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,/-

OBRAS COMPLETAS

J.

B.

ALBERDI
TOMO

VI

BUEN
3007

IMP., LIT.

Y ENC. DE "LA TRIBUNA NACIONAL" BOLVAR 38

18 86

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Hill

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MEMORIA
EN LAS CORTES DE"

INGLATERRA, FRANCIA Y ESPAA


DA CUENTA A SU GOBIERNO DE LOS TRABAJOS DE S MISIN, DESDE 1855 HASTA 1860,

CON OCASIN DE LA RENUNCIA QUE HACE DE TODOS

SUS EMPLEOS

La

Repblica Argentina acaba de entrar en una nueva situacin que

nos impone todos nuevos deberes.

Dos hechos

principales la distinguen

dad argentina y

el

la

reinstalacin de la integri-

trmino constitucional de la presidencia del general

Urquiza.

Estas dos circunstancias ponen un

que he tenido

tica

rT)

natural la misin diplom-

aos.

Yo
~

fin-

honor de desempear por espacio de cinco

el

la

fui

nombrado, en

independencia de

efecto,

la

para venir trabajar por

Repblica Argentina en

el

la

integridad

terreno de la diplo-

macia europea.

La integridad argentina,

despus de haber triunfado en

el

terreno

6
del derecho por la accin de nuestra diplomacia, acaba de obtener sir
victoria definitiva dentro de nuestro pas

a que ha coronado

el

mismo, por

pacto de Noviembre.

la reciente

campa-

Buenos Aires ha renun-

ciado por ese pacto la poltica exterior, que le habamos retirado ya por
las negociaciones.

En

mismo ao en que esa Provincia ha reconocido y aceptado la


la Nacin Argentina, la Espaa ha reconocido la indepen-

el

soberana de

dencia de esta nacin y cedido sus antiguos derechos favor del

Gobierno general que

La

la

representa.

misin que deb su confianza ha dejado, por lo tanto, de tener

Confiada por otra parte mis cuidados por

objeto.

que acaba, creo de mi deber cesar con


puesto parecera imponerme

la

ella,

Administracin

la

pues quedando en este

indulgencia de la Administracin que

empieza.

En

esta virtud he credo llegado el caso de solicitar de mi

Gobierno

mis competentes cartas de retiro para todos los Soberanos cerca de los
cuales

me

hizo

el

honor de acreditarme como Enviado Extraordinario y

Ministro Plenipotenciario de la Confederacin Argentina.

II

Como no

he gestionado asuntos mios sino de mi pas, yo debo recor-

dar, al dar cuenta de mi misin, lo

que

el

Gobierno de

la

Confederacin

ha obtenido por mi intermedio.


Esta cuenta es doblemente necesaria, porque habiendo cambiado
seis veces

de jefe nuestro Ministerio de Relaciones Exteriores durante

mi misin,

la lgica

de una vez de

vista

tantes mismos.

y plan de mis trabajos oficiales se han perdido mas


no solo para nuestro pas, sino para sus represen-

Agrgase esto que durante

de mi presencia en Europa,
nes, as

como

la falta

de

los

oficiales

mi Gobierno una correspondencia estrictamente

A la par de la

dos primeros aos

y multiplicidad de mis operacioauxiliares, no me permiti llevar con

la rapidez

oficial.

poltica general de nuestro Gobierno,

mi misin, como

7
parte que era de

ha sido y debido ser una continua lucha en deen--

ella,

sa de la soberana exterior

y de

diplomacia que he tenido

honor de

el

La

de nuestra patria.

la integridad

no tuvo por nico objeto

servir,

alimentar relaciones de amistad con las cortes de Europa, sino disputar


ante ellas nuestra soberana nacional desconocida

segunda vez

cirlo as,

por

reconocimiento de

el

conseguir, por de-

Gobiernos europeos.- Lejos de ser cmoda y sedentaria esta

los

me

misin,

oblig ser un soldado siempre en lucha de la integridad

de nuestro pas en estas cortes.


tico

nacionalidad argentina

la

que representa su pas

Mi

nos esperaba en todas partes.

un diplom-

situacin no fu la de

La resistencia

sin objecin su carcter.

Al lado de

la credencial

de mi Go-

bierno encontr siempre la contra-credencial, es decir, la carta de


descrdito que'nos oponia el Gobierno de Buenos Aires.

Como

no

la victoria

es inters personal mi,

no debo ocultar que

Repblica ha triunfado completamente en todos los negocios que

la

me

confi su Gobierno.

La presencia
el

de todo

Cuerpo diplomtico extranjero en Paran

el

es

testimonio visible de esta victoria de nuestra diplomacia argentina.

Sin la misin que


dar,

el

Gobierno Nacional me hizo

Buenos Aires hubiera retenido

mento dla unidad delaNacion.

la

Cuando yo

quedaban acreditados en Buenos Aires,


Ministros

de

Francia,

Cuando

Brasil, etc.

el

honor de encomen-

mitad de ese privilegio en detripart


la

de Amrica en 1855,

par que en Paran,

los

Estados-Unidos, Cerdea, Portugal, Espaa,

se ha celebrado

el

convenio de unin en. 1859, no

haba en Buenos Aires ni uno solo.

Hace
el

alto

honor por

pensamiento de

cambio en sosten de

A qu

lo tanto

la

para preparar ese

integridad de la Nacin.

circunstancia deb el honor de ser elegido para

de esta misin?

Interesa

Creo que mi eleccin no


lo

la previsin del Gobierno Argentino

la misin enviada al extranjero

hacen creer

las

al

el

Gobierno Argentino que yo

fu un acto de favoritismo.

desempeo

lo recuerde.

As lo menos

galantes palabras oficiales que se leen en mis Instruc-

ciones. (1).

El Gobierno aludia

(1)

Vase

el

sin

duda mis

Documento numero

I.

libros escritos para colaborar en

la Constitucin nacional

y en

de Provincia que el pas


memorable del general Urquiza. Su

las Constituciones

se ha dado bajo la administracin

Ministro de entonces
libros

como parte

me

hizo el honor de

sealar la doctrina de esos

auxiliar de mis instrucciones.

Llenando ese deber oficial, lo dir as, tuve que propagar mis escritos
en Europa con un inters que mas de una vez pudo hacerme aparecer
egosta.
el

Por desgracia yo no

tenia otros libros

mano, para divulgar

conocimiento de nuestra causa argentina, que los que llevaban mi

nombre.

El Gobierno mismo hacindoles reimprimir con ese

me

fin,

estimulaba de nuevo propagarlos.

El hecho es que aceptando


encontr prosiguiendo en

en

la

el

la

misin que

me

trajo

Europa, yo me

terreno de la diplomacia mi colaboracin

organizacin del pas que habia empezado

como simple

publicista

en Amrica.

III

Qu

circunstancia hizo necesaria una misin para defender la inte-

gridad argentina en
la

desmembracin

el

terreno de la diplomacia?

El

peligro de que

del pas se operase de hecho, por la poltica de las

naciones extranjeras, que habian acreditado ya sus ministros la vez

cerca de los Gobiernos de Buenos Aires y de


necesario corregir sin

la

que inevitablemente iba desmembrar

diplomacia europea,

Era

Confederacin.

prdida de tiempo esta irregularidad de


la

la

Rep-

blica Argentina en dos naciones seperadas, con solo guardar esa acti-

tud por unos pocos aos.

Para conseguir

eso, es decir, para reinstalar la unidad exterior de la

Repblica, habia dos caminos:

la

guerra contra Buenos Aires, en que

no convenia entrar por entonces


pacfica

mo.

La

de

la

diplomacia.

Mi misin fu
tarea era

mas

el

al

Gobierno Nacional, y

la

accin

El Gobierno empez por usar de este

lti-

resultado de esa poltica.

difcil

que

lo

pareca.

Era necesario luchar en

9
Europa contra

la

costumbre de considerar Buenos Aires como

e presin normal de toda

La

la

Confederacin sin Buenos Aires era una entidad desconocida,

cuya existencia

Europa.

como una

poltica se presentaba

Aires se hallaban centralizados todo


la

la

Repblica Argentina.

el

En Buenos

paradoja.

comercio y toda

la

poblacin de

Dejar un lado esa Provincia y tratar solo con nosotros,

muy violenta, y esto era nada menos lo que solicitTenamos que vencer una propensin natural considerarnos

pareca una cosa

bamos.

como innovadores

anarquistas,

y probar que toda una nacin no podia

conspirar contra una sola de sus Provincias, , lo que es igual, que la

no podia sublevarse contra

autoridad

gobernados.

los

Se

trataba,

pues, para nosotros, de demostrar dnde reside la autoridad soberana


del pueblo argentino.

Ni
ni

el

pas se habia propuesto

mismo esa

cuestin, ni habia libros,

datos preparados que pudiesen servir para resolverla en la poltica

La

prctica.

que

la

unidad de nuestra nacin no tenia un vnculo visible en

diplomacia de su Gobierno general pudiese apoyar sus preten-

Los pactos

siones al derecho de ser exclusiva.

domsticos haban oscu-

recido esa ley no escrita, y la demagogia, apoyada en esa confusin, se


servia de la diplomacia para desobedecer en

buscando ese

fin la

Tuve que emplear


diar)' resolver

cooperacin de
seis

las

nombre

del sistema, federal,

naciones extranjeras.

meses antes de partir de Amrica en estu-

por nuestra

historia,

derivada de los documentos mis-

mos, y por los principios de nuestro derecho tradicional argentino, la


cuestin de la integridad interna y externa d nuestra patria en un
libro

que

di luz antes

de empezar mi

mand reimprimir en nmero de

tino

f (i)

De

la

de gobierno

tomo

>.

integridad nacional de

Valparaso 1855-

la

viaje,

y que

el

Gobierno Argen-

tres mil ejemplares (i).

Repblica Argentina bajo todos sus sistemas

Obra reimpresa en Francia en 1S56

II de la ^Organizacin de la Confederacin Argentina.

inserta

en

el

'

10

IV
El Gobierno de

la

ConfedeVacion, trazndome

y objeto de m

el fin

misin, dej mi arbitrio la eleccin de los medios y

el

plan de las ope-

raciones.

Venir directamente Francia hubiera sido peligroso.


tante de este imperio era justamente el que habia

bierno en

la poltica

ambigua que amenazaba

Es verdad que eso

pas.

que debamos temer que

Go-

su

de nuestro

la integridad

hacia necesario empezar por la Francia los

Pero tambin eso

trabajos de mi misin.

El represen-

empeado

la

lo

Francia apoyase

hacia
la

mas peligroso, por-

conducta de su Ministro,

cuando no fuese sino por aparecer consecuente y sostener por simple


decoro su representante.

La
tas.

en

Inglaterra tenia una actitud favorable nuestras miras centralis-

Pero su Ministro en

ella,

el Plata,

acababa de morir; y

Estados-Unidos,

que habia contribuido colocarla

ejemplo de Francia, seguido ya por

muy

y otros pases extranjeros, podia

el Brasil

mantenerla indecisa sobre


Christie,

el

el

modo de extender las

los

bien

credenciales al seor

que estaba nombrado desde muchos meses para reemplazar

al

seor Gore.

Nada me pareci mas

natural que tomar la via de Panam, que

traa derecho Inglaterra antes

yo me

hallaba).

Ese camino me permita tocar de paso

Unidos, cuyo ministro,

el

me

que Francia (desde Valparaso donde


los

Estados

seor Peden, se habia acreditado tambin en

Buenos Aires, despus de hacerlo en

el

Paran.

Pero yo no tenia credenciales para

el

Gobierno de Washington, pues

solo despus de estar en

Argentino para

es.e

Europa

pas.

Al

recib las

que me envi

el

Gobierno

favor de medios privados consegu

honor de ser admitido varias entrevistas con

el "seor

el

Presidente

Pierce, con el seor Maerce, Ministro de Negocios Extranjeros, con el

Ministro de Inglaterra en Washington; y apoyado por el talento delSr.

Cushing,

fiscal

general de los Estados-Unidos, tuve

Gobierno de Washington acordase una

la

fortuna de que

poltica favorable

nuestra

11

integridad aun antes que yo dejase esa ciudad para Europa.


del seor

Buenos

Peden ningn otro ministro americano ha

Despus

sido acreditado en

El mismo seor Peden, antes de tener un sucesor, aca-

Aires.

b por trasladarse Paran.

Cuando llegu

Inglaterra, lejos de encontrar la oposicin, tuve el

auxilio indirecto de los Estados-Unidos, ejercido

por

seor Buchanan

el

(hoy Presidente de esa Repblica y ministro americano en Londres en


aquella fecha), para q-uien escrib

en mi obra sobre

el

la Organizacin,

Memorndum que aparece

como Apndice d

inserto

la integridad nacio-

nal de la Repblica Argentina.

A mi

llegada Inglaterra

Negocios para
temente

la

la

redaccin

Memorndum

el

seor Christie, nombrado Encargado de

Confederacin desde algunos meses, esperaba incesan-

Dos

de sus papeles diplomticos para partir.

present

al

Gobierno Britnico sobre

el

estado de nues-

tros negocios; y despus de algunas entrevistas con lord Clarendon,


que acogi mi carcter de la manera mas corts, Su Excelencia me dio
la

segundad, que no se ha desmentido

ni

un solo

dia,

de que

bierno de S. M. B. solo mantendra relaciones diplomticas con


bierno de

la

Confederacin.

rs general, lord

encargado de negocios

Go-

el

Go-

Atendiendo mis observaciones de

Clarendon hall conveniente que

fuese acreditado Paran con

el

carcter de ministro,

el

el

inte-

seor Christie

mas bien que de

(i).

V
Entonces pas Francia, donde Buenos Aires tenia acreditado ya un
agente confidencial desde antes de mi partida de Amrica, para defender

la

presenc'a y

la poltica del

seor

Le Moyne en Buenos

Admitido en mi carcter de agente diplomtico de


por

el

Gobierno

ingls, era difcil

que

de igual modo, cualesquiera que fuese

(i)

Vase

el

Documento nm.

2.

la

Aires.

Confederacin

la

Francia dejase de aceptarme

la

incertidumbre que sobre

la


importancia y

el

derecho de

la

12

Confederacin, privada de

de Buenos Aires, hubiesen hecho concebir

al

la asistencia

Gobierno francs

los in-

formes de su Ministro en Buenos Aires y del agente de Buenos Aires en

perador, recibi mis credenciales en una audiencia que obtuve

doce dias de haberla solicitado, y pocos dias despus


soberano mismo.

los
al

Un Memorndum present

al

fui

sealar su atencin

los peligros

que presentaba

nuestra nacin y los mismos intereses franceses en

entablada

all

por su representante

Tomados en

mo

como

presentado

Gobierno francs para darle conocer

estado de la cuestin argentina en sus relaciones con

el

Em-

El conde Walewski, Ministro de Relaciones Exteriores del

Paris.

el

la

la

Francia, y

integridad de

Plata, la poltica

(i).

consideracin los motivos discutidos en esa pieza as co-

otros medios que desenvolv en conferencias especiales, no tard

el

Gobierno francs en resolver

la modificacin

ponindola de acuerdo con

de Inglaterra. Bastar esto solo para no-

tar

acordar su nueva

al

bierno

la

el

lo

el

Plata,

que Francia tuvo en

vista

consejos de lord Cowley debemos

adopcin de

francs en apoyo de

Acordado
l,

A los

poltica.

dar su parte respectiva en

de

la

que no ramos nosotros exclusivamente

de su poltica en

la

marcha que

sigui

el

Go-

integridad nacional argentina.

nuestra

cambio, no pudo dejar de admitirse

la

condicin esencial

saber: un nuevo negociador para llevar cabo la nueva poltica

El seor

acordada.

Le Moyne,

Ministro francs residente en Buenos

Aires, fu reemplazado entonces por

gido con

el

mismo carcter cerca

seor Lefebvre de Becour,

el

Gobierno Nacional

del

del

diri-

Paran

exclusivamente.

Tomada

esa actitud por los Gobiernos de Inglaterra, Francia y Es-

tados-Unidos, no tardaron en seguirla su ejemplo los Estados Sardos

la Prusia,

tido, el

contribuyendo

apoyo

los trabajos

del seor

Huergo en

ese sen-

solicitado por mi Legacin, de los consejos de los gabi-

netes de Inglaterra y Francia.

Trasladada Paran
entenderse con

el

entendindose por

la

el

seor Balcarce.

defender su poltica en

(i)

Vase

el

Legacin de Francia, Buenos Aires dej de

Gobierno francs por

las Tulleras,

Documento nm.

3.

el

seor Le Moyne, pero sigui

El seor Le Moyne vino Paris

por

los

medios que

le

daba su

13

ypor

posicin de ministro en disponibilidad,

la

mano

del seor Balcarce,

quien tuvo de su parte ese apoyo personal y apasionado en

mo

Remover

del gabinete francs.

al

nombrados por Buenos Aires en uso

sules

el

seno mis-

seor Balcarce y todos los cndel

derecho exclusivo de

ejercer la poltica exterior que nos reconoca la Francia virtualmente

por

hecho de trasladar su Legacin de Buenos Aires Paran, era

el

consecuencia lgica que debimos poner en ejecucin inmediata-

la

mente despus de ese cambio.


Pero yo no era ministro de relaciones exteriores; era un simple encar-

No

gado de negocios.

No

podia darme rdenes

habia recibido encargo de pedir

que me corresponda; indiqu

todo

lo

pero

la idea

qued

sin acogida.

ni

el retiro de}

la

Dejar

Hice

seor Balcarce.

necesidad de tomar esa medida,

seor Balcarce en su puesto

al

de agente confidencial, era conservarle

poderes mi mismo.

el

camino de hacerse Encargado

de Negocios. Autorizado Buenos Aires por nuestra abstencin, no

tar-

d en multiplicar sus agentes en Europa. Fu por eso que cuando

reclamamos por

la

recepcin del seor Balcarce en su carcter de En-

cargado de Negocios,

el

conde Walewski pudo responder, como

alegando que no habia cambiado su

poltica:

lo hizo

Que la presencia del

seor Balcarce cerca del Gobierno francs no era una novedad, pues

como agente de Buenos Aires con

hacia cuatro aos que resida

otro

nombre mas menos subalterno.

No
tos

se puede negar

que

conde Walewski tuvo siempre miramien-

el

marcados por Buenos Aires, pero esa actitud no significaba desa-

fecto la Confederacin. Ellanacia de la dificultad de

entre

el

respeto exigido por

de protejer

que

las

el

derecho

tomar un partido

de toda una nacin y

el

deber

personas y las propiedades de diez y seis mil franceses

casi todos residian en

Buenos Aires, adonde

la

accin real del Go-

bierno Argentino no llegaba.

En

1855, la presencia de un ejrcito brasileo en Montevideo era una

amenaza
la

la

integridad de

independencia de

tas.

Al

la

la

Confederacin Argentina, que tiene en

Repblica Oriental una de sus primeras garan-

Gobierno Argentino se debi

ejrcito en 1856,

el

que

el Brasil

retirase su

no solo por sus trabajos directos cerca del Gobierno

imperial, sino tambin por su diplomacia,

que supo hacer servir ese

resultado los consejos de los gabinetes de Paris y Londres.

14

VI

Los ejemplos de Inglaterra y Francia hubieran bastado para facilila acogida oficial que obtuve del Gobierno de Su Santidad Pi

tarme

IX, apesar de los esfuerzos del agente de Buenos Aires, hechos desde
Paris para -preparar una repulsa

de

me hizo

lo cual fio se

a-1

representante de

un misterio en

el

la

Confederacin,

Gobierno mismo de Roma. Sin

embargo, yo debo contar ntrelas causas que prepararon mi


cin el apoyo y los

consejos del conde de Rayneval,

Francia en Roma, quien

Informando
tuve

sa,

el

la

fui

corte de

honor de

recomendado por

Roma

discutir

el

fcil

recep-

Embajador de

conde Walewski.

de nuestra situacin poltico-religio-

nuestra Constitucin con

Su Santidad

misma en una conversacin detenida, que deb su extremada bondad;


en ella procur demostrarle que la libertad religiosa consagrada por
nuestra ley fundamental en

el

inters de poblar

y enriquecer nuestro

pas desierto, no significaba olvido ni menoscaso de la religin catlica

de nuestros padres,

la

cual la calumniada Constitucin dejaba entera

adquirir bienes y de prevalecer as sobre

facultad de

la

los otros

cultos.

El nombramiento de los obispos para las dicesis vacantes de laConfederacion y la desmembracin del Obispado de Buenos Aires, presenta-

dos en un
sa,

Memorndum como

necesidades de nuestra situacin religio-

no tardaron en ser provistos por

el

Gobierno de Su Santidad, aun

antes que nuestro pas enviase una nueva misin

hubiese llevado entonces

nar algunas de

Roma

las dificultades

de esas medidas,

si

denal Antonelli.

(i)

Vase

el

que impidieron

he de estar

Documento num.

4.

Roma

(i).

Si

yo

plenos poderes, hubiera- podido alla-

lo

queme

dijo

la

inmediata

sobre esto

el

provisin

mismo

car-

15

VII

Teniendo igualmente una misin para Espaa, yo no debia retardar


su cumplimiento desde que nada ocurra en Pars y Londres que recla-

mase mi presencia en
Pennsula, y

con

el

Cre llegado

estas cortes.

me embarqu

el

caso de pasar la

en Marsella la mitad del invierno de 1857,

objeto de negociar en Madrid el reconocimiento de la indepen-

dencia de la Repblica Argentina, en trminos que sirviesen para resol-

ver

la cuestin

de nuestra integridad nacional, como estaba prevenido

en mis instrucciones.

Solo despus de estar en Madrid y de empezar

la negociacin, recib

orden del seor Vice-Presidente para postergar

ese viaje.

Empezada
ses

la

negociacin, tuve que quedar en Espaa los pocos

que me bastaron para llevar cabo

uno de inters consular y otro en que


la

independencia de

la

la

corona de Espaa reconoca

Repblica Argentina, renunciando favor de su

Gobierno nacional sus antiguos derechos en


preparar esos tratados, present
esta

Memoria bajo

el

lo hizo,

causa.

Madrid tratar con

por

la multitud

Buenos Aires

cionado, y

los pases del Plata.

Memorndum que

el

la

solos hubiesen sido insuficientes para

de resistencias que se suscitaban

tenia en

muchos cnsules

Confederacin.

Gobierno pedia

el

all

en que

nuestra

Madrid un agente confidencial bien

influyentes en

Esas influencias y
reconocimiento de

negociaciones de

las

la consideracin

la

poblacin intereses espaoles en

rela-

Espaa que trabajaban apode que nuestro

Confederacin en trminos que

comprendiesen Buenos Aires (cuya provincia, que contenia


la

Para

acompaa

Confederacin en los trminos

yados desde Pars por otro agente, para estorbar


la

se

5.

Pero todos esos medios por


decidir

me-

de dos tratados,

celebracin

la

el Plata,

se

casi

toda

hallaba justamente

separada de hecho de esa misma Confederacin que negociaba en su


nombre), hacan naturalmente vacilar

al

marqus de

Relaciones Exteriores del Gobierno de Madrid

Pidal, Ministro

de

pero los consejos del

marqus de Turgot, Embajador de Francia, y de lord Howden, Ministro

1G

de Inglaterra en Espaa, dados en nombre de sus cortes respectivas,


contribuyeron poderosamente decidir

al

Gobierno de Madrid por

celebracin del tratado de reconocimiento, mediante

Gobierno respecto

del nuestro la

misma

cual

el

que ya tenian

actitud

la

tom ese
los

de

Paris y Londres.

Una vez

decidida

Espaa

tratar con

nosotros, lo hizo sin poner

otras condiciones que las que habian aceptado ya las

dems Repblicas

independientes de Sud-Amrica en sus tratados de reconocimiento.

Bajo esas condiciones firm los tratados de 29 de Abril de 1857.


Sin embargo,

Gobierno Argentino crey deber desaprobar

el

el tra-

tado de reconocimiento, alegando que se opona mis instrucciones en

y 8 o que admitan la deuda de tesorera y

los artculos 4

de los

de espaoles nacidos en el Plata

/lijos

Ninguna objecin se

nacidos en Espaa.

que qued
otro

efecto

sin

por

la

nacionalidad

de los hijos de argentinos

hizo al

de

razn

sola

la

tratado

consular,

haberse frustrado

el

(1).

Firmando

tratado segn esas condiciones, que

el

ca de Espaa pertenecen

al

masque

atendido mis Instrucciones, por

la

razn que voy explicar.

caso que mis instrucciones eran contradictorias, cuando


cisas en esos dos

sucesivamente

puntos.

la polti-

derecho de gentes, no pens haber des-

menos

Es

el

inde-

Se componan de diversas piezas venidas

una parte de

las cuales

admita la deuda antigua del

soro de nuestras Provincias, antes espaolas,

como deuda

te-

nacional acep-

tada ya por nuestra legislacin patria y pagada ya en su mayor parte

la otra la

En

cuanto

la nacionalidad

Constitucin

modar su

como

en nuestro suelo.

de

el

ttulo,

de extranjeros, tomando nuestra

de mis instrucciones, yocre! deber aco-

ancho y generoso para con

que

Declarando que no impone


(

artculo

20

(i)

la

el

las

los

Documentos nmeros 6 y

7.

naciones del

conti-

tratado con Espaa.

menos pretencioso que nosotros en cuanto

Vanse

nacionalidad al ex-

considera la ciudadana

no como una carga, exactamente como es considerada

derecho internacional privado de todas

nente europeo, cuyos principios observ en


Brasil,

los extranjeros todas las

se referan la nacionalidad de sus hijos nacidos

tranjero, nuestra Constitucin

por

los hijos

la instruccin

espritu

reglas del tratado

como un

desechaba como deuda basada en un principio inadmisible.

al

El

liberalismo de su

que consagra

Constitucin, acaba de dar una ley,

que yo

17

el

mismo

principio

estipul en el tratado.

Siendo contradictorias mis instrucciones, yo no podia seguirlas todas

vez

la

y como yo no crea haber recibido plenos poderes para no


me decid tratar conformndome- con la

poder tratar absolutamente,

parte de mis instrucciones que estaba en armona con el derecho de

gentes en los puntos relativos la deuda y la ciudadana,


altas miras de nuestra poltica argentina en favor

de

de

y con

las

independencia y

la

integridad de la Nacin.

la

Desechado apesar de esto

minado texto de

el

tratado,

porque se oponia un deter-

no nos quedaba mas alternativa que,

las instrucciones,

no tratar absolutamente con Espaa, acomodar las instrucciones al

derecho de gentes invocado por

el

Gobierno de esa nacin en

puntos que haban hecho escollar

la

primera negociacin.

dos

los

Lo primero era

inadmisible: la Espaa no estaba para nosotros en el caso del Austria de


la

Rusia, con quienes

podemos hacer no hacer tratados

de mantener amistad.

guerra de

la

comprendi

pude

tratado

debia poner

fin

perjuicio

sin

alguna vez

Independencia que habamos tenido con Espaa y

tin de soberana
lo

Un

llevar a

que esa guerra tuvo por objeto.

as,

dndome

al efecto

la

la

cues-

Nuestro Gobierno

nuevas instrucciones con

las

que

cabo un. nuevo tratado, que firm en Madrid en 9 de Julio

de 1859, quedando

todas las exigencias y susceptibilida-

as! satisfechas

des que se haban suscitado en ese asunto, tan esencial la consolidacin de la organizacin argentina

(1).

VIII

No

habia concluido

con Espaa, cuando

el

el

ao de 1857 en que obtuve

el

primer tratado

principio de nuestra integridad nacional, servido

en ese pacto, esperiment en Francia una especie de revs.


la

Hablo de

recepcin del seor Balcarce en calidad de Encargado de Negocios

del

Gobierno de Buenos Aires en

(l)

Vanse

VI.

los

Pars.

Documentos nmeros 8 y 9.
."


Se ha pretendido que yo poda
mas

antes de ahora

como agente

la

muchas

ordinaria no

que fu dejar

me

La

He

sealado

Balcarce

seor

al

mas tarde se hizo Encar-

Un mes

faltaron en esa vez.


al

con mas actividad que

ciarse

prevenir

lo

conde Walewski un Memorn-

apoyo moral de

el

Francia

la

despus de estar en Europa

(2).

En

el

acto emprend

conde Walewski, para evitar

Hablar

me

vino un mes

del seor Balcarce.

la credencial

Recib

12 de Diciembre, en que lleg la correspondencia del

el

vapor.de se mes.

ce

para

El aviso de mi Gobierno acerca de ese nom-

tal recepcin'.

dirigida al

No

(i).

pasos necesarios

hice los

bramiento (hec.ho en Buenos Aires, no en Francia) solo

ese aviso hacia

al instante

con

el

de

redaccin

la

la

una nota

recepcin del seor Balcar-

conde Walewski hubiera

sido

mas

expeditivo, pero l solamente daba audiencia el viernes, aun para

negocios mas urgentes.


decir, al 16
res,

Tuve que esperar

de Diciembre, en que

vi al

al

viernes

Dando

esos pasos obedecia


eficacia,

los

mas cercano,

es

Ministro de Relaciones Exterio-

pero ese da justamente habia presentado ya su credencial

gado de Negocios de Buenos


esperanza de su

es

antes de ser recibido el

en favor del restablecimiento de nuestra integridad nacional

pudo

me

previsin y sobre todo la asiduidad que

mira de reanimar y activar

la

completa de conocimiento

confidencial en el puesto en que

seor Balcarce haba presentado yo

dum con

falta

causas, no una sola.

principal de todas,

gado de Negocios.

obrando con

laber evitado ese paso

Este cargo supone una

actividad.

ese hecho, que ha tenido

de.

18

el

Encar-

Aires.

mas bien mis deberes

oficiales

que

la

pues ningn esfuerzo nuestro hubiera podido

ser capaz de prevenir un hecho

que se habia realizado contra

la

volun-

tad manifiesta de la Inglaterra misma.

Es de advertir que en ese momento

'

las relaciones entre

Inglaterra y

Francia no eran cordiales, y esa circunstancia tuvo tambin su parte en


la

Por

admisin de un agente diplomtico de Buenos Aires en Pars.

ese acto el conde

Walewski se-desviaba de una

tado en parte por consejos de Inglaterra.


tal,

que era

difcil

(1)

Vase
Vase

el
el

que habia acep-

situacin lleg

que un mismo individuo pudiese representar

su pas en los Gobiernos de Pars y Londres

(2)

poltica

La

Documento nitm. 10.


Documento nlm. 11.

pues

lo

que

le

ser
la

vez

hacia

19

Llamando

simptico en uno le hacia sospechoso en otro.

de mi Gobierno sobre ese punto, yo mand

la

la atencin

renuncia de mi puesto

en Francia principios de 1858.

Consumado

el

hecho de

me quedaba que
el

recepcin del seor Balcarce, hice lo que

la

hacer, protest contra l

conde Walewski revocase

el

no con

la

esperanza de que

paso que habia dado, sino para evitar

que fuese mas adelante, recibiendo maana un ministro de Buenos Aires,


celebrando tratados con esa Provincia,
del primer paso.

sen

como consecuencias

Protest para evitar que los otros

ejemplo prestigioso de Francia, y para que

el

pudiese invocar nuestr abstencin


llegase

el

dad de

la

dia de subordinar

Francia misma no

como asentimiento

Buenos Aires por

tcito,

la fuerza

por

el

Devuel-

Gobierno de Francia, tuve necesidad de hacerla

conocer de otros grandes poderes amigos de

poner sus derechos

cuando

la autori-

Nacin argentina de que forma parte integrante (1).

ta mi protesta

al

la

Confederacin, para

abrigo de un ataque general contra su integri-

Desechando mi protesta

dad.

la

posibles

poderes imita-

el

Gobierno de Francia, no por eso dej

de seguir su poltica de 1856, abstenindose de enviar agentes diplomticos

Buenos Aires, conservando su Legacin en Paran, dejando de

emplear su gran influjo para que otros Gobiernos, imitando su ejemplo,


recibiesen agentes diplomticos de Buenos Aires, y por

m mismo

el

Emperador en mi nuevo

fin

recibindome

carcter de Enviado Extraordi-

nario y Ministro Plenipotenciario.

IX

En

1858, Buenos Aires intent conseguir en

obtenido en Pars.

dos por

no de

el

la

Los acreedores

Londres

lo

Gobierno del Dr. Alsina, presentaron una peticin

Reina, para que recibiese

que habia

ingleses de esa provincia, movial

Gobier-

un agente diplomtico de Buenos

Aires y acreditase un agente britnico cerca del Gobierno de esa pro-

(1)

Vase

el

Documento nm.

12.


Escrib en

vincia.

Londres con

el

fin

el

Buenos

Aires, nos

me

acto lord Malmesbury, y

prob

traslad yo

mismo

El Gobierno de Inglater-

calidad de Ministro Plenipotenciario

mismo tiempo que

al

de prevenir ese paso.

ra recibindome m en

Confederacin,

20

la

se

negaba

recibir

de

la

un .agente de

constancia de su poltica, fundada en un

profundo estudio de nuestras cosas del Rio de


Paris renovaron su peticin

los

la Plata.

mismos que haban hecho

mi regreso
la

primera.

Repet yo mis representaciones lord Malmesbury, Ministro de Rela-

Go-

ciones Exteriores en ese tiempo, y tampoco tuvo xito la mira del

bierno de Buenos Aires de hacerse representar en Londres por un

agente diplomtico.

medio de esas pruebas de lealtad que nos daba Inglaterra, vino


infelizmente la.noticia de que la convencin sobre indemnizaciones que

En

firm

el

seor Christie en Paran haba sido rechazada por

el

Senado

argentino.

En
terra,

ese tiempo recib orden para solicitar de los Gobiernos de Ingla-

Francia y Cerdea, que modificasen

nistros, en el Plata, efecto

nasen

sus reclamos sobre

asunto no era mas

fcil

que

las instrucciones

de sus mi-

de que en una nueva convencin abandointereses atrasados.


la

Mi posicin en ese

de mi Gobierno.

Sin embargo, para

obtener un cambio semejante, mi deber mas natural y sencillo era


.

timar y cohonestar

la

oposicin del Congreso Argentino sin

legi-

mengua

del

Yo no desconoc ese
fielmente, el Memorndum que

Gobierno, que habia firmado las convenciones.


deber, y es un testimonio de que le llen
dirig al

Gobierno britnico, con fecha 21 de Febrero de 1859, defenla sinceridad y lealtad con que el Senado argen-

diendo especialmente
tino habia credo

negociado

(1).

deber disentir de

ha negado su sancin

los ataques

que he sido objeto en

la

(1)

Vase

el

la

poltica

As ha debido comprenderlo

Documento nm.

el

del

Presidente en ese

Senado mismo, cuando

de su Comisin de legislacin, de

orden del dia de 17 de Setiembre de 1859.

13.

21

Contra quin ha tenido nuestro pas que defender

su soberana en

integridad de

la

terreno de la diplomacia extranjera

el

No

contra

una nacin extraa, como de ordinario sucede en esas cuestiones, sino


contra una parte integrante de su mismo suelo.

Este carcter

nuestra contienda diplomtica contribuy hacerla mas


sa,

spbre todo en

gentinos,

el

que desconocan

los

Nacin; y su rol no era mejor que

el

derecho de la

una Nacin Repblica Argentina, para legitimar


Por nuestra parte,

Buenos Aires, hemos pleiteado su causa ante

es decir, la causa de su reincorporacin la

triunfado en

el

el

el

des-

lejos

de

extranjero,

Nacin argentina,

reside su fuerza, su honor y su prosperidad.

en.

que

Buenos Aires hubiese

Si

camino quellevaban sus negocios exteriores, hoy tendra

ministros en Londres y en Paris

habra ministros de Francia y de In-

glaterra en Buenos Aires.

Es

nacin independiente de

Repblica Argentina.

la

decir que esa provincia seria hoy

do que buscaba Buenos Aires resistiendo


ciertamente, pero ese habria sido

el

intenciones hubiesen sido diferentes.

Era ese

el

el

una

resulta-

Confederacin?

la

resultado en

No

hecho, aunque sus

Buenos Aires ha escapado de ese

escollo por la victoria de todos los argentinos.

esa provincia y la Nacin acaba de cesar.


rio es

el

nuestro, pues tenan que negar la

conocimiento que hacan de su autoridad.


hostilizar

de

y penoextranjero, donde tuvimos que combatir con ar-

porque argentinos eran

existencia de

civil

difcil

La

triste

lucha entre

El que fu nuestro adversa-

hoy una porcin querida de nosotros mismos.

Los

fines'y

mos que

medios de nuestra diplomacia han dejado de ser los mis-

hasta aqu.

Sus cuestiones, como todas

general, tienen necesidad de ser

las

de nuestra poltica

puestas de nuevo y conducidas con

arreglo la mancomunidad de todos los intereses argentinos sin excepcin, en

que consiste

que ha puesto

fin

la situacin

creada por

el

convenio de Noviembre,

la ltima contienda.

La poltica que ha hecho

entrar Buenos Aires en

el

seno de

la

unin

debe probar que ha tenido por mov!, no un sentimiento de odio-contra

22
ese pueblo, sino

Argentina con

el

honor y

mas

la

la

gloria de ver integrada la Repblica

interesante de sus provincias

(i).

Una
las

diplomacia nacional y patriota por sus miras debe probar ante


naciones extranjeras que nuestro Gobierno ha combatido por amor
entera y completa, no por aversin envidiosa

la patria

al

pedazo mas

privilegiado de su suelo.

Esta tarea ser mas cmoda y

fcil

que

pasada, con

la

tal

que

ella

no

olvide que las resistencias vencidas no estn muertas,


y que tanto en
Europa como en el Plata vivirn siempre propensas recuperar con

un pretexto

otro, bajo

venio de unin de
cial

Aires

de

una forma

otra, el terreno perdido.

de Noviembre, protejiendo

la

y todos

como

los

El con-

integridad provin-

de Buenos Aires y dejando en manos de esa localidad

los trofeos

ner

1 1

los archivos,

establecimientos que la Nacin tiene en Buenos

su capital secular que fu, tiende indudablemente mante-

y resistencias en que tropez antes de ahora la unin


Nacin entera. La integridad de una nacin tiene por objeto nive-

los obstculos

la

lar el

poder de

medio de

las

dems; pero

resistir la

la integridad de tina provincia solo es

un

autoridad de la Nacin.

XI
La campaa

de centralizacin en

el

terreno de

la

diplomacia nos ha

dado otro buen resultado, saber: que. los gobiernos de Europa conozcan hoy fondo, como lo saben ya, cul es el principio ndole de
nuestras divisiones polticas, dnde reside

Nacin, y dnde est

Europa en

el

los pases del

las Provincias

de

la

la

autoridad soberana de

inters

que coincide con

Rio de

la Plata.

los

la

intereses de la

Por resultado de

Nacin Argentina han dejado de ser

el

esta ludia

ente mitol-

gico que vivi escondido detras de Buenos Aires, para que solo esa

provincia fuese vista y considerada por


las Provincias

(i)

Vase

el

el

mundo.

Hoy

es sabido

que

representan la soberana nacional, y que la estabilidad de

Documento numero

14.

23

su poder y progreso depende de lis libertades que mas Interesan

la

Europa en aquel

la

pas, saber: la libertad

de

la

navegacin

fluvial

libertad de comercio.

Sin duda que esta consideracin de nteres material, no menos que el

respeto del derecho, han determinado las naciones de

Europa

soste-

ner con su consideracin la autoridad legtima del pueblo argentino.


ese

cuid siempre de presentar nuestras cuestiones polticas por el

fin

lado de los intereses econmicos comprometidos en

ellas.

No

es

que

la

que para

poltica argentina se reduzca toda finanzas y comercio, sino

hacerla comprensible interesante para la Europa, fu necesario presentarla por

el

lado de

I<5s

nicos intereses que

la

Europa

tiene en

Sud-

Amrica.

En
Los

esto reside todo el inters de la diplomacia de

intereses

que unen

los

Amrica en Europa.

gobiernos de ambos mundos no son inte-

reses de familia, de sangre de dinasta.

Son simplemente

intereses

econmicos. Estudiar y conocer fondo estos intereses de los pases de

Amrica y saber ponerlos en armona con


todo

el

laciones exteriores,
ltica

En

los intereses extranjeros, es

objeto de nuestra diplomacia, toda la sustancia de nuestras re-

que estn reducidas como se ve relaciones de po-

comercial y martima.
este sentido, para interesar los

peos en

el

gobiernos y los pases euro-

sosten indirecto de nuestra integridad poltica,

hacer ver que

la

que representa
de

la libertad

de

la

la

mayora de sus provincias, es

las

poblaciones de Europa en

las cuestiones

la

la

autoridad

garanta mas eficaz

el

la Plata.

Europa, se hacian no solo mas dignas sino

tambin claras y comprensibles. Explicadas por

verdad de

Rio de

argentinas del terreno personal en que haban

sido siempre presentadas en

sin faltar la

me fu preciso

en torno de

de comercio y navegacin,- as como del mantenimiento

paz para

Sacando

integridad de nuestro pas

los hechos,

los intereses materiales

han dejado de ser un arcano para

Europa, como fueron antes de ahora.

Todos mis trabajos diplomticos son


temada de
lticos

la estrechez

la

demostracin constante y

sis-"

y dependencia que unen nuestros debates po-

dentro y fuera del pas con los intereses econmicos de

Argentina, en cuyo estudio, si"no

me

la

engao, estn contenidas

Nacin

las prin-

cipales bases de la diplomacia de los pases argentinos con las naciones

de Europa.


En

este sentido he credo

24

que poda convenir

la poltica

de

la

Con-

federacin la reunin impresin de las principales Memorias trabajos


y
en que, desempeando mi misin, he tenido que tratar las cuestiones
polticas del
jeros.

La

Rio de

la

Plata en sus relaciones con los intereses extran-

publicidad de estos documentos diplomticos no tiene incon-

veniente alguno, porque se refieren negocios pasados que han recibi-

do ya su completo desarrollo;
y porque la diplomacia de la Confederacin ha sido tan patritica y tan sana en sus miras
y medios, que la
publicidad de sus trabajos

la

favorece en vez de perjudicarla. Por otra

parte, las opiniones vertidas en la

1859 sobre

la

Cmara de Diputados en

importancia y desempeo de mi misin,

la sesin

de

me han hecho ver

hasta qu punto algunos de nuestros hombres pblicos estn distantes

de conocer todo lo que ha obtenido la Confederacin Argentina en el


terreno de su poltica exterior desde la constitucin de su Gobierno nacional.

Esta Memoi-iay

los Documentos queja acompaan no encierran todo


que he trabajado en Europa desempeando mi misin. Algunos volmenes tendra que formar, si hubiese de imprimirlo todo. He reunido

lo

los trabajos

de

que son mas

la poltica

Lo que

que

la

esenciales, para dar conocer el plan

y bases

Confederacin ha desempeado por mis manos.

he trabajado desempeando mi misin, tampoco es todo

que yo hubiera podido

trabajar,

si

respondido las necesidades de nuestra

Europa me daba conocer cada

lo

mis poderes y medios hubiesen corpoltica,

instante,

que mi presencia en

y de que inform constante-

mente mi Gobierno en mi dilatada correspondencia

oficial

semi-oficial

de mas de cinco aos.

XII

Antes de concluir, me permitir aadir que en todos los trabajos desempeados en cumplimiento de mi misin, la Constitucin nacional
y
sus miras han sido la luz supletoria de mis instrucciones para los casos
imprevistos dudosos, pues ella quiere que los tratados y toda nuestra


poltica 'exterior se

25

conformen con

los principios

de su derecho pblico

(artculo 27).

Nuestra Constitucin general se distingue de todas

que

ella

ello es

hace de

la poltica exterior casi

justamente

la

mas

todo

el

las

de Amrica, en

gobierno del

sabia; pues para pases nacientes,

recibir de fuera todos los elementos de su civilizacin

gobierno exterior viene

ser,

por decirlo

as, casi

pas, y por
que deben

y progreso,

el

todo su gobierno.

esta, es la poltica de la Constitucin Argentina, y no


Nuestro pas, por ahora, no tiene varias polticas su eleccin en

Buena mala,
otra.

materia de relaciones exteriores.

debemos reformar

Si la de la Constitucin no es buena,

pero jamas gobernar contra

la Constitucin,

ella,

aun en materia de relaciones extranjeras.

Es

tan esencial la estabilidad

rama de su gobierno, que

la

progreso de nuestro pas esta

al

seccin de su suelo (Confederacin Bue-

nos Aires) que mejor sepa comprenderla y dirigirla, ser la que al fin
tome en sus manos el ascendiente supremo del gobierno todo de la Re-

Buenos Aires ha gobernado cuarenta aos

pblica.

por medio de
navegacin,

la poltica exterior,

el

comercio,

las

que comprende

aduanas,

la

la

las

Provincias solo

paz y

guerra, la

la

inmigracin, etc.

Seria no comprender la poltica exterior que nuestra Constitucin establece

el

ver en ella puramente una fuente de recursos militares.

este punto

debemos

distinguir nue'stra

Repblicas de Amrica de

la

que nos conviene para con

Esta ltima no debe comprender


polticos

propiamente dichos.

poltica exterior para


la

con

En
las

Europa.

las alianzas militares, ni los tratados

Pero no debemos

calificarla

de

estril

porque no nos d soldados y escuadras. Ella solo debe darnos poblaciones, capitales y elementos de fuerza inteligente y material,
es decir, civilizacin
progreso. No podr ser la imitacin servil de lo

inservible,

que ha sido

la

y
diplomacia de las naciones europeas entre

mismas,

saber: alianzas ofensivas y defensivas, combinaciones de equilibrio militar

poltico,

Este es

el

Estados-Unidos

al

conexiones de familias y casas reinantes,

sentido del consejo sabio que dio

acabar su carrera pblica, cuando

Washington
les

los

etc.

recomend que no hicieran

zas ni tratados polticos con los gobiernos de la Europa.

buen juicio

alian-

Esa regla

de-

es aplicable la poltica exterior de todas las Repblicas del

Nuevo Mundo. Pero

el

Gobierno de Estados-Unidos celebrando hoy

26
tratados de comercio hasta con la China, hace ver sus hermanos de la

Amrica

del

Sud que

la poltica exterior

comercial y econmica no en-

traba en las reservas aconsejadas por Washington.

Paris,

de Febrero de 1860.

Juan

B.

Alberdk

DOCUMENTOS
DOCUMENTO

N 1

Extracto de las Instrucciones dadas al seor Alberdi para

su misin

en Europa

Ministerio de Relaciones Exteriores.

Paran,

V. S. se servir tomar
trucciones nicas que

el

el texto

de

Gobierno de

dar V. S. por ahora sobre

la
la

los objetos

Mayo

o de 1854

presente Nota

como

las Ins-

Confederacin cree necesario

de su misin.

El proporcionar V. S. esta ocasin de prestar nuevos servicios


la Patria, es la

recompensa que puede ofrecer

el

Gobierno de

la

Con-

federacin los mritos contraidos- por una persona de talento distin-

guido

y.

de carcter

principios y doctrinas
escritos estn de

racin, y de
pais, sino

leal

que V.

S.

acuerdo con

que quiere que

adems una prueba

es

la poltica del

as se entienda,

en aquellos extranjeros en donde

de norma

la opinin del

El Gobierno desea que

tcita

de que los

ha emitido varias veces en sus

tiles

Confede-

Gobierno de

la

no solo en

interior del

el

el

concepto pblico sirve

mundo.
la esfera

de

los trabajos

de V. S. se extienda,

28

y que, colocado oficialmente en Europa, ayude con sus esfuerzos


hacer conocer el pas argentino bajo todas sus relaciones, despertar
por

inters general

el

les

l,

dar publicidad los fundamentos liberafin

no solamente

de

la

de nuestro derecho pblico, empleando este

poderoso medio de su carcter

sino

oficial,

relaciones con personas influyentes que

las

el

no

ser

le

el

prensa y de
difcil

cul-

tivar.

La

no puede ser de pura forma,

diplomacia de la Confederacin

meramente ostentosa, porque sus rentas estn aun por formarse, y


porque el actual Gobierno que la rige desea entrar en el camino de

ni

la

que sus relaciones con

realidad, haciendo

exterior redunden

el

inmediata y eficazmente en provecho de nuestra civilizacin y po-

der material.

As pues los agentes que haya de acreditar en Europa no tendrn

por misin exclusiva

mantener

el

buenas relaciones y

las

la

franca

amistad con los Gobiernos de aquella porcin del mundo, sino servir al

mismo tiempo

los intereses morales y materiales de

ciente Repblica, destituida

solo se preparan con

por

utilizarse

cias

y de

por

el

los

esta na-

elementos de -prosperidad que

trascurso de

los

pero que pueden

siglos,

pueblos jvenes por medio de la inmigracin de

los

trabajadores, de

el

hoy de

hombres
por

las artes,

estmulo

especiales en
la

el

introduccin

los capitales

conocimiento de

las cien-

de inventos y mquinas, y

que quieran aplicarse

la explota-

cin del suelo y sus productos naturales.

Al logro de

Gobierno de
aquello

plenamente por

estas miras est V. S. autorizado


la

que su

el

Confederacin para prometer en su nombre todo


juicio

induzcan creer de

fcil

el

conocimiento

de nuestros

cumplimiento, dando

recursos le

cuenta con

oportu-

nidad.

Por

las anteriores

indicaciones comprender V.

S cuntos y cuan

importantes son los servicios que los diplomticos argentinos estn

llamados prestar

al

pas segn las miras del Gobierno, y creo

no necesito extenderme mas en este punto, pues bien


cuentra V. S. de la

falta casi

al

que

cabo se en-

absoluta en que nos hallamos de medios

de instruccin y de elementos prcticos en todos

los

ramos que se

aplica la actividad de los pueblos cultos enriquecidos por el trabajo


inteligente.


'

La

organizacin

del

29

como

pas,

le es

V. S. notorio, sufri un

tropiezo desde su -origen por la conducta poltica de Buenos Aires,

que no ha querido reconocer acto alguno de


les,

y se ha negado aceptar

los destinos

y sus leyes orgnicas la depararon.


Aires es peligrosa, y puede comprometer

autoridades naciona-

las

intenciones pacficas de

como va notndose

Confederacin, apesar de que,

la Constitu-

Esta situacin de Buenos

cin

la

las

honrosos que

ya, la influencia

de aquella Provincia se desvirta desde que carece del apoyo de

inmediatas relaciones con

los

pueblos confederados.

Gobierno

El

con respecto este delicado asunto, establecida su conducta de

tiene,

una manera muy

precisa, fundada en justicia y en la persuasin

Buenos Aires debe entrar tarde temprano en


federacin, y tanto
la

la

argentina, y de la importancia que siempre'le dieron sus

nacionalidad

poca deseada

el

completa organizacin y de

de. la

manifiesto del

Mos, instruirn V. S. de

ha de guardar

el

gremio de

deque
Con-

la

mas pronto cuanto mas se acerque entre nosotros

promesas de nuestra carta.


cialmente

el

la realidad

de

las

Los documentos adjuntos, y muy espegeneral Urquiza al Congreso y los pueque con respecto esta materia

la poltica

Gobierno de

la

Confederacin.

Mientras tanto, en esta dificultad internacional ha venido incorporarse un hecho grave, sobre el cual paso instruir V. S.,

apesar de

adjuntar esta nota todos los documentos de su referencia hasta la


fecha

(el

hecho del seor

Le Moyne,

Ministro de Francia, que estando

acreditado ya cerca del Gobierno de la Confederacin, present una

segunda credencial

al

Gobierno de

la

Provincia argentina de Buenos

Aires)

A este

asunto est por ahora especialmente contrada la parte

de

la

de

la solicitud justsima

llero

misin que se confia V. S.

Le Moyne

oficial

Del triunfo y del pleno buen xito

entablada por mi Gobierno para que

el

caba-

sea retirado y no se acredite ministro alguno de la

Francia cerca del Gobierno provincial de Buenos Aires, depender en

gran parte

el

nos Aires de
lidad

que pueda evitarse


la

masa

del

el

escndalo de ver separado Bue-

Pueblo Argentino, desgarrando una naciona-

que con todos sus antecedentes acaba de rehabilitar

la Consti-

tucin y la poltica fusionista de mi Gobierno.

Este libra

la

capacidad y

al celo

dios de convencimiento y de derecho

de V.

S. la eleccin

de

los

me-

que debe emplear para con

el


Gobierno

francs, de

con respecto

la

30

cuya buena disposicin no hay que sospechar

persona del Presidente.

Nadie mejor que

Empe-

el

rador puede conocer cuan necesaria ser entre nosotros

la influencia

de una personalidad para centralizar en

el

opinin y en

la

Gobierno

elementos disueltos de una sociedad mal regida por tan largos aos,

los

y expuesta perturbaciones intestinas


Si, como es de esperarse de la justicia de
pecto

al

caballero

Le Moyne, y de

que se

lo

de

la eficacia

emplee para conseguirlo, es retirado de su puesto cerca de


deracin aquel diplomtico, se entiende que

con res-

solicita

medios que-V. S.

los

Confe-

la

Gobierno francs no

el

acreditar cerca del de Buenos Aires ningun otro agente de catego-

superior los cnsules de comercio, los cuales son suficientes

ra

para hacer respetar

los

derechos

civiles

El Gobierno ha tenido tambin


expuesto V.

S.,

de sus connacionales.

pensamiento, despus de

Encargado de Negocios de

acompaa en copia

(i),

La primera

Pontfice Pi IX.

el"

ocurrido especialmente despus de recibida

la

de una manera satisfactoria

de

el

la

S.'

las

(i)

M.

reconocimiento de

aqu un

.esta.

independencia y
Gobierno Nacio-

ya sea echan-

extracto de esa carta que formaba parte de estas Instrucciones:

La Confederacin
se

la
el

ya procediendo celebrar tratados su-

no

Reina de Espaa.

la

este respecto har V. S. cuanto crea conducente,

bases de un arreglo,

He

del

ma)'or importancia obtener

nacionalidad argentina, interviniendo en este acto

do

idea ha

carta confidencial

acusando recibo del pliego cerrado que conte-

las actuales circunstancias sera

*nal.

ya

Confederacin en Montevideo,, que se

la

nia uaa carta autgrafa del Presidente

En

lo

de autorizarlo y acreditarlo cerca del Gobierno de

M. C. y de Su Santidad

S.

el

es la vnica

Montevideo, Abril 30 de 1854.

nacionalidad de

la

Amrica espaola que aun

Espaa, y cuya independencia no est reconocida por


Este acto pudo creerse alguna vez una vana forma por los que solo vean
la sancin del triunfo que habian obtenido nuestras armas; pero es de un

ha entendido con

la

en l
grande alcance poltico, desde que nuestros argumentos para fundar nuestro dominio sobre el territorio del antiguo Vireinato quedaran por el reconocimiento

de

la

Espaa convertidos en verdades fuera de toda controversia.


tratado con la Espaa importara que las Provincias Argentinas forman

Un


jetos

segn

aprobacin del Jefe de

la

el espritu

que debemos

guerra de

En
V.

de

tratar al igual

sombra

ni

la

Confederacin y del Congreso,


V. S. est

de nuestra Constitucin.

que debe guiarnos para con

poltica

que

31

existe

las

la

Espaa.

Ella

al

es

cabo de

la

una nacin

dems de Europa, y manifestarle


los enconos que produjo la

ya entre nosotros de

Independencia.

la

cuanto

la credencial

para

el

Sumo

Pontfice, ella

concordato con

S. para celebrar ningn

para hacer Su Santidad todas

las

no autoriza

la silla apostlica,

pero

demostraciones de amistad y de

profundo respeto nombre de mi Gobierno, y para asegurar la Cabeza visible de la Iglesia de los sentimientos catlicos que predominan
en todo este pas, educado en tan saludable creencia. V. S. har de

manera que Su Santidad expida bulas para


aceptando

como

S.,

las

para llevar

que

las

mas aptas y

el

servir algunos obispados,

personas que en nota separada se

le

mas aceptables por

las

el

comunicarn V.

Gobierno y

el pas

bculo de pastores en unaffoca en que es indispensable

la sabidura

3'

mera gerarqua de

el

patriotismo se liguen en los sacerdotes de la pri-

Argentina.

la Iglesia

V. S. se servir presentar

la

una nacin, lo que seria un triunfo sobre el partido que promueve la segregacin de Buenos Aires.'
Importara que todo el territorio pertenece la Nacin, lo que seria un nuevo argumento contra el artculo 2 de la Constitucin provincial....
Importar el reconocer como jefe de la Confederacin al Presidente con quien
se trate.

Evitar

que se cometa una irregularidad semejante

la

de

Monsieur Le

Moyne.

Nos

dar una grande importancia moral....

Tantas ventajas y otras muchas no nos costarn sacrificio alguno, pues que
que ha pedido la Espaa los nuevos Estados, es que paguen los
secuestros hechos los espaoles en la revolucin y las deudas de sus tesore

lo tnico

y esto lo pagamos ya en la consolidacin de


vimiento espontneo de justicia.
ras;

Seria

que
far

un

La

muy

la carta

importante que no

la

deuda de 1821 por un mo-

se detuvieran

autgrafa siguiera ya

el

ustedes en tan buen camino, y


nombramiento de un ministro para ajus-

tratado.

situacin de

Cortes extranjeras.

Buenos Aires nos obliga obrar con mucha actividad en las


Es preciso estorbar que se cometan errores, porque una vez

cometidos, cuesta infinitamente volver atrs.

Fra<cisco Pico.

32

adjunta carta autgrafa del Presidente de la Confederacin Argentina

para Su Santidad Pi IX, y de

la

cual se incluye una copia.

Mas

tarde

recibir V. S. en Europa, instrucciones expresas sobre varios puntos

de urgente arreglo con

la

Sede Apostlica, todas

dades espirituales que se desean llenar con

pero sin menoscabo

Pontfice,

como nacin

relativas las necesi-

pleno asentimiento del

de los derechos que nos corresponden

independiente, en la inteligencia de que esto es

conciliar siempre

que preside

al

arreglo

el espritu

fcil

de

de moderacin y de

verdad que ha de guiar V. S.

A
del

los

antecedentes'comunicados V. S. se aaden cartas y notas

Encargado de Negocios argentino en Montevideo sobre

vencin armada que ha realizado

Uruguay, y

de que V. S.

fin

el

fije

la inter-

Brasil en la Repblica Oriental del

su atencin sobre un hecho tan im-

portante, le estudie en la actualidad y en sus consecuencias para prepa-

rar los Gobiernos de Inglaterra y de Francia para reclamar tiempo,

de acuerdo con la Confederacin, sobre

Estado independiente con

Por ahora

la

el auxilio

la

ocupacin militar de un

de los caudales y sangre argentina.

Conlederacion no dar paso alguno ostensible este

respecto, porque huye de toda complicacin; pero no podria mirar con


indiferencia

la

ocupacin para siempre del territorio

alguno que borrase del mapa de

mismo origen que

la argentina.

la

oriental', ni

acto

Amrica una nacionalidad de un

El Emperador y los hombres eleva-

dos del Brasil han de entrar fcilmente en una poltica' franca y justa,
prestndose servir de apoyo al orden y al establecimiento de gobiernos legtimos en

la

Amrica Espaola que avecina

sentido est autorizado

el

al Imperio, y en este
Encargado de Negocios en Montevideo para

hablar los agentes brasileros, y para proceder en toda su conducta


pblica

Juan Mara Gutirrez.

33

DOCUMENTO
Memorndum

N 2

Encargado de Negocios de la Confederacin Argentina,


Gobierno de S. M. B. el 4 de Agosto de 1855, sobre la
del Plata en sus relaciones con
los intereses britnicos de navegacin y comercio, sobre los obstculos que se desarrollan contra los tratados de libertad fluvial, y
sobre la necesidad y los medios pacficos de removerlos desde ahora.

pasado

del

al

situacin poltica de las Repblicas

En vano

de Europa escribirn

naciones comerciales

las

de comercio con

las

nominales mientras

paa fund, con

el

Repblicas del Plata y de sus afluentes;


all

fin

subsista el rgimen de navegacin

de excluir

tratados

ellos sern

que

la

Es-

Europa no peninsular de todo

la

comercio con sus poblaciones coloniales, situadas en los parajes mas

de Sud Amrica precisamente con

interiores

la

mira

de hacer efectiva

esa exclusin.

La

libre navegacin de

los rios,

poblaciones interiores, ser


tica la libertad

los

el

sobre cuyas mrgenes estn esas

nico medio de reducir verdad prc-

de comercio, abriendo

al

numerosos mercados que mantiene

trfico directo

de

la

Europa

desconocidos hasta hoy

la

Amrica mediterrnea.
Pero

la libre

navegacin no ser una verdad de hecho por

acto de ser proclamada.

para vencer

los esfuerzos

Muchos

el

simple

trabajos sucesivos sern necesarios

que harn

hechos seculares por recuperar

los

su antiguo ascendiente.
As se ha visto que no bien ha sido proclamada

de los afluentes del Plata, cuando ya

los

la libre

navegacin

monopolios pasados se han

vuelto poner en pi, para trabajar en anular disminuir los resulta-

dos benficos del nuevo rgimen

Los

fluvial.

actos que contiene esta reaccin peligrosa, los resortes que los

ponen en

ejercicio,

los

medios pacficos y eficaces que

tiene para combatirlos, desde ahora sern el objeto

dum, presentado

al

Gobierno de

S.

alguna en su poltica seguida hasta


T.

VI.

M.
el

B.,

Europa

la

de este Memorn-

no para pedirle alteracin

presente (pues es la nica que


3


haya comprendido

los intereses

34

verdaderos del comercio en aquel

pas),

sino al

contrario para solicitar de su sabidura y lealtad que persista

en

ella,

de que

fin

las otras

naciones comerciales de

Europa imiten

la

su ejemplo, medida que se den cuenta de los motivos de esa poltica

que en apoyo de

juiciosa y de los

Memoria por parte y en

esta

misma me permitir ofrecer en

la

de

el inters

la

Confederacin Argen-

tina.

Empezar por sealar un hecho


en

el

cual

prctico referente Inglaterra,

de

la exactitud

se verifica

que establezco

lo

al

prin-

cipio.

El tratado de comercio entre


del

Rio de

la Inglaterra

celebrado

la Plata,

las Provincias

artculo referente la navegacin fluvial, que por


las ventajas del

Unidas

de Febrero de 1825, contenia un

el

Era

comercio prometido.

solo esterilizaba

el articulo 2,

en virtud del

cual la navegacin y el comercio, prometidos los subditos britnicos,

debian limitarse los puertos y rios en que oros extranjeros


admitidos.
el

Como no

de Buenos Aires,

la libertad

la

Inglaterra solo venia obtener por ese tratado

de comerciar con

numerosos puertos

nominal por otra parte


las

la

Repblica Argentina, poseedora de

la

por

fluviales,

Ese rgimen, que anulaba

argentinas;

la

Es

exclusivo puerto de Buenos Aires.

el

la libertad

cuales, despus de haberse


el

metrpoli destituida ejerci


interesante saber

cmo

goce de

que

le

conviene en

el

y contiene

gentina en

la

el

el

Rio de

estado interior de

el

secreto de su

la Plata,

rgimen

acertar conocer

mientras no investigue

Hasta hoy es poco conocido,

antigua capital inteligente monopoliz la historia arinters

de conservar

los privilegios

de gobierno y de

comercio, que obtuvo por las leyes coloniales espaolas.

mera vez

Espaa,

los privilegios comerciales

La Europa no

sus reglas la luz de ese estudio.

causa de que

Provincias
la

favor de la clausura fluvial.

al

exterior de navegacin y comercio.

las

emancipado de

suceda eso, porque

los asuntos argentinos contenia

la poltica

de comercio estipulada, hacia

independencia poltica de

tenan siempre Buenos Aires en

que

estn fuesen

habia mas puerto accesible los extranjeros que

se presentan la

Europa

los

Por

la pri-

hechos argentinos como son en

toda su verdad.

Conservando

la

Repblica

el

sistema de comercio y de navegacin

que habia tenido siendo colonia de Espaa,

las cosas

mismas hacan na-

35

cer dentro del territorio una metrpoli sucesora de Madrid, en

el

goce

El Gobierno de Buenos Aires, antigua capital de

de sus privilegios.

la

Colonia espaola, y ese ttulo de la nueva Repblica, tom posesin,

en nombre de

de

la libertad,

los privilegiosjfluviales

que

Espaa haba

la

explotado en nombre dla conquista.

Por medio de

clausura colonial de los ros conservada indefinida-

la

mente, Buenos Aires se mantena


.al

el

nico

puerto del

accesible

pas

comercio extranjero; y las Provincias interiores, poseedoras de mejo-

res puertos, eran obligadas comerciar por

el

intermedio del puerto de

Buenos Aires.
Centralizado

comercio de toda

el

todo

casi

el

puerto privile.

tesoro de esa Repblica) y el gobierno de hecho, que es su

el

venan pasar

resultado,

Repblica en

la

renta general de aduana (en que consiste

giado de Buenos Aires, la

Aires, por

manos

consecuencia del

del

antiguo

Gobierno

de Buenos

local

navegacin

de

sistema

flu-

vial.

Esas ventajas dejaban de hacerse extensivas


de

Repblica, con solo postergar la creacin

la

que deba reemplazar

al

las

del

otras Provincias

Gobierno nacional

Gobierno espaol derrocado en 1810, en

la

posesin de las rentas y de los poderes de la Repblica, compuesta de

todo lo que antesera

el

Vireinato del Rio de la Plata.

Aisladas las

Provincias unas de otras, privadas de Gobierno general interior, cada

una tenia que gobernarse con sus recursos


de cosas
ducto de
tenia

el

la

aduana nica,

ttulo

Por ese estado

locales.

Gobierno de Buenos Aires tomaba para

solo todo el pro-

de renta local suya, y cada Provincia

que crear una aduana domstica; multiplicndose por ese medio

un mismo impuesto por tantos otros como Provincias.

Segn

esto,

si la

postergacin del Gobierno nacional no era obra de

Buenos Aires, es evidente, por


exclusivo, y

que

el

lo

menos, que

ella cedia

en su inters

aislamiento de las Provincias y su carencia de

bierno general interior era un estado de cosas

muy

til

para

exclusivo de Buenos Aires, porque traa sus manos todo

de
sin

la

Repblica

sin la intervencin

embargo, que

los esfuerzos

de sus Provincias.

de Rivadavia en 1825 por

cin regular del Gobierno argentino sucumbieron


cialismo de

mente se

Buenos Aires, representado por

titulaba, federal.

En

el

el

el

Es

Go-

inters

gobierno

constante,

la centraliza-

manos

del provin-

partido que impropia-

los ltimos veinte aos, el general Rosas,

36

representante de los privilegios fluviales de Buenos Aires en su prove-

cho personal, persigui como sediciosa

idea de crear un Gobierno

la

nacional argentino, y hoy los sucesores de su Gobierno de provincia,

invocando motivos diferentes, siguen


1822, en que un

Provincias litorales, estableci

misma

la

que viene de

poltica,

propuesto por Buenos Aires las

tratado domstico,

compromiso de no pensar en Con-

el

greso general hasta una oportunidad que no debia de llegar jams; es


decir, hasta

que

las

Provincias tuviesen paz, antes de tener

no que era indispensable para

Gobier-

el

(Tratado cua-

conservar esa paz.

driltero).

Aisladas unas de otras las Provincias, destituidas de Gobierno comn,

algn medio haban de emplear necesariamente para mantener sus


relaciones exteriores de nacin con los Gobiernos extranjeros, y natu-

ralmente tenian que

encargar

terior la provincia

de

la

mas

el

desempeo de su

poltica

mun

ce

ex-

accesible al extranjero por ser puerto nico

Repblica.

Ejerciendo
era mantener

primero que hacia Buenos Aires

la poltica exterior, lo
la

clausura de los

que

rios,

traa sus

manos

el

gobierno

exterior de todo el pas.

El Gobierno provincial de Buenos Aires, ejerciendo por


poltica exterior
ra,

de

de navegacin y de comercio para toda

termedio de su legislatura provincial

el

la

solo la

paz y de guer-

las Provincias, hacia los tratados de.

Nacin; reglaba por

comercio exterior y

la

in-

navega-

cin de toda la Repblica; fijaba las tarifas, estableca los derechos de

aduana, y se reservaba todo


vincias

no intervenan en

nos Aires,

ni

el

producto de su renta.

la eleccin

de

las

concurran la formacin de

materia de rgimen exterior,

la

le

la gestin

que

las leyes

exterior,

como en

Para excluirlas mas completamente del

las

Pro-

daban en

menos una,

agena y excluida del

de su gobierno exterior nacional.

desempeaba su gobierno

ellas

totalidad de las Provincias,

es decir, la Repblica Argentina, venia quedar

todo en

Y como

autoridades locales de Bue-

Buenos

Aires

otra poca Madrid.

ejercicio de su propio go-

bierno, en el inters de prolongar su coloniaje republicano y domstico,

una ley

local de

nacidos en

las

como Madrid en
blicos,

Buenos Aires exclua absolutamente


de su Gobierno

los

argentinos

local,

exactamente

otro tiempo excluia los criollos de los

empleos p-

Provincias de la

para asegurar

la

silla

duracin de su vasallaje.

37
Ese estado violento de cosas mantena inquieto
pueblo de

la revolucin
civil

insatisfecho en

de 1810 contra Espaa, y de ah naturalmente

inacabable entre

el

inters provincial

el

unidad y en nombre de

Por otra
l

parte, desprovistas de autoridad general

la paz exista

bierno que

De

mil

la

guerra

en nombre de

la federacin.

quin habia de cuidar de su comn tranquilidad?

que

la

centralismo desptico y

monopolista que Buenos Aires ejerci alternativamente


la

el

de independencia que produjo

las Provincias el sentimiento

esas

Hay

Provincias,

ejemplo de

en nacin alguna de este mundo, sin que haya un Go-

haga cumplir y observar?

modos se ha explicado

el

origen de la anarqua incesante de

verdadera causa, que reside en los intereses

ese pas, excepto por su

Buenos Aires, que hasta aqu represent y explic las


el extranjero, callaba ese secreto, porque su

econmicos.

cosas de la Repblica en

inters estaba en callarlo.

El resultado de ese orden de cosas era que


se mantena tan incompleta y restringida

la

como

independencia del pas

la libertad

de comercio

con el extranjero.

Era evidente y sentida por todo

el

mundo

la

necesidad de cambiar

ese estado de cosas por otro que colocase la mayora de las Provincias

en posesin completa de su soberana interior y exterior, y que

diese la libertad de comercio toda la extensin

que

la disposicin na-

tural del pas permitiese.

Habia un medio de

satisfacer la vez estas dos exigencias: ese

me-

dio consista en la libre navegacin de los grandes y numerosos afluen-

Rio de

tes del

naturales y en

todas

las

la Plata; es decir,
el libre

en

la

apertura de todos los puertos

uso de la navegacin del Paran y del Uruguay

banderas y los buques de toda condicin, tanto de guerra

como de comercio. De modo que la libertad fluvial venia ser un


mismo tiempo la llave de la soberana del pueblo argentino y la de la
entera libertad de comercio entre las Provincias de ese pueblo y

las

naciones extranjeras.

La Europa
la libre

tar el

lo comprendi as desde muy atrs, y solicit el goce de


navegacin de los afluentes del Plata como un medio de aumen-

nmero de sus mercados, y de

libre navegacin otorgada

las

multiplicar su actividad, pues la

marinas extranjeras equivala aponer

en ejercicio los grandes vehculos de comunicacin del extenso y rico


territorio inexplotado

38

entonces

estril hasta

por

de caminos

falta

artificiales.

Las Provincias argentinas


licitaron la libre

lo

comprendieron del mismo modo, y so-

navegacin desde

contraEspaa, mucho antes que

para

ellas la libre

los
la

primeros dias de la revolucin

Europa pensase en

porque

ello,

navegacin era un complemento de su independen-

y el medio soberano de alcanzar su prosperidad material.


Buenos Aires rehus la Europa y las Provincias argentinas ala

cia

vez

la libre

navegacin dlos afluentes del Plata.

Las Provincias, heridas en su derecho por esa


Buenos Aires con

las

armas en

desde los primeros dias de


msticos que ponan

fin

la

la

las Provincias, el

Gobierno de Buenos Aires

prometi arreglar oportunamente ese negocio


pero cuando

esa promesa,

y precoz

el

el

tratados do-

esas guerras de comercio disfrazadas con

motivos calumniosos para

Repblica;

esa navegacin

En muchos

Independencia.

reclamaron

resistencia,

mano un arreglo de

las

en inters de toda

Provincias pedan

Gobierno de Buenos Aires hallaba siempre inmaturo

arreglo de la navegacin, por la simple razn que

retirar de sus

la

cumplimiento de

el

manos para trasladar manos

siempre por crearse,

poderes y

los

del

rentas que

las

debia

Gobierno nacional,

Gobierno bonae-

el

rense retenia precisamente por falta de ese arreglo.

En ese desorden
hasta que en 1852

permanecieron
el

cosas por mas de treinta

las

de Entre-Rios, poseedora de excelentes puertos, que

ral

rados^ representante de
espada y concluy con

clausura

de

las

fluvial,

enemigo de

dems, ech mano de

Buenos Aires

El Brasil, ponindose

cuando vio que

la

el privilegio

de

la

de

los rios

en

el inte-

rdenes del gene-

las

navegacin

interior;

Confederacin Argentina proclamaba

nacional argentino, que apoyaba su organizacin en

hacia

en su resistencia

Removido

el

el

Gobierno de Buenos

Aires,

la

di-

pero

la libertad

sus rios paralas marinas de la Europa, retir su afeccin al

la contrajo

la

esa provincia y encargado

Urquiza, cooper ese resultado, entre otras miras, con la de

vidir con

lito-

estaban cer-

derrocando en campo de

la libertad

como hacendado de

de su inmediato mando.
ral

los intereses

la

batalla al dictador Rosas,

rs de Buenos Aires,

aos,

general Urquiza, Gobernador de la Provincia

de

Gobierno

libertad fluvial,

que coincida con

la libertad fluvial ilimitada.

obstculo, las Provincias asumieron

el ejercicio

directo

39

de su soberana interior y exterior, como

lo

habian anhelado desde

momento en

tanto tiempo; y emplendolo sin prdida de

de

el inters

su regeneracin econmica, cambiaron la geografa poltica del pas,

reemplazando

navegacin por

rgimen colonial y exclusivo de

el

la

libertad absoluta de los rios, mediante la cual las Provincias litorales


interiores se

hadan capaces de comercio y de

poltica exterior,

con

pas adquira tantos puertos hbiles para su comercio

la

el

Europa

cuantos posee por la naturaleza.

La Repblica comprendi que


territorios

casi solitarios;

que

el

su primera necesidad era poblar sus

comercio libre era

agente mas po-

el

deroso de poblacin rpida y abundante; que la libre navegacin


era

nico medio de hacer efectiva

el

la libertad

de todo eso se dio una Constitucin concebida para atraer


los capitales

poblaciones de

las

la

fluvial

de comercio: y en vista
el

Europa v consignando en

comercio,
ella

como

principios de su derecho pblico la libertad de comercio, la libertad de

Para asegurar

industria y la libre navegacin fluvial.

de esos principios,

la

Constitucin impuso

al

Gobierno

estabilidad

la

la

obligacin de

consignarlos en tratados con las naciones extranjeras.

En
la

1853 los tratados de

esa virtud fueron estipulados en Julio de

dla Confederacin Argentina con

libre navegacin

Francia y con

La Inglaterra

los

con

la Inglaterra,

Estados-Uidos.

adquiri por ese tratado

toda la extensin del vasto territorio

el

medio de hacer efectivos en

fluvial

del libre comercio estipulado en 1825 con

argentino

los

una reserva que

beneficios

lo hacia

no-

minal (artculo 2 o .)

La libre

navegacin de ese modo establecida oper un cambio

damental y completo en

las

Repblica Argentina, como

cambio hizo posible

la

creacin de un Gobierno nacional argentino, el

cual fu reinstalado despus de treinta aos de acefala, desde el

que

el

fun-

condiciones econmicas y polticas de la


esperado esas Provincias; ese
lo habian

comercio extendido por

la libre

dia

navegacin llev manos de

estas Provincias la renta, el tesoro y la poltica

exterior,

ejercida an-

teriormente para estorbar su establecimiento.

Para crear su nueva autoridad nacional,


darle los poderes exteriores y las

existido delegados provisoriamente en

Buenos

Aires, falta de

las

Provincias tuvieron que

rentas que hasta

manos

Gobierno general

del

interior.

entonces habian

Gobierno

local de:

De
con

esc

modo

la libertad

directamente

la instalacin del

nuevo Gobierno nacional, combinada

de los rios en que tenia origen, venan destituir

Gobierno

al

tas nacionales

40

Buenos Aires de

local de

que habia posedo

los

in-

poderes y ren-

favor de la clausura fluvial y de la

al

ausencia completa de Gobierno comn.

Buenos Aires que habia aceptado, agradecido


la

destruccin de

la tirana

general Urquiza,

del

de Rosas, no recibi del mismo

modo

su

plan poltico de crear un Gobierno general con poderes y rentas que

deban ser retiradas naturalmente de manos del Gobierno local de

Buenos Aires.
Bajo pretextos insustanciales,

el

Gobierno de esa provincia no tard

en desplegar su doble resistencia contra


bierno nacional y contra

el

la

organizacin del nuevo Go-

rgimen de navegacin que en

tenia

cual la

Rep-

principio.

Resisti desde luego al Acuerdo de


blica entregaba la poltica exterior

San Nicols, por

y comercial

al

el

general Urquiza,

hasta la sancin de la Constitucin que debia dar un Congreso,

vocado en virtud de ese mismo Pacto.


Aires pens frustrar

Cuando

que

vio

tencia al Pacto de

el

Congreso constituyente.

el

Congreso iba instalarse apesar de su

se llam vida separada de las

No por

eso

el

inasis-

San Nicols, Buenos Aires hizo su revolucin de

de Setiembre, en que desconoci

con-

Resistiendo al Acuerdo, Buenos

la

autoridad del Gobierno general,

dems Provincias de

Congreso constituyente dej de dar

la

Nacin.

la

Constitucin,

que fu sancionada y promulgada por el Gobierno de la Confederacin y para todas las Provincias que integran su territorio, en virtud
consagrado por ese pas desde su revolucin con-

del principio poltico


tra Espaa:

Que

la

mayora popular hace

la ley,

aun para

la

minora

disidente.

Sancionada

la

cin qiie deban

Constitucin y firmados los tratados de libre navega-

perpetuar aquel triunfo de

nos Aires. protest contra

el

la

mayoria nacional, Bue-

cambio de navegacin que afirmaba

la

prdida de sus antiguos monopolios.

Cuando
de

la

ritorio

mano de la desmembracin
como medio de sustraer el ter-

vio malograda su protesta, ech

soberana

fluvial

de su provincia

de
al

la

Repblica,

imperio de los tratados de libre

navegacin,


y de sustraer su propio Gobierno
del Gobierno nacional.
Para

llevar

cabo esa

41

y subordinacin

local la obediencia

escisin, el

Gobierno de Buenos Aires cons-

tituy el territorio de su provincia por

y ante

en Estado indepenpropia Constitu-

diente y soberano; y sin dejar de reconocerse en su

cin local parte i?itegrante de la Nacin argentina, se organiz

con

para

ello

separacin entera
el

su Gobierno

de

sistema federal tomado

es decir,

Esa

como

como

lo

nacional, invocando

habia entendido

el

general

Rosas;

aislamiento en vez de unin.

actitud de

libre navegacin:

Buenos Aires afectaba de dos modos perniciosos


Atacando

i.

perio de los tratados de navegacin gran parte del

declarado libre por

la

ron

1853, todava

estipulados en

Nacin en esos tratados.

territorio

Cuando

fluvial

ellos fue-

Buenos Aires se confesaba y era

provincia subalterna de la Repblica Confederacin Argentina.

Debilitando

al

Gobierno nacional argentino

Aires, facilitaba la internacin


tevideo.
la Plata,

De

este

modo

las

armada

quedaban en manos de

quedarn definitivamente,

la

separacin de Buenos

del Brasil en el

Estado de Mon-

dos orillas que forman la boca del Rio de


los dos

poderes que han protestado

contra la libre navegacin de sus afluentes,


3

la

la integridad argentina, sustraa al im-

si

como

se hallan

las naciones signatarias

de Julio autorizan y apoyan ese principio de

hoy mismo

de los tratados

restauracin de la an-

tigua clausura.

Efectivamente,

la

separacin de Buenos Aires, que no hubiese pasa-

do de una insurreccin parcial y transitoria si hubiera conservado su


carcter domstico, se ha vuelto un peligro serio y capaz de quedar

permanente contra

el

principio de la libre navegacin,

gunas naciones extranjeras

le

desde que

al-

han dado su apoyo acreditando agentes

diplomticos cerca del Gobierno provincial de Buenos Aires, con

lo

cual vienen reconocer implcitamente en esa provincia una soberana


poltica independiente,

separada de

la

que comprende una soberana

soberania

fluvial argentina,

tipul en los tratados de Julio de 1853

'

fluvial diferente

a libre navegacin de los rios

en toda su plenitud tradicional, sin distinguir territorios

guna seccin de

las

en ejercicio de la cual se es-

que hoy constituyen

ni excluir nin-

la integridad territorial ar-

gentina.

Algunas de

las

naciones signatarias de los tratados de libre navega-

42

cion han seguido esa poltica con un espritu de neutralidad

Pero no tardar

inteligencia de sus agentes.

la experiencia

segn

la

en adver-

tirles

de que reconociendo Buenos Aires como Estado independiente

de

Confederacin, no solo intervienen en la composicin y

la

bucin de

los

poderes pblicos que forman

gentino, sino que autorizan

la

Gobierno

el

disminucin del territorio

distri-

interior arfluvial

com-

prendido en los tratados de libre navegacin, rehabilitan y robustecen

un elemento de

resistencia,

y contribuyen indirectamente anular en

su propio dao los efectos de la libertad fluvial que se propusieron obtener en su provecho.
Si semejante estado de cosas quedase respetado por la Europa, los

dos Gobiernos que hoy dominan de hecho


la

tablecer su

la

embocadura

Plata no tardaran en convertirse en uno solo.

preponderada en

Rio de
es-

pequeo Estado que pretende formar

el

occidental del Plata, por los mismos medios con que hoy la

la orilla

tiene establecida en la

Los

del

El Brasil sabra

margen

oriental (1855).

anulados por re-

tratados de navegacin no serian revocados

sultado de esas maniobras; pero la libertad estipulada en

ellos

seria

contrariada por excepciones y limitaciones reglamentarias que dejaran

de

sin efecto los beneficios reales

Conviene no olvidar que

la libertad escrita.

sueo del Brasil es apoderarse de

el

bocas del Plata y del Amazonas para extender su


toda

Amrica

la

influjo

El Brasil es un poder poco temible,

del Sud.

halla de la

Europa por

del Sud, son elementos

otra,

el

parte, la distancia

hecho de

que podran hacer

existir

si

se

Pero no se debe

cuentan sus rentas, su poblacin y sus ejrcitos.


olvidar que su clima destructor por una

las

preponderante

en

la

que se

misma Amrica

veces de sus ejrcitos

las

para defender algn da sus quimeras.

En

las

manos de

navegacin existen
nir todo eso desde

A la

las

los

naciones signatarias de los tratados de libre

medios

fciles,

econmicos y pacficos d preve-

ahora mismo.

desmembracin de

la

Repblica Argentina, empleada como me-

dio indirecto de combatir la libre navegacin

rivado

de

ella,

Repblica como

convendra oponer
la garanta

mas

la

el

integridad

orden de cosas depoltica

firme y eficaz del nuevo

de esa

rgimen

de navegacin.

En

la integridad

argentina existe tambin

la

barrera

mas

fuerte

que

43

pudiera oponerse las pretensiones del Brasil dirigidas establecer


su preponderancia en

Rio de

el

La

desmembracin argentina.
suscitada en

mucha parte por

imperio para ocupar

banda

la

precisamente

la Plata,

al

favor de la

separacin reciente de Buenos Aires,

mismo, ha dado ocasin ese

el Brasil

Rio de

oriental del

la

Plata contra

el

tenor de los tratados celebrados bajo los auspicios de la Inglaterra,

en que tuvo origen

independencia dla Repblica Oriental del

la

Uruguay.

La

anarqua de esta Repblica ha dado pretexto

parla militarmente sin

concurso de

el

al Brasil

para ocu-

Repblica Argentina; pues

la

todos saben que en los ltimos quince aos el Brasil se guard


intervenir en la Repblica Oriental,

por respeto

la devastaba,

la

no obstante

la

guerra

de

que

civil

Repblica Argentina, que se conservaba

unida en poltica exterior.

La
y

integridad argentina trae por

fluvial del pas

misma toda

la

soberana poltica

manos del Gobierno general de las Provincias,

como

teresado en conservar la libertad de los ros

la

sable de su comercio, de su poblacin, de sus rentas y poder.


es preciso reconocer, en la

Luego

ese Gobierno general

existencia de

in-

fuente indispen-

ar-

gentino y del nuevo orden de cosas que se ha dado la Repblica,

una garanta de

la libre

navegacin, que no presenta ninguno de los

poderes enemistados con ese Gobierno general, precisamente causa

de haber tomado

la

libertad fluvial

por base de su existencia.

Si es verdad que acreditando agentes diplomticos en Buenos Aires

y aceptando

los suyos,

es

como

se consolida

la

independencia anr-

quica de esa Provincia y se coopera indirectamente la desmembracin de la Repblica Argentina, claro es

que

el

medio

eficaz

de evitar

ambos

resultados consiste en prescindir de todo contacto diplomtico

con

Gobierno

el

local

de Buenos Aires, como no se verifique por

el

intermedio del Gobierno nacional argentino.

Siendo evidente que Buenos Aires ha perdido por causa de


navegacin

el

poder exterior nacional y

la

mayor parte de

la libre
la

renta

general de aduana, que retenia en toda su plenitud al favor de


clausura de los

mediante

el

ros,

y que

la

la

Confederacin ha ganado esos elementos

comercio exterior llevado

sus

puertos fluviales por

el

nuevo sistema de navegacin, no debe esperarse nunca que Buenos


Aires preste una adhesin sincera

al

rgimen que ha perjudicado de

modo

ese

44

sus antiguos privilegios.

Luego habra una

especie de con-

Repblica

trasentido en apoyar el ascendiente de

Buenos Aires sobre

Argentina como medio de obtener

comercio libre en toda su ple-

Por

nitud y consecuencias.

el

la

contrario, ser preciso buscar en

el

nuevo orden de cosas que se ha dado

Confederacin y en

la

tensin de su ascendiente completo y nico todo

el pas, la

el

la ex-

garanta

del comercio libre con las naciones extranjeras.

Muchos
ciones de

otros motivos de justicia inters militan para que las na-

Europa

se abstengan de acreditar ministros diplomticos

cerca del Gobierno provincial de Buenos Aires y de recibir los que

enve.

Solo por sofisma ha podido emplearse


ral

para

justificar la

medio de una revolucin armada.

que

rio

la

Repblica hered

y confirmada por todos

menos

En

La unidad de poder

consisti siempre el

y de

territo-

Vireinato de dos siglos, fu ratificada

actos

domsticos estipulados para hacer

deque Buenos Aires quera hacer un

esa descentralizacin relativa del poder interior

orden de cosas que impropiamente se ha llamado

Ese cambio ocasionado por

federal en aquel pas.

Buenos Aires, antigua


ca la

los

al

central el gobierno interior,

monopolio suyo.

Gobierno fede-

la teora del

independencia que ha asumido Buenos Aires por

capital del Vireinato,

tomar

la

el

aspiracin de

poder que

ejer-

metrpoli directamente de dar jefes las Provincias interiores;

ese cambio solo tuvo un carcter domstico que no alter en la

menor

cosa la integridad invariable del territorio, de la soberana exterior

y de muchos puntos del gobierno interior, cuyo ejercicio es nacional


esencia.
Bajo ese orden de cosas llamado federal, las Provincias

por

no perdieron su antiguo carcter de divisiones metdicas de orden


terior, creadas
la

para trasmitir

la

accin del Gobierno comn.

ausencia de este Gobierno comn, ellas saban que carecan en

un elemento esencial su vida

poltica

in-

Durante
l

de

y de este modo y suscribiendo

pactos para reorganizarlo, admitieron siempre la existencia de

una

nacin argentina y de una soberana nacional, indivisible en punto


territorio, diplomacia, colores,

ciales

de rgimen interior.

condicin domstica de

las Provincias,

tente para las naciones extranjeras.


fu siempre

una

armas y muchos puntos esencosas, que no alteraba la

Ese orden de

indivisible,

era y debia de ser

Para

ellas la

como no

exis-

Repblica Argentina

sea que careciesen no de Gobierno


comn

45

que este Gobierno tuviese diez atribuciones en

interior, sea

lugar de veinte.

Luego

que reconocen

las naciones extranjeras

la Provincia

de Buenos Aires dan

desmembracin de

Repblica Argentina, y se ingieren

la

en la composicin de su Gobierno

cuando

zas

independencia de

un carcter nuevo y externo de nacin, toman parte

fu domstica,

directa en la

la

esa independencia, que siempre

ella

se

interior,

atribuyndole dos cabe-

dado una solamente por su Constitucin

ha

general.

Esa

poltica se

Buenos Aires no

hace menos justificable, cuando se considera que


se ha

proclamado nacin Estado independiente del

todo de la Repblica Argentina, y que atribuyndole este carcter se


le

concede

lo

que no ha

modo

la

poltica del

este

Se comprende que proceda de

solicitado.

Brasil, interesada

en dividir la Repblica

Argentina; pero cualquiera otra nacin comercial procederia contra

misma

sus propios intereses siguiendo la


aplicara la Pr"o\ incia de

poltica.

Con qu

Buenos Aires, recien ayer sustrada

se

fin

al

Go-

bierno general de la Repblica Argentina de que aun se confiesa parte


integrante?

de

libre

Seria con la mira de obtener de Buenos Aires tratados

comercio en recompensa de su reconocimiento?

comercio cuya libertad se busca no es

que ya

Aires,
cias

de

la

ahora por

por

la

existe al alcance de la

Canning en 1825,

el

de

las trece

Provin-

seria

como

creada precisamente con la

servir la metrpoli en dao de las

Abriendo relaciones diplomticas con

amistad, celebrados todos con


del Rio de la Plata,
seria

el

Seria proceder al revs del minis-

nos Aires directamente, serian quebrantados

nada

Pero

Provincia de Buenos

clausura fluvial, lejos de obtenerse, se comprometera

mira de anonadar ese comercio.


tro

la

Europa, sino

independencia de Buenos Aires,

colonias.

de

comercio, imposibilitado antes de

Confederacin; y este
la

el

una de

menos conforme

el

Gobierno de

las cuales fu
la

la

Provincia de Bue-

los tratados existentes


las

de

Provincias Unidas

siempre Buenos Aires; pues

amistad prometida que

el

auxilio pres-

tado la mas grande calamidad que puede sufrir un pas, la divisin

de su soberana.

De modo que

los

intereses

navegacin, no menos que la justicia y

las

Aires.

naciones de Europa

el evitar

la

el

del comercio y de la

sentido recto, aconsejan

separacin definitiva de Buenos

Si se consintiese en renunciar

por los tratados en

4G
al

derecho de navegacin adquirido

el territorio fluvial

argentino situado en

S se excluye de los

es difcil concebir.

dems

lo

Paran y Uruguay, por una razn

del derecho adquirido en los rios

que no

Provin-

la

Buenos Aires, se comprometera por ese medio todo

cia de

tratados existentes la

parte del territorio fluvial que se opone la libertad de navegacin

en

el

de su antiguo monopolio, se pone en pi un elemento

inters

que trabajar por recuperar

el

ascendiente perdido.

tanto mas presto y completamente cuanto

Lo

conseguir

mas cooperen

ello las

naciones de Europa, reconociendo indirectamente, es decir, legalizan-

do

resistencia de

la

consagrado por

Buenos Aires

rgimen de libre navegacin

al

Constitucin nacional argentina, y asegurado por

la

con la Inglaterra, la Francia y los Estados Unidos.


Trabajar en ese sentido Buenos Aires en fuerza de la atraccin

los tratados

mutua que
cho

existe entre

dos secciones que hoy

las

Mas

Repblica Argentina.

la

es sino el

Precisamente

Pero, cul es

objeto de esa lucha?

el

de sobreponerse uno otro en

el

navegacin y del comercio.

Es

la

aspira restablecer su imperio

el

perdido.

el

dominio de

la

monopolio y la liGobierno de Buenos Aires,

lucha entre

bertad. El monopolio representado por

La

el

libertad, representada

Confederacin que ha constituido su Gobierno, tomndole por

la

base de su subsistencia, aspira tambin quedar con

La

pleto del territorio.


triunfo

tienen

victoria est

hoy por

la

el

seoro com-

do indirectamente

el

monopolio vencido?

En

el

difcil la

ha perdido para siempre


de dominar

la

los

al

paz por uno otro medio.

medios que antes

que anulando

los

causa ha sufrido aquella prdida.


signatarias

le

daban

monopola

guerra

Buenos Aireo
la

posibilidad

Repblica Argentina, y no habra otro modo de

turselos del todo

los

estado que han

medios de luchar, pero no de vencer. Seria fomentar

haciendo mas

ese

Ayudaran malograrlo, restablecien-

llegado las cosas, esa cooperacin solo servira para dar


lio los

En

Repblica.

parte indirectamente las naciones signatarias de

tratados de libre navegacin.

civil,

que no

resultado y la prueba de la integridad nacional argentina,

existe la lucha transitoria.

por

dividen de he-

arriba de esa atraccin,

resti-

tratados de navegacin, por cuya

Y como

de esos tratados consentiria en

ninguna de

las

naciones

su anulacin absoluta,

quiere decir que la cooperacin dada Buenos Aires solo servira


para crear dificultades,

sin

47

arribar

libertad

la

ni

volver

la

como

le

clausura.

El monopolio seria repuesto para seguir luchando con


sucede hoy

y para que
por

la

la

la

Francia por resultado de

Repblica Argentina siguiese luchando consigo misma,

causa que

la libertad

l,

conducta de su ministro;

la

la

mantiene perturbada hace cuarenta aos, saber:

de comercio y de navegacin interior, de que depende la

Gobierno general.
Las miras de restauracin que abriga Buenos Aires hasta hoy mis-

existencia de su

mo no pueden
transitorio al

y como

descansa en la libertad

En

ser dudosas para nadie.

todos sus actos califica de

nuevo orden de cosas que se ha dado

sitorio ese principio

fluvial,

de

la existencia

Su Gobierno ha protestado contra

Confederacin

la

Buenos Aires considera

los tratados

que

lo

tran-

garantizan.

estos tratados ante todas las nacio-

nes comerciales, y las palabras del ltimo Mensaje pasado su legislatura demuestran

que considera vigente su protesta. Su prensa

oficial

ha repetido que algn dia serian despojados.- El seor Gorostiaga,


signatario de ellos

como

ministro argentino, acaba de ser ultrajado

en Buenos Aires con los dictados de traidor, por haber firmado esos
tratados.

Para obtener

la

cooperacin de las naciones extranjeras en favor

de sus planes de restauracin, prometer tambin

que ya no

como ya

est en su

lo

mano

ha hecho despus de sancionada

Pero su Constitucin

la libre

navegacin,

evitar del todo; la escribir en

local dejar

ley de

la

la

una

ley,

Repblica.

en silencio ese principio, como ha

sucedido, y no impedir esa ley que

subsista

contra los tratados de 1853, que garantizan

el

la

protesta

pendiente

principio contrario los

monopolios de Buenos Aires, por cuya razn ser siempre dudosa su


adhesin aparente, meramente estratgica.
As se ve que su ley, arrancada por
la

opinin dominante, deja abierto

servirn

para destruir

el

el

principio

la

necesidad de complacer
los

reglamentos, que

por medio de

las excepciones.

camino de

Dividir la unidad fluvial argentina por medio de la sancin extranjera

prestada la separacin revolucionaria de Buenos Aires, seria imposibilitar la

uniformidad de

las tarifas,

seria multiplicar las aduanas, los

trmites y los reglamentos de navegacin y de comercio.

En

cuanto

la Inglaterra, la divisin definitiva del tesoro y del crdito pblico

argentino traera un perjuicio grave


tnicos,

bilidad de su
la

al

inters de los acreedores bri-

que verian perdidas sus esperanzas de atraer

la

responsa-

crdito la garanta de los bienes nacionales, mediante

unin rentstica y econmica de toda

crdito de

la

la Repblica, y se daara al
Nacin misma, privndola del recurso de que necesita

esencialmente para

dad

el

sostenimiento de su Gobierno y de su tranquili-

interior.

Londres, 4 de Agosto de 1855.

El Encargado de Negocios de

la

Confederacin Argentina,

Juan

R.

Ai.berdi.

49

DOCUMENTO N

adress au Gouvernement de S. M. l'Empereur des F raneis


par le Charg d'affaires de la Confdration Argentine, concernant
l'tat actuel des Provinces du Rio de la Plata en rapport avec les
intrts maritmes et commerciaux de l'Europe, et particulierement de
laFrance, le 30 Novembre 1855.

Memorndum

SOMMAIRE
I.

Etat

actuel des relations de

Deux

traites

la

France avec

la

incomplets unissent les deux pays;

Rpublique Argentine.
ils n'ont pas de traite

de commerce.
II.

Comment

bonnes relations de la
Rpublique Argentine; comment elle nuit la libert
du commerce et de la navigation comment elle se separe de la politique anglaise dont les intrts sont semblables aux siens
comment
enfin elle tend livrer au Brsil l'embouchure du Rio de la Plata.
Comment la politique francaise actuelle rend plus difficiles les relations de
laFrance avec les provinces argentines etfait obstacle la pacification
la politique francaise actuelle altere les

France avec

la

III.

de ce pays.

IV. Moyens

qu'a la France

l'intrt

de

la libert,

de rgulariser ses relations avec

du commerce etdela

dla Rpublique Argentine

V.

Moyens

comprend

Etats-Unis et

Cequ'il

paix des

la

du

Provinces-Unies.

la

Plata dans

L'intgrit nationale

tous.

de servir BunosAyres en favorisant du

libert et

VI.

les

paix.

mme coup

l'intgrit, la

Politique de l'Angleterre, des

Chili cet gard

faut attendre

de

la politique nouvelle

propose.

VII. Resume.

I.

tat actuel des

Deux

relations de la

France avec

traites incomplets unissent

traite de

a Rpublique Argentine.

deux pays;

ils ti'ont

pas de

commerce.

Le Gouvernement
relations avec

les

le

Argentin dsire tendre et

fortifer

ses

bonnes

Gouvernement de Sa Majest Imprtale, au moyen

d'un nouveau traite qui donnerait ala France tous les avantages maritimes et commerciaux dont jouissent dj, sur le territoire de la ConfT. VI.

50

dration Argentine, l'Angleterre, les Etats-Unis, le Portugal, la Sar-

daigne

et le Chili.

Le Gouvernement Argentin

cherche, dans une parfaite galit de

commerciaux avec

ses rapports maritimes et

une garantie d'indpendance, de scurit

les

D'ailleurs, la Constitution Argentine lu fait


traites

aux nations riches

permanent

intime et

puissances trangres,

de paix pour son pays.

et

un devoir de s'unir par des

de l'Europe,

et civilises

qu' leur contact

afn

nation argentine voie conder les sources

la

mme temps

inmenses et encor inexplores de sa propre richesse, en

que se formeraient dans son


les

longtemps dchir par l'anarchie,

sein, si

salutaires habitudes d'ordre et de travail qui font la forc et

la

grandeur des peuples modernes.

Pour montrer comment

les

France avec

relations de la

ration Argentine peuvent tre tendues et compltes,

Confd-

la

est ncessaire

il

d'en bien connaitre l'tat actuel.

Plus qu'aucun autre

pa)'s, la

France a prodigu dans

Plata son temps, ses capitaux et

le

le

Rio de

sang prcieux de ses soldats;

la

c'est,

d'autrepart, la nation francaise qui jouit, dans ees contres, de plus de

sympathies

cependant

et d'affection dsintresses; et

c'est

en quelque

sorte la seule aujourd'hui qui ne leur soit pas unie par un traite de

commerce.

La France
argentines

est lie,

mais tous

il

est vrai,

deux

les

par deux traites avec

avec Bunos-Ayres, et dpourvu dla sanction


mais non de droit dans

rgit de

fait,

avec

Gouvernement

le

participation

federal, au

sujet de

de Bunos-Ayres, rgit de

la

des provinces,
l'autre,

conclu

navigation, et sans la

mais non de

droit,

provinces

L'un, conclu

lgislative.

Confdration

la

les

incomplets.

sortt restes

fait

dans

cette province particulire.

La

convention du 29 Octobre 1840

en question)
article 6,

est

c'est le

premier des deux

doublement incomplte, car

que des citoyens trangers

soient plus favoriss

que

les Trancis

la

elle

Confdration Argentine

Bunos-Ayres.

l'importance d'une pareille exception, elle doit blesser


tibilit

traites

permet, par son

Quelle que
la

du Gouvernement de Sa Majest Impriale, d'autant plus

n'cn existe pas de semblable pour

les sujets

Etats-Unis, ceux-ci jouissant en effet dans la

Ayres de tous

les privilges

soit

juste suscepqu'il

de l'Angleterre et des

mme

province de Bunos-

accords aux americains espagnols

les

plus


La mme

favoriss.
traite

51

convention contenait en outre une promesse de

de commerce et de navigation qui n'a pas t remplie dans sa

partie la plus essentielle, puisque le traite du 10 juillet 1853 ne concer-

ne que

La

la navigation.

navigation fluviale ne pouvant tre dans les provinces argentines

qu'un moyen dont


a acquis

le

commerce

moyen par son

est layf/z,

il

s'ensuit

de

juillet

manquera ncessairement toujours de

lay5>/,

traite

le

de commerce.

avaient-ils

traite

France, qui

la

manque encor

de navigation,

traite

les traites existants

car a peine

qu'ils s'empressaient

moyen duquel
par un

ils

de commerce, concourir

traite

des provinces argentines, et recouvrer les indemnits

la pacification

le

de

se placaient sur le

promises a ses nationaux, voil sans aucun doute ce que se propose

France dans

et

tant qu'elle n'aura pas de

pied que l'Angleterre dans le Rio de la Plata.

Complter

que

Ainsi l'ont compris les Etats-Unis,

obtenu leur

signer un traite de commerce, au

mme

1853,

Rio de

conduire sa politique actuelle.


facile d'y arriver,

Eh

Plata.

la

mais avant d'en

II

est

bien

c'est a quoi

ne saurait

cependant un moyen simple

traiter,

il

est

la
la

et

du devoir du Gouverne-

ment argentin de signaler au Gouvernement de Sa Majest Impriale


les

erreurs prjudiciables auxquelles

diplomatique charg de

s'est

laiss

reprsenter dans

le

les

l'agent

entrainer

provinces

argen-

tines.

-Comment
la

la politique franfaise actuelle altere les bornes relations de

France avec la Republique Argentine; comment

liberte

du commerce

la politique anglaise

comment

enfin elle

et

de la navigation; comment

dont

les

intrcts

nuit a la

elle

elle se

sont semblables

separe de

aux

siens;

tenda livrer au Brsil F embouchure du Rio de

la Plata.

Quand, aprs

tant destriles sacrifices, la

France se trouvait sur

le

point de recueillir les avantages que sa politique primitive avait en vue,


et quand,

pour

l'avait conduite,

cela, elle

comme

n'avait plus qu' continuer

la

marche qui

l'Angleterre et les Etats-Unis, au traite de

52

navigation du iojuillet 1853 (les trois puissances ont obtenu des traites
identiques et a la

mme poque), on

d'attitude, hsiter et se placer enfin

ment

la

la

voit soudainement changer

dans une situation qui non-seule-

prive des rsultats auxquels elle aspire, et dont les autres

nations ont pris

possession immdiatement, mais qui la

fait

en outre

contribuer involontairement aux manoeuvres ambitieuses et coupables

desfauteurs d'anarchie dans

Rpublique Argentine.

la

Bunos-Ayres se sparer des autres provin-

C'est la prtention de

ces de la Confdration qui est devenue

changement dans

l'occasion inattendue de ce

la politique francaise.

Habitue, pendant ses luttes passes avec


sentir la rsistance dans Bunos-Ayres, la

concentrait
cette

mme

la

Rpublique Argentine
la se

puissance du pays tout entier. Habitue aussi a voir dans

province l'aspect extrieur d'une civilisation avance

qu'une population

europenne plus nombreuse

et

ainsi

plus riche que dans

pu croire galement qu'aussitt affranchie

toutes les autres, la France a

de

la

France a pu croire que

tyrannie de Rosas, Bunos-Ayres serait plus favorable aux intrts

la

europens;
d'ailleurs,

il

n'en tait rien cependant.

Cette double erreur,

Europe, n'en a pas moins entran

la

France a prter ndirectement son

appui a une sparation dont l'unique but est prcisment de


nations, de la libert

toutes les autres

elle, et

fortifie,

par une incurable obscurit des questions argentines en

la frustrer

du commerce

et

de

la

navigation sur les affluents du Rio de la Plata.

En

prsence d'un

conflit

de pouvoirs au sein de

la

Rpublique

Argentine, la France a hesit dans lechoix de celui qu'elle devait reconnaitre, et son

hsitation provient de ce qu'elle a

mconnu deux

faits

capitaux, qui sont: i le principe ou la cause essentielle dla rsistance


et

de

sparation de Bunos-Ayres, et 2 le dplacement irrevocable

la

des lments constitutifs du pouvoir rel dans

aprs

la

vidence ees deux

France pour complter


traite

montrer

c'est

faits,

la

Rpublique Argentine

Par consquent, analyser

chute de Rosas.

les

deux

et

la politique qui

traites qu'elle a dj

de commerce qu'elle n'a pas encor; c'est enfin

mettre

en

convient a la

obtenus par un
lui

montrer

la

seule autorit qu'elle doive reconnaitre dans les provinces argentines,


si

elle

veut assurer

la libert

de son commerce et sauvegarder

les

intrts de ses nationaux dans ce pays.

Pour Bunos-Ayres,

la

sparation n'est qu'un expdient

qui

lui


permet, quant prsent, d'luder

53

les traites

sur le territoire argentin tout entier; ce

qu'un leurre au moyen duquel

monopoles dont

a joui

elle

fleuves intrieurs au

de libre navigation sur son

en attendant qu'elle puisse

territoire particulier,

n'est,

luder plus tard

les

proprement parler,

espere rtablir l'ancien systme de

elle

longtemps, et dont l'interdiction des

si

commerce tranger

Rappeler en

tait la base.

quoi consistait ce systme, c'est expliquer la pretention de

meme

Ayres, mais c'est en

Dans

le territoire

pour ce pays

la,

la

de

privilegi,

Bunos-

condamner.

systme en question, un seul port

le

tranger sur tout

de

temps

tait

ouvert au commerce

Rpublique, celui de Buenos- Ayres;

la

tous

les

monopoles qui

dcoulaient

d'une pareille situation.

En

effet,

matresse du

commerce

exceptionnelle, Bunos-Ayres

surchargeait;

elle le

presque

totalit des

alors dans

donne

de tous

les droits

fiscaux

dont

done sa disposition exclusive

la

revenus nationaux qui consistaient principalement

douanes;

par consquent

elle avait

c'est--dire qu'elle exercait

en d'autres termes

lisait

la

les

le trsor,

avait

elle

general, en vertu de sa franchise

l'tait

le

de

fait,

pouvoir que

le

qu'elle

gouvernement intrieur

monopo-

et extrieur

de

Confdration.
Cette politique d'absorption go'iste et sans titre legal aucun est

deja

ancienne.

Avant de l'opposer aux nations europennes qui

sollicitaient la libre navigation

des fleuves, Bunos-Ayres l'avait dj

obstinment oppose aux provinces intrieures qui rclamaient dans


le

mme

sens.

commenc
depuis

Avec

les

premieres luttes de l'indpendance

avait

cette opposition funeste d'o surgit la guerre civile, qui,

lors, 'a

cess de dsoler ce beau pays.

Ainsi la guerre civile n'a jamis t en ralit sur le sol argentin

qu'une guerre de commerce;


est inseparable

douanes

et

c'est

du Gouvernement

que
il

donne de cette maniere

la effectivement le

alimente
la

le trsor

puissance de

se l'est toujours disput en vue du pouvoir.

commerce

au moyen des

fait;

des lors on

Voil pourquoi les pro-

vinces intrieures de la Rpublique, qui n'ont jamis t soumises

Bunos-Ayres,

mme

sous le rgime colonial espagnol,

et qui

ne

voulaient pas l'tre aprs, n'ont cess de rclamer la libert du com-

merce

et

de

Vaincue

la navigation

des fleuves.

diTrentes reprises dans les luttes

que ees

justes recia-

54

mations engendraient, Bunos-Ayres promettait chaqu

en arrangement; mais aussitt

le

danger loign,

d'entrer

fois

asa

elle retournait

politique d'ajournement, que les profits de ses monopoles lui fournis-

moyens de soutenir

saientd'ailleurs les

Ce mange

et

de perptuer.

durait depuis quarante ans, quand, en 1852, le general

Urquiza, gouverneur de la province de Entre-Rios, releva de nouveau

du

l'tendard

droit

mconnu,

Bunos-Ayres

et

fut

une dernire

Mais en 1852 on n'attendit plus

vaincue a Monte-Caseros.

paron toujours ajourne de

province l'arrangement projet

cette

depuis l'indpendance, et la libert du commerce et de


des fleuves fut proclame pour jamis.
sous la tyrannie de Rosas, accepta
teur, mais elle

merciale,

repoussa

le

surtout

et

comme

fois

la partici-

navigation

comme

general Urquiza

le

comme

la

Bunos-Ayres, qui gmissait

organisateur de

du pouvoir

fondateur

libra-

la libert

com-

federal qui la

privait de ses monopoles.

Une

signe San Nicols de

convention,

Bunos-Ayres

retira

des mains de

pouvoirs diplomatiques dont les conventions ant-

les

rieures l'avaient investie, et

fonder

Arroyos, par les

los

gouverneurs des quatorze provinces argentines,

dfinitivement

convoqua un congrs

national, afin

de

rgulirement l'ordre de choses legitime.

et

C'est ce que Bunos-Ayres nevoulait aucun prix; elle refusa done

de souscrire

la

convention de San Nicols; puis voyant

pass outre a son opposition, elle protesta d'avance contre


des actes du congrs,

Le

tembre 1852.
mandat;

il

et

consomma

congrs

enfin son insurrection

qu'il

tait

la validit

du

1 1

sep-

argentin n'en accomplit pas moins son

constitua la Rpublique,

comme tmoignage de

et,

son

impartialit et de son parfait dsintressement a l'gard de Bunos-

Ayres,

il

en

fit

de

la capitale

la

Confdration, ce qui n'empcha pas

cette province de lui rester hostile,

destruction de

ainsi

qu'a son ceuvre, pour la

laquelle elle dpensa en vain deux cent millions de

piastres en papier-monnaie.

La

Constitution argentine adopta le principe de la libre navigation

des fleuves,
ciale avec

comme

ment national
l'ancien

gentin

le seul

moyen pratique d'amener

l'Europe et de donner de
;

et,

la stabilit

afin d'assurer ce principe

monopole ne manquerait pas de

l'a

la libert

commer-

au nouveau Gouverne-

contre une raction que

tenter, le

Gouvernement Ar-

mis sous la sauvegarde de traites internationaux avec la Fran-

55

Bunos-Ayres protesta encor contre

ce, l'Angleterre et les Etats-Unis.


les traites

de libre navigation qui portaient

rances de restauration du pass;

sairement rester sans

effet,

comme

et,

dernier coup ses espe-

le

sa protestation devait nces-

eut recours au

elle

moyen extreme de

la

sparation.

Tel

est le vritable sens

de

la

sparation de Bunos-Ayres;

ressort

il

clairement de l'histoire de cette province avant et aprs la chute de

La

Rosas.

un moyen pour Bunos-Ayres de

sparation est

d'une part, contre l'Europe, a

la libert

du commerce

et

de

rsister,

la

naviga-

tion sur le territoire argentin; et, d'autre part, contre les provinces,

Gouvernement

l'organisation d'un

commerciale

et la paix

de

la

national dont dpendent et la libert

Rpublique qui

la fconderait.

Bunos-Ayres a gouvern pendant quarante ans

mentera l'anarchie.

Ce

fait,

qui,

Or

faveur de l'anar-

lontaire

que

abandonn

lui

tiques auprs

a.

lui-mme, ne serait que transitoire et sans


relle par l'appui indirect

la

et

invo-

en accrditant des agents diploma-

prte la France,

du Gouvernement domestique de Bunos-Ayres. L'envoi

d'un agent trancis Bunos-Ayres quivaut en

de

elle fo-

la sparation, c'est l'anarchie.

portee, acquiert une importance

point,

la

pour rentrer en possession de ses prrogatives perdues,

chie, et

effet,

jusqu' un certain

part de la France, a la reconnaissance d'une souverainet

indpendante de cette province.

Mais en admettant une souverainet in.dpendante dans Bunos-Ayres,


et

par consquent

du

la sparation

vince de celui de la Rpublique,

il

territoire particulier

est clair

que

tre-sens de son traite de navigation qui stipule

la

de cette pro-

France agit en con-

pour tout

le territoire

argentin sans exception, et dont les vues ultrieures embrassent la


bert commerciale pour toute cette partie du Nouveau-Monde.

La

li-

s-

paration de Bunos-Ayres soustrait en effet l'empire des traites de

navigation la partie

la plus

importante du territoire argentin, rien

moins que l'embouchure du Rio de


rieurs,

pour

la laisser

la Plata,

la clef

oceup du soin d'annuler

les resultis les plus

importants des traites de

1853, et spcialement d'empcher l'installation

Gouvernement national argentin,


de

des fleuves int-

aux mains d'un Gouvernement exclusivement

la libre navigation des fleuves.

effet,

On

et l'affermissement

cause et garantie tout

ne doit pas oublier que

en question n'a pas seulement servi au commerce en

lui

du

la fois

la libert

ouvrant de


nouveaux ports

56

de nouveaux marches, mais qu'elle a

et

cration d'un

Gouvernement

venus que

monopole de Bunos-Ayres

quent

le

navigation et

la libre

mme que
Une

le

lui enlevait, et

Gouvernement

commune

leur existence

facilit aussi la

argentin, en restituant a la nation les re-

que par cons-

federal sont solidaires, de

est indispensable a la paix.

autre consquence plus srieuse de la sparation de Bunos-

Ayres, c'est

le

pretexte

et,

en quelque sorte,

aux empitements du Brsil sur

la rive

la justification qu'elle

gauche du Rio de

prte

la Plata. Elle

seule, la faveur aussi de l'appui indirect qu'elle a recu de la France,

a pu faire que

le

comme
domine aujourd'hui dans
La France a cependant garant l'indpen-

Brsil domint

l'tat oriental de l'Uruguay.

dance de l'Uruguay par son


tines; elle considrait alors

traite

il

de

1840 avec

la libre navigation des fleuves et

provinces argen-

les

que cette indpendance

tait ncessaire

au cmmerce libre de toute

Voil done aujourd'hui les bouches du Rio de

la

la contre.

Plata entre les mains

de deux gouvernements qui on protest plus ou moins directement tous

deux contre

les

traites

de libre navigation.

Demain

tomberont

elles

entre les mains d'un seul, celui du Brsil, qui favorise la sparation dfnitive de

Bunos-Ayres avec 1'arrire-pense de s'emparer plus tard de

cette province,

comme

elle l'a fait

nouveau pretexte alliance

De

cette maniere, et a son insu,

donner au Brsil

la

de Montevideo, a

l'aide

de quelque

ncessaire la paix.

sans doute, la France concourt a

domination. absolue des fleuves de l'Amrique du

Sud. Elle se met par la en contradiction manifest avec sa politique de


1846, car alors tenant a prouver le dsintressement de son intervention dans la question de la Plata, elle evita de se placer a ct d'un

em-

pire qui pouvait avoir des intrts territoriaux trangers a l'Europe.

Au

lieu

de cet accord actuel avec le

Brsil,

dont

pas et ne peuvent pas tre semblables aux siens dans


Plata, la

les intrts

ne sont

les questions

de

la

France ne devrait-elle pas de prfrence marcher avec l'Angle-

terre dans la voie uniforme qu'elles avaient adopte ensemble alors

que

toutes deux elles signaient des traites identiques pour assurer la libre

navigation des affluents de la Plata?


voir la France et l'Angleterre

mme

Ne

serait-il

pas douloureux de

sparer leur politique sur

le terrain

o semble avoir prlud l'alliance qui donne aujourd'hui de

si

magnifiques rsultats en Orient, et qui en promet de plus grands encor

pour

l'avenir

57

III.

Cotnment

tions de la

a Hite lie retid plus

la politique franfaise

France avec

difftciles tes rea-

Provinces argentines etfait obstacle a la pa-

les

cification de ce pays.

Le commerce,
du Sud,
mais

la

n'a pas

qu est le grand intrt de la France dans l'Amrique

seulement besoin de

la libert,

il

lu faut

encor

la paix;

paix est impossible sans une autorit rgulire qui l'tablisse et

la conserve.

Le commerce

a done besoin d'une autorit respectable et

respecte dans les Provinces argentines, et la France, a son tour, y est


intresse.

On

ne saurait douter que

les intentions

de SaMajest Impriale ne soient favorables

il

n'est pas

mme

gnrosit de ses vues cet gard; mais

la

douteux non plus que

annes par ses agents dans

le

ce serait faire

Chef que de mconnaitre un seul

injure la France et son glorieux


instant la droiture et

du Gouvernement

la paix;

la politique suivie

Rio de

la Plata

depuis quelques

ne doive conduire

infailli-

blement a des rsultats contraires.

Pour avoir mconnu d'abord que


qu'un but

vait

ment

national,

afn d'en

la

sparation de Bunos-Ayres n'a-

d'empcher

celui

essentiel,

conserver

le

la cration

d'un Gouverne-

monopole pour elle-mme,

et

ensuite que les lments constitutifs du pouvoir argentin avaient cess

d'appartenir exclusivement a Bunos-Ayres, en consquence de la libre


navigation des fleuves,

il

est arriv

que

la politique francaise qui gardait

des mnagements pour Bunos-Ayres, en yue de

chercher

pour
rt

la

paix la o

il

ne peut y avoir

l'tablir et la conserver.

que

celui de

la paix, s'est

trouve

ni intrt ni capacit relle

Buenos- Ayres n'a jamis eu d'autre int-

prolonger un tat de choses contraire

la paix; c'est

pourquoi Bunos-Ayres est responsable de l'anarchie des Provinces


argentines. Cet tat de choses qui rend la paix impossible consiste dans
le dfaut

la paix

Le

d'un Gouvernement national intrieur.

Sans Gouvernement

ne peut exister dans ce pays, non plus que dans aucun autre.

dfaut d'un

Gouvernement national

flatte les

intrts de la pro-

vince de Bunos-Ayres prcisment parce que, la faveur d'un


dfaut, cette province a

revenus du pays tout

pu percevoir autrefois a son

entier,

en

mme temps

tel

profit exclusif les

qu'elle exercait le pouvoir

58

De

correspondant au Gouvernement national absent.

Bunos-Ayres monopolisait, littralement parlant,

le

cette maniere

Gouvernement

les finances

de toutes

les colonies

de leur ancienne capitale aprs l'avoir t de Madrid.

les autres

et

provinces qu continuaient ainsi d'tre

Bunos-Ayres s'opposa autrefois

cration d'un

la

Gouvernement

general unitaire que voulait tablir Rivadavia; aujourd'hui elles'oppose

la

Gouvernement general federal que veut

cration d'un

mme

general Urquiza; elle s'opposera de

Gouvernement argentin
rgulier, unitaire
le

pays tout

que

parce

rgulier,

entier,

sans

exception,

mme

ne

degr que

pourra jamis

Pouvant tre

la capitale

a trouv plus avantageux d'tre

la

lui

nation sans le concours

la

d'une Rpublique, Bunos-Ayres

mtropole d'une colonie,

moyen de

cela qu'elle prtend revenir par le

satisfaire

anarchique qui

l'tat

permis pendant quarante ans de gouverner


la nation.

Gouvernement

tout

ou federal, devant tre exerc collectivement par

son intrt goste au

de

tablir le

a l'tablissement de tout

sa sparation.

et c'est

Or,

il

im-

porte a l'Europe que les Provinces argentines ne soient pas une colonie

de Bunos-Ayres

La sparation
pour frustrer

Nous

ni

d'aucun autre pays.

a toujours t la tactique employe par Buenos Ayres

les

provincies d'un

dsormais

donner

lui

Autrefois

suffisait

il

les rsultats

la cration

raison en est tres-simple:

n'ayant que
il

le seul

les

s'isoler

d'un

fleuves tant ferms, et

la

Rpublique

port de Bunos-Ayres ouvert au commerce tran-

ment intrieur

et extrieur

mmes

revenus du pays qui


les provinces;

il

navigation fluviale,

et,

le

monopole du gouverne-

dla Rpublique.

est vident qu'aujourd'hui

sa sparation les

la

monopoles du commerce argentin, des doua-

celui-l, les

nes nationales, des finances publiques, enfin

Buenos- Ayres ne pourra plus obtenir de

rsultats, puisqu'elle a

lui

perdu

donnait antrieurement

n'est pas

la

le

monopole des

puissance relle

moins vident toutefois que ses

ves actuelles n'aient encor pour objet de restaurer cet


choses.

national; la

en rsultait qu'en s'isolant cette province se trouvait naturelle-

au moyen de

dans

des autres provinces

Gouvernement

ment possder exclusivement le monopole de

II

plus

accoutums.

a Bunos-Ayres de

pour rendre impossible

ger,

Gouvernement national propre.

allons voir maintenant qu'une pareille tactique ne pourra

anden

tentati-

tat

de

59

but que

Si la sparation de Bunos-Ayres n'a d'autre


la cration d'un

de

la

Rpublique, car

ment qui
II

fait

Gouvernement
la paix

national, elle est

empcher

d'

un obstacle

la paix

ne peutexister sans un pareil Gouverne-

la fasse prvaloir et respecter.

suitde la qu'en appuyant indirectement cette sparation, par

le

de sareconnaissance diplomatique accorde au Gouvernement

lo-

cal qui l'a inaugure, la

baron de
effet, le

France coopere involontairement

mme paixqu'elle

cette

voudraitvoir rtablir;

pertur-

la

bien, e

tel est

Sa Majest

caractre de la coopration du Gouvernement de

Impriale puisqu'il cherche la paix la oil n'existe aucun intrt de


voir consolider le

ment

La

et

Gouvernement national ncessaire son

sparation de Bunos-Ayres ne pouvant empcher,

ibis, la

cration d'un

Gouvernement

national,

il

la

province spare assez de

ment national dj

pour

le

Gouverne-

En

le dtruire.

d'autres

termes, cet appui servir seulement interrompre indfiniment

car

il

ne peut jamis aboutir

ni

paix du monopole, ni

la

autre

que de donner

pouvoir pour inquiter

cre, mais pas assez

comme

en resulte que l'appui

indirect qui lui est prt ne peut plus avoir d'autre effet

etablisse-

son maintien.

la

la paix,

paix de

la libert.
II

le

importe de savoir pourquoi

la

sparation de Bunos-Ayes a perdu

comme

pouvoir d'empcher entirement,

Gouvernement

Pour

national.

cela,

il

suffit

autrefois, la

de bien

diffrence qui existe entre les circonstances actuelles

du

cration

comprendre

du pays

la

et les

circonstances passes; c'est pour n'avoir pas apercu cette diffrence

qu'une crpyance contraire aux conclusions de ce Mmoire a pu


Si dans le pass l'isolement de

du Gouvernement national,
s'isolant cette

c'est,

Bunos-Ayres a empch
on ne saurait trop

province conservait avec elle

les

s'tablir.

la cration

le rpter,

qu'en

lments essentiels du

pouvoir inhrents au monopole du commerce et de la navigation des


fleuves.

Quoique triomphantes dans leurs

luttes

armes contre

l'as-

cendantdespotique de Buenos-Ayres,les provinceslui laissaient toujours

cependant

la

commercial

jouissance de ce monopole, en attendant

et l'organisation politique

qu fois, mais que chaqu

fois elle ludait

formes insidieuses dans lesquelles

Aprs une

si

longue

et

si

le

l'arrangement

que Bunos-Ayres promettait chaou qu'elle imposait avec des

fond setrouvait ananti.

coteuse exprience, les provinces

eurent

grand soin d'enlever

le

60

monopole de

navigation des fleuves Bue-

la

nos- Ayres, aussitt aprs la chute de Rosas,

gouverneur de cette pro-

Par ce changement, bien plus que par

vince particulire.

chute

la

de Rosas, Bunos-Ayres a perdu son ascendant d'autrefois sur toute

Pour

Rpublique.

le lui

rendre,

il

ne faudrait rien moins que

truction des traites internationaux qui

pour toujours

garantissent

mains de

libre navigation des fleuves et qui assurent dans les

la

la des-

la

la

Conf-

dration les lments essentiels du pouvoir argentin.

France, ensignant les traites qui garantissent la libre navigation

Si la

des affluents du Rio de la Plata, a contribu priver Bunos-Ayres des

lments essentiels du pouvoir que cette province avait

pendant quarante ans, au prjudice de


peut participer

la politique qui se

ees

mmes lments

par

elle,

bu
la

la libert et

de

monopoliss

la paix,

elle

ne

proposerait aujourd'hui de rendre

Bunos-Ayres, qu'au mpris des traites consents

au moyen desquelselle se trouve avoir galement contri-

et

faire passer les

lments du pouvoir en question aux mains de

Confdration.

Consquemment

la

France doit adopter un

parti

dissensions actuelles des Provinces argentines; pour

doitsuivre le parti qu'elle a dj pris

en prsence des

mieux

elle

dir,

jour o elle a accept

le

la libre

navigation des affluents du Rio de la Plata des mains de la Confdration,


II

malgr l'abstention de Bunos-Ayres.

ne faut pas oublier que ce parti a t

pris

parce

qu'il n'en existait

pas d'autre pour obtenir la libert du commerce et de la navigation.

Jamis Buenos- Aires, tenant en ses mains

le

sign les traites qui, par voie indirecte,

lui

trsor et

du gouvernement.

pouvoir

national, n'aurait

enlvent les monopoles du

Jamis, a l'avenir, elle ne les signerait

sans une arrire-pense de retour vers

le

rgime

Les nations trangres se sont vues dans

qu'ils ont dtruit.

la ncessit

de

faire

pour

obtenir leurs traites ce qu'avaient galement t obliges. de faire les

Provinces argentines pour creer leur Gouvernement national intrieur,


coopration de Bunos-Ayres;

c'est--dire

de se passer de

comme

autres ne seraient jamis arrives a leurs ins

les

elles avaient

la

d attendre que Bunos-Ayres cooprt avec

res la conclusin des traites de navigation, et avec


la cratio d'un

vernement

lui

si

Gouvernement

national,

arrachaient les monopoles

quand ees
du

trsor

les

traites
et

les

unes

pour cela
les

premi-

secondes,
et

ce Gou-

du gouverne-


ment extrieur qui ont

fait

61

et qui font

encor l'incessant objetdeson

ambition.

Ce qu' a
la libert

pour obtenir de pareils resulta ts,

fallu faire

cessaire de le faire

pour

les

devientn-

En

effet,

des fleuves ne sera jamis dfinitive tant qu'elle ne reposera

que sur de simples prescriptions


faits,

il

dfendre et pour les conserver.

qu'elle acquire la

crites;

sanction

faut qu'elle passe dans les

il

toute-puissante de l'usage, qu'elle

se cree enfin des intrts vigoureux toujours prts la dfendre, car elle

aura lutter contre une raction persistante qui s'efforcera longtemps


encor de rentrer en possession des monopoles abolis.

II

de

part des nations qui souhaitent d'affermir et de

conserver ce

principe fcond et ncessaire de la libert des fleuves,

une politique

la

active, clairvoyante et

approprie aux exigences de

Gouvernement argentin dont

faut done,

la situation.

C'est

quoi les convie

le

mement

lies

leurs.

dans

Provinces argentines est pour elles d'un intrt immdiat et

les

aux

puissant, c'est

IV.

pour

Moyens qia

la

Si la libert du

pain dont

lu le

il

commerce

libert

et

de

la

inti-

navigation

subsiste.

Frunce de rgulariser

dans Vintret de la

sunt

les intrts

ses

du commerce

et

nationale de la Rpublique Argentine les

relations avee la Plata

de la paix.

comprend

L"intgrit

tous.

Connaissant d'une part que les raisons de rsistance et de sparation

de Bunos-Ayres sont essentiellement opposes a

merce

et a la paix

de

la

la

Rpublique Argentine, tandis

libert
qu'il

du com-

estvident

d'autre part que les lments essentiels du pouvoir argentin sont sortis

en grande partie deja de cette province particulire pour passer aux

mains de
lution,

la

il

nation tout entire et continuer irrvocablement cette vo-

devient facile de comprendre la politique qui convient la

France dans

merce

et

le

Rio de

la Plata, afn d'y assurer lesintrts

Pour Bunos-Ayres

la

sparation n'est

sauver ses monopoles du naufrage.


elle doit,
lier

de son com-

de sa marine.

dans la pense qui

de cette province, qui

l'a

fait

A cet

qu'un expdient destin


effet,

concue, soustraire

elle

a un double but:

le territoire

particu-

partie integrante de la Confdration,

62

l'empire des traites de libre navigation et empcher la cration

Gouvernement
la

d'un

federal qui reprsente la libert, la stabilit, l'ordre et

paixdansles Provinces argentines.

S'il

en est

ainsi, c'est

la

con-

tre-partie de cette politique contraire la libert commerciale et

La

France.

paix qui devient la politique naturelle de la


effet, doit

vouloirgarantir la libert desa navigation et de son

ce sur

territoire argentin totit entier sans

le

elle doit vouloir

de Buenos- Ayres;

galement garantir dans ees contres

ce que ne veut pas Buenos- Ayres, c'est--dire


territ'oriale

de

Rpublique Argentine,

la

fait

ception, c'est l'unique

de commerce qui

au maintien de

la

et

moyen pour
lui

et

de donner aux traites

France

la

argentin, d'obtenir

non

la paix,

soit

le

produise ce rsultat en faveur de la libert

que

ncessaire

est

il

Gouvernement

le

Gouvernement

subordonn au

Gouvernement

qui protest contre ees

les.

tine

le

de fonder l'autorit ncessaire

qui a sign les traites de libre navigation, dans l'intrt de


existence, et

et

maintien

le

actuel.

tout le territoire

manque

la fusin

de

Bunos-Ayres

local de

par consquent,

paix dans le pays.

Mais pour que

commerciale

vouloir

l'intgrit politique

l'union de toutes les Provinces argentines, sans ex-

existants leur efficacit sur


traite

et

du Gouvernement federal

et la consolidation

Retablir en

commer-

exception de la province

qui seuls fcondent la libert; elle doit done

l'ordre et la paix

la

France, en

mmes

national

traites

dans

au

national

sa propre

Gouvernement

l'intrt

cette condition seulement l'intgrit de la

de

local

monopo-

ses

Rpublique Argen-

pourra servir de garantie pour l'ordre et pour

la libert

com-

merciale.

La France peut cooprer

d'une maniere legitime

et

pacifique ror-

ganiser l'intgrit de la Rpublique Argentine seulement en modifiant


sa politique actuelle qui rellemet concourt a la dmembrer, quoique
les intentions

garder

En

du Gouvernement de Sa Majest Impriale


dans les luttes domestiques de ce pays.

effet, si la

prtention de Bunos-Ayres constitue seule un danger

permanent de dmembrement pour

mme

soient de

la neutralit

la

Rpublique Argentine, en raison

de l'appui indirect qu'el'e recoit de

la

France, cette prtention

s'vanouira aussitt que la France cessera de l'appuyer.

dent pour quiconque connait bien


tige de la

France entralne dans

la

la question

II

est vi-

argentine que le

pres-

voie suivie par elle les puissances

63

secondaires de l'Europe; par consquent un changement de

que en faveur de

mes

puiss.inces

menace

l'intgrit

que son exemple

sa

politi-

par ees m-

serait aussitt suivi

dirige.

ne peut y avoir de doute l'gard de l'appui involontaire prt


par la France a la sparation de Bunos-Ayres.
II

On
cite

a vu dj

que

cet appui consistait dans

de l'indpendance de

diter

la

une reconnaissance impli-

province spare, en vertu du

d'accr-

fait

un agent diplomatique auprs de son Gouvernement intrieur et

domestique; consquemment l'appui cesserait aussitt que


s'abstiendrait d'accrditer un agent auprs

France

la

du Gouvernement

local

de

extrieur sur tout

le

Bunos-Ayres.

Ne

reconnaitre

comme unique Gouvernement

territoire argentin

pour

France

la

le

que

celui qui a sign les traites de navigation,

moyen

le

c'est

plus simple de rendre pratiques et effica-

dans toute I'tendue de la Rpublique, y


province de Bunos-Ayres, qui faisait sans conteste au mo-

ces les traites en question

compris

la

ment de

leur conclusin partie integrante de la Confdration et qui

n'a pas cess d'en faire partie depuis, ainsi

que

l'attestent les actes

mes de son propre Gouvernement domestique.


De cette maniere la France abandonneraitl'intervention
ce au

nom

de sa neutralit dans

les affaires

domestiques

m-

qu'elle exer-

de

la

Conf-

dration Argentine; elle cesserait de reconnaitre deux tetes politiques

a un pays qui par la Constitution qui

le rgit

n'a voulu s'en donner

qu'une seule.
Cette politique serait en harmonie avec Vainill promise
traites

que

la

France a passs avec

par

les

Provmces Unies du Rio de

les

Plata, non avec aucune province particulire de celles qui concourent

ensemble a former

La France

l'intgrit, l'unit

est intresse a ce

Rpublique Argentine

que

soit tablie

de

la

Confdration.

l'autorit relle et

dans

la partie

nomnale de la

du pays qui

mme de la libert du commerce et de la


l'Europe.
Or l'autorit de la Confdration

pour son existence


fluviale

avec

se trouve prcisment fonde.sur la libre navigation dont

mme temps la

plus sre garantie.

la seule qui puisse subsister

venance

et

reconnaitre

exclusivement

le devoir

comme

Argentine
elle est

en

Et attendu que cette autorit est

comme gouvernement

en quelque sorte

a besoin
navigation

de

telle,

la

extrieur,

la con-

France consistent

dans toute I'tendue du

la
ter-


ritoire argentin sans exception
torit legitime, puisqu'elle

G4

de proviace aucune.

C'est la seule au-

reprsente la majorit absolue d'un

pays

dont l'unit indivisible en matiere de souveranet extrieure n'a jamis


t altre par les Conventions domestiques conclues entre les pro-

vinces confdres pendant le cours de leurs

rvolutions.

Les Con-

ventions qu' diffrentes reprises les provinces conclurent entre elles


lasuite de leurs lurtes intestines, n'ont jamis eu d'autre

diminuer

qu'elles ont toujours laiss intacte l'unit

ment

but

quede

du Gouvernement national intrieur, tandis

les attributions

traditionnelle

du Gouverne-

extrieur.

C'est cettediminution dansles attributionsduGouvernemsnt intrieur

qu'adonn naissance a

la

dnomination accepte jusqu' ce jour de

Ce nom de Confdration ne correspond qu' un

Confdration.

sim-

ple changement intrieur et domestique sans consquence aucune pour


les

nations trangres, lesquees ont toujours traite avec la Rpubli-

qice

des Provinces Unies

du Rio de

faisant partie integrante de la

la Piala, jamis

mme

avec aucune province

Rpublique.

C'est ainsi

sign le traite delibre navigation qui est devenu par cela


loi

de

suprme pour toute

la

que

fut

mme une

Rpublique Argentine, y comprisla province


nationale

Bunos-Ayres, malgr sa rsistance l'autorit

sig-

nataire.

La France

ne doit pas accepter

pour

par Bunos-Ayres

dtruire la libert de

la

le

dmembrer
navigation;

sophisme de Fdration allegu


la

Rpublique Argentine

et les

et

puissances unitaires de

doivent dans aucun cas en autoriser l'usage; autrement

l'Europe ne

l'Amrique Espagnole ne tardera pas a se dissoudre et a se fractionner


indfiniment pour devenir aussitt la proie exclusive des grands empires amricains, tout

prts s'en approprier les dbris,

comme

il

est

de ne reconnaitre dans

le

arriv dj dans le Centre-Amrique et au Mexique.

Que

la

France ne craigne pas

Gouvernement

d'ailleurs

actuel de la Confdration qu'un simple

nominal; ce Gouvernement a aujourd'hui


pouvoir,

et

par laquelle

s'il
il

ne

les

un Gouvernement

les

principaux lments du

possde pas tous encor,

acquerra avec
rel,

les

le

la voie est

ouverte

pouvoir lui-mme tout entier. C'est

disposant des

mmes moyens

auparavant l'ascendant politique de Bunos-Ayres,

merce

Gouvernement

qui constituaient

c'est -dire le

com-

extrieur, les revenus des douanes et les relations diplomatiques.

65
un simple changement de personnes qui a

Ce

n'est pas

ees

moyens dans

mains de

les

la Confdration,

en

passer tous

fait

mme temps

portait le pouvoir rel, sorti

pour jamis du sige qu'un long

loureux provisoire

lui avais

donn

changement dans

gographie politique dupays, et

la

autrefois, ce n'est rien


est

il

qu'il

et

dou-

moins qu'mi

d ala libre

navigation des fleuves.

En

favorisant l'intgrit de la Rpublique Argentine parla reconnais-

sance d'un seul pouvoir politique dans ce pays,

puissamment a sauvegarder l'indpendance de

guay

la

France contribuerait

l'Etat Oriental de l'Uru-

a garantie par son traite de 1840, et que l'Angleterre

qu'elle

considrait dj dans le traite de 1828, entre la Rpublique Argentine

comme une

et le Brsil,

europen dans

condition ncessaire la libert du

pays

les

que baignent

Rio de

le

commerce

la Plata

ses

et

affluents.

L'intgrit reconnue de la Confdration Argentine deviendrait

boulevard devant lequel s'arrteraient

sorption du Brsil a leur gard, projets videmment


intrts

ses

Le

commerciaux de l'Europe.

Le

traite

de 1828 n'autorisait son intervention dans cet

Etat queconjointement avec

la

Confdration et dans

Afn d'luder cette disposition,

intresse.

rendre douteuse
il

souverainet dans

la

lui

suffi

d'appuyer

Le

local.

mesure que quand


dont

l'intrt

navigation.

comme

but d'yrtablir

Brsil

il

s'est

en

effet

ne

le Brsil

s'est

Rpublique Argentine,

la

vu precede dans

determin cette dernire


la

mme

commercial loignait tout soupcon

voie par la France,

d'hostilit

la libre

C'est l'ombre de la politique francaise et en l'invoquant

sa justification que

le

Brsil a

pu donner cours ses vues

radicalement opposes la libert

la navigation

que

Pur loigner

la

France dsire

le Brsil

du commerce

du Rio de

la Plata

il

de

parait maintenant

l'Europe est oceupe de

question d'Orient, la France n'aurait qu' le laisser seul et


autrefois l'Angleterre,

et

et paralyse tout la fois.

concentrer toute son activit tandis que

T. VI.

et

Gouver-

ministre prs de son

s'est

ambitieuses,

comme

et

efforc de

sparation de Bunos-Ayres en

la

accrditant l'exemple de la France un

nement

le

une garantie contre toute immixtion partale

C'tait la

pour cela

aux

contraires

Brsil n'aurait pas aujourd'hui

a Montevideo sans les divisions actuelles de la Rpublique

armes

Argentine.

l'ordre.

un

les projets hrditaires d'ab-

dont

les intrts sont lies

la

se rallier

aux siens
5


dans

comme

Plata

la

actuelle

66

en Orient. C'est dans

des deux pays, car la question

En

question d'Orient qu'elle a prcde.


blique Argentine est a la

Mer

navigation

de l'Empire ottoman

l'intgrit

intrt identique et considerable


lui

craignent

leur

le

semblable a
de

la

la

Rpu-

des affluents de la Plata ce que

du Danube

et

de

la

constitue la garantie d'un

pour l'Europe contre

les obstacles

que

mmes rancunes contre

immense

devant

moderne, dont

territoire.

Plata et la question d'Orient sont identiques

les intrts identiques

comment expliquer
vergence

la civilisation

contact et l'influence sur les populations engourdies de

Si la question de la

V.

est

effet, l'intgrit

opposent deux empires animes dans ees deux mondes des mmes

prventions et des
ils

Plata qu'est ne l'alliance

est a la navigation

L'intgrit de ees deux pays

Noire.

la

argentine

l'accord

aussi

de

la

France

et

de l'Angleterre,

de ees deux puissances

ici

et

de leur

d-

la?

Moyens

qii'a la

France de favoriser Vintret bien entendu de Bunos-

Ayres en favorisant du meme coup Vintgrit,


des Proznnces argentines.

