UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

ESCUELA UNIVERSITARIA DE POST GRADO

MAESTRIA EN SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PROTECCION AMBIENTAL

Normativa en Salud
Ocupacional y Seguridad
Industrial

Dr. Jorge Leonardo Jave Nakayo

Pirmide jurdica de kelsen

Jerarqua Normativa
Tratados sobre
DDHH

Constitucin
Poltica

Leyes Orgnicas
Tratados
(Decisiones
CAN)
Leyes
Nacionales
Ley del
Congreso
Decretos
Legislativos
Decretos de
Urgencia
Decretos Ley

Ordenanzas
Regionales (En
materias de su
competencia)

Ordenanzas
Municipales (En
materias de su
competencia)

Normas
Reglamentarias
de alcance
nacional

Normas
Reglamentarias
de alcance
regional

Normas
Reglamentarias
de alcance
municipal

Normas
nacionales de
carcter general
de inferior
jerarqua

Normas
regionales de
carcter general
de inferior
jerarqua

Normas
municipales de
carcter general
de inferior
jerarqua

Regulaciones
Convenios

Nacional -sectorial
Regional
Local

transversales

Mundiales
Regionales
Bilaterales o multilaterales.
Reglamento de seguridad y Salud en el
Trabajo
Seguro Complementario de Trabajo de
Riesgo

Transferencia de funciones
ordenanzas
Ordenanzas-licencias de
funcionamiento
RRSS
Autorizacin de vertimiento

Tratados Internacionales
Protocolo de Montreal relativo a las
Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono.
Convenio de Basilea sobre Movimientos
Transfronterizos de Residuos Peligrosos
Convenio de Estocolmo sobre Compuestos
Orgnicos Persistentes.
Convenio de Rtterdam Sobre
Consentimiento previo para el comercio de
qumicos

Normas Internacionales relacionadas a

Salud Ocupacional
Los tratados internacionales en

materia de derechos humanos

entienden el derecho a la salud de
los trabajadores como un derecho
fundamental, destacan:
Declaracin Universal de los
Derechos Humanos aprobada por la
Asamblea General de las Naciones
Unidas en 1948, se seala (Art. 3) el
derecho de toda persona al trabajo
y a condiciones equitativas y
satisfactorias de trabajo.

Constitucin poltica del Per

1979
Tarea del Estado la de dictar
medidas de higiene y seguridad en
el trabajo que permitan prever los
riesgos profesionales y asegurar
la salud y la integridad fsica y
mental de los trabajadores

Constitucin
Poltica del Per

1993

La poltica general en materia de salud

ocupacional cambio de nfasis al pasar
de un estado tutor de la salud de los
trabajadores tal como estaba sealado
en la Constitucin anterior, a, ms bien,
la de ser guardin de que las relaciones
de trabajo existentes no signifiquen una
vulneracin al derecho a la salud de los
mismos, es decir incidiendo no en los
medios sino en el resultado.

El derecho a la proteccin de la
salud de las personas y de su
comunidad se encuentra en el (Art.
7),
tambin
se
encuentra
establecida la responsabilidad del
Estado para determinar la poltica
nacional de salud, normando y
supervisando su aplicacin (Art. 9).

Decisin 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el

Trabajo.
DECISIN 584 .- Busca promover el logro
de un trabajo decente garantizando la
proteccin de la seguridad y la salud en el
trabajo a travs de criterios generales
para orientar una adecuada poltica
preventiva en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
Esta norma andina seala, entre otras
cosas, que los Pases Miembros debern
implementar o perfeccionar sus sistemas
nacionales de seguridad y salud en el
trabajo mediante acciones que propugnen
polticas de prevencin y de participacin
del Estado, de los empleadores y de los
trabajadores

Convenios Internacionales OIT

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) fue creada en 1919 con el

propsito primordial de adoptar normas internacionales que abordaran el

problema de las condiciones de trabajo que entraaban injusticia, miseria y
privaciones. En 1944, la inclusin de la Declaracin de Filadelfia en su
Constitucin ampli el mandato normativo de la organizacin para dar cabida a
asuntos de carcter general relacionados con la poltica social y los derechos
humanos y civiles.

