UNIVERSIDAD NACIONAL DE

INGENIERA
FACULTAD DE INGENIRA MECNICA

Octubre del 2014

ALUMNO:

ORGANIZACIO
N DEL
ESTADO
PERUANO
Ramos Espinoza Wilber Alejandro

PROFESOR:

Prof. Carlos Cogorno

CURSO:
CONSTITUCIN Y DERECHO EMPRESARIAL-311C

2014 - II

20110073G

INTRODUCCION
Desde hace tiempo nuestro Pas ingreso a un sistema democrtico, donde
el Estado es considerado conceptualmente como la nacin jurdicamente
organizada, la misma que incluyen los tres poderes: Poder Ejecutivo,
Poder Legislativo, Poder Judicial con la finalidad de lograr un mayor
desarrollo y crecimiento del Pas.
Con frecuencia, los pases con mayor avance en el desarrollo y aquel ms
desarrollado han reestructurado sus sectores de organizacin. Por lo
mismo que existen diversos tipos de organizacin del Estado.
Per tiene como organizacin interna de su Estado lo siguiente: Poder
Ejecutivo, el Presidente de la Repblica y el Consejo de Ministros. Poder
Legislativo; los 130 Congresistas. Poder Judicial; la Corte Suprema, las
Salas Superiores en la sede de cada Distrito Judicial, los Juzgados de
primera instancia en cada provincia, los Juzgados de paz en cada distrito.
El papel que el Estado ha venido desempeando en la nacin peruana es
de acuerdo a su detallada Organizacin y a todos los acuerdos y leyes
planteadas para hacer que el Per sea un pas con promedios de
desarrollo elevados y crecimientos considerados en aspectos mundiales.

CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS

311

INDICE
OBJETIVO.............................................................................................................................4
CONTENIDO.........................................................................................................................5
DEFINICIONES.............................................................................................................5
SEPARACION DE PODERES....................................................................................8
REGIMENES DE EXCEPCION................................................................................13
CONDEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA..................................................14
MINISTERIO PUBLICO..............................................................................................15
DEFENSORIA DEL PUEBLO....................................................................................16
SISTEMA ELECTORAL.........................................................................................16
REGIONALIZACION..............................................................................................17
DEFENSA NACIONAL...........................................................................................17
CONCLUSIONES...............................................................................................................17

CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS

311

OBJETIVO:

El presente mdulo tiene como objetivo central describir nociones bsicas

sobre el Estado, sealando algunos momentos determinantes en el
proceso de su evolucin histrica que han influido en cmo se ha ido
delimitando su rol. Asimismo, se detalla el funcionamiento y organizacin
del Estado en el Per, para finalizar con el planteamiento de elementos
claves del proceso de construccin e implementacin de polticas
pblicas.

CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS

311

CONTENIDO:
DEFINICIONES:
NACION:
Es una sociedad natural de hombres a los que la unidad de territorio, de
origen, de costumbres y de idioma, conduce a la comunidad de vida y
conciencias sociales.
ESTADO:

Es la institucin de la nacin organizada territorial, poltica y

jurdicamente; dotada de poder que lo ejerce el gobierno.

Sus Elementos son:

Gobierno

Poblacin

Territorio

Orden Jurdico

GOBIERNO:

Poder poltico que ordena eficazmente y regula los actos de la

poblacin.

El poder emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen en

representacin del pueblo y con las limitaciones y responsabilidades
que la Constitucin y las leyes establecen.

POBLACION:

Es el conjunto de habitantes residentes en el territorio.

La poblacin est conformada por miembros de nuestra

nacionalidad, es decir los peruanos.

TERRITORIO:

Es el espacio geogrfico delimitado por las fronteras en donde la

poblacin se organiza formando un Estado

El territorio del Estado es inviolable. Comprende el suelo, el

subsuelo, el dominio martimo y el espacio areo que los cubre. El
dominio martimo comprende el mar adyacente a sus costas, as

CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS

311

como su lecho y subsuelo hasta la distancia de doscientas millas

marinas.

El territorio de la repblica est integrado por regiones,

departamentos, provincias, distritos y centros poblados en cuyas
circunscripciones se constituye y se organiza el Estado y gobierno a
nivel nacional, regional y local.

