidenta Dilma Rousseff durante o evento NET Mundial 5.
A justificativa de tal regulao se deu pela premissa de que a internet um meio democrtico
de circulao de informao e de liberdade de expresso, o oposto do que se tornaram outros
veculos, como os de radiodifuso. A neutralidade da rede e a privacidade dos usurios se
configuraram, dessa forma, como grandes pontos de discusso, gerando conflito entre alguns
setores da sociedade civil e as empresas de telecomunicaes.
Nos termos de privacidade de servios pretensamente gratuitos, como o Google e o Facebook,
as informaes pessoais dos internautas so colocadas como produtos a serem
mercantilizados, vendidos a empresas que se baseiam em padres de consumo para
desenvolverem suas mercadorias. Com a aprovao do Marco Civil, especialmente do art.7,
que define que fotos e textos que foram excludos pelos usurios sejam efetivamente
apagados, a privacidade tende a ser mais respeitada. Porm, no art. 15, que gerou mais
polmicas, havia na redao original a permisso a autoridades judicirias e administrativas
a requisitar as informaes de acesso do usurio que, pelo projeto, deveriam ser guardadas por
at seis meses o que, aps campanhas em prol do veto do artigo, foi alterado para apenas
delegados de polcia e o Ministrio Pblico. Alm disso, o projeto de lei define que os dados
s podero ser vendidos com a expressa autorizao dos usurios.
A partir dessas informaes, se transparece o movimento ondulatrio das conquistas
histricas, com avanos e retrocessos para os setores populares da sociedade civil. Quanto
maior o nvel de socializao da poltica, menos linear e mais contraditrio se torna esse
processo j que o esforo pelo consenso e a coero operam juntos, pondo em maior ou
menor risco a hegemonia j instituda.

Disponvel em: <http://www.participa.br/arena/blog/marco-civil-e-aprovado-durante-o-primeirodialogo-da-arenanetmundial> Acesso em: 15/04/2014.

29

1.3.2 A COERO DO ESTADO: HERANAS DA DITADURA?

Enquanto a democratizao da comunicao vem ganhando espao dentro dos fruns e das
tentativas de regulamentao das mdias, a hegemonia dos meios de comunicao de grande
circulao ainda mantida pelas formas de burocracia e coero do Estado. Na sociedade
civil, j se vislumbra crises de representao que colocam em xeque o consenso, o que
reafirma ainda mais a necessidade de se tornar mais incisivo o apelo coero. Algumas leis
ainda mantidas desde o regime militar e algumas aes de rgos do Estado legitimam essa
dominao.
De acordo com o que define o Cdigo Brasileiro de Telecomunicaes (Lei n 4.117) de 1962
e alterado em 1967, qualquer organizao que pretenda administrar uma frequncia de rdio
(radiodifuso de som) ou de televiso (radiodifuso de som e imagem) precisa possuir uma
autorizao do Estado. A concesso dessas frequncias no depende de edital pblico e no
transparente: a responsabilidade pelo gerenciamento do espectro de radiodifuso no pas
atribuda Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel). Ela , portanto, responsvel por
selecionar quem deve ou no ter o poder de administrar um meio de comunicao utilizando a
radiodifuso. As concesses tm validade de 10 (rdio) e 15 (TV) anos, renovveis.
H consideraes sobre o risco de formao de monoplio ou oligoplio dos meios. O decreto
n 236, de 1967, impede, em teoria, que haja demasiada concentrao de veculos de
comunicao no pas, determinando que uma mesma entidade tenha permisso para
administrar, no mximo: (a) dez estaes de rdio, quando locais; (b) seis estaes de rdio,
sendo at duas por estado, quando regionais; (c) quatro estaes de rdio, quando nacionais.
No so computadas, no entanto, as estaes retransmissoras de contedo: como exemplo, a
TV Oeste, no oeste da Bahia, ou a TV Amap, que retransmitem os principais programas
nacionais da Rede Globo, enquanto nos programas locais, fazem sua prpria cobertura. Com
essa falta de controle sobre as retransmisses, observa-se que uma mesma empresa pode deter
grande nmero de emissoras retransmitindo seu contedo com facilidade, como o caso da
Globo, que, contando com as afiliadas, possui 227 veculos. E, em um pas em que seis
empresas controlam 668 veculos, e 92% da audincia televisiva, como j foi visto acima em
Moraes, pode-se observar que no h um real impedimento formao de oligoplio.

30
O Brasil tambm assinou tratados internacionais dentro de parmetros nos quais nossos
legisladores deveriam apoiar-se, mas e por diversas vezes os organismos internacionais j
denunciaram o no cumprimento desses acordos. O Cdigo de Telecomunicaes nunca foi
reformulado, e mesmo as novas leis, como a das Rdios Comunitrias, que esto submetidas a
esse Cdigo, no seguem os padres propostos. A Conveno Americana de Direitos
Humanos, ou Pacto de San Jos, assinada em 1969, conta com uma Relatoria Especial para a
Liberdade de Expresso. Essa relatoria apontou a necessidade de se garantir pluralidade nos
servios de comunicao, sendo uma parte dela referente regulao da radiodifuso e ao
servio de comunicao comunitria.
Entre os parmetros, consta que, nos pedidos de outorga, os critrios de avaliao no devem
se centrar prioritariamente no aspecto econmico. Porm, no Brasil, as condies financeiras
do proponente apresentadas em tais pedidos sempre levam vantagem nas avaliaes da
Anatel. Quanto maior o poder econmico ou poltico do grupo em questo, maior
probabilidade de manter a concesso. De acordo com Peruzzo, isso ocorre tambm nas
concesses das rdios comunitrias:
Acrescenta-se ainda a existncia de outras contradies no processo de
legalizao, pois o governo, com frequncia, autoriza o funcionamento de
emissoras comunitrias ligadas a pessoas, igrejas ou a polticos em
detrimento de associaes comprovadamente constitudas com base em
entidades de cunho organizativo-comunitrio local, conforme exige a lei.
(PERUZZO, 2006b: 04)

Isso se confirma inclusive no territrio da Cidade de Deus: em reunio com alguns moradores
para discutir as metas de Comunicao e Cultura do Plano de Desenvolvimento Local6, eles
afirmaram que no seria possvel atingir a que correspondia criao de uma rdio
comunitria, pois j existiria a Rdio Curicica nas proximidades do bairro de Jacarepagu,
outorgada como RdCom pela Lei 9.612, mas que, segundo eles, seria comandada por um
policial envolvido com a prtica ilegal de milcia. Segundo a legislao, no pode haver
legalmente duas rdios comunitrias no mesmo bairro.
Na parte da relatoria da Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) intitulada Sobre
los medios comunitarios de radiodifusin, tambm est indicada a possibilidade de utilizao
de publicidade para o sustento dos veculos comunitrios, o que j foi visto que no
6

Disponvel em: <http://claudiapfeiffer.files.wordpress.com/2011/07/apresentac3a7c3a3o-atualizac3a7c3a3o2010.pdf> Acesso em: 15/04/2014.

31

permitido na Lei n 9.612.

La Relatora Especial sostuvo que la normativa sobre radiodifusin
comunitaria debe reconocer las caractersticas especiales de estos medios y
contener, como mnimo, los siguientes elementos: (a) la existencia de
procedimientos sencillos para la obtencin de licencias; (b) la no exigencia
de requisitos tecnolgicos severos que les impida, en la prctica, siquiera
que puedan plantear al Estado una solicitud de espacio; y (c) la posibilidad
de que utilicen publicidad como medio de financiarse. (CIDH, 2010)7

A AMARC (Associao Mundial de Rdios Comunitrias), por sua vez, baseia-se tambm no
Direito Humano Liberdade de Expresso, e publicou em 2009 o documento Princpios para
um marco regulatrio democrtico sobre rdio e TV comunitria, apresentando 14 pontos
para articular um programa de legislao.
O trabalho mapeou experincias de regulamentos bem encaminhados em outros pases, em
uma anlise comparada efetuada por diversos especialistas. Os princpios expostos na
publicao abordam desde o reconhecimento e definio de rdios e TVs comunitrias at seu
financiamento e polticas pblicas de incentivo. A Associao defende que seja feito um
marco regulatrio que reconhea trs diferentes modalidades de radiodifuso: pblico/estatal,
comercial e social/sem fins lucrativos (Amarc, 2009: 02) - neste ltimo onde se incluem os
meios propriamente comunitrios. Tambm h a considerao do Acesso Universal, que se
contrape s limitaes da atual legislao brasileira:
06. Acesso universal: Todas as comunidades organizadas e entidades sem
fins de lucro, sejam de carter territorial, etnolingustico ou de interesses,
estejam localizadas em reas rurais ou urbanas, tm direito a fundar
emissoras de rdio e TV. No deve haver limites arbitrrios e prestabelecidos referentes a: reas geogrficas de servio, cobertura, potncia
ou nmeros de estaes em uma localidade, regio ou pas, salvo restries
devido a uma limitada disponibilidade de frequncias ou a necessidade de
impedir a concentrao na propriedade de meios de comunicao (AMARC,
2009: 02)

Portanto, apesar da luta pelo fim da concentrao dos meios e por uma legislao
democrtica, o Brasil ainda se encontra em um processo lento de socializao da poltica, com
desigualdade de direitos e prticas coercitivas. Como qualquer processo histrico, no h
garantia de que a socializao evolua de forma linear ou mesmo chegue a uma democracia
7

Disponvel em:
<https://www.oas.org/es/cidh/expresion/docs/cd/sistema_interamericano_de_derechos_humanos/index_ELE
RLI.html> Acesso em: 09/12/2014.

32
direta.
Torna-se, enfim, necessria essa ocupao de espaos no Estado atravs da participao da
sociedade na democracia, a fim de reabsorv-lo, de torn-lo um projeto de dimenso
universal, ou seja, torn-lo tico. Os mecanismos de participao popular e a conscincia que
permite desnaturalizar o senso comum so batalhas nesse sentido, que acompanham as
pessoas envolvidas na empreitada de construir meios de comunicao contra-hegemnicos.
Porm, nem todas as suas caractersticas podem ser sempre contra-hegemnicas, e ser visto
esse aspecto mais a fundo nos prximos captulos.
no cotidiano dos comunicadores populares que o pesquisador enxerga as contradies
vividas em suas relaes sociais e nos espaos em campo: h senso comum, discriminao,
explorao e lucro em qualquer territrio, mesmo quando enxerga-se ali potencialidades de
superao dos valores individuais egosticos. Portanto, a fim de que no se caia em
idealismos, a reviso bibliogrfica sobre comunicao e comunidade ser acompanhada agora
de observaes feitas durante a pesquisa em campo.

33

2. CIDADE DE DEUS: VERIFICAES EMPRICAS

Mas se tu no sabe eu te conto

Mas eu no sei se tu est pronto
Nem tudo o que falam verdade
Queremos paz, justia e liberdade
Quando tiver um tempo sobrando
Se liga no que estou falando
Vai l conhecer minha cidade
MC Cidinho e Doca Cidade de Deus

O tema proposto nesta pesquisa imerge no tema da Comunicao Comunitria e em suas

estratgias cotidianas de autofinanciamento e gesto. Para isso, julgou-se necessrio, alm de
um estudo sobre as relaes de poder concernentes ao campo da Comunicao, pesquisar
realidades empiricamente demonstradas, a partir de uma anlise crtica e dialtica da
totalidade histrica em que esto inseridos tais meios de comunicao.
Aqui, as anlises recairo primordialmente sobre um veculo impresso - A Notcia por Quem
Vive e atuante em um territrio perifrico urbano Cidade de Deus (representao do que
mundialmente conhecido como favela). Mesmo assim, no se deixa de relatar e analisar
outros exemplos, inclusive do mesmo territrio. Desse modo, a teoria e a pesquisa emprica
comeam a ter suas primeiras conexes neste captulo.
Ser introduzido o conceito de comunidade, considerando-se as condies histricas e
transformaes sofridas, para que se saiba como vincul-lo ao de comunicao e mdia, j
destrinchados no captulo anterior. Sero detalhados, por fim, eventos histricos e a vivncia
em campo na Cidade de Deus, com questes metodolgicas.

34
2.1 O CONCEITO DE COMUNIDADE SOB UM VIS DA COMUNICAO

J foi visto que quando os materiais simblicos (a cultura) existentes na sociedade passam
pela mdia, tornam-se midiatizados (SODR, 2011), pois so originrios de fontes diversas
(espacialmente), no correspondendo aos sistemas que cada indivduo tem contato direto
atravs das relaes familiares, de comunidade, etc. As relaes humanas na midiatizao so
virtualizadas, ou telerrealizadas. Assim, apesar de necessitarem de uma trajetria coerente
de vida, os indivduos hoje se relacionam com eventos e experincias de locais distantes,
talvez muito diferentes do contexto em que vivem. As contradies entre a simbologia local e
a midiatizada podem entrar, de imediato, em colapso na mente de um homem contemporneo:
Todos os espaos divergentes do mundo so montados toda noite como uma
colagem de imagens na tela da televiso... A identidade de lugar se torna
uma questo importante nessa colagem de imagens espaciais superpostas que
implodem em ns, porque cada um ocupa um espao de individuao (um
corpo, um quarto, uma casa, uma comunidade plasmadora, uma nao) e
porque o modo como nos individuamos molda a identidade. Alm disso, se
ningum conhece o seu lugar nesse mutante mundo-colagem, como
possvel elaborar e sustentar uma ordem social segura? (HARVEY, 2011:
272)

Sobre o efeito desorientador que a compresso do tempo-espao pode causar nas pessoas,
Hall tenta encontrar semelhanas entre o pensamento liberal e o marxista sobre a questo de
um possvel apego ao local, apesar de toda a tendncia globalizante, deixando uma
interessante relativizao, a ser destrinchada a seguir: a globalizao no parece estar
produzindo nem o triunfo do global nem a persistncia, em sua velha forma nacionalista, do
local. (HALL, 2005: 97)
Ao mesmo tempo em que nasceram muitas cidades globais e lugares descaracterizados, outros
espaos passaram a se diferenciar com atributos regionais. Pode parecer contraditrio, mas
muitos casos de locais em que se preservam certas tradies e identidades so bastante
rentveis pelo capitalismo de acumulao flexvel e, na verdade, foram reapropriados pelas
prprias elites dirigentes locais, que tiram vantagem na competio com outras elites ou
grupos polticos. A favela, inclusive, pode ser um deles, como detalha Adriana Facina em
Consumo Favela (2013), com os exemplos de especulao imobiliria, turismo e marcas que
se apropriam do nome Favela especialmente aps as instalaes das Unidades de Polcia

35

Pacificadora (UPPs) no Rio de Janeiro.

Aproximando-nos assim do paradoxo central: quanto menos importantes as
barreiras espaciais, tanto maior a sensibilidade do capital s variaes do
lugar dentro do espao e tanto maior o incentivo para que os lugares se
diferenciem de maneiras atrativas ao capital (HARVEY, 2011: 267)

Para iniciar-se uma discusso sobre mdias comunitrias, h que se atentar para os riscos (ou,
por Heller (2008), catstrofes cotidianas). Mesmo que se sejam vislumbradas possibilidades
transformadoras na conscincia de ns de grupos comunitrios historicamente
desfavorecidos, as conquistas polticas muitas vezes se limitam ao direito de consumir ou
disponibilidade do acesso informao. Assim a comunidade atualmente corre o risco de no
passar de um velho conceito readaptado s novas demandas da lgica capitalista.
Isso porque, apesar de terem um potencial humano-genrico (Heller, 2008), os grupos de
interesse das minorias muitas vezes atuam com os mesmos objetivos corporativos, atravs de
uma poltica de motivaes particulares, em competio com outros pequenos grupos e
polticas o que no muda em nada a lgica do regime de acumulao flexvel, ou seja, no
ajuda a promover nenhuma transformao social na direo da genericidade humana. Por isso
se torna to difcil discernir, dentre formaes urbanas ou rurais de base comunitria, quais
grupos so voltados a interesses individualistas e quais possuem propostas que transcendam,
em sua coerncia tica, a especificidade daquela comunidade.
nesse ponto, manifesta-se uma diferena de princpio entre a moderna
estrutura da vida cotidiana e a explicitao da estrutura que precedeu o
nascimento da individualidade. Pois j no existem comunidades naturais.
Com isso, aumentam as possibilidades que tem a particularidade de submeter
a si o humano-genrico e de colocar as necessidades e interesses da
integrao social em questo a servio dos afetos, dos desejos, do egosmo
do indivduo. (id.ibid.: 39)

Raquel Paiva (2003), pesquisadora de grande referncia no campo da Comunicao

Comunitria no Brasil, j observava que a estratgia de mercado da globalizao consistiria
em valorizar o consumo, distanciando os cidados na sua individualidade, sem uma
participao social e efetivamente cidad. Na esfera do trabalho, por sua vez, acumula-se uma
massa de mo de obra que no sente os mesmos efeitos da globalizao, j que h um
desemprego estrutural arraigado pela excluso e preconceito. Nem todos podem ser
consumidores e, quando consumidores, nem sempre cidados.

36
Por todas as caractersticas comentadas, a direo que a nossa sociedade globalizada parece
estar seguindo no seria muito favorvel ao princpio da tarefa compartilhada do comum,
munus, de comunidade, que reside na temtica utpica de Comunicao Comunitria. O
cooperativismo, o humanismo e a solidariedade em nada se assemelham s tendncias
corporativas das indstrias de massa o que inclui as de informao e comunicao. Porm,
esses princpios no esto em completo desuso; pelo contrrio, Esse aumento da
possibilidade essa oportunidade de vitria espontnea da particularidade suscitou a tica
como uma necessidade da comunidade social (HELLER, 2008: 39). Segundo Paiva (2003), a
vida em sociedade est em crise, e por esse motivo est em voga a discusso sobre o esprito
da comunidade, que vista, por um lado, como soluo para o esfacelamento da estrutura
societria, a palavra comunidade tem aparecido como investida de um poder de resgate da
solidariedade humana ou da organicidade social perdida (p. 19) mas, por outro, como um
sectarismo perigoso j visto nos regimes fascistas, que possuem em suas bases ideolgicas a
valorizao da famlia e do patriotismo para o alcance de um paraso. Ao longo do tempo, tal
sentido purista j chegou a consequncias trgicas de polticas de extermnio, como o
holocausto.
A epistemologia desse conceito no deve ser o nico ponto de partida para sua anlise, mas
no se deve desconsider-la e deixar de entend-la dentro da Histria. Desde o pensamento
romntico alemo, o significado de comunidade vem se transformando de acordo com as
novas determinaes das nossas relaes materiais e sociais, chegando, nos dias atuais, a um
conceito que abrange muito mais que a mera relao de indivduos a um territrio, como ser
visto mais a frente.
A partir da sociologia, o conceito de comunidade foi colocado em contraposio ao de
sociedade. Em alguns autores, h uma clara separao entre os dois; em outros, h uma
relao mais complexa entre eles. Nos primeiros, Trata-se de oposio emocional, que
redunda quase sempre numa escolha de valores e na constatao da perda de um paraso
(PAIVA, 2003: 67). Ferdinand Tnnies, socilogo e filsofo alemo, no clssico livro
Comunidade e Sociedade, publicado originalmente em 1887, explorou a anttese da seguinte
forma: Comunidade (Gemeinschaft), para ele, seria o espao destinado a colocar um coletivo
em consenso e a disseminar valores e costumes em comum, atravs da linguagem. J na
sociedade (Gesellschaft), a vontade prevalecida seria a individual, industrializada. Ele
diferenciava mais precisamente as formaes urbanas (sociais) das rurais (comunitrias),

37

especialmente por ter nascido no campo e desenvolvido sua carreira profissional na cidade.
Apesar de consistir numa obra tpica e referencial para o estudo do que vem
a ser comunidade, no h como abstrair o fato de que Comunidade e
Sociedade comporta uma crtica Gesellschaft, sociedade, fundamentada
principalmente nas bases do racionalismo iluminista. (PAIVA, 2003: 70)

E em desenvolvimento das ideias tnniesianas, Buber (1987) chamou de nova sociologia a

compreenso de que a cultura ocidental moderna percorreu um caminho da comunidade
sociedade, o que foi considerado para ele uma evoluo prejudical.
A comunidade a expresso e o desenvolvimento da vontade original,
naturalmente homognea, portadora de vnculo, representando a totalidade
do homem. A sociedade a expresso do desejo diferenciado em tirar
vantagens, gerado por pensamento isolado da totalidade. (BUBER, 1987: 50)

Ele tambm acreditava que ainda chegaria uma nova comunidade, ainda mais ideal e livre,
no mais baseada em laos de sangue, mas de escolhas. J para Heller, essa oposio entre
sociedade e comunidade apenas circunstancial: A vinculao do indivduo com a sociedade
coincide com a vinculao do indivduo com a comunidade quando a mais alta integrao
social assume ela mesma um carter comunitrio. As ltimas integraes desse tipo foram a
famlia clnica e as tribos (2008: 89). Para ela, antes do nascimento dos grandes estados
nacionais burgueses ainda se poderia ter a comunidade como integrao dentro da
diferenciao. Depois, isso passou a no ser mais possvel, e as comunidades naturais deram
vez a comunidades escolhidas.
Pode-se inferir que os autores clssicos auferiam comunidade um aspecto mais idealizado, a
partir da comunidade natural. Peruzzo resgata neles valores generalistas:
Numa leitura de conjunto, na tentativa de apresent-la de forma didtica e
concisa, infere-se que, a partir dos clssicos, uma comunidade pressupe a
existncia de determinadas condies bsicas, tais como: a) um processo de
vida em comum por meio de relacionamentos orgnicos e certo grau de
coeso social; b) autossuficincia (as relaes sociais podem ser satisfeitas
dentro da comunidade, embora no seja excludente); c) cultura comum; d)
objetivos comuns; e) identidade natural e espontnea entre os interesses de
seus membros; f) conscincia de suas singularidades identificativas; g)
sentimento de pertencimento; h) participao ativa; i) locus territorial
especfico; e j) linguagem comum. (PERUZZO, 2006a: 13)

Peruzzo ressalta que no necessrio que todos os critrios apaream para uma comunidade

38
ser legtima. Por fim, tambm foi construda a comunidade no campo da religiosidade crist,
com as noes de fraternidade, reciprocidade, confiana e comunho, dando uma aura de
beatitude ao conceito (PAIVA, 2003: 67). Para o cristo, a retomada da comunidade sempre
existiu como um fator determinante para a retomada do paraso. Seu pressuposto de que na
comunidade os indivduos ligam-se uns aos outros, em uma experincia de alteridade. E, pelo
lado religioso ou fascista, alguns consideram a comunidade um sistema social opressor, o que
gera repulsa a esse conceito.
Por esse prisma, pode-se entender com propriedade o porqu de a ideia de
comunidade ter ficado, atravs dos tempos, num lugar to estranhamente
distante do quotidiano da humanidade, mas ao mesmo tempo sempre
presente como disposio emblemtica, ideal a ser sempre buscado, algo
praticamente impossvel de concretizao no mundo dos mortais. Uma ideia
que sempre esteve muito frequentemente enfileirada nos propsitos
religiosos ou ento assumiu a face mais trgica j produzida como sistema
poltico. (PAIVA, 2003:83)

Essa mesma reflexo tambm feita por Heller, que considera importante citar os fenmenos
de retrocesso porque provocaram ceticismo com relao comunidade e, consequentemente,
recolocaram com urgncia a questo: Que comunidade deve o homem escolher? (HELLER,
2008: 105).
J para Harvey, comunidade j representou o domnio e controle do espao, mas ainda seria
possvel dar-lhe outro sentido mais emancipatrio (sem negar que esse primeiro ainda possa
existir), j que agora ela est inserida em um contexto de globalizao, fragmentao e
diminuio das distncias. Especificamente agora, ela carrega em si a potencialidade de se
opor ao desconstrucionismo e prpria tendncia contempornea despolitizao. Essa
potencialidade est, assim, na recusa grande narrativa ou seja, aos sistemas simblicos e
de representao dominantes na busca por um nicho intermedirio:
Trata-se do ngulo progressista do ps-modernismo, que acentua a
comunidade e a localidade, as resistncias locais e regionais, os movimentos
sociais, o respeito pela alteridade etc. ... Em sua melhor verso, ela produz
vigorosas imagens de possveis outros mundos, comeando at a moldar o
mundo real. ... Em sua pior verso, ela nos faz voltar poltica estreita e
sectria em que o respeito pelos outros queimado na fogueira da
competio entre os fragmentos. (HARVEY, 2011: 315-316)

Com o acmulo dessas leituras, pode-se aprofundar a discusso sobre a tradicional noo
espacial e ecolgica que objetivamente define comunidade como um grupo ligado a seu

39

territrio. Paiva percebe que a territorialidade ainda est ligada s comunidades que se
utilizam do fator de proximidade das relaes humanas, o que ainda gera tema para a
sociologia e o servio social as planificarem a fim de criar condies para seu funcionamento
orgnico. Porm, o virtual determinado pelos novos meios de comunicao descortina
outras possibilidades de comunidade, fora do espao material: o caso da comunidade
gerativa, a pulso de grupos capazes de produzir aes, narrativas e imagens, provocando o
surgimento de novas ordens e informaes no cenrio global (PAIVA et. al, 2014: 5), como
explicam os pesquisadores que recentemente fundaram o Inpecc - Instituto Nacional de
Pesquisa em Comunicao Comunitria. Na comunidade gerativa, o que mais importa a
construo do coletivo em detrimento do particular. Em outras palavras, comunidade no
como o mero convivialismo num territrio, mas como o compartilhamento (ou uma troca),
relativo a uma tarefa, implcito na obrigao simblica que se tem para com o Outro (id.
ibid.: 6) .
Com os aparatos das TICs, a distncia e o tempo so prescindidos pelas relaes humanas, o
que desloca o conceito de comunidade para o de um vnculo mais afetivo. Palcios reconstri
o raciocnio:
O sentimento de pertencimento, elemento fundamental para a definio de
uma comunidade, desencaixa-se da localizao: possvel pertencer
distncia. Evidentemente, isso no implica a pura e simples substituio de
um tipo de relao (face-a-face) por outra (a distncia), mas possibilita a
coexistncia de ambas as formas, com o sentimento de pertencimento sendo
comum s duas. (PALCIOS apud PERUZZO, 2006a: 13-14)

Aplicando o conceito conjuntura atual, Paiva entende, ento, que comunidade daria margem
a trs projetos possveis: como instituio; como unidade de gerenciamento da estrutura social
(defendido pelo pensamento norte-americano: a estratgia de presso); ou como
cooperativismo (uma estrutura que explicite as diferenas sociais entre classes, na busca
coletiva por solues). Fazendo um recorte que melhor se aproxime realidade brasileira,
pode-se perceber dois projetos em evidncia: a instituio e o cooperativismo. Sobre a
instituio:
Schmitz, em seu texto Comunidade, a Unidade Ilusria, percebe que uma
das viabilizaes de reflexo sobre a comunidade perceb-la como
instituio. Isto porque a instituio capaz de propiciar as identificaes,
representar as vontades coletivas e garantir a segurana para determinado
grupo do tecido social (SALDANHA, 2012: 07)

40

Porm, as instituies ainda podem reduzir o sujeito social a indivduo, aproximando-se mais
do sentido associativo moderno (a soma de interesses individuais), do que de um sentido
comunitrio. Saldanha (2012: 08) avalia que as instituies efetivamente comunitrias seriam
capazes de motivar seus membros ao oficializar sua identidade cultural (crenas, hbitos e
costumes) com base na realidade cotidiana, ao representar e organizar seus ideais.
J o cooperativismo se destaca com o surgimento crescente nas ltimas dcadas de certos
tipos de empreendimentos que solucionam o desemprego e coletivizam o trabalho. O carter
comunitrio das cooperativas se daria por suas caractersticas internas: A forma de
organizao comunitria, fundada sobre sentimentos de fraternidade e confiana, baseada na
economia da reciprocidade, pela qual a terra e todos os bens pertencem a todos, que eles
podem dispor livremente (PAIVA, 2003: 97). Resgatando vrios exemplos de novas
formas de cooperativas, como Travaux dUtilit Collective (Frana), Organizaes
Econmicas Populares (Chile), Cooperazione Terzo Mondo (Itlia), Novo Palmares e Royal
Flash (Rio de Janeiro), a autora enfatiza a ao da cidadania, de mudanas na realidade e de
no visar o lucro como caractersticas desse tipo de organizao.
A partir dessa epistemologia, chega-se pergunta: podemos entender ento as favelas cariocas
enquanto comunidades? E, se positivo, estas comunidades teriam algo a ver com as
naturais, estariam em risco de tornarem-se diferentes sortes de catstrofes ou teriam em si
um potencial de transformao contra-hegemnico, no sentido humano-genrico? Deve-se
lembrar novamente que, nesse contexto, os projetos possveis de comunidade no esto
posicionados exatamente em oposio ideia de sociedade, mas inseridos, como disputa,
dentro dela. Dentro da sociedade urbana, dentro da sociedade civil, que, por sua vez, est
dentro de um Estado democrtico. Dessa forma, as comunidades escolhidas que possuem,
segundo Heller, contedo axiolgico positivo so ideais e permitiriam um indivduo
realmente livre, que desenvolva suas capacidades de transformar conscientemente os
objetivos e aspiraes sociais em objetivos e aspiraes particulares de si mesmo e em que,
desse modo, socializa sua particularidade (HELLER, 2008: 108). Essa comunidade ideal
pode ser mais ou menos possvel de acordo com seu tempo histrico, e pode estar presente em
pequenos crculos ou maiores. De fato, uma favela s dar margem a uma comunidade, nas
condies contemporneas, medida que isso for de escolha consciente de seus moradores,
por valores, e no mais pela casualidade territorial ou imposies externas.

41

2.2 HISTRICO DO LOCAL ESTUDADO: CIDADE DE DEUS

O projeto de construo de um bairro situado entre o Largo da Freguesia e a Barra da Tijuca,

a se chamar Cidade de Deus e com a inteno de abrigar mo de obra para o desenvolvimento
da ento recente parte nobre da cidade (litoral oeste), foi concebido e aprovado em 1964,
como um projeto urbanstico inovador8. A equipe tcnica do Banco Nacional de Habitao
(BNH), liderada pelo arquiteto italiano Giuseppe Badolato, era a mesma que havia projetado
os ncleos Vila Aliana (Bangu), Vila Kennedy (Senador Camar) e Vila Esperana (Vigrio
Geral). Sobre um terreno de 70,14 hectares, eram previstas 3.053 habitaes a serem vendidas
a preos baixos para uma populao de baixa renda, reas de convvio e lazer e todos os
servios urbanos necessrios, objetivando uma mudana social atravs da vida comunitria. A
Cidade de Deus seria o modelo do novo Programa Habitacional do governo militar.
Caracterstica peculiar da CDD ser o resultado de uma ao no planejada
que desvirtuou o projeto originrio de um conjunto habitacional planejado
por um arquiteto italiano e destinado a acolher somente algumas centenas de
famlias de classe media: ao invs, os moradores chegaram, em 1966, em
consequncia das remoes foradas que o governo operava nas favelas do
centro e da zona sul da cidade. Famlias desagregadas, experincias urbanas
distintas que operaram nesse encontro forado; para muitos, desejo (e
necessidade) de ficar perto da zona sul (lugar de trabalho para muitos
moradores das favelas, em particular para a vasta categoria das empregadas
domesticas); para outros, nica via de fuga. Os relatos dos moradores da
CDD sobre esse incio tm cores, ainda, muito vivas. (DE TOMMASI;
VELZCO, 2013: 18)

As obras comearam em 1965 e foram construdas 1.500 habitaes at janeiro de 1966,

quando o Rio de Janeiro passou por uma das maiores tragdias de sua histria: uma srie de
chuvas deixou milhares de famlias desabrigadas, principalmente em morros da Zona Sul da
cidade. A partir de ento, foram feitos estudos emergenciais para que houvesse condies de
transferir os desabrigados e moradores de favelas destinadas remoo para a Cidade de Deus
inacabada. Sem o incio das obras de infraestrutura, foram construdos banheiros coletivos e

Informaes retiradas de uma entrevista da integrante do jornal, Rosalina Britto, com o arquiteto
Giuseppe Badolato. Disponvel em:< http://cidadededeus-rosalina.blogspot.com.br/2011/05/verdadeira-historiada-cidade-de-deus.html> Acesso em 05/04/2015.