Unis

du

et

la liberte' et la paix

de l'Augleterre, des tats-

Chili a cet gard.

En reconnaissant
nement argentin,

Politique

le

la

Gouvernement
France

federal

favoriserait

comme

l'unique Gouver-

bien entendu

l'intrt

Bunos-Ayres; elle ne priverait pas cette province de

la part

de

qui lui

revient dans l'action diplomatique de la Rpublique; elle la mettrait au


contraire en position d'en user par le

reconnaisse

autrement
avec

le droit

dit

la

Dans son

le

plus legitime que

par l'organe du Gouvernement national

les autres

grante de

moyen

politique sous l'empire duquel le pays est constitue,

provinces qui font, de

mme que

et

conjointement

celle-la, partie inte-

Rpublique.

tat actuel, Buenos-Aires n'a pas, a

proprement

parler, de

politique extrieure; elle n'a pas d'existence diplomatique, et tout traite

conclu, en son ora particulier,

avec une nation trangre quelcon-

que, serait nul de plein droit devant la Rpublique Argentine,

comme

67

auss! devant les autres nations qui n'ont pas


D'ailleurs, Buenos-Aires ne s'est jamis

dante; loin de

elle

la,

reconnu son independan ce.

elle-mme dclare

toujours reconnue,

s'est

et

indpen-

jusque dans ees

Ne

derniers temps, partie accessoire de la Confdration argentine.

que

semblee-t-il pas des lors


tres nations, d'agents

domestique ne
importe

II

tive

dans

diplomatiques auprs de

une sorte d'invitation pour

soit
la

l'envoi par la France, et par quelques au-

du Gouvernement national
mais seulement

Gouvernement

l'indpendanee?

France que Bunos-Ayres entre pour sa part respec-

Gouvernement extrieur de

le

son

elle

et

la

Rpublique, par l'organe

conjointement avec

ainsi; cela ressort

de ce

fait

que

les

les

autres provinces,

provinces intrieures

tant solidaires de la France dans l'intrt qu'elles ont ensemble a la

du commerce, leur impartialit, sinon leurs

libert de la navigation et

sympathies,

Gouvernement

acquise dans le

lui est

federal en faveur de

ses legitimes rclamations.

Quant aux
propre

sujets francais tablis

les

proteger que

l'isolement de cette

est

tomb

Les

le

commerce tranger.
souffrent et souffriront de plus en plus Bu-

nos-Ayres, prcisment

commerce

elle pourrait l'tre

en

raison de

encor sous

le

nouveau rgime en se rincorporant

la Confdration et en acceptant

Une douane

et.une multitude de rglements

et tout cela

que par

commerciale.

si

les

de Buenos Ayres.

aussi dispendieux par le

frais qu'ils entranent, voil

tel est

Un double
temps

le

tarif

qu'ils

ce qui aggrave la

deplorable du commerce tranger dans cette province;

provient de l'attitude anarchique qu'elle a prise devant

Gouvernement

La

la libert

provinciale s'ajoutant a la douane nationale,

rsultat pratique de la sparation

situation deja

l'isolement dans lequel cette

mise l'gard des marches intrieurs dont

s'est

ncessaire avant l'ouverture des fleuves, et dont

elle tait l'entrept

font perdre

a mettre un terme

province, seule cause du mauvais tat dans lequel

intrts francais

place de

Bunos-Ayres, ren ne serait plus

la politique destine

le

federal.

nouvelle politique en question relverait le crdit de Bunos-

Ayres, qui tombe parce que l'isolement


nes et

celle

des

terres

lui

enlve la garantie des doua-

nationales dont la disposition

appartient

aujourd'hui au Gouvernement federal; elle ferait cesser la perturbation

profonde qu'a apporte

la

dprciation rapide et inevitable du papier-

comme

monnaie, qui sert

instrumeht

d'change

et qu

constitue la

partie principale de la dette publique Bunos-Ayres; elle servirait par

consquent

de tous

l'intrt

mme temps

province, en

ngociants francais tablis

les

qu'elle rendrait

indemnits qui leur sont promises.

plus facile

La crise

le

dans cette

payement des

conomique, dont

il

est ici

question, ne cessera que par la rincorporation de Bunos-Ayres la

Confdration

et

par

la fusin

de son systme financier avec

les finances

nationales.

Le commerce
mais

que

la

francais Buenos-Aires reclame nstamment la paix,

paix ne presentera des garanties certaines et efficaces qu'autant

renoncera

cette province

son attitude

qui livre ses

solitaire,

autorits locales au mpris des factieux et qui laisse ses frontires sans

dfense devant l'invasion des Indiens barbares du Sud.


a deja perdu de

fait

une partie considerable de son

impuissante au pillage de ses richesses

et tous les jours elle assiste

commerce avec

agricoles qui sont les ressources principales de son

Une province en guerre ouverte avec

l'Europe.

national qui devrait la proteger,

auxquels

elle

Bunos-Ayres

territoire de ce ct,

le

Gouvernement

ne saurait tre respecte de ceux

donne l'exemple de l'insoumission

et

du dsordre.

Les Provinces-Unies jouissent au contraire d'une profondc tranquillit, dont jouirait galement Bunos-Ayres si le Gouvernement de cette
province se trouvait place sous
ral; c'est

quoi peut l'amener

adoptant

les

moyens

la

sauvegarde du Gouvernement fede-

sans peine la politique

francaise,

en

indiques.

LAngleterre, qui a dans Bunos-Ayres un plus grand nombre de


nationaux que

la

France, a adopt cette politique dans

ment d'y proteger


n'a

pasreconnu

le

les intrts

but prcis-

le

bien entendus de son commerce. Elle

prtendu droit de cette province a se sparer de

la

Confdration, donnant ainsi une juste prfrence aux intrts de son

commerce en general
ngociants qui

Le

Chili,

dont

sur les intrts prives d'un cercle

la

fortune est

si

ntimement

que Argentine, a compris galement que


nos-Ayres consistait dans
lier

et

la

lie

celle de la Rpubli-

l'intrt bien

le

but de cooprer

entendu de Bu-

rincorporation du Gouvernement particu-

de cette province au Gouvernement general de

dans

restreint de

en sens contraire.

la sollicitaient

la satisfaction

de cet

la Confdration,
intrt,

il

a refus

69

d'entretenir des relations diplomatiques avec Bunos-Ayres

et,

notam-

ment, d'accepter Valparaso un cnsul de ce pays.


existe de puissants motifs de croire

II

depuis peu dans

La France

lmeme

que

Etats-Unis sont entres

les

voie que I'Angleterre et le Chili.

qui n'a sans doutepas reconnul'indpendance de la

Rpu-

blique Argentine ni conclu de traite avec elle dansle seul et faible intrt d'tablir des relations commerciales avec

au contraire

afin d'ouvrir

mrique mditerranenne;

la

France done ne

doit proteger les int-

de son commerce a Bunos-A)'res que par une voie qui sauvegarde

rts

les intrts eleves


fait

une province, mais bien

a son industrie les nombreux marches de l'A-

I'Angleterre

de son commerce general prsent et futur,

ainsi

qu'a

dont l'exemple n'est pas a ddaigner en matire de

politique commerciale.

VI.

Le
pour

Ce qiiilfaut atendre de

la politique nouvelle propose

rsultat positif et pratique de la politique nouvelle


la

France d'acqurir immdiatement un

traite

propose serait

de commerce qui

lui

donnerait tous les avantages dont jouissent dj I'Angleterre et les


Etats-Unis dans

La France

le

Rio de

la Plata.

ne se trouverait pas placee dans une condition exception-

nelle parce qu'elle tiendrait son traite de

de

la

Confdration,

de navigation;
Unis

elle

le

mme,

commerce du Gouvernement

d'ailleurs, qui a

conclu avec

et le Chili qui n'ont

pas hesit a

le

faire

leurs

traites

que Bunos-Ayres ne se

ft

avec

la

traite

c'tait l'unique

Rpublique Argentine, attendu

jamis prte accorder une libert qui

enlve indirectement les diffrents privilges dans


elle tait

un

malgr l'abstention de

Bunos-Ayres. Ces deux puissances ont compris que

moyen d'obtenir

elle

a dj t prcde dans cette voie par les Etats-

parvenue se substituer a

l'autorit

la

lui

jouissance desquels

mtropolitaine de l'Es-

pagne, moyennant la fermeture des rivires intrieures.

Tant que Bunos-Ayres pourrait


ciale

dans

les

tre l'arbitre de la libert

Provinces argentines,

n'est dans les termes insidieux

de son

elle

commer-

ne l'accorderait jamis

traite

si

ce

avec I'Angleterre en 1825,

70

alors qu'elle tait capitale de la Rpublique.

Par ce

traite,

l'Angleterre

pouvait commercer librement avec les Provinces argentines, tnais ses


navires ne devaient toucher que le port unique de Buenos- Ayres, c'est-dire

de

que

la libert

qui

lui tait

accorde d'une main

l'autre; aussi a-t-elle toujours aspir

depuis a

tait retire

lui

la libre

navigation qui

seule donnaitlavie son traite de 1825.

Vil. Rsumi

La Rpublique Argentine

cherche a s'unir intimement avec l'Europe

dans l'intrt du peuple argentin, desa

La Constitution
veau sur

Une

civilisation et

le continent amricain.

pareille unin existe dj entre elle et l'Angleterre, et le vceu le

plus cher aujourd'hui du

ment avec

Gouvernement

federal est de l'tablir gale-

France.

la

La France

est lie

paix, conclu avec

avec ce pays par deux traites ncomplets, Tunde

Bunos-Ayres en 1840, mais dpourvu de

lgislative des provinces, qui rgit

de fait, non de

dration; et l'autre, de navigation, conclu avec

mais sans
fait,

de son bonheur.

argentine tout entire est concue dans cet esprit nou-

la participation

la

droii,

la

dans

sanction

la

Conf-

Confdration en 1853,

de Bunos-Ayres, qui rgit de

droit,

non de

dans cette province.

Elle n'a pas de traite de commerce, c'est-a-dire que son traite de navigation est sans objet.

Pour

sortir

en hsitant,
le

Rio de

de cette situation, que

elle reste

lui

la divisin, elle

commandent de
Pourquoi

La

la

France? Rien;

elle hesite, et

Elle hesite parce qu'elle voit le pays divis et que,

la Plata.

en prsence de

fait la

en arrire de l'Angleterre et des tats-Unis dans

ne parvient pas distinguer quelparti

se rallier et la justice et sa convenance.

Rpublique Argentine

rponse a cette question donne

est-elle divise?
la clef

de

la politique

qui convient

l'Europe dans la Plata.

La Rpublique Argentine est


et

divise par

une question de commerce

de navigation qui dure depuis quarante ans.

Bunos-Ayres, qui a possd abusivement pendant quarante ans

le


monopole de

la

temps que

celui

navigation et du

71

commerce du pays

du Gouvernement Argentin,

toutentier, en

aspire

mme

les recon-

qurir.

La Rpublique

dfend, au contraire, la libert de la navigation et du

commerce qui vient de rendre aux Provinces-Unies leur indpendance


en leur donnant un Gouvernement national.

Lepouvoir
la navigation

certainement

est

trsor, instrument ncessaire

On se dispute done

partout.

Pour
la

de

que chaqu

\a.J/i

part

etlecommerc ensontle mayen, attendu

s'assurer

layfft,

la navigation

du Gouvernement dans ce pays comme

le

mayen pour obtenir \njin.

autrement

Confdration a consign

se propose, mais

qu'ils alimentent le

le

dit,

pour se gouverner par elle-mme,

moyen, autrement dit encor, la libert

dans ses traites avec

la

France, l'Angleterre et d'autres

nations europennes.

Afn de reconqurir le monopole du Gouvernement au


la

les traites

internationaux qui les

lui

enlevaient tous les deux d'un

coup; puis voyant que malgr sa protestation les

pas moins
naitre le

moyen du mo-

navigation et du commerce, Buenos- Ayres a protest contre

nopole de

ratifis, elle

la

mme

n'en taient

a voulu les paralyser en dclarant ne pas recon-

Gouvernement

radon d'avec

traites

qui les avait conclus et en prtextant sa sepa

Rpublique Argentine. Par cette manoe.uvre,

elle pr-

tend soustraire toute la partie des fleuves dont son territoire provincial
est baign,

c'est--dire

la

bouche du Rio de

traites qui garantissent la libert

la Plata,

a l'empire des

de navigation sur toutes

les

eaux du

territoire argentin sans exception.

Qu'a

fait la

France en prsence de pareils

faits

qui annulent la partie

principale de son traite? Elle a appuy indirectement la sparation de

Bunos-Ayres.

En

accrditant un agent diplomatique auprs du

vernement intrieur

et local

de cette province,

elle lui

Gou-

a reconnu impli-

citement une souverainet indpendante de la souverainet argentine;


et cela

quand ce mme Gouvernement

tement que son territoire provincial

intrieur et local confesse hau-

fait

partie integrante

du

territoire

argentin.

Pendant dix ans de

lutte avec les Provinces argentines, la

n'a rencontr de rsistance qu'a Bunos-Ayres, a


niers

temps que toute

ralit

il

la

puissance tait encor

France qui

pu croire dans ees der-

la; elle

n'a pas

vu qu'en

n'en restait plus que les marques extrieures, l'armure en quel-


que

tandis

sorte,

que

72

mme,

puissance

la

corps

le

s'en

tait

re-

tir.

En

reconnaissant a la fois le Gouvernement qui a conclu avec elle le

traite

de navigation, et

qui proteste contrece

-celui

vernement qui reprsente

la

libert

mme

du commerce

sente le monopole, la France se trouve donner son appui

temps deux principes opposs


d'une

En

mme

au

mme

en

au contre

/<?/' et

question politique et conomique.

admettant que

du Rio de

inconciliables,

et

Gou-

traite, le

celui qui repr-

et

la

la

France ne voult voir dansla question actuelle

Plata qu'une simple question conomique de

de navigation, cela seul dj

lui

indiquerait de

commerce

et

ct est sa conve-

quel

nance.

La France

appuierait-elle done Bunos-Ayres dans l'esprance de la

faire consentir la libert

demander a

du commerce

cette province de se

monopoles, pour
sparer de

la

la

et

de

Ce

la navigation.

serait

dpouillier de ses propres mains des

dfense desquels elle n'hsite pas aujourd'hui se

nation,

qui

pour

est

ainsi dir sa

son

famille et

sang.
Croirait-elle rendre
elle

une sorte d'hommage

suppose Bunos-Ayres
plus

fait n'est

la, la

ce de droit, entre

libre navigation

les

la

puissance de

Nouvelle erreur,

le sige?

l'a

Ayres sur

les

autres provinces?

dant avec

les

monopoles de

attendre d'elle ce qu'elle n'a

la

dont

fait

puissance de

transfre a ct de la puissan-

mains du Gouvernement de

Espre-t-elle enfin fonder la paix au

la

moyen de

la

Confdration.

l'ascendant de Bunos-

Mais Bunos-Ayres a perdu cet ascennavigation et du commerce; c'est done

plus le pouvoir, et ce que d'ailleurs elle

n'a jamis eu lavolont de faire.

Autrefois Bunos-Ayres augmentait


lant des provinces,

son pouvoir particulier en

parce que dans son isolement elleconserv;iit

nopole du commerce et des revenus de


le

commerce

la

Pendant tout

le

que

dans

la

les

mains de

la

Confdration,

aspirera
il

monopoliser

est vident qu'elle

qu'elle s'y opposera

qu'elle prtend

faire

tcujours.

prvaloir,

est

Son
done

intrt,

celui

ostensiblement

le

ne ver-

ra qu' regret les provinces se constituer en vertu de leur propre


tive et

Con-

l'affaiblir.

temps que Bunos-Ayres

gouvernement general de

mo-

Rpublique; aujourd'hui que

et le trsor national sont passs

fdration, l'isolement ne peut plus

s'iso-

le

initia-

du moins
li

un

73
ordre de choses qu! exclut

la paix;

en

c'est,

effet,

ce que l'exprience

des quarante dernires annes a demontre.

Des
par

lors en

appuyant indirectement

sparation de Buenos- Ayres,

la

reconnaissance diplomatique qu'elle

la

fait

particulier, la

France agit contreses propres

commerciaux

et

contre

Gouvernement

la paix.

Une double preuve de

cette consquence se dduit de la conduite

diffrente du Brsil, de l'Angleterre

et

des Etats-Unis.

motifs bien connus d'imiter la France, et c'est


le

son

traits,contre ses intrts

Le

Brsil a des

une bonne fortune pour

cabinet de Rio-Janeiro que d'avoir un pareil exemple "pour

son ambition. Les motifs de l'Angleterre

moins vidents, mais

sont plus legitimes;

ils

rt d'assurer la libert

commerciale et de

Dans ce but,

rantissent.

ils

reconnaissent

abriter

des Etats-Unis ne sont pas

et

ils

consistent dans l'int-

fortifier les traites qui la

ga-

comme unique Gouvernement

argentin celui qui a sign les traites de libre navigation fluviale; c'est
leurs yeux un moj-en simple et efficace de les valider sur tout le terrioire argentin sans exception.

En appuyant
dans

tional,

le

de cette maniere

l'institution

d'un Gouvernement na-

pays qui en a t priv absolument pendant quarante an-

nes, l'Angleterre et les Etats-Unis donnent a ce pays

male de

la tranquillit

institution
ils

la.

la libert

du commerce

et

donnent une nouvelle garantie a cette

crent dans le

tence
II

mme

une garantie nr-

indispensable au commerce; et en appuyant cette

Gouvernement

est attache

national

de

la

navigation

l'a tablie,

puisque ainsi

ils lu

un dfenseur naturel dont

l'exis-

libert,

au libre commerce.

importe a l'Europe que

la paix

et la libert

commerciale aient

dans ce pays loign une sentinelle intresse leur conservation,

pour n'avoir plus y envoyer des escadres


sion impossible de pacifier un
la libert

des mains du

France d'entrer dans

et

des armes avec

peuple sans Gouvernement

monopole.
cette voie

II

est

surtout de

pour obtenir un

la

mis-

et d'obtenir

l'intrt

de la

de

com-

traite

merce.

Bunos-Ayres ne souscrira jamis a des conditions qui

lui

enlvent

a joui pendant quarante ans

le

monopole gouvernemental dont

la

faveur de la fermeture des fleuves; elle ne donnera jamis la libert

commerciale,
traite

si

ce n'est

comme

elle

elle l'a

donne l'Angleterre dans son

de 1825, une libert de commerce sans la libre navigation des


fleuves,

une

libert

74

enferme dans

les limites

Ayres, l'exclusion des cent autres ports de


L'intgrite de la Rpublique Argentine

pour

cela, n'a

Rpublique.

appuye par l'Europe,

Gouvernement

reconnaitre un seul

qu'

du seul port de Bunos-

la

qui,

pour

national

tout le pays, enlverait les deux rives du Rio de la Plata la raction

du monopole represent par Bunos-Ayres


Cette

mme intgrit

video sont les boulevards de

pour

De

les pavillons

et le Brsil.

Tindpendance de l'Etat Oriental de Monte-

et

du commerce

la libert

de

la

navigation

ees deux boulevards, le premier est la sauvegarde de l'autre; les

armes brsiliennes ne seraient pas, en

Le

Bunos-Ayres

prochaine d'un

la

cration

a Montevideo sans la spa-

effet,

ration de Bunos-Ayres.

nouveau

petit

le

comme

Etat

protectorat sur les

rives de l'embouchure de la Plata, et ensuite d'exercer

pondrance absolue sur

de

Brsil entrevoit dans la sparation

celui de Montevideo, qui lui permettra d'tablir son

deux

et

trangers dans l'Amrique mditerranenne du Sud.

une pr-

droit de la navigation fluviale dans

toute

l'Amrique du Sud.
rorganise et fondee sur

L'intgrite de la Rpublique Argentine,


l'autorit qui est

ne de

la libert

conserver pour subsister, voil

le

commerciale et qui a besoin de

remede applicable au mal que

la

la

spa-

ration impolitique de Bunos-Ayres a engendr dans cette province par-

ticulirement et dans le reste du pays par contre-coup.


rale ne sera durable

europens peuvent,
sant au

qu' cette condition,

d'ailleurs,

Gouvernement

mesure du traitement

Le commerce

que

les

La paix genGouvernements

adopter sans scrupule, car, en dsobis-

national et legitime, Bunos-Ayres a donn la

qu'elle mritait.

de Bunos-Ayres tombe et tombera chaqu jour plus

en dcadence en raison de son isolement des autres marches du pays,


et en raison galement de la perturbation

que

lui

cause la baisse con-

siderable du papier-monnaie, qui sert ses changes et qui constitue,


d'ailleurs,

la

majeurepartie desfonds publics de

de ce papier n'a pas pu teir devant

la

naient et lagarantie des douanes, quand


seul ouvert au

commerce

pris autrefois dans les

En

reconnaissant

la

province.

La

perte du prestige que


le

valeur

lui

don-

port de Bunos-Ayres tait

tranger, et celle des biens nationaux com-

monopoles de

comme

cette capitale.

unique Gouvernement argentin celui de

la

Confdration, on ne prive pas Bunos-Ayres de toute son influence


dans lepouvoir extrieur; on

la

75

met au contraire dans

cer concurremment avec les autres provinces de

le cas

de l'exer-

Rpublique

la

et cela

devient un gage d'impartialite pour les intrts europens, notamment

pour

les justes

rclamations de laFrance.

des

L'intgrit de la Rpublique assure l'uniformit

ments

et

des

tarifs

du

traite

l'article 4
la

lois,

fiscaux concernant la navigation,

du iojuillet 1853;

c'est le

des rgle-

conformment

d'alliance entre

gage

navigation des affluents du Rio de la Plata et la navigation transat-

lantique qui se compltent et se favorisent rciproquement.

de politique propos au Gouvernement de Sa Ma-

Le changement
jest Impriale

commerce qui

aura pour rsultat de donner a

lui

assurera dans

le

Rio de

ceux dont jouissent deja l'Angleterre,


Chili et

mme la

La France

la

les

France un

la

traite

Etats-Unis, le Portugal, le

Sardaigne.

mme

obtiendra ee traite de commerce de la

argentine qui a conclu ceux que l'Angleterre,

les

autorit

Etats-Unis et les

Gouverne-

autres puissances on dj obtenus; les bases pourront,

si

ment de Sa Majest Impriale daigne en tmoigner

le dsir

l'objet

de confrences ultrieures entre Son Excellence

affaires

gentin.

de

Plata des avantages gaux

trangres et

Ce Mmoire

reprsentant, a Paris, du

le

dj trop tendu ne saurait

le

le

devenir

Ministre des

Gouvernement
aborder

ar-

un pareil

sujet.

Paris, le

30 novembre 1855-

Juan

DOCUMENTO
Memorndum

B.

Alberdi.

N. 4

presentado al Gobierno de la Santa Sede sobre la situacin


Repblica Argentina, con respecto los intereses geneMayo de 1856.

poltica de la

rales de la Iglesia, el 14 de

El Gobierno Argentino desearia celebrar un Concordato con


Sede.

La

Constitucin

(art.

27) le

la

Santa

ordena celebrar tratados con

las

naciones amigas;

Roma

es

76

mas que amiga para

nuestra

nosotros: es

capital espiritual.

Pero

Gobierno Argentino est en

el

el

deber d hacer un Concordato

mando

completo, y para todas las iglesias del territorio de su


debe abstenerse de hacerlo,

si

ha de ser para daar

efectivo;

la integridad

de la Confederacin.

El Gobierno dividira

la

integridad de la soberana nacional en el

acto de consentir que un obispo desempee su ministerio dentro del


territorio

que obedece su autoridad, antes de

Exequtur exigido por

la

diencia esa Constitucin que le hace existir.

mano

recibir en su

el

y de prestar juramento de obe-

Constitucin,

(Artculo 83, incisos 8

9)-

El Gobierno Argentino se haria responsable de una falta de esa especie contra la Constitucin,

si

dejase de reclamar una nueva circuns-

cripcin para la Iglesia de la Santsima Trinidad,

y esencialmente necesaria para

la

posibilidad

como medida previa


un Concordato

de

regular.

Esta circunstancia trae manos de


nar

la dificultad

Sede tiene

el

que retarda

el

la

Santa Sede

poder de reglar y modificar

en conformidad con

el

poder de

Concordato, supuesto que

de

las exigencias

la

los lmites

la

dla dicha

alla-

Santa

Iglesia,

administracin poltica de la

Repblica.

II.

Los grandes cambios

realizados

ltimamente de un

modo

irrevoca-

ble en la organizacin poltica de la Repblica Argentina, han formado


la Iglesia de la

Santsima Trinidad una situacin anmala que no puede

continuar sin violencia.

Compuesto
gentinas

el territorio

de esta Iglesia de

las

cuatro provincias ar-

Buenos Aires, Santa-F, Corrientes y E?itre-R'ws,

cuentra sujeto dos Gobiernos polticos y


tradictorias

hoy se en-

dos Constituciones con-

que se desconocen mutuamente.

Buenos Aires,

sede

de esa

Iglesia,

obedece nicamente

al

Gobierno


domstico del

territorio

77

de su provincia.

Ese

forma una

territorio

tercera parte del territorio de la Iglesia de su nombre, cuyos dos tercios restantes son

Ft, Eutre-JRios

formados por

Corrientes,

el territorio

que obedecen

Confederacin, respetado por las catorce

excepto una,

Todas
argentina

la

de Buenos Aires.

rige

ademas en todas

una

sola.

Con

Es

Aires misma)

Con
la

el

ese

el

las Provincias

de

la

de la Nacin

Corrientes;

porque

Repblica, con excepcin de

Gobierno legtimo de la Nacin.

Gobierno han celebrado tratados (que obligan Buenos

ese

Cerdea,

como Gobierno

que prevalece en Santa-F, Entrc-Rios y

al

la

provincias que la forman,

naciones extranjeras reconocen

las

dlas provincias de Sania

Gobierno Nacional de

al

la Inglaterra, la

Francia, los

Estados- Unidos, Chile, la

Portugal, etc.

Gobierno general habr de celebrar su Concordato algn dia

Santa Sede,

su poltica se

si

grandes naciones en

el

acomoda

la poltica

seguida por

las

Rio de la Plata, como es de esperar.

III.

Pues bien, ese Gobierno nacional de


desconocido por

el

la

Repblica Argentina ha sido

seor obispo Escalada, sin embargo de ser

el

Go-

bierno que rige de hecho y de derecho en los dos tercios del territorio

de

la Iglesia

de su cargo, y de derecho en toda

las comisiones

y encargos de los delegados

las provincias litorales, el

ella.

Para

eclesisticos

revalidar

que existen en

seor obispo se ha dirigido ellos prescin-

diendo del Presidente de la Repblica y de los Gobernadores, que son


sus agentes en provincia.

de

El seor obispo Escalada solo ha solicitado y obtenido el Exequtur


estilo del Gobierno local de la Provincia de Buenos Aires, en cuyas

manos ha prestado juramento de obediencia exclusiva ese Gobierno,


que no existe por la obra de una revolucin local, y la Constitucin
Provincial,

que

titucin que,
nal.

es

por

una codificacin de su actitud revolucionaria: Conslo tanto, est

(Mensaje del Presidente

de 1854)-

al

declarada nula por

el

Gobierno Nacio-

Congreso Legislativode 22 de Octubre

78

Resultara de aqu, que la Iglesia de la Santsima Trinidad se halla

hecho, para las Provincias de Santa-F, Entre-Ros y Cor-

vacante, en

el

rientes, si el

seor Escalada no hubiese sido reconocido en

obispo de Aulon, en el tiempo en

por encargo especial de


de

poltica exterior

la

que Buenos Aires ejerca

las Provincias,

como

el

le

ha relevado de ese cargo,


el

seor Escalada solo

una tercera parte del

territorio

Santsima Trinidad.

la Iglesia de la

Para convencerse de que nunca podr llegar ejercerlo en

al

como

patronato,

atribucin inherente d la

de Obispo de Buenos Aires,

ejerce hoy legalmente su obispado en

de

ellas

Repblica, en la presentacin de obispos.

Pero como es notorio que Su Santidad


dndole en su lugar

el

menos de que no

seria conveniente la Iglesia

que

el

todo,

as sucediese,

bastar darse cuenta del origen y de la naturaleza de la divisin poltica

que ocurre en

de esa dicesis.

el territorio

IV.

Esa

divisin poltica del territorio de la dicesis de

Buenos Aires viene

de causas que tienen cuarenta aos, y consisten en motivos de inters


material, en

que

el

derecho evidente de

Corrientes y Entre-Rios ha

las

Provincias de Santa-F,

triunfado para siempre del ascendiente

desptico que Buenos Aires ejerci sobre ellas bajo


sas:

monopolio de
tas

la

navegacin

al

favor del

de aduana; pero que ha perdido para siempre por resultado dla

Gobierno de

la

Confederacin con

los Estados-Unidos.
las

Provincias

el

La

En

celebrados por

el

Francia, con la Inglaterra y con

navegacin

libre

fluvial
el

ha llevado manos

poder que Buenos Aires

favor de la clausura colonial de los rios.

al

virtud de ese cambio, las tres Provincias litorales que antes for-

maban una parte secundaria de


el

la

comercio, las rentas y

monopoliz en otro tiempo

son

gobierno de Ro-

del comercio exterior y de las ren-

fluvial,

libertad fluvial, asegurada por tratados perpetuos,

de

el

ascendiente que Buenos Aires pudo ejercer entonces

la dicesis de la

Santsima Trinidad, hoy

centro del poder y de la riqueza de toda la Confederacin, y el

objeto de la emulacin de Buenos Aires.

79

Buenos Aires ha ensayado todos

los

medios de restablecer su ascenensayos han

diente perdido sobre esas Provincias litorales: todos sus

Le quedaba una ventaja:

sido infructuosos.

la

de ser sede episcopal de

esas provincias, vencedoras y rivales.

Para aprovechar de esa ventaja y usar de la religin como arma


present un obispo la Santa Sede, sabiendo que su gober-

poltica,

nador no podra darle sino

Aprovechando de
el

cuarta parte del Exequtur necesario.

de haber ejercido, en otro tiempo,

patronato de las Provincias, cuan Jo carecan ellas de gobierno pro-

pio,

de

la

la circunstancia

y valindose de lo desconocido que son en Europa los pormenores

la poltica interior

no tuvo escrpulo en

de esas Provincias,
solicitar el

el

Gobierno de Buenos Aires

nombramiento de un obispo, que solo

debia tener por objeto comprometer la Santa Sede en favor de la


poltica de

Buenos Aires.

Afortunadamente

el

Soberano

Pontfice, al

proveer

el

nombramiento

derecho de hacer una nueva

del seor obispo Escalada, se reserv el

circunscripcin en la dicesis de la Santsima Trinidad.

Ha

llegado

co eficaz y

el

el

caso de poner en ejecucin este remedio,

Argentino tendra

tal

vez

el

derecho de pedir

la

como

el ni-

El Gobierno

nico practicable, sin perjuicio de tercero.

Santa Sede

lo

que ha

pedido y obtenido del Gobierno de Francia en orden cerrar todo

gnero de comunicacin diplomtica con


tico

de

la

Provincia de Buenos Aires.

en obsequio de
curar

La

al

la

el

Gobierno

interior

Pero se abstiene de

y doms-

solicitarlo,

neutralidad que los Gobiernos mismos deben pro-

Jefe de una Iglesia de concordia y de fraternidad.

dificultad pendiente

no podra remediarse, induciendo

al

seor

obispo Escalada tomar un segundo Exequtur del Gobierno nacional


argentino, porque para ello tendra que jurar dos Constituciones, de las

cuales la una ha sido hecha para destruir

juramentos contradictorios,

el

revolucin, y la Iglesia seria un


la

de paz y de obediencia.

la otra.

Entre esos dos

obispo vivira mecido por

campo de

batalla, en vez

las olas

de

la

de una escue-

80

VI.

Ninguna

dificultad material se

opone

remedio de una nueva

cir-

cunscripcin, previsto ya por la sabidura del Gobierno pontificio.

Las

tres Provincias de Santa-F,

Corrientes

elementos necesarios para componer

al

y Entre-Rios tienen todos los


un nuevo obispado. Ellas po-

seen:

Diez mil leguas cicadradas de


del

Gran

territorio,

sin

comprender una parte

Chaco, que empieza hoy colonizarse.

Doscientos mil habitantes, todos de creencia catlica.

El obispado de

Crdoba no tiene sino ciento setenta mil habitantes, y la Provincia de


Buenos Aires no cuenta mas que doscientos cincuenta mil habitantes,

de

los cuales

una parte considerable son de religin no

Treinta y nueve templos,

catlica.

etc., etc.

Rentas poderosas que deben su moderna condicin comercial.

La

pretensin de Buenos Aires de que estas tres Provincias no tienen

rentas ni elementos para

componer un obispado,

solo significa el deseo

natural de conservar la ventaja de ser sede episcopal de esas Provincias

Tambin

litorales.

sostener

decia que las Provincias argentinas

un Gobierno nacional, y

los

hechos

no podrian

prcticos han dejado

burlada su pretensin.
Si esas tres provincias litorales, con sus quince puertos fluviales abiertos al comercio de

Europa, no pudiesen sostener un obispo, como pre-

tende Buenos Aires, menos podria sostenerlo Crdoba, cuya dicesis se

compone de
internadas,

su sola Provincia,

que forman

menos podrian sostenerlo

los obispados de

San Juan y de

las Provincias

Salta.

Y resul-

argumento de Buenos Aires que la Repblica Argentina


estaba condenada caer en el gentilismo por la pobreza.
tara de ese

Pero felizmente

la

Repblica disfruta hoy de

y por eso puede ya dotar sus


espacio de cuarenta aos

iglesias,

la

posesin de su tesoro,

que han estado hurfanas por

el

81

VII

Hoy no

pretende otra cosa Buenos Aires con su aislamiento

navegacin y al comercio directo de

la libre

hostil

con

las Provincias

Eu-

la

ropa, que recuperar ese tesoro nacional, pero no para gastarlo en iglesias ni

en seminarios, que, lejos de establecer, suprimi y cerr alguna

vez.

Luego

Santa Sede se abstendr naturalmente de dar

la

indirecto de su consideracin una poltica


el

el

apoyo

que propende disminuir

tesoro argentino, destinado por la Constitucin, en parte, al soste-

nimiento del culto catlico.

Esa Constitucin Argentina que,


las leyes

los

la

par del culto catlico,

tratados sobre la libertad

hizo desde treinta aos hace, y

religiosa

que

la

ratifica

Repblica

que juraron, antes de ahora, todos

los

obispos nombrados para la Iglesia de la Santsima Trinidad] esa Constitucin

Argentina no da

presentar los obispos,

al

al

Gobierno

Constituciones de Buenos Aires, inclusa

En

el

poder de nombrar, sino de

contrario de lo que dispusieron siempre las


la

presente.

Argentina, se han decretado cuatro

virtud de esa Constitucin

dotaciones para cuatro obispos, que mi Gobierno tiene


presentar

la

Santa Sede, con

las preces

el

honor de

humildes del Presidente dla

Repblica.

Uno de

esos obispos ser

ereccin vengo suplicar

presentado para
la

la

nueva

dicesis,

cuya

Santa Sede en virtud de una ley del

Congreso Argentino, que autcriza

al

Presidente para elevar esta splica.

VIII

La

ereccin de

pues ya

el

la

nueva dicesis abrir

el

camino de un Concordato;

Presidente podr celebrarlo para todas las iglesias del

T. VI.

terri-

82

de su mando, con una excepcin incapaz ya de daar de un modo

torio

serio la integridad de la Repblica.

Pero esta medida es urgente y debe ser adoptada con independencia


Concordato por varios motivos de un inters evi-

y separacin del
dente.

Ella pone trmino


gentina, en

agravio que se infiere

al

nombre de

la

Santa Sede, por

la

Confederacin Ar-

la

autoridad episcopal que

pretende intervenir en la administracin eclesistica de su


sin el

ta

Exequtur de su Gobierno exigido por

territorio,

la Constitucin. Si la

San-

Sede ha sido irresponsable de esa conducta mientras desconoci

verdadero estado de

la responsabilidad, si lo

La

hoy que

las cosas,

lo

el

conoce haria suya y directa

dejase subsistente.

ereccin del nuevo obispado que debe poner

fin al

conflicto pen-

una medida de mero carcter administrativo, y por lo


tanto transitoria y variable, ella no debe formar parte de un tratado

diente, siendo

como

ley

suprema

los obispos propuestos,

tambin

Concordato, destinado subsistir permanentemente

de carcter internacional.

En
es de

cuanto

la

la institucin

de los seminarios, pues son

deben activar y

Es

medida de nombrar

un inters urgentsimo, y no debe ser retardada para despus de

preciso no olvidar que los gastos

reglados por una


los gastos del

ley

el

Como institucin

ao inmediato.

ao en que se hace.

esta

como

La

ley

gasto,

el

clero de maana,

ley solo

pblica, la

comprende
fundacin

debe ser presupuestado

no podra autorizar un gasto para

costear seminarios en Iglesias que estn acfalas

de pensar en

justamente los que

Gobierno Argentino son

del

que

de presupuesto, y

de un seminario exige un gasto


para

los obispos

dirigir su institucin.

es

Antes

hurfanas.

preciso pensar

en

el

clero

presente.
Si la Repblica faltase su deber de establecer seminarios, la

Sede tendra

el

remedio ordinario que

le

dan

los

Santa

cnones para ca-

sos tales.

Seria conveniente proceder

al

nombramiento de

han remitido sus espedientes informatorios,


los

dos obispos que


que

manden

suyos los otros dos obispos para nombrar un mismo tiempo los

cuatro presentados.
la

los

sin esperar

Nombrndolos gradualmente, se daria tiempo

mejora progresiva del tesoro pblico, y se empezara por atender


las iglesias

mas pobladas,

cia espiritual,

las

las

83

poblaciones mas necesitadas de asisten-

por estar situadas cerca de

que se han abierto

los rios,

emigraciones procedentes de naciones que no profesan nues-

tro culto.

IX
Si se retardase la adopcin de las dos medidas

como urgentes,

tar

los intereses

aquel pas un dao

tal

Gobierno Argentino

de

vez irreparable, en

porque

este

es

solici-

el

cual no tendra

parte el

uno de esos momentos solem-

nuevo no

nes que en la vida de un pueblo

que he venido

Religin catlica padeceran en

la

se

para

repiten

las

creencias.

La

apertura de los rios acaba de sacar de un golpe

mundo

al

contacto del

extranjero numerosas poblaciones catlicas que salen destitui-

das de esperiencia.

El comercio dlas naciones martimas, es

decir,

anglo-sajonas, pe-

netra en esas poblaciones nuevas sin prdida de momento.


Si la Santa

Sede no se apresura tomar bajo su influencia benfica

esas poblaciones desde este

momento

caer en manos del escepticismo y de

decisivo,

ellas se

lenguas, leyendo sus libros, imitando sus usos,

expondrn

aprendiendo sus

los disidentes,

adoptando sus opinio-

nes de todo gnero, es decir, sus creencias tambin, por falta de

vo de

Suceder en
el

culti-

las creencias propias.

las Provincias lo

que sucedi en Buenos Aires. Durante

entredicho de los primeros tiempos de la revolucin

que

existi

entre ese pas y la Santa Sede, los pueblos comerciales de creencias


disidentes

cuando

tomaron una especie de posesin moral del pas

Roma

fu

mas

tarde,

ya

las

dificultades

para

y cuanella

eran

inmensas.

Ahora, en tanto que

el

poder de

Roma demora

en ejercer su influjo

para levantar templos catlicos, los protestantes no pierden tiempo en


levantar los suyos, usando de los tratados que ya

tienen

firmados al


El espritu disidente de

efecto.
el

campo que

el

espritu de

84

las

Romano

naciones del Norte ir ocupando


se d priesa en

ocupar.

As, los

progresos inevitables del comercio libre aumentan los peligros que trae
la invasin del espritu del

ca en

la

Pero

Amrica

Norte para

comercio es esencial

el

de

los intereses

la Iglesia

catli-

del Sud.

de inters esencial

al

la poblacin,

pas desierto.

como

Los Gobiernos

la

poblacin es

leales

tienen

que

fomentarla por medio de concesiones, que no significan desafeccin,

al

catolicismo, ni excluyen su ascendiente.

Importa que

la

Santa Sede se penetre de

que acontece favor de su causa en


es favorable y propicio hasta

este

necesitan poblar por medio de

la

la

verdad de este hecho,

Amrica del Sud.

instante.

la libertad religiosa,

car por medio de la religin catlica.

Todo all

le

Las Constituciones que


necesitan edu-

La Santa Sede debe aprovechar

de estas tendencias, dndose cuenta con su habilidad ordinaria de las


fuerzas con que la civilizacin industrial de la Europa y del mundo empujan

la

voluntad

Amrica del Sud hacia nuevos

de. la

destinos, apesar

y contra

Amrica misma.

Roma, 14 de Mayo de

1856.

Juan

B.

Alberdi.

la

85

DOCUMENTO NUM.

5.

Memorndum

sobre el estado poltico de cosas de la Repblica Argentina con


respecto la Espaa, y sobre los medios de regularizar y estrechar
y de navegacin entre ambas

las relaciones de amistad, de comercio

M. C. por el
Confederacin Argentina en Madiid,

Negocios de
ro de 1857.

La

la

de
de Febre-

Encargado

pases, presentado al Gobierno de S.

el 2

Constitucin de la Confederacin Argentina, expresin de las ne-

cesidades y de la situacin
heclia para atraer la

moderna de

Europa en

En

medio de fomentar su prosperidad.


nica, en la

En

la

Amrica

los pases del

del Sud,

Rio de

ha sido

la Plata,

como

esto es la primera, y hasta

hoy

Amrica antes espaola.

esta virtud, su artculo 27 obliga al

de comercio con

las

Gobierno celebrar tratados


de

naciones extranjeras, basados en los principios

su derecho pblico, por los cuales son iguales los derechos civiles de los
extranjeros los de los nacionales.

Cumpliendo con ese precepto,

el

Gobierno de

la

Confederacin Ar-

gentina ha celebrado tratados, de cuatro aos esta parte, con Inglaterra, Francia,

Estados-Unidos, Portugal, Cerdea, Chile,

el Brasil

el

Paraguay.

Pero para

Desea tenerlos con Espaa.


to

solemne

de

la

el

que sea reconocida

esto sern necesarios dos tratados

otro de comercio

Por

el

primero

la

debe preceder un ac-

por Espaa

la

capacidad

al

uno A&paz y reconocimien-

navegacin.

Espaa renuncia

gentina que fu colonia; por


libre

ello

Repblica Argentina para tratar como nacin independiente.

Segn
to

por

mismo tiempo que

otra vez para su comercio.

lo

el

al territorio

segundo

lo

de

la

Repblica Ar-

recupera como mercado

renuncia para su gobierno, lo adquiere


Luego

86

esos dos tratados son y deben ser conexos y dependientes uno

de otro.

Segn sean

proporciones del pas que se abandona como colonia,

las

como mercado.

sern las ventajas del que se adquiera

as

tratado de reconocimiento ser la llave del tratado de

Luego

el

de

navegacin

comercio.

Para

la

Para

la

Confederacin

Espaa

los

dos tratados son convenientes.

de reconocimiento debe ser

el

el

medio

el

de comer-

cio, elfin.

Reconocimiento de

la

deuda de

pago de secuestros, ciuda-

tesorera,

dana de los espaoles en Amrica,

son intereses

muy
de

efmeros para que merezcan ser mvil y objeto

de amistad y de paz, que


El grande inters de

la

de ambos pases

los intereses

Espaa en

Rio de

el

secundarios y
tratadps
los

reclaman.

la Plata, su inters serio

y permanente en aquel pas, est en asegurarle como mercado,


tiempo que renuncia sus antiguos derechos.

Una

colonia no se pierde del todo para la

madre patria

el

ejemplo de

dos-Unidos que

la Inglaterra,
le

prue-

los Esta-

daban estos pases cuando eran colonias suyas.

Espaa misma saca hoy


que

que saca hoy mas ventajas de

mismo

cuando

Lo

deja de pertenecer su gobierno, pertenece su comercio.

ba

al

los seiscientos mil

del

Rio de

independiente

la Plata

duros que ese pas

le

La

mucho mas

daba siendo su

colonia,

principios de este siglo.

Pero para conseguir ese resultado,


emplear
las

los

que renuncia por

Siendo

el

el

II.

Los grandes

el

medio y

el

de comercio

medio para que corresponda

guida veremos cul deba ser

preciso que la poltica sepa

otro.

tratado de reconocimiento

veamos cmo debe ser

clases

es

medios de recuperar por un lado ventajas equivalentes

el

al

fin

el fin,

y en

se-

fin para corresponder al medio.

Bases del tratado de reconocimiento.

intereses del

tratado de reconocimiento son de dos

unos de orden legal moral, y otros

Los primeros son

la legitimidad,

de, inters

la amistad, la

paz.

material.

Los
sitorios

87

de ese tratado se subdividen en

intereses materiales

intereses tran-

y secundarios (deuda, secuestros, ciudadana), y en

intereses per-

manentes.

Veamos

Estos ltimos servirn de base los primeros.

y en qu consisten estos

intereses

cules son

permanentes del tratado de recono-

cimiento.

La

integridad del tesoro nacional argentino es esencial la eficacia de

compromisos que tome

los

la

Repblica para pagar

la

deuda y

los se-

cuestros espaoles.

La

integridad del territorio argentino lo es igualmente; pues por una

ley de su deuda nacional'interior, de 15 de


tierras pblicas argentinas

tn hipotecados
rior

pago de

al

los

las
es-

deuda espaola, comprendida en

la

por esa misma ley y por

La

Febrero de 1826, todas

inmuebles de propiedad nacional

la ley

la inte-

de 19 de Noviembre de 1821.

integridad del territorio argentino es una garanta de la libertad

fluvial,

de que depende toda

sentados S. E., y

como

la libertad

como

pases del Rio de la Plata,

lo

del

comercio exterior de los

se demuestra en escritos especiales pre-

han comprendido

las

primeras naciones co-

merciales de Europa.

Por otra
territoriales

parte, ella es

de

Sud, y contra
del

Gobierno

En
la

los

un medio de seguridad contra

pueblos de

las agitaciones

central,

la

Amrica

que trae

del Norte en la

desmembracin y relajacin

la

encargado de sostener

materia de lmites,

la

Espaa

la

tiene en su

tranquilidad de la Amrica del Sur, y por

mayor hoy mismo que

el

de todas

las

avances

los

Amrica del

paz

interior.

mano una gran

parte de

ah su poder actual es

naciones de Europa en Sud-

Amrica.

No hay

sino graneles motivos de inters general para

que

la

Espaa

use de ese medio, en servicio de los intereses de orden y de pacificacin

de aquellos pases.

Sus declaraciones contenidas en

los

tratados de reconocimiento,

res-

pecto los limites de las colonias que renuncia, pueden ser laudos de

paz y de seguridad para

los

nuevos Estados, y freno para

de otras naciones europeas, mulas de


en

la

ella,

la

ambicin

que desearan sucedera

posesin de territorios que han cooperado arrebatarle.

La Espaa puede

servir

y apoyar por ese medio

Repblica Argentina sin agravio de nadie.

la

integridad de la

Bastar comprender en
dencia

actas de 2J de

que

el

declarado

la del pas

Mayo

reconocimiento que hace de su


tal

en las

de 1810 y g de Julio de 1S16; salvas las renuncias

Repblica (antes Vircinato de la Plata) hubiese hecho por ac-

la

tos solemnes y pblicos (tales

como

Bolivia, el

bada por todas

leyes fundamentales y

las

Paraguay y Montevi-

est confirmada y compro-

y cuya integridad actual y vigente

deo),

indepen-

por sus propios representantes,

los

tratados de ese pas

hasta hoy.

En

cuanto

la

deuda procedente de secuestros y de

pblica ratificaria en

el

prendi en su deuda interior, pero


declaraciones

Primera.

tesorera, la

Re-

tratado las dos leyes por las cuales la comlas

ratificara

con

las

siguientes

(1)

Que se pagaran

los crditos

de ese gnero que no hubie-

sen sido pagados ya.

Segunda.

Que

se reduzca la deuda pagable por la Repblica los

que hoy dia integran

crditos originados en los territorios

Argentina,

dependencias del

tiguas

la

Repblica

Paraguay y Montevideo, anque es hoy la Repblica Ar-

con excepcin de Bolivia,


Vireinato,

gentina.

Apoyando por

los

trminos de su reconocimiento de

la integridad nacional de la Repblica Argentina, la


la va

en que se encuentran Chile y

ese pas; y

ademas de eso echara

el Brasil,

la

de este gnero.

III.

Bases y

Vamos

condiciones generales de

El comercio es

el

la

el

las

tratado

un tratado de navegacin

de comercio

grande inters de

la

seguridad de un tratado.

de que disfrutan todas

(1)

goce de

la

Espaa en

los

pases del

la Plata.

Para fecundar ese comercio,


bajo

al

que debe concederle

ver cmo.

Rio de

Francia Inglaterra en

base mas fuerte

libertades de comercio y de navegacin

independencia

Espaa entrara en

las

Espaa
Solo

tiene necesidad de colocarlo

ella

carece

all

de esa garanta,

naciones extranjeras.

Ley de 19 de Noviembre de

1S21.

Ley de 15

de Febrero de 1826.

Para que

tratado de comercio llene su

el

bandera espaola todos


argentino;

89

los

debe consagrar

es decir,

objeto, debe abrir la

puertos de que est dotado

una entera

territorio

el

libertad de co-

mercio.

La

Espaa,

al

renunciar su antigua colonia del Rio de la Plata, no

debe consentir en que pase ser colonia de otro poder, aunque sea
local americano.

Por

la

geografa de ese pas la libertad de comercio no puede ser

convertida en hecho prctico, sino por medio de la libertad de navega-

La

cin fluvial.

libertad fluvial significa

apertura de todos los

all la

puertos argentinos, y el libre uso de las nicas vas grandes de traspor-

que tengan por ahora esos

te

territorios

para

naciones comerciales

las

extranjeras.

Luego

el

tratado

debe ser de

navegacin

la

vez que de co-

mercio.

Pero

la libertad

de navegacin

fluvial

y de comercio directo de los

puertos argentinos no puede ser concedida en esos trminos, sino por


el actual

Gobierno Nacional de la Confederacin, que vive de esa liber-

y para su defensa y sosten. Felizmente es el legtimo Gobierno


de toda la Nacin, y el nico que rene el derecho al inters propio y
directo de conceder esa libertad.
tad

Luego en

su propio inters comercial la Espaa est en

tratar con la autoridad

que tiene de su parte

legitimidad actual de la soberana argentina,

el

el

deber de

derecho moderno la

que reside en

el

mayor

anlogo y recproco en tratar con Espaa, los


medios de hacer efectivo el tratado, y ademas la consideracin de todas

nmero; un

las

inters

grandes naciones de Europa y Amrica.

Luego todo conduce


actitud de

Buenos Aires

la
la

Espaa dar

biernos de Francia y de Inglaterra, Chile y

va

ni altera

la

la cuestin nacida de

misma solucin que

Espaa entrando en esa

le

han dado ya

el Brasil, etc.

via,

los

Nada

la

Goinno-

que se puede llamar

derecho de gentes convencional, establecido ya por los Gobiernos extranjeros para con la Repblica Argentina.

Y ella

es justamente la

que mas ventajas deberia reportar de esa

poltica.

Cooperando

la

desmembracin argentina por

el

apoyo dado

la

separacin revolucionaria de Buenos Aires, la Espaa perjudicara

90

doblemente su comercio, porque dara facilidades


de dominar

navegacin

la

fluvial

embocadura

in-

del

la Plata.

Ayudando Espaa de ese modo

plan de Buenos Aires de debilitar

el

Gobierno Argentino, no haria mas que

al

ocupacin

la

directa de Montevideo y Buenos Aires, es decir, de la

Rio de

del Brasil

plaii

al

de Sud-Amrica por

constituirse en vanguardia

involuntaria de los Estados Unidos, llamados,

por

proximidad de

la

su situacin, heredar los pedazos en que la ambicin del Brasil, por

una parte y

imprevisin de las naciones europeas, por otra, con-

la

vierten las Repblicas de origen espaol poco poco.

Por

de su tratado de reconocimiento,

los trminos

extranjeras en

tambin

Rio de

el

Favoreciendo

puede

ella

ser-

la vez los de todas las naciones

vir los intereses de su comercio, y


la Plata.

establecimiento de una autoridad nacional, sirve

el

intereses de orden y de pacificacin, sin cuyos elemen-

los

tos son estriles imposibles el comercio y la navegacin.

Esa

poltica, lejos

til

que se pueda emplear para con

seno de

al

la

ella,

mas amistosa

la

porque conduce traerla

Nacin, de que forma y form siempre parte integran-

Favorecer

te.

de ser hostil Buenos Aires, es

separacin de Buenos Aires de cualquier

la

sea, es servir sus pasiones

modo que

de desorden, su empobrecimiento y

su debilidad.
Chile, pas

y amigo de Buenos

leal

Aires, no queriendo favore-

cer su aislamiento y separacin, ha rehusado admitir sus cnsules.

De
cia,

este

modo

con Chile y

la
el

Espaa concurrira con

Brasil

traer la Provincia de

de todas
de

las

la

Inglaterra y la Fran-

(entrando ltimamente en

Buenos Aires respetar

la

la

buena

Provincias Unidas del Rio de la Plata, esencial

la paz, sin

la cual

son imposibles

Buenos Aires, despus de sacudir


1810, no ha querido

ni

quiere

comercio y

el

la

via)

autoridad nacional

la

autoridad de

al

sosten

navegacin.
la

Espaa en

aceptar la autoridad de la Nacin

Argentina.

Esa provincia representa

la

revolucin,

bandera disolvente que ha traido

las

la

inobediencia, la

misma

degracias de las Repblicas de

Mjico y Centro-Amrica.

La Espaa

tiene doble inters

Sud-Amrica en prevenir

la

que

las

naciones

de Europa y de

disolucin del Gobierno nacional,

que ha


sucedido

Vireinato de la Plata,

al

91
y

es el de salvar su raza, su cultura,

su civilizacin, en aquella parte del Nuevo Mundo.

Tiene aun otra razn para apoyar con su consideracin

no que representa

unidad de

la

donde

la

Gobier-

y es que
Amrica medi-

ese Gobierno representa la vez los intereses de la


terrnea,

al

las Provincias argentinas,

poblacin espaola se ha conservado pura y sin

mezcla, con sus antiguos usos hasta ahora mismo, en que acaban de
abrirse sus puertos la entrada de las otras naciones.

Esas poblaciones buscan por su inters propio

Espaa y de

la

la

Europa en Amrica.

primeras en

las

de buscar

fin

contacto directo de

su Constitucin ha sido concebida para restablecer la accin

Toda

civilizadora de la

Son

el

Europa.

la

el

Plata

amistad de

la

que hayan mandado un ministro con

el

Espaa.

Buscan ese contacto desde 1816, porque su inters coincide con


el

de Europa.

Luego

es

una ventaja para Espaa

el

que ese Gobierno que repre-

senta intereses anlogos los suyos, sea

de representacin de todo

el

el

que tenga

la legitimidad

Buenos

pas argentino, incluso

cuyos verdaderos intereses son tambin representados por

no Argentino, mas de

serlo en sus derechos

As pues, de hacer tratados

la

el

el

pi en

que han

de Buenos Aires,
Portugal, Chile,

celela In-

el Brasil

Paraguay.

el

Todos han prescindido


provincia,
titucin)

De

de

la

Gobierno
es

local de

Buenos Aires, cuya

(y se confiesa por su Cons-

Repblica Argentina, queda obligada de derecho


el

no tratar sobre ese

seria despedazar su
tal

del

como parte integrante que

tratados celebrados por

En

y deberes.

mismo

la insurreccin

glaterra, la Francia, los Estados Unidos,

Aires,

Gobier-

Espaa, no puede tratar con los

pases del Rio de la Plata, sino sobre

brado sus tratados, durante

el

los

Gobierno Nacional.
pi, vale

mas abstenerse de

tratar; lo

dems

soberana exterior y desmembrar su territorio.

caso habria que celebrar dos tratados de reconocimiento

dos

tratados de comercio con dos naciones en vez de una.

Buenos Aires no ha hecho, no puede hacer tratados antes de procla-

mar

su independencia absoluta de la Repblica Argentina,

colores y smbolos lleva hasta

el dia.

cuyas armas,

92

Lejos de hacer eso Buenos Aires, se reconoce hasta hoy mismo por
su propia Constitucin parte integrante de la Nacin Argentina.

Buenos Aires desconoce y desobedece al Gobierno Nacional, pero


ni pretende ser Nacin independiente.
Se dice inde-

no se proclama

pendiente del Gobierno, pero no del suelo nacional argentino.

Su separacin es puramente de hecho, esencialmente transitoria.


Es la posicin que tuvieron las Provincias Vascongadas cuando, sin
dejar de ser espaolas,
bel

reconocer

resistieron

el

Gobierno de

Isa-

II.

El Gobierno Nacional Argentino ha protestado desde 1854 contra


que Buenos Aires asumi por su Constitucin de anarqua,

la posicin

y ha declarado por una ley de 1856

nulidad de todos los actos de

la

soberana exterior que practique Buenos Aires.

Buenos Aires no

es Estado

en

sentido de Nacin independiente

el

Lo

capaz de soberana exterior.

en

es

el

sentido sofstico de una

federacin, que tampoco admite ni respeta.

Es hoy
Estado

lo

de

que fu siempre, una parte accesoria y dependiente


Unidas

Provincias

las

Confederadas del Rio

de

del
la

Plata.

Esa

calificacin

est definida

tanto generales

Por

como
de

las actas

Esa posicin de Buenos Aires

no es arbitraria.

por todos

los actos

fundamentales del Gobierno del pas,

locales.

Mayo de 1810 y

de Julio de 1816, en que esa Re-

pblica se separ de Espaa

Por todas

las

Por todos

los tratados internacionales

Por todos

los convenios domsticos

Por

las leyes

la posicin

Constituciones sancionadas durante la revolucin

mismas de

jurdica

Repblica

la

Provincia de Buenos Aires est definida

de esa localidad respecto de

Argentina,

como

parte

accesoria y

la

Confederacin

dependiente

de

ella.

En

esa

actitud, invitarla

independiente

tratar,

es provocarla

que se haga

adelantarle un pensamiento que no tiene hasta hoy.

En-

viarle ministros, es ofrecerle el reconocimiento.

De

la

parte de Espaa tratar con Buenos Aires, seria arrojar

Repblica Argentina; volver

la guerra, en vez ejirtnar la paz.

al

el

guante

estado de cosas de 18 10; declarar


En

93

esa actitud, la Espaa quedara hecha la excepcin de todas las

naciones serias de Sud-Amrica y de Europa, y


Unidos, ayudndoles sostener en

el

Plata

la

al

lado de los Estados

misma

poltica

que

les

resiste en las Antillas.

El preliminar que Buenos Aires firm con Espaa en

que

tratado definitivo de

el

las Provincias

Unidas del Rio de

Entrando en

Cerdea en

el

y en

las

En

la

Repblica Argentina, en cuyo caso se halla

Buenos Aires, esencialmente interior y de

poltica

puede daar

la Plata.

de Chile y del Brasil, de Inglaterra, de Francia y


Plata, la Espaa quedaria neutral las contiendas ci-

la cuestin de

Esa

1823, decia

Gobierno de

el

la via

y domsticas de

viles

paz seria celebrado por

familia.

no tiene inconvenientes; pues Buenos Aires no

el

que

la

Espaa renuncie sus antiguos

dems Provincias

le

crechos en esa

del territorio argentino.

cuanto los tratados de comercio y de navegacin, difcilmente

se podr concebir que dae una localidad un tratado que cede en

provecho y utilidad de todo

el

pas

que esa localidad pertenece.

Teniendo yo poderes para celebrar

los

dos tratados, voy pre-

sentarlos en proyectos basados en las consideraciones de este

rndum,

si,

como

Memo-

espero, S. E. las encuentra admisibles.

Madrid, 2 de Febrero de 1857.

Juan

DOCUMENTO

Su Majestad
de

fijar

la

la

Reina de

las

Alberdi.

N 6

Tratado consular y comercial entre la Espaa y


tina, firmado el 29 de Abril de 1857, y no

Presidente de

B.

la

Confederacin Argen-

ratificado.

Espaas Doa Isabel Segunda y

Repblica Argentina, persuadidos de

la

el

conveniencia

con toda claridad los derechos, inmunidades y privilegios reclas funciones de estos

procos de los agentes consulares, determinando

las

obligaciones que estarn respectivamente sometidos en los

94

dos pases, han resuelto ajustar un Convenio consular y nombrado

al

efecto por sus plenipotenciarios, saber:

Su Majestad

Catlica D. Pedro Jos Pidal, marqus de Pidal, Ca-

ballero gran cruz de la real y distinguida orden de Carlos

de San Fernando y del Mrito de


la del

las

Dos

Sicilias,

de

la

III,

de

la

de Pi IX, de

Len Neerlands, de la de Cristo de Portugal, de la de Leola de San Mauricio y San Lzaro de Cerdea,

poldo de Blgica, de

de

la

de

la

Concepcin de Villaviciosa de Portugal, gran cordn de

Legin de honor, Caballero de

orden de Leopoldo de Austria y de


viduo de

la

ra clase

Fernando, y honorario de

la

Sol y Len de Persia,

la del

Real Academia Espaola, de

la

del Nischani-Yftijar, de la

la

de Historia y de

la

indi-

de San

de San Carlos de Valencia, diputado

Cortes y primer secretario del Despacho de Estado; y el Presidente


de la Repblica Argentina al seor Doctor D. Juan Bautista Alberdi,

Encargado de Negocios de

la

misma en

Paris,

en buena y debida forma, han convenido en


Art.

Londres y Madrid

los

haber exhibido sus plenos poderes y halldolos

cuales, despus de

Cada una de

las

los artculos

siguientes:

Altas Partes contratantes tendr

la facul-

tad de establecer Cnsules generales, Cnsules y Vice-cnsules en los

puertos, ciudades y lugares del territorio de la otra, reservndose res-

pectivamente
conveniente.

de

las Altas

el

derecho de exceptuar cualquier punto que juzguen

Sin embargo, esta reserva no podr ser aplicada una

Partes contratantes sin que lo sea igualmente todas las

dems Potencias.

Los mencionados Agentes, despus de presentar


da en Espaa por Su Majestad Catlica y en
el Presidente de ella,

su Patente, expedi-

la Repblica

Argentinapor

sern admitidos y reconocidos, expidindoseles sin

gastos y en la forma establecida en los respectivos pases

el

correspon-

diente Exequtur.

En virtud

de

la

presentacin del Exequtur las autoridades admi-

nistrativas y judiciales

amparados por

del

punto en donde hayan de

residir,

sern

stas en el ejercicio de sus funciones consulares,

cindoles guardar desde

luego todas

las

ciones correspondientes su cargo en

el

prerogativas
distrito

ha-

y considera-

consular respec-

tivo.

Art. 2

Los Cnsules generales, Cnsules y Vice-Cnsules

respecti-

vos gozarn en los dos pases de los privilegios propios de su empleo,


como

tales

de

la

exencin de alojamientos y contribuciones militares, y

impuestas

por

como

tanto personales

todas las directas,

rias,

95

el

Estado por

mobiliarias

y suntua-

municipalidades, excepto

las

cuando sean ciudadanos del pas donde residen, posean bienes


inmuebles,
los

ejerzan

mismos

el

comercio,

en cuyos casos estarn sujetos

servicios, cargas y contribuciones

Estos Agentes no podrn

que

los nacionales.

presos por deudas,

ser

menos que

siendo comerciantes, procedan estas de sus operaciones de comercio.

Podrn colocar sobre

la

puerta exterior de su casa

armas de su Nacin con

la

inscripcin siguiente:

el

escudo de las

Consulado de Espaa, Consulado de la Repblica Argentina

En

los dias

los casos

de solemnidades pblicas, nacionales religiosas, y en

de costumbre, podrn enarbolar

la casa consular,

la

bandera de su Nacin en

siempre que no residan en

la

ciudad donde se halle

establecida la Legacin de su pas.

Igualmente podrn enarbolarla en

el

bote que los conduzca por

el

puerto para desempear funciones de su cometido, sin que estos signos


exteriores

cho de

puedan ser interpretados jams como significacin del dere-

asilo.

Los Cnsules generales, Cnsules y Vice-Cnsules que no sean subditos del pas

como

donde residen, no podrn ser obligados comparecer

testigos ante los

tribunales.

Cuando

las

autoridades

del pas

necesiten recibir de ellos alguna declaracin, la debern pedir por


escrito, presentarse

en su domicilio para recibirla de viva voz.

Las

declaraciones as pedidas debern ser prestadas por los Cnsules generales, Cnsules y Vice-Cnsules en el trmino bien en el dia y en la

hora sealada por

muerte de

los

la autoridad.

En

caso de impedimento, ausencia

Cnsules Vice-Cnsules, sus Secretarios, Cancilleres,

Agregados y Alumnos consulares, que previamente hubieren sido


dados conocer como tales

las

autoridades respectivas, sern admi-

tidos de pleno derecho al ejercicio de los Consulados Vice-consulados


sin

que pueda ponrseles obstculo por parte de

las autoridades loca-


les, las

96

cuales debern por

cin, y hacerles

el contrario prestarles asistencia


y protecgozar clarante su interinidad de todos los derechos,

inmunidades y privilegios estipulados en


de los Cnsules y Vice-Cnsules.

Los

el

presente Convenio en favor

Agregados y Alumnos consulares go-

Secretarios, Cancilleres,

zarn dlos mismos privilegios inmunidades personales que los Cnsules generales, Cnsules y Vice-Cnsules.

Los Archivos consulares sern

Art. 3
locales

no podrn bajo ningn pretexto

les pertenecientes

los libros

puedan

que

embargar

los

pape-

los mismos, que debern estar siempre completa-

mente separados de
industria

inviolables y las autoridades

visitar ni

y papeles relativos

ejercer os

comercio

al

Cnsules

respectivos

y Vice-

Cnsules.
Art. 4 o

a y los de
de su

Los Cnsules generales, Cnsules y Vice-Cnsules de Espala Repblica Argentina pobrn dirigirse las autoridades

distrito,

y en caso necesario,

pas, acudir al

Gobierno de

ciones, para reclamar contra

falta

de Agente diplomtico de su

Nacin cerca del cual ejerzan sus fun-

la

cualquiera infraccin de los tratados

convenios existentes entre los dos pases que hubiese, sido cometida

por autoridades funcionarios de dicha nacin, y contra cualquier


abuso de que se quejaran sus compatriotas, y tendrn facultad para
protejer oficialmente los derechos intereses de estos cerca de las

autoridades locales.
Art. 5 o

Los Cnsules generales y Cnsules podrn nombrar Vice-

Cnsules y Agentes consulares en

las

diversas

ciudades, puertos y

lugares de sus distritos consulares respectivos donde


del servicio

que

les est

encomendado, salva siempre

Exequtur del Gobierno

el

lo exija el

la

bien

aprobacin y

territorial.

Estos Agentes podrn indistintamente ser elegidos entre los ciu

dadanos de

los

dos pases, como asimismo entre los extranjeros, y


el Cnsul que los haya

estarn provistos de una Patente expedida por

nombrado, y bajo cuyas rdenes deban

mas inmunidades y

hallarse,

privilegios estipulados

en

salvas las excepciones contenidas en el artculo 2 o

Art. 6 o

las mis-

presente Convenio,
.

Los Cnsules generales, Cnsules y Vice-Cnsules respec-

tivos tendrn el

de

gozando de

el

las partes

derecho de recibir en sus Cancilleras, en

y bordo de

los

buques de su

el

domicilio

pas, las declaraciones

97

negociantes y

otros actos que los capitanes, tripulantes y pasageros,

de su Nacin quieran hacer, incluso los

cualesquiera otros subditos

testamentos ltimas voluntades y todos los

dems actos notariados,

exceptuar los que tengan por objeto establecer hipotecas, en cuyo

sin

caso se les aplicarn las disposiciones estipuladas sobre este especial


objeto entre los dos pases.

Los Csules generales. Cnsules y Vice-Cnsules respectivos tendrn


ademas

el

derecho de recibir en sus Cancilleras todos los actos con-

vencionales entre uno mas de sus compatriotas y otras personas del


pas en que residan, as

como todos

los actos

convencionales referentes
tal

que

que deban

tra-

exclusivamente los ciudadanos del pas de su residencia, c n


estos actos se refieran bienes situados negocios
tarse en el territorio de la

Agente ante

el

Nacin que

Los

cual se celebren.

pertenezca
testimonios

el

Cnsul

el

certificados de

dichos actos debidamente legalizados por los Cnsules y Vice-Cnsules,

y sellados con

el

sello

de

oficio

lados harn f en juicio y fuera de

como en

jestad Catlica

los

de

la

de sus Consulados Vice-Consul, as

en los Estados de

Su Ma-

Repblica Argentina, y tendrn

la

misma fuerza y valor que si se hubieren otorgado ante Notario otros


oficiales pblicos del uno y del otro pas, con tal que estos actos se
hayan extendido en la forma requerida por las leyes del Estado
que pertenezcan los Cnsules Vice-Cnsules, y hayan sido despus
sometidos

en

el

al

sello,

que

pas en

Los Cnsules

registro y todas
el

dems formalidades que

rijan

generales, Cnsules y Vice-Cnsules respectivos po-

drn traducir y legalizar todos


dos de

las

acto deba ponerse en ejecucin.

los

documentos, firmas y actos emana-

autoridades y funcionarios de su pas, y estas traducciones

las

y legalizaciones tendrn en

y valor que

si

el

pas de su residencia la

misma fuerza

hubiesen sido hechas por los funcionarios y autorida-

des locales.
Art. 7

Las dos Altas Partes contratantes convienen en que los suby los ciudadanos argentinos gocen, as en el uno como

ditos espaoles

en

otro Estado,

el

del derecho

administrar de cualquier

modo

de poseer, usufructuar, disponer y

bienes muebles inmuebles de todas

clases.

Art. 8

Cuando

gentina
T. VI.

falleciere

un subdito espaol en

un ciudadano argentino

en los

la

Repblica Ar-

dominios espaoles, las


7

98

autoridades locales competentes debern ponerlo inmediatamente en

conocimiento de los Cnsules generales, Cnsules Vice-Cnsules del


distrito,

cuales debern

los

las autoridades

parte dar

por su

cuando

locales

el

mismo

el

aviso

fallecimiento llegue antes

su

noticia.

Los Cnsules generales, Cnsules y Vice-Cnsules, cuando

fallecieren

sus nacionales sin haber dejado herederos ejecutores testamentarios,

cuyos herederos ejecutores testamentarios fuesen desconocidos


estuviesen legalmente incapacitados,

se hallasen ausentes, debern

proceder
i

Poner

los sellos,

de

oficio peticin

de

las partes interesadas,

sobre todos los efectos muebles y sobre todos los papeles del difunto,
previniendo de antemano la autoridad local competente que deber asistir

esta operacin,

y poner tambin

sus sellos, los cuales no

Formar en presencia de

la

autoridad competente del pas

ventario de todos los bienes y efectos que poseia


3

podrn quitarse

de comn acuerdo.

siti

Proceder, segn

las

el

costumbres del pas,

la

venta de todos los

efectos,

muebles frutos que puedan

can

herencia, administrar y liquidar personalmente,

la

su responsabilidad un agente para

la

el in-

difunto.

sufrir deterioro.y

que pertenez-

nombrar bajo

administracin y liquidacin de la

herencia, sin que la autoridad local tenga que intervenir en estas operaciones,

menos que uno muchos ciudadanos

del pas de

una terce-

ra potencia tengan que deducir derechos contra la herencia, porque en


este caso, suscitndose algunas dificultades, se decidirn

nales locales, interviniendo


la herencia, sin

el

cnsul entonces

por

los tribu-

como representante de

que pueda darla por liquidada hasta que recaiga sentenhaya avenencia ntrelas partes; pero los dichos Cn-

cia del tribunal,

sules generales,

Cnsules y Vice-Cnsules, debern anunciar el falleel diario oficial correspondiente

cimiento de los subditos de su nacin en

en uno y en otro pas, y no podrn entregar la herencia ni su producto


los herederos legtimos sus apoderados hasta despus de haber

pagado todas

las

deudas que

el

difunto hubiese contrado en

bien hasta que hayan trascurrido seis meses desde

el

el pas,

fallecimiento del

subdito de su nacin, sin que se haya presentado ninguna reclamacin

contra

la herencia.

Art. 90

Todo

lo concerniente la polica

de los puertos,

la

carga

descarga de

los

buques,

la

seguridad de

las

mercancas, bienes y efectos,

se arreglar las leyes, estatutos y reglamentos del pas.

Los Cnsules

y agentes consulares respectivos estarn encargados exclusivamente del


orden interior bordo de los buques mercantes de su nacin, y juzgarn por

de

solos las disensiones

miento de

los

que ocurran entre

el

capitn, los oficiales

los marineros, relativas as su

soldada y al cumplicompromisos contraidos recprocamente, como los debe-

la tripulacin

res de disciplina martima establecidos por la legislacin respectiva de

ambos
los

el

podrn intervenir, cuando

pases; pero las autoridades locales

desrdenes ocurridos sean capaces de turbar

la tranquilidad pblica,

estorbar la observancia de los reglamentos de polica, en tierra en


puerto, y podrn igualmente conocer del asunto cuando un individuo

del pas un extranjero estn complicados en

En

l.

todos los dems casos, las referidas autoridades

auxiliar eficazmente los agentes consulares

para hacer arrestar y conducir


de

inscritos en el rol

la crcel

la tripulacin,

se limitarn

cuando stos

lo requieran,

alguno de los individuos

siempre que por cualquier motivo

lo juzguen conveniente.

Art.

10.

En

todo lo concerniente

la

carga y descarga en los puertos, diques

colocacin de los buques, su

y radas de

los Estados, al

uso

dlos almacenes pblicos, gras, balanzas y otras mquinas semejantes,

y en general todas

las

formalidades y disposiciones respecto de las

arribadas, permanencia, entradas y salidas de los buques, se conceder

los dos pases sin diferencia alguna

el

tratamiento nacional, siendo

intencin decidida de las Altas Partes contratantes establecer en esto la

mas

perfecta igualdad entre los

subditos espaoles

los

ciudadanos

argentinos.
Art.

ii.

Los Cnsules generales, Cnsules y Vice-Cnsules

respecti-

vos podrn hacer arrestar y enviar, sea bordo, sea su pas, los marineros y cualquiera otra persona que forme parte de la tripulacin de
los buques de guerra de su nacin respectiva que hubiesen desertado

de

dichos buques.

este

fin

dades locales competentes y


registros del

buque

debern dirigirse por escrito


justificar

mediante

la

del rol de la tripulacin,

si el

partido, mediante copia autntica de tales documentos,


.que se reclaman

En

formaban realmente parte de

vista de esta peticin, as justificada,

las autori-

presentacin de los

buque hubiese

que

las

personas

la tripulacin.

no podr negarse

la

entrega


de

tales individuos.

Se

les

100

dar ademas toda asistencia y auxilio para

buscar y arrestar estos desertores,

y estarn mantenidos en
del cnsul, hasta

los cuales

las crceles del

sern reducidos prisin,

pas, peticin

que encuentre ocasin de hacerlos

y expensas

salir.

Este arresto no podr durar mas de tres meses, pasados

mediante aviso
libertad

el

al

los cuales,

cnsul con tres dias de anticipacin, ser puesto en

arrestado y no se

le

podr volyer prender por

mismo

el

motivo.

Esto no obstante,
tierra,

podr

la

si

el

desertor hubiese cometido algn delito en

autoridad local diferir la extradicin hasta que

nal haya dictado su sentencia,

el

tribu-

y sta haya recibido plena y entera

eje-

cucin.

Las Altas Partes contratantes convienen en que


individuos de

la

los

marineros y otros

que tenga lugar

tripulacin subditos del pas en

la de-

sercin, estn exceptuados de las estipulaciones del presente artculo.

Art.
los

12.

Siempre que no hubiere estipulaciones en contrario entre

armadores, cargadores y aseguradores,

las averas

que sufran en

la

navegacin los buques de los dos pases, dirigindose los puertos respectivos, sern arregladas por los Cnsules generales, Cnsules y Vice-

cnsules de su nacin, no ser que subditos del pas en que residan


estos agentes, de

una potencia extranjera, se hallen interesados en

estas averas, pues en este caso corresponder su conocimiento

lacin la autoridad local competente,

si

y regu-

no media compromiso ave-

nencia entre todos los interesados.


Art.

13.

Cuando naufrague

Gobierno
litoral

de

la

los subditos

otra,

encalle algn

de una de

en su defecto en

mas prximo

al

el del

buque perteneciente

debern ponerlo inmediata-

general,

Cnsul Vice-Cnsul del

Cnsul general, Cnsul Vice-Cnsul

lugar del fracaso.

Todas las operaciones

relativas al salvamento de los

que hubieren naufragado varado en

las

aguas

buques espaoles

territoriales

de

la

Rep-

blica Argentina, sern dirigidas por los Cnsules generales. Cnsules

Vice-Cnsulcs de Espaa, y recprocamente todas


vas

al

al

Altas Partes contratantes en el

las autoridades locales

mente, en conocimiento del Cnsul


distrito,

las

las

operaciones

relati-

salvamento de los buques argentinos que hubiesen naufragado

varado en

las

aguas

territoriales del

Reino de Espaa, sern dirigidas


por

los

101

Cnsules generales, Cnsules y Vice-Cnsules de

la

Repblica

Argentina.

La intervencin

de

la

autoridad local tendr lugar nicamente en los

dos pases para facilitar los agentes consulares los auxilios que necesiten,

mantener

orden, garantir los intereses de los salvadores que

el

no pertenezcan

la tripulacin,

y asegurar

la

ejecucin de las disposi-

cin que deban observarse para la entrada y salida de las mercancas


salvadas.

En

ausencia y hasta

llegada de los Cnsules generales, Cnsules y

la

Vice-Cnsules, las autoridades locales debern tomar todas las medidas


necesarias para la proteccin de los individuos y la conservacin de los
efectos

En

que se hubieren salvado

del naufragio.

caso de duda sobre la nacionalidad de los buques, las disposicio-

nes mencionadas en

el

presente artculo sern de

la

exclusiva compe-

tencia de la autoridad local.

Las Altas Fartes contratantes convienen ademas en que

las

mercan-

y efectos salvados no estarn sujetos al pago de ningn derecho de


aduana, menos que no se destinen al consumo interior.
cas

Art.
vos, as

Los Cnsules

14.

como

gozarn en

res,

generales, Cnsulesy Vice-Cnsules respecti-

los cancilleres, secretarios,


los

agregados y alumnos consula-

dos pases de todos los privilegios, exenciones

inmunidades acordadas que se acordaren


de

la

Art.

Las disposiciones

15.

los dominios que

en ellos

rija

los

agentes de igual clase

nacin mas favorecida.


del presente

Convenio no son aplicables

Su Majestad Catlica posee en Ultramar, mientras

la legislacin especial

Cnsules extranjeros

si

que restringe

bien los de

la

las facultades

de

los

Repblica Argentina residentes

en dichas posesiones obtendrn por parte del Gobierno espaol todas


las ventajas
las

que disfrutan puedan disfrutar

los agentes

de su clase de

naciones mas favorecidas.

Art.

16.

gozarn de
rios

Los ciudadanos subditos de


la facultad

de

de ambas naciones, negociar en

y ocupar

las Altas

Partes contratantes

residir, viajar indistintamente

ellas

en los territo-

por mayor y menor,

alquilar

almacenes y tiendas, transportar mercancas y dinero,


y recibir consignaciones tanto del interior como de los pases extranjesos, sin

casas,

que por ninguna de estas operaciones estn sujetos mayores

diversas cargas que las que pesan sobre los nacionales.


En

todas las compras y ventas

facultad de convenir y fijar

el

102
en

que intervengan, gozarn de

objetos, bien sean importados nacionales, sea

consumo

que

interior, sea

la

mercancas y otros

precio de los efectos,

que

los

vendan para

los destinen la exportacin,

el

conformndo-

se siempre con las leyes y reglamentos del pas.

De

igual libertad gozarn para arreglar sus negocios por

presentar en

la

Aduana

sus propias declaraciones,

por quien juzguen oportuno, del modo y en


leyes

cancas,

como en

la

Tendrn igualmente

mismos,

conformes con

derecho de desempear todos

los

las

y mer-

los bienes, efectos

buques.

descarga y expedicin de sus

carga,
el

los casos

compra y venta de

del pas, as en la

y hacerse sustituir

encargos que

les confien sus

compatriotas cualquiera extranjero nacional, en los

modos

establecidos por las leyes del pas, y no estarn sujetos

casos y

otros gravmenes, contribuciones impuestos mayores diversos de


aquellos que estn sugetos los nacionales los ciudadanos subditos

de

la

Nacin mas favorecida.

Art.

17.

Los ciudadanos subditos de una y

otra de las Altas Partes

contratantes gozarn respectivamente en uno y otro pas de la mas completa

proteccin y

seguridad en sus personas y propiedades, solas leyes que rijan en los dos pases.

metindose respectivamente
Estarn por

lo tanto

en

el

Jas guardias milicias nacionales,

de

exentos de todo servicio personal,

como en

Ejrcito en la Marina,

as

toda contribucin de guerra, emprstito forzoso, requisicin servicio

En

militar de cualquier clase.

muebles inmuebles de

todos los otros casos,

los respectivos

las

propiedades

ciudadanos subditos no esta-

rn sujetos mas gravmenes, cargas impuestos que los que sufran


los nacionales subditos

Art.

18.

de

la

nacin mas favorecida.

Los ciudadanos subditos de ambas Partes contratantes

no podrn ser sometidos respectivamente ningn embargo,

ni ser

obligados servir con sus buques y tripulaciones, carruajes, mercancas

objetos comerciales en ninguna expedicin

militar,

ni

para uso

pblico de ninguna clase, sin conceder los interesados una indemnizacin convenida previamente.
Art.

19.

Las Altas Partes contratantes convienen en que, respecto

del ejercicio del comercio de escala, los

zarn respectivamente

el

buques de

las

dos naciones go-

tratamiento nacional. El comercio de cabo-

tage y

la

103

pesca nacional se regirn en los dos Estados por leyes es-

peciales.

Todos

Art. 20.

buques que con arreglo

los

las leyes

vigentes en

dos pases son considerados cornos buques espaoles argentinos,

los

sern tratados respectivamente

como

en cuanto los efectos del

tales

presente Convenio.
Art. 21. El presente Convenio estar en vigor por espacio de diez
aos, contar desde

ninguna de

si

las

el

dia en

que se cangeen

un ao antes de espirar

la otra,

las

ratificaciones

pero

Partes contratantes hubiese anunciado oficialmente


el

trmino, la intencin de hacer ce-

sar sus efectos, continuar en vigor para ambas

despus que se haya hecho dicha declaracin,

Partes

hasta un ao

que sea

cualquiera

la

poca en que sta haya tenido lugar.


El presente Convenio ser aprobado y ratificado por
Partes contratantes, y las ratificaciones se cangearn en

trmino de un ao, antes

En

de

lo cual

Catlica y de

la

si

lo

hemos firmado por duplicado


Madrid veinte y nueve

siete.

(Hay un

sello.)

Juan Bautista Alberdi.

(Hay un

sello.)

el marqus de Pidal.

DOCUMENTO
aqu los dos artculos 4

y 8 o por

N. 7

los cuales fu

desechado

el pri-

tratado

Artculo 4.

La Repblica Argentina, considerando

y natural que suceda


as

el

nos los infrascritos,Plenipotenciarios de Su Magestad

Repblica Argentina,

de Abril de mil ochocientos cincuenta y

dos Altas

Madrid en

fuese posible.

sellado con nuestros sellos respectivos en

mer

las

como

le

no de dicho

la

Corona de Espaa en

las

que

es justo

cargas y deberes,

sucede en los derechos y privilegios inherentes al Gobierreconoce solemnemente por el presente tratado como

pas,

deuda consolidada de

la

Repblica, tan privilegiada

como

la

que mas

104

(en consonancia con lo que ya estableci espontneamente en sus leyes),

todas las deudas contraidas por

el

Gobierno Espaol y sus autoridades,

nicamente en

las

antiguas Provincias de Espaa que forman hoy

guen formar

el

territorio

esta

deuda de

la

de

la

lle-

Repblica Argentina.

Nacin Argentina corresponden por consiguiente

todos los crditos por pensiones, sueldos, suministros, anticipos,

fletes,

emprstitos forzosos, depsitos, contratas y cualesquiera otros,

ya de

guerra, ya anteriores

que pesasen sobre

ella,

ol de sus autoridades

de

como comprobantes

las oficinas del

del

Gobierno Espa-

establecidas hasta la poca

all

evacuaron completamente aquel


rados

mencionadas Pro-

las

que procedan de rdenes directas

vincias, siempre

en que estas

Para este efecto sern conside-

pas.

los asientos

de

los libros

de cuenta y razn

antiguo Vireinato de Buenos Aires, de los

ciales ele las Provincias

blica Argentina, as

que constituyen lleguen

como

los ajustes

especia-

constituir la

Rep-

y certificaciones originales copias

legtimamente autorizadas, y cualquiera otro documento que haga

con arreglo

La

las leyes

de

la

no se terminar

calificacin de estos crditos

tes interesadas,

desde un ao despus de cangeadas

aunque

la liquidacin

Artculo 8 o

En

optar entre

la

saliendo

el

par-

inters legal correspondiente

ratificaciones del presente tra-

de

la

nacionalidad de su padre, durante

la

espaoles nacidos en
la

de

la

el territorio

patria potestad, tendrn derecho

adoptado su nacionalidad, podrn recobrar


para

vamente adoptada

la

la
la

Repblica Argn

suya primitiva,

si

plazo de un ao los

presen-

Pasado este trmino, se entender

definiti-

lo cual

tes y de dos los ausentes.

La simple

las

nacionalidad espaola y argentina.

as les conviniere,

las

Aquellos espaoles que hubiesen residido en

tina y

se verifique con posterioridad.

Los hijos de

Repblica Argentina seguirn

menor edad.

sin oir

que de esta liquidacin resultaren ad-

las cantidades

mitidas y de legtimo pago, devengarn

tado,

Repblica.

tendrn

nacionalidad de

inscripcin en la

establecerse en las Legaciones y

la

el

Repblica.

matrcula de nacionales que deber

Consulados de uno y otro Estado,

ser formalidad suficiente para hacer constar la nacionalidad respectiva.

Los principios y

las

condiciones que establece este artculo sern

igualmente aplicables los ciudadanos argentinos y sus hijos en los

dominios espaoles.

105

DOCUMENTO

N. 8

Tratado de reconocimiento, paz y amistad entre la Espaa y la


Confederacin Argentina

Su Majestad
una

la

Reina de

parte, y su Excelencia

otra,

Espaas,

las
el

Presidente de

Doa
la

Segunda, por

Isabel

Repblica Argentina, por

animados recprocamente del deseo de afianzar por medio de un

acto pblico y solemne las buenas relaciones que por natural impulso

ya entre los subditos y ciudadanos de ambos pases, han determinado celebrar un tratado de reconocimiento, paz y amistad, fundado
existen

en principios de justicia y de mutua conveniencia.

Para este

fin,

Su Majestad

Catlica ha

nombrar por

tenido bien

su Plenipotenciario don Saturnino Caldern Collntes, Caballero gran

cruz de

y distinguida orden de Carlos III y de


Senador del Reino y su primer secretario

la real

1- Catlica,

Estado; y

de Isabel

la real

del

despacho de

Presidente de la Repblica Argentina al doctor don Juan

el

Bautista Alberdi, Enviado Extraordinario y Ministre

Plenipotenciario de

lamismaenlas Cortes de Pars y Londres, y nombrado con igual carcter cerca de Su Majestad Catlica; quienes,
despus de haberse
comunicado sus plenos poderes y de haberlos hallado e n buena y debida forma, han convenido en los artculos siguientes
Artculo i

Su Majestad Catlica reconoce como nacin

berana independiente

compuesta de todas
ral vigente

las

la

Repblica

en adelntele pertenecieren
al

so-

Provincias mencionadas en su Constitucin fede-

y de los dems territorios que legtimamente

con arreglo

libre,

Confederacin Argentina

decreto de

las

y usando de

la facultad

le

que

pertenecen,
le

compete

Cortes generales del Reino de 4 de Di-

ciembre de 1836, renuncia en toda forma y para siempre, por s y sus


y acciones que le correspondan sobre

sucesores, la soberana, derechos


el territorio

de

la

mencionada Repblica.

Art. 2 o Por la alta interposicin de

Su Majestad

Catlica,

y como

consecuencia natural del presente tratado, habr absoluto olvido y


completa amnista para todos
de

la

106

los subditos

de Su Majestad y ciudadanos

Repblica Argentina, cualquiera que sea

seguido durante

las disenciones felizmente

partido que hayan

el

terminadas por

la

presente

estipulacin.

Art. 3 o

en que

Su Majestad

los subditos

Catlica y la Repblica' Argentinan convienen

y ciudadanos respectivos de ambas naciones con-

serven expeditos y libres sus derechos para reclamar y obtener


cia y plena satisfaccin

por

como tambin en que no

las

se les

deudas

bonafde

ponga por parte de

blica ningn obstculo en los derechos

de matrimonio, herencia por

la

justi-

entre

contraidas

s,

autoridad

p-

que puedan alegar por razn

testamento

abintestato,

cualquiera

otro de los ttulos de adquisicin reconocidos por las leyes del pais en

que haya lugar


Art. 4 o

la

reclamacin.

La Confederacin Argentina considerando que

as

como

adquiere los derechos y privilegios correspondientes la Corona de


Espaa, contrae todos sus deberes y obligaciones, reconoce solemne-

mente como deuda consolidada de


la

que mas, conforme

lo

la

Repblica tan privilegiada como

establecido

todas las deudas de cualquiera

clase

espontneamente en sus

leyes,

que sean, contradas por

el

Gobierno Espaol y sus autoridades en las antiguas Provincias de Espaa que forman actualmente constituyan en lo sucesivo el territorio
de

la

Repblica Argentina, evacuado por aquellas en 25 de Mayo

de 1810.
Sern considerados como comprobantes de
de

los libros

de cuenta y razn de

Buenos Aires, de
formen en adelante

los especiales
la

los

de

las

deudas

los asientos

antiguo Vireinato de

Provincias que constituyen

Repblica Argentina,

certificaciones originales

las

las Oficinas del

as

como

los ajustes

documentos que, cualesquiera que sean sus fechas, hagan

arreglo

copias legtimamente autorizadas, y todos


f

con

los principios de derecho umversalmente admitidos, siem-

pre que estn firmados por autoridades espaolas residentes en

el

territorio.

La

calificacin de estos crditos se har

oyendo

las partes intere-

que de esta liquidacin resulten admitidas y de


legtimo pago devengarn el inters legal correspondiente, desde un
sadas, y las cantidades

ao despus de cangeadas

las ratificaciones del

la liquidacin se verifiqu

con posterioridad.

presente tratado, aunque

107

No formarn parte de esta deuda las cantidades que el Gobierno de


Su Majestad Catlica invirtiese despus de la completa evacuacin del
territorio argentino

Art. 5 o

Aunque

no fueron tenaces

por

autoridades espaolas.

las

luchas y desavenencias felizmente terminadas

las

desastrosas en

ni

el

Aires, y es de presumir por consiguiente


los secuestros

Vireinato de Buenos

antiguo

que hayan sido

insignificantes

y confiscaciones de propiedades subditos espaoles

ciudadanos argentinos; deseando evitar todo dao, Su Majestad Catlica

Repblica Argentina se comprometen solemnemente que

la

todos los bienes, muebles inmuebles, alhajas, dinero otros efectos

que hubieren sido secuestrados confiscados

de cualquiera especie

subditos espaoles ciudadanos de

la

Repblica Argentina durante

guerra sostenida en Amrica despus de

la

en poder de

hecho

los

secuestro

el

ella,

y se hallasen todava

respectivos Gobiernos, en cuyo


la confiscacin,

nombre

hubiese

se

sern inmediatamente restituidos

sus antiguos dueos sus herederos legtimos representantes,


sin

que ninguno de

tenga accin para reclamar cosa alguna por

ellos

razn de los productos que dichos bienes valores hayan podido

debido rendir durante

el

secuestro

la confiscacin.

Los desperfectos mejoras causados en


por

el

reclamar

acaso durante
ni

por una

el

por

tales bienes

secuestro la confiscacin,

por otra parte; pero

los

el

tiempo

no se podrn

antiguos dueos sus

representantes debern abonar al Gobierno respectivo todas aquellas

mejoras hechas por obra humana en dichos bienes efectos despus del
secuestro confiscacin, as
narles todos los desperfectos

nada poca.

estos

contienda judicial,

nombrados por

como

el

expresado Gobierno deber abo-

que provengan de

tal

obra en

la

abonos recprocos se harn de buena


juicio

las partes,

amigable de peritos de

y terceros que

ellos elijan

mencioy sin

arbitradores

en caso de

dis-

cordia.

los

acreedores de que trata este artculo, cuyos bienes hayan sido

vendidos enagenados de cualquier modo, se

les

dar

la

indemnizacin

competente en estos trminos y su eleccin, en papel de

la

deuda

consolidada de la clase mas privilegiada, cuyo inters empezar correr

al

cumplirse

el

ao de cangeadas

las ratificaciones del

presente tra-

tado, en tierras del Estado.


Si la indemnizacin tuviese lugar en papel, se dar al interesado

por


el

103

Gobierno respectivo un documento de crdito contra

devengar su inters desde

aunque

la

poca que se

fija

en

el

el

Estado, que

prrafo anterior,

documento fuere expedido con posterioridad

el

ella,

si

se verificase en tierras pblicas, despus del ao siguiente al cange de


las ratificaciones, se aadir al valor

de

que se den en indem-

las tierras

nizacin de los bienes perdidos, la cantidad de tierras


le

equivalente

al

rdito de las primitivas,

dentro del ao siguiente

al

si

mas que

se calcu-

se hubiesen estas entregado

referido cange, en trminos

que

la

indemni-

zacin sea efectiva y completa cuando se realice.'

Para

la

indemnizacin tanto en papel como en tierras del Estado,

que tenan

se atender al valor

los bienes

confiscados

al

tiempo del

secuestro confisco, precedindose en todo de buena f y de un

modo

amigable y conciliador.

Su Majestad Catlica por su parte

se

compromete efectuar

reconocimiento y pago respecto los crditos de


pertenezcan ciudadanos argentinos en Espaa.
Art. 6 o Cualquiera que sea el punto en

la

igual

misma especie que

que se hallen establecidos

los

subditos espaoles los ciudadanos de la Repblica Argentina que, en


virtud de lo estipulado en los artculos 4

de este tratado, tengan

que hacer alguna reclamacin, debern presentarla precisamente dentro de cuatro aos, contados desde el dia en
pital

de

la

Repblica

la ratificacin del

una relacin sucinta de

que

los

que

se publique en la ca-

presente tratado, -acompaando

hechos apoyada en documentos fehacientes

justifiquen la legitimidad de la

demanda.

Pasados dichos cuatro

aos no se admitirn nuevas reclamaciones de esta clase bajo pretexto


alguno.

Con

Art. 7 o
tir

el fin

de establecer y consolidar

entre los dos pueblos, convienen

para

nacionalidad

fijar la

de espaoles y argentinos, se observen las

disposiciones consignadas en
poltica

de

la

unin que debe exis-

la

ambas Partes contratantes en que,

el

artculo primero

Monarqua espaola y en

la

de la Constitucin

Ley argentina de

de Octu-

bre de 1857.
Aquellos espaoles que hubiesen residido en

la

Repblica Argentina

y adoptado su nacionalidad, podrn recobrarla suya primitiva, si as les


conviniere, para lo cual tendrn el plazo de un ao los presentes y de
dos los ausentes.

adoptada

la

Pasado este trmino se entender definitivamente

nacionalidad de

la

Repblica.


La simple inscripcin

en

la

109

matrcula de nacionales que deber es-

tablecerse en las Legaciones y Consulados de uno y otro Estado, ser

formalidad suficiente para hacer constar la nacionalidad respectiva.

Los

principios

las

condiciones que establece este artculo

sern

igualmente aplicables los ciudadanos argentinos y sus hijos en los


dominios espaoles.
Art. 8 o
tina

los

Los subditos de Su Majestad Catlica en

la

Repblica Argen-

ciudadanos dla Repblica en Espaa podrn ejercer

libre-

y profesiones, poseer, comprar y vender por mayor y


menor toda especie de bienes y propiedades muebles inmuebles, ex-

mente sus

oficios

traer del pas sus valores ntegramente, disponer de ellos en vida por

muerte, y suceder en los mismo por testamento abintestato, todo

con arreglo

del pas y en los

las leyes

iguales condiciones

mismos trminos y bajo de


los de la nacin mas

y adeudos que usan usaren

favorecida.

Art. 9 o

Los subditos espaoles no estarn sujetos en

cin Argentina, ni los ciudadanos de esta Repblica en


vicio del

ejrcito,

armada

milicia

la

Estarn

nacional.

Confedera-

Espaa

al

ser-

igualmente

exentos de toda carga contribucin extraordinaria prstamo forzoso;

y en

los

impuestos ordinarios que satisfagan por razn de su industria,

comercio propiedades, sern tratados como

de

la

Art. io.
tina

los subditos

ciudadanos

nacin mas favorecida.

En

tanto que

Su Majestad Catlica y

la

Repblica Argen-

no ajusten un tratado de comercio y navegacin,

contrantes se obligan

ciudadanos de ambos Estados para

el

Partes

las Altas

recprocamente considerar

los subditos

adeudo de derechos por

las

pro-

ducciones naturales industriales, efectosy mercaderias que importaren

exportaren de los territorios respectivos,


los derechos

mas

de puerto, en

los

as

como para

mismos trminos que

los

el

pago de

de la nacin

favorecida.

Toda

extensin y todo favor privilegio que, en materias de comer-

cio,

aduanas navegacin, conceda uno de

tes

cualquiera nacin, se har de hecho extensiva

los

dos Estados contratanlos subditos del

otro Estado; y estas ventajas se disfrutarn gratuitamente,


sin hubiese sido gratuita, en otro caso con las

si la

conce-

mismas condiciones

con que se hubiese estipulado, por medio de una compensacin acorda-

da por mutuo convenio.


Art.

El presente tratado, segn se halla extendido en once art-

1 1

culos, ser ratificado,

las ratificaciones se

trmino de un ao, antes

el

En

110

de

si

cangearn en esta Corte en

fuese posible.

nos los infrascritos Plenipotenciarios de Su Majes-

lo cual,

tad Catlica y dla Repblica Argentina lo hemos afirmado por duplica-

do y sellado con nuestros

sellos

respectivos en Madrid n:ve

de

Julio de mil ochocientos cincuenta y nueve.

Saturnino Caldern Collantes.


Juan

DOCUMENTO
A

Su Excelencia

el

Alberdi.

B.

9.

Seor Doctor D. Luis Jos de la Pea, Ministro de

Relaciones Exteriores de la Confederacin Argentina.

Paris, 7

de Agosto de 1859.

Sr. Ministro,

Tengo
de
la

la

el

honor de participar Vuecelencia, que

la

independencia

Confederacin Argentina ha sido reconocida solemnemente por

Corona de Espaa, en 9 de Julio

del

presente ao, mediante un

tratado que he firmado en Madrid con esa fecha, cuyo texto original

tengo

el

honor de remitir Vuecelencia adjunto.

Este tratado pone


la

traspasan por

Gobierno de

la

pletamente

el

respecto

las

fin

la guerra de la Independencia,

Mayo de

revolucin de

sus

1810.

antiguos derechos

Confederacin.

gran

fin

de

la

completa

Los monarcas de Espaa ceden y


en

el

suelo

El tratado, segn

guerra de

la

argentino al

esto,

llena

com-

Independencia de Amrica

Provincias Unidas del Rio de la Plata.

Nuestro Go-

111

un poder fundado en

bienio Argentino, que hasta ahora habia sido

y en

la victoria

derecho natural, adquiere ademas por

el

tratado

el

autoridad y sancin del derecho tradicional, y su legitimidad queda

la

como

tan regularizada y bien establecida

ricanos de Estados Unidos, del Brasil,

de los Gobiernos ame-

la

Chile,

que cuidaron de

etc.,

obtener ese mismo reconocimiento por tratados con sus antiguas me-

mismo gnero.

trpolis del

Las condiciones con que Espaa ha renunciado en favor


no de
en

del Gobier-

Confederacin Argentina sus antiguos derechos y privilegios


territorio argentino, son las mismas condiciones de todos sus

la

el

tratados firmados hasta aqu con las

dems Repblicas de

la

Amrica

antes espaola.
Ellas

entre otras

son,

que no habian

nuestro Gobierno cuando firm


I

La

aceptacin de

la

merecido objecin

primer tratado),

el

deuda que tenia

tesoro

el

de

las siguientes:

de nuestras

Provincias cuando eran espaolas, y de la deuda procedente de em-

bargos y daos causados particulares durante

la

guerra por una y

otra de las partes beligerantes.


2a
les

La

proteccin de

nacionalidad

la

y argentinos nacidos en

los

de

territorios

los hijos

de espao-

respectivos de

ambas

Partes.

Estas dos condiciones no son peculiares de los tratados concluidos


entre Espaa y las Repblicas de la Amrica del Sud.

Ellas pertene-

derecho de gentes, y por eso es que las leyes patrias de muchos Estados de Sud-Amrica reconocieron espontneamente como

cen

al

deuda nacional

la

que gravitaba sobre su tesoro

En

antes de la Independencia.
inspiradas por

1826, y

el

el

la

territorial

seor Rivadavia aceptaron esa deuda desde

pago subsiguiente de

una mera cuestin de

desde

Repblica Argentina dos leyes

ella la dej

1821 y

reducida lo que es hoy,

principios.

Los mas respetables autores de derecho internacional, Grocio, Puffendorf, Wheaton, Heffter y G. F. Martens, ensean que un cambio
en la

forma

del Gobierno deudor,

en la

dinasta reinante,

en la

persona del soberano, no altera en nada la obligacin del pago de


emprstitos contraidos en

damente autorizados.
rio del

nombre de
.

el

este

los

Estado por representacin debi-

Gobierno nuevo viniendo

dominio pblico del Estado, queda obligado

ser propieta-

los

compromisos

por

contrados

porque

el

Gobierno que

112

precedido

lia

le

Chile, el Brasil, Venezuela,

tado en sus tratados de reconocimiento


tenia el tesoro

Esa

como deuda

la

defa tomara sobre

es

la

nacional

la

la

Cer-

deuda austraca, que gravitaba sobre

Lombarda, cedida por ese pacto


razn, pues, las

que

la

Europa.

la

paz de Villafranca, se ha estipulado que


s

razn

han acep-

etc.,

de su territorio antes de emanciparse de

Ahora mismo, en

Con

(i).

Ecuador, Mjico,

la

la

Cerdea.

Instrucciones recientes de m Gobierno

autorizaban para negociar sobre las dichas condiciones.

me

Al tiempo

de ajustaras, he tenido naturalmente que conciliar nuestras exigencias


con las de la Espaa, pues no podamos dictarle imponerle la redaccin de un tratado en que ella era la
saber:

la

que tenia que ceder

soberana de aquellos pases.

Un

lo

ms,

de paz es un

tratado

acto bilateral, redactado la vez y conjuntivamente por dos partes


con pretensiones peculiares y contradictorias en cierto modo. Apesar
de eso, las miras del Gobierno Argentino han sido satisfechas en el
tratado.

He

aceptado como deuda de

soro de

la

Confederacin

nuestras Provincias hasta

el

en que su territorio fu evacuado por

Mucho hemos conseguido por

25 de

que tenia

la

Mayo de

eso y por otras razones con que el

como

g de Julio, no menos memorable.


pblica Argentina es

nuevos Estados de

aproxima siquiera
torio

por

las

al

la

la

te-

las autoridades espaolas.

tratado consigne esa fecha clebre de nuestra historia.

se encuentra unida tambin,

el

18 10, poca

Junto con ella

fecha del tratado mismo,

De

estas datas resulta,

mayor y mas antigua en

la

que

la
la

de

Re-

cronologa de los

Amrica meridional, pues ningn tratado se

ao de i8iocomo poca del desalojo de su

autoridades espaolas.

De

este

modo

la

terri-

Espaa misma

viene reconocernos la iniciativa de esa gloria americana.

Ambas
tros,
fica

deudas, es decir, la de tesorera y la procedente de secuesdebern ser pagadas en papel de deuda consolidada, lo cual signi-

que

la

Confederacin solo estara obligada pagar

del capital liquidado, limitndose, en cuanto este,

(1)

G. F. Martens.

los intereses

un reconocimien-


to sin obligacin de reembolso;

sembolsar

113

la

si

Confederacin deseara no de-

pone en su mano

esos intereses mismos, el tratado

ni

facultad de pagar la deuda con tierras pblicas,

sin

la

desembolsar un

solo real e dinero.

Pero conviene no olvidar, sobre todo

que admitiendo

esto,

las dichas

deudas, solo admitimos un principio, del cual no se deduce precisamente

que

deudas existan en

las

pues

el hecho,

contrario,

al

he declarado

repetidas veces al Gobierno Espaol, que tales deudas reconocidas por

nosotros espontneamente antes de ahora, han sido ya satisfechas, y

dejado de

deuda

ni

suma.

existir

por

lo

As no hay reconocimiento de cantidad

tanto.

por nustra parte; no hay promesa de pagar

fija

cual

tal

Solo hay un reconocimiento de principios sobre una deuda pu-

ramente hipottica segn todas

las probabilidades.

Nuevas pesquisas hechas recientemente en Madrid sobre


cia de expedientes

confirmado

la

, si existen,

reclamos contra

la existen-

Confederacin Argentina, han

la

creencia anterior de que tales reclamaciones no existen,

deben ser rarsimas

lando sobre este

punto,

La Espaa,

insignificantes.

estipu-

comprometer en

parece haber querido no

nuestro tratado un principio de que se promete importantes aplicado


nes prcticas para otros tratados, que todava

le falta

celebrar con Re-

pblicas en que la guerra fu larga y reida.

Se ha suprimido, segn
tculo

Gobierno Argentino,

los deseos del

5 del tratado que firm primeramente,

deuda de

tesorera,

que contenia

el ar-

correlativo del de la

promesa de crear un fondo de

la

amortizacin.

En

cuanto

al

punto relativo

la

nacionalidad de los hijos de espa-

oles y de argentinos nacidos en los territorios respectivos de las dos

Partes contratantes, los deseos del Gobierno Argentino han quedado


satisfechos por la referencia

ciudadana de

que hace

de Octubre de 1857,

el

tratado

la cual

nuestra ley de

concordada con

la

ley

espaola, formarn la regla decisiva de los casos que ocurran sobre

ese punto de derecho internacional privado.


las instituciones respectivas

lo

de

los

Salvar y dejar en pi

dos pases en esa materia, era todo

que podian hacer en un tratado dos Gobiernos que no tenian

facultad de derogar ni de imponer


el territorio del

otro.

el

Por esta solucin que deja

riores y graduales de la diplomacia el


T.

VI.

la

uno sus leyes fundamentales en


los trabajos ulte-

cuidado de crear una juris8

114

como

est respecto

mismo asunto de derecho

internacional

prudencia, nuestro pas queda respecto de Espaa

de Inglaterra y Francia en

el

privado; y estas naciones no podran invocar


siones, cualesquiera

que fueran,

el

favor de sus preten-

eii

acabamos de

texto del tratado que

suscribir con Espaa.

Sobre

este

situacin

segn

los

punto

me

permitir

mas respetados y

escritores

que estipulan sobre ese punto.


" l'enfant
"

s'il

"

celle-ci

est

fait

sealar Vuecelencia cul es la

derecho internacional privado en Europa,

del

espritu

partie de la

" En

tratados internacionales

los

regle genrale, dice M. Foelyc,

nation laquelle appartient son pre,

n en legitime mariage, ou de

De mme,

n'est pas marie.

nation de

la

sa mere,

l'enfant acquert,

si

au moment

" de sa naissance un domicile dans le sens legal, et ce domicile est


" celui de son pre ou de sa mere, d'aprs la distinction ci-dessus.
" C'est ce qu'on appelle

le

Esta misma doctrina

halla

se

domicile d'origine (rationi originis)."

Rodenbourg,

por Watel,

sostenida

Carpzov, Voet, Boullenois, Merlin, Glck, Meier, Burge, Proudhon,


Toullier.

Ese mismo

principio

ha sido consignado en tratados con-

cluidos por la Prusia con Sajonia-Weimar

con Sajonia-Altenbourg

Cobourg-Gotha
(el

5 de Julio de

(el

(el

25 de Junio de 1824),

18 de Febrero de

(el

23 de Diciembre

1834), con

el

de

con Sajornar

1832),

1833), con

reino de Sajorna

(el

Reuss-Plauen
14 de Octubre

de 1839), con Sclnvarzbourg-Rudolstadt (el 12 de Agosto de 1840),


con Anhalt-Bernbourg (el 9 de Setiembre de 1840), y con el Bruns-

wick

4 de Diciembre de 1841).

(el

El Gobierno de Francia, que reconoce y practica este mismo principio, prepara en este momento una proposicin para cuyo asentimiento se propone
tierra.

cional

Yo

Solo

invitar

la Inglaterra tiene

todas

las

naciones civilizadas

que dejo
el

teria,

la

que se asemeja nuestras Leyes de Partida.


bien veo que nuestra

ley

y por lo mismo
como una de las

citada,

tratado

muy liberal, comcomo la doctrina

argentina, aunque

parada con otras de Sud-Amrica, no ha do tan

en

de

en este punto una legislacin excep-

es

lejos

que me he limitado

reglas

citar la ley

que han de gobernar esta ma-

para no obligar nuestro Gobierno

salir

de

la

reserva que l

ha credo deberse imponer en este asunto.

Por todo cuanto dejo dicho, ver Vuecelencia que no me ha aban-


donado

115

mas grande circunspeccin en

la

negociacin del tratado de

la

y yo no vacilo en asegurar Vuecelencia que ratificndolo mi Gobierno, como lo espero, ningn inters ni derecho legtimo

9 de

Julio;

del pas seria comprometido, y antes al


las ventajas

que

cin de las grandes cuestiones

y fuera del pas, en


de

la

contrario son

inters de constituir

el

la solu-

que debate nuestro Gobierno dentro


y consolidar

autoridad

la

Nacin Argentina.

Para nuestras relaciones con Roma,

el

reconocimiento de nuestra

independencia por Espaa es de un inters


la

incalculables

sancin de este tratado nos traeria para

la

Santa Sede hizo de

mas de

lo

que se cree

satisfactorio

con

las

las

Amricas

al

Gobierno

la

Ea

concesin que

para tratar de un modo

Pontificio,

Repblicas que ejercen una autoridad revolucio-

madre

naria y desnuda del asentimiento de la

obtener concordatos importantes un

Roma, no

vital.

Corona de Espaa embaraza

como

es reconocido

tal

por

Cmo podria

patria.

en la Corte

ministro que,

de

el

Embajador de Espaa,

la

Provincia de Buenos Aires, y

acre-

ditado cerca del Santo Padre?

Para fundar nuestro derecho sobre


sostener con un ttulo de

la

mayor autoridad

la

causa de

la

integridad

nacional argentina; para contener con as armas de la legitimidad los

avances del fibusterismo de toda raza y especie, nos conviene,

mente aceptar
Argentina

el

el

tratado concluido en

9 de Julio del presente ao.

ha celebrado hasta ahora


se hace nuestro pas
los

nombre de

la

De

la

todos los tratados que

Repblica Argentina, es

el

nico en que

una concesin realmente importante.

dems, nuestro pas hace todas

las

alta-

Confederacin

En

todos

concesiones bajla reciprocidad

de concesiones nominales.
Cualquiera dificultad nueva que se opusiese este pacto, daaria

enormemente nuestra consideracin y nuestros grandes


dentro y fuera del

Tengo

el

honor de repetir Vuecelencia

petos con que soy,

intereses

pas.

etc.,

la

seguridad de mis res-

etc.

Juan

B.

Alberdi

116

DOCUMENTO

N 10

Memorndum

sobre la necesidad de que las naciones extranjeras ayuden


eficazmente al restablecimiento de la integridad argentina med.os
que ellas tienen de cooperar ese fin de inters general, y base3
con que podra negociarse el restablecimiento de esa integridad. Presentado al Gobierno de Francia en 20 de Noviembre de 1857, y al
de la Inglaterra en 4 de Julio de ese mismo ao.
;

L'isolemcnt de Buenos- A yres est

la

canse de

de

la dissolution

Rpublique

la

Argentine.

Bunos-Ayres

L'tat actuel des choses entre

Argentine n'est pas une paix rentable,


dissimule.

II

n'y a pas de paix possible

et

la

Confdration

c'est la

guerre sourde et

pour

Rpublique avec

la

un pareil tat de dioses, parce que l'isolement de Bunos-Ayres

une

constante

agression dirge

nr.tionale et la souverainet
II

de laisser

sufit

la

contre le

principe de

est

l'intgrit

d peuple argentin.

province de Bunos-Ayres dans son solement

actuel pour qu'elle devienne bientot totalement indpendnnte.

Mais

son indpendance entrauerait celle de chacune des autres provinecs,


ct

amnerait par consquent

elle

la dissolution

de

la

Rpublique

Argentine, qui ne tarderait pas a se diviser en des nombreux petits


Etats, ainsi

Le

qu'il est arriv

au Centre-Amerique.

dernier rsultat d'une pareille divisin serait la cration de

quatorze douanes diffrentes, de quatorze


termes,

la

perturbation

ees contres; mais

le

la

la

France

et

I'Angleterrc

conjurer; seuls les Etats-Unis et

peut-tre quelque avantage.

tarifs,

plus complete du

le

etc., etc.;

en d'autres

commerce extrieur de
ont un intrt vident

Brsil pourraient y trouver

J17

II

Mesures politiques rclamc'es par

"
il

II

faut

faut

pas.

amener Buenos- Ayres

l'y

Mais

pour Buenos- Ayres,


obir;

c'est

forc quelconque qui la

Pour
la

de Tintgiit nationale;

s'unir

or l'obissance

elle n'y viendrait

Confdration,

la

c'est

suppose toujours une

commande.

viter l'usage de la forc arme,

on a employ jusqu' prsent

diplomatie et les mesures douanires qui sont des moyens indirects,

et deja

des resultis importante ont t obtenus, car dans les deux

lments de

la socit (pie

conviction que l'union

est possible

par

moyens embrassent

de

s'est fortifie la

ntageuse et ncessaire a tous

mais

produisent tout ce qu'on peut en attendre,

que Bunos-Ayrcs, qui

les agitateurs

provoquer une

ees

tait av:

avant que ees moyens ne


il

la politique

amener, car de son propre mouvement

soumettre,

se

cetle situation.

est

gouverne en ce raoment

1852, les fauteurs de l'isolement,

persiste

arme en vue du rtablissement dsormais im-

lutte

pcssible de son ancien ascendant sur les provinces.

Nous

disons

Ayres sur
faudrait de

les

que

le

rtablissement de l'ancien ascendant de Bunos-

provinces est impossible, parce que, pour y revenir,

nouveau fermer

garantie par les

traites

les

fleuves

dont

la

libre navigation est

de 1853; ' faudrait en outre dtruire

Gouvernement national qui maintient aujourd'hui

le

paix dans les

la

provinces, autrefois la proie d'une incessante anarchie.

La provocation deBunos-Ayres

va contraindre l'emploi de moyens

crects la nation argentine et les nations

commerciaux souffrent de 1'isolement de

moyens de

direets sont de

deux

nous allons

examiner successivement.

les

sortes,

les

trangres, dont les intrts


cette province.
droit et les

Ces moyens

moyens de

fait;

118

III

Moyens de

droit dont la Rpublique Argentino

peut disposer pour contraindre

Bunos-Ayres entrer dans l'union

Les moyens en question dcoulent des


Bunos-Ayres
i

En

de

est partie integrante

vertu des

lois

faits

suivants:

Rpublique Argentine:

la

fundamentales du pays tout entier, tant natio-

nales que provinciales;


2o
3

En
En

vertu des traites avec les nations trangres;


vertu des

nous avons

lu

lois

mmes de Bunos-Ayres: pendant

en tete de chacune de ees

dire la forme de

Gouvernement

est antrieure a la Constitution

En

vertu de

la

lois

que

sert de

qui

pretexte son isolement)

genrale;

que Bunos-Ayres

Constitution provinciale

donne: cette Constitution

dit

vingt ans

la Confdration (c'est--

expressment que

le

s'est

peuple bunosairien

n'a qu'une seule patrie avec le pcuple argentin;

En

vertu de la

Ayres ale drapeau

communaut du drapeau

et les

armes de

la

et

des armes: Bunos-

Rpublique des Provinces Unies du

Rio de la Plata, emblmes adoptes des l'origine des Gouvernements


nationaux
6o

En

vertu de la Constitution fedrale,

vinces runies, qui designe Bunos-Ayres


la

ceuvre de toutes les Pro-

comme

partie integrante de

Rpublique Argentine;
7

En

vertu du traite rcemment conclu

l'Espagne: les termes dans lesquels

daee de son ancienne colonie, aujourd'hui


tablissent virtuellement

entre

la

Confdration et

l'Espagne a reconnu l'indpeu-

que Bunos-Ayres

la
fait

Rpublique Argentine,
partie

integrante de

cette Rpublique;

8o

Et

enfin,

en vertu de ce

fait trs-significatif

pas jusqu' cejour declar son indpendance


et qu'elle n'est

gre.

reconnue

comme

telle

que Bunos-Ayres

comme

n'a

nation distincte,

par aucune puissance tran-


La

Constitution fedrale es la

elle est suprieure

done de

mme

loi

suprme de

de tous

droit

dans

les traites

la

nation argentine;

la

toutes les autorits provincia-

les lois et

declare ainsi par son article

les; elle le

rgit

atontes

119

La

31.

conclus par

et

il

Confdration avec

la

fedrale

Constitution

province de Bunos-Ayres,

en est de

les nations

trangres.

Le Gonvernement
ou non, dans
l'ordre
la

federal a le droit ['intervenir, qu'il en soit requis

quelconque quand

lesaffaires intrieures d'une province

par

est troubl

la sdition;

est autoris

il

par

l'article

6 de

Constitution argentine.

L'attitudede Bunos-Ayres devant

la

Confdration est sditieuse et

anarchique, puisque faisant partie integrante de


ainsi qu'elle

la

nation argentine,

cette province refuse d'obir

en convient elle-mme,

pendant au Gonvernement national, dont

mconnat

elle

ce-

l'autorit et

qu'elle prive d'une partie de ses ressources financires.

L'article 4 de la Constitution

fedrale

droits d'importation et d'exportation

que

ainsi

celui des ventes

declare

que

produit des

le

au trsor national,

appartient

ou locations de tenes nationales

l'administration des postes.

de

et celui

Buenos- Ayres se refuse a verser au trsor

national les produits de ees diffrentes branches

durevenu public per-

cues dans sa localit.


II

ne doit y avoir qu'une douane nationale,

dit l'article

9 de

la

Cons-

mais Bunos-Ayres maintient une douane provinciale

titution fedrale;

au mpris de cette disposition genrale.

Suivant

les traites

France en 1853,

il

de libre navigation passs avec l'Angleterre et

ne doit y avoir qu'un seul

tarif

pour toute

la

la

R-

publique Argentine; mais Bunos-Ayres, par suite de son isolement et

de sa dsobissance aux susdits


a

I'un

l'autre,

peut entrainer
Suivant

et

traites, fait qu'il

son exem)le,

la cration

ainsi

d'un grand

nombre

la Constitution argentine, le

droit de battre

monnaie

et

qu'il

en existe deux hostiles

est

prcdemment,.

dit

d'autres.

Gouvernement

federal a seul le

nom de

de contracter des emprunts au

nation; mais Bunos-Ayres, mconnaissant cette disposition,

une monnaie provinciale


lit

de

emprunts sans

la

responsabi-

la nation.

L'article

ment

et contrete des

la

conserve

64 de

la Constitution nationale fait

federal de defndre les frontires de la

un devoir au Gouverne-

Rpublique

et d'entretenir

120

des relations pacifiques avec les indignes; mais Bunos-Ayres refuse

de livrer au Gouvernement federal

les

ressources matrielles de son

pour raccomplissement de ce devcir,

territoire

et

elle

expose ses pro-

pres campagnes aux

attaques continuelles des Indiens, qui les enva-

hissent et les ruinent

chaqu jour.

De

tout ce qui precede,

il

resulte

argentine aconstitutionnellement

que

de Bucos-Ayres pour y rtablir l'ordre


la nation argentine; c'est

que

l'attitude rebelle

le

Gouvernement

national

d'intervenirdans la province

le droit

communes a

et les lois

son devoir, d'ailleurs, de faire cesser

toute

maux

les

de cette province cause aux intrts gnraux du

commerce.

En

vertu de ce droit,

de

sident

la

le

Congrs argentin pourrait autoriser lePr-

Confdration user de

la forc

pour

province de Bunos-Ayres sous l'empire rgulier des


ainsi qu'il a t fait deja

Le

pouvoir

lgislat'f

de

la

nation,

en 1853.

de toute

la

Rpublique reside dans

les lois sont votes suivant le principe des majorits, et la

nationale repose sur

rentrer la

faire
lois

mme

ce

principe.

Tel

le

Congrs;

souverainet
public ar-

est le droit

gentin.

Un

million d'argentins, qui forment la population des treize provinces

confdres, ont lu

le

Gouvernement national

tabli au Paran;

cent mille argentins qui ( f exclusin des trangers)

forment

lation de la province de

le

Bunos-Ayres, se refusent a

la

deux

popu-

reconnatre; la

population de Bunos-Ayres n'est done qu'une minorit rebelle suivant


le droit

public argentin,

peuples rgulirement

comme

L'attitude de Bunos-Ayres,
tine, fait

galement

cles et des

aussi suivant le droit public de tous les

coristitus.
si

prjudiciable toute la nation argen-

souffrir les intrts trangers;

embarras a l'exercice des drois que

elle cree des obsta-

les nations

trangres

ont acquis dans les Provinces argentines par les traites qu'elles ont conclus antrieurement avec

toutes ees

mmes

provinces, non

avec une

seule d'entre elles.

La position

gographique des provinces argentines

Gouvernement general du systme de navigation


qu'elles adoptent. Cette

.navigation et le

dpendance

fait

dpenc're leur

et

de commerce

est tellement troite

commerce du peuple argentin

et

-quement ne sont en quelque sorte qu'une seule

le

et

que rgler

la

constituer politi-

mme

chose; c'est

121

-que les ressources financires de ce peuple, sans lesquelles son Gouver-

nement ne peut

exister,

Voil pourquoi

la

longtemps aux

affaires

drivent presque en totalit de ses douanes.

France

et l'Angleterre se sont

de

trouves mles depuis

Plata plus qu' celles d'aucune autre R-

la

publique de l'Amrique du Sud.

La

Nation Argentine exige aujourd'hui de Bunos-Ayres qu'elle con-

sente un systme de navigation

mme temps aux

Argentine;

blique

de commerce qui convient en

et

nations trangres et a toutes les parties dla Rpu-

consquemment

la

europennes doivent agir en faveur de


par

France

et

toutes les nations

l'intgrit argentine

l'autorit fedrale quis'est constitue sur les principes

extrieur libre, direct et uniforme pour

reprsente

du commerce

tous les ports de la

Rpu-

blique.

V
Moyens pratiques que possdent

la

France

pour concourir

la

peuvent exercer das

le

et l'Angleterre

rorganisation de l'unit argentine

Les moyens que

la

France

1'Anglei.erre

et

but de reconstituer l'unit argentine sont moraux plus encor que


matriels.

Ce

seraient d'abord les

mmes moyens

qu'elles ont

em-

Leur indulgence

ploys jusqu' ce jour, mais avec plus de svrit.

l'gard de Bunos-Ayres pourrait encourager sa rsistance et contribuer

au dmembrement de

La France

la

Rpublique Argentine.

et l'Angleterre

pourraient faire au Gouvernement argentin

une dclaration collective touchant


d'employer

Ayres a

les

l'unit

la ncessit

moyens propres ramener


traditionnelle

de

la

pour ce Gouvernement

la

province de Bunos-

Rpublique Argentine,

cesser la divisin qui nuit aux intrts

et faire

conomiques du pays

et

l'excution rgulire des traites existants.

En
loi le

vue de cette dclaration,

le

Congrs argentin autoriserait par une

Prsident de la Confdration rtablir l'empire de la Constitu-

tion et des lois nationales dans la province argentine

de Bunos-Ayres,


employant

cet efet les

122

moyens a sa

disposition et en

commencant

pal-

les voies pacifiques.

Le

Prsident enverrait

proposer

a Bunos-Ayres une mission

charge de

de faire com-

bases d'une rincorporation ])acfique, et

les

prendre qu'en cas de refus on ne s'abstiendrait pas de recourir aux

moyens autoriss par


sauver

la nationalit

reclames par

la Constitution et

la

ncessit de

argentine.

Les puissances mdiatrices pourraient appuyer

cette attitude de la

Confdration par des moyens analogues ceux qu'elles ont employs

dernirement avec
1'ancien

le

Gouvernement

napolitain, et

prcdemment avec

Gouvernement argentin lui-mme.

VI

liases

de

Avant

l'intgrit

rincorporation de Bunos-Ayres a la Confdralion Argentine

la

tout

de

la

de rnouveler

mme
mer

1810

et
la

le

les

il

conviendrait par consquent

argentns composent une seule et

le

plus noble de raliser ce noble objet serait deconfir-

vceu exprim par les argentns dans les proclamations des 25 mai
9 juillet 1816, dans la loi fundamntale du .23 janvier 1825 et
convention interprovinciale du 4 janvier 1831, tfetre et de ne

jamis cesser
3

que

nation.

le

dans

faudrait mettre hors de toute atteinte le principe de

la dclaration

Le moyen

2o

il

Rpublique Argentine;

iVctre

une seule nation.

Une incorporaron

nioment

a.

relative et graduelle serait prfrable

l'union absolue et immdiate de tous les intrts en

pour
oppo-

sition.

L'union immdiate

et

absolue aurait des inconvnientsaujourd'hui,

parce qu'elle pourrait compromettre

les

Confdration vient de fonder, malgr


elle terait d'ailleurs impraticable,

institutions nationales

la rsistance

parce que

que

la

de Bunos-Ayres

la dcentralisation

du pou-

voir politique dans la Rpublique Argentine a des racines anciennes qui


remontent jusqu'au temps de
maintenues

et

mme

fortifies

123

domination espagnole, et qui se sont

la

en raison de

sertes, et surtout en raison

de

la

guerre

des Communica-

la dificult

unes des autres et presque de-

tions entre des proi'inces loignes les

dura quarante annes

civile qui

aprs rindpendance. Les tentatives des unitaires argentins ont chou


[jaree qu'elles taient des imitations impossibles
la

Frunce.

La

de

Ytinit indivisible

de

dcentralisation est un mal chronique avec lequel la R-

publique Argentine devra vivre longtemps, mais dont

peu peu par un

effort constant unir

elle s'affranchira

les intrts matriels

dupays

tout entier.
o

Consquemment

il

conviendrait de Iaisser pour une autre poque

l'union des intrets politiques intrieurs, dans lesquels reside aujourd'hui

toute la dificult, et on se limiterait fonder Vunion dans la politique extrieurede la maniere pratique que voici: Buenos- Ay res participerait des

aujourd'hui et conjointement avec les autres provinces de

nation aux

la

prrogatives du Gouvernement general extrieur.

6o
?.u

cet effet,

Bunos-Ayres enverra't des dputs

et des

Congrs nationa! qui intervient activement dans tous

snateurs

les traites n-

ternationaux de commerce, de navigation, de paix, de guerre et de


neutralit.
7

Attendu que

les

dputs et

les

snateurs bunosairiens ne pour-

raienttre admis au Congrs national qu'autant que leur province aura

reconnu

la

Constitution de la Rpublique,

il

faudrait

done que cette

reconnaissance et lieu pralablement.


8 o Cette reconnaissance

ne doit pas tre pur

que

lui

que

Gouvernement

intrieur, ne

les

commenceraient a recevoir leur excution


la

mme

Constitution, dans le

temps prvu, avec laparticipation de Bunos-Ayres

ment au

Jusque

maintenues
io.

mme

et

conform-

role qu'il conviendra de donner cette province dans le

vernement intrieur de toute


o

de capitale

dispositions de la Constitution concernant le

Bunos-A)Tes qu'aprs une reforme de

le role

attribue la Constitution genrale; elle se ferait done sous lacon-

ction expresse

a.

attendu que

et simple,

Bunos-Ayres ne prendrait pas, en se reincorporan!,

la les

la

Gou-

Rpublique.

institutions intrieures

de Bunos-Ayres seraient

telles qu'elles existent aujourd'hui.

Cette transaction ne serait pas nouvelle dans l'histoire de

publique Argentine.

Un

arrangemer.t semblable eut

lieu

la

R-

en 1825, sur


les indications

124

de Bunos-Ayres rame et sous

rgime

le

qu'il tablis-

sait, la

nation resta unie pendant qu'elle combattait pour son intgrit

contre

le Brsil,

Cette

meme

sous

les

gouvernements de Las Heras

unin relative

de

tait l'ceuvre

la loi

et

de Rivadavia.

fundamntale du 23

janvier 1825, vote parle Congrs des Provinccs-Unies.


ainsi:

Les provinces du Rio de

la Plata, runies

Cette

loi dt

en Congrs, au

moyen

de leurs represen tants, renouvellent solennellement


depuis

le

jour o elles secourent

le

le

pacte par lequel,

joug de l'ancienne domination

es-

pagnole, elles se constiturent en nation indpendante; elles protestent

de nouveau de leur rsolution nergique d'employer toutes leurs forces


et toutes leurs ressources

pour assurer leur ind'pcndance

que tout ce qui peut contribuer a


le

moment,

dit

encor

la

mme

leur
loi,

nationale, ainsi

bonheur commun. ...


et jusqu'

la

Pour

promulgation de

la

Constitution qui doit rorganiser l'Etat, les provinces se gouverneront

intrieurement d'aprs leurs propres institutions.


1 1.

La mme

loi avait invest

mentales concernant

que cette
12. S'il

la

les relations extrieures

ville tait alors le seul

Bunos-Ayres des fonctions gouvernede l'union par

port ouvert au

la raison

commerce tranger.

parut rationnel Bunos-Ayres que les autres provinces de

Rpublique chargeassent de leur politique extrieure

ment d'une seule province, charge

qu'il exercait

sans

le

le

Gouverne-

concours de

la

nation, plus forte raison devra-t-elle trouver bien qu'une province

charge de sa politique extrieure


concourront ses reprsentants,
13.

De

cette maniere

le

Gouvernement

comme membres du

national auquel

Congrs.

Bunos-Ayres n'abandonnerait pas sa politique

extrieure; elle l'exercerait conjointement avec celle de la nation tout


entire.
14.

sident

Comme

chef de

la politique

se chargerait de la

extrieure de la Rpublique, le Pr-

dfense des campagnes de Bunos-Ayres

contre les agressions des indignes et

Dans ce but Bunos-Ayres

en assurerait

la tranquillit.

mettrait a sa disposition une partie de ses

forces militares.
15.

La

loi

des droits diffrentiels serait retire, l'union nationale se

trouvant rtablie en ce qui concerne

la

navigation et

le

commerce

extrieur.
16.

La douane

de Bunos-Ayres verserait au trsor national pour

aider a couvrir les frais de la politique extrieure

le tiers

ou

le

quart

125

de scs entres. Autrefois treize provinces de

Bunos-Ayres

au Gouvernement de

douane

jniir

couvrir les

En compensation,

17.

prendre

la

Ayres pour

charge de
le

mmes
la

la

totalit

Rpublique

laissaient

de leurs revenus de

frais.

Rpublique pourrait stipuler


tout

la naticn

jour o

la

cette province

la

promesse de

partie de la dette de Bunos-

011

entrerait dfinitivement

dans

l'Unn.

Bunos-Ayres

18.

navigation fluviale

retirerait sa protestation contre les traites

comme preuve

qu'ils consacrent, et en vertu

de libre

de son adhesin sincere aux principes

desquels tous les avantages attachs au

commerce ce trouvent justement

reparts entre toutes les provinces de

la nation.

Cette rincorporation relative s'eftectuerait au

19.

vention ou pacte domestique qui serait rig


les

en

loi

moyen d'une con-

commune

toutes

Provhices-Unics, et le rgime ainsi cre serait provisoire jusqu' la

revisin lgale de la Constitution nationah par un Congrs, dans lequel

Bunos-Ayres aurait un certain nombre de reprsentants que


rait

l'on

pour-

dterminer des aujourd'hui.

20.

II

serait decide alors

Rpublique, ou

si

si

elle serait

Bunos-Ayres demeurerait capitale de

seulement unie a

la nation

la

dans des termes

plus ou moins semblables ceux de son existeiice passe pendant les

quarante annes qui ont suivi l'indpendance.


21.

La

Constitution lcale de Bunos-Ayres et la Constitution fed-

rale s'appliqueraient provisoirement

conformment aux

laconvention projete, en ce qui concerne

mune; mais toutes


vue de

les

deux seraient

la politique

revises,

dispositions de

extrieure com-

en temps opportun, en

l'union dfinitive, et afin d'assurer l'intgrit nationale qui va'.ut

autrefois a la

Rpublique Argentine une

si

haute position parmi

les

tats de l'Amnque du Sud.

VII
Si les bases

Bunos-Ayres,

de rincorporation qui prcdent taient refousses par


la

Rpublique se trouverait dans

yer d'autres moyens que

le

cas legitime d'emplo-

la Constitution autorise

pour garantir Tint-

126

grit et la souverainet nationales; et les nations mdiatrices loin de la

dsapprouver jugeraient qu'elle agit dans leur

moyens que

raient de tous les

le droit

intrt, et elles l'appuie-

des gens permet pour arriver a

cette unin dsire par tous.

VIII

Quant aux moyens de

coercition dont la Confdration pourrait dis-

poser dans ce cas douloureux,


d'une

fois la

puissance et

argentine en a prouvplus

l'histoire

l'efficacit.

Pour des motifs presque identiques ceux qui sparent aujourd'hui


Bunos-Ayres des autres provinces argentines, une guerre clata en
1820 entre cette rome province de Bunos-Ayres
Santa F

Bunos-Ayres

et d'Entre-Rios.

fut

et les

provinces de

vaincue et contrainte de

signer la Capilla del Pilar une capitulation, dans laquelle elle renoncait a

son ancien role usurp de mtropole du pays

et se reconnaissait

province argentine, sans autres droitsque ceux qui appartiennent gale-

ment chacune des autres provinces.

En

83

elle fu

de nouveau vaincue Puente de Mrquez par

les trou-

pes de Santa F, et signa un traite domestique semblable au prcdnt,

promettant de concourir

commun

et

la

formation d'un Gouvernement national

aux arrangements ncessaires l'inauguration de

la

naviga-

tion fluviale.

En 1840

le

general Lavalle, la tete d'une arme forme dans la

province de Corrientes, s'avanca sur son territoire jusqu'aux portes de


la ville

il

ne se retira que devant

au secours de Rosas.

Si

l'assistance des provinces

Enfin, en 1852, la

ce

mme Rosas,

de Corrientes

fut

et

les

troupes de Santa-F accourues

Rosas vainquit
de Santa- F

mme

et

les

uuitaires,

ce fut grce

d'Entre-Rios.

province de Bunos-Ayres, gouverne par

encor une

fois

vaincue par

les soldats

d'Entre-Rios,

de Santa-F au nombre de 27,000, auxquels

s'taier.t

uns seulement 4,000 brsiliens.

Dans

toutes ees luttes

Bunos-Ayres disposait cependant de toutes

127
les

ressources du trsor argentin, tandis que les provinces manquaient

absolument de moyens pcuniaires.


chang;

Maintenant

les

choses ont bien

revenus publics ont cess d'tre monopoliss par son

les

fisc

pour passer en grande partie aux mains du Gouvernement

provincial,

federal, grce au
et l'union

commerce

de toutes

les

direct qui se

fait

aujourd'hui par les fleuves

provinces sous une seule et

commune

auto-

rit.

Juan

DOCUMENTO
A

Son

Excelle?ice

trangeres de

Monsieur

Sa Majest

le

B.

Alberdi.

N 11

comte Walewski, Ministre des affaires

l Empereur des Franjis.


'

Pars, le 16

dcembre

1857.

EXCELLENCE,
Par

le dernier courrier

Gouvernement d'appeler

du Rio de
l'attention

la

Plata,

j'ai

recu l'ordre de

de Votre Excellence sur un

mon

fait

qui

peut apporter de graves complications dans la politique intrieure et


extrieure de la Confdration Argentine.

Le Gouvernement

de Bunos-Ayres vient de

Balcarce charg d'affaires auprs

nommer M. Mariano

du Gouvernement de Sa Majest

l'Empereur des Francais.


Je prie Votre Excellence d'observer que cette nomination a t

au moment

mme

le

Gouvernement de

d'ouvrir une ngociation amicale

Bunos-Ayres dans

le

sein

pour

faire

la

faite

Confdration venait

rentrer la province de

de l'union argentine, dont

elle fait partie

integrante.

Elle a eu pour objet, de la part de son auteur, de hater la consom-


marin

d'iin fait

128

anormal qui, par lui-mme, oprt seul

la

dmembration

argentine, malgr les dsirs les plus manifestes de la grande majorit

de

la nation, et aussi

malgr

les

voeux des Gouvernements de France et

d'Angleterre. Pour assurer le succs de son plan anarchique,

le

verneur de Bunos-Ayres se propose videmment d'engager

France

la

gou-

dans une politique qui rendrait dsormais impossible (pacifiquement)

mme

cette

unin, laquelle Votre Excellence a bien voulu s'intresser

jusqu' ce jour.

Ce

triste rsultat

ne pourrait se raliser qu'autant que

la

France

admettrait l'agent politique que la province de Bunos-Ayres vicnt

Gouvernement. Mais admettre

d'accrditer prs de son

serait rtablir l'tat de choses

que

le

cet agent, ce

Gouvernement de Sa Majest Im-

priale a cess d'approuver le jour o

il

ministre accrdit la fois prs de deux

reconnut qu'en conservant un

Gouvernements d'une

nation,

il

mme nation en deux parties inabsolument de mme si le Gouvernement de

autorisait de fait la sparation de cette

dpendantes.

en serait

II

Sa Majest Impriale admettait deux agents diplomatiques, nomms par


deux autorits diffrentes de

Mon Gouvernement

est

la

mme

nation.

fermement convaincu que

de Sa Majest Impriale n'abandonnera pas


te, craccord

Gouvernement

le

avec l'Angleterre, dans Tintrt de l'intgrit de

publique Argentine,
l'Europe dans

si

ncessaire

la

Re-

au commerce libre de

Plata et l'quilibre de l'Amrique entire.

la

L'exemple de

intgrit

adop-

la politique qu'il a

la

France

et

de l'Angleterre a entrain dans une

voie toutes les nations trangres en relation

Les Etats-Unis mmes, a

la suite

du

avec

le

Rio de

mme

la Plata.

leur

Brsil, viennent d'y entrer

tour en accrditant de nouveaux ministres qui

ne traiteront qu'avec

le

Gouvernement du Paran.
II

ne

s'est rien

puisse justifier un

pass depuis deux ans, Monsieur

changement de

mon Gouvernement.

l'gard de

le

Ministre,

politique de la part de la

La

qui

France a

Confdration persiste ne pas

reconnaitre Bunos-Ayres ledroit dse constituer en nation indpendante.

De

son ct, Buenos- Ayres n'a declar par aucun

cite etsolennel sa

de

la

volont d'tre traite

comme une

acte

expli-

nation indpendante

Rpublique Argentine.

L'attitude anormale de la province de Bunos-Ayres apparait claire-

ment dans

les

deux documents que

j'ai

l'honneur de remettre

ci-joint

L'un de ees documents

Votre Excellence.

de

les motifs

du

la rvolution

Bunos-Ayres mconnut
dclarer cependant

comme

la

un Manifest exposant

est

de Septembre 1852, par laquelle

l'autorit

du Gouvernement argentin, sans se


la

nation argentine

l'autre est

une

par laquelle Bunos-Ayres se considere

partie integrante de la nation argentine.

Les couleurs,
Ayres dans sa

dmembre de

Constitution rvolutionnaire,

toujours

129

les

armes

et le

nom

que

national

s'attribue Bunos-

mmes

situation actuelle, sont ceux-l

qui appartiennent

Rpublique Argentine.

En

accueillant

un agent diplomatique de Bunos-Ayres,

comme

trouverait engage reconnaitre

pas se donner elle-mme un pareil

titre.

Aucune autre

demander aussitt

reconnaissance de

la

son indpendance aux Gouvernements qui suivent


France.