ORGANIZACIN JURIDICA:

Es el conjunto de regulaciones fundamentales que establecen las

relaciones de la vida social, sea stas de las personas con el Estado
o de las personas entre s.

El orden jurdico del Estado Peruano tiene como base fundamental la

Constitucin Poltica.

CONSTITUCION:

Constitucin (ciencia poltica), ley fundamental, escrita o no, de un

Estado soberano, establecida o aceptada como gua para su
administracin.

La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los

poderes legislativo, ejecutivo y judicial del Estado, estableciendo as
las bases para su gobierno.

Tambin garantiza al pueblo determinados derechos. La mayora de

los pases tienen una constitucin escrita.

La Constitucin es la norma jurdica fundamental que regula la vida

de una sociedad estatal, inspirada en un sistema de creencias sobre
las relaciones que deben existir entre gobernantes y gobernados y
entre stos entre s.

Encuadra las acciones polticas, asegurando la libertad de los

ciudadanos y fijando lmites a los gobernantes.

PATRIA:

Es la conciencia de la nacin que favorece un sentimiento de culto y

amor.

Tierra natal o adoptiva ordenada como nacin, a la que se siente

ligado el ser humano por vnculos jurdicos, histricos y afectivos.

CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS

311

NACIONALIDAD:

Es la conciencia de la nacin que favorece un sentimiento de culto y

amor.

Tierra natal o adoptiva ordenada como nacin, a la que se siente

ligado el ser humano por vnculos jurdicos, histricos y afectivos.

CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS

311

GOBIERNO NACIONAL

Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la Constitucin

Poltica y la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.

Competencias Exclusivas:
Diseo de Polticas nacionales y sectoriales.
Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
Relaciones Exteriores
Orden Interno
Justicia
Moneda Banca y Seguros
Tributacin y Endeudamiento Pblico nacional.
Rgimen de Comercio y Aranceles
Regulacin y Gestin de la marina mercante y la aviacin
comercial
Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad
Regulacin y Gestin de la Infraestructura Pblica de carcter y
alcance nacional.

PODER LEGISLATIVO:

El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de cmara

nica.

El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la

nacin, encargado de realizar las funciones legislativas, de control
poltico y las dems que establece la Constitucin del Estado. Es
unicameral y consta de 130 congresistas elegidos en forma directa.

CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS

311

La funcin
de control
poltico

comprende la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la

realizacin de actos e investigaciones y la aprobacin de acuerdos
sobre la conducta poltica de gobierno, los actos de la
administracin y de las autoridades del Estado, el ejercicio de la
delegacin de facultades legislativas, el dictado de decretos de
urgencia y la fiscalizacin y el uso y disposicin de bienes y recursos
pblicos, el cumplimiento por el Presidente del mensaje anual al
Congreso de la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando que la
Constitucin y las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente
para hacer efectiva la responsabilidad de los infractores

La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de

reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas, as
como de su interpretacin, modificacin y derogacin, de acuerdo
con los procedimientos establecidos en la Constitucin y el
Reglamento del Congreso.

Las funciones especiales del Congreso, es designar al Contralor

General de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, as como a
los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco

CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS

311

Central de Reserva y ratificar al Presidente del Banco Central de

Reserva y a la Superintendencia de Banca y Seguros.

PODER EJECUTIVO:

Ejerce las funciones administrativas orientadas a cumplir y hacer

cumplir las leyes; mantener la prestacin de los servicios pblicos y
ejercer su capacidad normativa.

El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y personifica a la

nacin. Al Presidente le corresponde la conduccin del Poder
Ejecutivo.

CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS

311

10

PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA:

El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y personifica a la

nacin.

Es Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y Policiales.

Le corresponde, la direccin poltica general de gobierno y de los

diferentes organismos de la administracin pblica; representa al

Estado dentro y fuera de la Repblica; dirige la poltica exterior; las
relaciones internacionales y la poltica de desarrollo del pas.
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS:

Es un organismo del Poder Ejecutivo con personera de derecho

pblico interno, cuya principal funcin es apoyar al Presidente del
Consejo de Ministros en el cumplimiento de sus funciones.