42
vages de ocupao transitria, financiados pela Aliana para o Progresso (AP). Em maro do
mesmo ano, as casas foram ocupadas e as obras ainda continuaram at duplicar o nmero de
habitaes. Porm, os terrenos ao redor do bairro tambm foram usados por famlias de
desabrigados, formando construes precrias chamadas popularmente de barracos. Sem
infraestrutura, com casas inacabadas e com a entrada do trfico de drogas, a regio ficou
conhecida como favela.
Em muitos conjuntos financiados com recursos pblicos e concebidos
durante a existncia do BNH (1964-1986) como soluo para o problema
das favelas em particular, ocorreu um verdadeiro processo de favelizao, do
qual o exemplo mais gritante a Cidade de Deus, no Rio de Janeiro.
(SOUZA E SILVA et al, 2009: 55.)

De acordo com o Censo 2010, realizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE), a Cidade de Deus teria uma populao de cerca de 45 mil pessoas, sendo
consideradas, destas, 5.075 moradores de aglomerados subnormais (definio dada pelo
IBGE para as favelas9). Esses aglomerados, segundo o IBGE, no incluem conjuntos
habitacionais regularizados: so as ocupaes irregulares de terrenos de propriedade alheia
(pblica ou particular) desprovida de servios pblicos e essenciais. O instituto considera,
portanto, a Cidade de Deus um bairro, e no uma favela. Os dados contabilizam nove favelas
ao redor do bairro: Santa Efignia, Travessa Efraim, Stio da Amizade, Rua Moiss, Moquio,
Conjunto Vila Nova Cruzada, Vila da Conquista, Pantanal 1 e 2.

H, no entanto, um

levantamento feito pelos moradores indicando aproximadamente 65 mil habitantes em toda a

regio (Figura 1), que considerada popularmente como uma favela com subdivises (alm
das nove j mencionadas pelo Censo, j anotei durante o cotidiano em campo: Jardim do
amanh 1 e 2, Gabinal, Quinze, Praa da Bblia, Margarida, Rocinha 2, Tijolinho (ou
Treze), Sessenta e Nove, Barro vermelho, Karat (ou Timbau), Paraba, Triagem, Bariri,
Mangueirinha, Guache.
importante acrescentar que, no incio de 2003, aps o lanamento do longa-metragem de
grande bilheteria Cidade de Deus10, foi criado o Comit Comunitrio da CDD, motivado a
transformar a imagem negativa criada pelo filme. Baseado no livro homnimo de Paulo Lins,
9

No mbito jurdico, demorou-se constar uma definio de favela, exatamente por ser algo que estaria
fora da legalidade. Em 1990 a Prefeitura do Rio sancionou a Lei Orgnica Municipal, que estabelecia o
princpio de no-remoo das favelas, apesar de permanecer sem definio, e em 1992, quando o Plano Diretor
da Cidade estabeleceu uma poltica habitacional e planos de ao, houve a primeira definio legal do termo
favela, a retratando como ocupao ilegal com construes no licenciadas.
10
Cidade de Deus. MEIRELLES, Fernando. Brasil: 2002. 135 minutos.

43

Cidade de Deus retratou a regio com cenas de horror e violncia como consequncia do
trfico de drogas. Criou-se uma repercusso nacional e internacional, tendo o filme sido
indicado ao prmio Oscar. Dessa forma, o estigma que se criou no foi bem aceito pelos
moradores, que relatam serem vtimas de preconceito e at terem empregos perdidos por
conta de uma espetacularizao do cinema.
Para eles, o filme retratou uma poca passada, a poca em que o trfico se
instalou na comunidade, mas utilizando os ingredientes tpicos de uma poca
mais recente: o uso de armas modernas e pesadas, o envolvimento de
crianas no trfico. Na poca relatada no filme as armas que circulavam
eram artesanais e os traficantes no permitiam o envolvimento de crianas,
dizem. Essa mistura de tempos histricos, realismo e fico, provocou muita
indignao pela consequente estigmatizao que a comunidade da CDD
sofreu. (DE TOMMASI; VELZCO, 2013: 20)

Figura 1: Viso de satlite da Cidade de Deus.

Fonte: Google Maps

O objetivo do Comit era articular as diversas iniciativas sociais existentes na CDD e lutar
para trazer mais investimentos para a regio. Esse comit foi originalmente composto por 17

44
instituies e realizava reunies semanais em sede prpria (ALVEAR, 2008: 86). Em 2004,
foi feito um Plano de Desenvolvimento Local pelo Comit, com a assessoria de uma
pesquisadora da UFRJ, o que, mais tarde, deu origem Agencia de Desenvolvimento Local
da Cidade de Deus. Em 2005, foi realizado um estudo exploratrio sobre a histria do Comit
por quatro estudantes de graduao da UFRJ, em uma disciplina de extenso, com
metodologia participativa (ou seja, o Comit tambm era responsvel pelo estudo e participou
da coleta de dados). Em novembro de 2005, o trabalho dos estudantes passou a integrar um
novo projeto de extenso do Ncleo de Solidariedade Tcnica (Soltec/NIDES/UFRJ), com
apoio do Programa Institucional de Bolsas de Extenso. Desde ento, vrios projetos
institucionais foram dando continuidade e criando novas aes de extenso.
A organizao do Comit era formada por algumas das organizaes locais: Abosep;
Alfazendo; Aliana Ariri; Amunicom; CEACC; CECFA; Cededucom; Comit da 3 Idade e
Conselho Comunitrio Gabinal Margarida. O pesquisador Alvear percebeu, em 2010, certa
falta de integrao entre as organizaes, o que dificultaria o pleno sucesso de suas aes e do
desenvolvimento local. Na prtica, apenas algumas destas organizaes participam
efetivamente das reunies do Comit. (Ibidem: 89). Para ele, ocorriam equvocos nos juzos
de valor que algumas instituies tomavam sobre as outras, e, em alguns casos, elas nem
sequer se conheciam.
Muitas organizaes reclamaram do centralismo e da falta de democracia no
Comit, afirmando tambm que apenas estas poucas organizaes no poder
colhiam os frutos. Por outro lado, estas organizaes que tm um papel
predominante reclamam das organizaes com menor maturidade, por terem
uma viso muito assistencialista. Dessa forma, foi criada uma grande
distncia entre esses dois grupos de organizaes. (ALVEAR, 2008: 104).

O pesquisador inferiu que os moradores envolvidos no trabalho social em geral adotavam uma
postura de desconfiana e de competio com relao s outras organizaes da Cidade de
Deus, muitas vezes obtendo melhor relao com organismos de fora da favela:
As organizaes entrevistadas realizam a maior parte de suas relaes com
organizaes de fora da CDD. Mais especificamente, essas organizaes
estabelecem relaes com empresas, para obter recursos financeiros ou
materiais, ou com outras ONGs, para trocar informaes. Como do mais
importncia s relaes com empresas, parece que atualmente esto mais
focadas em conseguir recursos do que em melhorar a qualidade de seus
trabalhos. (Idem, Ibid.: 100)

45

Mas a boa relao com agentes externos costuma dar-se apenas quando estes demonstram
inteno de apoiar as instituies j presentes no local. Segundo Tommasi, outra pesquisadora
que acompanhava o grupo, nos primeiros anos de forte articulao poltica do Comit havia
grande resistncia:
O comit j foi muito batalhador. Frente s recorrentes investidas dos agente
externos, os membros das entidades locais sempre reagiram de forma
bastante significativa, como gostam de contar com muito orgulho. Assim,
por exemplo, quando a Rede Globo e o Fundo das Naes Unidas para a
Infncia (UNICEF) quiseram instalar uma das unidades do Criana
Esperana, ou seja, um centro de acolhida para crianas e adolescentes, as
entidades se organizaram, fizeram um levantamento das organizaes e
servios existentes no bairro e chegaram com uma contra-proposta: com o
dinheiro destinado construo da nova instituio poderiam, ao invs, ser
apoiadas as entidades existentes e a articulao entre elas. O Unicef aceitou,
mas a Rede Globo (provavelmente mais interessada na divulgao das
imagens de um novo centro de atendimento bonito e moderno) no;
finalmente, a nova instituio foi instalada em outra favela da cidade. (DE
TOMMASI; VELZCO, 2013: 20)

Esse fato nos remete novamente racionalidade tcnica empregada pelos meios de
comunicao na indstria cultural, especialmente pela televiso, como j visto no primeiro
captulo. Deve-se considerar tambm que, em fevereiro de 2009, foi instalada a primeira
Unidade de Polcia Pacificadora (UPP) nesse territrio, que passou a ser chamado na TV de
comunidade. O Estado se fez presente dessa vez sem dilogos e mediaes, mas atravs de
uma poltica de segurana de estado. Na teoria (inspirada na experincia considerada bemsucedida de uma cidade colombiana: Medeln), seria um policiamento comunitrio integral
junto a projetos sociais, retirando daquele territrio favelizado seu controle pelo crime
organizado e levando aos moradores o acesso aos servios urbanos. Uma concepo que
produz juzos de valor simples e fceis sobre os territrios, legitimando intervenes externas
e um tratamento semelhante a todos eles. O tratamento das comunidades como se fossem
comparveis entre si (por, digamos, um rgo de planejamento) tem implicaes materiais a
que as prticas sociais das pessoas que nelas vivem tm de responder (HARVEY, 2011: 190).
So polticas implantadas sem a participao dos moradores, muito menos das organizaes
ali pr-existentes. Com isso, tais organizaes podem ter perdido um pouco de sua autonomia
e liderana de fato, o Comit aos poucos est mais dissolvido, reunindo-se com menos
frequncia e menos participao.

46

2.3 A UPP E A MDIA: QUESTES CENTRAIS PARA A CIDADE DE DEUS

Hoje, muito do que se torna pblico sobre a favela, atravs de veiculao miditica, passa a
ser vinculado imagem do governo com a UPP. Esse o exemplo concreto dos riscos j
apontados anteriormente, quando uma possvel identidade local se torna atraente ao capital de
forma a promover o consumo (uma marca) e acirrar competies.
No Rio de Janeiro h atualmente um investimento significativo na produo
de um regime discursivo que promove uma nova imagem de cidade, uma
cidade pacificada e em vias de ser integrada, premissas sobre as quais se
apia a proposta do programa 11. (...) Artistas, intelectuais, curadores e
promotores tursticos esto ajudando a construir e promover um produto, a
favela pacificada, lugar de criatividade, inovao e produo artsticas das
pessoas do bem (cfr. Tommasi, 2011); lugar, inclusive, onde possvel
fazer turismo e desfrutar de lindos panoramas a partir das favelas situadas na
zona sul da cidade. (DE TOMMASI; VELZCO, 2013: 35)

Vale analisar que o termo favela, de modo geral, tem sido usado pelos meios de
comunicao brasileiros quando se quer destacar aspectos negativos, geralmente em
associao violncia e ao trfico de drogas, ou de um territrio que se caracterizaria por ser
desprovido de polticas pblicas. Com o mecanismo de agenda setting12, a mdia vinha
justificando a necessidade das remoes com este discurso. O uso lingustico de favela est,
assim, culturalmente de acordo com o senso comum:
Podemos considerar que esta filosofia do cotidiano, a sabedoria a cerca dos
fatos do mundo, marcada pelo que a imprensa diz e como diz. Em outras
palavras, a partir no apenas de uma realidade objetiva que se constri no
senso comum a representao da favela e dos seus moradores, mas tambm a
partir do que dito na grande imprensa (BAIENSE, 2012: 2)

Segundo Carla Baiense, em um levantamento sobre as reportagens de O Globo e JB desde os

anos 1980, nota-se que a favela inicialmente era vista como lugar de ausncia, e seus
moradores, vtimas do descaso pblico. Porm, com o trfico de drogas a entrar em pauta na
mdia em meados da dcada de 1990 (MACHADO DA SILVA apud BAIENSE, 2014), a

11

A autora refere-se ao programa UPP Social, lanado em 2010, no fim do primeiro mandato do
governador Srgio Cabral.
12
Noo atribuda por Maxwell MacCombs e Donald Shaw aps observarem a cobertura das eleies em
1968 nos EUA, significa a capacidade da mdia de influenciar e direcionar a opinio pblica e decises polticas,
a partir da seleo, disposio e incidncia das pautas nas notcias.

47

cobertura dos crimes de forma sensacionalista os associou favela e seu enquadramento

passou a ser de reas de risco.
Essa representao se confirma no mbito jurdico, quando, naquela primeira fase recortada
por Baiense, no havia definio de favela, exatamente por ser algo que estaria fora da
legalidade. Em 1990 a Prefeitura do Rio sancionou a Lei Orgnica Municipal, que estabelecia
o princpio de no-remoo das favelas, apesar desta continuar sem definio, e em 1992,
quando o Plano Diretor da Cidade estabeleceu uma poltica habitacional e planos de ao,
houve a primeira definio legal (e, ao mesmo tempo, ilegal) do termo favela:
Art. 147 - Para fins de aplicao do Plano Diretor (1992), favela a rea
predominantemente habitacional, caracterizada por ocupao da terra por
populao de baixa renda, precariedade da infra-estrutura urbana e de
servios pblicos, vias estreitas e de alinhamento irregular, lotes de forma e
tamanho irregular e construes no licenciadas, em desconformidade com
os padres legais. (PLANO DIRETOR, 1992: 20)

Assim percebe-se o quanto as representaes miditicas contribuem para a solidificao de

um imaginrio social sobre a favela, e a reafirmao de esteretipos e estigmas. No livro A
inveno da favela, Lcia do Prado Valladares afirma que estas so percebidas como a outra
metade da cidade, aparecendo, antes de tudo, como o territrio da violncia e da pobreza, da
ilegalidade frente cidade legal. Essa associao, quase sistemtica, entre pobreza e
criminalidade violenta fez da favela sinnimo de espao fora da lei, onde bandidos e policiais
esto constantemente em luta (VALLADARES, 2008: 20). O fato de os territrios
favelizados serem encarados como caso de polcia gera ainda um reforo de polticas de
segurana violentas que criminalizam a populao pobre.
Desse modo, a favela entendida pelo senso comum como o epicentro de uma srie de formas
de violncia. Essa associao com o crime contribui para que o grande pblico concentre
suas atenes e seus medos e dios, apenas na ponta do varejo, deixando na sombra os
verdadeiros grandes traficantes e seus scios e facilitadores (SOUZA, 2008: 61.) Dessa
forma, mesmo que o trfico e a criminalidade estejam difundidos em rede pelos centros e
periferias e classes sociais, a favela vista como o nico territrio em que se concentra o
inimigo, onde deve ter enfrentamento e operaes de maneira arbitrria.
Em 'O mito da marginalidade' foi mostrado ainda como o poder da ideologia
da marginalidade era to forte no Brasil nos anos 1970 que gerou uma

48
profecia autorrealizvel: a poltica de remoo de favelas justificada pela
ideologia, perversamente criando a populao marginalizada que pretendia
exterminar. (PERLMAN, 2012: 221)

No foi diferente com a Cidade de Deus. Alm da representao no jornalismo comercial,

essa favela carioca tambm representada por um produto cultural que se tornou muito
conhecido nacional e internacionalmente: o filme Cidade de Deus. Lanada em 2002, a obra
de Fernando Meirelles foi indicada ao Oscar. O filme baseado no livro de Paulo Lins, de
mesmo nome, que conta em forma de romance uma histria sobre o trfico de drogas na
Cidade de Deus. Segundo relato de moradores, o livro j havia sido rejeitado na favela. O
filme, no entanto, por ter tido um alcance muito grande, causou um incmodo maior nos
moradores.
As cenas de violncia so espetaculares e siderantes, com uma quantidade de
assassinatos e violncia marcantes. Vinganas pessoais, massacres
estratgicos de um bando pelo outro, violncia gratuita, violncia
institucional, todos so encorajados a alimentar esse ciclo vicioso. A favela
mostrada de forma totalmente isolada do resto da cidade, como um territrio
autnomo. Em momento algum se pode supor que o trfico de drogas se
sustenta e desenvolve (arma, dinheiro, proteo policial) porque tem uma
base fora da favela. Esse fora no existe no filme. (BENTES, 2003: 93)

Como respostas ao filme so apresentadas algumas iniciativas, como o Comit Comunitrio

da Cidade de Deus, criado em 2003, com a finalidade de promover uma maior integrao
entre as instituies da favela, e buscar em parceria com outras iniciativas mais investimentos
para a regio. Outra ao foi o lanamento Plano de Desenvolvimento Local da Cidade de
Deus, construdo, na mesma poca, em conjunto pelas instituies. Tambm foi organizado ali
um evento denominado As Oscarinas, em comemorao ao Dia Internacional da Mulher.
J o uso de comunidade simboliza o momento em que as reas de risco finalmente
ganham aquilo que era defendido pela opinio pblica: a forte interveno coercitiva do
Estado. Os territrios comeariam a se inserir na lei e na sociedade a partir da ocupao
policial, como forma de garantir um controle sobre eles. A comunidade utilizada neste senso
comum seria, ainda, uma noo semelhante s concepes mais utpicas do Iluminismo: a de
um espao de paz, sem conflitos e com uma identidade bem delimitada para destacar-se,
como j foi dito, enquanto marca.
No Rio de Janeiro, cidade referencial, o modelo importado de segurana pblica concebido
em 2008 com as Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs) disseminou o uso do conceito, pois,

49

na teoria, um policiamento comunitrio integral, junto a projetos sociais (executados pela

UPP Social) retirariam daquele territrio favelizado seu controle pelo crime organizado e
levaria aos moradores o acesso aos servios urbanos.
A mdia de grande circulao continua se utilizando do sentido de comunidade para
representar o territrio sem o reconhecimento de quem ali vive, com um claro posicionamento
a favor dessas polticas de padronizao e higienizao. Porm, comunidade pressupe
identidade. Vale ressaltar que, aps as instalaes das UPPs e com os magaeventos esportivos
sendo sediados na cidade, o custo de vida para os moradores tem se tornado mais alto, a
especulao imobiliria em torno destes locais cresce e acaba por expulsar os mais pobres
dali: fenmeno conhecido como gentrificao. No Complexo do Alemo, por exemplo, o
preo dos aluguis ultrapassaram o salrio mnimo, e alguns moradores ocuparam um terreno
no utilizado em maro de 2014, sendo despejados meses depois:
A senhora ouvida nessa matria, sua famlia e todos os outros ocupantes
foram levadas em seis nibus da Polcia Militar para o Olaria Atltico Clube,
na rua Bariri, localizada prximo ao Conjunto de Favelas do Alemo, para
que o cadastro do aluguel social e as entrevistas fossem feitas. Depois da
entrada do PAC [Programa de Acelerao do Crescimento] valorizou muito,
o aluguel aumentou muito, est R$800 uma casa pequena. Eu ganho um
salrio mnimo, como eu vou pagar? No posso!", continuou ela, que estava
na fila para o cadastro. (MARTINS, 2014: 0113)

Mesmo que a representao da favela na mdia tenha ganhado novas cores a partir da
implementao das UPPs, essas narrativas oficiais continuam sendo feitas por pessoas
externas, com vises e interesses diferentes dos moradores tais narrativas reduzem a favela a
um lugar turstico e extico, que foi salvo, graas ao Estado, da violncia dos traficantes de
drogas, devidamente expulsos e punidos. Uma viso to estereotipada quanto a anterior, que
refora a ideia de que o problema da pobreza e o problema das drogas so, a priori, questes
de segurana pblica.

13

MARTINS, Gizele: Polcia despeja ocupao em antiga fbrica no morro Alemo. In:
<https://www.facebook.com/jornalocidadao.comcom/photos/a.272037619566494.41877.272025306234392/516
452221791698> 16 dez. 2014.

50
2.4 HISTRICO DAS MDIAS COMUNITRIAS NA CDD

Houve algumas iniciativas de veculos comunitrios na Cidade de Deus j abandonadas e

ainda h outras em processo. Exemplos passados so: a Revista Infoco CDD e uma rdioposte (recurso de linhas de alta impedncia) comunitria. Depois foram criados o Portal
Comunitrio 14 e jornal A Notcia Por Quem Vive15, ambos frutos de projetos de extenso
desenvolvidos ao longo dos ltimos sete anos, e que ainda resistem e os moradores
comunicadores que participam dessas atividades so parte ativa dessa pesquisa. Mais
recentemente, ainda surgiram como meio de comunicao a pgina de Facebook e grupo de
Whatsapp CDD Acontece16, liderada por uma jovem moradora, e a Web Rdio CDD 17, um
projeto da Associao Semente da Vida que, em 2014, recebeu a capacitao tcnica da ONG
Jequitib, e em 2015 ganhou um edital do Instituto Rio.
Em 2008, a criao do Portal Comunitrio foi uma ao posterior pesquisa de dissertao de
Celso Alexandre Souza Alvear (2008): A formao de redes pelas organizaes sociais de
base comunitria para o desenvolvimento local: um estudo de caso da Cidade de Deus, em
que foram mapeadas dezesseis Organizaes Sociais de base Comunitria (OSBCs) 18, com o
objetivo de entender o relacionamento entre as organizaes locais, e verificar de que forma
os relacionamentos influenciavam no desenvolvimento local. Grupos que no atendiam aos
critrios das OSBCs no foram considerados, como bondes de funk e pastorais: os
primeiros, por no se enquadrarem no critrio de organizaes organizadas formalmente e
as pastorais, por no serem organizaes autogeridas. A pesquisa conseguiu mapear quinze
organizaes.
Ao final, houve propostas de encaminhamento para solucionar algumas questes
apresentadas, como a falta de integrao entre as organizaes. Uma das propostas foi ento a
criao de um portal das iniciativas sociais da Cidade de Deus (ALVEAR, 2008: 122). O
objetivo seria divulgar os projetos da CDD e melhorar a comunicao entre as organizaes,
14

Disponvel em: <www.cidadededeus.org.br> Acesso em: 05/04/2015.

Disponvel em: <http://www.cidadededeus.org.br/jornal-anpqv/quem-somos > Acesso em: 05/04/2015.
16
Disponvel em: <https://www.facebook.com/cddacontece> Acesso em: 05/04/ 2015.
17
Disponvel em: <https://www.spreaker.com/show/portal-comunitarios-tracks> Acesso em: 05/04/ 2015.
18
O termo organizaes sociais de base comunitria (OSBCs) se refere a organizaes no
governamentais de atuao local, geralmente determinadas a resolver problemas da comunidade, formada pelos
prprios moradores. (ALVEAR, 2008: 25)
15

51

estimulando a cooperao e atuao conjunta. Outras propostas complementares eram

pesquisas junto ao pblico, sistematizao dos dados e compartilhamento destes entre as
ONGs. Mdias comunitrias, alm do portal, como jornais e revistas, tambm poderiam ser
consideradas ferramentas para divulgar o trabalho das organizaes.
Na ocasio de defesa da pesquisa, os lderes locais concordaram em viabilizar a proposta do
portal. A partir de ento, iniciou-se o trabalho de elaborao do Portal Comunitrio da Cidade
de Deus, com o apoio de um projeto de extenso da UFRJ aprovado como Tecnologias da
Informao para Fins Sociais, executado pelo Soltec/NIDES/UFRJ. Assim, algum tempo
depois comeou a haver a participao de estudantes de graduao nas aes no territrio.
O Portal foi idealizado como um espao de troca entre as associaes, j que necessitava de
reunies peridicas e se tratava de uma construo coletiva. De acordo com a anlise de
Gonalves (2010), jornalista que comeou a participar do projeto em 2009, A inteno era
possibilitar a formao de parcerias entre os grupos, agregando valor para as aes e
promovendo desenvolvimento do territrio (p. 11). J que as organizaes sociais de base
comunitria atuam em prol da resoluo de problemas da mesma localidade, seus interesses
so em grande medida convergentes e, atravs de um projeto em conjunto, a presso de suas
reivindicaes seria mais forte e otimizaria o desenvolvimento.
Porm, na viso das instituies, a prioridade daquele espao era a de divulgao do trabalho
que faziam. Como a representao daquela favela na mdia comercial era bastante negativa, a
maioria dos participantes do portal queria, sobretudo, mostrar que a Cidade de Deus tambm
possua caractersticas de dar orgulho aos moradores. Logo, pode-se questionar se o Portal
contribuiu efetivamente para transformar, como na ideia inicial do pesquisador, o conjunto de
organizaes em um movimento social j que, para tanto, esta iniciativa deveria estar
acompanhada de outras aes.
De qualquer modo, o Portal pde contribuir para a tomada de conscincia sobre os interesses
da grande mdia e sobre a importncia da apropriao desses instrumentos e das novas TICs
pelos prprios moradores que se tornam comunicadores, a fim de valorizar a cultura local e
construir uma outra imagem dentro e fora da favela, bem como suas demandas ganharem
maior peso poltico.

52
A metodologia utilizada pelos pesquisadores na construo coletiva do Portal foi baseada em
prticas de pesquisa participativa. Dessa forma, o diagnstico dos problemas e planejamento
das aes eram decididos em conjunto nos encontros. Por este motivo, foi necessrio um
longo perodo de reunies, durante todo o ano de 2008, para montar a estrutura do site e seu
regulamento. O Portal s foi ao ar no dia 18 de abril de 2009.
Ele construdo, portanto, no sentido de garantir a autonomia e participao
plena dos setores locais, de forma que, com o fim do suporte dado pela
Universidade atravs do SOLTEC, o produto possa continuar funcionando
como um meio de comunicao da Cidade de Deus, gerido pelos seus
moradores, independente de qualquer ator externo. (GONALVES, 2010:
13)

De acordo com Gonalves, antes do lanamento do Portal, em janeiro de 2009, o grupo se deu
conta de que faltava no projeto um vis da Comunicao Social, para trabalhar o contedo a
ser disposto no site. Apenas a partir de janeiro comearam a participar das reunies
pesquisadoras da rea de comunicao. Com uma atuao de agentes externos (pessoas de
fora do grupo, mas que entram nele abertas a se desconstruir, buscando uma postura diferente
da tradicionalmente feita por jornalistas, por exemplo) elas buscaram compreender as
demandas e interesses dos representantes das instituies e se havia necessidade de atividades
de capacitao.
Entendendo que havia esta necessidade, foram realizadas formalmente cinco atividades ao
longo de 2009: oficina sobre tcnicas bsicas de entrevista; participao de sete integrantes do
Portal em uma palestra sobre tcnicas de entrevistas com professora da Escola de
Comunicao; uma aula do curso anual de Comunicao Comunitria do Ncleo Piratininga
de Comunicao (NPC), sobre fotografia, realizada no territrio; palestra sobre jornalismo
popular da coordenadora do NPC realizada na Agncia de Desenvolvimento Local da CDD;
e, por fim, uma oficina de texto jornalstico ministrada por Gonalves.
J em 2010, foi realizado o curso de extenso Anlise crtica dos meios de comunicao
durante os meses de maio, junho, agosto e setembro. As 50 vagas disponibilizadas foram
abertas a moradores de favelas cariocas e estudantes de comunicao. Treze moradores da
Cidade de Deus concluram o curso.
O curso, inicialmente pensado para os participantes do Portal, tomou
dimenso maior que a planejada e acabou dando origem produo de um
jornal impresso chamado A Notcia Por quem Vive. O jornal foi

53

distribudo pelos alunos no Frum Comunitrio da Cidade de Deus,

realizado no dia 16 de outubro de 2010 (GONALVES, 2010: 15)

Alguns dos convidados a dar aulas neste foram Claudia Santiago e Vito Gianotti (do NPC),
Pablo Laignier (Lecc) e Gizele Martins (do jornal comunitrio da Mar O Cidado). Os
organizadores e professores trabalharam como voluntrios. Foi montado um blog durante o
curso para discusses, divulgao de fotos e observaes 19, de onde surgiu o nome A Notcia
Por Quem Vive, que foi usado tambm como ttulo do trabalho de concluso: um jornal
impresso em 16 pginas.
Os moradores comunicadores decidiram continuar com o jornal mesmo aps o trmino do
curso. E, de forma semelhante s reunies do Portal e com alguns integrantes em comum
comearam a ser conduzidas, em paralelo, as reunies do jornal. Alm de discutir assuntos
relativos ao prprio meio de comunicao, suas questes administrativas e polticas internas,
os membros e os pesquisadores tambm aproveitavam este espao para debater assuntos mais
gerais da comunidade ao entorno, como a ento recente implantao da Unidade de Polcia
Pacificadora (UPP).
Tais reunies passaram a ter periodicidade quinzenal, aos sbados de manh, na sede da
ASVI. Em 2011, aps a distribuio da primeira edio produzida no curso Anlise Crtica
dos Meios de Comunicao, os moradores comunicadores e os pesquisadores trabalharam em
oficializar as caractersticas e objetivos do veculo, formulando um Regimento Interno. O
documento definia, por exemplo, que uma das propostas do jornal consistiria em realizar
matrias crticas, assim como sobre iniciativas culturais e educativas na favela.
Art. 2 O jornal A notcia por quem vive tem como objetivo principal
formar os moradores da CDD para um olhar crtico da comunidade e do
mundo e inform-los sobre o que acontece na CDD, contemplando aspectos
positivos nos mbitos cultural, social, educativo, poltico e econmico,
dedicando especial ateno valorizao da cultura local.
Art. 3 O jornal A notcia por quem vive tem como objetivos especficos:
valorizar a cultura local atravs da divulgao e apoio a artistas, grupos e
aes da rea;
valorizar expresso escrita e visual da Cidade de Deus atravs de parcerias
com escolas, organizaes e grupos internos e externos;
resgatar a identidade da comunidade a partir da valorizao da populao
19

Disponvel em: <http://www.anoticiaporquemvive.blogspot.com.br> Acesso em 6/02/2013.

54
idosa;
promover a formao continuada dos membros do jornal visando sua
constante qualificao;
buscar novos membros para a equipe do jornal nas organizaes parceiras,
cursos etc. baseados nos critrios estabelecidos coletivamente.
(ANEXO A, p. 1)

Figura 2: Capa de A notcia por quem vive ed.n.1

Tambm seria proibido apoio poltico ou de empresas, sendo os membros pessoas fsicas ao
contrrio do Portal Comunitrio, onde se constituem de pessoas jurdicas. Por definio, os
membros poderiam ser moradores, trabalhadores locais ou pessoas que se interessam pela
comunidade e estejam dispostos a contribuir para a comunicao e cultura local atravs do
Jornal (ANEXO A, p.1). O regimento previa que os interessados deveriam passar por um
estgio de seis meses como pr-membros, mas esta exigncia, na prtica, s foi evocada
quando os membros tiveram alguma resistncia com a entrada de pessoas nas quais no
confiavam. Alm dos membros, foram definidos como participantes do jornal colaboradores,

55

os quais eventualmente enviam textos para as edies; e convidados, que participam

eventualmente com a publicao de poesias, desenhos, crnicas etc. (ANEXO A, p.2).
Em relao gesto, optou-se por no designar cargos ou funes aos membros, sem haver,
portanto, diretorias ou coordenaes. Estava previsto no Art. 13 do regimento que este seria
revisado anualmente, de acordo com avaliaes registradas ao longo do ano no livro-ata das
reunies. Porm, no ocorreu tal reviso. Alm do Art. 13, o Art. 14 prev uma avaliao do
jornal de seis em seis meses aberta a pessoas externas, o que tambm no feito. Apesar
disso, de um modo geral o regimento ainda contempla os objetivos e a essncia deste veculo
de comunicao.
A produo e edio de matrias para a primeira edio, ainda durante o curso, obteve a
participao de dezesseis moradores, que foram considerados fundadores. At a nona edio
houve algumas mudanas no expediente do jornal: alguns dos fundadores se afastaram, e
Dona Joana, uma comunicadora local ativa, faleceu por motivos de sade, gerando comoo
entre seus colegas e amigos e dedicao da sexta edio em sua homenagem (Figura 3).
Alguns outros moradores contribuem pontualmente em algumas edies, como colaboradores.
Houve, apenas no final de 2014, a entrada de um novo membro, sobrinha de outra integrante,
que se interessou em colaborar com a parte de design visual, j que estudante de Desenho
Industrial. Percebe-se ento que a organizao do veculo se firma ao redor de uma rede de
relaes interpessoais, tendo como eixo central seis moradores comunicadores que participam
ativamente desde o incio.