-Elle a deja

Le Moyne

invoqu nagure

nation n'ayant

un pareil accueil en-

encor recu d'agent politique de Bunos-Ayres,


couragerait cette province

France se

la

nation une province qui n'ose

le pretexte

de

l'exemple

de

la

la

prsence de M.

a Bunos-Ayres pour se donner la Constitution rvolution-

naire qu'elle a aujourd'hui.

La

Condration Argentine (compose de quatorze provinces, com-

pris la province

de Bunos-Ayres) a conclu avec Sa Majest l'Empe-

reur des Francais des traites de paix et d'amti qu'elle n'a pas violes,
et

son Gouvernement ne saurait douter un

ct, la

monde

France impriale,
entier,

ne veuille

L'intrt qu'a le

que

les

ans

Ayres

et les pertes

au contraire,

de son

instant que,
et

loyale avec

le

maintenir dans leur parfaite intgrit.

commerce europen, dans

l'intgrit argentine soit

deux

seul

hautement gnreuse

si

le

Rio de

la

Plata, ce

maintenue n'a pas cess d'exister depuis


la

enormes que

dcadence

commerciale

les invasions

de

Bunos-

des Indiens font souffrir

sans cesse a cette province, prouvent que l'unit politique de la Rpu-

blique Argentine est plus utile encor Bunos-Ayres qu'aux

autres

provinces de la nation.

L'isolement rvolutionnaire de Bunos-Ayres n'est pas un


1'impuissance du

en tolrant ce
Mais

comme

Gouvernement Argentin; ce Gouvernement

fait,

que conserver

la paix,

dont

le

pacifiques sont insuffisants,

de

pays tant besoin.

cette condescendance de sa part ne l'empchera pas

sauver l'unit nationale, par l'emploi de moyens coercitifs,

T. VI

effet

n'a voulu,

une coopration du dehors

si les

de

moyens

la politique

de

130

sparation suivie par Buenos Ayres ne ferait que provoquer immdiate-

mcnt une
Si le

que

lutte

veut viter.

la nation

Gouvernement de

la

Confdration Argentine a pu mriter,

a deux ans, l'estimedela France, dont

il

s'honore,

il

il
y
ne saurait en

tre moins digne aujourd'hui qu'il amerit la consideraron de tous les

Pendant ce

autres peuples.

Ayres a persiste dans

mme

temps, l'autorit lcale de Bunos-

sa protestation antilibrale contre les traites

navigation fluviale et contre

de

principe du droit public europen, qui

le

garantit aux trangers ns sur

le

argentin

sol

nationalit

la

de

leurs peres.

Si la politique dla France,

que

province de Buenos- Ayres

la

s'ef-

force artificieusement de modifier, n'tait pas maintenue clairement et

catgoriquement, nous retomberions dans

peu a peu
la libert

et tacitement, le

mal

qu'il

le pril

de voir se raliser,
Je prends done

s'agit d'viter.

de supplier Votre Excellence, au

nom de mon Gouvernement,

de vouloirbien nous donner une rponse qui nous confirme dans

la cro-

yance o nous sommes que Bunos-Ayres n'a pas eu des motifs pour
supposer que

la

France voult concourir

la

divisin

argentin, en admettant deux souverainets diffrentes dans

mme

nation,

connue jusqu' ce jour sous

gentine, ou Rpublique des Provinces Unics

Je prie Votre Excellence d'agrer

les

le

du peuple

le sein

du Rio de
nouvelles

la Plata.

assurances de la

haute considration avec laquellej'ai l'honneur d'tre,

Juan

DOCUMENTO
A

Son Excellence Monsieur


tr aligeres de

le

conde

B.

etc., etc.

Alberdi.

N. 12

Walcwslii,

Sa Majestt VEmpereur

d'une

nom de Confdration Ar-

Ministre des affaires

des Franjis,

Pars, le

etc.

30 Dcembre 1857.

Monsieur le Ministre,

Le

16 du prsent mois, j'eus l'honneur de voir Votre Excellence

afn d'appeler

son attention sur

les

complications graves que devait


amener

nomination

la

faite

charg cTaffaircs pour

la

par

131

gouverneur de Bunos-Ayres d'un

le

province

qu'il administre,

auprs du Gouver-

nement de Sa Majest l'Empereur des Francais.


eut la bont de

me

de l'agent de Bunos-Ayres pour


la

Votre Excellence

dclarer qu'elle avait acept les lettres de crance


les motifs suivants

queje

demande

lui

permission de rsumer brivement.

" Nous avons

fait

tout ce qui dpendait de nous

" Excellence) pour favoriser l'intgrit et l'union de


" Nous avons procede a cet gard avec la plus

la

(me

dit

Votre

Confdration.

grande franchise,

et

" nous en avons donn la preuve en retirant notre Lgation de Bunos-

" Ayres pour

la transfrer

" de cette voie

Nous ne pensons pas

au Paran.

sortir

mais nous ne pouvons pas aller plus loin sans nous

" immiscer dans la po'.itique intrieure du pays.


Nous voulons nous
" abstenir de toute intervention. Pour proteger les intrts et le les
" citoyens francais

que nous avons a Bunos-Ayres,

et,

d'ailleurs,

" considration pour l'attitude que garde cette province


" de

la

" cette

A cette

Confdration, nous y avons envoy un cnsul.

" sion on nous demanda

mme

" l'union

province.

mais on

si

nous admettrions un charg

Nous dsapprouv.\nes
nomination fut

insista et la

" plus qu' accepter

l'ide

occa-

d'affaires

de

en conseillant

Nous n'avions

faite.

ou refuser cette nomination

par

l'gard

il

avait

n'y

pas

" de terme moyen. Si nous l'avions repusse, c'et t rompre avec


" Buenos- Ayres, et nous ne pouvions pas faire cela. Nous avons la
" douze mille francais et un

" Bunos-Ayres

est

commerce

" et tant qu'il ne s'incorpore pas


" traiter

"

etc.

avec

les

qui son

considerable.

D'autre part,

un Etat indpendant qui se gouverne par lui-mme,


la

Confdration,

nations trangres,

membres de

comme

Confdration

la

il

a le droit de

la Prusse,

" l'aurait un cantn de la Confdration suisse,

la Bavire,

germanique
s'il

comme

se sparait de

" l'Union fedrale."


Cette dclaration servait de

me

de

cette entrevue j'avais

rponse la Note que

eu

le

jour m-

l'honneur d'adrsser Votre Ex-

cellence.

Les termes de

cette

contre l'admission du

Note contiennent deja une protestation virtuelle


charg d'affaires de Bunos-Ayres; mais con-

sidrant que cette admission est l'acte le plus grave qui se soit accompli

depuis beaucoup

d'annes par

aucun Gouvernement de l'Europe,


touchant

peuples du Rio de

les

132

considrant

Plata,

la

et
le

les

devoirs de

caractre,

crois

je

Ministre, de protester d'une maniere explicite, ainsi

de

par

le faire

contre

la prsente,

que

indispensable, Monsieur

a remplir, cet gard, les intentions de

mon

d'ailleurs

mon Gouvernement

j'ai

que

l'honneur

de M. Balcarce en

l'admission

Gouvernement

qualit de charg d'affaires de Bunos-Ayres tuprs du

comme

de Sa Majest l'Empereur des Francais,

j'ai

aussi contre

la l-

diplomatiques que cet agent ou tout

galit et la validit des actes

Bunos-Ayres en sa place a pu ou pourra accomplir en

autre de

exercice d'attributions qui dpendent de la souverainet du peuple


argentin,

que

et

Gouvernement

le

national

declare

se

rserver

exclusivement.

Dans

but de

le

reproduire

dcembre courant.

que

dj exposs

j'ai

ma Note du

dans

16

quelques considrations nouvelles

ajouterai

J'y

l'honneur de

cette protestation, j'aurai

justifer

les motifs

en rponse aux observations verbales que Votre Excellence a bien

voulu

me

entrevue, et que

faire notre dernire

j'ai

rsumes plus

haut.
II

importe avant tout de dterminer

l'acte qui fait l'objet

Bunos-Ayres

le

caractre et la portee de

de cette protestation.

n'est pas

entre dans cette voie extraordinaire et

anormale de nommer un agent diplomatique en France, par

que

Fuique moyen qui

c'tait la

restt

lui

la

raison

de proteger ses intrts

Si la Confdration, s'opposant son incorporaron et

l'tranger.

l'excluant de son sein, l'avait rduite cette extrmit, la conduite de

Bunos-Ayres aurait pu paraitre juste au Gouvernement de Sa Majest


Impriale.

Mais

il

et qu'elle

lui

l'a

a donn par cette

Ministres de France

Confdration a invit
les

le

est de s'unir

Argentinc,

Confdration,

loin

d'exclure

mme

Constitution le rang elev de

Tout rcemment encor,


et

d'Angleterre,

le

la

connaissance

Gouvernement de

la

Gouvernement de Bunos-Ayres examiner

moyens de rincorporer

Le moyen

la

comprise au contraire dans sa Constitution fedrale,

capitale de la Rpublique.

des

que

est toujours notoire

Bunos-Ayres,

la

province

la nation.

naturel pour Bunos-Ayres d'exercer sonaction extrieure,

aux autres firovinces qui

comme

eotnfiosent avec elle la

le dit sa Constitution;

de cette maniere

Rpublique

elle

exercera


mmes

conjointement avec ees

133

provinces ce Gouvernement extrieur

qui appartient toutes ensemble.

Pourquoi

choisit-elle

un autre mojen? C'est prcisment pour luder

l'union.

L'union ou

rincorporation de Bunos-Ayres, devant faire passer

la

aux mains de
tionaux que

nationale des revenus et

l'autorit

Gouvernement

le

moyen de son isolement

rvolutionnaire provoqu

de

usurpes

prrogatives

ses

s'empressa-t-il d'y mettre obstacle au

elle-mme oprait seule

Rpublique

fait

cette
la

Mais

s'est

charg

maniere

mme

moyen d'une mesure qui par


le dmembrement de la

en quelque sorte

propos d'engager

France dans une politique

la

mme,

s'opposerait l'union dsire par la France

nomm un

cette

auprs de Sa Majest

d'affaires

pour maintenic

a recours

il

que

influence

demeurant

la

combinaison

triste

ne pouvait avoir

d'efficacit

M.

il

De

du pays a

divisin

reste

serait

sans

rsultat

du gouverneur de Bunos-Ayres

que par l'adhsion

le Ministre, vient

que Votre Excellence

la

et

Impriale.

Confdration pour rtablir l'union.

l'ceuvre exclusive

cette adhesin,

et la

aussi

succs de son plan anarchique, le Gouvernement

le

de Bunos-Ayres
qui de

sditieuses

et

au

ambitionne.

qu'il

Pour assurer

retient

accompli dans

et

mme Gouvernement

ce but, l'union serait la destitution de ce

suppression

des pouvoirs na-

Bunos-Ayres

de

local

de

a cru devoir

lui tre

faire

de

la

en
elle

France, et

donne par l'admission


agent politique de

d'un

Bunos-Ayres.
Cette admission, Monsieur
la

France de ce

mme

tat

le Ministre,

Majest Impriale cessa d'approuver


conservant un Ministre accrdit a

d'une

mme

nation,

il

c'est

de dioses que

le rtablissement pai-

Gouvernemente de Sa

jour o

le

la fois

le

il

autorisait de fait la sparation

en deux parties indpendantes.

Le

reconnut qu'en

prs de deux Gouvernements

rsultat est le

de cette nation

mme

si

le

Gouver-

nement de Sa Majest Impriale admet deux agents diplomatiques

nomms par deux autorits diffrentes d'une mme nation.


Quand la France transiera sa Lgation de Bunos-Ayres au Paran, ce fut par considration pour le principe admis par elle que
toutes les Provinces de la Confdration

Argentine,

la

province de

Bunos-Ayres comprise, ne formaient qu'une seule nation.


La

France, en cette occasion, a reconnu ce principe

mant sa
avec

134

parce que dj

politique,

Le

Rpublique Argentine.

la

elle l'avait

traite

entre la France et la Rpublique


Provinces, qui
Argentine.

comme

alors

le

Argentine compose de quatorze

Bunos-Ayres ne figure dans ce

vertu du

10 juillet

mme

1853

principe

fut

et

ratifi

malgr

traites

du 29 octobre 1840 fut concRi

aujourd'hui formaient la

Le

des quatorze Provinces confdres.

conclu

en y confor-

reconnu par ses

Confdration

que comme Tune

traite

de navigation fluviale

traite

par Sa Majest l'Empereur en


protestation de la province de

la

Bunos-Ayres, laquelle aucun droit

ni

pouvoir ne fut reserv dans

ce traite nter national.


II

n'existe pas

un seul

traite entre

tous

ceux que

les

puissances

trangres ont conclus avec la Rpublique Argentine, dans lequel ne


figure Bunos-Ayres

pour cela que toutes

comme

partie integrante de la Rpublique. C'est

Lgations trangres ont t transfres de

les

Bunos-Ayres au Paran.

Tous

ees traites sont l'expression du droit fondamental argentin.

droit est encor consign dans la Constitution fedrale de la

dans

de chaqu province.

les Constitutions locales

La

Ce

nation et

Constitution lcale de Bunos-Ayres ne

fait

pas exception a cet

Quoiqu'elle soit concue tout entire dan un esprit hostile au

gard.

nouvel ordre de dioses accept par

la

reconnait pas

n'en

nation, elle

moins dans toutes ses parties l'existence d'une nation argentine comprenant Bunos-Ayres.

Son

article 6 declare citoyens de

Bunos-Ayres

Argen-

tous les citoyens des nutres Provinces qui composent la Rpublique


tine, et

par mot Rpublique

elle

entend Nation, ainsi qu'elle

l'tablit

par son article 86.


Aussi Bunos-Ayres, tout en rsistant au Gouvernement de
argentine, n'a-t elle jamis ni qu'elle

mme

nation.

Des

lors son

qu'une attitudesditieuse.

fit

la

nation

partie integrante de cette

indpendance n'est purement et simplement

Buos-Ayres n'a jamis proclam jusqu'

ce jour son intention d'tre une nation indpendante dla Rpublique

Argentine. Son attitude anormaleet ambigu ne


d'exiger

que

la

France acceptt son charg

accepterait de l'Angleterre

en acceptant cet agent,


ration plus loin

011

lui

donnait pas

d'affaires,

comme

le droit

elle

en

de l'Espagne. Consquemmentla France,

fait aller

Bunos-Ayres dans

que cette province

mme ne dsire

la voie

aller.

de laspa-


De

cette maniere la

135

France semble encourager se constituer en

nation nouvelle dans le Rio de la Plata une provincequi par elle-mmc


n'a pas os prendre

peut pas en

Une

une pareille rsolation.

effet se

Toute sdition comporte une indpendance de


dance de

pareille rsolution

fait;

ne

de Buenos- Ayres.

dduire de l'attitude actuelle

mais cette indpen-

n'entraine pas le droit l'indpendance, le droit supposant

fait

entre autres conditions une volont manifest et catgorique d'tre

indpendant entirement et toujours; or cette volont n'a jamis t


manifeste par Bunos-Ayres; c'est le contraire qu'ellea manifest, ainsi
qu'il ressort

de sa Constitution.

Si le prtendu droit de

Bunos-Ayres se

faire reprsenter extrieu-

rement ne derive pas d'une indpendance absolue qu'elle n'a pas,


saurait

non plus driver d'une indpendance

il

ne

comme

relative qu'elle a

province insurge, mais partie integrante de la Confdration Argentine.

La

Confdration Argentine, au point de vue de son histoire et de

son droit public, ne saurait tre compare la Confdration germa-

nique

ni

la Confdration suisse.

Elle est le rsultat d'un arrange-

ment intrieur qui a consiste a diminuer

les attributions

vernement central du pays. Pour l'tranger

elle

de l'ancien Gou-

ne cesse pas d'tre la

Rpublique ou la Nation Argentine, c'est--dire un tat un, compos de


provinces qui
rale,

ni

reconnues

furent jamis, avant leur organisation

comme

dnomme

En

Etats indpendants ou souverains.

lant la condition politique des Provinces Argentines,

comme

San

de

la

Luis, Crdoba

ou Corrientes, celle de

la Prusse,

fed-

assimi-

Santa-F,

la Bavire,

de

Saxe ou du Wurtemberg, on ne constituerait pas une agrgation

d'tats semblab'es la Confdration germanique, on ne feraitau


traire

que dsagrger un tat, comme cela

cntrale,

dont

les

s'est fait

con-

dans l'Amrique

provinces sont en proie a l'anarchie depuis qu'elles

furent reconnues

comme

tats indpendants, et a cause

reconnaissance laquelle l'Europe,

si

mme

de cette

prvoyante, n'aurait jamis d se

prter.

Les Gouvernements europens peuvent empcher que l'exemple de


soit suivi par toute l'Amrique du Sud; leur

l'Amrique cntrale ne
intrt d'ailleurs doit

une

les

porter exercer

leur influence

pour viter

pareille calamite, qui loin de tourner a leur profit ne pourrait que-

favoriser l'ambition des grandes

puissances amricaines disposes


tendre leurs possessions

membrs par

la

136

deja dmesures aux dpens

des Etats d-

transformation de leurs provinces en Etats indpen-

dants.

En

acceptant unagent diplomatique dla provlnce deBunos-Ayres,

la Frailee

admet, erige en quelque sorte un tat nouveau dans t anden

Etat qu'elle a reconnu par


dans

En

les traites.

affairs intreures

les

agissant ainsi elle ntervient

du peuple argentin, non pas pour en favo-

riser l'union et en assurer la tranquillit, mais


titution

au grand pril de tous

de sa part resulte en
rains chez

les

seul,

pour en changer

la

Cons-

Cette ingrence

du pays.

de ce qu'elle reconnat deux pouvoirs souve-

effet

ue nation qui parses

donner qu'un

intrts

qui

celui

institutions

dans

reside

n'a voulu

et

ne veut s'en

son Gouvernement na-

tional.

La France

avait coinpris autrement la politique qu'elle devait suivre

quand Sa Majest l'Empereur

a l'gard du Gouvernement argentin,

L'An-

rsolut de transfrer sa Lgation de Buenos- Ayres au Paran.

gleterre n'a pas cess de


l'espoir fond qu'elle

la

Mon Gouvernement

tion francaise

mme

que

la

France

Mais une Lga-

Gouvernements trangers.
l'intgrit

argentine, en

temps qu'une Lgation de Buenos- Ayres a Pars pour


l'adoption simultanee de deux politiques
la

j'ai

Son exemple a determin en

de 1856.

au Paran pour appuyer

deux politiques

maniere, et

se flatte cependant de la pense

autres

les

la

n'enchangera pas.

persistera dans sa politique

grande partie

comprendre de

opposes.

mme

la dtruire, c'est

Pour

l'une de ees

France se trouve d'accord avec toutes

les

nations

trangres; pour l'autre elle se trouve seule en contradiction avec ees

mmes nations et avec elle-mme.


La France est trop grande et son Gouvernement
peuples trangers, surtout envers

les

les

trop loyal envers

peuples faibles auxquels elle

a promis son amiti par des traites, pour persister dans une attitude qui

ne peut s'expliquer que par des intentions gnreuses de ra part; mais


elle

n'a

pu

la

prendre que sous l'empire de certaines

par l'obscurit

et les complications qui

illusions causees

semblent inherentes aux

affairs

du Rio dla Plata.

Tant que Bunos-Ayres ne proclamera pas son indpendance absolue de la

Rpublique Argentine; tant qu'elle conservera sa Constitution

lcale par laquelle el'e se reconnalt

partie

integrante de

la

nation

137

argentine; tant qu'elle conservera les couleurs

mme

que

nation; tant

tes et concitoyens

les citoyens

de tous

versa; tant qu'enfin la

les

argentins des autres Provinces, et vice

Rpublique Argentine n'aura pas accept

reconnu l'indpendance de Bunos-Ayres,


province n'a pas
d'affaires

ment par

le

et

cette

et

dans

le

but vident de rendre

fairese peut, l'union dsire, soit recu et traite officielle-

si

Gouvernement de Sa Majest l'Empereur.

en tait autrement,

S'il

Gouvernement de

le

de la France que son charg

de rclamer

le droit

nomin rvolutionnairement

impossible,

armes de cette

les

et

de Bunos-Ayres seront compatrio-

il

arriverait

subrepticement d'tre traite par

que Bunos-Ayres obtiendrait

France comme une nation indpen-

la

dante, tandis qu'elle s'effbrcerait de conserver elle-mme l'gard de


la

Confdration, une position ambigu et indermine qui

le loisir
II

existe des

preuves

officielles

verneur de Bunos-Ayres.

double position
l'a

que

telles sont les intentions

Je n'en donnerai qu'une

y verra comment ce mme gouverneur

lence

lui laisserait

de s'en affranchir ou d'y entrer son gr.

qu'il

du Gou-

Votre Excel-

ici;

-qualifie

d'avance la

prend aujourd'hui. La conscience de sa duplicit

port sans doute sonder avant toute dtermination de sa part les

dispositions

dont

du Gouvernement francais au sujet de son charg

a declar lui-mme l'admission impossible.

il

et imit la

Si

d'affaires,

Bunos-Ayres

Confdration (en accrditant des Ministres

(dit-ilj

l'tranger), elle aurait jet en

la nation argentine.

deux reprsentants des deux fractions qui divisent aujourd'hui

publique, quand toutes deux elles professent

elles

Europe

Quel role

le

une Cour d'Europe

actuel,

la

R-

M. Alsina, exprimes dans

instructions donns par lui a l'envoy qu'il

avecle Gouvernement de

la

principe que de droit

continuent ne former qu'une seule nation?

Ces paroles du Gouverneur

et le ridicule sur

le discrdit

feraient dans

avait charg

les

de ngocier

Confdration un arrangement pour les

rapports de la Rpublique avec l'tranger, doivent servir au Gouverne-

ment

pour comprendre

francais

le

caractre et

les

tendances de

l'atti-

tudenouvelle dans laquelle on prtend l'engager.

La France
quand

elle

reviendra

Confdration
d'clater le

la politique

reconnaitra que par


et

Bunos-Ayres.

jour o la nation

d'union qu'elle a adopte en 1856,

la elle

prvient une lutte arme entre la

La guerre ne

peut, en effet,

manquer

argentine se verra menace de perdre

138

une de ses meilleurs provinces; mais une


elle

menace

pareille

rte

viendrait-

pas du caractre srieux que va donner a l'attitude de Bunos-

Ayres l'acceptation par


Je prends

la libert

la

France d'un charg

de poser

cette

bunosairien?

d'affaires

grave question a Votre Excellence.

La France se trouverait done involontairement conduite provoquer une


lutte quesa politique antrieure se proposait prcisment d'eviter. Mon
Gouvernement
contraire

il

le

deplore d'autant plus

avait os

pacifiquement

qu'il n'a rien fait

compter sur un concours tout

la ralisation

pour

diffrent

cela;

au

pour arriver

de ses vues de concorde et d'union.

Lacontinuation dla politique antrieure ne pouvait pas amener


entre la France et Bunos-Ayres une rupture que son
n'avait pas occasionne.

de

lu

inauguration

Bunos-Ayres n'y aurait vu qu'une intention

conserver la nationalit argentine laquelle elle

fait

profession

de ne pas renoncer.
L'intrt de la France lui conseillait de continuer une politique ncessaire l'intgrit de la nation argentine,

garantie dont le

pour rester

commerce

francais dans

car cette intgrit,

Rio de

le

la

c'est la

Plata a besoin

libre et se dvelopper.

Tout le commerce de

la

France ne se

pas avec Bunos-Ayres,

fait

parce que dans cette villersident de nombreux commercants francais;


il

se fait par le port de Bunos-Ayres, mais avec

producteurs et consommateurs qui composent


la

Rpublique.

Les quatre-vingt

n'alimenteraient certainement
millions

Bunos-Ayres

mille habitants de

pas seuls un commerce de cinquante

de

la

Plata ne peut tre libre et sur que par l'existence

d'un Gouvernement national, issu de

de

cent mille

population de toute

de franes.

Le commerce
res

les dix-huit
la

la

Rpublique,

et

la

volont des Provinces intrieu-

Bunos-Ayres ne

s'oppose encor aujourd'hui un

tel

s'est

oppose

Gouvernement que dans

d'en usurper les droits et les pouvoirs,

comme

elle l'a fait

et
le

ne
but

pendant qua-

rante ans.

Enfin
s'ils

le

commerce

et la

navigation ne seraient jamis libres de

pouvaient tre soumis en droit

les a

la

fait

province de Bunos-Ayres, qui

monopoliss pendant quarante ans, et

qui

n'adopta sa politique

d'isolement, en 1852, qu'avec l'arrire-pense de les monopoliser encor.

139

Veuillez agrer, Monsieur le Ministre, les nouvelles assurances de la

haute considration avec laquelle

l'honneur d'tre,

j'ai

de Votre Excelence,
le

trs-humble et trs-obissant serviteur.

Le Charg

d'affaires

de

Confdration Argentine,

la

Juan

DOCUMENTO

B.

Alberdi.

N 13
A.

Son Excelence Milord Comte de Malmesbury, principal Secrtaire de


S. M. B. au Dpartement des affaires trangres

Paris, le 21 fvrier

1859.

Milord,
J'ai

rant,

eu l'honneur de recevoir

exprimant

le dsir

la

Note de Votre Excelence du 8 cou-

du Gouvernement de Sa Majest de ne pas se

sparer des termes de la convention du 20 aout dernier, relative au

paiement des indemnits accordes par


sujets

de Sa Majest.

Gouvernement argentin aux

le

Votre Excelence parat craindre qu'un nouvel

arrangement bas sur

le

principe de notre

chant

le

temps pass, ne

les intrts

pour

traite

soit

avec l'Espagne, tou-

pas mieux accueilli que

le

premier, puisque ce traite n'a pas recu l'approbation du Gouvernement


argentin.

Votre Excelence ne peut pas douter de

la sincrit

Gouvernement argentin a souscritaux termes de


aot,

la

avec laquelle

le

Convention du 2

non plus que de son regret profond d'avoir rencontr dans

le

Snat une opposition inattendue ce que ses engagements fussent


remplis. Aujourd'hui encor

mmes engagements

et

il

serait

prt soumettre au Congrs les

les soutenir de tout son pouvoir; mais

il

ne

140

se croit pas en mesure de faire triompher son opinin, et c'est ce motif

Gouvernement de

qui le determine, son grand regret, solliciter du

Sa Majest une lgre

modification des conditions convenues entre eux.

Qui pourrait mieux comprendre, Milord, que

qui

monde parlementaire par

D'ailleurs, Milord, je preadrai la libert

cellence l'assurance contenue dans

du Snat argentin,

ral

il

il

le

aurait

avec

le

Gouvernement

possible

vraisemblablement ceux du peuple argentin,

aussi

done infailliblement l'heureux rsultat qu'on se propose.

raisons que le Snat a opposes l'approbation


je vais avoir l'honneur

l'espre,

les

de rappeler

ici.

je

qu'on

de mes explications.

ment, d'autre part, a mriter, par

Communications,

l'estime

demandait

et

je

aurait reconnues

ne devraient tre attribues dans tous

et qui

qu' l'insuffisance

parle par les

lui

Ainsi s'vanouiront,

contradictions que Votre Excellence

dans mas dernire Note


les cas

fede-

aux scrupules du

satisfaction

Votre Excellence pourra juger de l'accord dont

que

part

la

Un nouvel arrangement

point accessoire des intrts.

Snat, qui sont

de

dernire note, que,

son dissentiment ne roule exclusive-

la question, et

donner autant que

destin

ma

de

exemp le?
de renouveler Votre Exde son

l'autort

n'y a pas mauvais vouloir l'gard des sujets de

est parfaitement d'accord

quant au fond de

ment que sur

deSa Ma-

N'est-ce pas la Grande-Bretagne qui a la gloire

lui est faite?

dicter des lois au

Sa Majest

les Ministres

du Gouvernement argentin en prsence de l'opposition

jest la position

la

prcieuse

si

du

essentielle-

Je tiens

franchise

et

la

mes

loyaut de

Gouvernement

Sa

de

Majest.

De mme que Votre

Excellence fondela rclamation des sujets bri-

tanniques, en ce qui concerne les intrts pour


traites

prcdents que

la

Grande-Bretagne

le

temps pass, sur des

a passs avec

d'autres

puissances, nos snateurs fondent leur rsistance, l'gard de ce

mme

Notre

traite

cette

puis-

point, sur des traites amricains qui ne le stipulent pas.

avec l'Espagne n'est pas


sance n'en a
figure.

fait

le seul qu'ils puissent

aucun avec l'Amrique o une

Je prendrai

la libert

quelques extraits de ceux que

Je

n'ai d'autre

invoquer

de remettre

j'ai

ci-joint

pareille

condition

a Votre Excellence

sous les yeux.

objet en constatant ce

fait

dont l'exactitude peut tre

aisment vrifie par Votre Excellence, que de montrer

avec laquelle, bien qu'en sens

diffrents, ont agi les

la

bonne

foi

deux pouvoirs de


la

141

Confdration en ce qui touche aux rclamations des sujets de

Pour nos snateurs

Majest.

du Gouvernement argentin
cain tabli par les

la question

est

comme un

de notre ct

il

qui

Sa

separe

les

point de droit public amri-

Des mmes exemples

traites.

pourra conclure que l'Espagne ne nous a


ceptionnelle

des interts

n'y avait pas

Votre Excellence

aucune concession ex-

fait

non plus en

De

faire.

l'obscurit seule qui enveloppe certains faits de la guerre de l'indpen-

dance

et

de

mfiance mutuelle qui en resulte est n

la

prouve l'approbation de notre

avec cette

traite

Excellence pourrait s'en convaincre par

dont je pourrais

Une

lui

le texte

tait

si tel

son

mme

pour

fdration fait dj
la sienne.

II

pour ordonner

temps pass,

en

le capital

effet,

s'en rendre

un compte exact

les esprits,

parce que tout

II

le

est peut-tre

mais chez nous

de

ce

traite,

contre la condi-

monde en

Con-

d'une dette qui n'est

Gouvernement general

de

Ce

point historique

difficile

en Europe de

abusqu'il s'agit de compenser.

la question.

qu'-

Votre

c'est que, suivant eux, la

beaucoup en payant

n'existait pas,

les

comprend toute

les

retard

dsir.

autre des raisons allgues par nos snateurs

tion des interts

pas

donner copie

le

puissance.

il

frappe vivement tous

a souffert et qu'il rappelle les

plus douloureux souvenirs.

Pendant quarante ans

ment national
que sont

intrieur

la nation
c'est

argentine est reste sans Gouverne-

done de l'absence de ce Gouvernement

sortis les abus, origine des rclamations,

nement mme. Votre Excellence a bien voulu me

Comment

quand

la

se

fait-il

que

les

dommages procdent du

commission n'a admis

la

La

dt'fau

rclamation que les

donns par des autorits competentes


n'est qu'apparente.

non de ce Gouverfaire cette objection:

Ici,

dautorit

dommages

Confdration est convenue d'appeler autorits

competentes, pour ce qui concerne la dette, les autorits locales

vinces et les chefs des partis civils qui se partageaient le pays.


part, c'est

une grande concession

nations trangres.

Ce

des pro-

De

sa

a son dsir d'tre agrable aux

faite

sont ees autorits locales qui ont commis les

abus, mais aucune d'elles n'avait qualit pour

manquait de Gouvernement commun a

obliger la nation qui

l'intrieur.

Pendant cette existence isole des provinces, chacune assumait


responsabilit particulire de ses actes
la position

or-

Milord, la contradiction

elles se trouvaient toutes

que Bunos-Ayres conserve encor en ce moment.

la

dans

La R-

publique n'avait

ni trsor

des cranciers de telle ou

commun

national, ni dette nationale.

province,

telle

comme

Prsident actuel a voulu

le

il

y avait

II

en existe aujourd'hui

Dsireux de rtablir

dla province de Bunos-Ayres.


nale argentine,

142

natio-

l'unit

comme une

reconnatre

dette de toutes les Provinces confdres lesdiffrentes dettes de

cune

pour

rait

pore

A
que

et

d'elles,

il

a fait pour les dettes de chaqu localit ce

dette de

le

Bunos-Ayres,

la nation.

mes compatriotes

ce point de vue, Milord, beaucoup de

un grand

c'est dj taire

Gouvernement argentin va trop

pour

le

et,

loin

sans doute,

il

leur psrait

les ntres,

que

en reconnaissant des intrts

temps pass, alors que d'autres Rpubliques, dont

son meilleures que

croient

que de recon-

sacrifice la centralisation

natre le capital de toutes ees dettes,


le

fe-

province tait rincor-

cette

si

cha-

qu'il

finances

les

n'yont pas t obliges par leurs traites

avec l'Espagne.

Votre Excellence se convaincra par

que de

du Snat argentin

la part

vention du 21 aot, ni caprice

il

ni

n'y

les explications
a,

que

j'ai

la con-

volont calcule de contrarier les

puissances signataires de cette convention


ainsi

qui prcdent

dans son opposition

le

motif qui

le

dirige, est,

dj eu l'honneur de le dir Votre Excellence,

sur un prcdent amricain qui a parmi nous

Aussi

ternational.

mon Gouvernement ne

de son entier agrment

si le

le

fond

caractre de droit in-

doute-t-il

pas un seul instant

Gouvernement de Sa Majest daignait

consentir de nouvelles ngociations sur les bases admises par l'Es-

pagne en ce qui concerne


C'est de
j'ai

transmises

argentin, et
d'ailleurs,

il

le

Milord, que je tiens les informations que

a Votre Excellence

a l'appui de ees informations, le

Gouvernement national dans

rsistance du Snat

fait

dla

la

loi

J'ai,

concernant

telle la dette

la

reconnue

convention du 21 aot, sauf la

aux intrts pour

le

temps pass.

loi dit ain&i

Article 2.

nationale,
faits

la

admet expressment comme

reserve de son article 2 relative

Cette

touchant

ne m'est pas permis de douter de leur exactitude.

dette intrieure qui

par

les intrts.

mon Gouvernement,

La

Conldration

conformment audit

Argentine reconnait

comme

dette

statut, les rclamations fondees sur des

bien tablis d'exactions commises par ordre direct d'autorits com-


ptentes, mais satis droit

aux

143

intreis arriares ni

aucune autre espce

d'indemnit.
Article

Seront considres

7.

comme

dettes reconnues les

sommes

admises par les commissaires du Gouvernement national d'accord avec


les plnipotentiaires

de l'Angleterre, de

la

France

et

de

la

Sardaigne,

en faveur de leurs nationaux respectifs.


Si cette loi est

due a

l'opinion genrale sur


la nation.

semble

II

que

l'ingalit

la

du Snat,

l'initiative

assemble a voulu donner par

la

satisfaction

un point qui intresse


aussi

que

Snat se

le

elle

prouve que cette

au Gouvernement

le crdit
soit

et

l'honneur de

et

propos de corriger

convention du 21 aot tablit entre

cranciers

les

trangers et ceux de l'intrieur touchant les intrts pour le temps


pass, concession qui n'a pas t faite ees derniers, qui n'a pas

mme

t rclame par eux, mais qu'il faudrait ncessairement leur accorder

moment que les trangers en

plus tard du

pour
cette

loi,

tins, et

tion

LL. MM.

mme,

que, par consquent,

purement accessoire

reconnu par tous


il

vertu de

la session lgislative

paiement de
Article

la dette.

(loi

de 1859

de

sinon la

pouvoirs argen-

La mme loi
moyens

elle prescrit

c' es

lois

offre

dilatoires

que dans

le

en outre

que Votre

premier mois

seront votes pour rgler le

Voici l'article qui est relatif a cet objet

Les projets de

9.

les

ne reste plus rsoudre qu'une ques-

et secondaire.

Excellence pourrait craindre, car

prsente

En

Britannique, Francaise et Sarde,

est admis et

toutes les garanties dsirables contre les

de

en rsulterait

il

Milord, on peut dir que le principe de la dette au profit

des sujets de
dette elle

jouiraient, et

argentin un surcroit de charge excessif.

le trsor

loi

destines a assurer l'excution

la dette intrieure)

dla

seront presentes par le Pouvoir

excutif national au Congrs lgislatif, dans les trente premiers jours

de l'ouverture de

la session

J'ose esprer, Milord,

de 1859.

que

les explications

que j'ai l'honneur de don-

ner ci-dessus ne laisseront plus de doute Votre Excellence sur l'approbation par
les

le

Congrs argentin d'une convention nouvelle concernant

rclamations des sujets de

Sa Majest,

si le

ministre

de Sa Majest

recevait des instructions qui lui permissent de se prter aux exigences


srieuses et legitimes de la question au point de vue des intrts

de

la

dette pour le temps pass.

Les

craintes

ou pluttles scrupules du Congrs argentinje nesaurais


trop

le

rpter,

144

Milord, ne naissent en aucune maniere d'un dsir

d'opposition au paiement de la dette reconnue par la convention;

ils

ont pour fondement, en outre des raisons dveloppes prcdemment,


la crainte

d'excder les ressources actuelles de notre trsor national

qui compte peine six annes d'existence, aprs une longue

de confusin et d'anarchie pendant laquelle


les traces

la

priode

Rpublique a perdu

des faits qui pouvaient engager sa responsabilit.

Je vous prie d'agrer, Milord,


ration avec laquelle

j'ai

assurances de la haute consid-

les

l'honneur d'tre,

de Votre Excellence,
le

trs-humble et trs-obissant serviteur,

Juan B Alberdi.

DOCUMENTO
Nota

N 14

dirigida los Gobiernos de Inglaterra

Espaa) sobre

la

guerra entre

la

y Francia

(y

en

copia

al

de

Confederacin y Buenos Aires.

Paris, le

24 novembre 1859.

Monsieur le Ministre,
J'ai

recu l'ordre de

Excellence

mon Gouvernement de

les diffrents motifs qui l'ont

contre la province de

cette

lutte

propos en faisant

ait

la

nations qui ont bien voulu

guerre.

un caractre purement domestique, mon

Gouvernement n'en veut pas moins donner

Le

Votre

Bunos-Ayres, notamment au point de vue du

droit, et l'objet qu'il s'est

Quoique

faire connaitre

determin a prendre les armes

lui

tmoigner de

cette satisfaction

aux

la considration.

Prsident de la Confdration n'a pris cette attitude que pour

repondr aux devoirs que

lui

imposent

la

Constitution fedrale et les


du Congrs argentin,

dsirs

aux dispositions de
corporer

la

la

145

cette dernire

premire,

lu

autorit,

ayant confi

la

conformment

mission de rin-

province de Bunos-Ayres la nation argentine, de gr ou

de forc.
II

y a septans,

le

par une insurrection


ce jour.
egoiste

septembre 1852, que Bunos-Ayres inaugura,

Ses motifs, pour


elle

a voulu

autorit suprieure

et

cela,

rpondaient a

empcher que

la

les

revenus,

un intrt purement

nation

genrale pour exercer

pays et en administrer

a conservejusqu'

la situation qu'elle

militaire,

ne constitut une
pouvoirs publics du

les

deux prrogatives restes aux

mains de 1'autorit lcale de cette province pendant quarante ans; et


2 soustraire ses ports, sites a l'embouckure de la Plata, au principe

de libre navigaon garant par

les traites

de 1853, contre lesquels

elle

a protest devant les nations trangres.

Le

simple isolement de Bunos-Ayres, ainsi qu'il resulte des motifs

qui prcdent, est


l'existence de

la

done une

province mconnat 1'autorit


elle 3,'empare

mme

atteinte

aux

Confdration Argentine.

de

la

bases fundamentales de

Par

nation dont

la,

en

effet,

elle fait

cette

partie,

et

de pouvoirs et de revenus qui appartiennent cette

nation.

journaux sont

cela,

cependant, ne se borne pas son

comme une

hostilit:

ses

batterie qui vomit incessamment sur les

autorits fedrales l'incendie et la sdition.

Depuis que Bunos-Ayres a pris cette position,


Argentine a essay de tous

pour

la faire

le Gouvernement
moyens pacifiques sa disposition

les

rentrer dans le girn

national.

Efforts intiles.

dernire tentative, dont le Ministre des Etats-Unis s'tait


bienveillant,

vient d'echouer,

le

fait

Sa

l'organe

Gouvernement bunosarien ayant

demand, comme condition premire de tout arrangement, que


Prsident de la Confdration renonct a ses fonctions.

Une

le

pareille

condition n'tait posee que pour viter de dclarer ouvertement qu'on

ne voulait pas ngocier.


II

convient d'entrer plus explicitement dans les motifs qui dirigent

la

politique de Bunos-Ayres.

La

rincorporation de cette province la nation devant avoir pour

consquences principales de soumettre son


nationale, et de faire rentrer dans le

autorit lcale 1'autorit

trsor de la nation les revenus

nationaux qu'elle a usurpes, on comprend aisment la


T. VI.

difficult

10

d'y


amener des ambitieux qui

se sont

avec Tintention expresse de

146

empars de ees choses prcisment

exploiter leur profit.

les

II

faut

done

recourir a la forc pour l'obtenir.

Le

dfaut d'unit dans

pouvoir national a pour consquence une

le

conflagration permanente de tous les intrts vitaux du pays: son com-

Rien

merce, ses finances et sa souverainet intrieure et extrieure.

de ce qui

commerciales
sation,

intestine.

lence

l'a

de tout

un tat de choses

compris

ainsi

quand

il

dans ce pays l'union,

faciliter

Mon Gouvernement
heureux d'atteindre
de sang; mais
gleterre ne

efforts

donnaient

pas

Rpublique confie sa

Le

droit

de

qu'il s'est

ce rsultat

si

dsirable,
le

connu sous

sicles,

il

se

croirait

dmembrement de

sollicitude.

le

nom de Rpublique
Quand

elles dclarrent,

la

un objet

Argentine, formrent, pendant

une seule Viceroyaut sous

nement espagnol.

tre

Les provinces qui fonnent aujourd'hui

de doute pour personne.

deux

serait

des Gouvernements de France et d'An-

subordination que cette province mconnait, ne peut

l'tat

il

propos, sans effusion

Confdration faire rentrer Bunos-Ayres dans

la

commerce tranger.

ncessaire au

but national

le

il

Excel-

a bien voulu offrir sa mdiation, afn


si

imprieusement oblig d'empcher a tout prix


la

deplorable;

a appris cette dtermination avec joie, car

les

si

si

Le Gouvernement de Votre

monde.

le

grandes entreprises

les

mis en ceuvre cause de cette divisin

faut mettre fin

II

l'intrt

comme

voies de communication, la coloni-

et industrielles, les

ne peut tre

etc.,

va de

de

prosprit des peuples,

fait la

la

dpendance du Gouver-

elles s'affranchirent

de ce Gouvernement,

par leurs manifestes des 25 mai 1810 et 9

juillet

1816, ne vouloir former entre elles qu'une seule nation souveraine,


qui prendrait le
ainsi

nom

qu'elles ont

comprise.

de Provinces- Unies du Rio de la Plata,

reconnues par toutes

Ainsi se sont

formes toutes

les

les

Rpubliques hispano-

amricaines; les limites qu'elles ont adoptes taient

par

les divisiones

et c'est

nations, l'Espagne

traces d'avance

politiques des anciennes colonies espagnoles, et ees

divisions, conserves aujourd'hui

droit publie amricain.

En

gnralement, constituent un vritable

ce qui concerne les Provinces argentines,

sept Constitutions successives, pendant le cours de la rvolution qui

a suivi leur indpendance, ont confirm l'intgrit dont elles rclament

nergiquement

la

conservation.

L'actuelle

Constitution

fedrale

qu'elles ont adopte en est

147

une nouvelle

et dernire expression;

elle

confirme, en la respectant, la tradition constitutionnelle de ees cinquante

dernires annes.

Les

eux

parts qui divisaient le pays ont disput entre

nement general devait

sparation en fdralisics et unitaires; mais

pense de contester

Gouver-

de

la

leur

n'a jamis t dans leur

il

Le systme

nationale.

1'intgrit

si le

ou moins centralis

tre plus

federal,

qui

preval ut, consiste en un amoindrissement des attributions du Gouver-

nement

central, mais

Les

intgrit.

de c systme,
blement
tion

expressment cette

conserve et confirme

il

traites conclus entre provinces, qui sont la conscration

loin

de dtruire

l'unit nationale, la rappellent invaria-

pense des partis, en promettant toujours

la

du Gouvernement general.

Ayres figura a

de toutes

tete

la

Sous l'empire de ees

comme une

provinces

les

la rorganisa-

traites,

Bunos-

partie de

l'ensemble form de leur unin; tous les traites passs avec les nations

trangres tmoignent de ce
traites

comme

Argentine, et

Ses

lois

il

ou Rpublique

n'en existe pas un seul o elle se montre isolment.

locales

mmes

dpendance a l'gard de
sceaux dont

les

Bunos-Ayres figure dans tous ees

fait.

partie integrante de la Confdration

attestent encor

caractre essentiel de

ce

D'ailleurs, son drapeau, ses armes,

la nation.

usage aujourd'hui sont encor de

elle fait

fdration Argentine, et ses citoyens sont galement

des autres provinces,

ainsi

que

les

la

Con-

concitoyens

expressment sa Cons-

le declare

titution l'article 6.

L'anne dernire Bunos-Ayres

fait

une

par laquelle eTe


Rpubliqu e Ar-

loi

dclarait tre et vouloir tre partie integrante de la

gentine,

ne

l'a

comme

elle

l'a

document o une
Bunos-Ayres
Nord, sous

indpendance, et

p as

cas

on

un se ul

pareille prtention se revele.

n'est

pas dans

cas des Etats

le

VAmrique du

'

le

rgime de leur confdration primi f

dares d'un seul corps


rgit

est plus

au :

politique, et

unitaire

saurait considrer cette Constitu'

de fdration supposant

la

'

o-

Ceux-ci taient

ur,es des autres. Les


t les mem bres soli-

'

Provinces argentines, au contraire, ont tor"

les

n'existe

il

alors des colonies distinctes et indpendantes

qui

Dans aucun

toujours t jusqu'ici.

vue dclarer son

g
>

ourd hu

^ ^^

pQur

^
^

/^ comme un

^\^

mme

a Constitution

deg tats-Unis.

On ne

pur e t simple

part ; es con tractantes


de

148

dnoncer leur convenance

le

afin

d'en

faire cesser

con-

les

ditions.

La

Confdration, en

en population, reprsente les

territoire et

quatre cinquiraes du pays tout entier dont Bunos-A3'res


et

dans lequel

elle

En

pour un cinquime.
fond sur

appliquant ce pays

le

des majorits que Bunos-Ayres

le droit

en prenant

fait

ne figure consquemment, a ce double

l'initiative

de

la rvolution

partie

que

titre,

principe d'autorit

mme

a proclam,

de 1810 contre l'Espagne,

il

en resulte que l'autorit nationale argentine, a laquelle Bunos-A}'res


doit tre soumise, appartient la Confdration.

En

vertu de cette autorit souveraine la majorit nationale de la

Rpublique Argentine a constitu un Gouvernement general pour


pays tout
accepter

ni reconnatre.

hostile

lui tre

qu'il

en a

par sa Constitution mme, dont

fait,

l'honneur de remettre ci-joint un


capitale de la Confdration.

Quel que

ft le

Bunos-Ayres,

il

faudrait bien

Bunos-Ayres a refus cet hommage.

une

la

formation duquel concourrait

fois

constitu que

ncessairement a

la

dont ce Gouvernement ne serait que l'expression.

Ce

qu'elle ne veut pas.

la nation,

comme

j'ai

exemplaire Votre Excellence, la

Gouvernement

ainsi elle obirait

lui obit, et

ment ce

le

Gouvernement que Bunos-Ayres ne veut


Cependant ce Gouvernement est si loin de

entier, et c'est ce

qu'elle

cette province

majorit nationale

Mais voil prcis-

veut, c'est de

cela se faisait de Madrid avant

gouverner

l'indpendance;

et,

jiour cela, elle ne veut pas de Gouvernement organis a l'intrieur et

charg de reprsenter

le

caractris et la

qu
un

pays extrieurement, fonction qui, pour une

relativement deserte, constitu l'action

-<-e

<

patr

-otisme
;

j,

honnte

et dsintress

Ue intention pourrait

gouvernemetale

d'ambition pour deux

plus digne

tre

la

hommes

ne guide *pas avant tout.

rvoque en doute si

elle

uve clatante toute l'histoire argentine depuis cinn avait pour pr

-lis
1810, c'est l'autorit provinciale de Buenosquante ans. Dep.
.
"ilace de celle de Madrid, sans permettre que
Ayres qui a pris la
-\ , .,
...
,
D
concourussent a 1 exercer.
_
Rpublique
les autres Provinces
de
T :,__
j_ la
,_
,. est
, le
,_ _,_..,_ j.
Plata
rsultat de
Etats
de
L'anarchie proverbial e de.
d'une nation, et de l'absence d'une
cette violence faite
au droit
r lui donner et lui conserver la
autorit genrale intrieure
pou.
,

'la
1

1-

<s

paix.


au rtablissement de

C'est
l'intrt

149

calamiteux

ce

tat de

dans

dioses,

de sa suprmatie perdue, que Bunos-Ayres aspire de toutes

ses forces, et c'est pour

y parvenir qu'elle se tient isole des autres


Son isolement est done une mesure de guerre prise contre

Provinces.
nation,

la

que

et

autant pour sa propre

nation doit combattre

la

dfense que pour ramener ses auteurs dans

le

devoirs qu'ils mcon-

naissent.

Tel

est,

Monsieur

le Ministre, l'objet

Gouvernement

faisant, le

son pays par

le

seul

de

la

moyen

qui

lui

de rendre

restt.

doit,

II

la

l'unit

tout prix,

touffer l'esprit de fodalit represent par Bunos-Ayres, et

l'uniformit ncessaire d'une administraron

En

guerre actuelle.

federal s'est propos

ramener

cntrale unique et souve-

raine dans les relations internationales, la lgislation, les finances


le

commerce

la paix et
le

la

De

extrieur de la Rpublique Argentine.


libert

que

les argentins avaient

en vue en secouant

joug espagnol. C'est pour obtenir ce prcieux rsultat

sont constitus en corps de nation une

ment de laquelle

ils

Bunos-Ayres

Si

et indivisible,

est suprieure

un ascendant legitime dans

aux autres Provinces en lumires

les conseils qui

ment general du pays; mais que


le sein

guerre

dent,

cela lui assurera

cet ascendant elle l'exerce loyalement,

d'un Congrs; non par l'intrigue, l'insubordination et la

si

flatte,

Monsieur

parfaitement

le Ministre,

que

d'accord avec les

Gouvernements europen
tion

elle;

prsideront au Gouverne-

civile.

me

Je

se

qu'ils

au Governe-

devaient tous indistinctement participer.

en richesses et en population, tant mieux pour

dans

et

dpendent

les plus

de Votre Excellence,

et

les considrations qui

principes

prc-

qui dirigent les

dignes d'loges, mriteront l'approba-

vaudront au Gouvernement que

l'honneur de reprsenter les sympathies du Gouvernement de.

j'ai
.

(F ranee ou d'Angleterre).

Je vous
les

prie,

dans cette esperance, Monsieur

assurances de la haute considration

le

Ministre, d'agrer

avec laquelle

j'ai

l'honneur

d'tre,

de Votre Excellence,
le

Le

trs-humble et trs-obissant serviteur,

Ministre de la Confdration Argentine,

Juan

B.

Alberdi.

DE LA ANARQUA
Y SUS DOS CAUSAS PRINCIPALES,
DEL GOBIERNO
Y SUS DOS ELEMENTOS NECESARIOS
EN LA

REPBLICA ARGENTINA,
CON MOTIVO DE S REORGANIZACIN POR BUENOS AIRES

PROPOSITO DE ESTE LIBRO

Estudiarlas causas que tienen en constante anarqua

Argentina y

los

pre ocuparse de

medios de conseguir su pacificacin


la

la

Repblica

definitiva,

es siem-

organizacin de un gobierno para ese pas.

Muchos

aos nos hemos ocupado de este estudio.

Cada

crisis

ha venido dar-

las causas del mal y sobre el medio de remoPero ninguna ha sido mas fecunda en enseanza que la que ha

nos nuevas luces sobre


verlas.

visto caer al ltimo

Gobierno argentino, y presencia hoy dia

bajos de su reorganizacin por Buenos Aires.

los

tra-

152

Si la cada de la dictadura de Rosas dej ver que tras de su personali-

dad
el

existia la institucin del

verdadero obstculo para

gobierno provincial de Buenos Aires como


la

organizacin de un gobierno nacional, la

caida de la administracin del Paran ha dejado ver

personas que

la

desempeaban y

Gobierno nacional como


provincial de
los

que

verdadero obstculo para que

el

do en

como

ella

los

En

cincuenta aos.

la

ciudad de Buenos Aires y

aunque

conciliable, los

con

que

tesoro radica-

Esa doble

en lucha hace

tiene

mas bien

esta lucha los gobernantes son

Dos

un

institu-

aspiracin

el

elementos reales del poder argentino.

aspiracin, inconcliada

mento que causa.

la

halla

Son dos gobiernos, dos

que recprocamente se sirven de obstculo en

cada uno tiene poseer

las

Gobierno

el

Buenos Aires viviese constituido como hoy se

elementos del Gobierno nacional.

ciones,

de

tras

sostenan, exista la necesidad de

amantes colocados respectivamente

al

instru-

frente

de cada uno se volveran enemigos entres!.

Es lucha de

la

intereses

y de

pretendamos excluir

esto

instituciones,

del todo la

no de personas,

conducta de

sin

que por

gobernantes de

los

causa que pone en choque los gobiernos.

Esa era

la

lucha de ayer, y esa es

conflicto constitua la

la

crisis

argentina

La

lucha de hoy.

Los dos poderes,

sustancialmente la misma.

antes de

situacin es

entidades cuyo

dos

las

batalla

la

de JPavon,

reaparecen hoy en Buenos Aires representados por otros hombres,


vindose como antes de recproco embarazo.

ambos poderes

fruto accidental de la presencia de

de un depositario comn.

Congreso que

En

ble.

porque

poco

la

la

la

Provincia de Entre-Rios pudo

rivales en las

de esa provincia.
el

Pero

la

gobernador deje de
el

No

es

manos
el

lo

seis

aos,

estorbaban tam-

Constitucin de Buenos
existir,

de

al

menos que

la presidencia.

contar por lo tanto con que tan luego

jefe respectivo,

por

verificarse

perodo de su mando sea tan largo como

Hay que

sir-

momento

mismo acaba de declarar ante

Constitucin local no lo estorbaba.

los intereses

tenga su

del

prolongacin indefinida de esta amalgama es imposi-

Aires se opone que


el

Pero

Su paz

como

cada poder

que haya un gobernador y un


ciudad de Buenos Aires, la crisis no

es decir, desde

presidente habitando juntos la

tardar en reasumir los caracteres belicosos que tenia antes del cambio,
.si

otra ley no previene

Como

su reaparicin antes de

que se

verifique.

cada uno de esos dos gobiernos existe por una constitucin, y

153
dos constituciones se excluyen y repelen, porque

las

sistema permanente por leyes fundamentales

cen de

la

estatuyen sobre

que est organizado en

idntico objeto, lo grave del conflicto viene de

que ha-

contradictorias,

anarqua un estado inevitable y normal, y de

la

paz una casua-

lidad milagrosa.

Las cau-

Seria injusto acusar de ello la ndole de los argentinos.


sas habituales de su inquietud pondran

pueblo mas pacfico del mundo, con

tal

en

que no fuese de

harn mas inquieto ese pas cuanto mas se


dava otros cincuenta aos de anarqua,

Pero, cmo removerlas

De

aqu

si

agitacin permanente

si

y producirn

civilice;

al

salvajes. Ellas
to-

no se combaten y remueven.

no se conocen y sealan?

necesidad de este estudio, en que nos atrevemos sea-

la

lar esas causas

con

la

franqueza austera que nos inspira

ver prevalecer una solucin que satisfaga, en

cuanto

la

dos

pas lo permite, las necesidades y exigencias de los

deseo de

el

integridad del
intereses

y de

dos poderes en lucha.

los

Si se considera que estn en lucha porque

ambos aspiran poseer y


los medios que se pre-

gobernar un objeto idntico, dos son desde luego

dar uno solo de

sentan en grande para conseguir su pacificacin:


ellos todo el objeto

mente.

de

las

En

de

la disputa;

dividirlo entre los

otros trminos: suprimir

uno de

los

dos racional-

dos gobiernos y una

dos Constituciones; conservar ambos conciliando su

una distribucin racional del objeto de

tencia por

esa conciliacin por una divisin del gobierno


territorio

la lucha,

exis-

y operando

administracin

del

de su comn anhelo.

Partidario de esta ltima solucin,

nuestro libro es la exposicin

metdica de sus motivos.


i

Qu oportunidad mejor para

gue

la caida

ofrecerlo al publico

de un gobierno, y que precede

que

la

el

dia

que

si-

reorganizacin

de otro nuevo?
Nadie puede extraar nuestra ingerencia en esta

pndonos

discusin.

de este estudio, no hacemos sino proseguir por

nuestra colaboracin en

el

trabajo de organizar un gobierno

la

Ocuprensa

nacional

para nuestro pas, que interrumpimos hace ocho aos para continuarlo
en

el

terreno de la diplomacia.

miento de

la

En

electo,

negociando

el

reconoci-

independencia argentina por Espaa; trabajando en

tes extranjeras

por

la

integridad poltica de nuestra nacin

las cor-

y por

la

154
validez, para todo su territorio fluvial,

de

que cambian su geografa

inters de la

poltica

en

el

hemos ocupado de otra cosa que de

nos

bierno regular para

cida de la falta de ese gobierno lo


al salir

de

las escuelas

mayoria nacional,

organizacin de un go-

la

No fu

Repblica Argentina?

la

No

de derecho?

siempre

seria

Una palabra

basta para definir

el

mal

na-

la situacin

que nos hizo abandonar

cin de esa situacin lo que nos privase del placer de

suelo nativo?

internacionales

los tratados

pas casi

el

la

prolonga-

habitar nuestro
terrible de la

Re-

pblica Argentina: es un pas que carece de gobierno nacional en vir-

Donde

tud de su misma Constitucin.


tiene carta

ciudadano

desorden

el

vivir sin ser interrumpido.

A fuerza de hacer del gobierno y de


tes

gobierno,

falta el

de naturaleza, y disfruta del mismo derecho que cualquier

la

Constitucin dos cosas diferen-

y separadas, se ha llegado admitir que puede estar constituido

pas sin que por eso

est constituido el gobierno,

modo, con decir que

este
fesar

una verdad

el

terrible,

pas
es

to

que

y viceversa.

ha evitado con-

est constituido, se

la

Nacin

el

De

que sus

est sin gobierno;

pueblos viven sueltos y aislados, en una especie de estado de naturaleza,


el

mas menos como

gobierno de

pas

los

puede tener constitucin

la Constitucin

misma puede

bierno como hoy sucede.


blica, no es

matar

la

pueblos indgenas.

la Constitucin, se

sin

tener gobierno

nacional, y

que

el

que aun

estar hecha para hacer imposible el go-

Semejante manera de constituir

la

Rep-

Repblica literalmente hablando?

Qu circunstancias nos obligaran guardar


El haber pertenecido la poltica

sin?

de distinguir

fuerza

ha creido permitido pensar

que ha

silencio en esta oca-

caidol El estar lejos

del pas?

La

causa que defendemos no ha caido

cho de toda una nacin reivindicar


detenidos por una provincia.

nuestro cliente ha sido

el

ni

puede

de su gobierno,

No hemos abogado
Hemos

pueblo argentino.

por

Constitucin de

la

Mayo de

1853.

no

Pavn.

El representante mismo de esa jornada pide

coronamiento de su obra de reconstruccin,

que nosotros defendamos.

La

pi,

el

un hombre;

defendido su de-

recho poseer su capital y su tesoro, escritos en

Ese derecho ha quedado en

es la del dere-

caer:

los elementos

ha muerto en
hoy,

como

el

restablecimiento de lo

idea de reivindicar los

poder nacional haciendo Buenos Aires capital de

la

elementos del

Nacin, es toda


la poltica orgnica del
asi

abraza

las ideas

155

Haramos oposicin

general Mitre.

Lejos de oponernos semejante mira,


rollo anticipado

ha sometido
efecto, el

y casual de

la poltica

Mitre

general

el

Congreso en su mensaje del 6 de Junio ltimo.

al

mensaje establece, como nosotros, que

quitndole la capital y

tesoro por sus artculos 3

la reivindicacin

el

actual

Nacin est

la

la Constitucin

lo

hace

ni darle

un gobierno

eficaz;

y que

Un

el

Gobernador de Buenos

El quiere entregar

Aires.

Nosotros

trega sea firme y duradera.

le

la

capital

del actual

Nacin toda

pedimos menos, para que

Calificar

sin

nico medio

Aires

solo punto nos separa de estas deas

provincia de su mando.

sin

salvar la exis-

prctico de operar esa reivindicacin, es hacer Buenos

Repblica.

En

imposible,

y 104; que

previa de esos elementos no es posible

tencia de la Nacin,

la

es el desar-

presente libro

el

orgnica que

gobierno propio, porque

de

que

al

que nosotros sostenemos?

la

la en-

de oposicin Buenos Aires

nuestro anhelo por ver esa ciudad constituida en capital de la Nacin,


seria tan

de

los

En

absurdo como ver un servicio esa ciudad en

que se oponen que tome ese rango en


cuanto

discusin, nos
lejos juzga

ve

los

la distancia,

d por

como

la

creemos que

misma

lejos

posteridad, tribunal

est presente.

oculta la proximidad.

La

Pars, Julio

El que juzga de

que todos apelan, no porque


los

ve

sin pasin,

El hombre ha necesitado de todo

Nada mas que

de 1862.

la tierra es
el

resistencia

de implicarnos para esta

por

lo

veces lo que

distancia descubre

su entendimiento para descubrir que

impedia conocerlo?

la

Nacin Argentina.

cierta competencia.

hechos de que es juez, sino porque

mismo que no

la

el

redonda.

estar parado en eila.

esfuerzo de

Qu se

lo

156

CAUSAS DE LA ANARQUA EN LA REPBLICA AR&EN TINA

Causas inmediatas de

de

la capital

de esto por

Dos son

la anarqua.
Falta de un gobierno nacional. Cunfiscacion
y del tesoro de la Nacin por una provincia. Verificacin
aduana y el crdito pblico.

la

causas principales de

las

i.

La primera

blica Argentina.

En

la

Nacin.

el

gobierno es dbil

la

anarqua permanente en

es la falta de

impotente, pero que

al fin existe.

blica Argentina, con escepcion de brevsimos

ha durado cuarenta aos, y

En

como

lo

lugar de un

el

actual

no

es

hacemos ver en

Donde

no puede

aunque

existir

por

s sola,

Imaginaos que en Francia


dias.

Creis

bastara por
necesitara

que

la

faltase

el

falta el
la

el

pas

IV y XI de

s,

ni

respecto

gobierno nacional,

la

prefectos de departamento

tranquilidad general?

No

se

de un gobierno nacional para expli-

car la anarqua en cualquier pas del mundo.

Pero en

la

Repblica

Argentina, hay todava una segunda causa mas poderosa, y es la


guiente.

paz

gobierno central del todo por diez

sola para conservar la


la falta

este

presenta catorce

Nacin est poblada de ngeles.

autoridad de los

mas causa que

Rep-

Ese estado de cosas

gobiernos de provincia que no tienen dependencia entre

de otra autoridad suprema.

la

mas que apariencia de un

los prrafos

gobierno comn,

En

intervalos, significa lite-

ralmente que no existe gobierno alguno nacional.

libro.

Rep-

Repblicas, esta manera de decir significa que

las otras

estado diferente,

la

un gobierno general para

si-


El Gobierno nacional deja de

que

la capital

el

157

en

existir

la

Repblica Argentina, por-

tesoro de la Nacin, esenciales la lormacion de ese

de una sola

gobierno, estn convertidos en propiedad y uso exclusivo

de sus catorce Provincias,

la

de Buenos Aires.

Esta segunda causa no es un simple monopolio: es un monopolio del

comercio exterior, acompaado de una confiscacin de

aduana que

privilegio de

no

es

ya en

Un monopolio

produce.

en

puede ser

Bajo

el bolsillo del pas.

el

apoderarse del tesoro entrado

el

monopolio era distribuida entre todas

Buenos Aires

adems se apropia
cacin, sin

aunque

hoy dia conserva


la renta nacional

embargo, no

de hecho

que

que produ-

Provincias
ese

De

produce.

argenti-

monopolio, y
esta confis-

de Buenos Aires,

porque su voluntad no ha concurrido pro-

como veremos mas

adelante.

Demostremos entretanto que


Buenos Aires pertenecen
cierto

las

es responsable la conciencia

lo sea su bolsillo,

ducirla,

el

gobierno de Espaa, Buenos Aires

tenia el monopolio legal del comercio directo, pero la renta

nas.

tener

una industria, es ejercer lcitamente un monopolio; pero

monopolio, sino confiscacin,

cia ese

renta de

la

lcito:

la

la capital

el

tesoro de que dispone

Repblica Argentina, contrayndonos

nmero de objetos, como

la

aduana,

el crdito pblico, los archi-

vos y los trofeos.

La aduana
dice, sino

su renta es nacional, no solamente porque

porque sale del

bolsillo

de

puerto de Buenos Aires, por ser

contribucin en

el

hoy hacen todo

el trfico

de

la

No hay

aduana de Buenos Aires:

ella

por su naturaleza econmica; es nacional, porque se forma

la contribucin

que toda

la

Nacin paga en ese puerto.

hecho que se realiza hasta hoy, apesar de


fluviales.

puerto por donde

de sus importaciones y exportaciones.

necesidad de federalizar nacionalizar


es nacional

el

la ley lo

Ellos pagan esa

los argentinos.

El establecimiento de

la apertura

tarifas diferenciales

Este es

en favor dlos nue-

vos puertos habia empezado retirar del de Buenos Aires, con


polio del trfico, una parte de

renta pblica

all

el

de los puertos

el

mono-

confiscada.

Pero

abolidas esas tarifas bajo la promesa que Buenos Aires hizo de entregar

su aduana la Nacin (cosa que no ha hecho todava),


renta han vuelto Buenos Aires.

conservar

la via rutinaria

comercial, que le vale en

de Buenos Aires, por

el trfico

la

El comercio de ultramar persiste en

mas que

la

la ventaja del domicilio

ventaja de la

menor

distancia.

158

El carcter de renta argentina nacional de


Aires se oculta la vista de

de que no se aperciben los mismos que

indirecta,

aduana de Buenos

la

generalidad por ser una contribucin

la

la

pagan, y por ser

indirecto el trfico de las Provincias con Europa.

Cada argentino, cada provinciano

la

prueba

prctica de lo que sale de su bolsillo para entrar en la aduana de

Buenos

Si todo el vestido

Aires.

por ejemplo,

tes,

mente son

no

los

ha dado

el

el

pas no se fabrican.

el

sola-

comerciante que trajo esos gne-

comerciante, sino

quien los pag adelantados

con

suma quince pesos

debe saber que de esa

al

persona

lleva puesto le cuesta veinte pesos fuer-

precio que ha pagado

el

ros de Europa, pues en


tes

que

tiene en su

al

Los cinco pesos

restan-

Gobierno de Buenos Aires,

comerciante introductor de los gneros,

esperanza de hacerse reembolsar por cada argentino que los

la

compre, en

precio que pague por ellos.

el

De Europa no

se enva una carta las Provincias, de las Provincias

no sale un grano de oro para Europa,

De

Aires.

sin

que todo ellopase por Rueos

esto resultan dos preocupaciones dentro

Buenos Aires todo

lo

que viene de

las

y fuera

En Europa

que son para Buenos Aires una fortuna.

del pas,

se dice venir de

Provincias argentinas; y en las

Provincias se considera venir de Buenos Aires todo lo que les v de

Europa.

As!

el

liberalismo atrasado de los habitantes del interior suele

Una simple

tener por smbolo rancio cierta inclinacin Buenos Aires.


reflexin basta para demostrar

cin que se atribuye

el

el trfico

Buenos Aires, pertenece en sus dos

Per, Chile, con Europa.

La

al

5'

exporta-

tercios las

que hacen Mjico,

poblacin provincial de Buenos

Aires apenas pasa de trescientas mil almas.


la

de importacin

Sabido es que su importancia excede

Provincias.

que

Dos

tercios de ella habitan

campaa, donde se vive con menos comodidad que en

las Provincias.

Se puede concebir que la ciudad de Buenos Aires, compuesta de cien


mil habitantes, alimente por

una poblacin de
tantes

seis

sola

un

trfico

millones, ni Chile con

que no hace Mjico con


milln y medio de habi-

La aduana

argentina de Buenos Aires forma casi todo

Nacin, pues es

rgimen
rgimen.

colonial,

el

tesoro de la

contribucin que ha reemplazado todas las

la

mediante

el

La misma Buenos

del

desarrollo del comercio debido al nuevo

Aires

la

cabeza de ese cambio, aboli

el

diezmo, los monopolios del tabaco, de los naifes, de la plvora, los o/icios


vendibles, la sisa, la

media anata, los tributos de Indios,

reforma que pudo aprovechar

porque puso en manos de


de

rentsticos

las

159

Nacin,

la

la

de Buenos Aires

la Provincia

Esa

etc, etc.

da en

cierto

modo,

recursos

los

que tuvieron que pagar toda su

Provincias, desde

contribucin en la aduana de Buenos Aires.


Si las aduanas de

Buenos Aires, apesar de ser nacionales, no estn

todava nacionalizadas (segn lo ha declarado el general Mitre en su

mensaje

Congreso de este

al

ao), ni contribuyen oficialmente con sus ren-

tas al tesoro nacional, tenemos,

segn

esto,

Buenos Aires en posesin

exclusiva del tesoro nacional, por confesin implcita de su Gobernador.

Buenos Aires pretende que todo


renta, est

compensado con

el

poltica exterior: esto es decir

la

que

lo

toma

le

que ha pagado

mil pesos por ao),

los

las Provincias,

(calculando ese

con diez millones de duros, en gastos diplomticos


gasto en doscientos

Nacin en esa

la

gasto que hace su provincia en sostener

ciento veinte millones de

han dado en derechos de aduana y otras


entradas durante cincuenta aos, deduciendo ciento veinte y cinco mi-

duros que las Provincias

llones

le

como parte correspondiente Buenos

en cincuenta aos, cinco millones por ao,

Aires,
la

y calculando que

Provincia de Buenos

Aires ha percibido doscientos cincuenta millones de renta nacional.

Este sistema de liquidacin no es nuestro; pertenece


publicista parcial en favor de
rior, dice

l,

Buenos Aires.

aduana desde

8 10 adelante,

mano descontar

sumar

las

el

tanto por

la tarifa

ciento pagado;

millones de pesos que han dejado en

tamos D. Juan Manuel de Rosas,

les

le

de Buenos Aires en

y entonces vern los

aduana de Buenos Aires, y por

la

parece mejor,

el

el

los establecimientos pblicos;

sion! la discusin!

La mscara

pes de

y de

la discusin

los

hroe de

Ahora

pregiin-

la federacin,

cul

de Rivadavia que propona hacer naciona

de su ministro Moreno,

el

declaraba propiedad de Buenos Aires

(i)

del inte-

mercaderas importadas por

tanto entregado al Gobernador de aquella provincia.

sistema

Sarmiento,

no tienen mas que hacer que tomar sus registros de

Buenos Aires segn sus categoras, y con


la

al Sr.

Las Provincias

el

puerto y

la renta?

hipcrita ha de caer al

documentos pblicos

(i).

fin

que

L?. discu-

los gollas

venta-

fSud-Amricas, del 9 de Julio de 1851, peridico publicado en Chile por

seor Sarmiento.

el

Buenos Aires en ese

jas concedidas

Hace

tes.

160

diez aos

poltica exterior

clculo,

hay que aadir

de

Repblica Argentina, y

la

sin

tiempo no ha dejado de tomarle toda su parte en

En

aduana.

por

cin

ese tiempo la Nacin ha

la cual

las siguien-

que no desembolsa dinero alguno para pagar

pagado de su

embargo en

la

ese

contribucin de

la

bolsillo la negocia-

Buenos Aires ha dejado de ser colonia de Espaa de

derecho.

El

despus de

crdito pblico es,

elemento que forma

el

deroso y extenso que

la

la

contribucin de aduana,

deque disponeBuenos Aires. El

tesoro

grande

mas po-

aduana misma, apesar de que su base principal

Ademas de

es el producto de esta contribucin.

crdito pblico que explota

Buenos Aires

la

renta de aduana,

el

tiene por base

tierras pblicas situadas en esa provincia.


la

el

es

y garanta las
Acabamos de demostrarque

renta de aduana que posee Buenos Aires pertenece todos

los ar-

gentinos, porque se forma de la contribucin que todos ellos pagan con

Las

que en esa provincia

se llaman

pblicas, son igualmente propiedad de todos los argentinos.

Ellas son

el

lo

dinero de su bolsillo.

que bajo

corona.

el

tierras

antiguo rgimen se llamaba tierras 6 propiedades de la

Las leyes seculares

del pas

que hoy se denomina

la

Repblica

Argentina, no reconocieron jams tierras pblicas de provincia. As la

palabra pblica, en

la

el

lenguage del derecho moderno argentino, es sin-

Los amigos de Buenos Aires que lo son la vez de


Nacin han tenido siempre esta misma opinin. ...Debe en princi-

nima de

nacional.

pio aplicarse este

nombre

(de tierras de propiedad pblica), dice

Sarmiento, todas las que pertenecian

tiempo de

emancipacin de

la

dencia, por la

quiera que sea

el

la

punto del

territorio en

ficndolas en seguida, el Sr. Sarmiento


tierras

de dominio nacional

hasta

Rio Negro y

la

el

las

Repblica Argentina.

los

las

con

argentinos,

Nacin, aplicable

al

la

al

indepen-

y por tanto

que estn ubicadas. >

al

Sr.

bien general, cual-

comprende en

que existen

el

corona de Espaa

las colonias, adquiridas

compra y dinero de todos

propiedad comn de toda

la

el

Clasi-

nmero de

las

sud de Buenos Aires

la

Patagonia, cuya soberana pertenece

No

es esto ciertamente un descubrimiento del

de

seor Sarmiento, citamos su nombre por ser autoridad reconocida por

Buenos Aires.
Pero

lo

que resulta de esto

mentan con

el

es

que

los argentinos sostienen

dinero que sale de su bolsillo y con

el

ali-

producto de


de su propiedad

tierras

como

En

suyo.

consta

el

nombre de

que Buenos Aires explota

crdito fiscal

el

este caso

hallan las

se

tres

grandes ramas de que

de Buenos Aires, saber:

crdito pblico

emitido en

161

el

un Banco

Provincia por

la

papel moneda,

oficial;

los fondos

y los bonos de que son


Las mismas leyes de Buenos Aires

pblicos del cuatro y seis por ciento de renta,

tenedores los prestamistas ingleses.

que han creado esas diversas ramas de su crdito, son pruebas autnticas

de que est garantizado y senado por

el

dinero de los argentinos,

pues esas leyes han hipotecado su seguridad las rentas de aduana y


las tierras pblicas de que era poseedora la Provincia de Buenos

Segn

Aires.

de

esto, los habitantes

terceras partes al

pago del

capital

las

Provincias concurren con dos

y de

los intereres

de

la

deuda p-

Buenos Aires con el dinero de su bolsillo. Aunque la deuda


papel moneda no est sujeta reembolso ni pague inters, tiene

blica de
del
el

valor real que posee todo

reconocimiento de deuda hecho por un

deudor, cuya caja recibe anualmente seis millones de pesos fuertes de

Basta que

renta, casi todos en derechos de aduana.


este caso la Provincia) reciba el

renta de aduana, para que

ltimo resultado

en

que pagan

en

que

la

el

deudor (en

la

real,

que descansa

contribucin

de aduana,

puerto de Buenos Aires.

vivir el crdito pblico de

Buenos Aires den-

y en Londres mismo, y tienen que resignarse

Nacin Argentina no

tiene

Buenos Aires contrae

nerlo.

de

valor

los argentinos en

Las Provincias hacen


tro del pas

papel tenga un valor

el

el

el

papel de esa deuda en pago de la

la

crdito pblico, ni elementos

deuda,

la

oir decir

para

te-

administra y la disfruta en

su exclusivo provecho, y las Provincias, que no la contraen ni disfrutan,

la

pagan y sostienen en sus dos

tercios con

el

dinero de su

bolsillo.

Los acreedores mas

inteligentes

los tenedores de sus bonos en

nosotros esta cuestin.

de Chile con

la

que tiene Buenos Aires, que son

Londres, entienden del mismo modo que

Ellos asimilan en su origen la deuda exterior

de Buenos Aires.

" Montando cada una un milln

" delibras esterlinas,


y por una notable coincidencia, dice Mr. Robert-

" son, sus entradas por muchos aos han sido

" un milln de

libras

la sola Provincia
la

que producen
T. VI.

por

ario, tanto

lo

mismo, saber:

en 1846 como en 1837. "

Como

de Buenos Aires no puede tener una renta igual


las catorce

Provincias de la Repblica de Chile, claro


11

que

es

la

probado, segn
Londres, que

renta de las catorce Provincias argentinas. Resulta

por

esto,

la

el

testimonio de los

los bonos

por toda

no

la

de

Con

prueba de

esa renta de catorce Provincias se

Provincia de Buenos Aires.

la

Nacin son llamados

sin

la confiscacin

Los bonos pagados

embargo bonos

De modo que

argentinos.

bonos

tenedores de bonos en

renta nacional argentina est convertida en renta de

Provincia de Buenos Aires.

pagan

renta atribuida por los acreedores ingleses Buenos Aires

la

no es otra que

la

162

de Buenos Aires, y

mismo nombre

su

es

otra

Buenos

del crdito argentino hecha por

Aires.

Otra prueba autntica reciente de


resulta del presupuesto de la Provincia

la

misma confiscacin

1863, que asciende seis millones de duros,


servicios anuales de

la

es la

de Buenos Aires para

comprendidos

que

ao de

los varios

Si se exprime toda

deuda de esa Provincia.

Repblica Argentina, inclusa Buenos Aires, no se sacar de

la

el

ella

mas

renta que los mismos seis millones de duros que Buenos Aires consi-

dera como su renta provincial, y que invierte, en consecuencia, en


exclusivo de su Provincia, dejando las otras despojadas

servicio

de

que han vertido en

lo

mn de

la

la

aduana de Buenos Aires para

el

gasto co-

Nacin.

n
Continuacin del
Aires.

La

mismo

asunto.

Archivos. Trofeos. Vindicacin

anarqua no viene

de

la raza

ni

de

la

de Buenos
forma republicana de

gobierno

Los

archivos que

existen en

pertenecen en realidad

Buenos Aires y pasan como suyos,

la totalidad

de las Provincias.

Su presencia

prueba mas autntica y positiva del ser y condicin esencialmente nacional de esa ciudad, que se habla hoy de fede-

en Buenos Aires es

la

ralizar de nacionalizar,

como

si

lo

que es esencialmente nacional


los archivos

que existen en Bue-

nos Aires, excepto los de sus antiguos Cabildos

municipalidades,

necesitara ser nacionalizado.

Todos


pertenecen

la

163

generalidad del pas conocido hoy con

el

nombre de

No hay mas que

abrir

cada expediente cada papel, y escuchar su propio testimonio.

Son

Nacin Argentina. Nada mas

de

la

de probar.

fcil

Nacin, porque todos ellos constan de papeles y expedientes

gestionados por los habitantes de todas las Provincias rrgentinas ante


sus autoridades comunes
nacional general

como

Son propiedad de

y generales, cuyo punto de residencia era

su jurisdiccin.

Nacin Argentina por

la

lo tanto

no solo los

archivos del tiempo del Vireinato, sino tambin los de las primeras

Juntas gubernativas,

los

de

Directorios, Presidencias, Congresos

los

Asambleas reunidos en Buenos Aires, en 1810, en


1

Lo

8 19, en 1826.

1814, en 1817,

reunido en Tu-

son igualmente los del Congreso

cuman, en 1816, trasladados Buenos Aires, donde

y
en

Son

existen.

na-

cionales todos los archivos referentes la diplomacia argentina, es


decir, la poltica exterior de las Provincias

que

nos Aires ha ejercido por procuracin durante


aos,

como son

los tratados,

el

Gobierno de Bue-

espacio de cuarenta

el

protocolos, correspondencias,

y datos enviados del extranjero Buenos Aires por

En

agentes diplomticos de la Repblica Argentina.

encuentran

los

importantes tratados que obligan

la Inglaterra, la Francia, el Brasil,

Por

fin,

son propiedad

los

la

ese

memorias
cnsules y

nmero se

Nacin para con

y recprocamente.

comn de

todas las Provincias las gloriosas

correspondencias del tiempo de las campaas de San Martin, de Belgrano, de Alvear, de Brown, que no trataron asuntos de la Provincia

de Buenos Aires sino de

la

Repblica Argentina.

Todos esos papeles, que, como


el secreto

Buenos Aires y bajo su exclusiva


Si

Buenos Aires ha negado

de conservar
territorio,

la

legislacin del pas, son la llave

de su vida pasada, estn en manos del Gobierno local de

los archivos

cmo

lo

del

jurisdiccin.

la

Provincia de Entre-Rios

Gobierno nacional que

tendria ella para

el

derecho

residi

en su

retener los de la Nacin de que

se ha mantenido aislada durante tantos aos para los negocios de go-

bierno interior, y en

la

que hasta hoy mismo no ha acabado de efectuar

su reincorporacin definitival

Entregar

al

Gobierno de Buenos Aires,

mientras conserve esa actitud, los archivos del ltimo Gobierno nacional de que no particip esa Provincia, seria poco

entregarlos

al

extranjero,

como

entregarlos

mas menos como

Chile, Montevideo,


para que

los

Los

guarde.

164

tratados de libertad fluvial,

del recono-

el

cimiento de la independencia por Espaa, documentos no solo glorio-

como

sos sino esenciales la vida de la Nacin

ttulos

solemnes que

protejan sus intereses mas vitales, irian poder del Gobierno local

de Buenos Aires, que ha protestado contra

han abierto

los

puertos

litorales,

puerto que ha perdido por

En

los archivos nacionales

que se

Los tratados que


bajo custodia del

antiguos monopolios, antes de la

ellos sus

consolidacin definitiva de todo

solo expediente

ellos?

serian puestos

pas?

el

que existen hoy en

refiera

Buenos

Paran, no hay un

porque esa Provincia

Aires,

no reconoci nunca su autoridad.

Los archivos de Buenos

contrario, se refieren todos

Provincias argentinas por lo que

hace

al

las

mayor parte

perodo colonial, y en su

moderna por haber gestionado esa Provincia


de

los

de

Aires, al

poca

la

los asuntos

exteriores

las otras.

Quien habla de archivos, habla de


actas

y tenido aplicacin

en que estaban

en que han pasado las

las oficinas

los papeles archivados;

habla de los

edificios

habla de los funcionarios y autoridades que

las oficinas;

decretaron, autorizaron conocieron de los negocios que esos pape-

y por

les se refieren,

des.

lo cual ellos existen

As no hay prueba

pertenece

donde

existan esas autorida-

mas autntica de que Buenos Aires no se

misma, sino que es propiedad de la Nacin, que

la pre-

sencia de los archivos argentinos en dicha ciudad; es la escritura de

matrimonio encontrada en

Los
el

la

la

trofeos

honor de

del

el bolsillo

que se pretenda

juventud de una nacin.

La Repblica Argentina

abundancia de su historia

militar,

cados con su tesoro y su crdito.

gloria

de 1806 y 1808, y

Con qu

los espaoles

Propiamente hablando, todas


las

ellas

en

la

ttulo

por

los ingleses

guerra de

la

en

jornadas

las

Independencia.

han sido tomadas

la

Espaa, en

banderas inglesas eran trofeos pertenecientes los

Las quit

Liniers, general espaol, defendiendo la plaza de

Buenos Aires cuando ese pas era propiedad


Solo en iSiodej de reinar
llam causa de

es rica en ellos

pero Buenos Aires los tiene confis-

Esos trofeos son banderas arrebatadas

espaoles.

la

Nacin, tan valioso como su tesoro mismo, sobre todo en

la

razn de que

soltero.

forman parte de ese patrimonio que se llama

la patria.

all

el

colonial

de

Esa patria

erigi su

Espaa.

la

poder espaol, y naci

lo

que se

bandera propia, que

es


la argentina,

165

aos despus de las jornadas inglesas.

no pudo tener trofeos hechos por


trofeo es

el

No

La nueva bandera
Todo

de haber nacido.

ella antes

precio del peligro que corre una bandera de ser ella

trofeo de la bandera beligerante,


cida.

misma

en lugar de ser victoriosa, es ven-

si

serian argentinas sino espaolas las banderas

arrebatado los ingleses en Buenos Aires,

que hubiesen

hubieran vencido en 1806

si

y en 1808.
Si esas banderas son hoy propiedad argentina, por cesin hecha por

Espaa,

la

quin es

cesionario?

el

Buenos Aires

la

que han pretendido que Buenos Aires, no han mostrado


cesin que

Espaa hubiese hecho de esas banderas

Buenos Aires. Pero

lo

que todos conocen,

hace propiedad de

la

que Espaa reconoce

la

las

trofeos,

como

las

de

la localidad

el

la

de

que

tratado de 1860, en

independencia argentina y trasfiere


ella

Los

es el ttulo internacional

Repblica Argentina; es

de esa nacin todo cuanto en

Los

Nacin

el ttulo

al

Gobierno

perteneci la corona de Espaa.

tierras pblicas

y todo cuanto pudiera ofrecer

duda respecto de su propiedad, han dejado de ser


celebracin del tratado con Espaa.

No hay

litigiosos

desde la

sino consultar el conjunto

de nuestra legislacin secular, y donde se dice Corona de Espaa, leer


si el objeto en litigio pertenece Buenos

Nacin Argentina, para saber


Aires la Nacin.

Los verdaderos

trofeos argentinos son las banderas tomadas los

espaoles en la guerra de la Independencia, porque se quitaron por la

Nacin, en su nombre, bajo su ensea y para su gloria. Si la localidad


fuese la razn que da Buenos Aires las banderas inglesas, esa razn
bastara para quitarle las banderas espaolas, porque se obtuvieron en
Salta,

Tucuman, Chacabuco, Mipo y

y mil leguas de Buenos Aires.

el

Callao, es decir, cuatrocientas

Pero no es

as

como

se establece el

derecho un trofeo una gloria nacional. Las provincias de un pas


unitario,

como

fu la

Repblica Argentina en

adquisicin de esas banderas, pelearon


solo

como un

las

dos pocas de

solo pueblo,

la

como un

hombre y para su gloria indivisible y comn, no como pelean los


que unen sus armas para obtener ciertas ventajas que se divi-

aliados

den despus del

triunfo.

Como

smbolos de

la gloria nacional, esas

banderas eran inalienables, y ningn gobierno, ningn general argentino pudo despojar de ellas la Nacin para darlas al extranjero

una

localidad.

La

cesin seria de insanable nulidad,

si

por desgracia


hubiese tenido efecto.

La

166

gloria nacional,

la vida

como

Su precio

fuera del comercio de los hombres.


tires

las cosas santas, est

de

es la sangre

los

mr-

de los hroes. Quin ha podido darlos Buenos Aires?

Se dice que

Gobierno Nacional.

el

Pero en 1812 y 18 13, en que se

Tucuman y Salta, no habia gobierno nacional


regularmente constituido. En 181 7 y 1818, en que se quitaron las de
quitaron las banderas de

Chacabuco y Mipo,

la

Repblica Argentina se ocupaba de constituir

su gobierno nacional. Instalado en 18 19, ya no existia en 1821 cuando


se quitaron las banderas del Callao. De qu historia nos habla el seor

Dominguez
con

tal

(1)?

Sea en hora buena todo cuanto

que sea para

concluir,

como

lo

hace por

dice este respecto,

las siguientes palabras:

fisas banderas argentinas son de Buenos Aires, lo cual vale decir: esas

banderas agenas son nuestras, bien: esas banderas nuestras son agenas.

Agenas

ley con

la

que se adquieren todos

Entonces solamente serian propiedad

puede un

pas arrancarse trofeos

son se volverian fratricidas, y


ese ttulo. Pero

que

all

tiene la

tiene?

qu

Para

fin

la

local

mismo

mengua

de Buenos Aires.

seria para quien los

Buenos Aires

Pero

ganase

los trofeos

volver colocarlos donde estn hoy, pues no

Nacin un templo mas digno de guardarlos que

depositarlos en la baslica

los trofeos.

De nacionales que hoy

sacaria la Nacin de

Buenos Aires. La Nacin haria

patria.

Sea

nuestras, dice l, no las entregaremos sino por la fuerza.

en hora buena: esa es

no ser que esa

mas

lo

que

bella

iglesia dejase

los

la

Catedral de

hroes que los alcanzaron:

que contiene

el territorio

de estar en suelo de

la

de la

Repblica

Argentina.

Todos

los objetos

que dejamos mencionados, son evidentemente pro-

Nacin, y sin embargo estn convertidos en propiedad y


utilidad exclusiva de Buenos Aires. No son todo lo que esa provincia

piedad de

la

retiene de propiedad nacional: hay otros mil intereses secundarios que


se hallan tambin en ese

caso; pero

los

que hemos examinado como

ejemplo bastan para probar que la capital y

el

tesoro de la Nacin

estn convertidos en propiedad local de la Provincia de Buenos Aires,

y que eso y

la falta

consiguiente de un gobierno general son la causa

verdadera inmediata de la anarqua permanente que

aflige esa

Na-

cin de cincuenta aos esta parte.


(1) Carta de don Luis Domnguez, de 14 de Marzo de 1862, inserta en
de Buenos Aires, del da siguiente.

La

Tribuna


Este es

167

la realidad

el hecho, esta es

pero no hay que confundir

el

hedi con la intencin, con la conciencia, con la voluntad de cometerlo.

En

Buenos Aires

esa confiscacin,

ella le deja,

pero no de una

provecho que

es responsable del

La

culpable en su perpetracin.

falta

ge-

neracin actual no la ha cometido, pues eso viene de ahora cincuenta


aos. Ella est en el caso del

posee de buena
pable

la

f:

que hereda una fortuna mal habida, y

su primer instinto es defenderla.

generacin pasada,

ni la

pecie de aluvin.
al

El torrente de

la

era cul-

generacin de Mayo, porque ellas no

crearon ese hecho, aunque aprovecharon de

El tesoro argentino fu todo

Tampoco

l.

manos de Buenos Aires por una

es-

revolucin, que se llev por delante

la

antiguo gobierno general, dej en

la

provincia que haba sido de su

Su repugnanmano que no quiere

residencia el tesoro y la capital que ese gobierno posea.

por

cia restituirlo se explica

el

de

instinto

la

abrirse cuando cierra

un puado de oro encontrado en una playa.

Luego que sabe que

propiedad de un nufrago,

misma para

es

restituirlo,

El primer deber de

los

si

ella

la

mano

por

se abre

obedece un corazn honesto.

hombres honrados de Buenos Aires

es ilustrar

sobre este punto sus conciudadanos de la provincia, demostrarles,

aunque

les disguste,

que son poseedores de

lo

ageno, y que su deber y

su inters bien entendidos exigen restituirlo; que no es insulto ni prueba

de enemistad Buenos Aires


cin.

el

reclamarle lo que pertenece

Nacin.

Todo

lo

mediocre, lo ignorante,

el

derecho de

la

ha seguido

el

camino mas lucrativo para su inters inmediato. Es

han dicho estos como


la

la

los

odioso,

pero cmodo,

poseedores de esclavos en Norte-Amrica,

palabra del obispo Dupanloup.

No hay
de

necesidad de buscar en otra parte las causas de la anarqua y

guerra

No vienen de
tendemos

civil

que

afligen

la raza ni

de

la

constantemente los pueblos argentinos.

forma republicana de gobierno.

santificar la repblica,

mediatas.

fondo y
la

El mal no est en

la sustancia

misma

la

No

pre-

pero no es tiempo de imputarle la

responsabilidad de un malestar que reconoce causas evidentes

de

Na-

lo indelicado,

pblicos ha reconocido siempre ese hecho y respetado

segn

la

As todo lo mas digno que ha tenido Buenos Aires en hombres

mas

forma, est en un vicio que enferma

Es

del gobierno.

Nacin por una sola localidad.

la

si

el

confiscacin del bien

Suponed un

un dictador en lugar de un presidente

in-

rey,

un emperador

converts en propiedad de


una provincia, que no est bajo
pital

el

efectivo,
local,

168

autoridad inmediata del rey, la ca-

la

tesoro de toda la Nacin,

rey se quedar sin poder alguno

el

sometido con su corona y su cetro

que absorbe

los

queris, la forma de gobierno, sustituid la

cambiad laspersonas de

los

de la autoridad

monarqua

Cambiad,

gobernantes, poned

los

la

si

repblica,

la

donde que-

capital

federacin por la unidad la unidad por la federacin,

ris, sustituid la

haced todos

la tutela

instrumentos positivos del poder.

cambios imaginables

dejais en

si

manos de

Provin-

la

de Buenos Aires y para su servicio exclusivo toda la contribucin


de aduana que en su puerto pagan los argentinos de todas las Provincia

en pi

cias, dejais

Tampoco

ella

de su cultura.
de

la

guerra

la

procede de

si

dres, Pars Ginebra,

su indignacin contra

sin

La
eficaz

constituir
civil

el

la

como

paz.

los habitantes

el

argen-

de Lon-

grandes intereses de

los

la

causa de que

las

la

que

nacin

Provincias no

un gobierno general bastante capaz para

evitar la

anarqua.

fuerte, le

la

un gobierno

Nacin de

ha hecho perder en cincuenta aos mas de

tercios de su territorio, y se acabar

por pedazos, como Mjico,

detiene en esa pendiente por la constitucin de un

La misma

Si los

abuso de que son objeto.

carencia absoluta en que ha vivido

causas.

habitantes, ni del estado

violentas habran sido las manifestaciones de

ya cincuenta aos, ha sido toda

guerra

dejais en pi sus

los

embargo vive en

fuesen tan cultos

mas

E! poder de ese desquicio de

puedan

de

El pueblo del Paraguay no es mas adelantado que

Repblica Argentina, y

tinos fuesen ngeles,

lleva

porque

civil,

la ndole

gobierno

los
si

dos

no se

regular.

Mjico no ha perdido tanto territorio como la Repblica Ar-

gentina, desde su separacin de Espaa.

No pretendo que no concurran


ducir la anarqua y la guerra

mas poderosas que

la falta

otras causas

que

las

sealadas pro-

pero creer que puedan

civil
;

existir otras

absoluta de gobierno nacional, y la confis-

cacin de la renta de una nacin por una sola provincia, es colocarse

en

la

mas

violenta de las paradojas

una naturaleza excepcional.


lo

hace

el

que

las estudia

situacin, ni designe
calificar

el

de lejos

con precisin

es atribuir al

pueblo argentino

no formule sus cuestiones como

que no se d cuenta
las

causas de

ella,

no

exacta de su
es razn

para

y de falta de conocimiento prctico del mal y


decir que la Repblica Argentina vive en anarqua, por-

de simple

sus causas,

Que

teora,


que no

y su

tiene gobierno nacional

capital estn

teora

169

que deja de

porque su tesoro

tenerlo,

convertidos en propiedad de una provincia. Simple

y vana generalidad

seria,

por

el

contrario, sostener

que un pas

privado de su tesoro puede tener un gobierno, y que un pas privado


de su gobierno puede tener tranquilidad.

III

Extensin y efectos de ese desorden en

Los
en

efectos

la suerte

que produce esa dislocacin de

pas, sea

que procedan

perteneciente

so, los crmenes

territorio

las violencias

breves intervalos, ese es

el

son

la

guerra, la desnudez,

cuadro que presenta

blica Argentina durante los sincuenta aos

Posesionada Buenos Aires de


resulta

expoliacin de todo un

la

la capital

que

la historia

lleva

del

de

la

que su poblacin sea mejor

mas

ni

porque

ella

que

civilizada

absorbe todos

tesoro

la

los

Rep-

de existencia.
de

la

que solo esa provincia es capaz de gobierno regular

otras Provincias, sino

atra-

el

Con excepcin de

todo gnero.

de

son los

naturalmente,

que vengan de un pueblo

extranjero,

del

mismo

al

la conquista,

los argentinos

intereses nacionales

los

de los argentinos, son desastrosos

que acompaan de ordinario

de

la suerte

Nacin,

no por-

poblacin de las

elementos de

go-

bierno que la Nacin contiene.

Despojadas de su tesoro y de su capital,

las

Provincias quedan inca-

paces de tener un gobierno y de vivir en paz; no porque su poblacin


sea menos buena y laboriosa,

sino

porque estn destituidas de sus

elementos materiales de gobierno.

Privadas de su capital, lo quedan igualmente de


los

hombres

ilustrados

mente superior que


cias

las

y de

en su contra por

recursos de

la capital contiene.

quedan en malas manos,

abandonan

los

es

porque

la

la

cooperacin de

cultura comparativa-

Si los destinos de las Provinlos

hombres mas competentes

y menudo en vez de tenerlos en su favor, los tienen


la

accin natural de los intereses dislocedos.

170
Esa dislocacin ha dado lugar

mayor obstculo

la

de
la

el

tiempo ha venido ser

de provincia, nueva en

la

el

En

creacin de un gobierno supremo nacional.

efecto, siendo esa institucin


tina,

de un gobierno sobera-

la existencia

no de provincia en Buenos Aires, que con

historia argen-

una degeneracin del antiguo gobierno general, una localizacion

los intereses nacionales,

Nacin

sin

desorganizar

no es posible constituir un gobierno para


el

gobierno que Buenos Aires tiene consti-

tuido para su provincia, precisamente con los elementos del Gobierno


nacional.

Apropindose todo

el

tesoro de la Nacin, que consiste en la contri-

bucin de aduana que sus habitantes pagan en

mas dinero

Aires, esta provincia tiene tres veces


el

el

puerto de Buenos

del

que necesita para

gasto de su gobierno local, y las Provincias gastan tres veces

de lo que pueden para no tener gobierno nacional.

Aires disipa un excedente de tres millones de duros que las


le

segunda contribucin

nos provinciales, que no pueden darles


el

Provincias

dejan en sus arcas, ellas tienen que pagar, adems de la

cin nacional, una

mas

Mientras Buenos

contribu-

local para costear sus gobier-

la

paz porque son muchos, ni

bienestar porque estn pobres.

Es

decir

que

las

Provincias pagan dos presupuestos y costean

dos

gobiernos para no tener ninguno.

La forma

en que pagan

el

presupuesto local es de ruina y de desola-

cin para ellas, pues cuando no lo

pagan en aduanas provinciales,

hacen en prstamos forzosos y en requisiciones militares que matan


trfico
la

la

produccin, empobrecen

al

pueblo y

le

lo
el

hacen aborrecible

autoridad local, sobre quien pesa la responsabilidad de ese desorden.

En

virtud de

l,

mientras Buenos Aires disipa

dinero de las Provin-

el

pensiones, en emolumentos corruptores y en

cias en lujo militar, en

superfluidades brillantes, las Provincias, que dan

ese

dinero,

perecen

de miseria, y no pueden atender sus necesidades mas urgentes.

Se hace una

virtud

Buenos Aires de que en tiempo de paz y en

tiempo de guerra pague puntualmente sus empleados, y todos los

La

objetos que compra para su consumo.

tud es que paga todos sus gastos con

el

explicacin fcil de esa vir-

tesoro de los argentinos.

Dejando en manos de Buenos Aires y para


todo

el

producto de

la

su provecho exclusivo

contribucin de aduana, los argentinos vienen

ser tributarios de la Provincia de

Buenos Aires, como

los indios lo eran


de

Al tributo colonial de

Espaa.

la

171

ha sucedido

los indios

La Repblica

patritico de los blancos.

tributo

el

argentina presenta

singu-

el

lar

ejemplo de una Nacin en que tres cuartas partes de sus habitan-

tes

pagan contribuciones para que

las disfrute

Las Provincias costean Buenos Aires sus


grafos, sus mejoras de todo

gnero con

el

una cuarta parte.


ferro-carriles, sus

dinero de su

quedan con sus riquezas naturales, ahogadas en

polvo del

el

tel-

y se

bolsillo,

desierto,

suspirando por un ferro-carril, y arrastrndose en carretas que se eter-

Poco importa para

nizan en huellas profundas y seculares.

general que se multipliquen los caminos de hierro en

Buenos Aires,

si

con

se construyen

se

dos,

mueve por sus propios

vincias no

pueden

los ricos

salir al

despus de ser

riqueza

mas necesarios que en

riqueza de esta provincia, que consiste en gana-

la

los metales preciosos

la

Provincia de

dinero que deja de emplear-

el

se para hacerlos en las Provincias, donde son

Buenos Aires, pues

la

pies

mientras que los algodones,

productos vegetales de

las otras

Pro-

extranjero por falta de caminos y canales.

dueas de los recursos que Buenos Aires

ellas las

ostenta con orgullo, se oye repetir cada instante en la

misma Buenos

Aires que las Provincias carecen de todo, porque no tienen recursos;

que no tienen gobierno, porque no tienen rentas, y que la pobreza


las agobia las inhabilita para todo progreso.
Esta reputacin de

que

miseria las hace incapaces de tener crdito.


las

que pagan con

el

dinero de su bolsillo

embargo

sin

el inters

deuda pblica de Buenos Aires en todos sus ramos,


esa provincia

el

el

ellas

pues dejan en

producto de su contribucin de aduana, que es

se positiva del crdito de

son

capital de la

la

ba-

Buenos Aires.

Ese desorden hace de cada acreedor, es

de cada habitante de

decir,

Buenos Aires (porque no hay uno que no tenga

menos un

al

billete

de Banco), un opositor involuntario inevitable toda institucin


orgnica que tenga por resultado distribuir entre

las

catorce Provincias

argentinas los seis millones de duros que hoy se distribuyen solamente


entre los habitantes de la Provincia de Buenos Aires.

El

caudillaje

inmediato de

la

tos de gobierno.

Argentina,

que

que sufren

las

confiscacin

En
el

Provincias no es mas que un resultado

que

les

hace Buenos Aires de sus elemen-

efecto, el caudillo

no es otra cosa, en

gobernador de provincia con

forzoso que tiene por

el

el

estado de cosas de ese pas.

la Repilblica

modo de
Qu

existir

es el go-

172

bernador de una provincia argentina?

Es

un gobierno

jefe de

el

y que no reconoce autoridad suprema que le


impida tomarla donde y como pueda; es un poder que tiene necesidadesy
deberes que cumplir, y que no tiene freno en la adquisicin de los medios
local

que no

tiene renta,

que necesita para

llenarlos.

hacerse un diablo.

Poned un ngel en esa

Esto es

No

sos para gobernar su departamento.

pesar,

que

situacin, tendr

que

lo

seria en Francia

prefecto desprendido de toda autoridad soberana y sin recur-

misma un
malo; es

Es

el caudillo.

el

es el

hombre en

mismo

el

funcionario colocado en posicin que le hace ser malo su

porque

ella le

da obligaciones sin medios de llenarlas, y sin el

Todo

freno de una autoridad que le estorbe tomarlos donde quiera.

gobernador empieza siendo bueno, y acaba por ser caudillo insopor-

Los que abrieron

table.

oficiales distinguidos

en

la

carrera del caudillaje argentino fueron

guerra de

la

gloriosos de Belgrano y de

como

posteriores; los explicamos

Independencia, en los ejrcitos

la

No excusamos

San Martin.

sus excesos

estudio poltico, para sealar el medio

de prevenirlos en adelante.
Atacar, destruir los caudillos por la revolucin, no es acabarlos
sino renovarlos, mientras

La

tir.

si

poltica

fueran toda

que muerde

Los

la

queden en pi

que se ensaa contra

causa del mal, representa

la piedra,

Aires tiene en su mano.

la

La

la

ausencia relajacin del

los

los

hacen

destruye

exis-

como

la

mano que

la

tira.

por una mquina que Buenos

Esa mquina de

federacin en

que

clera animal del perro

en lugar de perseguir

caudillos son proyectiles lanzados

la federacin.

las causas

los caudillos

caudillaje es lo

que se llama

Plata significa, en sentido prctico,

el

gobierno

nacional; es

un estado de

di-

mtodo y sistema poltiabsoluta de un gobierno

visin separacin interprovincial, reducido


co,

que resulta de

nacional.

la falta

absoluta casi

Y como este gobierno

falta las Provincias,

porque Buenos

Aires tiene convertidos en propiedad de su provincia sola


tesoro de las dems, la federacin

Buenos Aires, constituyen en


viven

al

cierto

el

caudillaje

modo

menos por su responsabilidad.

la capital

el

ceden en utilidad de

su causa, y

si

no son su obra,

173

IV

Remedios que han empeorado

el

mal

simulacros de gobierno que han dejado

pi la anarqua.

Pero cmo ha podido


bierno?

Nacin

la

existir

y gobernarse

sin tener

Por simulacros, por apariencias de gobierno, que

do remediar

la anarqua,

go-

no pudien-

han figurado menudo entre sus causas y

elementos auxiliares.

En

efecto, todos los

gobiernos simulacros de gobierno adoptados

provisoriamente hasta hoy dejaron en pi las causas que hemos sealado,

y con

Como

ellas la

anarqua que se los devor los gobiernos mismos.

los falsos remedios,

cuando no sirvieron para evitar

mal,

el

sir-

vieron para aumentarlo.

Volver cualquiera de esos simulacros de gobierno,


anarqua y dejar
ese peligro,

al pas

hoy que se

en

de que no

mientos.

los

contunda con

este fin

complemento de

la

Nacin de

trata de su reorganizacin, conviene sealar

sus ojos esas fantasmas de gobierno, esos falsos remedios


fin

volver la

es

Para preservar

la miseria.

el

damos aqu su

la historia

de

las

del

mal,

remedio verdadero de sus padeciclasificacin

y descripcin como

causas y elementos de la anarqua.

Cuatro son particularmente los expedientes temperamentos que

la

Repblica Argentina ha empleado alternativamente para suplir

la

falta del

gobierno nacional, esperando siempre su organizacin de-

finitiva:

no de

bien ha encargado

la

provincia que tenia en su poder

el ejercicio

Nacin, es decir, Buenos Aires: y

tal

de su poltica exterior
la capital

el

al

gobier-

tesoro de la

fu lo que hizo bajo

el

gobier-

no de Rosas.
2

bien ha emprendido

capital propia

bajo
3

el

constituir*

sin su tesoro retenido

un gobierno nacional

sin su

en Buenos Aires, como sucedi

gobierno delDr. Derqui.

O bien

la

Nacin pudo constituir su gobierno arrancando Bue-

174
nos Aires parte del tesoro nacional por leyes diferenciales, y aceptan-

do del Entre-Rios

el

prstamo de una capital provisoria: este le

el

go-

bierno del general Urquiza y la nica especie de gobierno nacional


posible,

mientras Buenos Aires no entregue la Nacin su capital y su

tesoro.

Por eso alcanz

tesoro que

si el

por

devuelto Buenos Aires

finalmente un gobierno nacional con toda la Provincia de Bue-

nos Aires por capital: este es


al

y habria durado hasta hoy,

vivir siete aos;

sostuvo no hubiese sido

supresin de los derec/ws diferenciales.

la

le

el

plan de organizacin que se atribuye

general Mitre.

Es verdad que

felicitamos de ello,

no ha declarado que

tal

sea su pensamiento, y nos

porque de ningn modo quisiramos aparecer oposi-

tores sistemticos, combatiendo la solucin

Ninguno dlos cuatro ha impedido

anarqua, porque todos ellos dejan en pi


saber: la capital y

de Buenos Aires, y

el

la

que se

le presta.

impedira probablemente la

ni

sus dos causas

radicales,

manos de

Provincia

tesoro de la Nacin en

la

Nacin con una apariencia de gobierno en vez

de un gobierno verdadero.

En

este caso se hallara

no dudarlo

la

cuarta de esas combinaciones,

apesar de toda su apariencia de gobierno nacional constituido con la


capital y el tesoro de la Nacin; pues en realidad seria

nacional destituido de lo uno y de lo otro.

de un gobierno nacional, que en

el

Seria

el

un

gobierno

doble simulacro

hecho no seria sn un gobierno de

provincia, y de una restitucin la Nacin de la capital

y del tesoro,
que en realidad quedarian como propiedad exclusiva de BuenosAires.

Cul es entonces

el

gobierno que podr sacar

culo vicioso de su anarquia de cincuenta aos?

la

Nacin del

cr-

175

v
nico remedio de

la capital

un Gobierno general constituido con el tesoro


y por qu causas est la Nacin des

la anarqua,

de

la

do

Cmo
Buenos

Nacin.

poseida de estos objetos.

No hay mas que un medio


civil

en

Aires los posee por

de acabar con

la

anarqua y

Provincias argentinas, y es dotar la

las

bierno emanado de toda

y destinado

ella,

servicio inmediato de toda

al

bierno; para que sea un poder eficaz y durable,

estn convertidos en

Buenos Aires,

la

debe constituirse con

Pero como estos dos objetos

tesoro y con la capital de la Nacin.

tuir

guerra

la

Nacin de un go-

Para que sea un gobierno verdadero y no un simulacro de go-

ella.

el

sistema llama-

el

federal.

posesin y uso exclusivo

de

la

Provincia de

Nacin tiene necesidad de reivindicarlos para consti-

su Gobierno.

Para conocer

el

salieron de su poder,

medio

de reivindicarlos,

conviene saber cmo

y cmo y por qu causa

los

conserva Buenos

Aires.

La ciudad de Buenos
de todas

Como

Aires era la vez

las Provincias argentinas,

bajo

el

el

puerto nico y la capital

gobierno de los espaoles.

puerto y aduana general del pas, esa ciudad contenia

comn de
aduana.

las Provincias,

que consiste especialmente en

ese doble ttulo

el

tesoro

renta de

ambas cosas estaban en manos de

toridad inmediata del Gobierno general de las Provincias,


residencia en

la

que

la

au-

tenia su

Buenos Aires.

Cuando ese Gobierno dej de

existir

por

la

revolucin de 1810, fu

reemplazado por un nuevo Gobierno que debi su creacin

de Buenos Aires.

Este tom posesin de ambas cosas

la ciudad

ttulo

plente provisorio del Gobierno general argentino llamado

de su-

reempla-

zar al Gobierno general espaol.

Buenos Aires no hizo

la revolucin de

Mayo con

el

objeto de posesio-

narse del tesoro y de la capital de los argentinos, pero los posey

causa de

la

revolucin que suprimi al Gobierno que los administraba.


La mera

176

modo

ausencia del Gobierno general dej en cierto

aisladas

las Provincias del Yireinato para su gobierno interior; y ese aisla-

miento bast para que


la capital

en

y con

el territorio

Buenos Aires

la

Provincia de Buenos Aires se quedase con

tesoro de todas las

el

el

conservar

la

dems

ttulo

de cosas situadas

El aislamiento interior permiti

de su Provincia.

posesin de todo eso con solo dejar en

pi la unidad de territorio y de poltica exterior para

todas las Pro-

Haya Nacin, aunque no haya Gobierno nacional, fu la


mxima del partido localista de esa Provincia. Era ese el modo de
que todo el territorio argentino conservase como nico puerto el de

vincias.

Buenos Aires, y de que esa Provincia reglase, por


cio de las dems,

Eso debi

les diese

sus tarifas,

las

unidad territorial combinada con

la

gobierno interior

unidad diplomtica

la

la poltica exterior

de

le

sola, el

cobrase para
la

comers

sola.

multiplicidad del

permiti encargarse de

Provincias y gobernarlas en este punto

las

sin su intervencin ni voz.

Por esa unin

sin unidad,

que Buenos Aires llam federacin desde

1810, la Provincia de Buenos Aires dej de dividir con las otras Provincias del

comn y
ttulo

y de

el

mismo

territorio el

goce de

seis

gobierno y posesin

millones de

de hallarse esos objetos en

el

territorio local

estar ella separada de las otras

de

la

capital

duros, comunes igualmente,

por

falta

de su Provincia,

de Gobierno general

interior.

Tal es

el

origen,

el

significado

que se ha llamado federacin en

el

efecto de ese orden de cosas

las Provincias argentinas.

Metodizada

y mantenida por Buenos Aires, la federacin significa all la ausencia


mas menos absoluta de Gobierno nacional, de lo cual nace ifsofacto
el

aislamiento separacin provincial que convierte

el

tesoro y la capital

Provincias en propiedad y provecho de sola la Provincia de


Buenos Aires. La prueba histrica de esta verdad se encuentra con-

de todas

las

signada en

las leyes

leerse durante

mismas de Buenos Aires, cuyo frente pudo

muchos aos designada

Argentina, cuando no existia

ni

la

Congreso,

edad de
ni

la

Confederacin

Presidente, ni tribunales

federales en la Nacin.

Como

negacin ausencia de Gobierno nacional supremo,

racin significa

que pueden

all la

existir

la fede-

arbitrariedad de los gobernadores de Provincia,

mediante

ella

sin

sujecin alguna

un

poder


supremo nacional,
fica del pas,
el

despojo y

por
el

Por

es decir, el caudillaje.

secuestro

de

fiscal

Provincias argentinas por una

las

Buenos Aires,

absorbe sus elementos,

el

desorden y

guerra

la

el

resto del

Provincia que

la sola

desquicio en

el

una palabra, significa

en

en

la miseria

de un gobierno regular en

pas; los beneficios

geogr-

la disposicin

tradiciones de su legislacin comercial, significa

las

sola de ellas; la opulencia en

federacin,

177

La

dems.

las

en perma-

civil

nencia.

Si Buenos Aires no invent ni cre ese estado de cosas, es indudable que

l sirve

de provincia.

El forma en cierto modo su causa

su inters local.

Solo

as se explica

siempre de la federacin

la

que su

haya hecho

poltica local

base y condicin

laciones con las otras Provincias argentinas,

sitie

qua non de sus

no solo en

re-

Constitucin

la

reformada de 1860, sino en su Constitucin provincial de 1854, en


todos los tratados

en una ley especial de 1833, y en toda la

litorales,

organizacin que esa Provincia se dio desde 1820 bajo

Cuando Buenos Aires

cin de Rivadavia.

del poder pblico, solo le

impuso dos limitaciones: no cambiar

Tal fu
el

el

mas

suma

la reli-

Aceptla Constitucin de 1853 solo con-

gin, ni el sistema federal.

dicin de hacerla

administra-

la

dio al general Rosas la

menos

federal, es decir,

trabajo de la reforma.

Gobierno central general por

centralista

que

lo era.

ahora mismo, despus de destruir


la

ltima guerra, Buenos Aires ha

adoptado por base de su reorganizacin

la Constitucin

federal refor-

mada, expresin decente del aislamiento.


Estudios superficiales de
las Provincias
cias de

la historia poltica

la iniciativa

de

la federacin,

una responsabilidad que

el

argentina han atribuido

cediendo

las

aparien-

Gobierno de Buenos Aires cuid

de echar sobre los otros gobiernos provinciales, pero que en realidad


era especialmente suya.

Lo que

bierno de Buenos Aires afianz


verta en propiedad
otras, valindose

el

sucedi en verdad fu que

de su Provincia

para

ello

de

la

el

el

tesoro

la

de

capital

mando

las

cooperacin de los mismos gober-

nadores provinciales, quienes compens la renta que perdian


Provincias de su

Go-

aislamiento federacin que con-

respectivo, con el

apoyo que

les dio

las

en su

aspiracin natural perpetuarse en el mando, y gobernar sin sujecin alguna ley ni Gobierno de

Bajo este aspecto


T. VI.

la

carcter supremo

nacional.

federacin significaba, para los gobernadores,


12

Gobierno

libertad independencia de todo

pueblo de

central; para el

prdida de su renta pblica, contribuciones

Provincias significa

las

178

aduanas locales y gobernadores arbitrarios caudillos.


los gobernadores, que apoyaban la con-

forzosas,

Ademas Buenos Aires daba

Provincias de su mando,

fiscacin rentstica de

que son vctimas

una parte del

que hubiera sido mejor entregar

tesoro,

mismos para caminos, puentes,

las

los

pueblos

escuelas, en fin para los gastos de su

gobierno regular, en lugar de gastarlo en sus dominadores.

Este hecho tiene una prueba histrica del carcter mas autentico,
y consiste en los pactos convenios interprovinciales, cuya coleccin
pudiera denominarse el Cdigo del caudillaje. No hay uno solo de
ellos en

mn.

Son como rayos conver-

que no sea parte Buenos Aires.

gentes de todas las Provincias hacia

La

todo de la

el

centro de su iniciativa co-

Constitucin reformada y los dos pactos que la integran,

mano de Buenos

Aires, son el

complemento y

la

confirma-

cin de ese cdigo, bajo la apariencia de una Constitucin que en

realidad es un pacto de catorce lados; con


otros, saber, anular

prevalezca

el

el

mismo objeto que

el

Gobierno de Provincia que

le tiene su

soro, conservando este la libertad de recuperar su

momento en que

la

los

Gobierno nacional para que en su lugar


capital

y su

autonomia en

te-

el

apariencia de unin corra el peligro de volverse

unin en realidad.

La

consolidacin

poltica

es

la

VI

causa

de

las

Provincias.

la

consolidacin.

Divisin

Solo

ella

puede

Condiciones prcticas de
y su gobierno.
de Buenos Aires. Dar a la Nacin unacapital,

restituirles su capital, su tesoro

es constituirla.

Si la separacin federacin en que dej las Provincias la ausencia del antiguo

de
la

la

gobierno general fu

Nacin en manos de

la

lo

que puso

la capital

el

tesoro

Provincia de Buenos Aires, claro es que

consolidacin unidad tradicional (que seria

el

resultado del

resta-

179

b'ecimiento de un gobierno general), bastara por

sola para restituir

Nacin su capital y su tesoro, que volveran su poder por

la

Buenos Aires, donde esos objetos se

ple hecho de entrar

sim-

el

hallan,

in-

tegrar la Nacin Argentina.

La consolidacin

unidad, segn esto, es para las Provincias

dio prctico de reivindicar su


tituir

un gobierno nacional

cias seis millones

que

la

La unidad

eficaz.

Unificar

esto,

como toda

forma

el

federacin es

ella

se mantiene res-

de unin), deja hoy

gobierno, no es otra cosa que

el

en utilidad y servicio de toda

tesoro, es decir, gastarlo

cin, as

La

contribuye formarlo.

inters

la

unifi-

Na-

segn

como

la

causa de Buenos Aires.

Claro es que no hablamos aqu de


via quera introducir en

la

unidad,

inters y constituye la causa de las Provincias,


el

Provin-

restituira las

federacin separacin en que Buenos Aires

da en esta provincia.
el

me-

de duros anuales y un crdito pblico correspondiente,

pecto de ellas (no obstante todas las apariencias

car

el

y su tesoro con que han de cons-

capital

el pas;

la

unidad

indivisible

de esa unidad

la

que Rvada-

La unidad

inadecuada nuestro suelo inconmensurable y despoblado.

consolidacin en que para nosotros reside

la

extica,

francesa,

salvacin

del pas,

es

unidad argentina, nacional y patria, que lejos de ser una novedad


imitacin extranjera, es el sistema que ha gobernado por tres siglos

la

alas Provincias argentinas, y forma por

La

mas prctico de su vida pblica.


teora, es

un hecho que domina toda nuestra

llamar impracticable lo que se

de esa unidad
con

los

lo tanto

divisible

en que

el

historia.

ha practicado por
el

hecho mas real y

unidad en este sentido no es una

No

siglos.

se

puede

Hablamos

Gobierno general argentino coexisti

gobiernos de las provincias en que estuvo dividido interior-

mente para

facilitar

cin de cada pueblo.

su accin central, sin perjuicio de la administraSi la revolucin ha cambiado el principio del

gobierno, ella no se opone que

el

principio

moderno se

medios de accin que hacan eficaz al gobierno realista.


ellos era la centralizacin poltica,

sirva de los

El primero de

que no excluye de ningn modo

la

descentralizacin administrativa.

Para que

el

restablecimiento de la unidad de gobierno

tenga

el

efecto de restituir la Nacin su capital y su tesoro, ser preciso colo-

car ese nuevo gobierno general en la

misma ciudad en que

existi el

antiguo gobierno general, y en que se hallan por lo mismo, hasta hoy


da, la capital

el

180

tesoro con que estuvo constituido, y con que natu-

ralmente debe reconstituirse.

Con

solo colocar

el

Gobierno nacional en Buenos Aires, volveran

entrar en su poder la capital y

Buenos Aires

el

el

tesoro de la Nacin. Pero colocar en

Gobierno nacional, es restablecer Buenos Aires en

su papel natural de capital de todas

las

Buenos Aires

el

la

capital de la Nacin, es

Luego hacer

Provincias.

Poned Buenos Aires bajla

Nacin su capital y su tesoro.

medio prctico de entregar


autori-

dad inmediata del Gobierno nacional, y tenis con eso solo reintegrada
la Nacin en su tesoro, en su crdito y poder.

Pero esa entrega no pasar de ilusin y fantasmagora, si la ciudad


de Buenos Aires contina siendo capital de su provincia, es decir, silla
y

territorio del

Gobierno provincial. La Provincia, en ese caso, seguir

reteniendo lo mismo que parecer haber entregado.

Siempre que

la

Nacin posea su capital y su tesoro de un modo

mediato, es decir, por intermedio del

puede asegurar desde ahora que

Gobierno

la

local

Para poseerlos de un

ser su agente quien todo lo posea en realidad.

modo

real

y verdadero,

la

Nacin deber tenerlos de un modo inmediato,

En

esto es, sin intermedio de gobierno alguno local.

bierno de la Provincia, falto de objeto,

Buenos

Aires.

de Buenos Aires, se

Nacin no poseer cosa alguna,

Pero abolir

el

deber

este caso, el

salir

de

la

Gobierno de Buenos Aires,

Go-

ciudad de

es

abolir lo

nico vivaz y palpitante que hayan producido la revolucin y el desorden de cincuenta aos. Este es el inconveniente grave de lafedera/izacion capitalizacin de toda la Provincia, pues ella significa la supresin absoluta del

Tocar

Gobierno provincial de Buenos Aires.

la vida del

Gobierno

local de

existencia de todos los gobiernos de

en

el inters

Buenos Aires,

provincia; es

es

amenazar

comn, no de crear un gobierno nacional, sino de

barlo y hacerlo imposible.

Las

ligas federales

la

alarmarlos y unirlos
estor-

de antes de ahora no

han tenido otro estmulo.


Si

han de quedar

tambin

el

los otros

gobiernos de

de Buenos Aires. Este es

el

provincia, debe

punto en que

la

de pas no podr ser restablecida sin modificacin. Bajo

gimen

la

que

gobierno general de todo

el

quedar

unidad histrica
el

antiguo r-

Provincia de Buenos Aires existia, pero no tenia otro gobierno


el

Vireinato.

Durante

se ha creado en Buenos Aires un gobierno provincial

la

revolucin

independiente

181

que

del gobierno general, y con el cual tendr este

conciliar su

mismo que con cualquiera otro gobierno de

existencia, lo

gobierno local tiene cuarenta aos de existencia, en tanto que

no nacional

tiene cuarenta aos

Ese

gobier-

el

de receso; ese gobierno local posee

elementos materiales del Gobierno de


mientras que

nueva

provincia.

Nacin

la

(la capital

los

el tesoro),

Nacin y su Gobierno estn desposedos de ambas


local es el que acaba de destruir y disolver al

la

Ese gobierno

cosas.

Gobierno de

Cmo pues podra

Nacin.

la

bre de una entidad que est por

Habr pues que conservar

el

ser

hoy disuelto en nom-

existir?

Gobierno

de Buenos Aires, por

local

ser un hecho de cuarenta aos; en otro caso, habr que suprimir todos

Pero esto

de provincia.

los gobiernos

por espacio de

siglos.

No

seria suprimir lo

debe olvidar que

se

los

vincia son un antecedente histrico en la Repblica

como

seria

un obstculo para

la

existido

Argentina; y as

gobierno general del Vireinato,

su existencia no estorb la del

tampoco

que ha

gobiernos de pro-

unidad del Gobierno nacional mo-

derno.

Qu hacer entonces con


por otra parte es

el

En

bierno nacional?

Gobierno

el

La

de Buenos Aires,

que

organizacin de un go-

con

la

del

Gobierno nacional, no

inevitable.

reforma de

plemento de

la

reforma

la Constitucin provincial

organizacin argentina.

nombre de

cin nacional en
sin

la

vez de abolirlo, ser preciso reformarlo, para

conciliar su existencia inevitable

menos

local

mayor obstculo para

la Constitucin

Buenos Aires.

el

com-

la Constitu-

necesidad de unin; por qu quedara

la

que Buenos Aires estando separada se dio

En toda Europa se ha considerado esa


como una declaracin de independencia del Estado de

para consolidar su separacin?


Constitucin

de Buenos Aires es

Se ha reformado

Sin revocar esa

ley, se

puede concebir

la idea

de una

Nacin Argentina?

En
local.

pocos artculos podria concebirse


El principal seria

Buenos Aires

es

por ahora

el relativo
el

la

reforma de esa constitucin

territorio.

que se describe en

el

El territorio de
artculo 2 o de

la

nombre que la ProvinNacin Argentina como su capital histrica, y como el

Constitucin provincial... menos la ciudad de ese


cia restituye la

ncleo esencial y necesario su existencia.


cebido en esos trminos para dejar constituida

Bastara un artculo conla

Repblica Argentina.


De

modo, en vez de

ese

182

abolir la Provincia de

Buenos Aires, solo que-

dara reformada en cuanto lo exige la vida de la Nacin.

En

vez de abolir al Gobierno de la Provincia, se

Luego

micilio.

la divisin

dio de conservar la vida a los dos gobiernos

no

mismo cuarto no pueden

es el de

matar

Esta es

separado.

una mutilacin, no

es la

medio de

la

Estas expresiones

Provincia.

La divisin

de que se trata es abstracta


de

las oficinas,

La

convierte en extranjeros

los compatriotas,

las

funciones de

cuando establece una

que deja siempre argentinos todos

en vez de desmembrar

la tierra tiene

La

dad del suelo nacional.


tal

modo

el

pero

los porteos

por objeto asegurar

la

no

que

integri-

la

integridad local de Buenos Aires, en efecto,

la integridad de la Nacin, que

por algunos aos mas,

la

cuando

divisin de un pas es dolorosa,

frontera internacional, que crea dos banderas y dos patrias

amenaza de

pacificar-

poner cada una en cuarto

administracin interior.

la divisin

la

causa de

sola

la

Esta divisin no es una amputacin, no es

muerte dada

no es del suelo, sino de

me-

expresin simple y material del objeto que tiene

la

son simples figuras de retrica.

y nominal

estar sin reir, el

la una, sino el

de Buenos Aires.

'a divisin

el

y de darles

Cuando dos personas que ha-

tener que habitar bajo un solo techo.


bitan un
las,

rivales,

que estn privados hace cincuenta aos por

paz, de

otro do-

le daria

gubernamental de Buenos Aires es

si ella

Arroyo del Medio tendr que ser

el

subsiste

lmite

de

dos naciones extranjeras.

El oponerse

la divisin

mas que un sentido


la devolucin

de

Provincia de Buenos Aires no tiene

la

prctico, y es

el

de su tesoro y de su

de Buenos Aires es

el

de

resistir

capital.

La

la

Nacin Argentina

divisin de la Provincia

nico medio eficaz de dividir distribuir

ro nacional entre todas

las Provincias,

el teso-

puesto que esa divisin tiene por

el
tesoro (aduana y crdito) de
Gobierno provincial de Buenos Aires, para ponerlos en ma-

objeto sacar la capital en que est

manos

del

nos del Gobierno de

la

Si dejais sin divisin

Nacin.

dejis seis millones de duros anuales,

en manos y en provecho de

la

porque su Gobierno ocupa

la

que son de todos

Buenos Aires,
los

argentinos,

provincia que los toma para

s sola,

ciudad-puerto en que se perciben y

recaudan.

La

cuestin de

la capital

poltica puramente,

en

el

como pudiera

Rio de

la Plata

no es una cuestin

serlo en otro pas.

Es una cuestin

183

La

enteramente econmica y financiera.

para
otra.

Esa ciudad

es el

poder de toda

puerto favorito, es

es el
la

de todas

las

dems con

sobrevivido su obra,

En

esa

Europa.

la

esa condicin la Repblica Argentina,

como un soberano,

ciudad

lo tuviese

la capital lo

las

monopolio del

el

ha

esas leyes de siglos

costumbre, y este es

la

tiene todo su tesoro en la cabeza

que,

Quien tiene

un orden de cosas creado por

que dieron

leyes coloniales espaolas,

pudiera suplirse por

aduana, es la tesorera,

la

Repblica Argentina.

tiene todo en ese pas, en fuerza de

trfico

ciudad de Buenos Aires no es

argentinas una capital que

las Provincias

hecho

el

actual.

como un poeta de

genio,

pero fuera mejor para su grandeza


en sus rentas y en las arcas de su

tesorera.

Dejad
la

la

ciudad de Buenos Aires,

Provincia de Buenos Aires, dejais

capital

cin convertidos en patrimonio de esa

de

la

gobierno

la Nacin sin tesoro, sin

la

Nacin, en manos de

poder real de
Colocad

provincia.

Nacin en otra parte que no sea

la

jais

de

tesoro, el

el

la

la

Na-

capital

ciudad de Buenos Aires, degeneral y en brazos de la

anarqua.

As! toda

en

la

en hacer de

la

ciudad de Buenos Aires

Por eso Rivadavia,

gentinas.
el

cuestin de la reorganizacin argentina est encerrada

cuestin sobre la capital, y toda la solucin

la

al fin

la capital

de esa cuestin est

de

Provincias ar-

las

de su vida poltica y reasumiendo

consejo de su experiencia, aseguraba que bastaban dos bases para

constituir el pas,

una de

las cuales era "

dar d todos

los

pueblos tma ca-

un punto capital que regle todos y sobre el que todos se apoyen .... Al efecto es preciso que todo lo que forme la capital sea exbeza,

clusivamente nacional.

obra es hecha,
cin
al

"

les

..

decia,

Con

solo la sancin de esas

habris dado una

La otra base era

la

dos bases

subordinacin de

los

gobernadores

Gobierno supremo dla Nacin (abolicin del caudillage),

la institucin

de un gobierno supremo nacional.

la

Constitucin la Na-

es decir,

184

VII
Si es posible

que

la

Buenos Aires, sea la reorganizacin del Gobierno


haga por la misma Buenos Aires.

divisin de

nacional, se

Si el restablecer la consolidacin tradicional del pas,

zar la ciudad de Buenos Aires,

si el dividir

este

fin

actos que deben tener por resultado el devolver

capitali-

el

si

son

esa provincia,

manos de

Nacin

la

y distribuir entre todas las Provincias los seis millones de duros que
hoy se distribuyen solamente entre los habitantes de la Provincia de

Buenos Aires,

puede esperarse racionalmente que

los

habitantes de

esa provincia estn por un cambio que disminuye sus ventajas

de esperarse mucho menos que Buenos


voluntad

Aires

lo

realice

Pue-

por

su

Constituir un gobierno nacional en la Repblica Argentina

con

el

tesoro y la capital que le son propios, equivale sacar estos dos objetos

de manos del Gobierno provincial de Buenos Aires, para entregarlos

Gobierno de

la

ncargue de

constituir la autoridad nacional, es esperar

cargo

el

Nacin.

devolver por

anualmente

mayor que

la

ella,

Esperar, segn

esto,

y voluntariamente

que

que tome su

que toma

seis millones

Nacin, un crdito basado en esa renta y tres veces

la capital

como

de que dispone

de cosas

Seria pedirle que con sus propias manos reconstruyera


cional,

al

que Buenos Aires se

est derribado

el

propias.

edificio na-

porque sus materiales sirven hoy

al

edificio

de su Gobierno provincial.
Baste decir que organizar

el

Gobierno nacional, es desorganizar

el

Gobierno actual de Buenos Aires; y que esperar que este se encargue


de su propia desorganizacin, es lo mismo que pedirle un suicidio.
Decir que Buenos Aires es

Nacin por
riales del

Por
la

lo

la

la

nica provincia

capaz de organizar

la

razn de ser la poseedora nica de los elementos mate-

Gobierno nacional,

mismo que

argumentar

es

es la nica

que posee

nica que no podr organizar

se de ese tesoro.

el

al revs del sentido

el

tesoro de la

Gobierno nacional

sin

comn.

Nacin, es
desprender-


Luego

18o

las Provincias, dueas de la capital y del tesoro

que Buenos

Aires retiene, interesadas en reivindicarlos para componer su Gobier-

no nacional,

les

corresponde naturalmente

gobierno comn.

Si ellas no lo hacen

por

papel de reorganizar su

el

mismas, mil aos podrn

pasar antes que Buenos Aires lo realice en detrimento de su poder


propio local

Pero
tiene

como hoy se

halla constituido.

en

el

caso de un soldado desarmado, que

mismo contendor,

que reivindicar sus armas de manos de su

cual las

tal

las Provincias estn

Cmo

emplea para defender

despojo que hace de

el

pleitear contra el tesoro sin tesoro

Las Provincias tienen

el

pero no

inters,

el

medio, de restablecer

su Gobierno nacional; Buenos Aires tiene los medios, pero no


ters ni el deseo

Lo

el in-

de deshacerse de su poder local para formar

que va

la

Nacin.

ni

Buenos Aires ha probado

cierto es

bierno nacional, ni

la

el

Nacin

cincuenta

corridos

capacidad

de

el

de

aos en que

patriotismo de restablecer
la

el

mismas.

ellas

el

Gobier-

reconstituirlo

ella

misma.

VIII

Papel de

Luego

la

la poltica exterior

en

reorganizacin argentina

la

Nacin Argentina tiene que apelar un tercer inters

-comprometido en su mala suerte, y apoyarse en

los

medios que ese

y de su
problema de un gobierno necesario para todos.

inters le ofrezca para conseguir la reivindicacin de su tesoro

capital,

y resolver

Ese tercer

el

inters es el inters extranjero

ters es la influencia internacional.

necesidad de llamarla,
cluirla.

Esa

como no

proteccin de su propio inters.


rina de

tiene el

influencia existe all

ultramar.

llevan los de fuera.

la influencia

Felizmente

poder

la

Nacin

ni el

de ese

no

in-

tiene

derecho de ex-

conducida por su propio deber, en

La Nacin

Argentina no tiene

ma-

Los buques extranjeros sacan sus productos y

No

tiene fbricas

sus materias primeras

tienen


que atravesar

el

tiene capitales

186

No

Ocano para ser manufacturadas en Europa.

su alto comercio es hecho por capitales extranjeros.

Hasta su poblacin en gran parte se compone de pobladores extran-

Mayor ser

jeros.

mas se agrande
que acudan

ros

la

en

el

las

personas y de los intereses extranje-

Buscar

al pas.

fuente, es ceguedad.
te

prosperidad de la Repblica Argentina cuanto

nmero de

el

Si la

la

Europa

prosperidad

Plata para la prosperidad del pas

excluir de

all la

llamar

las

influencia de la

argentina

en otra

industrial y comercial est presen-

Europa

mismo,

oficial

con qu derecho

Si nosotros

no vamos

puertas de otras naciones con nuestros buques de guer-

no es por causa de nuestra moderacin, sino porque no

los tene-

mos, como no tenemos intereses ni poblaciones considerables

esparci-

ra,

dos en

el

mundo.

Por qu exigir que

naciones que tienen la

las

ventaja de poseer los medios de protejer sus naturales en todos los

puntos del globo deban obrar como nosotros

Los

intereses

las

personas de los extranjeros que habitan nuestro


anarqua permanente

pas estn expuestos sufrir por causa de la

mismo que

Necesitan de proteccin.

los argentinos.

tran en el pas, porque carece de gobierno


los gobiernos

de Europa faltarian su deber

personas intereses de sus nacionales.

el
si

que hay

es impotente,

Luego
cuanto
lar,

ros,

el inters
la

es decir,

extranjero y

el

dejasen de darla

las

Pero esa proteccin ejercida

directamente y sin la ayuda del Gobierno indgena y contra


intervencin, es la guerra

lo

Si no la encuen-

un remedio peor que

inters argentino son

ella

es la

mal.

el

uno mismo en

necesidad de que la Nacin tenga una autoridad suya regu-

permanente y eficaz para protejer los propios y los extranjeporque en el bienestar de ambos consiste la felicidad del pas.

La Nacin debe

propiciarse esa influencia legtima y necesaria del

extranjero, y hacerla servir para aumentar


nacional.

Este es todo

el

el

poder de su Gobierno

secreto de su poltica exterior, que no se re-

duce mantener relaciones de una amistad

estril

y ceremoniosa, sino

al

arte de hacer servir las fuerzas de fuera la solucin de los problemas


de.

adentro, sin perjuicio de la independencia nacional y

del

principio

fundamental del gobierno democrtico.


Seria preciso desesperar del porvenir de la Amrica del Sud,
poltica no estuviese

salvacin.

reservado este grande y poderoso

si

su

resorte

de

187

extranjera puede ser empleada en servicio

La influencia

modo
mengua del

necesidades del pas, no solamente de un

de gentes; no solo sin

derecho

en

honor y

su

misma

Nuestra

gloria.

de

la

de Amrica y nuestra
prueba de esta verdad. Todas

revolucin fundamental se deben en parte

ala influencia indirecta del extranjero

Espaa

facilitada

por

en dinero con que

americana
la caida

el

de

la

la

de

por

que

contra

emprstitos

los

la

Plata puesta bajo la custodia

la

del

integridad poltica de la Nacin servida

el

dere-

por

la

reconocimiento de su independen-

misma Espaa, son testimonios

la

1810

de veinte aos obtenida con ayuda del Brasil

los afluentes del

cho internacional

gloriosas

Mayo

revolucin de

Inglaterra facilit la guerra de la Independencia

actitud de los grandes poderes,


cia

la

ocupacin francesa de

reconocimiento de los nuevos Estados por la Europa

la dictadura

la libertad

al

sino

inters nacional,

historia

historia argentina contienen la

las brillantes conquistas

de ciertas

legtimo y conforme

las conquistas

histricos de

Repblica Argentina ha conseguido y asegurado me-

diante la cooperacin legtima y honorable del influjo extranjero.

Ver en toda
blicas de la

clase de influencia extranjera un peligro para las

Amrica

del Sud, es

Rep-

prueba de una ceguedad que puede

perjudicar enormemente los intereses del progreso americano, fuera

de ser una

Pero

la

injusticia.

Repblica Argentina necesita dentro de

de apoyo para reunir y ejercer en ese sentido


colectiva.

Ese punto est sealado por

la

misma un punto

las fuerzas

geografa

del pas, en las Provincias litorales situadas al norte de

y especialmente en Entre-Rios y Corrientes.

de su accin

y poltica
Buenos Aires,

fsica

Ellas son

para Buenos

Aires en la'campaa de la organizacin nacional lo que Buenos Aires


fu respecto

Espaa en

la

lucha de la Independencia.

ciativa natural de la organizacin argentina.

comunidad de suerte con

las Provincias

el cuadriltero

La historia

del

la ini-

despojadas por Buenos Aires,

y de su posicin geogrfica entre dos opulentos


Provincias

Tienen

Derivan ese papel de su

rios,

que hacen de esas

de la soberana nacional argentina.

momento comprueba

este aserto

por

el

apoyo que

el

general Mitre busca instintivamente en Entre-Rios y Corrientes desde

que aspira organizar un gobierno para

A la vez
de

la

que

las Provincias litorales

Nacin, son tambin

el

la

son

Nacin.
el eje

apoyo natural de

de

la

accin

la influencia

interior

extranjera


para todos los casos en que
crearles una garanta
tino eficaz. Si es

ridad sin

el

188

quiera servir sus intereses, ayudando

ella

permanente en

verdad que

apoyo de una

las

la institucin

de un gobierno argen-

Provincias no pueden constituir su auto-

influencia externa, esta influencia no

las Provincias es solidario del

tos capitales, saber

de

tener un

las

puede

El inters de

ejercer su accin sin apoyarse en las Provincias litorales.

naciones extranjeras en dos pun-

comercio directo

sin

el

intermedio

forzoso de Buenos Aires, mediante una libertad absoluta de navegacin

y sacar de manos de

fluvial,
tal

autoridad local de Buenos Aires la capi-

la

tesoro de la Nacin para constituir un gobierno general

el

y durable, que sirva de proteccin para

los argentinos

fuerte

y para

los

extranjeros.

El poder natural de esa solidaridad cre


con los correntinos en

1840; de

los

la alianza

brasileos con

de los franceses
los correntinos

y determin la actitud que han tenido los Gobiernos


de Europa durante los ltimos ocho aos, manteniendo sus Legaciones

entrerianos en 185

1,

cerca del Gobierno instituido por la mayoria de las Provincias.

para

las

As ni

naciones extranjeras, ni para la mayoria de las Provincias seria

una novedad esta

poltica,

en que unas y otras estn hace nueve aos y

aun en este momento mismo en que sus Legaciones estn en Buenos


Aires,

no ya cerca de su Gobierno provincial, sino cerca del Poder

Ejecutivo Nacional.