Los
Convenios
son
tratados
internacionales sujetos a la ratificacin
de los Estados Miembros de la
organizacin, mientras que
las
recomendaciones no son instrumentos
vinculantes habitualmente versan
sobre los mismos temas que los
convenios y recogen directrices que
pueden orientar la poltica y la accin
nacional.

Dispositivos legales del Sector Salud

Ley N 27657 (Enero 2002)-Ley del Ministerio de Salud.
D.S. N 013-2002-SA - Reglamento de la Ley del Ministerio de

Salud
D.S. N 001-2003-SA. - Reglamento de Organizacin y Funciones

del Instituto Nacional de Salud

D. S. N 015-2005-SA - Reglamento Valores Lmites Permisibles

para Agentes Qumicos en Ambientes de Trabajo, aprobado

mediante Ley N 27813 del Sistema Nacional Coordinado y
Descentralizado de Salud, y su Reglamento - Sub Comit
Nacional de Salud Ocupacional (13.08.03)
R.M. N 480-2008/ MINSA "Norma Tcnica de Salud que

establece el Listado de Enfermedades Profesionales"

Dispositivos legales de otros sectores

R.M. N 376-2008 TR 30.11.2008 Medidas Nacionales frente al
VIH - SIDA en el lugar de Trabajo
R.M. N 374-2008 TR 30.11.2008 Aprueban el listado de Agentes
fsicos, qumicos, biolgicos, ergonmico y psicosociales que
generan riesgos para la salud de la mujer gestante y/o el
desarrollo normal del embrin y el feto su correspondiente
intensidades, concentraciones o niveles de presencia y los
periodos en los que afecta el embarazo, el listado de actividades,
procesos, operaciones o labores, equipos o productos de alto
riesgos, y, los lineamientos para que las empresas puedan realizar
la evaluacin de sus riesgos.
D.S N 043-2007, Reglamento de Seguridad para las Actividades
de Hidrocarburos Modificatoria al Reglamento de Seguridad y
Salud en el Trabajo D.S. N 007-2007 TR

Dispositivos legales de otros sectores

DS 009-2005 TR - Reglamento de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Ley N. 27711 (29 /04/02) - Ley del Ministerio de Trabajo

R.M. N 173-2002- TR (28/06/02) - Reglamento de Organizacin

y Funciones (ROF)
Decreto Legislativo N 910. (16/03/01) - Ley General de
Inspeccin de Trabajo y Defensa del Trabajador)
D.S. N 046-2001-EM (26/07/01) Reglamento de Seguridad e
Higiene Minera
R.M. N 263-2001-EM-VME (18/06/01). Reglamento de
Seguridad e Higiene Ocupacional del Subsector Electricidad
D.S. N 016-2000-AG (08/05/00) - Reglamento para el Registro
y Control de Plaguicidas Qumicos de Uso Agrcola.

Dispositivos legales de otros sectores

D.S. N 009-97-EM - Reglamento de seguridad radiolgica.

R.S. N 014-93-TR. - Lineamientos de clasificacin radiogrfica

de la OIT para evaluacin y diagnstico de la Neumoconiosis.
D.S. N 056-89-AG. (12/09/89) - Reglamento general sobre
envasado, transporte, y estiba de productos agrarios para su
comercializacin.
Reglamento de la Ley de
Enfermedades Profesionales.

Accidentes

de

Trabajo

Ampliacin a 30 el nmero de enfermedades profesionales.