56

Figura 3: Capa em homenagem Dona Joana

H que se observar, por outro lado, que o processo de construo do A Notcia, por ter partido
de um Portal Comunitrio gerido por OSBCs, levou propenso de haver integrantes
envolvidos com estas instituies e projetos principalmente com a Associao Semente da
Vida e a surgirem muitas ideias de pauta neste tema, apesar de o jornal ser independente, e
no institucional. Porm, essa proximidade um ponto caracterstico do veculo que leva a
um afastamento de quem no se identifica com tal associao.

2.5 O ACOMPANHAMENTO NO TERRITRIO

A parte emprica dessa pesquisa consiste em uma investigao participante com vistas a

57

produzir conhecimento sobre a busca por recursos, ou nutrientes, para a sobrevivncia das
mdias comunitrias de uma favela. Sendo assim, a escolha pela pesquisa participante na
Cidade de Deus parte do princpio aprendido desde os primeiros contatos com o campo, de
que o saber acadmico no est hierarquizado acima dos outros tipos de saber, como o
conhecimento prtico da vida cotidiana, e nem precisa ser privado de estabelecer pontes e
dilogo, muito pelo contrrio.
De acordo com a postura tradicional, muitos pesquisadores consideram que,
de um lado, os membros das classes populares no sabem nada, no tm
cultura, no tm educao, no dominam raciocnios abstratos, s podem dar
opinies e, por outro lado, os especialistas sabem tudo e nunca erram. Este
tipo de postura unilateral incompatvel com a orientao alternativa que
se encontra na pesquisa-ao (e pesquisa participante). (THIOLLENT,

1986: 67).
A participao dos moradores e a insero dos pesquisadores no ambiente de ocorrncia do
fenmeno (PERUZZO, 2003) so a base para as anlises e construo das aes. Esse
fundamento comumente desconsiderado, tanto em trabalhos acadmicos como em polticas
pblicas em comunidades, o que acarreta problemas nos resultados efetivos dos projetos. Para
Michel Thiollent, referncia brasileira nos estudos da categoria especfica de pesquisa
participante chamada de pesquisa-ao, deve-se evitar a imposio de ideias tecnicistas de
especialistas, buscando alcanar uma troca entre sociedade e universidade.
Os moradores da Cidade de Deus possuem experincia e conhecimento sobre a histria, o
cotidiano e a cultura desse lugar que um agente externo, por mais que estude por anos a fio o
local, no consegue incorporar vale considerar que o papel do agente externo tambm
importante para os sujeitos locais, pois tais agentes so responsveis por externalizar suas
demandas e trocar outros tipos de conhecimento. Aproveitar a possibilidade de dilogo com o
saber local torna a pesquisa mais fiel realidade. possvel construir um trabalho onde no
existam binariamente mestres e ouvintes, mas em que todos possam produzir conhecimento.
Assim, o papel da universidade o de contribuir para a autonomia e apropriao do saber
tcnico-cientfico pela comunidade em seu entorno, validando o papel da extenso
universitria e reconhecendo pessoas como atores, agentes de transformao, sujeitos e no s
objetos de pesquisa ou receptores. A proposta principal que orienta a escolha dos mtodos
nesta pesquisa participante a de transformao das realidades e dessa relao sujeito-objeto.

58
A transformao da relao sujeito-objeto em sujeito-sujeito no implica a
aceitao da interferncia deliberada do subjetivismo e de pr-conceitos
fincados em pressupostos poltico-ideolgicos indubitavelmente presentes
em cada pesquisador, a observao de um fenmeno comunicacional, to
pouco a interpretao e anlise dos dados observados. Do pesquisador
engajado espera-se maturidade intelectual suficiente para processar sua
investigao com base em hipteses ou questes de pesquisa sustentadas em
teorias e, ainda, que possa captar os movimentos do fenmeno tais como so
(...) o pesquisador pode modificar o contexto que pretende investigar,
qualquer que seja a sua condio de insero: tanto se for algum de fora que
se insere num grupo apenas para observ-lo, como se for algum que se
envolve de modo a tornar-se parte ativa com a postura de interferncia
proposital tendo por base o objetivo no s de coleta de dados, mas
contribuir com o avano do grupo. (PERUZZO, 2003: 18-19)

O primeiro recorte feito foi territorial, considerando o que reconhecido por Cidade de Deus,
no nas fronteiras do IBGE, mas dos moradores da regio. Dentro deste territrio, pensei em
utilizar como estudo de caso todas as iniciativas de mdia comunitria, porm, no seria vivel
no tempo hbil de 24 meses fazer uma pesquisa participante desse modo. Efetivamente, ela se
deu dentro da organizao com a qual eu j tinha mais familiaridade: o jornal A Notcia Por
Quem Vive, que no deixa de ter relaes com as outras mdias locais.
Tinha-se a inteno ainda de realizar, dentro dos 24 meses e da pesquisa participante, o
modelo de pesquisa-ao especificamente. Pelas etapas descritas por Thiollent, ela se
consistiria em, basicamente: fase exploratria (quando so feitos diagnsticos); colocao dos
problemas (quando h um debate horizontal); hipteses; observao e coleta de dados;
aprendizagem (processo em conjunto de pesquisadores e atores sociais); plano de ao; e
divulgao externa (trabalhos apresentados e publicados).
De acordo com Peruzzo, geralmente na pesquisa-ao a seleo dos problemas a serem
estudados emerge da populao envolvida que os discute com especialistas apropriados, no
emergindo apenas da simples deciso dos pesquisadores (PERUZZO, 2003: 16). Nesse
sentido, o tema desta pesquisa foi pensado a partir de discusses anteriores em reunies do
jornal, porm, a deciso e prosseguimento deste trabalho no curso de mestrado foi individual.
Do mesmo modo, ao longo dos procedimentos notei que a participao dos sujeitos do jornal
se deu de forma mais efetiva na colocao dos problemas, j que sempre h necessidade e
interesse imediato por resultados. As outras etapas, para serem devidamente concludas, ainda
carecem de mais envolvimento. O trabalho de estmulo participao em todo o processo,
valorizando a aprendizagem em conjunto , no entanto, uma tarefa constante que serve de
amadurecimento a qualquer pesquisador que se proponha ir campo sem distanciamento. Por

59

isso, considera-se que esta pesquisa vai um pouco alm da observao participante, mas
somente aps sua publicao haver viabilidade de prossegui-la com aes.
No momento de se articular os mtodos da pesquisa participante com a reviso bibliogrfica e
produo terica sobre o assunto, foi usado o mtodo dialtico, por este levar a sempre
considerao da contradio e do conflito; do movimento histrico; das dimenses filosfica,
material e poltica que envolvem o objeto de estudo (LIMA & MIOTO, 2007). Em uma
concepo de dilogo com o real, possvel contrapor crticas e potencialidades no prprio
fato a ser estudado, em um processo reflexivo.
Tendo em vista essas consideraes, podemos detalhar aqui algumas impresses retiradas do
meu dirio de campo (ANEXO B). Desde a primeira reunio do ano de 2013, j estava como
meta que o jornal teria um vdeo de apresentao e que seria lanada uma campanha de
financiamento coletivo na Internet, que serviria at mesmo para pagar os custos desse vdeo.
A ideia do financiamento coletivo foi colocada por uma bolsista do projeto de extenso da
UFRJ. Os produtores que iam fazer o vdeo foram na primeira reunio do ano, dia 12 de
janeiro, e marcaram de entrevistar certos moradores no ltimo final de semana do ms.
Enquanto isso, as matrias para a prxima edio estavam sendo feitas, e na reunio do dia 2
de maro de 2013, Marlia (ANEXO B, p. 4) props reformular o projeto grfico do jornal criar uma nova logo e uma nova identidade visual - com a ajuda do Laboratrio Universitrio
de Publicidade Aplicada (LUPA) da ECO. Ela mostrou o site do laboratrio e alguns projetos
deles, e os moradores comunicadores gostaram.
Essa logo (Figura 4) foi enviada por e-mail pelos bolsistas do LUPA em abril e os moradores
comunicadores no apresentaram nenhuma resistncia em adot-la.

Figura 4: Logomarca do jornal feita pela LUPA

60

No dia 16 de maro, o vdeo de apresentao j estava pronto e os produtores foram exibi-lo

para os membros darem seu aval. Thiago (ANEXO B, p. 4) tentava perguntar se havia alguma
sugesto, algo para mudar, e minha impresso foi de que no foram sugeridas muitas
alteraes. O vdeo foi passado de novo, e depois Rosalina sugeriu de tirar da fala dela o no
sei (quando ela falava sobre a imagem da CDD ter melhorado com o filme Cidade de
Deus) e Thiago explicou que o no sei tinha sido deixado justamente para dar um tom de
dvida, porque isso seria rebatido a partir das prximas falas. Ento ela disse: tudo bem, me
convenceu (no sei se ela gostou muito, mas pareceu ter entendido). Valria tambm deu a
sugesto de colocar legendas, para divulgar em sites estrangeiros. Marlia perguntou sobre o
texto que seria colocado no Catarse. Ningum soube muito bem o que dizer. Anglica, sempre
em tom de brincadeira, disse que j tinha dado sua contribuio oralmente, as outras pessoas
que deveriam escrever. Ficou decidido que o texto seria escrito na prxima reunio, demos a
sugesto de que eles mesmos trouxessem algumas propostas de texto para ficar mais fcil (na
verdade, no lembro se quem puxou essa ideia foi a gente, do Soltec, ou se foi a Valria, mas
lembro que estvamos de comum acordo). Porm, eu duvidava um pouco que algum alm da
Valria trouxesse alguma proposta na prxima reunio, e de fato, no trouxeram.
Quem escreveu o texto foi Marlia. Ela, tambm na posio de pesquisadora participante, foi a
que mais se envolveu com a campanha, mas a proposta idealizada era de que todos
participassem. Essa questo do papel do pesquisador e sobre quem sujeito da pesquisa gerou
algumas reflexes metodolgicas expressas no dirio (ANEXO B, p.6). At que ponto nos
deixamos envolver com o jornal? - e isso necessariamente deve ser avaliado como negativo?
Ser que o fato de querermos primar pela autonomia dos moradores e controlar nossos
anseios, por ser algo to difcil de ser feito, acaba se transformando em um mascaramento de
nossa interferncia e no em uma real diminuio dela? Talvez a nossa influncia na opinio
deles fosse a mesma se nos portssemos claramente como agentes externos militantes e no
pesquisadoras. Talvez at tivssemos menos influncia do que temos hoje se fizssemos isso,
porque eles iriam desconfiar mais de uma opinio de um militante do que de uma orientao
de um acadmico: o famoso argumento de autoridade. Bom, por outro lado, mesmo como
militantes, ainda assim no deixaramos de ter esse argumento de autoridade porque ainda
estaramos dentro da Universidade. Ser mesmo que eles teriam mais desconfiana nesse
caso? difcil ter uma hiptese que sirva de base para uma defesa consistente da neutralidade

61

ou no-neutralidade do pesquisador, porque j vi em outras experincias que moradores de

favelas muitas vezes so desconfiados, seja com acadmicos, seja com militantes/polticos.
Reclamam de o trabalho sempre ser feito pontualmente, sem retorno. Talvez, para eles, o
ponto crucial que deveria mudar no papel do pesquisador no seja a neutralidade, to
discutida nas Cincias Sociais, mas os objetivos e compromisso a longo prazo. Ou, talvez,
eles possam se simpatizar mais justamente quando as pessoas chegam com uma abordagem de
sugesto, de ir ganhando aos poucos a confiana ao permanecer no territrio - e a que
tambm mora o perigo da manipulao, se os cuidados ticos no forem devidamente
tomados.
Outra questo importante que sempre aparecia nas reunies e ainda deixa em dvida at que
ponto os moradores se propem a participar e despender seu tempo e energia com as mdias
comunitrias sobre a integrao dos veculos portal e jornal. Felipe (ANEXO B, p.8) prope
em 8 de junho de 2013 a unio Jornal-Portal, o que promoveu uma discusso com Anglica,
que acreditava que na prtica isso acabaria sobrecarregando algum. Valria disse que so as
mesmas pessoas que sempre trabalham em vrios lugares, e que no vir mais gente ajudar
sem que a gente oferea dinheiro. O x da questo : cada instituio est preocupada com seu
prprio umbigo (Cilene). Vamos fazer uma oficina: levar linhas e agulhas e ensinar esse
pessoal a fazer ponto, porque, qu rede essa? (Valria). Ela disse que se juntarem o jornal e
portal, eles tero que ter a conscincia de que o trabalho vai aumentar, mas no teriam que
pegar esse trabalho como uma carga, mas como um processo de desenvolvimento local. Sobre
a o Portal enquanto mdia digital, Felipe diz que os moradores nunca viram a importncia da
internet: O que eu vou ganhar com isso? e tudo est virando empresa, numa lgica de
competio.
H uma concentrao de esforos em dar Cidade de Deus o carter comunitrio, porm
entre uma parcela pequena da sua populao: no toa que os ativistas locais e
trabalhadores nas ONGs e projetos geralmente possuam relaes interpessoais e realizem
vrias atividades ao mesmo tempo. E que os moradores fora desse crculo no conheam
muito bem essas aes. Como resolver essa questo da participao? uma pergunta feita
tambm em larga escala, j que a cultura da sociedade ocidental ps-industrial e
individualizada, como j visto no captulo anterior, apresenta em sua essncia um carter
muito pouco participativo. A Comunicao Comunitria caminha no sentido inverso a essa

62
lgica mas, ao mesmo tempo, sente em suas limitaes os efeitos dessa conjuntura. Ela um
grmen em terra seca, mas no pode sozinha ser a soluo do problema.
O que ser discutido no ltimo captulo parte no s de uma estratgia de sobrevivncia,
mas de abertura de possibilidades que, a partir da Comunicao Comunitria, possam
influenciar outros movimentos sociais e seus aparelhos privados de hegemonia na sociedade
civil. Como j foi visto, a hegemonia ainda est em disputa. Os valores comunitrios no
sentido de munus, de coletivo, no esto perdidos, embora estejam longe de serem idealmente
alcanados, por limitaes prticas que j pudemos observar no campo.

63

3. VIDA LONGA E AUTNOMA COMUNICAO COMUNITRIA

Existe um nico lugar onde o ontem e o hoje

se encontram e se reconhecem e se abraam,
e este lugar o amanh. Soam como futuras
certas vozes do passado americano muito
antigo. As antigas vozes, digamos, que ainda
nos dizem que somos filhos da terra, e que
me a gente no vende nem aluga.
(...)Tambm nos anunciam outro mundo
possvel as vozes antigas que nos falam de
comunidade. A comunidade, o modo
comunitrio de produo e de vida, a mais
remota tradio das Amricas, a mais
americana de todas: pertence aos primeiros
tempos e s primeiras pessoas, mas pertence
tambm aos tempos que vm e pressentem
um novo Mundo Novo. Porque nada existe
menos estrangeiro que o socialismo nestas
terras nossas. Estrangeiro , na verdade, o
capitalismo: como a varola, como a gripe,
veio de longe.
Eduardo Galeano Livro dos Abraos

A partir do contexto apontado no primeiro captulo, pode-se inferir que os objetivos e

estratgias adotados por veculos de Comunicao Comunitria atingem e modificam uma
estrutura desigual de poder, tendo, por vezes, atuao enquanto movimentos de resistncia e
de identidade. Apesar de cada experincia, em cada territrio ou grupo social, passar por
problemas complexos e possuir um cotidiano prprio, h situaes e caractersticas em
comum entre elas. O compartilhamento e reflexes correlacionadas de tais experincias se faz
til para dar consistncia a esse processo histrico.
Por isso, no segundo captulo, foram detalhadas questes pertinentes realidade da Cidade de
Deus, explicitando a metodologia utilizada para essa aproximao ao campo. Foi aprendida a
dinmica de um territrio com desigualdades, muitas instituies locais e dificuldades de
integrao: uma favela que, com a chegada da UPP, aparentemente levada a se
homogeneizar no termo comunidade, mas essencialmente permanecem os conflitos. Por

64
isso, esse conceito utilizado aqui com cuidado, levando em conta que h vrios projetos de
comunidade possveis. Houve ainda um detalhamento das iniciativas locais de construo de
mdias comunitrias, onde entra a pesquisa participante de fato. Algumas questes inspiradas
no cotidiano do trabalho de campo foram levantadas, para ento, dentro dessa vivncia, se
aplicar o recorte do objeto desta pesquisa.
Nos itens a seguir pretende-se contribuir para um acervo consistente de estudos, j que h, no
campo da comunicao, dificuldade de manter em mobilizao mdias criadas e autogeridas
em uma favela o que elucida causas ao fato, j constatado em pesquisas anteriores, como a
do Observatrio de Favelas no Rio de Janeiro, de que tais mdias costumam se apresentar
como experincias temporrias:
A comparao com a curva resultante do levantamento Mdia e Favela
sugere que os veculos que iniciaram suas atividades na dcada de 2000
tiveram pouca durabilidade. Tal hiptese confirmada pela constatao do
encerramento das atividades de 24 veculos criados nos anos 2000 (mais da
metade do total, ainda segundo Mdia e Favela), quando solicitados a darem
respostas referentes aos anos 2013-2014. (BRAGA et. al, 2014: 37)

Sero, nesse sentido, problematizados os critrios que levariam a classificar propostas

alternativas como comunitrias. Ao mesmo tempo, com um estudo propositivo, julga-se
possvel aplicar algumas estratgias que viabilizem o autossustento de veculos, se utilizando
das discusses pblicas dentro do regime democrtico de direito, da publicidade e as novas
TICs, e cooperativismo.
Pensando as formas de tornar veculos comunitrios autossuficientes, sem comprometer sua
autonomia e emancipao social, retoma-se a discusso iniciada no primeiro captulo sobre o
campo de disputas poltico dos meios de comunicao, com Moraes (2011). Em seguida, o
conceito chave de Publicidade Social, de Saldanha (2012), dar base para pensar Publicidade
como ferramenta de mobilizao e combater argumentos preconceituosos com seu uso social.
Tambm as formas de gesto prprias ao campo do Desenvolvimento Local e Economia
Solidria daro sua contribuio aos mtodos autnomos de autofinanciamento. Por fim,
tendo como base Fontes (2006), ser problematizada a autonomia das organizaes da
sociedade civil na converso mercantil-filantrpica, bem como o problema da deontologia de
mercado.

65

3.1 ENTRE A CATEGORIA ACADMICA E A PRTICA: A NOTCIA POR QUEM VIVE

Com o recente crescimento da produo acadmica sobre Comunicao Comunitria, Raquel

Paiva e Ciclia Peruzzo se tornaram referencias no Brasil. Peruzzo desenvolveu uma srie de
estudos de caso sobre meios de comunicao locais, alternativos e comunitrios. A autora
defende uma compreenso da Comunicao Comunitria como uma categoria especfica
dentro do campo da comunicao.
importante que se entenda que a mdia comunitria se refere a um tipo
particular de comunicao na Amrica Latina. aquela gerada no contexto
de um processo de mobilizao e organizao social dos segmentos
excludos (e seus aliados) da populao com a finalidade de contribuir para a
conscientizao e organizao de segmentos subalternos da populao
visando superar as desigualdades e instaurar mais justia social. Inicialmente
ela se configurou como uma comunicao alternativa e que assim foi
chamada e continua sendo em muitos lugares mas que recebeu vrias
outras denominaes como comunicao participativa, comunicao
horizontal, comunicao popular etc. A expresso Comunicao Comunitria
de uso recente, certamente numa tentativa de se dar conta s
transformaes nesse mbito, ou seja, da passagem de uma comunicao
mais centrada no protesto e na reivindicao e muito ligada aos movimentos
populares para uma comunicao mais plural e de contedo abrangente
(PERUZZO, 2000: 149)

A unio em prol da veiculao e propaganda de ideias contra-hegemnicas ganhou fora aps

a opresso participao poltica e a violncia contra as classes populares, no perodo do
Regime Militar. Por isso, a cooperao emergiu como forma de organizao dessas classes, j
havendo incidncias de utilizao de uma comunicao popular: em um pas onde a censura
era forte, os grupos oprimidos usavam panfletos, boletins e a chamada imprensa nanica para
se expressar. Na prtica, a Comunicao Comunitria por vezes incorpora conceitos e
reproduz prticas tipicamente da comunicao popular em sua fase original e, portanto,
confunde-se com ela, mas ao mesmo tempo outros vieses vo se configurando (PERUZZO,
2006a: 06).
Com a reabertura poltica e a nova perspectiva do Brasil como pas democrtico, as tentativas
de se fazer uma comunicao alternativa se multiplicaram. A Comunicao Comunitria
possui razes no movimento das Rdios Livres (criminalizadas enquanto piratas). Segundo
Cicilia Peruzzo (2006b), essas rdios nem sempre surgem com carter poltico definido, sendo
por vezes criadas to somente devido ao gosto pela tcnica da radiodifuso.

66
Paiva (2003: 144) tambm traz o dado de que, no Rio de Janeiro, poucas dessas rdios
surgiram a partir de movimentos sociais. Muitas teriam surgido por influncia de polticos, ou
de experincias individuais, ou vinculadas a ONGs. Entretanto, caracterizadas pela
abrangncia restrita a determinado territrio, foram sendo chamadas tambm de comunitrias.
Mas, pelo simples fato de estarem fixados em determinada regio, poderiam
tais veculos ser compreendidos como verdadeiras emissoras comunitrias?
Da maneira que atualmente existem, difcil inclu-las nessa categoria.
Geralmente com uma programao limitada a msicas e publicidade, alguns
desses veculos convivem at mesmo com a restrio de no falarem em
poltica. (PAIVA, 2003: 145)

Sobre esse ponto, j foi dado no captulo anterior o exemplo relatado pelos moradores da
Cidade de Deus, da rdio comunitria de Curicica, comandada por um miliciano.
Peruzzo tambm define os casos de veculos com abrangncia localizada que seguem o
mesmo modelo de veculos tradicionais enquanto mdia local (2006): um tipo de mdia que
teria um propsito na oportunidade lucrativa que o local apresenta, na explorao de nichos de
mercado.
Portanto, interessante compreender, ao se estudar mdias em favelas, que sua condio no
est, a priori, salvaguardada da mesma lgica comercial que rege os meios de grande
circulao. Ou seja, nem sempre sero mdias contra-hegemnicas, como j problematizado
no captulo anterior. Segundo Paiva, a mdia contempornea, representando todas as
instncias das polticas econmicas liberais, estaria aparentemente indissocivel ao sistema
econmico capitalista. A concepo da informao como produto, mercadoria, instala uma
realidade trazida pela massa: a de pblico consumidor, de consumidores que elegem e
adquirem produtos hipoteticamente necessrios (PAIVA, 2003: 24).
Porm, a partir do momento em que a representao da realidade no modelo hegemnico de
mdia questionada por alguns grupos marginalizados, que se encontravam outrora distantes
de tais processos de produo, h ao menos a possibilidade de outras propostas, crticas.
Peruzzo considera que, mesmo sem carter poltico definido, propostas coletivas de
apropriao dos meios seriam por si mesmas um protesto contra a forma de hegemonia da
comunicao de massa no pas. a concretizao da vontade (implcita, em alguns casos) de
democratizao da comunicao, da vontade de efetivar o direito liberdade de expresso.

67

Isso porque as abordagens dos meios hegemnicos ignoram a pluralidade e as contradies

contidas nos territrios que podem ser chamados de favelas ou comunidades e os termos
escolhidos por esses veculos tambm representam qual discurso oficial se quer proferir
acerca do tema, como j foi visto no captulo anterior. Trata-se do momento em que restam
poucas opes diferentes do espectro oferecido, que se corporifica como oficial (PAIVA,
2003: 135).
possvel perceber que as aes humanas em espaos particulares possuem um importante
papel de integrao e de produo de sentido nos seres sociais. Neste estudo, estamos
considerando um espao urbano especfico (Cidade de Deus) que possui toda uma complexa
identidade tanto entre seus moradores quanto na mediao da mdia comercial. A dissonncia
entre os materiais simblicos produzidos dentro e fora desse local confirma que os moradores
no se sentem representados nas reportagens de jornais de grande circulao e na televiso.
As experincias classificadas como Comunicao Comunitria expressam assim, dentre
outros fatores, o desejo de desconstruir qualquer senso comum sobre o cotidiano em que o
coletivo se insere (nesse caso, sobre as favelas), mesmo quando desconhecem a existncia
ou mesmo se no houvesse existncia da modalidade de pesquisa que tambm se preocupa
com essa desconstruo.
A partir dos estudos de Peruzzo, algumas caractersticas esperadas de meios de comunicao
comunitria seriam: a) ausncia de fins lucrativos; b) programao comunitria; c) gesto e
propriedade coletiva; d) interatividade; e) valorizao da cultura local; f) compromisso com a
cidadania; g) agir para a democratizao da comunicao (PERUZZO, 1998). Paiva (2003)
tambm ressalta as premissas: a) de um comprometimento poltico; b) do papel participativo
como exerccio da cidadania; c) da mudana dos critrios de noticiabilidade (para que seja
mais considerado aquilo que interessa diretamente a comunidade); d) do tratamento didtico
contextualizador dado informao; e) da valorizao da cultura local, f) da promoo da
educao.
Levando em conta essas premissas, possvel analisar na prtica o que realmente tem
ocorrido dentro da organizao desses meios. A verificao emprica feita a seguir se d
dentro do ambiente de organizao do jornal A Notcia Por Quem Vive, protagonizado por um
grupo de cerca de 10 moradores comunicadores da Cidade de Deus, e cujo produto possui um
formato de papel A4, 16 pginas e impresso colorida, trimestralmente (ANEXO C).

68

3.1.1 AUSNCIA DE FINS LUCRATIVOS E A GESTO E PROPRIEDADE COLETIVA

Peruzzo afirma que o veculo comunitrio no deve ter fins lucrativos. A ideia de sem fins
lucrativos no significa, porm, que este tipo de trabalho no possa ser remunerado ou se
preocupar com a forma de angariar fundos e seu autossustento.
Ora, a autonomia de classe depende no apenas de um horizonte terico, mas
tambm de sua capacidade de auto-financiar-se, isto , de ser capaz de
prover a existncia de suas prprias organizaes, o que exige enorme
inventividade e capacidade terica, prtica e moral para forjar uma nova
sociabilidade (FONTES, 2006: 06).

Ou seja, pelo contrrio, a preocupao com o financiamento fundamental para desvencilharse da lgica dominante de mercado (a venda da fora de trabalho por um valor inferior sua
quantidade real, gerando mais-valia para o patro; a subordinao do trabalho a hierarquias
internas e concorrncia externa). Isso ser visto com mais detalhes no prximo item.
Essa questo vem sendo discutida pelo coletivo que produz A Notcia Por Quem Vive como
uma possibilidade de pagar servios adicionais produo e impresso, como transporte e
distribuio, sem que interfira na independncia editorial. At o presente momento, todas as
aes realizadas pelo coletivo visando a captao de recursos tiveram como finalidade o
autossustento do jornal, que no comercializado, mas distribudo gratuitamente o que
garante sua ausncia de fins lucrativos.
Os princpios de gesto de um meio comunitrio defendidos por Peruzzo so os de carter
mais participativo. A autora prope a existncia de espaos onde a comunidade possa
deliberar sobre propostas apresentadas pelos produtores do veculo, que no deveriam ser
apenas representantes eleitos para tomar decises, sem um frum comunitrio que as faa
realmente representativas. E para que o meio seja verdadeiramente comunitrio, tambm
necessrio que ele no pertena a um s indivduo da comunidade, mas seja de propriedade
coletiva. Essa concepo tambm se aproxima ao carter de cooperativismo revisto com o
estudo da Raquel Paiva.
Para Peruzzo, existem trs nveis de participao possveis (passiva, controlada e
participao-poder), sendo necessria em um meio de comunicao comunitria a

69

participao-poder. Nesta forma de participao, ao contrrio das outras, o exerccio do poder

partilhado, nas quais ocorre a delegao das tomadas de decises. Mas para que o exerccio
do poder possa ser compartilhado, o indivduo tem que estar envolvido ativamente em todos
os nveis de deciso, como nos casos da cogesto e da autogesto. A diferena entre ambas
que, na cogesto, as decises centrais permanecem reservadas cpula hierrquica, no se
alterando a estrutura central de poder (PERUZZO, 1998: 82). Na autogesto, por outro lado,
as pessoas tm poder de deciso em todas as esferas da vida: econmica, poltica, social,
cultural.
Nesse aspecto, de acordo com o regimento interno do jornal, A Notcia Por Quem Vive tem
como proposta uma gesto coletiva com base no conceito de autogesto, como possvel
observar no trecho abaixo:
O jornal no possui diretoria ou coordenaes. Ele funciona de forma
autogestionria, sendo todos responsveis por sua gesto e por participar de
suas atividades. Estas sero delegadas de acordo com a disponibilidade de
cada membro de cumpri-las, de acordo com as demandas do Jornal(ANEXO A,
p. 2)

No jornal, todo o dinheiro arrecadado estocado em seu caixa e seus poucos bens (uma
cmera fotogrfica, um computador e uma impressora) so de propriedade coletiva, guardados
na sede da instituio parceira ASVI, j que o veculo no possui sede prpria. Tambm
neste local que so feitas as reunies de pauta do veculo. A primeira impresso de exemplares
foi financiada com recursos de um projeto de extenso da Universidade Federal do Rio de
Janeiro e distribuda no Frum Comunitrio da Cidade de Deus. A partir da segunda edio,
foi estabelecida a periodicidade trimestral, assim como uma tiragem de trs mil exemplares, a
ser distribuda pela favela em pontos de nibus, escolas, instituies, igrejas e
estabelecimentos. A busca por recursos para as impresses e para realizao de outras
atividades que aumentassem a familiaridade dos moradores com a Comunicao Social partiu
dos prprios membros.

3.1.2 PROGRAMAO COMUNITRIA E NOVOS CRITRIOS DE NOTICIABILIDADE

As autoras ressaltam a necessidade de o veculo ter um vnculo orgnico (PAIVA, 2003:

139) com a comunidade local, mantendo contedos (programas, no caso das rdios, ou

70
matrias, no caso dos jornais) que falem das necessidades da comunidade, de sua cultura, suas
comemoraes etc (PERUZZO, 1998: 257). O contedo deve pautar os assuntos de maior
interesse da comunidade. e A valorizao da cultura local tambm est includa nesse ponto. A
ideia que o contedo cultural do veculo no seja simplesmente uma reproduo do que
produzido culturalmente por outros atores que no os prprios membros da comunidade.
Em muitos casos, de fato o contedo do veculo comunitrio majoritariamente composto por
temas que dizem respeito sua luta por direitos e visibilidade. Isso ocorre tambm porque,
muitas vezes, os meios de comunicao comunitria so fundados e construdos por
moradores que j tm alguma relao com a vida comunitria, no sentido do esprito comum
ou seja, j carregam uma bagagem de outros coletivos. Peruzzo chama a ateno, por outro
lado, para a tendncia dos veculos populares no se pautarem mais exclusivamente em
reportagens de carter reivindicatrio:
O carter mais combativo das comunicaes populares no sentido polticoideolgico, de contestao e projeto de sociedade foi cedendo espao a
discursos e experincias mais realistas e plurais (no nvel do tratamento da
informao, abertura negociao) e incorporando o ldico, a cultura e
divertimento com mais desenvoltura, o que no significa dizer que a
combatividade tenha desaparecido. Houve tambm a apropriao de novas
tecnologias da comunicao e incorporao da noo do acesso
comunicao como direito humano. (PERUZZO, 2006a: 06)

Podemos considerar, no entanto, que o olhar sobre o contedo de um veculo comunitrio

deve ser cuidadoso e no preconceituoso. As reivindicaes no deixam de ser to realistas e
plurais quanto os assuntos mais imediatos. Mas o vnculo orgnico que um veculo estabelece
com os moradores da favela s vezes necessita ser mantido atravs de temas aparentemente
no relevantes politicamente, como narrativas ficcionais, horscopo, etc.
A Notcia Por Quem Vive faz uma abordagem muito diferente das que so vistas em jornais
comerciais como O Globo e Folha de S. Paulo, por exemplo. Uma anlise desses jornais,
realizada em 2005 e 2006 por Raquel Paiva e Gabriela Nra, explicita essa diferena. Na
pesquisa constatou-se o quanto a temtica trfico de drogas/violncia predomina sobre os
demais assuntos na representao de favelas do Rio de Janeiro. Das 462 matrias selecionadas
na editoria Rio [O Globo], 314 (68%) trataram de questes relacionadas ao trfico de drogas
e/ou violncia. Entre as matrias que no se focavam no eixo da violncia, 46,6% se
referiam a problemas de expanso desordenada das favelas, promovendo uma legitimao das
remoes. (PAIVA & NRA in PAIVA & SANTOS, 2008: 21-23).