Despus de todo,
nos Aires tomar
las

que

radoja.

le

las Provincias sern las

el

rango de capital de

la

que reduzcan
Nacin,

salvaron de su tirana de veinte aos.

La Constitucin que

sancionaron

las

ellas

Esto no es una pa-

La

Constitucin

860 revoc esa declaracin.

Mitre quisiera hoy restablecerla, y quien se


Aires.

Bue-

Provincias en 1853 de-

clar Buenos Aires capital de la Repblica.

formada por Buenos Aires en

al fin

como fueron

re-

El general

lo resiste es

Buenos

189

IX
Continuacin

en

mismo

del

asunto.

Medios prcticos
Las Provincias

organizacin argentina.

la

Hay do?

de cooperacin diplomtica

no conocen

este resorte.

diplomacias opuestas en la Repblica Argentina.

Cules serian los medios prcticos de hacer servir la cooperacin

de esa influencia en

el

sentido de la organizacin del pas, sin perju-

mas mnimo su independencia, su soberana y su honor?


Ellos pueden ser tan variados como las circunstancias, pero los mas
dicar en lo

eficaces

y legtimos son

el

reconocimiento, y la interdiccin abstencin

diplomtica.

Los poderes extranjeros pueden legtimamente abstenerse de reconocer tratar un Gobierno que dicindose Gobierno Nacional, no

rena

condiciones necesarias para hacer cumplir sus

las

promesas por toda

La Europa

la

esas condiciones todo

tiene el derecho de exigir

bierno que solicite su trato y su reconocimiento,


pas tenga

un Gobierno capaz de hacer cumplir

Si ella da su reconocimiento todos los

subdividir

al

infinito

tomar una colaboracin indirecta en


sostener

La

la

poltica

guerra

civil

que desea

que consagra todos

el

la

al

paso que van

nos como ciudades.

no tener con quin


tados.

ello

Go-

desea que ese

los tratados.
lo solicitan,

las leyes

Gobierno de esos

tratar, ni
tal

pases,

causa de la anarqua, ayudando

evitar.

de hecho, llevada al

la anarqua, se

las cosas

expone tener

en Amrica, tantos

El castigo de los Gobiernos que

tendrn en

decir, entrar en los

y todo

ella

Gobiernos que

los Gobiernos

extremo en pases despedazados por

que reconocer,

si

condiciones de legitimidad y viabilidad, se expone

sin detenerse en

multiplicar y

pactos y

Nacin de que se pretenda representante.

quin pedir

caso que tomar

el

la

cumplimiento de

la justicia

Gobier-

practican ser
los tra-

por su mano, es

caminos de la intervencin armada y de

la

guerra,

para no conseguir probablemente otra cosa que dar unidad

los anarquistas

en

el

nico propsito de repeler al extranjero en nom-


bre de

la

independencia nacional, dejando

menos para remediar sus

cia

190

Felizmente existe

la

Nacin con esa influen-

miserias.

medio legtimo de cortar esa marcha de disolu-

el

cin y de anarqua, invocando

misma

principio de legitimidad que la

el

Amrica independiente ha proclamado para sus Gobiernos, saber:


soberana del pueblo expresada por

Se exigen condiciones para

la

la

voluntad del mayor nmero.

reconocimiento de todo Gobierno en

el

Europa, por qu no se haria

lo

mismo respecto de

Gobiernos de

los

Amrica?

La

poltica

los intereses

de su propio

puede evitar y deja

de evitar en

europea es responsable, ante

comercio, de todo

el

mal que

ella

y destinos de ambos continentes son solidano solo para sus mercados sino para sus Gobiernos. Los dos

Amrica.
rios

Los

intereses

continentes no son dos mundos en

el

Europa

sentido de dos planetas.

y Amrica no son la Tierra y la Luna : son dos continentes de un solo


mundo. El mar que los divide no es el ter que separa los planetas;
puente que une y aproxima

es el

Se concibe

lo

que es

la

las

mrgenes de una misma

cho de gentes no conoce

lo

que

significa la

un feudalismo estrechoy atrasado. No

el

Asia desplegasen su Monroe, para que

el

mundo, como

tes

los gegrafos,

tierra.

dere-

el

independencia poltica de

un continente habitado por muchas naciones.


es de

Pero

independencia de una nacin.

La

doctrina de

faltara sino

que

la poltica tuviese

en cuatro mundos, y

el

el

Monroe
frica y

que

dividir

derecho de gen-

en cuatro tipos de derecho diferentes.

La

poltica exterior,

como instrumento de organizacin en

el

Plata,

mas que un inconveniente, y es que las Provincias no la


entienden, es decir, que no saben manejar la llave de su salvacin.

no

tiene

No

la entienden,

porque nunca

la

manejaron.

Buenos Aires, que con ese instrumento


pital, ni

Segn

las

La manej por

mantuvo

sin

ellas

tesoro, ni ca-

Gobierno; y se conserv poseedor exclusivo de esos objetos.


esto,

la

poltica

dos sentidos opuestos.

exterior argentina puede ser empleada en

Ella puede servir las Provincias para recu-

perar los elementos de su poder y reconstituir su Gobierno.

Manejada

por Buenos Aires, puede servir esta provincia para mantener


otras sin

Gobierno nacional en

el

inters de prestarles el suyo.

conociendo esta diferencia radical, qu han hecho

las

ltimamente para reivindicar los elementos de su poder?

las

Des-

Provincias

Han

entre-


gado

mejor instrumento que esta pudiera apetecer para impe-

es el

que

dir

Provincia de Buenos Aires, en cuyas

exterior la

la poltica

manos

191

su poder.

reivindiquen

las otras

desconocer del todo

el

Pero

voluntariamente.

Habrian probado con

camino de su salvacin,
lo

mas

conocer su propio interesa

cierto es

las mil

que Buenos Aires ha probado

maravillas, enviando sus generales

que

victoriosos las Provincias en busca de la poltica exterior,

mismos se

la

han

ello

hubiesen hecho

lo

si

ellos

trado.

El hecho es que

las

Legaciones extranjeras no han podido menos de

volver Buenos Aires, en consecuencia de ese paso dado por las Pro-

nombre, y

vincias, en su

las cosas

han vuelto, en cierto modo,

al

estado que tenian antes de la caida de Rosas.

X
Nuevos

intereses y peligros

que hacen imposible

quo

el statu

Si la gloria de dar la Nacin un Gobierno permanente no estuviese

destinada para
si

todo

el

el

general Mitre,

apesar de sus buenas intenciones, y

honor de sus trabajos para conseguirlo quedase reducido

de haber tenido que destruir, primero por

la

reforma de

cin y despus por las armas, el nico sistema segn

el

cual

puede

Nacin tener un Gobierno regular como acaba de reconocerlo

mo

ante

el

tuviere

lo

la

mis-

Congreso, no por eso Buenos Aires dejaria de serle deudor

de un importante servicio hecho


dado

al

Constitu-

la

menos

mas

jefe

lo

la

causa de su localidad.

que siempre procur, saber, que

supremo que

el

Gobernador de

la

la

Le ha

Nacin no

Provincia de Buenos

y que el tesoro y la capital que corresponden en cuanto su


manejo al Presidente, queden, por su ausencia, en manos del Gober-

Aires,

nador privilegiado.

Este es

han producido hasta hoy

el

nico resultado prctico y cierto que

los ltimos acontecimientos.

Los dems estn

por verse.
As estn hoy da las cosas en

el

Rio de

la Plata,

y ciertamente no

Con razn

estn mal para Buenos Aires.

La

situacin no deja nada que desear.

segn

ella, es la

tisfecha desde

esa provincia halla que la

causa de esa provincia, que,

de la civilizacin contra la barbarie, est servida y sa-

que

la

Nacin est

Gobierno, y su tesoro convertido

sin

en patrimonio de Buenos Aires.


cia,

192

Para

acreedores de esta provin-

los

es decir, para todos sus habitantes, y

aun para sus acreedores que

habitan en Londres y Pars, tampoco es ese un mal estado de cosas. Me-

nos malo seria todava

si

Provincias fuesen constituidas en feudo

las

colonia de Buenos Aires; pues entonces

pondran

los bonos se

la

natural que la deuda de trescientos mil argentinos

par, por la razn

tendra por pagadores un milln de argentinos.

Bueno malo,

este

mismo era

el

estado de la Repblica Argentina

ahora diez aos.

De modo que Buenos

Gobernador Mitre

lo

que perdi por

Aires ha recuperado por

Gobernador Rosas.

el

el

Dejando

un lado algunos nombres propos, algunas apariencias agradables de

mas y algunas realidades tristes de menos, la restauracin del statu quo


de antes de Caseros es sustancialmente completo. Entonces el Gobernador de

la

Buenos Aires gobernaba

Provincia de

las

catorce

Provincias en poltica exterior, y se titulaba Jefe supremo en lo interior.

Hoy

representa gobierna por

las

misma causa en

la

Encargado del Poder Ejecutivo Nacional en

titula

Es verdad que

existe

hoy

una Constitucin que antes no habia,

dia

pero esto no es sino para desventaja de

que antes estaba desorganizada por

Gobernador de Buenos Aires,

que aparentando dar

ve todo

al

la

Repblica,

la

Nacin

la

Gobernador de Buenos

si

se atiende

voluntad franca y desptica del

paso que hoy

al

titucin,

y se

lo exterior,

lo interior.

lo

lo est

que

por una Cons-

es suyo, lo devuel-

Aires, por dos conductos inaperci-

bidos que se llaman los fados de Noviembre y de Diciembre, asimilados

la

que

si

el

la Nacin.

Ya

esto

solo

Pero

ahora

falta

mas

pone

Buenos Aires todo

lo

que

lejos

que

el

general

que

lo

tiene

por esos pactos, es

un Gobierno verdaderamente regular para

paralelo con sus predecesores,

pactos, no vayan

es

Congreso, en su mensaje de 6 de Junio,

Buenos Aires no renuncia

imfosible el establecimiento de

gn.

Por eso

Constitucin por su artculo 104.

Mitre acaba de declarar ante

al

la ley

que

general

aunque

Mitre

las situaciones

las leyes

ellos en

que pertenece

la

el

arriba de

todo

admitan paran-

que deroguen

los

propsito de adjudicar

Nacin.

193

Es compatible en efecto este estado de cosas con las necesidades de


la

Las razones que no

poca actual?

cesado de existir en este momento?

lo

dejaron vivir en 1852, han

Felizmente son
Adems hoy

hoy mas numero-

sas y fuertes

que

conservarlo

que entonces no habia, y medios para combatirlo que

eran entonces.

lo

As

entonces no existan.

de Buenos Aires en

el

lo

reconoce, por

documento

fin,

capital,

Buenos Aires

le

as la

mismo Gobernador

sin el

goce de su tesoro

impide constituir un gobierno republi-

cano tan eficaz y vigoroso como era


do

el

citado.

Es indudable que manteniendo ala Nacin


y de su

existen peligros para

el

gobierno del virey.

Anulan-

Repblica, presentndola inferior la Monarqua, esa poltica

coloca al sistema republicano en

Hace creer

inevitable.

al

el

camino de su decadencia gradual

mundo que

el

pueblo argentino es inca-

paz de gobierno propio nacional, es decir, de vivir independiente;

que no

es capaz de

gobernarse por instituciones

Los

republicanas.

verdaderos monarquistas del Plata son los que no dejan la Repblica


hacerse fuerte, libre, pacfica y grande,

poder regular con todos

los

impidindole constituir

elementos que

le

un

pertenecen.

Felizmente se han creado inters nuevos de orden general

que ha-

cen imposible la renovacin del statu quo.

La

Nacin no puede ya vivir sin

poseer y disfrutar de

la

goce de su tesoro, es

el

contribucin que pagan

decir, sin

sus habitantes en

la

aduana de Buenos Aires, para costear un gobierno que se ocupe de su


bienestar interior y exterior.

La Nacin ha

contrado ltimamente una deuda

de ocho millones

de duros mas menos, cuyos intereses y capital no pueden quedar sin


solucin indefinidamente.

La Nacin

est

comprometida

realizar

que ha prometido, y necesita prometer otras empresas


de mejoramiento material, que tienen por objeto salvar Cordobana.

las garantas

Santiago,

i.

Tucuman, Sala del aislamiento deplorable en que yacen

con todas sus riquezas naturales.

Habindose suprimido

las

aduanas interiores de provincia para

refundirse en la aduana general, que hoy

Gobiernos locales no podran llenar


dran que ser

absorbe
los

el

el

absorbe Buenos Aires, los

los deberes

azote de sus pueblos,

si la

Gobierno de Buenos Aires, no

de su mandato y ten-

renta nacional, que hoy

es distribuida entre todos

Gobiernos de provincia.
T. VI.

I3

194

Estos hechos, nuevos en nuestra historia, hacen imposible que

Nacin pueda vivir en adelante sin un gobierno nacional

Tener un gobierno nacio-

llenar esos y otros deberes de su progreso.


nal,

no

es

simplemente autorizar un gobernador

algunas rdenes mas menos insustanciales

una autoridad encargada de darles

los

las

para que

las

rentas que sus habi-

tantes vierten en el tesoro nacional al igual en todo

tido es e\ presupuesto nacional de gastos y entradas.

Los deberes pecuniarios de

Provincia

la

Donde no hay pre-

los del pas tuviesen

nombre.

el

Nacin no pueden quedar

la

No

lo permitiran los acreedores

que

sufrirlo

damente suspendidos.

La Nacin

esas sumas.

de

El certificado de vida poltica del pas en este sen-

supuesto nacional, no hay gobierno nacional sino en

si

expida

Provincias; es tener

recursos que necesitan, de pro-

veer sus gastos pblicos, de atenderlas con

de Buenos Aires.

la

ocupado de

por su desgracia.

La Nacin debe

Se compone de todas

existe.

argentinas, inclusa la de Buenos Aires.

que gast Buenos Aires en defender sin

indefini-

extranjeros,

las Provincias

Si las Provincias deben lo


xito contra el Brasilia

inte-

gridad argentina, Buenos Aires debelo que las Provincias han gastado

en defender con xito completo por


tegridad y

independencia de

la

la

las

armas y por la diplomacia la inLa Nacin tiene un tesoro

Nacin.

desde que todos sus habitantes pagan contribuciones.


t

en

las

manos de

la

provincia

na que pagan en su puerto

las

que colecta

la

Ese tesoro

es-

contribucin de adua-

catorce Provincias argentinas.

Esa

provincia es la de Buenos Aires; lo que se dice su aduana, es aduana

de

Nacin, porque su producto sale del bolsillo de todos los argen-

la

tinos,

y sobre

ella

ralmente todas

las

y sobre

el

crdito fundado en ella deben pesar natu-

cargas de la Nacin.

Si Buenos Aires juzga que no es llegado

Gobierno nacional, tome provisoriamente


las Provincias, as!

como

les

el

tiempo de reorganizar un

los

deberes y

poderes, para representarlas con verdad y eficacia en

deberes y en
Si

la satisfaccin

ra

mas tarde

dividir

el

cargas de

el

lleno de sus

de sus necesidades.

Buenos Aires quiere de veras

comience por

las

toma provisoriamente sus recursos y sus

con ellas

la

prosperidad de las Provincias,

los recursos

de que dispone, dejando pa-

arreglo nominal de sus rentas respectivas; empiece por

garantizar y protejer las empresas de ferro-carriles, de navegacin, de

minas y de todo gnero, que tienen por objeto

el

desarrollo de las Pro-


vincias,

como hace con

195

los ierro-carriles,

y otras mil mejoras en su

los muelles

con

los

pozos

con

artesianos,

provincia propia.

Que

se vea

alguna vez dlas manos de Buenos Aires ese documento que mejor

salir

prueba

el

amor

supuesto nacional.
blica Argentina,

la civilizacin

En

respeto del pas,

el

el

pre-

Rep-

la

no hay noticia de un presupuesto de gastos para

catorce Provincias que haya sido trazado por la


es decir, por la

y se llama

cincuenta aos que tiene de existencia

mano en que

mano de Buenos

de toda

est el tesoro

la

las

Aires,

Nacin.

Sea muy en hora buena.

Abajlos caudillos, repite Buenos Aires.

Pero arriba lospueblos, vvanlas Provincias, no como nimas bienaventuradas para los deleites platnicos de una libertad abstracta, sino para

goces de este mundo, para tener caminos cmodos y rpidos, puen-

los
tes,

canales,

escuelas, hospitales, iglesias, etc.

Obras son amores, y no

buenas razones.

La

adhesin actual de

las

abandono de sus derechos,

Provincias Buenos Aires no significa

ni

provincia; no es la abdicacin de su soberania,

no es sumisin en-

trega colonial dess destinos Buenos Aires.


la

Significa simplemente

esperanza de la restitucin espontnea de sus intereses institucio-

nes que les ha prometido Buenos Aires en

el

un regalo hecho de sus intereses esa

la faz del

mundo.

nombre de

La prontitud con que

todas las

la civilizacin

Provincias han

autorizado al general Mitre para reorganizar el Gobierno nacional, es

mas bien una


cirle:

protesta que

un voto de

Apresuraos devolvernos

Gobierno nacional
Los derechos y los intereses de las Prono.han perecido en el campo de batalla.
Las Provincias, no

que acabis de derrocar.


vincias

confianza; pues han querido de-

los caudillos,

son

las

la institucin del

dueas de

que

los millones

nos Aires se ha comprometido

restituir.

el

No hay

patriotismo de Buevictoria

extinguir esa deuda; mientras la Nacin quede en pi,

dr delante de

un liquidador

Ese

renta hasta que la restituya.


caudillos.

fatal,

pertenecen los

es su
seis

apropia anualmente, y ese acreedor


de Pavn.

Ya no hay medio de eludir


vindicarla por la paz,

si

que

le

que pueda

Buenos Aires

ten-

reclamar eternamente su

contendor perpetuo, no los

millones que Buenos Aires se

no ha sucumbido en

su entrega.

la

batalla

Las Provincias pueden

rei-

quieren ahorrar la guerra; por la ley, si_quie-

ren no emplear la espada.

La apertura

irrevocable de sus puertos al

del

libre trfico

mundo

lia

roto

196
el

crculo vicioso de su vida claustral.

Si Buenos Aires entiende que la libertadfluvial, por ser una libertad de

agua, puede ser evaporada por esos alambiques llamados reglamentos

debe tambin recordar que hay una mquina de conden-

restrictivos,

sacin llamada derechos diferenciales, para convertir en

da y firme esa libertad que

debe salvar todas

sustancia sli-

las libertades

argen-

tinas.

XI
Soluciones

que no son soluciones, porque dejan

en pi

el

statu quo y la

anarqua

El partido del statu quo sabe que

los

tiempos han cambiado, y que


un gobierno regular.

es preciso hacer concesiones la necesidad de

Entonces para eludirlas mejor, puede aparentar

No

realizarlas.

solo

en Rusia, en Austria y en Turqua se extiende hoy dia el culto de esas


deidades que se llaman las formas; tambin la Amrica, el suelo clsico
de

repblica, empieza conocer

la

all

como en

peto verdadero.

compaera

del

La

Tambin en

como

hipocresa

hombre,

temas de gobierno.
tad.

el

respeto

Pero,

los pueblos.

todas partes, las apariencias del respeto preceden

lo

humanidad no

tiene patria;

sigue en todos los climas y en todos los

Tambin
ella la

la

al res-

la

Repblica tiene sus tartufos de

sis-

liber-

dada para disfrazar

palabra ha sido

el

pensamiento.

Importa por

lo tanto

no perder de vista en

la cuestin

argentina

que hay soluciones que no son soluciones; arreglos que organizan


desorden; paces que son la incubacin de

la

guerra

civil;

el

unin que

es divisin; consolidacin que es desmembracin; capitalizacin

que

es decapitacin; entrega que es adquisicin; devolucin que es usur-

pacin.

Vamos bosquejar un

catlogo de las falsas soluciones en

rs de la solucin verdadera.
ciones,

damos nicamente

No

emitimos

fallos,

el inte-

no acusamos inten-

avisos de prudencia y de reserva los amigos


de

causa nacional. Queremos decir lo que puede suceder sin asegu-

la

rar

197

que eso

estn

que sucede, con

es lo

mas cerca que nosotros

calificaciones con

mas

La federalizacio?i
paso hacia

el

Los que

objeto de prevenirlo.

de

del teatro

los hechos,

pueden hacer

exactitud.

de toda la Provincia de Buenos Aires puede ser un

la consolidacin

de

Nacin; pero tambin puede ser un

la

paso de tctica dirigido suprimir suspender


de Buenos Aires, con

el

el

Gobierno provincial

de arrebatarlo un partido

fin

conservarlo, ttulo de Presidente de la Nacin,

de

rival;

mas aos que

per-

mite la Constitucin local, tenerlo ttulo de Gobernador de la Pro-

Una

vincia.

sencilla reflexin

Cuando alguien se

es

el

fundamento

devolvernos parte de

resiste

de esta reserva.
lo

que nos

tiene,

pero no se opone darnos todo cuanto tiene; cuando se resiste devolvernos lo que nos debe, pero no tiene obstculo para devolvernos
'o

que nos debe y todo cuanto

posee, es prudente temer que no

tomarnos todo cuanto

que quiere

devolvernos nada, sino

intenta

tenemos.
Federalizar toda la Provincia de Buenos Aires, puede tener por mira

dar una capital

mir

la

pero tambin puede tener

Nacin,

Gobierno de esa Provincia

el

la

Gobierno de

sin crear el

de suprila

Nacin,

dando lugar un Gobierno ambiguo de nacional y provincial, que no


sea ni lo uno ni lo otro.
La Nacin creer que es suyo el Gobierno que

tiene,

res creer

y en realidad

que obedece

al

lo ser

Buenos Ai-

de Buenos Aires.

Gobierno nacional, y no tendr sino su

gobernador acostumbrado vestido en traje de presidente.


dencia estar constituida, pero

no

lo

estarn

la

Nacin

La

presi-

ni la

Pro-

vincia.

La
tido

federalizacion de toda la Provincia de

de una entrega que se hace

la Provincia,

puede

significar

la

Buenos Aires en

el

sen-

Nacin de todo cuanto encierra

un amor sbito por

las Provincias tan

mal atendidas antes de ahora; pero puede tambin ser una conversin de la Nacin en parte de la Provincia,
pital,

al caso,

y poco importara que toda

Provincia de Buenos Aires,


Salta,

que llamndose su

ca-

venga ser en realidad su metrpoli. Los nombres no hacen

con

tal

Mendoza, Crdoba, Tucuman,

en mejorar

los

la

Nacin se refundiera en la

que Buenos Aires gastase en


etc.,

el

tesoro que hoy gasta

departamentos de su Provincia hasta

el

Arroyo del


Pero

Medio.

es de

198

temer que visemos una sola y vasta Provincia

dividida en dos departamentos,

uno para pagar

las contribuciones,

otro para disfrutarlas; uno con su presupuesto garantido hasta una

suma equivalente toda

de

la renta

En

to ni garanta de renta alguna.

Nacin, otro sin presupues-

la

este sentido fcdcralizar la

Buenos Aires podria ser equivalente enfeudar

vincia de

Pro-

las trece

Provincias argentinas.

La

entrega podr ser verdadera, pero tambin puede ser que

Nacin reciba su tesoro como

su bolsillo para que disponga de

po que

la nia est

de deshacerse del

en propiedad por todo

Por esa manera de

en sus brazos.

conserva en su poder no solo

bolsillo,

la

nia quien la madre le entrega

la

el

tiem-

dar, lejos
el

bolsillo,

sino su poseedor.

Lo que

parece entrega de su

mas que entrega


en su

bolsillo.

Veamos cmo.

mente

el tesoro

argentino:

Se ha

visto

Nacin.

la

solo por ella,

de

la

crdito,

el

la

Nacin reserva
principal-

fundado en

ella.

aduana de Buenos Aires,

Nacin

la

la sola

las

aduanas de

ha quedado provincial

Provincia de Buenos Aires, se ad-

gasta exclusivamente en su provecho

se

que

Aires ha sido nacional en cuanto

Para producirla ha sido de

local.

Nacin, puede no ser

la

Buenos Aires

localizar en

en cuanto se percibe por

de

aduana y

La aduana de Buenos

su producto sale del bolsillo

ministra

Dos elementos componen

un modo de nacionalizar

que en realidad ha sido


la

tesoro

Buenos Aires de lo poco

la

Nacin, para gastarla ha sido

la Provincia.

El crdito

deuda de Buenos Aires puede ser nacionalizado

la

de un modo por

el

cual

Nacin se

la

Provincia de Buenos Aires,

sin

cursos efectivos para aumentar

de Buenos Aires.
biesen el papel

Tal es

lo

convierta en deudora de la

de entregar sus

dejar por eso


la

garanta

del

que sucedera

moneda de Buenos

Aires,

si

crdito
las

re-

provincial

Provincias reci-

ttulo de

prstamo

de participacin del tesoro comn. Considerado como valor y prescindiendo de su calidad, la Nacin recibiria en prstamo lo que es

En

suyo.

su calidad de papel de deuda

provincial,

la

Nacin

re-

cibiendo ese papel se constituira prestamista de Buenos Aires, pues

todo

el

que recibe

papel de

deuda pblica,

por algn valor que

0)9

al

Gobierno que ha emi-

capitalizacin provisoria de la Provincia

de Buenos Aires puede

da en cambio, es prestamista de ese valor


tido el papel.

La

ser un prudente ensayo de

consolidacin;

una combinacin destinada


para renunciar

vivir

pero tambin puede ser

perodo

el

de una presidencia,

invocando un motivo de mal xito

ella

interese restablecer la autonoma de la Provincia.


visoria, en la

el

dia

que

capital pro-

Repblica Argentina, es como decir una Constitucin

Una

provisoria.

Una

quiere decir libertad pro-

Constitucin provisoria

paz provisoria,

propiedad provisoria, seguridad provisoria,

prosperidad provisoria.

Bienestar para seis aos; anarqua y ruina

visoria,

para mas tarde.

Puede ser

cierto

que bajo

la

que en toda esta reorganizacin nacional se


Gobierno de

efectivamente del

la

trate

Nacin, pero tambin puede ser

apariencia de Gobierno nacional solo se dispute

el

Go-

bierno provincial de Buenos Aires.

De

parte de la oposicin localista que se federalice la Provin-

cia de

Buenos Aires, puede haber amor

localidad; pero

suprima

el

tambin puede probar

aos

Gobernador

el

posible que

reforma de

la

la

intereses nacionales
f

independencia de esa

el

actual.

general

Mitre,

que redact ahora tres

Constitucin por la cual pasaron todos los

manos de Buenos

hoy de buena

Aires, quiera

dar una ley de capitalizacin que ponga en manos de

todo cuanto tiene Buenos Aires. Pero

si la

ley

que da Buenos Aires todo

que da

la

lo

que es de

la

una

qu valor tiene

lo

que dice

Cons-

Nacin, y una

Nacin todo cuanto tiene Buenos Aires. Si

titucin dice la verdad,

Nacin

la

ley ha.de ser dada en

virtud de la Constitucin, tendremos vigentes la vez:


titucin

que se

Gobierno provincial que esa oposicin espera obtener

luego que lo deje

Es muy

la

inters de impedir

el

la

la ley?

ConsSi la

ley es quien la dice, qu significa el lenguaje de la Constitucin?

Los

dos sistemas no pueden existir la vez.

capital de la Nacin, es la
la

queria Rivadavia.

Todo Buenos Aires

unidad dos veces mas consolidada que

Cmo podr

conciliarse esto con la Consti-

tucin federal que hace de Buenos Aires una especie de nacin in-

dependiente, y que en todo caso pone todos los intereses de la Nacin de un modo indirecto en manos de Buenos Aires?
No que-


remos crear

vanas aprehensiones

hombre que ame de veras


acogiese sin

menor reserva

la

cuando tenemos

la vista

Pero creemos que un

pblicas.

y tome

su pas

su bienestar, daria prueba de una


si

200

causa de

lo serio la

y reprensible

credulidad pueril

cambios que se proponen hoy,

los

resultado de los cambios hechos an-

el

de ahora.

tes

Hace dos aos que Buenos Aires estuvo punto de

declararse na-

cin independiente primero que reunirse la Confederacin, sin la

reforma previa de ciertos artculos de

Constitucin que humilla-

la

ban y aniquilaban, segn ella, el ser legal de su Provincia.


Aceptada la reforma por la Confederacin, se introdujeron en
Constitucin veinte
los dos se

en

poder nacional.
30 y

el

seno de

Esos dos

dada por

Constitucin de 1853,

la

Buenos Aires pidi su

los artcu-

las Provincias,

Confederacin en su artcu-

la

reforma,

y fu reemplazado por

" Las autoridades que ejercen

artculo siguiente:

el

" deral residen en la ciudad que se declare capital de

Gobierno
la

" gislaturas provinciales del territorio

que haya de

As Buenos Aires dej de ser capital de

misma Buenos

La

el

de

1S53

conservaba

la

Prcvincia de Buenos

poder no delegado por esa ley

Aires reform esa

disposicin,

tambin se reservaba todo

y de Diciembre.
nada delegaba

lo

aadiendo por

que

le

daban

los

la
el

la

la

Nacin, y se reservaba

capital, y la

Vencidas todas
ganizar

el

aduana

el

Buenos
104 que

pactos de Noviembre

al

las resistencias

Buenos Aires

contrario, viviendo en

poder nacional,

el tesoro.

y llamada hoy Buenos Aires reorla Constitucin reformada por

Gobierno nacional segn

esa Provincia, qu sucede?

ante

Nacin.
artculo

Por resultado de ambas reformas,

su seno, la posesin de los grandes elementos del

que son

"

lo pidi

Aires.

Constitucin

Aires todo

le-

federalizarse.

Nacin porque

la

el
fe-

Repblica

" por una ley del Congreso, previa cesin hecha por una mas

la

la

como

104.

Se sabe que

dos,

todos los elementos del

unin con

la

cambios estn contenidos en

declaraba Buenos Aires capital de


lo 3 o

resumen en

se

resumen en uno, cuyo objeto era dejar Buenos Aires

independiente

los

y dos cambios que

Que

su

mismo

jefe

acaba de declarar

Congreso que todo Gobierno regular y constitucional

es im-

201
posible para la Repblica Argentina,

si

las

disposiciones contenidas

y 104, reformados por Buenos Aires, no se ponen mas menos como estaban antes de la reforma.
En vista de una reforma que para completar sus trabajos pide que
en

los artculos 3

se restablezca lo que existia antes de ella, por

qu no

seria permitido

recelar que la reconstruccin presente acabe por pedir de aqu seis

aos que vuelvan

la capital

estado en que hoy se hallan respecto

las cosas al

los pactos?

El comentario alarmante del mensaje del 6 de Junio del presente


ao, pasado

Congreso por

al

general Mitre, es

el

porque ambas piezas vienen de


hacernos opositores

un Gobierno nacional bajo


pero

las

la

informe de la Co-

la iniciativa

al

de

federal en 1860,

lectura no debe

Su

misma mano.

respecto

ni escpticos

el

dla Constitucin

misin que propuso las reformas

pensamiento de organizar

los

reformadores de 1860;

debe hacernos colaboradores prudentes y reservados en cuanto

condiciones y formas de la capitalizacin, porque en ellas reside

toda la garanta de su sinceridad y eficacia.

Tampoco

seria

capital de la

una solucin de

la cuestin

nos Aires, aunque estuviese situada dentro

porque eso

seria dejar en

saber, la capital efectiva

poder de

la

pi las causas principales

la

capital, lo repetimos, es

la cuestin del

resuelto esa cuestin,

no se ha resuelto nada.

arreglado, excepto

punto de

el

de capital

que

Toda

econmico.

que todas
el

La
las

la

jefe,

de

la

Si no se ha

Decir que todo est


es

lo

mismo que

No comprende

mira como simple cuestin poltica


poltico es el

mas importante,

la

com-

gravedad de esa cuestin reside en su carcter

capital es el tesoro,

Provincias pagan

tesoro nacional.

que su

cuestin

tesoro.

la capital definitiva,

la

que cree que su aspecto

prende mal.

ma

el

anarqua,

la

fuerte

La

decir que todo est organizado, excepto el Gobierno.

de

toda la cuestin del Gobierno supremo en la

Repblica Argentina, porque es

el

de Bue-

Provincia poseedora de todo

Donde hay un agente mas

Nacin.

colocar la
la

de esa misma Provincia;

no hay jefe supremo, no hay Gobierno nacional.

la cuestin

el

y el tesoro de las catorce Provincias en masupremo dla Nacin, al Presidente, con

nos de una sola, y al jefe


menos poder que el Gobernador de
el

orgnica

Nacin en cualquiera otra ciudad que no sea

porque en

ella est

el

puerto en

su contribucin de aduana, que for-

202

Otra solucin que tampoco seria una solucin, es colocar


de

Nacin en Buenos Aires coexistiendo con

la

porque esa combinacin dejaria siempre

vincia,
sin

el

Nacin

la

No es necesario
Ya tenemos una prueba de

la

dejaria sin paz.

Pro-

la

sin capital,

aadir que tam-

tesoro y sin gobierno efectivo.

bin

Gobierno

el

Gobierno de

en

esto

la

condi-

cin del Congreso nacional reunido actualmente en Buenos Aires. Tie-

ne ya

la

Nacin su gobierno porque se haya reinstalado su Congreso?

Ciertamente que no.


el

Fuera de que en pases nuevos y anarquizados


que por excelencia representa el gobierno,

poder ejecutivo es

tenemos que

el

Congreso actual apenas

el

tiene de

poder otra cosa que

el

nombre.

Desde luego carece de casa de


posee, que viene ser lo mismo.

territorio propio,

si

lo tiene

Instalado en Buenos Aires

el

no lo

Con-

greso est hospedado en su propia casa, por una deferencia de los intrusos (Cmaras legislativas de la Provincia de Buenos Aires).

Adems de

casa propia

Lo

mismo que no

es lo

tenerlo.

tiene igualmente,

Los que

pero no

Despus de

el

que

no tiene caudal

Si

tendr para gobernar?

lo

capital

en realidad, sino

que

se lo poseen le hacen avances

para gastos alimenticios (dietas dlos congresales).


para alimentarse,

el

lo posee,

Congreso, un tesoro sobre

le falta, al

pudieran recaer sus leyes.

y tesoro no

brazo de un

le falta al

Congreso, para ser wnpoder

ejecutivo nacional

que reduzca verdad

prctica sus leyes. Si lo tuviese, no le faltaran la Nacin la capital


el

tesoro de que est desposeda.

desempea, por encargo,

el

posee

ttulo

el

la

Gobernador de Buenos

de Gobernador de

del ejecutivo nacional, el

tiene

lo

Gobernador poseedor de

tesoro de la Nacin, es decir,


l los

Es porque no

la

Congreso debe esperar que

sobre

el tesoro,

las tarifas,

sobre

el

capital y del

Aires.

Y como

Provincia, y no de encargado
el

ejecutivo de que

dispone prstamo podr ejecutar todas sus leyes,


recaigan sobre

y
que se lo

crdito pblico,

menos

sobre

la

las

que

aduana,

y sobre todo cuanto concierne la ciudad y provincia


El Congreso legisla en toda la Nacin, excepto

en que est hospedado.


en

el

terreno en que pisa,

que no tienen mas

al

revs de todos los Congresos federales,

territorio propio y directo

que

el

de

la

ciudad de su

instalacin.

El Gobierno nacional quedara reorganizado nominalmente con


eleccin de un presidente constitucional, es decir, con

la

la reinstalacin

203

de un poder ejecutivo elegido por toda

mas autoridad

dra

la capital

de

la

efectiva

que

si el

La

cin estarn no su disposicin.

que un hombre de

si el

As, la cuestin

que lord Hamlet, puede


that

zs

tomar posesin de ese

de

un modo

el

la capital se

La

eficaz

To

no

presenta siem-

Mejor

Gobierno Argentino.

decir ante ese problema:

the qucstion (pn capital).

si

congrua respectiva.

la

juicio se resuelva

pre como cuestin de ser no ser para

tesoro

presidencia es una capellana

tesoro y los medios de desempearlo de

se ponen en sus manos.

el

As, la cuestin de

tesoro y la capital dla Na-

que no encontrar capelln mientras no tenga

cargo

no poseyese

si

Nacin? Ciertamente que no.

habr no presidente, depender de

Difcil es

Pero ese poder ten-

Nacin.

la

Congreso

el

be

or not

to be,

Repblica va decidir de su organi-

zacin en la sancin de una sola ley.

Nos

es sensible tener

no son soluciones

la

que colocar en

el

nuestra noticia estando en prensa este

Ese proyecto crea en


para

la

Nacin

nmero de

las soluciones

que

contenida en un proyecto de 25 de Junio, llegado

falta

la

libro.

Provincia de Buenos Aires dos capitales

de una, saber, una provisoria, otra permanente.

que debia ser permanente, y permanente la que deba


ser provisoria.
Pero la permanente no existe, y la que existe no es
permanente, sino provisoria: de donde resulta que la ley deja por de

Es

provisoria la

pronto

sin capital

la

Provincia y

la

Nacin:

la

Provincia por cinco

aos, la Nacin permanentemente.

La
da

Provincia queda sin capital

La

sin cabeza.

la

manera que uno que duerme que-

Provincia y su gobierno no desaparecen, sino que

duermen por cinco aos, conservando, como

el

hombre durante

el

largo sueo, todos los atributos y facultades de su ser provincial para

reasumir su ejercicio
su vida, sirve

tal

al

Este sueo,

despertar.

vez para prolongarla.

La

vida de dos aos por la Constitucin que la hace


siete aos: cinco

dormida y dos despierta por

bernador

que es tan

local,

no es menos acreedor
ejemplo,

al

hijo

de

al beneficio

la

el

existir,

Constitucin

como
si

vivir

la Legislatura,

tiene dos aos, por

podr quedarle uno de

de su perodo, para reasumir su poder local junto con


despertar del sueo de cinco aos.

podr

nuevo sistema. El Go-

de este sueo; y

principiar la presidencia,

de perjudicar

lejos

Legislatura, que solo tiene

la

los

tres

Legislatura

Al cabo de ese tiempo,

al

las auto-

ridades nacionales saldrn de Buenos Aires para ocupar su

capital

permanente, y desde entonces

titular

capital efectiva,

Lo

204

que

nico, en efecto,

un modo explcito y claro,


nente de

la

Nacin volver quedarse

que Buenos Aires no


la

que

la

proyectada, no siendo en ese punto


las

necesidades de

la

expresin de

de los consejos de

la poltica, ni

le-

favorito de

de su tesoro, se sigue que

asiento

el

las

digmoslo

natural,

ciudad de Buenos Aires, la cual, como puerto

Nacin, es la vez

la

perma-

es capital

Nacin no tiene otra capital por

yes de su contextura orgnica y de su complexin


as!,

sin

reconstruccin.

la

de Junio estatuye de

proyecto del 25

el

es

Y como

Nacin.

la

propio como antes de

sin tesoro

la

solucin

la historia,

ni

la ciencia, deja

de
sin

solucin la vieja cuestin argentina y en pi los motivos de la guerra


civi!

de cincuenta aos, saber:

convertidos en propiedad
est situada

la

la capital

tesoro de la Nacin

el

y dominio permanentes de

provincia e que

la

de Buenos Aires (artculos

ciudad

11, 12

13 del

proyecto).

Es verdad que

la

aos en manos de
enfitusis ni

solucin propuesta coloca estos objetos por cinco

la

Nacin; pero no en propiedad

en usufructo,

ni

en dominio, no en

siquiera en prstamo, sino simplemente pa-

ni

ra

que

la

Provincia de Buenos, Aires, que queda siempre propietaria y duea

los administre

dirija

en calidad de mandataria

dlos elementos del Gobierno nacional, segn

las

(la

Nacin) de

palabras terminantes

dlos artculos 5 y 11 del proyecto mencionado.

En

esta virtud, la Nacin, conforme

Buenos

Aires,

ministra;

no podr enagenar

no podr invertirlo

comitente,

ni

ni

su

mandataria de

papel de

disponer de

lo

que gobierna y ad-

emplearlo sino en

la Provincia capital provisoria, segn

provecho de su
nica inteligen-

la

cia

que admiten

La

Provincia de Buenos Aires, segn esto, hace nacional todo cuanto

tiene bajo

los

14 del proyecto del 25 de Junio.

artculos 12 y

una sola condicin, y es que todo

propiedad y dominio de

la

ello

quede siempre como

Provincia.

Al cabo de cinco aos, todo

lo

que por su naturaleza

es

nacional vol-

ver entrar en propiedad y dominio de la Provincia de Buenos


Aires, segn los trminos del proyecto, artculos 11

Como

el

13.

tratado con Espaa adjudica la Nacin Argentina intereses

generales que fueron dla corona, situados en

de Buenos Aires,

la ley

que

le

ra esa provincia el tratado, sin

la

Provincia

argentina

debe su inspiracin cuida de excluir pa-

embargo de su papel de

capital provi-


soriade

205

En

Nacin (artculo y del proyecto).

la

cedente en

derecho internacional, se diria que

el

esa actitud sin anteel

cuerpo de

Na-

la

cin Argentina queda independiente de Espaa de hecho y de derecho,

pero

por

la capital solo

esta anomala es

que

la

por

la

Nacin adeuda. Buenos Aires,

misma

dora de todo

esto

dad vale para

que

le

los convenios

da la

que hace

el

lo

tratado

Nacin deu-

la

de Noviembre y de Junio en

ley de capitalizacin

inters local de

el

pactos, sino el de la

por cinco aos

embargo, excluye

sin

que no pierde mucho esa Provincia en renunciar

que debe

los

de

que debe Buenos Aires.

Se ve por todo
cambio de

Otra explicacin

armas.

(artculo 14 del proyecto)

le)'

lo

los privilegios

ambos

xito de las

el

que ese tratado hace Buenos Aires codeudor de

proyectada, que en ver-

Buenos Aires no solo

misma Constitucin

local,

sacrificio

el

de

cuando menos

(1).

El Dr. Vlcz Sarsfield ha tenido razn en combatir ese proyecto,

como

la

ha tenido

el

Dr. Alsina, su colaborador, en combatir

del Dr. Vlez de hacer capital

San Fernando, aldea

guas de Buenos Aires, desde donde


impondra tanto respeto

al

bitase la isla de Martin Garcia,

reformadores de
en otro tiempo,

la

Presidente

el

Gobernador de
donde

el

de

la

Repblica

gran ciudad como

la

idea

la

distante seis le-

si

ha-

seor Sarmiento, uno de los

Constitucin, quiso colocar

al

Congreso nacional

para subordinar Rosas, Gobernador de Buenos

Aires.

Todas esas
otras.

de que no
Aires.

ideas no tienen razn, sino

Todas

ellas

es posible suprimir el

Esa conviccin explica

vida por unitarios de tradicin.


lo

que

les

conviccin de sus autores

la

Gobierno de
la

la

Provincia de Buenos

anomala de una soberana local ser-

No

es el respeto \a.fcdcracion escrita

pone en contradiccin con sus viejas doctrinas, sn

pecto un hecho indestrutible.

Pero como tampoco pueden

unitarios) ni los localistas desconocer

damente

cuando se destruyen unas a

prueban una cosa, y es

la

Nacin

dad para remediar

sin

que es imposible dejar

un gobierno general,

el conflicto

la

es conservar los

el

res-

ellos (los

indefini-

nica poltica de ver-

dos gobiernos

conservarlos no hay mas remedio que dividir la provincia

y para

en que los

dos tienen radicados sus intereses vitales en la nica forma que admite

(1)

Vase

al fin

de este libro

el

proyecto que dejamos analizado.


la naturaleza

Provincia, y

de

al

las cosas,

206

saber, dejar

al

Gobierno provincial en

Gobierno capital supremo en

la

la

ciudad que fu suya

siglos, y que lo es hoy mismo con doble razn que antes, porque esa ciudad encierra hoy dia el tesoro formado con la contribucin

por dos

de aduana que

forman

la

pagan

all

los argentinos de las catorce Provincias

que

Repblica.

XII

Recursos supremos para salvar

Nacin de

la

la

anarqua

por un gobierno

constituido sin Buenos Aires

Sealamos estos recursos mas bien como otros tantos peligros de


prolongacin del statu quo, que como medios aceptables por ahora.

la

Si la Provincia de

Buenos Aires

nombre tome de nuevo

el

Provincias

tuir su tesoro las

se opusiese

puesto de capital de

la

que

la

la fuerza

que sea su

resti-

Si las Provincias no pudiesen no quisiesen reducir

por

ciudad de su

Nacin, por no

capital

Buenos Aires

Si las potencias extranjeras no gustasen, no

entendieran no

pu-

diesen influir para que la Nacin recupere, con su capital, su tesoro y


los medios de constituir un gobierno que la preserve de la anarqua,

tendria por eso la Nacin Argentina

gobierno y

sin

sin

paz

Le quedan para

ese caso,

medios de resolver

el

que condenarse

que quiera Dios que nunca

llegue,

problema de su existencia de nacin.

derecho de emplearlos para defenderse de

que

vivir sin tesoro,

Ciertamente que no.

es objeto. Si ellos son dolorosos,

la

confiscacin

aunque no tanto como

otros

Tiene

el

mortal de
la confis-

cacin misma, la responsabilidad es de quien la hace de su empleo una

necesidad de su salvacin.

Todo

lo

que hemos dicho en este

consiste en hacer

Buenos Aires

libro se refiere

la

solucin que

capital de la Nacin.

Pero no hay que olvidar que esa solucin se funda en un hecho hipo-

aunque

ttico,

y es

real,

fica tesoro nacional,

que

207

la capital, es decir,

Buenos Aires,

que esa ciudad

en razn de

es

signi-

puerto donde

el

todas las Provincias pagan su contribucin de aduana.


entretanto, no es inmutable.

Ese hecho,

Buenos Aires no quiere entregarse

Si

derse del tesoro nacional, la Nacin tiene

Buenos Aires su

Nacin por no despren-

la

medio de desprender de

el

y de hacer que Buenos Aires deje de

tesoro,

significar

tesoro nacional.

No

le

quedara entonces mas valor que

en cuyo caso

menos

brillante, sin

temer

la aplicacin

" Una nacin que ha perdido su


" razn, ni

nombre,

sin

que es obra de

es

las leyes,

es la geografa fsica la
la

Nacin

dias,

por

no

tiene

obra de

el

la naturaleza,

puede ser deshecho por

que

le dio la

ya

cabeza,

ni

ni cc-

"

Buenos Aires representa

embargo no

poltica,

en cambio de otra capital

de esta palabra de Maquiavelo

capital

lengua, ni vida.

ni

Si es un hecho que

hecho

de simple capital

el

Nacin podria perderla,

la

tesoro argentino, ese

Lo
No

sino de las leyes.


las leyes

mismas.

ventaja de ser puerto nico

de

se la dio la geografa poltica, trazada por las Leyes de In-

la poltica colonial

de Espaa.

Proclamando

ruina de esas leyes, Buenos Aires deba perder al

fin

haban dado en detrimento de los otros puertos que

lo

el

en

1810

la

que

ellas

le

pas debe la

naturaleza.

El puerto de Buenos Aires


la

lio

es el

puerto de Cobija, por lo cual

Repblica Argentina est libre del riesgo de ser otra Bolivia. Solo

en un sentido se asemeja Buenos Aires ese puerto del Pacfico, en

que
to

es intil

estril

que Cobija

para

la

Nacin.

Bovia no tiene mas puer-

puerta inservible porque

condenada por

est

los

Andes.
Si la Nacin Argentina tiene hoy un solo puerto,
becilidad de una legislacin

que bloque por

rio esplndido,

no en odio de sus

como cegar

minas nacionales para disminuir

las

hijos,

es

siglos todo

por

un

la

sino del extranjero.


el

im-

territo-

Era

oro del extranjero:

de los Aztecas imitada por sus vencedores.


Para recuerdo y castigo de ese rgimen de vergenza, la Repblica Argentina, que fu colonia de Espaa, conserva hasta hoy un solo

la poltica

puerto, por la rutina de esa ley torpe; pero tiene


la ley

de libertad y veinte puertos mas por

diez

puertos por

la naturaleza; ,

por me-

208

que

jor decir, centenares de leguas de un litoral

es

todo

casi

puerto y muelle la vez.

Cada uno de
cientas leguas

para

la

Una

que pueden navegar

los afluentes del Plata (en

buques de quinientas toneladas)

reconquista reivindicacin del tesoro de

Nacin.

la

La

experiencia victoriosa ha probado ya su eficacia.

dencia de

la

Confederacin vivira

y de Entre-Rios hasta hoy mismo,


se hubieran abolido.
quiza, el doctor

si

Revocndolos,

Derqui abdic

despecho de Buenos

presi-

Aires

derechos diterenciales no

los

como

ministro del general Ur-

poder real

el

seis-

un baluaite natural

es

vspera de tomar

la

el

poder aparente.

Los medios que

tiene la ley de libertad

de monopolio, son mas nobles que

la ley

los

el

legado de

el

decomiso:

cargamentos que vayan directamente del extranjero

los

nuevos puertos, y

La

acordadas los

las diferencias estimulantes

son las primas, los favores,

buques y

para deshacer

la confiscacin

nos Aires todo

vicc versa.

emple resortes menos generosos para dar Bue-

ley colonial

comercio de

el

las Provincias:

conden

la confis-

buque y la crcel al capitn que pasaban mas all de


Martin Garcia, en que empiezan los afluentes del Plata. Una costa
cacin

al

mas poder que esa

ley

para dar

de los puertos argentinos.

Entre

erizada de peascos no habra tenido

Buenos
las

Aires todo

el

trfico

peas podia por casualidad escapar un buque; de

confiscacin

la

era imposible.

Esa
de

no vive ya en

ley

los hechos,

sacudir

la

por

la

pero vive su obra en

los textos;

indolencia egosta

camino incompatible con

la

del comercio, forzndole salir de

riqueza y la tranquilidad de

que se dejar estar mientras no

le

saquen de

tajas

de un domicilio ya establecido,

para

un

Esa

capital.

la realidad

Otra ley puede

fuerza de la rutina de siglos.

ah,

cual por

el

es toda la razn

que

le

cediendo
s

un

Nacin, y en

la

las

ven-

solo constituye

conserva en eso que

se llama puerto por antonomasia sin serlo absolutamente, pues los

buques fondean en Buenos Aires una legua de


barque es mas caro que todo

el

Otros muchos remedios tendra


ningn inters legtimo
su Gobierno.

Si

la

el

flete

la costa,

el

desem-

desde Europa.

la ley

para reivindicar

sin ofensa

de

tesoro de la Nacin necesario al sosten de

ventaja del puerto de Buenos Aires sobre los


otros puertos

argentinos, es la de ser

fluviales

nuevo derecho de gentes conoce

todos, el

puertos argentinos, por

mas

un ilimitado

cambio,

libre

Atlntico pertenecientes

del

que

exteriores

de Buenos Aires.

el

exterior de

pases

de frente

cin, preferir al extranjero es servir

los

los

puertos del

hermanos que son

Entre un puerto extranjero

que ofrece rentas, y un puerto argentino que


Si

mas

el

secreto para convertir en

el

cambio de concesiones recprocas, por

el

beneficios recprocos de
Pacfico

209

confisca la Na-

las
el

esos medios no bastan para sacar la aduana

inters nacional.

argentina de Bue-

nos Aires y traerla las Provincias, queda todavia otro mas extremo,

pero no menos practicable, y es

Eso

por diez quince aos.


nos Aires

el

el

de suprimir del todo

seria despedazar

en

arma con que esa Provincia impone

aduanas

las

manos de Bue-

las

Nacin

la

des-

el

potismo de su Gobierno local y la mantiene destituida de Gobierno


nacional. Seria el

Cmo

medio de igualar
vaco dejado

llenar el

Como

gasto y las entradas?

Buenos Aires, por


Argentina que

Desde luego

el

las

crdito.

el

las condiciones.

en ese caso por

tantas veces se

dficit

el

ha llenado en

Nada menos nuevo en

pasarse aos enteros sin

el

recurso de

entre el
la

misma

Repblica

la
'las

aduanas.

Provincias no han conocido otro rgimen desde que

son independientes de Espaa: para ellas no ha existido la aduana sino

como impuesto.
comido

la

En

cuanto su producto, Buenos Aires sola

lo

ha

salud de sus hermanas.

En Buenos

Aires misma, la aduana ha dormido durante los

y largos bloqueos; y

el crdito

ha vivido de

la

muchos

esperanza de que ella

despierte.

La Nacin

es tan capaz

de crdito como Buenos Aires, por una

razn sencilla que solo se oculta los que no conocen ese pas, y

que todas

las garantas

que sustentan

tenecen y son propiedad de la Nacin.

de aduana;

la

segunda es

el

el

crdito de

La primera

producto de

es,

Buenos Aires perde

ellas es la renta

las tierras pblicas na-

cionales.

Caminos de
escala,

hierro,

empresas de navegacin, inmigracin en grande

favorecidos por grandes ddivas

medios de desarrollar
rentas vendran presto
del Estado
T.

la

produccin de

en auxilio

de tierras pblicas, serian


la

riqueza y

el

del tesoro nacional.

trfico,

La

cuyas

riqueza

no consiste en tener terrenos vastsimos desnudos de habi-

VI.

14

210

tantes, sino en la poblacin productora instalada en esas tierras aun-

que no pertenezcan

La

Estado.

al

condicin sine qua non:


tencia,

El

una

ley de libertad obrara infaliblemente todos esos cambios,

como fu

poder de

de ser tan constante y firme en su exis-

la

no

armas del que

est en las

perseverancia de su vigencia.

Es como

Hace cincuenta aos que

del tiempo.

Gobierno que dio

que labr su actual

ley del monopolio,

la

la ley

las Leyes de Indias;

el

como

pi,

el

en

la

vigor de la encina, obra

dej de existir en

Plata

el

el

hace diez aos que esas leyes

fueron derogadas en cuanto la navegacin

mantiene firme en

miseria.

la da; est

fluvial,

y su cadver se

tronco de la encina, que ha dejado

de vivir desde muchos aos, sosteniendo en sus hombros

Gobierno

al

de Buenos Aires.
Doscientos aos han vivido las leyes que han hecho
puerto de Buenos Aires
mejores.

el

del

psimo

nico puerto de un pas que tiene otros

Cmo ha podido creerse que bastaran dos aos para desha-

cer la obra de dos siglos?

Doscientos aos han vivido

han creado

la

las

derogacin reciente no ha impedido que


la

primera del mundo.

La

libertad,

de Cromwell, que

diferenciales

leyes

Por eso

marina comercial de Inglaterra.


la

es

que su

marina inglesa siga siendo

mas fecunda y

vivificante

despotismo, no necesita de siglos para edificar sus obras;

que

pero no

el

es-

tando dotada de poder sobrenatural, tiene que usar del tiempo como
del

colaborador que

la

naturaleza

emplea

para todas sus crea-

ciones.

Las repblicas no son


falta la

inferiores las

monarquas sino porque

les

capacidad de creacin, y no saben crear porque no saben

persistir.

La

veleidad de sus medidas esteriliza toda la generosidad

de sus miras. La obra de su organizacin es como


hacer y deshacer

sin

interminable de sus mandatarios,

voluntad y una opinin diferente.

pues cada uno trae

embargo un correctivo

que esa forma

es susceptible.

Pero en vez de esa

que

de Penlope,

lgica,

al

sucesin

la

Gobierno una

Este defecto capital de

blica tiene sin

bierno, y

la tela

acabar jams. Su veleidad es hija de

la

Rep-

eficaz en el espritu de lgica

que hace ser eterno y secular

al

de

Go-

permite dar sus creaciones vida secular y perdurable, qu sucede en las Repblicas de Amrica?
Confundiendo el
le


Gobierno con
la

nacin

la

211

Nacin, cada vez que un Gobierno se disuelve, se da

como

Nuevo gobierno

disuelta.

es equivalente nacin

Un cambio

de gobierno establece entre la nacin de ayer y


la nacin de hoy una frontera internacional de tiempo que las hace tan

nueva.

extranjeras una de otra

como

la

Prusia de la Espaa.

de ayer no son compatriotas de

les

bierno de ayer y

Gobierno de hoy se tratan entre

Las deudas

Los natura-

de hoy.
s

El Go-

de potencia

y compromisos

del uno no son deudas y


cambio tarda en completarse, y
dos Gobiernos viejo y nuevo viven la vez. Entonces suelen hacer

potencia.

compromisos
los

el

los naturales

del

tratados entre

z^Aw-nacionales,

ah

lo

otro.

veces

que se llaman
es decir, tratados

que pierde

la

el

internacionales,

de

la

siendo en realidad

Nacin consigo misma.

Repblica: no son los reyes; son los

malos republicanos, autores de esas farsas indignas que entregan


la

vergenza pblica de

formas de gobierno.

las naciones

la

mas generosa y

bella de las

212

DOCUMENTOS JUSTIFICATIVOS

El Encargado del P. E. N.

Buenos Aires, Junio 6 de

Al Honorable Congreso

El E.

del P. E.

1S62.

Legislativo de la Nacin.

N.

honrado con

voto de los pueblos,

el

fin

de

Congreso Nacional, y haimportante encargo de continuar ejerciendo

presidir la convocatoria instalacin del

biendo recibido de V. H.
las facultades

el

anexas ese cargo con arreglo

Repblica, hasta tanto que resolvis sobre

el

la

Constitucin

el

preparar

que han de servir de base al gobierno futuro, de

modo que

ha considerado y considera como de sus primeros deberes


los elementos

de la

particular lo conveniente,

entrando este desde luego funcionar regularmente, pueda

que responder de

la situacin,

atender las premiosas exigencias de la

marchando con sujecin un plan


tiones previas

que

han.

la

vez

contar con los medios suficientes para

de

administracin y

definir

esa

situacin,

poltica,

la

una vez resueltas

fijo,

las

cues-

asegurando

el

porvenir.

V. H. estudiando con madurez

la situacin

y guiado por

prctico que no debe abandonar los legisladores en

las

el

sentido

pocas de

reconstruccin, ha comprendido perfectamente la imposibilidad de establecer por el momento la autoridad nacional

de que habla el art. ?J de la

Constitucin.

Prescindiendo de

si

es

no

el

caso que la Constitucin se refiere,

V. H. ha previsto con mucha prudencia,

que un Presidente provisor io

213

sin asiento legal, sin recursos propios

sido previamente deslindado lo que

preparados de antemano, y
corresponde

este respecto

sin

haber

pertenece

al Gobierno Nacional, en todo el territorio de la Repblica {incluso en el de

Buenos Aires),

lejos

de hacer funcionar regularmente la Constitucin,

ra imposible el orden que

ella

establece,

provisoriamente por

de 3 del corriente

la ley

de una autoridad superior que

ha podido

dirija la

la

Nacin

al

casi

necesidad primordial
presente, d V.

ocultarse tampoco los inconvenientes de otro orden que

continuacin indefinida del provisoriato actual, en

que

la

H. no

tiene

que

ella,

al frente de la Repblica, pueda desde luego

que corresponda uno otro de esos gobiernos,

s lo

la

Nacin gravita

exclusivamente sobre una provincia, sin que el Gobierno de

se halla provisoriamente

destinar por

la

Pero satisfecha

poderes pblicos.

reorganizacin definitiva de los

ha-

retardando dificultando

contar por consecuencia con base

fija

para

desenvolver los

preparatorios que nicamente han de hacer posible

la

sin

trabajos

accin legal y

desembarazada del prximo Gobierno nacional.

En

virtud de estas poderosas consideraciones,

mientras que, por su

parte y en la esfera de sus facultades, se ocupa y se ocupar en preparar


los elementos del gobierno constitucional,

reivindicando para l todo lo

corresponda, y poniendo orden en todos los ramos de la

que quedan bajo su direccin hasta que os digneis resolver


niente, el E. del

P.E. N.

se

lo

alta importancia, en que os corresponde

como

las

una justa

iniciativa, y

que son
lo

los

fu-

de los poderes que han de regirla definitivamente.

Estos puntos son


tratados de II de

conve-

permite llamar d V. H. hacia dos puntos de

que mas directamente han de afectar la existencia de la Nacin en


turo, as

que

administracin

l.

Determinar

lo

que corresponde con relacin

los

Noviembre de l8jg y 6 de Junio de iSo, con arreglo

alas facultades que esos mismos tratados dieron


integrado con los

DD. de

la

al

Congreso una vez

Provincia de Buenos Aires.

2 Determinar lo que corresponde por lo que respecta

la capital de la

Repblica con arreglo al art. j de la Constitucin Nacional.

A
lo

la sabidura

de V. H. no puede ocultarse que en tanto no

que corresponde al primer punto,

se resuelva

es imposible el establecimiento

de un

gobierno verdaderamente regular,


y que todos los dems trabajos que se
hicieran en el sentido de prepararle base y medios de accin, serian
estriles, si

no

se definiera todo

en todo el territorio argentino,

loque debe corresponderle

la jurisdiccin

pertenecer le

que ha de ejercer en toda

214

su extensin sobre las cosas que por su naturaleza pertenezcan la Nacin,


incluso en el de

Buenos Aires, como se ha indicado ya,

con qu recursos debe contar,


plan

de gobierno,

general

fin

de saberse

y poder sobre esa base fundar un

como en

en lo poltico,

as

lo adminis-

trativo.

La resolucin

que se adopte por

lo

que respecta al establecimiento de la

capital dla Repiblica, puede tal vez resolver de

siempre que se consulten equitativamente


intereses legtimos de la

cios y la

que

las

Provincia que ha sido

Provincias hermanas

hecho el primer punto,

las ventajas

le

la

de

la

Nacin y los

primera en los

han recomendado

sacrifi-

el

dere-

cho, la voluntad y los medios suficientes para presidirnoble y desintere-

sadamente en paz y libertad

la

nueva poca que se ha inaugurado

bajo sus auspicios.

Es por esta razn que el Encargado del Poder


mado

la atencin de V.

H.

estrechamente ligados entre

recomendacin
patriotismo,

la

sobre esos dos plintos


si,

Ejecutivo Nacional ha lla-

la vez, considerndolos

esperando que os dignareis prestar esta

debida atencin, y contando con que

lamas perfecta

futuras de la Nacin, y

el

el

mas elevado

inteligencia de las necesidades presentes

mas

vuestras deliberaciones, en

cordial espritu de
el

fraternidad presidir

caso que resolvis desde luego

some-

terlo a vuestra discusin.

Al terminar este mensaje especial, contraido puntos que por su naturaleza


titucin

seno,

el

y por estar expresamente


como por

los

Encargado

de conciencia,

cometidos al Congreso, asi por la Cons-

pactos existentes, deben iniciarse

en vuestro propio

un deber de patriotismo y
haciendo presente con este motivo V. H. que siendo el
del P. E. N. cree llenar

deber, la gloria y la conveniencia del pueblo de Buenos Aires ayudar

eficazmente y con todos sus medios consolidar para los presentes y

venideros la nueva situacin que

le

ha tocado crear dando

la

naciona-

lidad bases inconmovibles; y siendo esta la creencia y la esperanza de to-

dos los pueblos, considerar que tan grandes objetos

solo pueden alcanzarse

de dos modos: bien poniendo desde luego disposicin del Gobierno Nacio-

nal todas aquellas cosas que por su naturaleza


rio de la Provincia de

(i)

Buenos Aires

(i),

le

correspondan al

Esta edicin es de La Tribuna de Buenos Aires.

y La Reforma

territo-

aun renunciando voluntariamente

En

se lea en el territorio de la Provincia

las de El Nacional
de Buenos Aires.


fuese necesario) en

(si

el

215

y de

inters propio

la

comunidad, y hasta donde

fuese compatible con su vida propia, la posicin especial

hecho

los pactos existentes;

que

le

han

bien dando por base la organizacin nacio-

nal la misma Provincia de Buenos Aires, con sus elementos de gobierno,

en

modo, forma y extensin que

el

el

Congreso

lo halle

por conve-

Nacin en general; y que dicha provincia en particular acepte libremente por el rgano de sus represenniente,

por

tantes

en

lo

lo

que respecta
que

le

la

corresponda con arreglo

al

precepto

constitu-

cional.

Dios guarde V. H.

BARTOLOM

MITRE,

Eduardo Costa,
norberto de la rlestra,
Juan Andrs Gelly y Obes.
El Presidente decidi que este mensage pasara una comisin especial,

compuesta de este modo

Dr.

Alsina,

Dr.

Elizalde,

Dr.

Carril.

Proyecto de ley sobre capital de la Repblica, presentado al Senado argentino,

por una comisin

El Senado,
Art.

Art. 2

especial, el

2J de Jimio 1862, en Buenos Aires.

etc.

Declrase capital permanente de

Todos

los establecimientos

la Repblica...

y propiedades pblicas del

terri-

torio federalizado son nacionales.

Art. 30 El Poder E.
los edificios necesarios

contados desde

la

N. preparar, dentro
para

la residencia

aceptacin de esta ley.

de

del trmino
las

de cinco aos,

autoridades nacionales,


Art. 4 o

Durante

216

este trmino, las

autoridades nacionales continuarn

residiendo en la ciudad de Buenos Aires, a cual, como la Provincia, queda

federalizada en toda la extensin de

La Provincia

Art. 5

sti

territorio.

de Buenos Aires, durante el

bajo la inmediata y exclusiva direccin del Congreso

mismo trmino, queda

del Presidente de la

Repblica, con las reservas y garantas expresadas en la presente

Los derechos

Art. 6 o

ley.

especiales adquiridos por los habitantes de la

Buenos Aires, por sus leyes vigentes relativamente

Provincia de

grados militares, pensiones, jubilaciones, retiros y privilegios industriales, quedan garantidos hasta que el Congreso sancione las leyes que
de regir toda

lian

Art. 7 o

nal para

la

Repblica sobre estas materias.

la

Los tratados excluidos por

jl de

el art.

la Constitucin nacio-

Provincia de Buenos Aires, seguirn excluidos mientras perma-

rezca federalizada.
Art. 8 o

Las municipalidades

existentes en la Provincia de

Aires y las que se estableciesen por ley del Congreso, tendrn

Buenos
el

dere-

cho exclusivo de votar sus presupuestos y sus impuestos municipales,


nombrar y destituir su presidente, en la forma que determine la ley,
ser electos por voto directo del pueblo del municipio, garantindoseles
las

propiedades y rentas que hoy tienen por

en ningn caso pueda

el

las leyes vigentes, sin

Congreso dictar una

que

ley sobre estas materias,

desconociendo los derechos enunciados en este artculo.


Art. 90 Se crearn las autoridades administrativas necesarias para la

mejor expedicin de

los

negocios mientras

la

Provincia de Buenos

Aires est federalizada.


Art.

10.

Invtase

la Provincia de

Buenos Aires renunciar en

bien

de la Nacin las reservas que hizo la ley comn por el art. 104 de la
Constitucin y
.que

forman

Art.

11.

que

la

le

acuerdan privilegios sobre

las

dems Provincias

unin argentina.

Todas

las propiedades de la

Provincia de Buenos Aires

establecimientos pblicos, de cualquier clase


,correspondindole,

sus

gnero quesean, seguirn

quedando sujetos aquellos que por su naturaleza son

nacionales la legislacin nacional, pero

siendo el dominio de la Pro-

vincia.

Art.

12.

Durante

cimientos sern

el

trmino de la federalizacion, estos bienes

estable-

administrados por las autoridades nacionales, pero no

217

podrn ser enagenados, sino aquellos que es permitido hacerlo por sus

y con sujecin ellas, cuyas leyes no podrn ser alteradas.


El Banco y Casa de Moneda que queda perteneciendo d

leyes vigentes

Art.

13.

la

Provincia de Bticnos Aires, debiendo ser administrado y legislado por las


autoridades nacionales durante

el

trmino de

la federalizacion,

sinpoder

hacerse nuevas emisiones de papel moneda, vencido el trmino de esta, pasa-

las autoridades provinciales.

Art.

o
1

Todos

los deberes

y empeos

contrados

por

la Provincia de

Buenos Aires que por su naturaleza son nacionales, pasan cargo de la

Nacion,y

los

que son provinciales, sern atendidos por

la federalizacion,

pudiendo con

esta,

mientras dure

este objeto invertir el producido

de los bienes

de que puede disponer por las leyes vigentes.


Art.
tal,

15.

Cuando

las

autoridades nacionales pasen residir la capi-

la actual Legislatura de la Provincia de

cio de sus funciones,

Repblica, y

que

fuese,

Art.

16.

si

la

podr

Buenos Aires volver al

previa convocatoria que har

el

ejerci-

Presidente de la

convocacin no tuviera lugar, por cualquier motivo

la

Legislatura reunirse por

Esta ley ser presentada

la

misma.

Legislatura de la Provincia de

Buenos Aires para su aceptacin la brevedad posible en la parte que lees


relativa.

Art.

17.

Comuniqese

al

Encargado

Ahina

Este proyecto

lia

del Ejecutivo Nacional.

Carril Elizalde

Cillen.

recibido la sancin del Senado con dos alteraciones, saber: la

federalizacion provisoria de

Buenos Aires durar solo

tres aos,

elegir capital definitiva sino en el perodo legislativo de I863.

el

Congreso no

LA DIPLOMACIA DE BUENOS AIRES


Y

LOS INTERESES AMERICANOS I EUROPEOS El EL PLATA

Si la poltica exterior

dar

los

las leyes relativas

Estados del Nuevo

Mundo

los extranjeros deben


los capitales

poblacin,

la

los

elementos de civilizacin de que necesitan, del acierto del error en su


eleccin puede resultar para

pobre

rico, civilizado

Vale por

lo tanto la

el

que

lo

hace quedar desierto poblado,

brbaro.

pena de no dejar pasar

macia que con razn

sin ella se

presenta

sin

examen una

como modelo de

diplo-

imitacin

para mas de diez naciones jvenes que andan en busca de principios


fijos

poltica exterior incierta y vacilante, especialmente


comunidad de sus necesidades intereses hacen el ejemplo

para su

cuando

la

mas susceptible de
Tal es

la

trasmisin.

pretensin de la poltica

de Buenos Aires propsito del

tratado que acaba de celebrar con Espaa en 1863.

Puede tener

el

Gobierno Argentino

(dice la nota misiva) la satisfac-

cin de decir que ha logrado abrir un nuevo camino al restablecimiento

de

las relaciones entre la

(1)

Nota

del Ministro de

Amrica y

la

antigua Metrpoli.

Buenos Aires su Gobierno.

(1).


Y como

prosperidad local de

la

en apariencia

justificar,

220

menos,

al

la

capital argentina es capaz

de esa

el xito

poltica,

mostrar que su accin se ejerce, no en Buenos Aires, sino en


mediterrnea de
el

la

Nacin y de

Amrica

la

de

importa departe

la

cuya suerte es

del Sud,

reverso de la medalla de la prosperidad actual de Buenos Aires.

La diplomacia

de Buenos Aires no es pues

Para

blica Argentina.
tica

el

diplomacia de
la

la

Rep-

vida diploma-

de ese pas en los 50 aos que lleva de existencia, se deja ver

desde luego que

ha empleado en servicio de su formacin, como

Nacin independiente, dos dip'omacias

distintas,

manos de Buenos

exterior ha estado en

por

la

que abraza de una mirada

segim que su poltica

Aires, ha sido conducida

en cuerpo, cuando han quedado aparte de

las Provincias

la vieja

capital.

Como

corresponden dos modos de entender y conducir los

ellas

Amrica del Sud,

destinos exteriores de la

puede ser

ni

mas actual

ni

mas

inters de su estudio

el

El ltimo trabajo de lo que pudiera llamarse


nos Aires es
est

la

diplomacia de Bue-

tratado con Espaa que acabamos de aludir.

el

empeada una gran cuestin que

porque en toda

ella

no

palpitante.

prevalece

el

es de toda la

mal de

las

Amrica

del

En

Sud,

poblaciones de color;

en toda Sud- Amrica han regido y rigen los principios dla legislacin
civil colonial,

impera

la

ticable el

Los dos

que han producido esa poblacin mezclada, y en toda

necesidad de regenerarla y transformarla para hacer prac-

Gobierno

libre,

que ha proclamado

son los que se debaten en

El uno es del dominio de

la

la

poltica

en cuanto concierne

de gentes por cuanto se refiere

la condicin del extranjero en Sud-Amrica,

revolucin de Amrica.

cuestin del tratado hispano-argentino.

economa

svipoblacion, y el otro es del derecho

cin

la

que interesan esa trasformacion de raza y de salud,

principios

como elemento de pobla-

civilizacin.

El fondo del tratado no es menos conexo con


Amrica, pues se refiere su gran

la poltica

general de

contienda con Espaa empezada

principios de este siglo y terminada por tratados solo para una mitad

de

las

Repblicas de

desarrolla

en

importante de

el

la

la

Amrica

del

Sud.

Plata la cuestin por

Veamos
dirimida.

historia diplomtica de Amrica.

cmo nace y se
Es un captulo

221

II

La

ocupacin de Espaa por Napolen

la familia

de

los

Borbones

all

de Amrica

los pases espaoles

Aprovechndose de esa

la

cautiverio

el

de

toda

rey y sin metrpoli.


Buenos Aires, capital del vireinato

sin

situacin,

de su nombre, se coloc

reinantes principios de este siglo, dej

cabeza de un plan poltico que tuvo por

objeto convertir en hecho permanente y en derecho del pas mismo la

independencia que

le

creaban los acontecimientos de

la

Europa, exclu-

yendo de su Gobierno tanto Napolen como Fernando VII, tanto


al invasor como al cautivo, pero al uno de frente, al otro disimuladamente.

Buenos Aires empez por desconocer y


soberano de Espaa, parapetndose en

Fernando, que afectaba respetar por

resistir

Napolen

como

nombre y los derechos de


mismo que los consideraba

el

lo

Defender Fernando, era pleitear para

caducados para siempre.

propio.

En

esta actitud

de alta comedia poltica nada era tan agradable

Buenos Aires como

y como

la

prolongacin del cautiverio del llorado soberano,

los triunfos del aborrecido

invasor.

Mientras duraba la prisin del Rey,

por

Pero desde que

misma.

polen

la Isla

y de ambas
macia

los

la

la

independencia se organizaba

Restauracin de 1814 mand Na-

de Elba, y Fernando VII ocupar

Indias, la revolucin argentina tuvo

medios de conciliar

chos del Rey repuesto.

la

el

trono de Madrid

que pedir

la diplo-

independencia adquirida con los dere-

Entonces dio principio

la

revolucin, que se

La

di-

desde que apela

la

redujo toda una cuestin de vida exterior independiente.

plomacia por

lo tanto entr

hacer tanto papel

Decir que una revolucin ha perdido

la f

como

la espada.

diplomacia, es confundir las asonadas de cuartel de barrio con los

grandes cambios de
tirse

las naciones.

Una revolucin

tiene

que conver-

en Gobierno apenas se realiza, so pena de no ser otra cosa que

anarqua y guerra

civil.

Desde que

se

hace Gobierno, sus medios

222

Gobierno regular,

inevitables de accin son los de todo


los cuales

es la diplomacia,

si el

nuevo Gobierno que ha de


doble razn,

la

si

vivir

el

primero de

objeto de la revolucin es crear un

en

la familia

de

las naciones;

y con

revolucin tuvo por objeto crear una nueva nacin

y hacerla reconocer y recibir como tal por las dems.


Las duplicidades empleadas al principio para con Fernando no eran

Eran

todava la diplomacia.
del

gnero de

los

adhesin Jacobo

que us

los artificios inevitables

de

mismo tiempo que llamaba un

II al

la

revolucin,

pueblo ingls en 1688, cuando juraba

el

ejrcito extran-

jero para destruir al tirano de Inglaterra.

La

diplomacia de

la

Repblica Argentina empez

existir

en

1814.

Recorramos brevemente
insuficientes
el

que en

la serie

distintas

reconocimiento de

la

de negociaciones desgraciadas

pocas entabl Buenos Aires para obtener

independencia argentina.

III

Cinco fueron

Espaa y de

las tentativas

que hizo Buenos Aires para recabar de

otras naciones el reconocimiento de las Provincias Unidas

del Rio de la Plata

como Nacin

independiente.

Pudese decir por

Buenos Aires siempre que se obr en su nombre y por sus agentes,


pues no hay diplomacia del pueblo ni de la plaza pblica.

La

abdicacin de Napolen,

la

restauracin de Fernando VII en

el

Espaa y su apoyo en la Europa coaligada y victoriosa,


el anuncio de una expedicin restauradora al mando del general Murillo, coincidieron en 1814 con la derrota de los ejrcitos de Buenos
trono de

Aires en las Provincias argentinas del Alto Per, ocupadas por los
generales espaoles y con

contra

el

la

anarqua y sublevacin de muchas de ellas

Gobierno general de Buenos Aires.

Preocupado Buenos Aires del temor de una restauracin posible


del

Gobierno

colonial, envi

Europa una misin con proposiciones

de paz que deban tener por base

el

reconocimiento de

la

independen-

La

ca.

223

misin fu confiada D. Manuel de Sarratea, D. Bernar-

dino Rivadavia y

al

general Belgrano que haba obtenido ya contra los

Tucuman y

espaoles las victorias de

Llegados Europa durante

Salta.

Dias (1815),

Cien

los

negociacin

la

no se entabl con Fernando VII como estaba dispuesto, sino con Carlos
IV, residente en

como

nocan

Roma

quien Inglaterra y los aliados reco-

la sazn,

soberano de Espaa, por no tener que admitir los

el

derechos que Napolen pretendia derivados de Fernando.

Las condiciones que propusieron


obtener

estos diplomticos argentinos, para

reconocimiento de la Nacin argentina por Espaa, fueron

el

las siguientes:

Se

un trono en

erigiria

el

Plata, para ocuparse

por

el

Infante clon

Francisco de Paula, hijo de Carlos IV, como soberano del Reino Unido

de

Per y Chile,

la Plata,

Constitucin monrquica,

sobre

el

molde de

nombre que

llevara el pas por la nueva

cuyo proyecto, que redact

el

general Belgrano

inglesa, seria sometido la aproba-

la Constitucin

cin del Rey.

Una

asignacin igual

acordada por

el

la

que

Infante disfrutaba en

el

prdida suspensin de la que

posea

presente; y una

al

igual de carcter vitalicio seria asignada por las

la

Reina Mara Luisa de Borbon,

Al favorito Godoy (prncipe de


vicios

para con

las

si

la

muriese D. Carlos.

Paz)

en reconocimiento de sus ser-

el

juro de heredad para

Las proposiciones fueron firmadas en Londres


los tres

viudedad

le

un Infante de Castilla (cien mil duros

durante toda su vida y con

le seria

Provincias argentinas

Provincias argentinas en esa negociacin,

stas la pensin anual de

por

Espaa

caso que su candidatura le acarrease la

Plata en

el

daran
al

ao),

y sus sucesores.

16 de

Mayo de

181

negociadores argentinos, y remitidas Roma, fueron dese-

chadas por Carlos IV.

El Gobierno que mand esa misin Europa fu reemplazado por


otro,

poco despus de su salida del

Buenos

Aires, sea

la

nueva administracin d;

xito,

por repugnancia tratar

Plata;

porque dudase del

con Espaa bajo cualquiera base, envi cerca dlas autoridades inglesas
del

don Manuel Jos Garca con

Rio de

como

la

Plata en

manos de

accesorio de su pas.

negocio

el

la

encargo de poner

las

Provincias

Inglaterra para que las gobernase

Cuando

el

seor

con Lord Strangford, Ministro de

la

Garca habl de este

Gran Bretaa en

la

224
corte portuguesa de Rio Janeiro, encontr que ya la Inglaterra mar-

chaba de acuerdo con Espaa en


entrega qued

La

sin efecto

la

guerra de Amrica, y

por esa causa

la

proyectada

(i).

entrega de las Provincias argentinas la Inglaterra tenia por

mira, en

el

plan de Buenos Aires, hacerlas independientes de Espaa.

Seria pueril atribuir esa determinacin la aberracin personal

del

Jefe Supremo, pues obr de acuerdo con su Consejo de Estado,

con

la

cooperacin de otros personajes considerables, y no dudar con

la

Logia, que gobernaba los Gobiernos argentinos de ese tiempo.


.

Seis aos despus

pus de vencer

el

general argentino don Jos de San Martin, des-

los espaoles

Maypo y de ocupar

en Chacabitco y

vic-

torioso la mitad septentrional del Per, se encontraba la mitad de

una campaa que habia tenido por objeto principal


de

los

espaoles

las

Para conseguir este objeto por


obstculo que

Buenos Aires.

las

el

Sud,

la

libertar del

del Alto

argentinas

cuatro Provincias

la

autoridad de

el

general San

cuatro Provincias mismas, opuestas

el

Per.

campaa no habia tenido mas

Pero para libertarlas por

Martin tenia, adems de ese obstculo,

poder

el

del

Norte,

Per mismo, cuya mitad

meridional, ocupada tambin por los espaoles, le separaba del trmi-

no argentino de su campaa.
Estas y otras consideraciones que coincidian con el cambio liberal de
Espaa en 1821, decidieron al general San Martin firmar las siguientes proposiciones bajo las

cuales invitaba al virey Laserna,

del ejrcito espaol, reconocer la independencia del

y de

general

Per, de Chile

la Plata.

El virey Laserna, por esas proposiciones, seria admitido como Presidente de una Regencia; mandara los ejrcitos

realista

y patriota

reunidos en un cuerpo; quedara sin efecto la entrega pretendida del


Callao\ el general
las

San Martin marchara como negociador Madrid;

cuatro Provincias pertenecientes

Vireinato de

al

quedaran agregadas la Monarqua del Per;


proposiciones (se dice

el

en ellas mismas) seria

una monarqua constitucional en

el

Per;

el

Buenos Aires

grande objeto de estas


el

establecimiento de

monarca

seria elegido

por

(1) Una noticia extensa de estas dos negociaciones se encuentra en la Historia


Ba> /alom Mitre, tomo II, captulos XXIII y XXIV, y los
documentos mismos en el Apndice de dicha Historia, los cuales han sido tomados
de una Memoria postuma del Director Posadas.

del general Belgrano, por

de Espaa, y

las cortes generales

225

Constitucin que quedara ligado

la

seria la que formaran los pueblos del Per; se cooperarla la unin del

Per con Chile para que integrase

la

Monarqua, y se harian iguales

esfuerzos respecto de las Provincias del Rio de la Plata.


puestas,

como las anteriores, quedaron

recibieron de las autoridades espaolas

En

1823,

momento

el

por

sin resultado,

el

Estas pro-

rechazo que

(i).

Gobierno provincial de Buenos Aires, que no

facultades para representar las

dems de

la

tenia en ese

Nacin, firm un

tratado con Espaa estipulando un armisticio preparatorio del recono-

cimiento de la independencia, segn Rivadavia negociador argentino,

preparatorio de

la

ciadores espaoles

nalesy

restauracin colonial cosa parecida, segn los nego(2).

Hacia dos aos que elRey,

la opinin pblica

que acordaba

la

de Espaa condenaron

las

Cortes constitucio-

el

tratado de Crdoba,

independencia de Mjico con un Gobierno monrquico

ocupado por un hermano del Rey.

Los comisionados espaoles que

fueron Buenos Aires y firmaron ese armisticio, recibieron por encargo

no tocar al punto capital de su independencia, tan impopular en Espaa,

y limitarse oir proposiciones de


nisterio recibi

los

Gobiernos de Amrica.

El mi-

encargo dlas Cortes (constitucionales) de hacer saber

como una

los gabinetes de las potencias extranjeras que

se considerara

violacin de los tratados el reconocimiento de la

independencia de alguno

de aquellos territorios, mientras se hallaban pendientes las negociacio-

entre los Gobiernos

nes

all

establecidos

el

de

la

antigua Me-

trpoli.

Despus de firmar esta mera suspensin de armas (como


Martinez de
el fin

la

el

lo

llama

Gobierno constitucional de Espaa, y con


esperado reconocimiento contra los planes amena-

Rosa) con

de asegurar

zadores de
ti

la

el

Santa Alianza,

el

Gobierno de Buenos Aires se comprome-

dar Espaa veinte millones de pesos fuertes, que serian colectados

entre todas las Repblicas quienes

Esa suma era

(1)

igual la

Pueden verse

titulada:

Historia

Espaa reconociera independientes.

que habian votado

las

Cmaras francesas para

y los documentos de esta negociacin en la obra


Revolucin de la Reptiblica de Colombia en la Amrica

la historia

de

meridional, por Jos

la

Manuel Restrepo, tomo

III,

cap. III, pg,

121 y

Nota

7,

pg. 609.
(2)

ae la

Vase sobre esto lo que dice Martinez de la Rosa, en un Bosqxiejo Histrico


poltica de Espaa, tomo segundo, cap. XI.

T. VI

:5


reponer

22'

Gobierno absoluto en Espaa, y

el

misma de Buenos Aires.

declaraba

lo

los

restableci en Madrid

Gobierno absoluto de Fernando

oir hablar

el

VII,

mas de independencia americana durante toda su

Esas circunstancias alarmantes

el

ley

cuando

tratado preparatorio de la independencia y no quiso

el

declaracin

la

Gobier-

negocios de Europa fu que, apenas se

no de Buenos Aires en

desconoci

as

El resultado de esta intervencin del

(las

mismas que provocaron

vida.

famosa

la

Monroe en 1823) decidieron Buenos Aires buscar

de

reconocimiento de

independencia argentina por parte de

la

la Ingla-

que no pudo conseguir de Espaa, y

lo

obtuvo en

cambio del tratado perpetuo de comercio que celebr con

la

Gran Bre-

terra,

taa

para suplir

el 2

el

de Febrero de 1825.

Dios nos

libre, al citar estas negociaciones,

del deseo de poner en

acreedores

duda

lo

de abrigar

ni la

sombra

patriotismo y la sinceridad de hombres

respeto de Amrica

al

pretendemos tampoco
por

el

calificar sus

por sus eminentes servicios.


trabajos ni valorar sus

No

opiniones

que respecta forma de gobierno.

Nuestro objeto no es sino comparar


de vista de

la

las

competencia para tratar por

procedimientos y de las condiciones, con

dos polticas bajo


la
el

el

punto

Nacin argentina de

los

de hacer ver que

los

fin

tratados en que la Provincia de Buenos Aires se crea autorizada para


tercio de la

representar un

Amrica

Provincias argentinas
juntas

la

Monarqua

la

que

lo

Monarquia

que
la

el

el

la

la

principio republicano, cuatro

del Per, todas las Provincias

un trono, pagaban

Unidas del Rio de

ha hecho

dola en cierto

el

duros, pensiones de

inglesa, veinte millones de

prncipes y la aceptacin de
las Provincias

que se daba por

del Sud, y en

independencia reconocida por Espaa

independencia de

la

Plata precios menos modestos

tratado de la Confederacin de 1859 consiguin-

modo

gratis,

sin

mas sacrificio

(si

se

puede llamar

tal)

de un principio feudal contenido en una ley de Partida, que

Espaa habia ya

civilizacin.

sacrificado por su parte

en

las

aras de su propia

227

IV

Eran esas grandes concesiones ofrecidas

precio dado al reconocimiento

De

bierno americano?

documentos de

Lo mas
el

independencia ame-

la

Eran signo de tendencia por sus instituciones, del

ricana?

los

Europa un testimonio

la

de simpata por haber sido origen indirecto de

esta ltima disposicin

la

del

alto

nuevo Go-

no quedan rastros en

la historia.

probable es aue

temor de que

como elemento moral

mvil principal de esas concesiones fu

el

el

deseo de asegurarla

las circunstancias

alarmantes en que

independencia se perdiese y

todo trance.

Desde luego

lo

comprueban

cada negociacin tuvo lugar, y despus se corrobora por

Buenos Aires guard respecto de Europa y

del

la actitud

que

extranjero, desde que

ese temor dej de existir por varios hechos ocurridos

entre los aos

1823 y 1825.

En

efecto, echados los espaoles

cias argentinas del Norte,

nocida
la

la

por Bolvar de

las

que Buenos Aires no pudo

independencia de la Repblica por

la

cuatro Provinlibertar

Inglaterra;

reco-

intimada

Santa Alianza por declaraciones del Ministerio de Canning y del Pre-

sidente

Monro de repeler toda mira de reconquista en Amrica, Bue-

nos Aires perdi todo temor, y creyendo satisfechas con eso cuantas
aspiraciones podia tener la diplomacia argentina para asegurar la libertad del pas, dej abierta indefinidamente
cia, dio la

la

guerra de

la

independen-

espalda Espaa y no se cur absolutamente del valor moral

de su reconocimiento.

Que Buenos

Aires no hizo

vo que dejamos sealado,


tuvo de haberlo hecho

lo

el

tratado con Inglaterra sino por

prueba

el

de este arrepentimiento es otra prueba

no volvi hacer otro tratado de comercio con nacin alguna


los Estados-Unidos, ni con Chile, ni con Francia.

la Prusia, la Italia

el

el

moti-

arrepentimiento que siempre

Portugal, han obtenido

el

que

ni

con

Estas tres naciones


sus tratados treinta

aos mas tarde, no de Buenos Aires, sino del Gobierno general de

las

228

Provincias, contra la voluntad de

Vuelta

de.

no quiso
fiel

la poltica exterior

ratificar el tratado

La

Buenos Aires.

Blgica lleg tar-

argentina manos de Buenos Aires,

modelo como todos

los ltimos

su poltica tradicional de no hacer tratados, como

embargo

Buenos Aires,

sin

culo

obliga

27

le

de que

firmar

la

dio

de Blgica,

por razn

Constitucin nacional

con

tratados

art-

naciones extran-

las

jeras.

La

razn de esa poltica que repugna hacer tratados de comercio

Los

es comprensible.

tratados con las naciones extranjeras vienen

ser una derogacin de las leyes que hacan un crimen de todo roce con

Tales eran

el extranjero.

las lej'es coloniales

estaban legisladas en materia de comercio y

para ser monopolizadas por

Madre

la

en lugar de Espaa, respecto


su provecho, no necesit

de navegacin

para monopolizarlas en

las Provincias,

mas que conservar

las

extranjeras, y la

Buenos Aires
;

el

que nacen en su

la

ltima rige en

guardarla no solo
las

sin

dao para

esas leyes co-

el

la

del

pas los

Esas dos leyes daban


inmigracin extranje-

suelo de su propia Provincia,

favor de su situacin geogrfica, mas cercana de

poblar

ellas.

suelo.

monopolio del comercio y de

pues aunque

los puertos fluviales las naciones

Ley de Partida que hace ciudadanos

hijos de los extranjeros

ra

leyes coloniales,

de hacer tratados que

forzosamente deban de ser una derogacin de

laque cerraba

fluvial,

Colocada Buenos Aires

Patria.

para conservarlas, no necesit sino abstenerse

loniales pertenecen

de esas Provincias que

Europa,

la

le

el

permite

propia, sino con la ventaja de des-

Provincias mediterrneas por

la

mera igualdad de

legisla-

cin en punto ciudadana.

En

ese estado de embrin

cuarenta aos los trabajos de

y de desarreglo mantuvo Buenos Aires


revolucin que debian dotar al pas

la

de una existencia y de un gobierno regular, hasta que, en 1852, una


lo
exterior, sac el gobierno nacional

reaccin liberal apoyada en

de manos de Buenos Aires y

lo llev

poder de

la

Nacin misma.


Lo

primero en que esta

229

emple fu en sacudir

lo

de

los restos

forma y su existencia

su condicin de colonia y en regularizar su

de Nacin.

A este

doble propsito aboli

que debian traer


y

al

seno de su

por Espaa

independencia y

la

Se

la

No

coloniales, sino
el

en

misma Buenos Aires

la

Buenos Aires que habia


monopolio del

trfico

con

reemplazado

la

extranjero y

el

poblacin extranjera.

As fu que Buenos Aires protest contra


de un gobierno nacional votada en

tucin

tambin contra
el

mismo tiempo

hizo reconocer al

capital de entonces.

Metrpoli de ultramar en
la

libertades

fu Espaa esta vez quien se sinti herida por la derogacin de

esas leyes

de

las

directo, el trfico

soberana nacional que ya ejercia

virtud de la revolucin de 1810, iniciada por

como su

modo

de un

territorio,

poblaciones de la Europa.

las

leyes coloniales de navegacin

las

y de naturalizacin forzosa, y sancion por otras

fluvial

comercio y

los tratados

la

de libertad

organizacin

la

Mayo de

fluvial,

inmigracin directa, y contra

que daban
el

consti-

1853, protest
la

Nacin

tratado en que Espa-

a reconoca esa Nacin argentina que Buenos Aires estaba empeada


en desconocer.

Eso

de nuevo

le traa

al

terreno de la comedia, pero no ya de la alta

comedia como en 18 10, sino de


peleando contra

la aplicacin

la

de

que esa misma Buenos Aires habia


la integridad del pas, la

trivial

los

comedia en que se exhibia

grandes principios de

la

revolucin

iniciado contra Espaa, tales

soberana de

la

mayora nacional,

como

la libertad

entera de comercio, la libertad de naturalizacin la inviolabilidad del


extranjero.

Con
aisl

la

de

mira de rescatar sus monopolios perdidos, Buenos Aires se

la

Nacin por su pronunciamiento del

y organiz su aislamiento de
de Estado soberano, en

1 1

resistencia

de Setiembre de

852,

dndose una constitucin local

de Abril de 1854, que conserva hasta hoy

mismo.

Como

ese aislamiento era

nente contra

el

tuvo necesidad de sacar de


la

una protesta y una conspiracin perma-

nuevo orden de
l

cosas, la

Nacin en su defensa propia

Buenos Aires obligndole entrar

unin tradicional por un convenio que se firm

bre de 1859.

el

11

en

de Noviem-

Pero
nes, y

230

Nacin victoriosa dej Buenos Aires escribir sus condicio-

la

por

ellas

y duea por

el

qued esa provincia independiente en

el

seno de

la

Union,

mecanismo de esa independencia domstica de todos

los

recursos y elementos del poder de la Nacin.

Ese pacto subrepticio de verdadera restauracin


organizacin actual de

es

base de la

la

Repblica Argentina, segn

la

nacin entera est adjudicada en dote una sola Provincia

Esa restauracin ha asumido su verdadero color


desde

la

batalla de Pavn,

sin

cual

la

una

(i).

disfraz

alguno

que ha devuelto en 1861 Buenos Aires

poder entero y abierto de todas

el

las Provincias.

El programa del nuevo Gobierno nacional ha debido componerse


naturalmente de todas

las protestas

que Buenos Aires opuso

los actos

del antiguo.

VI
El primero de esos trabajos de restauracin en

celebr con Espaa en 1859.


tra

verse en esta negociacin por

orden diplomtico

^1 papel de una nacin litigando con-

misma en favor de una provincia

el

tratado que la Nacin

debia ser la reforma en sentido provincial del

la

rival

era una cosa que debia

primera vez; y haciendo justicia la

consecuencia del seor Presidente argentino y

de su

negociador, se

debe reconocer que esta vez solicitaban de Espaa en nombre de

la

mismo que ahora cuatro aos pretendieron en nombre de

la

Nacin

lo

Provincia puesta en rivalidad con

Segn

las Instrucciones

so alegato en favor

la

Nacin.

para tratar con Espaa, que son un caluro-

del derecho

local de

principales tenia la reforma del tratado,

caree

Buenos Aires, dos miras

encomendada

al

seor Bal-

la organizacin arreglo que tienen en este moy poderes polticos de las Provincias argentinas, es preciso leer
la publicacin titulada:
Dla anarqua y sus dos causas principales, del gobierno
y sus dos elementos necesarios en la Repblica Argentina, Besanzon 1862.

(1)

Para comprender fondo

mento

los intereses

Establecer que la antigua Confederacin Argentina no es la pre-

sente Repblica Argentina.

mente que

los tratados

para Buenos Aires

no

231

los

ni

tino su

el

si

la

el

Gobierno argen-

(i).

hijo

nacido en

extranjero

del

la

por otra que establezca

Para qu

lo contrario sin

puedan estorbarlo invocando

la

nacionali-

y sino,

pas;

el

mencin que su artculo 7

argentina de 1857, que consagra

tiva del hijo del extranjero.

De

sentar virtual-

Esta mira est manifiestamente

Nacin.

hacer desaparecer del tratado de 1859


la ley

Para

se pudiere, en el tratado el principio de

dad obligatoria del

hace de

Confederacin no son tratados

2 proyecto de prembulo dado por

negociador

2 Ingerir,

propsito
la

son tratados argentinos, hasta que esta Provincia

rehaga para toda

declarada en

A qu

hechos por

ciudadana faculta-

la

para poder derogar esa ley

que

las

naciones extranjeras

los tratados.

estas dos proposiciones de

reforma Espaa ha rechazado

y aceptado en parte la segunda.


Espaa no ha querido admitir que

la

prime-

ra,

la

Nacin quien reconoci inde-

pendiente en 1859 sea otra I" 6 I a mis 1113 i ue venia negociar en 1863
lo que ya estaba negociado segn todas las solemnidades del derecho

de gentes: no ha querido admitir que Buenos Aires,

como provincia

argentina, no estuviese ya reconocida independiente de

tratado de 1859, y gracias esta actitud leal

Espaa por

y justa de

extranjera, la Repblica Argentina ha visto salvada

soberana poltica contra un pensamiento de

la

et

una nacin

unidad de su

desmembracin

salido

de su seno mismo.

t Tratado de modificacin del reconocimiento, paz


(i) PROYECTO DE TRATADO
y
amistad celebrado entre el Presidente de la antigua Confederacin Argentina y S.
M. la Reina de Espaa.
S. E. el Presidente de la Repblica Argentina por una parte,
y por la otra
deseo de remover las
S. M. la Reina de Espaa Doa Isabel II, animados del

con motivo del tratado celebrado entre el Presidente de la


Reina de Espaa en Madrid el 9 de
la Constitucin de la Confederacin
Argentina por la Provincia de Buenos Aires como condicin de su incorporacin
la Confederacin, aceptadas por esta para constituir lo que hoy forma la Repblica Argentina, han determinado celebrar un tratado de modificacin para hacer
dificultades pendientes

antigua Confederacin Argentina y S. M. la


y de las reformas hechas

Julio de 1859,

extensivo toda la Repblica Argentina


federacin.

Para este

fin,

etc.

el

anteriormente celebrado con

la

Con-

231
Espaa no podia obrar de otro modo, pues por
art. i, ella

el

Repblica Argentina, sino

totalidad de la Repblica

la

compuesta de

todas las Provincias mencionadas en su Constitucin vigente

tado), una de las cuales era

34 de

la

de 1859,

tratado

reconoci independiente, no una mitad un pedazo de la

la

dijo el tra-

de Buenos Aires, nombrada en

el

art.

Constitucin de 1853.

No habiendo

sido necesario negociar

pendencia que

reconocimiento de

el

ya estaba negociado hacia

1863 ha tenido que reducirse

la

inde-

la

de

tres aos, el tratado

simple modificacin del art.

del

tratado de 1859.

Buenos Aires, que protest contra


Nacin

sin la asistencia

por otro motivo de que

lo

se quej en su

nombre

ni siquiera

que dio

programa de

el

mismo en calidad de Director

del

Gobierno de

era
el

el relativo

S.

M.

Catlica.

luz en

la

habl

hecho

la

y del que nadie

la protesta,

despus del tratado, sino

ni antes ni

Albstur, en dos folletos

han venido ser

este tratado por haberlo

de su Provincia, se ha contentado con reformar-

Madrid en

reforma que

le

cuales

ha cabido colaborar

poltico en la Secretaria de

Este punto,

seor

el

1861, los

objeto de la

Estado

reforma,

la nacionalidad dlos hijos de extranjeros nacidos en

pas.

Ha

bastado que

que

na,

la

el

tratado deje de

nombrar

sobre

ley

la

Confederacin se dio en 1857, para

ciudada-

que Buenos Aires se

considere satisfecha y asegurada contra todo peligro de desaparicin.

Con

este solo cambio, el tratado aborrecido

por Buenos Aires hasta

estremo de preferir no ser reconocido independiente por Espaa

el

ni

volver ser pueblo argentino, antes que dejar prevalecer ese pacto

en su Provincia

ese tratado ha sido

al fin

firmado por sus detractores

de antes de ahora con tanta satisfaccin como

tino se

prorogaron para no cerrarse

que ha recibido

si

hubiesen sido los ver-

Las sesiones

daderos autores de su negociacin.

sin el

del

Congreso argen-

honor de darle

los cuarenta dias de firmado

en Madrid,

la

sancin

Los

peri-

dicos amigos, rganos del Gobierno, lo anunciaron en sus revistas para


el

extranjero en estos trminos dignos de conservarse

" El grande acontecimiento ha sido

el

tratado con la Espaa.

" Dividida la Repblica Argentina en dos fracciones que llegaron

considerarse enemigas, los hombres que dirigan la poltica del Para-

233
n,

no perdieron ocasin de perjudicar sus contrarios, aun cuando fue-

ra infiriendo perjuicios irreparables la Nacin.

"

No es

la

primera

este vergonzoso

ni la

ltima vez que mostraron las malas pasiones

y criminal ejemplo.

" Los crculos polticos tienen en sus entraas

y en
crueo con

cabeza

del toro,

la

el

tal

" El

la

la

furia

torpe ceguedad del carnero.

de embestir

al

Gobierno del Paran hizo pues un tratado con

nica y perversa intencin de perjudicar Buenos


imposible la unin nacional.

" Se estipul en ese tratado, que todos los

hijos

la

que hacerse extensivo

Espaa con

Aires,

haciendo

de espaoles na-

cidos en la Repblica pudieran optar la ciudadana de


tenia

estrellan

enemigo.

la

" Este privilegio

sanguinaria

Se

las

sus padres.

dems

nacionali-

dades, por convenios en que se estableca por regla general que se les

concedera toda prerogativa acordada cualquiera de

ellas.

" Iba resultar de aqu que favoreciendo nuestras leyes


ro,

por estar calculadas

al

fomento de

la inmigracin,

al

extranje-

todos

querran

ser extranjeros y la Nacin argentina iba quedarse dentro de poco


sin ciudadanos.

"

La cuestin

Al

era exactamente de ser no ser (i)."

leer estas palabras aparecidas despus de la publicacin del

tratado,

el

lector creera

que hay dos documentos opuestos

otro, dos tratados, dos trabajos


rios entre

s.

Es

nuevo

uno

al

diametralmente antpodas y contradicto-

preciso verlos uno en frente de otro

qu motivos se rehacen

el

las leyes,

para creer por

las Constituciones, los tratados

las

naciones mismas en la Amrica del Sud.

(i) *La Nacin Argentina del


de Buenos Aires.

II

de Noviembre de 1863, peridico semi-oficial

234

VII

Tratado de reconocimiento, paz y


amistad entre la Espaa y la Confederacin Argentina.

S. E. el Presidente de la

Rep-

por una parte, y


M. la Reina de las spaas
por la otra, animados del deseo de
remover las dificultades que se
han suscitado para la ejecucin
blica Argentina,

S.

Su Majestad la Reina de las


Espaas.Doa Isabel II, por una
parte, y su Excelencia el Presidente de la Repblica Argentina,
por otra, animados recprocamente del deseo de afianzar por medio
de un acto pblico y solemne las

buenas relaciones que por natural impulso existen ya entre los


subditos y ciudadanos de ambos
pases, han determinado celebrar
un tratado de reconocimiento, paz
y amistad, fundado en principios
de justicia y de mutua conveniencia.

Para este fin, Su Majestad Catlica ha tenido bien nombrar


por su Plenipotenciario Don Saturnino Caldern Collntes, Caballero gran cruz de la real y distinguida orden de Carlos III y de la
real de Isabel la Catlica, Senador
del Reino y su primer secretario
del despacho de Estado
y el Presidente de la Repblica Argentina
al doctor Don Juan Bautista Alberdi, Enviado Estraordinario y
;

Ministro Plenipotenciario de la
misma en las Cortes de Pars y
Londres, y nombrado con igual
carcter cerca de Su Magestad
Catlica; quienes, despus de haberse comunicado sus plenos poderes y de haberlos hallado en
buena y debida forma, han convenido en los artculos siguientes:

del artculo 7 del tratado de reconocimiento, paz y amistad, cele-

brado en Madrid el 9 de Julio de


1859, )' teniendo en cuenta que el
restablecimiento de la unidad argentina felizmente llevada cabo
en virtud de la reincorporacin de
la Provincia de Buenos Aires, hace
necesaria la modificacin del mis-

mo

artculo,

han nombrado por

sus Plenipotenciarios saber: S.

E. el Presidente de la Repblica
Argentina D. Mariano Balcarce,
Enviado Extraordinario y Ministro
Plenipotenciario en las Cortes de
Paris, Londres y Turin, nombrado con el mismo carcter para la
de Madrid, etc., etc. y S. M. C.
D. Manuel Pardo Fernandez de
Pinedo, lava y Dvila, Marqus
de Miraflores, etc., Grande de Espaa de i a clase, Caballero de
la insigne Orden del Toisn de
Oro, Gran Cruz de la Real y distinguida de Carlos III, Gran Cordon de la Legin de Honor de
Francia y de la de Leopoldo de
Blgica, Gran Cruz de la de Pi IX
dlos Estados Pontificios, de la
de Cristo de Portugal, Senador
del Reino, su Embajador que ha
sido, Presidente de su Consejo de
Ministros, y su Primer Secretario
de Estado y del despacho, etc.,
etc., quienes despus de haberse

235
comunicado sus plenos poderes, y
de haberlos hallado en buena y
debida forma, han convenido en

que dicho tratado se modifique, y


quede modificado en los trminos
siguientes

Su Majestad Catreconoce como nacin libre,


soberana independiente la
Repblica Confederacin Argentina compuesta de todas las
Provincias mencionadas en su
Constitucin federal vigente y de
Artculo i

lica

dems territorios que legtimamente le pertenecieren, en adelos

lante le pertenecen y usando de la


facultad que le compete con arreglo al decreto de las Cortes generales del Reino de 4 de Diciembre
;

de 1836, renuncia en toda forma


siempre, por s y sus su-

y para

cesores, la soberana, derechos

acciones que

bre

el

le

correspondian so-

territorio de la

mencionada

Repblica.
Art. 2 Por la alta interposicin de Su Majestad Catlica, y

como

consecuencia natural del


presente tratado, habr absoluto
olvido y completa amnista para
todos los subditos de Su Majestad
y ciudadanos de la Repblica Argentina, cualquiera que sea el
partido que hayan seguido durante
las disenciones

nadas por

felizmente

termi-

presente estipulacin.
Art. 30 Su Majestad Catlica
y la Repblica Argentina convienen en que los subditos y ciudadanos respectivos de ambas naciones conserven expeditos y libres
sus derechos para reclamar y obtener justicia y plena satisfaccin
por las deudas bonafide contraidas entre s, como tambin en que
no se les ponga por parte de la
autoridad pblica ningn obstculo en los derechos que puedan
alegar por razn de matrimonio,
la

Artculo i
S. M. Catlica
reconoce como nacin libre, soberana independiente la Repblica Confederacin Argentina,
compuesta de todas las provincias
mencionadas en su Constitucin
federal vigente y de los dems
territorios que legtimamente le
pertenecen en adelante le pertenecieren; y usando de las facultades que le compete con arreglo
al Decreto de las Cortes Generales del Reino de 4 de Diciembre
de 1836, renuncia en toda forma
y para siempre, por s y sus sucesores, la soberana, derechos y
acciones que le correspondian sobre el territorio de la mencionada
Repblica.

Art. 2
Por la alta interposicin de S. M. Catlica y como
consecuencia natural del presente
tratado, habr absoluto olvido y
completa amnista para todos los
subditos de S. M. y ciudadanos de
la Repblica Argentina, cualquiera que sea el partido que hayan
seguido durante la disenciones felizmente terminadas por la presente estipulacin.
Art. 3
La Repblica Argentina y S. M. Catlica convienen
en que los ciudadanos y subditos
respectivos de ambas naciones
conserven expeditos y libres sus

derechos para reclamar y obtener


y plena satisfaccin por las
deudas bonafide contraidas entre
s, como tambin en que no se les
ponga por parte de la autoridad
pblica, ningn obstculo en los
derechos que puedan alegar por
razn de matrimonio, herencia por

justicia


herencia por testamento abintestato, cualquiera otro de los ttulos de adquisicin reconocidos por
las

leyes del pas en

lugar

la

que haya

reclamacin.

La

Confederacin Argentina considerando que as como


adquiere los derechos y privilegios correspondientes ala Corona
de Espaa, contrae todos sus deberes y obligaciones, reconoce
solemnemente como deuda consolidada de la Repblica tan privilegiada como la que mas, conforme lo establecido espontneamente en sus leyes, todas las
deudas de cualquiera clase que
sean, contraidas por el Gobierno
espaol y sus autoridades en las
antiguas Provincias de Espaa
que forman actualmente constituyan en lo sucesivo el territorio
de la Repblica Argentina, evacuado por aquellas en 25 de Mayo de 1 8 10.
Sern considerados como comprobantes de las deudas los asientos de los libros de cuenta y razn de las Oficinas del antiguo
Vireinato de Buenos Aires, de
los especiales de las Provincias
que constituyen formen en adelante la Repblica Argentina, as
Art. 4

como

los ajustes y certificaciones


originales copias legtimamente
autorizadas, y todos los documen-

que sean sus


hagan f con arreglo los
de derecho universalmente admitidos, siempre que estn firmados por autoridades estos que, cualesquiera
fechas,

principios

paolas residentes en el territorio.


La calificacin de estos crditos
se har oyendo las partes interesadas, y las cantidades que de
esta liquidacin resulten admitidas
y de legtimo pago, devengarn el
inters legal correspondiente, desde un ao despus de canjeadas

236

testamento abintestato, cualquiera otro de los ttulos de adquisicin reconocidos por las leyes del pas en que haya lugar
la reclamacin.
Art. 4 o
La Confederacin Argentina, considerando que as como adquiere los derechos y privilegios correspondientes la Espaa,
contrae todos sus deberes y obligaciones, reconoce solemnemente
como deuda consolidada de la Re-

pblica, tan privilegiada

como

la

que mas, conforme lo establecido espontneamente en sus leyes,


todas las deudas de cualquiera
clase que sean contraidas por el
Gobierno Espaol y sus autoridades en las antiguas Provincias de

Espaa que forman actualmente


en lo sucesivo el
Repblica Argenevacuado por aquellas en 25
de Mayo de 18 10.

constituyan

territorio de la
tina,

Sern considerados como comprobantes de las deudas los asientos de los libros de cuenta y razn
de las oficinas del antiguo Vireinato de Buenos Aires, de los
especiales de las Provincias que
constituyen formen en adelante
la Repblica Argentina, as como
y certificaciones originales copias legtimamente autorizadas, y todos los documentos
que, cualesquiera que sean sus fechas, hagan l con arreglo los
principios de derecho universallos ajustes

mente

admitidos,

siempre

que

estn firmados por autoridades espaolas residentes en el territorio.

La calificacin de estos crditos


se har oyendo las partes intesadas, y las cantidades que de esta
liquidacin resulten admitidas y de
legtimo pago, devengarn el intecorrespondiente, desde

rs legal

un ao despus de cangeadas

las


las ratificaciones del

aunque

tado,

237

presente tra-

la liquidacin se ve-

ratificaciones del presente tratado,

aunque

la liquidacin se verifique

con posterioridad.
No formarn parte de esta deuda las cantidades que el Gobierno
de Su Majestad Catlica invirtiese
despus de la completa evacuacin del territorio argentino por

con posterioridad. No formarn


parte de esta deuda las cantidades
que el Gobierno de S. M. Catlica
invirtiese despus de la completa
evacuacin del territorio argentino
por las autoridades espaolas.

las autoridades espaolas.


Art. 5 o Aunque las luchas y
desavenencias felizmente terminadas no fueron tenaces ni desastrosas en el antiguo Vireinato de
Buenos Aires, y es de presumir
por consiguiente que hayan sido
insignificantes los secuestros y
confiscaciones de propiedades
subditos espaoles ciudadanos
argentinos; deseando evitar todo
dao, Su Majestad Catlica y la

Art. 5.
Aunque las luchas y
desavenencias felizmente terminadas, no fueron tenaces ni desastrosas en el antiguo Vireinato de
Buenos Aires, y es de presumir
por consiguiente que hayan sido
insignificantes
los
secuestros y
confiscaciones de propiedades
subditos espaoles ciudadanos
argentinos, deseando evitar todo
dao, la Repblica Argentina y S.

rifique

Repblica Argentina se comprometen solemnemente que todos


los bienes, muebles inmuebles,
alhajas, dinero otros efectos de
cualquiera especie que hubieren
sido secuestrados confiscados
subditos espaoles ciudadanos
de la Repblica Argentina durante la guerra sostenida en Amrica despus de ella, y se hallen
todava en poder de los
respectivos Gobiernos, en cuyo
nombre se hubiese hecho el secuestro

M. Catlica se comprometen solemnemente que todos los bienes


muebles inmuebles, alhajas, dinero, otros efectos de cualquiera
especie que hubieran sido secuestrados confiscados subditos
espaoles ciudadanos de la

Repblica Argentina, durante la


guerra sostenida en Amrica,
despus de ella, y se hallasen todava en poder de los respectivos
Gobiernos en cuyo nombre se
hubiese hecho el secuestro la
confiscacin, sern inmediatamen-

la confiscacin, sern
inmediatamente restituidos sus
antiguos dueos sus herederos legtimos representantes, sin
que ninguno de ellos tenga accin
para reclamar cosa alguna por razn de los productos que dichos
bienes valores hayan podido
debido rendir durante el secuestro

productos que dichos bienes valores hayan podido debido rendir durante el secuestro la con-

fiscacin.

la

confiscacin.

Los

desperfectos mejoras causados en tales bienes por el tiempo por el acaso durante el secuestro la confiscacin, no se

podrn reclamar ni por una ni


por otra parte; pero los antiguos

te restituidos sus antiguos

due-

os, sus herederos legtimos


representantes, sin que ninguno

de ellos tenga accin para recla-

mar cosa alguna por razn de

los

Los desperfectos mejoras causados en tales bienes por el tiempo


por el acaso, durante el secuestro la confiscacin, no se podrn
reclamar ni por una ni por otra
parte, pero los antiguos dueos y

238
dueos sus representantes debern abonar al Gobierno respectivo
todas aquellas mejoras hechas por
obra humana en dichos bienes
efectos despus del secuestro
confiscacin, as

como

el

expresa-

do Gobierno deber abonarles todos los desperfectos que provengan de tal obra en la mencionada
poca. Y estos abonos recprocos
se harn de buena f y sin contienda judicial, juicio amigable
de peritos de arbitradores nombrados por las partes, y terceros
que ellos elijan en caso de discordia.

los acreedores

de que trata

este artculo, cuyos bienes hayan


sido vendidos enagenados de
cualquier modo, se les dar la

indemnizacin competente en estos


trminos y su eleccin, en papel de la deuda consolidada de la
clase mas privilegiada, cuyo inters empezar correr al cumplirse el ao de canjeadas las ratificaciones del presente tratado, en

sus representantes, debern abonar al Gobierno respectivo todas


aquellas mejoras hechas por obra
humana en dichos bienes efectos,
despus del secuestro confisca-

como el expresado Gobierno deber abonarles todos los


desperfectos que provengan de
tal obra en la mencionada poca.
Y estos abonos recprocos se harn de buena f y sin contienda
judicial juicio amigable de peritos de arbitradores nombrados
por las partes y terceros que ellos
los
elijan en caso de discordia.
acreedores de que trata este artculo, cuyos bienes hayan sido
vendidos enagenados de cualquier modo, se les dar la indemnizacin competente en estos trminos y su eleccin, en papel
de la deuda consolidada de la clacin, as

mas privilegiada, cuyo inters


empezar correr al cumplirse el
ao de canjeadas las ratificaciones

se

del presente tratado, en tierras

del Estado.

tierras del Estado.

Si la indemnizacin

tuviese

lu-

gar en papel, se dar al interesado por el Gobierno respectivo un


documento de crdito contra el Estado, que devengar su inters
desde la poca que se fija en el
prrafo anterior, aunque el documento fuere expedido con posterioridad ella, y si se verificase en
tierras pblicas, despus del ao
siguiente al canje de las ratificaciones, se aadir al valor de las tierras que se den en indemnizacin
de los bienes perdidos la cantidad
de tierras mas que se calcule equivalente al rdito de las primitivas,
si se hubiesen stas entregado dentro del ao siguiente al referido
canje, en trminos que la indemnizacin sea efectiva y completa

cuando

se realice.

Si la indemnizacin tuviese lugar en papel, se dar al interesado


por el Gobierno respectivo un documento de crdito contra el Estado, que devengar un inters
desde la poca que se fija en el
prrafo anterior, aunque el documento fuese expedido con posterioridad ella; y si se verificase en
tierras pblicas, despus del ao
siguiente al canje de las ratificaciones, se aadir al valor de las
tierras que se den en indemnizacin de los bienes perdidos la cantidad de tierras mas que se calcule
equivalente al rdito de las primitivas si se hubiesen estas entregado dentro del ao siguiente al

referido canje, en trminos que la


indemnizacin sea efectiva y completa cuando se realice.

239
Para la indemnizacin, tanto en
papel como en tierras_del Estado,
se atender al valor que tenan los
bienes confiscados al tiempo del
secuestro confisco, precedindose en todo de buena fy de un modo amigable y conciliador.
Su Majestad Catlica por su parte se compromete efectuar igual
reconocimiento y pago respecto a
los crditos de la misma especie
que pertenezcan ciudadanos argentinos en Espaa.
Ar. 6 o Cualquiera que sea el
punto en que se hallen establecidos los subditos espaoles los ciudadanos de la Repblica Argentina que, en virtud de lo estipulado
en los artculos 4 y 5 de este tratado, tengan que hacer alguna reclamacin, debern presentarla
precisamente dentro de cuatro
aos, contados desde el dia en que
se publique en la capital de la Repblica la ratificacin del presente tratado, acompaando una relacin sucinta de los hechos apo-

yada en documentos fehacientes


que justifiquen la legitimidad de
la demanda.
Pasados dichos cuatro aos no se admitirn nuevas
reclamaciones de esta clase bajo
pretexto alguno.
Art. 7 Con el fin de establecer
y consolidar la unin que debe
existir entre los dos pueblos, convienen ambas partes contratantes
en que, para fijar la nacionalidad
de espaoles y argentinos, se observen las disposiciones consignadas en el artculo primero de la
Constitucin poltica de la Monarqua espaola y en la ley ar-

gentina de 7 de Octubre de 1857.


Aquellos espaoles que hubiesen residido en la Repblica Argentina y adoptado su nacionalidad, podrn recobrar la suya pri-

Para la indemnizacin tanto en


papel como en tierras del Estado,
se atender al valor que tenan los
bienes 'confiscados al tiempo del
secuestro confisco, precedindose en todo de buena f y de un

modo amigable y

conciliador.

S. M. Catlica por su parte se


compromete efectuar igual reconocimiento y pago respecto los
crditos de la misma especie que

pertenezcan ciudadanos argentinos en Espaa.


Art. 6.
Cualquiera que sea el
punto en que se hallen establecidos los subditos espaoles, los
ciudadanos de la Repblida Argentina, que en virtud de lo estipulado
en los artculos 4 y 5 de este tratado tengan que hacer alguna reclamacin, debern presentarse
precisamente dentro de cuatro
aos contados desde el dia en que
se publique en la capital de la Repblica la ratificacin del presente

tratado,

acompaando una

rela-

cin sucinta de los hechos apoyada en documentos fehacientes

que justifiquen
demanda.

la lejitimidad

de la

Pasados
no se admitirn nuevas reclamalos dichos cuatro aos,

ciones de esta clase, bajo pretexto alguno.


Con el fin de estableArt. 7.
cer y consolidar la unin que
debe existir entre los dos pueblos,
convienen ambas partes contratantes en que, para determinar la
nacionalidad de espaoles y argentinos, se observen respectivamente en cada pas las disposiciones consignadas en la Constitucion y las leyes del mismo.
Aquellos espaoles nacidos en

dominios de Espaa
que hubiesen residido en la Repy adoptado su nacionalidad, podrn recobrar la su-

los actuales

blica Argentina

240
para
un ao
de
los
ausentes.
dos
y
Pasado este trmino se entender
definitivamente adoptada la nacionalidad de la Repblica.
La simple inscripcin en la matrcula de nacionales que deber
establecerse en las Legaciones y
Consulados de uno y otro Estado,
ser formalidad suficiente para
hacer constar la nacionalidad resmitiva,

si as

les conviniere,

lo cual tendrn el plazo de


los presentes

pectiva.
Los principios y las condiciones
que establece este artculo sern
igualmente aplicables los ciuda-

ya primitiva si as les conviniere,


para lo cual tendrn el plazo de un
ao los presentes, y dos los ausentes.
Pasado este trmino se entender definitivamente adoptada la
nacionalidad de la Repblica.
La simple inscripcin en la matrcula de nacionales que deber
establecerse en las Legaciones y

Consulados de uno y otro Estado,


formalidad suficiente para
hacer constar la nacionalidad resser

pectiva.

Los

principios

las condiciones

Argentina y los ciudadanos de la


Repblica en Espaa podrn ejer-

que establece este artculo, sern


igualmente aplicables los ciudadanos argentinos y sus hijos en
los dominios espaoles.
Art. 8 o Los ciudadanos de la
Repblica Argentina en Espaa, y
los subditos de S. M. Catlica en
la Repblica, podrn ejercer libre-

cer libremente sus oficios y profecomprar y vender


por mayor y menor toda especie
de bienes y propiedades muebles

mente sus oficios y profesiones,


poseer, comprar y vender por mayor y menor toda especie de bienes y propiedades muebles, extraer

inmuebles, extraer del pas sus valores ntegramente, disponer de


ellos en vida por muerte, y suceder en los mismos por testamento
abintestato, todo con arreglo
las leyes del pas y en los mismos
trminos y bajo de iguales condiciones y adeudos que usan usaren los de la nacin mas favorecida.
Art. 9 o Los subditos espaoles
no estarn sujetos en la Confederacin Argentina, ni los ciudadanos de esta Repblica en Espaa
al servicio del ejrcito, armada
milicia nacional. Estarn igualmente exentos de toda carga
contribucin extraordinaria prstamo forzoso; y en los impuestos
ordinarios que satisfagan por razn
de su industria, comercio propiedades, sern tratados como los subditos ciudadanos de la nacin

del pas sus valores ntegramente,

danos argentinos y sus hijos en


los dominios espaoles.
Art. 8 o Los subditos de Su Majestad Catlica en la Repblica

siones, poseer,

mas

favorecida.

disponer de ellos en vida por


muerte, y suceder en los mismos
trminos y bajo de iguales condiciones y adeudos que usan, usasen los de la nacin mas favorecida.

Art. 9 o Los ciudadanos de la


Repblica Argentina no estarn
sujetos en Espaa, ni los subditos
de sta en la Repblica Argentina
al servicio del ejrcito armado. Estarn igualmente exentos de toda
carga contribucin extraordinaria prstamo forzoso, y en los
impuestos ordinarios que satisfagan por razn de su industria, comercio propiedades, sern tratados como los ciudadanos subditos de la nacin mas favorecida.

241

Art. 10. En tanto que Su Majestad Catlica y la Repblica Argentina no ajusten un tratado de

Art. 10. En tanto la Repblica


Argentina y S. M. Catlica no ajusten un tratado de comercio y nave-

comercio y navegacin,

gacin, las Altas Partes contratantes se obligan recprocamente


considerar los ciudadanos subditos de ambos Estados, para el
adeudo de derechos por las producciones naturales industriales,
efectos y mercaderas que in portasen exportasen de los territorios respectivos, asi como para el
pago de los derechos de puerto, en

las Altas
Partes contratantes se obligan recprocamente considerar los
subditos y ciudadanos de ambos
Estados para el adeudo de derechos por las producciones natura-

les industriales, efectos

y merca-

deras que importaren exportaren de los territorios respectivos,


as! como para el pago de los derechos de puerto, en los mismos trlos de la nacin mas favorecida.
Toda extensin y todo favor
privilegio que, en materias de comercio, aduanas navegacin,

minos que

conceda uno de

los

dos Estados

contratantes cualquiera nacin,


se har de hecho extensiva los
subditos del otro Estado; y estas
ventajas se disfrutarn gratuitamente, si la concesin hubiese sido
gratuita, en otro caso con las
mismas condiciones con que se hubiese estipulado, por medio de

una compensacin acordada por


mutuo convenio.
El presente tratado,
segn se halla extendido en once
Art.

ii.

artculos, ser ratificado,

las ra-

tificaciones se canjearn

Corte en
antes

En

si

el

en esta
trmino de un ao,

fuese posible.

de

nos los infrascritos Plenipotenciarios de Su Majestad Catlica y de la Repblica


Argentina lo hemos firmado por
duplicado y sellado con nuestros
sellos respectivos en Madrid
nueve de Julio de mil ochocientos
cincuenta y nueve (i).
f

lo cual,

Saturnino Caldern Collantes.


Juan B. Alberdi.
(L. S.)
(L. S.)

los mismos trminos que


mas favorecida.

la

nacin

Toda

extensin y todo favor


que en materia de comercio, aduana navegacin conceda
uno de los dos Estados contratantes cualquiera nacin, se h r
de hecho extensivo los subditos
del otro Estado; y estas ventajas
se disfrutarn gratuitamente si la
concesin hubiese sido gratuita,
en otro caso con las mismas condiciones con que se hubiese estipulado, por medio de una compensacin acordada pormtuo conprivilejio

venio.
Art.

ii. El presente tratado,


segn se halla extendido en once
artculos, ser ratificado y las rati-

ficaciones se canjearn en esta cor-

en el trmino de un ao antes
fuese posible.
En f de lo cual nos los infrascritos Plenipotenciarios de la Repblica Argentina y de S. M. Catlica lo hemos firmado por duplicado y sellado con nuestros si- los
respectivos en Madrid 21 A<- Sete

si

tiembre de 1863.

Mariano Balcarce.
El Marques de Miraflores.
(L.S.)

(LS.)

Este tratado fu ratificado por ambas partes y las ratificaciones canjeadas en


Madrid el 27 de Junio de 1860.
(1)

T. VI.

16

242

El lector habr creido que estos tratados son idnticos por

la

simple

razn de que sus once artculos no difieren casi en nada; pero esta razn

no impide que en
valor del

lo

modo

consideracin de Buenos Aires ellos difieran en

la

siguiente:

izquierda arruinaba Buenos Aires;

El tratado de

la

ha salvado.

Por causa

del

dejar de ser pueblo argentino; por

nalidad tradicional.
blica Argentina

el

Era natural que

mayor

por Buenos Aires, que no alcanz

de mas valor costase

una

salir

la

Rep-

Confederacin inspirada

la

del Plata; y la ltima,


el

de

la

la

el bolsillo

per-

izquierda es la negociacin de un tra-

derecha

que estaba negociado. El original

le

es la negociacin

ha valido

ha valido laureles

hostilizado; la copia

que lo

tratado de 1863. El de

izquierda gravita hasta hoy, segn se asegura, sobre

sonal de su negociador. El de

do y

derecha

confidencial, del Estado de

habr llevado cabo en caso que se ratifique

existia; el

la

precio. El tratado de la derecha ha costado tres

Buenos Aires, que no fu recibida; otra de

tado que no

de

segundo ha recuperado su nacio-

el

misiones enviadas Espaa, saber:

la

el

primero estaba Buenos Aires punto de

al

al

autor

de un tratado
el

ser destitui-

Gobierno que la ha hecho

sacar.

VIII

Una palabra

los dos.

No

nombres signatarios hayan figurado entre

las

del tratado

queremos creer que

los

de 1859 creaba este abismo entre

razones internacionales para

1859 mencionaba
deracin

el 7

porar en

el

la ley

alterar ese pacto. El artculo 7

argentina sobre ciudadana, dada por

la

de

del

Confe-

de Octubre de 1857, y esa mencin bastaba para incor-

tratado

el

extranjeros nacidos en

principio de esa ley,


el

que conserva

primido esa mencin, y en eso consiste toda

la

de

los hijos

pas la nacionalidad de sus padres.

Se ha

su-

reforma. Verdad es que

sacando ese principio del tratado, su lugar no ha sido ocupado por


principio rival

mente en

como

la le)',

lo intent

Buenos

Aires.

el

Pero quedando nica-

su derogacin se ha hecho posible por otra ley, que

243

Buenos Aires no ha tardado en hacer sancionar declarando argentinos d


todos los nacidos en el pas

',

sea cual fuere la nacionalidad de sus padres.

Excluidos del tratado ambos principios rivales, quedarn para batirse

como antes en

Como

terreno del derecho de gentes no convencional.

el

esa lucha ha de ocupar mil veces los legisladores y los diplomticos


del Plata y de la

a), interesa
fica

por

De

Amrica

la discusin

los

(gracias la complacencia de Espa-

de un punto que afecta directamente su poblacin.

dos principios, de

acuerdo con

Sud

del

prosperidad de esos pases ayudar su solucin paci-

la

las

las exigencias del

del progreso americano?

ley sostenida por

dos leyes en cuestin, cul estarnas de

derecho moderno y con

las

necesidades

Cules son los efectos prcticos que tiene la

Buenos Aires y cules

los

de

la ley

de

la

Confede-

racin?
Si la

Amrica

de color, de

del

indios,

Sud ha de quedar poblada indefinidamente de


de negros, de mulatos, cholos y mestizos;

razas

si

han

de cundir y prevalecer numricamente las poblaciones blancas de la


Europa, como sucede en la Amrica del Norte, este es el significado y
la

consecuencia prctica de la adopcin de uno otro de los dos prin-

cipios rivales sobre la ciudadana

peos en Amrica.

de

los hijos

de

La cuestin de raza envuelve

que ha proclamado

la

los

inmigrados euro-

la del

gobierno

libre,

revolucin de Amrica.

IX
Este debate no es nuevo
les

en

el

ni su solucin

Plata lo han sido en

tampoco. Las dos leyes

Europa de donde traen

del cdigo de las Siete Partidas dado en la

su origen.

Espaa feudal

riva-

Una

es

del siglo XIII

Otra est
y traida en seguida la Amrica colonizada por Espaa.
en los cdigos producidos por la revolucin europea de estos ltimos
siglos contra la feudalidad en

Europa, y contra

la

dominacin colonial

en Amrica.

Nada

tan fcil

como

el

camino de su solucin,

ra en sus lmites especiales. Cules son estos?

si la

cuestin se encier-


Las dos

leyes tratan de la ciudadana y de la idea correlativa de ciu-

dadano, que es

la

de no-ciudadano, extranjero.

Bajo este doble aspecto,


poltica

244

como punto

punto que se

son

ellas

la

vez del dominio de

relativo poblacin,

refiere los derechos

la

y deberes del extranjero en

Para estimar su ndole respectiva y

economa

y del derecho de gentes como


el pas.

de cada una

la aplicabilidad

la

del dia, bastar darse cuenta de las nociones reinantes sobre

Amrica

economa

poltica

y derecho internacional, con respecto poblacin y

extranjeros en las cuatro grandes situaciones histricas;

De Espaa del
De Amrica bajo gobierno colonial de Espaa,
XIX,
De Europa del
Y de Amrica hecha independiente de Espaa por
siglo XIII,

la

el

la

siglo

la

ciones de

ambos mundos, en que

se

las revolu-

han inspirado ambas leyes y de que

han sido expresin su vez.

Ninguna duda cabe de que

la ley

el

que Buenos Aires

principio

sostiene sobre naturalizacin ciudadana pertenecen al cdigo de las

Partidas, leyes espaolas del siglo XIII, que son hasta hoy
civil

siglos,

Buenos Aires bajo

ese principio en
lo

el

el

cdigo

Asimilados sus opiniones y costumbres de

de Buenos Aires.

la

independencia reprodujo instintivamente

Estatuto provisional de 1817, art.3

cap. j, sec. 7 a

consagr en todas sus Constituciones ulteriores revistindolo de

formas nuevas y elegantes, que disimulan su origen feudal y colonial, y


fundndolo en razones de moda, para servir monopolios patrios en lugar
de monopolios espaoles. Ese doble origen no es dudoso.
El seor Bello, tratadista americano de derecho internacional, ha-

blando de
ttulo

la

20 de

ciudadana en su conocido libro, encuentra en la ley

la

Partida 2 a ,

el

principio

todos los que nacen en su suelo.

breve que no permite ver


el

derecho de gentes.

revelar
tida

el

el

que hace ciudadanos

El seor Bello

enlace de esa ley con

un extracto tan

cita
la

1,

del pas

poblacin y con

mas capaz de

aqu un extracto textual

doble alcance internacional y econmico de

la

Ley de Par-

sobre naturalizacin.

La
puar

ley trata de poblacin y lleva este

nombre: Como

de facer linage para poblar la tierra. Bastara

para demostrar que su modo de poblar es


el texto

descubre que

la

la

el

el

pueblo debe

encabezamiento

mera reproduccin; pero

economa poltica de esa

ley

no conoca otro

mtodo, y no estaba en

la ley

245

porque no estaba en

la

naturaleza de

las-

cosas de ese tiempo.

Por mayor tovieren

...

las cosas

muy con

homes han con

los

que fablaron de todas

los sabios antiguos

razn, aquella naturaleza que dessuso diximos, que


la tierra

madre, de que salen

al

por nascer en

mundo,

Ca

ella.

esta les es as!

vienen asser ornes.

et

pueblo deve mucho puar de aver todas estas naturalezas con


en que h ssabor de bevir.
viniere que nascaen ella.
de

aver en

para facer este

et

mayormente que

Caesto

les fara

ellas las otras naturalezas


linaje

muchigue.

que

que

los

el

linaje

amen

la

et

como

por ende

el

la tierra

que dellas

ayan ssaver

homes han con

la tierra.

conviene que caten muchas cosas porque nasca

primera que casen luego que sean de edad para

la

ello...

Lo ve

el lector?

Por

dos materias de que trata esta

las

ralizacion,

ella es del

dominio de

la

ley,

Xa.

poblacin y

la tiatu-

economa poltica y del derecho inter-

nacional privado.

Cul era

el

estado de estas ciencias en

que se escriba

Ley de Partida? Ni

la

gentes existan entonces

La economa
leod,

con

poltica data

derecho

XIII de la Espaa en

economa

ni el

derecho de

ciencias.

de Quesnay

(siglo

XVIII), segn Mac-

de gentes empieza su historia, segn

Wheaton,

paz de Westfalia, en 1648.

la

La

el

como

el siglo

la

poblacin se formaba por la reproduccin y los nacimientos; y,

como nada

era

ley de Partida

mas propio para multiplicarlos que

el

matrimonio, la

daba consejos y reglas para hacerlo frecuente y

fe-

cundo.

Las naciones de

la

Europa en ese tiempo no

modo, y solo se agrandaban por

la

se

poblaban de otro

aglomeracin de territorios ya po-

blados de ese mismo modo.

No

habia emigraciones.

XIII no vivan

como

que otras naciones


derramarse en

el

los

La Espaa

las

naciones europeas del siglo

pueblos actuales de Amrica,

civilizadas rebosantes

mundo para aumentar

al

mismo tiempo

de una poblacin ansiosa de

la

de pases mas nuevos. Ellas

tenan que sacarlo todo de sus propos recursos y esfuerzos,


cion lo

mismo que

los capitales

la

pobla-

las luces.

El extranjero, en vez de ser buscado como elemento de poblacin, era


excluido

La

como mal elemento.

bre un accesorio de

Esta

la tierra.

al

hombre.

En

estaban

como

habia hecho del hom-

como madre de que salen al

es

les

variacin de domicilio hacia sos-

lenguas germnicas

las

mado wargangus que significa


wretchy que quiere decir

feudalidad

Toda

inundo, decia la ley de Partida.

pechoso

246

Entre

errante.

En

miserable.

extranjero era

el

los ingleses era

Francia

aubain,

el pave, el

Las Cruzadas y sus motivos

fuera de la ley.

religiosos

Las

era la nica razn que sacaba los pueblos de su pueblo nativo.


leyes espaolas de Partida llamaban romero al

que iba

tumbas de San Pedro y San Fablo; y peregrino


Al uno y al otro

las

len visitar el Santo Sepulcro.


ley

que no fu*sen mezclndose en comercios

de su trnsito (Ley

25, Partida

i, tt.

a ).

al

Roma

la industria

recomendaba

la

industrias en los pases

emigrado de

As, para el

comercio.

el

visitar

que iba Jerusa-

les

ese tiempo era contravencin y delito lo que forma todo

emigracin actual, que es

lla-

llamado

el

objeto de la

No

existan en-

tonces estas grandes causas del enlace de los pueblos modernos. Falta-

ban hasta

los

medios y

la

razn de ser de los viajes y de

nes trasplantaciones de los pueblos actuales.


si la

tierra era redonda; se la crea inmvil,

desconocida, pues no estaba descubierto

Oriente por
ni la

el

el

las

y una mitad de
Nuevo Mundo,

Cabo de Buena Esperanza,

emigracio-

Todava no

se sabia

ella

existia

ni el

pasaje

ni la brjula, ni la

plvora,

imprenta.

Ese era
la ley

el

estado de cosas en que tuvo origen y de que fu expresin

de Partida que estatuy sobre cmo

el pueblo debe

Tales eran la Europa y

linaje para poblar la tierra.

XIII (con escepcion de Italia)

para

el

extranjero

la

puar

de facer

Espaa del

siglo

como poblador y

vecino.

Poco despus pas regir en

la

Amrica que formaba por

parte integrante del territorio de la Espaa.


ley de Partida fu

el

En Amrica el

mismo que en Espaa: poblar

el suelo

ficcin

papel de la
americano-

espaol con espaoles, y ayudar las Leyes de Indias despoblarlo

de extranjeros.

El espaol se reputaba indgena en Amrica por

ficcin arriba dicha.

Para

las

lands, tres veces aborrecido

eran

el ingls, el

como

hereje,

republicano insurgente:

como los moros y sarPurgar y limpiar de semejantes gen-

alemn tan enemigos de

racenos repelidos de Espaa.

la

Leyes de Indias el extranjero era el ho-

la f

tes el suelo

honor

americano era

la

247

misin de las leyes en que figuraba con

de Partida que nos ocupa.

la ley

X
Cinco siglos de progresos de todo gnero han creado leyes y condiciones nuevas

al

hombre

social,

dentro y fuera de su pas, como ciudadano

y como extranjero, componindose desde entonces

las

de indgenas como de extranjeros para

grandeza y esplen-

dor,

y siendo todos iguales para

el

goce de

trmino elemental del pueblo anterior

al

que

lo

es su

naciones tanto

los derechos civiles del

hombre

ciudadano mismo.

Ese cambio ha tenido su expresin mas


digo Civil producido por

regeneracin de

la

la

la

alta y prominente en el CRevolucin Francesa, expresin su vez de

Europa continental ya

realizada para reali-

zarse.

Ese cdigo ha consagrado todo extranjero en Francia


inviolable de su nacionalidad y la de sus hijos

francs (art.
tierra,

La Espaa,
abraz

El hombre, segn

9).

como deca
la

No

de

la

la

procede del hombre y no de

la

la

Europa

libre,

jurisprudencia de sus leyes relativas

Constitucin de la Monarqua)

terminar, dice Cantillo, sin

margen todos

l,

respeta

de Partida.

entre otras naciones progresistas de

misma regla por

extranjeros (art.

(1)

la ley feudal

el

mismos nacidos en suelo

los dias extorsiones

(1).

impugnar un error muy comn, y que d


El artculo 1 de la

contratos extranjeros.

Constitucin dice que son espaoles todas las personas nacidas

en los dominios

de Espaa... Suponiendo nuestras autoridades que aquella disposicin es coactiva


y que por ella se impone obligatoria y necesariamente la naturalizacin espaola
los individuos que designa (los hijos de los extranjeros nacidos en el pas), les incluyen en quinta, en contribuciones extraordinarias y dems gabelas de que eximen las
leyes al extranjero Repito que este es un error y de mucha trascendencia. El artculo
en cuestin no es un precepto sino mas bien expresin de una facultad. La concede
i. los sugetos que se hallen con las circunstancias
expresadas para obtar elegir la
.

calidad de espaoles: pero no les priva,

si

lo prefieren,

de continuar disfrutando
da un derecho, no

otra naturalizacin, que hubieren adquirido anteriormente: les


les

impone una obligacin.

Ese

es el principio general

que en

la

materia han con-


Los

248

destinos y condiciones peculiares del

te han abierto

mas grandes

Nuevo Mundo independien-

esas doctrinas de hospitalidad legislativa nuevos y

El que estuvo excluido como elemento im-

desarrollos.

puro de poblacin en Sud-Amrica ha pasado ser

poblador favorito

el

y predilecto. La revolucin de Amrica ha hecho del extranjero la


palanca que debe levantar al Nuevo Mundo ala altura del antiguo en

un

quinto del tiempo empleado por este para llegar ser

un anacronismo en

Si la ley de Partida es

es.

la

Europa

lo

que hoy

del siglo

XIX,

en Amrica es un contrasentido desolador.