D.S. N 032-89-TR(20/05/97)

Dispositivos legales
Normas Bsicas de Higiene y Seguridad en Obras de edificacin.
R.S. N 021-83-TR (23/03/83).
Normas Tcnicas de Edificacin E.120 Seguridad durante la
construccin. R.M. N 427-2001-MTC/15.04 (19/09/01).
Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial del Sector Pesquero
D. S. N 010-73-PE (09/07/73). Art. 63 del Reglamento de la Ley
General de Pesquera - D.L. N 18810.
Normas Tcnicas que establecen Valores Lmites Permisibles para
Agentes Qumicos en el Ambiente de Trabajo. D.S. N 0258-72-SA
(22/09/75).
Ley N 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo (20/8/2011)
Decreto Supremo N 005-2012-TR - Reglamento de la Ley N
29783- Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (25/04/2012)

Principios
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Legalidad
Primaca de la Realidad
Imparcialidad y objetividad
Equidad
Autonoma tcnica y funcional
Jerarqua
Eficacia
Unidad de funcin y de
actuacin
Confidencialidad
Lealtad
Probidad
Sigilo profesional
Honestidad
Celeridad

Ley N 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo

Principio de prevencin
El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los
medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los
trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vinculo laboral, prestan
servicios o se encuentran dentro del mbito del centro de labores. Debe
considerar factores sociales, laborales y biolgicos, diferenciados en
funcin del sexo, incorporando la dimensin de gnero en la evaluacin y
prevencin de los riesgos en la salud laboral

Principio de Responsabilidad
El empleador asume las implicancias econmicas, legales y de cualquier
otra ndole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el
trabajador en el desempeo de sus funciones o a consecuencia de el,
conforme a las normas vigentes.

Ley N 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo

Principio de cooperacin
El estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones
sindicales establecen mecanismos que garanticen una permanente
colaboracin y coordinacin en materia de seguridad y salud en el trabajo

Principio de Informacin y Capacitacin

Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una
oportuna y adecuada informacin y capacitacin preventiva en la tarea a
desarrollar, con nfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud
de los trabajadores y su familia.

Principio de Gestin Integral

Todo empleador promueve e integra la gestin de la seguridad y salud en
el trabajo a la gestin general de la empresa.

Ley N 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo

Principio de atencin integral de la salud
Los trabajadores que sufran accidentes de trabajo o enfermedades
ocupacionales tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y
suficientes hasta su recuperacin y rehabilitacin , procurando su
reinsercin laboral.

Principio de consulta y participacin

El estado debe promover mecanismos de consulta y participacin de
las organizaciones de empleadores y trabajadores mas representativos
y actores social para la adopcin de mejoras en materia de seguridad y
salud en el trabajo

Ley N 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo

Principio de Supremaca de la Realidad
Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y
dems entidades pblicas y privadas responsables del cumplimiento de
la legislacin en seguridad y salud en el trabajo brindan informacin
completa y veraz sobre la materia. De existir discrepancia entre el soporte
documental y la realidad, las autoridades optan por lo constatado en la
realidad.

Ley N 29783 de Seguridad y Salud en el Trabajo

Principio de Proteccin

Los trabajadores tienen derecho a que el estado y los

empleadores aseguren condiciones de trabajo dignas que les
garanticen un estado de vida saludable, fsica , mental y
socialmente , en forma continua. Dichas condiciones deben
propender a:
a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y
saludable
b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles, con el
bienestar y la dignidad de los trabajadores y ofrezcan
posibilidades reales `para el logro de los objetivos personales
de los trabajadores.

Decreto Supremo N 005-2012-TR

Objetivo

Promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el

pas, sobre la base de la observancia del deber de prevencin
de los empleadores, el rol de fiscalizacin y control del Estado y
la participacin de los trabajadores y sus organizaciones
sindicales.

Sistema de gestin de la seguridad y salud en el trabajo

Artculo 23.- Los empleadores que tienen implementados
sistemas integrados de gestin o cuentan con certificaciones
internacionales en seguridad y salud en el trabajo deben
verificar que stas cumplan, como mnimo, con lo sealado en
la Ley, el presente Reglamento y dems normas aplicables.