71

Como j visto, o jornal foi criado, dentre outras razes, como uma resposta a essa abordagem
que estigmatiza o espao da favela. As matrias feitas pelos moradores comunicadores
englobam, desse modo, temas referentes a aes sociais, cultura, informaes de utilidade
pblica e discusses de polticas pblicas, alm de um espao para produes como charges,
artigos, ensaios, poesias e receitas. A preocupao com a valorizao da cultura local e resgate
da memria est explcita nos objetivos do Regimento Interno.

3.1.3 MANIFESTAES DA CULTURA LOCAL

Segundo Peruzzo, o veculo deve transmitir contedos que valorizem manifestaes da

cultura local (PERUZZO, 1998: 258). A ideia que o contedo cultural do veculo no seja
simplesmente uma reproduo do que produzido culturalmente por outros atores que no os
prprios artistas locais. Essa cultura local no tem espao, na maioria das vezes, em outros
meios de comunicao. Ainda hoje, em se tratando de favelas cariocas, difcil que artistas
sejam vistos e/ou reconhecidos. Seja na literatura, na produo audiovisual, no teatro ou
musicalmente. Isso se deve em parte porque predomina nos meios de comunicao
comerciais, quando se trata de favela, os temas trfico de drogas e violncia (PAIVA &
NRA, 2009: 13). Considera-se importante, portanto, que o meio de comunicao
comunitria seja um espao possvel para exposio da cultura local.
No artigo 3 do seu Regimento Interno, A Notcia Por Quem Vive assinala ter como um de
seus objetivos especficos valorizar a cultura local atravs da divulgao e apoio a artistas,
grupos e aes da rea (ANEXO A, p.1), o que vai ao encontro da caracterstica abordada
por Peruzzo.
A Cidade de Deus, por agrupar uma miscelnea de antigas comunidades, foi marcada, por um
lado, pelo caos divulgado na grande mdia de violncia e drogas, e, por outro, por uma
efervescncia de artistas de rua, mestres do saber e grupos de teatro, dana, coral e poesia.
Barbosa (uma das integrantes do jornal) explica como se d o reconhecimento de mestre a
alguns moradores. Diante do sofrimento das primeiras famlias que migraram para l, ocorreu
um interessante processo cultural: uma gerao que foi criada sem a presena dos pais, que

72
em sua maioria trabalhavam longe (na Zona Sul do Rio) entrou em contato com uma regio
dominada pelo trfico e com conflitos constantes, mas tambm com os chamados Guardies
do local, amigos e vizinhos mais velhos que se responsabilizaram pela educao de vrias
crianas.
A Cidade de Deus uma grande escola com Mestres que fizeram a faculdade da
sobrevivncia nas enchentes, venceram o fogo que queimou os barracos de conhecidos
e/ou os seus, do sacrifcio do deslocamento com a distncia entre o trabalho e a sua
casa, no perodo de transferncias de moradia... Se no fossem os Guardies do local,
'os amigos e vizinhos' que cuidaram das crianas enquanto seus pais trabalhavam na
Zona Sul, hoje no teramos histria pra contar. Os trics, crochs, pinturas em tecido,
as habilidades musicais, as tradies resguardadas como a Folia de Reis do Mestre
Mido, deixariam de serem registros desse saber. (BARBOSA, 2012a: 19)

As matrias sobre artistas, mestres e eventos culturais somam aproximadamente 30% do total
de matrias. Os textos sobre artistas de rua e mestres, particularmente, se utilizam bastante de
entrevistas, valorizando a histria pessoal desses personagens na favela.

3.1.4 INTERATIVIDADE OU PARTICIPAO

Outro critrio colocado pelas teorias acadmicas de que o meio comunitrio deveria permitir
que a comunidade em torno participasse, inclusive por meio da produo de contedo
(PERUZZO, 1998: 258). Nas rdios comunitrias, como exemplifica, comum que
moradores disponham de algum espao e autonomia para a produo de seus prprios
programas. Paiva ainda defende que
Quanto mais estreita for a relao entre o veculo e os propsitos e objetivos
duma comunidade, mais seus membros vo estar envolvidos em sua
produo, e proporcionalmente maiores sero sua representatividade e
reconhecimento como veculo comunitrio (2003: 137).

Peruzzo, por sua vez, explica que nossa populao foi formada, desde a poca colonial, sob
regimes que no permitiam, incentivavam ou facilitavam a participao. Nossas tradies e
nossos costumes apontam mais para o autoritarismo e a delegao de poder do que para o
assumir o controle e a co-responsabilidade na soluo dos problemas (PERUZZO, 1998: 73).
Isso tornaria necessrio um esforo maior dos envolvidos durante o estabelecimento de

73

prticas solidrias e participativas. Ela defende, portanto, a ideia de que essa participao
deve ser conquistada e reivindicada, tal como no modelo de democracia participativa. J Paiva
sugere que a atuao de profissionais da comunicao dentro da comunidade, como agente
social, deve incitar a articulao comunitria: a funo desse profissional, considerado
frequentemente como agente externo, provocar a participao (PAIVA, 2003: 143).
No caso de A Notcia Por Quem Vive, comum que o coletivo busque a colaborao de
pessoas especficas, que morem ou trabalhem na regio, para produzir as matrias da
publicao e participar das reunies. Ainda assim, eles relatam que normalmente quando
solicitam uma colaborao h um desconhecimento sobre o papel de um jornal comunitrio.
Os eventuais colaboradores enxergam, muitas vezes, o jornal comunitrio como um jornal
pequeno, aos moldes do jornalismo comercial, e esperam ser entrevistados em vez de
escreverem suas prprias matrias. Os jovens, segundo eles, tambm no parecem se atrair
muito pelo modelo de reunies matinais e discusses do coletivo. A maioria dos membros so
mais velhos. Dessa forma, a falta de participao acaba sendo avaliada pelo coletivo como
preguia do povo, embora no desistam da tentativa de aproximao. Em projeto para um
edital pblico, um membro pede recursos para realizao do evento Comunicao
Comunitria na Cidade de Deus Qual Comunicao queremos?, um seminrio para que se
descubra organicamente a maneira de a favela efetivamente produzir sua prpria
comunicao.
Assim como na conceituao terica, observa-se empiricamente que importante que haja
espao para participao no veculo comunitrio, porm somente a abertura para a
participao no prov garantias de que a mesma acontecer. preciso considerar que nem
sempre a interatividade proposta pelas autoras vivel na prtica. Isso porque no devemos
considerar comunidade como a busca pelo paraso que no comporta conflitos e
contradies; na realidade possvel distinguir diversos projetos comunitrios, por vezes
incompatveis, dentro de uma mesma favela.

74
3.1.5 COMPROMISSO COM A CIDADANIA OU O AGIR PELA DEMOCRATIZAO DA
COMUNICAO

A educao para a cidadania (PERUZZO, 1998: 258) deveria estar tanto na produo de
contedo como na prpria existncia e organizao do veculo. A Comunicao Comunitria
pode, nesse sentido, dar vazo socializao do legado histrico do conhecimento, facilitar a
compreenso das relaes sociais, dos mecanismos da estrutura do poder (compreender
melhor a poltica), dos assuntos pblicos do pas, esclarecer sobre os direitos da pessoa
humana e discutir os problemas locais. (PERUZZO, 2002).
Para Peruzzo, cidadania inclui direitos nos campos da liberdade individual, da participao
poltica e tambm direitos sociais. Isso quer dizer que ser plenamente cidado inclui ter
direitos iguais perante a lei, direito participao poltica e acesso a um modo de vida digno,
com garantia educao, sade, moradia etc., mas inclui tambm ter deveres. Entre eles esto
o cumprimento das normas de interesse pblico e a responsabilidade pelo conjunto da
coletividade (PERUZZO, 2002: 2).
A questo da participao, portanto, aparece como fundamental na vida social para a autora. A
cidadania considerada uma conquista e, como tal, pode ser ampliada de acordo com a
capacidade do povo de conquist-la. Essa capacidade medida justamente pelo grau de
participao da populao participao nos movimentos sociais, sindicatos, associaes. Ou
seja, a populao deve se organizar para reivindicar que a cidadania que inclui o direito
participao seja sempre ampliada. uma via de mo dupla. Participar um direito e um
dever do cidado, assim como, segundo Paiva a maior capacidade para esse exerccio
encontra-se vinculada conscientizao do exerccio da cidadania [grifo meu] como direito e
dever social (PAIVA, 2003: 144). Ou seja, as autoras colocam os dois processos em ordens
diferentes, mas podemos considerar que nem a participao antecede a cidadania nem
necessariamente o contrrio. Os dois processos se do de forma dialtica e podem ser
construdos organicamente ou com interferncia de agentes externos.
O jornal, at o momento de concluso deste trabalho, nunca deixou de abordar e
problematizar as polticas pblicas inseridas na favela apesar de ter potencial para ser mais
incisivo neste ponto, mas no o por medo de violncia policial ou do trfico (ainda existente
ali) contra seus membros , enquanto insere uma gama de temas e estilos de texto em suas
publicaes. Em todas as reunies de pauta, apesar de surgirem questionamentos ao modelo

75

de segurana pblica direcionado favela, burocracia e deficincias do Estado, e vrias

problemticas a respeito de violncia de gnero, drogas, sade e meio ambiente; grande parte
das discusses no aparece explicitamente no contedo das matrias, mas nas reunies
aparece com a fala de que eles precisam se proteger, para no aparecerem mortos no outro dia.
A luta por direitos nos territrios favelizados precisa avanar para que a liberdade de
expresso tambm avance e consequentemente impulsione a prpria luta, pois a realidade da
falta de direitos impe contra ela mesma o limite da violncia contra a dignidade humana.

3.2 FINANCIAMENTO PBLICO PARA MEIOS DE COMUNICAO COMUNITRIA

Durante a verificao emprica, realizada de 2013 a 2015 atravs de pesquisa participante,

notou-se que uma das tentativas que mais deram estabilidade para o grupo pesquisado, o
jornal A Notcia Por Quem Vive, foi por meio de financiamento pblico atravs de editais.
Quando ainda recm-lanado, no final de 2010, o grupo se lanou na formulao de um
projeto para concorrer ao edital do Ministrio da Cultura Microprojetos para Territrios de
Paz, includo dentro do programa + Cultura. O projeto foi aceito, mas houve uma demora na
liberao de recursos, que seriam para a confeco de trs edies, compra de equipamentos e
cursos de capacitao. Por isso, a segunda edio saiu apenas em outubro de 2011. As
atividades de capacitao ocorreram em janeiro e fevereiro de 2012: uma oficina de fotografia
e uma oficina de Escrita Criativa. Tambm houve outra atividade durante o ano: realizada em
dois mdulos, uma oficina de redao com professoras da faculdade de Letras da UFRJ.
As terceira e quarta edies foram lanadas, respectivamente, em abril e junho de 2012. Os
lanamentos ocorreram com cerca de um ms de atraso, por conta de exigncias pela grfica
de mudanas na diagramao (principalmente relacionadas a cores), ocorrendo certa
dificuldade no atendimento e relacionamento da grfica com os membros neste dilogo
tcnico. O grupo tambm buscou parcerias com outras instituies locais, como a Assessoria
de cultura da escola SESC, a qual incluiu os membros do jornal em laboratrios organizados
pela Incubadora Cultura, como o laboratrio Gesto para a autonomia.

76
Porm, um problema maior j se avistava: a falta de recursos para 2013. A preocupao com a
situao financeira do jornal foi um dos motivos mais lembrados para que as pessoas
quisessem trazer de volta uma integrante que possua experincia na elaborao de projetos
para captao de recursos. Assim, esta integrante escreveu, s pressas, dois projetos para o
jornal. Um deles concorreu ao edital de seleo de Projetos Socioambientais do Instituto
Invepar 201320, e outro, formulado para a ASVI o jornal estaria como uma das aes dentro
do projeto concorreu a um edital do programa Petrobras Desenvolvimento & Cidadania 21.
Ambos os editais no selecionaram o projeto do jornal. Como no havia muito tempo de
planejamento, apenas a integrante em questo elaborou o texto e no houve muita
participao dos outros membros. Isso depois foi avaliado de forma crtica, pois a formulao
desses projetos se referia a um planejamento para dois anos de ao, e no poderia contar com
discordncias posteriores do restante do grupo.
Tambm aconteceu algo semelhante no final de 2014, quando abriu um edital da Secretaria de
Cultura para Aes Locais22, em comemorao aos 450 do Rio de Janeiro. No dirio de
campo, registro a descoberta do edital e como o grupo reagiu.
Tambm mostrei um outro edital, que poderia ser uma boa oportunidade
para o jornal, da Secretaria Municipal de Cultura: Aes Locais. Cidade de
Deus um dos territrios das zonas preferenciais. Valria ficou com a cpia
que eu tinha imprimido. As ideias que surgiram para colocar nesse projeto
foram: eventos: seminrio/ recursos para impresses e distribuio /
administrativo / articulao com associao de lojistas e comerciantes locais.
Eu atentei para o fato de que deveriam ser enviados vdeos ou textos de 3
lderes locais apoiando o projeto, e Valria sugeriu que fossem: GluciaCRAS, Dona Benta e Magali (Farmanguinhos). (ANEXO B: p. 29)

Na reunio seguinte o projeto j estava escrito, e tomei a iniciativa de ler junto aos presentes o
texto feito por Valria, que estava ausente. Foi um incentivo para o coletivo participar mais.
Surgiram alguns questionamentos colocados por mim e problematizados
pelo restante: sobre fazer um livro de poesias dos moradores, talvez fosse
melhor fazer uma verso especial do jornal mesmo, pra que fique mais
acessvel pras pessoas lerem. A Anglica deu essa ideia, e eu achei que pro
oramento pode ser que um livro fique meio caro, eu sugeriria investir mais
na distribuio e aumento da tiragem do jornal. Sobre a ideia do seminrio
de comunicao comunitria: Ju coloca que o que no pode acabar fazendo
s pra cumprir tabela. (ANEXO B: p. 30)
20

Disponvel em: <http://www.invepar.com.br/pages/editais/> Acesso em: 26/02/2013.

Disponvel em: <http://dec.petrobras.com.br/> Acesso em: 26/02/2013.
22
Disponvel em: <http://www.rio.rj.gov.br/web/smc/exibeconteudo?id=5016709> Acesso em:
05/04/2014.
21

77

O jornal passou na primeira fase do edital e foi para a fase de escuta, em que duas integrantes
foram representar o coletivo e relataram terem falado bastante. Mas perceberam que os
avaliadores questionavam a pouca presena de jovens no projeto, e, de fato, elas notaram na
maioria dos concorrentes que estavam na fase de escuta um perfil mais jovem e diferente do
jornal. (ANEXO B, p. 32-33). Alguns projetos eram iniciativas totalmente novas, apesar de o
Edital pedir para que se comprovasse pelo menos trs anos de ao. Ao final, o jornal no foi
angariado com recursos, mas recebeu a chancela do Rio 450 anos.
No se pode ignorar, na discusso de financiamento pblico, que os grandes conglomerados
de mdia seguem defendendo assim como parte do poder pblico, que cede ao lobby
desempenhado pelos empresrios uma perspectiva mercadolgica da comunicao, ou seja,
que ela seja parte da economia de mercado, funcionando dentro da lgica da livre
concorrncia. Muitos dos editais lanados parecem ter um vis de incentivo ao
empreendedorismo e, talvez por isso, o foco em projetos inditos de aes mais pontuais, e
na populao jovem.
Como j foi visto, a comunicao est dentro da Guerra de Posio pela hegemonia. Nas
batalhas pela hegemonia, a centralidade dos meios de comunicao torna-se decisiva, visto
que eles elaboram e disseminam informaes e ideias que concorrem para a formao do
consenso em torno de determinadas concepes de vida (MORAES, 2011: 47). Ou seja, os
critrios escolhidos na seleo de editais ou patrocnios pblicos, velados ou no, no so
polticas totalmente neutras. Os patrocnios privados menos ainda, pois muitas vezes eles
ajudam a prevalecer a formao e crescimento dos conglomerados, intensificando a
concentrao de propriedade dos meios nas mos de uma determinada classe social aquela
que detm previamente o capital social e econmico necessrio para faz-lo e afastando-se,
assim, de uma democratizao possvel. J os editais pblicos permitem, em teoria, uma
transparncia maior, mas algumas vezes caem no mesmo prevalecimento, por no se ter
garantias de que os critrios divulgados sero seguidos risca pelos avaliadores.
A comunicao deveria ser compreendida como um servio de interesse pblico, porm, no
h interveno do Estado na regulao de seu funcionamento. Essa interveno geralmente
engloba a fixao de normas, estratgias e prticas de organizao, regulao, gesto,
financiamento, formulao de planos e condies competitivas (MURCIANO apud

78
MORAES, 2011: 50). Nota-se que o Ministrio das Comunicaes nunca lana editais, e
todos os que foram relatados aqui advm do Ministrio da Cultura e Secretaria Municipal de
Cultura.
Muitos pases da Amrica Latina tm feito grandes avanos, nos ltimos anos, no sentido da
regulao dos meios de comunicao. Nas gestes presidenciais de Hugo Chvez, Evo
Morales, Rafael Correa e Cristina Kirchner, a Venezuela, Bolvia, Equador e Argentina,
respectivamente, empreenderam avanos significativos no debate sobre a participao do
poder pblico nos sistemas de comunicao (MORAES, 2011: 61). Alguns desses pases
aprovaram medidas de financiamento de veculos alternativos. A Venezuela, particularmente,
o exemplo mais forte: o governo oferece capacitao tcnica atravs de oficinas para rdio,
televiso e vdeo, e faz doaes de equipamentos audiovisuais com tecnologia moderna
(MORAES, 2011: 118). Movimentos e associaes nacionais de articulao dos veculos
comunitrios foram formados, como o Movimento Nacional de Meios Alternativos e
Comunitrios (Momac) e Associao Nacional de Meios Comunitrios, Livres e Alternativos
(Anmcla) reivindicando o financiamento pblico da comunicao popular e alternativa. A
maior parte dos veculos pertencentes ao movimento recebia apoio do governo.
Peruzzo tambm defende que a forma ideal de sustento de um veculo comunitrio se daria
por meio de recursos de fundos pblicos, principalmente no caso da televiso comunitria.
A Comunicao Comunitria se caracteriza por processos de comunicao
baseados em princpios pblicos, tais como no ter fins lucrativos, propiciar
a participao ativa da populao, ter propriedade coletiva e difundir
contedos com a finalidade de educao, cultura e ampliao da cidadania.
(PERUZZO, 2006a: 09)

Como o caso de veculos como rdios e jornais demandam menor volume de recursos que a
televiso, a autora reitera que as associaes podem definir outros critrios de arrecadao tais
como festas, rifas, doaes, trabalho voluntrio, projetos sociais, recursos das prprias
ONGs, apoio cultural, publicidade local, prestao de servios, etc. (PERUZZO, 2007: 65)
Tendo todos esses pontos em considerao, cada vez mais possvel se aproximar de uma
reflexo em que se julgue fundamental, na adoo de estratgias de autossustento, que se
batalhe concomitantemente em vrias frentes: pelo financiamento pblico e transparente na
comunicao, por uma publicidade social de mobilizao, e por uma lgica de cooperao
solidria.

79

3.3 PUBLICIDADE COMUNITRIA E SOCIAL

A publicidade comunitria atualmente encarada como uma contradio em termos pode

ser considerada aqui um vir-a-ser. No est em livros ou nas ementas dos cursos de
graduao, nem na autorregulamentao da rea, tampouco na prtica profissional. Patrcia
Saldanha (2012) tem pensado e emplacado o conceito no Brasil, em articulao com outros
temas da Comunicao Comunitria.
Primeiramente, ela faz uma diferenciao entre Propaganda e Publicidade, que, no Brasil, so
considerados pela Lei (4.680/65) e pelo mercado a mesma atividade. Apesar de ambas terem
capacidade informativa e se fundarem na persuaso como estratgia de divulgao, a
propaganda tem carter ideolgico e a publicidade, carter comercial. (SALDANHA, 2012:
11) Seria mais fcil e menos contraditrio, pela viso convencional e utpica de comunidade,
atribuir apenas propaganda algum papel social. Porm, o carter comercial no diz
respeito apenas aos moldes capitalistas de mercado, mas a toda e qualquer atividade que
envolva troca. Essa troca pode se dar em moeda ou no, pode ter explorao e mais-valia ou
no.
No caso da publicidade em um veculo comunitrio, possvel se estabelecer relaes no
prprio territrio: com o apoio de moradores ou comerciantes locais, o veculo pode em troca
oferecer divulgao em seu canal, servios de utilidade pblica ou produzir eventos. Por
vezes, o apoio que se busca no em dinheiro, mas em assinaturas para uma petio, em
reivindicaes ou presses para proteger um veculo ameaado pelo controle do Estado, etc.
Do mesmo modo, pode-se estabelecer uma relao de troca entre o veculo e a populao
externa, sem necessariamente visar o lucro.
Logo, so comunidades compostas por homens que se empenham na
apropriao das tecnologias de comunicao e criam novas possibilidades de
publicidade, cuja finalidade trazer benefcios para o prprio lugar. Tanto de
ordem material, atravs do fortalecimento do comrcio de produo local,
como de ordem imaterial, atravs do fortalecimento identitrio
(SALDANHA, 2012: 04)

80
Aps essas recentes observaes, Peruzzo (2006) tambm cita em seus critrios de sem fins
lucrativos a possibilidade da utilizao da venda de espaos publicitrios para investimentos
no seu prprio desenvolvimento.
Nota-se que lucro apenas se d quando pessoas tomam posse da quantidade de trabalho
alheio, que vendida por um preo menor do que o seu valor (MARX, 1865). preciso haver
um sobre-trabalho e um sobre-produto, pelos quais o capitalista no paga equivalente algum,
para se configurar como mais-valia, o lucro. O trabalho por subsistncia, em que se consome
o mesmo que produz e no h relao entre proprietrios e trabalhadores, estaria fora desse
esquema. A teoria de Marx est levando em conta assim o trabalho social, em que as
mercadorias se vendem, em mdia, pelos seus verdadeiros valores (em proporo
quantidade de trabalho nelas materializado) e o lucro se obtm em cima do sobre-trabalho de
algum. Portanto, mesmo que um veculo comunitrio utilize a moeda como valor de troca de
sua mercadoria, se esta for vendida pelo seu valor real e sem que haja um dono do veculo em
hierarquia com o coletivo, no ocorre lucro.
O problema desta formulao da publicidade possivelmente comunitria ou social est na
maneira como as pessoas foram influenciadas a achar isso contraditrio, e na maneira como
este exerccio profissional nunca vislumbrou possibilidades pra alm das relaes capitalistas.
Ento, a propaganda de que a publicidade descaracteriza um meio comunitrio foi executada
com tanta eficincia, que os prprios meios comunitrios e as pessoas que o fazem funcionar
se impregnaram de tal ideia (SALDANHA, 2012: 11).
s rdios comunitrias, como j foi visto no captulo anterior, vedada por lei a publicidade,
sendo permitidos apoios culturais para custear as produes de programas. E toda a
regulamentao nessa rea est de acordo com prticas do mercado. explcito o carter
deontolgico, nos conselhos autorregulamentados: o CONAR, que forma uma comisso para
cada caso e exerce sua funo de rgo judicante, e o CENP, que certifica todos os que
seguem as suas regras e h uma fiscalizao peridica para a renovao e/ou perda do
Certificado de Qualificao Tcnica, j que no h representatividade dos trabalhadores em
nenhuma destas instncias: At o sindicato de maior destaque na rea dos donos das
agncias de Publicidade e no da classe trabalhadora (SALDANHA, 2012: 02).

81

Sendo assim, se h uma forma de comunidades ou associaes que vivenciam relaes

diferentes das hegemnicas de mercado ganharem visibilidade e compartilharem seu ethos
com o mundo, em grande medida fazendo um uso social das ferramentas de publicidade.
Em relao ao jornal A Notcia Por Quem Vive e a publicidade, pode-se citar, primeiramente,
a criao de um projeto grfico e visual, com um logotipo personalizado (Figura 5), escolhido
por meio de um concurso de atividades artsticas com crianas das escolas atendidas pelo
projeto Bairro Educador desenvolvido pelo Centro Integrado de Estudos e Programas de
Desenvolvimento Sustentvel (CIEDS), dentro do programa Escolas do Amanh, da
Secretaria Municipal de Educao no qual uma dos membros do jornal gestora. Foi feita
uma entrevista com a diretora adjunta do CIEP da Cidade de Deus sobre a escolha da logo e a
parceria com as escolas, bem como uma matria sobre o Bairro Educador, ambas publicadas
na segunda edio (outubro de 2011). A diagramao comeou a ser feita em um programa de
software livre e por colaboradores, j que os membros no possuam o domnio tcnico
necessrio.

Figura 5: Primeira Logomarca do jornal

Em 2013, por sua vez, a logo foi alterada novamente. Como j foi mostrado no captulo
anterior, a Laboratrio de Publicidade Aplicada (LUPA) da Escola de Comunicao ofereceu,
gratuitamente, uma proposta de projeto grfico que foi aceita pelos membros. Tal ideia partiu
das pesquisadoras envolvidas com o projeto, na idealizao de uma campanha para
financiamento coletivo do jornal.

82

3.3.1 PUBLICIDADE SOCIAL COMO MOBILIZAO EXTERNA

O jornal A Notcia Por Quem Vive se motivou a fazer uso dos meios de comunicao para
explorar a riqueza cultural e resgatar a histria da Cidade de Deus, buscando consolidar entre
os moradores uma representao diferente daquela j institucionalizada pela mdia, na
moldagem de identidades polticas. Esse objetivo ficou evidente tambm durante a elaborao
da campanha de financiamento coletivo intitulada A Notcia Por Quem Vive: Recontando a
Histria da CDD23.
Foi decidido durante as ltimas reunies de 2012 que em janeiro seria feito um vdeo 24 com a
produtora Vostok para ser lanado na internet em uma campanha de financiamento coletivo:
desse modo se angariaria fundos para estornar a vaquinha que j havia sido feita para
imprimir a ltima edio, para pagar os produtores do vdeo e para as prximas edies. A
sugesto de tal ao veio das pesquisadoras da universidade e foi bem recebida pelos
membros do jornal.
O vdeo, um minidocumentrio de cinco minutos, recorta trechos de entrevistas feitas com
moradores da Cidade de Deus, intercalando depoimentos sobre a histria da favela e falas
sobre o projeto do jornal. Essa construo narrativa refora a ideia de resgate espao-temporal
de uma identidade de comunidade. Porm, mesmo sendo uma documentao de experincias
vividas, a ideia de um propsito alm dessa documentao poderia colocar em questo a
centralidade da identidade no caso. Harvey demonstra uma preocupao com a possibilidade
de dissimulao e artificialidade na constituio da memria e identidade coletiva: A
fotografia, o documento, a vista e a reproduo se tornam histria exatamente devido sua
presena avassaladora. O problema, com efeito, que nenhuma dessas coisas est imune
distoro ou falsificao pura e simples para propsitos presentes (HARVEY, 2011: 273).
Pela experincia j vivida em campo com os membros do jornal, posso inferir que suas
motivaes atravessam as questes de identidade. Um dos objetivos especficos do Regimento
Interno do veculo resgatar a identidade da comunidade a partir da valorizao da
23
24

Disponvel em: http://catarse.me/pt/anoticiaporquemvive. Acesso em: 03/01/ 2015.

Disponvel em: http://vimeo.com/65603569. Acesso em: 03/01/2015.

83
populao idosa (ANEXO A), e este se mostra um tema recorrente em matrias sobre
mestres do saber, moradores mais antigos que guardam um arcabouo de conhecimento
prtico e memria da formao da favela, como j mencionado no primeiro item deste
captulo. A importncia dada a essas pessoas possui forte ligao com a tentativa de resgate
da memria coletiva daquele espao. Homenagens foram feitas inclusive durante a campanha
de financiamento coletivo: o vdeo produzido passou a ser em memria de Mestre Mido
(Figura 6), um dos entrevistados, que veio a falecer antes do lanamento, e de Dona Joana,
ex-integrante do A Notcia Por Quem Vive, que participou do vdeo e tambm faleceu antes de
a campanha ser concluda.

Figura 6: Reunio de 13/04/2013: quando mostrado o vdeo com o adendo da homenagem a Mestre
Mido

Portanto, a identidade e memria buscadas por esses moradores comunicadores, apesar de

serem construes narrativas subjetivas, no podem ser consideradas falsas, distorcidas ou
manipulativas para uma causa prpria. Elas podem exprimir a identidade de um grupo mais

84
restrito que reivindica para si a identidade de comunidade, mas, ainda que essa identidade no
corresponda a todos da Cidade de Deus, uma identidade coletiva no-sectria. A publicidade
em formato de crowdfunding foi, neste caso, social: a tentativa de ampliao de uma rede de
mobilizao.
Aps a aprovao do vdeo, a elaborao de um texto explicativo e a definio da meta e das
recompensas25 os quais foram processos participativos durante as reunies do grupo, com
exceo do texto, que foi elaborado pelas pesquisadoras externas , a campanha foi colocada
no ar pelo site Catarse dia 8 de maio de 2013, com prazo de 60 dias. Durante esse tempo, os
membros do jornal e do SOLTEC/UFRJ fizeram uma divulgao entre sua rede de contatos,
porm a adeso de colaboradores era baixa, mesmo entre os que respondiam afirmativamente
ao apelo.
Vale ressaltar que antes de a campanha ir ao ar, as pesquisadoras sugeriram aos membros a
criao de uma pgina do jornal na rede social Facebook e os auxiliaram a utilizar suas
ferramentas. A inteno era que eles pudessem criar publicaes que permitissem aos usurios
da rede um primeiro contato com o jornal e com a campanha. Para isso, diversas imagens
foram elaboradas com o intuito de apresentar as pessoas que faziam parte do jornal, contando
um pouco sobre suas trajetrias na Cidade de Deus. Foi sugerido, tambm, que durante a
poca da campanha fossem postadas as edies antigas do jornal, alm de imagens presentes
no vdeo de apresentao da publicao e fotos do grupo. Essas postagens aconteciam de duas
a trs vezes por dia, muitas vezes juntamente ao link da pgina da campanha, para que o
pblico pudesse ser redirecionado e obter informaes mais detalhadas sobre o projeto,
podendo optar, assim, por doar a partir de R$10.
Ainda que a campanha do Facebook se destinasse a um pblico mais amplo, grande parte das
doaes iniciais foram feitas pelos amigos e conhecidos das pessoas j envolvidas com o
projeto. No primeiro ms, houve 48 contribuies; no segundo, 36. Ao final desse prazo,
apenas 38% da meta foi atingida, o que, pelas regras da plataforma de financiamento, poderia
dar margem a duas opes: a) o dinheiro dos colaboradores seria devolvido; ou b) o projeto

25

Sites destinados a campanhas por meio de crowdfunding geralmente oferecem um espao para que os
proponentes criem uma pgina de apresentao do projeto, contendo vdeos de curta durao, textos explicativos,
metas de arrecadao, prazos e indicaes de recompensas para os doadores. Estes sites funcionam como redes
sociais, onde so criados perfis e o usurio pode contribuir com as campanhas ou criar uma prpria. Taxas
percentuais arrecadao podem ser cobradas, dependendo da plataforma escolhida.