En Espaa

servia para poblar con indgenas de raza latina

no contena otra

la

En Amrica servira hoy

Pennsula.

blarla de las razas latina y sajona y para

Razn

color.

tenia en su siglo la

mejor poblador espaol que

el

constando

la

que

el

Amrica

por

la

razn de

el ind-

actual, qu resulta?

mejor ciudadano es

hispano-americano y

el

no vale

el

el indio;

indio de las

que
el

Que

el

la ley

causa de que

el

mas

til

americano de raza latina

Una

del Chaco.

de Partida que

es el nacido en el suelo, pues es constante

terra en Francia, es

extranjero

que admitir

extranjero (ingls, francs

Pampas,

Amrica no puede decir como

el

de Partida tendramos

la ley

sajona viene en segundo rango, y que


liano)

para no reconocer

poblacin americana, como hoy sucede, de tres elemen-

la

tos diferentes, saber: el indio,

europeo,

inundar su suelo de castas de

ley de Partida

nacido en Espaa, es decir, que

Pero aplicada esa ley

gena.

porque

para despo-

que

el

poblador que

ita-

ley en Sud-

mejor poblador

el

que ha nacido en Ingla-

el

nativo de Amrica

extranjero procedente de Europa,

trae

ademas de su

educacin industrial relativamente superior, capitales, artes, mquinas,


industrias

y nociones generales, que no puede traer

la

simple reproduc-

cin de naturales en pases nuevos y pobres.

Son

las cosas

mismas

que ser su expresin.


cedente de

la

Europa

las

La

que han creado

ley

actual sea un poblador

en los pases de Amrica, porque

signado

las

esta situacin y la ley tiene

no puede evitar que

la

Europa

mas

est

el

extranjero

til

que

el

pro-

nativo

mas adelantada en

Constituciones de Europa, y del cual han estado distantes de separarse

nuestros legisladores, segn las explicaciones dadas por las Cortes constituyentes en
fuerza de algunas gestiones que para ello hicieron los representantes extranjeros.
(Prefacio de la Coleccin de tratados de paz y de comercio, por

pg.

XI y

XII.)

A. de

Cantillo,

todo sentido que

la

Amrica

249

del Sud.

Esta es la razn porque

la ley

en Amrica seria tan sabia en poblar de preferencia con inmigraciones


extranjeras de la Europa,

Espaa

como

Los nuevos destinos de Amrica no


este respecto de un

modo mas

La

cin argentina de 1853.

homenaje:

tienen

ciencia

dla Europa

La Constitucin argentina votada en

En

al

venir habitar el suelo

Europa su poblador por

europea,

las industrias

la

hombres

los

Su

artculo

Haciendo
obrero

el

deber de .fomentar

el

la

entrada en

Europa.

el ter-

que traigan por objeto labrar

introducir las ciencias

Abri todas

cin de los afluentes del Plata para poblar

las

las

con pobladores extranjeros, segn lo declaran

la

las artes.

Constitucin, segn estas palabras, no contaba engrosar

con inmigrados de

jams

y de abstenerse de toda medida tendente

los extranjeros

La

escrito

excelencia,

Gobierno

ritorio argentino

mejorar

Mayo de 1853
contiene ese

ciudadano.

gravar con impuesto alguno

tierra,

de

argentino.

limitar, restringir ni

de

Nacin es constituida

la

civiles del

favorito de su civilizacin, prescribe al


la inmigracin

ha tributado este

que se hayan

prembulo que

extranjero todos los derechos

del extranjero de la

le

y su posteridad, y para todos

los argentinos

mundo que quieran

20 da

Constitu-

la

(i).

efecto, ella declara en su

en beneficio de
del

la

exprese

los

como

la Emigracin),

respecto las declaraciones mas completas

en legislacin alguna

que

ley

inteligente y elevado

M. Julio Duval en su Historia de

(d'ce

de Partida poblando

lo era la ley

del siglo XIII con indgenas latinos de preferencia.

banderas

el

ejrcito

la

navega-

Provincias interiores

los tratados internacio-

y perpetuar esa libertad. Oblig al


Gobierno firmar tratados de paz y comercio con las naciones extrannales destinados garantizar

jeras (art. 27), y

mand que

estos principios

no fuesen alterados por

leyes ni reglamentos so pretexto de organizar su

Ofreci

la

tranjero y

ciudadana

como un favor

mand que no

le

ejecucin

(art. 28).

estimulante para atraer al

fuera impuesta por la fuerza

ex-

(art. 20).

ah el pensamiento entero de la Constitucin argentina con

res-

pecto ciudadana, extranjeros y k poblacin: no est en un artculo,


est en toda ella; no est en

(1)

un principio, est en

Histoire de V Emigration: seconde partie, chap.

en 1861, por

la

Academia de

las ciencias

XV,

veinte.

prr. 2,

Toda

obra

morales y polticas de Paris.

la

coronada


Constitucin es

una derogacin

el

rgimen colonial y de sus

del viejo

que Buenos Aires est empeada en resucitar

leyes de despoblacin

nada menos que en

250

texto

mismo que

los

mata.

Para convertir en realidad ese nuevo y generoso derecho internacional privado con respecto al extranjero, fu sancionada la ley de ciudadana de 7 de Octubre de 1857, segn

cual los hijos de extranjeros

la

nacidos en el pas pueden conservar la nacionalidad de sus padres si no

quieren ser argentinos.


citada en

el

tratado con

por esa mencin en


Tal es

el

el

para

Espaa

hacer irrevocable
la ley

que

lo

este principio, fu

contiene

incorporndolo

derecho internacional convencional.

doble origen econmico y poltico de la Constitucin


la ley de ciudadana de
1857, y del tratado con

argentina de 1853, d

Espaa de 1859, en

lo

que estatuyen con respecto poblacin y exde Amrica y sus grandes necesidades de

tranjeros: es la revolucin

mejoramiento y de progreso servidas por

la civilizacin

de

la

Europa,

su fuente principal de inspiraciones y recursos.

XI

Estas tres grandes leyes han

recibido alteraciones profundas de la

reaccin encabezada por Buenos Aires en

la

parte en que aseguraban

los extranjeros la nacionalidad de su familia tenida en

el

pas

de su

establecimiento eventual.

Qu razn ha dado Buenos Aires para


pone en contradiccin con
el

la civilizacin

justificar este

moderna?

cambio que

le

El peligro de que

principio de la ciudadana libre facultativa deje al pas sin ciu-

dadanos y propenso quedar poco poco en poder exclusivo de exAs lo declaran las Instrucciones dadas al negociador argentranjeros.
tino enviado Espaa.

Existiendo en

el

pas una

numerosa poblacin

extranjera que aumente cada dia, vendra suceder que no habria sino

una mnima parte de ciudadanos, porque muchos preferiran ser extranjeros por las ventajas de que estos gozan.


Es fundado este temor?

251

Es sincero?

Hay motivos que no permiten

creer ni lo uno ni lo otro.

Si Buenos Aires teme que se aumentf n los extranjeros nacidos en


pas hasta constituir

Y como

razn debe temer qne se aumenten los que vienen de fuera.


la

el

una amenaza para su independencia, con doble

Constitucin de 1853, aun reformada, est concebida para atraer a

manda que no

inmigracin europea y

bien pudiera suceder que en

en Europa (mientras dura

la

la

se d ley para limitar su entrada,

primera guerra continental que estalle

que despedaza

emigraciones europeas se agolpasen sobre


en ocho diez aos

seis millones

veces mas admisible que la otra.

el

los Estados-Unidos),

de habitantes.

Esta hiptesis es mil

Qu sucederia en

tal

gobernados por un milln,

serian

el

menos capaz

Que

caso?

tendramos una nacin de siete millones de hombres en que


ellos

las

Plata y diesen ese pas

tal

seis

de

vez de

gobernar.

Os causa miedo

La

evitarla.

limite su entrada.
sin

que

pone

los
la

el

llamen.

La

realice en provecho de

que realizarse

Las invasiones,

algunas de

son emigraciones

se

Constitucin es sabia cabalmente porque se

vanguardia de un hecho inevitable, y

sin ellas tendra

llard,

que

vendrn

Si la Constitucin deja de llamarlos, ellos

salvar sus destinos sino por leyes de

que se

Pues no podis

prospecto de esa eventualidad?

Constitucin llama a los extranjeros y no quiere

la
eii

Amrica

la

latina

no

Tales leyes harn

ese gnero.

Amrica y de sus Gobiernos,

lo

que

su perjuicio, y en beneficio de otros.

ellas lo

menos,

dice bien M.

Beaudri-

mano armada.

Entretanto, una Constitucin que no teme inundar

el

suelo argentino

con extranjeros nacidos en Europa, y una ley que ve un peligro en que


se

aumenten

los extranjeros nacidos

en

el

suelo,

no pueden

existir sin

componer un sistema contradictorio y absurdo, que admite que el pas


puede tener miyores enemigos en gentes nacidas en su suelo que en
otras nacidas tres mil leguas.

Para ser consecuentes

tenis

que reformar

la

sentido de la ley de Partida, reformar esta ley

Constitucin en

en

el

el

sentido de la

Constitucin.

Pero decididamente no podis poner en ejecucin una

Constitucin

hecha para poblar con extranjeros, por leyes orgnicas

inspiradas en

el

horror

al

extranjero y hechas

de extranjeros (expresin de una ley de

Indias).

para limpiar

la tierra

252

Elegir una de esas dos leyes, es elegir un sistema, una poca:

XIX: no hay

siglo XIII, el siglo

mientos para poblar como

la

Espaa

Pero

calidad de lapoblacion.

la ley

como

feudal,

si estis

por

las Provincias

el

menos que

Francia, es no salir del desierto, valer

europeista dada por

Atenerse

alternativa.

Paraguay
el

Dr.

del

desierto por la

Constitucin extranjerista

la

estar por

1853, no podis

en

el

los naci-

de Partida sus trasmigraciones mas menos

decentemente

disfrazadas.

Cualquiera que sea

aumenten

se

dos en

el

medida es

pas,

razn porque Buenos Aires quiere evitar que

no se puede negar que

limitar

es una violencia

ese

la

por fuerza sus

los extranjeros nacionalizando

y restringir
de

la

nmero de

el

hijos naci-

resultado practico de esta

el

lo cual

los extranjeros,

Constitucin que prohibe toda ley dada con

fin.

XII

Pero nada est mas contradicho por


falso peligro

que se teme

del

garanda que se pretende encontrar para

el

dadana forzosa de los extranjeros que en

Toda

la

historia de

de Amrica que

la historia

aumento de extranjeros, y que

suelo americano en la ciul

nacen.

Amrica demuestra por

contrario que

el

una fuerza para

tranjero, en vez de ser un peligro, es

el pas,

ciudadano natural, en vez de ser siempre una garanta

muchas veces un

peligro, de

desmembracin.

Ningn

ex-

el

y que

el

territorial, es

pas de

Amrica

misma Repblica Argentina.

En

50 aos que lleva de existencia, ha perdido dos tercios de su

ter-

ha probado mas esta verdad que


los

el

falsa

la

ritorio,

y esa prdida

contenian extranjeros.
Bolivia, el

para

la

ha recaido cabalmente en
Por qu

nativos sus habitantes,


si

las Provincias

Amrica ha

visto sin

que no

alarma que

Paraguay y Montevideo dejen de ser Provincias argentinas

ser Estados independientes?

Europa,

la

como

si

Solo

las tierras

porque

eran

americanos

habran de ser trasladadas

sus habitantes fuesen extranjeros.

El Chaco y

la

Patagonia

253

son territorios argentinos que no contienen un solo extranjero.

por eso

de

una

estar en

especie de

Dejan

independencia respecto del

pueblo argentino?

Despus de tantas prdidas y casi prdidas como ha hecho Buenos


cul poblacin le queda que pudiera llamar suya de cuantas

Aires,

habitan

el

suelo argentino?

cien mil extranjeros

La de su provincia y ciudad,

que son su ornamento, su

el

ha)'

Cmo temer entonces

superioridad respecto de las otras provincias.

que

en que

pergamino de

fuerza, su

elemento, que hace su fuerza, pueda hacer jams

la

debilidad de

Amrica?

Los Estados-Unidos estn amenazados de perder un


suelo,

cabalmente

es

presencia de

poder y

el

la

el

de su
la

donde est

el

raza esclava los ech siempre

al

Norte,

esplendor de la Union.

El Plata es de todas

Repblicas de

las

abundante en extranjeros, y
la

tercio

que menos extranjeros contiene, pues

Europa bajo

el

es la nica

Amrica del Sud

la

gobierno del general Rosas.

ocupar con sus armas toda

la

parte de la

habia mas que poblacin nativa, y

el

la

mas

que haya resistido con xito


Este gobernante lleg

Banda Oriental en que no

nico punto que no

pudo tomar

fu el que estaba lleno de extranjeros, la ciudad de Montevideo.

Los

Estados-Unidos, que pudieran llamarse los pueblos-unidos las razas


unidas, por lo cosmopolita de su poblacin,

respeto

Luego

la

Europa que

Imperio de

es histricamente falso

nos Aires llama


jeros) (i) sea
rica,

el

y que

la del

que

embargo mas

sin

ciudadana natural (como Bue-

que nace en suelo argentino

extranjero, nacido en el pas,

su seguridad, cuando no

lo es el

As.

padres extran-

asigna como razn de ser

de esa ley.
la

La

la ley

razn

la

de Am-

pueda ser un peligro para

extranjero nacido en Europa.

Buenos Aires no puede ignorar

la razn

imponen

Rusia.

un gaje de seguridad para su independencia y

el

moderna, es

la

la

de.

esto.

Ella sabe que

de Partida, no fu

el

peligro que

pudo ser jams

ni

peligro de invasin es

de invencin

razn favorita para desacreditar toda libertad y mejo-

ra que ofenda algn monopolio inters que no tiene defensa plausi-

(i)

Bello define

la

ciudadana naturaU

la del

padres ciudadanos, no de padres extranjeros.


la

que nace en

el

suelo patrio de

As lo entiende tambin

Novsima Recopilacin espaola, citada por ese

publicista.

la ley

de


Prueba de

ble.

254

que Espaa se dio esa

ello es

cuando no podia temer que

siglo XIII,

)'

Tambin

la

hermticamente

Por

fin la

el

Tambin

el

de

Paraguay sostiene

el

el pas;

pero no dir que

de

ellos

Buenos

Aires, y

lo

hace de miedo de que se aumente

el

nmero

hasta poner en peligro la Repblica, pues no pasan de cen

que encierra

todos los extranjeros


Julio

principio de

el

hoy que su suelo

naciones.

las

ciudadana facultativa del hijo del extranjero nacido en

rechaza

la

de todo extranjero.

principio,

abunda en extranjeros procedentes de todas

de extranjeros

los hijos

la entrada

Espaa ha abolido esa ley y su

el

los

de Indias tenian cerrado

las Leyes

suelo americano

misma en

hizo observar en Amrica,

no podia ser por temor de que se aumentaran

en sus colonias americanas, pues

que no haba extranjeros

hijos de extranjeros, por la sencilla razn de

que pudieran ser sus padres.

ley para

aumentasen en su suelo

se

ese Estado segn lo observa Mr.

El Paraguay es lgico sin

Duval en su Histoirc de FEmigration.

embargo, pues

si

no quiere extranjeros nacidos en

quiere venidos de fuera.

Solamente

l es

el

pas tampoco los

ingrato en esto para con los

servidores diplomticos de su soberana poltica en Europa, que sin ser

nacidos en

el

Paraguay,

ni

ciudadanos del Paraguay,

ni

vecinos del

Paraguay, llevan su celo en favor del Paraguay hasta defender y


ficar sus mismas leyes hostiles al extranjero.

justi-

XIII

Si no es realmente

el

temor de su acrecentamiento,

dadera causa porque Buenos Aires prefiere

por naturales de
cosmopolita de

la

la ley

de Partida, sobre

Constitucin argentina?

el

el

principio de

Dos son

deros, de los cuales confiesa uno, pero disimula

Es que

el

cul es la ver-

principio de la poblacin

poblacin

los motivos verda-

el otro.

principio feudal territorial de las Partidas, imponiendo la

ciudadana todo

el

que nace en

el

suelo, obliga ser soldados, ttulo

de ciudadanos, y pone la merced del


nacidos en el pas con sus fortunas.

Gobierno

los extranjeros

255

Prefiere la ley que le d ciudadanos, es decir, soldados, la ley que


le

da pobladores.

Pide

de ciudadana brazos para

la ley

en vez de brazos para la industria; quiere que

arme con un

del martillo y del arado, y le

desarme

ella

fusil

la

para servir

guerra,

extranjero

al

al

progreso

de Amrica ganando batallas que no por ser sangrientas dejan de ser

puramente electorales de presidentes y gobernadores.


La cuestin de ciudadana fu siempre para Buenos
cuestin de alistamiento militar,

Aires una

mera cuestin de conscripcin. Ella

fu causa principal de las ruidosas cuestiones entre

el

general Rosas

y las naciones extranjeras. Pero no hay que ceder por esto la costumbre all de moda de hacer al general Rosas editor responsable de
todas las leyes inhospitalarias hacia

el

Su

extranjero.

falta

fu la exageracin con que hizo ejecutar las leyes de sus

propia

predece-

sores.

En

82

1,

siendo ministro Rivadavia, una ley de Buenos Aires oblig

todo extranjero negociante, propietario, industrial, " alistarse en


los

cuerpos de milicias, y estar sujetos todas

dadano

" bajo

las

cargas del ciu-

fuerza en caso de resis-

la

(Ley de 10 de Abril de 1821).

tencia.

Lo

pena de ser compelido por

primero que hizo

el general Lavalle al tomar el gobierno de


Buenos Aires fu decretar que " ningn extranjero pudiese excusarse"

de prestar

el servicio

que

le

ordena

la ley

en los cuerpos de milicias

urbanas bajo pena de multa en caso de contravencin, y en


reincidencia,

"de

ser echado del pas en el trmino

el

de

de 24 horas."

(Decreto de 28 de Abril de 1829).

Como

los extranjeros

objetaran su calidad de tales para eximirse del


" declarando ciudadanos

servicio militar, Lavalle resolvi la dificultad

" de la Provincia de Buenos Aires los extranjeros de todas las nacio-

" nes que hubieren tomado

"

pital...

"

leyes, pero

En

las

armas en

(Decreto de 23 de Junio de

las milicias

1829).

urbanas de

la ca-

Rosas modific esas

no del todo.

14 de Octubre de 1830

mand

alistarse

en

las milicias

todo ex-

tranjero que no estuviese exento por tratados.

Cuando

los tratados sirvieron

librarse del servicio militar,


las milicias se dirigi contra

de proteccin

los extranjeros

la pretensin tradicional

sus hijos nacidos en

de

para

alistarlos

el pas, los

fueron declarados ciudadanos para hacerlos soldados ese

en

cuales
ttulo.


Los

hicieron ciudadanos

256

para hacerlos milicianos por

forzosos

la

fuerza.

Qu

extrao es que esa poltica haya encontrado condenable la

ley de la Confederacin,

que conservando

al hijo la

padre, los eximia los dos del servicio militar?

como un

las Instrucciones

que hoy mismo hace de


poder militar

dadas su negociador en Espaa,

ciudadana una cuestin de conscripcin y de

la

(i).

Pues bien: Buenos Aires se engaa en


al

Por otro medio

es

como

Con

poder del Estado.

valen mas para defender

el

son costeados por

el

las contribuciones

con que

La

el

modo de

explotar militar-

extranjero.

fuerzas defensivas al pas.


el

ley

plan dirigido disminuir su poder militar, Buenos Aires reco-

noce oficialmente en

mente

nacionalidad de su

Acusando esa

el

inmigrado europeo procura soldados y

Todo

que aumenta

el

el tesoro,

aumenta

dinero se tienen soldados voluntarios que


pas que

los forzosos.

extranjero que habita


asiste

la

el

pas,

Esos voluntarios
con

el

dinero de

formacin del tesoro nacional.

mitad del poder militar de que hoy dispone Buenos Aires,

los extranjeros establecidos

en su Provincia que se

lo

dan

lo

debe

en esa

forma fecunda y digna.

xrv
Por
pas,

lo

con

dems, hacer ciudadano forzoso


el

ventar de mas eficaz para convertir

(t)

al

extranjero que nace en

el

objeto de hacerlo soldado, es todo lo que se puede inla

ciudadana en instrumento de

El negociador, decan las Instrucciones dadas al seor Balcarce, har ver

Tratado hecho en odio Buenos Aimomentos de lucha y empleados como medio de arrebatarle su poblacin
guerra,
pero
la
calma
nadie acepta, porque este prinmedios
de
que
en
y
cipio concedido Espaa habra que concederlo las dems naciones, y existiendo en el pas una numerosa poblacin extranjera que aumenta cada da, vendra suceder que no habria sino una mnima parte de ciudadanos, porque
muchos preferiran ser extranjeros por las ventajas que estos gozan...
los inconvenientes de esta disposicin del

res en
los

..

despoblacin.

Buenos Aires

257

no ignora esto

ni

puede ignorarlo en

rechazo enrgico y pertinaz que los extranjeros han opuesto


siempre esa pretensin. Nadie es mejor juez que el extranjero mis-

vista del

mo

para decidir de

lo

que

le atrae

que

lo

Pero Buenos

repele.

le

Aires tiene otra razn que calla y que los hechos descubren.

Nadie ignora que

la

ciudadana solo es un estimulante para poblar

con extranjeros cuando es facultativa y no forzosa, cuando


al

quedar extranjero

de

extranjero la libertad

le

toda su vida

deja
si

le

agrada.

La

La

razn de esto es clara.

ciudadana es un atractivo cuando

honor y proteccin en todo el mundo; es un repulsivo cuando


es carga, servicio, pensin' sin compensacin equivalente. Es honor y

sirve de

proteccin en un gran pas que tiene medios de hacer respetar sus


nacionales en todos los mbitos de la tierra; pero en pases nacientes,

que apenas tienen medios de hacerse respetar en su propio suelo,


'

mas veces

honor nominal.

es carga

Sud-Amrica se hallan en

como

caso de formar su poblacin, con inmigra-

el

dos procedentes de Inglaterra, Francia, Prusia,

de

las

naciones mas grandes y florecientes de

de atraerles

suelo

al

Amrica

de

el

Italia,

la

Espaa, es decir,

Europa, no es medio

obligar, ellos sus hijos,

perder una nacionalidad que da sus personas

Imponer
obligar

al

la

pro-

ciudadana rela-

estril.

ciudadana

la

bienes

teccin de una bandera poderosa, en cambio de una

tivamente modesta y

las

nuevos Estados de

los

hijo del extranjero nacido

al

padre reemigrar para evitar que

para que sus hijos no pierdan

la

le

en

despedacen

el pas,

es

la familia,

ventaja de una nacionalidad im-

portante y prestigiosa.
Es obligar al hijo mismo emigrar al pas
de su extraccin para salvar esas ventajas y escapar de ser soldado en
pases

que nunca estn en paz.

Buenos Aires sostiene

sin

embargo

tiene? (esta es la razn oculta

de

la

lo sos-

ciudadana forzosa solo es capaz de despoblar de los inmigra-

dos europeos

de

Por qu

ese principio.

pero no invisible). Porque ese principio

los efectos

las otras Provincias,

de toda

Con todos

de su situacin geogrfica.
los extranjeros fueron
leyes, sino

T. VI.

por

no

ley inhospitalaria

la suya,

por

el

que est

privilegio

los gobiernos,

abrigo

al

omnipotente

buenos y malos,

siempre Buenos Aires, atrados no por las

la situacin

el

clima incomparable.
I


De modo que Buenos Aires
Espaa hacia con
que cuida de

258

hace con

De

alejar de sus colonias.

su principio, asegura Buenos Aires


extranjera,

como

la

Provincias argentinas lo que

las

Amricas; se toma para

las

este

el

sola los

modo

privilegio de la poblacin

Ley de Indias, sobre navegacin

rada en reglamentos aduaneros,

le

da

fluvial

monopolio del

el

extranjeros

ley de Partida,

la

trasfigu-

trfico directo

las aduanas, y del tesoro de las Provincias.


Se diria
que Buenos Aires, como en otro tiempo Espaa, viera en la presencia

con Europa, de

de

los extranjeros en

las Provincias

mediterrneas un peligro de que

sus consejos de libertad las induzcan sacudir su coloniage de segun-

da mano para entrar en

Cuando

se piensa

cultivan los

trato libre con la

que

de

los hijos

Europa

los

libre.

colonos europeos, que hoy

campos de Santa-F y Entre-Rios, tendrn que dejar el


el fusil y hacer campaas pre-

arado dentro de diez aos para tomar

sidenciales, 'como otros tantos provinciales argentinos, la esperanza en


el

porvenir del pas pierde su base mas poderosa.

en que impere

la ley

de

la

Se habla

del caso

ciudadana viva fuerza.

XV
Se

dir tal vez

que es pasin

lidad por las Provincias,

mejor y mas conveniente

que

la

poltica, odio

amor propio herido


la ley

de

lo

Buenos Aires, parcia-

que nos hace encontrar

1857 dada por

la

Confederacin,

que Buenos Aires acaba de hacer sancionar en 1863?

Apelamos

al

testimonio del extranjero mismo.

se trata de atraer en

Amrica por

estas leyes,

La Europa

quien

ha pronunciado su opi-

nin en favor del principio de la ciudadana facultativa, por

el

ejemplo

dess propias leyes y jurisprudencia, por el rgano dess gobiernos


mas civilizados, de sus publicistas mas competentes, y de sus poblaciones mismas emigradas en Amrica.

modo

No

solo la ha pronunciado de

un

general, sino tambin con aplicacin las dos leyes que estn en

rivalidad en el Plata.

La

Inglaterra y la Francia; que siempre rechazaron la pretensin

259

de Buenos Aires armar sus nacionales nacidos en

la ley sancionada

por inspiracin de Buenos Aires derogando

dio la Confederacin en 1857


la

Plata y ha-

el

acaban de protestar, en 1863, contra

cerles ciudadanos por la fuerza,

y restableciendo

principio

el

ciudadana forzosa del hijo del extranjero nacido

en

la

que
de

feudal
pas.

el

Se ve que la Inglaterra no ha abandonado el principio liberal en el


como se habia pretendido, ni podia abandonarlo tan luego cuan-

Plata

do

guerra

la

civil

la

conscripcin empiezan en los Estados-Unidos,

donde hay millones de emigrados europeos.

go considera ingleses

extranjeros que

los

La

Inglaterra

n embar-

nacen en su suelo, por

una contradiccin de que nadie reclama y que todos excusan

al pas

en que 'el extranjero es inviolable, est libre de toda conscripcin y ni


la Reina puede echarlo del suelo britnico.
Pero seria ridculo que
de poblacin pretendiesen imitar

pases semi-desiertos y vidos


leyes del pas de Malthus,

que crey dar

la teora

dole disminuir por sistema su poblacin exuberante.

que ha enseado

mundo

al

al

La

Inglaterra

ser libre, conserva leyes feudales que una

Repblica de Amrica no podra imitar

que impiden

las

de su salud ensen-

sin

suicidarse, tales

como

las

extranjero ser propietario de una casa, de un campo, de

un buque.

La
tiene

ciencia de la

Europa ha condenado tambin

Buenos Aires.

institucin

La

mas capaz de desarrollar rpidamente


Decimos

pas nuevo.
val),

porque

sus

hijos,

si

el

principio

que

sos-

naturalizacin facultativa es, segn ella, la


la

poblacin de un

la naturalizacin facultativa (se

expresa M. Du-

es impuesta por la fuerza, sea

los emigrantes, sea

ofende en ellos un patriotismo que tiene derecho

al res-

peto y puede ser ejercido contra la opresin.


Este sabio economista ha juzgado cabalmente las dos leyes que
contienden en

De

el Plata,

modo juzga la
inmigracin:
En cuanto
este

la

de Buenos Aires y

institucin

la

de

la

Confederacin.

de Buenos Aires con respecto

nacionalidad, indisputada con respecto

la

los padres mientras no se han hecho nacionalizar,

da lugar

dencias respecto los hijos de los extranjeros nacidos en

de

la

Repblica.

no admite

Buenos Aires

sin contestacin

(1) Histoire

el

los reivindica

como

derecho pblico europeo

de l'Emigration, pages 257 y 351.

suyos, lo
(

disi-

el territorio

1).

que

Ya hemos

citado

mas arriba

las

palabras de M. Duval en que

Provincias argentinas,

como

mas completas, que haya

las

nado jamas ley alguna sobre emigracin.


ellas

cali-

disposiciones contenidas en la Constitucin de 1853, dada por

fica las

las

260

consagra

la naturalizacin

Intil

es decir

sancio-

que una de

facultativa

El Brasil, que abraz este principio por una ley incompleta que no
satisfizo

las naciones civilizadas de la Europa, ha concluido por

abrazarlo del todo en un tratado consular,

con

Si no hay

que

celebrado ltimamente

la Francia.

mas razn para hacer ciudadano

de tener mas soldados para hacer

la

mente deberia ser

la

civil,

esta cabal-

razn de Amrica para dejarlo extranjero.

Valdria la pena de inventar este principio,

como medio de

del extranjero,

al hijo

guerra

la

no estuviese reconocido,

si

disminuir las guerras civiles por la disminucin de los

soldados, en pases que pierden sus

porque estn mal po-

territorios

blados despoblados del todo.

Un

impedir que se aumente

mente anti-americano bajo


sajona, es decir,

Amrica

latina

el

tiene por resultado, en ltimo

nmero de

extranjeros,

es restric-

europea en Amrica, es anti-eurppeo y natural-

tivo de la inmigracin

la

que

principio sobre ciudadana

anlisis,

punto de

el

En

europea de raza.

de la Amrica latina y
Amrica hay dos mundos,

vista
la

y sajona, europea, que es

la civilizada,

la

Amrica

indgena azteca, quichua, guaran, pampa, que est medio civilizarse

Segn

brbara del todo.

Nuevo Mundo
de

la

esto, el

progreso de

est representado por el

Europa; y aunque sea verdad que

aumento

la civilizacin

minio de los indios, nadie sostendr que


rica es

aumentar

el

nmero de

el

no exige

medio de

los indgenas.

civilizacin

la

Espaa

legislacin exclua de
ol.

Bajo

la

del siglo XIII.

Amrica

independencia

vecho del indgena y de

al

Este es

el

sin

para excluir

de color.

exter-

Am-

embargo

el

XIX de

la

gobierno colonial esa

extranjero en

ella sirve

las razas

Bajo

el

civilizar la

resultado que tiene la aplicacin en la Amrica del siglo


legislacin de la

del

indefinido de las razas

provecho del espaal

europeo en pro-

Por sus efectos prcticos

en la Amrica actual, son leyes antilatinas, antisajonas, antieuropeas,

y concuerdan por una coincidencia merecida con el derecho consuetudinario de los Indios pampas que cuando hacen cautiva una familia
de

cristianos, despiden los

padres y se quedan con los

hijos.

261
Qu extrao

es,

segn

que

esto,

sentada por sus rganos naturales

la civilizacin
la

de

Europa repre-

la

Inglaterra y la Francia,

haya

protestado contra, la restauracin del principio que declara argentinos

todos

los

padrest

un

nacidos en el pas, sea cual fuere la nacionalidad de sus

Reponiendo esta ley Buenos Aires ha vuelto poner en pi

viejo motivo de querellas entre esos pases

ha equivocado en este sentido

tratado Buenos Aires ha dicho oficialmente por

pluma,

que

puede tener

que ha

decir

logrado....

hasta hoy ha sido

el

el

la

Gobierno Argentino

No

Europa.

seor Balcarce, cuando

el

el

la

al remitir

mas

se

su

lapsus

feliz

de

satisfaccin

sancionar explcitamente un principio que

obstculo mas grave que han encontrado los re-

presentantes de los Estados de Amrica para celebrar sus tratados con

Espaa, principio que por

las

circunstancias

especiales de

nuestro

pas era de grandsima importancia sancionar...

El tratado, en

efecto, habra sancionado

hubiera consagrado

ban

al

el

un grande obstculo,

si

principio feudal, que las instrucciones encarga-

seor Balcarce insertar en

el

artculo 7 de su texto (1);

pero,

gracias Espaa, el tratado no ha sancionado ni ese ni otro principio,


sino dejado sin la sancin internacional

que ya tenia

derno que tanto habia satisfecho

naciones civilizadas de

ropa.

No

las

explcita, sino implcitamente, el

nado por su

el

principio
la

moEu-

nuevo tratado ha sancio-

silencio el principio-obstculo, facilitando la restauracin

de esa traba, que

lo ser

para

la

misma Espaa.

aqu el proyecto de modificacin del artculo 7, que contenan las


Con el fin de establecer y consolidar la
que
debe existir entre los dos pueblos, convienen ambas partes contraunin
tantes en que para fijar la nacionalidad de los argentinos y espaoles, se observen las disposiciones de cada pas relativas ciudadana (y todo lo dems del
artculo) agregando en 'el segundo prrafo: Aquellos espaoles nacidos en los
actuales dominios de Espaa y sus hijos, con tal que estos ltimos no sean naturales del territorio argentino, que hubiesen residido, etc., etc., etc.
(1)

Instrucciones dadas al seor Balcarce:

Rechazada esta proposicin por Espaa, el -principio feudal de Buenos Aires


qued excluido del tratado firmado por el seor Balcarce.

262

XYI
Una

parte de esta obra Je

el principio

nacidos en

de
el

la

ciudadana facultativa

Plata,

sancin del tratado

la

de los hijos de extranjeros

ha lastimado muchos intereses de civilizacin ame-

La

ricanos y europeos.

inmigracin europea en las Provincias ar-

y lo han recibido

gentinas ha recibido un golpe por ese cambio,

tambin

las

el

Las Provincias no

naciones europeas de su procedencia.

se haban dado la ley de 1857

con

^olorosamente

retroceso pertenece

Prestndose su Gobierno sacar de

Espaa.

(desamparada por

tratado reciente)

el

nimo de daar Buenos Aires, sino para servir intereses

Su objeto

propios los mas nobles y legtimos.

compensar

fu

la des-

ventaja de su situacin mediterrnea con los estmulos de una legislacin generosa y hospitalaria para con los extranjeros.

una posicin geogrfica que

tiene el privilegio de

europeos apesar de

las

la

Buenos Aires
da inmigrados

peores leyes; pero los pases mediterrneos

de Amrica se quedarn desiertos

prima de libertad por

le

mayor

argentinas estn ese respecto en

no necesitaran mas que imitar


Aires para no recibir jams las

si

no pagan

la

distancia de la Europa.
el

inmigracin una

Las Provincias

caso de los pases del Pacfico:

la poltica

antieuropeista de Buenos

inmigraciones que esta debe

al

favor

exclusivo de su posicin geogrfica.

Espaa

tenia el derecho de reformar

sin aliados;

si

un tratado que habia firmado

era libre de hacer concesiones en su dao propio, no

era amistoso hacerlas en dao de Inglaterra y Francia sin servir mejor las Provincias argentinas.
dencia, el Gobierno de

El hecho es que por su condescen-

Espaa ha entregado

la

conscripcin militar

en Buenos Aires los hijos de los franceses, de los ingleses y de los


espaoles mismos nacidos en aquel pas.
Pretendera

el

Gobierno espaol por condescendencias de ese gne-

ro anular la influencia que dan en Amrica la Inglaterra y la

Francia

la superioridad indisputable

Aspirara

tal

de su industria y su comercio?

vez recobrar bajo otra forma

el

monopolio del Nuevo


Mundo

23

independiente, echando de

sus viejos rivales, no ya por el

rigor de las Leyes de Indias, sino por la

mas manejada por


la

Espaa

la ilusin

blicas americanas

que Espaa: no

mano de

Repblicas mis-

de hacerse pasar por un cordero ante

por condescendencias de
la

las

de su diplomacia? Tendra

los artificios insinuantes

La

creern cordero.

pero len intimidado por

el

ese gnero?

las

Rep-

las

se equivo-

creern siempre un len,

Otros medios mas

rayo de Ayacucho.

convincentes tendra de ganar

No

simpatas americanas probando que

ha renunciado todo pensamiento de recolonizacion; y uno de


seria el reconocimiento

espontneo y

del Per, de Bolivia, de Montevideo,


bia, del

Paraguay,

Este seria

etc.

liberales intenciones respecto

sin tratados

de

de

la

ellos

independencia

Estados-Unidos de Colom-

los

mejor manifiesto en favor de sus

el

Santo Domingo.

Prestndose reproducir todo

texto de un largo tratado con el

el

objeto de modificar un solo artculo y de reemplazar por otros, ciertos

nombres,

el

Gobierno espaol ha parecido

salir

de

la

neutralidad que

conviene un poder serio en las querellas domsticas que dividen


los argentinos.

Dando

los dos textos

el

aire

de ser un solo y mismo

tratado, parece haber querido eludir el deber de someterlo al


del

Parlamento espaol,

taba en

el

lo cual haria

examen

pensar que Buenos Aires con-

gabinete de Madrid con intimidades que saban emplear en

su favor esos secretos resortes de su mquina gubernamental.

No 'podemos

pretender que Espaa prebcinda de tener sus primos

en Sud-Amrica, como Inglaterra tiene


Norte.

Pero esta circunstancia, que

paa puede convertirse tambin en

el

sin

suyos en la Amrica del

l*s

duda

mayor

es

una ventaja, para Es-

escollo para sus relacio-

nes con Amrica; pues por poco que se aparte de la mas escrupulosa
imparcialidad, la comunidad de lengua, de

origen,

que podra servir para darle en Amrica mas

religin

influencia

naciones de la Europa, solo servira para relegarla en

y podra suceder,
que en vez de ser

lo

que

familia,

las otras

el ltimo'

rango;

que Espaa debe tratar de evitar con cuidado,

ella,

mediante esas afinidades de familia nacional,

el

canal por donde penetre en Amrica la civilizacin de la Europa, sea

mas

bien

ciertas

la

Amrica

el

conducto

por donde penetren en Espaa

tendencias disolventes que trabajan la Europa.

264

XVII
El mal precedente de Espaa ser imitado por los gobiernos de
Francia, Inglaterra,

Estados-Unidos,

y Chile, prestndose

Ita'.ia

al

deseo presumible de Buenos Aires de rehacer los tratados de libertad


y de libre comercio, que celebr con ellos

fluvial

Confederacin?

No

Gobierno de

el

la

probable, y lo posible es que Espaa se

es lo

quede aislada y sola en la poltica de su tratado de 1863. Ya Inglaterra y Francia lo han desaprobado en cierto modo desde que el Ministro francs y
el

uno

de

la

el

18 y

el

el

otro

Agente britnico en Buenos Aires han protestado,


el

22 de Agosto de 1863, contra

de 1857, consignada en

Por

el

el

derogatoria

la ley

tratado espaol de 1859.

tratado de 1859 Espaa tom en

el

Plata

la

misma

actitud

que

tenian la Inglaterra y la Francia, y su ejemplo todos los poderes con-

siderables de

la

Por

Europa.

esos contactos que no

le-

el

tratado de 1863 se ha separado de

hacen sino ganar

los ojos

de Amrica, poPara ganar

nindose en contradiccin con ellos y consigo misma.

qu?

que en lugar de tener

un tratado con una Nacin como es

1859, tendr un tratado hecho con una Provincia, que solo


cios efmeros dispone de la

para

jeros,

As, la

lo

mano de

que es obligar

Espaa caera en

el

mejoraba*la condicin de

la

la

Nacin en

mayor error

si

creyese que

los crditos espaoles

que Buenos Aires dispone en

momento de

este

4,

de

negocios extran-

el

ella.

nuevo tratado

pagaderos en

art.

el

artifi-

Nacin, no para responder por

de deuda consolidada de a Repblica, segn su

nales;

los

por

por

la

ttulos

razn de

todas las rentas nacio-

pues es cabalmente esta absorcin del tesoro nacional por una

Provincia lo que impide la Nacin


llenar sus deberes pecuniarios;

el

consolidar su deuda pblica para

nuevo tratado en que

de Buenos Aires no obliga su tesoro

local,

la

Provincia

en vez de servir para reme-

diar esa falsa situacin, no servir sino para afirmarla en perjuicio de


los espaoles.

La Europa no
ltica

necesita

mas que marchar

al

mismo paso que esa po-

pueril de cambios envidiosos interminables para

que

los

nuevos

265

Estados de Amrica no logren jams tener ley

ni institucin ni

cosa que

dure. Seria el medio de traer los trastornos permanentes de la poltica


interior al terreno serio de las transacciones exteriores,

de salvacin para

la civilizacin

de esos pases.

que mas perdiera por ese error de


Esta es

la poltica

vez que se retoca

la tercera

que son

No seria

la

ancla

el

Amrica

la

europea.

tratado cuyo honor se dispu-

el

y Buenos Aires. 'Celebrado por la primera


vez en 1857, fu desaprobado por el Gobierno del Paran (no sin sumitan hoy la Confederacin

sin indirecta las preocupaciones de Buenos Aires), causa de

tratado no estaba de acuerdo con las Instrucciones.


instrucciones no estaban de acuerdo con

gociar

el

reconocimiento de

la

nuevas instrucciones conformes

el

fin

derecho de gentes, lo cual se realiz.

el

hacer

fu necesario

derecho de gentes,

de celebrar

otro tratado conforme las instrucciones, es decir, conforme


tratado basado en

el

las

derecho de gentes, para ne-

independencia,
al

que

Pero como

al

primer

Ratificado

y canjeado el 2 tratado de 1860, acaba de retocarse para salir de


nuevo del derecho de gentes. Quiera Dios que no sea necesario un
cuarto retoque para meterlo otra vez en
cional!

cierto es

paso que antes

al
la

Lo

la

que el

las

vias del derecho interna-

tratado queda dependiente de la ley

Jey dependa del tratado como quiere

el art.

civil,

27 de

Constitucin argentina.

Quiere decir que para salvar


tes

los destinos

los

sanos principios del derecho de gen-

de su poblacin interior,

las

Provincias no necesitaran

otra cosa que mantener con firmeza su sabia ley de ciudadana de 1857,
si el

nuevo tratado llegare sancionarse

Con

solo conservar la antigua ley,

el

del todo.

golpe asestado contra los pro-

gresos de su poblacin quedara sin efecto.

Las Provincias

podran

conservarla, no por odio ni hostilidad Buenos Aires, no por obstinacin de

amor propio,

sino

porque esa ley es instrumento poderoso de

inmigracin y poblacin europea para ellas.


Y si Buenos Aires lograra derogar esa ley por la que ha provocado

desde antes de su sancin


vincias tendran otro

las protestas

de

la

Europa

medio de defensa contra

tiende despoblarlas de europeos,

es el de

el

civilizada, las

Pro-

nuevo tratado que

atenerse al texto del

celebrado por ellas en 1859, y a cl ue ' os dos tratados quedan vigentes;


pues el nuevo en vez de ser derogatorio del primero, lo confirma desde
-que lo copia letra por letra en sus once artculos con una enmienda en


el 7 o

que no

ley de 1857.

es

enmienda en

266

cierto

modo,

si

las

La condescendencia de Espaa

Provincias guardan su

tiene ese compensativo:

haciendo dos tratados de uno solo, ha hecho un mueble de dos mangos,

uno para

las

Provincias y otro para Buenos Aires.

Les queda

las

Provincias otra noble razn para dar preferencia

suyo, y es la de conservar la gloriosa fecha de Q de Julio,

declaracin dla independencia de hecho de

Tucuman en

comn

al

la

1816, y

al

reconocimiento de ese grande acto por Espaa en 9 de Julio de 1859:


fecha

comn de unagran guerra empezada con

concluida con honor, guardada en

de olvido de nobles combates con

el

tratado

los

gloria,

y de una gran paz

como prenda

fraternal

que fueron primero nuestros

padres, despus nuestros bravos beligerantes, y que son hoy nuestros

hermanos

Paris,

predilectos.

Enero do

I864.

EL IMPERIO DEL BRASIL

LA DEMOCRACIA DE AMERICA
PREFACIO
Este volumen consta de una coleccin de escritos aparecidos sucesi-

vamente con

el

objeto de estudiar una

crisis,

casi

permanente, de que

son sntomas y manifestaciones los acontecimientos que tienen por actores

al

Brasil

las

Repblicas del Plata, y por teatro

al

Paraguay, de

cinco aos esta parte.

El objeto del autor

no

cerrarla, dejando

un cuadro que,

al

al

reimprimirlos no es proseguir la discusin,

como ltima palabra todo

favor de algunas reflexiones, permita

atento, conocer fondo y en toda su unidad el

si-

su trabajo reunido en
al lector

menos

pensamiento que

lo

ha

dirigido.

El autor reproduce estos trabajos por


escribirlos,

alto inters para su pas y para la

haberlas tratado en
dad, y en

el

misma razn que tuvo para

la

porque cree haberse .ocupado en

el

sentido

ellos

mas favorable

tiempo en que corran

el

de cuestiones del mas

Amrica, vecina de s pas; cree


su libertad y prosperi-

mayor peligro de

recibir

una

so-

lucin funesta sus destinos.

Tal ha sido hasta aqu

la

razn de ser de estos escritos.

Por hoy toda

la

mira del autor se concentra en una idea:

al

plan tradicional del Brasil, renovado esta vez con proporciones ater-

resistir, protestar,

oponerse

268

rantes, de reconstruir su imperio en detrimento del pueblo, del suelo

del

honor de

Repblicas del Plata.

las

Si por esta resistencia se siente contrariado el

Gobierno de su

pas, el

autor lo siente, lejos de celebrarlo, pero declara que su intencin no es


resistir

de su

tal

su Gobierno, sino

pas, tal

como

al

Gobierno del

leal,

Brasil, en defensa del

derecho

su conciencia, libre de toda coaccin, lo entiende,

Por eso

entiende toda Amrica.

lo

terminacin

como

es

que hace votos por

la

respetuosa, amigable de una alianza en fuerza de la

cual no puede un argentino defender su pas sin contrariar su

Go-

bierno.

Simpatizando con

el

Paraguay porque

resiste lo

autor no es insensible los desastres argentinos.

que

l resiste, el

Los que han ganado

sus grados y ttulos militares derramando la sangre de sus compatriotas

en batallas de guerra

una idea

sin

civil,

saben que se puede aplaudir

triunfo de

el

celebrar por eso la sangre hermana derramada.

Sarmiento y Mitre, que pasan por dos grandes patriotas argentinos,


la noche del 3 de Febrero de 1852,

no pudieron dormir de contento


segn

Dnde pasaron esa noche? en un campo


los dos colores rivales. Era la

primero.

lo refiere el

sembrado de cadveres argentinos, de


sangre argentina
triunfo de

la

una idea

No, seguramente; era

razn de su contento?

til

para

el pas,

aunque una parte de

l la

el

hubiera

resistido.

Si la idea de nuestra simpata en la presente lucha, es digna no de


aplauso, los lectores americanos de este libro lo dirn.
la cuestin

para nosotros. Sea cual fuere

intencin y desinters con que

creer merecido

el

la

hemos

tal

sueldos,

no nos ha valido empleos,

como

servido,

otros les ha valido

el

el

ni

(1)

De

condecoraciones,

las

la

mejor

ni ttulos, ni

sostener la idea contraria, sin que

de opinar, y aun de equivocarse

todas

la nuestra,

honor de persistir con

por esto pretendamos desconocer su patriotismo nadie,


la libertad

es esa

nos da derecho de

vez estamos equivocados en

pero esta equivocacin en que tenemos


f,

Pero no

valor de nuestra idea, la

aplauso que damos su triunfo. Nadie puede respon-

der del acierto de su idea;

buena

el

ni

cada uno

(1).

imputaciones vengativas que nos valen estos escritos, la que menos


la de traicin y venalidad. La causa de esto viene de la cos-

impresin nos hace es

tumbre que nos hizo contraer

la

Gazeta Mercantil del tiempo del general Rosas, de


Acabamos de

siempre.

el

ejrcito de

el ejrcito

Chacabuco,

sin

la

misma

la idea

San Martin, pero

de Alvear, pero

Maipo,

el ejrcito sin

sin Ituzaingo.

par qu razn

entregar
ilustres

el

que hoy dan

los argentinos en

Ah!

Plata los Braganzas.

San Martin;

es

porque

falta la

si

los

el

Braganzas del Plata,

Paraguay sirven para

el

almas grandes de esos

las

muertos pudiesen dar sus rdenes sus modernos viejos solda-

dos, Dios sabe cul seria la direccin en

que apuntaran sus


Tal

ser fieles la causa de Ituzaingo y de Maipo.

aplaudimos

la

Maipo contra
Si

dudamos

Paraguay, tienen por resultado restaurarlo en

porque Ituzaingo fu dada para echar

las batallas

el

lo

Chacabuco y Maipo fueron


Borbones en Amrica, y las

batallas dadas para destruir' el poder de los

que hoy se dan en

No

porque combate? Es

Alvear; lo que vale decir, sin

sin

idea que glorificaba esas victorias; porque

Plata

argentino del Para-

el ejrcito

de San Martin y de Alvear.

el ejrcito

un momento; pero es siempre

siempre

un mensaje que

leer en

guay, es siempre

269

resistencia del
los

Borbones,

la

Paraguay contra

hay quien dude de nuestro aserto, pregunte

el

la

si

Paraguay, tiene por objeto destruir

Pero

Brasil: la idea

el

el

al

poder de sus

Conde d'Eu no

es el suicida: lo son sus

un*

es nuestro deseo

autor no quiere que se vierta una gota mas de sangre

argentina, que desea ver celebrada la paz

hay mas que

el

familias, exten-

y como estos son nuestros hermanos, natural


de ver ahorrado su exterminio (i,).
el

de

Conde d'Eu, Prncipe

campaa que hoy hace en

aliados,

Es porque

para

con que

idea de Ituzaingo contra los Braganzas.

Borbon entenado de un Braganza,


derlo y afirmarlo.

fusiles

es la idea

con

Paraguay, pues no

el

medio serio de probar que no se quiere

la efusin

de

esa sangre, y consiste simplemente en no exponerla, en terminar la

guerra, en hacer la paz.

Si no hay

medio de firmarla, se

ornos llamar traidores unitarios, vendidos al oro de

hizo

hace sin

El mal que no nos

Marino menos pueden hacernos las que son su


Apelamos los plagiarios mismos, que nunca se reputaron mas honraque cuando nos acompaaban recibir esos ultrajes.
el

plagio
dos,

los franceses.

la

texto original de las injurias de

literal.

Nos acusan

nuestros adversarios liberales de sugerir al Paraguay nuestras ideas


Es reconocer cuando menos, que, no recibimos del Paraguay nuestras
con todo su poder no
tienen una idea que no les venga del Brasil, nosotros, que no tenemos mas poder que
el de nuestra libertad, somos acusados de dar inspiraciones liberales. No falta sino
que acusen al Paraguay de recibirlas.
(i)

de

libertad.

ideas.

En

esto difiere su posicin de la nuestra; mientras ellos


este requisito dejando el

270

campo, demasiado laureado ya per torrentes

de noble sangre vertida con herosmo, como Inglaterra

una vez en

el Plata,

como Francia

hizo en el Pacfico, sin

que

estas naciones

honor por esa manera de volver


ciosa de sus nacionales.

La

hayan perdido nada de su

paz que ahorraba

la

la

sangre pre-

publicacin de este libro dista tanto de abrigar mira hostil


el

al

autor hara mas bien un homenage

la tendencia pacfica que quiere suponerle,

lo hizo mas de
como Espaa lo

nuevo Gobierno Argentino, que


de

hizo en Mjico,

lo

si

los usos permitie-

sen homenages no ofrecidos ni aceptados previamente.

Tampoco
prueba
la

lleva mira hostil

la multitud

la administracin pasada, y de ello es

de variaciones que ha hecho posible en esta edicin

calma natural que sucede

al

ardor primero de todos

Se ha procurado dejar nicamente en


de

la

inmensa cuestin que

bres, han entablado, y

en

la

que

pi lo

los acontecimientos

los debates.

que pertenece

mas bien que

fondo

al

los

hom-

van resolver dentro de poco favor,

ellos

opinin del autor, de los destinos democrticos de la Amrica

del Sud.

II

No

hay, en efecto, un solo inters fundamental de orden

social, eco-

nmico, poltico, geogrfico para toda esa porcin de Amrica, que no


est

comprometido gravemente en

la

cuestin que hoy se llama del

Paraguay, y que no es en realidad sino

por

la cuestin del Brasil, vista

su reverso.

Bajo

las

apariencias de una empresa militar se

est

operando una

revolucin profunda y radical en las condiciones de existencia de esos


pases

en

el

orden

social,

por

la

reforma de sus cdigos

orden econmico, de que dependen su


za,
el

por

el

orden

fieos,

civiles

el

subordinado

la

en

el

comercio y rique-

cambio reaccionario del sistema de navegacin

poltico, all

por

poblacin,

fluvial

en

conformacin y lmites geogr-.

cambio del mapa de Amrica en

la

parte que les concier"


ne, lo

que es

271

mismo, en su equilibrio

lo

Los que ahora

poltico.

cuatro aos oponan sus denegaciones burlonas los peligros que corre

de esos Estados, sienten hoy sobre su cuello todo

el equilibrio

peso del Brasil, y tienen que cubrir su impotencia material para

con

dirlo,
I

guay
jico

la

mscara de su respeto escrupuloso

Se quiere pruebas de que

Son muy

sencillas

la cuestin es del

los tratados.

no del Para-

Brasil y

Despus de

y notorias.

la

M-

cuestin de

no ha ocurrido en Sud Amrica cuestin que haya hecho mas ruido

en Europa que

la del

de Sud Amrica, es

el

Sabido es que de todos

Paraguay.

pases

los

que menos intereses extranjeros de considera-

Seria causa de la atencin simptica que excita

cin contiene.

el inte-

El mundo no acostumbra inquie-

rs moral jurdico de la cuestin

tarse de esas cosas en este siglo.

Luego

esa guerra preocupa la

opi-

nin general porque influye en la suerte del Brasil, cuyo comercio

gobierno son

A esta

prueba del inters brasilero de

que ha dicho que abdicara su corona


bierno actual del Paraguay.

la

guerra, se agrega otra de-

Don Pedro II, en

no conseguia derrocar

v con gusto

feliz

el
el

para

el

honor

mira, en

si

militar

la

aqu

preponderante, que es

el

di-

de su nuevo director.

qu sentido, bajo qu

Brasil, bajo su accin

el

guerra del Paraguay termina de un

iniciativa

transformacin del Plata que acabamos de aludir

va del

De

Plata.

partido europeo, que

advenimiento posible de uno de sus representantes

el

nsticos un trono americano,

Segn qu

Go-

al

Si esta palabra no ha salido de sus labios,

que esa cuestin despierta en

inters simptico

modo

si

desprende del conjunto de su poltica en

ella se

mas relacionados con Europa.

los

rden poltico, y resulta de una palabra atribuida

el

sacu-

principal, y naturalmente

polo opuesto del

inters de

se realiza la

Por

la iniciati-

en su inters
los

que

pases

sirven de instrumento y objetivo de ese cambio brasilero.

As

la

transformacin de los pases del Plata, que tiene por objeto

servir la reconstruccin del imperio del Brasil, no les sirve

mismos, sino para precipitar su disolucin.

ellos

mas que

Ellos no hacen

trasvasar su sangre en la venas del imperio agonizante para resucitarlo

la vida de que

ellos se desprenden.

Ni podra suceder de otro modo por dos razones capitales

que

el Brasil

no

es el pas

que puede dar

los

elementos de prosperidad y civilizacin, que

Por-

pueblos del Plata los


l

mismo

le

faltan,

por

72

igual causa que sus vecindS, saber, la de su condicin de ex-colonia americana del Portugal,

emancipada diez aos mas tarde que

Qu

colonias espaolas de su vecindad.

desarrollo de su civilizacin las Repblicas del Plata


ligente

y laboriosa,

capitales, industria,

las

necesitan, en efecto, para el

poblacin inte-

artes, ciencias,

manufacturas,

mquinas, usos, inspiraciones de pases mas cultos y adelantados en

Pero esto

vilizacin.

porque carece de

Tampoco

2a

ello

podria

es

cabalmente

en

el

lo

mismo que

mismo grado que sus

Imperio servir

el

las

el

vecinos.

Repblicas vecinas

de igualdad civil

que en todos estos grandes


mismo, es para

directo,

de integridad nacional, por-

intereses de los pases del Plata, servirse

a.

sus vecinos es arruinar y destruir la propia existencia

tanto es

el

el

no solo

de libertad fluvial universal, y

sin esclavos,

en

de centralismo,

sus intereses e.J>az interior, de gobierno republicano,'

para ribereos, de comercio exterior

ci-

necesita,

Brasil

Imperio brasilero, daar sus vecinos

antagonismo que divide, en

el

del

servir

Imperio:

fondo, los anmalos

aliados.

III

El hecho es que todo


la

el

fondo de

la cuestin

que

se disfraza con

guerra de Paraguay, se reduce, nada menos, que

cin del Imperio del Brasil, con

la reconstruc-

habitables por

nuevos territorios

nuevas poblaciones europeas, y con otros prncipes del mismo

gen

La
civil,

supresin del trfico de


la

bitados,

que

mundo

la

negros, la

abolicin de la esclavatura

urgencia de poblar con razas europeas los territorios inha-

sibles al

para

or-

trasatlntico.

la libertad

entero

fluvial erigida

la

en derecho comn, hace acce-

necesidad de un

corona del Imperio que

la

vida de

sucesor

Don Pedro

y serio
ya avanzada

eficaz

II,

para un clima devorador, no tardar, en dejar vacante, en cierto modo,


son circunstancias que han puesto

de un abismo,

si

la existencia del

Imperio

al

borde

su reconstruccin no se opera prontamente con las

273

como

condiciones que dejamos sealadas,

De

venir su ruina inminente.

cabe hoy

el

papel

fatal

que

la

les

capaces de pre-

las nicas

esto se trata,

Repblicas del Plata que iniciaron


cia, les

no de otra cosa; y

las

revolucin de la Independen-

impone su

falta

de

unidad

de

poder, de tomar su cargo esa reconstruccin equivalente su destruccin propia.

En

condiciones de la reconstruccin

efecto, las dos

no son otras que

mapa de Sud Amrica, y

del

mas de

supresin revocacin de

la

reaparicin

la

de

del

Imperio,

una Repblica

los

Borbones en

la

Amrica, que sacudi su dominacin principios de este

Es

decir, en otros trminos,

que

las

dos

siglo.

condiciones dla reconstruc-

cin imperial, son la conquista y la contra-revolucin.

Suponiendo que
dejar que

la

Amrica republicana

Brasil rehaga el

el

vicio exclusivo

los tiene, cules

Tres son

los

para llevar cabo ese enorme cambio

Si

Esos elementos son mas fuertes y numerosos


y obstculos que opone su realizacin la fuerza

natural de las cosas

elementos principales con que cuenta

var cabo esa tarea

La

hasta

son?

las resistencias

lleve su abyeccin

Am'rica del Sud, en ser-

de su corona, y que destruya para esa obra de reacel edificio de la revolucin de Amrica, tiene el

Brasil elementos sobrados

la

por pieza,

cin, pieza

que

mapa de

para

el Brasil

lle-

debilidad de los aliados que los hace ser instrumentos involun-

engrandecimiento del Imperio.

tarios del

2a

la.

30

La magnitud

inferioridad comparativa del Paraguay.

Veamos

si

y poder relativos del Imperio brasilero.

estos tres elementos de reaccin, no son

mas

bien

tres

grandes ilusiones con apariencias de tres hechos importantes;


poltica del Brasil

romance

y si la
basada en esas ilusiones puede ser otra cosa que un

costoso, tal vez, sus actores, pero

como

realidad tal

cuyo desenlace dejar

la

antes se encontraba.

IV
En

el

Plata

son

dbiles

las

instituciones,

no

los

hombres

las cosas.

T. VI.

18

ni


No

274

se equivoca el Brasil en contar con la divisin

que

debilita la

Repblica Argentina, como con su mejor elemento de predominio.


ella debe, al

menos, todo

que hoy

lo

realiza en

misma causa debi su entrada en ese

Paraguay

el

pas en todos tiempos

1776, fecha en que ces eventualmente por la formacin del


de Buenos Aires

y esa
antes de

Vireinato

en 1817, en 1821, en 1852, 1855, y ahora mismo.

El Brasil no est en

el Plata,

hoy

dia,

por

la

fuerza de sus caones,

sino por la divisin argentina, que debilita el poder de esa Repblica

hasta quitarle, no solamente todo medio de resistir


crearle la necesidad detraer ella

para

negocios,

que

Ya

lo tiene

conseguido en parte por

duerma enterrado con su campen


Brasil

si

ellas.

al

ilustre

mantendr su predominio en

Lejos de inquietarse por

buye

sino hasta

corazn de sus

al

decirlo as.

Plata no consiste en la cada del gobierno

el

lismo argentino, en que" realmente consiste

el

al Brasil,

Brasil

al

destruya mas cmodamente, por

la

El triunfo del Brasil en


de Lpez.

misma

las

Gobierno Argentino,

en la
el

cada dei centra-

la

y mientras este principio

tumba de Rivadavia,
con escuadras,

Plata,

adquisiciones de

armamento que

atri-

Brasil podra regalarle toda su escua-

el

dra encorazada sin riesgo de disminuir en un adarme su preponderancia


presente, con tal que su aliado le conserve las siguientes instituciones

que son

los

verdaderos buques blindados, que dan

Imperio

al

la

po-

sesin de los pases del Plata.

Esas instituciones brasileras, diremos


ran

al

Brasil, son:

Aires, de

que

a la

unidad

as,

por

la utilidad

es consecuencia lgica

y necesaria;

dividida de la Repblica Argentina, en

beranas, cuyo resultado natural, es

que procu-

Provincia de Buenos

indivisible de la

2 a la

unidad divisible

14 unidades provinciales so-

a el espritu

de ver enemistad y

aversin Buenos Aires en la idea de reconstruir la unidad nacional


del poder argentino,
del predominio del

confesarlo,

como

el

que puede

existir

causa nacional argentina, y


el

solo medio de

Brasil. 4 a

una causa de Buenos Aires

menudo

antagonista. 5 a

amigo de Buenos Aires, equivalente en

Repblica Argentina

sustraer la Repblica

El empeo equivocado de creer, sin

el

distinta

de la

Un modo de

ser

fondo, ser el enemigo de la

y 6 a en una palabra, mientras se tome como


,

causa de Buenos Aires, lo que es por sus efectos prcticos, la causa del

Brasil contra Buenos Aires y contra

la

Repblica Argentina.

275
Segn

esto, la divisin

tra las fuerzas

de

la

con que

la

ley constitucional debilita

Repblica Argentina, es

preponderante del Imperio brasilero en

cia

la

premisa; y

y pos-

presen-

la

corazn del pas dividido

el

y debilitado, es la consectiencia lgica de esa premisa. Los que hemos


condenado siempre la premisa, podamos dejar de condenar la consecuencia

Es, sin embargo, lo que hubiese deseado

lgica que ha visto en esta conducta


tros adversarios, su lgica

un

los aliados
,

dividido

la divisin

por

Ellos es-

as.

Autores

premisa.

la

haber dejado de ser

argentina, podan

y sostenedores del Brasil en su ingerencia en

el

pas que han

Si el autor se equivoca en apreciar de este

modo

de esas

los efectos

instituciones, la equivocacin, en todo caso, pertenece Rivadavia,

desde 1826,

las resisti

sen un dia para dar


es

la

cuanto nues-

ha sido mas lgica, diremos

tn por la consecuencia, porque han estado

constructores de

de nosotros

En

estravio.

al

precisamente por

el

temor de que

ellas

Brasil la posesin de los pases del Plata.

una razn para creer que Rivadavia estuviese equivocado,

que

sirvie-

Y no

que

el

los

hechos, que estamos presenciando, hayan venido darle la mas completa confirmacin.

Los hechos
ojos de todo

del

el

momento han

mundo, que

lo

venido,

en

do con tanta labor por espacio de 60 aos, como


ponderancia provincial en

menos que

el

la

poner

efecto,

ante los

que Buenos Aires ha venido construyenel

edificio

Repblica Argentina,

no

cimiento mas slido del edificio imperial que

ocupa de construir en este momento por

la

mano

de su pre-

mas

es ni

de

el

ni

Brasil se

mismos

los

argentinos.

Dgalo sino
les

para

el Brasil

la ejecucin

mismo, que ha encontrado sus aliados natura-

de sus designios en los organizadores y represen-

tantes de ese orden de cosas, constituido para

Buenos Aires, como

A no
habra

lo

l,

sin saberlo,

no para

hubieran creido sus autores.

ser por ese destrozo del poder argentino,

el

general Mitre no

tenido necesidad de buscar la cooperacin cara y peligrosa de

un imperio que necesita de nuestro suelo, para pedir satisfaccin de un


es

hoy

de 14 provincias argentinas, tan grande cada una

co-

agravio, real supuesto, una sola ex-provincia del


la confederacin

mo

el

Paraguay.

pas

que

276

Pero esa enfermedad de


guro de poder para

aliarse con la oscuridad de la

favor

la

aliado.

los pases

Aliarse con la enfermedad,

noche para realizar una empresa su


basta para dejar

al

beligerante sin

la

naturaleza, las

dia

del

enfermedades duran poco, y se van por


divisin argentina era infinitamente

plicaba entonces con las

ellas

Andes para

El mal

mismas.

mayor que hoy en 1817.

mas desesperadas

destruirlos en el Pacfico, dejaba sin

Los espa-

apoyo

su

paoles ocupaban tambin las Provincias argentinas

hoy Bolivia

Go-

al

Los

es-

Alto Per

del

de esa atencin para

ejrcito de Belgrano distrado

el

la*

San Martin atravesando

bierno argentino, que era entonces una sombra de gobierno.

de

Se com-

circunstancias.

oles haban restablecido su poder en Chile, y


los

inse-

como

es

jvenes y bien dotados por

simple venida

En

un elemento

la divisin argentina, es

Brasil.

el

traer su apoyo al Gobierno nacional de Pueyrredon, desconocido por


las montoneras, se

dispersaba

tuacin puso al Brasil,

Pero

la

ella

el

mismo en vez de contenerlas.

Rio de

la

Imperio lejos del Rio de

al

argentina de 18 17, es

Plata

la

que hoy

que reside

fuerza de que necesita para sacudir y alejar

no ser preciso que

el

Gobierno

el

la traiga;

las cosas,

como

ley natural de

al

espontnea de

las cosas,

As como la vida en

en

el

Estado

la

el

la

vida nacional

unidad de

hombre, no es

la
la

produccin del Gobierno.

la

pas,

pas enfermo

porque

ni

mero papel

del

mal.

Gobierno

el

La

zacin, es decir, la salud, la fuerza del pas, vendr por a

cin viva y eficaz, que no consiste en

misma,

misma,

la

vital

sea incapaz de traerla, se debe desesperar de su vuelta.

de

tiene al Imperio

poder

el

vendr mas presto y con mayor vigor esta vez, dar


la

si-

la Plata.

pero como su intensidad ya no es

salud, es decir, la centralizacin en

Esa

en posesin de Montevideo.

natural,

salud de los nuevos Estados no tard en volver por

bast para alejar

La enfermedad
en

como era

pues toda
escrito,

centrali-

naturaleza

es

Nacin es una de

institula

obra

ellas.

obra del mdico, tampoco es

Todo

lo contrario, el

Gobier-

277
no

Todo cuerpo

es su producto.

poltico,

dotado de leyes naturales, segn

por

hecho de

el

existir, est

las cuales se desarrollan las

condi-

ciones de su existencia, sin la participacin de sus gobiernos

y veces

su pesar mismo, como crece

los

hombre joven apesar de

el

desr-

denes con que destruye su salud.

La

centralizacin,

que no

es otra cosa

cin de vida de todo Estado,

como

le

vino

la

dada

necesita de un gobierno
decir, vida nacional

es

la ley natural,

la

autoridad fuerte, condi-

Repblica Argentina,

la

segn

comn para hacer

y de Estado

un pas reside en

vida

civilizado,

la institucin

una mquina aritmtica, por

tiplica

que

pa'ra

independencia, por la fuerza de las

tisfaccin instintiva

poltica de

vendr

el

tocia

como

sa-

una sociedad

comn y

pues

general, es

la civilizacin

de su gobierno nacional, que

la cual el valor

por tantos hombres como

cosas;

la cual

deca"da

hombre

se mul-

pas contiene.

En virtud de esa ley natural, que preside al desarrollo del centralismo poltico argentino, ya la divisin de la nacin su vieja enfermedad

no

es la

misma.

Hay un gobierno

un gobierno central, cuya mera


cuando menos un homenage
Nacin.
decir,

La

por imperfecta que sea, es

del separatismo tributado la

unidad dla

federacin de hoy dia no es ya la del tiempo de Rosas;

hoy tiende

significar unin,

mos que en 1860 atacaron por


blica,

nacional que aunque no fuerte, es

existencia,

la

es.

mas bien que separacin. Los misreforma

el

enhostilidaddeimpartidOjsientenh^

centralismo de la Repsalir

de


tina, el

ltimo es

el

278

mas seguro, porque una

existencia

mas prolongada

permiti Rivadavia conocer mejor los tiempos y las cosas de la


rica

Am-

moderna.

VI

Todo

conspira hoy dia en favor del

nacional argentina.

Desde luego

la

restablecimiento de

la

unidad

necesidad de salvar su indepen-

la nica libertad real y verdadera que


que se emancip de Espaa. Esta liber-

dencia su libertad exterior,

haya conocido
tad,

el

pas desde

es decir, su independencia, est

lo convierte

guay,

el

en un feudo del Brasil.

comprometida por
Para rescatar

gobierno del general Mitre empe

la

la alianza

la libertad del

que

Para-

de su pas en un monte-

po brasilero.

Con

las

necesidades de la poltica exterior, conspiran, en igual senti-

do, las de la paz interna,

que no podr

existir

jams mientras

falte

un

gobierno, que tome la capacidad real de protejerla, donde nicamente


existe,

que es en

gentino.

la

centralizacin de las facultades de todo

ei

pas ar-

279
guerra.

El mar que se interpone entre Amrica y Europa, no impide

los Estados Unidos vivir en


peos; es, al contrario, el

mar

la

sociedad de los grandes poderes euro-

el

que

les

da esa vecindad, pues hay menos

distancia entre los Estados Unidos y la

que entre

la

Inglaterra, gracias al Ocano,

Inglaterra y la Rusia, el imperio de Austria.

280

Que el
la

Brasil

sombra

tome

Los presidentes
que

ellos

los presidentes

por aliados: no har sino tomar

del poder por la realidad del

no hacen

poder mismo.

se parecen los mdicos en


la

salud ni la vida.

Pero

punto, y es en que los presidentes no tienen

el

una sola cosa, y es en


difieren del todo en otro

poder de matar sus

281

dicion y composicin de sus pueblos, han quitado al Brasil la posibilidad

de repetir

la vieja poltica del

mejorar

condicin territorial de su colonia del Brasil, espensasy en

la

detrimento de

Los

Portugal en Amrica, que consista en

mejor situadas que

las colonias espaolas,

pases en

que antes tropezaba

el

dilataba sus dominios americanos hacia

ciones del Brasil un


las naciones,

no en

mundo

sud,

oponen hoy

las aspira-

entero formado de hombres libres de todas

colocado en lugar de Espaa por

de

en sosten

perjuicio, sino

campo

el

l.

Portugal con Espaa, cuando

mano de

la

la libertad,

independencia, que abre ese

la

Donde

de sus nobles empresas industriales.

la actividad

Portugal no encontraba sino colonias espaolas,

el

el

Brasil se encuentra

con Estados independientes poblados de americanos, ingleses, franceses,


alemanes, italianos y
brasileros, sino

que

espaoles,

los

mas

civilizados,

no solamente que

como

libertad de esos pases de su domicilio americano,

mismos.

los

mismos, y tan interesados en

portugueses

Si esas poblaciones extranjeras

la

los naturales

no componen su mayora.

'Canclo el sentido unitario y centralista de la ltima revolucin de


los

Estados Unidos se haga visible por

de Nueva York, de que ya se


necesario,

de invocar

Buenos Aires dejar probablemente


el

de

la capitalizacin

como de un

trata,

ejemplo de Nueva York, como

el

gusto y

la

ciudad

natural y

corolario

costumbre

la

modelo pretesto de

el

su actitud de estado autonomista; y repitiendo con mejor sentido, su

moderno ejemplo, tomar en


asignan

por

la

la historia

la

concentracin de todo

de Buenos Aires.

la

nacin que pertenece

necesidad de salvar

La simple

lamente de Rivadavia, todo

el

la

el

poder argentino, en torno de

lo

que

el

pas

Con

por

la alianza

el

conclusin de este captulo

es

que

la

de su paz

revoca virtualmente.
la

necesidad que

y digna de

l.

que un argentino necesita estar

ciego enfermo de .espritu para desesperar de que


esta vez, de todos los planes desorganizadores del

como ha

el

de la independencia nacional,

pas tiene de salvarse y de vivir vida civilizada

La

ciudad

necesita para librarse del

Ese evento no tardar en producirse en fuerza de


el

la

ese solo arreglo resolvera

de un golpe tres problemas que interesan su existencia:


interna, el de su grandeza local
dia,

le

capitalizacin de esa ciudad seria, segn

ascendiente preponderante del Brasil.

comprometida hoy

papel que

independencia nacional

triunfado tantas otras veces.

su pas triunfe,

imperio del Brasil,

2t2

Summer, que ciertamente no son menos benemritos Je


americana que

No

los presidentes

la civilizacin

Melgarejo y Sarmiento, Flores y Mitre.

son los ejrcitos, de esas Repblicas, ni sus Gobiernos,

generales, ni sus escritores

los obstculos del

Son

demolicin preparatoria del nuevo edificio imperial.

numerosos,

las

sus

los intereses

condiciones modernas de su existencia libre, franca,

Con

abierta, soberana.

entrada del

ni

Brasil para su obra de

mundo

solo abrir sus puertas

civilizado, esas

de par en par ala

Repblicas se convierten en fortale-

zas inexpugnables para los conquistadores atrasados, de todo linage

origen.

Su progreso
las inepcias

inevitable est garantizado y asegurado hasta contra

atentados de sus Gobiernos, por las leyes naturales

los

La

que presiden su inevitable desarrollo espontneo.


siglo en

men

que

flotan esos Estados,

corriente del

suple sus Gobiernos cuando duer-

pasan su vida en atacar defenderse.

Pero
la vieja

el

Brasil no solo desconoce su tiempo

cuando copia servilmente

portuguesa de conquista, sino que olvida hasta

poltica

condiciones del suelo que habita,

el

cual forma por

las

solo el obstculo

mas invencible y destructor de sus empresas remotas. Este punto se


con la grandeza relativa del Imperio, tomada como base de sus

liga

planes de reconstruirse con los fragmentos de las Repblicas vecinas.

VIII

Puede decirse que

el

Brasil

no tiene vecinos sino antpodas.

Sus

vecinos territoriales son sus antpodas, en efecto, no solo en intereses,

gobierno y

linaje, sino

en situacin astronmica

decirlo as, atendidas las distancias que separan sus

geogrfica, por

centros capitales.

Si el tiempo es plata para las empresas del comercio, el

y sangre para
la

de

expediciones de la guerra.

las

simple amistad

de sus vecinos, es para

el

No

espacio es oro

decimos

Brasil

la

como un

guerra;
cultivo

lujo.

Sabido es que

el

Imperio se toca por sus lmites con todos los Esta-


dos de

Amrica

la

del Sud, escepto Chile.

imperial dista de tal

vecindad, que

Uruguay) se halla
el

de

la

modo de
seis dias

mas de

la distancia

hablar de

Segn

Paraguay, como

el del

de Chile

el

Per,

del

del

Ecuador, de

comunicaciones por

las

Toda

guerra de

lmites, es

para sus

empresa remota, cara, por

As

finanzas.

la

un

mayor que

la

la

simple guerra ser para

que veces

el

Brasil es

aunque

mismo sea un coloso en poblacin respecto de cada uno

as

ellos,

Repblicas.

y montaas,

mas poderoso
Ese

ellas

las dificultades

presente guerra.

Janeiro.

la distancia

restablece el equilibrio de

Ninguna de

guay, y de ah
la

la

una monarqua en miniatura.

de sus vecinos los Estados republicanos,


separa de

ese lujo?

(semi-civilizados en su mitad)

un imperio en miniatura, como

Blgica, que tiene igual poblacin, es

un

Es tan grande

permitirse los goces de

Compuesto de ocho millones de habitantes

son, en gene-

cuestala vida,

les

ruina de sus finanzas.

imperio del Brasil que pueda

y desastrosa
es una lo-

mundo

el

Las empresas lejanas

la derrota.

lujo.de los grandes imperios, lujo

florestas

caso las

Sus victorias podrn ser dudosas;

desastre.

pero que siempre pagan con

se puede decir que

lo tanto,

guerra que para todo

que no dejar de suceder, es que

ral, el

tal

expedicin su vecindad, es expedicin lejana; toda

cura, para el Brasil es

desastre

En

tierra.

mas remotas.

esto para el Brasil, todos los pases de su vecindad son pases

remotos.

en

del

de Bolivia de 35 40, como de

el

Los Gobiernos

distancias se vuelven seis veces

del Estado Oriental

(el

trasatlnticas.

No hay que

el

Gobierno

de Venezuela, estn de Rio de Janeiro distancias mas

Colombia,

lo

ellos

de Liverpool New-York;

veinte dias, siempre por vapor, y

Southampton Cobija.

eso, el

de navegacin por vapor de Rio Janeiro;

Repblica Argentina, un poco mas;

catorce dias,

que

Apesar de

sus grandes amigos, los presidentes de su

mas inmediato de

el

283

No

es el foso en

inmensa que
en favor de

representa mejor este caso que


gigantescas que

son

la principal

es el espacio

fuerzas

las

el

el

Para-

Imperio encuentra

fortalezas ni los caones, ni

defensa del Paraguay.

de dos mil millas que

que se agotan

le

las

le

los tesoros

las

Su baluarte

separa de Rio de

los ejrcitos del

Brasil.

La empresa
francos.

lejana de Mjico ha costado la Francia un milln de

M. Thiers ha ofrecido probarlo ante

el

Cuerpo Legislativo.


La empresa

de francos

comparar

la talla del

la

como

campaa

se

ha dicho en

Parlamento.

el

Bastar

Imperio brasilero con los imperios de Francia

Gran Bretaa para

finanzas la

lejana de Abisinia ha costado la Inglaterra quinientos

millones

284

colegir

el

estado en que habr

lejana del Paraguay,

dejado sus

mucho mas ardua que

las

de

Mjico y Abisinia, y que sin embargo de tener ya cuatro aos y mas


de duracin, nadie puede calcular su desenlace ni su trmino. Ocupar
Asuncin, que est en

la

la

Paraguay; no es ocuparlo.

no

es sino montaas, es

decir,

frontera del

es bloquear sitiar el

pas,

Decir que todo

que no es

lo

La

una baluarte de libertad inexpugnable.

su libertad, que ha conservado por seis siglos.


al

Asuncin,

Suiza era una pro-

Eri sus montaas

vincia occidental del imperio de Austria.

servir entonces

la

hacer del Paraguay una especie de Suiza, es

Su

encontr

altitud inaccesible

Paraguay de un baluarte adicional

al

de su mera

no menos formidable.

distancia,

IX
El insuceso de esta guerra (que lo es ya su mera prolongacin) ha
venido quebrar otro prestigio del Brasil en que reposaba su ascendien-

y era

te,

el

de

superioridad que las Repblicas atribuian su diplo-

la

macia, deslumbradas por ef aparato de su forma monrquica.

Lo peor

de

la

guerra del Paraguay para

oscuro de su trmino.

prueba de que nunca debi tener


la

el Brasil,

Pero esta incertidumbre

del

principio, lo

es lo indefinido

fin,

que

imprevisin de la poltica que inspir esa guerra?

no es la mejor

es lomismo,
Si la

de

guerra de

Abisinia sirvi la Inglaterra para salvar su prestigio en Oriente, la


del

Paraguay puede servir

ca,

de un modo irreparable.

Hay un
que

la

instrumento

al Brasil

para perder

exacto para juzgar

ha producido: es su programa.

publicado: es

el

esta

el

suyo en Sud Amri-

campaa, y

la poltica

Este programa est escrito

tratado de alianza de i de

mas que comparar sus propsitos con

Mayo de

1865.

No hay

los resultados obtenidos,

para


ver que los resultados son

Ensayemos brevemente
de

la

la

285

sentencia y

castigo de los propsitos.

el

examen, que es interesante, porque es

este

capacidad poltica del Brasil, en

mas ardua que

cuestin

la

le

el

haya

ocurrido desde que es independiente del Portugal.

De una
buena

poltica errnea

poltica, se

no podia

En

diera decirse de la guerra.

ha comprometido
sible

salir

la

Otro tanto pu-

del Paraguay, la poltica

cuestin

la

Dadme

una guerra acertada.

ha dicho, os doy buenas finanzas.

campaa dndole por objetivo un problema impo-

y por caminos de solucin medios tan

como su

equivocados

objeto.

Hablemos desde luego


jeto oculto, la conquista.

suponer que

el

no

del objeto ostentado, la libertad,

Llevar

la libertad interior al

del ob-

Paraguay, era

pas se consideraba tiranizado

pueblo de ese

por su

Gobierno, y que bastara en esta hiptesis dar la guerra por objeto,


la destruccin del Gobierno tirnico de Lpez, para esperar que el

pueblo paraguayo se adhiriese

Todo

el

plan de

el testimonio

de

la

al invasor.

guerra ha sido plantificado en esta hiptesis, que


no ha tardado en desmentir

los resultados

del"

modo

mas completo.

A las ofertas

de una libertad

interior,

de que

el

Paraguay no sospe-

chaba estar privado, su pueblo ha respondido sosteniendo su Gobierno, ctm

mas ardor y constancia, medida que le vea mas debilitado y


los medios de oprimir, y medida que vea su ene-

mas desarmado de

migo mas internado en

el pas

de toda insurreccin.

El Paraguay ha probado de ese

que su obediencia no

y mas capaz de protejer

(i).

El Paraguay cree defender su libertad exterior


pues pelea por su independencia.

tienen idea los pueblos jvenes.


del extranjero.

Ser

Es

libre

para

Las antiguas Repblicas de

la

y,

(i)

On

esta palabra,

a affaire un

que

peuple neuf

l'enthousiasme qu'on rencontre chez les


litiques.

. .

Napolen

I,

la

ellos, es

il

hommes

tout

no

Grecia no

Persia misma,

aludiendo Espaa.

en efecto,

nica libertad

la

ron de otro modo, y Esparta, dice Renn, era menos

do moderno de

al Brasil

que quiere

es la del esclav, sino la del pueblo

ser libre del extranjero

fiende,

impunidad

la

modo

le

la

depender
entendie-

la

libre,

la de-

de que

en

el senti-

mas despotizada

courage, et

il

aura tout

qui n'ont point seles passions po-


de

monarquas

las

que entienda

La
tad

Rara

es la

Repblica de Sud Amrica

de otro modo.

la libertad

entiende, al menos, mejor

que

el Brasil,

cuando toma por

acto de quitar un pas extranjero su gobierno nacional,

el

darle

asiticas (i).

286

aliados del Brasil,

cuando estos creen ser

peado su independencia

al

para

La

entiende mejor que los

libres

despus de haber em-

gobierno bastardo que no quiere.

el

liber-

extranjero por una alianza que los subyu-

ga su corona.
Equivocarse en este punto
de

objeto

la

guerra, en

el

capital, era

todo: en

en

equivocarse

plan y direccin de la campaa, en

senlace posible de los acontecimientos, pudiendo encontrarse

como

le

el

el

de-

el Brasil

ha sucedido, con un abismo donde habia esperado encontrar

su salud.

X
Se calcul
de cuatro aos.

la

y lleva ya mas

guerra una duracin de tres meses,

Equivocarse de

tres

50 meses en este clculo

de

tiempo, fu equivocarse en quinientos millones de pesos y en !a sangre

de 50,000 hombres.
solo tener

el

No

dir el Brasil

que prolonga

gusto de gastar un milln por

dia.

la

guerra por

Las finanzas inglesas

se resentiran de gastos semejantes.

Pens

el Brasil,

que tomar

la capital

en que residia

el

Gobierno, era

Paraguay, y poner fin la guerra


pero hemos visto que ocupada la Asuncin por sus ejrcitos, ha continuado
equivalente tomar

el

Lpez poseedor de todo


modo esta fuera del pas.
Para ocultar

el

Paraguay, menos

la

Asuncin que en cierto

esta burla, el Brasil se hace otras dos

pretende que la

Entendons-nous sur ce qui constituait la libert dans les vieilles cites grecLa libert, c'tait l'indpendance de la cit, mais ce n'tait nullement la libert de 1'individu, le droit de l'individu de se dvelopper sa guise, en dehors de
l'esprit dla cit.
L'individu qui voulait se dvelopper de la sortes'expatriait. .
(1)

ques.

Ernest Renn.

287

Asuncin es todo el Paraguay, y que el resto del pas no es sino montaas, como quien dice las uvas verdes de la fbula.

No pudiendo

llevar la guerra cabo,

mdico que d de

No

pudiendo tomar

el

como

d por acabada,

la

el

enfermo cuando no puede curarle.

alta su

Paraguay, que todos conocen,

se ha

el Brasil

puesto construir un Paraguay aparte, con una especie de gobierno

paraguayo, destinado firmar una especie de tratado de paz, por

que pueda
retirarse

la cuestin recibir

por

al

mundo de

liberalismo del Brasil

todo esto, haba un excelente medio, que


del Paraguay, copiado

aislamiento hermtico

el

el

permita

le

con una especie de honor.

Para persuadir
es el

una especie de solucin, que

pero

la

Dr. Francia,

al

ministro ame-

presencia de un

ricano en la residencia del Gobierno legtimo, ha dejado ese recurso


sin efecto.

Si la guerra no puede concluir, es porque la poltica la

Le

dio por objeto la destruccin de

una

na tiene que destruir la libertad de


dencia, que es la nica

extranjero, porque

libertad

es la nica

que

tirana, y

una nacin,

empez mal.

en lugar de una

un pas no puede

que solo

el

tira-

es decir, su indepen-

extranjero

recibir del

puede arre-

batarle.

Segn

esto el

programa de dar

quedado reducido dar


les

la libertad

son los que deben recibirlo

que conspiraban en favor del

Los que ya

Brasil,

pales del Gobierno existente, lo que

opresin no eran

mas digno y
Brasil,

la

los paraguayos, ha

gobierno una porcin de

el

eran miembros agentes princi-

demuestra que

poder, que

el

cu-

pues todos los

la

miseria y la

causa que los hacia conspiradores.

patriota tener

ellos.

lo tenan,

Estimando

ya ejercan, de manos del

quedel paraguayo Lpez, esos liberales daban

la

medida de su

inteligencia en cosas de libertad.

Gont

el

Brasil con

que

la

complicidad de dos presidentes

bastara para garantirle la impunidad de su atentacfo


cia de

al

consumar su obra, con

De

la

gran Repblica de

Unidos de Amrica, nada menos, especie

mundo en todo
causa.

como

conflicto en

que

el

de.

dbiles

la existen-

una Repblica, y se encuentra,

testa enrgica de quin

ce

contra

los

la

pro-

Estados

corte de casacin del nuevo

derecho republicano se halla en

El Gobierno de Washington, por su actitud abraza y reconoel representante de la libertad del Paraguay, al mismo presi-

dente que

como

Imperio del Brasil, juez incompetente, condena muerte

el

tirano de esa Repblica.

El doble error sobre

el

objeto de

campana, produjo

el

de

de

la

debia de quedrr inservible


litoral al interior,

Hasta aqu

como ha

la

la

guerra y

el

punto de direccin

composicin de un ejrcito anfibio, que

el dia

que

la

guerra cambiase su teatro del

sucedido.

Imperio ha podido conseguir ventajas caras sobre un

el

corto ejrcito, disminuido por cuatro aos de resistencia heroica


la posicin del

Un

Paraguay no ha empeorado por

corto ejrcito es mas barato y manejable.

Espaa

cip de la

al favor

pero

de

El

se

eman-

Ayacucho

San Martin y Belgrano, nunca mandaron

El pesado ejrcito del Brasil, mil leguas de su

o,ooo soldados.

centro, es un

La Amrica

de pequeos ejrcitos.

no contaba 8,000 hombres.

eso.

cinturon de fierro en

debe salvarse nado

el

cuerpo de un' nufrago que

su propio ejrcito

le

es

mas destructor que su

enemigo.

Por una imprevisin nacida de

las anteriores, el Brasil

tenido en gastos con la esperanza consignada en

Mayo de

1865, de que

su independencia.
al

dir

el

Paraguay

Olvid que

enemigo vencido por

los

las

los

pagar con su

no se ha de-

tratado de i de
territorio

con

guerras de honor no se hacen pagar

imperios que se respetan

mismos. Inva-

un pueblo, matarle 50 mil habitantes, destruir sus defensas, su

ejrcito, su marina, sus arsenales, su


la

el

cuenta de

lo

fortuna pblica, y luego pasarle

que debe su exterminador por ese

tan moral y digno,

logre llevar cabo

como
la

el Brasil

lo quiera;

servicio,

pero es

puede ser

muy dudoso que

ejecucin, mientras su deudor se

mantenga de

pi con la espada invencida en sus manos.

Pero

el

punto en que

todos los lmites, fu

el

la

imprevisin de la poltica brasilera, pas

de suponer que

la

guerra seria capaz de termi-

nar por tratados de_ paz, celebrados con un gobierno cualquiera del

Paraguay. El Brasil no previo que

la

guerra asumira, tarde tempra-

no, su verdadero carcter de guerra de libertad, de independencia,

por parte del Paraguay, y que adquiriendo de ese modo su inevitable


popularidad, acabara por ser, como todas las guerras de independencia,

interminable, por otro medio que no sea una paz sin tratados, una

paz de hecho, no escrita


la

ni estipulada,

obra exclusiva de

las cosas,

que ha seguido en Amrica todas sus guerras con Espaa.

como


Por resultado de esos

mismo
la

la

289

errores, el Brasil

ha conseguido hacerse

siguiente situacin, tres veces imposible: de no poder seguir

guerra en su nuevo teatro, por

la

manera de ser de su

ejrcito anfi-

bio: de no poder concluirla por un tratado de paz, atendido que, siendo

de independencia nacional, es interminable contra

de no poder alejarse

fin,

en

lo hizo

el Pacfico,

Brasil en Amrica, no

sin concluir la

El imperio del Brasil tiene clavado

como

flancos

que se

de su suelo,

el

le

Quiere
tar al

al

el

Para-

toro la banderilla incendiaria; y por

mas

dejar siempre en sus manos sus dos pro-

vincias limtrofes de Matto-Grosso y Rio-Grande, ya

aliados

como Espaa

porque estando

podr eludir impunemente su adversario, con

guay en sus

como

Paraguay: y por

el

guerra,

ni la

Inglaterra en Abisinia,

la

solo volverse su hogar.

aleje

paz

como prendas, ya

(i).

decir,

cuando menos, que para

Paraguay, es

lo

mismo que

el Brasil,

no vencer y conquis-

derrotado y perdido en esta em-

salir

presa de ser no ser para su Imperio.

Las guerras lejanas no solo cuestan


las

la ruina del tesoro al

emprende, cuando se prolongan demasiado:

dos suele ser

la

el

ruina del gobierno interior del pas agresor,

de su constitucin,

la revolucin,

la

suya en

el

cambio

en una palabra. El Brasil puede sacar

de su empresa lejana del Paraguay,


sacado Espaa de

poder que

peor de sus resulta-

si

se prolonga demasiado, lo

los pases del Pacfico.

que ha

El trono de los

Borbones ha sido condenado muerte abordo de esas mismas naves que

mandaron

ellos al Pacfico

Don Pedro II
Desde

en

el

Rio de

con miras semejantes

las

que hoy tienen

la Plata.

Julio Cesar hasta el almirante Topete, la historia no se ha des-

mentido jamas en

las

consecuencias polticas de

las

prolongadas campa-

(i) El autor habla nicamente del Brasil porque tiene escrpulo de conciencia en
tomar como sus aliados a los que no son sino vctimas.

T. VI.

19


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290

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de los acontecimientos, est trazada en la historia del imperio de los


imperios.
<

el

Cuando las legiones romanas (dice Montesquieu) pasaron

los

Alpes

mar, los militares quienes era necesario dejar durante largas cam-

paas en los pases sometidos, perdieron poco poco


ciudadanos,

que disponan de

los generales

de

el espritu

los ejrcitos, sintieron su

propia fuerza y ya no pudieron obedecer.


Es Je creer que en previsin de esto y para impedir que algn gene-

en

ral brasilero caiga

la tentacin

cin de-la guerra del Paraguay,


al futuro

Su

Csar brasilero,

No puede

guay.

II

la prolonga-

ha credo prudente hacer

general en jefe de la campaa del Para-

el

ser otro el sentido poltico de la promocin del conde

;.-:_: y i:re:;::u

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de hacerse un Csar por

Don Pedro

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de sus condiciones.
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Don Pedro II en el

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trono (que seria un suplicio moral para una dama),

era dar su marido la ocasin natural de completarla por el mrito de

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Z.z-iri:

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uerra,

rreseure

:r :e -

que viene ser en este sentido trascendental, su gutrra dt

las Gomias.

Pero este medio de prevenir una revolucin, puede ser capaz de producirla

por otro

El Conde (FEu es u prncipe de

lado.

la familia

de

Borbon. Construirle un trono en Sud- Amrica con territorios conquistados Repblicas, que se emanciparon de la dominacin de esa familia

en 1S10, puede aparecer como una restauracin, en cierto modo, del


gobierno derrocado por la revolucin de
ui-r

~;s

Lu

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A --riru

Mayo

:.:!: rer eu

89 de

(el

los argenti-

;;:a r -l:l~.:'.

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especie de coatra-revolucion monrquica, con la circunstancia humi;".au:e

pru

e'.A ie

ment en que

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la vieja

:;

r:

ur;

rrurre:er. eu

e'.

Espaa busca sus libertades en

hace de esos principes, siguiendo

el

?'.;:. er. el

el

;.-

abandono que

ejemplo de su vecina

la

Francia

moderna, que por sus tres grandes revoluciones de 1789, 1830 y ; _ ;


ha buscado la libertad en el abandono de Luis X\T. Carlos X y Luis
:

Felipe

tres principes

La Amrica

Berbenes.

ha aplaudido Mjico porque no ha querido por sobera-

no un prncipe de

la casa reinante

de uno de los imperios mas pode-

rosos de Europa, que le traia en dote su apoyo moral. la alianza militar


de

291

Francia, y la amistad de todas las cabezas coronadas de Europa.

la

Qu dira de
varse

que aceptasen

las Repblicas,

monarqua, no para

la

ele-

como Mjico la altura de las otras monarquas, sino para descender

hasta enfeudarse, con

de Portugal, bajo

de aliados, una ex-colonia americana

el disfraz

soberana de un Borbon, destronado y proscripto:


ilustre y brillante prncipe, cuanto se quiera, por sus calidades personala

pero que en vez de traerles en dote

les,

imperio de su pas nativo, les trae

como

hermoso
el

Borbones de

los

cielo

tal

vez

mejor

la

apoyo prestigioso

el

la ojeriza

raza,

gran

del

de la Francia.

que son

los nacidos bajo el

de Francia, no irian Amrica para habitar pases como

Madagascar, como Guinea, como Angola por su clima trrido, en que

acabaran por degenerar junto con sus subditos de origen europeo;

la

que ser

la.

consecuencia de su instalacin soberana en

reconstruccin del Imperio con territorios

hombres de

la

mas de una de
territorios

que

Brasil tendra

el

templados habitables por

Europa; condicin que no puede realizarse


las

sin

suprimir

Repblicas del Plata, culpables de poseer los bellos

el Brasil

necesita para completarse,

si

ha de conservar

el

imperio con emperadores de raza europea.

Pero

la

mas menos abiertamente

supresin de una repblica,

reali-

zada con ese objeto, no podr llevarse cabo, sino por una guerra de
conquista; y esa es cabalmente

la

guerra que actualmente se hace

al

Paraguay, en apariencia, en realidad una causa que es de todo un


continente.

El Brasil es hbil en personificar en Lpez

la

causa de

la

guerra

(si

una guerra personal puede valer mas que un gobierno personal y una poltica personal);

pero

la

persona de Lpez, hay


ligro,

saber:

Amrica no
seis

es ciega para

no ver que tras de

grandes principios puestos en

i el principio

republicano que significa

el

el

la

mayor pe-

orden

esta-

blecido; 2 la libertad fluviai, de que depende la del comercio exterior,

destinado poblar y civilizar

el interior

de esa parte de Amrica

3 la

garanta mas eficaz de esa libertad, que es la existencia soberana del

Paraguay, pas
tad

litoral

de

los afluentes del Plata,

o el equilibrio poltico

cionalidades antagonistas

la

igualdad

esclavos; 6 o el equilibrio americano

de un imperio en detrimento

que vive de esa

liber-

de dos sistemas de gobierno y de dos nacivil

la

amenazado por

territorial

democracia

la

sin

reconstruccin

de mas de una de sus repblicas,


y en

beneficio,

mas menos

sicin difcil la echa en el

En

cuanto

los

292-

directo,

camino de

de una dinasta europea, cuya poempresas aventurosas.

las

Estados Unidos, es imposible que su gobierno tan

perspicaz y previsor deje de resistir en su inters propio

Por

Amrica.

el

mas eviden-

una dinasta europea en Sud-

instalacin directa indirecta de

te, la

geogrfica de su territorio situado entre

la disposicin

dos ocanos, los Estados del Atlntico no pueden comunicar por

los

agua con

los del Pacfico, pertenecientes

medio de

las costas del

esto, el Brasil en

Brasil

Union, sino por

la

y de toda Sud-Amrica.

manos de un

el inter-

Poned, segn

fuerte poder martimo de Europa, y la

integridad naval de la gran Repblica Americana, quedar la merced

de ese poder,

el

dia

que un

conflicto estalle entre los dos.

La

suerte de

Estados hispano-americanos del Pacfico seria todava peor, porque

los

su roce con Europa quedada


del Brasil,

que es

la llave

la

merced

del

poder europeo poseedor

del Pacfico.

No

se trata, en efecto, de un prncipe aislado y simple ornamento pa-

rsito

de una dinasta extranjera, que abunde de herederos capaces de

ocupar

el

trono.

La

situacin del

Emperador

del Brasil tiene de parti-

cular que no posee un heredero masculino de su corona. El marido de


la princesa imperial, es

un prncipe francs que

Como

sus hijos han de llevar el

de Orleans.

tico

no

de su madre,

el

el

prncipe que suceda

la

lleva el

nombre

dins-

nombre de su padre y
madre en el trono ser

naturalmente un Orleans, y no un Braganza.

Luego, ya sea que este cambio empiece tener efecto en


d'Eu, que deba empezar en su hijo,

la

el

conde

sucesin del trono del Brasil

est destinada irremediablemente los Orleans;


Brasil tendr

que ser

y la dinasta futura del


aunque haya recibido el trono por

orleanista,

Trtase pues de un cambio de

herencia de manos de los Braganzas.


dinasta,

otra,

no de un cambio de emperador.

no un prncipe en lugar de otro. Es

sustituida la familia portuguesa de

Es una

la familia

Braganza, en

Este cambio est ya virtualmente realizado por

miembros de

la familia

de Orleans en

de

los cuales es prncipe imperial

de

la

princesa que debe heredar

culativa, este

que

el

la

el

la

trono del Brasil.

presencia de dos

casa reinante del Brasil, uno

sub-entendido,

la

como marido que

el

es

corona. Lejos de ser una idea espe-

cambio ha empezado ser un hecho positivo desde

conde d'Eu ha tomado

de

familia en lugar

francesa de Orleans,

mando

del

ejrcito

y de

la

el

dia

campaa

293

En vano

del Brasil en las Repblicas del Plata.

se pretende atenuar la

importancia de este hecho, asimilando la posicin del conde d'Eu en

Su

Brasil la del prncipe Alberto en Inglaterra.

tuvo este prncipe como marido de


es

que

ni se

el

mezcl jamas en

su adopcin

la

pues bien sabido

la reina Victoria,

prncipe Alberto no quiso admitir

el

el

posicin no es la que

mando

del ejrcito ingls,

vida poltica del pas de su augusta mujery de

social.

Atendidas todas estas circunstancias puede decirse que

miento del conde d'Eu, realizado con

la

campaa lo haga un vice-emperador de hecho, para


de derecho por

que en

poltico,

cierto

modo

de abdicacin de transferencia inmediata de


nico prncipe de

que sea capaz de

la familia

geracin, en vista de esto,

si

se dijese

ce,

desde ahora, en cierto modo,

lo

que en Espaa

Brasil es casi

que

el

la familia

es la aspiracin

el

nombrala

simple

serlo su tiempo

fuerza de las cosas, as preparadas,

la

de grande alcance

el

mira poltica de que

es

una medida

equivale un proyecto

corona en favor del

la

llevarla.

No

habria exa-

trono del Brasil pertene-

francesa de Orleans; y que

deseo de un partido, en

el

una realidad.

El lado europeo de este acontecimiento no se presenta visible hasta

hoy todos

los ojos,

pero no tardar mucho en que eso suceda, por-

que en realidad ese cambio

tiene

gran relacin con cosas de

la

Eu-

ropa.

La
tico

accin de la Amrica en Europa, empleada

por

ceder.

en

la

los partidos europeos,

no

es

Ella se ha hecho sentir ya en

la

el

y hoy mismo en
Amrica.

nuevo mundo
el

el

prestigio

su-

mas de uno de sus hroes

que

le

ha servido en Europa;

movimiento enianista de Irlanda, cuya base est en

Si el partido poltico representado

hemos aludido

pol-

primera revolucin francesa;

reciente transformacin de Italia, pues

ha creado en

como elemento

un hecho que recien est por

en Europa por

la familia

que

viniese un dia por la voluntad, siempre caprichosa, de

los acontecimientos,

ocupar un gran trono en Europa,

el

Brasil seria

su palanca para establecer su predominio en toda la Amrica republi-

cana del Sud, con una facilidad de que ningn poder europeo ha gozado

jams hasta

Ya

el

presente.

desde hoy mismo,

el

Brasil

debe esa circunstancia un grado de


que por

influencia

nunca tuvo,

solo

294

bajo

ni

el

gobierno del Portugal

bajo sus gobiernos independientes.

ni

Desde luego

tiene

su

disposicin el contingente de luces, consejos,

experiencia, prestigio y relaciones influyentes de un partido europeo,

que en Europa y Amrica, se hace sentir de mil modos, en la prensa,


en la sociedad, en la diplomacia; que se har sentir maana en los Parlamentos,

como hoy mismo en

de que dispone

con

los

En

el

Brasil para

terreno de los recursos pecuniarios

el

una empresa que no

est en proporcin

medios de su tesoro de tercer orden.

fuerza de todo esto, se diria que

el

soberano actual del Brasil ha

mismo, y que ya en cierto modo se encuentra constituido en brazo de un partido europeo, mas menos

dejado

como

casi

de pertenecerse

los presidentes del Plata lo estn respecto del Brasil.

puede sorprendernos

los

Esto solo

republicanos deSud-Amrica poco familiari-

zados con las combinaciones polticas de un largo y remoto desarrollo;

pero

la familia

que coloc sus prncipes en Amrica no

lo hizo sin

tener

en mira esas espectativas naturales de preponderancia que hoy comien realizarse.

z"an

As

el

trono del Brasil est en camino de tener doble influjo que se

tema del trono de Mjico en los destinos de

por

la sencilla

razn de que

Amrica y recibido en su
influjo sern

muy

el

Brasil es

familia

-Pero los

poltica.

diferentes en la suerte de la

La accin monarquista

de

la

Amrica republicana,

la

un imperio ya consagrado por


efectos

de este

Amrica antes espaola.

Europa, har entonces su entrada en

la

parte de ese continente poblada de 24 millones de americanos de or-

gen espaol, por

la

peor de

las

aduanas, es

decir,

por interm;dio de

y por la gran masa de


su pueblo, habitado apenas por dos millones de hombres de origen

un

pas portugus de raza, africano por su clima

europeo, y cuya sociedad est amoldada en


vitud

civil.

Este

pas,

que representa

por su composicin, vendra ser

el

cabeza, en torno dla cual se plegase

mas numerosa y mejor dotada de

lo

la institucin

menos

ncleo,

el

humilde

esos pases?

feliz

de

la escla-

de Sud-Amrica

centro de iniciativa, la
3'

oscuramente

la

parte

295

XII

Al lado de
parte de

ella,

la

reconstruccin del Imperio del Brasil, y

como formando

se habla, es verdad, de la reconstruccin del Vireinato de

Buenos Aires, con

la

No

cooperacin del Imperio.

seria imposible

alguna mira de este orden hubiese entrado en los elementos de


za.

Pero

la

reconstruccin

del Vireinato,

dos significaciones: significa

es

una expresin que tiene

organizacin de una confederacin

la

republicana, compuesta de todos los pases que formaron


de Buenos Aires (que son la Repblica Argentina, Bolivia,

la

esos

Banda

Oriental); significa

que

la alian-

Vireinato

el
el

Paraguay,,

una monarqua compuesta de todo

mismos pases de origen espaol, bajo

la

proteccin del Brasil,

para seguridad y garanta de las dos coronas por una alianza fundamental y perpetua, bosquejada, tal vez desde ahora.
Ni una

ni otra idea

pueden

recibir su ejecucin de la

por una razn que es imposible desconocer, y

es,

mano

que

Buenos Aires fu constituido por Espaa para contener

del Brasil,

Vireinato de

el

las usurpacio-

nes de los portugueses en los pases del Plata, hoy mas que nunca necesarios al Brasil,

europeo.

si

ha de continuar gobernado por dinastas de origen

Gastara su oro y sangre

narqua que se

eriji

el Brasil,

para reconstruir

para servir de barrera contra

El Vireinato fu disuelto por

el

argentinos,

Oriental.

Sera

que son hoy

Buenos Aires

el

Bolivia,

el

segregaciones de

Paraguay y

la

Banda

brazo auxiliar del Brasil para llevar

cabo esa reconstruccin que tendria por resultado natural

nucin del

mo-

localismo mal entendido de Buenos

Aires, cuyas exigencias imprevisoras produjeron las


los pases

la

mismo?

ascendiente anti-argentino

de

la

la dismi-

Provincia de Buenos-

Aires?

Menos admisible es que el Brasil cooperase la reconstruccin de


una Repblica vasta y poderosa, de todos esos pases, que l codicia,
para que al favor de su grandeza daase al Imperio por dos caminos.'
destruyendo sus proyectos ambiciosos de anexin y contaminando

la

296

autoridad del principio monrquico, por

el

prestigio natural de

una Re-

pblica grande, libre y prspera.


Estara tras de esas miras la idea de una fusin de esos pases de or-

gen portugus y americano, segn


paa?
en

la

la teora

de

Union Ibrica en Es-

la

Sera otra quimera menos practicable, porque no cuenta,


pennsula espaola, con las necesidades imperiosas de

Pases que pecan por su extensin ilimitada no pueden

como

la geografa.

encontrar su

salud en la unin de sus desiertos, porque unirlos es agrandarlos.

Union Ibrica en Europa


naturalmente

el

la absorcin

de

Portugal

origen portugus; es decir, de

mento mas puro por


los

mas

el

sera

espaol, por el Imperio de

por

lo principal

lo

accesorio,

del ele-

del Brasil, en ruina de

alterado; ganancia

anexados.

Todas

esas ideas de reconstrucciones monarquistas hubiesen estado

en su lugar en 1864, cuando se trat de

la

monarquizacion de Mjico,

y probablemente pertenecen ese tiempo. En l


tin que hasta hoy tiene en campaa los pases
creerse entonces en

de

En Amrica

por esa razn.

la resiste

Repblicas de origen

las

La

Portugal por Espaa, y

es la absorcin del

el

mundo que

Estados Unidos, ayudada por

la
el

los

Amrica

del Sud.

Europa, inclinase en

problema

creble,
tituir

la

la direc-

del gobierno

en

la

As se vio que las ideas monarquistas de Belgrano

y San Martin llegaron recobrar un cierto favor.


cooperacin de

Lleg

Plata.

inminente de la Repblica

la divisin

cin de las soluciones monarquistas

dio principi la cuesdel

Europa para

en vista de

la

El desinters de

ejecucin de ese cambio se hacia

la

generosidad con que

la

mas

Francia ayudaba cons-

la

un trono en Mjico para un prncipe austraco, no francs.

Pero

el

restablecimiento de

la

integridad de los Estados Unidos de

Amrica, dej todas esas especulaciones en

siempre

la

la nada,

y repuso para

solucin republicana del problema de gobierno en

rica de origen espaol.

plan de reconstruccin de que sigue ocupndose


decir que l sucumbi

el

mismo

dia

aunque ninguna conexin expresa


ligazn que

la

la

Am-

Desde ese momento qued herido de muerte


que

las

la

el Brasil.

el

Se puede

idea del imperio mejicano,

ligase

ni

tuviesen entre

mas

nacida de la filiacin natural de los hechos; y se puede

decir que en la batalla de Pctersbourg mat el general Grant dos guilas

de un mismo

tiro.

Es preciso descender

las

consideraciones que

297
preceden para encontrar

ha debido

explicacin de un hecho que

la

llamar la atencin de muchos.


tanto aconsejaban al emperador

Los que

Napolen de

retirarse de

mismo

consejo,. des-

Don Pedro

Mjico, estn hoy lejos de dar

II el

pus de una campaa sangrienta de mas de cuatro aos que promete


ser todava mas estril y mas larga que la de Mjico.

En

cuanto los polticos del Plata,

que hacen se perteneciesen

si

pudiesen darse cuenta de

lo

mismos, no se obstinaran en la

prosecucin de un pensamiento, que, sea cual fuere su mrito, ha de-

jado de ser sensato, y harian


libre,

como

tienen

Belgrano, Rivadavia y
narquistas para

desde que

la

abandono digno,

contrario su

al

derecho de hacerlo, con

el

buena

la

leal

con que

Bolvar dejaron sus generosas veleidades mo-

devolver

sus simpatas la Repblica,

de lleno

vieron triunfante por la fuerza de las cosas.

Los imitadores de Belgrano y Rivadavia tampoco deben olvidar que


hombres tomaban la monarqua como instrumento que

estos grandes

poda servirles parahacer triunfar

un tiempo en que
otro.

independencia
de

las

para comprometer

cionalidad
para- la

del

aliados actuales
la iniciativa

entregando sus fragmentos

pas argentino,

en

y
al

la

del

na-

Brasil

reconstruccin de su monarqua, tres veces extranjera en

raza, idioma
las

los

independencia,

la

y la revolucin,

armas parecia no dejarles

Pero tomada como muestran emplearla

Brasil, seria

con

la

la fortuna vacilante

y suelo.

Seria

el

Imperio del Brasil engrandecindose

Repblicas del Plata, como

Repblica polaca.

primera Repblica del mundo, es


sucederle

Rusia con los despojos de la

la

Desaparecer como Mjico para ser parte de


la

calamidad mas

feliz

la

que puede

un pas condenado morir como nacionalidad; pero des-

aparecer para ser un anexo oscuro de una ex-colonia portuguesa


situada en la zona trrida, es morir tres veces para la raza, para la
libertad

y para

el

honor.

XIII
Es preciso que Don Pedro
puede

existir,

sino bajo las

II

est persuadido de

que

el

Imperio no

dos condiciones que'dejamos sealadas,


para que

las

298

busque precio de una guerra tan

Sabamos ya que

damente prolongada.

habitables para las razas de

la

la

Hoy

Europa.

terrible y tan obstina-

guerra busca territorios


nos descubre que tam-

bin busca una nueva dinasta.

Y
de

si

la

no, cul

es el motivo de

ocupacin de Humait,

su

desech todas

de paz, alegando que su honor comprometido no

que antes recibiese una especie de

sin

Antes

prolongacin indefinida?

el Brasil

le

mediaciones

las

permitia firmarla,,

satisfaccin tcita por algn

suceso afortunado.

Mas

tarde ha tenido la suerte inesperada de ocupar Humait y todo

Paraguay hasta la Asuncin, capital del pas; y qu ha


hecho entonces? No ha hablado mas de paz, dando por razn de
el litoral del

esto que

Lpez y su pueblo' haban desaparecido.

Pero ese Lpez, que no


tiendo para ser
confiada

al

existia

para hacer

objeto de una nueva

heredero de

la paz,

ha seguido exis-

campaa de 30

mil hombres,

corona imperial, nada menos.

la

Si esta segunda campaa produjese lo que ha producido


es decir, la necesidad de hacer

entonces

como

el

caso de reconocer que la guerra es incapaz de producir

cin resurreccin del Imperio del Brasil; y que


la viabilidad

puesta en problema, por


Bien sabemos que
los obstinados en

es la

perio en

que

el

la fuerza

del Imperio

si

ellas

acaban por

queda desde entonces

invencible de las cosas.

perecitud del Imperio del Brasil tiene incrdu-

la

Europa y Amrica. Pero la lgica de las pasiones


Hay hombres que detestan el imel mundo.

que gobierna

Europa y que

lo hallan

simptico en Amrica.

Si se les dice

imperio est por desaparecer en Francia, lo creen con la mayor

facilidad,

la

razn de su credulidad es que una corona rodeada de

otras coronas, no

est en su elemento natural.

Pero

si

Imperio del Brasil puede sucumbir antes de poco, oponen


lidad

primera,

su resultado las dos condiciones de que depende la reconstruc-

probarse imposibles,

no

la

una tercera campaa, habria llegado

mas obstinada, y

la

razn

que tienen de no

oyen que
la

el

incredu-

creerlo, es

que un

imperio situado en un continente donde no hay mas que repblicas^


est en su elemento propio.

Tal es

la lgica

de

las pasiones.

mientos produjese un dia


excepcin del nuevo

la

mundo

Pero

disolucin

seria

si

la

que rige

del Imperio,

los aconteci-

que forma

un resultado inevitable de

ella

la
la

299
de un pas no depende de
de

es, al contrario,

de

forma de su Gobierno.

la

pas para

el

el

Gobierno, y no que

La

Gobierno,

el

que es en realidad

las cosas,

existencia

cual forma

el

es

hecho para

que

el

pas,

el

haga su

Brasil

Gobierno haga su

Brasil.

Gobierno indudablemente, pero con-

que esa voluntad sea

dicin de

Gobierno

lo natural ser

Imperio, es decir,

el

voluntad del pas hace

tal

condiciones naturales del pas que depen-

las

Si por la naturaleza de las cosas el

y no

La

no.

vida de su Gobierno, en

la

dada;

que

Ciertamente

destruccin ruina del Brasil?

la

expresin de

la

la

naturaleza de

que da su gobierno natural cada

pas.

XIV
Puede

el Brasil

social, sin esas

No

resolver

solo tiene los medios

no est en su mano

problema de su

emanan de

la posibilidad

civilizacin poltica

de realizarlo, sino que

dejar de aplicarlos la

Veamos

admite ese problema.


Ellos

el

dos condiciones de la conquista y de una nueva dinasta?


tal

vez

nica que

solucin

cules pueden ser esos medios.

la naturaleza del fin, del terreno

verdadero del

problema y del modo de ser del obstculo primordial.

Como

el

imperio, es decir,

como

el

Gobierno,

democrtico

el Brasil

Una de

tiene tambin sus dos condiciones respectivas de salud.

es tambin la conquista, pero no del suelo ageno, sino del


falta al suelo propio;

y tambin

ser del pas, no la del pas con arreglo al

gobernante.

las razas

no

Si

el

la

del Brasil por las razas

est por inventarse.


rica,

el

pueblo.

ser de

Go-

modo de

una familia

no conviene

Europa, otra forma puede facilitar

el

Gobier-

que convienen su clima. Esta frmula no

Es cabalmente

y consiste simplemente en

y para

modo de

Brasil trrido y ardiente, tal cual es,

soberanas de

que

del

es la otra la reconstruccin

bierno, pero la reconstruccin con arreglo la condicin y

ellas

clima

el

la del

gobierno

gobierno natural de

Am-

del pueblo, por el pueblo


Muy poco
brasilera

de

300

polticos la juventud

fruto habr sacado de sus estudios

que

mundo mas

viaja en el

civilizado,

si

no se ha apercibido

inmensa admiracin y simpata que excita en todas partes

la

bierno que hace

grandeza de

la

un hecho semejante,

seria

los

inexplicable que

americano de ese gran modelo, que es

Gobierno

tipos del

pasado de

el

gobierno, es

la

y pases que representan

y aproximar

por

doble direccin en que

Brasil tiene

el

condiciones del suelo que habita.

las

bre civilizado

el

el

condicin del

la

ser del clima, por las conquistas del

transformar

el

suelo de su

poltica

Es mas digno
cuna,

arte del

que buscar

solucin del problema que se impone su civilizacin


cial,

suelo

el

mundo.

naturaleza,

la

modo de

la del

dejase

clima la condicin del pueblo por las conquistas del

genio industrial sobre

pueblo

Brasil

el

suyo propio, para buscar

el

libre en los tiempos

la civilizacin poltica del

Aproximar

Go-

el

Estados Unidos de Amrica. Ante

del

la

y so-

hom-

que contiene

los

sepulcros de sus padres, que no desertarlo para dejar otros sin su

hogar, mediante

la

Se puede

iniquidad de la conquista.

que

decir

la

regin ecuatorial pertenece la raza portuguesa por derecho de descubrimiento, pues fu un portugus, Vasco de

bre que cruz

la lnea ecuatorial del

mundo.

por consagrar esa gloria de raza, debia

Gama, el primer homAunque no fuese sino

el Brasil,

portugus de origen,

quedar orgulloso, en sus lmites actuales.


El enemigo del Brasil, no es
el

sistema republicano,

sol

de

la

hombre de

El Brasil es viable

Esos son

la

muertos, no

ni el

Estado Oriental,

Su enemigo

capital,

la

Europa, en

como pueblo

el

civilizado

ni

es el

Es po-

suelo de la zona trrida?

en

el

suelo que

ocupa?

trminos del gran problema en que ese pas tiene que

los

buscar por

Paraguay,

Puede este adversario ser vencido?

zona trrida.

sible aclimatar al

el

abolicionismo.

ni el

mano de

le

que su

la civilizacin, lo

poltica,

dar por los tres grandes crmenes, de

de tiempos
la

guerra, la

esclavitud y la conquista.

Ya
de

este

la raza

problema est resuelto en su mitad por


portuguesa en

pleta, est resuelto

por

el Brasil;

las

lo

que

falta

la

mera presencia

su

conquistas de la civilizacin

en los pases ecuatoriales, que obedecen

su

solucin com-

anglo-sajona

dominacin

inteli-

gente.

Hay un emperador mas poderoso que

Carlos V, y que con mejores


ttulos

que

pudiera jactarse de que en sus dominios nunca se pone

jams obstculo para sus designios; para

el sol n! es

zona

trrida, ni

hombre de

Providencia, en cierto modo,

el

este siglo.

genio de

verano permanente en Rusia, y

dor, desde que el calor,


el

no hay zona

Ese poder

no hay polos, no hay antpodas.

glacial;

es el genio industrial del

el

301

el hielo, el

el

Colaborador de

invierno inacabable en

vapor,

la

ha sabido hacer

la industria

el

Ecua-

el aire, la electricidad, el gas,

agua, vencidos y sometidos su dominacin, han venido ser los

nobles esclavos del hombre, quien sirven sin humillacin,

mas, en todos los trabajos necesarios la vida.

en que

el

Qu

el

el

oro empleado estrilmente en conquistar los

templados que no

En

ni

Paraguay.

de inventos y conquistas aplicables este triunfo no habra ya

estimulado con
rios

lgri-

que ya no sacar del frica,

Brasil hallar los esclavos,

encontrar en

ni

ah el pas lejano

lugar de pedir la civilizacin industrial de

quinas de guerra para destruir ciudades de


haria mejor

el

que son

los

la

Europa sus m-

Amrica

la

civilizada, no

mquinas de produccin, de crea-

Brasil en pedirle sus

cin, de construccin,

territo-

tiene!

armamentos modernos de engrande-

cimiento nacional sin crimen y sin deshonor?

Hacer de un hombre una mquina de agricultura,

en otra edad

fu,

ya muerta, un triunfo de barbarie; hacer de una mquina un esclavo,

que

trabaja,

que transporta, que conduce, que trasmite

el

pensamiento

travs del espacio, que calienta, que refresca, que ataca, que alumbra,

que releva

al

campos, en

las

negro esclavo de su cruel


minas, en

la

guerra; es

destino, en

el triunfo

el

hogar, en los

esplndido de

'la civili-

zacin sobre la materia, triunfo sin sangre, ni vctimas, ni lgrimas.

El camino de estas conquistas no est por descubrirse.

un hecho en

inglesa, en

la India

donde quiera que

el

la frica inglesa,

en

la

Ellas son

Australia y

pueblo sajn, tan respetuoso del derecho como

irrespetuoso del secreto de las cosas naturales impera.

Muchas de

esas conquistas estn aplicadas en la parte tropical de la

Amrica misma,

sin excluir el Brasil.

ban ese pas abrasador,

ni el

Cuando los portugueses explora-

vapor martimo y

terrestre, ni la electrici-

dad, ni mil descubiertas mecnicas habian venido dar su actividad


el auxilio

que ahora prestan sus descendientes.

portugueses acomodasen su poltica y su legislacin

Era
al

natural que los

modo de

ser del


Brasil de aquella edad.

mente

Si

302

hoy gobernasen

que en sus colonias acaban de

lo

esclavatura de la raza negra

Brasil haran probable-

al

realizar,

arrojando lejos la

como una mquina monstruosa

de agricultura, que su ex-colonia de Amrica conserva


Piensa

Brasil

el

Mientras

fico?

no ser sino

la

infernal

embargo.

sin

haber hecho todo cuanto hay que hacer con abolir

el tr-

esclavatura quede existente, el significado de ese cambio

este:

que para ser esclavo en

Un

nacido brasilero.

que regala

pas

el

el

Brasil

se necesita

haber

privilegio de las cadenas

al

negro que nace en su suelo, y que exime de l al negro nacido en frica, entiende la caridad al revs del gnero humano, es decir, la iniqui-

dadpor

casa.

XV
Tal es
rior

la

direccin en que deseramos ver colocada la poltica inte-

exterior del Brasil, bajo todos sus Gobiernos.

una prueba de enemistad ese pas

mos

sin la

como

menor

afectacin:

la

el

No

es ciertamente

desearle tal poltica.

grandeza del

Brasil,

deci-

pas americano, forma parte de nuestro engrandecimiento conti-

nental;

y se

la

deseamos, no solo en su inters, sino en

convencidos como estamos de que para pases ligados por


el

Lo

para nosotros,

comercio y

la civilizacin,

el

nuestro,

la geografa,

no hay calamidad que no sea comn

ni

prosperidad que no sea recproca.

Toda
no

otra direccin de

es de la

la poltica del Brasil,

no es de este tiempo,

Amrica; es poltica muerta, desenterrada de

portugueses del tiempo de

la

los archivos

conquista de Amrica por las razas de la

Europa. A esa poltica de tiempos y pases que no existen, de Gobiernos atrasados, poltica de anacronismo y de origen anti-americano,
pertenecen tambin

las

tres

quimeras que

piensa que su papel en Sud-Amrica, es

de

los

el

Estados-Unidos en Norte-Amrica,

el

Brasil mantiene,

el

de

de

cuando

Francia en Europa,

la

Roma

en

el

el

hemisferio

del Sud.

Un

pas

que ha dejado de ser colonia

del Portugal diez aos despus


que

Amrica antes espaola hizo

la

no puede tener
la

revolucin de su independencia,

la

de sus iniciadores.

mismo, saber:

el Brasil necesitarla

los

que abunda

de una marina mercante que

de Sud-Amrica, que

Para tener en
tienen en la

la

Lo est el Brasil

Amrica

Amrica

del

Sud

el

la

Para ser

tener lo que le falta

poblaciones,

capitales,

ciencias, conocimientos tiles en


la posesin

iniciativa poltica respecto

Francia de Sud- Amrica,

para

303

artes, industrias,

Francia, colocada, por

Brasil no tiene,

mas cerca

mismo.
el

papel que los Estados-Unidos

del Norte, el Brasil necesitara

que

los Estados-

Unidos no estuviesen presentes en Sud-Amrica, como estn mas que

de ser

la escuela

mundo.

de

la

el

no posee, y del honor


democracia republicana que gobierna al nuevo

Brasil mismo, al favor de

una marina que

el Brrsil

Sabido es que donde no estn presentes por su comercio,

lo

estn por el ejemplo de sus instituciones ejemplares.

El Brasil muestra conocer menos sus vecinos del hemisferio del Sud,

que sus vecinos de Sud-Amrica, cuando olvida que


sajona desempea hoy mismo en

cabe tener en

La Amrica
ferio austral

el

el

mundo

la raza anglo-

austral la iniciativa

que

le

hemisferio del Norte.

del

Sud no compone todo

el

suelo habitado en

el

hemis-

Como hay una Amrica del Sud, hay


Sud y una frica del Sud. En la extremidad

de nuestro globo.

tambin una Asia del

meridional de estos tres mundos florecen los colores sajones que han
visto nacer los Estados-Unidos,

en

el

sajonas, en Australia,

Esperanza, formando

una zona de

mundo

el

Sud como

Tasmania, Nueva Zelandia, Falkland y Buena


al

rededor del globo esos planteles de civilizacin,

libertad, de riqueza y de esperanza,

para

el

porvenir del

entero, en medio de la cual se encuentran colocadas las

blicas de Sud-Amrica,

que

y protejen hoy mismo, en

Norte, la aclimatacin afortunada de la civilizacin y de la libertad

Rep-

que se imaginan no tener mas vecino poderoso

el Brasil.

Esos pases estn ligados entre

por nobles mares que parecen

separarlos, pero que en realidad los acercan unos otros, mejor que

si

habitasen un suelo continuo y continental.

Bien pueden desaparecer los istmos de Suez y Panam, no por eso

Sud-Amrica quedar perdida y


sierto.

solitaria

en

el

fondo de un

mundo

de-

Australia la quinta parte del mundo, es la ltima y flamante

edicin improvisada del ideal de civilizacin britnica que

empieza ya

304

emular los esplendores de los Estados- Unidos, por .sus libres instituciones, por su

inmensa riqueza, por su poderosa industria y creciente

Doce aos mas joven que San Francisco de California,


Melbourne cuenta pocas rivales en Europa que le disputen las brillan-

poblacin.

tes ventajas

de pas

civilizado,

en que se distinguen los establecimien-

por todas partes; y aunque su autonoma no sea absoluta,


esto no es mas que una garantia mas de su porvenir, pues mas bien que

tas britnicos

colonias, son Estados coloniales,

autoridad nominal de

pueblos existan

al

que se gobiernan

libre Inglaterra.

la

Sud de

que

el

Brasil

relegado rangos inferiores, lejos de tener


el

hemisferio del

mismos, bajo

la

basta sino que tales

un cielo hermoso y
quede perpetuamente

la lnea ecuatorial, bajo

en un clima vigorisante, para

en

No

Sud

la iniciativa

que se atribuye

(i).

XVI
Tampoco ser

el Brasil

Roma

la

Buenos Aires se empee en ser


efecto, se

pretende

la

como

(i) II est

mise

comme

lo

del

nuevo mundo, por mas que

Atenas del Plata.

Atenas de Sud Amrica.

puede haber una Atenas


Platn,

la

prueba

sin

la

Buenos Aires, en

Y, por qu no

Fidias, ni Praxiteles, sin

Atenas de

la

Bien

Aristteles ni

Grecia actual, que no perdera

vraiment intressant de voir sur cette jeune terre la pur dmocratie


de la vie politique ouverte tous, dgage des prjugs

l'ceuvre, l'cole

des obstacles des anciens continents: la dmocratie est la abandonne

elle-mme; elle y

fait

tout ce dont elle est capable; elle n'a eu ren a dtruire, elle

creer; il n'y a peut-tre pas au monde, en ce moment, un seul autre


point o l'exprience soit moins gne et par suite plus concluante. II semble que
la race anglo-saxone ait laiss de l'autre ct de la ligne tout ce qui l'arrtait enco-

a eu tout

en Europe, pour prendre rsoliiment

ici

la

voie du

hardiesse a engendr des merveilles: elle a fait une

progrs.

Europe

libre

et

Cette franche

prospere dans

a cre non plus une colonie mais un monde nouveau,


que l'on serait tent de croire enfant en quelques annes tout plice, tout liberal,

l'hmisphre du Sud;

elle

tout prospere.

Australie, par le comte de Beauvoir, 1869.


n el Gobierno de Inglaterra, M. Lowe,

El actual canciller del Echiquier

hecho hombre de Estado en

el

Parlamento de Sydney.

se

ha


mucho en llamarse

qua de occidente,

Mas
de

como era

como
di en

latina

el

conflicto

el

que

Imperio del Brasil sea

el

dad

La Repblica

los

con intereses opuestos y antagonistas,

ban

el

Roma

Qu suceQue con
la

Grecia

romanos, inferiores los griegos en

historia de todas las edades

explotada por

la

Argentina es federal

innegables.

que decidi de sus destinos respectivos

siempre que una federacin existe

tur-

El Imperio del Brasil es uni-

mismo.

Estas semblanzas son

y dominada por

La

cultura.

los

de serlo de Espaa, esta Tur-

todas sus ventajas de arte militar, de civilizacin y de raza,


fu vencida

son para-

Pero concedmosle por un momento

romana.

pueblo romano.

era la Grecia.

No

Oriente.

llamaba Jorge Canning.

que parece drselo

este papel
tario

la

re

una de ser colonia de

la

la otra dej

fuerte seria consentir en

Amrica

la

como

Buenos Aires
Dej

mismo tiempo que

cos, casi al
.

su vez la

modernos

lelos sus orgenes

305

ha sacado de duda esta verlado de un Estado unitario

al

Pero

vecino centralista.

es absorbida

federacin

la

las

semblanzas no aca-

ah.

Divididos y debilitados por su

como

aliados los

dice, en estilo brasilero, el

que

Filipo, en

n de una

el

falta

de unidad,

romanos para batir Filipo

los

griegos llamaron

como quien

el tirano,

Lpez de Macedonia.

La

destruccin de

valor de los griegos tuvo la parte principal, los

satisfaccin imbcil (segn

espresion

la

lle-

de Montesquieu),

pues no tardaron en reconocer que haban triunfado para

los

roma-

y que en vez de aliados, se haban dado seores y dominadores, en


La destruccin de Filipo por
sus pretendidos compaeros de armas.
nos,

mano de

la

Oriente
;

los griegos,

puso

los

romanos en posesin

pues del mismo tirano vencido se sirvieron

de todo

ellos

el

mas tarde

para someter del todo los griegos, sus anteriores aliados.

Esos lugares traqueados de

no

los

antigua, son

la historia

estudios obligados de todo emperador, y

el

ha descuidado en su juventud por

objeto

del Brasil nos


la direccin

de los

prueba que

de su poltica

respecto de la federacin argentina y del Paraguay, los Griegos y los

Macedonios

del Plata.

30G

XVII

Felizmente no es

Roma

todo

que quiere

e!

Si

serlo.

la

ciente de Berlin, apesar de sus circunstancias atenuantes,

rada por

Europa

la

poltica re-

es conside-

como un anacronismo escandaloso, la


romano y a'emah en
dia, no seria repelida por toda ella como

dia

del

repeticin impertinente de ese doble antecedente


la

Amrica democrtica

un atentado insoportable

Roma

del
?

someti todos los pueblos de su tiempo no por ser mas gran-

de en territorio, sino por ser mas fuerte y capaz en buena conducta.

Empez por
lejos

de ser

ser
la

pequea y acab por ser grande;

la extensin la

Esta es

causa de su preponderancia.

la

mat,

moral de su

historia entera.

Por una razn de ese gnero se explica que


podido

comprensible, porque un pueblo situado, como


equinoccial,

muy

del Portugal,

inmenso, haya

el Brasil,

Portugal pequeo; pero lo contrario seria menos

del

salir

bien pudo ser

el

la frica,

conquistado, pero no

pequeo pero fuerte y capaz de

las

el

bajo

la

lnea

conquistador

conquistas que

ilus-

tran su historia.

Las guerras de

los

romanos eran productivas y fecundas para su


de aquellas edades en que la conquista,

tesoro, causa de la moral


el botin, la

confiscacin, el despojo, el corso, la pirateria, la esclavi-

tud del vencido, eran medios

lcitos

y permitidos de adquisicin, equi-

valentes por su legitimidad lo que son hoy la compra, la fabricacin,


descubrimiento, la donacin, la herencia, en la moral

el

econmica

de

nuestros dias.

El pueblo que en estos tiempos pretende imitar los romanos en


esa

manera de engrandecerse,

honestas.

Si un

es

condenado

al

bao de

soberano se permitiese hoy decir como

Juliano dijo sus soldados descontentos


est el pas de los Persas,

vamos

tomarlas

las
el

naciones

emperador

" Si queris riquezas ah


:

"

el

anatema universal

caera sobre su cinismo.


Si

Roma

apesar de la superioridad

de

su civilizacin mereci el

307

destino que recibi de los brbaros del Norte,

moralidad de su

tienen sustituios

la in-

respeto del mundo, no escaparn de recibir igual

al

destino de sus vecinos provocados, por

vamente

provocados por

imperios hechizos contrahechos que no

poltica, los

en

inferior,

apariencia,

mas que su

los

haga

civilizacin

suponer

relati-

incapaces de

defensa.

El Brasil no debe olvidar que

que

si

Roma domin

rodeaban, porque no atac jams

la

destruido

todos

los

pueblos

uno sino despus de haber

acab por sucumbir, causa de que todos

otro, al fin

al

al

la

atacaron un tiempo.
Si el Imperio conoce la historia de los romanos, sus vecinos

aprender
en que

cmo

la historia

de los germanos, que es


agredidas y

las repblicas

nombre de

se desbarata, en

la historia

de

provocadas aprendern
la

pueden

los libres,

conocer

paz de un mundo, un imperio que

vive para perturbarla.

XVIII

RECAPITULACIN
La guerra

del

Paraguay

es

una grande revolucin de todos

los pa-

ses del Plata.

Esa revolucin

es

hecha para servir

la reconstruccin del

del Brasil, y naturalmente es dirigida por la

mano

Esta reconstruccin tiene por objeto prevenir

que

est inminente

por

Las condiciones de
nueva

la

accin de

la

ruina del Imperio,

las cosas.

esta resurreccin son dos

dinasta, es decir

la

Imperio

del Brasil.

nuevos territorios y

conquista dess territorios las repbli-

cas culpables de tenerlos, y la reaparicin de los Borbones en Amrica, la contra-revolucin.

Los medios elementos para obrar


i

La

este cambio, son

debilidad de las Repblicas del Plata, que las hace ser los

instrumentos del Brasil, sin quererlo.


2
3

La
La

De

del Paraguay.

inferioridad relativa

superioridad relativa del Imperio brasilero.

Los obstculos y
i

308

resistencias son y se

lo ilusorio

falto

componen

de realidad de esos tres pretendidos me-

dios del poder brasilero.


2o

De

los intereses heridos

por

las

miras y por las

condiciones de

ese cambio.

Resultado posible del insuceso de

reconstruccin

la

imperial

la

transformacin del Brasil en los Estados Unidos de la Amrica antes

portuguesa, gobierno natural del nuevo mundo.

Las garantas de
sin de los

este resultado residen en la obstinacin imprevi-

que buscan

marcha natural de

los

resultados

opuestos, es

decir

en

la

los acontecimientos.

El papel americano del Brasil, no est definido aun por sus hombres
de Estado

y sentido
el

pero la fuerza de

original

concierto del

como

las cosas

acabar por darle

su suelo y destinos, y el Brasil

-su carcter

entrado

mundo americano, de que forma una hermosa

as

en

parte,

completar los destinos de su revolucin fundamental, de que no es


sino el preludio su emancipacin de!

Pars,

Junio de

Portugal.

LAS DISENSIONES
DE LAS

BBPtTBLIOAS DEL PLATA


Y LAS

MAQUINACIONES DEL BRASIL


(marzo de 1865)

CAPITULO

El Brasil
Qu busca
dia en

que

mundo que

el Brasil

hermoso

sin

el

Rio de

la Plata?

Lo que

le falta

desde

el

portugueses tomaron posesin de

les

habian abandonado los primeros conquistadores espa-

Confinados en

oles.

en

los

la

zona trrida,

los brasileros

duda, pero que en sus inmediaciones

parte del nuevo

la

ocupan un suelo

al

mar

solo puede

ser habitado por las razas del frica, y cuyas regiones interiores son
inaccesibles por falta de vas de comunicacin.

Esa necesidad

le

ha tenido en guerra con

los pases

espaoles inme-

diatos desde la poca del descubrimiento, y la cuestin actual no es

que
tos,

mas

prolongacin de un pleito que, bajo distintos nombres y pretexcuenta siglos.


la

La

cuestin para

de nacionalidad,

el

Brasil no es de forma de gobierno, ni de raza, ni

ni es cuestin poltica, ni

mucho menos de personas

ni

de

310

indemnizaciones reparaciones de agravios recibidos: es mas grave

que todo

eso, es de seguridad de subsistencia,

de vida muerte para

lizacin,

Si fuesen portugueses}' monarquistas los


la

Banda

de poblacin y de

civi-

el Brasil.

Oriental, serian mirados por

el

que habitan

Brasil

sola razn de ser independientes de su suelo.

el

Paraguay y

como enemigos, por

As los consider

el

la

Por-

tugal cuando eran parte integrante de la monarqua espaola. Siglos

antes que existiesen las actuales Repblicas del Plata, ya las coronas
del Portugal y de Castilla se disputaban caonazos los
torios y por los

mismos

terri-

mismos motivos que tienen hoy en lucha sus descen-

dientes de Amrica.

El Brasil necesita

de

salir

los territorios

la

templados de que carece.

los territorios

que necesita son

las Misiones,

Corrientes,

territorio

man

que queda

los rios

zona trrida en que est metida la casi

y no tiene mas que una direccin para buscar

totalidad de su territorio,

la

Entre
la

Banda

jRios

el

el Plata:

a la

Paraguay: es decir todo

la

vida del Brasil esos territorios que

territorios

templados que no

a la

tiene; 2 a la

produccin de artculos de

alimentacin y sustento de su pueblo, que no tiene


3

el

necesidad de poblarse con razas blancas de la

necesidad de tierras apropiadas para la

Sud y

Paraguay, Paran y Plata.

Europa, paralas cuales busca

bles;

el

izquierda de la lnea Norte Sud, que for-

Tres causas hacen esenciales


busca en

Esta direccin es

Oriental Estado del Uruguay,

al

menos

disponi-

necesidad de asegurar sus actuales territorios inmediatos

los afluentes del Plata,

por

la

adquisicin y posesin de los pases pro-

pietarios de la parte inferior de esos rios.

As

el

Brasil en su propensin histrica y

lmites hasta el Plata y sus afluerites,

cede

tradicional extender sus


la

fuerza de invencibles

necesidades que interesan su poblacin, su subsistencia y su seguridad.

De

estos tres puntos

haremos

tres artculos.

311

El Brasil poseedor absoluto del Amazonas y sus caudalosos afluentes,

y de una extensin de

territorio equiva'ente

do, seria el pas tan destituido

de

rios

un cuarto del nuevo mun-

y de territorios que necesite

Tal es

quitarlos las Repblicas liliputienses de su vecindad?

cin con que los brasileros


las

enmudecen

los

que admiran

proporciones co'osales del territorio del Imperio de

la

obje-

examen

sin

Amrica del

la

Sud.
'

Una

simple reflexin,

sin

embargo, bastara para destruir esa obje-

Si los brasileros tienen territorio

cin.

de sobra

para qu salen

Banda Oriental?

establecerse en el territorio estrecho inseguro de la

Cuanto mis

cierto sea

que

la

Banda Oriental contiene ingentes pro-

piedades territoriales brasileras y millares de sus subditos, mas evidente


es

que su territorio no

grande que

el Brasil,

les

basta

por

intil.

No

Bretaa, que represntala 130 a parte.


dicin del suelo lo

como

es esta,

La

frica es doble mas

y su territorio entero no vale

que importa considerar.

la isla

de

Gran

la

es la extensin, es la con-

Una

cuestin de geografa

no se comprenderjamssino se estudia con un mapa

la

vista.

Aunque

el

Brasil tenga siete millones de habitantes, es

tivamente desierto,

si

go sus habitantes que

se

toma en cuenta

se establecen en el

de espacio, sino porque

falta

la extensin

el

Plata,

un pas rela-

de su suelo. Lue-

no salen del Brasil por

espacio habitable y

bre de raza blanca, es escaso y pequeo.