Poltica del sistema de gestin de la seguridad y salud

en el trabajo
Artculo 25.- El empleador debe implementar el Sistema de Gestin
de la Seguridad y Salud en el Trabajo, regulado en la Ley y en el
presente Reglamento, en funcin del tipo de empresa u organizacin,
nivel de exposicin a peligros y riesgos, y la cantidad de trabajadores
expuestos.
Los empleadores pueden contratar procesos de acreditacin de sus
Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo en forma
voluntaria y bajo su responsabilidad

Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo

Artculo 39.- El empleador que tenga menos de veinte (20)
trabajadores debe garantizar que la eleccin del Supervisor de
Seguridad y Salud en el Trabajo se realice por los trabajadores.
Artculo 40.- El Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene
por objetivos promover la salud y seguridad en el trabajo, asesorar y
vigilar el cumplimiento de lo dispuesto por el Reglamento Interno de
Seguridad y Salud en el Trabajo y la normativa nacional,
favoreciendo el bienestar laboral y apoyando el desarrollo del
empleador

Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo

Artculo 43.- El nmero de personas que componen el Comit de
Seguridad y Salud en el Trabajo es definido por acuerdo de partes
no pudiendo ser menor de cuatro (4) ni mayor de doce (12)
miembros. Entre otros criterios, se podr considerar el nivel de
riesgo y el nmero de trabajadores.
A falta de acuerdo, el nmero de miembros del Comit no es
menor de seis (6) en los empleadores con ms de cien (100)
trabajadores, agregndose al menos a dos (2) miembros por cada
cien (100) trabajadores adicionales, hasta un mximo de doce (12)
miembros.

Reglamento Interno de Seguridad y Salud en

el Trabajo
Artculo 74.- Los empleadores con veinte (20) o ms trabajadores
deben elaborar su Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el
Trabajo, el que debe contener la siguiente estructura mnima:
a) Objetivos y alcances.
b) Liderazgo, compromisos y la poltica de seguridad y salud.
c) Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del
comit de
seguridad y salud, de los trabajadores y de los
empleadores que les brindan servicios si las hubiera.
d) Estndares de seguridad y salud en las operaciones.
e) Estndares de seguridad y salud en los servicios y actividades
conexas.
f) Preparacin y respuesta a emergencias.

Norma OHSAS 18001:2007

(Occupational Health and Safety Assessment Series)

Serie de especificaciones sobre la salud y seguridad en

el trabajo, materializadas por BSI (British Standards
Institution)
Estndar internacional el cual define los requisitos
relacionados a los sistemas de higiene y seguridad, lo cual
le permite a una organizacin controlar sus riesgos y
mejorar el desempeo
Seguridad y salud en el trabajo, no la seguridad de los
productos y servicios.
Compatible con ISO 9000 e ISO 14000

Fuente: Mag. Abog. Gloria Valdivia Snchez

Fuente: Mag. Abog. Gloria Valdivia Snchez

Fuente: Mag. Abog. Gloria Valdivia Snchez

Andamios

Fuente: Mag. Abog. Gloria Valdivia Snchez

Riesgos de altura

Fuente: Mag. Abog. Gloria Valdivia Snchez

Riesgos elctricos

Fuente: Mag. Abog. Gloria Valdivia Snchez

Trampas mortales

Fuente: Mag. Abog. Gloria Valdivia Snchez

Sistema de gestin de seguridad y salud

en el trabajo
Es el conjunto de elementos interrelacionados o interactivos que
tienen por objeto establecer una poltica, objetivos, mecanismos y
acciones necesarias para alcanzar mejora en las condiciones de trabajo
y prevenir la ocurrencia de accidentes y enfermedades profesionales.

Muchas Gracias

joljave@gmail.com