85
entraria com um pedido de segunda chance, atendendo a outras regras especficas para essa
ao.
Foi escolhido tentar a segunda opo, possibilidade concedida pelo Catarse aps a anlise do
caso26. Para isto, texto e vdeo tiveram de ser editados e a meta foi diminuda, incluindo
apenas o preo do vdeo (reduzido pelos produtores) e de impresso de mais trs edies. As
recompensas permaneceram as mesmas, sendo acumulativas e em escala: nome do apoiador
publicado em uma lista de colaboradores, recebimento em domiclio de uma at trs edies
do jornal, livro Os Grandes Mestres Guardies da Cidade de Deus: fazedores de destino
(BARBOSA, 2012a), livro Corao Preso: na cmoda da incomodada vida (BARBOSA,
2012b) e visita guiada pelos moradores comunicadores. O apoiador tambm poderia optar por
ser annimo ou por no receber recompensas.
No perodo de segunda chance, de 16 de julho a 16 de agosto, houve mais 27 contribuies,
destacando-se duas delas, no valor de R$1.000. A meta foi ultrapassada, chegando aos 105%.
Parte do dinheiro foi obtida tambm por aes paralelas arrecadao online uma rifa e trs
bazares de roupas que sero descritas no prximo item.
Nas avaliaes que foram feitas posteriormente campanha, as crticas giraram em torno da
falta de envolvimento dos prprios moradores, muito em decorrncia da dificuldade de se
adaptar a essas plataformas de divulgao e aos procedimentos de pagamento online.
Julcinara viu muito sacrifcio nesse processo. Se fizer outra campanha, deve ser melhor.
Mas aqui ns j estamos acostumados s coisas virem difceis. (ANEXO B: p. 12) Porm,
considera-se que, para fins de mobilizao externa, a campanha funcionou, e para ser repetida
a iniciativa posteriormente, a demanda maior seria de capacitar os prprios membros do jornal
no uso dessas ferramentas de divulgao, seja em redes sociais ou em sites especficos de
crowdfunding.
Do mesmo modo, seria preciso haver uma capacitao dos membros em relao questo de
disponibilizar anncios no jornal, pois o assunto pautado em reunies desde 2012, mas no
se chegou ao ponto de todos se sentirem seguros e convictos a prosseguir. O jornal j recebeu

26

A partir de setembro do mesmo ano, o Catarse suspendeu a possibilidade de segunda chance das campanhas.
A equipe do site explicou o motivo de tal mudana. Ver: <http://blog.catarse.me/r-i-p-segunda-chance-vidae-morte-de-um-teste/> Acesso em: 05/04/2014.

86
proposta de anunciantes como a Claro-TV, o que gerou opinies diversas e a necessidade de
se conversar com algum mais experiente no assunto.
Levantei a questo do e-mail da Claro, e percebi que nenhuma das trs
demonstrou muita oposio ao assunto. Mas Valria e Cilene sabiam que o
qurum estava baixo para decidir alguma coisa, enquanto Anglica
argumentou que a questo dos anncios j tinha sido discutida muitas vezes,
que at o modelo do O Cidado eles j tinham, s faltava fazer (vamos
aceitar logo). Valria comentou que seria mais democrtico abrir o mesmo
espao pros comerciantes locais e pros externos mas que na prtica isso no
funcionava porque infelizmente os locais no tm dinheiro para pagar dando a entender que no poderiam contar com eles, mesmo. Com essa
conversa foi decidido fazer novamente o convite Gizele, at porque ela j
tinha comentado sobre uma possvel parceria com O Cidado e isso ficou
apenas em boatos, sem ningum saber muitos detalhes alm de que eles tm
uma cota de impresso no usada. Tambm sugeri que enviassem uma
resposta para o e-mail da Claro. (ANEXO B: p. 11)

O contato com o proponente se perdeu aps ele ter desmarcado uma reunio com os
membros. Apesar de ningum ter buscado outros anunciantes depois, o debate sobre essa e
outras questes com Gizele de O Cidado foi feito logo na semana seguinte, gerando um
acmulo que permitiu a eles o vislumbre posterior de se fazer propostas a comerciantes locais
de confiana.
Gizele diz que O Cidado tinha 4 pginas de anncios, valendo no total
1.300 reais. H um estatuto com regras sobre os anncios: por exemplo, um
anunciante de fora da comunidade s pode entrar em forma de catlogo.
Cada anncio pequeno custa em torno de 15, 20 reais e a pgina inteira
200. (ANEXO B: p. 12)

Porm, a comunicadora no tinha a tabela usada pelo O Cidado para mostrar na reunio. Em
outro momento, j na primeira reunio de 2015 (ANEXO B: p. 32), foi colocada em pauta
novamente a necessidade de rever essa questo dos anunciantes e inseri-la no Regimento
Interno. De qualquer modo, as variadas possibilidades de Publicidade para fins sociais um
processo de vir-a-ser j posto em prtica, mas com um nvel de desenvolvimento diferente em
cada veculo, muitas vezes principiante. Um espao de troca mais abrangente dessas
experincias poderia ser positivo para que no haja uma defasagem entre esses nveis, e para
que se evite se desgastar pelas mesmas situaes que j foram vivenciadas antes.

87
3.3.2 PUBLICIDADE COMUNITRIA COMO MOBILIZAO INTERNA

As aes que foram feitas internamente comunidade podem ser entendidas aqui por
mobilizao interna, pois a tentativa de utilizao de um capital social disponvel no prprio
local para viabilizar o sustento de um meio de comunicao comunitria. Como tais aes no
envolvem a mobilizao de outros setores da sociedade civil podemos especific-las como
Publicidade Comunitria, dentro do conceito de Publicidade Social.
Ao ser questionada pelas pesquisadoras sobre essa questo (ANEXO B, p. 25), uma das
integrantes do A Notcia Por Quem Vive observou que a capacidade de articulao do grupo
na busca por recursos internos e externos deve-se experincia prvia desses participantes, j
acostumados com as dificuldades financeiras em projetos ou trabalhos de ordem social,
sabendo que nada funciona sem dinheiro.
Importante articulao interna a ser destacada a parceria com a Associao Semente da
Vida, j citada, que h 12 anos desenvolve trabalhos sociais na Cidade de Deus. A
aproximao com a instituio se deu a partir da relao com sua coordenadora, que
tambm uma das fundadoras do jornal. A associao cede o espao para reunies, bem como
para realizao de cursos. O computador, impressora, mquina fotogrfica do jornal e o livro
de atas e documentos tambm so guardados nesse espao. Uma integrante do jornal que no
faz parte da associao citou o fato de a importncia econmica da parceria com a ASVI nem
sempre ser devidamente reconhecida ou mensurada.
poca da campanha no Catarse, os integrantes do jornal tambm desenvolveram estratgias
locais para a arrecadao de recursos, sendo a realizao de brechs a mais recorrente. Em
agosto de 2013, foram realizados trs brechs no Centro Cultural Tupiara (ANEXO B, p. 10).
Como o local era bem modesto e voltado para um pblico de baixa renda, as roupas - que
foram doadas pelos prprios integrantes e outros moradores - foram vendidas por valores
entre R$ 1 e R$ 5. Foi acordado que 50% da arrecadao iria para o Centro Tupiara e os
outros 50% para o jornal. Segundo os integrantes, cerca de R$300 foram reais arrecadados
para o jornal.
A moradora que organizou disse haver pouca participao na realizao dos brechs, e se

88
sentiu muito sozinha. Contudo, ela no atribui a pouca participao falta de interesse ou
desmotivao dos demais: o que dificultaria o envolvimento dos membros do jornal em
atividades de mobilizao interna, como o brech, seria a ausncia de tempo e o acmulo de
atividades reservado a um grupo pequeno de pessoas (ANEXO B, p. 25). Isso remete de novo
questo apontada no final do ltimo captulo, sobre a concentrao de esforos comunitrios
nas mos de poucos sujeitos. Para ela, uma soluo possvel seria aumentar a equipe do
jornal. Mas diante dessa dificuldade de conjuntura, o convite a novos membros no tem sido o
suficiente, o que ressalta a importncia da organizao desses eventos de mobilizao interna.
Outra iniciativa local foi uma rifa. A ideia, que surgiu em meio festa de aniversrio do
Portal Comunitrio da Cidade de Deus, em 2013, foi realizada de forma um pouco
improvisada e deu bons resultados. A integrante Valria cedeu uma boneca, cuja roupa foi
feita por sua me, e, com a ajuda de colegas de trabalho, vendeu 50 nmeros para uma rifa,
rendendo R$50,00, que foram depositados na campanha como estratgia de incentivo.
Os moradores comunicadores tambm recorreram a uma forma bastante comum de
mobilizao, a comunicao verbal, ao pedir colaborao aos vizinhos do territrio, em geral
amigos ou representantes de instituies locais. Geralmente esses momentos eram de uma
abordagem padro: apresentao do jornal e argumentao sobre a importncia do veculo
enquanto meio de comunicao comunitria. Nessa dinmica de boca-a-boca, foi considerada
positiva a divulgao do jornal no territrio e o reforo da identificao e senso de
pertencimento dos membros na construo de um discurso em favor do veculo.
Portanto, apesar de poucas e pontuais aes de mobilizao interna, estas se mostraram um
meio progressista de se conseguir um apoio maior dos outros moradores, apesar de ainda no
se ter perspectiva de eles entrarem no jornal. Muito ainda pode ser feito nesse sentido, visto
que A Notcia Por Quem Vive ainda no chegou ao conhecimento de todos os olhos da
comunidade. Talvez algumas dinmicas j praticadas na Economia Solidria possam ser teis
ao se pensar em expandir um coletivo que se pretende comunitrio.

89

3.4 COOPERAO, SOLIDARIEDADE E AUTOGESTO

O desenvolvimento de cooperativas e empreendimentos autogestionrios (EACGs), com seus

objetivos e dificuldades, pode abrir horizontes ao se pensar em autossustento comunitrio. A
Economia Solidria j concebida como uma forma alternativa de produo e distribuio no
mercado capitalista, criada por setores marginalizados da sociedade. A solidariedade central
nesse conceito, pois os trabalhadores precisam exerc-la entre si na busca coletiva por
sobrevivncia e produtividade de seus projetos. (SINGER & SOUZA, 2000) Esse modelo
segue assim uma lgica que exige a superao do modo de produo vigente, o que dificulta a
adaptao dos associados a esse novo modo de pensar e agir, assim como gera um
estranhamento no campo terico, que apresenta um material de pesquisa mais desenvolvido
sobre o mercado hegemnico.
No contexto histrico geral, j se tem registro de cooperativas em 1844, na Sociedade dos
Probos Pioneiros de Rochdale, inspirada por ideias de socialistas utpicos. No Brasil, foi a
partir da dcada de 90 que a insegurana no mercado de trabalho levou trabalhadores a optar
por esse novo modelo de gerao de trabalho e renda. Isso se deu ento de forma mais
impulsiva que ideolgica, com trabalhadores ainda acostumados ao modo fordista-taylorista
de organizao de produo. Na concepo de Singer (2002), a Economia Solidria deveria
transcender mera tentativa de amenizar a excluso social: sua ambio seria produzir
solidariedade para alm do assistencialismo, e produzir valor de forma diferente que as
grandes empresas capitalistas.
Apesar de as EACGs estarem necessariamente integradas a um mercado regido pela lgica do
capital, para que elas tenham a possibilidade de se desenvolver como uma real alternativa
necessrio um modo de pensar mais crtico e reflexivo em seus associados, sendo suas aes
movidas coletivamente em torno de um ideal compartilhado, e no em torno de uma
competio. No toa que se destacam ao menos trs desafios para esse tipo de
empreendimento, que seriam a anlise da viabilidade de seus negcios, o estabelecimento de
polticas que os oriente no contexto em que se inserem e o desenvolvimento de mtodos que
garantam a democracia e eficcia de seu sistema produtivo.

90
O movimento confederativo das cooperativas no Brasil ainda seria, segundo SINGER &
SOUZA, inexpressivo, no criando assim um vnculo que promova sua integridade. A j est
a primeira contradio no carter solidrio desse tipo de empreendimento, tornando nossas
cooperativas individualizadas, mais vulnerveis e suscetveis a falncias. Isso tambm
dificulta o processo de tomada de diretrizes, que em um plano internacional j se encontra
mais avanado: com os sete princpios do cooperativismo reformulados pela Aliana
Cooperativa Internacional.
Porm, tais contradies tambm servem como um parmetro para reinventar e usar da
criatividade nessa nova forma de organizao do trabalho. O princpio da adeso voluntria,
por exemplo, j foi reformulado como solidariedade continuada. Em cada cooperativa se
deve avaliar quais os limites possveis para se admitir e deixar demitir scios, sem a
descapitalizao da mesma. Do mesmo modo, o princpio de gesto democrtica no precisa
sempre se traduzir em um scio, um voto: uma cooperativa pode se configurar de outras
formas participativas em que se garanta melhor uma equidade social. Esses princpios tambm
devem ser constitudos de forma integrada entre si, no se pode pensar, por exemplo, na
participao econmica dos scios de uma EACG sem pensar no princpio da promoo de
educao e capacitao dos mesmos. Como exemplo, se poder ver como esse princpio de
interesse pela comunidade (educao, formao e informao) pode ser integrado poltica de
Estado no caso da Usina do Catende. A cooperativa conseguiu apoio de tcnicos, reduziu o
analfabetismo em 56% na regio e erradicou a fome e o trabalho infantil naquela sociedade,
atuando com o apoio do Estado. Isso evidencia, alm da proposta de integrao, o carter
macro da Economia Solidria, citado por Singer (2002): o dever para com a sociedade que
esses empreendimentos carregam.
J no mbito interno, a forma autogestionria de se organizar assume que as atividades so
formuladas a partir da disponibilidade de cada membro e da demanda da associao. Difere-se
da heterogesto, principalmente, por no haver administrao hierrquica. Segundo Singer
(2002: 17), na administrao heterogestionria as informaes e consultas fluem de baixo
para cima e as ordens e instrues de cima para baixo. As decises, em uma autogesto, so
tomadas por todos os membros atravs de consenso ou voto. Como problemtica, est a
questo de que a autogesto prev um nvel de participao e envolvimento pessoal bastante
elevado de cada ator no processo. J vimos tambm em Peruzzo os trs nveis de participao

91

em uma organizao ou movimento, em um sentido crescente: a passiva, a controlada e a

participao-poder. O ltimo nvel seria compatvel com a autogesto.
O filme A Batalha do Chile, principalmente na terceira parte, O poder popular, um forte
exemplo de como a motivao diferente no trabalho autogestionrio. O documentrio retrata
o ano de 1973 no Chile, um perodo de crise poltica e econmica. O presidente Salvador
Allende realiza inmeras reformas polticas de esquerda, como a estatizao de todos os
bancos chilenos, a nacionalizao de indstrias e expropriao de terras para reforma agrria.
Isso gerou um boicote por parte do governo norte-americano e uma forte oposio interna no
Congresso, sendo um contexto propcio a um colapso da economia do pas, porm graas ao
apoio massivo dos trabalhadores ao governo e sua conscincia de classe organizada em
organismos autogestionrios, a economia se manteve funcionando e a oposio teve de
recorrer a outras estratgias fora da legalidade democrtica para tirar Allende do poder.
Uma grande greve dos transportes, incitada pelo Partido Nacional e financiada pelos Estados
Unidos a fim de desestabilizar o governo da Unio Popular, estourou naquele ano. Grandes
empresrios e executivos da burguesia aderiram e pararam de trabalhar, porm os operrios
encontraram maneiras de conseguir se transportar at as fbricas e mant-las em
funcionamento mesmo sem os patres: foram criados os cordes industriais. Alguns
engenheiros simpatizantes ao movimento ajudavam a resolver os problemas estruturais das
indstrias, mesmo tendo de lidar com mais de uma ao mesmo tempo. Os operrios se
organizavam em turnos de modo a garantir que as fbricas e empresas no fossem tomadas:
eram os Comits de Vigilncia. Desse modo, o chamado poder popular ia se fortalecendo e
adquirindo mais confiana e expressividade.
Com o passar do tempo, comearam a aparecer dificuldades como a escassez de matriasprimas e outros produtos de primeira necessidade. Os cordes industriais ento montaram um
esquema para que as fbricas passassem a vender as mercadorias diretamente ao consumidor,
distribuindo alimentos nas periferias. O prprio governo no esperava esse nvel de
organizao no movimento popular, que ganhou uma autonomia que chegou a ultrapassar as
decises do presidente. A partir da, com suas primeiras divergncias, principalmente no
tocante preparao para um conflito armado, o poder popular, apesar de seu alto nvel, no
conseguiu evitar um golpe de estado.

92
A partir das pesquisas e desse exemplo histrico, pode ser colocada em questo a capacidade
de uma autogesto ser implantada em grandes propores. preciso, primeiramente, uma
grande carga de estmulo coletivo para que uma gesto dessa natureza atinja uma organizao
que a torne vivel e que comecem a aparecer resultados positivos. Os trabalhadores no Chile
procuravam manter uma unidade e seguir as decises dos seus intelectuais orgnicos, depois
de amplamente debatidas em assembleias. Esse modelo de cooperao pode ser um bom
ponto de partida, porm, em longo prazo, se torna incerta a integridade da organizao,
principalmente se grande parte seus participantes se renovar ao mesmo tempo. A cultura
participativa no um modo de pensar e agir que se desenvolve facilmente entre novos
integrantes.
No documentrio aparece a fala de um dos lderes do movimento que reclama sobre a falta de
participao dos operrios. Para ele, isso seria consequncia da cultura de excluso e das
relaes capitalistas que so naturalizadas na sociedade. Alega que necessrio que cada um
faa seu plano de trabalho, para realmente dar continuidade s transformaes
socioeconmicas do projeto. Substituir o individualismo e competitividade da vida capitalista
por essas prticas uma grande dificuldade. Traando um paralelo com as associaes de
cunho social e no-lucrativo, sempre corrente o risco de haver uma converso mercantil,
filantrpica ou pouco transformadora em seus valores. Torna-se visvel que, para qualquer
aparelho privado de hegemonia gerar mudanas que atinjam o contexto macro na sociedade
poltica, preciso recriar as formas de relaes e trabalho que a longo prazo extinguem as
outras preexistentes.
Gabriel Kraychete (2007) faz uma pesquisa sobre empreendimentos e organizaes que
utilizam de alguma forma a Economia Solidria, e aponta que esse assunto tem sido mais
valorizado a partir da dcada de 90. Porm, desde o sculo XVIII j surgiram
empreendimentos autogestionrios.
Ele no destaca muito o fator ideolgico, e sim se pauta na dificuldade dos empreendedores
atuais terem conhecimento de gesto, de saberem as condies necessrias viabilidade
econmica e associativa das atividades que realizam. Na pesquisa, ele mostra que a maioria
dos integrantes so pessoas de baixa renda e baixa escolaridade, e tambm que na maior parte
das vezes j se conheciam previamente, passando a reproduzir no modo de produo as
relaes preexistentes familiares e afins. O autor coloca em questo a necessidade de os

93

integrantes terem assim algum tipo de formao, que tambm demanda tempo e se configura
em uma problemtica, pois no h como ter noes de gesto e Economia Solidria em menos
de alguns anos.
O autor traa, ento, na viso economicista as diferenas mais vitais entre o funcionamento de
empresas capitalistas e empreendimentos associativos. Muitas vezes o trabalhador que foi
parar em um empreendimento desse tipo por conta de sua falta de alternativa ainda raciocina
nos moldes capitalistas e no adere a uma cultura organizacional que seja participativa e
democrtica. Para haver a total compreenso desse novo ethos, no seria s na vida laboral
que o trabalhador deveria ter essa conscincia, mas no modo de enxergar sua relao com o
mundo, como o de promover o consumo tico e solidrio, alm de um pensamento
sustentvel, que a base da Economia Solidria.
Pelos dados apresentados na pesquisa de Kraychete (2007), 95% dos novos empreendimentos
solidrios dos anos 2000 no Brasil no vingavam. O ltimo censo feito nesse sentido pelo
Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) contm dados ainda de 2010, quando se tinha, em
nmero absoluto, 24.128 cooperativas 27. Comparado a 22.679 do ano de 2006, houve um
crescimento de 6,4%, porm isto no significa que as iniciativas preexistentes perduraram,
como comprova o crescimento desigual nos estados, chegando a haver um decrscimo de
14,5% no Rio de Janeiro e de 16,9% no Distrito Federal. Outro dado interessante de que a
remunerao mdia dos cooperados brasileiros era de R$ 1.444 para cooperativas com at 4
empregados e de R$ 1.634 para cooperativas com 5 ou mais empregados.
As limitaes comprometem o autossustento dessas iniciativas, e, assim como os meios de
comunicao comunitria, a maioria delas sobrevive em situaes precrias, enfrentando
dificuldades de gesto, comercializao e acesso a conhecimentos tecnolgicos. O que
motivou a criao do empreendimento vai sendo perdido, diminuindo a capacidade de
crescimento, levando reduo dos associados e do valor das retiradas mensais
(RUTKOWSKI e DIAS, 2002).

27

Disponvel em:
<http://portal.mte.gov.br/data/files/8A7C816A333FE61F01334178EB893C15/ecosolidaria_proger.pdf> Acesso
em: 05/04/2015.

94
Porm, ao mesmo tempo nesse contexto, em 2011, a prefeitura do Rio de Janeiro aprovou um
projeto de lei de fomento Economia Solidria (n 5.872/11). Tm surgido, aos poucos,
polticas de estmulo criao de empreendimentos solidrios: microcrdito, formao em
empreendimentos cooperativos, incubadoras de economia popular e solidria, apoio jurdico
em direito cooperativo etc. Essas aes so importantes para criar condies institucionais e
motivacionais para tais empreendimentos, mas no vo at o cerne da questo: por si s no
fazem os associados desenvolverem instrumentos de gesto cotidiana, e condies objetivas
da autogesto (tcnicas, administrativas e econmicas). preciso que tticas internas e
questes estratgicas no que se concerne economia e administrao entrem em pauta nos
debates entre coletivos e organizaes e na formao de seus integrantes para que isso seja um
vis realmente possvel de autossustento.
Sendo assim, a pauta do financiamento, da busca por nutrientes, da publicidade e patrocnio
precisa ser discutida coletivamente e solidariamente em uma direo tica, para no ser
apenas atropelada com aes desesperadas quando se est sem perspectivas, porque tais
aes, se no feitas com cuidado, podem dar margem ao afastamento cada vez maior dos
objetivos e princpios iniciais do projeto. Algumas ponderaes sobre isso sero feitas a
seguir, sabendo-se que este final apenas o incio de uma longa reflexo necessria, e que j
vem sendo feita, por comunicadores populares e comunitrios.

3.5 REVOLUO, FILANTROPIA OU MERCADO? QUESTES TICAS PARA PROJETOS SOCIAIS

Tomando como base o pensamento grego, o espao do ethos objeto de estudo do campo da
tica, no que perpassa determinados costumes, hbitos, regras e moral, possibilitando a prxis
(realizao ou ao humana). De acordo com Sodr, ethos a conscincia atuante e
objetivada de um grupo social onde se manifesta a compreenso histrica do sentido da
existncia, onde se tm lugar as interpretaes simblicas do mundo (2011: 45). Sendo uma
maneira de agir baseada em costumes, o ethos se torna rotina e se faz presente pela repetio,
pelo controle da temporalidade. Tambm regulador do senso comum. Porm, atravs da
prtica em que se vivencia o ethos, se faz possvel transform-lo. E a partir dessa

95

possibilidade que se pode pensar na tica (thik) enquanto epistemologia: quando h uma
reduo disso tentativa de se instituir um padro de pensamento, isso se torna uma
eticidade (apud Sodr, 2011).
Nesse campo, como se desenvolveram tendncias filosficas diferentes (antagnicas ou
complementares), se tornou aparente um contraste de raciocnio que seria inerente ao
exerccio terico mera aparncia, porm, j que os conflitos filosficos na tica refletem
justamente a influncia da prtica de diviso capitalista do trabalho sobre o ser e a conscincia
do homem (LUKCS, 2009b: 73). Portanto, a tica e as eticidades influenciam esse campo
de estudo e so influenciadas sob pontos de vista que representam posies sociais. A
reduo, no senso comum, da favela violncia e ao trfico, como se faz no filme Cidade de
Deus (MEIRELLES, 2002), por exemplo, faz parte de uma eticidade das classes dominantes
que justifica a criminalizao da pobreza: justifica a entrada da polcia nesses territrios
promovendo uma guerra que mata arbitrariamente e invade moradias, e (no caso das UPPs)
justifica a ocupao e controle social dessa instncia coercitiva do Estado sobre tal populao.
Com as transformaes no cenrio social (como o estmulo ao consumismo, grande avano de
tecnologias com danos ao meio ambiente e a disparidade das desigualdades sociais) a partir
do desenvolvimento do capitalismo, o campo da tica se estendeu para alm da racionalidade
moderna. Quando o pensamento liberal comeou a ser difundido, formando a base da teoria
clssica da economia poltica burguesa, a concepo de liberdade ainda permaneceu ligada
vida individual, mas pelo princpio de liberdade jurdica, formal. O mesmo problema da teoria
da liberdade de escolha no considerar o contexto histrico social da existncia humana pode
ser apontado, na medida em que h a compreenso de que a liberdade est sempre presente no
indivduo e no mercado esse o aspecto positivo da liberdade formal.
J na viso marxista, o homem , em primeira instncia, designado como ser social e
histrico, com a subjetividade e a individualidade atuantes em conjunto e possivelmente em
contradio. A partir disso, entende-se que ele pode se desenvolver socialmente atravs da
prxis e esse processo sistematizado por Lukcs em dois momentos: objetivao e
exteriorizao que o torna responsvel no somente por seu destino individual, mas por tudo
ligado ao gnero humano. Neste ponto em que se faz claro que a humanidade responde por

96
sua prpria histria, se inserem, precisamente, as questes ticas: A tica uma parte, um
momento da prxis humana em seu conjunto. (LUKCS, 2009b: 72).
Levando em conta que a mdia faz parte de e ajuda a construir uma encenao moral e
reproduz em seu espelho imagens verossmeis a um mundo natural reforma cognitiva e
moral que Sodr afirma ser necessria atualmente ordem do consumo s haver um real
debate tico neste campo ao reconhecimento e explicitao dessas encenaes, ao distinguir
as aparncias da realidade, a moralidade da tica. A narrativa miditica do trfico de drogas
continua sendo um exemplo bem claro dessa encenao moralista, dessa aparncia de que h
naturalmente mocinhos e bandidos na sociedade, como uma condio de carter, e o bem (a
Polcia, representando as elites e homens brancos) deve vencer o mal (o negro, pobre,
favelado). urgente e necessrio apontar, portanto, o quanto a propaganda e proliferao de
certas conceituaes ideolgicas disfaradas de valores naturais confunde discursos e entrava
o desenvolvimento social e a emancipao humana. Como bem diz Lukcs: A tica pode
tornar-se um momento deste extraordinrio processo de transformao, desta real
humanizao da humanidade (LUKCS, 2009b: 76)., ento, apropriando-se da tica, uma
comunicao que se pretenda contra-hegemnica pode transformar um ethos j estabelecido.
Isso pode se aplicar Comunicao Comunitria, enquanto prxis possvel de promover
transformaes e humanizar a vida cotidiana, com o acmulo das discusses anteriores sobre
contra-hegemonia e o papel dos cdigos, leis e princpios na democracia representativa em
que se desencadeia um processo de socializao da poltica.
As contradies entre a tica e poltica (em outros termos, entre a superestrutura e a estrutura)
j resultam agora em uma crise orgnica e a Guerra de Posio a forma na qual se
expressam. Sendo uma forma de apropriao das ferramentas de mdia, a Comunicao
Comunitria vem emergindo como possibilidade de um movimento catrtico de contrahegemonia, ou voltado ao humano-genrico. Deve-se levar em conta que, apesar de uma
posio antagnica aos meios de grande circulao, no necessariamente sua meta o alcance
da posio de dominao, sua substituio nos grupos no poder, a formao de suas prprias
redes de oligoplio ou qualquer outro tipo de ttica hegemnica.
A radicalidade do que pode se configurar como contra-hegemnico talvez
resida no fato de no se desejar nunca o lugar de sujeito hegemnico, no fato
de a contra-hegemonia se orientar por uma razo fundamental que se
configure de modo contrrio e oposto hegemonia. uma contraposio

97

que pode vir acompanhada de aes e atuaes no cotidiano, que pode e

deve vir acompanhada de uma reflexo contundente sobre o status quo, e
que, necessariamente, vem harmonizada com o desejo de recusa da situao
dominante. (PAIVA in COUTINHO, 2008: 165).

Portanto, de suma importncia reafirmar a contra-hegemonia enquanto possibilidade,

potencial. Possibilidade essa apenas concretizada quando h constantes reflexes,
reformulaes e experimentaes, permitindo uma autonomia de classe transformadora. E,
analisando o contexto histrico, percebe-se a dificuldade da concretizao dessa autonomia.
Em primeiro lugar, houve no Brasil uma mudana de estratgia e viso dos movimentos
sociais aps a ditadura nos chamados novos movimentos sociais, que, segundo Virgnia
Fontes (2006: 342) enfrentavam a represso (poltica, policial e cotidiana) e sentiam na carne
a seletividade social dos servios pblicos, agudizada sob a ditadura. Eram triplamente
instados, de forma paradoxal, a permanecerem no terreno de suas reivindicaes mais
imediatas. As prprias teorizaes sociolgicas sobre eles passariam a abandonar
contextualizaes na totalidade social e a perspectiva de classes, apenas generalizando o tema
da pobreza enquanto o problema central do pas.
Fontes ainda atribui o momento de surgimento das Organizaes No-Governamentais
(ONGs) no Brasil influncia poltica das Comunidades Eclesiais de Base, da Igreja Catlica,
adeptas Teoria da Libertao. As CEBs contriburam na luta contra a ditadura e a filantropia
ganhou terreno estvel com financiamento internacional. Muitos ex-exilados passariam a
protagonizar projetos de ONGs. Porm, a nica convergncia contra-hegemnica entre tais
projetos e lutas populares teria se dado, segundo a historiadora, na fundao do Partido dos
Trabalhadores, PT, em 1981. Pois nele ainda se mantinha em pauta a reflexo sobre o papel
do Estado e, portanto, da prpria organizao poltica com vistas a um projeto coletivo
comum. Assim, na dcada de 1980, conseguiu contrapor uma unificao poltica disperso e
fragmentao dessas variadas organizaes populares. (2006: 343)
Tais organizaes se multiplicaram e passaram por um heterogneo processo de
desenvolvimento, que no cabe aqui detalhar minuciosamente. Em sua maior parte, se
autodefiniam enquanto entidades no representativas com o principal servio prestado sendo a
assessoria aos movimentos sociais nas reas de educao e organizao. Fontes observa que

98
os intelectuais-militantes das ONGs cumpriam o seu papel assegurando a prpria
manuteno dessas entidades enquanto necessrias, j que os movimentos se consolidavam
engajados em suas pautas fragmentadas: as causas. Como exemplo, pode-se citar as lutas
por transporte, moradia, reformas diversas, meio ambiente, ou contra discriminaes.
Mantinham-se no terreno popular (e vagamente anticapitalista), mas tendiam a endossar
projetos genricos, aceitveis pelos financiadores e palatveis pelo establishment (FONTES,
2006: 346).
Ora, o foco que as causas do em cada setor problemtico especfico da sociedade
necessariamente dificultador do desenvolvimento de um projeto humano mais universal? Ou
apenas a maneira como tais causas so conduzidas, e no sua essncia, que proporciona a
tendncia a sua apropriao ou, pelo menos, neutralizao pelo capital?