Porqu el Per, el Ecuador, Nueva Granada,

til

etc.,

para

el

no estn

hom-

llenos-

de subditos brasileros como est Montevideo? Porque esos pases estn,

como

l,

en

la

zona trrida y en su porcin mas alta y habitable estn

separados del Brasil por ocanos de territorio desierto impracticable.

Encerrado
se

la

as entre el

Ecuador y el Trpico,
Es peor que el

frica del nuevo mundo.

el Brasil

puede llamar-

frica, pues sedara de


parabienes
Argel, y

de

el

latitud.

Ztt

si tuviese territorios como el Delta, el Tell, de Tunes,


y de
Cabo de Buena Esperanza, que estn arriba de 30 grados
Las grandes ciudades martimas del Brasil ocupan situacio-

nes anlogas las que en frica tienen

de Senegambia,

las ciudades

Guinea, Congo, Angola, paises que solo pueden habitarse por razas de
El blanco que

color.

all

no muere, vive muriendo.

est en la latitud de Madagascar,

regin poco

Rio de Janeiro

para los
emigrados de Europa, sean prncipes del Cobourgo, paisanos de la
Turki gia.

El interior del Brasil es fresco y hermoso, se


del frica, segn

el

capitn Speke.

Pero

confortable

Tambin

dir.

interior de

el

lo es- el

un mundo de-

sierto equivale un planeta diferente.

Suelo africano por


africanos.

De ah

la

el

calor sofocante, solo puede ser cultivado por

necesidad fatal indeclinable para

el Brasil

dla

inmigracin de negros y de la esclavatura de esa raza.

Pero

de negros est condenado desaparecer por

el trfico

zacin de esta poca, y la Inglaterra,

gada de

la

ejecucin de ese

fallo.

la civili-

seora de los mares, est encar-

Es decir que

el

Brasil

tiene

que

poblarse de hombres blancos y hombres libres, desde que no puede


hacerlo con africanos esclavos.
La revolucin de Norte-Amrica ha

dado

la seal

de la abolicin definitiva de

tinente americano.

las orillas del rio

la

esclavatura en todo

James

se juegan

hoy

el

con-

los destinos

del Brasil, estn ya decididos (1).

Pero
mata

las
las

poblaciones blancas huyeu del Brasil, porque ese clima


enerva.

Con

todas las ventajas de su

los inconvenientes de las Repblicas, los

un lado

Brasil

que

las

gobierno, con todos

emigrados europeos dejan

ofrece paz y recompensas, y pasan las Repblicas del Plata apesar de sus disturbios incesantes. Estose explica
a!

les

fcilmente cuando se conoce

la

lgubre historia de

la

colonizacin en

el Brasil.

En 1836, desembarcaron 356 alemanes en el estuario del Amazonas,


y un ao despus solo vivian 90. De 470 portugueses introducidos en

la provincia del

Para en 1854, no quedaban sino 60 en 1857.

La Com-

paa del Amazonas, organizada en 1857, dio resultados todava mas


des?strosos: la fiebre acab

(1)

con

Se escriba esto en Febrero de

los colonos.

1865.

La Compaa del Mucury,


formada hacia

la

313

misma poca para poblar

norte de la provincia de

el

Los

Minas Geraes, acab del modo mas trgico y horrible.

mismos dieron

los establecimientos

de Mucury

brasileros

nombre de

el

car-

nicera.

No
busca

encontrando pobladores blancos para sus territorios mortferos


Brasil tierras templadas para las poblaciones

el

que

Esa aspiracin no

blicas del Plata.

Toda

el Brasil.

su historiase

paa- en que tuvo por mira escapar de


tes las

mrgenes frescas y salubres

Es

es de hoy.

compone de una
la

De

necesita.

de

ah la aspiracin invencible conquistar los territorios

Rep-

las

tan antigua

como

serie de luchas con Es-

zona trrida y llevar sus

del Plata y sus

lmi-

grandes afluentes.

Diez tratados clebres, concluidos entre Espaa y Portugal, decisorios

de esas luchas
los

motivos de

territoriales,

son

Las nicas dos provincias que

el

Rio Grande y San Pablo

Los

totalidad.

es

que todos

tiene el Brasil

los territorios

el

Brasil tiene fuera

fueron

de

la

zona trrida

pueblos espaoles casi en su

De ah

por usurpacin lenta y secular.

brasileros, inmediatos

siones y al Estado Oriental, han

de estos

prueba histrica de su realidad y de

la

ellas.

al

Paraguay, Mi-

sido antes de ahora parte integrante

pases.

Seria esa extensin gradual y constante del Brasil hacia

resultado de la superioridad de su gobierno monrquico?

data del tiempo en que

la

se ha visto ese fenmeno y nadie


tal

como

cual existe en

le

En

el viejo

Pro-

continente no

ha ocurrido pensar que

existe en el Plata, sea inferior

Revelarla, en

el Brasil.

Sud, un

monarqua reinaba en toda Amrica.

baria la superioridad de la raza portuguesa?

espaola,

el

No, porque

fin, la

la

futuro, bajo la
la

tal

una causa

existencia de

permanente y ocuha destinada producir en lo


blica, los mismos efectos que en lo pasado, bajo

la raza

portuguesa,

Rep-

No

lo

Sud en

lo

monarqua?

creemos.

aqu

la

razn porque se ha extendido

el

Brasil hacia el

pasado, y por la que no es de esperar que se estienda en lo venidero.


Descubierto el Brasil por los espaoles en 1500 y ocupado por

Yaez de Pinzn para


Cabral para

la

do en poco por

que era todo

la

corona de

Castilla, antes

que por Alvarez de

corona de Portugal, fu abandonado por


la otra,

la

una y

teni-

causa de que careca de minas de oro y plata,

el aliciente

de los conquistadores de ese continente.

El


comercio y

los

no preocupaban entonces los

rios

Los Andes, sus minas y

espaoles.

mas

navegacin de

la

314

regiones del Oeste, tambin

las

frescas y habitables por su altitud, atraan con preferencia Es-

paa, que dejaba los dems al Portugal.

Solo cuando

navegacin de los rios empez servir

la

tugueses para

hacer

el

comercio de

contrabando

en

los

por-

dominios

los

americanos de Espaa, y para extender sus lmites hacia los territorios dorados y plateados que Espaa ocupaba en el Oeste, la guerra
entie

ambas monarquas empez volverse mas

gonismo fu con

tiempo

el

el triple

origen de

Ese anta-

frecuente.

fundacin de la colonia

la

del Sacramento, de la ciudad de Montevideo y de la formacin

misma

del Vircinato de Buenos Aires con esta ciudad por capital.

Pero

las

Repblicas del Plata que deben en gran parte su nacimiento

las necesidades

recursos con que viven,

les

ha tocado,

ellas

mismas

del comercio'

que

cio

es

la

la

libre y que sacan de l hoy dia todos


no dejarn el suelo hermoso y feliz, que

del comercio

los

ambicin de

los brasileros:

pues cuando no tengan

fuerza de defender las libertades esenciales al ejercicio

que

suyo

las

hace

casi todo,

vivir,

la

Europa interesada en

por ndole conocida suscitar trabas y embarazos


de

los pases situados en el

zado en general.

mas

feliz

en que

para

la

facilidades

el

interior de

al

que

lo fu

para

corona de Castilla domin


infinitas

para

al

el

Portugal.

el

mundo

la lucha,

las

por

civili-

pero no

Los sesenta aos

Portugal procuraron

extenderse' en

que habian dejado de ser extranjeras

intercurso directo

Amrica con

Esta nueva situacin har mas viva


Brasil

comer-

ese

estorbar los abusos territoriales que tienen

regiones

la fusin

de

al

Brasil

meridionales

ambas mo-

narquas.

II

Subsistencias

Pero

el

clima habitable para

la

inmigracin blanca no es todo lo que

Brasil busca en los pases del Plata.

Tambin

cede, en la necesidad


de su conquista,
fiebre amarilla,

los

315

impulsos del hambre, que como

el

clera y

han dado en ser sus visitadores continuos.

la

El calor

ecuatorial que hace al Brasil inhabitable para el hombre, lo hace tam-

bin inhbil para

como

pan.

La Habana come

el Brasil

la

come

incursiones de

la

carne seca que

le

ricas,

pero no carne ni

va de Buenos Aires, y

carne fresca que toma del Estado Oriental del Uru-

la

La Banda

guay.

El

de ganados y cultivo de los cereales.

la cria

Habana produce muchas cosas

Brasil

Oriental para

pillage en

el

es la California

suelo oriental de

de la carne: y

las

que esa causa hizo

siempre un hbito del pueblo brasilero del Rio-Grande, son llamadas

como

californias

los indios

de Buenos Aires llaman malones

las

suyas.

La

legislacin podria remediar en parte ese inconveniente del Brasil;

pero los que hacen

y los .parlamentos en ese

las leyes, los ministerios

son cabalmente los que mantienen ese estado de cosas por clcu-

pas,

de inters y de ganancia pecuniaria.

los

El Brasil, en efecto, debe esa nueva plaga del hambre

la

ganancia dess grandes propietarios, que son dueos de los 4

En

suelo.
les

para

vez de consagrar una parte

la subsistencia

cin del azcar, del

al cultivo

de su poblacin,

t,

que

los

enriquece ellos

expensas del pueblo trabajador, que muere de hambre.

de

lujo

para unos pocos, y de ruina para

tributario, en productos necesarios

de su

de cereales y anima-

destinan todo la produc-

lo

tabaco, del caf, del

sed de
5

la

Esa cultura

generalidad, hace

al Brasil

su subsistencia, de los Estados-

Unidos, de la Europa misma, pero sobre todo del Estado del Uruguay,

que

es su

He

despensa almacn de vveres.

ah loque busca el Brasil en el Sud:

pulmones; vigor para sus

libras.

carne, pan, aire para sus

Su Gobierno

halla

mas cmodo con-

quistar los pases vecinos para producir artculos necesarios

la

ali-

"mentaciondel pueblo, que obligar sus grandes propietarios dejar


la cultura

como

que

los enriquece,

se hizo en los

por otra mas ventajosa para

el

pueblo,

Estados del Sud, en Norte-Amrica, para remediar

un mal semejante.

La

efemocracia brasilera aprender un

dia

conocer ese remedio,

y un sentimiento de dignidad acabar por persuadirla que sus enemigos


no estn fuera, sino dentro; que no lo son sus vecinos favorecidos por
un

cielo feliz, sino sus propias instituciones

de repugnante desigualdad;

316

y que bastar reformarlas en el sentido de las necesidades del pueblo


mas numeroso y mas pobre, para que el pueblo encuentre en su casa

pan que

el

malas leyes

las

le

obligan quitar

al extranjero.

Por esa y otras aberraciones coloniales conservadas en plena independencia,

el Brasil

no se atreve introducir colonos europeos en

parte de su suelo capaz de recibirlos, porque

de cosas peor que

el

antiguo sistema feudal de

hay ricos

bleza, pero

all

Europa.

la

especie de seores feudales

fidalgos,

la

se reproduce un estado

No

hay no-

que hacen

de ese pas una federacin de opresores y oprimidos.

Ese pas en que


hambre es

el

el

clima y la

se

le}'

que se queja de que

dan

mano para producir

la

que

los orientales

le

abastecen de

el

la

carne que come, pasan su suelo robar sus hambrientos habitantes.

Los que necesitan saquear


saqueados por

los

que

les

los

nufragos para comer, se pretenden

suministran

la

carne de que viven.

III

Seguridad de

Pero

gran razn porque. el Brasil necesita llevar sus lmites has-

la

Rio de

ta el

la

Plata y sus afluentes

no tiene otro medio de asegurar


gran

el

tencia

He

territorio

Imperio.

En este sentido

misma aspirando

el

Paran y

el

Paraguay, es que

posesin de los pases que hoy inte-

la

se puede

la adquisicin

decir

de

que defiende su

exis-

los territorios del Plata.

aqu la razn de este hecho que se escapa

la

generalidad de

los

que tratan esas cuestiones.

Las Repblicas

del Plata poseen la parte inferior y la

embocadura de

que siendo brasileros de origen y en gran parte de


su curso, dejan de serlo medida que se hacen caudalosos y navegatres

grandes

bles.

Esos

Paran y

En

el

lo alto

Provincias

rios,

rios

son los

tres

afluentes

del Plata

el

Paraguay,

el

Uruguay.
de esos tres grandes cursos navegables, estn situadas las

mas

bellas del Imperio brasilero, las nicas capaces de acli-


matar

hombre d

al

porvenir

y toda

Europa.

la

317

En

Provincias

esas

todo

est

Son dos

grandeza futura del Imperio.

la

el

tres

apenas.

Esos

son como tres puertas interiores escusadas del Imperio,

rios

manos

cu)'as llaves estn en

y de

tina

Banda

la

del Paraguay, de la Confederacin

Este es

Oriental.

el

gran

Ese pecado se ha

tienen las Repblicas del Plata para con el Brasil.

desde que esos rios se han abierto

vuelto mortal

La unidad

mundo.

Argen-

pecado original que

libre trfico del

al

ha recibido su golpe de muerte con

del Imperio

ese cambio de civilizacin y progreso.

Como

Paraguay sobre todo, jio solo son

esos rios, el

el

camino mas

de comunicacin entre Rio de Janeiro y


Emperador don Pedro tiene que saludar las modes-

corto, sino el nico camino

Matto-Grosso,
tas
as,

el

banderas de esas Repblicas y que obtener su venia, digmoslo


para pasar ejercer su autoridad soberana en los confines de su

propio imperio.

Guando
mundo,

los afluentes del

las

comunicar por
distancias

Plata estaban cerrados

tierra

con su capital de Rio de Janeiro,

mas largas y

que

desiertas

los

al

el

En qu

capital de Matto-Grosso.

ir

no tuviese

si

la

Catorce

de Rio de Janeiro Cuyab,

diferiran

para Rio de Janeiro esas

Provincias respecto la distancia en que Madrid


nas,

Brasil

caravanas que

alimento de sus bestias.

diez y seis meses eran necesarios para

el

travs de montaas y

por indios salvajes, en grandes

territorios habitados

necesitaban llevar consigo hasta

travs de

al

mares que separan

El trfico se hacia por muas

del Portugal.

del

al libre trfico

Provincias brasileras situadas en sus mrgenes, tenian que

tiene sus islas Filipi-

comunicacin por los afluentes del Plata, es decir

por aguas tan extranjeras para

el

Brasil

como

aguas de

las

alta

mar?

La

libertad

de esos

situadas en sus

rios

empuja fatalmente

mrgenes

la

adquisicin

simple accin de su comercio directo con

porque

el

Provincias brasileras

el

mundo.

Brasil mira con horror la libre navegacin

aunque tenga

de

la

la

razn

los afluentes

el

consagran esa libertad, y vaya dejando para mas tarde

de

Esta es

buen sentido de disimularlo; y bien que no


haya hecho parte hasta hoy de los tratados argentino-europeos, que

del Plata,
se

las

de su independencia, por

la libertad

la

adopcin

de esos rios que hoy solo admite en principio,

las

total

Pro-

318

vincias brasileras ribereas de ellos,


tratar directamente con la

viendo sus vecinos del Plata

Europa, no tardarn en aspirar imitar su

ejemplo.

Cuando

ellas

vean que no necesitan

ir

hasta Rio de Janeiro,

de un mundo, para cambiar sus p'roductos con

al

travs

Europa, com-

los de la

prendern que con solo dejarse estar en sus casas y llamar la Europa
sus puertos como hacen el Paraguay y las Provincias argentinas,

Matto-Grosso y sus vecinos gozarn de

hoy van

De

es;;

modo

los beneficios

y ventajas, que

Rio de Janeiro.

tributar

Europa, que hizo

libre de la

el trfico

Brasil inde-

al

pend! nte del Portugal, liar tambin las Provincias brasileras del

Sud-Oeste independientes de Rio de Janeiro, por idnticos motivos de


Podr

inters universal.

sufrir por ello la integridad del Imperio, es

poder de don Pedro

decir

el

por

separacin del Brasil, pero

la

II,

como

sufri la

corona del Portugal

la civilizacin

general no perder

mas en una desmembracin que en

la otra.

decir independencia:

membracin quiere

Hay

casos en que des-

independencia,

civilizacin

riqueza.

La centralizacin del Brasil es mas artificial que lo que se cree.


Es un vastago galvanizado de la unidad portuguesa, que se mantiene
porque no ha sido combatido.

Todava no ha probado su capacidad

de resistencia por uno de esos sacudimientos de salud como


perimenta hoy

la

raza y de lengua no es

ba de
de

la

ello es el

La

Repblica de Estados-Unidos.
la

unidad, ni basta para constituirla.

fraccionamiento

uniformidad de

que ex-

el

uniformidad de

pueblo,

dla Amrica
idioma, leyes,

inglesa,

sin

costumbres,

Prue-

embargo
historias

respectivas.

Ya desde ahora

el

cin de Presidencias,

de unidad.
vinciales,

la

ley

Brasil es

un Imperio federativo, una Confedera-

una unidad multplice, especie de unin

masque

Sus presidencias de provincia,, especie de Estados pro-

se hallan en

camino de hacerse Estados soberanos conforme

que tiende prevalecer en toda Amrica desde

el dia

en que

sus colonias dejaron de ser [artes integrantes de las unidades europeas

quehabian debido su existencia y de que haban dependido desde su


origen.

Al lado de

los

Estados del Plata, de los Estados

de k - Estados de Norte-Amrica^ se han de ver un dia


Brasil.

Esto es un raciocinio, no una profeca

ni

le

Colombia,

los Estados del

un voto.

Ese

es-

generalidad en Amrica, parece

tado de cosas, vista su

nueva existencia de

obligado de una

corresponde en
la

319

la historia

fendalidad y

la

de

emancipacin de
fsica

los

comunes.

de unidad que su costa martima,

mas insegura de todas por pertenecer en

la

mundo.

El calor

la

que

formacin de las naciones europeas,

la

El Brasil no tiene mas base

preludio

el

pueblos americanos

los

hace malsana, y

le

rina que formar colonias con inmigrados

de

modo

cierto

costar

todo el

de

martimos

pases

los

mas formar una ma-

Europa.

No

Capital.

El Amazonas es una frontera remota que corre en un confn

est cruzado su suelo

misma

por una

insalubre del Imperio

por grandes

rios

que partan de

Los

latitud.

la

Paraguay,

rios

Uruguay, Paran, aunque brasileros de origen, son afluentes de un


extranjero para

rio

el Brasil,

tralizacin estos rios por

Lejos de servir su cen-

el Plata.

solos

pueden traer

la

desmembracin

del

Imperio.

Contra

la

verdad de su nombre Rio de Janeiro

inmediacin que
del Tajo.

de

Ya
la

est

qu dudar de que

que forma

ngulo

el

que conducen

afluentes del Plata,

fijado

la

el Brasil,

lo

mas
la

interior

comprendiendo

rio su

embocadura

en esa desventaja

respecto de la Capital argentina.

Capital del Imperio brasilero

hoy, pues estara en

no tiene

como Lisboa en

de Pradt se habia

abate

el

la Capital del Brasil

video estara

No

lo legitime.

En Monte-

que

lo

que est

costa martima

con los

central

de su territorio.

esto, trate

Por

de protejer

defender su integridad territorial por la traslacin de su capital las


bellas y frescas orillas del Plata?

Es

tan

fija

y tan antigua esta dea (que

que desde 1678

Lisboa, en que toda

Rio de

la Plata,

la costa

y todo

aparecen pertenecer

el

Brasil hered de Portugal),

un mapa, mandado construir oficialmente en

existe

el
la

atlntica, desde

Rio de Janeiro hasta

continente dla otra orilla hasta

corona del Portugal (hoy

el

el

Tucuman,

Brasil).

nos-

mucho en Londres, en que el


aparece integrado con los territorios de la Banda

otros conocemos un atlas publicado no h


territorio brasilero

Oriental, Entre-Rios, Corrientes y el Paraguay.

ah todo lo

que

el

Imperio del Brasil ve aproximarse con temor,

y quiere prevenir apoderndose de


llaves interiores de su suelo.
fin,

la clausura.

los pases del Plata,

El medio,

Pero no por eso

es

la

conquista,

que tienen

las

es digno

del

menos natural que

el Brasil

pro-


cure conservarse

tal

320

Tiempo perdido

cual es.

el

que emplean

los pa-

ses del Plata en acusar al Brasil de ambicin, de duplicidad, de perfidia,

de mala

La falta es

f.

que cree sincera

del

la

el

Plata es revivir, renacer; quedar en sus

promesa del

Para

obliga no comer, no respirar, suicidarse.

el

que se

Imperio, tomar

actuales lmites, es decir

adis la existencia del Imperio, no del Brasil.

CAPITULO
Estado Oriental

El

Tres poderes se disputan

la

II

le

Uruguay

Banda

Oriental

Montevideo tiene en su situacin geogrfica un doble pecado, y es


la

blica Argentina.

Los dos Estados

Porque en

qu motivo?

la llave principal el

del

Sud

las

es

que

sin

mas

el Brasil

poseer

las orillas

lo necesitan

de

para completarse.

los afluentes del Plata,

Estado Oriental, estn situadas

vincias del Brasil y las

de esto

el

integridad del Brasil y la integridad de la Rep-

de ser necesario

la

las

mas

bellas Provincias argentinas.

bellas Pro-

El resultado

no puede gobernar sus Provincias

Banda

Oriental, ni

Provincias litorales argentinas sin

Poi-

de que es

fluviales

Buenos Aires puede dominar


la

posesin de esa misma Ban-

da Oriental.
Por ese inters encontrado fu Montevideo

el

objeto de eternas dis-

Portugal y Espaa cuando dominaban esos pases, y


lo ha sido mas tarde entre sus herederos, el Brasil y la Repblica
putas entre

Argentina.

el

As, en la

guerra de 1825 en que estos. dos pases se

putaban Montevideo, cada uno pretenda defender


su respectivo territorio.

la

dis-

integridad de

321

Pero una tercera entidad mas importante que


se interpuso en la lucha y reclam

los

dos beligerantes

Montevideo como necesario tamEsa entidad era

bin la integridad de sus dominios.

la civilizacin.

Ella tambin tuvo necesidad de que Montevideo fuese libre indepen-

campear en sus nobles dominios que

diente para
el

fondo de

les, la

la

todo

se extienden

Habl naturalmente por sus rganos natura-

Amrica.

Inglaterra y la Francia, que sancionaron

al

por tratados

fin

la

idea de Artigas, es decir, la idea nacional y oriental que desde 1816

tom por

divisa

ni

portugueses, ni

espaoles,

ni

brasileros,

ni

porteos.

Tal

es el origen

papel de

es el

tal

la

independencia de Monte-

video: es una conquista y un inters de la civilizacin,

mundo, y

el

servicio del progreso genei

Desde entonces,

para todo

..1.

es decir desde 1828,

tados la independencia
s

til

para los mismos que tuvieron la dicha de perderlo en

til

oriental,

en que

no pudjendo

se consagr por tra-

ya gobernarla por

mismos sus antiguos dueos han aspirado gobernarla por

de gobiernos soi-disant
remediar

dominio prfido, han aspirado

el

plente del dominio.

y para

Brasil

La

no ya por

influencias,

la

la influencia

mano
Para

que es un su-

lucha entre ellos ha sido desde entonces por


territorio, al

menos ostensiblemente.

Para

Repblica Argentina, su poltica tradicional en

Banda Oriental ha

intervenir conspirar con el

consistido en

de su mano,

en

miras respectivas sobre

sentido de sus viejas

fin

para gobernar por

instalar gobiernos orientales


el

la

de creacin extranjera.

orientales

los

el

la

de

ellos

pases in-

teriores.

Repetidas veces, en estos ltimos aos, ha intervenido

el

Brasil,

otras tantas la Repblica Argentina.

Hoy
dir

ejecutan aliados una intervencin.

la influencia,

trumento comn?
cerca de la

Con

el 'fin

creando medias un gobierno que

No ser

esta

comn Dulcinea, con

la

la

acaso de divi-

les sirva

de ins-

unin de dos amantes rivales,

segunda intencin de quedar, cada

uno, dueo exclusivo del dolo deseado?

Buenos Aires

lo

busca por

el

camino de una federacin de

los Esta-

dos-Unidos del Plata, que equivaldra la readquisicion de Montevideo


sin perjuicio

El Brasil
T.

VI.

de su independencia consagrada.
lo

busca por

la

reanexion gradual y sucesiva del suelo


21

322

oriental,

poblndolo por brasileros

quista es

el

nico que

le

Este medio de recon-

efecto.

al

queda despus de haber ensayado

anexin abierta en 1820,

la

la

guerra con

la

sin xito,

Repblica Argentina en

1825, y la monarquizacion del Plata con la ayuda de la Europa,

condicin de reincorporar Montevideo en

Amaro en

confiada al marques de

1830,

:in

el

Brasil,

por

la

misin

perjuicio de seguir pro-

fesando la doctrina de Monro.

Pero esas son

Veamos

las

miras remotas y trascendentales.

cuales son las particulares inmediatas del Brasil y de

Buenos Aires en su presente

poltica

en

la

Banda

Oriental.

II

Montevideo y Buenos Aires

A qu

fin

da Oriental

quisiera

Buenos Aires poseer por influencia

Qu mal hace

Buenos

Aires

la

la

Ban-

independencia

oriental?

Montevideo es
polticos de

el

refugio fcil

Buenos Aires.

y seguro de todos

es el asilo natural de todo argentino

caz

al

existe la libertad poltica de otro

que quiere hacer oposicin

general, en Sud-Amrica no

modo.

Los mas de sus Gobiernos

son despotismos temperados los unos por


liberal.de

la

Desde 1830 en que

los otros.

Cada repblica

vecina, y una frontera es la

las garantas constitucionales

de

efi-

En

Gobierno de Buenos Aires.

es tribuna

los descontentos

Ciudad confortable y bella como Cdiz,

mas

positiva

de esas tierras de libertad.

se constituy en Estado independiente la

Banda

Oriental, Montevideo, su capital, ha sido la tribuna de Buenos Aires,

en la cual Florencio Vrela, Rivera Indarte, Alsina, Gutirrez, Ca,


Echeverria, Frias, Calvo y otros escritores argentinos han atacado en
distintas

les;

pocas los Gobiernos arbitrarios y violentos de Buenos

Sus peridicos y escritos fueron argentinos mas que orientaescritos para Buenos Aires mas bien que para Montevideo, donde

Aires.

323

se impriman para circular en la Banda Occidental.

buna cambiarla en su
de Buenos

Aires;

sentido fu siempre

y para

ello

Cerrar esa

tri-

anhelo de los Gobiernos

el

procuraron derrocar

al

Gobierno que no

queria no podia impedirlo.

Otro agravio involuntario que Montevideo hace Buenos Aires, es


tener un puerto de

Buenos Aires.
deo toma hoy

mar mas

Situado
la

la

exterior y seguro que la

entrada del Plata,

el

rada

fluvial

de

puerto de Montevi-

mitad del trfico que antes de 1830 hacian por Bue-

Todas

nos Aires

las

las rentas

de aduana que hoy percibe Montevideo iban Buenos Aires

en

Provincias argentinas y pases litorales interiores.

poca en que esta ciudad era

la

el

puerto exclusivo y forzoso de las

Provincias argentinas y del Paraguay.

Las Provincias argentinas podrian


Buenos Aires

el

dia

prescindir completamente

que quisieran tomar por puerto martimo suyo

de Montevideo, mediante un tratado de comercio, como

de
al

que hace

el

Ese tratado es mas practicable que

argentinos los puertos de Chile.

soada Confederacin entre Buenos Aires y Montevideo para explo-

la

tar medias las Provincias argentinas

Montevideo

Si

cias argentinas para salir al

mundo en

las Provincias

geogrficamente

la

Paraguay.

al

puerta natural y directa que tienen

es la

mundo, tambin

argentinas.

de

modo

tal

la

es necesaria

puede tener poder

Provincias

ni influjo

en

las

en

el in-

misma Buenos Aires no

que

la

Provin-

las

entrada del

costa oriental para ejercer todo trfico

rior de la Confederacin Argentina,

de

para

lo es

si le

falta el

apoyo

la costa oriental.

Quien no domina

la

vez las dos

orillas del Plata,

de tener un ascendiente completo en

y en

los pases situados en sus

y su

historia entera son

Lo

la

mrgenes.

no tiene ni pue-

navegacin de sus afluentes

La

Colonia del Sacramento

documentos vivos y solemnes de esta verdad.

es igualmente toda la historia

moderna de

la

Repblica Argen-

tina.

Apenas se

instituy

el

Gobierno Argentino en 18 10, cuando ya


la Banda Orien-

Buenos Aires mand Belgrano tomar posesin de


tal.

cia,

Solo en odio Artigas que empez proclamar su independendej que los portugueses penetrasen en

el

Uruguay para

atacarlo,

como sucedi bajo el Gobierno de Pueyrredon, quedndose seores


de la Banda Oriental por ese acto de connivencia de Buenos Aires

324

hasta 1825, en que volvi su

indispensable

Con

la

pensamiento de reivindicarlo como

mantenimiento de

al

la

integridad argentina.

misma idea bajo Rosas, mand Buenos Aires

Oribe para reemplazar


da' Oriental;

al

mand mas

general

al

partido colorado que gobernaba en la Ban-

tarde

en 1857 Csar Diaz, que no fu

que Oribe, y manda hoy al general Flores no con o.ro


objeto, que asegurarse el camino que debe conducirlo las Provin-

mas

feliz

cias argentinas

Paraguay.

al

Las Provincias de
desde ahora que

lucha presente contra

suya como

Confederacin

la

estaran

ciegas

no viesen

si

Montevideo est defendindoles su libertad en

lo es del

Brasil y

el

Buenos

Paraguay mismo, y en

destino libre miserable, segn el

la

Esta lucha es tan

Aires.

ella les

va

sin

duda su

que tenga, para muchos

xito

aos.

III

Montevideo y

Qu
Por
el

de

Brasil

pretende, por qu pelea la Banda Oriental contra

mas simple de

el

el

existir, el

mismo para

los

motivos que reconoce

de no desaparecer,

el

derecho de

el

de no perder

ser parte del Imperio brasilero;

ma, de raza, de costumbres, de nombre y de

el

el

el

Brasil?

la

guerra:

imperio de

de no cambiar de

idio-

Montevideo defiende

ser.

su nacionalidad de origen hispano-americano, principio escrito en las

banderas del derecho moderno.

Si el

americano latino-espaol no

quiere adquirir los ojos azules y los cabellos de oro de

la

raza sajo-

na precio de desaparecer, tampoco quiere cambiar su raza y su


ser,

por

el

color tostado y los

labios

espesos

del

Lusitano ame-

ricano.

No
no

es

tiene

es la
la

monarqua

repblica

la

lo

que Montevideo

resiste en

el Brasil,

razn de su resistencia Buenos Aires.

Montevideo razn alguna de aversin

al

monarquismo.

como

No
Debe

325

la monarqua inglesa la inspiracin de su existencia


independiente; debe

la

Francia

por una mira en que esas naciones han puesto

cia

como repblica

sosten y garanta de esa existen-

el

mas

la civilizacin

arriba que la forma de gobierno.

No
modo

defiende su forma de gobierno sino la de su sociedad

de ser de

monarqua

lo

cios

que

la

paz y

aspecto de

el

que teme del

la

las

Repblicas vecinas en los benefi-

orden deben su forma de gobierno; pero bajo

el

sociedad que es

la

sustancia y

todo, las Repblicas

el

de Sud-Amrica estn tan arriba del Brasil, como

de

la

El gran pecado de Montevideo para con

que

en ciertos mapas, ventaja que da

pagar

primas,

puede obtener

esos

lmite el

emigrados de

ni precio

Montevideo es
por

lo est

el

Rio de

el Brasil,

es

Portugal adjudic

el

al

la

Bra-

Montevideo por millares,

Europa

la

que

sin

Brasil no

el

de oro para sus tierras sepulcrales.

estorbo involuntario que impide al Brasil tener


la Plata

el limite

natural del Imperio

can ciertas instrucciones, y tomar el rango de Imperio

nombre de Imperio
Montevideo

que posee

Paraguay, Paran y Uruguay,

ros brasileros,

est situado en esa costa Atlntica,

sil,

Europa

la

Amrica del Sud.

puerta de calle de los tres

es la

El Impe-

la sociedad, la raza.

Brasil, es

puede superar

rio brasilero

el

civil,

No

costumbres y usos nacionales.

la familia, las

del Plata,

es el nico

Brasil oficialmente.

que

es su

como de-

argentino y

punto vulnerare del Imperio, ha confesado

Tomar

el

dorado sueo.

ese punto es salvar

al

el

dice su

Brasil,

poltica de siglos.

Quin que quiere

El Brasil niega sus intenciones de conquista.


conquistar empieza por confesarlas?
registra la historia, que no haya

recho mas menos legtimo?

Hay

empezado por

un momento

dencia de

los

feliz

nombre de

en que se declara consumado

dems poderes

involuntaria, pero

el ejercicio

sancin

de un de-

Ejerciendo ese derecho se toma una

posicin dominante, que se conserva en


ta

conquista alguna de lasque

lo reviste

base

de

la seguridad, has-

el hecho,

la

pru-

de su sancin arrancada

derecho

como cualquiera

otra.

Quin sabe hasta qu punto


de

la

Europa en

el

drama

el Brasil

del Elba,

alentado por la abstencin

no se ha propuesto ser

del Holstein del Plata, para tener, despus

de

la

la

Prusia

ocupacin, con la

326

Confederacin vecina que empez


lo

No

ser

la lucha,

una nueva cuestin sobre

y quien debe goberBuenos Aires ciertamente quien triunfe del Brasil en

que hay que hacer con

narlo?

el

pas conquistado

Por qu entonces

la futura discusin.

neutral en lugar de ser beligerante?

el

Es

Gobierno Argentino es

esto

mismo

que vamos

lo

explicar en el captulo siguiente.

CAPTULO

III

La Repblica Argentina

Neutralidad aparente, hostilidad real (i)

Ante esa
la

Argentino, obligado por


cia,

el

que

le

gacin de sus rios y

seria

Nacin Argentina,

la

del

Gobierno

Si

no existiese

el tra-

deber del Gobierno Argen-

Banda Oriental, como

tino protejer la independencia de la


la

independencia de

tratado de 1828, que cre esa independen-

impone esa obligacin,

y fu siempre de

la

la neutralidad

garantirla contra los ataques del Brasil?

ta'do

es

para

actitud del Brasil desastrosa

Repblica Oriental, cmo se explica

el

que

la llave

inters

de

la

que

nave-

seguridad de sus Provincias interiores, no est

en poder del Brasil, rival histrico y natural del pueblo argentino.

Necesitamos explicar

porque

los

motivos misteriosos de esa neutralidad,

sin esta explicacin es

imposible comprender las complicacio-

nes de que es teatro en estos momentos

Todo
existe

(1)

la neutralidad argentina.

No

hay que olvidar que esto

guerra de la Banda Oriental contra

el

Rio de

la Plata.

porque se parte de un hecho que no

se confunde y oscurece

El Gobierno que ha puesto Flofu

escrito en

el Brasil.

Febrero de 1865, cuando

la

Cuando Flores desembarc en

rante.

de Buenos Aires,

que

al

la

el

al

pidindole explicaciones de esa agre-

desde

opinin general le atribuy

la

palabra,

neutral: es belige-

Banda Oriental procediendo

cuerpo diplomtico extranjero no se dirigi

el

Brasil, sino al Presidente Mitre,


sin,

Banda Oriental, no puede ser

res y al Brasil en la

Una

3'i7

primer instante.

el

simple recuerdo del tratado de 1828, habra bastado

que no se de-

general Mitre para impedir la invasin del Brasil,

termin realizarla sino con su asentimiento previamente obtenido.

Importa saber cmo y por qu este beligerante se cubre con el


neutral; y cmo y por qu la guerra que hoy hace hacer

manto de

por otras manos, no tiene


puso

la cual

Argentina

fin el

mismo

el

inters

tratado de 1828, en que

abandonaron

apropiarse la Banda

que
el

pretensin porque

la

guerra de 1826,

la

Brasil

la

Repblica

haban peleado, de

y se constituyeron garantes de

Oriental,

su

independencia.

Para comprender

que se toma por neutralidad de

lo

Argenti?ia en la guerra oriental del Plata,

que

finir lo

es la

Repblica Argentina actualmente, y

guerra actual de Montevideo, en cuanto

la Repblica

conviene empezar por de-

al inters

lo

que es

la

y miras que tiene

por objeto.

La Repblica Argentina no
put por

las

armas

es

Brasil la

al

Hoy

integridad tradicional.

es

hoy

el

pas unitario,

que en 1826

Provincia oriental en

dis-

nombre de su

una federacin de dos pases que son

vez sus dos grandes partidos histricos: Buenos Aires de un lado, y


las Provincias de otro.

la

Todo

el

que no tome por punto de partida esta divisin de

blica en dos pases,

con

externa de los argentinos.

la poltica interna

tidos

simplemente

Solo

el

que

los

La guerra de 1826
tina.

la dividen;

contra

contra

el Brasil, es,

Rep-

en

la otra.

el

No

son dos par-

son dos pases.

Brasil fu de toda la Repblica

Argen-

Buenos Aires, representado por

La guerra

el

actual, lejos

de ser

fondo, la guerra de una parte de la

Rep-

la quiso.

Lo que hoy parece

visible para todos dentro de

La

el

partido. localista de

gobernador Las Heras, no

blica contra

la

no comprender ninguna cuestin que se relacione

paradoja, ser

un hecho

pocos meses.

guerra de 1826 tuvo por objeto quitar

al

Brasil la

Banda Orien-

tal

le

para reincorporarla

importa que

la

El tratado de

tome

328

al

pas argentino de su origen; en la actual

el

Brasil y se

1828, nacional

quede con

en sus miras, como

ponia trmino, ha dejado de ser regla de

Buenos

<le

Habiendo

Aires.

la Repblica,

la poltica

cambiado

han cambiado todas

las

Solo queda de

guerra que

la

y del inters local

condicin

la

bases de

de

interior

su poltica exterior.

El tratado de 1828 ha muerto para Buenos Aires con


tuvo en mira.

no

ella.

el

inters

que

parte en que renuncia la Banda

l la

Oriental.

El tratado de alianza que celebr


argentino

contra

radicalmente

convencin de 1828, y cambi del todo


relaciones con
tica actual

el Brasil.

el

guerras

la Plata.

la pol-

El sustituye

que estableca

la

el tra-

sistema su participacin

civiles

de los pases vecinos, que quiere aniquilar para suce-

posesin de sus

la

alianza de partido con

bellos

Banda Oriental, no quiso

reivindicar

la

con

y neg su

el Brasil,

Quiso celebrar una

territorios.

Buenos Aires para atacar

firm en efecto en Rio Janeiro en 1843.

Brasil,

la

Por ese tratado y otros de su gnero, ha erigido el


y complicidad permanente en las

tado de 1828.

derlos en

de

sentido

argentina en sus

punto de partida de

el

Rio de

poltica de intervencin la de no-intervencion

Brasil en

el

la poltica

Ese tratado es

y venidera del Brasil en

i85i,con un partido

Brasil en

el

derog

otro,

el

ei "o

dividir

ratificacin al tratado

los

unitarios,

y se

Rosas que no aspiraba


su influencia en ella

que firm su ministro. El

indignado de ese rechazo, reconoci por desquite

la

indepen-

dencia del Paraguay un ao despus, en 1844; y por destruir la integridad argentina, cre el Estado que le ha de costar la suya propia.

El tratado que no pudo celebrar con Rosas, lo celebr mas tarde con
las Provincias contra Rosas.

Hoy pretende

con Buenos Aires para emplearlo contra

Pero

la

poltica de

Buenos Aires segn


lejos de ser

lo

ese tratado de

hacerlo servir de alianza

las Provincias.

1851

en que ha entrado ya

proclama su prensa y

una garanta de

la

lo

acredita su actitud,

independencia oriental, es su escollo y

peligro.

Poco importa
pertenezca

al

Gobierno

al Brasil,

con

tal

del general Mitre

que

que pueda pasar por su

la

Banda Oriental

territorio

las Provincias argentinas, que se trata de dominar; y con

para
tal

ir

que,

329

Banda Oriental

brasilera independiente, la

sirva de aliada para

le

mantener indefinidamente esa dominacin.

ah

el

sentido en que, lejos de ser neutral, Buenos-Aires es aliado

virtual del Brasil

y beligerante disfrazado en

la

guerra contra

el

Go-

bierno Oriental.

As

el

Gobierno que se pretende neutral

pero no combate hoy por


guardia

el

tratado de 1828,

que garantiz

sino por otro inters en cierto


inters local,

como toda

es en realidad

inters argentino

el

la poltica del

beligerante;

servia de salva-

independencia oriental,

la

modo opuesto y

que

contrario

al

de

la

Nacin,

que hoy se llama Gobierno Na-

cional de la Repblica Argentina.

II

Una

nacin en apariencia, dos en realidad

Veamos ahora por qu motivos

ese

beligerante, se cubre con el

manto de

Hemos
como dos

uno de

Como

que en realidad

es

dicho que Buenos Aires y las Provincias argentinas forman


pases extranjeros

otro.

esa divisin tiene por objeto la explotacin

otro,

una profunda enemistad

en

seno mismo de

el

Gobierno,
neutra/.

la

los divide

de un pas por

el

y hace ser enemigos naturales

unin federacin, que no los liga sino para

hacer efectiva esa explotacin.

Este hecho est comprobado por toda

la historia

moderna argentina,

que no ha sido sino un combate de cincuenta aos entre Buenos Aires


de un lado, y

en

los

las

En Europa

Provincias de otro.

se hizo manifiesto

ltimos aos por la presencia de dos Legaciones argentinas en

Paris.

La

divisin se

tende encubrirla.

prueba hoy da por


Ellos constituyen

solidarlos ni confundirlos.

La

los

mismos pactos con que se pre-

una

liga

que

los

acerca sin con-

vigencia de esos pactos (de Noviem-

bre y de Junio) prubala existencia de dos partes contratantes.

Ellos

330

rigen hoy mismo incorporados

Constitucin

la

su virtud y en su sentido de divisin.


traidos,

En

(art.

104) reformada en

su texto se lee que son con-

no entre unitarios y federales, sino entre Buenos Aires y las


Son la liga de dos pases, no de dos

Provincias de la Confederacin.
partidos,

que quedan en cierto modo independientes en

misma unin.

Son

el

seno de su

unin de dos entidades soberanas,

la federacin

representadas por una especie de Congreso internacional Dieta,


la

germnica, que no excluye

la

como

existencia de dos tesoros, dos deudas,

dos crditos, dos presupuestos, dos causas, dos patriotismos, en una


palabra, dos patrias; y naturalmente dos polticas, y dos diplomacias, no
solo distintas, sino contradictorias en

tal

grado que

el

aliado del

uno es

antagonista virtual del otro; lo que para uno es patriotismo, para otro
es alta traicin.

Como

esa divisin cede en provecho exclusivo y absoluto de Buenos

Aires, seria insensatez dudar de

dujo y

ella

que es su obra exclusiva.

mantiene esa divisin de

tario, otro privilegiado,

puesto todas

la

Ella intro-

Nacin en dos pases, uno

tribu-

uno garantido en toda su opulencia, otro

ex-

las miserias.

Diez aos han peleado ltimamente


esa divisin y consolidar todo

el

las

pas en

Provincias por acabar con

una unin de buena

La

f.

verdad de este hecho tiene por prueba un documento solemne, y es la


Constitucin de 1853, dada por las Provincias sin

nos Aires, en

la cual

la asistencia

de Bue-

declararon ellas Buenos Aires, Capital dla Nacin

(art. 3).

Cuarenta aos ha peleado Buenos Aires por no confundirse con


Provincias en

hecho tiene

el

tres

seno de una sola y misma Nacin.

pruebas solemnes, saber:

La verdad

las

de este

Los pactos de Noviembre

y la Constitucin reformada segn estos pactos, en que Buenos Aires ha pedido y obtenido que la ciudad de su nombre deje

de Junio,

de ser Capital de

la

Nacin, para ser parte integrante de su Provincia

indivisible.

Mantener restaurar ese estado de cosas en que Buenos Aires es


todo y las Provincias nada, fu

por

la batalla

el

de Pavn, en que

general Plores,

como

oficial

objeto de la ltima guerra que acab

el

general Mitre tuvo sus rdenes al

de Buenos Aires.

Asegurar esa conquista y no renovarla en


nir,

trada inevitablemente

por

las

la

guerra que ha de ve-

mismas causas dejadas en

pi,

que


produjeron
tal,

la anterior, es el

confiada

al

antiguo

armas y de causa en
dadas contra

La

331

campaa de

objeto de la

las batallas

Banda Orien-

la

general Mitre, y su compaero- de

oficial del

de Cepeda y de Pavn,

argentinas

las Provincias.

resistencia de las Provincias -est suspendida

por

promesa pen-

la

diente de una doble solucin definitiva la cuestin de Capital permanente de la Nacin, y la garanta del presupuesto provincial de Buenos

No son

Aires.
tin

dos cuestiones estas, sino dos faces de una sola

la del tesoro

clusivo de

de que

la

cues-

Nacin est despojada en provecho ex-

Buenos Aires.

Este despojo se realiza con un color de legalidad, por medio de una

Buenos Aires de cubrir

garanta que han dado las Provincias

presupuesto de sus gastos locales, con

la totalidad

Como

es,

el

de toda

presupuesto de Buenos Aires


la

Nacin por

la

el

modo como

en efecto, igual en valor

la

al

la

Buenos Aires.

lo interpreta

y obtuvo esa garanta como condicin de su


unin nacional.
La obtuvo por un convenio, ce-

exiji

reincorporacin

lebrado bajo

el

renta general.

renta nacional, resulta de esa garanta la insolvencia de

Buenos Aires

la

mediacin del Paraguay, que garantiz

Si el convenio surgi
cias contra

de

de

Buenos Aires,

la batalla
la

su ejecucin.

de Cepeda, ganada por

las

Provin-

de Pavn, ganada por Buenos

batalla

Aires contra las Provincias, hizo Buenos Aires intrprete nico de


ese pacto en su provecho exclusivo.

tanto

el

convenio en

s.

bre, esa garanta est

en

el

La
qu

dada por

sentido de ese convenio.

Constitucin

la

La

interpretacin

Pero mas bien que por


la

el

es la mala,

Constitucin reformada,

El convenio

d para siempre.

la

en-

dio por cinco

El convenio

la

no

convenio de Noviem-

virtud y

aos;

la

d nominalmente.

Constitucin la d por medio de un hecho real y efectivo, mas eficaz


el

convenio, saber:

en virtud de

la cual la

la

integridad de la Provincia de Buenos Aires,

ciudad de este nombre, que encierra

el

puerto,

aduana y el tesoro de las Provincias, deja de ser Capital y propiedad de la Nacin, para ser Capital y parte integrante de la Provincia de
la

Buenos Aires.
Mientras

la

ciudad de Buenos Aires pertenezca la provincia de su

nombre, y esta provincia forme parte de

el

presu-

puesto provincial de Buenos Aires ha de estar garantizado con

la tota-

lidad de la

renta

nacional,

como

lo

la

Confederacin,

estuvo antes del pacto y de

la

332

Constitucin, por ese hecho vicioso confirmado en

Las

estas leyes.

Provincias van apercibirse de eso, cuando, viendo que pasan los cinco, los diez

y los quince aos del convenio y sus proyectadas prrogas,

garanta de ruina nacional queda siempre en pi.

la

Sus reclamaciones vendrn en seguida y Buenos Aires defender sus


usurpaciones, obligando las Provincias que lo admitan

pero conservando como su propiedad local

en

la

unin,

ciudad-puerto en que

la

est radicado el tesoro de todas.

Para esa lucha que ha de volver con


los -astros y las estaciones,

dos fuera del

la infalibilidad

naturalmente, porque dentro de

pas,

con que vuelven

general Mitre busca y se prepara

el

Ese

timas de lo que llama su organizacin constitucional.

revolucin y de

la

la

guerra de Montevideo por

la

de

que busca en

la

xito de Flores, y su doble cooperarion, en seguida, para

argentino y paraguayo de la contienda oriental.


As la guerra de la Banda Oriental es un episodio de

gobierno de Mitre, como

el

Nadie es neutral en esa guerra en

la

Veamos

por Buenos Aires

que

de

Banda

la

el

Paraguay son

el

de

los patriotas

su

fin.

Pero

que dan su

En

el

la

el

ir

lo atacaran

ge de regreso
El

general

al

expedicin de Flores y trado

la

es

Es
el

sienten

el

camino,

viejo

el

de todos

el

que

itinerario
los

el

Brasil

mundo comprenlas

de

los

Provincias
espaoles,

gobiernos ulteriores de

que es guerra argentina en su origen y


por motivos

general Mitre no se mueve de frente,

una doble

eficacia.

Montevideo, no

hostiles las Provincias de su


ellas

dos intereses y los dos

Banda Oriental, todo

de 1810 y

hostilidad

caso de

los

oriental con la ansiedad del

inmovilidad que se toma por neutraliJad.

Oriental
el_/?.

Todos

Buenos Aires.
eii

la

de Buenos Aires

Salida

civil

de Rosas.

debate de su pleito propio.

el

razn de

la

guerra
el

el

desarrollo

Los dos partidos beligerantes

Banda Oriental sirven y representan


campos argentinos, que asisten la lucha
la

que contempla

el

la

bajo

lo fu

Brasil

Repblica Argentina, porque

todos conocen por instinto su sentido.

de

vc-

fin

es el

presidencia de Flores un poder auxiliar, y en la alianza del

argentina bajo

alia-

no hay sino

en su

ira sino

mando.

casa, y

la

para pelear con miras

Si las atacase

en Montevideo,

guerra oriental haria su

pasa-

suelo de su origen antes del tiempo oportuno.

Mitre saldr de su inmovilidad, luego que haya ase-


gurado

camino y

el

sus operaciones sobre las

oriental de

base

la

333

Provincias.

Quedando quieto por


misma

actitud,

Quita

Induce

d motivo aparente de inquietarse.

lucha oriental

la

las

si

obrase en estos momentos.

naciones extranjeras, que creen


calidad de

(autorizada por la

mismas cooperadoras indirectas

imitan su neutrali-

garante de

ser

una neutralidad

guardar

oriental),

ahora, obliga las Provincias guardar su

les

Paraguay ese aliado natural, cuyo concurso haria decisiva

al

su accin en

dad

pues no

que

irreflexiva,

independencia

la
las

hace

ellas

de Flores.

del triunfo

III

Lo que

aparece Gobierno nacional argentino,

es gobierno de

Buenos Aires

" Pero, podr decirse,


blica Argentina,

no es

el

el

general Mitre es

A l,

es de la Nacin, no de la Provincia.

be

la poltica exterior del pas.

Se

neutralidad del Gobierno de Buenos

As! es

como

el

Presidente de

Gobernador de Buenos Aires


y no

al

trata de su
"
Aires.

se defiende la sinceridad de su

su

la

Rep-

gobierno

Gobernador incumno de

neutralidad,

neutralidad contra

la

los

argumentos que preceden.


Esto hace necesaria otra definicin para acabar de comprender
neutralidad del Gobierno de la Repblica Argentina, y esa definicin es

la
la

de este Gobierno mismo.

Lo que

es el

Gobierno que tiene hoy

Repblica Argentina,

la

la

simple historia de su formacin y organizacin, toca decrnoslo.

El Gobierno Nacional Argentino, como


smbolo, una abstraccin, un mito.
exista, ni

que deje de

investir cierto

te del carcter nacional

En

la realidad

de

los

de su

la

No

Repblica Argentina, es un

es

poder

que
real.

el

general

Mitre no

Hablamos solamen-

poder.

hechos no hay un

Gobierno Argentino, porque

334

no hay una Repblica Argentina en

el

sentido antiguo de esta den

minacion.

Lo

curioso es que quien deshizo

Gobierno Nacional Argentino, es

el

mismo general Mitre, que desempea hoy

el

De

dos pases de que consta

los

lo

que se llama hoy Repblica Argentina, uno de


quistado, est

gobernado por

que

ellos,

nombre.

el

vencido,

el

con-

Las Provincias estn

vencedor.

el

lleva ese

Confederacin casi internacional,

la

gobernadas por Buenos Aires como en tiempo de Rosas y antes de


Rosas.

Todo

el

artificio

de

organizacin con que se ha restaurado

la

el

sistema dicho del general Rosas (de absorcin del tesoro nacional por

Buenos

Aires), consiste en disimular

Gobierno nacional, por medio de

la

el

hecho de que no hay

divisin del

Gobierno provincial

y ocultar

de Buenos Aires, en dos cuerpos departamentos, con

aire

de ser dos

gobiernos distintos, siendo en realidad dos secciones de un solo Gobier-

no

local.

Uno de
el

esos Departamentos es el que el

nombre de Gobierno

niosa,

pero que no impide que

entregado todas

las

el

De
Para

los desacatos del extranjero.


la

Repblica Argentina.

da en vez de disminuir.
Rio Negro.
desierto

las

apoyado en
nizar

el

pas est sin

ficcin,

muy

inge-

Gobierno general, y

consecuencias de un estado de anarqua falta

de Gobierno, que es todo uno.

gobierno

general Mitre ejerce con

Es una completa

nacional.

No

ah
el

las

Brasil

invasiones de los indios y

nunca ha tenido mejor

El desierto de Patagonia se agran-

faltan planes para recuperarlo hasta el

Pero sern para despus que se hayan convertido en


actuales Provincias desoladas por los indios.
el

desierto del Norte,

No

desierto del Sud.

empiezan comprender

podr

el

Entonces

Gobierno Argentino colo-

se ha leido en

un mensaje que los

importancia de los ferro-carriles y


que pueden colaborar en ellos con los yankees mas laboriosos?

indios

Es Gobierno Argentino

el

la

que hoy reside en Buenos Aires, como

antiguo Consejo de Indias de Madrid era Gobierno americano;


las

Cortes de Espaa principios de este siglo eran Gobierno

el

como
ameri-

cano, porque se integraban con Diputados de Amrica.

La mejor

descripcin que de

de su formacin.

podemos dar

es

la

simple historia

335

IV
Los que aparecen dos Gobiernos, son un

solo Gobierno

El mismo general Mitre, en efecto, dirigi una tras otra,

la

reforma

constitucional y la guerra que tuvieron por objeto aniquilar y destruir


el

Gobierno Nacional, que

entonces en

existia

dar todas sus rentas y atribuciones

La

Aires.
la

reforma descentraliz

guerra acab con

Paran, para

el

trasla-

Gobierno Provincial de Buenos

al

poder nacional hasta dejarlo nulo

el

lo restante.

El general Mitre llev cabo esa doble revolucin siendo Goberna-

dor de Buenos Aires.


dor con

lo

De modo que agrandando

que quitaba

poder del Goberna-

el

Presidente de la Confederacin, agrandaba su

al

propio poder personal.

Pero

el

que

dia en

Buenos Aires retiraba

la ley local

de

cargo de Gobernador, que

completaba esa revolucin,

se

al

general Mitre

acababa de enriquecer con todo

el

el

poder de

Despus de un servicio semejante hecho


Aires, no era justo

que

al

Nacin.

poder

de Belgrano

(el

Washington

mas digna de alabanza que de imitacin para sus


I

Qu

Aires?

local

de Buenos

servidor se retirase su casa llevar vida

el

La abnegacin

privada.

la

habia que ser despus de haber sido


Presidente de toda

la

Gobernador de Buenos

Pero como

Nacin.

del Plata) es

bigrafos.

el

cargo de Presi-

dente acababa de ser convertido en un fastasma de poder por

ma hecha

por

el

Gobernador Mitre,

vctima de su propia reforma,

como

He

antes estaban.

No dej

si

el

la refor-

Presidente Mitre venia ser

una contra-reforma no ponia

de intentarlo aunque

sin xite

las cosas

completo.

aqu loque sucedi.

Para no ser Presidente

sin poder,

ya que no podia ser Gobernador

omnipotente, busc una combinacin que debia reunir en sus manos

poder moral del Presidente, y


Buenos Aires.

Esa combinacin

el

el

poder efectivo del Gobernador de

consista en capitalizar toda la Provincia

de Buenos

33

Pero capita-

Aires por los cinco aos del perodo de su Presidencia.


toda

lizar

dente

Gobernador y hacer del PresiEl Gobierno local de


Provincia capitalizada.

Provincia era suprimir

la

nico Jefe de la

el

el

Buenos Aires no quiso desaparecer en obsequio

No pudiendo

del

vencedor de Pavn.

Mitre tomarle todo su poder se content con tomarle

una mitad.
Para conciliar

por

las

dos aspiraciones se hizo un compromiso entre ambos,

cual fu dividido el Gobierno provincial de Buenos Aires, en dos

el

Gobiernos

locales,

provincial, y

tom

de
el

los cuales

conserv

el

uno su nombre de Gobierno

otro el de Gobierno Nacional, condicin,

bien

entendido, de gobernar la Nacin por Buenos Aires, con Buenos

Aires y para Buenos Aires.


A esa condicin residen ambos en

comn condicin de

jurisdiccin les es

de

la

Provincia de su

comn

local entrega las rentas de

ejercerla en servicio exclusivo


As,

residencia.

por ejemplo,

aduana por ser nacionales,

pero es condicin de que este

cional,

'

ciudad de Buenos Aires: su

la

las

devuelva

el

Gobierno

Gobierno Na-

al

Gobierno local

al

para su servicio exclusivo, por estar garantido su presupuesto provincial

por

Nacin.

la

Buenos Aires parece

estar ufana de

haber conseguido sobre su propia

nacin ese triunfo que hace dudar del buen sentido de los argentinos.

Pero

el

general Mitre

le

ha hecho pagar caro esa adquisicin, dividin-

dole su Gobierno local en dos Gobiernos para ejercer uno

pensa

pues esa divisin del Gobierno ha producido

Provincia misma en dos partidos, que antes no existian,


cocido,

creando una nueva causa de anarqua en

ademas de

la

que

la

en recom-

divisin

la

el

dla

crudo y

el

Provincia misma,

existe en la Nacin.

Para contener

las Provincias

despojadas en favor de Buenos Aires,

misma Buenos Aires medio despojada en favor del poder presidencial, procura este hallar recursos en una alianza con el Brasil y con
y

la

un Gobierno Oriental de su comn creacin.


Estas alianzas, en efecto, no se dirijen menos

que contra
ellas

las Provincias, si se atiende

su estabilidad, es un poder

alguna slida en
detrimento de

el pas,

la

est sin Gobierno,

artificial

organizado en

Nacin,

tanto

que

el

contra Buenos Aires

poder que busca en

sin carcter propio, sin raiz

el inters del

como de Buenos

y Buenos Aires

tiene

que

lo ejerce,

Aires.

uno de mas.

La

con

La Nacin
paz peligra


en la Nacin por

falta

337

de Gobierno, y en Buenos Aires porque hay un

Gobierno de sobra.

He
ni el

ah la razn

apoyo de

la

porque

general Mitre no se atreve dar

el

bandera argentina,

la bandera, tienen

que

tras ella los soldados.

ir

al Brasil,

cooperacin moral.

ni su

Si va

Si envia sus soldados,

se queda en poder de tres enemigos que tiene en casa:

los indios,

las Provincias, los crudos.

As la neutralidad del Gobierno de la Repblica Argentina es


tencia convertida en estrategia de guerra

hacer

la

la

impo-

nica forma en que puede

guerra de frente, despus de haberla creado por manejos sub-

terrneos, enviando Flores y trayendo al Brasil la

Su mediacin ha
hostilidad contra el

sido

como

Banda Oriental.

su neutralidad: mediacin de guerra y de

Tambin

Gobierno Oriental.

el

Brasil

empez por

ser mediador al lado de


los

Buenos Aires, y acab por ser aliado de uno de


beligerantes, y beligerante l mismo en la cuestin que afect no

interesarle.

CAPTULO IV
El Paraguay
El Paraguay, como Montevideo, tiene por adversarios natos

al Brasil

y Buenos Aires, por pecados cuyo principio est en su situacin geogrfica.

Examinemos

sus

intereses con relacin esos tres pases.

El Paraguay y

el

Brasil

El territorio del Paraguay est como enclavado dentro del


del Brasil,

y en medio de dos

rios

territorio

que son brasileros absolutamente en

su origen, y paraguayos en sus dos mrgenes, desde que se hacen naveT. VI.

22


Esos

gables.

rios

Paraguay posee

son

el

las llaves

338

Paran y
de

Paraguay.

el rio

De este modo

el

dos grandes puertas interiores del

las

Brasil.

mantenimiento de

Si Montevideo es necesario al
Brasil

que

porque

embocadura

tiene la

del Plata,

el

corazn del Imperio.

el

no est como

Bolivia, aislada del resto del

Europa por

rios opulentos

por medio del territorio

digmoslo

as,

la

Repblica instalada

esa Repblica independiente y soberana

directo con la

fluvial

mundo, sino en contacto

como

libres

el

tienen que pasar los mandatos imperiales, que salen

Paraguay sea

el rio

el

la

mejor

porque es

del Imperio, sino

tancia

modo de ser

la

la

mas corta

la Persia, dista

de

No porque

va entre esos dos extremos

nica, pues por tierra, atendida la dis-

Cuyab,

del pas desierto, solitario y salvaje,

capital de Matto-Grosso, dista de

de

mar.

de esa Repblica y con su venia,

Rio de Janeiro para ser leyes en Matto-Grosso y Paran.

tal

lo es por-

soberano y principal, que sirve de nica comuinterior del Brasil y su capital Rio de Janeiro.

El Paraguay por su situacin geogrfica es

la integridad del

Paraguay

tiene el afluente

nicacin entre

en

el

Rio de Janeiro como Tehern, capi-

de Pars.

provincia brasilera de Matto-Grosso no tiene mas lazo de depen-

La

dencia material de Rio de Janeiro, que

de comunicacin.

As

el rio

el rio

Paraguay

porque

Brasil por dos motivos diferentes:

Paraguay, su nico canal

es necesario la integridad del


sirve para asegurarle y con-

servarle las provincias que hoy posee, y porque basta su sola posesin
para darle el territorio del Paraguay, atravesado por l, y las Provincias argentinas de Corrientes y Entre-Rios

Paran, que es

Tomar
tomar

como una prolongacin


Paraguay por

el rio

las puertas orientales

situadas al Oriente del rio

del rio Paraguay.

lmite occidental seria

de Bolivia, que son

los

para
rios

el

Brasil

Bermejo y

Pilcomayo navegables ambos, y afluentes del Paraguay en la altura en


que este rio es propiedad absoluta del pas de su nombre. En el
siglo

XVI

existi en ejercicio esa

restablecerse en

el siglo del

comunicacin

por qu

no podra

vapor?

El Paraguay constituido en Estado independiente en faz de las proel monitor pasivo de la regeneracin de

vincias interiores del Brasil, es

esos pases, en

mundo.

el

sentido de

la libertad

de su

El simple hecho de su existencia en

el

trfico

directo

con

el

corazn de Amrica,

339
una revolucin contra

es

el

rgimen colonial, conservado por

el

sus provincias de Matto-Grosso y de Rio Grande, en dao de

Brasil
la

cul-

tura de sus habitantes y del comercio de la Europa.

La independencia

del

Paraguay

es la independencia

de Rio Grande

y Matto-Grosso por la mera fuerza de las cosas. El Paraguay mismo


no podra impedir la accin natural de su ejemplo.

Los

afluentes del Plata

gan de

tal

(el

modo en un comn

Paraguay,

Paran y

el

destino las

del Brasil con los pases litorales argentinos,

Uruguay)

el

Provincias

que

si

Brasil

el

li-

meridionales

no con-

sigue anexar estas regiones su territorio, las Provincias litorales del

que segregarse del Imperio antes de medio

Brasil tendrn

formar familia con

las

bres por

directo con Europa,

una

el trfico

triste

la

li-

que gemir todas juntas en

y comn clausura.

El Brasil olvida que su propia desmembracin puede ser


tado de

para

siglo,

naciones del Plata: tienen todas que ser

que imprudentemente se empea en suscitar

el

resul-

de

los pases

su vecindad.

mas invulnerable

Seria

gran pueblo de

los

la

unidad brasilera que

Estados-Unidos?

ejemplo en prosperidad no han salvado

sin

ha sido

lo

la

repblica de

hington del peligro que corre hoy su integridad, estara


del Brasil al abrigo de

gradual del suelo de

el

las

del

Was-

Imperio

ese mal por haber existido cuarenta

Las emigraciones de conquista con que

la

una existencia

Si setenta aos de

aos?

Brasil busca la anexin

el

Repblicas del Plata, traern su seno

el

germen revolucionario que se empea en inocular en ellas.


Si en las armas puede tener ventajas materiales, en el terreno de
los principios

Sea cual fuere


conspira

vos.

bando
se

la familia

que

le

llaman

la

China de Amrica,

murallas de su antiguo aislamiento, que

empean en mantenerle, y

doctor Francia aislando


Aires.

feliz

el

Paraguay.

sistema interior de su Gobierno, en la lucha presente

de las naciones

en que se regeneran y educan sin esfuerzo los pueblos nue-

los

las

el

Paraguay por entrar de lleno en

el

civilizadas,

y de los intereses generales, es mas

al

si

les

responde derri-

ellos, los liberales!

es posible reconstruir

Paraguay

Apenas caduc su dictadura,

relaciones con los pases extranjeros;

sirvi los
el

Paraguay

pero

el

mas

altas.

El

monopolios de Buenos
trat de entrar en

Gobernador de Buenos

Aires se opuso ello en 1842, y lo oblig guardar su antiguo en-

cierro de

340

que mas tarde deban hacerle un reproche

los

mismos que

se obstinan en encerrarlo.

El Paraguay representa

de

pues pelea por

la civilizacin,

tradiciones de

los rios contra las

emancipacin de los pases mediterrneos; por


las nacionalidades;

por

el equilibrio,

la libertad

monopolio colonial; por

su

la

noble principio de

el

no solo del Plata, sino de toda

Amrica del Sud, pues siendo todas sus Repblicas, escepto

la

Chile,

pases limtrofes del Brasil, cada victoria del Paraguay es victoria de

todas

ellas,

cada triunfo del Brasil es prdida que

ellas

hacen en

la

balanza del poder americano.

La campaa

Paraguay contra

actual del

pretensiones retrgra-

las

das del Brasil y Buenos Aires es la ltima faz de la revolucin de

Mayo de
de

Levantando

1810.

las libertades

ve hoy
en

81

las

de

La obra que
Asuncin.

la

el

campen

joven Repblica devuel-

que

visita

le

hizo

Belgrano

Bolvar tom de manos de San Martin para proseguir

Ayacucho viene hoy manos

Extender

de Buenos Aires.

revolucin

la

No

al

del jefe

supremo de

corazn del Brasil fu

el

sue-

logr llevarlo cabo por las emulaciones

Rivadavia lo intent en seguida, pero tropez en

la resistencia del localismo


el

estandarte y hacindose
interior, esta

puertas del Plata

o dorado de Bolvar.

con

el

Amrica

hasta la victoria de
la

la

de

Brasil renunciando la

la

misma Buenos

Banda

Aires,

que hizo

la

paz

Oriental.

El general Lpez, nacido un paso de Misiones, cuna de San Mary del suelo que lleva

tin,

ronar

la

el

nombre de

Bolvar, es el llamado co-

obra de esos grandes hombres en

abonado por

la

mano de

el

Rio de Janeiro y Buenos Aires encabezaron


costas de Amrica, guardando el coloniage en
rior del

suevo mundo. Al Paraguay

el resto del

suelo

de Rio Grande,

Garibaldi.

le

la

revolucin en las

su provecho en lo inte-

cabe hoy

la gloria

de acabar con

coloniage, luchando para ello, no ya contra las metrpolis

de Europa, sino contra

las ex-colonias

que fueron sub-metrpolis,

cuales arrojaron de Amrica Espaa y

las

Portugal para tomar su

lugar en la dominacin colonial de los pases interiores del nuevo

mundo.

En
sil

es

el

el Paraguay y el Braque juzgan de sus fuerzas

terreno de las armas, la lucha entre

menos desigual que

lo

imaginan

los

341

respectivas por las dimensiones que sus territorios presentan al ojo en


los

mapa-mundis.

La mera

que

distancia en

ventaja para

primero en

el

Brasil inmensas

al

La

mismo

si

es

influjo de-

est de Rio de Janeiro.

Aunque

hace

al

Pa-

sentido que tiene que enviar por

el

en plazos casi trasatlnticos, sus expediciones

agua, distancias y

Por

un

ellas

continente, la guerra que el Brasil

raguay, es una guerra martima en

militares.

Si el tiempo

basta dar un paso para arre-

capital del Imperio est tan lejos del

como Lisboa lo

teatro de la guerra casi

le

posesiones, ejercer en

sastroso para su autoridad.

situados en el

lucha que los divide.

la

Al Paraguay

plata, el espacio es oro.

batar

Paraguay se encuentra respecto de

el

centro de los recursos del Imperio, es ya una gran

Rio de Janeiro,

tierra distan tanto las capitales de

ambos

pases,

como

perteneciesen continentes distintos: su comunicacin es un ideal,

como

ferro-carril entre Curic

el

y Buenos Aires travs de los An-

des y de las Pampas.


Fortificado de

ambos

impenetrables,

tas

lados por caudalosos rios y cubierto de flores-

Paraguay

el

que puede desafiar todos

Tiene ademas

binados.

el

una grande ciudadela natural,

es

ataques del Brasil y Buenos Aires com-

fortificaciones

militares

en que no cede

Las bateras de Humait en

ningn pas de Amrica.


de entrada que tiene

los

Paraguay

sud, poseen

al

el

nico punto

mas de doscientas

bocas de fuego de grueso calibre, que todo buque es obligado, por


del rio, arrostrar,

la estrechez

La Asuncin misma

legua.

y todo

el

rio

Paraguay

boca de jarro, en

es otra fortificacin

tiene defensas

el

espacio de una

no menos importante

no interrumpidas en

el

espacio

de cien leguas.

No
181

estaba

el

Paraguay en ese pi cuando mand Buenos Aires en

los soldados que acababan de triunfar de dos ejrcitos ingleses;

en Paraguary y Tacuar, sin embargo, fueron batidos y obligados


capitular por los paraguayos, los soldados de Belgrano.

Paraguay

Si la poblacin del

del Brasil, es

mayor

Argentina: es

el

guerra

al

Ademas,

1825,

la

incomparablemente menor que

es

menos que

doble de

Brasil en
el

al

la

que esta Repblica tenia cuando hizo

en

que no pasaba de

pueblo paraguayo es libre y homogneo;

habitantes no son esclavos

como en

la

poblacin total de la Repblica

el Brasil.

la

600 mil almas.


la

mitad de sus

342

El ejrcito del Paraguay, es numricamente mayor que


pblica francesa en
bres, es

la

homogneo como su poblacin,

de veteranos, ferviente y fresco como

meros aos de su gran revolucin.

el

La Europa misma no

tiene

le

Habituado

prueba de bloqueos y de

No

el

le falta crdito sino

buen

sirve de ejrcito

oposicin
aliado

pueblo

sitios.

que

le

quita

al

Brasil

Brasil

el

anarquista,

en

la

la ventaja

vanguardia natural, que de ordina-

la

aos de intrigas necesitara

una

con que

juicio

ofrece la anarqua crnica de las otras Repblicas.

Paraguay

bravos, to-

vivir de recursos interiores, es

de contar, para una invasin, con


rio le

ejrcito

que no sabe escribir y conejemplos de esta especie.

est dividido en partidos, lo

renta

hom-

el

han bastado sus recursos, mediante

los invierte.

como un

disciplinado

El Paraguay no tiene deuda pblica, no porque

porque

Re-

la

soldado de Amrica en los pri-

Sobrios, pacientes y

dos sus soldados saben leer, y es raro


tar.

de

el

batalla de Marengo, pues consta de 6o mil

como

guerra de

la

Mas de

cua-

para regimentar en

el

que

le

la

de

Banda

Flores
Oriental.

El Paraguay y Buenos Aires

Sucede Buenos Aires con

Espaa con
lia

con

l,

los pases de

no ve sino

los pases interiores del Plata

En

Amrica.

colonias: Santa

Puerto Rico de Buenos Aires.

En

los

lo

que

que todava forman fami-

la Habana y
que han dejado de ser argenti-

F y Entre-Rios son

los

nos, no ve sino rebeldes, quienes reconoce

independientes de boca

pero sin renunciar una esperanza secreta de reivindicar/os en mas


feliz

todo

oportunidad.
el

En

este caso se hallan Montevideo, Bolivia

y sobre

Paraguay, quien despus de treinta aos de vivir indepen-

diente lo calific

Buenos Aires de Provincia argentina, todava en

1842, y protest contra su independencia.


El Paraguay no ha sido reconocido indepndiente, por la Repblica

343
Argentina sino en 1852, bajo

Pero

Gobierno nacional del Paran.

el

Buenos Aires que nunca reconoci ese Gobierno, protest contra

la

y todo el programa de su poltica


en anularlos poco poco hasta recuperar con la ayuda

validez de sus actos diplomticos,


actual consiste

del Brasil, todo lo

que

misma cooperacin
no

es

las Provincias le quitaron

brasilera.

desde Caseros con

para Buenos Aires,

sente con

Con

los

puntos sub-entendidos de su alianza pre-

el Brasil.

sin tratados, con declaraciones de principios sin

tratados

Paraguay, por

ellas, el

el

simple hecho de su posicin

como Estado soberano

existir

libertad

sin la

implcita y tcita en los tratados

independencia es un

fallo

de

que

no puede

los

los

y parte

Luego su mera

consagran.

la

muerte contra

monopolios

cionales de Buenos Aires, en las Provincias litorales


al

fluvial,

de navegacin de

As, l es partidario nato de esa libertad,

afluentes del Plata.

das

la

Paraguay

el

un Estado independiente de derecho, y su reivindicacin prevista

probablemente uno de

es

As,

tradi-

argentinas situa-

sud del Paraguay.

Mientras

guerra

el

civil,

Paraguay vivi aislado de sus vecinos para escapar de

que

los devoraba,

la

pudo muy bien alimentar su tesoro p-

blico con estancos y monopolios fiscales establecidos en ciertas indus-

Pero desde que sienta

trias interiores.

la

necesidad de desarrollar su

produccin y riqueza para agrandar su poder en

hacen sus

rivales, tiene

que ofrecer

ejercicio libre dlas industrias

la

la

medida que

inmigracin y

mas productivas

Abolidos

del pas.

estancos y los monopolios, tendr que vivir de los recursos que

mentan

los

pueblos mas civilizados y mas fuertes,

trfico libre, las

aduanas.

una docilidad inteligente


grandeza que

le

las

l se

Buenos Aires ser

la ley del progreso,

que

lo

el

del

hace digno de

la

vea entrado en esa via tendr que chocar, como

el

la

pretensin de

puerto intermedio indispensable de los

interiores para su comercio con los pases de ultramar.

so

ali-

esos destinos marcha el Paraguay con

sucede las Provincias litorales argentinas, con

esto

rentas

el

los

espera.

Pero desde que


les

lo

comercio

al

Ya

le

pases

sucedi

mismo en 1842, cuando, libre de la dictatura del Dr. Francia, quiParaguay abrir relaciones de comercio con los pases extranjeros:

Buenos Aires

le

impidi

todo gnero de relaciones con

el extranjero.

As las condiciones y exigencias de su nueva vida exterior lo traen esta

veza tomar como suyo propio


les argentinas

344

el

viejo litigio de las Provincias litora-

con Buenos Aires.

Esta comunidad de inters con las

Provincias lo hace ser su aliado natural, no solo


libertades y recursos de

que

las tiene

para arrancar

las

despojadas Buenos Aires, sino

tambin para defenderlos y consrvalos despus de reivindicarlos. Esa


alianza ser una de las bases permanentes

de su poltica exterior res-

Las Provincias argentinas deben tomar

pectiva y recproca.

guay como su palanca de Arqumedes para levantar


Gobierno nacional contra

las resistencias

el

embargo, toda

En

la poltica

Para-

de su

de Buenos Aires.

Apoyarse en Buenos Aires para vencer Buenos Aires


sentido y un absurdo.

al

edificio

es

un contra-

esta base floja y ridicula est apoyada, sin

de los argentinos que hoy rodean Buenos

Aires con la esperanza de que les constituya su Gobierno, desnudndose para ello de los recursos que les tiene arrebatados.

En

la guerra, el

poder de

la

Provincia de Buenos Aires para con el

No

Paraguay, es completamente nulo.

despuesde

la

victoria de Pavn,

cuando estaba en

el

se atrevi el

colmo de su poder, y

Paraguay, donde sucumbi

el ejrcito

estas

las

vincias.

De

seria preciso

esto se

Banda Oriental no

no

lo es

Pro-

que subyugar

ayuda de Montevideo y del

la

las

Pro-

Brasil,

para

sin

darse cuenta de esto atacasen


el

al

Paraguay

papel que hizo Buenos Aires des-

Provincias argentinas cuando estn unidas en cuerpo

las

La

Buenos Aires
ejrcito;

las

guerra que hace hacer en

Rey de Espaa y para asegurar su dominacin en


Buenos Aires no es un poder serio para el Paraguay, como
poblacin del Paraguay cuatro veces mayor que la

de Buenos Aires,

un

la

del

para

de nacin.

como

invasiones britnicas principios de este siglo, en gloria

las

Amrica.

1!

Paraguay.

Las Provincias, que

y provecho

inters de su propia espoliacion

tiene otro objeto ulterior

al

que empezara por conquistar

en defensa de Buenos Aires, harian

baratando

el

ocupa cabalmente, y

vincias argentinas con la doble

pasar en seguida

militar contra el Para-

Provincias litorales argentinas; y

no servirian Buenos Aires en

y servidumbre,

Mitre,

se habia de lanzar solo al

de Belgrano en

Buenos Aires no podria ejercer accin alguna


guay sino apoyndose en

general

invadir la Provincia de Entre- Rio

es

homognea y compacta en

opiniones, mientras

tiene dividida la suya en dos partidos; el

Buenos Aires no puede decir cul

es lo

que

Paraguay tiene

suyo y cul

lo ajeno,

345

empezando por sus soldados, que solo son nacionales en cuanto la Naarma y los paga, para que sirvan Buenos Aires.

cin los viste, los

III

El Paraguay y

Montevideo es

Paraguay

mundo
la

al

Tan

Oriental,

Oriental

Paraguay por su posicin geogrfica,

es al interior del Brasil, la llave

exterior.

Banda

Banda

la

que

de su

que

el

comunicacin con

el

Paraguay

de

sujetos estn los destinos del


el

dia que

el

los

hacerse dueo de

Brasil llegase

Paraguay podria ya considerarse como colonia

este pas, el

lo

brasilera,

aun conservando una independencia nominal.

como

misma razn de

esta

hallarse situadas en las

Paran y

canal que forman los rios Paraguay,


vincias brasileras situadas

y con

solidario con l

la

mas arriba

ocupacin de

la

asegurar

la

Banda Oriental por

como esta misma repblica.


Ocupado Montevideo por el
dra encontrarse de

ah por

qu

el

Brasil, la

Paraguay se ha

visto

la

Ha

causa de

hecho suya propia

Brasil, tenia

el

obliguen

por objeto

la

los

dominios del Imperio.

invasin del Brasil en la


la

conservadora, aunque

salir

de sus fronteras.

as

y debido verse amenazado en su

Banda

Oriental.

independencia oriental, porque

en efecto, y su actitud de guerra contra

te defensiva

Gobierno del Paraguay

Repblica del Paraguay ven-

hecho en medio de

propia independencia por

lo es

el

hubiera vacilado en reconocer que

si

Provincias imperiales, situadas al norte del Paraguay,

las

del

Paraguay seguir un destino

del

Banda Oriental,

habra dado prueba de estar ciego

mrgenes

Plata, sujeta las Pro-

las

el

Brasil es esencialmen-

necesidades de

la estrategia le

Esta identidad de causa entre

el

Paraguay y la Banda Oriental resulta probada por el manifiesto en


que el Brasil acaba de anunciar los poderes amigos su determinacin
de hacer

que

la

guerra

al

Paraguay.

En

reconoce

el

seor Prannos

la cuestin de limites es la causa principal de la contienda.

El Para-


guay reclama como
el Brasil

lmite septentrional de su territorio el rio Blanco,

pretende que loes

tes del rio

346

el rio

Apa. Entre

Apa y

el

Blanco, afluen-

Paraguay, se encierra un territorio de 30 leguas espaolas

de Norte Sud, y 50 de Este Oeste, que


y que es evidentemente paraguayo. Ese
Paraguay.

el

En

el Brasil

reclama como suyo,

territorio es ribereo del rio

todo ese trayecto ninguno de los dos

hacer actos de soberana hasta que no se defina

pases

puede

de

lmites.

la cuestin

Esta cuestin que ya dos veces, en los ltimos diez aos, puso las

armas en manos del


el Brasil

que

Brasil,

y que no est resuelta todavia, es la que


al Paraguay la ventaja

quiere resolver de hecho, tomndole

de estar mas abajo de Matto-Grosso, por

l le lleva

de la Banda Oriental, que es

Paraguay.

ah

por qu

el

la

llave de la

Paraguay ha

visto en peligro inminente

su libertad de navegacin, desde que ha visto

apoderarse de

La

la

Banda Oriental, como ya

raguay

Banda Oriental, no hace

la actitud del

Buenos Aires

sino

el

en 1820.
Brasil en la ocupa-

mas amenazante para

el

Pa-

Imperio, causa de los motivos de inters que

tiene por su parte en suprimir la existencia soberana del

Paraguay, para no dejar ese mal ejemplo espaldas de


litorales,

camino de

Brasil en

al

lo hizo

complicidad visible de Buenos Aires con

cin de la

ocupacin

la

navegacin exterior del

cuyo

trfico

fuera adjudicado

pretende monopolizar.

al Brasil

las

Aunque

Provincias

el

Paraguay

en vez de serlo Buenos Aires, esta provincia

tendra servidos los intereses de su monopolio por el mero hecho de

quedar

el

Paraguay reducido, como Matto-Grosso,

la

condicin de

Provincia interior del Brasil, mas interesado que Buenos Aires en la


clausura de esas regiones.

CAPTULO Y
Intereses generales comprometidos en la guerra
del Plata
Intereses americanos y europeos de la

cuentran comprometidos en

la

mas

alta

importancia se en-

guerra de que es teatro

el

Rio de

la

Vamos

Plata en estos mementos.


real

y en sus relaciones con

347

sealarlos brevemente en su valor


beligerantes para saber

los partidos

mundo

quines son debidas las simpatas del

civilizado.

Intereses americanos

La

Sud-Amrica sobre

indiferencia de las Repblicas de

de la Banda Oriental y del Paraguay, en

modo, que hoy sostienen contra

la

la suerte

lucha desigual, en cierto

Imperio del Brasil, daria una

el

triste

idea del americanismo solidaridad de los intereses americanos de que


tanto ruido acaba de hacerse con ocasin del conflicto entre Espaa y

Los pueblos de origen espaol no podran ver con

Per.

el

cia la absorcin

indiferen-

de que estn amenazados sus hermanos del Plata, por

un imperio de raza portuguesa alterada fuertemente por


de razas de color, pues

la

mezcla

absorcin sera un argumento tristsimo

tal

de inferioridad en contra de

la

Amrica antes espaola.

Corre igual peligro otro principio que hoy es americano por su


generalidad, y es

en

el

Plata por el

el

Principio social de la libertad

de

la

esclavitud civil

civil,

amenazado

consagrado por

las leyes

brasileras.

Las libertades de comercio y de navegacin


blar, enriquecer

civilizar

fluvial

llamadas po-

pases solitarios del interior de

los

Amrica, y unir los pueblos del Pacfico con los del Atlntico y la
Europa, no pueden sufrir un revs en el Plata, sin que toda Sud-

Amrica

En

se resienta de ese contraste.

este sentido, la indepen-

dencia de la Repblica Oriental es de inters americano la par que

europeo.
las

Lo

es igualmente

por

lo

Repblicas hispano-americanas y

que se toca con todas

que interesa
el

al equilibrio

entre

Imperio Lusitano de origen,

ellas territorialmente.

348

II

Intereses europeos en

La

poltica

que conviene Europa en

Es bien

brirse.

Amrica.

Plata, garantas de libertad comercial

el

simple, y se deriva

el

Son dos principalmente:

Cules son estos intereses?

libertad para

su comercio

la

Plata no est por descu-

toda ella de sus intereses en

seguridad para sus nacionales

Ellos son toda la sustancia y objeto de

residentes.

la
all

sus relaciones

internacionales, de sus tratados y de su diplomacia.

Estas dos cosas, que Europa quiere en Amrica, son cabalmente los

dos intereses supremos de

la

Amrica misma, pues

el

comercio europeo

es la fuente de sus finanzas, de su produccin

blacin

y cultura

sin

la

y riqueza, de su popaz, todo desarrollo de comercio es

imposible.

Qu papel hacen

esos intereses en la lucha presente?

ninguna divergencia deberia


Amrica; pero, sin embargo,

de

la

existir

son

ellos

Parece que

su respecto entre Europa y


el

blanco y objeto de los tiros

guerra, que en resumidas cuentas pesa sobre intereses comer-

ciales europeos.

De

parte de quines vienen esos tiros?

quienes

la

libertad despoja

Amrica

interior:

Amrica

litoral

del

Naturalmente de aquellos

monopolio de ese comercio con

externa.

Contra quines son dirigidos inmediatamente?


naturalmente, cuya existencia depende de
sirve para asegurarla

guay y

las

y garantirla.

Provincias interiores del

Qu hace
paz y libertad

la

la

de Rio de Janeiro y Buenos Aires, es decir de la

Contra aquellos,

la libertad

de comercio

Estos son Montevideo,


litoral

Para-

argentino.

Europa en proteccin y defensa de sus

as

el

comprometidos en esa lucha? Nada,

intereses de

ella deja hacer,

y su abstencin deja destruir su propia obra.

Cul es esta obra de


tes

la

Europa? Qu ha hecho su diplomacia an-

de ahora en servicio de sus intereses en

el

Plata?

Servida por la

Inglaterra, la nacin

mercio exterior,

la

349

que mejor representa

las

necesidades de su co-

Europa ha obtenido tratados que consagran

que todas

las

liber-

Se pueden llamar europeos por

tades y garantas para su comercio.


la adhesin

naciones han dado sus principios en trata-

dos sucesivos y ulteriores.

Pero esas libertades y garantas forman todo un sistema, que, aunque hbil ingenioso en s, es nominal ilusorio en su mayor parte.

En
al

efecto, los tratados

que

consagran por escrito, dejan subsistir

las

lado de esas libertades y garantas ciertos hechos que las anulan en

dao del comercio y de


mordial.

la

navegacin

fluvial, es decir,

de su objeto pri-

Estos hechos forman tambin, por su parte, un sistema de

resistencias

que

es materia

de una poltica reaccionaria contra

la

li-

bertad comercial desastrosa para los monopolios heredados Espaa

Veamos

y Portugal por Buenos Aires y Rio de Janeiro.

cules son

esos hechos.

El tratado ingls de 1825 celebrado con

la

Repblica Argentina

consagr la libertad de comercio, pero dej cerrados todos


tos fluviales de esa repblica

por donde

Como

con escepcion del puerto de Buenos Aires.


del trftado con China, esa libertad

los

puer-

comercio debia tener lugar,

el

libertad actual

la

escepcional era buena para dar

principio al nuevo sistema.

El tratado de 1853 entre

Confederacin Argentina y varios po-

la

deres comerciales abri todos los puertos fluviales del pas

la llave

de esos nuevos puertos

la isla de

Martin Garca

cuidado del destituido por esa libertad

al

test

apesar de eso contra

el

Buenos

comer-

tratado de libertad

la llave exterior del

Rio de

dencia de la Banda Oriental, pero dej

la Plata,

el

ta del Brasil

la

que pro-

fluvial.

al Brasil

creando

la

indepen-

cuidado de esa llave los

mismos dos poderes quienes haba sido arrebatada: es


tado puso la independencia de

en manos

Aires,

El tratado de 1828 inspirado por Inglaterra, quit

Buenos Aires

Banda Oriental bajo

decir,

la doble

el

tra-

garan-

y Buenos Aires, los dos poderes interesados en destruirla.

Era como arrancar

sus colonias una metrpoli y encargar del cui-

dado de su independencia

Qu ha

al

que hasta entonces monopoliz Buenos Aires; pero dej

cio directo,

la

resultado de ello?

dianes se han levantado con

e!

metrpoli misma.

loque

era de temerse; que los guar-

depsito; las garantas se han convert-


do en

escollos.

Buenos Aires

hoy con sus soldados y sus caones

llena

Martin Garda, mientras que

la isla de

Banda Oriental.

la

350

el

Brasil

ocupa con sus

Las dos metrpolis dejan

pases respectivos en poder de los salvajes, y

las

ejrcitos

campaas de sus

acuden con todas sus

fuerzas navales guardar las aguas en que no hay piratas, y que solo

frecuentan las banderas inofensivas de la Inglaterra, de


en

la Italia,

de

llaves

de

la

Europa

La

navegacin.

su

por enemigos

los

civilizada.

la

Francia, de

El hecho es que

dos

las

Plata estn en poder de los adversarios na-

los afluentes del

de

turales

fin

independencia

Oriental

mismos que se encargaron de

Fueron forzados otorgar esa garanta?

Qu

tiene

hoy

garantirla.

circunstancia ha

hecho que Buenos Aires, por ejemplo, de garante que fu se convierta


en indiferente, cuando menos,
tal

Una muy comprensible.

dencia de

la

la

prdida de la independencia orien-

Buenos Aires garantiz

indepen-

la

Repblica Oriental cuando esta servia como baluarte pro-

tector de la integridad nacional, en cuyo inters se habia hecho la guerra

contra

terminada por

el Brasil

Desde que

garanta.

integridad

de

divisin

independencia

el

tratado de 1828, que otorg esa

esta integridad
la

ha

oriental

utilidad y objeto, en vista

ha sido reemplazada por

la

para Buenos Aires

la

dejado de

de

la des-

Repblica Argentina en dos pases,


tener

los cuales le dio su garanta

por

el

tra-

tado de 1828.

La desmembracin que

se temia virtiese

venido del interior mismo de


tenido origen en
las otras,

el

de parte del Brasil, ha

Repblica Argentina, y como

clculo de una Provincia para absorber

ha sido consecuencia de

secciones argentinas,

la

mas vivo que

el

un antagonismo entre

el

que

existi entre

ha

ella

tesoro de
las

dos

Buenos Aires

el Brasil.

como

esta

absorcin de la

renta argentina se realiza por la

absorcin del trfico directo de los pases interiores con Europa,

la

diplomacia extranjera tiene ya formada y puede establecer en este


antagonismo la garanta natural de la libertad fluvial y de la independencia de Montevideo, que ha de reemplazar la que cre

el

tratado

de 1828, y que ha dejado de existir por el cambio sobrevenido en


condiciones interiores de la Repblica Argentina.

Por trabajos graduales,


debe tender colocar

el

la

diplomacia de

cuidado de

las

la libertad

las

naciones martimas

de comunicar con

el


mundo
de

manos de

exterior, en

Toda

encerradas.

llave de lo

que habitan dentro.

los

351

localidades interesadas en no quedar

las

que no es una prisin debe estar en poder

Solo las llaves de las crceles son guarda-

El Paraguay, segn

das por los que estn fuera.

libertad de navegacin de los afluentes del Plata,

Garca y

la

esto,

las

Provincias

argentino, son hoy los guardianes naturales de la

interiores del litoral

Banda Oriental, deben

Buscar garantas en

las

y sus

llaves,

Martin

estar en sus manos.

personas y en

las

alianzas con los partidos

Las

personales, no es serio ni digno de las naciones de Europa.

personas toman

las ideas

los

intereses de las localidades en

mas bien por

toca gobernar, son gobernadas

dos argentinos, que

de

partidarios

les

As los refugia-

ellos.

Montevideo eran aliados de

en

que

Europa y

la

en 1840, gobiernan hoy en Buenos

la libertad fluvial

Aires con los intereses y tendencias que esa localidad impona Rosas

en sentido contrario

la entera libertad

personas pretenden que

por

la

derecho, se parecen

la autoridad

en

la

Cuando

de navegacin.

con

libertad y la civilizacin estn

esas
ellas

de otra edad que pretendan tener

los reyes

sangre de sus venas, donde quiera que

la

suerte los

llevase.

Un hecho
dicho,

es

reciente

histrico

que

el

prueba

la

Paraguay en Marzo y

verdad de

las

Julio de 1853 firmaron los primeros tratados de

que consagran

navegacin

la libre

fluvial.

protestaron contra ellos, y no adhiri


tratados, sino

porque

ellos

niegan

la

poder que no prestase esa adhesin

Qu quiere hoy
que quiere
para

el

la

el

Europa:

Paraguay en
la

mismo con que Europa

el

y de

que dejamos

Amrica con Europa

Buenos Aires y Rio de Janeiro


primera

principio de esos

al

posesin de Martin Garca todo


(art. 3).

la

Repblica Oriental?

independencia de ese Estado.

libertad interior del comercio

en

la

lo

Provincias argentinas en

para

la

inspir,

la

navegacin.

de conservar su independencia propia y

el

Lo mismo

Para qu

fin?

garanta de la

En qu

inters?

derecho de tratar

directamente con la Europa comercial, de que depende esa indepen-

Apoyar al Paraguay y su poltica es, segn esto para Europa,


y sostener sus propios intereses de libertad comercial en esas

dencia.
servir

regiones.

La Europa
en que

la

vio antes de ahora

una garanta para su

libre

Banda Oriental fuese constituida independiente

comercio

del Brasil

352

Por qu razn? porque vio en sus dos vecinos dos

de Buenos Aires.

enemigos natos de esa libertad en tanto que no fuese ejercida en su


Si ese peligro no hubiese sido real, la indepen-

exclusivo provecho.

dencia de la Banda Oriental no hubiera tenido significacin

alguno para Europa.


fluvial

en

la

As, en el Plata la resistencia

estuvo siempre en la margen derecha,

margen

Loque

izquierda.

sucedi en

el

ni

valor

la libertad

apoyo de esa libertad

1840 suceder siempre,

por una razn que es de todos tiempos, y es que en la derecha del


Plata est el puerto que monopoliz el comercio de sus afluentes, la
izquierda est

puerto

el

rival

y antagonista en principio, cuando menos

por egosmo.

La demagogia

de

la

Repblica Oriental se apoya veces en

veleidades conocidas de ambicin de sus vecinos para tomar

pero luego que

posee,

lo

cede para conservarlo,

oposicin liberal, contra sus vecinos.


de Ptnlope que

comenzar su

tela

guerra por

guerra.

la

La

la

el

las

poder;

ley local

de

ambicin de estos vuelve

consiste en

la

terminacin de la

III

Garantas de paz y de seguridad

Las mismas

causas, los

hechos que anulan

las

mismos tratados que han dejado en pi

libertades, mantienen

los

una razn permanente de

guerra y de antagonismo entre los pases interiores desheredados de


la libertad del trfico directo, y los privilegiados y usurpadores que

ocupan

la

parte exterior de Amrica.

Tiene ademas esta guerra otro origen que es

la

vez otro resto del

antiguo rgimen de clausura colonial, cuya ejecucin estuvo encomen-

dada por
son

las

siglos

causas de

deben ser

los

Buenos Aires y Rio de Janeiro. Sepamos cules


guerra permanente si queremos conocer cules

la

medios trascendentales de pacificacin.

Las mismas causas que produjeron

la resistencia

de Buenos Aires y


Rio de Janeiro contra

hoy

producen

la

353

dominacin colonial de Madrid y Lisboa,

la resistencia

de

de Amrica

pases interiores

los

Buenos Aires y Rio de Janeiro, sucesores de Espaa y Portugal en la


explotacin de una mitad de los vastos territorios de que fueron capitales coloniales.

El ejemplo de

Aires,

la

Para nadie

verdad.

guerra actual es una prueba perfecta de esta


es

dudoso que

ella

ha sido empezada por Buenos

y proseguida por Rio de Janeiro, puestos de concierto.

Qu busca por
ritoriales

que

cin colonial de

Imperio

el

ella

Conseguir resultados

Rio de Janeiro?

permitan eludir

le

tierras,

los vicios

los defectos

que, haciendo de

/5

de su

partes del suelo del

monopolio de unos pocos fidalgos privilegiados, crea

pauperismo en un pas de ayer, y echa su escasa poblacin en

de

la

emigracin revolucionaria y de

vecinos.

ter-

legisla-

La

emigracin que sufre

el

las vias

conquista, en detrimento de sus

el Brasil,

pas despoblado l

mismo

y mas necesitado que ningn otro de poblarse, no es un sntoma de


un vicio mortal en las entraas de su organizacin? Puede esperar
inmigracin de extranjeros de la Europa

el

pas cuya situacin obliga

nacionales mismos emigrar en busca

sus

de pan pases ve-

cinos?

Qu busca Buenos
dominacin en

mente por

la

Aires por sus perturbaciones?

las Provincias argentinas

Asegurar su

para despojarlas indefinida-

tradicin del rgimen colonial de navegacin fluvial

de comercio, de su tesoro nacional, en lugar de admitir


de su reparticin con

ellas,

la

igualdad

en que reposa todo Gobierno regular.

Si son tales las causas trascendentales de la guerra en esos pases,

no hay otros medios

eficaces de pacificarlos,

que completar

lucin reforma de libertad comercial y de navegacin,

la

revo-

crendole

garantas capaces de llevar y hacer efectivo su imperio hasta en los

mas

pases

del Brasil
la

interiores de

y de

la

Amrica

reformar ademas

las instituciones

Repblica Argentina, cuyas enormidades contra

suerte de la mayora de

los

pueblos del interior obligan

las

Capitales monopolistas emprender guerras continuas para mantener

loque

La

es imposible

mantener y se est cayendo de

mismo.

diplomacia de las naciones europeas no tiene papel en las refor-

mas de orden
T. VI.

interior, bien lo

sabemos.

Pueden

no intervenir
23

si

les


conviene quedar

354

guerras en que

neutrales en

los

intereses de su

comercio son partes principales aunque pasivas.

Pero puede Europa ayudar por


los actos

de su diplomacia

cido por

las

ayud

nuevo coloniaje

del

ejer-

Espaa y Portugal, como


coloniaje ejercido en otro tiempo por Ma-

antiguas sub-metrpolis de

destruccin del

la

de sus tratados y por

la influencia

la destruccin

y Lisboa, en su propio inters y sin necesidad de intervenir en


Su influencia, su accin moral indirecta bastaran para
sus guerras.
drid

suscitar la reforma de paz.

As

como Buenos Aires conoce una

neu-

tralidad de guerra contra las libertades comerciales que interesan la

Europa,
tra

as la

Europa debera emplear una neutralidad semejante con-

monopolios que

los

daan.

la

una neutralidad que ayuda

bombardear y destruir ciudades fundadas por


que ayude

En

salvarlas.

el

comercio, oponer otra

lugar de robustecer

rciwlucion contra los intereses

esa neutralidad de

europeos apoyndola por

el

hecho de

imitarla y colaborar con ella, aislarse, al contrario, de sus impuros

bastardos manejos.

Otra de

No

las garantas

de

paz, es el respeto por las nacionalidades.

la

son territorios nicamente

lo

que

el

son nacionalidades, razas, familias, loque


aspira

desmembrar en
que

del pueblo

bardeo y

el

el Plata,

sin fin;

se quiere heredar.

Solo

incendio

la

portugus de origen,

poblado por gentes de origen espa-

guerra

Tal aspiracin es

ol.

intenta desmembrar;

Brasil

el Brasil,

y
as

tal

guerra es

exterminio

el

puede explicarse

el

bom-

de ciudades, como medio de obtener reparacin

de daos y perjuicios contra particulares. Quemar los deudores


porque no pagan! La Francia que en Mjico ha subordinado la forma
de gobierno de ese pas

la

necesidad superior de preservar su nacio-

nalidad del peligro de absorcin por la libre raza sajona, se mostrara


indiferente en el Plata ala absorcin de la

na por

la

misma raza hispano-america-

de origen portugus, sin mas motivo que porque

una monarqua, en lugar de ser una repblica?

que

el

Brasil haciendo de

territorial,

en

el

das.

la

No

lo

el Brasil es

creemos, por-

monarqua un instrumento de conquista

compromete en Amrica cualquiera reforma que

se intente

sentido de esa forma de gobierno con miras generosas y eleva-

El Brasil compromete

promete

la

la

forma europea de gobierno, como com-

inmigracin europea en Amrica, dando lugar por su con-


ducta inescrupulosa que

monarqua y

la

preocupacin proclame un

Ciertamente que no ser jams


el

seria el Brasil

la

mismo

la

que

el

aduana por donde se

Brasil la

el

gobierno

europea.

la

fundase en su provecho en

el

cuando no quedase sus pueblos otro destino que desapa-

Plata; pues

como

recer

que

dia,

la inmigracin son la conquista.

introduzca en Amrica

Menos

355

raza,

como repblicas y como Estados independientes,

por su incorporacin violenta ignominiosa

Imperio del Brasil,

al

quin les impedira salvar su independencia, su raza y su historia de

dndose por su propia y soberana voluntad

ese triste naufragio,

forma europea de gobierno de que abusa

los

el

amigos de su monarquismo pierden su tiempo entrando por

miras en

camino de guerras, cuyo trmino mas

el

la

As este Imperio

Brasil?

feliz

para

l,

tales

seria

precipitar sus rivales buscar y encontrar la salvacin de su raza

de su gloriosa revolucin en un Gobierno


superiores la monarqua del Brasil,

que

la inglesa,

como

lo

Espaa

es

los haria tan

monar-

la

qua del Portugal.


Si el Brasil espera encontrar

construccin de una nueva

padece otra
nas, hacen

una solucin de paz permanente en

carta geogrfica en los pases

Las aguas de

ilusin.

los rios,

como

la

la

del Plata,

sangre de las ve-

un pueblo y un destino de todos su ribereos.

Esa

solida-

ridad geogrfica puede arrebatar al Brasil lo que l intenta quitar los

Es mas fcil que Rio Grande y Matto-Grosso dejen


de ser brasileros para ser independientes, que Montevideo deje de ser
pueblos del Plata.

independiente para hacerse portugus de sangre y de idioma.

Acepte

exige dejar cada clima su raza histrica y normal.


la

noble y caritativa misin que

por

el

cruzamiento

Conserve
el

la

le

raza negra,

la esclavitud, si le

la

La paz
el

Brasil

zona trrida de emblanquecer

esclavizada para sus comodidades.

conviene; pero sepa que los amos pagarn

gusto de su seoro con la sangre de sus venas, es decir cambindola

con

la

sangre de sus vctimas.

Son dos

razas que se sacrifican

una

otra para redimir la parte del gnero humano, que es la escepcion

gente de nuestra especie.

Edn en que
hacia

se opera el renacimiento de

los nobles

Dudar de

la

El clima esplndido del trpico es

una mitad

del

destinos trazados por la religin

transformacin

en un siglo en que

la

final

de

la

raza negra por

zoologa ha descubierto

el

el

afli-

eterno

gnero humano,
de
el

Jesu-Cristo.

cruzamiento,

secreto de tantas

356

transformaciones prodigiosas, seria suponer que

para hacer

El Cristianismo,

la ciencia,

harn desaparecer

trrida,

blanca que ganar en


el

la

lo fsico

no menos que

las

por esa mezcla,


el

como

las latitudes,

dijo

el

lo

que en

rios ni las

que deciden no solamente de

Montesquieu, sino de

geografa no es un simple hecho de orden

sobre

suya propia.

necesidades de

lo

zona

la

misma raza
moral gan

Los

brbaro del septentrin.

verdaderos lmites de las naciones no son los

naciones,

hombre ha nacido
la

raza negra, en obsequio de la

mundo romano mezclndose con

los climas

el

menos

perfeccin de todos los seres

la

las

montaas, sino
las leyes

de

naciones mismas.

fsico;

las

La

por su influencia

hombre, es tambin un hecho de orden histrico y moral.

Pars,

de Marzo de 1865.

LOS INTERESES ARGENTINOS


EN LA

GUERRA DEL PARAGUAY CON EL BRASIL


(julio de 1865

CARTA PRIMERA
Motivo de estas cartas

Mas de uno de mis amigos conoca ya mis opiniones


Paraguay en

No

Brasil.

lo

la

guerra que

eran sino

la aplicacin lgica

que puede llamarse una

favorables al

suscitan el Brasil y los instrumentos del

le

nueva de

faz

de mis ideas ya conocidas

la vieja

cuestin que ha divi-

dido las Provincias argentinas con Buenos Aires.

Aun

esta aplica-

cin era antigua, pues la suerte del Paraguay anduvo siempre paralela,

en esa cuestin, con

la suerte

El antagonismo entre

raguay no

es

el

dlas Provincias argentinas.

inters local de

Buenos Aires y

un accidente de ayer; tan antiguo como

las Provincias litorales

por idntico motivo,

el libre trfico directo

disputan

all,

es la

de

que tuvo siempre en

saber:

porque

Pa-

del

esos pases contra Espaa, es

choque Buenos Aires con

hermano gemelo

el del

la revolucin

con

el

mundo

mina de recursos,

comercial, que todos se


la renta

pblica y

el teso-

ro nacional.

Es

preciso olvidar alterar oficialmente la historia

del

Rio de

la

358

Plata para negar que toda la existencia moderna del Paraguay es un

Empieza con la Junta

Buenos Aires.

de cincuenta aos con

litigio

Provisoria de 1810, contina con

el

Gobierno de Rosas y acaba con

de Mitre (vase la 8a y 9 a de estas cartas).


Mis ideas andaban en el pblico, y yo

el

nombre por no

me

abstena de

contrariar mis amigos, que no miraban

darles mi

como yo

la

cuestin del Paraguay.

Pero ya que otros han querido disponer de mi firma para presentar


de que se han empeado en hacerla responsable, como ideas

las ideas

yo aprovecho por deber, y


que no he buscado, para expo-

de conspiracin, de traicin, de venalidad,

no con disgusto, de

la oportunidad,

ner y explicar mis amigos

las

que tengo sobre

ideas

nes que agitan hoy los pases del Plata


inters de mi

que

tina,

Toda

me

nombre, sino en

el

mismo

cuestio-

las

no precisamente

inters de la Repblica

en

el

Argen-

sirvo en todos mis escritos.

la

prensa del general Mitre ha recibido

la

consigna de imputar-

Les Dissensions des Rpubliques de la Flata

el folleto titulado:

como un

Machinations du Brsil,

et les

acto de traicin cometido segn

unos por una suma de oro, segn otros por futuros empleos del Paraguay,

y segn Mitre mismo, por el

inters de destruir su presidencia con fines

ambiciosos.

Yo no

contestar mas que

Argentina del

1 1

Su Excelencia

de Junio, ya que

el articulista

otros ataques de sus amanuenses, demostrndoles

de conspirar por tomar


escribir por el inters
el

el

que

es

el

acusado

pas,

romper

la

ni

puede

base de esa

fango.

precitado sea no mi, es cuestin de poca monta,

desde que todas sus ideas

La

que

de empleos subalternos del extranjero;

aspiracin echndose en
el folleto

La Nacin

primeros puestos de su pas, no puede

los

que aspira elevarse fuera dentro de su

Que

de

se ha encargado de refutar los

cuestin no es

mias desde antes que

me

pertenecen.

el folleto:

son sus ideas que son conocidas

como

el folleto existiera.

Pertenezco esas ideas desde muchos aos, no solo en su oposicin

con

el

localismo absorbente de Buenos Aires, sino en su afinidad con

la tendencia del

Nunca he

Paraguay

la resistencia liberal.

sido extrao la oposicin argentina,

natural al Paraguay

mas de una

vez.

que tuvo por aliado

He

359

atacado la Constitucin del Paraguay en un libro en que ataqu

todas las malas Constituciones de Sud-Amrica, inclusas las de mi pas.

No

Pero, la defiendo hoy mismo?

he atacado jams

Paraguay.

al

Quin ataca aun pueblo? con qu motivo? para qu?

un pas con

constitucin de

sus malas leyes, es

el

Confundirla
El odio

pas mismo, es un absurdo.

amor su engrandecimiento.

Si yo detestase mi

pas propio, le deseara la Constitucin reformada que debe al general


Mitre, pues ella lo despoja de cuanto tiene para darlo todo la provin-

de que ese general pretende hacer

cia

el

El Brasil no puede dejar de admirar

que

le

que

lo venci

ahorra

el

en Ytuzaing, y cuyos fragmentos pretende absorber.

doce aos, son cabalmente

digna de

las

la

Constitucin del Paraguay, hace

que tengo para aplaudir

que se lanza hoy esa Repblica, buscando

ella,

que hallar

de que

civilizado,

Constitucin argentina,

trabajo de desmembrar y anonadar la Repblica,

Las razones que tuve para atacar


exterior en

pedestal de su poder.

la actual

le

duda en

sin

hacen un crimen

el

los

la

la poltica

constitucin

roce directo con

el

mundo

que desearan desempearle

su comercio y su gobierno.

Nunca fu indigna

No

es todo

del liberalismo argentino la alianza del Paraguay.

malo en ese

pas.

Si todo debiese reprochrsele, diramos

tambin que hizo mal en emanciparse de Espaa?

Llmesele China,

no

el

idioma castellano, y que un dia fu parte del pueblo argentino y


de Buenos Aires. Su vida actual viene de la gran revolucin

es sino el

Paraguay, pueblo cristiano, europeo de raza, que habla

capital

de Amrica,

faz trasatlntica

colores lleva?

de

la

Qu smbolo? La estrella de
Repblica del Paraguay. Qu

revolucin francesa,

como

la f,

La

Qu
como Chile.
Qu nombre?

revolucin liberal de Europa.

la

Los tres colores de

El del

Chile.

gobierno?

pueblo, ejer-

cido por un Presidente, un Congreso y Tribunales, subordinados una.


Constitucin.

Soy menos consecuente cuando desapruebo


Brasil,

despus de haber aplaudido

estara en aceptar las dos; la de 185


la

Repblica Argentina de

la
1,

la alianza actual

de 1851?

La

que tuvo por objeto

la tirana localista

tino,

libertar

de Buenos Aires, y

1865 que tiene por objeto restaurar esa dominacin sobre


cias

con el

inconsecuencia

las

la

de

Provin-

y pases interiores; la que sirvi un inters esencialmente argeny la que no sirve sino estos dos intereses extranjeros: i

360

reivindicar la provincia brasilera de Matto-Grosso para su dueo; 2

derrocar
to

al

Presidente del Paraguay, para que

y salve su integridad

del

el Brasil

logre su obje-

mismo golpe con que destruye

la

de sus

aliados instrumentos.

Cmo entonces
en esa

alianza?

Provincias apoyan la poltica del general Mitre

las

Como "apoyaban

americana del general

la poltica

Rosas con doble uniformidad y entusiasmo,

sin

que esa adhesin hubiera

evitado ese Gobierno su naufragio en inters de las Provincias mismas.

No

un hombre, es un partido; no es un

es

no

ideas;

es

un hecho dado, son

nas, los sometidos causa en este debate

interesa

muchos

se entiende por traicin

que

lleva

un orden de

medio

siglo,

y que

II

y patriotismo en

Definir la traicin y el patriotismo en

dar

es

pases.

CARTA
Lo que

libro,

los principios, los intereses, las doctri-

la

la

Repblica Argentina

Repblica Argentina, es

la

llave

de todo

Las

ideas

que su Gobierno actual llama traidoras, han sido

estado poltico de ese pas.

el

cadas de patriticas por todas

las Provincias,

nadas por Buenos Aires.

Qu

quiere decir esto?

de vista para definir

que

es

lo

califi-

cuando no estaban gober-

Que hay dos

puntos

patriotismo y lo que es traicin en

ese pas.

La misma

calificacin

que favorecen

deas
tiva

del

en que son consideradas como traidoras


la

hecho que pretende negarse, saber

pretendida win,

la

las

Repblica Argentina, es una prueba afirma:

que despus de su

Repblica Argentina prosigue dividida en

los

dos

grandes intereses, que combatieron uno contra otro, en Caseros, Cepeda

y Pavn: y que, en esta divisin, la patria del que pele por Buenos
Aires, no es la misma patria de los que defendieron las Provincias.

La

pretendida unin ha dejado

la

Nacin dividida en esta forma:

para producir los diez millones anuales, que son

el

tesoro de la Nacin,


todos los argentinos estn

361

unidos: para

gastarlos

disfrutarlos y

se

dividen en dos pases.

El uno
Pavn,

el

soberano por

es

el

El bien pblico por excelencia

La

derecho de

otro es vasallo colonial por esa

las

misma

causa.

significa el bien del pas metropolitano.

patria est representada por ste, y

pas

armas vencedoras en

supremo dominante, como

el

patriotismo es el

la traicin es la predileccin

amor

al

dada

al

pas sirviente.

Tal
los

es la

base de criterio con que se aprecian hoy los actos y aun


los argentinos.
Esto es lo que suceda en Am-

pensamientos de

rica

cuando

la

Patria estaba representada por Espaa.

ese tiempo hacan del acto

de traicin

Con

si

interesaba exclusivamente la

lo tendris todo arreglado

Poned Buenos Aires en lugar de Espaa, y

como estaba

antes de 1810.

CARTA

III

Las ideas constituidas en reos de

Pero, la idea,
ser calificados

el

como

pensamiento,
actos

de

la

lesa patria

opinin de un argentino pueden

traicin la Patria,

si

favorecen de frente

Nacin?

la

Un

inquisidor de Espaa no habra dicho que un acto psicolgico,

un hecho del alma, una


sin

libertad americana.

solo servir la metrpoli estaban satisfechos todos los deberes del

patriotismo de ese tiempo.

Las leyes de

mas benemrito para Amrica, un crimen

embargo,

la libertad

idea,
los

puede

constituir traicin.

As entienden

que se creen llamados llevarla

al

Para-

guay, en las puntas de sus bayonetas, es verdad, como ellos dicen.

Se
el

cia

necesita haber

el

despotismo para calificar de traicin

En Fran-

puede un orador decir su Gobierno que no tiene razn en su

poltica
el

mamado

acto de disentir pensar la inversa del Gobierno.

de Mjico; en Inglaterra puede

Parlamento por

la

el

de

la

Reina ser atacado en

prensa, en favor del extranjero, sin

que

los


republicanos de

escuela del general Mitre les pase por la mente que

la

esto puede constituir la libertad,

pases civilizados
Si al

362

honor, la dignidad de estos grandes

el

(i).

menos hubiera yo tomado una escarapela, una espada, una

bandera, de otro pas, para hacer oposicin

en Monte-Caseros
escarapela oriental,
alineado con

al

como

Brasil

Dir

en

la

De

fu contra Rosas, no contra Buenos Aires.

naturalmente que eso

batalla de Caseros.

El podr decirlo

si

punto puede ser

este

poder, que form en

el

bandera oriental y

bajo la

oficial oriental,

los soldados del

juez su propio colega en

Gobierno del mi, como

otro argentino contra Buenos Aires, con la

lo hizo

el

campo

contrario,

defendi Rosas

No intento afear lo que el general


Le recuerdo solamente que el que ha pelea-

Buenos Aires en esa jornada.


Mitre hizo en ese

dia.

do con escarapela extranjera contra


llamado condenar

el

de

su patria, para

al

Gobierno de su

el

que no us jams otros

atacar

su

pas,

no es

colores que los

Gobierno por un medio y en un

terreno que autorizan las leyes fundamentales y los usos de todos los
pases libres.

CARTA
Las ideas de oposicin

Se dir que
traicin,

si

por

las
el

capaces de servir

al

ideas

IV

liberal puestas

bajo las horcas caudinas

que han sido patriotismo, pueden volverse

estado de guerra en que hacen su

reaparicin son

enemigo?

cHabia una ley de majestad contra los que cometan un atentado contra
pueblo romano, dice Montesquieu. Tiberio se apoder de esa ley, y la aplic no

(i)
el

los casos para

odio.

No

que habia sido hecha, sino para todo

solamente

los signos y los

las acciones cayeron


pensamientos mismos.

en

el

lo

que pudo servir su

caso de esa ley, sino las palabras,

Montesquieu.
Grandeur

ct

Dcadcnce des Romains.


Bien s que esto dir

el

pensado antes como yo.

mente
de

la

sitio,

general Mitre los argentinos

que han

Pero debo recordarles que esa

es cabal-

mira con que se ha creado

como ya

y tomar por

363

guerra

la

asalto los pueblos

para poner en estado

los espritus,

que

patria y patriotismo argentino, otra cosa


tal,

declarar enemigos de la patria

se ha hecho; para

que entienden por

que

lo

l sirvi,

como

en los campos de Cepeda y de Pavn.

Las opiniones

nacionalistas

bre de su bandera

que no pudo atacar de frente en nomquiere ahora condenar y perseguir al

localista,

favor de la guerra exterior, en nombre del honor nacional comprome-

La

tido.

cuestin es de honor, dice

todo disentimiento es un crimen.

Por

guerras exteriores.

el

patria,

mtodo

este

y ante

l,

He

la

dignidad ofendida,

ah la utilidad interior de las

lo

que

es

conspiracin de las

nacionales contra un localismo

ideas y de los votos

que

y se consigue

as castigar

mas

antinacional

como conspiracin

extranjero, se hace aparecer

como

contra

la

traidoras las ideas opuestas al

localismo antipatritico de Buenos Aires, que eran ayer consideradas

como patriotismo

argentino.

Se hizo un crimen de esa


mediante

la cual

quiso

unitarios,

por

delito

el

tctica al

castigar

como

Gobierno

del general

traidores sus

de no estar con su Gobierno

Rosas,

opositores los

pero

l est

en

Soutliampton hoy dia, y su poltica sigue no obstante en Buenos Aires,


sin perjuicio

contra

de

la

persecucin que por

su causa sigue ejercindose

l.

CARTA V
La oposicin

liberal Mitre,

hace hoy lo que hizo

la

oposicin liberal

Rosas.

Qu hacen
esa tctica?
terreno de

las ideas

Lo que

nacionalistas

y sus rganos en presencia de

hicieron antes de ahora: aceptan la lucha en el

la poltica exterior,

y de

las

guerras mismas que se suscitan

3G4

segunda intencin de perseguirlos y anonadarlos, se valen


para defenderse y defender su vieja bandera nacional.
Esta es la conocida senda en que se ilustraron los opositores argen-

con

la

ellos

tinos de 1846, capitaneados en la

guerra y en

prensa por

la

general

el

Jos Mara Paz, Dr. Florencio Vrela, Rivera-Indarte, y tantos otros

Todo

ilustres argentinos.

partido

el

Aires, perteneci esas filas

como

que hoy domina

en Buenos

Paraguay, contra

aliado del

el

Gobierno de Rosas.

En

todo tiempo los opositores liberales contra

Aires, buscaron su

apoyo natural en

el

poder de Buenos
de los pueblos

la resistencia

litorales interiores (argentinos no), contra el absolutismo comercial

de Buenos Aires, que pretendi avasallarlos.


alianza con el

Paraguay es una de

Se puede

que

decir

la

tradiciones de la libertad argen-

de veinticinco aos esta parte.

tina,

En

ningn tiempo

fu considerada

Rosas
ti

las

le

como

presencia del Paraguay en suelo argentino

la

Cuando

afrenta hecha su honor.

dio esta calificacin en 1846, el ilustre general

estrechando la

Todos

libertad.

mano

del

el

general

la

desmin-

Paraguay en Corrientes, como aliado de

los argentinos liberales

Paz; los que no con

Paz

de ese tiempo obraron como

espada, lo hicieron con la pluma, con sus

la

votos y simpatas.

ninguno

le

este general

defensa,

ocurri pasarse las banderas del general Rosas, ni

le

solo

ocurri esperar que sus opositores

porque usaba del resorte que hoy

acudiesen su

le imita el

general

Mitre, de parapetarse detras de la dignidad nacional, del honor de

Repblica.

Rosas fu mas

feliz

en

el

sofisma, pues

para defenderse del extranjero.

deender la dignidad del pueblo argentino

asno en suizo del

En

no se apoy en extranjeros

El no crey que era un medio


el

de

constituirlo en puente, en

Brasil.

cuanto Corrientes en cuyo suelo argentino hacian su aparicin

los paraguayos, lejos

se consider

feliz

Haria creer

de sentirse insultada en su honor por esa

el

general Mitre que es

mas

Corrientes, que lo son los correntinos mismos?


el Brasil

As

visita,

y honrada en recibirla.
sensible al honor de

No

faltara

sino

que

pretendiese otro tanto.


la vieja

causa del general Rosas, del localismo de Buenos


Aires,

trasformada y apoyada en
argentinos

patriotas

en

la alianza del

365

la alianza del

responden con

Brasil,

Paraguay, como en 1846.

Siempre

Tras qu propsito, con qu miras ?

los

mismos que de

cincuenta aosa esta parte: conseguir garantas de orden

mismos hechos en que antes

de comercio directo para

buscaron

los

en

la libertad fluvial

los pases litorales interiores,

sin sujecin ni

los explotan y empobrecen


en la
un Gobierno, de una Nacin, de un tesoro, de una patria

dependencia los de fuera que


institucin de

de

estable,

Los buscan hoyen

seguridad para todos, de libertad sin escepciones.


los

actuales

los

causa nacional apoyada

la vieja

para todos los argentinos, en lugar de dos Gobiernos, dos pases, dos
tesoros, dos crditos,

dos patrias, dos patriotismos, dos destinos, y la guerra

que es

lo

nos ha dado como organizacin poltica de

la

sirvindoles de ley fundamental,

Si

que

el

general

no

nuestras ideas conspiran contra semejante orden de cosas,

conspiran en favor del Paraguay contra la Repblica Argentina,

todo
el

Mitre

Repblica Argentina.

lo

en

contrario,

poder que

armas del

tiene

la

de

favor

la

desmembrada y

Repblica Argentina,
confiscada,

sino,

contra

y que hoy emplea

las

Brasil para protejer la duracin y estabilidad de ese atentado.

Buscamos

la

reforma legtima y pacfica de un estado de cosas, que


la anarqua y de la guerra permanentes.
Eso

es la constitucin de

Lo buscamos hoy por

buscamos, no trastornos.
Paraguay, como
la

lo

la alianza

hemos buscado en otro tiempo por

Francia y mas tarde por

la

alianza con el

Brasil,

con

la alianza

el

con

obtenerlo

sin

hasta hoy.

En

nuestro libro sobre las Causas de la anarqua demostramos la

razn porque no podria

la

Nacin argentina reivindicar su tesoro y su

poder, sino por un auxilio exterior.

pueda dominarla sino por

Buenos Aires no

le basta,

la

mano

Ya

es un progreso

del Brasil.

que Mitre no

Eso quiere

que en esa provincia tiene

la

decir

que

Nacin un

gran partido.

Buscamos nuestro

fin

patritico por el

camino en que

rios

preceden

Rosas de 1845, escepto Mitre que no acompa Lavalle ser aliado de los correntinos ni al general Paz serlo

los brillantes opositores

de

los

paraguayos, porque se qued de oriental con Rivera, que per-

sigui Lavalle y Paz.

366

CARTA

VI

Fines domsticos de la poltica exterior de Mitre

La poltica actual
debe ser

Su

considerada.

Paraguay, es

Otro

se le

si

aspecto en que

es el

completamente

es

fin

Repblica Argentina.

la

comn

del general Mitre no tiene sentido

busca nicamente por su lado exterior.

No

interior.

es el

punto por donde

este es el

esta lucha preocupa absolutamente nuestra atencin.

No

es

una nueva guerra exterior: es

la vieja

guerra

entre Buenos Aires y las Provincias argentinas,

menos en

cias al

Pero cmo! se dice esto

{no

no

est

ya restablecida

ha contribuido

estrechar y consolidar esa unin?


que hace en realidad.

Qu unin quiere para

ya conocida

civil

no en

las

aparien-

y miras positivos que la sustentan.

los intereses

Repblica Argentina?

si

Eso

la

la

Union de

veamos

lo

odio contra

el

dice Mitre, bien lo s;

los argentinos? la

la

misma guerra actual

unin en

el

amigo, que ahora cinco aos, puso en paz honorable Buenos Aires
vencida, con las Provincias vencedoras.

mediador, est firmado

el

Por

el

convenio de Noviembre,

general Lpez,

que

es la

como

base de

la

organizacin actual de la Repblica Argentina.

Los que

hallaron preferible la mediacin del Paraguay la de Fran-

son

cia Inglaterra,

de brbaro!

los

que llevan hoy

la

guerra ese pueblo

ttulo

{i)

Qu pruebas ha dado ulteriormente de su barbarie que modifiquen


la aplicacin

sa de

la

de

los

deberes argentinos?

independencia de

la

Ha

sacado

entrado en Corrientes, en lugar de dejar que

como

provincia,

de

ella

(i)

quera

Dice

el

que sirve

espada en defen-

el

el Brasil,

Brasil ocupase

neutral general Mitre, para

su cuartel general contra

el

y ha
esta

que hiciera

amigo.

Dr. Garca que yo aconsej la mediacin diplomtica del Brasil para

De donde l deduce que debo aprobar


Imperio para despedazar esos pases.

unir esos partidos argentinos.


litar

el

la

Banda Oriental contra

al

la alianza

mi-


El que entreg
la

la

367

Provincia de Corrientes los brasileros para que

emplearan como una batera contra el Paraguay, es en efecto

ha traido
Cul es

paraguayos en

los

unin que

la

el

mayor cuidado en medio de


en

el

goce de

el

que

el

suelo argentino.

patriotismo del general Mitre evita con el


la crisis actual?

la

unin de los argentinos

renta de diez millones que todos ellos vierten en su

la

El frenes de amor por

aduana de Buenos Aires.

Repblica Ar-

la

gentina no va hasta devolverle sus diez millones de pesos fuertes.

La

unin decantada deja en pi toda

la

causa de

guerra

la

de

civil

cincuenta aos, saber, la renta de las catorce Provincias invertida en


lasla Provincia de Buenos Aires.

En

lugar de unir dos pases se han contentado con unir dos hombres.

Esto se ha llamado recojer

el

fruto de una gran

es decir con-

poltica)

seguir que Urquiza deshaga su propia obra, su propio poder, su propia

importancia.

La

unin del general Urquiza con

impide que

el

el

general Mitre, en efecto, no

presupuesto provincial de Buenos Aires, de valor de diez

millones de duros, prosiga, en plena unin, garantindose y pagndose

con

los diez millones en

aun despus de
Noviembre de

la

renta total de

Provincias,

las

que asign esa garanta

el

convenio de

859.

Qu hace

este respecto el patriotismo del general

lugar de devolver
deja

que consiste

los cinco aos

Mitre?

En

las Provincias sus diez millones de duros, se los

Buenos Aires, y envia

al

seor Riestra Londres buscar otros

diez millones prestados, por cuenta de las Provincias, bien entendido,

para hacer

la

guerra

al

Paraguay; es decir, para desarmar

la

Na-

cin Argentina del nico aliado que puede ayudarle un dia reivindi-

car los diez millones que Buenos Aires prometi devolverle en

el con-

Paraguay; y que en vez de


devolver aspira retener para toda su vida, como los retendr induda-

venio de unin, de

que se hizo garante

blemente mientras

la

el

ciudad y puerto de Buenos Aires sean propiedad


la Nacin, conforme la Constitucin refor-

de esa Provincia y no de

mada por el patriotismo argentino del general Mitre.


Es verdaderamente curioso que Buenos Aires quien
tiene prestada toda su renta, por razn de

que no

le

la

Nacin

le

basta su renta local

propia, se abstenga de acudir un emprstito en Londres, y que sea


la

Nacin (que no necesita pedir diez millones porque

los tiene), la

que

368

busca en Londres esos diez millones, en lugar de tomar


le tiene

Buenos Aires!

de esta provincia?
pio

dinero de

Qu hace entretanto

el

hace prstamos mensuales


cargo de devolucin

ella,

suyos, que

los

patriotismo argentino
la

Nacin con su pro-

(sic)

y con un moderado

inters!

CARTA
La

Puesta

la

cuestin de

VII

boy es

la

de 1846

cuestin en ese terreno, que es el de la verdad por todos

conocida, se comprende bien por qu Corrientes y Entre-Rios estn con


el

Paraguay y no con el Brasil; y por qu hay argentinos que estn con


y no con Buenos Aires, en la lucha. Si el Paraguay

esas Provincias

triunfa del Brasil, la Repblica Argentina recupera naturalmente


diez millones

cuyo despojo se apoya hoy en

la alianza

y en

la

sus

fuerza del

Brasil.

Si

Paraguay, Corrientes y Entre-Rios son vencidos,

el

Argentina

blica

no

vuelve

ver sus diez

millones en

la

Rep-

cuarenta

aos.

Necesitamos demostrar segn

Paraguay en
Argentina?
le tiene

esta lucha, es

Qu pretende, en

en armas?

Que

la

esto

que nuestra simpata por

pura y simplemente amor


efecto, el

Paraguay en

Banda Oriental no

est

la
la

el

Repblica

guerra que

ocupada por

el

El patriotismo argentino del general Mitre ha credo deber

Brasil.

ofenderse de esta pretensin, aun desde antes de la invasin de Corrientes!

El Paraguay es atacado como brbaro, porque coincide con Inglaterra y Francia en estos dos deseos: la libertad de

Plata y la independencia oriental,

Que el
caba
quien

el

lo

como

general Mitre busca hoy en

el

los

afluentes de

garanta de esa libertad.

Paraguay

lo

mismo que bus-

general Rosas en su tiempo, es M. Thornton, Ministro ingls,

ha dicho

al

Conde Russell en

las siguientes palabras

de su

369

despacho de 24 de Abril del presente ao:

como

Ministro Elizalde

me han

Tanto

Presidente

el

declarado varias veces.

Mitre

que aunque por ahora no pensaban en anexar

Repblica Argentina, no queran contraer sobre esto compromiso

el

pues cualesquiera que sean

Paraguay

el

la

alguno con

vistas, las circunstancias

Elizalde,

esperaba vivir

Repblica Argentina unidos en 'una Confederacin y formando una

poderosa Repblica en Sud-Amrica

Que

el

Brasil,

el

que

tiene
lo

como cuarenta aos de

el

presente sus

me

edad,

el

(1).

como

general Rosas se oponia la existencia del Paraguay


la

mira de estorbar

la

entrada de

interior de Amrica, est literalmente confesado y

sus protestas contra

Sr.

ha dicho que

bastante para ver Bolivia, al Paraguay y la

Estado independiente, con


en

al

podrian cambiarlas en otro sentido; y

el Brasil,

por

el

demostrado en

reconocimiento que este pas hizo

Segn Rosas,

del Paraguay, en 1844.

Europa

la

ese reconocimiento,

110

reporta-

rla otro resultado sino cortar en beneficio de la Inglaterra y de la Francia


la vital arteria comercial y poltica,

vida tiacional

...

que es el rio Paran,

El Gobierno Argentino

con ella la

(escribia

el

general.

Rosas su Ministro en Rio de Janeiro) no puede alterar respecto


navegacin del Paran un orden tradicional

men

espaol, vigorizado

dispensable para

la

por tratados pblicos

Buenos Aires no sacar

(1)

la

(2)
(3)

esta vez del

al fin

(2).

Amrica del Sud.

la

derivado del rgi-

y reclamado

in-

(3).

VIII

el

Paraguay sino

Paraguay

lo

mismo que sac

acabe por hacer de ese pueblo

Buenos Aires elabora

Correspondencerespecting Hostilities

lamento en 1865,

sacar Buenos Aires de la guerra con

en 1810, hasta que

guerrero de

seguridad y "Conservacin nacional

CARTA
Lo que

in the

el

el

primer

instrumento

River Pate, presentada

al

Par-

part. III.

El tratado firmado por Garca, con Inglaterra en 1825.


Despacho del seor D. Felipe Arana al general Guido, Ministro argentino en

el Brasil,

de 9 de Marzo de 1846.

T. VI

24


que

ha de hacer expiar sus

le

Recojer un cha

faltas.

de 50 aos para con

injusticia

370

Paraguay y

el

fruto de su

el

Provincias argen-

las

tinas.

Se acusa

al

Dr. Francia del aislamiento en que ha vivido ese

mas aprovech Buenos

Si ese aislamiento sirvi al dictador,

y su responsabilidad

demuestre

la

se

como

divide

que nadie

historia

las Provincias argentinas

Paraguay, sino

de todo trato directo con

Es un hecho innegable que en

814

Un

sus utilidades.

aisl al

el

el

Es

Buenos Aires.

aisl

mayor de

al

los

celebrar un.

como medio de escapar la accin


mismo Robertson quien lo refie-

tratado de navegacin y de comercio,


aislamentista de

tal

que

mundo.

Gobierno britnico

al

vez

dia

el

Dr. Francia intent abrir rela-

ciones directas de comercio con Inglaterra, encargando

Robertson para que invitara

pas.

Aires,

el

re en su libro.

En

1823, repiti

efecto Sir
la anterior

Sir

W.

me

libre

el

Woodbine
qued

Dr. Francia

la

misma

tentativa, dirigindose al

Buenos Aires, y como

Parish, Ministro ingls en

sin resultado apesar del

Parish quien lo dice en su excelente libro sobre

de querer absolver

al

Dr. Francia;

dictadura es

la

misma que engendr

la del

la

las

Aires

si la triple

mano

alianza saliese vencedora.

prdida de su libertad.

Toda

la

es

Dios

Plata.

que su

causa que cre esa

general Rosas,

cosas se preparan para reinstalarla

dictadura vuelve esta vez por la

la

vitalidad

una provincia, en una ciudad, en una mano.


pero

el

digo solamente

dictadura fu un resultado, no una causa, y que

congestin morbosa enfermiza de la

Tambin

Dr. Francia.

saber: la

de vastos pases en

Hoy no

es

una mano,

como en Marzo de

1835,

Pobre Buenos

del Imperio.

Este triunfo

le

costana

la

Repblica Argentina quedara en

poder de Buenos Aires, pero condicin de quedar Buenos Aires en


poder de un dictador, como en

el

tiempo de Rosas, y

el

nuevo dictador

en poder del Brasil.


;

A quin puede, en

efecto, atribuirse

deseo del Paraguay, sino


tra

el

Brasil

Paraguay

al

porque entr en relaciones

Cuando muri

ello,

que encontr

el

polticas y diplomticas

con

el

el

doctor Francia, y

relaciones con todos los poderes,

la oposicin

mismo Gobierno que protest en 1845 con "

obligando

al

el

el

Presidente Lpez intent abrir

Gobierno de Buenos Aires se opuso

Paraguay proseguir en su aislamiento.

Enton-

ees

el

371

presente venia servir de priieba del pasado.

en 1865,

por quines est bloqueado

el

Pero, hoy mismo,

Paraguay sino por sus

nos bloqueadores de toda'la vida, los intereses monopolistas de


tienen las puertas del Plata

Hay un hecho que


ese pas y

es,

que

el

que

basta para enmudecer todos los detractores de

primer tratado que se celebr para

gacin de los afluentes del Plata por


fu celebrado por

eter-

los

el Brasil ni

que en Marzo de 1853 firm

banderas de

las

la liLre

por Buenos Aires, sino por

el

que

sirvi

de norma

clebres tratados argentinos de 10 de Julio de ese

tados por los dos poderes que hoy bloquean

al

nave-

Europa,

la

el

no

Paraguay,

precedente los

mismo

ao,

protes-

Paraguay en defensa de

la libertad fluvial

En un
que un

peridico de Buenos Aires dijo

el

general Mitre en ese tiempo

dia esos tratados serian despedazados

y sus fragmentos arrojados

Esas palabras eran gotas de roco que caan en

al viento.

del Brasil, y

preparaban

la alianza

el

reaccionaria y anti-liberal

corazn

que ha

venido ser un hecho mas tarde.

Los que protestaron contra


libertad

hoy
de

al

la

que

los tratados de libertad

tratado paraguayo, de que solo abri

Asuncin.

Pero

y causa de esa

de su preponderancia monopolista, acusan

los destituye

quin

dio

le

al

libre trfico, el puerto

ese ejemplo sino

el

tratado

de 1825, firmado por Garcia, en que Buenos Aires concedi Inglaterra

la

tinas,

con

de

comerciar

que no

lo hiciera

libertad
tal

con
(

art.

todas las Provincias argen2 ) sino

por

el

puerto

de

Buenos Aires.?

Esa

poltica

ha dado

al

fin

sus frutos,

como

era de esperar.

E! Paraguay convertido en soldado, su suelo en ciudadela,


tas

de sus

ra, ni

rios en bateras

sabiendo hacer otra cosa que pelear heroicamente, es

do lgico dla

las cos-

inexpugnables, no pensando sino en la guer-

poltica que, desde

el

resulta-

1810 hasta 1865, ha sido una pro-

testa y una amenaza constante contra la independencia de esa Repblica


y su derecho natural comunicar con el mundo, por s misma y sin
sujecin los que han querido imponrsele como su rgano forzoso

violento.

Apesar

de que Florencio Vrela demostr estas verdades hace

veinte aos, nosotros acabamos de ser calumniados

por

los ex-colegas

del ilustre escritor, causa de haberlas repetido propsito de las

ac-

que no son sino

tuales cuestiones,

mas que

372

misma cuestin de

la

se pretenda desfigurarlas con

nuevos

1846,

nombres y

por

nuevos

colores.

CARTA IX
Pacheco y Obes, del doctor
Paraguay en oposicin Buenos

Opiniones de Florencio Vrela, del general


Alsina y del general Paz, sobre

el

Aires.

Tarda

Florencio

es el Camilo

Cavour del Rio de

La tumba

la Plata.

del mrtir da su palabra la autoridad de la ley y de la profeca.

"

Que

" en

contine

Paraguay (decia

el

carrera de

esa

el

brillante publicista de 1845)",

comprendida liberalidad

bien

que asegure

" por medio de sus armas y de tratados la libre

navegacin del mag-

" milco canal que le

el

" tico

el

" asombrosa

" vecinas, ser


" de su suelo
"

"
"

Esa

pone en comunicacin con

Rio Paraguay

le

tal

vez la primera en llegar

es la perspectiva del

al

destino

que

apoyo de

la civilizacin
al

se frustre, y

que

la

confie-

pedimos para

llama voces.

Paraguay

"

misma sumisin

estpida en que tiene las Provincias argentinas; resiste aquella

" pretensin, pero no fuer de rebelde sino buscando

" to de su derecho en

" ratando

la

la

historia de la

el

comn emancipacin

" reconstruir

el

la idea

y desba-

ambiciosa y desorganizadora

Vireinato de Buenos Aires.

" ha dicho y estipulado

el

por

de

"

" Urquiza no puede ignorar (decia Florencio Vrela en

la

fudamen;

idea favorita del dictador preconizada por l aqu y

" sus fautores en Europa,

"

riqueza

la

Paraguay (prosegua Vrela):

" Se obstina Rosas en reducir


"

t'rasatln-

depara ..."

mosen que luchar con vigor porque no


eSe pueblo el

mundo

y su desarrollo seguir una proporcin


y esa nacin que se levanta despus de todas sus
),

1845) que

Paraguay de un modo solemne, que har

guerra hasta obtener garantas completas y valiosas de su inde-

373

" pendencia y soberana, como del derecho y comunidad de


" cion libre de los rios Paran y Plata ..."
" El

Paraguay

est de pi

y alerta

"

decia en 1S45

navega

la

e ' brillante

opositor de Buenos Aires.


"
*'

El mas noble,

el

mas importante de

que distinguen

los caracteres

los actos del Paraguay (en su lucha con Buenos Aires en

" es

el

de

la

" miento de

espontaneidad de su causa impulsiva, que es


los

verdaderos intereses de

la

1845)
conoci-

el

misma Repblica, fundados

" en principios de justicia y de una racional libertad de navegacin


y
" de comercio comunes nacionales y extranjeros.

Buenos Aires y

mismo no

el

Brasil la querian

solo para

los ribereos,

y hoy

tienen otras miras.

El general Pacheco y Obes, conocido en todo

" Los apologistas del general Rosas han pintado

" colores mas

tristes

mundo

el

nombre

criba en Paris en 1851, y publicaba bajo su

al

han querido decir que nada

liberal,

es-

estas palabras:

Paraguay con
significa

los

en aquel

continente, han vilipendiado el carcter del pueblo, han desconocido


" y calumniado tambin al ilustre magistrado que le preside (Lpez
" padre )
que por sus talentos y noble patriotismo se ha grangeado el

" respeto de toda


" y
"

"

la

Amrica, del mismo modo que merece

amor de sus conciudadanos.

el

Hoy

el ejrcito

ral oriental)

es

del

Paraguay

malogrado y

(decia el

por su instruccin y disciplina, todo

" searse en la guerra de Amrica. "

la

confianza

"

Paris

brillante gene-

lo

que puede de-

1851.

El doctor Alsina (don Valentin) en El Comercio del Plata opinaba


como Pacheco y Obes, calificando de este modo al ejrcito del Paraguay " Es compuesto todo de una juventud brillante, lozana, robus:

"

ta,

"

el

"

quier ejrcito europeo. "

parca y habituada todos

"...