Es el organismo coordinador intersectorial de la funcin poltica

administrativa del Estado; en funcin de dicha poltica establece las
coordinaciones con los otros poderes del Estado, as como con los
organismos autnomos y los niveles de Gobierno Regional y Local.

Es la mxima autoridad poltica y administrativa de la Presidencia

del Consejo de Ministros. Es Ministro de Estado sin cartera.

El Presidente del Consejo de Ministros establece los objetivos,

formula y dirige las polticas de carcter multisectorial, coordina los
esfuerzos de las dems entidades de la administracin pblica en su

CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS

311

11

respectivo mbito de competencias y supervisa la gestin de la

Presidencia del Consejo de Ministros.
COMISIONES DE COORDINACION:

Son instancias de coordinacin intersectorial y de discusin poltica

al interior del Consejo de Ministros.

Son: CCV Comisin de Coordinacin Vice-Ministerial; CIAEF

Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos Financieros; CIAS
Comisin Interministerial de Asuntos Sociales.

MINISTERIOS:

Son organismos centrales del Poder Ejecutivo con personera de

derecho pblico interno a cargo de los Ministros de Estado que
conducen la gestin de los asuntos pblicos de su competencia de
conformidad con la poltica general del gobierno central.

Los Ministerios tienen funciones normativas, reguladoras,

fiscalizadoras y de ejecucin.Son los que formulan, dirigen,
coordinan, determinan, ejecutan, supervisan y evalan las polticas
de los sectores a su cargo, y asumen la responsabilidad inherente a
dicha gestin en el marco de la poltica general del gobierno
nacional.

ORGANISMOS PUBLICOS:

Son entidades con personera jurdica de derecho pblico interno

adscrita a un Ministerio, creada para la realizacin de actividades
especficas de gestin especializada, con autonoma tcnica,
administrativa y funcional.

CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS

311

12

ORGANISMOS REGULADORES:

Son entidades con personera jurdica de derecho pblico interno de

alcance nacional que por actuar en mbitos especializados
requieren de autonoma tcnica, administrativa, funcional,
econmica y financiera. Estn adscritos a la Presidencia del Consejo
de Ministros.

Ejercen funciones de supervisin, regulacin, normativa,

fiscalizadora y sancionadora, solucin de controversias y solucin de
reclamos.

PODER

JUDICIAL:

Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a travs de sus

rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin.

Est integrado por:

rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores,
Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz y Juzgados
Especializados Mixtos.
rganos que ejercen su gobierno y administracin: Presidente
de la Corte Suprema, Sala Plena de la Corte Suprema, Consejo
Ejecutivo, Gerencia general y el Consejo Ejecutivo Distrital.

CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS

311

13

ORGANISMOS AUTONOMOS:

Son entidades que desarrollan funciones especializadas del Estado.

Son personas jurdicas de derecho pblico, creadas por la
Constitucin.

Son: Tribunal de Garantas Constitucionales, Jurado Nacional de

Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil, Contralora General de la
Repblica, Banco Central de Reserva del Per, Superintendencia de
Banca y Seguros, Ministerio Pblico, Consejo Nacional de la
Magistratura, Universidades, Defensora del Pueblo.

CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS

311

14

REGMENES DE EXCEPCIN
Un rgimen de excepcin (tambin conocido como estado de excepcin o
estado de emergencia) es un mecanismo contemplado en la constitucin
de un pas en caso de que un presidente diga que existe alguna situacin
extraordinaria, como catstrofe natural, perturbacin grave del orden
interno, guerra exterior, guerra civil, invasin, o cualquier otro peligro
considerado gravsimo, con la finalidad de afrontarlo adecuadamente.
Habitualmente, un rgimen de excepcin contempla la suspensin o
restriccin de ciertos derechos fundamentales. Es necesario entender que
en dichos casos de "excepcin" los derechos de los ciudadanos quedan
suspendidos parcial o totalmente.
En general, se reconocen en derecho comparado como regmenes de
excepcin los siguientes:

Estado de alarma: Caso supuesto de excepcionalidad en el que

ciertos acontecimientos impiden a las autoridades pblicas a
mantener la normalidad en la poblacin.
Estado de excepcin: Forma de gobierno que se constituye en caso
de que suceda alguna situacin extraordinaria.

CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS

311

15

Estado de sitio: Lo declara el poder ejecutivo, autorizando a las

fuerzas armadas determinados actos de represin debido a graves
disturbios sociales. Puede equivaler a un estado de guerra en casos
extremos.
Estado de emergencia: Contemplado por la constitucin, le habilita
al gobierno para enfrentar situaciones de crisis, por medio de
determinadas legislaciones.
Estado de guerra (Ley marcial): Se dan facultades extraordinarias a
las fuerzas armadas y la polica para el amparo del orden pblico, e
incluso la represin de disturbios y rebeliones sociales.

CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA DEL PER

El Consejo Nacional de la Magistratura o CNM es un organismo
constitucional autnomo de la Repblica del Per, que tiene sede en el
distrito de Lima.
Su funcin es fortalecer el sistema de administracin de justicia,
nombrando y ratificando a jueces y fiscales, destituyendo a aquellos que
transgredan sus responsabilidades, contribuyendo de ese modo a mejorar
la administracin de justicia y la defensa de la legalidad en el pas. Es
independiente y se rige por su ley orgnica.
Sus miembros son elegidos de la siguiente manera: Uno elegido por la
Corte Suprema, uno elegido por la junta de Fiscales Supremos, uno por los
Colegios de Abogados del pas, dos por los dems Colegios Profesionales,
uno por los rectores de las universidades nacionales y uno por los rectores
de las universidades privadas. Adicionalmente, el Consejo Nacional de la
Magistratura puede ampliar su nmero a nueve miembros, con los dos
miembros adicionales elegidos por el mismo Consejo.
POSIBILIDAD DEL INGENIERO PARA INTEGRARLO:
Para ser Consejero se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de cuarenta y cinco aos.
El miembro del Consejo Nacional de la Magistratura goza de los mismos
beneficios y derechos y est sujeto a las mismas incompatibilidades de los
Vocales de la Corte Suprema de Justicia. Por lo que el ingeniero podra
eventualmente cumplir con esos requerimientos.

CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS

311

16

MINISTERIO PBLICO
El Ministerio Pblico del Per es el organismo constitucional autnomo del
Estado Peruano. Su sede est en el distrito de Lima, Lima-Per. Est
controlado por la Fiscala de la Nacin.
Funciones
Est al servicio de la sociedad y de la administracin de justicia, defiende
la legalidad, los intereses pblicos, la independencia de los rganos
jurisdiccionales y la recta administracin de justicia, fortaleciendo el
Estado democrtico, social y de derecho. Representa a la sociedad en los
procesos judiciales.
Organizacin institucional
Profesionalizacin del personal y una organizacin poco racional, y
atomizada. El salario de un fiscal es un tercio que el salario de un juez. El
ministerio pblico reconoce que tiene poca presencia a nivel nacional para
atender los requerimientos de la poblacin, la alta carga procesal, la
aparicin de nuevos crmenes, en incremento del nmero de delitos, el
crecimiento demogrfico y el deterioro de las instituciones democrticas.
Atribuciones constitucionales

Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en

defensa de la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el
derecho.
Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la
recta administracin de justicia.
Representar en los procesos judiciales a la sociedad.
Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal
propsito, la Polica Nacional del Per est obligada a cumplir los
mandatos del Ministerio Pblico en el mbito de su funcin.
Ejercitar la accin penal de oficio o a peticin de parte.

CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS

311

17

Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que

la ley contempla.
Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al
Congreso de la Repblica, o al Presidente de la Repblica, de los
vacos o defectos de la legislacin.

Visin
Ser un Ministerio Pblico organizado, moderno y eficiente, que brinde un
servicio de alta calidad a la sociedad y contribuya a mejorar la
administracin de justicia; integrado por fiscales, funcionarios y
profesionales con una cultura humanista, de slidos valores morales y
ticos, elevada mstica y compromiso para enfrentar nuevos retos, que
inspiren la confianza de la sociedad, el respeto del Estado Peruano, y el
orgullo institucional.