99

4. CONSIDERAES FINAIS

A sociedade contempornea ps-industrial passa pelo processo de globalizao acelerado e as

novas tecnologias fazem parte dessa mudana. Porm, enquanto as novas mdias (a Internet,
por exemplo) forem um medium de poucos e elitizado, esto limitadas as possibilidades de
mudana de paradigmas. Na Amrica Latina, importantes questionamentos acerca da
concentrao de meios de comunicao e de utiliz-los como instrumentos de legitimao de
uma ideologia burguesa (reificando seus preconceitos e padres de vida no imaginrio social)
tm sido travados, o que sugere a importncia de um envolvimento maior da academia e dos
movimentos sociais nessa pauta. Essas discusses permitem questionar nosso modelo de
democracia formal e a falsa aparncia de neutralidade das tecnologias.
Vimos que tais tecnologias so fruto e, da mesma forma, influenciam as mudanas de
percepo do espao e do tempo pelo ser humano. Elas podem parecer dominar o homem
rumo a um consumo desenfreado e lgica cada vez mais desumana de acumulao flexvel e
do homem unidimensional, mas tambm serem usadas como ferramentas para fortalecer
vnculos e resgatar identidades esquecidas. Dentro de uma favela carioca, tais ferramentas e as
reformulaes dos usos da comunicao podem dar um sentido mais consistente s lutas
sociais daquela populao, apesar de nem sempre isso parecer bvio. Afinal, dentro de uma
sociedade em que o mercado atua em todas as frentes, compreensvel que se gere
desconfiana; afinal, que possibilidades temos de impedir que esse crculo se feche numa
estetizao produzida, e, portanto, manipulada com demasiada facilidade, de uma poltica
globalmente mediatizada? (HARVEY, 2011: 274)
Isso tudo leva ao debate de que a hegemonia na sociedade civil cada vez mais mediada pelos
meios de comunicao e novas tecnologias. Para um estudo crtico que aborde os principais
problemas e potencialidades da atividade humana de comunicar, bem como da capacidade
humana de transformar a natureza para desenvolver recursos tcnicos, fundamental
compreender o papel do Estado e das organizaes da sociedade civil. Por isso, foi
demonstrado neste trabalho a ligao entre os conceitos e as prticas alternativas de

100
comunicao, que se inserem dentro da guerra de posies (GRAMSCI, 2011b), na qual
podemos notar, com o olhar voltado ao campo da Comunicao Social, que h avanos e
retrocessos pela democratizao da mdia. E dentro desse cenrio que nascem os projetos
possveis de Comunicao Comunitria. Vimos, assim, como a sociedade civil um
conceito usado por diferentes correntes de pensamento, passando pela originalidade de
Antonio Gramsci, que ainda se faz atual para pensar os tempos atuais.
Ao mesmo tempo em que se batalha no campo das ideologias e do consenso da sociedade
civil, tambm possvel perceber uma luta comunitria incorporada na prpria burocracia do
Estado, que j sancionou novas leis, apesar destas refletirem em seu contedo restries
colocadas pelos grandes grupos de mdia. Portanto, ainda h uma srie de contradies e
lacunas que podem ser ocupadas pelo movimento da Comunicao Comunitria no alcance de
sua plena realizao, ou seja, de sua repleta dissoluo no que pode vir a significar
comunicao social, assim como a sociedade civil poderia ser dissolvida no conceito
gramsciano de Estado tico.
Dessa forma, os conflitos existentes em uma luta pelo poder (e direito) da fala se encaixam
dentro da concepo de Gramsci de sociedade civil e hegemonia. Os meios de comunicao
funcionam como aparelhos privados de hegemonia, e, no Brasil, a concentrao desses meios
em mos de poucos conglomerados comerciais, com vantagens dentro da legislao e das
aes arbitrrias do Estado, demonstra a dificuldade de se estabelecer uma resposta contrahegemnica dos grupos de interesse desfavorecidos. Porm, as tentativas tm-se multiplicado,
configurando um importante movimento de multiplicao de vozes e resistncias no mundo
da informao.
Os veculos alternativos tambm incluem-se assim na categoria dos
aparelhos privados de hegemonia de Gramsci: atuam na sociedade civil
como organismos coletivos de natureza voluntria, relativamente autnomos
em face do Estado em sentido estrito e gerados pela moderna luta de classes.
(MORAES in COUTINHO, 2008: 45)

Levando-se em conta essas questes, estudar o possvel carter contra-hegemnico e outras

diferentes caractersticas dos veculos de Comunicao Comunitria significa reconhecer seu
papel poltico dentro da sociedade civil, papel que se processa em outra lgica e que promove
cotidianamente a possibilidade de uma tomada de conscincia rumo a transformaes, bem
como explicita a falta de representatividade e a pirmide de poder inerentes lgica
hegemnica na qual a comunicao veio se constituindo.

101

Por isso, depois de defendido o papel da comunicao e mdias, foi discutido onde se insere a
ideia de comunidade na realidade contempornea das favelas. Para se falar em Comunicao
Comunitria, foi necessrio entender de onde surge esse termo, e qual a relao histrica entre
comunidade e sociedade. Mesmo em seus mltiplos sentidos, necessrio entender bem a
posio em que se quer chegar antes de usar o conceito de comunidade. Aqui propomos que
no se deve defender a idealizao ultrapassada de paz e harmonia entre os indivduos, pois
assim nunca poderamos viv-la na prtica. A Comunicao Comunitria, que intrinsecamente
est ligada politicamente ao que define comunidade e questo da democratizao dos meios
de comunicao, precisa dessa discusso acerca de comunidade para que no seja considerada
em termos rasos e estigmatizados. Se em um passado histrico s eram possveis ideias de
comunidades naturais em contraposio sociedade, hoje no se pode considerar comunidade
apenas uma fronteira territorial: tem de haver afeto, tem de haver escolha. O caso da Cidade
de Deus exemplifica a lgica fragmentada e competitiva a que esto submetidos a maioria dos
grupos locais, e, portanto, pode-se pensar que h nessa favela diferentes projetos possveis de
comunidades.
Esses projetos so movimentos de resistncia, que surgem em pequenos grupos
marginalizados que se unem a partir de interesses, territrio ou modo de vida em comum, com
uma identidade e reivindicao de seu reconhecimento e seus direitos. Muitas vezes, isso se
configura como um processo contra-hegemnico na sociedade civil. Mas nem sempre. As
circunstncias os aproximam tambm, o tempo todo ao longo de sua histria, de estratgias de
mercado, contrariando a lgica do bem comum: esses riscos foram apontados em Fontes
(2006). A crtica da pesquisadora segue na mesma direo do que foi visto no primeiro
captulo acerca das tendncias da globalizao na contemporaneidade: a lgica do mercado,
essa oferta e demanda de servios no ativismo levaria as ONGs a pouco refletirem sobre o
projeto de sociedade almejado (com a decadncia mesma do termo revoluo e descrena
em partidos, em vez disso se coloca o objetivo na vaga noo de transformao social) ou
sobre o seu prprio trabalho internamente. A hierarquizao institucional e as condies dos
agora profissionais (remunerados) prestadores de servio estariam justificadas pelas causas
imediatas que tais entidades sem fins lucrativos protegiam. Pela mesma brecha em que a
filantropia se imiscua na militncia, nesse deslizamento da luta social para estar a servio
de, desaparecia do horizonte a contradio entre fazer filantropia, ser militante e ser

102
remunerado de maneira mercantil por essa atividade (FONTES, 2006: 347).
Ao se idealizar a democracia como pluralidade e a sociedade civil, essa nova perspectiva
contempornea das lutas diluiria pode-se ousar dizer que apaziguaria o significado de
engajamento social. Portanto, percebe-se em Fontes a colocao em questo da contrahegemonia dessas entidades ligadas a causas, dos novos movimentos sociais e dos
intelectuais-militantes. Isso serve para pensar tambm no que acontece quando meios de
comunicao comunitria se expandem e ganham visibilidade, assim como as ONGs nos anos
1980, e passam a adotar medidas de autossustento e profissionalizao. Elas podem ter o risco
de voltar-se ainda mais aos desejos particulares, se no for tensionado, cotidianamente, esse
debate do autossustento como projeto comunitrio em contraposio s tendncias globais.
Por isso tudo, no se trata apenas de dinheiro: mas de autonomia, tica e projeto de ser
humano e livre.
Portanto, a Comunicao Comunitria feita na Cidade de Deus emerge com um potencial,
ainda no rompido, de unir pessoas em prol de valores em comum, acima do particular, no
entendimento de comunidade como um passo para desenvolver uma tica humana e universal.
Foi analisado mais especificamente o caso do jornal A notcia por quem vive com objetivo de
verificar de que maneiras esse veculo pode ter mais organicidade e sobreviver s inmeras
dificuldades. Verificou-se a hiptese de adotar vrias frentes de estratgias com vistas
autossuficincia, e tambm ao desenvolvimento de tais valores em comum.
Dentro do contexto social individualista em que esse tipo de experincia surge como utopia,
no sentido de possibilidade futura avistada no horizonte, no se pode adotar uma estratgia
nica. H que se aprender a autogesto com as experincias das cooperativas de trabalhadores
que primam pela Economia Solidria, h que se entender as leis e as possibilidades de lutar
por um financiamento pblico transparente, em que no s as secretarias e Ministrio da
Cultura lancem editais voltados aos meios alternativos, mas tambm o faa o Ministrio das
Comunicaes. J h exemplos dos pases vizinhos como a Venezuela, em que o apoio
tcnico e financeiro do a esses veculos poltica do Estado. E, no menos importante, h que
se mobilizar pessoas interna e externamente do territrio, pessoas que se identifiquem com os
valores e possam formar uma rede de solidariedade, sustentada pelas prprias ferramentas de
mdia que publicizam e do identidade visual s ideias. a que entra a Publicidade Social,
com campanhas publicitrias que envolvem a comunidade interna, mas tambm parte da

103

sociedade civil, na busca por viabilizar a continuidade das aes: o exemplo do

financiamento coletivo, o crowdfunding, demonstrado com o jornal. E que entra, tambm, a
Publicidade Comunitria, com aes tticas de financiamento alternativas ao que j feito
pela mdia tradicional: como os eventos locais, bazares, rifas. Elas fortalecem o vnculo local
e a estratgia de arrecadao do veculo, sendo uma frente de suma importncia.
A formas participativas de gesto interna, o autossustento proporcionado pelas mobilizaes
em prol de financiamento pblico e coletivo, e ainda, o prprio contedo desse tipo de mdia,
influenciado pelas demandas da comunidade, so trs tipos de nutrientes que garantem no s
a sobrevivncia, mas o crescimento e florescimento das mdias comunitrias. possvel,
portanto, garantir a autonomia, tica e responsabilidade social nesse processo, sempre
reavaliando as estratgias e tecendo crticas internas.
preciso que a lgica fragmentada das comunidades de hoje seja superada por essa
articulao em rede, pela abertura dos grupos desenvoltura de valores humano-genricos,
que englobam as particularidades sem sectarizar. A busca por nutrientes e sobrevivncia dos
meios comunitrios no deve ser competitiva ou individualista. Somados, eles crescem com
mais fora e fazem com que um coletivo nascido hoje aprenda com as experincias dos mais
velhos e tenha menos risco de sucumbir s ameaas. Essa soma e busca faz parte do
movimento de construo da prpria Histria, construo essa que, quando consciente nas
pessoas, determina o presente como o lugar onde se pisa no cho em direo a um horizonte,
sabendo-se que para trs est feito um caminho que no pode ser esquecido.

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La batalla de Chile, la lucha de un pueblo sin armas: tercera parte el poder popular.
GUZMN, Patricio. Chile, Cuba, Frana: 1979. 80 minutos.

ANEXOS
A. REGIMENTO INTERNO ....................................................................................................................................1
B. DIRIO DE CAMPO .......................................................................................................................................5
C. IMAGENS .................................................................................................................................................. 35
1 CAPAS MARCANTES...............................................................................................................................35
2 FOTOGRAFIAS DESTACADAS TIRADAS EM CAMPO..........................................................................................39

1
ANEXO A - REGIMENTO INTERNO
TTULO I
DA INSTITUIO E SEUS FINS
Art. 1 O jornal A notcia por quem vive um veculo de Comunicao
Comunitria e cultura da Cidade de Deus construdo coletivamente pelos seus membros.
Art. 2 O jornal A notcia por quem vive tem como objetivo principal formar os
moradores da CDD para um olhar crtico da comunidade e do mundo e inform-los sobre o
que acontece na CDD, contemplando aspectos positivos nos mbitos cultural, social,
educativo, poltico e econmico, dedicando especial ateno valorizao da cultura local.

Art. 3 O jornal A notcia por quem vive tem como objetivos especficos:
valorizar a cultura local atravs da divulgao e apoio a artistas, grupos e aes da

rea;

valorizar expresso escrita e visual da Cidade de Deus atravs de parcerias com

escolas, organizaes e grupos internos e externos;

resgatar a identidade da comunidade a partir da valorizao da populao idosa;

promover a formao continuada dos membros do jornal visando sua constante

qualificao;

buscar novos membros para a equipe do jornal nas organizaes parceiras, cursos etc.
baseados nos critrios estabelecidos coletivamente.
TTULO II
DA ORGANIZAO
CAPTULO 1
DA COMPOSIO

Art. 4 Participam do Jornal A Notcia por quem vive:

Membros;
Colaboradores;
Convidados.

Art. 5 So membros do jornal os moradores da Cidade de Deus ou pessoas que

trabalham no local ou se interessam por ele, desde que estejam de acordo com este Regimento
e dispostos a contribuir para a comunicao e cultura local atravs do Jornal.
Pargrafo nico: Para que uma pessoa se torne membro do Jornal A notcia por quem vive
necessrio que ela passe por um estgio de 6 meses como pr-membro. Depois desse tempo, se
tiver cumprido com as responsabilidades assumidas, torna-se um novo membro do Jornal.

Art. 6 So colaboradores do Jornal A notcia por quem vive pessoas de instituies

2
parceiras que contribuem periodicamente com o Jornal (participam eventualmente de edies
do mesmo).
Art. 7 So considerados convidados do Jornal aquelas pessoas interessadas em
participar pontualmente de alguma edio, especificamente sobre algum assunto, ou com a
publicao de poesias, desenhos, crnicas etc..
Pargrafo nico: Uma pessoa pode se tornar convidada do Jornal por iniciativa prpria ou
por convite propriamente dito de algum membro, sendo que, em qualquer caso, o texto final passar
por aprovao do grupo.

Art. 8 So fundadores aqueles que esto no Jornal A notcia por quem vive desde o
seu incio, em outubro de 2010. A essas pessoas ser reservado um pequeno espao no jornal
com o ttulo Fundadores, na sesso expediente, como forma de reconhecimento de seu
trabalho e preservao da histria do jornal.
Art. 9 O jornal no possui diretoria ou coordenaes. Ele funciona de forma
autogestionria, sendo todos responsveis por sua gesto e por participar de suas atividades.
Estas sero delegadas de acordo com a disponibilidade de cada membro de cumpri-las, de
acordo com as demandas do Jornal.
CAPTULO 2
DOS MEMBROS E SUAS RESPONSABILIDADES
Art. 10 Para que uma pessoa se torne membro do Jornal A notcia por quem vive
necessrio que ela passe por um estgio de 6 meses como pr-membro. Depois desse tempo,
se tiver cumprido com as responsabilidades assumidas, torna-se um novo membro do Jornal.
Art. 11 queles interessados em tornarem-se membros, ser tambm exigido que
estejam presentes em, pelo menos 75% das reunies e atividades promovidas pelo Jornal nos
6 meses de estgio.
Art. 12 Aos membros do Jornal exigido a produo de matrias/contedo para as
edies, o cumprimento das demais responsabilidades assumidas com o grupo, a presena nas
reunies e o pagamento de uma mensalidade de R$5 (5 reais) para cobrir custos do Portal e
demais necessidades do grupo.
CAPTULO 3
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 13 A reviso deste Regimento ser feita uma vez por ano. Ao longo do ano,
nas reunies do Jornal, os pontos a serem mudados e reavaliados devem ser registrados em
um livro ata e assinado pelos membros presentes nas reunies.

3
Art. 14 A avaliao do jornal ser feita de seis em seis meses. Este ser o momento
de ver o andamento do grupo e um espao para conversar sobre os novos membros. A reunio
ser aberta para a participao de pessoas externas (leitores, colaboradores, parceiros,
possveis membros novos etc.).
Pargrafo nico: Ao longo do ano, ser feita uma planilha de controle de presena, pagamentos
e matrias entregues. No ano de 2012, o membro Felipe Brum ficou responsvel por esse
levantamento de dados para a avaliao.

Art. 15 Da participao especial: Os textos escritos por colaboradores

excepcionais vo passar por uma avaliao do grupo. O critrio que os textos estejam de
acordo com a orientao editorial de A Notcia por quem vive.
Art. 16 Os membros do Jornal podero ser desligados do grupo nos seguintes
casos:

Por sua prpria vontade;

No cumprimento com as tarefas assumidas;

No participao na produo de contedo para as edies do Jornal de forma

injustificada;

No participao nas atividades do Jornal, bem como nas reunies do grupo;

No pagamento da mensalidade do Jornal sem justificativa.

Art. 17 O qurum mnimo para a tomada de decises em reunies de 30% dos
membros do Jornal.

ANEXO B - DIRIO DE CAMPO

02.03.2013

A reunio aconteceu em um contexto atpico: a greve dos rodovirios no Rio. A frota neste dia
estava maior que na sexta-feira, por isso consegui pegar o 348 (o motorista disse que essa linha nem
estava funcionando na sexta). Quando cheguei, logo a Marlia disse para eu fazer o convite da defesa
da minha monografia, e eu convidei todos a irem. Depois falamos um pouco sobre a greve de nibus:
Valria achava que isso tudo j era acordado com as empresas e com a prefeitura. As pessoas
pareciam concordar sobre isso, eu tentei ponderar um pouco, pois no tinha tanta certeza de que a
passagem iria aumentar com a desculpa da greve.
Conversas informais parte, falamos sobre as matrias (algumas j haviam sido enviadas e
revisadas por mim e pela Marlia). Foi discutido o caso da Rosalina: a matria que ela enviou era
sobre uma pea que aconteceria na semana santa, e o jornal s sairia depois disso. Alm do mais, a
matria dela sobre a FLUPP que no saiu na edio passada deveria sair nesta edio, mais
atualizada. Ento foi decidido propor para ela que publicasse a matria revisada no Portal e esta
sobre a FLUPP fosse revista para publicar nessa edio. Eu mandei um e-mail para ela pelo
computador da ASVI. Tambm mostrei para a Anglica a reviso que fiz na matria dela por esse
computador (ela estava ansiosa e acabou nos precipitando a mostrar as revises antes de tocarmos
no assunto). Consegui entender algumas coisas que ela queria dizer e no ficou bem claro. Enquanto
isso, Marlia tambm comentou as matrias com outros membros.
Marlia props reformular o projeto grfico do jornal - criar uma nova logo e uma nova
identidade visual - com a ajuda do Laboratrio Universitario de Publicidade Aplicada (LUPA) da ECO.
Ela mostrou o site do laboratrio e alguns projetos deles, e o pessoal gostou.

16.03.2013

Cheguei muito tarde nessa reunio, onde estavam todos do Soltec (Marlia, Amanda e as
novas bolsistas) e o Thiago, para mostrar o vdeo do jornal, que j estava pronto. Eles j tinham visto
o vdeo e estavam conversando. Thiago tentava perguntar se havia alguma sugesto, algo para
mudar, e minha impresso foi de no foram sugeridas muitas alteraes. O vdeo foi passado de
novo, e depois a Rosalina sugeriu de tirar da fala dela o no sei (quando ela falava sobre a imagem
da CDD ter melhorado com o filme Cidade de Deus) e Thiago explicou que o no sei tinha sido
deixado justamente para dar um tom de dvida, o que seria rebatido a partir das prximas falas.
Ento ela disse: tudo bem, me convenceu (no sei se ela gostou muito, mas pareceu ter entendido).
Valria tambm deu a sugesto de colocar legendas, para divulgar em sites estrangeiros, e Thiago

6
disse que at no Youtube j se tem uma ferramenta fcil de legenda.
Marlia perguntou sobre o texto que seria colocado no Catarse. Ningum soube muito bem o
que dizer. Anglica, sempre brincando, disse que j tinha dado sua contribuio oralmente, as outras
pessoas deveriam escrever. Ficou decidido que o texto seria escrito na prxima reunio, demos a
sugesto de que eles mesmos trouxessem algumas propostas de texto para ficar mais fcil (na
verdade, no lembro se quem puxou essa ideia foi a gente do Soltec ou foi a Valria, mas lembro que
estvamos de comum acordo). Porm, eu duvido um pouco que algum alm da Valria traga alguma
proposta na prxima reunio.
Valria falou sobre o livro Favelas em Luta (que j tinha sido pauta de outras reunies), e
disse que ela e a Cilene estavam pensando em escrever trs artigos para o livro: um sobre o jornal,
um sobre o Raz da Liberdade (grupo de teatral que Cilene participa) e outro sobre os idosos (assunto
em que Valria expert).
Depois, a reunio voltou sua forma de conversa informal e foi se diluindo at irmos embora.
13.04.2013

A reunio foi na outra sede da ASVI, mas continuou cheia e s atrasou um pouco. No incio
conversei com a Valria sobre o Sarau Apafunk, ela disse que nem sempre conseguia ir por causa do
horrio e dia. Marlia e Thiago mostraram no vdeo do Catarse a incluso de uma homenagem ao
Mestre Mido, o pessoal gostou. Tiramos algumas dvidas sobre a campanha e mostramos a logo,
que foi aprovada. Socorro riu do e-mail da Marlia tentando se isentar da aprovao.
Marlia falou que a Isis se disponibilizou para fazer um flyer de divulgao da campanha, mas
a logo ainda no tinha sido enviada a ela por que precisava da aprovao de todos, ela vai enviar
Isis depois da reunio. Thiago disse que sem o flyer pronto era melhor adiar o lanamento da
campanha, e Marlia se irritou porque no queria que ele desse sua opinio dessa forma provavelmente ela deve ter achado que a forma que ele fez isso foi meio manipuladora, e tambm
deve ter achado errado ele contradiz-la na frente de todo mundo. Eu particularmente notei um certo
entusiasmo frustado da Marlia, que se envolveu tanto com essa campanha que no via a hora de
lan-la. Marlia no pensou na m impresso que a campanha poderia passar sendo lanada ainda
meio capenga, ela achava que o que ainda faltava acertar eram detalhes que poderiam se acertar
depois. Porm, fica como uma autocrtica: ns que trabalhamos com esse modelo participativo de
tomada de decises no podemos esquecer que esse tipo de coisa demora para passar por todos e
ser aprovado, e nem sempre d pra seguir o cronograma dos nossos planos. Acho que o fato de o
Thiago ter dado sua opinio foi s uma questo frgil que Marlia pde pegar para legitimar seu
descontentamento, mas essa no era e nem deveria ser tida como a causa real dele: pois, a meu ver,
se ele estivesse propondo algo muito insensato, os membros no iriam concordar 100% com ele,
como aconteceu. Ele pode ter um respaldo de ser um profissional respeitado, mas a Marlia tambm

7
tem isso: ento no mnimo, se isso fosse uma briga de foras de poder de influncias, os moradores
ficariam divididos. Mas todos concordaram com Thiago (outro argumento que ele utilizou para no
lanar a campanha era que ainda precisava ser feita a traduo). A Marlia talvez nem ficasse to
irritada e no achasse isso um problema to grave se estivesse mais distante, menos envolvida, com
a campanha. Bom, acho que pode e deve ser questionada a maneira como ele fez essa interferncia,
mas acho que o comportamento da Marlia tambm timo para refletirmos sobre as contradies
entre a nossa vontade e a nossa conduta.
Algumas questes: At que ponto nos deixamos envolver com o jornal? - e isso
necessariamente deve ser avaliado como negativo? Ser que o fato de querermos primar pela
autonomia deles e controlar nossos anseios, por ser algo to difcil de ser feito, acaba se
transformando em um mascaramento de nossa interferncia e no em uma real diminuio dela?
Talvez a nossa influncia na opinio deles fosse a mesma, em termos concretos, se ns dssemos
nossa opinio de forma claramente tendenciosa, como militantes e no pesquisadores. Talvez at
tivssemos menos influncia que temos hoje se fizssemos isso, porque eles iriam desconfiar mais
de uma opinio de um militante do que de uma orientao de um acadmico: o famoso argumento
de autoridade. Bom, por outro lado, mesmo se ns atussemos assumidamente como militantes,
ainda assim no deixaramos de ter esse argumento de autoridade porque ainda por cima tambm
estaramos dentro da Universidade. Ser mesmo que eles teriam mais desconfiana nesse caso?
difcil ter uma hiptese, porque eu j vi em outras experincias que moradores de favelas muitas
vezes so desconfiados seja com acadmicos, seja com militantes/polticos. Talvez no haja tanta
diferena para eles, como h para ns. Talvez eles se simpatizem mais justamente quando as
pessoas chegam com uma abordagem de sugesto, de no quero interferir, de ir ganhando aos
poucos a confiana - e a que mora o perigo da manipulao. Quando o discurso dito imparcial
sem o ser de verdade.
Voltando reunio, achei positivo quando se abriu a discusso aos moradores e todos meio
que cobraram uns dos outros suas opinies. At mesmo quando a Socorro, que estava ausente na
hora, retornou, a Anglica logo falou Agora d sua opinio tambm. Ningum ficou de fora nem em
cima do muro.
Socorro deu o informe de que a Graziela, do Instituto Rio, queria conhecer o jornal, e que
outra pessoa do Banco da Providncia queria propor um curso sobre Comunicao Comunitria, e
ela falou para a pessoa sobre o jornal e que j haviam sido feitos cursos. Isso acabou levantando
uma discusso sobre a necessidade de o Portal e o Jornal terem seu prprio CNPJ (isso foi levantado
pelo Felipe) e que supostamente ningum se mexia para isso. Mas foi concordado que isso no era
prioridade agora.

8
11.05.2013

Brechic doou 10 peas pro bazar

Campanha: o catarse pediu que algum colaborador fosse ate a sede para fazer um teste e
ganhar 50 reais de credito para fazer uma doao pra campanha. Discutimos sobre a dificuldade das
pessoas em mexer com as ferramentas de pagamento online. Valria contou que desligou o
computador qnd deu erro na doao pro Apafunk
Isis deu dicas: compartilhar as fotos do facebook pela pagina do jornal, e colocar sempre o
link do catarse no corpo da mensagem.
Marilia disse para a gente repensar a campanha qnd tiver 30 dias.
Valria disse que ia salvar as fotos da reunies que tem na pag da ASVI e divulgar na pag do
jornal. Ela divulgou a campanha em ingls e francs.
Ensinaram a Anglica a marcar pessoas no facebook.
Ensinei tambm como curtir pginas pelas prpria pgina do jornal.
Foi decidido que a campanha seria colocada no Portal.
Marilia fala sobre parceria com O Cidadao, Valria faz a ressalva sobre no dar em troca
matrias sobre a Mar, mas sim continuar produzindo matrias na CDD.
Destacamos a importncia retomar a relatoria das reunies.

08.06.2013

Peguei o mesmo nibus que a bolsista Luana, e chegamos as 09h42. A bolsista Silvia j
estava no local. Tinham chegado Anglica e Felipe.
Comeando, a Valria j tinha introduzido a pauta combinando com Cilene e Felipe de
complementar a matria com a Carlinda (entrevista e fotos).
Sobre a campanha: Valria disse que difcil confiar na internet, muita gente no consegue
pagar por carto, e melhor usar boleto.
Fizemos um resumo da reunio anterior e houve substituio de matrias. Anglica disse que
ainda no pensou no que vai escrever, que est com muita coisa na cabea.Proposta de pauta por
Felipe: sobre Colnia Juliano Moreira - Jacarepagu lugar de isolamento, e por isso h muitos
hospitais para tratamento de hansenase, lepra, doenas mentais. Cilene: Educao: Lei 10369-03
obriga as escolas a incorporarem o negro e a frica nas ementas. Outras pautas e discusses que
surgiram: questo da religio na poltica e negros e ndios.
Cilene relatou o encontro com organizadores do livro Favelas em Luta, na Rocinha. Ela e
Valria j enviaram seus textos, e a outra reunio seria hoje s 15h no Morro da F, mas foi
desmarcada. O livro era pra ser lanado em setembro mas deve atrasar. Elas contam que foram as

9
nicas que entregaram os textos dentro do prazo.
Lembrei a eles o e-mail do Celso que informava sobre o prmio Santander. Nessa hora,
Felipe prope a unio Jornal-Portal, o que promoveu uma discusso com a Anglica, que acreditava
que na prtica isso acabaria sobrecarregando algum. Valria disse que so as mesmas pessoas que
sempre trabalham em vrios lugares, e que no vir mais gente ajudar sem que a gente oferea
dinheiro. O x da questo : cada instituio est preocupada com seu prprio umbigo (Cilene).
Vamos fazer uma oficina: levar linhas e agulhas e ensinar esse pessoal a fazer ponto, porque, qu
rede essa? (Valria). Valria diz que se juntarmos o jornal e portal a gente tem que saber que
nosso trabalho vai aumentar, mas no temos que pegar esse trabalho como uma carga, mas como
um processo de desenvolvimento local. Felipe diz que nunca viram a importncia da internet: O que
eu vou ganhar com isso? e tudo est virando empresa, numa lgica de competio.
Deram informe sobre a festa de aniversrio do Portal, no dia 10 de agosto na Casa Emilien
Lacae. Valria informou que ia viajar para Olinda e Salvador, at dia 26.
15.07.2013

Fui com Augusto para a reunio do Portal, que seria s 09 horas na sede da ASVI - Rei.
Ficamos esperando as pessoas chegarem, e s a partir das 10h os integrantes do Portal e a Valria
apareceram. A Julcinara j estava l, mas no participou da reunio. Comecei a conversar com Cilene
e Valria sobre a segunda chance do Catarse, Valria j dizendo que tinha gravado o vdeo que
Marlia pediu s pressas lendo um texto, e que estava participando de um festival (FLIZO - Festa
Literria da Zona Oeste) como representante dos artistas da Cidade de Deus, e queria divulgar na
pgina do Jornal que apoiamos o evento, e dessa forma a gente ganharia visibilidade. Ela tambm
disse que ia tentar negociar de fazer um bazar a 1 real num espao beneficiente l da CDD (desculpa
gente no anotei qual era o nome do lugar) , ficando 50% do arrecadamento para eles e 50% para o
jornal.
Eu mostrei a elas as regras da segunda chance e o que estvamos pensando em fazer. Elas
no sabiam que eram s 20 dias, e tambm no tinham o login do catarse (eu dei para elas,
ensinando a monitorar as doaes). Elas concordaram em colocar a meta em 9 mil e em fazer
arrecadaes em dinheiro, com os amigos e nas igrejas. Perguntei quem poderia ficar responsvel
por colocar esse dinheiro no Catarse e elas disseram que cada um que arrecadar poderia gerar um
boleto e pagar com o dinheiro mesmo.
Tivemos que ir embora cedo. Peguei telefone da Julcinara, que nos autorizou a pegar as
araras emprestadas mas disse pra gente tentar chegar cedo no sbado porque ela poderia chegar na
ASVI cedo mas depois iria embora fazer um passeio prum Circo.

10
20.07.2013

Quando cheguei, Isis j havia se localizado e pegado as araras do Brechic, e estavam ela,
Cilene, Anglica e Valria na reunio. Valria estava comentando sobre asilos e descaso com idosos.
Perguntei a ela sobre o bazar que ela queria fazer, ela disse que j tinha conversado com a Snia, da
Justia Comunitria, e seu marido Severino, que autorizaram o uso do espao do Centro Cultural
Tupiara - e j marcaram uma visita ao local para essa quarta-feira (24). Parece que esse Centro
Cultural um espao aproveitado dentro da prpria casa deles, bem modesto. Valria queria j
marcar o bazar para o prximo sbado, mas como no final da reunio decidiram marcar outra reunio
no prximo sbado, o bazar ficaria para o dia 03/08. Metade do valor ficaria para o Centro Cultural,
que segundo Valria no tem dinheiro suficiente para pagar comida s crianas que beneficia. Mrcia
(do portal) j disse que tinha roupas separadas para doar.
Valria e Cilene tambm disseram que iam hoje a tarde para uma reunio de blogueiros no
Santa Marta. Pedi para elas enviarem para o e-mail do jornal um relato de como foi a reunio.
Sobre o catarse, explicamos a segunda chance e frisamos a necessidade de divulgao e de
arrecadao em dinheiro mesmo. Eles disseram que no conseguiram arrecadar nada. Lembramos
que os folhetos que imprimimos e distribumos no ato da Mar poderia servir para eles distriburem
em igrejas e eventos, a Isis disse que sobrou alguns mas estava em casa. Valria disse que o Cludio
Bittencourt e a Mrcia, que estavam na ltima reunio do Portal, disseram que iam doar no catarse,
mas ao que parece ainda no doaram.
Sobre a atual edio do jornal, eu resgatei os e-mails e vi que tinham 5 matrias prontas: Anglica sobre a JMJ (que combinamos de ser atualizada, colocando o que ela tinha escrito como o
antes as preparaes - e acrescentando o durante -com o Festival de juventude das favelas que
aconteceu e ela tirou fotos e o que mais acontecesse essa semana).
- Valria sobre a campanha do catarse e o vdeo, com entrevista aos meninos da Vostok
(combinamos de manter apenas a entrevista, dando uma atualizada e explicando que o vdeo ficaria
como apresentao formal do jornal)
- D. Joana sobre merenda escolar (manter)
- Socorro sobre Educao Integral (manter)
- Felipe Nosso corpo no envelhece (manter)
Antes de eu chegar j estavam sendo feitas sugestes de outras matrias. Cilene ficou de
escrever uma homenagem D. Joana, Anglica comentou sobre o Festival de Favelas (que entraria
na matria da JMJ) e Valria fez uma sugesto que seria mais para outra edio. Elas reclamaram da
ausncia da Rosalina, que depois da morte do irmo no apresentou nenhuma perspectiva prxima
de voltar ao jornal. Valria disse que houve um curso na ASVI em que jovens escreveram um jornal, e
que seria legal entrar em contato com eles para ver se se interessam em fazer parte do ANPQV. Para
isso elas poderiam entrar em contato com a Mriam.