Si esto se aade

que en todo

el

La obediencia y
Maniobran como cual-

rudos.

los trabajos

respeto sus jefes es en ella un culto

continente americano no

" existe una nacin quien su posicin geogrfica


" rabie.
il

se

comprender la enorme

ridiculez

haga mas invulne-

que envuelve

la dea

"
de que Rosas pueda invadir y subyugar al Paraguay,
El general Paz, hoy finado, el primer tctico argentino, hallndose
la

cabeza del ejrcito aliado de

apreciaba del siguiente

modo

la

paraguayos y correntinos en 1846,

capacidad del jveri

general

Lpez


(hoy Presidente del Paraguay

374

" No tengo duda de que

general

el

" del 2 cuerpo del Ejrcito pacificador corresponder las esperan" zas de la patria y los desvelos de
" tener en su

todos por

V. E., felicitndonos

persona un esforzado compaero de armas, pues manifies-

" ta genio y capacidad."

No hemos

conocido jams

tre su reputara feliz

al

Pero

general Lpez.

el

general

Mi-

de poder mostrar su respecto una palabra seme-

jante del honrado y sabio general argentino don Jos Mara Paz.

As eran juzgados

Paraguay, su causa, sus hombres, por

el

los pri-

meros patriotas argentinos, hace veinte aos, cuando sus banderas se


mezclaban aliadas

las

1846, en contienda con

banderas argentinas de Corrientes en 1845 y


el poder de Buenos Aires, por intereses, segn

Florencio Vrela, de libre navegacin fluvial y de comercio

de independencia y soberana

poltica,

de civilizacin, en

fin,

directo,

por parte

del Paraguay.

Esta Repblica puede ser hoy calumniada por sus panegiristas de


otro tiempo.
llantes de

Ella no tiene sino

El Comercio

que desplegar en

cio Vrela, mrtir de la libertad argentina,

Qu ha cambiado de

que no estuvo con


1865

Nada.

alto las

pginas bri-

del Plata, escrito y dirijido por el doctor Floren-

para confundirlos.

entonces hoy para que

oposicin

la

liberal

poder de Rueos Aires en 1845, deba estarlo en

el

Posee

la

No.

Nacin su capital?

Dispone hoy de su tesoro

Puede decir que

Tampoco.

un Gobierno

faltan

estas

Pero hoy tiene una Constitucin que entonces no

tenia,

tiene

si le'

dos

cosas

De ningn modo.
Tanto peor para

ella,

un modo permanente

pues esta Constitucin es


el

tesoro y la capital

capital de la Provincia de

sorio

Buenos Aires.

bajo Mitre es definitivo.

por cinco aos.

La

de

la

la

dicen esto.

que convierte de
en tesoro y

Nacin,

Bajo Rosas eso era provi-

El Pacto de Noviembre

lo

establece

Constitucin reformada, para mientras la ciudad

Buenos Aires sea parte integrante y

capital de la

de

provincia de su

nombre.

Hoy
esto.

segn

tiene la
1

Nacin un Congreso que no tenia bajo Rosas, aaden

Qu puede

ella, es decir,

Nacin,

como

hacer un congreso con

tal

Constitucin

Legislar

quitar orgnicamente la Nacin lo que es de la

la Constitucin dispone.

es

Ser sedicioso, reoelde

mas responsable

que

el

que dice

que hace

el

375

los

estas verdades

hechos en que

Yo

pienso que

consisten,

que

el

los delata.

Perseguiran

sedicin

de 1846.
minal

al

al

sedicioso de

Peor para

Es

que hacia

lo

general Rosas.

estar revestidos de la

que son obreros de

palabra, los

pues esto seria nueva semblanza con

ellos,
el

Gobierno por

Qu
la

cual se forma causa cri-

defensa tendran los que lo imitan sin

suma del poder

voto universal y absoluto de

el

la

lo

piibhco,

que

otro posea por

el

Provincia de Buenos Aires

el

CARTA X
Personalidades de cierto inters general

Como

y los principios no viven en

las deas

aire,

el

tenemos veces

que defenderlos en nuestras personas cuando en nuestras personas


son atacados por

tctica, lo cual

inatacables en

mismos.

Hay
Dios y
dilla

sucede siempre que los principios son

dos cosas que solo un loco puede atacar de frente en este siglo
la libertad.

en

tierra,

Se atacan de

en actitud de prestarles adoracin.

Perseguido por

Moliere, Tartufo ha desertado la Iglesia y se ha refugiado en los


res de la libertad

revestido de gorro frigio se ha

esta deidad de los pueblos,

A esa

tctica

y esos

y vive del

tcticos

ejercicio

pertenece

sido objeto por cuenta de las ideas

el

las

alta-

hecho sacerdote de

de su culto.
ataque de que hemos

que sostenemos, en

pretende que hemos recibido sumas y ofertas

hoy dia

flanco, por retaguardia, con la ro-

la

especie

que

de empleos por tener

mismas ideas que tenamos ayer con respecto Buenos Ai-

res y al Paraguay.

Esta carta no es escrita para nuestros amigos.


responde por nosotros para quien
para cuyos odos raro es

el

la

conoce.

Se

Nuestra vida entera


dirije

los extraos

aserto maligno que no tenga un creyente.

Don

Sin esta fragilidad de nuestros odos

pulos en las

Cuando
defiende

el

el

filas

de

la

376

Basilio tendra

menos disc-

prensa.

general Urquiza se hizo

general Lpez

campen de

el

causa que hoy

la

emancipacin de los pases interiores del

la

yugo de

los que tienen las puertas de Amrica ), nosotros aplaudimos


mismo hombre que habamos atacado en el tiempo en que sirvi de

al

instrumento Buenos Aires.

amigos de esta

Dijeron entonces los

Provincia que habamos recibido grandes sumas de Urquiza


del aplauso

que

La calumnia
segn

za,

le

la

en precio
principios.

general Urqui-

el

encuentra otra vez del lado de Buenos Aires, apro-

oportunidad para invitar nuestros detrcteles que

se confirmen y cercioren en la fuente

No

Hoy que

cay por su propio absurdo.

ellos, se

vechamos de

dbamos porque habia abrazado nuestros

dir el general Mitre

).

que ha comprado nuestro

con solo dejar depublicar nuestros dos ltimos

silencio,

folletos (2)

pues

habramos

percibido la porcin no consolidada de nuestros sueldos atrasados, que

nos ha sido denegada en

castigo de haber defendido nuestro tratado

de Espaa, copiado mas tarde

al

pi

de

por sus

la letra,

mismos

calumniadores.

El que no se ha vendido

"

los partidos

de su pas, se vendera los

Gobiernos extranjeros?
Si

el inters fuese el

mvil de nuestros escritos, haramos

los que tienen confiscado todo

el

la

corte

tesoro de las Provincias, en lugar de

hacerla las pobres vctimas de la espoliacion; haramos la corte los


errores dominantes, en vez de irritarlos precio de

la

impopularidad,

que nunca hemos buscado, pero tampoco temido.

Un

peridico de Buenos Aires ha explicado espiritualmente por

inters de empleos diplomticos del

conversin nuestras propias ideas.

(1)

Hoy

En

lo

el

que llama nuestra

ese ataque

el

peridico nos

Buenos Aires para dicha nuestra D. Cndido


Paraguay en Paris, cuando vio la luz el escrito que se

se encuentra tambin en

Barreiro que representaba


dijo

Paraguay

comprado por

l.

al

Aprovechamos de

calumniadores que se hagan dar por

el

esta

nueva ocasin para

seor Bareiro

las

invitar los

seguridades de haber-

nos entregado prometido suma alguna, por precio de ese escrito que despedazaba
sus mismos proyectos contra Lpez, hoy conocidos en todo el mundo.
(2)

Causas de

la

anarqua La Diplomacia de Buenos Aires.


llama

Doctor

empleado

que

lo

vale

decir

capitalista,

mas de

tres creden-

alto destino

mientras dependi de nosotros hacerlo

Negocios

una para

Chile, de

Encargado

mismo carcter; otra

otra pralos Estados Unidos, del

quiere,

se

que no tuvimos afn de presentar su

ah entre nuestros papeles privados

ciales diplomticas

<le

independiente de todos los Gobiernos.

vitalicio del pblico,

Andan por

377

de Ministro -Plenipotenciario para Espaa, que dejamos de presentar; y


dos aos quedaron en nuestro poder antes de llegar sus augustos
destinatarios las que nos conferian
que hayamos ocupado en Europa.

Dos veces nos

los

mas

altos puestos diplomticos,

fu ofrecido el Ministerio de Hacienda de Gobierno

quien servamos en empleos menos importantes, y no nos tent

el

deseo

de ser Ministro de Estado.

Quien no corri jams

de

tras

los

vendido sus convicciones por empleos en

Es
no

empleos de su pas habra


el extra'njero?

una persona, pero

ridculo recordar estas cosas para defender

lo es

para defender nobles doctrinas atacadas en

las

personas de sus

sostenedores.

Los que nos acusan de


trado el

nos llama?

Hemos

Es que hoy somos

sido localista de

el

que

olvidan

la altura

el

no puede

del crculo

que

ser
as

Buenos Aires alguna vez?


Pero tengo otro crimen

a Nacin, dicen ellos.

para esos nacionalistas que

con

defeccin,

que no es correligionario. Hemos sido uno

de haber amado y servido

la

Nacin

y desinters de que son testimonios todos mis escritos que

pblico conoce, y que ellos detestan y denigran hace diez. aos?


el patriotismo de quienes me han castigado por

Puedo yo creer en
patriota?

Por

lo

dems yo he seguido

principios,

Nadie podr

no personas.

decirme que no estoy con mis principios de ayer, aunque no tenga


fortuna de estar con mis amigos polticos de otro tiempo;

la

me guardar

bien de acusar nadie, pero no admitir que soy desertor por la razn

que mis opiniones de hoy son

Admito que
extranjero.

es

las

de ayer.

mejor equivocarse con su pas que acertar con

Pero qu no es extranjero en

la

se hace hoy dia por encargo y de cuenta del Brasil


la

arena mas combatientes que

el

puesto de todo argentino estara designado por

el

Paraguay y

el

guerra que en m pas

la

Si

no hubiese en

Repblica Argentina,
el

mas simple deber.


Pero

sin la

ingerencia del Brasil, es admisible siquiera la hiptesis de

una guerra argentina con

No

378

Paraguay?

el

sino por el brazo de la

se podia salvar la integridad brasilera

Repblica Argentina y por el instrumento de su territorio fluvial.


Luego ha sido preciso que caiga la sangre argentina fin de que el

Emperador

del Brasil reivindique su Provincia de Matto-Grosso,

modo habra quedado

otro

que de

independiente.

CARTA XI
Las causas de

No

la guerra,

las raices de la

estara en guerra el general

paz.

Mitre contra

Conclusin
Paraguay, no

el

habria llevado antes la Banda Oriental, no estaria


Plata

de

si la

los

unin argentina fuese un hecho.

pueblos argentinos,

La

Con

el

solo existir la unin

guerra exterior carecera de razn

la actual

de

ser.

la

unin practicada con verdad,, es

guerra es hecha cabalmente para evitar


el

unin, porque

la

hecho que debe quitar

Provincia de Buenos Aires lo que esta Provincia arrebata

por

la divisin

la

Brasil en el

la

la

Nacin

desunin de su territorio en dos pases, uno tributario,

otro privilegiado.
Si

Buenos Aires deseara

tado buscarla por

el

la

unin de los argentinos no habria necesi-

camino de

la

guerra con

el

la Nacin lo que es de

la

Nacin,

el

su renta, su tesoro.

que un medio de practicar este hecho:


y

el

devolver (de hecho, no de nombre)

dividir
de
la

la

la

No hay

la capital

Provincia de Buenos Aires.

raiz la divisin de la Nacin.

paz y

devolver la

puerto en que est su renta.

Dividir

No hay mas

Nacin su capi-

sino

el

de devolver

Pero devol-

verla de palabra, en principio, no es devolverla de hecho.

tal

Hay un

Paraguay.

camino mas corto, que est siempre en su mano, y sera

un medio

puerto

la

la

de

Nacin,

Provincia es curar

Solo esa divisin local podr constituir

unin entre los argentinos, y evitar

Resistir esa divisin local, es votar por la

la

divisin nacional.

desmembracin de

la

Nacin,


hacerle guerra, estar contra

379

ella,

ser su enemigo,

como no

lo es el

extranjero mismo.

Firmad

paz con quien queris, con

la

los blancos

de

que hace de

la

con Corrientes, con


en pi

la divisin

el

Paraguay, con

Banda Oriental.

la

el Brasil,

Mientras dejis

Repblica Argentina una liga feudal

de dos pases enemigos, de dos intereses puestos en guerra,

una tregua,

firmis

no solo dentro, sino fuera de

dejais la guerra en pi,

la

Repblica, pues las guerras exteriores de ese pas no son mas que espedientes suscitados propsito, ya por

la

dos fracciones, para encontrar la solucin

Son guerras

sea.

ternacionales,

La

civiles

como

en

una, ya por la otra de sus

que cada una de-

interior

fondo, bajo la forma

el

de guerras

triple alianza actual

es la liga

de tres enemigos natos, cada uno

No

de los cuales desconfia mas de su aliado que del enemigo comn.


es extrao
tica

que

ella encierre tres polticas,

Las

en sus miras para cada aliado.

siendo cada poltica domstres

son injustas, y por eso

cada uno de los aliados busca su objeto interior por

mas adversario en

mas enemigo que

La

pues toda

vista

Antes

siglo.

lo

que

las Provincias;

es la caja

decan

premo Director Posadas; hoy

Don Pedro
es

lo

as

entender

Todas

amo

tanto

la patria

II

no tiene

la

mas necesaria

de Pandora de esos pases hace

el instinto

demuestra

de los pueblos y

la ciencia.

el

su-

Cada vez que

Protesto una y mil

digo Buenos Aires, hablo de su poltica localista.

veces que

del

guerra actual' tiene por punto de partida ese

la

Buenos Aires

problema.

medio

manos

ex-Rcpblica de Rio Grande.

la

solucin del problema interior argentino

la paz,

las

Flores no tiene otro enemigo que los blancos; Mitre no

extranjero.
tiene

in-

presente.

la

su pueblo, como detesto su modo habitual de

de

los argentinos.

las cuestiones

que han dividido

los argentinos

de cincuenta

aos esta parte, estn en pi y sin solucin real, bajo una mscara

de unjon, que disfraza un estado de guerra.

La Nacin

est sin capital.

Sus autoridades estn hoy hospedadas

en Buenos Aires como en casa agena.


millones de pesos fuertes por ao.

Pagan su hospedage con

Sern botadas de su hotel

el

diez
dia

que dejen de pagarlo.

La

cuestin de capital

porque

es toda la cuestin del

es la cuestin de la renta

y del tesoro.

Gobierno Argentino,

La

capital es el puerto


en que toda

la

de su renta.

380

Nacin paga su impuesto; con

Y como

motivo que

el

la

capital est privada

la

arrebata su capital es que

de que consta su renta,

ella encierra los dichos diez millones

no puede conseguir

le

la

Nacin

ciudad de Buenos Aires para constituir su Go-

bierno, sino condicin de dejarle todo su tesoro, es decir todo su po-

un Gobierno, que elegir entre estas

der; y tiene entonces para darse

dos alternativas: Gobierno nacional con su capital en Buenos Aires.

poder (gobierno nominal); gobierno con

sin tesoro, es decir sin

tesoro y con poder (gobierno efectivo) y su

su aduana en

capital y

otra parte.

El problema argentino, segn

no

esto,

dnde ha de estar la aduana,

pital, sino

tculo de la renta pblica, que

el

constituye

es,

dnde

de estar la ca-

lia

centro del trfico,


el

el

recep-

nervio del Gobierno, no

ciudad de su residencia.

la

Este problema est


estar sin Gobierno.
terior

por dos razones:

exterior,

hay Gobierno que


2 a razn
.

que

y mientras no

sin solucin,

la

la reciba, la

Nacin

Mientras est sin Gobierno vivir en guerra, inI

porque no hay -paz donde no

guarde; 2 a porque es una causa de guerra la

tiene la

Nacin

sin

Gobierno, saber:

la confiscacin

de todo su tesoro por una sola Provincia.


As

autor del folleto de que se habl

el

funda razn en buscar


pases del Plata,

en

el

la

remedio de

al

principio ha tenido pro-

las disensiones

(maguan latrocinium, como llama San Agustn

pueblo por

no por revoluciones

otro);

cias legtimas de la poltica

de

la

el

y de

la

folleto

la

los

absorcin de un

ni guerras, sino

por

las influen-

diplomacia combinadas en servicio

tranquilos de la civilizacin.

los intereses

quera

que devastan

reforma de ese estado monstruoso de cosas

Disensiones, quieren

Lo que

en ese punto

estas Cartas, prescindiendo

de

guerra.

Los argentinos no entendern sus


presente lucha,

si

no

los estudian

intereses

comprometidos en

la

en ese libro que no ha sido calumnia-

do sino porque es incontestable, y porque se ha inspirado en el mas


puro, honesto y desinteresado anhelo de ver felices y prsperos los
pases del Rio de la Plata, sin exclusin de ninguno de ellos, ni del Pa-

raguay,

ni

de Buenos Aires.

Paris, Julio

de 1865.

381

NOTA
Estas Cartas, aparecidas en Pars, hallaron un refutador en el Dr. Garca,
Secretario de la Legacin Argentina en Francia; pero su refutacin no apareci
en Europa donde era necesaria, sino en Buenos Aires donde era intil, porque
todos pensaban como el Dr. Garca, y muchos habia tan capaces de darla

como

l.

Por qu respondi a

estas

Cartas, que en cierto

modo

eran nuestra defensa

personal, y no otros escritos nuestros de inters mas general? El tuvo el cuidado intil de decirnos que su trabajo no era oficial, pues su tenor mostraba de-

masiado que su persona y la nuestra eran todo su objeto. El Dr. Garca tuvo
modestia de ver nuestro odio toda Buenos Aires en algunas alusiones de
nombre de familia. Poda
existir odio Buenos Aires en alusiones que hablamos tomado . escritores porteos, ni ofensa alguna su nombre privado en alusiones negocios pblicos del
dominio de la crtica?
la

nuestros escritos negocios histricos ligados con su

Habamos demostrado en nuestras Cartas que

la

independencia del Paraguay,

pas argentino de origen y solidario hoy mismo, por su situacin geogrfica, de


los destinos de la Repblica Argentina, no podia ser atacada por el Brasil con la

cooperacin de
suicidio.

Con

las

Repblicas del Plata sin que estas se hicieran culpables de un

esta simple

cuestin del Paraguay con

demostracin quedaba explicada nuestra actitud en

la

el Brasil.

Opuestamente esta manera de ver, el Dr. Garca encontr los verdaderos intereses de la Repblica Argentina en que el Brasil instalase dentro de su territorio,
por tiempo indefinido, 40 mil soldados, y 40 vapores de guerra destinados
destruir una Repblica, que es el contrafuerte histrico
y geogrfico de las dems
contra los avances territoriales del Brasil, servidos por el tratado de alianza que
el Dr. Garca nos alab cuando no lo conocamos ni conoca el pblico su
texto.

El Dr. Garcia nos hall ilgicos porque no pensbamos como


respecto de esta alianza, en 1866, cuando 14 aos antes

nuestro pas

la

Tambin nos

amistad, no

la

alianza, con

habamos

y su Gobierno,
aconsejado

el Brasil.

porque habiendo criticado la Constitucin


no admitamos como consecuencia lgica de eso, el derecho
mal constituido.
Si hemos sido inconsecuentes sus ojos, l no lo ha sido los nuestros en sus
disposiciones sobre el Brasil y el Paraguay.
Le debemos hacer esta justicia: no
hall inconsecuentes

poltica del Paraguay,

del Brasil conquistar ese pas

perteneci jams ninguna de

las oposiciones liberales argentinas que en diversas


pocas se apoyaron en el Paraguay para reaccionar contra el despotismo de Buenos Aires. En el tiempo en que los Vrela, los Paz, los Alsina, se aliaban al
Paraguay contra el Gobernador de Buenos Aires y su poltica anti-nacionalista,

382

Dr. Garca se hallaba en esa ciudad por gusto por accidente, pero sin poder

el

de aversin contra

sustraerse al coro

como

Paraguay

el

aliado de los traidores

unitarios.

Tampoco son
podria causar

sin

causa comprensible

sus afinidades

patriotismo argentino del

al

Qu horror

brasileras.

Garca

Dr.

la

anexin de

la

Banda

cuando un tratado que lleva su nombre de familia la hubiese


consagrado hasta hoy, si la mano honrada de Rivadavia no lo hubiera despedazado en 1827? Es don Florencio Vrela el que nos dio la historia documentada
de esta negociacin. Dir el Dr. Garca que Vrela lo hacia por odio Buenos Aires?
Qu horror puede causarle la alianza proteccionista del Brasil familiarizado con
el recuerdo de la misin ligada con su nombre de familia, que en 1815 tuvo por
objeto ofrecer el protectorado de las Provincias argentinas la Inglaterra? Es
el general Mitre el que nos da la historia documentada
de este negocio? Dir
el Dr. Garcia que Mitre lo hace por odio Buenos Aires?
Qu simpata puede causarle la libertad fluvial de que el Paraguay necesita
para existir como Estado independiente, en 'presencia del tratado Garca de 1825,
que concedi Inglaterra la libertad de comercio sin perjuicio de las Leyes de
ludias, que cerraban todos los puertos fluviales menos el de Buenos Aires? Por
eso fu que Florencio Vrela y todos los liberales argentinos aconsejaron la idea
de completarlo por el tratado que al fin se firm el 10 de Julio de 1853. Dir
el Dr. Garcia, con la prensa del general Rosas, que los liberales argentinos hacan
esto por odio Buenos Aires?
Oriental

al

Brasil,

Citando esos nombres y

esos

tratados

tomamos

msticas, que

el

lo

No

pblicos, y es del dominio de la crtica histrica.

que est en

los archivos

son cosas privadas y do-

hayamos obtenido comprando

sirvientes y porteros.
creen tener derecho vivir empleados por su pas,

Los republicanos que


mrito del nombre que han heredado, tienen que aceptar con

por

ese privilegio

el inconveniente de oir discutir y atacar los hechos histricos de que sus nombres
son responsables. La orgullosa aristocracia de la Europa respeta este derecho:

y lo negara la aristocracia de nuestros republicanos de Amrica?


Para probar al Dr. Garcia que no estamos animados de prevencin sistemtica
su nombre,

de
te

que escepto el punto en que


Rosas para fundar su poltica contra

le diremos,

sirvi al general

el

tratado Garcia de 1825

la libre

navegacin

fluvial

somos partidarios decididos de ese tratado en la parde obstculo Buenos Aires para constituirse en un segundo Pa-

los afluentes del Plata,

que

sirvi

raguay respecto aislamiento con Europa, bajo

el

gobierno dictatorial conferido

al general Rosas.

Aun

se conoce el precio en que fu

Inglaterra,

el

cual consisti principalmente en el inters de obtener su recono-

cimiento implcito

de

la

como espediente
pudo conseguir de Espaa en 1823.

independencia argentina,

del reconocimiento que no se

Como

dado ese caudal de libertades comerciales

tratado de reconocimiento indirecto,

el

supletorio

tratado Garcia perdi ese mrito

de circunstancias desde que Espaa lo verific directamente en 1S60 por su trala Confederacin Argentina.
Pero este honor no escap del
todo al seor Garca hijo, que tuvo el de cooperar en 1863 la negociacin de
un tratado ya negociado y cangeado en 1860 por la mano que hoy tiene que de-

tado celebrado con

fenderse de sus ataques


otros.

Es verdad que ese trabajo fu digno de los


menos cul fu su resultado? Revocar dos prin-

ingratos.

Cul fu su objeto

al


cipios liberales,

383

de cuya consagracin se habia hecho culpable

el

tratado de 1860,

de

la

nombre, saber: el principio del 89 de la Revolucin francesa,


nacionalidad facultativa del hijo del extranjero^ el principio democrtico

de

la

Revolucin de

que

lleva nuestro

Mayo

de 1S10, en virtud del cual la mayora nacional hace

Naturalmente

el Gobierno de Doa Isabel de Borbon


cambio digno de la diplomacia argentina, que mas tarde
para someter una Repblica de Amuna
alianza
con
Don
Pedro
II,
celebr
rica; que rehus ratificar un tratado de libertad comercial celebrado con la libre
Blgica, y que se abstuvo de firmar la alianza americana de las Repblicas del

las leyes

los tratados.

se prest gustoso ese

Pacfico.

384

PERMANENTE

CRISIS

DE LAS

REPBLICAS DEL PLATA


FEBRERO DE

866

Objeto de este escrito

La

guerra que

el

Brasil

de tener los motivos que


rara es

la

guerra de este

y Buenos Aires llevan

al

Paraguay

est lejos

aparenta, en lo cual no es escepcion, pues

mundo que

confiesa lo

que busca.

Se

exhi-

ben siempre motivos generosos y justos porque son una fuerza, y se


ocultan los motivos interesados porque enflaquecen la fuerza misma

cuando carecen de

justicia.

As es como las armas, mendigando

fuerza del derecho, reconocen, sin saberlo, que la justicia forma

der de

Para

la fuerza
el

la

po-

misma.

Brasil,

por ejemplo, no es

cion de Matto-Grosso,
indirecta de la

el

el fin

de esta guerra

como pretende hacerlo

la

reocupa-

creer; es la ocupacin

Banda Oriental y de la parte fluvial de la Repblica Armas bien en el camino que l con-

gentina: es decir que su fin est

duce: de lo que resulta que quedar indefinidamente en

obtener todo

lo

que se busca.

el

camino es


Para

tampoco

aliado argentino del Brasil,

el

como

sin del Paraguay,

de poder sobre

la

est

su fin en la inva-

pretende, sino en la realizacin de clculos

lo

misma Buenos Aires y sobre

que su

es decir,

tinas;

385

las

Provincias argen-

contrario,

en su punto de proce-

los motivos aparentes, es el

camino mas corto para

est

fin

al

dencia.

Hacer conocer

llegar al conocimiento de los motivos

dos de que no se puede hacer

de

hipocresa y la mentira

la

que

escrito,

las

la
la

evoluciones de

reales de la guerra: y persuadi-

paz mayor servicio que descubrir


guerra, vamos demostrar en este

la alianza se dirigen

inconciliable con la paz y con la geografa poltica,

da y debe su origen

de

los intereses

que

un

todo

fin del

sirve de garan-

paz y del progreso de esos

la

pases.

Nuestro mvil en

ello

no es defender

Paraguay (cuya independen-

al

realmente amenazados, uno

cia

no nos es indiferente), sino

de

los cuales es el nuestro, la Repblica Argentina,

cuya independencia

Oriental,

los pases

es el contrafuerte

Mas bien que

independencia argentina.

el

de

el

otro la

la integridad

Paraguay, son estos

Banda
y de

la

los dos-

Estados amenazados en intereses de vida muerte para su civilizacin,

que se confunden con


al

mundo en

los

dos nicos y grandes objetos, que interesan

esa parte de Amrica, saber: la navegacin y el comer-

cio, la

humanidad y

serio,

cuanto que viene de aquellos mismos que aparentan defen-

Ellos corren un peligro tanto

la civilizacin.

mas

derlos.

Todos

los

que quisieron combatir

Buenos Aires emplear

las

el

estado de cosas que permite

Provincias argentinas

como instrumentos

de su localismo retrgrado y turbulento, se apoyaron en la Banda


Oriental y quisieron apoyarse en

el

Tenan razn: son

Paraguay.

dos puntos de apoyo, que han de servir

la civilizacin del

Ios-

Plata para

su victoria definitiva.

No hay
ponda de

data,

no hay nombre de

la exactitud

oles, disputando

la historia

de esta observacin.

Buenos Aires

el

de ese

En

pas,

que no

res-

1810, fueron los espa-

seoro de esos pases; en

1815,

Artigas los orientales, disputndole su propia independencia; en 1820,


los portugueses;
los brasileros;
el

Paraguay.
T. VI.

en 1830, los unitarios; en 1840, los franceses; en 1850,

en 1860, los argentinos

la Confederacin, y en 1865,
Para contener Buenos Aires no hubo mejor dique que

25


la

Banda

386

Contener Buenos Aires quiere decir protejer

Oriental.

la

libertad de los afluentes del Plata.

Convencida de
ese apoyo

qu ha hecho

ello

la resistencia

liberal?

al

de un poder que tiene

Brasil, es decir

fin

Lo ha
el

Buenos Aires para quitar

dejado caer en manos del

mismo

inters en que las

Provincias argentinas sean colonias de la Provincia de Buenos Aires,

en lugar de formar un solo Estado con

Toda

comprensible.

ella.

La

razn del Brasil es

colonia est siempre en camino de emanciparse;

toda desmembracin argentina, es conquista y victoria del Brasil.

Esa

poltica enfermiza

desesperacin

mento, y

las

del

y decrpita de Buenos Aires, nacida de

la

nufrago, buscaba representantes de su tempera-

borrascas de cincuenta aos se los han dado

cuales ha encontrado

el Brasil los

aliados

en los

al fin,

que necesitaba.

II

Examen

Todo

crtico

de las miras ostensibles de la guerra

argentino tiene en su

ciar con

el

acierto del mejor

mano una regla de criterio para aprehombre de estado, el valor de cada

guerra, de cada revolucin, de cada reforma,


es teatro su pas.
influjo ejerce

Le

puede ejercer

el

dlos objetos que tuvo por mira


argentinos), los

de cada

acontecimiento en examen,
la revolucin

Mayo

de

integridad &z su

el

pas,

segn que

daa estos objetos.

Examinemos de
que

la

civilizacin.

acontecimiento es favorable adverso para

sirve

de su libertad interior y exterior independencia, de su honor,

de su tranquilidad y de su progreso y

Un

en favor
89 dlos

(el

cuales fueron: crear constituir un gobierno nacional

patrio, para asegurar todos los argentinos., el goce


territorio,

de que

crisis

para" ello indagar y determinar qu

bastar

este

la alianza lleva al

punto de
Paraguay.

vista los motivos

y miras de

la

guerra

387

lleva esa guerra en favor de los argentinos prime-

Qu busca, qu

ramente, y dlos paraguayos en seguida?

A ttulo de

bigrafo del general Belgrano,

su segundo ejemplar y considera su

como

la

segunda

delegado de

la

Nada mas

de

faz

la

campaa

el

Paraguay

que llev Belgrano en 1810 en calidad de

revolucin de Mayo.

violento y contrario la verdad que este parangn.

La

dos campaas hay diferencias capitales.

las

general Mitre se cree

el

actual contra

objeto libertar

Paraguay

al

del

Entre

de Belgrano tuvo por

gobierno espaol y realista de Belasco,

y traer esa Provincia argentina al seno de la nacin de que era parte


integrante entonces.
Hoy no hay un gobierno de Espaa en el Paraguay, y ese pas ha dejado de pertenecer

la

Repblica Argentina,

por tratados que consagran su independencia absoluta de todo poder


extrao.

Estando en guerra

Paraguay solo y

pas con Espaa, Belgrano fu no obstante al

el

sin aliados.

El general Mitre ha tenido que buscar

apoyo de dos naciones para poder combatir


sola ex-Provincia argentina.
el Brasil

Hoy

era

el

Cuando fu Belgrano

aliado de Belasco,

al

que

el

peligro contra una

al

Paraguay en 1810,

gobernador espaol

Mitre por aliado

lleva el general

sin

lo fu

del

Paraguay.

de Espaa, contra

Belgrano, en 1810.

La campaa de
sino parodiarse,

Belgrano y sus objetos no pueden repetirse hoy

que hacen

es lo

los imitadores

dia,

de ese grande hombre

de bien.

Le

Faraguay un modelo de gobierno constitucional? Supo-

lleva al

niendo que tuviese


cul de sus

el

modelos

la Constitucin nacional
les

de autor

aos

la

el

derecho manchego de constituir pases extraos,

le llevaria, la Constitucin local

reformada?

En

las

de Buenos Aires,

dos tiene derechos parcia-

Las dos son posteriores de muchos

general Mitre.

Constitucin del Paraguay, sancionada en 1844, cuando Buenos

Aires suspiraba, bajo la dictadura del general Rosas,

sombra siquiera de

por una idea

constitucin.

Por ser mas nuevas serian mejores que la Constitucin del Paraguay?

El lector puede juzgarlo por su simple paralelo.


Si la Constitucin del
erijida en ley

Paraguay

fundamental,

la

es la dictadura del doctor

Francia

Constitucin argentina reformada, es la

dictadura que fu del general Rosas, transformada exteriormente y

elevada

al

rango de Constitucin poltica por sus sucesores, en

mas aciago,

esa dictadura tenia de

por

el

inters local de

hace del Paraguay

absorcin de toda

la

Aires.

patrimonio feudal de

el

Si la una hace del Presidente

Aires.

la

que

lo

Nacin

una, corno se pretende,

Si la

patrimonio de su gobierno,

el

Repblica Argentina

Buenos

otra hace de la

la

Provincia de Buenos

la

dictador constitucional, la

el

otra lo hace el traidor legal y constituido, pues sus funciones se redu-

cen poner en ejecucin

hace de toda

la

Si la una calla
eclipsarlas

no sirve

la abolicin

entrega y adjudicacin que la Constitucin

la

Provincia, en cuyo inters fu reformada.

todas las libertades, la otra

por orden de

poder

ni al

la

Nacin

Si

lista.

la

constitucional del gobierno

una autoriza

tuye

el

monopolio de

el

nombra todas para


al

sino al desorden,

ni la libertad,

gobierno efectivo de una provincia, que


Si la

las

una sirve solo

la

poder,
si

modo

ejerce de un

yerba,

otra

en provecho del

aparente,
lo

la

se quiere es

tcito.

otra autoriza y consti-

la

estanco del comercio directo y del tesoro de toda una Nacin.

en provecho de una provincia privilegiada.

Busca

la

guerra

salvajes

reivindicacin

la

Mejor

Chaco, por ejemplo?

que ocupan su

de territorios argentinos

totalidad.

mal que resulta para

ella,

Ese y todo

Del de Misiones?

de instalar

en

al Brasil

el

no compensaran

del Paraguay, agregados la Repblica Argentina,


el

del

seria en todo caso quitarlos los indios

la

embocadura

del Rio de la Plata.

;Se

dirije la

ttulo

guerra

del territorio

que comprendi

que

el

todo el

el

Paraguay,

restablecimiento

Vireinato de Buenos Aires

monarqua en Amrica, oyen con

cierto placer

esta palabra de restablecer el Vireinato de la Plata,

porque creen

Los que quieren


vago

la reivindicacin ulterior de

de antigua Provincia argentina; es decir

significa el

la

restablecimiento de aquella

forma de gobierno.

cuenta de esa ilusin son indulgentes para todas


Argentino.

Se equivocan enteramente.

No

las faltas del

Gobierno

se trata sino de la reor-

o-anizacion de la Repblica Argentina con los territorios de que constaba


el Vireinato.

Es capaz

el

general Mitre de realizar esa idea misma?

Si en el general Rosas era quimrica, en

pues Buenos Aires, que es

el

el

general Mitre es ridicula,

instrumento con que cuenta

el

Presidente

argentino para operar esa restauracin colosal, es cabalmente

ha desmembrado

el

el

que

antiguo territorio argentino, suscitando las segrega-

389

iones deBolivia, de Montevideoy del Paraguay, por errores intereses

que son hasta hoy mismo

locales mal entendidos,

la

base de su

poltica.

El general Mitre, por su parte, ha llevado adelante esa obra de destrozo


consagrando, por

territorial,

divisin virtual de lo

Constitucin reformada de su mano, la

la

que quedaba

Repblica Argentina, en dos

la

pases por un lado, y por otro en catorce Estados federales de las

que

eran catorce provincias de un Estado, mas menos centralizado.

Esperar que de cuatro naciones independientes pueda hacer un solo


Estado,

el

que ha hecho de

catorce provincias de su Nacin, otros

las

convirtiendo su Constitucin en una especie

tantos Estados federales,

de liga federal tratado internacional, y

gozaba

antes

Nacin,

la

unidad relativa de que

Xa.

en simple unin,

es

una solemne imperti-

nencia.

Ser

la libertad fluvial lo

Buenos Aires y
fluvial

que llevan

al

Paraguay, por

las

Los caones de Obligado llevando

Brasil?

armas,

la libertad

lo alto de los afluentes del Plata, es toda una curiosidad!

contra cules?

desde

el

Contra

descubrimiento de Amrica, que saludaron

el

banderas de

la

caones que en 1846 fueron los primeros,

los

Francia y de

la

aparicin de las

la

Inglaterra en las aguas de Corrientes y

la

yerba

del Paraguay

Es

monopolio

el

por

tinos,

las

fiscal

armas, en

de

el

lo

Paraguay?

que van destruir

Es

otra

los

argen-

curiosidad ver los

argentinos derramar su sangre para abolir un monopolio que no pesa

sobre

ellos,

les tiene

y abolido en servicio de la Provincia de Buenos Aires, que

monopolizada toda su renta pblica, todo su crdito, todo su

comercio directo, toda su vida poltica!

Van

los aliados al

Paraguay para destruir

las bateras de

Humait

Muy tarde se acuerda Buenos Aires en ir destruir su propia obra.


No es el Paraguay sino el gobernador y virey Zeballos de Buenos
Aires, quien eriji la batera de
lizacin

t es

Humait en 1777, para

de esa provincia, contra

hoy da

el

las

Martin Garca de

la libertad del

Humait protector de

Garcia

es el

Aires.

La isla de Martin Garcia es,

nos y extranjeros;

el

protejer la civi-

irrupciones delossalvages.

los

fluviales

de Buenos

Humait de

los argenti-

monopolios

en efecto,

el

Humai-

Paraguay, como Martin

que puede hacer de Entre-Riosy Corrientes un

guo Paraguay en aislamiento de

la

Europa, y es por

ello

que

anti-

los tratados


de libertad fluvial, dieron esa

como

cerrojo de los rios,

Van
deras de

390

abrir el alto Paraguay, que pertenece

Europa?

la

Dnde

est

ley

la

al Brasil,

que

el

es

el

que oculta y desconoce

Brasil el

Paraguay proclam

los

aguas en

libres esas

para

ban-

las

tratado brasilero, que

el

haya dado esa libertad de que se pretende inractor

No

de un verdadero

significado

el

isla

llam Sarmiento mismo.

la

Paraguay?

al

en

tratados y leyes,
el

su inde-

inters de

pendencia misma?

Ser natural que en seguida de abrir


aliados,

para ser

lgicos,

peruanosy ecuatorianos.

tes

el alto

Paraguay, se dirijan los

abrir el alto Amazonas y sus grandes afluen-

Per y

el

el

Eduador, como

guay, sorprendidos de verse agredidos para dar

que

lo

el

ellos

Para-

mismos

suspiran por conceder, preguntarn al Brasil quin sino vos cierra el

y bajo Amazonas

alto

las

banderas de Amrica y Europa, que desean

frecuentar las fronteras orientales del Per)' del Ecuador?

Ser

la civilizacin el nteres

que

este respecto seria lcito preguntar

se

compara

No
sino

la

si el

Paraguay

est

mas desheredado de

estas dos ex-colonias de

Portugal, son los pases llamados llevar


la

mas menos

civilizado,

provincias argentinas del Norte y las provincias brasileras

del Sudoeste, lo

de

van buscarla cuando

condicin de los beligerantes.

se trata de averiguar

si las

la llevan

Europa, de que

Si es verdad

que

ellos

al

Paraguay

Espaa y

la civilizacin

mismos tienen tantsima necesidad.

la civilizacin

lneas de navegacin

por vapor,

de este siglo tiene por emblemas las


los

telgrafos elctricos, las fundi-

ciones de metales, los astilleros y arsenales, los ferro-carriles,


los

Paraguay?

lleva los aliados al


si

etc.,

nuevos misioneros de civilizacin salidos de Santiago del Estero,

Catamarca,

la

Rioja,

San Juan,

etc., etc.,

no solo no tienen en su hogar


sino que

esas piezas de civilizacin para llevar al Paraguay,

conocerlas de vista por la primera vez de su vida en

el

irian

pas salvaje

de

su cruzada civilizadora.

En
nos

este sentido hace

la resistencia

les quiere

honor

al

buen

criterio

de

los

pueblos argenti-

que oponen constituirse actores de

hacer representar en beneficio del Brasil.

de sus contingentes son verdaderas protestas contra

la farsa,

la

absurda y

cula cruzada, que se les quiere hacer emprender para dar lo

que

ellos estn pidiendo gritos.

que se

Las deserciones
ridi-

mismo

no ser que va}'an con

los ferro-carriles

objeto de destruirlos en servicio de la

Estados del Norte, en

civilizacin, imitando los

son de msica y con

el

391 r-

los aplausos del

mundo

Sud, para salvar

del

civilizacin

la

Amrica, que

la otra

civilizado,

han arrazado
de ese suelo.

Cuidado entonces con hacer nuevos discpulos que devuelvan maana


Los yankees son los nicos que
Buenos Aires la tremenda leccin!
tengan escusa para esas devastaciones terribles de
nadie les puede ser comparado en

Para
en

el

No

kees andaluces

los tiene la

La

misma Nueva Orleans!

de raza, representa

la

porque

Pero no hay yankees

ellos destruir, es renovar, reedificar mejor.

el Plata.

civilizacin,

poder de creacin y reparacin.


idea de yan-

Pereza disfrazada de Mercurio:.

una caricatura.
El Paraguay est situado entre desiertos argentinos y brasileros,

poblados de

indios

salvages,

formando un

barbarie extraa que lo encierra,

la

El buen juicio de
lizacin al

los aliados

Paraguay que

Pombal y

la Carlos

matemticas,
garlas en

el

ha encontrado mas natural llevar

millones de esclavos,

al

l la

la civi-

Matto-Grosso, verda-

Es

desierto y salvaje.

que, ahora un siglo,

apoyan

se

ellos en Azara,

la civilizacin la

desterr

el latin, las

el

civil,

las

tienen

con sus cuatro

es el Brasil,

llamado llevarla

manda

Brasil su

que

apologista oficial

el

atrs.

Si la civilizacin es la igualdad

Mientras

al

la civilizacin, los indios salvages,

Con razn

de esa poltica de un siglo

mandan

entre

cultura

cristianismo y la ciencia, de esas reglones, para entre-

nombre de

hasta hoy.

lo

III,

de

oasis

sus rios, geogrficamente.

Chaco argentino y

al

dero Chaco brasilero en

como

al

Paraguay?

ese pas donde ya existe, los Estados-Unidos

gran revolucin social de libertad

despus de triunfar en Washington, hoy cruza

las Antillas

civil,

que

y maana

clavar sus tiendas victoriosas la derecha del Amazonas, que

hoy

pierde su tiempo en esclavizar los blancos libres, en vez de libertar

los

negros esclavos.

Muy

ufano se muestra

el

Brasil con los emigrados

disuelta Confederacin sudista de la

Amrica

que

del Norte.

!e

ofrece la

Ojal

el

clima

Amazonas no hiciera de ese proyecto una verdadera utopia, pues


de otro modo los Estados-Unidos pagarian en nombre de los Estados
del

del

Plata, al Imperio del Brasil, el

servicio

sus emigraciones de anexin y de conquista.

que

No

les

hace de mandarles

es yankee sino sudista


el

392

clebre capitn Moury, que abri los ojos del Gobierno de Washing-

ton sobre

como

necesidad de invadir,

la

libres de hecho,

las

aguas del

Amazonas.

Gran argumento
representar

que

sus

la

el

de Buenos Aires, que

causa de

la civilizacin,

Concediendo

adversarios.

que

Paraguay no puede

el

porque

est

menos

civilizado

escedieseu

aliados

los

al

Paraguay en cultura, tanto como Espaa y Portugal superaban al


Plata y al Brasil, en la poca de su gran revolucin de libertad, no
seria

este

mismo un ejemplo americano de que

hecho

zacin puede

veces tener por soldados de su causa

la

civili-

menos

los

cultos?

Con semejante argumento


estaria por

causa de

la

Se sabe que

el suelo.

la

revolucin de Amrica

poblacin mas culta,

la

imas ilustrada y distinguida del Rio de

la

de este siglo, eran las gentes portuguesas y espaolas

ban

causa de

la

sociedad

Plata y del Brasil, principios

que representa-

Amrica.

Reyes extranjeros, y de su dominacin colonial en


Las proclamas de San Martin y Belgrano, los oficios de

Moreno y

Castelli

la

los

podrian competir en estilo literario con los de

Cisneros, Elio, Laserna, Olaeta,

cotejarlos,

por

el

etc.,

etc.?

No

hay mas que leerlos

lado del arte, en la historia que los registra.

La

defensa del oprobio de Amrica superaba en cultura externa la noble

causa de su libertad, cuya indigencia misma era un nuevo argumento


.acusador del oscurantismo

en que Espaa habia mantenido esas

bellas regiones.
,j

Busca honor,

gloria,

Repblica Argentina?

dignidad

Piensa

la
l

cruzada del general Mitre, para

que

para ser mas grande, necesite agregar

Paraguay,

ornan
V tilica

las

la

las

gloria

banderas republicanas del

banderas de Carlos V, de Cromwell y Pedro

las iglesias

de Buenos Aires

la

militar argentina,

Cree que

el

I,

que

honor de una Rep-

gane mucho en que su Presidente haga campaas en suelo


rdenes y en servicio de un monarca extranjero,

extranjero, las

recibir sus cruces y condecoraciones en cambio de las banderas


que arranca una Repblica hermana, para que vayan ornar los

para

museos imperiales del Brasil?

Aun

saliendo vencedora la Repblica Argentina no recogeria de esta

guerra sino deshonor, porque habra triunfado para


histrico y su

peligro de todos tiempos.

Abatir

el Brasil,

al

su rival

Paraguay,

es

393

Rep-

destruir un baluarte divisorio y protector de la descalabrada


blica

Argentina,

contra la

tendencia absorbente del

imperio con-

tiguo.

Qu honor

Argentina

Repblica

cabria la

en

Presidente Lpez, su pacificador de ahora cinco aos,

como mediador
Europa,

preferido las dos naciones

organizacin actual de la Repblica


fuese el

sobre

el

mayor

de la

civilizadas

Suponiendo que

Argentina?

como su

tirano de su pas,

un solo argentino,

cabello de

sacrificar centenares

al

que firma

Noi'icmbre de 1859, en 1 ue descansa toda la

el convenio de

Lpez

mas

derrocar
el

es

de hombres y millones

de

no pesa

tirana

colmo de

el

locura

la

un pas

pesos de

despoblado y pobre, para voltear un tirano que no es tirano de

los

como

argentinos, para libertar extranjeros de un poder extranjero


ellos.

Pero

la posicin del

Brasil en cuanto

honor no es igual

dos caminos diferentes, como enemigos y como aliados.


banderas, son republicanas.

Si se obtiene

El Brasil ataca una raza

los Presidentes.

Plata atacan su propia familia, los

del

arranca

Si

una capitulacin,

didos se entregan al Emperador, porque no creen

de

de

la

El humilla sus antpodas en sistema de gobierno, por

sus aliados.

en

la

los ren-

buena

y diferente. Los
que hablan su lengua,

rival

profesan su sistema de gobierno, y son su misma sangre.

Para

el

como no
el

Brasil la gloria

depende de sus ventajas en esta guerra, y

se trata sino de intereses brasileros, el Brasil

provecho de

enganchados

las

que puedan obtener

victorias

al servicio

los

sacar todo
Presidentes,

de un monarca, para hacer campaas por su

cuenta.

Los dominadores
para que

son felices de tener negros de frica

del Brasil

abrasadoras, y republicanos del Plata

les cultiven sus tierras

para que se

las reivindiquen

y defiendan con su sangre. Un suizo no


que d sus brazos la defensa de un

se deshonra por el alquiler en

pas que no es

el

honorablemente
rica

del

Sud

lo

el

suyo.

Pero

que hace un
presentar

la

Suiza como nacin no podra hacer

suizo.

Estaba reservado

un ejemplo nuevo

Am-

la

de repblicas

que

se alquilan para hacer guerras por cuenta de coronas extranjeras.


I

Ser

la libertad del

lleva el general Mitre al

tipo

de

la

Paraguay ?

que

existe en

Buenos Aires

la

que

394

III

Modo

de ser de

de Buenos Aires, que se cree llamada

la libertad

medio mundo

libertar

Loque
armado

capitulo

Paraguay, Bolivia, Chile, merecia

al

aparte,

lo

que pretende

hecho

un

le

18 10 de llevar su liberalismo

misin que se dio en

la

Banda Oriental,

la

en

tratarse

debido

Buenos Aires, que cree que en 1866

es esa libertad de

dura todava

hacemos aqu

con

inters

el

mundo

medio

amoldar

su

imagen.

La

Buenos Aires

libertad de

tiene

menos

libre.

armas

Banda

Oriental, para dejar

la

opuestas

al

lo

Mitre fuese mas


1

Es una

que

feliz

libertad

para

el

liberales

ella

mas

pueden

soportar es

que

objeto

lo

fu

el

el

si

general

en su expe-

general Belgrano,

enmudecer

Plata

el

la contradiccin, la oposicin,

idolatra ,
1

modos

mas

eficaz,.

partes.

Sus

todo; lo que no pueden


es

decir la libertad.

platnico, y nada les causa

vuelve realidad

el

como en todas

soportar y lo soportan

mismo de su

abstracta, se

en

la libertad

los varios

ha probado ser

la decapitacin se

definitivo,

Fundar

Entre

oposicin.

la

despus de

ni escribir sino

armas sus antagonistas.

liberalismo es puramente
el

de Montevideo

la libertad

sera la libertad del Paraguay,

que no puede hablar

las

de hacer enmudecer,
pero no

Por

sus

opiniones

las

8 10.

enmudecer por
significa

mudas todas

Gobierno de su hechura.

puede colegirse

dicin de

de curioso, que medida que

Le ha bastado ltimamente ocupar por

triunfa es

mas

terror

Su
que

cuando en vez de ser una idea

viva y

palpitante.

Les

es

mas

fcil

tenerse dignos ante las bocas de los caones, que guardar compostura

ante los tiros de un escrito liberales decir de oposicin (porque la


oposicin es la forma prctica de la libertad).

No

pretendo desconocer que hay contradiccin y debate en esa

prensa.

Lo que

niego es que esos debates sean prueba de libertad..


Hay
del

dos opiniones en choque, porque hay dos gobiernos incompati-

Cada opinin

bles.

395

para atacar

es libre

Gobierno propio,

es decir

al

Gobierno

que ambas son

para atacar los dos gobiernos, en defensa de

la

defensa

rival en

oficiales.

Nadie

es libre

nacin explotada por

ambos.

Son dos gobiernos que


ser

rien por ser uno solo.

antropfago del otro en

el

el

Cada uno

inters de la unidad,

aspira

que cada uno en-

tiende su modo.

El uno quiere
la

Nacin;

dad de

unidad de la Provincia en perjuicio de la unidad de

la

otro quiere la unidad de la Nacin, sin perjuicio de la uni-

el

la Provincia, es decir

La

un imposible.

unidad de

de Buenos Aires es un punto en que convienen ambos, por


tural razn de

en

nombre.

el

para

que ambos son provinciales en

s,

Pero

nada para

Su unidad

es

el

tores.

contra.

muy

na-

hecho, aunque difieran

el

unidad, para cada uno, significa todo

la

como

pero

Provincia

la

el

poder

otro.

su libertad: relativa y exclusiva.

Se puede admitir que esos


f la libertad,

la

la

Aceptan toda

liberales quieran en cierto

quieren siempre para


libertad, condicin

s,

modo de buena

jams para sus oposi-

de que no se ejerza en su

Celosos de su libertad como de su muger, creen que es des-

honroso dividir sus favores con sus

Chile puede ser considerado

como excepcin de

Si sus liberales apetecen tanto


dio de ejercer la libertad.
polio, es decir se

hacen

rivales.

Pero

el

as

esta regla.

poder, es porque no hay otro me-

que

lo

los tiranos liberales

poseen, lo hacen su mono-

de sus opositores.


Los

liberales

396

que gobiernan hoy en Buenos Aires, son un dechado


Para

perfecto de ese liberalismo sin libertad.

discutir

combatir sus gobiernos, es preciso poner por medio

Al menos se asegura de ese modo

tico.

pues

si

la

el

con

ellos,

para

Ocano Atln-

cabeza ya que no

el

crdito,

su espada es corta, su calumnia de libertad atraviesa los mares

y alcanza

la

oposicin en todas las latitudes.

Escrita armada, la libertad verdadera, es decir la oposicin nacional argentina, tiene

que entrar

como contrabando, como

de.

fuera

como produccin de
con

coalicin

el

extranjero,

ultramar,

que es otra

forma de oposicin, correlativa de semejante forma de libertad gubernamental.

IV

La

libertad argentina

en

el

extranjero y

el

poder extranjero en

el

gobierno

argentino

De ah

la

necesidad para sus disidentes de seguir las huellas de Paz,

de Lavalle, de

los Vrelas,

llantes dias de su

mas

de Urquiza y del mismo Mitre en

los bri-

oposicin liberal; porque es curioso notar que lo

bello de su vida pblica est en la poca de sus alianzas liberales


con

Gobierno arbitrario y absorbente de

extranjero, para resistir al

el

397

Buenos Aires.

No

dir Mitre,

que en Cepeda y Pavn fu mejor su

que en Monte-

rol

Caseros.

As

que hoy son gobierno en Buenos Aires, hicieron ayer, siendo

los

oposicin, lo

mismo que hoy condenan en sus

Ellos han dado

derrocar

al

Gobierno de su

que forma

traicin lo

sivamente con

Caseros todo

el

por

la

ejrcito de

argentinos; eso no quit

de un

el

es ridculo verles

y con

mano

los orientales,

En

del Brasil.

han entrado

como

hoy

quiero para

que antes era

lo

tal

de

ejrcito extranjero en

ellos.

mas

victoria nacional.

hombres de

No

ellos traiciones.
lo

al fin

de Monte-

Rosas de 27 mil hombres, se compona de

su pasado quita los

para m no

hoy de

Coaligados suce-

la batalla

No porque hayan
Lo que no acepto

han cometido.

las

de Buenos Aires

la actualidad

derecho de prodigar las acusaciones de traicin.

cometido

extranjero para
calificar

de toda su vida propia.

que su derrota por un

tercio, fuese recibida

Todo
el

pas;

el tejido

los franceses

los aos en su pas

disidentes.

ejemplo de diez coaliciones con

el

Sino porque en realidad no es traicin

por leyes y usos, que han dejado de regir en

estos tiempos.

Para
iicia,

de

el

derecho moderno

y_ verdadero,

sea que

lesa-libertad,

la justicia

individual, el derecho de toda

venga

No

del
es el

solo hay crmenes de lesa-jus-

traicionada proteja un derecho

una nacin, sea que

pasado

el lado

dbil

del partido

Aires; es el presente, pues todo su gobierno


constituida, en el entido

Nacin

el

la

transgresin

que obedece del que gobierna.

que gobierna en Buenos


puede

defin'rse la traicin

que gobierna por una

ley

que hace de

patrimonio exclusivo de una provincia, contra

la revolucin

segn

el

cual declar

ciparse de Espaa, que

la

no sera jams

el

Repblica Argentina,
el

la

principio de
al

eman-

patrimonio de ningn otro

pas.

Para ser traidor de


ni ser

de

la

Nacin no es necesario estar fuera del poder,

la oposicin, ni estar al lado del extranjero.

gobierno, sin salir de su pas, con

la

puede ejercer y se ejerce menudo

Desde

bandera nacional en

la traicin del

lo alto del

la

mano, se

peor carcter, que


es la

que pisotea

en nombre de

En

la ley

la patria

en

398

nombre de

que arruina

la ley, la

la patria

(i).

esa adjudicacin patricida de toda una nacin al seoro de

provincia, estaba

y que hoy

es el

el

atentado del Gobierno atribuido

Gobierno de sus sucesores.

mia, es de Florencio Vrela.

Aires tienen

ideas,

la vida

del localismo de

Todo El Comercio

de su eminente

la circunstancia

Muy

lejos

Buenos
el

mal

del Plata, todo el

redactor, estn

que nosotros no hacemos sino repetir hoy

Ese sistema no ha desaparecido.

una

general Rosas,

costumbre de decir que esta manera de explicar

la

perodo mas bello de

de esas

al

Esta apreciacin no es

Los cortesanos

de ese pas es invencin mia.

por

llenos

da.

de eso, vive agravado

de estar erigido en ley fundamental de

la

Rep-

blica mrtir.

no fuese esto

Si

por

el

modo como

cierto,

si

Gobierno actual argentino no fuese

el

est constituido,

el

enemigo constitucional de

la

nacin de su mando, no habra tenido necesidad de mendigar una


alianza histrica y polticamente absurda, el

auxilio

de un ejrcito

extranjero y enemigo, para gobernar los argentinos.

Pretendera

negar sus

el

general Mitre gobernar su pas con extranjeros, y

disidentes el derecho de hacerle

Lo que es
oposicin.
Que

el

con

ros?

los soldados

en

lcito

el

oposicin

con extranje-

Gobierno no puede ser criminal en

la

general Mitre deje de gobernar los argentinos


el

oro del Brasil, traidos

testo de alianza para libertar al

al

corazn del pas so pre-

Paraguay; sus opositores tendrn en

esa intervencin ignominiosa, doble escusa para aliarse con los para-

guayos, que tuvieron los opositores de Rosas para aliarse con los
franceses en

1340 y con los brasileros en 1850.

sicin es el solo correctivo de las alianzas

La

que son

coalicin de opo-

un medio de go-

bierno interior.

(1)

11

lois et

n'y a point de plus cruelle tyrannie que celle que l'on exerce l'ombre des

avec

reux sur

la

les

couleurs de

planche

mme

la justice, lors

sur laquelle

ils

qu'on va pour ainsi dir noyer des malheus'taient sauvs.

MONTESQUIEU.

La

guerra busca la

el

reforma argentina, no

la

reforma del Paraguay, la

desmembracin, no

la

unin.

general Mitre por la guerra contra

el

Paraguay

reforma busca

Busca

399

la

conso-

la

lidacin de la unin del pueblo argentino, la de su

Gobierno nacional

de que es depositario y se pretende organizador?

Es su alianza con

Brasil

el

como

la alianza

busc y encontr

la

unidad de

pasadas alianzas de

las

con

Roma

la Italia?

Tambin

que no

los

Todo

(otra capital

Austria para impedir la unidad

el

de los aliados.

La

con Inglaterra y Francia, en que

de

Piamonte

el

lo contrario: es

que no quiere ser


en

Italia

el

como

capital)

inters egosta

pueblos del Plata tienen sus tudescos, aun-

rubios.

disolucin del Gobierno nacional argentino es

busca, no para reconstituirlo

loque

en provecho exclusivo de

la

la

reforma

Provincia

de Buenos Aires, sino en provecho de una candidatura, de un nuevo


perodo presidencial, de un partido flotante, sin raiz en Buenos Aires
ni

en

la

Nacin; y en provecho

ese partido

que

que busca por

es smbolo,

la

vez del Brasil,

la disolucin

del

habilitador de

el

Gobierno,

la del pas

de

mano de

los

para absorberlo pedazos, por la

mismos Presidentes, que levanta y sostiene con ese

fin

brasilero,

no

argentino.

La reforma

constitucional ser de candidatura,

como

es

de candida-

tura la guerra que busca esa reforma, y por la reforma, su candidato;

por

el

como

candidato sus fines de disolucin y desorden,

lo

haremos

ver mas adelante.

La guerra

debia preceder la reforma, con

previamente todo

lo

el

objeto de destruir

que pudiera ser obstculo para

ladar y segn las miras de los

realizarla al pa-

y para crear al
favor de una situacin extraordinaria y excepcional, los medios exaliados reformistas;

traordinarios (militares, financieros y polticos), que eran necesarios

para imponerla

las Provincias

y Buenos Aires.

400

As se se ha visto que medida que

mas y mas de

se hablaba

la

guerra avanzaba y prometa,

la

convocatoria de una convencin para

sancionar, por aclamacin, sin duda, y bajo las alas de la victoria, la


Constitucin, que debia producir una nueva presidencia,

reforma de

la

trayendo

mundo

al

innatas las miras de la guerra y de la alianza.

VI

La

poltica

que ha gobernado

la

Repblica Argentina por

Esa

poltica,

que hace de

la

la divisin,

no

Cul es su origen y data

es invencin de Mitre ni de Rosas.

guerra un medio de mantener

Re-

la

pblica Argentina dividida, y de este estado de cosas un medio de

dar por todo gobierno esa nacin


Aires para tomarlo

de la Provincia de Buenos

el

centralizado con este aquel ttulo, no es in-

all

vencin del general Mitre ciertamente.


Si Mitre no tiene

menos

importa

el

coraje de los Murat, dicen

astucia de Maquiavelo, y para

la
la

clase de capacidad

justos ni lisonjeros hacia

que

le allane el

tenemos que

l,

invencin de esa poltica, pues antes que

No

tampoco invencin

es

cesores de

en

el

de Buenos Aires.

He

las

Las

aqu

us

pues

el

la

in-

la

general Rosas.

es invencin

tiene el deshonor

infernal.

esa poltica son

la historia

Sin ser

usaron los ante-

Tampoco

Ninguno de sus hombres pblicos

espaol, y la revolucin degenerada: es la

de

la

Gobierno de Buenos Aires.

Los padres naturales de


padres.

camino.

negarle todo derecho

del general Rosas,

de ser autor de esa mquina

el

algunos, tiene al

logro de sus fines poco

el

el

antiguo rgimen colonial

digna hija de sus dignos

simple de su nacimiento espontneo,

como

yerbas venenosas.

leyes coloniales espaolas, para hacer efectivo el monopolio de

esa parte de Amrica, dieron por nico puerto todas las Provincias
del

Plata, la

general.

ciudad

de Buenos

Aires, en

que

resida

el

Virey


Esa

401

Buenos Aires

legislacin debia hacer de

las Provincias

que

argentinas, el dia

tesorera de todas

la

de aduana viniese ser

la renta

As sucedi y ese da lleg con

la principal renta general.

revolu-

la

cin de 1810 contra Espaa.

La

revolucin contra Espaa, suprimiendo

el

Gobierno general del

Virey, residente en Buenos Aires, y dejando, por esa

supresin, las

Provincias, aisladas para su gobierno interior, dej la Provincia de

Buenos Aires poseedora exclusiva y nica


de

renta de todas las

la

tiempo en que

del puerto, de la

aduana y

Provincias argentinas, por todo el

otras

ellas estuviesen sin

gobierno general y comn.

Prolongar indefinidamente este estado de cosas, era equivalente

manos de Buenos Aires todos

dejar en

La

gentinos.

los recursos

Convertir esta prorogacion en sistema


fu

pecado y

el

Quin fu

de los pueblos ar-

tentacin era irresistible y Buenos Aires cay en ella.

la falta

permanente de gobierno,

de Buenos Aires, no su invencin.

primero que reconoci y se apercibi de que ese

el

estado de cosas, constitua la fortuna local de Buenos Aires?

mismas

las cosas

lo

que ninguno de sus hombres pblicos hubiese tenido


una

H
la

la idea

de hacer

poltica de la falta de Gobierno.

aqu

el

modo como Buenos

den cedia todo en su provecho


de

Nadie:

dieron conocer, y hace honor Buenos Aires el

Aires se apercibi de que ese desor-

local exclusivo,

aunque en dao y ruina

Nacin.

Derrotada varias veces por

las

Provincias litorales en sus luchas

republicanas de supremaca poltica, Buenos Aires se encontr en sus


derrotas

y apesar de

naturalmente

la

ellas,

cabeza de

mas fuerte y

rica

que sus vencedores y

ellos.

Vindose caer de pi en todas sus cadas, no tard en apercibirse


de que

causa de ese fenmeno consista simplemente en que sus pies

la

calzaban una plancha de oro, cuya gravedad bastaba para enderezar


su cuerpo

cado en

como por s mismo, luego que sus vencedores le abandonaban

el

que todas

suelo.

Esa plancha de oro era

las Provincias vertan

Buenos Aires

lo

el

impuesto de aduana

en su puerto.

reconoci en 1820, cuando vencida por Lpez,

Ramires y Artigas, jefes de las Provincias litorales, se encontr mas


fuerte que sus vencedores, y les dio la ley, procediendo del siguiente
modo.
T. VI.

2<S


Con

que

solo obtener

presin alguna en

el

la

402

mano de

sus adversarios dejase de ejercer

cuerpo de Buenos Aires,

la

simple accin del

metal de la base bastaba para ponerle de pi, semejante un sallaperico.

Eso

es

lo

que Buenos Aires estipul por

cuadriltero, celebrado en
tes,

en que se hizo prometer por estas Provincias vencedoras, que

dejaran aislada y sola, hasta que viniese

Gobierno general para toda

tuir un

Ese tratado y

los posteriores

Gobierno, dejaban Buenos


el

convenio tratado

el

1822, con Santa-F, Entre-Ros y Corrien-

la

el

la

tiempo oportuno de consti-

Nacin.

de su gnero, dejando
Aires

la

cabeza de

hecho de dejarle poseedor exclusivo de todo

el

la

la

Nacin sin

Nacin, por

tesoro argentino.

Ningn tiempo debia parecer oportunos. Buenos Aires para poner


trmino
sola

al

todo

momento

goce de ese estado privilegiado de cosas, que


el

tesoro y

el

poder de

Nacin.

la

le

daba

ella

As sucedi que todo

fu declarado inoportuno para reunir Congreso.

Todo Con-

greso fu encontrado diminuto, y todo promotor de un Gobierno na-

un faccioso y

cional

rebelde.

Cansadas de esperar que Buenos Aires encontrara llegada

siempre

los pies del vencido, se

treinta aos perdidos de


na),

caer,

persuadieron las Provincias

que mientras

que hace involteable Buenos

pies de la Nacin, la Nacin

la

opor-

cansadas de triunfar para caer

tunidad de devolverles su tesoro, y

la

al

fin

de

base de metal (renta de adua-

Aires, no pase

de sus pies los

vencer mil veces, pero siempre para

con sus laureles, los pies del vencido, poseedor del para-

caldas.

La Nacin

lo

Se conserv de
apenas

lo

prob ya despus de vencer Buenos Aires en Caseros.


pi mientras conserv

recuper Buenos Aires en

derechos diferenciales, ya se hizo

el

el

metal en su calzado.

1S60 por

la abolicin

Pero
de los

seor de los vencedores de Ce-

peda.

El que pudo quedar seor de sus vencedores despus de ser derrota-

do en Cepeda, con doble razn debi quedar seor de

la situacin des-

pus de vencer sus adversarios en Pavn.


As estn las cosas hasta hoy en

el

desorden en que fueron mante-

nidas por sistema cincuenta aos, para provecho de una sola provincia,

y ruina de toda

las

dems.

403

Conservar y completar ese desorden contra


orden regular, y conservarlo bajo
cional, es decir

con

Ja ejecucin de esta reforma, es lo


xito de la reforma

Buenos Aires y

de un orden constitu-

sancin del pas, que es vctima de ese estado de

la

que se busca por una reforma de

cosas, es lo

regreso temido de todo

el

la apariencia

y de

la

Constitucin: asegurar

la

que se busca por

la guerra,

el

guerra, lo que se busca por la alianza entre

el Brasil.

VII
De

una dictadura

reforma de la Constitucin argentina dirijida crear

la

en servicio de

Dos medios

las

tiene

miras ulteriores de

el

la alianza

y de

la

guerra

Presidente para constituir indirectamente su

dictadura, por una reforma constitucional: acabar de dar todo el

poder de

la

Nacin Buenos Aires para tomarlo

nador: acabar de dar

la

Nacin todo

el

all

ttulo de gober-

poder que

le

arrebata Bue-

nos Aires, para retenerlo ttulo de Presidente, haciendo reelegible


indefinidamente este caigo por la reforma misma.

En uno

y otro de estos dos casos

simple hecho de mantener

la

la

dictadura se constituye por

Salvar esa integridad es' constituir de hecho


Aires en

la

Con

Nacin.

el

integridad provincial de Buenos Aires.


la

omnipotencia de Buenos

solo dar un solo jefe esa provincia (goberna-

dor presidente) y drselo por un tiempo indefinido, queda constituida


la dictadura

La

de todo

propiedad de

la

el pas.

razn de esto es clara.

es darle

la

Dejar

lasumadelas

dio de constituirla.
la ley

tado de

Provincia de Buenos Aires

rentas de la Nacin, es decir la

poderes pblicos, su dictadura en

de

la

ciudad de su nombre, en que consiste su integridad,

As existi

fin.

la

No hay

ni

dictadura de Rosas, que no fu obra

de Marzo de 1835, sino que esta ley fu


la

la

expresin y resul-

dictadura ya constituida en ese estado de cosas, que se trata

de restablecer para beneficio del general Mitre


(1)

suma dess

hubo jams otro me-

Lo que

con su misma

se dice del
poltica.

(1).

general Mitre se aplica todo presidente que gobierne

404

El ideal de gobierno que probablemente aspira este general, es


la dictadura el despotismo ilustrado,

que se llama

lo

que necesita

es lo

la

que para muchos

Sabido es que todo des-

Repblica Argentina.

potismo es ilustrado, cuando es ejercido por nosotros, y brbaro cuan-

do

lo ejercen nuestros disidentes.

El primero de los dos medios de constituir


todo

(tomar

el

poder argentino

dictadura argentina

la

de Gobernador de Buenos

ttulo

Aires), tiene para el general Mitre estos inconvenientes.

El general no es hoy gobernador,

ni est

seguro de serlo maana.

El Gobernador dura tres aos y no es reelegible.

que

lo

lo

por

es,

lo

que se posee

por poseer.

Luego no queda

sino el

tino ttulo de jefe

vincia de

bajo

Mejor

y sobre todo mejor es

tanto, ser presidente reelegible,

el

Buenos

rgimen

la

el

poder argen-

Nacin y Gobernador de

como estaba

Aires,

constituido

el

la

Pro-

poder del Virey,

Pero emplear este segundo medio seria rom-

colonial).

per con Buenos Aires.

segundo medio (tomar todo

supremo de

Cmo

as?

Puede Buenos Aires rechazar una

reforma que en realidad cede todo en su provecho local?

Puede rechazarla por

la condicin

que

la

acompaa, saber:

la dic-

tadura del Presidente reformador.

Qu har

este

si

Buenos Aires rechaza su reforma y

Imponerla en su provecho, por

suelo?

la

reforma,

el

le

saca de su

rango de

capital,

que rechaza?
Con qu medios?

Los que hoy posee

el general Mitre
y podra
un partido de Buenos Aires, aliado este fin

emplear para

esto, serian:

con

y este poder mismo.

el Brasil,

Pero

si el

Brasil,

por atender su propia defensa, por otra causa,

se abstuviese de contribuir con su ejrcito y dinero constituir la dic-

tadura de su aliado, qu medios


Provincias argentinas y

el

le

quedaran

Paraguay son

los

al

general Mitre?

Las

instrumentos normales

de esa reforma, como antagonistas naturales de Buenos Aires.

Pero estos medios tienen dos inconvenientes

que por de pronto

son enemigos del general Mitre en vez de ser sus aliados

como

la

perjuicio de esos dos pases, es natural

reforma,

2o

que

reforma seria en provecho exclusivo de Buenos Aires, y en

como han estado en

la

que estn contra Mitre en

la

guerra.

Mitre podr tener motivo para creer que este ltimo inconveniente

405

to sea insuperable,

la

da por

el

mada

ma

el

si se recuerda que
Paraguay como mediador en

reforma de ,86o fu prepara-

convenio de Noviembre,
y aclapor las Provincias en la convencin de Santa
F.
En es'a refor-

las

Provincias y

el Paraguay entregaron
Buenos Aires su comeraduanas y su tesoro.
Si pudieron ayudar Buenos Aires
que les despoje ellos propios,
i por qu no seria de esperar que cambien su papel
de enemigos en el
de aliados, para una segunda reforma
de despojo, confirmatoria de la
primera? Hace cincuenta aos que
Buenos Aires emplea la mano
de las Provincias
y de los provincianos para confiscarles

cio directo, sus

todo su

poder.

Siempre

que Buenos Aires quiera explotar las


Provincias, se ha de
valer naturalmente de los provincianos
de importancia, establecidos
ensucap.tal, porque

presuncin de su patriotismo local


originario

la

expone pasar por enemigos de Buenos


Aires
masporieos que \os porteos mismos.
los

Para nosotros esa conducta no prueba


en
tnotismo local, sino la posicin que Jos

ellos

si

no se

la

ausencia de pa-

muestran

obliga sacrificarlo,

sus votos ntimos,

al inters

supremo de

la

contra

provincia en que residen

Las Provincias son libres de esclavizarse


por su gusto para eso
son soberanas, y nada mas lejos de
nuestra intencin que el deseo de
imponerles nuestra opinin por regla.
Pero siendo su inters y su
honor los nuestros, nos permitiremos
someterles con respeto una considerac.on, que domina toda la
cuestin de la reforma argentina
Bien pudela Constitucin actual
recibir cincuenta enmiendas.
Toda
reforma que deje indivisa indivisible
la Provincia de Buenos Aires
deja el tesoro y la capital de todos los
argentinos, en poder
:

propiedad de

los porteos

como

deja garantida la opulencia de


estos y la
-m.seria de los otros; deja dividida
la Nacin en dos pases,
;

uno

legiado, otro tributario

guerra

civil la

de medio

deja en pi la causa

vida misma de las

radical

privi-

que hace de

la

Provincias argentinas, por espacio

siglo.

Esta es la piedra de toque que tienen


las Provincias para conocer
el
grado de patriotismo de las reformas
y de los reformistas. Est por
2a desmembracin de la Nacin,
todo el que no est por la divisin de
Buenos Aires.

Hablo

del hecho,

no de

la intencin.


Hay

gentes que absuelven la absorcin de la vida argentina por

Buenos Aires, porque

Es un error en que

definitiva.

misma de

creen un medio equivalente otro de operar

la

de todo ese pas en

la centralizacin

dad

406

inters de constituir su

toma por centralizacin

no

la totalidad

en que deis una sola provincia

autori-

muerte

la

Monarqua, Repblica Dictadura

este principio.

importa qu gobierno

el

se

renta de toda una nacin, creis una cosa que no es centralizacin

de

la

ni

poder regular, sino

vasallage servil de un pas otro, la iniquidad,

el

Puede haber despotismo

la provocacin, la guerra.

no hay

ilustrado,

robo ilustrado.
se cometen

Las equivocaciones mas graves


que

se aventuran juzgar los

los extranjeros

por

los partidos

motivos y causas de

ar-

gentinos.

Algunos creen que Buenos Aires busca

y que todo

que corre

riesgo

el

la

paciones de Buenos Aires, es tener


Pars.

Error

Son

capital.

Buenos Aires su

Pars, es

Aires capital de

la

las

decir

al

unidad del tipo

en

fin

Provincias

Repblica conforme

auna

que quieren hacer de

"Se

declara Buenos

ley

especial", decia el

Es Buenos Aires quien

Buenos Aires no quiere ser de


Paris no absorbe,

Paris es de los franceses.


tesoro de la Francia

lo

si

lo

solo,

totalidad

la

ha

como

los argentinos,

del

pretendiese, seria reducido escombros.

que pretende Buenos Aires, y eso no

es lo

francs,
las usur-

esa ciudad un segundo-

las

su capital.

artculo 3 o de la Constitucin de 1853.

hecho suprimir.

Pues eso

la

Repblica Argentina con

unidad sino

es

umeidio, es decir la muerte de la unidad y de la unin.

Otros creen que Buenos Aires quirela federacin

Estados Unidos, es decir


cional.

Otro

la libertad local

'La. federacin

error.

extremo

lizacin llevada al

estilo

al

combinada con

significa libertad,

donde

Tal es

significa despotismo.

el

lo

de los

poder nala centra-

que sucede

en Europa, y por eso sus liberales modernos, toman por divisa la


Pero en la casi desierta Amrica
el federalismo.

descentralizacin
del Sud,

donde

por dos causas

la centralizacin, lejos
:

la

de ser excesiva, falta del todo

inmensidad del espacio desierto, y

que dej sus pueblos


europeos, lafederacion

la

es

el

despotismo local,

es el

anarqua, la ausencia de toda autoridad, es lo que


dillaje.

Es

el

la dispersin

revolucin que los emancip de sus

mayor error ver

el

all

en

cetros

aislamiento,

la

se llama el cau-

federalismo de Estados Unidos,

como

407

marco de gobierno, en todas esas

feudales de gobernadores in-

ligas

como si la misma federacin de Norte Amrica, no


dos modos de ser entendida, el de Lincoln y el de Jeffer-

dependientes,
tuviese

son Davis.

Los

Sud no habran querido

separatistas del

nueva Repblica, que una constitucin como


lismo provincial de Buenos Aires en faz de

pues

permite esa provincia

ella

cin indcpe?idiente

La
falte

como Estado

la

cosa para su

otra

que conserva

segn su voluntad, ccmo na-

vivir,

federado.

Y para

Carolina del Sud no profesaba otra doctrina.

que nada

la semblanza, los sudistas del Plata, no teniendo esclavos pro-

pios que defender, han tenido que tomar su cargo la

esclavatura del Brasil, y han tenido

en

el loca-

Repblica Argentina

la

el

defensa de

honor de salvar

la

la institucin

provincia brasilera de Rio Grande.

la

No

una garanta capaz de protejer

seria

nueva reforma hecha en su dao,

el

que

la

F, otra provincia interior, pues en Santa

de 1860, que sancion por aclamacin y

guay)

la

la

Nacin contra una

Convencin se rena en Santa

se reuni la Convencin

examen

sin

sin ser del

Para-

reforma, por la cual fu confiscada una nacin entera en pro-

vecho de una sola de sus catorce provincias.

Por qu careci de independencia

Porque

la

posesionarse de antemano de

lugar de

la

todo

poder real de

el

el

cuidado de
Nacin.

la

El

el tesoro,

todo

el

poder nacional.

Parsita

Provincia de Buenos Aires, donde quiera que la Convencin se

rena, har lo

mismo que

Dar su sancin

tiene.
la

Convencin

reunin del cuerpo constituyente nada valdr en tanto que

la

Buenos Aires conserve con


de

la

Provincia de Buenos Aires habia tenido

Nacin

lo

que

es

hizo en 1860

lo

lo que no es su

dar todo quien todo lo


obra.

Pondr

el

sello

de

obra de Buenos Aires.

Congreso de 1853 obr con independencia de Buenos Aires, no

Si el

fu porque se reuni en Santa F, sino porque la Provincia de Buenos

Aires dej por entonces de ser poseedora exclusiva del


Nacin.

Toda reforma

por una traslacin de

poltica,

la

tesoro de

la

que no se haga preceder, de hecho,

aduana y del tesoro general manos de

la

Nacin, ser reforma en servicio de Buenos Aires y en dao de la Nacin.

de

Para

ella.

el

inters

de

esta,

mejor seria evitarla

abstenerse


Cmo

entonces,

408

y por quin, podra tener

fin el

desarreglo en que

estn las cosas argentinas desde medio siglo?

no fuese verdad que

Si

desorden,

ese

estaria

el

general Mitre sirve en vez de contrariar

en su voluntad probar lo contrario por un

grande hecho, usando de

las

fuerzas

que

la

situacin

pone en sus

manos, para obligar Buenos Aires, desprendida de su Provincia,


tomar, en su inters propio local bien entendido,

de

En

Caseros.

Mitre

)'

el

le

fu impuesta la

el

libertad

rango de capital

por

la victoria

esa noble violencia tuvo su modesta parte

su laurel de

Seria

militar.

con

como

Repblica,

la

el

Caseros es

tal

vez

general

bello de su

carrera

mas

el

de

el

medio de hacerse perdonar su alianza anti-argentina

Brasil y de dignificar sus victorias brasileras, contra el

Paraguay,

obtenidas con sangre argentina.

Que

el

general Mitre lo deseara nada tendra de extrao.

gloria

la

vulgar de un faccioso

alcanzar, por grande y

Mayo,

ni

los

Concedindole

de

visto.

el

adocenado,

la

que no pudieron

autores mismos de la revolucin de


la

Independencia,

la

de dotar su

nacional definitivo y permanente.


deseo, tendra

Dos son

la alianza:

solucin,

difcil, los

grandes hombres de

pas de un Gobierno

hemos

Es impo-

que un hombre joven, dotado de sentido comn, prefiera

sible creer

los

Buenos Aires y

los perdera en

los

medios de realizarlo?

Ya

lo

elementos de que dispone hoy da como jefe

el

el

Brasil.

Lejos de servirle para esa

acto de intentarla.

Buenos Aires no

lo

ha constituido su campen para que desorganice su poder local en


inters de otro poder cualquiera,

No

estn en el Rio

de

aunque sea

la Plata, el

el

de

la

Nacin argentina.

oro y los ejrcitos del Brasil, para

organizar, fortalecer y dignificar la Repblica, sino para disolverla en


el

inters de la

gobierno su

fallo

seguridad de su corona, que mira en esa forma de

de exterminacin.

VIII

Complicidad y miras ambiciosas del Brasil en la poltica anti-argentina


de Buenos Aires Planes y fines ulteriores de su alianza

La

que no

posicin del Presidente tiene esto de singular,

emplear

medios que

los

disolver la Repblica de su

de Buenos Aires y del


quitan

el

poder

mando en

Brasil.

de resolver

doble inters mal entendido

el

Queremos

estudiar las razones

de

gran cuestin

la

dado

le es

pone en sus manos, sino para

la alianza

su

que

le

en

el

pas

sentido de la revolucin de Mayo, cuyo principal objeto fu constituir

un Gobierno nacional para todos

Su primer obstculo
decir

es

los argentinos.

Buenos Aires,

que sus dos brazos son sus dos

Todos en Buenos

el

nacionales

Aires, tanto

Brasil.

Es

extranjeros,

son

segundo es

el

resistencias.

como

partcipes y beneficiarios de la absorcin que esa Provincia hace la

Nacin de todos sus recursos, por su poltica llamada


poltica representa

localidad,

habiten.

y sirve

que tienen en

Desde

el

mas

Esta

dondequiera que

radicados,

ella intereses

rico hasta el

localista.

de todos los que habitan esa

los intereses

mendigo mismo derivan todos

un inters personal de ese desorden, pues

le

basta

al

mas pobre tener

un peso de papel (medio real) para ser acreedor del Estado (provincial),

y tener que

sufrir

una prdida

del tesoro local de

En vano
los

si el

gage de ese papel

Buenos Aires para pasar

se fabrican presupuestos

nmeros

absorbe todo

este
el

de

la

(la

el

1859,

es

su

mscara de

la

gasto local de Buenos Aires

no fuese esto

Si

significado tendria la garanta de su presupuesto local

Ese presupuesto de

aduana) sale

Nacin.

para cubrir con

hecho innegable: que


tesoro de la Nacin.

al

proceso y

cierto,

por

que toca

deuda

sin la

la

deuda: pura mistificacin.

voluntad del acreedor.

nocer otro deudor que

el

que firma

La

No hay

la

qu

Nacin?

condenacin.

disimular su monto escandaloso se ha declarado nacional,


l

la

Para

parte de

transferencia de

Inglaterra no quiere reco-

los bonos,

Buenos Aires; y

la.

410

Nacin pagando esa deuda, paga una deuda que no es suya, aunque
su producto

se hubiese

empleado en su

Banda

plearse en perder la

en lugar de em-

servicio,

como

Oriental,

pagado veinte veces esa suma Buenos Aires con


esta Provincia le ha

tomado desde

-1820,

La Nacin ha

sucedi.
los

millones que

Sarmiento

en su aduana.

ha demostrado esta verdad.

deuda exterior es suya, tome entonces

Si la

rehganse los bonos

cio;

esa carga sirva

Buenos

crdito de

Como

al

menos su

la

gestin de su servi-

ella los intereses

Aires.

Buenos

otras

las

y que

crdito, en lugar deservir para solo el

integridad de la Provincia (es decir la

la

puerto de

pague

ingleses;

adjudicacin del

mquina que opera esa

Aires), es la

absorcin, todos en Buenos Aires defienden esa absorcin, todos en

Buenos Aires defienden esa integridad en nombre

Tocar

ella es tocar la fortuna

como

esa integridad local hace imposible

creando un Estado en
rentes,

la

que abre
ejrcitos

privada de todo

ni

Brasil las

victorias

la

de su

bolsillo.

mundo.

integridad nacional,

Estado, dos pases artificialmente incohe-

Buenos

provincial de

integridad
al

el

el

puertas de

superiores

la

Aires, es

de oro

la llave

adquisicin

del

Plata,

su complexin delicada

sin
tro-

pical.

Ese

inters

y ese instrumento comn

comn, esa mira comn,

hace ser aliados naturales, no solo por hoy sino para y hasta
truccin de la

Todos sus

Repblica Argentina.

actos,

los

des-

todos

sus

tratados sern reglados en lo futuro por esos intereses y miras disol-

ventes de su alianza.

No

es

Aires

nueva para

el

para comprimir

Brasil la idea de

habla aqu de libertades econmicas


las

mas

prueba

temidas por los aliados.


histrica

incontestable.

emplear

de

las libertades

civiles

Ella

Es

los

el

de Buenos

la alianza

pases

interiores.

Se

(no polticas), que son

data de

1843 Y

t'

ene una

tratado firmado en Rio

de

Janeiro, para someter los liberales de Rio Grande, sublevados en


esa poca, y

los liberales argentinos (unitarios), acantonados en-

tonces contra Buenos Aires, en

Montevideo, Corrientes y

el

Para-

guay.
El general Rosas que no necesitaba del Brasil
los

unitarios

y dominar

as

Provincias

para someter

argentinas,

desech

el


tratado

que habia firmado

411

oficiosamente

Ministro

su

Rio de

en

Janeiro.

El Brasil despechado, hizo por despique contra Rosas, dos servicios involuntarios la libertad de esos pases: reconoci la indepen-

dencia del Paraguay en

desmembrar

la

la intencin

ayud

las

de

Provincias

poco mas tarde, derrocar Rosas, de cuya

litorales argentinas,

victoria

ao siguiente (1844), con

el

Repblica Argentina, y

aprovecharon

para abrir los ros interiores, es decir sus

ellas

puertos fluviales todas las banderas del mundo, atacando con ello no

solamente los monopolios de Buenos Aires, sino

Desde ese

involuntariamente) los del Brasil.

(aunque

tambin

dia

el

aliado de

las

Provincias empez buscar la alianza de Buenos Aires contra las

Provincias mismas, es decir dislocar su alianza.

En

esas dos cosas

Erigiendo

al

mas

Brasil fu

el

lo exiga

la

un aliado para

La

las

un

su

rival,

integridad argentina no depende dla

conquista del Paraguay por Buenos Aires, sn de

Buenos Aires por

su inters.

mayor peligro para

el

integridad argentina en vez de

propia integridad, y dio


lo futuro.

que

lejos

Paraguay en Estado, cre

como

Provincias argentinas,

la

conquista de

la conquista del

Sud por el Norte ha salvado la integridad de la Union Americana.


Ayudando las Provincias argentinas derribar el obstculo, que
les

impedia abrir

abrir

el

los rios al liore trfico universal, el Brasil

camino de

quiere hoy dia

la

Deshacer

lo

Qu

busca

lo

el Brasil la

permiten los tratados y

alianza de

Buenos Aires,

Aires se la d naturalmente, porque esas dos cosas daan

tambin su inters
dos:

hecho su pesar.

Para revocar esas dos cosas hasta donde


los intereses de los neutrales,

y Buenos

acab de

desmembracin de su propio imperio.

local.

Prueba de esto

es

que protest contra

una de cuyas protestas est en Rio de Janeiro, y

la

las

otra en los

gabinetes de Paris, Londres y Washington.

El general Mitre que no tiene


hechos en obsequio de
nistas del

interior,

la

el

poder de Rosas para revocar esos

dominacin de Buenos Aires sobre sus antago-

acepta necesariamente

Brasil para servir esa mira

comn; y

el

hacer con Rosas en 1843, vuelve ser

el

oro y los soldados del

tratado que
la

el

Imperio no pudo

base y programa de sus tra-

tados con Mitre en 1865.

Para asegurar

los resultados

deesa

poltica,

el

inters

natural del

412

un Rosas su modo, un Rosas brasi-

Brasil es hacer del general Mitre


lero, el

Rosas que intent hacer por su tratado de 1843, y con

mas miras de

las mis-

ese tratado, saber: la compresin de las libertades inte-

riores en materia de navegacin

No

y comercio.

mira del general Mitre: digo que esta es

digo que esta sea la

mira presumible del

la

Brasil.

Las

instituciones locales y

para hacer de

de

poltica

la

de que Buenos Aires se sirve

Provincias argentinas un especie de patrimonio local

suya, no puede dejar de tener

la

rs sirven del
si

las

patrocinio del Brasil, cuyo inte-

el

mismo modo que Buenos Aires.

fuesen propias, pues le prometen y aseguran

rita

De

la disolucin

este

modo

el

de

la

El

el

las

apoyar como

logro de su mira favo-

Repblica Argentina.

Brasil logra meter su

hombro en

el edificio

del go-

bierno interior de los pases del Plata, para mejor disolverlo y traer sus
lmites y su capital Montevideo,
b antes de ahora.

El Plata es

la llave

pectiva en

Pero

la

comn de

Ambos

ca Argentina.

temer

sin

los destinos del Brasil

y de

Repbli-

la

pases buscan la garanta de su integridad res-

traslacin de sus capitales la

el Brasil

obstculo que se lo estor-

el

embocadura

del

gran

rio.

quiere ser exclusivo en ese punto, y Buenos Aires le

del medio de serlo.

La

doble mira del Brasil es traer

cadura del Plata, y sacar de


El general Flores
ral

le sirve

l la

la capital

de su imperio

de instrumento

la

embo-

Repblica Argentina.

capital de la

[jara

una cosa, y

el

gene-

Yo deseo creer que los dos lo hacen sin saberlo.


Vireyes de Don Pedro II en la forma que algunos gober-

Mitre para otra.

Ellos sern los

nadores lo son, por ejemplo, del Presidente Mitre.

IX
Escollos de la alianza y de sus miras. Los soldados de Amrica son los
grandes intereses. La cuestin argentina es la del puerto, no la de
la capital: es

econmica mas que

Por de pronto eso podr

la

larga eso pondr en

servir

manos

poltica.

y halagar

las

miras de Buenos Aires.

del Brasil toda la

Repblica Argentina,

que Buenos Aires,

tar para drsela

En

el

ciega!

nueva

ocupa su

ella

413

esperr.

que

Brasil le ha de conquis-

el

ella.

Brasil no es

la Plata:

la

la

aspiracin de traer sus lmites al Rio de

historia colonial

la

de su vida indepen-

diente.

Lo que

es

nuevo del todo para

mira recibe de

l,

es la urgencia

vehemente que esa

hechos: ila abolicin del trfico de ne-

los siguientes

gros; 2 la apertura de los afluentes del Plata al libre trfico de todas


las banderas;

de

la abolicin

esclavatura en Amrica por la revo-

la

lucin social de Estados Unidos.

En

tiempo del Portugal no existan estas circunstancias que hacen

hoy para

que solo era de

Brasil poltica de vida muerte, lo

el

ordinaria para

el

utilidad

Portugal, cuando disputaba con Espaa por traer sus

lmites al Plata.

Otra cosa en que tambin


Brasil en el Rio

de

es

original y

republicanos, para destruir

la

nueva

empleo de

la poltica

actual del

y generales
forma de gobierno en que el Brasil mira

la Plata, es el

los

ejrcitos

una amenaza, y el empleo de las instituciones viciosas y desorganizadoras de Buenos Aires para desmembrar, sin ejrcitos ni campaas, la
Repblica Argentina, que en 1827,

por

las

Dueo

el

oblig salir del Rio de la Plata

Imperio de Montevideo, no tardara en serlo de

Martin Garda, en previsin de


siempre que esa

Dueo de
110

le

armas.

la

isla

pertenece

la

costa oriental, no la argentina.

portera acabara, por serlo de todo el claustro, y el Paran

tardara en ser su lmite, despus de serlo el Plata.

trada por la
tal

Isla de

cual los brasileros han sostenido

mano de

que

los

le dejase

el Brasil dejaria

La monarqua

Plaza de 2J de Mayo,
bigrafos y admiradores de Belgrano.

entonces trasladara su trono diez leguas de

Con

la.

lo

la

Montevideo, es decirla embocadura del Plata,

Buenos Aires todas las Chinas del interior, es decir

las Provincias argentinas, el

Paraguay y

Leayudaria tambin restablecer

Bolivia.

el vireinato

de Buenos Aires, bajo el

nombre republicano de Confederacin Argentino-paraguayo-boliviana.

La nueva

Confederacin sera motivo de una nueva guerra con Chile,

que en nombre

del equilibrio americano, desbarat ya la Confederacin

Per-boliviana del general Santa Cruz, en 1829, y que tendra que desbaratar la del general Mitre esta vez. Tanto mejor para las miras del


La guerra

Brasil.

Brasil, sin el Brasil,

414

de esas Repblicas entre


para

mismas, es guerra del

el Brasil.

Le darn ellas al fin su dolo deseado? Otra ilusin.


Buenos Aires y Rio han heredado Espaa 3' Portugal no solo sus
monopolios coloniales, sino sus ilusiones incorregibles de grandeza

Cada uno

territorial.

esllevar sus lmites

de futuro esplendor:

tiene su ideal

al Plata; el

del vircinato: dos desiertos sin lmites soando en

mas

lejos!

No

es patriota el

el

del Brasil

de Buenos Aires, restaurarlos lmites


llevar

sus lmites

Gobierno que no sirve y halaga esa

ilusin.

Ella misma es un medio de gobierno.

de esa idea pertenecen las que presiden la alianza


Buenos Aires y el Brasil.
Por dems es decirlo, toda esa obra de restauracin colonial, se
la familia

ac-

tual de

trellar contra las bayonetas de soldados

Paraguay: estos soldados son

los

hicieron pedazos el sistema

colonial

harn

lo

misino con todo lo

mas formidables que

mismos intereses de

es-

los del

civilizacin,

que

de Espaa y Portugal, y que


que se parezca sistema colonial en ndole

y tendencia, por mas que se disfrace con colores de liberalismo.


Esos intereses son hoy mas fuertes y mas numerosos, que lo eran en

iSioy

185-', las

dos fechas de sus grandes

jornadas de

inaugura-

cin.

La
los

circunstancia de ser econmicos y civiles, mas bien que polticos, no


hace sn mas poderosos, pues tocando nacionales y extranjeros,

pueden tener por soldado todo

el

mundo, en su cruzada de inters

universal.

Ya ocupan hoy

posiciones fuertes en

y han conquistado tratados, que


al

si

el interior

mismo de esos

pases,

no protejen ya del todo, prometen

menos y estn comprometidos protejer sus

libertades existentes

progresivas.

Esos intereses consisten en

ferro-carriles, puertos,

de vapores, muelles, bancos, colonias, propiedades

telgrafos, lneas

territoriales,

minas,

ganados, plantaciones, etc.


Ellos empiezan hacer suya la gran cuestin de las Provincias
pases interiores argentinos, porque lo es,

en efecto, la cuestin del

puerto, que se disfraza con la cuestin de capital poltica.

No hay

tal

nombre: es

cuestin de capital: ya es tiempo de darle su verdadero


la

cuestin del puerto: cuestin previa

y anterior la


cuestin de capital:

La

puerto es

el

Primero es

casa habitacin.

Pero ya

pan,

el

vivir;

el ser, la vida:

la capital

es la

tener casa en que vivir.

despus,

ciudad de Buenos Aires,

comercio separado de

que

que

puerto, causa de

los intereses generales,

las Provincias, sino su solucin

el

cuestin de capital est sin solucin, porque se ha confundido con

la cuestin del

cial,

415

la capital.

misma, saber:

puerto fuera de la

el

puerto separado de la capital, es decir

el

la poltica,

y restituido su neutralidad esen-

hace fecundo y floreciente.

lo

Esta separacin interesa tanto

La

pases.

puerto estaba en

el

no solo se apropian esa cuestin de

Nacin est

como

la poltica

porque su

sin capital

al

comercio de esos

capital est en

un puerto

codiciado y disputado por los partidos polticos causa de las rentas

de aduana, que en

porque

la

se producen.

comercio est

el

rada que hace sus veces, en frente de

la

sin puerto,

ciudad de Buenos

Aires, est convertida en instrumento poltico y en medio de gobierno.

Buenos Aires no necesita sino dejar de ser puerto para ser


de

la

Esa ciudad

Nacin.

como

capital, sino

y por

inters

el

Buenos Aires, no

Poner

la

la

el

inters comer-

puerto debe salir de la ciudad de

la capital.

de

la capital

poder de

separacin est trazado por

poltico: el

la

to nacional en la capital
el

Nacin fuera de Buenos Aires, y dejar


de

la

el

el

poder

real.

ella el

Buenos Aires no ha dominado

la Nacin por ser capital, sino porque ha sido su puerto.

har sus leyes

puer-

Provincia de Buenos Aires, es dejar todo

Nacin en manos de esa provincia; es sacar de

poder nominal, y dejarle


quiera que est

capital

de disputas y guerras, no como

puerto.

El medio de operar
cia!

es objeto

Donde

poder nominal, ser parsito de Buenos Aires y


paladar de esta Provincia, mientras ella tenga el poder

el

al

real, es decir, el tesoro nacional.

Puede

la

Nacin sacar su puerto de

Desde luego no

La

necesita sacarlo de

la

ciudad de Buenos Aires?

porque en realidad no

ciudad de Buenos Aires no es puerto por la

solamente por obra del legislador

por

all,

el arte de los ingenieros,

puerto

artificial

deshecho por

el

La Nacin no

ficticio.

colonial,

como maana podr

pero nunca fue

Lo que

es

naturaleza.

ni ser otra

existe.

Lo

es

serlo

cosa que un

obra del legislador puede ser

legislador mismo.

necesita crear artificialmente sus puertos,

porque

los

416

tiene por la naturaleza; ni necesita cerrar ni obstruir los

naturaleza, porque la ley de su conveniencia

su trfico con todo

el

mundo,

al

en puertos,

la

nueva Madrid

como un

no se engaaba Espaa en

co trajo la emancipacin del Plata,

de

la

de

puertos naturales, y convertir

radas peligrosas y

las

servan para alejar al comercio, temido

de esos dominios.

que debe

es la libertad

revs de Espaa, que para monopoli-

zar esos pases, tenia que cerrar sus


artificialmente

moderna

pues

ello,

de

l traer la

que solo

difciles,

peligro de perdicin

la

el

comer-

Nacin respecto

territorial.

El llamado puerto de Buenos Aires es

el

dechado de esa

triste legisla-

Buenos Aires, sustituida Espaa, en

cin y de esa triste poca.

la

explotacin de esos pases, lo conserva por las mismas razones que

Espaa tuvo para fundarlo: razones todas de monopolio y de dominaCreacin de una mira

cin exclusiva.
decirlo

as, el

destino,

ma

del

puerro poltico, por

poltica,

de Buenos Aires fu elejido con arreglo su misin y

que fu el de asegurar

rgimen

la colonia

colonial, solo es propio

colores, pero con los

mismos

fines

La

civil,

cuestin del puerto

los rios,

puerto, que

quedarn

como

es la

estriles,

rios
si

rios navegables.

Los

ferro-carriles

trfico.

la esterilizacin del ferro-carril

como

lo es

de

y fu de los

Paraguay, Paran, Uruguay.

ferro-carriles,

como no

tener grandes

lo es el

El Paraguay tiene una y otra cosa, y de poco sirven

su prosperidad por
didad esas vias.

mavegables.

los ferro-carriles interiores,

es el todo tener

ins-

en su extremidad exterior hallan un

de Buenos Aires, pretenda monopolizar su

el

afluentes del Rio de la Plata

No

comercio un

base y corolario de la cuestin de vias

El puerto en Buenos Aires ser

Crdoba y de todos

del

y un campo de batalla permanente.

de comunicacin, ferro-carriles

como

Puerto-capital,

dainos y opresivos.

puerto-gubernamental, no sirve sino para hacer

trumento de guerra

Emble-

para su metrpoli.

para perpetuarlo bajo nuevos

falta

de puertos exteriores, que den vida y fecun-

Por eso cabalmente combate

hoy

da,

contra

el

puerto por antonomasia, que pretende hacerle su trfico ultramarino y


exterior, como se lo hace las Provincias argentinas.

El Paraguay no tiene necesidad de pedir


de ese mal, sino

En

la

geografa

el

remedio

la legislacin internacional bien entendida.

este punto, la cuestin

econmica del Paraguay,

ba, la de Corrientes, Entre-Riosy Santa-F

es la

de Crdo-

es la cuestin del interior


c on

el

417

puerto que d saJida y entrada

Los puertos son

alma de

el

la vida

las vias

argentina es un Paraguay en ese punto.


todas pueden hallarse
jido

como Crdoba,

embocadura

la

un

ferro-carril es

rio

del Plata

de que vive ese interior

al

como

no todas son

Si

borde de un
los

Pero

litorales,

ferro-carril, diri-

afluentes de ese rio.

que se est quieto, como un

anda, segn la espresion de Pascal.

Cada Provincia

interiores.

Un

rio es

un camino que

el ferro-carril

no es inferior

en actividad por eso, pues no se est quieto sino para que los caminanter vuelen en vez de caminar.

su ferro-carril, se

Maana cuando Crdoba tenga acabado

encontrar respecto

Buenos Aires en

misma

la

posicin que una provincia litoral del Paran del Paraguay,

Corrientes y Entre-Rios,
del puerto de

China,

como

depender

v.

Si

g.

Buenos Aires, su

los afluentes

col jnialmente de

las Provincias

no

ferro-carril

del Plata

no impiden

Buenos Aires.

le

impedir ser una


pases litorales

los

Ligar por un ferrocarril

de Santa-F y Crdoba, ser ligar entre

puerto,

tesoro y

el

el

gobierno de

la

dos

colonias de Buenos Aires, mientras esta provincia tenga en sus


el

como

no es duea y soberana en parte

manos

Nacin.

El ferro-carril que no es internacional es como un camino vecinal:


til

siempre, pero oscuro, secundario.

Solo es internacional

el

cami-

no que acaba en un puerto abierto y libre al trfico de las naciones.


Los puertos son los anillos de diamante que unen los caminos interiores con el

camino universal, que lleva todas partes,

vehculos, que es

el

el

rey de los

mar, precisamente porque es libre y practicable

todos vientos.

Los caminos que no terminan en un puerto

libre,

del pas propietario y soberano del camino son

como

se navegan por ribereos: la libertad americana


el debitarla Id

colono dentro de

la

es

propio

decir,

los ros

que solo

antigua espaola,

la colonia.

27'

418

X
Del gobierno y poder de los grandes intereses; ellos son
constituyentes del Plata

Otra gran necesidad de

las

Provincias argentinas

legisladores

los

que esos grandes

es la de la institucin de

intereses materiales empiezan hacer suya,

un Gobierno nacional, que debe servir para protejerlos y para guardar la paz esencial la produccin, que alimenta el trfico, y sin la
cual los ferro-carriles son lo que son los rios que no se navegan.

Poco ganara un cargamento con llegar Crdoba


presto que antes,

mas

dias

diez

habia de ser para encontrar vejmenes y ataques

si

en vez de retornos.

Los caminos son todo para


el

Son

Gobierno.

prosperidad de un pas, pero no son

la

pero no pueden suplirlo cuando


ministrar

de un pas,

la justicia

dirigir su ejrcito

Cuando un
existir sino

la lista civil

pas est sin

como

existe

el

Un

falta.

mina de

un

plata,

ex-

militar.

Gobierno,

los

ferro-carriles

No

muriendo.

pas,

que siempre corren, aunque no haya Gobierno


la

no puede ad-

nombrar ministros

recibir, ni

ni

ferro-carril

darle leyes, ni hacer su polica, ni

ni

y su defensa,

pagar

tranjeros, ni

brazos del Gobierno,

los auxiliares soberanos, los

ferro-carril

absorbe

ni se

casi

no pueden

son como los ros

Como

naveguen.

como

tanto dinero

produce.

El suelo argentino ofrece un ejemplo de esta verdad.


privilegiado del

Nuevo Mundo en

posee su multitud de caudalosos


librado de la guerra
el

civil,

rios.

Ellos, sin

el

mas

ninguno

embargo, no

le

han

que por cincuenta aos ha tenido por teatro

borde cabalmente de esos mismos

tarios del Plata,

Es

vias de comunicacin,- pues

Los

rios.

no tendran mejor destino,

si

ferro-carriles, tribu-

faltase

un Gobierno que

proteja su libre y seguro ejercicio.

Las empresas y

los intereses

realidad donde falta

el

materiales son

bienes tericos y sin

Gobierno que debe protejer su seguridad


Se ha

eficazmente.

dicho, con razn,

de cultivo, no segn que son

419

que

frtiles,

los

pases son susceptibles

sino

segn que son libres y

seguros.

Ningn emigrado dejar


los pases del Plata,

mos,

si

dad

Amrica

la

apesar de

la

su vida ha de estar la

Norte

Australia,

por

inmensa superioridad de estos

lti-

del

merced de

la

los asesinos,

y su propie-

discrecin de los ladrones.

la

Habr ladrones y
Gobierno para

la

la

Provincia de Buenos Aires con-

Lo habr cuando

fisque todos sus elementos en provecho local siryo.

mas para Buenos Aires, y


cias eso,

ser la nica Provincia que se

los

desheredadas de toda seguridad.

caso en que se vern los intereses materiales en las otras

el

Gobierno nacional

Provincias argentinas, mientras carezcan de un

propio y

pueble, gra-

no solo con inmigrados de Europa sino tambin con

habitantes de las otras Provincias

Tal ser

No habr

mientras no haya Gobierno.

asesinos,

Nacin mientras

eficaz.

El desarrollo de esos intereses hace de

tal

modo

necesaria

la

exis-

y propio, que lo mismo es contrariar esta


necesidad, que atacarlos ellos mismos, y en ellos la civilizacin,
tencia de un

de que son
al fin

de

los

Gobierno

el

cuerpo y

libre

la carne.

vanos obstculos.

los salvajes indgenas,

Si

tienen

propio, sin que haya poder


el

Eso quiere

se, es

que sern vencidos


manos

que poseer un Gobierno regular y

humano capaz de

Gobierno no sea su hechura y su gestin

eficaz.

decir

esos pases no han de volver

estorbarlo.
directa,

mientras

no ser libre

ni

El pas que se sirve de un Gobierno prestado para gobernar-

una colonia aunque se llame estado soberano.

puede tener grandes

Esos grandes intereses harn surgir


surgi de ellos

el

colonia no

el

Gobierno deseado, como

pensamiento del Gobierno patrio de 1810.

Estudiar esos intereses, conocerlos,

prominente que reclaman


arte del gobierno y de

3'

protejerlos,

merecen en

la poltica

para

cuyas cuestiones todas son econmicas.


crdito, riqueza,

Como

intereses.

comercio, navegacin,

darles

la vida del pas,


los

el

puesto

es todo el

Estados de Sud-Amrica,

Poblacin, caminos, capitales,

inmigracin, puertos,

tarifas,

tratados de comercio, he ah la sustancia y la materia del Gobierno, de


la diplomacia,

No

es extrao

de la guerra y de

que todo

el

la

paz en

la

Amrica independiente.

nuevo rgimen estribe en intereses econ-


micos, cuando todo

el

420

rgimen colonial era un cdigo de heregias y

atentados contra los buenos principios econmicos.

Por eso Belgrano y Moreno, antes que por


revolucin de

Mayo de

la contra-revolucin,
ra, elige el

Por eso

mismo
la

si

las

armas, preludiaron la

Por eso

1810, por las reformas econmicas.

no en favor de Espaa

menos de su herede-

al

terreno.

Europa comercial

fu siempre aliada natural de la revo-

lucin de Amrica, gran revolucin anti-colonial, es decir comercial y

econmica tanto como

poltica.

Esos intereses llevarn


la

Paraguay saldrn de

el

de camino de
da

mas

Bolivia es

tente.

el

al

corazn de Amrica

gran revolucin, mejor que

mas noble de

las

instituciones

clausura

al

fin

con su auxilio omnipo-

Es ser un Estado

los puertos,

que

la

halla

atlntico,

naturaleza

mitad

desde

el

ha dado en

le

Paraguay. El Brasil est tan

los afluentes del Plata, el

que ha mirado siempre Bolivia como

ello,

de

bayonetas de sus soldados. Boliyia

que' el Per, en .cuanto se

feliz

Europa.

la

que quiera usar de

convencido de

la

las

el

mayor

es-

collo para su ambicin la apropiacin total de ese rio.


Si los intereses

las cuestiones

econmicas, en que estriba toda la

poltica del Plata, fuesen mejor conocidos, ni el general

.garantido

como mediador,

ni la

Lpez habra

Confederacin firmado como parte,

convenio de Noviembre de iSjQ, por

el

el

cual fueron entregadas Buenos

Aires las aduanas argentinas y paraguayas.


Garantizar la Provincia
ele Buenos Aires su integridad local como hacia ese convenio, era entregarle el puerto de todos los pases interiores en calidad de propie-

dad

local provincial.

La

economa poltica es

progreso americano del


tas de

la

verdadera tctica militar del soldado del

interior.

Pero no

la

economa de

los financis-

Buenos Aires ciertamente, discpulos distinguidos de

gubernamental
rioridades la

ele

Felipe

Adam

Los granaderos de

II

Smith J. E. Say.
la independencia americana,

econmicos de ambos mundos.


interior de Sud-Amrica,

es

rica, se

el

han

Multiplicarlos y

al Brasil

son

los

intereses

mas

lo

invencibles.

y Buenos Aires.

Paraguay, dos nobles excepciones de


visto

escuela

agrandarlos, en

levantar sus ejrcitos

Ellos dan hoy todas sus ventajas


Chile y

la

y Carlos V, aunque se disfracen con exte-

la

paz en Sud-Am-

un tiempo agredidos por dos monarquas

esclava-

y atrasadas. Mientras que Chile ha arrancado un grito simptico

listas

mundo en su

del

Paraguay solo ha tenido simpatas

favor, el

el

mundo

contiene los

en nombre de

que

tiene intereses en Chile, mientras

En

suyos propios.

lanza un caonazo sin que


la

tanto

Europa

la

que

el

llamas de

las

guerra

la

Rio de

en ese

civil,

sin

No

es

pases interiores, sino

los legtimos intereses

tocan.

causa de los

la

mundo.

leccin resulta de esto para el Paraguay, Bolivia

Que

vincias argentinas?

mundo

le

que solo pueden encontrar mancomunndose

los intereses generales del

Qu

el

que sus derechos intereses carecen, por su

aislamiento, de la fuerza

con

falten

la

las

Pro-

vez que levantan grandes ejrcitos de

soldados para defenderse contra sus enemigos mas fuertes de la


rica exterior,

no

pas, Bolivia

que

d por entendido siquiera de esas agitaciones, que no


la justicia

Plata,

la

razn de ello

la

se

que

Porque

Paraguay solo

el

saber

necesite

seguridad de su gran comercio

pasa toda su vida entre

silencio-

Por qu esta diversidad?

sas parecidas la indiferencia.

todo

421

Am-

deben llenar su suelo de intereses europeos y extran-

jeros.

ya creados, deben

los intereses

los pases del

interior

oponer

la

creacin de nuevos intereses extranjeros, rivales de los que ya existen


-en las costas.

Si el Brasil es rico

son Europa y

la

manufacturas,
la

ni

Amrica
artes,

Europa, que son

el

ni marina, ni

La

la civilizacin

viniese al

Europa

el

capricho de

necesitara

Si

influjo legtimo

elementos que

les

enva su

Europa que

si

restablecer su vieja reclusin

obligarlo restablecer su independen-

en proteccin de sus intereses

all

establecidos,

interviene veces contra los abusos de Amrica, tambin intervie-

ne contra

los

abusos de Europa, en favor de Amrica misma y sobre

todo de sus propios


es

ni

como

peligro para los pases

del siglo, es tan esencial la vida de la

cia caonazos.
-ella

los

lo

independencia americana, elemento indestructible de

nuevo mundo

colonial, la

emigraciones inteligentes,

La Europa no es un

Amrica, que se engrandecen con

-civilizacin.

mas

El Brasil no tiene fbricas,

grande y soberano medio de

ficaz entre las naciones.


-de

en ellos comparativamente,

del Norte.

que

el

inte'reses,

cuando este caso se presenta.

Brasil se acoje la doctrina de Monroe,

cuando

la

Por eso

Europa

le

exige que retire sus ejrcitos de los pases del Plata y respete los tratados que protejen

las libertades del

comercio; pero se abriga en la

bandera de

razas latinas, cuando los yankees

las

Su diplomacia

de esas mismas libertades.

y dos dogmas:

422

anfibia

como

intiman

el

respeto

tiene dos caras, dos

lenguas

le

de su aliado, tiene un pi en Amrica,

la

otro en Europa.

XI
Cul debiera

La

reforma que impongan los intereses de


Gobierno del porvenir est ya formulado

ser, cul ssr al fin la

la civilizacin argentina.

El

frmula legal del Gobierno que reclaman desde largo

para su servicio y desarrollo, esos intereses materiales de


del Rio de la Plata, est trazada

Mayo de

1S53, que surgi

sorganizador de Buenos Aires.


el

campo de

la

Constitucin argentina de

como espontneamente

intereses reportaron en la victoria

en

ya en

tiempo,

la civilizacin

del triunfo

de Caseros contra

el

que esos

localismo

de-

Los soldados que triunfaron ese

batalla, haban sido levantados

y armados por

el

dia

poder

de esas grandes necesidades de inters general, de que fueron meros


instrumentos.

Esos grandes intereses materiales han hecho suyas propias

las si-

guientes cuestiones de los pases interiores en que se han establecido y


se establecen de mas en mas:
I

No

carriles

2a

solo la cuestin del puerto, de

que depende

la

vida de los ferro-

y del comercio interior y exterior;

No

solo la de la solucin de esa

misma cuestin que

fuera de Buenos Aires, como doble medio de devolver


neutralidad de su

esencia y la expedicin

fcil

al

es

el puerto

comercio

la

de sus operaciones

navales;
3

No

solo la de la institucin de

precisin

esencial para

que

les

un Gobierno nacional de que tienen

asegure la paz y

les

d proteccin y

garantas;

4 a Sino tambin
del Gobierno,

la

solucin y la frmula de solucin de esta cuestin

que consiste toda en darle por capital la ciudad de Buenos

Aires, separada de su provincia.

423

Apropiarse esta solucin es apropiarse como bandera la Constitucin

de 1853, que la consagra, y que se distingue especialmente por


sagracin que hace de esa idea en su artculo 3

con-

la

No debe
tud con

su

su excelencia esa Constitucin

mas menos

simili-

ser

clebre; ser federal

aquella Constitucin

esta

unitaria.

entre otras razones de sana economa poltica, porque

Es buena,
dando

la

Nacin por capital

su provincia, devuelve

Buenos Aires separada de

ciudad de

la

Nacin sus rentas y sus elementos de go-

la

bierno, y la constituye polticamente en cierto modo, por ese

hecho con que resuelve de paso


ra

civil

la cuestin

que ha ocasionado

simple
la

guer-

de cincuenta aos.

Para imitar

la

titucin unitaria

un Buenos

Constitucin federal de los Estados-Unidos, la Cons-

de

grficamente de

que estos pases tuviesen

Francia, seria preciso

la

Aires, es decir

modo que

un puerto por antonomasia, situado geo-

todo

el

comercio francs, todo

de Estados-Unidos, tuviese que hacerse

el

comercio

por ese puerto exclusiva-

mente.

Pero Paris no

tiene en Francia ese papel geogrfico

Aires en la Repblica Argentina;


Unidos.

No

dotadas de

lo tiene ciudad ni

infinitos

ni lo tiene

que tiene Buenos

Washington en

los

Estados-

puerto alguno de estas dos naciones,

puertos, y abiertos

como

estn ellos al trfico de

todas las naciones.

La

Constitucin argentina est virtual mente consignada

en

la

orga-

nizacin de.su comercio y navegacin, de que depende su renta pblica,


el

modo de

el equilibrio del

su recaudacin y percepcin, la ciudad en que esto

poder entre

los distintos

se hace

pueblos que forman

la

Nacin.

Las Leyes de Lidias, y

la

organizacin que ellas daban esos

tereses en servicio de la metrpoli, eran la

que

es

Constitucin

in-

colonial de 1q

hoy Repblica Argentina.

El puerto de

las

Leyes de Ludias arrancado Buenos Aires y sus fun-

ciones comerciales entregadas devueltas todos los puertos naturales

de que est dotado

como

el

estn: li ah la

suelo

argentino,

por tratados y leyes escritos,


la Repblica

verdadera organizacin moderna# de

Argentina.

De esta Constitucin

virtual

tcita,

organizada

por

las cosas

las

424

necesidades del nuevo rgimen, es expresin y resumen constitucional


de Mayo de 1853. Ochenta artculos de ese cdigo, son la mera
estopa republicana con que se rellenan todas las constituciones que ha
la

hecho de rigor
est en

la

revolucin de Amrica: toda su originalidad y valor

media docena de sus

Pero no
riaciones?

artculos.

es esa Constitucin la

No, absolutamente.

misma que hoy

Obra

rige,

con cortas va-

reaccionaria del localismo ven-

cido, esas cortas variaciones son la restauracin del desorden tradicional

mantenido con

la apariencia

enmiendas que

sufri la Constitucin

de un sistema regular.

Las veinte y dos

en 1S53, dejaron

la

Nacin

sin

puerto, sin capital, sin comercio directo, sin renta, sin crdito, en una

palabra sin Gobierno, con

la apariencia

tucin de 1853, que, mediante ese cambio,


intereses nacionales

y efectivo de

la

la

Consti-

hizo pasar todos aquellos

manos de dicha provincia y constituy, no

Gobierno Nacional sino


real

La

de conservar todo eso.

Provincia de Buenos Aires no exigi sino eso, para aceptar

el

Gobierno

local de

el

Buenos Aires en soberano

Nacin toda.

Cul seria, segn esto,

la reforma constitucional que reclamen los


grandes y soberanos intereses, legislativos y constituyentes, por decirlo
as, de la civilizacin argentina?
La que ha de tener lugar mas me-

nos tarde por

mano de

el

imperio de las cosas: la supresin de los cambios que

reaccin victoriosa hizo la Constitucin de 1853,


reposicin sustancial de esa ley.
la

la

Esta Constitucin merece


dia,

la

Cons-

Norte Amrica, de simple obstinacin apasionada de

que colabora-ron en
cambio tan grave.

ella.

,a

resurreccin completa, que. obtendr un

la

no por motivos de perfeccin abstracta, de similitud con

titucin de

>'

los

Tales motivos serian insuficientes para un

Es que

ella contiene

todo Gobierno regular, sea cual

los

elementos esenciales de

fuere su forma,

el

primero y mas

cardinal de los cuales, es la generalizacin, >a centralizacin discreta-y


relativa del

comn,

Gobierno de todas

eficaz

real.

No ha

las

Provincias en manos de un poder

sido relormada sino para privarla de esos

elementos.

Con

tal

importaran

que se reponga
las variaciones

lo

suprimido que es

que se introdujesen en

lo esencial,

poco

todo- el resto.

La

reposicin de uno solo de los veinte y dos artculos enmendados, bastara tal vez para efectuar la restauracin del

orden regular: es

el art.


que daba por

425

capital la Nacin la ciudad de

Buenos Aires separada

de su provincia.
Rivadavia tenia razn cuando decia que bastaba esa simple cosa,

para constituir

Como

Gobierno de

el

Repblica Argentina.

la

idea de ese artculo pertenece ese lustre argentino, nin-

la

guna vanidad podra

ser acusada de defenderlo por

amor

Basta asignarle su origen porteo para reconocer que

para dar

si l

no puede

Esa provincia no tendra tanta veneracin

ser hostil Buenos Aires.

por Rivadavia

propio.
ella

hubiera concebido, en odio suyo,

la

idea de dividirla

Nacin su capital histrica y normal, y Buenos Aires

la

el

rango de que es digna.

Ese

seria

medio de conciliar

el

Aires con la susceptibilidad,

el

inters

rango y

el

el

rango de Buenos

los intereses

de

la

Nacin

toda.

As quedara Buenos Aires

mismas

la

cabeza de

Provincias

las

como

ellas

colocaron en la Constitucin de 1853, en honor y dignidad

la

de ambas partes.

Buenos Aires
ella la

obra y

resisti

entonces esa Constitucin, porque dijo ver en

la personificacin del

general Urquiza, quien llam el

nico obstculo para la organizacin de la Nacin.

Lejos de

hoy ese obstculo, Buenos Aires acaba de proclamar

existir

por boca de su representante


la adquisicin del

militar,

como fruto

de

una gran

personaje quien combati diez aos como

poltica,

la encar-

nacin del caudillagey de la barbarie.

Pero

el

general Mitre no podra apoyar una reforma de la Constitu-

cin segn la idea de Rivadavia.

Hoy menos que nunca tendria me-

dios de hacerlo, pues la idea de Rivadavia hiere hoy los dos aliados,

Buenos Aires y
de

la

cia

el

Brasil,

enemigos ambos por intereses particulares

mejor idea de ese grande hombre, que fu

de Buenos Aires, como medio de salvar

ca Argentina, por

la instalacin

la

de dividir

la integridad

de

la

la

Provin-

Repbli-

de un Gobierno comn y nacional para

todas las Provincias.

En

vista de

eso,

el

general Mitre halla mas prudente incensar

Rivadavia, que imitarlo.

El se

las tendencias intereses

de que deriva todo

minar para

l.

hace fuerte

cediendo y sirviendo
.su

poder.

Flotar, es do-

426

El podr triunfar y recoger aplausos en mas de un campo.

momento pertenecen de ordinario al vencedor.


La victoria, como la juventud, puede ser fea, viciosa,

Las sim-

patas del

indigna, siem-

pre es simptica.
Pero, bien puede ser

la

A menudo

simpata, ella no es el derecho.

es la iniquidad afortunada.

Nace con

muerte en

la

el

alma, y sus dias

son siempre cortos.

Rosas triunf aos enteros para

aunque

de Buenos Aires; y

localismo

el

cubri con un manto mas esplndido,

lo

Mitre (el continente americano, en lugar de

de sucumbir,)'

peor de su caida, es

lo

el

la

que

que

el

le

pone

Nacin), no por eso dej

proceso que

le

forma

el

mismo

localismo quien cubri de victorias. Dorrego, su antecesor, desbarat


la

organizacin nacional de Rivadavia, para servir

al

loca'ismo de Bue-

nos Aires, y un ao despus fu fusilado entre los aplausos de ese localismo que, no

de

los

ro,

es,

por

lo visto,

un para-rayo

que se consagran de buena

infalible contra el martirio,

f la idea nacional, estril

en dine-

fecunda en honra.

En

vista de eso, el general Mitre parece buscar la garanta de su es-

capada en

de

la tctica

las

nutrias,

poniendo un pi en

la

Provincia,

Pero mas bien puede ser medio de asegurarse

otro en la Nacin.

castigo, el hacer dos vctimas

el

y colocarse, para estar seguro, en medio

de ambas.

Buenos Aires ha de vengar


res. Ella

la

Nacin esta vez como en

acabar por conocer sus amigos, que son

verla la cabeza de la Nacin

como

corona, no

los

las anterio-

que quieren

como yugo; cabeza

re-

gular de un gran cuerpo, no cabeza monstruosa de un pigmeo; rica y

opulenta por

la ley,

no por

el

despojo; rica de amigos, no de vctimas;

capital de un vasto pas lleno de vida,

no

el

prtico opulento de un ce-

menterio; respeto del Imperio brasilero, no su befa y escarnio.

He
el

ah nuestra

manera de odiar Buenos Aires:

rango que quera darle Rivadavia, su

no deseramos de sus
del odio rivadavista

la

localistas sino

hijo

mas

consiste en desearle

ilustre.

que tuviesen por

la

En represalia

Nacin un poco

que tenemos Buenos Aires: que probasen su odio

Nacin, desendole

la

reivindicacin de su capital, de su tesoro y

de su poder, como nosotros odiamos Buenos Aires, desendole


ablecimiento de su rango de capital argentina.

el res-

427

XII

Situacin de la guerra que justifica la introduccin histrica de este escrito

En

todo este escrito hemos estudiado

armas, cuyo xito puede variar

las

nunca

permanentes de

vara, el de los intereses

que

pases, sea

Pero

de

en

terreno que

la civilizacin

de esos

ver que nada podrian producir contra esos intereses

los aliados, si llegasen obtenerlas.

la guerra, lejos

de estar acabada, se halla hoy mismo en

punto de partida, apesar de los pretendidos triunfos de


apesar de

terreno de

el

el

armas triunfen pierdan.

las

Ya hemos hecho
las victorias

no en

lucha,

la

infinito, sino

al

la retirada

de

paraguayos su

los

los aliados

el

Ellos se han

territorio.

como aliados, pero no del


como enemigos; pues si han abandonado

retirado del suelo argentino, que los acogia

suelo brasilero, que los recibi

Rio Grande, conservan Matto-Grosso, en cumplimiento del ultna-

ium por

el

que anunciaron

ocupaba

el

territorio

Su
en

la

al

Brasil

Banda

que usaran de

represalias,

la triste
el

tenia,

los

si l

Oriental.

retirada del suelo argentino ha dejado la alianza sin

aparente que

con

de

el

objeto

dos Presidentes del Plata, aliados del Brasil,

posicin de pelear, sin inters directo para su pas, y solo

objeto humillante de rescatar territorios del soberano brasilero.

Bastaria eso solo para no poder considerar esa retirada,

dida del Paraguay. Pero esto se agrega que


intacto,

mediante

ella,

su poder militar,

el

el

cual es dos veces

dentro de su suelo y en su defensa, que invadiendo

el

El puede obligarlos tomar

el

de sus adversarios.
iniciativa,

porque

como una

pr-

Paraguay conserva

mas

fuerte

suelo extranjero

papel

tiene su espalda la provincia brasilera

difcil

que

de

la

los alia-

dos necesitan rescatar.

Pero

si

tal

cosa esperase

el

mente. El tiempo har ver que

Paraguay, no
el Brasil

ocupe Matto-Grosso, pues esa provincia


Imperio,

como

la

Pangonia

lo

es

la

lo conseguiria

es feliz en

que

es tan til

prxima-

Paraguay

le

y necesaria

al

el

Repblica Argentina, en tanto


que su ocupacin por
'ndeinidamente

Paraguay, autoriza

el

guerra, que

la

428

sus ejrcitos, no solo la

le

Banda

Brasil para prolongar

al

permite ocupar indirectamente con

Oriental, sino tambin la Repblica

Argentina, cuyo Presidente por su parte aprovecha, ttulo de aliado,

de esos ejrcitos extranjeros, para gobernar

Provincias de su

las

mando.
El Brasil cedera cuatro provincias como Matto-Grosso en cambio de

como

tener una razn

presente para quedar indefinidamente en po-

la

Banda Oriental y
tratados que le alejan de

sesin indirecta de la

del Rio de la Plata, sin contra-

venir los

all,

ni

alarmar los poderes

martimos de Europa y Amrica.

El asunto, sin embargo, interesa y afecta esos poderes mas que

Paraguay mismo, pues

la

que

la

esta Repblica, en
tiene

de

libre navegacin

los afluentes del Plata

una de sus garantas naturales, sino tambin

cia de la

Repblica Argentina y de

hechos esenciales

al

por

Europa habituada

garanta mas eficaz de

el sacrificio

de

la

independen-

La

comercio del mundo en esas regiones.

su lado simptico para la


la

la

Repblica Oriental, que son

la

quizacion de esos pases, por su anexin gradual

bierno

al

cuestin no es ya la de la independencia de

la paz;

al Brasil,

mon.tr-

puede tener

ver en esa forma de go-

pero

la

monarqua plantificada

de una raza superior que se siente

otra raza

tal,

visiblemente inferior, seria un medio de encontrarla paz de esos pases

mas paradojal que ha podido parecerlo hasta hoy

la repblica repre-

sentativa.

Para

la libertad

de comercio y de navegacin, que hoy posee y ex-

plota esas regiones apesar de sus turbulencias continuas, la anexin de


ellas

un imperio que no puede conservar su integridad sino por los

mismos principios prohibitivos de navegacin


tugal lo conserv cuando era su colonia,

tal

interior con

que

el

Por-

anexin, repito, compro-

metera inevitablemente los dos nicos intereses positivos, que

la civili-

zacin general haya reportado hasta hoy de la revolucin liberal, que

emancip esos pases de Espaa en 1S10. La dilatacin de


brasilera hasta

misma

Rio de

el

libertad de

la Plata, llevara

que disfrutan hoy

y para
momento.

decir, la libertad solo en principio

excepcin,

como

ley positiva del

La monarqua

brasilera en

el

el

la

monarqua

en este rio y sus afluentes,

Amazonas y
el

la

sus afluentes: es

porvenir, la clausura,

por

Plata, con su legislacin actual de na-


vegacion

429

derogacin virtual de los tratados

fluvial, seria la

1853, firmados con los poderes martimos, en que

do hacerse parte hasta

En

cuanto

del Plata

llamado

sin

monarqua por

de

mira de anexin

al Brasil, lejos

facilitarla,
la

la

de un gobierno fuerte y

eficaz

del Brasil

ni

vivira

con

monarqua

la

escombros de

los

el

que maana est en

est n Mjico.

todo

en

La

los

del Plata, en la

la colonia del

la repblica,

Canad, en
el

Per y

la

la

Chile,

que

tal

la

Sacramento.

conducta de los

importa que

les

Amrica
con

tal

la

monar-

rusa, en !as Anti-

que

El Brasil gustara de ver restaurada

continente americano, con

el

nando

presencia

difciles la

en su vecindad.

Estados-Unidos nos hara pensar que poco

llas,

una

paz estable hace medio

que hara mas

Sin negar las simpatas naturales

el Brasil,

propia familia

vivieron Espaa y Portugal, de la cual son

all

un testimonio inolvidable

qua est en

la

de que este imperio est

Estados-Unidos, para esperar de la

los

repblica que no puede crear un gobierno

misma armona en que

de

-de Julio

no ha queri-

estar siempre dispuesto estorbarla, por

que tienen

siglo, las adquisiciones territoriales

La monarqua

Brasil

ho)'.

la plantificacin

razn parecida

el

la

la

Repblica

monarqua en

repblica quedase gober-

pueblos del Plata.

repblica en

Sud Amrica puede

ser simptica para los republica-

nos europeos y para nosotros los republicanos sud-americanos. Para


los dos grandes poderes de Amrica, la repblica en el suelo de su
vecindad es algo mas que simptica; es altamente
dora, por la

muy

principal

razn,

consideran como impracticable por


Si en

espaol.

el

el

pueblo que

sea

el

Donde

lo habita,

la

de origen

sus vecinos habran preferido ver en

su lugar la monarqua del estilo helnico.


la

y promete-

Plata en Mjico la repblica estuviese consolidada

como en Suiza en Hamburgo,


importa que

til

entre otras, que ellos mismos

Es

decir

que poco

anarquia sea monarquista republicana, con

tal

les

que

gobierno de los bellos y envidiados territorios de su vecindad.


el

Gobierno falta por imposible, tarde temprano el mi con solo dar

tin paso puede suplirlo, es el

nombre

valor y sentido de la palabra que sirve de

esta poltica despus de haberlo sido de un grande

americano.

En

hombre

este concepto el Brasil es partidario de la doctrina

Monro' y aliado natural de


su Presidente Johnson.

los

de

Estados Unidos, como acaba de llamarlo

Esto seria

la

Santa- Alianza americana en

430

concurrencia con la Santu-AUanza europea, para


territorios acfalos,

Entre
las
el

la

adquisicin de ios

desgobernados ingobernables del Nuevo Mundo.

las dos alianzas

sanias, preferiramos la alianza

non santa de

turbulentas repblicas, para repeler sus tres enemigos capitales,

Espaa y Norte Amrica: es decir el que hered el


el
que las posey tres siglos y el que hoy

Brasil, la

deseo de absorberlas,

posee una mitad de Mjico.

No hay

aliados sinceros

este crculo:

ellos estn

para

la

quistar su independencia, y donde

para conservarla.

Pars.

Amrica espaola, sino fuera de

donde hall millones de pesos para con-

Febrero de 1S66.

hoy encuentra buques coraceros

TEXTO
DEL

TRATADO DE ALIANZA CONTRA EL PARAGUAY


Firmado

el

1.

de Mayo de 186S

POR LOS PLENIPOTENCIARIOS DE LA REPBLICA ORIENTAL DEL


URUGUAY, DEL IMPERIO DEL BRASIL Y DE LA REPBLICA ARGENTINA

Traduccin

literal del

El Gobierno de

M.

S.

la

Repblica Oriental del Uruguay,

Emperador

el

texto publicado por el Gobierno Britnico

del

Brasil,

el

el

Gobierno de

Gobierno de
Repblica

la

Argentina

Los dos ltimos encontrndose en guerra con

el

Paraguay, por haberles sido declarada de hecho por

este

Gobierno del
Gobierno

(i),

primero en estado de hostilidad y su seguridad interna amenazada

el

por

el

nes

(j)

mismo Gobierno, que violando


y

los usos internacionales

tido actos injustificables

su

territorio, tratados

naciones

mas abusivos y

Aqu padece

el

ejemplar escrito para

texto

la

civilizadas,

las

solem-

ha come-

relaciones

con sus

agresivos;

Sin embargo de esta confesin del tratado,

guerra, cada paso se repite que


(2)

las

despus de perturbar

vecinos, por los procederes

(i)

de

que

el

Paraguay

declar la

hizo sin declararla.

un error de hecho, por haberse copiado

el aliado argentino.

sin

duda del

Persuadidos de que

la paz,

432

seguridad y bienestar de sus respectivas

naciones se hacen imposibles mientras

el

actual

Gobierno del Paraguay-

y que es de una necesidad imperiosa, reclamada por los mas


altos intereses, el hacer desaparecer aquel Gobierno, respetando la
exista,

soberana, independencia integridad territorial dla Repblica;

Han
siva

resuelto con este objeto celebrar un Tratado de Alianza ofen-

y defensiva, y para

ello

han nombrado por sus Plenipotenciarios,

saber
S. E. el

Gobernador Provisorio de

guay, S. E.

Estado en
S.

M.

el

el

el

Repblica Oriental de! Uru-

Departamento de Negocios Extranjeros;

Emperador

del Brasil,

S. E.

da Rosa, de su Consejo, Diputado


Oficial de la

la

Dr. D. Carlos de Castro, su Ministro Secretario de

Orden imperial de

la

la

el

Dr. D. Octavlano de Almei-

Asamblea general

legislativa,

Rosa;

S. E. el Presidente de la Confederacin Argentina, S. E. el Dr.

Rufino de Elizalde, su Ministro y Secretario de Estado en

el

D>

Departa-

mento de Negocios Extranjeros;

Los

cuales, despus de

haber cangeado sus respectivas credenciales,

que fueron halladas en buena y debida forma, han acordado y convenido

lo siguiente:

Art.

La Repblica

Oriental del Uruguay,

S.

M.

el

Emperador

del Brasil, y la Repblica Argentina contraen alianza ofensiva y defen-

siva en la guerra provocada por

Art. 2

Los

el

Gobierno

del Paraguay.

aliados concurrirn con todos los medios de

que puedan

disponer, por tierra por los rios, segn fuere necesario.


Art. 3 o

Debiendo

las hostilidades

Repblica Argentina, en
el

mando en

jefe

la

comenzar en

el

territorio de la

parte colindante del territorio paraguayo,,

la direccin

de

los ejrcitos aliados

quedan cargo

del Presidente de la Repblica Argentina, General en jefe de su Ejrcito,

Brigadier General D. Bartolom Mitre.

Las fuerzas navales de

los aliados estarn bajo las inmediatas

del Vice-Almirante Visconde de

Escuadra de

S.

Las fuerzas

M.

el

Tamandar, Comandante en

Emperador

del Brasil.

terrestres de la Repblica

divisin de las fuerzas argentinas

rdenes

jefe de la

Oriental del Uruguay, una

y otra de

las fuerzas brasileras,

que

sern designadas por sus respectivos jefes superiores, formarn un


ejrcito

las rdenes inmediatas del Gobernador Provisorio de la

433

Repblica Oriental del Uruguay, Brigadier General D. Venancio


Flores.

Las fuerzas
un

terrestres de S.

M.

el

Emperador

del Brasil

rdenes inmediatas de su General en

ejrcito las

jefe,

formarn
Brigadier

D. Manuel Luis Osorio.


Sin embargo de que las Altas Partes Contratantes estn conformes
en no cambiar

de conservar

el

los

teatro de las operaciones de guerra, con todo, fin

derechos soberanos de

nen desde ahora, en observar

mando en
pasar

jefe,

para

el

las tres naciones, ellas

convie-

principio de reciprocidad respecto al

el

caso de que esas operaciones tuviesen que

al territorio oriental

brasilero.

Art. 4 o El orden interior y la economa de las tropas aliadas que-

dan

cargo exclusivo de sus respectivos

al

El sueldo,

las provisiones,

jefes.

municiones de guerra, armas, vestuario,

equipo y medios de trasportes de

las tropas aliadas,

sern de cuenta de

los respectivos Estados.

Las Altas Partes Contratantes se

Art. 5 o

facilitarn

mutuamente

todos los auxilios elementos que tengan y que los otros necesiten,
en la forma que se acuerde.
Art. 6

Los

se obligan solemnemente

aliados

no deponer

armas sino de comn acuerdo, y mientras no ha5'an derrocado


Gobierno actual del Paraguay, as como no tratar separadamente,
firmar ningn tratado de paz,

las
al
ni

tregua, armisticio convencin cual-

quiera que ponga trmino suspenda

la

guerra, sino por perfecta

el

pueblo del Paraguay, sino

conformidad de todos.
Art. 7 o

No

siendo

la

guerra contra

contra su Gobierno, los aliados podrn admitir en una Legin paragua-

ya todos

los

ciudadados de esa nacin que quieran concurrir

miento de dicho Gobierno, y

les

proporcionarn

necesiten, en las formas y condiciones

Art. 8 o

Los

los

que

le

el

que se convengan.

pueblo paraguayo podr elejir el gobierno y

convengan, no incorporndose

ninguno de
Art. 90

los aliados,

La

derroca-

aliados se obligan respetar la independencia,

na integridad territorial de la Repblica del Paraguay.

cuencia,

al

elementos que

como

ni

pidiendo

el

En

soberaconse-

las instituciones

protectorado de

resultado de la guerra.

independencia, soberana integridad territorial de la

Repblica del Paraguay, sern garantidas colectivamente de conformiT.

VI.

28


dad con
el

434

precedente, por las Altas Partes Contratantes, por

el artculo

trmino de cinco aos.


Art.

Queda convenido

10.

las exenciones, privilegios

del Paraguay, sern


gratuitas,

Art.

y con

entre las Altas Partes Contratantes que

concesiones que obtengan

comunes todas

misma compensacin

la

Derrocado quesea

ii.

ellas

aliados procedern hacer los

el

si

del Paraguay, los

arreglos necesarios con

constituida, para asegurar la libre navegacin de los

raguay, de manera que los

fueren

si

fueren condicionales.

Gobierno

actual

Gobierno

del

gratuitamente,

autoridad

la

Paran y Pareglamentos leyes de aquella Repblica


rios

no obsten, impidan graven

el trnsito y navegacin directa de los buques mercantes y de guerra de los estados aliados que se dirijan su

territorio respectivo

tomarn

las

territorio que no pertenezca

al

Paraguay, y

garantas convenientes para la efectividad de dichos arre-

glos, bajo la base

de que esos reglamentos de polica fluvial, bien sean

para los dichos dos

comn acuerdo

rios

tambin para

el

Uruguay, se dictarn de

entre los aliados y cualesquiera otros Estados ribereos

que, dentro del trmino que se convengan los

acepten

aliados,

la invi-

tacin que se les haga.

Art.

Los

12.

venientes

fin

aliados se reservan el concertar las medidas

de garantir

la

paz con

la

mas con-

Repblica del Paraguay des-

pus del derrocamiento de su actual Gobierno.


Art.
rios

13.

Los aliados nombrarn oportunamente

que han de celebrar

hubiere lugar, con


Art. 14.

Los

el

los

arreglos,

los Plenipotencia-

convenciones tratados que

Gobierno que se establezca en

aliados exigirn de aquel

Gobierno

dla guerra que se han visto obligados aceptar,

el

as

el

Paraguay.

pago de

como

la

los gastos

reparacin

indemnizacin dlos daos y perjuicios causados sus propiedades pblicas y particulares, y las personas de sus ciudadanos, sin espresa
declaracin de guerra, y

por

guientemente en violacin de

los

daos y perjuicios causados subsique gobiernan las leyes de

los principios

la guerra.

La

Repblica Oriental del Uruguay exigir tambin una indemniza-

cin proporcionada los daos y perjuicios que le ha causado el Gobierno del Paraguay, por la guerra que lo ha (orzado entrar en

defensa de su seguridad amenazada por aquel Gobierno.