DEFENSORA DEL PUEBLO

La Defensora del Pueblo es un rgano constitucional autnomo creado
por la Constitucin de 1993. Su misin es proteger los derechos
constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad;
supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin del Estado
y la prestacin de los servicios pblicos a la poblacin.
El Defensor del Pueblo es el titular de la Defensora nacional. Representa y
dirige la institucin. Es elegido por el Congreso de la Repblica por un
perodo de cinco aos. Goza de total independencia para el cumplimiento
de las funciones que la Constitucin le confiere. Se rige por la Constitucin
y su Ley Orgnica.
El Defensor del Pueblo, no desempea funciones de juez ni fiscal. Busca
solucin a problemas concretos antes que acusacin a los culpables. En
consecuencia, no dicta sentencias, ni ordena detenciones, ni impone
multas. Su poder descansar en la persuasin, en las propuestas de
modificacin de conducta que formule en sus recomendaciones, en el
desarrollo de estrategias de proteccin preventiva, en la mediacin que
asume para encontrar soluciones y en su capacidad de denuncia pblica
en casos extremos.
SISTEMA ELECTORAL
El Sistema Electoral es el nombre que da la Constitucin poltica del Per
al conjunto de instituciones encargadas de la organizacin, planificacin y
CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS
311

18

ejecucin de los distintos procesos electorales que se llevan a cabo en el

pas. Todas ellas tienen su sede en la capital, Lima.
Entidades que lo conforman:
El Sistema Electoral est conformado por las siguientes entidades:

Jurado Nacional de Elecciones - JNE

Dedicado a administrar e impartir justicia electoral y fiscalizar la
legalidad de los procesos electorales.
Oficina Nacional de Procesos Electorales - ONPE
Dedicada a organizar y ejecutar los procesos electorales, dictar
disposiciones para mantener el orden y la proteccin de las
personas durante elecciones.
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil RENIEC
Dedicado a preparar y actualizar el padrn electoral en coordinacin
con la ONPE. Este proceso se lleva a cabo cada 15 aos.

REGIONALIZACIN
En el Per, la conformacin de regiones o regionalizacin es el
proceso an en desarrollo mediante el cual se busca lograr la
conformacin de regiones como divisiones polticas del pas,
integradas para instruir Gobiernos Regionales con autonoma
econmica y poltica que permitan descentralizar la accin del
Estado.
DEFENSA NACIONAL
Defensa nacional son las actividades polticas que desarrollan los
estados-nacin modernos, para evitar o rechazar los ataques
militares que eventualmente pudieran realizar otros estados-nacin.
Las actividades ms habitualmente relacionadas con la defensa
nacional son las que estn referidas a las fuerzas armadas y la
guerra; sin embargo otras actividades y polticas estn ntimamente
relacionadas con la defensa nacional, como la investigacin y
desarrollo de tecnologas de punta, la provisin de materias primas
estratgicas y alimentos, la industria bsica y la ocupacin del
territorio.
Si bien el trmino alude expresamente a la idea de "respuesta ante
un ataque externo", rechazando la nocin misma de "ataque",
muchas veces las actividades de defensa nacional son utilizadas por
CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS
311

19

los pases para realizar actos de agresin contra otros pases, con la
excusa de que los mismos fueron ejecutados para prevenir un
ataque exterior planeado con anterioridad. El organismo estatal
encargado de la defensa nacional suele denominarse Ministerio o
Secretara de Defensa, que histricamente reemplaza al antiguo
Ministerio de Guerra.
CONCLUSIONES:

El Estado peruano tiene una gran responsabilidad para la base de

una nacin est por lo tanto debe organizarse de manera eficiente
para as poder tener un mejor gobierno y para el bienestar social,
particularmente creo que hace falta una mejora de las polticas para
diversos aspectos de vida social siendo uno de los principales las
polticas en seguridad ciudadana y educacin que es con lo cual me
encuentro ms relacionado hoy en da.
Al interior de la preocupacin por el mejoramiento de la capacidad
del Estado para
disear e implementar polticas pblicas valiosas, el tema de inters
terico de la
investigacin es el proceso de elaboracin de las polticas de
gestin pblica a todos los niveles.

CONSTITUCION Y DERECHO EMPRESARIAL MS

311

20