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Levantei a questo do e-mail da Claro, e percebi que nenhuma das trs demonstrou muita
oposio ao assunto. Mas Valria e Cilene sabiam que o qurum estava baixo para decidir alguma
coisa, enquanto Anglica argumentou que a questo dos anncios j tinha sido discutida muitas
vezes, que at o modelo do O Cidado eles j tinham, s faltava fazer (vamos aceitar logo). Valria
comentou que seria mais democrtico abrir o mesmo espao pros comerciantes locais e pros
externos mas que na prtica isso no funcionava porque infelizmente os locais no tm dinheiro para
pagar - dando a entender que no poderiam contar com eles, mesmo. Com essa conversa foi
decidido fazer novamente o convite Gizele, at porque ela j tinha comentado sobre uma possvel
parceria com O Cidado e isso ficou apenas em boatos, sem ningum saber muitos detalhes alm de
que eles tm uma cota de impresso no usada. Tambm sugeri que enviassem uma resposta para o
e-mail da Claro.
27.07.2013

No incio, Felipe estava fazendo suas piadas e cantando a msica que tinha feito para sua v.
Cilene contou que quarta-feira houve um Caf Cultural muito bom. Tambm disse que a Cidade de
Deus esperava abrigar 1.500 peregrinos da JMJ (Jornada Mundial da Juventude) e eles no
apareceram: s apareceram 4 italianos. Com isso, muito prejuzo: costureiras fizeram bolsas lindas
estilizadas para o evento e no venderam, e casas foram reformadas e no receberam visita. Eu
sugeri que Anglica inclusse isso na matria dela.
Gizele, do jornal O Cidado (Mar), foi a convidada especial da reunio, pela proposta de
estabelecer parceria entre os dois jornais. Ela disse que a Ediouro (editora que se localiza dentro da
prpria comunidade da Mar) pode imprimir 20 mil exemplares dO Cidado a cada dois meses, mas
ao mesmo tempo, quando eles mandam o arquivo, ficam na fila esperando a editora imprimir no
tempo ocioso dela, e nisso eles j esperam h mais de 3 meses a ltima edio. Portanto, ela no
sabe at onde vai essa parceria. Sua proposta de unio com o jornal de escrever projetos juntos,
enviar ofcios pedindo ajuda a sindicatos e universidade.
Ela contou a histria da reestruturao de uma nova equipe nO Cidado (atravs de um
curso de formao). Valria perguntou em outro momento da reunio qual o resultado do curso:
Gizele disse que de 25 alunos, 15 permaneceram no jornal, sendo que 10 so da Mar e cinco so
de outras periferias. Apenas redigiram uma edio at agora, e por enquanto esto cobrindo eventos
e escrevendo editais. Valria se mostra inclinada a renovar a equipe.
Felipe disse que os jornais poderiam se tornar eletrnicos e ganhar visibilidade. Eu fiz a
observao da dificuldade tcnica em que se encontram, e Valria arrematou dizendo que eles
aprendem na prtica a mexer na ferramenta, que apesar das dificuldades, o importante fazer com
que o que se escreve chegue nas pessoas. Gizele observa que a internet um meio importante, mas
no suficiente para democratizar a comunicao, j que exclui muitas pessoas que no tm acesso.

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Surgiu a fala: Muita gente diz que apoia a gente (organizaes de fora), mas que na hora de
ajudar, no ajuda, porque interessante para eles que isso no funcione. O pessoal do jornal contou
sua tentativa de escrever editais tomando emprestado o CNPJ da ASVI: esto tentando conseguir
algo pela Petrobrs, LAMSA e Instituto Rio. Gizele diz que O Cidado tambm funciona dentro de
uma ONG, o Ceasm, e conseguiram ganhar um edital da LAMSA de R$50 mil. Em 2007, o PACC
recolheu os exemplares. Eles ganharam um prmio e no viram um centavo.
Gizele diz que O Cidado tinha 4 pginas de anncios, valendo no total 1.300 reais. H um
estatuto com regras sobre os anncios: por exemplo, um anunciante de fora da comunidade s pode
entrar em forma de catlogo. Cada anncio pequeno custa em torno de 15, 20 reais e a pgina inteira
200.
A partir disso, ficou a proposta de se criar em conjunto projetos mais amplos de comunicao
na Mar e na CDD (eventos, cursos de comunicao comunitria, incluindo os jornais enquanto
produtos). Felipe veio com umas ideias mirabolantes de se ter uma semana de debates sobre justia,
da mesma forma que foi a semana de arte moderna. Valria diz que a Agncia de Desenvolvimento
Local j fez debates e foi at premiada. Felipe diz que os debates feitos pelos jornais teriam como
documento principal o prprio jornal. Gizele deu a ideia de gravar os debates para um futuro
documentrio.
Comearam um debate na prpria reunio, sobre sade, obras na CDD e Mar. Julcinara se
diz decepcionada por no poder dizer o que realmente acha. Ela entrou no jornal pensando
justamente em colocar a boca no trombone.
Pensar no jornal a curto, mdio e longo prazo: projeto de, por exemplo, 3 debates na CDD e
3 na Mar, documentrio, livros, etc. para distribuir nas escolas. Felipe prope formar Central de
captao de recursos (3 ou 4 pessoas). NO Cidado j h uma comisso voltada a editais.
Pensaram em criar um CNPJ de associao comunicadora. Valria fala de se fazer bazar tambm.

17.08.2013
Quando cheguei estavam falando das doaes que sobraram da meta do Catarse. Haia
pelo menos R$520 por fora da campanha: ainda tinha que ver a rifa das bonecas, que Valria fez.
Ideia da Marlia de apresentar o grupo ao Mrcio Amaral, talvez assistir uma aula.
Ponto de pauta de avaliao da campanha: As doaes vm mais quando se fala
pessoalmente. Eu no vejo o Catarse voltado mais pra rea social, e sim pra rea cultural. Acho que
no indicaria pro Centro Cultural Tupiara. Poderamos ter investido mais, por ser a primeira vez, no
entendemos direito - no houve dedicao maior dos prprios membros. (Valria). Ela fez a
autocrtica e no ter ajudado no bazar da casa da Marlia. Considerou a rifa um bom mtodo.
Julcinara viu muito sacrifcio nesse processo. Se fizer outra campanha, deve ser melhor. Mas

13
aqui ns j estamos acostumados s coisas virem difceis.
Renata chama ateno para o ponto positivo de se ter ganhado mais visibilidade.
Isis sugere uma campanha permanente no Portal. Colocar isso na reunio do Portal, dizendo
que as outras ONGs poderiam fazer campanhas no seu espao tambm. Ela achou os 16 uma meta
muito alta.
Anglica: Foi uma experincia nova, barreiras so inevitveis.
Cilene: Foi bastante frustrante, porque no incio achvamos fcil conseguir a grana, depois
tivemos que ser curto e grosso.
24.08.2013

Valria tinha marcado reunio com o Pedro Doreste, diretor executivo da Claro TV que enviou
e-mail propondo parceria. Mas, em cima da hora, ele enviou e-mail dizendo que o filho estava doente
e no poderia comparecer reunio. Nenhuma pesquisadora foi s ASVI nesse dia.
Setembro 2013

No houve reunies. Nos comunicamos por e-mail sobre os pagamentos do Catarse e a

diagramao da 6 edio, mas senti a necessidade de maior participao dos membros, e desde o
dia 28 de agosto estive tentando marcar por e-mail uma nova reunio, e apenas Valria respondeu
perguntando se a gente deveria chamar o Pedro da Claro novamente, porque ele no deu mais
notcias. Marlia sugeriu que marcssemos nossa reunio e convidssemos ele. Dia 18, eu escrevi:
Gente, precisamos marcar urgente a prxima reunio. Pode ser esse prximo sbado, dia
21, ou, se no tiver nenhuma condio meeesmo de ser agora, acho que deveria ser no mximo no
outro, dia 28... o que acham?
Coisas para entrar na pauta urgente: 1- as mensagens e brindes via Catarse
2 - A stima edio
3 - A questo de se unir jornal/portal e procurar projetos de debates e editais junto ao
Cidado

Agora, dinheiro o menor dos problemas, ufa! Precisamos de braos!

Vamo l, animao! hehe
Beijos

Socorro, Cilene e Valria responderam (alm das pesquisadoras: Renata, Isis, Marlia). Todas
estavam muito enroladas. Marcamos para uma quinta-feira de manh, dia 26/09.

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Enquanto isso aconteceu um curso, realizado pelo projeto do PROEXT, que em parceria
com a Letras (Karen mulher do Celso).
CURSO: Fundamentos Bsicos de Redao
COORDENADOR: Karen Sampaio Braga Alonso
PROFESSOR: Mariana Gonalves Barbosa; Deise Cristina de Moraes Pinto
MONITOR: Fernanda
Carga horria: tera-feira, de 15h-18h (total: 12h)
17/09 A relao texto-autor: marcas de autoria no texto jornalstico; princpios de reviso
de texto.
01/10 Adequao lingustica e a questo da oralidade no texto de jornal.
15/10 Organizao textual e estrutura interna dos pargrafos.
29/10 Aprofundamento dos mecanismos de coeso e coerncia textuais: uso dos
conectivos; vocabulrio e pontuao.
LOCAL: Travessa Mesopotmia, 32 - Praa do Ageu - ASVI CDD
11.11.2013

De novo demoramos a conseguir marcar uma reunio por e-mail. Era segunda-feira de
manh. Peguei trnsito e calor para chegar, e Valria j tinha ido embora. No tenho muitas
anotaes sobre essa reunio, mas tenho a relatoria da Cilene. Devido ao pequeno qurum,
marcamos de novo para sbado.
Relatoria de Cilene:
PRESENTES: Renata, Cilene, Isis, Camille e Rosalina.
Obs: Valria chegou na ASVI s 9h e aguardou at s 9:50 o pessoal chegar. Como nos
atrasamos, ela foi embora p/ consulta mdica.
Camille: Informou sobre a 7 Edio do Jornal que ser financiada pelo PROEXT Programa
de Extenso da UFRJ. Nesta edio os contribuintes do CATARSE sero citados, junto dos
patrocinadores.
O grupo teve o conhecimento de mudana nas matrias:
Socorro: falar sobre o Festival de Dana que acontecer em 17/11/13 no SESI/Jpa, com a
participao da Cia de Dana Trevo.
Magali (Farmanguinhos/Fiocruz): Rede de Proteo Criana e ao Adolescente.
Cilene: Segurana Pblica, caso Bangu em 30/10/13.
Darlene: Os 50 anos de Capoeira do Mestre Derli (a confirmar).
Como ficar o Jornal:
1 Capa

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2 Editorial expediente
3 FLIZO (Valria)
4 Segurana Pblica (Cilene)
5 Quando nascer morrer (Valria)
6 Festival de Dana (Socorro)
7 Rede de Proteo da Criana e Adolescente (Magali)
Justia Comunitria (Ruth)
8 Academia e Comunidade (Cilene)
9 50 Anos de Capoeira do Mestre Derli (Darlene)
10 Anglica (?)
11 ONGs (?)
12 Julcinara
13 Felipe
14 Livros Infantis/Exposio em Farmanguinhos (Rosalina)
15 - Varal Artstico
16 Nome dos colaboradores do Catarse.
Os presentes sugeriram que nosso prxima reunio ser em 16/11/13 na ASVI. Agora
estaremos aguardando dos que no estavam presente p/ saber se podero participar.
Devido termos que adiantar as matrias do Jornal e o prazo p/ entrega das mesmas, ser at
o dia 29/11/13.
Caso eu tenha esquecido de escrever algo que discutimos s adicionar.
Fizemos um esquema de diagramao.
Eu tambm anotei que mencionamos a necessidade de fazer novas oficinas, e aproveitando
que Rosalina tinha feito um curso de design grfico, sugeri que ela desse uma oficina aos colegas e
ela disse para marcarmos em janeiro. Renata props fazer um recesso de 15 de dezembro a 15 de
janeiro, e elas concordaram.
16.11.2013

Cilene tinha divulgado um e-mail do Portal, que ningum respondeu:

Ol pessoal
Foi proposto pela Maressa em unir o jornal ao portal para que possa dar ainda, mas
movimento. Ah ela gostaria de saber se todos concordam
E tambm ela pensa em estar toda semana, se revezando com Augusta, aqui para nos tirar
duvidas sobre o Portal .
AJUDE A DIVULGAR PARA OS OUTROS PARTICIPANTES.

16
Luiz Alberto e Mirian

S mesmo Cilene disse que por ela tudo bem. No tenho anotaes dessa reunio, mas acho
que foram ratificadas as pautas da edio n7, a sair em dezembro. Primeira edio depois da
campanha de financiamento. Porm, ainda no vai ser financiada com o dinheiro do Catarse, mas
com um recurso do edital do PROEXT que Marlia est tentando orar.

01.12.2013

Revisamos algumas matrias e sentamos junto com eles para comentar. Foi a ltima reunio
do ano, todo mundo j est com a cabea em outros lugares e em clima de festas de fim de ano. Isis
est enrolada com o final do perodo e monografia mas disse que dava pra diagramar o jornal.
01.02.2014

PAUTA
- Jornal diagramado
- Prxima diagramao
- Prximas edies

Informes
Marlia est saindo da coordenao do projeto, mas ainda est por a. Eu, Renata e Isis
vamos continuar esse ano.
Novo Programa Proext tem o Celso, outras pessoas do Soltec e pessoas de fora. Vrios
eixos. Em parceria com a Agncia de Desenvolvimento Local. Descobrir quando ser as reunies e
cobrar que nos informem.
Cilene convida: evento na Casa de Cultura (com Farmanguinhos) sobre drogas. 20 de
fevereiro s 14h. Cia. de Dana vai participar. Divulgao do Ponto de Cultura.

Jornal diagramado
Mostramos uma prvia da edio que vai ser impressa agora. Os destaques na capa sero a

matria sobre festival de dana, matria da Cilene sobre segurana pblica e Valria - violncia
domstica (foram decididos por eles na reunio).
Mudar tambm o ttulo da violncia domstica (tirar o contra mulheres).
Diminuir entrevista da Valria e inserir fotos da Anglica, do Sarau.

As prximas diagramaes
Isis no vai ter mais muita disponibilidade. Tentaremos elaborar um curso de extenso sobre

17
diagramao, aberto comunidade.

Comear a prxima edio (n8)

J surgiram algumas ideias de pauta: Obra na CDD Colgio Estadual que est sendo

construdo na Rua Israel, no lugar da FIA. Lixo da CDD, Assalto Agencia de Desenvolvimento Local.
15 de fev reunio de pauta para prxima edio.
As edies sero trimestrais e sairo em: maio, agosto e novembro.
15.02.2014

Nesse meio tempo entre as reunies, Valria trocou e-mails com uma jornalista americana
interessada em conhecer o jornal, compartilhando com nosso grupo de e-mails:
Queridos colaboradores do Jornal A Notcia Por Quem Vive, peo que a nossa reunio seja
no dia 15/02 precisarei levar um grupo de jornalista do World Pulse para conhecer o nosso jornal.
Eles vieram conhecer o meu trabalho como comunicadora comunitria.
Ficarei um pouco com eles na nossa reunio depois peo licena pois terei que lev-los no
Comit da 3 Idade (Dona Benta.!
Bjs e at no dia 15/02
Valria

A jornalista respondeu:
Thank you for your patience Valeria,
I will see you on Saturday the 15th at 10am. I will be coming with my friend Nathan and
perhaps one other person. Can you please let me know specifically where our driver should come ?
We will probably need to leave by 12 or 12:30 at the latest. I hope that is alright.
Thanks a lot
Looking forward to meeting you and the other journalists,
Jocelyn

Eu confirmei que a reunio de pauta estava marcada para o dia 15, e Valria entendeu que
eu estava achando que no haveria tempo para receber a jornalista. Ela respondeu que a mulher s
queria conhecer o espao e no ia demorar no jornal, por isso ela aproveitou nossa agenda. Mas eu
disse que s estava confirmando a reunio mesmo.

Jocelyn Frank do International Reporting Project, e seu amigo Nathan est fazendo
doutorado na UFRJ, em comunicao tambm. Eles trouxeram um tradutor, mas algumas vezes a Isis

18
preferia falar com eles diretamente em ingls porque percebeu que ele deturpava um pouco as coisas
na hora de traduzir, fazendo at juzo de valor. No foi uma visita to rpida quanto dita no e-mail, j
que eles acabaram fazendo muitas perguntas ao grupo. Ela estava interessada principalmente na
rea de sade (escopo da sua pesquisa), e perguntava se as matrias do jornal sobre a UPA e
hospitais surtiam alguma mudana concreta. Valria respondeu que houve mudana de diretoria na
UPA mas acha que isso no foi consequncia da matria. Eles tambm perguntaram se aquela era
sede do jornal, sobre nossa apurao e sobre algumas tcnicas, o que demonstra que estavam
esperando que o jornal fosse mais profissionalizado do que . Os membros acharam isso engraado,
quando comentamos depois. E, no final, o tradutor se despediu falando isso mesmo, os jovens tem
poder ainda para mudar as coisas, ns j passamos do tempo, virando para a Anglica, que ficou
meio irritada enquanto Valria falou ih, t te chamando de velha. Engraado que as jovens ali (eu,
Renata e Isis) no so quem faz o jornal, ou seja, ele no entendeu nada.

Socorro deu um informe de que a gesto social da Farmanguinhos (Fiocruz) vai liberar
recurso para imprimir duas ou trs edies do jornal. Mas teramos que acertar isso logo, sendo que a
edio atual (n7) j vai ser impressa com o dinheiro do edital do PROEXT, pelo Soltec. Dissemos a
ela que, qualquer coisa, podemos imprimir mais 3 mil exemplares dessa mesma edio, j que uma
edio especial, em papel branco, completando 3 anos de jornal (que j deveria ter sado em
dezembro).
22.02.2014

Na reunio passada, foram sugeridas 6 matrias, mas ficamos de continuar a reunio de

pauta hoje.

As sugestes de pauta para a edio n8 ficaram esquematizadas assim:

1) Pedreiras da Cidade de Deus: Lurdes e Lcia (Julcinara) - p. 4-5 ou p.5-6
2) Projeto Jovens sem Amarras - protagonismo juvenil (Socorro) - p.3
3) Lixo na CDD (Cilene) - p.9
4) Colgio Estadual Pedro Aleixo (Anglica) - p.8 *CAPA
5) Manifestaes no Rio (Mrcio ASVI) - p.10
6) Quanto vale uma vida (Felipe) - p.11
7) Gravidez na Adolescncia (Cilene) - p.12
8) INPAR (no saiu na ltima edio) - p.15
9) Circuito Itinerante de Cultura (convidar algum da Casa de Cultura para colaborar)
10) Vdeo sobre a histria da CDD (Juliana) - p.133

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11) Plano de Desenvolvimento Local (Valria) - p.14
12) Participao social da Igreja Anglicana na CDD (convidar Padre Nicholas)
13) Costureiras na CDD (Valria) - p. 4 ou p.
14) De olho na Cidade de Deus (porque estrangeiros tm se interessado pela CDD) (Valria)
- p.7
Incentivei que as matrias fossem colocadas tambm no Portal, eles perguntaram sem
restries? e se deveramos esperar o jornal sair, eu disse que o pblico diferente, importante
que alm do PDF do jornal se divulgue as notcias atravs do portal mesmo, mesmo antes do jornal
sair.
25.02.2014

Finalmente Isis me mandou por e-mail o arquivo da edio 7 pronto. Compartilhei e eles
foram apontando os erros.
11.03.2014
Pessoal, para deixar todos a par das notcias, a Isis fez as ltimas alteraes incluindo a logo
da ASVI e iniciamos o contato com a grfica, como podem ver nos e-mails abaixo. Agora eles j tm o
arquivo, s esperar que tudo d certo e que logo logo os jornais estejam em mos!
Estamos tentando colocar logo a edio disponvel no Portal, quando tiver l j podem ir
divulgando pela internet tambm: http://www.cidadededeus.org.br/quem-somos-jornal-anpqv

Beijos,
Camille
15.03.2014

Minha proposta de pauta era:

- Distribuio da nova edio (com previso da grfica de quando estar pronta) e divulgao
pela internet
- Necessidade de carta de apoio das instituies da CDD para os projetos do soltec
- Reviso e incio da diagramao coletiva de novas matrias

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Informes: Felipe disse que vai ter uma Conferncia Municipal de Economia Solidria dias 26 e
27 de maro, no Flamengo, na Fecomrcio, e ele vai.
No Programa da Cidade de Deus e Desenvolvimento Local, pelo Soltec, Felipe vai ficar mais
no GT Trabalho e Renda, porque ele vai trabalhar no Banco Comunitrio. Disse que o Banco da
Providncia andava querendo fazer uma parceira com o Banco da CDD. Foi levantada a questo de
como a Agncia de Desenvolvimento Local andava mal e sem conseguir nem pagar as contas e
aluguel. Valria acha que uma instituio que era pra ajudar as entidades da Cidade de Deus no
conseguir nem ajudar a si prpria deprimente. Felipe acha que a Lizete (que trabalhou l desde o
incio) no socializa informaes, insinuando que a falncia da Agncia se deve a um individualismo
interno.
Valria disse que fez as matrias Cidade do Bem (sobre um documentrio que os gringos
esto filmando na CDD), entrevista com o Celso sobre o Programa do Soltec desse ano, e sobre a
cooperativa da Dona Benta. Revisei uma delas com ela.
Eu disse que a grfica que t imprimindo o jornal a IMPRIMEART e eles disseram que ia
ficar pronto quarta ou quinta. A teremos que ver como faz pra que eles entreguem na CDD, se damos
o endereo da ASVI ou do comrcio do Felipe.
Cilene e Valria foram ao Seminrio Abdias Nascimento, no Centro de Ao e Cidadania.
Cilene observou que a Carolina Maria de Jesus no foi citada no evento. Pgina de divulgao:
facebook/ipeafro
Cilene tambm foi no evento A Territorialidade das Polticas de Cultura do municpio do Rio
de Janeiro, do movimento Viso Suburbana (UERJ), e no Encontro de Redes PCG no SESC
Madureira.
Eu comentei que o SESC vira e mexe tem cursos de capacitao interessantes. Cilene disse
que poderamos ver parceria no de Jacarepagu
Falar urgente com um bolsista da TI que Valria e Anglica precisam de senha de acesso ao
Portal.
Anglica no est conseguindo fazer a matria porque precisa de autorizao para falar com
a prefeitura. Porm, Valria sentou com ela para ver o Portal no computador e achou todas as
informaes l.
Felipe pensa em escrever sobre o carnaval da CDD, que no teve policiamento mas foi
pacfico, s houve uma briga. Falou das armas de brinquedo e do funk como culturas locais e
comparou ao quadro de Guernica, do Picasso. Segundo ele, retratar a putaria ou retratar o horror de
uma guerra no necessariamente uma apologia, no tira o valor da arte. a realidade. As classes
mais miserveis, e tambm as mais ricas, vivem no meio da putaria.
Tentei sondar a agenda dos membros para fazermos a reunio do GT de cultura do
Programa. Marcamos a prxima do jornal dia 29.

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29.03.2014

Informes: Felipe foi Conferencia Municipal de Economia Solidria, e tinham outros

representantes da CDD (Laudelina, Sueli e Severina como suplente), e algumas pessoas do Soltec
tambm. Ele props alguns pontos de debate pro documento a ser enviado pra Conferncia estadual
mas no aceitaram muito bem suas ideias. Foram votados 44 delegados para a Estadual, e 10
propostas levadas adiante. Ele recebeu um material onde anotou tudo, e eu sugeri que isso fosse
pauta do jornal.
Valria disse que no foi para a reunio do GT de Cultura porque a Dona Benta disse que
recebeu um telefonema dizendo que a me do Celso estava doente e ele no ia mais.
Pra ela, a Associao de moradores deveria ser um espao cultural, e a Casa de Direitos um
Centro Social Urbano.
Dona Severina mandou pelo Facebook vrias demandas pro jornal, deveramos olhar suas
mensagens. Foi comentado que os moradores muitas vezes os veem apenas como prestadores de
servio, sem entender a dimenso social do que fazem como comunicao comunitria.
Rosalina informou que ia expor no SESI de 1 a 15 de maio.
Vimos como estavam as matrias da edio n8 e ocorreram algumas mudanas de pauta:
-caram as matrias do Padre Nicholas, do Mrcio sobre manifestaes e do vdeo da histria
da CDD. Em vez de falar de gravidez, Cilene vai falar sobre dependncia qumica na adolescncia, e
Felipe est escrevendo a mais a matria sobre o Carnaval. Haver uma matria da Farmanguinhos.
Falei da proposta de reunio em conjunto com o Portal, que surgiu pelo e-mail novamente
com a Socorro. Anglica teve a mesma resistncia de antes, de achar que sairia prejudicada pois os
membros do jornal passariam a trabalhar pro Portal, quanto as outras instituies no fazem
nenhuma matria. Mas Felipe, Cilene e Valria se mostram muito favorveis, encarando como fazer
um trabalho s, e menos reunies. Sobre as dvidas que surgem na hora de mexer no Portal, Isis
sugeriu um tutorial sobre como colocar matrias na pgina principal.
10.04.2014

Fui a uma reunio do Portal com o Celso, que era pra ser uma reunio em conjunto com o
jornal, como proposto pela Socorro. Mas s tinha do jornal a galera que j fazia parte do Portal. Eles
decidiram unir os dois atravs de um regimento, que Celso e eu ficamos de fazer junto com uma
comisso de representantes desses dois meios de comunicao.
14.06.2014

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Eu cheguei reunio pensando em falar de dois pontos: o procedimento para registrar o
jornal na Biblioteca Nacional e a proposta de organizarmos ciclos de debate, a fim de o grupo
problematizar algumas questes que sempre surgem nas matrias e reunies, evitando de se cair
num senso comum sobre esses assuntos polticos.
A reunio sempre um espao onde se aproveita para falar de assuntos variados, muitas
vezes da vida pessoal deles. Eles se atualizam sobre o que tem acontecido e o que viveram nos
ltimos tempos. Nisso, acabam surgindo inclusive propostas de pauta. Valria disse que estava
querendo entrevistar para o prximo jornal a filha do Osmar (artista plstico), chamada Ellen.
Disseram tambm que recentemente a UPP proibiu o baile funk, por causa de um ataque sede da
UPP pelo traficante conhecido como sardinha.
Quando falei sobre o registro do jornal na Biblioteca e mostrei o formulrio, Valria disse que
j tinha feito isso com as msicas e livros dela. Eles ficaram em dvida se esse registro serviria
mesmo para o jornal, ou se era mais para obras artsticas. Concordando que o objetivo seria evitar
que algum de m-f use o nome e a logo do jornal, ou descredibilizem esse trabalho coletivo, eles
quiseram pesquisar o passo-a-passo para um registro de marca. Anglica sentou no computador e
descobriu que isso seria feito no INPI, ento ficou mesmo a dvida de se o registro da Biblioteca
serviria. Eu disse que ia perguntar ao Sandro, do Soltec, que foi quem me deu a ideia, sobre o
procedimento detalhado.
(detalhe: eu mandei um e-mail e ele no respondeu. Nos e-mails depois da reunio, Valria
mostrou que o processo pelo INPI tinha que pagar bem mais caro, ela pediu consultoria a um site. Isis
e o Celso questionaram se isso valeria a pena, j que o jornal no se pretende comercial, no tem
nem CNPJ, e a nica preocupao em se registrar seria por uma proteo. Acho que ficou
subentendido que eles desistiram da ideia do INPI, j que depois do e-mail do Celso ningum falou
mais nada. Ainda precisamos ver se eles pretendem fazer na Biblioteca)
Outro assunto que surgiu foi que a Cilene disse que sua sobrinha Lana, que fazia Desenho
Industrial na UERJ, olhou o jornal com um olhar mais tcnico e disse que tinham vrios erros de
diagramao. Cilene aproveitou a deixa para cham-la para assistir a uma reunio e contribuir com o
jornal, mas ela acha que a sobrinha no se interessaria muito por participar da reunio, por ser algo
meio chato para jovens. Nisso, parece que todos concordam. Suas justificativas para a no
participao de jovens que esse modelo de reunies aos sbados de manh no atrai. Talvez por
isso, a abordagem deles para tentar fazer os jovens participarem os chamando para tarefas muito
operacionais, como a redao de uma matria j proposta (pelos membros ou pelo prprio jovem), ou
uma ao pontual na internet: o que os jovens acabam no fazendo tambm. Eu, Isis e Renata
incentivamos que Cilene chamasse Lana para as reunies.
Quando falei sobre o ciclo de debates, o primeiro tema que surgiu foi justamente estratgias
de mobilizao e participao. Valria disse: O jornal est virando uma coisa muito nossa, sem
participao da comunidade. Precisamos de sangue novo. Mas no sabemos como fazer isso.

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Cilene props ir s escolas da comunidade para levantar os temas, incluindo assim os jovens
nas discusses. Tambm falar com a Igreja Anglicana para realizar os debates l.
Outros temas que surgiram:
- A crise da instituio familiar e a situao da criana e adolescente (conseguir informaes
do Conselho Tutelar). Cilene poderia arrumar um contato para a palestra.
- Drogas e o proibicionismo (eu disse que Marlia j indicou algum)
- Violncia Domstica. (PUC tem ps-graduao nisso, poderamos arrumar algum de l).
Cilene disse que, segundo a Secretaria de Segurana Pblica, o nmero de estupros aumentou na
CDD.
- Preconceitos e Opresses (racial e tnico / homofobia / gnero)
A reunio acabou tarde e fomos almoar na casa da Cilene, junto com a pesquisadora
americana Anjuli, que apareceu no final da reunio. Esqueci de anotar alguma coisa sobre ela.
Depois de almoar fomos Casa de Cultura (da Parquia Pai Eterno So Jos) porque ia ter
a exibio do documentrio da Antonia Gama (Um novo olhar sobre a Cidade de Deus). L, conheci
o Wellington, que deu entrevista no documentrio e que percebi que sabe muito da histria da CDD.
Perguntei a ele sobre as iniciativas de comunicao comunitria, e ele falou sobre a Revista Ns, dos
anos 1980 (que ele fazia parte, e era a revista de um grupo de teatro), o jornal Amanh e o CDD
News (que era mais comercial, para fazer anncios dos comerciantes locais, e esse jornal tinha um
dono).
Aps a exibio e o intervalo, houve um debate sobre o filme, sobre o que poderia ser
melhorado. O objetivo do filme era discutir o impacto do filme do Fernando Mirelles Cidade de Deus,
para os moradores daquela regio. Metodologicamente era um documentrio etnogrfico.
No incio, Antonia falou do filme e o que ela mesma achava que poderia melhorar, houve
algumas falas tambm nesse sentido, mas logo o foco saiu disso e comearam a discutir a Lei da
Maioridade Penal, porque um indivduo de blusa do Flamengo defendeu que se abaixasse. (acho que
porque ele lembrou das crianas do filme Cidade de Deus envolvidas com trfico). Vrias pessoas o
rechaaram, inclusive Cilene - a fala dela foi a mais crtica, sobre a punio que recai sobre os jovens
e negros das favelas enquanto nada acontece com os filhos de Eikes Batistas. Tambm surgiu uma
discusso sobre a Copa, sobre o que deveria ser priorizado pelo Estado.
Depois dessa tenso toda, foi Wellington que tentou puxar o debate de volta ao documentrio
da Antonia. Problematizou o fato de pesquisas acadmicas geralmente usarem a CDD como objeto, e
no como protagonista, com intuito apenas de fazer fama e gerar produtos como esse filme de fico
do Meirelles (que tambm surgiu de uma pesquisa), e assim a comunidade no beneficiada em
nada.
Algum disse: Tem que mostrar as coisas boas. Mas o que so as coisas boas? Antonia
fez uma fala no sentido de no romantizar a comunidade, mostrar a realidade. Disseram ter sentido

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falta da parte visual, da arquitetura, nas cenas. Ficou muito focado nas pessoas das entrevistas. O
Luiz da Agncia de Desenvolvimento Local criticou o modismo e oportunismo das instituies, que
acham que representam a Cidade de Deus, e no documentrio tem que ficar claro que so pessoas,
e no instituies falando. Acho que deram a ideia de entrevistar moradores desconhecidos, e
entrevistar jovens tambm, mas ANtonia disse que a autorizao de imagem fica mais complicada no
caso de menores. Laudelina lanou a ideia de valorizar os trabalhadores.
Quando surgiu um debate sobre cultura e memria da Cidade de Deus, e a prpria mulher
que trabalha na Casa da cultura defendeu que tivessem mais espaos como o tal Centro de memria
Padre Lcio, eu dei o informe do Programa do Soltec na CDD de Desenvolvimento Local, que tinha o
GT Cultura e essa meta de reivindicar museu. Falei que ia ter a festa junina do Programa tambm.
Algumas pessoas j sabiam do Programa, a Roma e a outra moa da Casa de Cultura lembravam
que tnhamos ido l, mas parece que as informaes esto bem fragmentadas ainda.
Depois do debate fomos embora. Valria j tinha ido mais cedo. Viviane de Sales e o pe.
Nicholas apareceram s na hora do filme.
05.07.2014

A ASVI estava cedendo o espao para uma atividade da Agncia de Redes para a Juventude,
da qual o Mrcio participa. Ele estava conversando com a Valria quando cheguei, e estavam l
tambm a Anglica e a Julcinara. J fazia tempo que eu no chegava sem atraso, e por isso assim
que cheguei elas me zoaram: vai chover!
Conversamos um pouco e perguntei sobre a reunio de organizao da Festa Junina do
Programa do Soltec, que foi na tera de manh mas eu no fui. S a Valria tinha ido, mas saiu 12h
para resolver uns problemas da Dona Benta (coordenadora da Cooperativa de Ecobrindes, onde
Valria passou a trabalhar esse ano). Ela me contou toda a histria do que tinha acontecido na
cooperativa, sobre um homem que trabalhava no lugar dela no passado e era brao de confiana da
D. Benta, mas agiu de m-f. Depois da histria eu nem lembrava mais porque a gente tava falando
disso, mas a ela voltou ao assunto da reunio da festa junina e percebi que ela ainda no tinha
respondido minha pergunta, s tinha falado o porqu de sair mais cedo. Sobre a reunio, ela disse
que perguntou ao Celso como foi o final e ele respondeu que colocaram o nome dela na Comisso de
Divulgao. E perguntando a outra pessoa, disseram que ela podia se encarregar das apresentaes
culturais dos idosos. Ela queria uma relatoria da reunio para ter certeza do que foi falado, mas disse
que podia chamar a Dona Tuca para cantar, e que o Orlandinho era um sanfoneiro que poderia tocar
tambm, mas o contato dele era a Mnica que tinha (elas so brigadas). Ela disse que tambm foi
chamada pra recitar poesia, mas que achava que isso era papel do pessoal do Poesia de Esquina,
ento ela no ia fazer isso antes de falar com a Viviane, pra no roubar o lugar deles. Eu perguntei
u, mas voc no j foi no sarau recitar tambm? Voc no faz parte da galera? e ela Nunca botei

25
os ps l. Foi ento que descobri que ela tem uma birra com o sarau porque na poca da criao, a
Viviane, que era parceira do RJ, chamou o RJ-TV pra fazer uma filmagem l e ela nem chamou a
valria, s estava preocupada com a Adriana Faccina e ligou pra Valria pra saber onde a professora
tava, algo assim.
Na reunio passada, a gente tinha separado uma edio 7 e outra antiga para cada
colaborador do Catarse que contribuiu com o valor referente a essa recompensa, e vimos na lista
quais os que deveriam mandar por correio e quais poderamos entregar pessoalmente. Mas hoje elas
disseram que ainda no enviaram por correio.
Valria disse que a Ana Lcia, da Casa de Cultura, reclamou de no ter sado foto na ltima
matria dela, e agora, de novo saiu uma matria no jornal sem fotos (a do INPI), capaz deles
reclamarem tambm*.
Renata fez com elas uma entrevista para o nosso artigo sobre financiamento comunitrio.
Explicamos que amos escrever para o Simpsio de Comunicao Popular e Comunitria, em
Londrina. Renata perguntou sobre o item mobilizao interna. (mais detalhes esto no dirio de
campo dela).
Durante a entrevista destaco aqui a fala da Valria Pra gente ter autonomia tem que ter uma
sede, discutindo sobre como difcil ser uma organizao autnoma, que tenha CNPJ e se
desvincule da ASVI.J pararam pra pensar no quanto no estamos gastando ao podermos utilizar
esse espao?. Mas pelo menos a ASVI no d problemas, eles lembram, como o Ceasm, do jornal
O Cidado. E, quanto aos brechs, ela reclamou: Eu me senti muito sozinha. Tive que arrumar as
roupas e quem tava l pra me ajudar? Ningum. mas logo depois retira a culpa dos colegas: Somos
poucos, com uma vida atribulada, no foi pouco caso. Outra fala, da Julcinara: Essa experincia de
buscar financiamento t muito imbricada na nossa busca por recursos, por conta dos espaos onde a
gente trabalha. A gente sabe que no tem outro jeito, que nada funciona sem dinheiro. Tambm
descobri pela fala delas que o patrimnio do jornal so 2 mquinas de fotografia, um computador e
uma impressora.
Socorro disse que Magali e Sara, da Gesto Social da Farmanguinhos, querem acompanhar
as reunies do jornal. Entre os presentes no houve nenhuma objeo.
Socorro props que no Ciclo de Debates fizssemos um sobre o tema eleio. Valria ficou
de negociar com pe. Nicholas se poderamos usar o espao da Ingreja Anglicana, um sbado por
ms, para os debates. De acordo com a agenda dele poderamos ir marcando com os palestrantes.
PAUTAS: novas sugestes: Casamento Comunitrio, Vtimas de violncia da PM nas favelas,
como o menino Lucas, que morreu h pouco tempo na CDD (Valria), Novos apartamentos, enquete
com os moradores sobre as demandas da CDD para os candidatos (Julcinara).
* em outra oportunidade de corrigir o jornal antes de ser impresso, eu arranjei um espao
para a foto.

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30/08/2014

Durante o tempo em que estive viajando, houve uma confuso de e-mails pra marcar reunio
e acabou no havendo nenhuma, apenas desencontros. Isso me preocupou porque eu esperava
mais autonomia deles. De qualquer forma, quando voltei j sugeri outra data e a reunio rolou hoje
tarde. Cheguei quando estavam Anglica e Felipe esperando a Cilene e Valria almoarem. Renata
chegou pouco depois.
Felipe falou sobre o evento do sbado passado, um desfile de moda e oficina de turbante,
etc, do plo Inova: o Inova Fashion. Ele props escrever sobre isso e eu disse pra ele explicar
tambm como funciona o plo, e o processo que ele contou de quererem criar uma associao.
Quando Cilene e Valria chegaram, deram vrios informes:
Informes: Valria diz que a professora Adriana Facina ganhou o prmio Rumos Culturais (Ita
Cultural) com sua pesquisa em Acari: ACARI CULTURAL: mapeamento da produo cultural em uma
favela da Zona Norte do Rio de Janeiro. O objetivo do trabalho era mapear uma srie de eventos que
no apareciam nas agendas culturais e que, principalmente, no possuam incentivo cultural do
estado. Conforme Facina, realizar esse mapeamento cultural tinha um sentido poltico muito forte, j
que um territrio muito marcado pela estigmatizao. Acari um territrio situado na zona norte do
Rio de Janeiro, muito lembrado por causa da chacina de 11 jovens ocorrida na dcada de 1990, os
corpos at hoje no foram encontrados. Apesar da fundao do movimento das mes dos jovens
assassinados, nada foi solucionado at ento. Segundo Facina, ao se deparar com aquela
diversidade de eventos culturais que aconteciam na localidade optou-se pelo recorte nos eventos
musicais, dada importncia que a msica tem para sociabilidade nesses ambientes.
Valria

tambm

anunciou

que

foi

lanado

livro

Favela

Cidade

(http://www.cidadededeus.org.br/evento/livro-favela-e-cidade), com participao da Agncia de

Desenvolvimento Local da CDD e da Dona Benta. Aproveitou para dizer que a UPP entrou 2 vezes na
cooperativa da Dona Benta, e ela desconfia que seja por causa do que a senhora falou no livro. A
partir disso rendeu o assunto de se tomar cuidado com o que escreve, da vulnerabilidade do jornal.
Eu questionei sobre se pensaram em assinar como pseudnimos ou no assinar. Mas eles disseram
que isso no adiantaria nada. Cilene: Posso at colocar o nome de Raimunda que vo saber que sou
eu. De fato, no seria difcil rastrear na comunidade os moradores que fazem o jornal.
Valria trouxe mais um informe: de que comps uma nova msica: Tramas do Porto,
(https://www.youtube.com/watch?v=8GPvsYiTRi0) apresentada num evento no Largo da Prainha,
quando houve uma situao de um morador de rua perseguido pela polcia correr e se esconder
debaixo da mesa pedindo ajuda.
Renata disse que seu amigo poeta, morador de Jacarepagu tambm, Nelsinho, quer
participar do jornal. Eu tambm j o conhecia. E disse que Elis quer participar distncia, e que est

27
aprendendo diagramao l em Paris. Felipe disse que ela poderia tambm traduzir as matrias para
divulgar no exterior.
Eu fiz um relato do Simpsio de Comunicao Popular e Comunitria que fui com a Isis, em
Londrina, apresentar um artigo sobre o jornal.
Por fim, conseguimos organizar a pauta assim:

- Felipe: Inova Fashion

- Julcinara? Casamento Comunitrio (comparar com quadra da Mangueira)
- Socorro: 12 anos da ASVI
- Cristina: Agncia de Desenvolvimento Local
-Pe. Nicholas: Novos apartamentos
- Valria: entrevista com Dona Ana e correr atrs de matria sobre Gilmar
- Anglica: Linhas de nibus param de passar na CDD (pressionar secretaria de transporte
- Cilene: seo Leituras - estreando artigo de Lana sobre Mrio de Andrade
- Cilene: importncia das cotas
- Julcinara: Demanda dos moradores para os candidatos
Devero ser enviadas at final de outubro.
Ainda conversamos sobre a resoluo de fotos para a impresso e sobre a questo do Lixo
na CDD, abordada pela Cilene na edio anterior, que, segundo ela, melhorou por causa da briga
comprada por uma Lanchonete local. No final, perguntei sobre sugestes que eles tinham para o
curso de extenso em software livre e diagramao, cujo projeto pretendamos mandar pra PR-5. Foi
sugerido inserir na ementa a questo de segurana na internet, contra vrus.
13/09/2014

Quando cheguei, tinha um cara com cmera de filmagem na reunio e os moradores estavam
falando da descredibilidade nos polticos, com esse assunto quente das eleies em voga. Estavam
presentes: Valria, Cilene, Anglica e Felipe. Apresentei a nova bolsista do Soltec, Clara. Depois
comearam a falar sobre ONGs, sobre Dona Benta e Agncia de Desenvolvimento Local. Deu pra
perceber uma certa insatisfao na comparao das instituies. O pessoal no leva muita f na
Agncia e parecem no concordar com a parceria que o Soltec est fazendo com ela no Programa de
Desenvolvimento Local e Pesquisa-Ao.
Cilene disse que Lanna, sua sobrinha, vai apresentar trabalho na UERJ sobre o jornal e vai
mostrar pra gente. Eu tinha confundido ela com Letcia, que outra sobrinha de Cilene e escreveu a
matria sobre o Mrio de Andrade para esta edio, e que ainda est no ensino mdio.
Cilene informou que quarta-feira ter uma capacitao do Portal Comunitrio, pra que
aprendam a mexer melhor no site e inserir contedo, e seria importante o pessoal do jornal participar.

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Descobri que o cara da cmera era aquele que Marlia tinha dito no e-mail que queria fazer
entrevistas para um documentrio do NPC, Eric. O objetivo seria estimular os jovens a fazerem
comunicao comunitria. Ele falou para escolherem 3 pessoas que estivessem desde o incio da
criao do jornal para dar depoimento, e foram Cilene, Valria e Anglica. Ficamos assistindo. Felipe
disse que as damas representavam mais, e Eric fez a observao de que na maioria dos lugares que
ele ia, havia mesmo mais mulheres fazendo a comunicao comunitria.
Achei que Anglica no aceitaria por ser muito tmida. Ela teve certa dificuldade na dico,
mas falou at bastante. As perguntas eram bsicas, sobre a histria, a importncia do jornal e um
momento marcante. Depois me empurraram pra falar tambm, e no entendi nada j que ele tinha
dito que eram 3 pessoas e eu nem me considero do jornal. Depois, pensando, ser que foi porque o
udio da Anglica no tinha ficado do jeito que ele desejava? Ou algum outro interesse? Enfim, eu
me senti no direito de ir mais porque eles mesmos estavam me incentivando.
No meio das entrevistas havia chegado o Nelsinho, que a Renata tinha mencionado na ltima
reunio, porm ela mesma faltou. Pra ele, foi at bom pegar o pessoal se apresentando na filmagem,
para conhecer o jornal. Para Clara, tambm. Ao final tivemos que deixar o acompanhamento da
edio para a prxima reunio, pois j estava muito tarde.
23/10/2014

Tivemos dificuldades para marcar reunio aos sbados, por isso essa foi numa quinta-feira s
17h, na outra sede da Asvi, na Rua Israel. Clara e Renata se perderam um pouco para achar. Valria
contou que quando foi fazer sua matria sobre a moeda social da CDD (ela mudou de pauta e avisou
por e-mail), as pessoas da Agncia a trataram muito mal. Ela tomou um ch de espera de duas
horas, porque eles estavam ocupados com mil reunies, apesar de ela j ter marcado com eles e
terem esquecido; e no final da entrevista que ela fez com Sandra, (acho que) Laudelina apareceu na
porta falando no deixa gravar, no!. Tambm no quiseram tirar foto da equipe. Valria ento
reclamou com eles de que parecia at que no sabiam do propsito do jornal e no conheciam os
moradores que faziam: pois o jornal era para a comunidade, e no deveriam ficar to autoprotetores e
arrogantes, pelo contrrio, deveriam valorizar este meio de comunicao local para divulgar suas
aes. Ela tirou foto dos banners e das notas de CDD, e disse j que no quiseram tirar foto de
gente, eu enchi de foto de moeda e cartaz da agncia. Cilene e Socorro, as nicas presentes na
reunio, tambm reclamaram da Agncia, e questionaram sobre como um representante da
comunidade poderia tratar to mal seus prprios moradores. Valria disse que provavelmente no
trataram assim a pesquisadora gringa que ela direcionou para a agncia. Socorro disse para mim que
era bom eu estar como testemunha para dizer ao Celso que eles no tinham apenas cime da
Agncia. Com isso tudo, o que posso avaliar que h muita informao truncada entre as
instituies, que muitas vezes se sobrecarregam de coisas para fazer mas no confiam em parcerias,

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pois h a desconfiana de quais interesses esto por trs dos projetos. Talvez, no se tenha mudado
muita coisa desde a pesquisa de mestrado do Celso, que tinha essa mesma avaliao. Apesar de terse criado o Portal Comunitrio, os conflitos continuam.
Mostramos as revises das matrias para elas. Julcinara s passou para se despedir porque
tinha trabalhado o dia inteiro na ASVI. Percebi que no estvamos com a matria da Socorro, e esta
brincou comigo dizendo que parecia um problema pessoal. Me senti um pouco culpada porque
algumas vezes j fui desatenta com a Socorro, j liguei pra ela quando estava internada depois de
uma cirurgia sem saber do que se passava. Ela fala disso brincando, mas fico com medo de que
tenha alguma pontinha de mgoa. Depois eu percebi que ela muitas vezes posta algo no Facebook
achando que j suficiente para comunicar, e nem todos veem.
Perguntei sobre datas para o curso de diagramao, apesar de nem termos comeado a
escrever o projeto ainda. Disseram que o ideal tera e quinta, ou sbado. A Socorro faz um curso
todos os 2 ltimos sbados do ms.
Informe: Vai ter o festival de dana Unificarte dia 29 de novembro, s 14h, no Sesc
Madureira. Esse festival organizado pelos grupos da Cidade de Deus.
Clara perguntou se poderia filmar uma pequena entrevista com um dos membros para um
trabalho de faculdade, Cilene se prontificou.
01/11/2014

Depois de marcarmos a reunio, aconteceu uma correria no GT de Cultura do Programa de

Desenvolvimento Local do Soltec para concorrer a um edital da Funarte de incentivo cultura: a
proposta enviada era de um festival itinerante de cultura na Cidade de Deus. Por isso, aproveitamos
(eu e Celso) a reunio marcada para ir CDD colher as assinaturas. S estavam Valria e Cilene
presentes, e ficamos muito tempo conversando com elas sobre o projeto, j que Cilene seria a
proponente e as duas juntas seriam as mobilizadoras para acontecer ano que vem caso ganhe o
recurso.
Tambm mostrei um outro edital, que poderia ser uma boa oportunidade para o jornal, da
Secretaria Municipal de Cultura: Aes Locais. Cidade de Deus um dos territrios das zonas
preferenciais. Valria ficou com a cpia que eu tinha imprimido. As ideias que surgiram para colocar
nesse projeto foram: eventos: seminrio/ recursos para impresses e distribuio / administrativo /
articulao com associao de lojistas e comerciantes locais. Eu atentei para o fato de que deveriam
ser enviados vdeos ou textos de 3 lderes locais apoiando o projeto, e Valria sugeriu que fossem:
Glucia-CRAS, Dona Benta e Magali (Farmanguinhos).
No tivemos tempo para discutir outras questes. Clara foi reunio com a cmera e
microfone para filmar a pequena entrevista de seu trabalho de telejornalismo com Cilene, eu e Celso.
Mas Renata acabou indo um pouco toa para a reunio, j que no estava envolvida com essas

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questes do Programa da CDD e no discutimos outra coisa.
15/11/2014

Fiquei o dia anterior terminando a diagramao do jornal, seno no faria muito sentido ter a
reunio. Cheguei atrasada e as meninas estavam na parte de cima da ASVI, onde estava tendo aula
de Ioga. Valria j tinha avisado que chegaria tarde. S estvamos eu, Clara e Renata, e a Anglica
fazendo a aula. Por isso ficamos l meditando tambm. Depois, por volta das 11h, quando chegou,
descemos para a reunio. Julcinara tambm passou l.
Primeiro eu peguei o projeto que Valria tinha mandado por e-mail, para o edital que eu tinha
falado da Secretaria Municipal de Cultura, e li em voz alta para as presentes. Surgiram alguns
questionamentos colocados por mim e problematizados pelo restante: sobre fazer um livro de poesias
dos moradores, talvez fosse melhor fazer uma verso especial do jornal mesmo, pra que fique mais
acessvel pras pessoas lerem. A Anglica deu essa ideia, e eu achei que pro oramento pode ser que
um livro fique meio caro, eu sugeriria investir mais na distribuio e aumento da tiragem do jornal.
Sobre a ideia do seminrio de comunicao comunitria: Ju coloca que o que no pode acabar
fazendo s pra cumprir tabela. Houve uma certa disperso na hora em que terminou a aula de
meditao, porque fizeram uma espcie de bazar do lado de fora e Anglica e Julcinara trabalham na
Asvi, ento ficavam nos chamando para ir l pra fora tambm, e as meninas estavam interessadas
em comprar as comidinhas e comidas.
Depois mostrei o arquivo com o jornal diagramado no computador do jornal, aproveitando
para instalar o Scribus nele, e elas gostaram. Pedi para completarem as legendas das fotos e ainda
faltava o Editorial. Clara se prontificou a fazer.
Aps a reunio, Cilene nos convidou para almoarmos na casa dela, j que tinha feito uma
feijoada para os amigos dos filhos dela, mas eles desmarcaram. Ela tambm convidou para comer os
pedreiros que estavam batendo a laje da sua casa. Ficamos conversando com ela e um outro ativista
da Mar, que era alemo mas j estava h um tempo aqui no Brasil articulando uma cooperativa de
economia solidria. At que ela nos apresentou finalmente a sua sobrinha Lanna, que tinha feito o
trabalho sobre o design grfico do jornal. Ela foi muito simptica e disse que vai participar da prxima.
06/12/2014

Marcamos como a ltima reunio do ano, j que as pessoas j vinham faltando muito as
reunies de outubro e novembro. No fiz anotaes sobre nossas conversas iniciais, mas creio que
Cilene comentava sobre o evento que tinha ido com Valria. Era mais um dia de evento de meditao
(RAS), dessa vez ao ar livre. Por isso houve disperso novamente. Socorro j tinha sinalizado isso, e
que estaria viajando. Alm de Cilene, estavam Anglica, Julcinara e Lanna. Eu fui com uma

31
pesquisadora italiana, Valentina, que queria conhecer a CDD mas estava mais ouvindo que falando,
porque no sabia direito portugus.
Primeiro, pedi para Lanna mostrar o trabalho que tinha feito na faculdade sobre o jornal. Ela
achou melhor pegar o computador em casa e enquanto isso Cilene foi ver tambm de pegar o jornal
pronto na outra sede da Asvi. Conseguiram uma carona pra isso, j que seria muito pesado de trazer.
Lanna enfim mostrou que o trabalho era uma redefinio da composio de capa do jornal. Eu tentei
desenhar como ficou, mas ela depois mandar a todos por e-mail tambm. Alm disso, ela viu a nova
edio e deu a dica de se tratar todas as imagens do mesmo jeito para dar uma padronizada na
qualidade, e isso no Photoshop ou em outros programas pode ser feito na opo curvas de cores
(Ctrl + M).
Tivemos que pausar a reunio para participar do evento de meditao na quadra em frente.
Cilene tirou fotos. Estava muito Sol e foi difcil de ouvir o mantra, mas a meditao durou uns 20
minutos e depois teve novamente um bazar. Comemos um pouco e tentamos voltar para discutir o
outro ponto de pauta. Depois distribumos o jornal para as pessoas do curso.
O outro ponto foi de diretrizes para 2015.
- O perodo de frias ser at dia 17 de janeiro, data possvel para a primeira reunio do ano.
- Meta: de 3 a 4 edies. Tudo vai depender do resultado do edital tambm. (maro junho
setembro dezembro)
- Fazer as reunies do portal e jornal mais juntas (proposta de Cilene)
- Fazer o ciclo de debates com os temas que j temos anotados (Renata)
- Fazer as oficinas de diagramao, com a ajuda de Lanna tambm
- Publicidade: A pgina do Facebook do jornal est com poucas visualizaes - a bolsista
Clara se props a dar um gs nisso ano que vem, mas o problema do Facebook que as postagens
s aparecem para os seguidores se formos inserindo dinheiro sempre. Uma possibilidade usar parte
do dinheiro da caixinha para isso. Demos uma olhada em quanto custaria e parece que a cada 10
reais colocados em uma publicao o nmero de alcance multiplica em 10 vezes. Outra possibilidade
cada um compartilhar tudo o que se posta pelo seu prprio perfil pessoal tambm. Assim os seus
amigos veem.
Alm disso, ainda tinha a questo de anunciantes estarem interessados no jornal.
Poderamos definir uma poltica para isso, e uma tabela de preos, como j nos deu a dica a Gizele
do Cidado. Se tivermos uma poltica bem definida, no corremos tanto o "risco" dos anunciantes
interferirem nas publicaes e linha editorial do jornal. Mas isso no foi discutido pelo tempo e pelo
qurum. Nos despedimos e felicitamos.
17/01/2015

Na primeira reunio do ano, estavam, alm de ns pesquisadores, Felipe, Cilene, Valria,

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Lanna, Julcinara e Socorro. A irm da Marlia, Mariana, que faz doutorado em psicologia, tambm foi
acompanhar a reunio porque pretende retomar sua pesquisa de campo na Cidade de Deus
(interrompida pela gravidez e mudana pro Maranho).
No incio, Felipe estava contando que fez um curso de elaborao de projetos e pode passar
para o coletivo as apostilas para tirarem xerox. Valria e Cilene contaram que deram entrevista para
meninas da UERJ, pegaram os contatos delas e estas mandaram o trabalho pronto, que ficou bom,
segundo elas. Outro informe foi de que o jornal foi classificado para a prxima fase no edital da
prefeitura Prmio Aes Locais (Rio 450). Quinta-feira ser a fase de escuta e Valria e Cilene iro
para a entrevista.
Tentando retomar as diretrizes planejadas para esse ano no dia 6 de dezembro, abordei o
tema Anncios. Pontos positivos seriam: divulgar mais o jornal, ter um recurso que pague os custos
adicionais impresso (como deslocamento, lanches, etc) e a ideia seria disponibilizar o mesmo
tamanho para todos os anunciantes, e que fossem comerciantes locais. Ento, Valria disse que no
gostava tanto da ideia de anncio porque pessoas que no prestam poderiam querer anunciar e o
jornal ter o nome envolvido com isso. Foi discutido se seria preciso conhecer bem os anunciantes.
Cilene disse que o critrio para aceitar um anncio local poderia ser desde que no tenha sentido
religioso, e Julcinara completou: ...e poltico. Ficamos de ver uma data para discutir melhor isso e
colocar no regimento interno do jornal.
Sobre datas: Socorro colocou que era melhor atentarmos para no coincidir com o RAS
(curso de meditao). Ela ficou de passar a agenda deles. O prximo curso ser dia 7 de fevereiro, e
nossa prxima reunio, dia 31 de janeiro. Ser reunio de pauta.
Lanna mostrou uma reformulao que ela pensou para o projeto grfico do jornal. Todos
gostaram bastante. Ela colocou na capa uma chamada fictcia: Desigualdade Social, com uma foto
bem impactante.
Julcinara pediu para acrescentar no planejamento do ano que o pessoal ajude a organizar um
bazar da ASVI.
Algumas pautas para a prxima edio comearam a surgir: sobre o Bloco da Sade, que
sair no Carnaval, e a nova web rdio da Cidade de Deus que est sendo implantada.
31/01/2015

No incio da reunio, Valria e Cilene relataram como foi a fase de escuta do Edital do
Prmio Aes Locais (Rio 450). Eram seis jurados fazendo a entrevista e consultando o computador.
Eles abordaram com nfase a questo dos jovens no jornal, a qual elas responderam que j houve
um concurso nas escolas para a primeira logo usada, e o seminrio previsto no projeto enviado ao
edital teria como objetivo tambm motivar mais jovens a participarem. Outras perguntas foram sobre a
matria que chamou mais ateno, que Valria no teve muita certeza mas mencionou a sobre

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transporte pblico, da Cilene (Isso demonstra o desconhecimento que o grupo sempre teve sobre a
recepo do jornal pelos moradores, eu diria ser esta a maior deficincia do jornal como veculo
comunitrio) e o porqu de ser impresso, o qual elas responderam com mais convico,
mencionando a falta de acesso a internet pelos moradores e o objetivo de registro de memria local.
Por fim, Valria disse ter notado um possvel apadrinhamento de projetos, j que alguns feriam regras
do edital e mesmo assim foram classificados, como o projeto do Binho com Favela Criativa, que ainda
no tinha 3 anos de atividades (um dos pr-requisitos). A maioria dos concorrentes que estavam no
local das entrevistas eram bem jovens, o que mostrava, junto com a pergunta feita sobre isso, ser
essa uma preferncia para a aprovao.
Comeamos a reunio de pauta da 10 edio. Um tema que surgiu foi sobre a confuso
burocrtica que uma pessoa enfrenta para tirar sua documentao, mas foi colocado apenas como
uma sugesto, e ningum se comprometeu a escrever. Depois, Felipe falou sobre a educao das
crianas em comunidade. O assunto acabou caindo num relato pessoal dele sobre a situao na sua
casa, de o filho de sua mulher estar com problemas de comportamento e ela precisar recorrer aos
traficantes, que promovem uma punio de impedir o menino de aparecer na rua sozinho durante um
ms (ou ento ele levaria uma surra). Depois, Valria disse que queria escrever sobre a editora do
projeto do Poesia de Esquina e tambm do projeto de dana do Adany. Cilene disse ter achado legal
uma matria publicada no site da ONG Criola, sobre o tratamento das negras nas maternidades.
Valria ento se prontificou a abordar esse tema juntando com o Dossi que ela j tem sobre
violncia mulher, e o relato pessoal de uma amiga que passou por isso. No mais, eu esquematizei
os temas assim:
Socorro: Rdio web
Julcinara: RAS
Cilene: Adoo
Felipe: Liberdade de expresso
Perfil da Lanna
Pedir ao Adany: matria sobre os Apartamentos
Pedir Rosalina: Charges
No final, a conversa acabou indo para o assunto de adolescentes gays nas escolas. Valria e
Cilene, que j trabalharam (Cilene ainda trabalha) com educao, tinham relatos pessoais sobre isso,
e as falas demonstravam uma certa tolerncia com a homossexualidade, mas muito envoltas de
julgamento morais, como dos comportamentos muito explcitos desses jovens, que se expem
demais e podem at sofrer mais preconceito por isso. Renata achou, depois da reunio, que
deveramos fazer urgentemente um debate sobre homofobia, resgatando a ideia do ano passado de
fazer os ciclos de debates.
21/03/2015

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Neste dia, retomamos as pautas para saber do andamento das matrias. Julcinara disse que
Socorro j tinha me enviado a matria sobre a Rdio Web para reviso, mas eu no recebi, e vou
pedir para ela enviar de novo. Felipe no estava presente, ficaram de lembr-lo sobre a matria de
Liberdade de Expresso. Cilene disse que sua irm Dayse ia escrever sobre violncia domstica.
Informes: dia 31 de maro o sarau Poesia de Esquina vai ter como tema Mulher, e Valria e
Cilene participaro. Incentivei as bolsistas de ns todas irmos. O lanamento da rdio Web vai ser
ms que vem, e eu disse que seria bom algum do Soltec acompanh-los tambm. Julcinara disse
que a sede da ASVI da Rua Israel um terreno cedido pela Igreja catlica (Pai Eterno So Jos) e
que agora eles esto ameaados porque o padre que entrou para coordenar muito capitalista.
Falamos sobre a diagramao e distribuio do jornal. A Lanna est usando o Indesign CS7 e
ainda no conseguiu se adaptar ao software livre Scribus. Ela disse que ia mandar para o grupo de emails um link para baixar o Indesign. E ns ficamos de mandar para ela e para o grupo novamente a
pasta compartilhada com os arquivos do jornal. Clara deu a ideia de, na hora de buscar os
exemplares do jornal da grfica, o carro j passar em alguns pontos da Cidade de Deus de
distribuio. Mas disseram que, geralmente, a Socorro vai buscar os jornais com pressa, nunca tem
muito tempo. Outra ideia dela, bem aceita pelo grupo, foi de sempre que acabar uma reunio ns
levarmos jornais para distribuir na rua e nos pontos de nibus. Outros pontos fixos de distribuio
seriam:
Escolas: so 13 escolas na CDD (2 CIEPS, Juliano Moreira, Alphonsus Guimares, Pedro
Aleixo, CVT, Leila de Carvalho foram as que eu pude anotar)
Comrcio: Rua Josias
Casa de Cultura (da igreja Pai Eterno)
O grande problema tambm da distribuio ser manual, por cada membro, que ningum
tem carro. Cilene e Julcinara tm bicicleta, e Rosalina tem moto, mas ela no tem ido muito s
reunies.

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ANEXO C - IMAGENS

1. Capas marcantes

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2. Fotografias destacadas tiradas em campo

Cilene, Camille e Valria em reunio conjunta do Jornal e Portal comunitrios, em 15/07/2013

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Pesquisadoras e moradores em exibio do filme documentrio Um novo olhar sobre a Cidade de Deus de
Antonia Gama, em 14/06/2014 no Centro Cultural da Cidade de Deus

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Reunio sobre diagramao, em 24/05/2014