Art.

15.

En una

convencin especial se determinar

el

modo y forma


para

la liquidacin

y pago de

la

43o

deuda procedente de

las causas

an-

tedichas.

Art.

16.

de evitar

fin

lmites envuelven,

de

Gobierno

discusiones y guerras que las cuestiones

las

queda establecido que

Paraguay que celebre tratados

del

los respectivos

gobiernos bajo

aliados

con

dividida de la Repblica del Para-

Paran y Paraguay hasta encontrar

rios

exigirn del

las siguientes bases:

La Repblica Argentina quedar


guay, por los

los

definitivos de limites

los lmites del

Im-

perio del Brasil, siendo estos, en la ribera derecha del Rio Paraguay, la

Baha Negra.
El Imperio del Brasil quedar dividido de

en

la

parte del Paran, por

Cadas, que, segn


la

boca

En

el

el

reciente

primer

rio

Repblica del Paraguay,

mapa de Mouchez,

Ygurey y su curso superior hasta

del

parte de la ribera izquierda

la

la

despus del Salto de


es el

las Siete

Ygurey, y desde

llegar su nacimiento.

del Paraguay,

por

el rio

Apa,

desde su embocadura hasta su nacimiento.

En el interior,

desdela cumbre de

la

Sierra de Maracay, las vertientes

del Este perteneciendo al Brasil, y las del Oeste al Paraguay, y tirando

como

lneas tan rectas

se

pueda de dicha Sierra

al

nacimiento del Apa,

y del Ygurey.
Art.

con

el

Los

17.

miento de

los

aliados se

garanten recprocamente

acuerdos, arreglos y tratados que

Gobierno que se establecer en

venido en

el

el

el

fiel

Paraguay, en virtud de

presente Tratado de Alianza,

el

cumpli-

hayan de celebrarse
lo con-

que permanecer siempre

en plena fuerza y vigor efecto de que estas estipulaciones sean respetadas y cumplidas por

fin

la

Repblica del Paraguay.

de obtener este resultado,

que una de

bierno del Paraguay

el

convienen en que, en caso de

cumplimiento de

Gobierno intentase anular


las otras

ellas

Altas Partes Contratantes no pudiese obtener del Go-

las

lo

acordado, de que este

las estipulaciones ajustadas

con los aliados,

emplearn activamente sus esfuerzos para que sean respetadas.

Si esos esfuerzos fuesen intiles, los aliados concurrirn con todos

sus medios,
Art.

de

8.

fin

la alianza se

Art. 19.

de hacer efectiva

la

ejecucin de lo estipulado.

Este Tratado quedar secreto hasta que

el

objeto principal

haya obtenido.

Las estipulaciones de

zacin legislativa para su

este

Tratado que no requieran autori-

ratificacin,

empezarn tener efecto tan


pronto como sean aprobadas por
desde

cambio de

el

mino de cuarenta
antes

si

En
E.

Brasil,

las otras

desde

la

del tr-

fecha de dicho Tratado,

fuere posible.

y de S. E.

la

Repblica Argentina, de S. M.

Gobernador Provisorio de

el

la

el

Emperador del

Repblica Oriental

Uruguay, en virtud de nuestros plenos poderes, firmamos este Tra-

del

tado y

le

hacemos poner nuestros

Mayo

de

Gobiernos, y

que tendr lugar dentro

testimonio de lo cual, los abajo firmados Plenipotenciarios de S.

Presidente de

el

los respectivos

las ratificaciones,

dias contados

436

del ao de Nuestro

en

sellos

la

ciudad de Buenos Aires,

el

Seor 1865.
C. de Castro;

J. Octavio de Almcida Rosa;

Rufino de Elizaldc.

PROTOCOLO
SS. EE. losPlenipotenciarios de
blica Oriental del

dose reunidos en

Que

Uruguay, y de
el

Repblica Argentina, de

la

S.

M.

el

Emperador

la

Rep-

del Brasil, halln-

Despacho de Negocios Extranjeros, han acordado:

del Tratado de Alianza de esta fecha, las


Humait sern demolidas, y no ser permitido erigir

en cumplimiento

fortificaciones de

otras de igual naturaleza,

que puedan impedir

la fiel ejecucin

de dicho

Tratado;

Que

con

el

siendo una de las medidas necesarias para garantir la paz

Gobierno que se establecer en

armas elementos de guerra,

los

el

Paraguay,

el

no dejar

all

que se encuentren sern divididos por

partes iguales entre los aliados;


3

Que

los trofeos

y botin que se tomen

al

enemigo sern divididos

entre los aliados que hagan la captura;

Que

los jefes

de

para llevar efecto

lo

40

los ejrcitos

aliados concertarn

las

medidas

aqu acordado.

firmaron este Protocolo en Buenos Aires

el

de Mayo de 1865.

Carlos de Castro;

F. Octavio de Almcida Rosa,


Rufino de Elizalde.

Delante de este documento ya no


sobre

437

permitido tener dos opiniones

es

miras de la alianza. Sabido es que en todo texto hay dos tratados: uno de parada para el pblico; otro latente
y oculto aunque
las

consignado tambin en

el

texto,

tratantes, para servirse de ella

jado de ser necesaria.

de que solo guardan

cuando

la justicia

Esto no era de rigor en

la llave los

con-

de parada haya de-

los

tiempos en que

el

secreto era posible, es decir antes que hubiera peridicos

En

tos libres.

el dia

un tratado, que

la

no hay mas medio de ocultar

palabra de su texto mismo.

As en vano estipul
ria secreto hasta

fuese un hecho

el

y parlamenpensamiento de

que

el

que nos ocupa

(art. 18),

la destruccin del

que su tenor queda-

Paraguay, que es su objeto,

consumado, fait accompli.

Los hechos consumados


y hacen las veces del derecho.
El secreto debia servir adems para ostentar en las circulares
y manifiestos un respeto por la ley de las naciones, que es el lujo
y la fuerza
justifican los tratados injustos,

de todas

las

Lo singular
estaba

causas.
es

que habiendo sido estipulado en Buenos Aires, donde

Thornton, Ministro ingls, no ha'sido comunicado al Foreign Office, sino dos meses despus, por el Sr. Lettson, Ministro ingls
en Montevideo; lo que probaria, en el Sr. Thornton, mucho tacto
el Sr.

mucho miramiento por

los aliados.

El hecho es que se debe su publicidad oportuna, los usos del Parla-

mento britnico, esta vlvula preciosa por donde se exhala,


cia, el

secreto de todos los atentados

tierra,

no importa de qu

sin infiden-

urdidos contra los pueblos de

la

pas.

El Tratado declara, sans facn, que

el

fin

de

la alianza es destruir al

Gobierno actual del Paraguay. El derecho de destruir gobiernos, implica


el de imponerlos,
y equivale, por lo tanto, la negacin del poder
soberano, que se aparenta respetar.

Prescindiendo del derecho, as desconocido y atropellado la faz del

mundo, qu

inters

El Tratado

lo declara,

invocan los aliados que disculpe ese atentado?

porque la paz,

la

seguridad

bienestar de los

aliados es imposible en tanto que dure el Gobierno actual del


Paraguay,
(

Prembulo).

Qu

entiende el Tratado por Gobierno actual'del Paraguay

esto

se reduce toda la cuestin de su legalidad.

Notemos antes de tocarla, que

el

gobierno del pas que ha

recibido

nombre de China Americana por

el

ejemplo en Sud Amrica, es


de ese continente

sin reposo,

438

que se v condenado muerte como per-

Es verdad que

turbador incorregible.

tranquilidad sim

su aislamiento y

primero y nico de los nuevos gobiernos-

el

el

gobierno republicano de-

Mjico ha pagado sus cuarenta aos de anarqua con

la

prdida sus-

pensin de su vida, pero Mjico como nacin independiente no ha de-

Al menos no se conoce un tratado que haya descuartizado

saparecido.

su suelo, ni que estipule su desarme y pupilage garanta en favor de


otros poderes,

como un imperio de Amrica ha hecho con

Repblicas que se alarman de

las

tranquilas sus brazos delante del

como Estado, para aumentar

Paraguay, stiprimido-

sacrificio del

el territorio

peso en

el

Paraguay.

el

de Mjico, {cruzaran.

la suerte

la

balanza ame-

ricana del Imperio que se toca con todas ellas?

No
por

la

imitaran los Estados-Unidos, que se han llamado amenazados

Imperio francs en su vecindad,

presencia de los soldados del

significando al Brasil, que sus soldados en el Plata, son un casus belli

para todas

las

Repblicas que, como

ana con su vida,

el

Pero no hay que ver por esto en

la

aspiracin de territorio paraguayo,


peligro.

El

el

Paraguay, pueden pagar ma-

crimen de su contigedad con

peligro es

real,

guerra de

el

encubierta por

grande y

Imperio

evidente.

el

una simple

los aliados

pretexto de

Veamos en

uiv

qu.

consiste.

El sentido en que

el

Gobierno actual del Paraguay, hace

imposible lo que los aliados llaman su bienestar actual y


tranquila de ese bienestar, no reside ni se refiere
ral

Lpez.

la

Ridculo seria pretender que

cabeza de su modesto

Brasil, la conservacin de su

Luego

el

pas,

presencia de este general

paz y de su seguridad.

Gobierno actual del Paraguay en que

diente y soberano del Paraguay, sea


el

gobierno futuro

seguridad

persona del Gene-

haga imposible todo un Imperio del

una amenaza involuntaria para sus

pee: es

la

la

realmente

la

lo

los aliados

quien fuere

mismo que

el

ven y existe

es el gobierno indepen-

intereses,
el

hombre que

lo

desem-

gobierno presente; es

el

Paraguay constituido en Estado soberano, dueo y seor absoluto de


sus propios destinos, y existiendo de este modo al borde de los grandes
afluentes del Plata, cuya libertad es tan

esencial la independencia

riqueza del Paraguay,

como amenazante

que hacen

actual de los aliados.

el bienestar

los

monopolios coloniales


En

no en

este sentido y

439

que

otro, es

el

gobierno sistema actual del

Paraguay, constituye un peligro real contra

el bienestar,

que

los aliados

derivan de sus monopolios heredados Madrid y Lisboa, espensas

de

Amrica

la

interior

Aludimos en esto

al

y de

Europa comercial y martima.


Buenos Aires, no Montevideo, que

la

Brasil y

como un anexo del Brasil. Si no hubiese


como mera prefectura brasilera, bastara

solo figura en esta guerra

otro motivo para considerarlo

notar que toda

que

es

la

razn que invoca para hacer la guerra

Paraguay ha defendido

el

la

Paraguay,

al

independencia oriental contra

la

aspiracin del Brasil suprimirla.

Luego es evidente que el fin de la alianza es destruir al Paraguay


como Estado, y no simplemente el de derrocar al Presidente Lpez.
Este fin est demostrado por el texto mismo del Tratado; pero es premira tiene su frase, que la cubre,

ciso saber leerlo, pues en l cada

como en

mesa inglesa cada plato

la

su cobertor

est cubierto por

dorado.
As, la guerra es

hecha

art.

Paraguay; pero no

el pueblo del

contra el Gobierno actual y no contra

es el

General Lpez sino

Paraguay

el

quien tendria que pagar los cien millones de pesos fuertes, que los

dos haran sufragar ese

segn

lo

declaran en

Se comprometen
del

Paraguay

sincero, se
l se

el

por

los gastos

y perjuicios de

la

alia-

guerra,

4 del Tratado.

respetar la independencia

soberana

y para probar todo lo que este respeto tiene de


derecho soberano de quitarle el gobierno que

hadado, y de imponerle

Los

el

que agrade

los aliados (art. 6).

aliados no pretenden ejercer ninguna especie de protectorado en el

Paraguay
cia,

el art.

los aliados

(art. 8);

arrogan

pas,

(art.

8); pero ellos se encargan de garantirle su independen-

su soberana y su integridad territorial (art. 9), sin que

el

Paraguay

le

amenaza

Los aliados garantizan al Paraguay su independencia (art.


y en respeto de esa independencia garantida, se encargan de

darle un

solicite

semejante seguridad,

ni necesite

de

ella,

pues nadie

sino sus fiadores y garantes.

gobierno, de reglamentar

la

los aliados

la

pena de defender por

al

buques de guerra,

mismo su independencia, que

toman generosamente su cargo

Garantizan

y 9);

navegacin de sus aguas y de arrancarle

sus fortificaciones, sus parques, sus armamentos, sus

para evitarle

Paraguay su soberana

(art. 11

(art. 9);

y protocolo).
pero

le

obligan

abdicar

la

de sus aguas, de cuya legislacin (que los aliados toman

su cargo), depende

comercio, la renta pblica,

el

prosperidad del Paraguay (art.


Garantizan y respetan

9)i

por

Y
el

s'n

embargo

Norte, y

poblacin y

la

la integridad territorial del Paraguay

el Brasil le

toma una

(arts. 8

tercia parte de su territorio

Repblica Argentina una grande parte por

la

la

).

el

Sud

(art. 16).

Que

el territorio

del Paraguay, no

que

as

pretende arrebatar

hay mapa conocido que no

el Brasil, es

lo

consultar las cinco cartas mas autorizadas, que son la de Sir


Parish, la de Mr. Campbell, la

por

fin, la

del Dr.

de Mr. Dryer,

de Moussy, gegrafo

la

al servicio

propiedad

demuestre.

Bastar

Woodbine

Mouchez, y
Confederacin

de Mr.

de

la

Argentina, y cuya obra sobre ese pas se imprime espensas de su


tesoro, es decir del

a ese despojo.

mismo

Damos

para hacer sensible


territorio del

al ojo

Paraguay.

que coopera,

aliado del Brasil,

al fin
el

sin

embargo,

un resumen de esas cartas geogrficas

modo en que

Algo

Tratado hace pedazos

el

el

verdad, porque era preciso

le deja, es

hacer ver que algo se respeta;


y para destruir al Paraguay bastaba
reducir su suelo dimensiones que lo hagan no viable como Estado.

La

porcin sola que

el

superficie cuatro veces

ya disputa

tiene

Brasil pretende

mas grande que

hoy en peligro

la

arrebatarle, representa

los

paz de

Europa.

la

El Tratado pretenderla hacer creer que


el

una

dos Ducados del Elba, cu-

la

guerra es hecha contra

gobierno del general Lpez; pero cabalmente no ser este Gobierno

sino los Gobiernos futuros,

que habrn de firmar

creados bajo

los tratados

mitad del suelo de su patria,

Paraguay

lo

menos por 50

del general Lpez, los

el

influjo

de

en que se obliguen

la totalidad

Son

los aliados, los

entregarles la

de las rentas

pblicas del

Gobiernos futuros, y no el
que deben encargarse de entregar los armaaos.

los

mentos del Paraguay, sus vapores de guerra, sus depsitos

militares,

de destruir sus fortificaciones, maestranzas y arsenales militares (1).


El Tratado entrega los patriotas el encargo de destruir la patria, y

(1) As con solo salvar su persona el General Lpez tendra por compaero
de infortunio y de peregrinacin el honor del pas: toda la ignominia quedara
solo para los que tuvieran la desgracia de sucederle en el rol vilipendioso de

entregar

al

extranjero los

despojos de su pas.


en

cierto

441

modo exime de esa humillacin


n, 13, 4y 16).

Gobierno

al

que la

actual,

defiende (arts.

Celebrada para destruir

que

la alianza

pero no es
lado

el

al

Gobierno actual

La

as.

Aun

alianza ser perpetua.

Paraguay, seguir en pleno vigor,

Gobiernos futuros pretenda anular


las

del

debera concluir junto con esa tarea

armas vencedoras

(art.

lo

que

los

aliados

(arts.

i,

despus de

11),

aniqui-

para que ninguno de


los aliados

puedan tributar

los

hayan hecho por

Este temor de que los Gobiernos

17).

turos quieran restaurar la obra del actual, es

que

Paraguay, parece

fu-

mayor homenage,

el

al

patriotismo del Gobierno pre-

la

guerra es hecha para asegurar

sente.

Dice
libre

la

el

Tratado

(art.

navegacin de

En

esa libertad?

1),

los

que

En favor de quin

afluentes del Plata.

favor de los ribereos.,

Es

es decir de los aliados

que siempre pretendieron Buenos Aires y el Brasil. Gracias al


Gobierno actual del Paraguay, condenado muerte como enemigo de

lo

la libertad fluvial,

esos ros eran libres para todas

mundo, en virtud de tratados celebrados con

los

banderas del

grandes poderes

mismo general Lpez.

martimos, que llevan la firma del


los aliados,

las

los

en adelante no serian libres sino para

los

Gracias

que heredaron

monopolios coloniales de esa navegacin interior Espaa y Por-

tugal, y

que en vez de

firmar,

protestaron contra los tratados de

li-

bertad fluvial de 1853.

Ser con
<le

anexo
l

el

objeto de garantir esa libertad, que las fortificaciones

Humait deben ser demolidas, segn


al

Tratado de alianza?

condena

al

Paraguay no tener

ser contrarias d la

el

artculo

del Protocolo,

El Tratado no menciona ese motivo:


fortificaciones

ejecucin fiel de las

miras de

de ese gnero por


los

aliados;

lo cual

quiere decir que las fortificaciones deben desaparecer no para asegurar las libertades de navegacin, sino los monopolios

tienen en mira conservar por esa

que desapareci en obsequio de

que

los

aliados

Al

revs de Sebastopol,

la libertad del

Mar Negro, Humait

medida.

tendra que desaparecer para el restablecimiento de

Paran, en obsequio de los monopolios que en

la

clausura del

1846, resistieron su

entrada caonazos en Obligado, las banderas de la Europa.

El pas que pertenecen

las fortificaciones

mero de toda Sud-Amrica que haya

de Humait, es

el

pri-

abierto la navegacin interior,


por tratados internacionales,
Muestre

dos.

tratado anterior

al

Paraguay elev

el

le

reprocha, que solo las abri hasta

habria imitado en ello sino

Paraguay ha extendido esa libertad hasta

el

Asun-

la

ejemplo del tratado de Buenos

el

Pero mas

que abri solo ese puerto Inglaterra en 1825.

Aires,

tarde

mes de Marzo de 1853, en que

Se

su jurisdiccin.

No

otra Repblica de ese continente un

derecho internacional positivo, en las aguas de

la libertad fluvial

cin.

poderes martimos de ambos mun-

los

no cualquiera

si

442

el confn septentrio-

nal de su rio.

como para

bertad

si

hecho alguna referencia

ellas,

as

como sealaron

como un obstculo posible de

otros tratados,

es

hecha en nombre de

3 del Protocolo admite que

la civilizacin,

el

Martin Garca

y tiene por mira

ser distribuido

el botn,

raguayos en

la

duda r

regla en que debe

principio!

Con ejemplo

mucho derecho para denigrar

la

civiliza-

tan edificante, los

conducta de

los pa-

ocupacin de Ytat.

todos los objetos que los aliados tienen en mira se encuentran

consignados en

de

la

es decir la propiedad privada pillada al enemi-

que consagra este

aliados tendrn

No

da

sin

un tratado que pretende organizar una cruzada de

es

cin, el

fin

articula

el

Paraguay, por va de redencin

puede ser saqueado y devastado, cuyo


go.

li-

esa libertad.

redencin del Paraguay, segn dicen los aliados; pero

la

(los

esas fortalezas fuesen peligrosas para la

tratados con Inglaterra y Francia de 1853, hubieran

fluvial, los

La guerra

Humait

llegar la Asuncin, es preciso pasar por

aliados lo saben bien),

Tratado.

el

busca por

ellos

respectivo.

Pero

lo

la

El punto de inters
alianza,

escrito

interior,

que cada uno

queda siempre como

su

puede dar conocer en parte

secreto
lo

omi-

tido.

Como

las

operaciones de

la

guerra (por ejemplo) debian dar prin-

cipio por el territorio argentino (art. 3) era natural

en

que

el

comando

y direccin de los ejrcitos perteneciera al Presidente de la


Repblica Argentina, y el Tratado se lo dio. Mandar en su propio
jefe

territorio diversos ejrcitos extranjeros, falta de


el

uno propio, era para

Presidente argentino una razn de inters domstico mas que

ciente para provocar la guerra


Brasil,

con

el

Paraguay y

la

que debia tener en esa guerra su nica razn de

odo que

sufi-

alianza con el
ser.

El m-

debia producirle este resultado era tan sencillo como eficaz^


Poner

en plena paz,

la disposicin del Brasil,

Paraguay un motivo mas que

Provincia de Cor-

la

el

suelo argentino, era dar

suficiente

para adelantarse ocupar

Paraguay desde

rientes para atacar al


al

443

La

ese territorio cedido su enemigo para usos de guerra.

en persona, investida de
corno

Traer

general Lpez.

el

en

tino, era

el

paciencia

Presidencia del Paraguay, habra procedido-

la

Paraguay en

al

general Mitre darse

territorio argen-

el

mismo un motivo plausible

para declararle guerra por esa ocupacin, de que nadie era causante

mismo general; pues

sino ese

que

podia ser genera! simo de


pio pas.

le

interesaba

ocupacin no podia hacer

sin la

Sali todo

fu cedida al Brasil para

lo

que

previo

hiciera

en

los ejrcitos aliados,

como

de

solo

la alianza,

el

tal

modo,

alianza no

la

sin

seno de su pro-

Vamos

verlo. Corrientes

de

ella lo

que hace hoy,

cuartel general y base de operaciones contra

el

Paraguay.

su

Este pas

se anticip ocupar el territorio que debia ser empleado contra

Mitre declar insultada

Paraguay, que tenia


propia

el

la

Repblica Argentina por

la

invasin

l.

del

descomedimiento de tomar para su defensa

que estaba cedido su agresor, y no tard en verse Mitre


de generalsimo de las fuerzas aliadas, aunque solamente in partibus,
lo

es decir de las

argentina y

fuerzas de tierra, no

la oriental (dice el

de

escuadras,

las

que, aun la

Tratado), deban tener por comandante

superior al Almirante brasilero, dentro del territorio argentino!


es el punto que ha venido ser objeto de

Ceder

aliados.

la

razn de que eran tan libres


retener

el

ricano, sin

perior del

Brasil las aguas del

escuadra del

como

mando supremo de

el

del suelo

de su pasage.

permite que sus fuerzas navales obedezcan

este

modo

el

(art. 3 )

como

En

ha podido

uno de

instituir

mando

su-

Ningn poder

mando supremo de un

al

el

sofisma empleado contra

redundar contra su autor mismo.

Tratado

la

era darle derecho para

mar,

fuerzas terrestres al

argentino

jefe extranjero en aguas tan libres

De

los.

Paran por

sus escuadras en ese Mediterrneo ame-

embargo de que ponia sus


jefe

Este

un pleito casero de

mar.
el

Paraguay, ha venido

virtud de esa distincin falaz, el

dos comandos superiores, indepen-

de mar, y el Brasil ha conseguido


por ese medio, establecer su soberania inmediata y directa en el terri-

dientes entre

s,

torio fluvial argentino,

lejos

tierra, otro

de que depende toda

de poner su Almirante

las

la suerte

de

la

cuestin

rdenes del Presidente argentino^


ha logrado,

ver bajo las rdenes de su Almirante,

al contraro,

dente de su aliada

444

al

Presi-

Repblica Argentina dentro de! mismo suelo

la

republicano de su jurisdiccin.

Qu

podra hacer hoy

entender de otro

ya

modo

deca

Brasil,

el

el

Ejrcito aliado fuese brasilero en sus

Tanto mejor cuanto mas soldados nos envi

imprevisor aliado;

al

al

contingente del Brasil,

son contra

general Mitre, permiti

el

el

Paraguay y
Dejando de fijar un limite

fin

tendrn por jefe un genera! argentino.

inundase

Brasil

al

Nada porque

Tratado de alianza?

del

El permiti que

es tarde.

tres cuartas partes.

general Mitre para obligar

el

el art.

el

que

este

poder

Repblica Argentina de sus buques y soldados, si as lo


hallase por conveniente (art. 3 ).
El olvid que los vapores blindados
la

sirven para interpretar tratados

de alianza, mejor

demoler fortificaciones enemigas.


de un tratado,

el

la alianza

si

le

intrprete

ha de ser perpetua, como dispone

la

el art.

por cuenta de

los tres,

como

lo

As

(2).

7,

si el

contra

el

lo

los

dominios

est la noble hija del actual

Ministro del Brasil en Buenos Aires en la casa de S. E.

Relaciones Extranjeros

bandera del Imperio, queda desde

ahora estab'ecida como en su tierra propia dentro de


argentinos, tan irrevocablemente

el

Ministro de

quiso la previsin del general

que para reparar esa omisin de su entusiasmo generoso parece

Mitre,

ocuparse hoy dia de hacer de Martin


de Monitor grantico, con
el

inapelable

de compeler sus aliados pelear,

dejen pelear perpetuamente

Paraguay, se puede decir que

en

vez que para

tal

supremo

signatario que dispone de mayores fuerzas (1)

Brasil (art. 6 o ) tiene el derecho

que

Es

el

Garda una

especie de Lcviatham

objeto de encerrar

la

Escuadra aliada

Paran, para obligarla por ese medio seminarista de coaccin,

que entienda

el

Tratado en

el

sentido de un solo generalsimo y no

de dos.

De

este

modo no

bien haya desaparecido

el

Humait de

arriba, cuan-

(1) Que algunos mejicanos caidos y desterrados buscasen el poder por el apoyo
de soberanos extranjeros, se concibe lo menos; pero que un Presidente de Repblica busque ese apoyo para sostenerse en el poder, es vilipendioso en grado su-

perlativo.
(2) Se sabe que el seor Elizalde es yerno del seor Ministro actual del Brasil
en Dueos Aires, parentezco contrado durante esta guerra.


do ya
para

tendremos resucitado y transfigurado en

lo

que

lo

Hay

445

el

Humait de

otro lado por el cual la alianza es para el Brasil no solo un

medio de aniquilar

muy

Paraguay, sino

al

Buenos Aires y Montevideo por

principalmente de gobernar

poder de

el

finanzas, gracias

las

El Gobierno Argentino no es

de sus titulados aliados.

la indigencia

pobre ciertamente, pero tiene entregado todo su tesoro


de Buenos Aires que

le sirve

el

otro bajo

El uno pone

Por

oro del Brasil.

el

al

el artcu-

cada aliado se arma, se mantiene y transporta con sus propios

como dos de

recursos; pero

los aliados carecen

cado de este artculo se completa por

mas

Provincia

la

de indispensable pedestal.

El artculo 4 es digno corolario del artculo 3


Plata bajo los soldados y
lo

aajo,

de los afluentes del Plata.

es protejer la libertad

mas pobres;

ricos socorrer los

Brasil

que

el

compromiso

los

el

de recursos,

que autoriza

que

es el

resultas de

este

cual quiere decir,

lo

De

arma, mantiene y transporta.

el Brasil

el signifi-

los aliados

prest los argentinos un milln de pesos fuertes

para que se trasladen

Cosme, por su causa;

la

como en San

frontera del Paraguay, morir

sin perjuicio

tengan que reembolsar algn dia

de que
al

herederos de los difuntos

los

aliado proveedor, los gastos

que

hace su generosidad para sacrificar los argentinos por su conveniende

cia

La Nacin

l.

dad del

Argentina exalta hasta

lo

sumo esa

generosi-

Brasil.

Una grave consecuencia

resulta de la perpetuidad del tratado

esti-

y es que el Brasil conservar perpetuamente el


derecho de custodiar al Paraguay, travs del territorio fluvial argenpulada en

tino,

el art. 17,

enfeudado tambin

estipulacin del

mismo

al

Imperio por

artculo.

podrn hacerse representar por


tiempo indefinido sobre

el Brasil

la ejecucin,

de los tratados que

Tan

desigual alianza no se presenta

de

gallos,

que

la

alianza,

de medios
en

el

por

la siguiente

los otros

aliados

de vigilar por

servicio

hasta en sus remotas consecuen-

nuevo Gobierno concluya con

cias,

el

falta

al espritu

asiste al reidero llevando

como

la

los

aliados.

de un jugador

en calidad de aliados, debajo

de cada brazo, un gallo, para hacerles reir en provecho de

los tres

en honra del gallero solamente?

En suma,
por

el

el

tratado

objeto

evidente, incontestable

mismo que

de

la

alianza

la establece, es la destruccin del

en su calidad de Estado soberano, por

la

probado

Paraguay

nica razn de que su sobe-

446

rania es una garanta natural para la libre navegacin de los afluentes


Plata,

ilel

que daa forzosamente

monopolios heredados Espaa

los

y Portugal, por Buenos Aires y Rio, capitales coloniales que fueron


esas metrpolis de ultramar.

<le

Para destruirlo

sin

alarmar

los

poderes martimos que han firma-

do tratados de libertad, de comercio y de navegacin con el Paraguay,


se le destruye medias indirectamente.
Se le toma la mitad de su
escaso territorio,

honores de

los

uso soberano de sus aguas en que reside toda su

el

desarma totalmente como un prisionero de guerra

fuerza, se le

guerra; se

la

le

impone un gobierno delegado

sin

de

tcito

y se le agobia bajo el peso de una deuda de cien millones


de duros, que ascendern los gastos de la guerra, para forzarle
los aliados,

escapar de esa posicin imposible por

camino de su anexin

el

al terri-

torio de su acreedor, es decir, del Brasil.

Todo

el

crimen del Paraguay, que se

hecho de

vida, es el simple

existir

le

quiere hacer para con su

como Estado independiente, segn

condiciones geogrficas que hacen de su misma existencia de Estado,

una provocacin involuntaria, un ejemplo, una garanta de emancipacin y

de libre y directo roce con

el

mundo

exterior,

para

las

regio-

nes interiores de Amrica, enfeudadas Rio de Janeiro y Buenos Aires

por

accin de

la

legislacin

la vieja

textos abolidos, los usos rutinarios


los

colonia',

que

guardan.

Pero

si

es til

la

desaparicin del Paraguay para los monopolios

brasileros, ella es desastrosa para las

del comercio,

que

tratados, pues la

cmoda y
de

que ha pasado de sus

los intereses bastardos,

la

los

mera

libertades de la navegacin

grandes poderes martimos han obtenido por


existencia de esa Repblica es

eficaz de su observancia,

como

lo es la

una garantia tan

independencia misma

Repblica Oriental del Uruguay.

El Brasil y Buenos Aires no tienen otro medio de revocar esas libertades y esos tratados (que han protestado y jurado romper), que
borrar del

mapa de

necesita conservarlos.
tante,

las

naciones,

como han desaparecido

por su anexiona

la Italia.

y de

Paraguay, que

los

contrajo y

Toscana y de aples,
embargo, estados y tratados que

los tratados de

Hay,

desaparecen en obsequio de
rs del monopolio

al

tratados fenecen por la muerte del contra-

Los

sin

la libertad,

la esclavatura.

y otros que cesan en

el

inte-


Para

la

Europa comercial,

licin indirecta

447

destruccin del Paraguay seria

la

de tratados que

tcita

le

aseguran

el

la

abo-

franco acceso

de esas misteriosas regiones de Amrica, donde Voltair coloc Eldorado, y con razn, porque

estn los pases del diamante, del oro

all

granel, del petrleo, del algodn, del ndigo, de la seda, de la quinina,

de

la

China producen de rico en sus

alpaca, y de cuanto la India y la

tierras fabulosas.

Para impedir
la

el

atentado contra

vida de la nacin que ha firmado

la

primera, en Marzo de 1853, los tratados que abren al

mino de esas regiones,

mano armada, pues

Europa no

la

los tratados

mundo

el ca-

tiene necesidad de intervenir

la diplomacia le

ingerencia propia y departe directa, para invitar

dan derecho una

al Brasil,

como

lo

ha

hecho ya mas de una vez, retirar sus ejrcitos del suelo de esas repblicas y dejarlas en el

goce de

rollo de su civilizacin

servicio hecho al Brasil,

que no
tras la

que
tes

sin

el

la paz,

que tanto necesitan para

y de su prosperidad.

que

Seria al

est gastando en

el

desar-

mismo tiempo un

esa guerra la fortuna

y gastar, si le dejan, hasta los diamantes de su corona,


esperanza loca de reemplazarlos por cuatro grandes florones,
tiene,

duda bien

los valen,

Paraguay, pero que

saber: Montevideo, Entre-Rios, Corrienel

Portugal y

el

Brasil unidos

no pudieron

conseguir en veinte guerras. El pas que debiera hoy servir sus jvenes vecinos de modelo de circunspeccin, por la forma grave de su gobierno, es cabalmente el

que quiere

vivir

con

el

fusil

al

hombro,

buscando por guerras y revoluciones inacabables la prosperidad, que


no debe l mismo sino la paz de que empieza sentirse cansado. Al
verle entrar en la vida de revoluciones y trastornos, que es ordinaria
las jvenes repblicas,

terrar la

no se

dira

que ha recibido

monarqua del nuevo mundo?

cen comprenderlo

las

Todo

la misin

est en

nuevas generaciones del

Brasil.

que

as

de des-

comien-

448

ESTADOS DEL PACIFICO


EX LAS REGIONES ORIENTALES

DE LA AMRICA DEL SUD


(setiembre de

866)

Amrica no debe descuidar sus medios de defensa

Las Repblicas

del Pacfico parecen convencerse al fin de

que en

lo

venidero deben atenerse menos su buen derecho, que sus buenas


fuerzas, en

que residen sus mejores garantas. El derecho

es casi un peligro para el pas

manos de un hombre pobre,

que

motivo

En

el

los

mejores argumentos desfallecen

de sospecha y de persecucin.

derecho de gentes moderno, es decir en

caones rayados,
finanzas.

los

la

El hecho es

Amrica no
triste,

el

derecho de

la

Europa,

entre sus premisas no figuran los

buques blindados,

Felizmente

dialcticas.

si

sin la fuerza

como un diamante en

posee; es

lo

es

los fusiles

de aguja y

las

pobre de recursos en

pero siendo ese

el

buenas

estas dos

medio de resolver y

449

reglar los conflictos humanos, la Amrica no podria, fuer de generosa,


dejar su monopolio la Europa,

exponerse ser vctima de su

sin

desprendimiento.

II

Sus intereses y peligros vienen

Sud

del

Pero importa que esa parte de Amrica se d cuenta de sus recursos,

y conozca

la direccin

y sentido en que los hace necesarios

la

presencia de los peligros que corren sus destinos, y que pueden paralizar sus progresos. Esta direccin es el Sud, que es el camino de su
Oriente, no

Su

el

Norte, por donde no puede recibir

Plata, especie de

ni el

poder

ni la ruina.

cuestin de Oriente, literal y figurativamente hablando, es la del

sociales.

Ha

Sublime Puerta de sus destinos

sido preciso

polticos, territoriales

que una catstrofe memorable viniese

poner de manifiesto este hecho que hubiera podido tomarse como un


paralogismo, pues sin

el

apoyo de

Espaa no habria llevado su accin

Somos de los que creen que

la costa atlntica

de Sud-Amrica,

militar hasta el Pacfico.

los peligros

de

Repblicas americanas

las

estn en Amrica, y que el manantial de su engrandecimiento est en

Europa. Pero esta opinin no excluye

como

lo

haremos ver en

Sea que se tome

la

lo

malo, la

de un sistema americano,

Europa como fuente de


un hecho que,

nantial de engrandecimiento, es

para

la idea

este escrito.

Europa va

al

Pacfico,

por

peligros,

as

la

para

lo

como ma-

bueno como

costa del Atlntico, su

escala del Poniente.


Si las cartas van por

Panam,

tos del comercio, alimento

de Hornos y

el

de

las

los

buques blindados y

los

cargamen-

aduanas y del tesoro, van por

el

Cabo

Estrecho de Magallanes.

Tampoco somos de
de absorcin para

la

los

que ven en

la

Amiica del Sud.

Amrica

del Norte

un peligro

Los Estados Unidos no son su

peligro sino cuando cuenta con ellos para defenderse contra Europa.
T. VI

29

450

Pero aunque abrigasen miras de anexin sobre

el

Pacfico,

nunca po-

dran realizarlas sin la tolerancia cooperativa del Brasil, que es la escala inevitable de Norte Amrica,

como

lo es de

Europa, para llegar

al Pacfico.

Puede decirse que


de

los

el Brasil est

Estados Unidos, en cuanto

colocado en
la

el

corazn del territorio

marina de vapor militar de esta

repblica, que tiene su centro y base en los puertos del Atlntico, no

puede obrar sobre

California, por ejemplo, sino por la costa del Brasil.

El Brasil es geogrficamente los Estados Unidos, para

de los mares del Sud, lo que

de

los afluentes del Plata:

interior.

La

sus infinitas

el

Paraguay

navegacin

un rgano indispensable de comunicacin

costa del Pacfico seria

islas,

la

es al Brasil en la navegacin

menos indispensable causa de

que pudieran suplirla como

escala,

para

los

buques

de Norte-Amrica.

III

Poseedor de la costa atlntica,

el Brasil,

no Espaa, es

el

verdadero

peligro del Pacco.

Quien
este

cas
nia,

dice costa atlntica en

Sud-Amrica, dice

el Brasil,

pues en

momento su influencia es tan soberana y absoluta en las Repblidel Plata, como lo es la de Prusia en los Estados Unidos de Alemaenfeudados su poder por alianzas que disfrazan

El Brasil por este medio, no


Pacfico.

la

Espaa, es

el

la conquista.

verdadero peligro del

Pinzn hizo escala en Rio Janeiro y Buenos Aires antes de

llevar al Pacfico su misin cktiiifica;

y Mndez Nufiez, arrojado del

Callao, vino tocar tierra americana y salvar sus naves devastadoras

devastadas en Rio de Janeiro.

Todo poder retrgrado de Europa, que

necesite hostilizar las Re-

pblicas del Pacfico, encontrar en el Brasil un instrumento siempre


disponible, no por espritu de traicin, sino de un inters suyo y propio,

que

la poltica

damentales.

americana debe estudiar como uno de sus hechos fun-


Por qu razn, en efecto,
indirecto

Espaa?

el

451

Brasil

La solucin

el

Plata han dado ese apoyo

de este problema descubre

los in-

cgnitos enemigos ameiicanos, que se cubren con Espaa y otros po-

deres europeos, para

emplearlos como instrumentos de su propia

ambicin, so pretesto de apoyarlos ellos en las suyas. Este problema


interesa igualmente los poderes europeos, expuestos servir de ins-

trumentos de sus antagonistas naturales en Amrica, que no son


Estados republicanos, sino

los

los

que afectando sus formas externas, son

adversarios ocultos y envidiosos de

civilizador en el

su influjo

nuevo

mundo.
Esos enemigos americanos de

la

Amrica tienen su razn de ser en

un antagonismo de intereses mas vivo, mas poderoso y permanente,


que el de Espaa y el de cualquier otro poder de Europa con Amrica.

Y si

Espaa, Europa

gro para

los pases del

del Brasil.

los

Estados Unidos fuesen realmente un

Pacfico,

Espaa est cuatro

no

lo serian sino

mil leguas;

Brasil est en

el

peli-

como instrumentos
Amrica

y tiene las llaves del Pacfico. Espaa es incapaz de reivindicar una


pulgada de suelo americano; al Brasil le basta estar en Amrica para

tomar

sin esfuerzo lo

nos. Gracias ella,

que

le

regala la anarqua disolvente de sus veci-

ocupa ya como parte de su suelo,

las Misiones ar-

gentinas orientales, la mitad del Estado del Uruguay, y aspira tomar

un tercio del Paraguay. Espaa no necesita

territorios en

Amrica, y

si

cede ilusiones de una reconquista imposible, es porque su poltica

desconoce

el

medio de reivindicar su rango de nacin europea de

primer orden, que perdi con sus colonias de Amrica, por otro medio

que su reconquista quimrica.


pueblo civilizado
territorios

Y no

si

Pero

el

Brasil

no consigue escapar de

no puede

existir

como

zona trrida hacia

la

los

templados de sus vecinos, habitables para razas europeas.

reside en esto solo el inters

que hace

al Brasil el

antagonista

y agresor natural de los Estados del Pacfico. Hay otros puntos de


oposicin que interesan su propia existencia como imperio.
Desde luego
ficante,

pues

americano
brillo,

que

al

el

el

antagonismo de forma de gobierno, que no es

Sud y

el

Norte del Brasil estn

sistema de gobierno,

el Brasil la

que Chile

lisiados en

insigni-

el

amor

ha realizado con mas

monarqua constitucional.

El ejemplo de Chile est diciendo

al Brasil

y Espaa, que la deel pueblo es-

mocracia en Sud Amrica no es un paralogismo, y que

453

paol de raza es capaz de realizarla mas menos

Ese

anglo-sajon.

Almirante Pareja

ttulo
al

ha valido Chile

los

Estados del Pacfico estn llamados ser

resistencia natural de su plan de

la

absorcin sobre las Repblicas del

y mas tarde de sus intereses propios. El sabe que


la gran revolucin,

Plata, desde luego,

Repblicas de origen espaol han hecho juntas

que ha transformado sus destinos en fuerza de una


sealado por Bolvar, como

el

que

solidaridad,

las

El Brasil no ignora que Chile

llama defenderla permanentemente.


(

pueblo

el

honor de sus bombas retrgradas.

El Brasil sabe que

las

como

preferencia confesada del

la

salvador de

la

Repblica en Amrica,

desde su destierro en Jamaica en 1815), ayud Mjico, Colombia,

Per y Buenos Aires con armas, dinero y soldados, en la guerra


de su emancipacin contra Espaa y que su influencia liberal en
Amrica, lejos de decaer, ha seguido en aumento desde esa poca.
al

Pero, aun cuando

fuese una repblica, y

el Brasil

Chile y

el

Per

que

fuesen monarquas, siempre existira entre ellos un antagonismo,


tiene otras causas agenas la

forma de gobierno.

Monarquista republicano,
zona trrida

si

el

Brasil

necesita salir del suelo de la

inmigraciones de la Europa

se ha de poblar con

civili-

zada y no del frica salvaje.

En

el

clima africano que habita,

progresa como
superficie

la

seis millas

su civilizacin

buque que navegando en

que marcha para

estaba por

de

el

maana

sin

atrs,

el

de tipo europeo

Cabo de Hornos en una

se encuentra por

la

embargo de haber andado todo

tarde donde
el dia,

razn

por hora.

IV
En

qu sentido

el

Brasil es el Estado de

Sud Amrica mas sscaso y

necesitado de territorio

Los Estados
ritorio es

del Pacfico

igual

no comprenden cmo un imperio cuyo

ter-

un cuarto del nuevo mundo, puede ambicionar

territorios de sus vecinos liliputienses.

Nada, por tanto, mas

fcil

los

de

El Brasil es de toda Sud- Amrica

explicarse.

mas necesitado de

territorio habitable

tan vasto y abundante

Extinguir

canos.
la

poblacin que

No

Amrica.

frica, en territorio habitable por afri-

ha sido herir de muerte

compraba

y Espaa eran

al

frica

progreso de

el

como una produccin

principales consumidores

los

en

las tierras

templadas de sus vecinos, para instalar

inmigrados blancos, de que tiene absoluta necesidad sise

ellas los

ha de poblar como
de

el

Estado mas pobre y

el

por razas europeas, aunque sea

teniendo inmigrados blancos para sus tierras de negros,

busca naturalmente

cano

como

el trfico,

el Brasil

mercadera de que

en

453

Estados Unidos y como todo Estado ameri-

los

origen

en cuya sociedad vive, con razas eu-

europeo,

ropeas.

V
La zona

trrida del

Atlntico

altitud modifica

Pero

habita

el

no es

en esta

zona trrida

la

Brasil otras latitudes

que

mismas de

las

del Pacfico situados tambin en la zona trrida

menos

de desvanecerse.

fcil

zona trrida del Pacfico.


Quito, Arequipa, Potos,

del Pacfico.

La

los efectos de la latitud

La zona

Otra

los

pueblos

objecin

trrida del Atlntico,

no

no

es la

La diferencia de altitud, hace que Bogot,


La Paz, como Mjico y Puebla, respiren una

atmsfera fresca y vigorizante en las mismas latitudes intertropicales


del Brasil,

donde

Cordillera de los

el

anonada

calor

los

Andes determina esa

occidentales situados su inmediacin.

hombres.

La

elevacin de la

diferencia en favor de los pases

Por eso

tenderse hacia los territorios templados del

el Brasil aspira

Oeste, lo

ex-

mismo que en

la direccin del Sud.

Si fuese
las

verdad que

en masa en
nas

el

razas de la Europa,

el

suelo de la

Brasil posee bastante territorio habitable

por

por qu razn su escasa poblacin emigra

Banda Oriental y en

las

No se dir que por clculos preconcebidos

Provincias argenti-

de conquista, pues

ni el

pueblo de Nueva York,

el

mas culto de Amrica, haria

de dejar su hogar en busca de otro en

el desierto,

milagro

el

solo por servir las

miras polticas de su gobierno.


Si

el

suelo que habita

el

bueno para

Brasil es

peos, por qu los emigrados

pacfico Brasil, para instalarse de

Pues ese pas quien

que

naturaleza misma hace

la
lio

pobladores euro-

dejan un lado al

en los pases argenti-

preferencia

nos, apesar de su inseguridad y turbulencias

tario de sus vecinos,

los

mundo

del viejo

el

menos involuntariamente

enemigo involunle

arrebatan sus

mejores pobladores, por las ventajas de posicin geogrfica


es el arbitro y poseedor de los destinos polticos y de
las

la

ese

pas

seguridad de

Repblicas del Pacfico, por otras ventajas de su posicin geogrfi-

ca en

el

Atlntico,

que merecen estudiarse.

VI

El Brasil influye en

el

Pacfico por

mar no por

tierra.

Es

el eje

geogrfico de la reaccin ultramarina contra Amrica

Apesar de que esta dependencia geogrfica en que estn

Estados

los

del Pacfico respecto del Brasil acaba de tener una prueba inolvidable,.
lo

que menos parecen conocer esos Estados

camino por donde

es el

Brasil ejerce en ellos la accin de su influjo hostil

creen no tocarse con

el

imperio americano sino

siertos de sus territorios interiores, y

Es un error de inmensa

por

y disolvente.

por

los confines

Amazonas y sus

el

trascendencia para sus destinos.

el

Ellos
de-

afluentes.

Sus

fronte-

Amazonas con todas

ras interiores son ideales, por decirlo

as,

ventajas, es un canal terico,

expresin atribuida Mr. Michel

Chevalier.

segn

la

el

Rio de Janeiro, mas bien toda su costa, es decir

propiamente dicho (porque


sus fronteras interiores

el Brasil es

un

perfil

como Lisboa de Rio de

sus

el Brasil

de imperio), dista de

Janeiro.

Fu jamas

Bolivia un ministro brasilero por Matto-Grosso por Mojos y Chiquitos ?


Subi al Ecuador al Per por el Amazonas sus afluen


tes

455

El camino de sus buques blindados ser

de

el

sus diplo-

mticos.

Es

mar

el

el

punto por donde se tocan

con su imperial vecino, no

por decirlo

Jams

as.

la tierra,

las

Amazonas har

el

Estrecho de Magallanes y

el

Repblicas del Pacfico

como

en que coexisten
el

antpodas,

papel que hoy tienen

Cabo de Hornos, para

la

Corriendo por desiertos poblados de

del Pacfico con el Atlntico.

salvages antropfagos, siempre de Oeste Este por debajo de


equinoccial,

el

Amazonas podr

atrevidos, jams por

las

el

comunicacin

ser

masas y

la lnea

navegado por exploradores y sabios


trfico

de

pueblos civilizados.

Si

como prueba espontnea


de ello, una gran ciudad en su embocadura, como Amsterdam en la
embocadura del Rin, Hamburgo en la del Elba, Marsella en la del
Rdano, Nueva Orleans en la del Misissippi, Buenos Aires en la del
ese rio poseyese una utilidad real, ya existira

Esas ciudades no son

Plata.

de

la

Ocupando

el

obra de

Plata por su influjo

los gobiernos,

sino del poder

el

el Brasil

tiene

tomado

las

Rep-

camino de sus recursos militares y comerciales,

blicas del Pacfico el

para

la

geografa y de las vias naturales de trasporte.

ataque y para

est constituido en eje

es decir el camino de la Europa y


y resorte principal de toda reaccin ultra-marina

la defensa,

Dueo de esa base, el Brasil lo es en cierto modo


Todo cuanto material de civilizacin poseen el Ecua-

contra Sud-Amrica.

de sus destinos.
dor,

el

Per, Bolivia y Chile, en hombres y cosas, de procedencia y de

raza europea, lo han recibido por la va del

Panam.

Desde

Cabo de Hornos, no por

independencia y por razn de ella, esa va ha sido


doblemente trillada; y todo cuanto les vaya en lo futuro, lo recibirn

por

la escala del Brasil

y como de
para

la

lujo en cierto

y del Plata. La via de Panam escepcional,


modo, no concurrir jams con la del Cabo

corriente gruesa de las riquezas y del trfico inter-comercial

que depende
fico,

la

la nutricin

y desarrollo material de

los

de

Estados del Pac-

en sus relaciones con Europa.

Ocupar

la

sus llaves.

mand una

costa atlntica por una via otra, es tomarle al

As en 1852, cuando invadi al Rio de


misin

al

la Plata,

Pacfico
el

Brasil

Pacfico para calmar la inquietud natural de esas

Repblicas, y hoy hace lo mismo porque tiene


las hostiliza indirectamente,

la

conciencia de que

posesionndose del Plata.

456

VII

En qu

Quien dice
por

ver

la

dice la monarqua, y no

el Brasil

la influencia

de

Santa-Alianza.

la

monarquismo americano

sentido el Brasil representa el

una monarqua creada

Revolucin francesa, sino por

la

Mientras

las

las reacciones

de

Repblicas del Pacfico se alarman de

monarqua en Mjico, que no es su camino para

el

mundo de sus
el mundo

no se inquietan de que sus comunicaciones con

recursos,

manos de una monarqua que se toca con ellas por tierra y


por mar, y que ambiciona sus territorios que le son necesarios, al paso
que Mjico no los necesita. La ocupacin del Plata por el Brasil, es
estn en

un paso que acaba de constituir ese Imperio en arbitro de

los destinos

del Pacfico.

No somos
propio

Holanda,

de

que se asustan de

los

la

monarqua como gobierno

como vecindad. El gobierno que hace de

ni

Italia,

Prusia, los

mas

pases

libres

cindad no impide los Estados-Unidos ser

dla

terror ningn amigo


del Brasil,

libertad.

lo

Pero

de

que
la

Inglaterra, Blgica,

y cuya ve-

la tierra,

son,

no puede causar

monarqua ecuatorial

no obstante su corteza europea, se asemeja por su tempera-

mento menos esos

tip

>s,

que

las

monarquas

que son su equivalente geogrfico en

el

asiticas

y africanas,

antiguo continente
;

y que,

segn Montesquieu, tienen que ser su

La

esclavitud civil

No se

Montesquieu.

La

equivalente social y poltico.


y domstica, es ya una confirmacin de la teora de
trata de

un mero cambio de sistema de gobierno.

cuestin es de cambiarse en anexo de una ex-colonia del Portugal,

empeada en
que

el

realizar la libertad

frica produce esclavos

poltica en las

( i ),

mismas

para su comercio de

latitudes

en

exportacin

con ese su mercado americano.

Hasta qu punto
Plata, es lo

el

I )

la

monarqua brasilera ha extendido su

que parece no inquietar seriamente

Expresin de M. Jules Duval.

la

influjo

en

curiosidad de la

Nos limitaremos sealar algunos hechos de

diplomacia del Pacifico.

una grave
El
sin

457

significacin.

Brasil, vasto pas, tan

embargo,

el

despoblado relativamente como

el

Plata, es

punto de procedencia de una corriente de emigracin

brasilera hacala

Banda Oriental y

Aires y Entre-Rios,

industriales)' comerciales del

Buenos

Provincias argentinas.

las

como Montevideo,

estn llenos de establecimientos

Brasil, sin

que se pueda decir que

no estn

all

mandados por

Gobierno

el

es la

Aunque

anarqua inseguridad de su pas lo que los impele emigrar.

del Brasil, es indudable

que

constituyen su vanguardia encargada de tomar posesin indirecta en

nombre de
posesin

la libertad

de

la industria,

de

lo

que mas tarde se volver

Puede ser un mal pralos despoblados pases

oficial.

gentinos esa adquisicin?

Lo creemos

as,

ar-

porque en vez de poblarse

con una raza inferior y ambiciosa de expansin, podran poblarse con


las

inmigraciones blancas, cultas y desinteresadas de

Pero no solo emigran

los

hombres y

tambin sus ideas

Plata, sino

la

Europa.

los capitales brasileros hacia el

sus costumbres y hasta sus

polticas,

epidemias.

La
tina,

idea monarquista est anidada en el jefe de la Repblica Argen-

mas

tal

vez que se lo figura

mismo.

Sabido es que

el

General

Mitre escribi la Historia del Genera/ Belgrano, que vale decir la historia
la

de

la tentativa

Amrica

bajo

del

mas honesta de

Sud que

organizacin monrquica en

se haya hecho desde 1810.

fu sugerida desde Rio de Janeiro,

le

La

idea de ese tra-

por D. Andrs Lamas, su

habitual Mentor desde su niez, que con pretexto de escribir l


la vida del ilustre

documentos de
el

los archivos

de Buenos Aires, patria de Belgrano.

desempeo de ese trabajo, Mitre se apasion

tuy

mismo su

mismo

monarquista, encarg Mitre de copiar algunos

del hroe

y se

En

consti-

bigrafo, sin pararse en los respetos literarios debidos

ala confianza de su amigo. Pero como


ideas en lugar de explotar su

el

objeto de este era ceder sus

propiedad, se guard

de reclamar sus

derechos de autor arrebatados.

La

mitad de esta historia no es hipottica.

Mitre en

el

La

refiere el

mismo

prefacio de su Historia de Be/grano, y por eso nos atrevemos

citar los nombres propios.

Tampoco

sigue de la historia de ese asunto.

es hipottica la parte

que

El Sr. Lamas pas de Rio Janeiro

Buenos Aires ahora tres aos, y durante su residencia en esa ciudad,

458

invadi Flores, su amigo, la Banda Oriental, se firm la alianza de Mitre

con
les

Sr.

monarqua

la

brasilera, se entreg el Plata los ejrcitos imperia-

y de la guerra contra el Paraguay, y el


Lamas, regres Rio de Janeiro, como representante diplomtico

so color de esa alianza

de Flores, para continuar

Pero

que

la historia

su residencia que lleva ya veinte aos.

all

Nos abstendremos de sealar

la

los omitiese

una credulidad poco

significacin precisa de

como

estos hechos.

insignificantes, dara

prueba de

filosfica.

VIII

Antagonismos radicales

Con

del Brasil

con las Repblicas hispano-americanas

las

Repblicas

vecinas, es decir todas las de Sud-Amrica, inclusa Chile, la

mas vecina

el

antagonismo del Brasil deben contar siempre

del Brasil en

la carta

geogrfica de la Amrica venidera y definitiva,

porque su geografa presente es


nistrativas de

clausura, no

transitoria.

pueden ser

los lmites definitivos

dos transformarse por su roce con

mo

con

Las demarcaciones admi-

una antigua colonia organizada por

el Brasil es

radical,

el

mundo

monopolio y

el

libres, llama-

civilizado.

Su antagonis-

permanente, incurable.

Los tratados de

paz y de lmites no harn sino cubrir los cambios de estrategia en


poltica de conquista brasilera.

Es

el

Amrica que

mismo antagonismo

que harn siempre

ser

la

geogrfico, que dividi por siglos Espa-

Amrica del Sud.

mas grave que cuando era colonia

trfico

de negros con que se poblaba

ha abolido

la

Hoy

eran los nicos

tiene motivos

del Portugal.

el Brasil, la

La

nuevos de

abolicin del

revolucin social que

esclavatura en Norte-Amrica y la revolucin geogrfica,

que ha entregado
fluviales en

del

lo rodea.

a y Portugal, en tiempo en que esas dos monarquas


dos propietarios de

la

Ese antagonismo reside en desventa-

jas de raza, de suelo, de clima, de orden social,

Brasil un Tntalo de la

la

de Estados

que

al libre

el Brasil

comercio del mundo, los puertos y pases


apenas tiene una autoridad nominal, hacen

459
hoy para

este pas cuestin de vida

muerte, lo que solo era de pura

utilidad para el Portugal.

Ese antagonismo har imposible toda unin americana completa y


Se hizo esto notorio en el Congreso de Panam y se ha repetido en el Congreso americano de Lima, cuarenta aos mas tarde. Por

eficaz.

ese antagonismo por las causas que le sirven de razn de ser, est

hoy

dividida

Sud-Amrica en dos alianzas rivales

del Pacfico; divisin irremediable de

tendrn que hacer una de

las

que

la del Atlntico

la

Repblicas del Pacfico

las

bases permanentes de su derecho pblico

continental, en el inters de su seguridad.

IX
La Amrica

Han sido esos

poltica

sido,

se conoce s

intereses encontrados

objeto de estudio para nuestra

han

no

misma

y esas oposiciones naturales,

poltica llamada americana?

puede asegurarse que ha dejado de estudiar

tancia de su derecho de gentes.

Porque

de gentes, que se reduce en ltimo


veniencias, de

que surgen

los hechos,

la

Uruguay en poder

el

los ingleses, qu son sino

los intereses, las

del Brasil, Tarija en

pa.

la

las

Bolivia,

Malvinas en manos de

hacia donde marcha

El de-

el

mundo

pero los gobiernos tienen buen cuidado de no seguir sino sus

La Prusia acaba

de pro-

ltima palabra del derecho de gentes, que practica la Euro-

El pas clsico del derecho abstracto,

Puffendorf, de Wolfio, de Savigny,


la

con-

Las Misiones

manos de

derecho mas perfecto?

el ideal

intereses en los actos de su conducta diaria.

nunciar

lo

hechos engendrados por los intereses, que

revestir el carcter del

recho abstracto, los principios son


civilizado;

no

que una vez consumados, se vuelven

Estrecho de Magallanes en poder de Chile,

han llegado

Si

derecho

es esto en efecto, el

anlisis,

derecho positivo tanto en Amrica como en Europa.


orientales del

materia y sus-

anexin

la

la

nacin de Heinecio, de

de Zachariae, acaba de presenciar

Prusia del Hanover, de

la

Hesse Electoral, de Nasseau y

de Francfort, en virtud del derecho de la victoria de Sadowa, alta


y
claramente confesado la faz de la Europa connivente y tolerante.

Nada prueba mas claramente


cerse

que

la

misma en esos

que

la

dividen fundamentalmente,

tranquilidad con que las Repblicas del Pacfico contemplan los

manejos del Brasil en

la

celebracin de una alianza que subordina su

corona dos Repblicas con


mira confesada
el

que est Amrica de cono-

lo distante

intereses,

la

ttulo

el

supresin de

la

de aliadas, y tiene por segunda

Repblica del Paraguay, que es corno

fuerte avanzado de todas ellas

contra las usurpaciones del Brasil,

Espaa y O. Qu razn explica su indiferencia?


Creern tal vez que esos negocios no las tocan de cerca, que aun en
y
el caso de afectarlas, no tienen medios de impedirlo?
Las dos cosas son
aliado natural de

errneas.

Si sus

sus intereses

mas

venideros los que

armas y sus pasiones no estn

all

mas

en ese drama, es la

de su derecho y de sus medios

(i).

O toman
de

irreflexiva

presentes, lo estn

sus destinos actuales

se debaten, y su neutralidad

abdicacin mas ciega y

de defensa

Son

vitales inmediatos.

all

lo serio esas Repblicas el error

de

los hijos

revolucin de Amrica?

la

historia de ese pas sino contada

miento ha dejado

la

por sus

que excluye

La

rivales.

La Amrica debe

calumnia victoriosa.

la cual

Paraguay

El silencio del

esa hija de su revolucin con su propio juicio, y rehacer su

honor de su gran revolucin,

al

Amrica no conoce

pertenece

el

la

aisla-

juzgar

historia

en

mismo Dr. Francia,

que como Robespierre y Danton, rene un lgubre renombre el


honor de haber concurrido al triunfo de la revolucin americana. El
Dr. Francia proclam

Espaa, y

la

independencia del Paraguay respecto de

la

salv hasta de sus vecinos por

mo: dos terribles medios que

buen

fin.

A ellos

debe hoy

la

necesidad

el

le

aislamiento y el despotisimpuso en servicio de un

la libertad fluvial

una de sus mas fuertes

garantas, en la autonoma soberana de esa Repblica.

EIDr. Francia
diez aos antes

solicit

un tratado de comercio con Inglaterra en 1814,

que Buenos Aires

hiciera el suyo.

Sin aduanas, pidi

y para conciliario con su seguridad,


Buenos Aires sin esa excusa, es hoy banquero,

al trfico interior su renta pblica,


lo hizo su

monopolio.

y estanca toda
(1)

la libertad

de emitir billetes de banco.

Esto fu escrito antes de conocerse en Europa

las protestas del

Francia no
Per y Bolivia.


con

trafic

el

De

Estado; no dej fortuna.

solo recibi 3,000 anuales.


velas, servido

4C1

No

tenia fiestas,

sueldo de 9,000 pesos,

su

no bebiavino, comia con dos

por una criada. Sus ideas eran

Dr. Moreno. Mitre

las del

No

publica las pruebas de esto en su historia de Belgrano.

adulamos su poder: est muerto,

es detestado,

dicar la verdad en su obsequio.

Si

que

Francia y su dictadura

Dr.

el

se dir

casi es desacato reivin-

sirven de argumentos los aliados para llevar la guerra al Paraguay

para recordar en su

en 1866,

no tendra derecho esa Repblica

defensa

ejemplo de otra dictadura mas larga, mas reciente y mas

el

sangrienta de que Buenos Aires guarda los archivos?

El entronizamiento definitivo del Brasil en

el Plata,

por resultado

de esta guerra, dar Espaa y todo poder trasatlntico, que tenga


miras hostiles contra Chile y

segura, que bastaria por

as,

que

tal

vez no existen

una base de accin tan

el Pacfico,

fcil

para crear tentaciones de campa-

sola

al

presente.

X
Chile es limtrofe del

Chile,

que de todas

las

Repblicas de Sud-Amrica es

se toca territorialmente con

el Brasil, es

carta geogrfica de la Amrica

pluma de sus

americana del porvenir

Brasil en la geografa

publicistas

que

la

Eso significa cuando menos que

su vecina

futura.

la

le

cho de Magallanes, ocupado por Chile ese


las puertas

Plata,

de Patagonia.

Pero

si

el

la
la

sostenido

pertenece por derecho.

le

Patagonia

nica que no

por

Chile ha

Patagona

la

mas inmediata en

hace

ttulo,

falta.

le

El Estre-

abre de hecho

Brasil traslada su capital al

suya seria la Patagonia, no de Chile, por su inmediacin en

el

Atlntico.

La

Patagonia, que tuvo

la

desgracia la suerte de escapar la

colonizacin espaola, por ser la porcin

mas

bella de la

Sud, est vecina de tres pases, de los cuales uno es

en

territorio (y

por eso est desierta Patagonia), y

el

Amrica

del

mas abundante

los otros

dos los

mas escasos de toda Sud-Amrica.


gentina; estos dos ltimos son

mo

el

por

el

decir

que

el Brasil es

462

El primero es

Chile y

el

por

mejor ensayo de repblica, y

monarqua en Amrica

Son

del Sud.

el

territorio latino

de

las razas

otro

un paralogis-

es

mas pequeo que Chile en

clima, es decir en territorio habitable

El uno es

Repblica Ar-

la

No

Brasil.

el

el

la

Europa.

menos malo de

dos Estados mas capaces de

los

extender sus lmites, por esa razn y por la mayor necesidad que tienen
de ello. Llamados extenderse en ese sentido, si no por su derecho,
al

menos por sus necesidades y conveniencias,

da ser campo de batalla de


gobierno y de

En

dos nacionalidades en

las

cuanto

la

los

Patagonia est llama-

porvenir.

el

Repblica Argentina, tan lejos est de ver

desar-

el

que mas bien parece dejar

rollo futuro de su poblacin en ese sentido,

que

la

dos pases, de los dos sistemas de

los

indgenas de Patagonia extiendan sus lmites hacia

mientras Buenos Aires lleva sus armas hacia

el

el

Norte,

trpico, para disputar

Paraguay y Bolivia sus desiertos del medio-dia. Las ideas de


Buenos Aires sobre las relaciones de la geografa con la economa

al

es decir con

poltica,

el

cin y la poblacin, en

la altura

de

las

comercio, con la agricultura, coa

fin

con

la libertad

la civilizacin,

la

inmigra-

parecen estar

que tenan Espaa y Portugal, cuando eligieron de

preferencia, para su instalacin en Amrica, la zona trrida y las zonas


calientes.

Ni siquiera tomaron

ban en Europa
el

lo

las

latitudes

que

mismos ocupa-

ellos

que hara creer que su eleccin fu gobernada por

clculo exclusivo de formar colonos sumisos y obedientes, instaln-

dolos en las zonas que la historia del Asia y del frica ha consagrado

como

las del

Pero

la

despotismo y de

la esclavitud

dientes americanos.

Mas bien

es

otra

franceses carecen del sentido geogrfico.

la

causa.

Los

hijos

Se
de

dice

que

los

los espaoles

y
Es verdad que Espaa

mitad del globo que habitamos.

Pero esto es una manera

de decir que apoy

el

descubrimiento hecho por los italianos Colon,

Amrico Vespucio, Gaboto,


la tierra estara

etc.

Sin

el

genio de la

Italia

una mitad de

desconocida, y la otra estara sin movimiento, pues

Galileo fu quien se lo dio en

La

la

en ese punto.

sus padres, somos franceses

descubri

por excelencia.

continuacin de esa poltica seria insensatez en sus descen-

el

pensamiento del hombre

al

menos.

Patagonia empieza en los 40 grados de latitud meridional, altura

en que comienza

463

poblacin de la Europa civilizada en

la

hemisferio

el

del Norte.

la

Su temperatura media, por su


que tienen en el viejo mundo

del Portugal, la Francia, la

latitud,
la

viene ser de 10 20 grados,

mitad de Espaa, la

Buenos Aires, Montevideo, Santiago de

mas meridionales de
peas, tales

la

Italia,

Turqua europea, Pennsula


Chile,'

que son

la

mitad

Ilrica.

las capitales

Amrica, estn en latitudes africanas, no euro-

como Fez, Tnger, Argel, Tunes,

situadas entre 33 y 36

grados de latitud septentrional. Es verdad que es

la

porcin del frica

que pudiera llamarse europea por su poblacin y clima. Pero el


Brasil no representa la frica de esas latitudes, sino la frica trrida y
ecuatorial, habitada y habitable solo por la raza negra.
Rio de
Janeiro, capital del Brasil, lejos de tener la posicin de Lisboa, situada

en los 39 grados, tiene la de Madagascar, isla africana, poblada por


negros africanos, la de la Meca en el Asia menor, la de Bombay en la
Est dentro de

India.

Al inculcar de

zona trrida.

la

este

modo sobre

las desventajas

geogrficas del

no es nuestro nimo ceder un pueril intento de denigracin

Brasil,

contra un pas americano, sino hacer sentir las Repblicas de origen


espaol los motivos de inters supremo, que hacen al Brasil enemigo
involuntario de ellas

por

intencin y sin enemistad.

una de

las

bases de

las ventajas

con que

ellas

Sealar esa oposicin y su

la poltica

le hostilizan sin
raiz, es

despejar

americana, y una de las fuentes de su

inseguridad permanente.
Seria injusto acusarnos de

nosotros que hemos

mundo en

visto

abrigar

siempre

antipatas estrechas de
el

mas

bello

rol

del

raza,

nuevo

su misin providencial y cristiana de refundirlas todas.

XI
El Brasil dicta boy su diplomacia Montevideo y Buenos Aires en la
cuestin americana

Si

el

conocimiento de esas causas de antagonismo y de oposicin

naturales fuese

mas

familiar los

polticos del Pacfico,

hecho responsable Montevideo del papel que

el Brasil

no habran
le

ha hecho

464

hacer para con Chile en su ltima guerra -con Espaa.

para ser aliados afectos de

poltico comercial

Ni Montevideo

Repblica Argentina tienen un solo motivo de inters geogrfico,

ni la

del Per.

Sin

presin latente que

la

el

los agresores de Chile

Brasil ha ejercido en los dos

Gobiernos del Plata, que viven de su oro y gobiernan con sus ideas y
armas, las Repblicas del Plata hubieran estado en su puesto

sus

natural

En

al

lado de Chile y del Per.

momentos de su

los

que una guerra de Espaa,

campaa contra

actual

pudo ocurrir

pases interiores del Plata, nada

dirijida

quebrantar

Per, en que los aliados del Atlntico ven


planes de absorcin.

El

Brasil

al
el

las

Repblicas y

futuro de sus

no podia negar su ayuda un poder

que venia despejarle un punto oscuro

Desarmar

porvenir.

del

Chile era dejar sin defensa y sosten las Repblicas del Plata.

Espaa venia hacer

el

feliz,

poder de Chile y del

obstculo

el

mas

Brasil de

negocio del Brasil.

Luego

Servirla era servirse

mismo.

Espaa ha

sido el instrumento del Imperio americano,

como pudiera

versa

Montevideo ha sido

Tras

el

si

ello otro influjo


le obligan

go.

la

Habana

del

Gobierno de Montevideo,

del Brasil.

y no

vice-

hacerlo creer la oficiosidad del Brasil, por la cual

Sud para
es preciso

Montevideo da hoy

que

el

calmar

mismo

los

su

campaa en

no perder de

satisfaccin,

el

Pacfico.

vista la

mano

no hay que ver en

del Brasil, cuyos apuros en el Paraguay,

que pueden erigirse en aliados de su enemi-

Montevideo colmar Chile de cortesas; loque no har

es

admitir los corsarios chilenos en su puerto.

La verdadera Habana de Espaa,

su verdadera base de operaciones

sbrelas costas del Pacfico, es y ser Montevideo, mientras el Brasil


conserve su influjo soberano en el Plata. Contiene adems Montevideo

una influyente poblacin espaola (20 mil almas) que ser engrosada
por

la

que deja

Plata es

el

las costas

del Pacfico llena de enojo. El Rio de la

punto favorito de

la

emigracin espaola en Sud. Amrica

proximidad, por las analogas de clima y costumbres, y por las


ventajas, sobre todo, que la riqueza de ese pas ofrece su laboriosi-

por

la

dad reconocida.

Esa poblacin
til

para

el

es influyente,

pas en

mismo patriotismo

que reside
la

porque es numerosa, pudiente, buena y


todo eso la hace mas temible si su

compromete en

la

mala poltica de su

pas.

No


es creble

de

465

que su importancia numrica emane de clculos previsores

la poltica

espaola

Gobierno espaol no acostumbra tenerlos

el

Pero no quita eso que

en nada.

el

hecho realizado

cin pueda servirle de base y elemento de

su

sin su

participa-

accin militar en

Sud

Amrica.

Apesar de todo eso


cie

apesar de que Montevideo sigue siendo espe-

de colonia de Espaa por derecho tradicional en cuanto no est

reconocido todava por

la

madre-patria, ni su independencia de hecho

descansa en otras bases que

Maipo

las victorias

americanas de

Chacabuco y

apesar de todas esas ventajas, decimos, Espaa no sacar de

ellas resultado

alguno que no sea para provecho exclusivo del

Brasil,

conquistador mas natural de Montevideo, por la proximidad y otras


ventajas relativas.

El Brasil tiene en esa disposicin de cosas un medio

y exce-

eficaz

Espaa y de sus clculos quimricos un instrumento


que por su parte abriga con mayores probabilidades

lente de hacer de
auxiliar de los

Usar de Espaa como del Plata, para extender su

de buen xito.

poder en Amrica.

XII

Lo que

el Brasil

hace hoy en

espaola, ha hecho

la cuestin

y har

siempre en todo conflicto de ultramar

Y lo que

ha hecho con Espaa esta vez,

lo repetir diez veces,

lo

har con todo poder de Europa Amrica del Norte, que necesite

Cuando no

hostilizar los pases del Pacfico.

Ya

su diplomacia trabajar por suscitarlos.

por
ropa

la
al

guerra

la

posesin de la Banda Oriental, cuando

marqus Santo-Amaro con

peo para monarquizar


de Montevideo

al

el

Rio de

la

misin de buscar

la Plata,

Imperio brasilero.

La

esa mira, que hoy es conocida de todo


T. VI.

existan esos enemigos,

en 1830, no bien perdi

el

sobre

la

mand Euel

apoyo euro-

base de

revolucin

la

cesin

de Julio frustr

mundo y que

el

Brasil

30

no


En

niega.
cia

1846 busc

la

para intervenir contra

Gobierno de

naciones intervinieron, pero sin

diplomtico que

cooperacin de

el

mento de sus aspiraciones

466

el Brasil,

la
la

Inglaterra y de la Fran-

Repblica Argentina. Esas

para no servirle de instru-

Tal es

territoriales conocidas.

el

pretende hacer de su monarquismo

el Brasil

de su similitud de gobierno quiere infundir confianza

la

empleo
al

favor

Europa para

hacerse su rgano en Amrica, hasta que logra alguna ventaja

terri-

torial,

desde cuyo momento se proclama sectario de Monroe y se apro-

pia en

nombre

las

manos de

que ha quitado

del americanismo, lo

Europa

la

la

Amrica por

(1).

El momento actual es hecho para llenar de ilusiones

Ro-

al Brasil.

que Espaa reconoci varios Esta-

tos por la guerra los tratados en

dos del Pacfico, vuelven quedar sus ojos como pases susceptibles

Esta aberracin de

de reivindicacin.
las

la

manos hbiles

Espaa en

el

del Brasil, sin

Espaa ser una palanca en

Esta situacin del Pacfico coincide con

Pacfico.

irrupcin de las Repblicas del Plata por

Espaa en

la'

cuyo auxilio nada podra reivindicar

el Brasil,

aliado

gran cuestin dla esclavatura americana; y con

Europa y

tuacin que acaban de formar la

al

mundo,

las

la

natural de
la si-

dos revolu-

(I) El Brasil n solo reconoce sino que confiesa y aun blasona de los usos
peligrosos que le es dado hacer de sus ventajas geogrficas sobre los pases del
Pacfico.

aqu su lenguaje oficial para con los gobiernos de Europa empleado

recientemente para obtener


la

guerra contra

la Francia

en

el

Paraguay

el
:

pase de un buque coracero destinado servir en

El Brasil representa en

el antiguo, la influencia

de

la raza latina ..

el
.

nuevo mundo

La

lo

que

posicin geogrfica

Posee 1300 leguas de costas,


del Brasil le
puertos numerosos y seguros... As el Brasil puede legtimamente aspirar conSuficiente ya para defender
tarse un dia entre los grandes poderes martimos.
sus costas, su marina tomar parte en breve en la polica de los mares, protejer
trasladarse
de
Europa
los buques mercantes que para
y de Norte-Amrica en
India, China y Australia, pasan forzosamente por delante de las costas del Brasil;
asegura un porvenir de prosperidad.

los grandes poderes martimos descansando en la vigilancia ejercida por los buques de guerra brasileros, podrn entonces reducir sin dao el efectivo de sus
estaciones en el Atlntico... En tiempo de guerra la marina brasilera mantendra neutralidad; en la paz, contribuira la seguridad del comercio, y sus astiLas grandes
lleros ofreceran un recurso precioso los buques extranjeros.

naciones martimas estn, pues, interesadas en el desarrollo de la marina brasilera, s


esto, repito, era dicho, para obtener el pase de un buque coracero destinado

Todo

servir en
latina.

la

guerra

que tiene

p.or

objeto

dottwir mas de una Repblica

467
Estas revoluciones, dando dos nuevos

ciones de Italia y de Alemania.

contactos europeos

que acaban de

la

Amrica, en

dos grandes poderes martimos

los

pueden engendrar nuevas y turbulentas veleidades de compensaciones monrquicas en Amrica, para tantos prncipes

que ha dejado

crear,

sin trono el doble trabajo

La paz

y de Alemania.
reyes
sus

travs del Atlntico,

al

como ha

Italia

emigracin de

necesitado alguna vez la de

socialistas.

La Europa puede muy


de hacer

or su

Tienen

las

voz en

estos planes, pero

bien equivocarse en

equivocara con doble motivo

de la centralizacin de

de Europa puede exigir una

se

Amrica no se colocase en estado

la

si

general de sus destinos.

la discusin

Repblicas del Pacfico los medios de tomar esa actitud

Pueden colocarse

antagonismo que

al

las

separa del Brasil

son mas abundantes y

abrigo de los peligros capaces de surgir del

eficaces,

que

Sus medios este respecto

que

los

tiene el Brasil

mismo para

servirse del Plata en dao del Pacfico.

Esos medios son de dos clases


los otros

los

unos de hecho estratgicos,

de derecho diplomticos.

XIII

Medios militares y diplomticos de seguridad para Amrica

Resueltas defenderse por las armas

se limitaran las Repblicas

del Pacfico fortificarse en sus costas y esperar en ellas sus adversarios

para repelerlos cada vez que

les

agrade presentarse

irn

hasta buscar la causa originaria auxiliar de esas invasiones para arrancarla de raz, fin de entregarse con toda seguridad

y confianza

la

consolidacin de sus instituciones y los trabajos fecundos de la paz y


del progreso

El primer partido solo es propio de pueblos


tes.

El segundo es

viesen en

el

el

que pondran en obra

sin virilidad indigen-

los

caso de sus hermanos del Pacfico.

Estados Unidos,

si

se


Si se ha visto

var su accin

Espaa apoyarse en
hasta

hostil

apoyo de esa
hace de

el

Pacfico

mediante

costa,

repeler la doble accin de la

mo poder

Tienen para

ello

de

manos de
Espaa

Habana

alejar este

su

influjo

lti-

bastardo

Mas prcticos

y eficaces que

Espaa, como medio de extinguir

La Espaa ha ido

al

Pacfico por

el

Rio

la

esta nacin

por

influjo del

Quitar la

Brasil.

seria entregarla Estados-Unidos, otra

peligrosa.

Nada

seria emancipar la

en manos de la Europa.

llas

all

medio natural de

el

Repblicas occidentales.

las

la

que

del Brasil, es

Habana, y jams ir por otra va. No es la Haqu Chile necesita quitar Espaa sino el Plata, puesto en
no por

la Plata,
lo

es evidente

Espaa y

su influencia en Sud-Amrica.

bana

medios prcticos?

para arrancar

los tienen

lle-

Rrasil ha podido ciarla el

si el

de los pases del Plata, y sustituir

la influencia legtima

de

costa del Atlntico para

la

ocupacin indirecta que ese imperio

la

Repblicas del Plata

las

468

Habana

rivalidad posible

Habana para

mas

dejar las otras Anti-

Seria preciso acometer la emancipacin,

que pasan de 400, y pertenecen todas, excepto Santo


Domingo, los mas grandes poderes martimos de la Europa. Y tal
de todas

ellas

vez no es calamidad que esa empresa esceda


del Pacfico, al recordar

las

que una Antilla inglesa

fuerzas de los aliados


sirvi Bolvar

para

emancipacin de Amrica, y que ellas han


El
vctimas liberales del despotismo en Venezuela.

concertar los planes de la

dado

asilo las

Congreso de Panam perdi


Unidos, por

el

las simpatas

proyecto de revolucionar

de Inglaterra y de Estadosla

Habana y Puerto

Rico.

XIV
Cul es

el

medio de

Para saber cul es


les

el

alejar al Brasil del

medio de alejar

Rio de

al Brasil del

la Plata

Rio de

la Plata,

bastar los aliados del Pacfico averiguar, por qu medise en-

cuentra ese Imperio constituido en soberano indirecto de esa regin?

Por

el

mas sencillo de

todo^,

porque no hay quien se

lo resista, es

decir por la ausencia de un gobierno general nacional en la Repblica

Argentina, cuyo estado de cosas, mantenido sistemticamente por Bue-

nos Aires

al

favor de su posicin geogrfica con

pone en manos de esa localidad

el

el

las

dems.

capital, en

confisca la Nacin argentina su

que est su

puerto favorito, su aduana y su tesoro; y somete con esos mismos

mentos su dominacin

La

nacin

la

as confiscada

su opresor; y

no puede dejar de ser

la

enemiga radical de

ese estado violento

de cosas, no se

ha de valer Buenos Aires de su propia vctima, naturalmente


el auxilio

en sostener

tivos propios,

poder no es otro que

y de

ral,

que

localismo federalismo dominador de

la

vez

ser,

para ese aliado, su mejor

Repblica, cuyo territorio ambiciona.

la

por

ins-

Ese

El d Buenos Aires su ayuda natu-

el Brasil.

ah la alianza

tiene

de un poder interesado por otros mo-

el

Buenos Aires, que viene


trumento disolvente de

ele-

nacin espoliada y desarmada.

como para mantener

buscar fuera del pas

de

efectivo, la Provincia

Mediante esa ausencia de gobierno nacional

Buenos Aires

nombre de/ederacion,

gobierno tcito de todas

la cual asiste

el

Imperio Buenos Aires

Provincias y pases interiores despojados por esta


ltima, en cambio de la cooperacin que recibe de Buenos Aires para

para someter

tomar

las

los pases de la

Banda Oriental de

los ros

de

la

Plata y Para-

guay.

Aunque no
de

las cosas,

del Brasil y de

estuviese escrita esa alianza, ella existe en la naturaleza


el

principio

que

la sustenta

Buenos Aires en

el Plata,

gobierna

la poltica exterior

mejor que un pacto escrito.

Esta violencia tiene por resultado y comprobante una guerra civil


lleva 50 aos, desfigurada por su promotor interesado con los

que

nombres banales de federacin y unidad,


dad y caudillage. No hay nada de todo

civilizacin

Todo

eso.

y barbarie, legaliel pleito nace de

que una Provincia (la de Buenos Aires), prevalida de su posicin geogrfica (de que el sistema colonial, mas que la naturaleza, la hizo un
privilegio),

nerle

con

el

el

mantiene

la

Nacin

sin gobierno,

suyo de Provincia, constituido con


tesoro formado por la contribucin

Provincias vierten en su puerto, es decir, en

la

con

el

objeto de impo-

capital de la

Nacin y

de aduana que todas


la

sus

ciudad de Buenos Aires.

Ella encubre esta monstruosidad con una mscara de ley, fabricada

de

este

modo sardnico y

cruel.

Cede

la

Nacin su propia capital (de

esta) para residencia de su gobierno, pero condicin de

que

la

Nacin

470

garantice su integridad provincial : lo que vale decir, condicin de

le

que

que aparenta ceder.

deje la ciudad

le

aduana (de

Entrega

pero es condicin de que

esta),

Nacin su

la

Nacin

la

le

garantice

su presupuesto local, es decir, condicin de retener la renta que

aparenta entregar (Convenio de Noviembre de

La

Mayo de

en

7,

para

i8j<p).

garanta que ese convenio estipul por 5 aos, v cesar los

Pero

1867.

Nacin que

la

el

modo de

terminarla es mas desastroso

misma garanta.

la

Gobierno sometidos espontneamente

al

Segn

proyectos de su

los

Congreso de

este ao, la

Nacin

deja de ser garante, pero en lugar de garante fiadora, se hace deudora

principal de

la

parte mas pesada del presupuesto que antes garantizaba.

As para dejar de garantir

de Buenos Aires,

bierno nacionaliza

el

goce;

el

la

deuda inglesa, pero no

Provincia de Buenos Aires

ducto se gast en

guerra?

Es

cierto

El decreto que

absorba

la

Nacionaliza

Buenos
carga,

la

la

Nacin su cargo

deuda inglesa de la

que se aplic ese emprstito

le

Qu

el Brasil.

La prdida de dos Provincias, Tarija


al

gasto de esa

nacionaliza no cuida de citar la ley

Se sabe que en

Nacin todo su tesoro.

suma Buenos

la

Porque viene de un emprstito, cuyo pro-

guerra nacional de 1825 contra

la

orden esa aplicacin.

esa

Nacin con esa guerra?

y Montevideo.

Su Go-

los bonos ingleses de

existia.

Bajo qu pretexto toma

la

deuda inglesa

la

los ingleses.

gasto, no el crdito: lo cual viene ser en el hecho lo

mismo que antes

gan

gasto de ios intereses de

que conservan su nombre en Londres.

Aires,

no

el

Nacin se hace deudora de

la

En

ese tiempo Buenos

todo caso

la

Nacin deberia

Aires, no los prestamistas ingleses,

parte no quieren cambiar de deudor,

como

que

Aires

que por

su'

declaran sus bonos.

lo

Bajo qu pretexto se nacionalizan los fondos pblicos locales que


Buenos Aires emiti en 1859 y 1861? Porque se emitieron para hacer
la Nacin las guerras terminadas en las batallas de Cepeda y de Pavn.

El decreto de esa conversin no tiene escrpulo en


en qu trminos acoje

la

Nacin esos fondos

decirlo.

Como

Cmo,

se emitieron

en

su origen, es decir, con mejores condiciones que los bonos originaria-

mente nacionales.

De modo que

la

Nacin paga mejor

en su contra que loque se gast en su favor.

Que

el

Gobierno que se dice nacional no

del Gobierno local de

es

Buenos Aires y que

lo

que

Qu prueba

se gast

esto?

mas que un departamento


los

honorables provincia-

471

nos que lo ejercen y han decretado esa novacin pueden menos en

Buenos Aires, que

Los

los

que es una monomana


la

mismos

unitarios.

beneficiarios de ese desorden lo niegan naturalmente

mana

estara

y pretenden
Pero

aseveracin persistente de esta verdad.

la

mas bien en creer que estn abolidos en realidad los

monopolios de Buenos Aires, porque han sido abolidos por escrito y


aparentemente.

La Amrica

del Pacfico no necesita sino

mscaras, para hacerse


subsistir

mal encubierto

el

misma

la

tomar por realidades esas

burla mas peligrosa, dejando

punto vulnerable del

edificio

de su revolu-

cin fundamental.

Mientras

el

Rio de

tivo, ese pas ser la

la

Plata permanezca sin gobierno general efec-

puerta siempre abierta

la

entrada en Amrica

de toda nacin retrgrada de Europa, que conserve papeles y ttulos


viejos

de pretendida propiedad y dominio en

el

nuevo mundo, y

la

esperanza ilusoria de reivindicaciones que su decadencia actual les


presenta

como manantiales de

los recursos

que no saben pedir

al

trabajo, la industria, la inteligencia laboriosa.

XV
De cmo

la titulada

federacin argentina ha trado al Brasil al Rio de la


Plata y lo llevar al Pacfico

Este estado de cosas que ha traido

hace mas que trabajar para


Imperio brasilero como

Por

el

al

Brasil al

mas seguridad que

llevar hasta el Pacfico, con

Rio de
la

la Plata,

y ya desde hoy se puede considerar

l;

le

Espaa, que no
al

arbitro de sus destinos.

la federacin argentina

(i)

ha entrado

el

Brasil en Montevideo^

(i) Por federacin y unidad centralismo no tomamos aqu los hombres y las
personas de que han estado compuestos los partidos argentinos. Aludimos exclusivamente los principios polticos, con abstraccin de los hombres. Nuestros

amigos y los del pas andan en


andado invertidos y cambiados.

ambos campos.

Los nombres menudo han


han probado

lo

y en

el

en

as

el

Parlamento brasilero

Congreso argentino

tos del hecho,

472

el

la

ex-ministro Prannos,
direc-

y hombres de autoridad.

Por Montevideo y Buenos Aires est


vindole

el

Senador Frias, ambos conocedores

el

Brasil

en

el

Paraguay,

sir-

guerra contra este pas de pretexto para ocupar con sus

escuadras, ejrcitos y diplomacia, las dos Repblicas del Plata que le

ayudan bloquear y someter la


abren el camino del Paraguay,

Toda anarqua

La

contra

mn

el

regla.

todos los conquistadores,

gobierno que

le

es

el

que empieza de este

pas sino en su bien,

Excomulgar de

oprime.

nacional,

La
Hay una proclama

conquista del pas enfermo.

guerra no es hecha contra

un partido

:Si este

la

una sola excepcin de esta

estereotipada para

modo:

falta, el

extranjero.

al

opresor

La

anarqua argentina tiene garantida oficialmente su

por

la Constitucin

lo

es de dos.

perpetuidad

reformada en 1S60, en que Buenos Aires se ha


la

subrepcin y

la victoria (art. 3

su integridad

provincial mediante la cual confisca de hecho la Nacin su


tal,

su puerto, su trfico directo, su aduana,

dejndola indefensa
la

guerra

y por
de

la

el

civil

Plata

Amrica

la

merced

del extranjero.

permanente, que abre


la

gestin co-

la

una vanguardia

dar

partido es responsable de una

hecho conceder por

le

abrirn la puertas del Pacfico.

le

crnica termina por

historia no tiene

Los instrumentos que

tercera.

al Brasil

su

tesoro,

Es
la

la

capi-

su poder,

Constitucin de

conquista del Plata,

supremaca de su corona sobre todas

las

Repblicas

del Sud.

XVI
El estado de cosas titulado Federacin argentina es un peligro para

la

Amrica del Sud

Luego

la

pretendida federacin, es decir la ausencia de Gobierno

nacional propiamente dicho, que tanto aprovecha Buenos Aires y


Brasil, constituye

un peligro para

las

al

Repblicas del Pacfico, y para


las litorales

473

de su vecindad (Bolivia, Paraguay, Uruguay),

causa de perdicin y ruina para

Provincias

las

argentinas

como

es

que

la

soportan.

Pero
llevado

es

si

Xa.

federacin de ese gnero,

al Brasil al Plata,

por qu

el

el

estado de cosas que ha

inters de

un estado de cosas

diferente y opuesto no seria suficiente ttulo para justificar la presencia

de

la

Amrica

liberal en

mismo

el

teatro?

si

la federacin

el

que da por aliado del Brasil Buenos Aires, por qu

desorden es

el

la necesidad

de un gobierno nacional consolidado no daria por aliados

del Pacfico y de las Repblicas litorales las Provincias argentinas?

La

verdad es que

el inters

que

la

que

La

revolucin de

los cincuenta
falta

Mayo

la

ereccin del gobierno nacional,

contra Espaa tuvo por principal mira, y

aos est todava sin realizarse.

de ese gobierno patrio d derecho Espaa para menos-

ha sabido fundar una autoridad tan

preciar una revolucin que no


eficaz

seguridad de esos pases exigen la

la

terminacin de ese desorden por

como

la suya,

ble de su poder en

el

y mantener ilusiones de una restauracin posipas que se mantiene acfalo, desde que la suya

falta.

Luego
de

las

Amrica una amenaza de donde

ese estado de cosas es para

ella deriva el

derecho de intervenir por los medios que autoriza

Imponindole acaso un gobierno


ciertamente, porque esto

seria

uso

la

Repblica Argentina?

misma, contra

la resistencia

altera y pervierte los designios

de

No,

atrepellar su independencia: prote-

jiendo, al contrario, la libertad soberana de ese pas,


s

el

naciones civilizadas, para terminarlo en servicio de su seguridad.

para drselo

mrbida formada en su
la

inteiior,

que

revolucin de Amrica.

XYII
La

La

consolidacin argentina es una garanta americana

consolidacin de la Repblica

Argentina

compacto (no imitacin de Francia de otro

en un solo Estado
tipo extrao Sud-

Amrica, sino conforme su propia unidad argentina tradicional), es


el

474

contrafuerte de la independencia de Chile,

del Paraguay, contra los planes

y americanos.
Se ha pretendido ver en

del Per, de Bolivia

arma de
que

consistia, fu

avances de

los

rgimen colonial, y

Bajo

la

de su descentralizacin
nacin por su

En

efecto,

si

falta

es

pas contra

local

de Buenos Aires, mas

Nacin su capital y su renta por medio

la

poltica,

un error

que de

los peligros

que corra toda

el

decir

que

la consolidacin

la

resista

al

sistema federal en

fundndose, entre otros motivos, en que

caer en manos del Brasil.

Se enga en

nista el general Rosas, representante de

hoy en Southampton, derrocado por

argentina es

pertenece Riva-

la invasin brasilera, ese error

Este ilustre patriota

la Plata,

al

pero su mira juiciosa tropez en

de unidad.

una garanta contra


davia.

patriotismo

estrechos del

preocupado en confiscar

de robustecer

el inters

ambicin constante del Brasil

los clculos

pases del Plata y del Alto Per

los

independencia, Rivadavia intent en 1826 res-

tablecer esa homogeneidad en


la

Buenos Aires en

creado cabalmente por Espaa para contener los

portugueses hacia

(hoy Bolivia).

vireinato de

el

Este sofisma es

Esa consolidacin

de Buenos Aires.

la resistencia localista
el

una utopia en

la consolidacin argentina,

que Rivadavia se adelant cien aos de su tiempo.


ha existido bajo

y de sus aliados europeos

del Brasil

ello?

Rio de

el

pas

Dgalo su antago-

la federacin,

el Brasil

el

expona

que se

que se halla

vali

para

ello

de Entre-Rios y Corrientes, como se sirve hoy


de! ~Ksts.no federado de Buenos Aires para hostilizar solapadamente

de

los "Estados federados

sus aliados de 1852.

Mientras

como

el

hacia

el

mundo.

el

Plata carezca de un gobierno tan

de Chile,
sud-oeste,

La

sobre que

el del

historia

la piel del

ello

de ese pas confirma

los tratados de limites

todos

la historia

lmites

los tratados del

de todas partes

son una completa fantasmagora.

no fronteras;

hombre (que

consolidado y eficaz

este Imperio dilatar sus

aunque se opongan

limites naturales son

como

Brasil,

las fronteras se

Los

dilatan contraen,

es la frontera de su'cuerpo),

segn que

la

nacin se robustece debilita, es decir, segn que su poder se concentra descentraliza; y

no hay mas secreto para agrandarlos que

robustecer y vigorizar

agranda disminuye

el

el

estado en su interior.

el

de

medida que se

poder interior de un soberano, se dilata


contrae

de su

la frontera

de Felipe

pas.

475

Esa

es

y en Amrica, esa

I;

historia de Estados-Unidos dilatndose sobre Mjico,


lizacin del

poder desaparece en nombre de

es la historia del Brasil

agrandado

del

los lmites del uno,

del otro un tercio de lo

Plata,

donde

es la

centra-

la

federacin, al paso

la.

federacin significa unidad y centralismo en

Esa

de Carlo-Magno,

la historia

de Croimvell, de Napolen

II,

que

pas de Washington.

el

donde

la

centralizacin ha

de gobierno reducido los

la falta

que era en 1810,

Buenos

Vireinato de

el

Aires.

XVIII

Cmo y
Pero

de dnde vendr

la

unin argentina y cmo se conservar

la consolidacin argentina,

que tanta

falta

cias de ese pas y las Repblicas de su vecindad

no

tiones de ser

ser,

perjudica

al Brasil

al

hace

las

Provin-

en sus altas cueslocalismo de Buenos

Aires, por cuya razn la resistirn estos dos poderes con todas

sus

fuerzas y contra quien quiera que la apoye; y no se realizar

vez

jams sino por


la

unidad de

medio con que se ha realizado

el

la

Alemania,

la

la

unidad de

unidad danubiana, saber: por

exterior de los intereses generales y de las necesidades de

dad de

Italia,

Prusia

el

de

la

que ha debido Francia

de Venecia y

monarqua

dacin

la

la

un

Necesidades de orden europeo, han creado

brio continental.

italiana.

la

Europa

el

el

tal

Italia,

accin
equilila uni-

rescate de Lombarda, la

reconocimiento complementario

La Alemania deber

esta vez su consoli-

accin externa de la Prusia, sin la cual se hubiera perpe-

tuado en dao de

la civilizacin

general

pueblo de 30 millones de hombres

el

desquicio en que vivia un

Son por eso menos

civilizados.

grandes y dignas la naciones deudoras de su centralizacin ese origen


general y continental?

La. Repblica Argentina quedar cien aos

sin gobierno, si la im-

pulsin de su organizacin no le viene de fuera.

Buenos Aires no

la


dar en ningn

porque

caso,

la capital

dirle

de

organizacin seria de un Gobierno

la

la

Nacin.

Exigirle esa iniciativa es

el

el

Las Provincias despojadas y vencicaso de un combatiente desarmado que tiene que batirse

Apurada

tenedor de sus armas.

ltimo extremo, un

Buenos Aires, para mantener


cin, para constituir el

la

alianza

sin

Gobierno; del de

Gobierno de que careGe y

as

como

del Brasil

para

el

e!

necesidad res-

la

triunfo de su idea; del de

el

Nacin

de Buenos Aires ya est en accin;

Es natural que

lucha de 50 aos hasta

la

apoyo externo ha venido ser

pectiva de cada partido argentino para

la

pe-

un suicidio en cierto modo.

das estn en

con

la renta

suyo de provincia, que est constituido

nacional, es la disolucin del

con

476

de

falta el

la

Na-

El apoyo

necesita.

las Provincias.

localismo de Buenos Aires se apoya en

imponerse

Nacin desquiciada,

la

el

nacionalismo de las Provincias busque en la alianza de las Repblicas


consolidadas de la vecindad

el

apoyo que no tienen dentro

para subordinar Buenos Aires

la ley

suprema de un

del pas

inters

comn

y general.
El inters de esa alianza natural har de

Nacin argentina

amenazadas por

la

pueblos que forman

los

vanguardia obligada de

la

todas

poltica disolvente y absorbente del Brasil, para

toda accin diplomtica material que tenga por mira

Gobierno necesario

Esa
un

la

afinidad de orden

principio de

su

seguridad y

la

Amrica

rival

la

americano, en

de origen portugus, tiene

el

la

constitucin
es

justo,

origen espaol que se toca con

derecho de defender

el

su nacionalidad contra los avances de una nacionalidad


nista en la historia y en

creacin del

Ese principio

continente.

La Amrica de

la

comn y permanente.
recibida por ellos como

defensa

y de seguridad debe ser

derecho pblico

internacional de esa parte del


inofensivo, legtimo.

la

Repblicas

las

rival

y antago-

presente.

El objeto de esa liga de orden permanente, ser

el

de contener

los es-

fuerzos anexionistas del Imperio brasilero y dess cmplices instrumentos en defensa del equilibrio

hispano-americana.

que proteje

las

Lejos de ser opuesto

Repblicas de nacionalidad

al inters

argentino, tendr

por objeto salvar esa Repblica, como un trmino geogrfico esencial-

mente necesario
americana.

la

proteccin y defensa de

la

causa de

la

revolucin

477

XIX
Chile es

el eje

de

accin del Pacfico en

la

el

Plata

por su situacin geogrfica y por su misin inteligente en la


es la Repblica llamada ser

Chile,

historia de la revolucin de Amrica,


el eje

de esa alianza de

los

Estados del Pacfico con los Estados del

Atlntico, y el brazo republicano de su accin


es de

lo

elementos

los

reaccionarios

comn, como

anti-americanos

el Brasil

del

lado

opuesto.

Los Andes no son un


para

as

la civilizacin

como

sus

Llamas.

obstculo: no han existido jams por decirlo

y parala libertad. Los Incas los dominaron


Sus emperadores comian en el Cusco pescado

fresco trado del Pacfico travs de los Andes.

Chile se efectuaron

cruzando

Los conquistadores espaoles, siguiendo


por

las

cumbres de esas montaas

tres siglos despus la libertad

sus derroteros para arrojarla al


to

hoy mismo

los

Sus conquistas sobre

cordilleras de

las

la

sus

Levante Poniente.

mismas

trazas, pasaron

cruz victoriosa del cristianismo,

americana tom

mundo de

la

conquista europea
Chile est abier-

su origen.

Pehuenches argentinos como

lo est

el

Plata

araucanos chilenos: unos y otros salvages estn confederados y


obran de acuerdo para la devastacin y el robo. El obstculo que no
los

existe para la barbarie, existira para la civilizacin?

En Chacabuco y Maypo, en Lima y Ayacuclw fu libertado el Plata


dla dominacin espaola en 1817 y 1825. Porqu en el Plata no
acabaran de libertarse del mismo adversario Chile, el Per y Bolivia?
Laluchahoy
Chinchas.
intereses

misma que

es la

que ha sentado

la

la

de 1825,

si

hemos de creer Espaa

cuestin en esos trminos al reivindicar las Islas de

Entonces, como hoy,

el

fu aliado de Espaa, por

Brasil

no europeos ciertamente, sino de su propia ambicin

que reglan

hasta

hoy su conducta para

con

las

brasilera,

Repblicas ve-

cinas.

Es digno de

notarse que Montevideo,

el

Paraguay, Bolivia,

el

Per

478

y Nueva Granada, cinco Repblicas que se tocan con

el territorio

del

no han sido reconocidas todava por Espaa; y que, en el conactual, continuacin, en cierto modo, del de 1810 juzgar por lo

Brasil,
flicto

que Espaa

dice, el Brasil lejos

de estar con

que luchan por su independencia respecto de


del lado

Es

Estados americanos

los

Europa, est mas bien

la

de Espaa, que manifiesta querer reivindicarlos.

como

curioso notar que pases de Europa,

dar Europa un equilibrio favorable

que

hayan

Inglaterra,

trabajado por la independencia de la Amrica del Sud, en

inters de

el

libertad general; mientras

la

que como pas americano, deberia tener por causa

el Brasil,

la

independencia del continente de que hace parte sin distincin de nacin,

nada haya hecho para favorecer con su


la

influjo

monarquista en Europa,

emancipacin de los Estados de su vecindad, respecto de

madre-

la

patria.

El ltimo de

ellos

que ha obtenido su reconocimiento,

Argentina, lo ha obtenido casi arrancado

al

la

Repblica

favor de la presin moral

ejercida en

el gabinete de Madrid por los de Paris y Londres, durante


embajadas del Conde de Turgot y del honorable seor Barrot, por
Francia; y de lord Howden y del honorable seor Buchanan por la

las
la

Buenos Aires mas tarde no ha hecho mas que retocar una

Inglaterra.

negociacin acabada
tencia,

como para

que opuso en 1860

Espaa

sin

al

disimular

su concurso y su pesar.

de gentes de

la

humillacin de

la

resis-

tratado argentino que le emancipaba de

la Santa- Alianza, el

De modo que segn

el

derecho

Imperio del Brasil est rodeado hasta

hoy mismo, no de Repblicas americanas, sino de dependencias de

la

monarqua espaola, constituidas en insurreccin mas menos tolerada


disimulada.

XX
Chile

no es

inferior

en nada

al Brasil

para

el

debate del equilibrio

americano
Chile no es inferior esa misin

como

lo

exigedad de su territorio comparado con

hara pensar tal vez la


el

del Brasil.

En Sud


Amrica donde

479

de cada Estado est en razn inversa de

el territorio

Estados mas chicos son los mejor centralizados y


mas fuertes por lo tanto: son ejemplos de ello el mismo Chile, que ha

su poblacin,

los

contribuido quitar Espaa principios de este siglo todos los pa-

Paraguay que

ses del Pacfico; el

resiste

Estado Oriental que hubiera resistido


nos Aires; y

hoy una

triple alianza; el

ayuda de Bue-

al Brasil sin la

misma Buenos Aires como Provincia montada en Es-

la

tado unitario, que en 1825 sostuvo sola la guerra del Brasil (pues solo

Crdoba

le dio

su contingente).

Los Estados mas extensos en


y son ejemplos de

capaces,
sita

territorio

son

al contrario

de dos aliados para pelear sin xito contra

bajo

el

rgimen federal, y

la

menos

el

Paraguay; Mjico,

Confederacin Argentina.

El ejemplo de Chile muestra


blica es tan capaz

los

particularmente, que nece-

esto el Brasil

sin rplica

de centralizacin como

mas vigorosa y normal que la


lo que es lo mismo el Imperio,

en Amrica que la Rep-

la

monarqua, pues

Chile es

del Brasil.

lera,

es

La

la

de

uniJad brasi-

un hecho que data de ayer,

y merece ser conocido de los americanos mismos. No es resultado


del progreso ni de la madurez del Brasil, sino un hecho ageno de su
pueblo, originado en eventualidades externas y casuales. Hasta
solo

hubo uniformidad en

Amrica espaola.

la

instituciones,

no es

el Brasil,

La

la

808,

uniformidad de pueblo, idioma, religin,

unidad ciertamente.

si

hubo unidad, su

centro estaba en Lisboa; era la unidad del Portugal, no


sil.

no unidad, como sucedia en toda

Las Capitanas en que estaba

dividida esta colonia

la

del Bra-

portuguesa,

dependan respectivamente del Gobierno metropolitano residente en


Lisboa.

Cmo

se form,

sin francesa en

cmo

808 en

se conserva la unidad brasilera?


la

emigrar en su colonia del

Pennsula oblig
Brasil;

al

el

todo

que dej por ese mismo hecho de ser

el Brasil,

al

inva-

y Rio de Janeiro, como mansin del

soberano tom

dose

La

rey Juan de Portugal

papel de Lisboa, constituyndose en metrpoli de

rango de parte integrante y soberana de

la

colonia, elevn-

monarqua por-

tuguesa. As acab en el Brasil el rgimen colonial y pasado, y se


form su centralizacin moderna y actual: por obra del Rey y de los
acontecimientos en que no tuvo mas parte la voluntad de su pueblo

que aceptar y conservar

lo

que se hizo

sin ella.

480

Ese estado nuevo de cosas dur algunos aos hasta que


dejando

volvi Portugal,

Don Pedro

su hijo

reino brasilero y en ese intervalo recibi

Cmo

se volvi definitivo?

Tambin

como

las

su primera consistencia.

en cierto

modo

al

favor de

Las Cortes portuguesas de

acontecimientos europeos, no brasileros.


1821, imprevisoras

Rey

el

de Regente del

de Espaa, emprendieron

la restauracin

del Brasil la condicin antigua de colonia del Portugal, en virtud del

regreso del Rey; y

como medio de recolonizarlo, intentaron

disolver su

unidad reciente destituyendo Rio de Janeiro de su papel de capital,

como dependencia

restableciendo los gobiernos provinciales

del gobierno de Lisboa, no de Rio de Janeiro,

Don Pedro que


combatida por

habia quedado de Regente.

mas que por

las cosas,

Esa restauracin

Brasil,

el

directa

y llamando Lisboa
fu

y esa nueva eventua-

lidad extraa, complet la transformacin poltica del Brasil, erigiendo


al

favor de ella

Don Pedro

en soberano independiente, por instiga-

cin de las Provincias del Sud, y sometiendo sin lucha las del Norte,

ocupadas por

los

portugueses, mediante

Cochrane, sobornado

Un orden de
ser

la

corage y

el

marina de Chile por

cosas que tiene un origen tan

mas incontrastable y poderoso que

de batallas y victorias memorables.


Alianza indujo

Don Pedro

astucia de

cmodo y barato no puede

No

se

debe olvidar que

el Brasil

esclavo de la libertad

ra la

Reina de Inglaterra; y

pers

el

hoy rige

Parlamento, otorg
al Brasil,

Moreno y

la

de

la

Rey

El

consti-

y de sus

no

Cortes,

fundamental de que se glo-

cabeza de un puado de soldados

motu propio

y desterr Europa

el Castelli

el

como Fernando VII de

tucional de Portugal, prisionero de las Cortes,

la ley

Santa

de Portugal.

nuevo Emperador que llam irnicamente su padre

quiso soportar esa noble sumisin

la

en Estado indepen-

diente, solamente en odio de la revolucin liberal

Espaa se decia tambin

Lord

que descansa en quince aos

el

constituir

la

agentes brasileros.

los

la

Constitucin

los

revolucin brasilera.

dis-

que hasta

Andrada, que eran

el

481

XXI
Kn

qu consiste

unidad del Brasil.

la

der martimo.

{Cmo

se conserva

que

costa martima

centro

hoy mismo

la

Su vasta
y poder

el

El barn de Penedo cree que

La China

en

de

la escala

La

Francia.

este

no lo hace un poSud

el

Al

Pero

favor de su

las costas

Gobierno central no
le

basta

al

son

es

un

Brasil po-

una nacin martima de

seer 1300 leguas de costas para llegar ser

primer orden.

en

unidad brasilera?

mundo, cuando

el

costa

est

en cierto modo.

la constituye

como dominio de todo


poder martimo.

Su

y la Arabia, deberan preceder

ttulo,

poderes martimos Inglaterra, Estados-Unidos y

los

frica posee 20,000 kilmetros de costa martima, y se

vera en apuros para sostener una guerra naval con Dinamarca BlSi

gica.

teligente,

hay un poder que sea

puede dominar en
teligencia, las

Es

La
que

por

nmero, en

el

grandes energias y
el

costa es lo

trridas no son

la

expresin de un gran progreso in-

Brasil,

el

los

poder martimo.
mares solo por

Se

la in-

la civilizacin.

con sus puertos y costas abrasadores

pueda llegar ser jams una potencia martima de primer

insalubres,

rtima

tierra

creer que

pueril

orden.

la

moral industrial de un pueblo, es

lo

que

es el

de que depende.

pas

mas favorables para

el

Las costas

desarrollo de una poblacin ma-

son las tierras trridas del interior para

el desarrollo

de

poblacin continental.

La

costa en

s,

para ser favorable

variada y accidentada

como

la

al

desarrollo martimo, debe ser

de Inglaterra, Estados-Unidos, Holan-

da, con puertos, golfos, canales naturales,

La

bos.

poltica para sus destinos,

deHumboldt y Mr.
lo

Ademas,

menos propio para

T. VI.

como

Jules Duval.

silera es sin ejemplo.

son

bahias, promontorios ca-

configuracin del suelo de un pas es cuestin econmica y

el

lo

han observado con razn

Pero
las

la

monotona de

el

Barn

la costa bra-

calmas de los mares ecuatoriales

desarrollo de una poblacin martima. El


31


marino de esas aguas muertas, en

como

es

Por

de

el

fin,

los rios

en

la alta

482

mares agitados de

los

las

zonas

fras,

mar.

un gran desarrollo martimo supone una grande industria,

emprendedor y bravo.

posesiones coloniales, un pueblo

marcha esos

destinos, solo el

porvenir nos

presente, basta decir que por ahora no falta

En

lo dir.

el

Brasil

cuanto

futura gran potencia martima, y es una simple marina mercante.

marina europea

Para apreciar

le

la

La

hace entre tanto todo su comercio de ultramar.

la altura

Exposiciones de

al

mas que una cosa esa

de su industria, es preciso verla en

grandes

las

Europa: est recien aprendiendo copiar su abe-

cedario.

Pero no se equivoquen

las

Repblicas,

el

Brasil

no necesita ser una

potencia martima de primer orden, para constituir un peligro

cano de primera importancia,


potencias

martimas de

como instrumento

Europa, aunque

sean

ameri-

de otras

aliado

de tercero y cuar-

to orden.

Por

dems, justo es notar que

lo

te del Imperio, en lo fsico

superior

al

Sud

el

como en

lo

es

una excepcin importan-

moral.

El pueblo del Sud es

de su misma metrpoli de Rio de Janeiro.

El Sud

inici la

independencia y proclam el imperio. El Sud inici mas tarde la Repblica, y el Sud acaba de iniciar y casi determinar la presente guerra del Brasil, contra las Repblicas vecinas, cuya rivalidad viene para

mas bien de

El Sud es
cal

la

el

la similitud

que de

la

antipata.

imperio, en una palabra, pues su

no excede en dimensiones

al

de Chile

territorio

del Per.

el

extra-tropi-

Lo dems

cauda de este cometa poltico del nuevo mundo, cuyo ncleo

es

es igual

los astros de su vecindad.

El imperio no ser jams en realidad


poder,

si

Pero esto

puede

no consigue traer su capital


es lo

que no creen

los

Este es todo su anhelo.

el

centro del pas

capital

no

viejo error des-

y por el sentido comn. Si la capital cabeza


debe su nombre figurado la teora que hace del

la historia

del aierpo poltico

Estado una especie de ente animal,

la

capital

debe ser una extremidad, como

lo es

mas que un animal que tenga

cabeza en

Toda

que es en apariencia como

que se figuran que una

estar en el extremo, sino en

mentido por

lo

al Plata.

la

en

el

en

el

cuerpo poltico

No hay

cuerpo orgnico.
el

nacin organizada su ejemplo, marcha

centro, es el cangrejo.

como

su modelo

digan-


lo sino la

Espaa,

483

Moscow por

Austria, y la Rusia hasta que dej

el

S. Petersburgo.

El Brasil conoce bien

regla de Montesquieu, segn la

la

imperio que abraza dos zonas perder

la

en

si fija

la caliente, salvar la

As

Brasil

el

mente, en
nervioso,

la
el

busca

zona calorosa

si

cual todo

pone su

capital

su capital en la templada.

de su integridad donde

la llave

Banda Oriental

zona fresca

real-

est

verdadero encfalo, su centro

del Plata, su

punto culminante del ngulo, que forman

los afluentes

del

Plata, brasileros en su origen, con su costa del Atlntico.

Pero ese anhelado

lmite natural, se

oponen

inexorablemente dos

fronteras de fierro, saber: una raza y una forma de gobierno distintas

antipticas.

El Brasil no es

acaban

la

qua, la admiracin
Brasil se acaba, en

El Brasil se acaba

Imperio.

el

lengua portuguesa,

fin,

la esclavitud civil

al

Sud, donde se

y domstica,

monar-

la

Camoens y el amor la casa de Braganza.


donde se acaba el clima, que hace de ese

El
pas

una especie de India portuguesa de Occidente.


Hijo de un Estado mas pequeo en territorio que

Paraguay

cual es

el

Portugal

)>

no tiene

el

lo

brarse de ver surgir influencias mas poderosas que

De

pequeos Estados de su vecindad.


contrario de lo que

Emperador

ma

el

(si

los

ese imperio puede decirse lo

poeta Mrmol dijo injustamente cuando llam

Imperio brasilero,

menguado puede

equinoccial, descubri el

ser

pas

hijo gigante

que cruz

el

de

al

menguado

primero

El gigante hijo no ha podido conquistar

el

guay,

con ayuda de vecinos.

Brasil.)

el

Cabo de Buena Esperanza, conquist

y pobl
ni

de

la suya,

el

asom-

actual, hijo pigmeo de gigante padre, pues no habria la mis-

injusticia en llamar al

padre

son Chile y

Brasil derecho para

la

lnea

la India
al

Para-

XXII
Medios

polticos

y diplomticos de

En

qu consiste

que tienen las Repblicas


derecho americano.

equilibrio
el

Si los Andes no son un obstculo material, menos se opone

cho americano

la

presencia de los aliados

del Pacfico

en

el

el

derePlata,


pues

lo tienen,

derivado del de

484

su propia

favorecer con su influencia legtima

seguridad

nacional argentino, sucesor del gobierno espaol,

por

la

revolucin de Amrica, pero con miras

Un

nas.

y defensa, para

organizacin de un gobierno

la

derrocado en 1810

esencialmente america-

gobierno nacido de su influencia y solidario de sus destinos,

que esos Estados pudie-

seria la mejor y nica garanta permanente,

ran tener en ese punto vulnerable del edificio continental,


accin hostil

mucho tiempo conquistadores de

har por

hace y

contra la

de poderes cuya complexin malsana y enfermiza, los


necesidad

vocacin.
Si ese derecho no asiste los Estados del Pacfico en el

entonces que.no existe nada de


cano y que esta

palabra

lo

que se entiende por


enteramente de

carece

Plata, dgase

derecho amerisentido

prcti-

co y recto.

Nada

es, sin

embargo, mas positivo y

El vive en

derecho.

el

organismo animal, sea que

rales del

real

Est escrito con esas

visibles al

fuego de los grandes combates.

que

tintas

una nocin precisa y exacta, y

le sirve

de

la

existencia de ese

hombre

la ciencia del

ca no.

de

que

organismo americano como ciertas leyes natu-

ella

las

reconoz-

que solo se hacen

simpticas,

Loque

falta

es

formarse

surge naturalmente del motivo

raz.

En Amrica como

en Europa hay pases que

por su posicin geo-

grfica son la llave de los destinos de sus vecinos, en cuyo caso tienen
estos el derecho evidente de impedir

que

pases

el pas

as

situados

tomen una condicin reciban una organizacin capaz de amenazar


existencia de los otros.

Si esto

no fuese

cierto,

no tendran sombra de escusa para oponerse


Mjico de

Esta es

la accin
la

al

los

la

Estados Unidos

establecimiento

en

de un poder europeo.

razn porque

los

despojos del Imperio de Alemania, causa

de continuas disensiones en Europa, fueron constituidos por esta en una


Confederacin que ha durado cincuenta aos, y que hoy se reforma
la accin de la Prusia, con la cooperacin pasiva de la Europa,

por

segn
das.

las

La

necesidades europeas mejor consultadas y mejor comprendi-

Prusia no ha dado otra razn de

la

anexin que ha hecho su

Hanover, Electorado de Hesse, Ducado de Nassau y


ciudad libre de Francfort, sino que la autonoma de esos Estados era
territorio del

un peligro por su situacin geogrfica, para

la

seguridad de la Prusia.


No
|

es nuestro

a geografa.

nimo absolver

el

derecho de conquista en nombre de


la causa del Brasil contra la indepen-

Esto seria sostener

Pero ese hecho confirma

dencia de las Repblicas del Plata.


cipio de la solidaridad

485

que engendra

el

prin-

geografa en los destinos de las

la

naciones, en circunstancias dadas.

La Europa regl

igualmente como asuntos que eran de su inters


posicin geogrfica los

directo la constitucin de otros Estados, cuya

hacia instrumentos posibles de ataques contra su seguridad, tales


los

Principados

tienen,

mas menos,

Holanda, Grecia, Suiza, Blgica,


Egipto,

como

Danubianos,

el

etc.

como

esa es la posicin

que

Argentina, Buenos Aires, Montevideo, Patagonia,

el

Confederacin

la

Chaco, Magalla-

nes, etc., la mayoria de las Repblicas de ese continente accesible la

reaccin del pasado y de la contra-revolucin por esos parages, tiene


derecho que se deriva de su propia conservacin, no para trabar

el

disminuir la independencia de ellos, sino para que su voz sea escuchada

en

la cuestin

de su organizacin, cuando esta

tos geogrficos

involuntarios

los constituya instrumen-

de todo elemento enemigo y reac-

cionario.

Razones de ese gnero dieron


el

la

al

Repblica Orienta!.

cuya suerte son

la

Repblica Argentina

Brasil y la

derecho de ejercer una influencia defensiva en

Por qu no

la poltica

Banda Oriental y Buenos

Aires,

interior de

Repblicas de

lo tendrian otras

las llaves geogrfi-

cas de su seguridad independencia?

En

es

verdad que su

la constituye

como una puer-

cuanto la Provincia de Buenos Aires,

situacin geogrfica, tan privilegiada


ta de esa parte, del continente), hace

americana en cierto modo?


independencia compensar

No

que

no

de su organizacin una cuestin

estara obligada sin

la sujecin geogrfica

perjuicio de su

en que tiene todos

sus vecinos, menos bien situados que ella para su trato con

europeo, con

la

obligacin de consentirles

el ejercicio

el

de un

mundo
influjo

necesario y elemental la seguridad de su propia existencia y prosperiSon las compensaciones naturales que acompaan alas grandes
dad?

y privilegidas ventajas de situacin territorial.


El principio de derecho natural en que descansan, ha creado en

ambos mundos

la libertad

internacional de los rios navegables,

cruzan diversos Estados, en favor de

los

menos favorecidos, y

la

que
neu-


tralidad de
tales

La

como

Bosforo y

quedar
tro del

la

comercio del mundo,,

el

Sud.

el del

Francia ha recibido de manos de

fronteras que no

les

inevitables para

ciertos pnsages
el del

486

Europa amenazada sus actua-

la

coinciden con sus lmites naturales, viniendo

Alemania (hoy

Prusia

la

de

territorio natural

rgimen se ha arrogado contra

la Blgica,

los tendria la revolucin contra el viejo

viejo

el

Europa por qu no

revolucin en

la

en cierto modo, den-

Los derechos que

Francia.

la

rgimen en Amrica?

XXIII
Lo que es

En

esa

americanismo y

el

mancomunidad de

el

sistema americano

intereses y destinos, en esa reciprocidad de

seguridades y garantas, reside

que se entiende y

lo

sistema ame-

es, el

ricano, a poltica americana el americanismo de estos tiempos y


las cuestiones del dia,

de

la
I

en

como

independencia.

Con qu derecho en
el

para

se entendi en los tiempos y para la guerra

Per, en

el

efecto fu

Buenos Aires dar batallas en

Ecuador, contra

los

espaoles?

Porque

la

Chile,

indepen-

dencia de Chile, del Per, del Ecuador era indispensable y esencial

para

la

conquista y sosten de

la

Pues

independencia argentina.

el de-

recho que entonces existi para crear esa independencia, existe y existir tanto

como

ella

misma, para defenderla y conservarla

que ese respecto tuvo

el

para libertar en Ayacucho


lo tiene Chile,

Brasil,

est

con igual

el

derecho

Plata en esas regiones, y que ellas tuvieron


el territorio del

ttulo,

pues

la

Plata, lo tienen hoy,

como

Espaa su vanguardia,

el

hoy retaguardia del Plata, como en 1820 estaba en

Lima, retaguardia de Chile.


El americanismo consiste en

la relacin

de intereses mutuos, por

la

cual cada Estado de Sud- Amrica es, sin perjuicio de su independencia,

un elemento

esencial del

edificio

americana, y subordinado
su existencia

comn y

la ley

solidaria.

comn levantado por


suprema de

la

equilibrio,

revolucin

que preside

487

El americanismo no es una eterna

como

europeismo no

el

es la anttesis

anttesis de lo

de

lo

que es europeo,

unin americana no tiene indispensablemente por mira


car

la

Europa. Si

mar,

la

favor de la

al

Amrica
Europa,

del

Sud comunica consigo

que

le

acerquen unos de otros, por

telgrafo elctrico, ser siempre


opere, ese

transporta por sus

Maana, cuando sus

vapores su correspondencia y sus poblaciones.


distantes territorios se

la

Europa con

movimiento de unin americana.

pa hace todo

el

sus materias

primeras y

como

Pennsula del tamao de un mundo, poblada

generalmente hacia sus costas,


el

ata-

el resistir

fuese su objeto, seria preciso calificarla

tal

un sistema impracticable.

misma por

La

que es americano.

trfico ultra-marino

si

el ferro-carril

y el

que

sus capitales la

se aade

que

la

Euro-

consume todas

de Sud-Amrica,

suministra todas las manufacturas de su

le

consumo general,

le

d sus emigrados y

el

auxilio de

convendr en que

la

unin americana en

el

sentido de antagonismo con

sus capitales, se

Europa, es una palabra hueca, que expresa una idea absurda.


Esto no quita que exista un americanismo, como
europeo, un europeismo.

el

Pero

existe

la constitucin poltica

sistema de su equilibrio, no tiene por objeto

el

un sistema

dla Europa,

garantir su seguri-

dad contra influencias extraas, procedentes de frica, de Asia, de

Amrica
librio,

sino contra las infinitas causas de

que

Amrica

la

perturbacin y de desequi-

misma Europa contiene en sus entraas.

tiene dentro

desorden, para que

las

Por su parte

misma sobradas causas de desquicio y de


garantas de su seguridad deban tener nece-

de

sariamente por objeto principal contener malas influencias de procedencia europea.

Americano, es lo que no es europeo,


esta es la acepcin estrecha

piamente

lo

que interesa Amrica,

ocal nacional,

mente.
lo

es decir lo

asitico,

de esa gran palabra.

que es

lo

que

chileno,

muy

bien.

Pero

Americano

es pro-

es general, lo

que no

es;

peruano, argentino estricta-

El americanismo se convierte en una innoble maniobra cuando,

hacemos

consistir en la pretensin de

emplear todo un mundo, como

nstrumento de nuestro exclusivo localismo patrio.

488

XXIV
Base

capital de la diplomacia

Esa relacin de mutua subordinacin en


nias americanas, esa liga natural

que

las

el

americana

mecanismo de

dejar de ser completamente independientes, es

y de

de cada Estado,

la poltica exterior

hacer servir los intereses de fuera,


msticos

la

la

la

base de

al

Sin negar que

patriotismo

el

la ruina del vecino: disposicin

como

til,

modo

el

que

que busca su bien

sistema colonial espaol d

el

como

costumbre, que hasta hoy los domina, de

estrecho su poltica exterior.

Am-

empieza por casa,

colonos, y

que

entender de un

Ella hace un deber de cada Estado

estudiar y conocer la historia, la estadstica, las instituciones y con-

el

dicin ntima de sus vecinos, en


los
la

intereses do-

est por existir en

la caridad,

los pueblos de Amrica, para mejor dominarlos


les dej la

diplomacia

orden de casa.

ella excluye ese individualismo egosta y municipal,

la

cual consiste en el arte de

desarrollo de los

diplomacia en esesentido positivo y

rica.

sobera-

libertad de los otros, al sosten de la libertad propia

orden del vecino,

La

al

las

hace ser partes de un todo sin

de su propio

propia vidade su

guay

del

Per

en

oriental, sino
siglo

al

estadistas de Chile, deBolivia, del Paralas

bases de su poltica exterior

pueblo argentino en un estado de desquicio, que

al Brasil las

conquistas que no

le

daran sus ejrcitos, y que

los Presidentes del Plata

Emperador D. Pedro

II.

sino su propia localidad, y eso

sino de ella,

aprecia

ni

mas que

que est dividida

constantes

que sirven

Bolivia, ni el

Per,

ni el

la

los Prefectos virtuales

Qu americanismo

que no conoce
tidos en

estudia y conoce

profundo estudio de las causas, que por medio

hace hoy mismo de


del

mismo grado que

no encontrarn

g.,

el

han mantenido

puede dar

Los

pas.

v.

el

porque en realidad son elementos inseparables de

pas,

ella

es posible para el

porque no se ocupa

Sin conocer fondo

Repblica Argentina

v. g.,

de razn de ser esa divisin,

los par-

los

intereses

ni

Chile, ni

Paraguay pueden saber cul de esos intereses


en choque es
la eleccin

tle

el

489

que mejor concuerda con

Equivocarse en

suyo.

el

esa base de sus relaciones de vecindad, es

exponerse

caer en manos enemigas.

La

solidaridad americana no es la negacin de la independencia y

del patriotismo de cada Estado; es, al contrario, su garanta y afirma-

como en

cin,

prema

el

interior de cada Estado, la autoridad su-

mecanismo
comn,

del inters

lejos

de ser

Porque

libertad de cada ciudadano.

la

negacin es

unas en otras, no dejan de ser independientes entre

Bueno
bre

los

es entenderse en congresos

medios de conservar

la

la

garanta de la

de una ciudad se apoyen

las casas

s.

americanos separadamente so-

preciosa uniformidad de pesos y medi-

les

y de mil otros elementos sociay administrativos, heredados un origen comn; pero antes que to-

do

eso, est el inters

das, de monedas, de idioma, de religin,

la

de

existir,

es decir de ser independiente

libre,

mitad de la independencia de cada Estado estriba en la indepen-

dencia de su vecino.

XXV
Tradiciones liberales del americanismo

La falta de esa
en

el

poltica, es

en gran parte causa de

Plata y dla Espaa en

de Monroe,

ni la

el Pacfico.

Esa

presencia del Brasil

no

es ni la doctrina

unin americana de Bolvar. Estas dos preocupaciones

no sirven sino para mantener Sud Amrica


tiva

la

poltica

de que es capaz. Importa refutarlas en

sin la

defensa real y efec-

inters del americanismo

el

bien entendido, y mejor servido.

Pero antes de

eso,

permtasenos notar que

las ideas

que dejamos

dicadas, lejos de ser paradojales, pertenecen la tradicin

zada de

la

Rio de

mas

in-

autori-

revolucin de Sud-Amrica.

De quin
el

mas

es,

en efecto, la idea de que

la Plata,

expone

el

llamado sistema federal en

este pas caer en

manos

patriota y recto de los estadistas argentinos

del Brasil?

de D.

Del

Bernardino

Rivadavia

por

La

el Brasil, seria la

mayor

mas elocuente

la actual

honor de ser temido por

el

la

conocer
las

Repblica Ar-

la

la historia

justificacin

de Rivadavia,

si

no

lo

federacin de Mitre, que lejos detener

hace su intendente y delegado

el Brasil, lo

guerra monarquista contra

via no necesitaba ser

de

razones de su opo-

las

que despedazaba y debilitaba

destruccin de Rosas, representante del sistema federal,

fuese todava

en

que invoc ese peligro como una de

sicin al federalismo,

gentina.

490

Repblica del Paraguay.

la

hombre de genio para tener

La

de su pas, que es anterior 1810.

Rivada-

Le bastaba

esa idea.

organizacin

Provincias argentinas en un vireinato compacto y homogneo,

teniendo Buenos Aires por capital, debi su origen la necesidad en

que se vio Espaa en 1776 de crear esa garanta para contenerlos


avances de los portugueses sobre los pases del Plata, entonces espaoles.
el

La

guerra y

los tratados victoriosos

de

de 1777, fueron

lmites,

producto y resultado de esa concentracin del poder argentino. Los

brasileros dicen

hoy que su

no

poltica

Pero no fueron

antepasados.

es la de los portugueses, sus

estos, sino

Don Pedro

I,

emperador del

Brasil independiente, quien hizo la guerra en 1826 la Repblica Ar-

hubo de tenerla con

gentina, para conquistar Montevideo, y

por

la

La

anexin que hizo de su provincia de Chiquitos.

cin argentina es

un dique de todos

los sistemas

Bolivia,

concentra-

de gobierno, para

protejer la raza y la nacionalidad hispano-americana,

contra la inva-

sin portuguesa-americana.

De quin

la

la

Ayacucho

Europa

el

Imperio del Brasil es un peligro peo-

americana, como instrumento y base na-

revolucin

tural de toda reaccin

(no de

que

es la idea de

manente para

enemiga procedente de

De

liberal)?

la Espaa, creia todava

que

la

Europa retrgrada

que despus de vencer en

Bolvar,
la

revolucin necesitaba

como

su coronamiento inevitable la regeneracin poltica del Brasil, en un


sentido republicano.
libertar

Bolvar ofreci sus armas Buenos Aires para

Montevideo de

las quiso sin la

la

dominacin imperial, pero Buenos Aires

persona del Libertador, que naturalmente se abstuvo de

confiar sus ejrcitos los

que no haban sabido

libertar sus propias

Provincias argentinas del Alto Per. Se equivoc Bolvar respecto del


Brasil? Dgalo la actitud de este imperio

reivindicacin ensayada por

taba particularmente por

Espaa en
la hija

el

en

la

reciente

de Ayacucho,

campaa de

Bolvar se inquie-

Pacfico.
la

heredera de su

491

y opulenta Bovia, vctima como

Paraguay, de

la

clausura colonial de los afluentes del Plata. Pero eso no prueba sino

el

nombre,

la rica

manos

peligro que siempre corri esa regin de caer en

Bajo

hoy

el

el

del Brasil.

dos gobiernos, colonial y patrio, las provincias que forman


Estado de Bovia, sirvieron de barrera contra los avances del
los

Brasil hacia los pases del Sud-Oeste.

Con

ese

do para

lucha

la

contra

victorioso de 1777, en

Portugal, que

el

Espaa

fin

di del Per y las agreg en 1776 al vireinato de

despren-

las

Buenos Aires, forma-

termin por

el

tratado

que hoy con razn apoya Bovia sus derechos

As ese cambio de geografa merece ser conservado

contra

el Brasil.

por

revolucin, porque sirve las necesidades del equilibrio de raza

la

nacionalidad.

victoria

provincias argentinas,

su suelo

del vireinato de

la disolucin

Buenos Aires por

la

de Ayacucho en que Bolvar emancip del poder espaol esas

la

crey bueno

el Brasil

momento para anexar


la mano al

el

provincia de Chiquitos, pero Sucre, llevando

puo de su espada,
no tard en

dar,

pidi explicaciones,

echando

que

emperador Don Pedro

el

responsabilidad de esa anexin

la

aun

error

del presidente de Matto-Grosso.

Bovia, que tiene por lmites,

Oriente

las

al

Occidente

mrgenes del Rio Paraguay, vive

puertos, en perjuicio suyo, de la Amrica y del


via posee los minerales de Potos

cana

el

nombre

es todo lo

del

eso,

al

comercial. Bo-

la historia ameri-

Sucre dio Bovia, en

al

mas puerto que

el

de Cobija

en su fortuna, obligndola buscar en


fluviales

que

Per.

el

Per para traerle

que meditaba desde entonces, dej ese tratado

por sus puertos

aislada y sin

pas privilegiado para resucitar al

Convencido de

Santa-Cruz que halagaba

livia sin

mundo

que han hecho en

puerto de Arica, por un tratado que firm con


ral

Pacfico,

embargo

Per sinnimo de opulencia. Vias de comunicacin

que necesita ese

las riquezas.

Ocano

el

sin

la traen

(1).

Pero

el

gene-

Confederacin en

aprobacin, y Bo-

Ese contraste redunda hoy

la familia
al

sin

la

mundo de

el Pacfico, el

argentina de su origen,

Plata y

al

Atlntico, la resur-

reccin de su antiguo esplendor.

En

efecto, riberea del

del Plata,

de

los

(1)

Rio Paraguay y de otros afluentes indirectos


las Repblicas litorales que forman el grupo

Bovia es una de

Estados del Plata.

Dos

Cortez. Historia de Solivia

tratados clebres le confirman y consa-

492

gran ese puesto geogrfico,

el

a y Portugal en 1777, y

de San Jos de Flores del 10 de Julio de

el

de San Ildefonso, celebrado entre Espa-

1853, celebrado para la libertad de los afluentes del Plata, ntrela

Confederacin Argentima y Francia, Inglaterra y Estados Unidos. Pero

Buenos Aires y el Brasil que protestaron contra ese ltimo tratado,


causa de que los despojaba de sus monopolios fluviales, debian conspirar contra su subsistencia, y este

de i de

Mayo de 1865

blica litoral, y
aliados.

que sus

Apenas

(art.

16),

estipularon en la alianza secreta

fin

que Bolivia dejara de ser una rep-

territorios arcifinios serian distribuidos entre los

conocido

el

tratado de clausura, Bolivia

lia

protes-

tado contra ese atentado inferido, no solo ella sino la civilizacin


en general, pues se dirige bloquear cerrar para siempre los puertos

de un pas

Mas que

rico,

sepultndolo vivo en aislamiento hermtico.

imprevisoras serian las naciones signatarias de los tratados

de Julio de 1853 en no asociarse Bolivia para protestar contra esa


alianza derogatoria de esos tratados de libertad
esta la mira con

que

con solo darla

luz.

la

Amrica toda

Estado oriental y
Pacfico

La

que

alianza

fluvial.

Pero no es

la

Inglaterra ha arruinado esa alianza secreta,

le

interesa

litoral,

con

el

que Bolivia reasuma su carcter de

doble

fin

de cortar los conflictos del

debilitan su accin.

que destroza

del Paraguay, hace

el territorio

de Bolivia, que no ha necesitado para

con

el

ni

Matto-Grosso.

Cmo

que

se explica

otro tanto

ello invadir Corrientes

los

dos pases mas abun-

dantes de territorio disputen caonazos los territorios desiertos de

dos pequeas Repblicas?

De

un modo simple: es que esos

terri-

y que su posesin decide de hecho una


gran cuestin de navegacin, de comercio, de rentas y de poder matetorios desiertos son litorales,

El Brasil

rial.

de arrancar por
son

el

la discuta sin xito

la

pan de Bolivia y

del

sin, dej la diplomacia

arrancar en

por su diplomacia; y desesperado

chicana las libertades de navegacin

campos de

fluvial,

Paraguay, paraliz repentinamente

y busc

la

batalla

las

que

la discu-

espada de Buenos Aires, para


ventajas

fluviales,

que debian

eternizar sus monopolios aliados.

Para cerrar impunemente

los puertos

de esas Repblicas los aliados

dieron natural mate por objeto aparente su campaa, la apertura del

Alto Paraguay, segn


cubrindola con

De quin
Amrica en

la

moda de

esta poca,

de disfrazar

opresin

la

gorro frigio de los manumitidos.

el

es la idea de interesar

plan de formar

el

493

Repblicas de Sud-

ligar las

un contrapeso

cionarios del Imperio brasilero?

Del

los

trabajos

Dr. Monteagudo,

reac-

clebre

el

Secretario de San Martin y Bolvar en sus gobiernos del Per.

Sin embargo, Bolvar, Monteagudo, los dos Rosas (de Chile y del
Plata), Bello y otros publicistas de

con razn

mn de

la necesidad

Sud-America, que han sealado

de constituir

Amrica en un sistema

la

co-

defensa y seguridad exterior, se han equivocado en la direc-

cin y en los

medios de llevar cabo

esa

alta

que se

en

dea,

encierra un profundo sentido.

madurez de

la

prctica

poca

la

de

eficaz

presente
esa

realizar

toca determinar la forma

mira de

sud-ameri-

civilizacin

cana.

XXVI
La

La
de

la

Monroe no

doctrina de

poltica exterior

Amrica

Europa,

que

de los Estados Unidos no puede ser

Sud en

del

doctrina

la

Sud

es la poltica de la Amrica del

el

de los

la

sentido equivocado de prevencin

de

Monroe ha

recibido en

la

los ltimos

tiempos.

La Repblica
de

las

de

los

Estados

necesidades de su

blica de Amrica,

cuyo

territorio

no sea un poder monrquico.


el

Imperio ruso,

jico (i): el

(i)

cuyo

Unidos deriva

posicin

territorio

geogrfica.

su

poltica exterior

Es

la

nica

Rep-

no se toca con un solo pas que

Tres coronas circundan su suelo


americano es mayor que

el

Imperio britnico, cuyo territorio americano es

Esto se escriba en 1866. Se sabe que despus ha vendido

tratado, los Estados-Unidos esa parte de su territorio.

la

de M-

mucho

Rusia, por un

mayor que todo

el

de los Estados-Unidos, y

Las

origen europeo.

494

Europa (excepto Santo Domingo), son


el

lado del Atlntico.

este

Imperio de Mjico de

el

monarquistas todas, y todas de la

Antillas,

hecho

sus vecinos

mas cercanos por

agrega otro interno

exterior se

mas alto significado, y es que millones de los inmigrados con que


aumenta su poblacin, proceden de la Europa monrquica, y se componen de monarquistas europeos.
del

Puede decirse

sin

exageracin que los Estados-Unidos son

mas europeista de Amrica, en


por dentro y fuera.

Ni mas

el

menos que

ni

el

pas

sentido que el europeismo lo penetra


la

Suiza en Europa, los

Estados-Unidos son una Repblica engastada montada en monar-

como

quas,

el

Brasil es

un Imperio engastado en Repblicas.

Esa vecindad y esa composicin no han impedido

la

Repblica de

Estados-Unidos vivir en paz y engrandecerse, y est por saberse


la

paz ha sido obra de su moderacin de

la

El hecho es que su ltima guerra internacional

de Mjico, y

seria

necesita en

Colocada entre dos imperios, como Mjico y Rusia,


temer

Amrica

extenderse hacia

vemos que

los

fu con la Repblica

mas reciente fu de sus demcratas contra sus repu-

la

blicanos propios.
lo natural

si

moderacin de sus vecinos.

el

lo

al

mas

fuerte,

mucho mas cuando

ese Imperio

mismo que necesita en Europa, saber

Sud para

salir

de

la

zona

glacial.

Sin

embargo

Estados-Unidos muestran tener mas miedo de ser absor-

bidos por Mjico que por Rusia. Qu explicacin puede tener ese temor
sino la

que tenan

las

quejas del

Len contra

el

Cordero de

la

fbula?

Las Repblicas de Hait y de Santo Domingo son lar, mas vecinas


de su suelo, sin embargo de que M. Steward declar esta ltima,
que
de

los

Estados-Unidos preferan

los imperios,

porque

las

vecindad de

la

las

Repblicas, la

primeras servan de contrafuerte su

Repblica propia.
Si los Estados-Unidos se abstienen de derramar su

sangre en derribar sus contrafuertes monarquistas,


estorbar que esos mismos poderes europeos y

propia vecindad, se acerquen Chile

un peligro de perdicin para

Todo

lo contrario,

estos lo

no se conoce

la

al

Per?

que no

dinero y su

los gastaran

para

monarquistas de su

Pueden creer que sea

lo es para ellos

mismos?

Repblica de Estados-Unidos mas

que una predileccin tan apasionada y expresiva que se parece una


alianza: es la que tiene para con la Rusia, Imperio mas asitico que

495

europeo establecido en Polonia sobre

las ruinas

una Repblica, y cuyo absolutismo escandaliza


quas de la Europa.

ensangrentadas de

mismas monar-

las

ejemplo reciente de Valparaso, bombardeada en presencia

el

de una escuadra de los Estados-Unidos que no

Europa, invitada para

en sus escuadras

ello

lo estorb,

all

porque

la

presentes, no quiso

encargarse de poner en ejecucin la doctrina de Monro, que la excluye cabalmente de esos encargos, debe acabar de probar Sud-Am-

que vale para su defensa

rica lo

la

doctrina de Monro.

Sin duda que la independencia de la Amrica del

inmenso

la

de

mundos; pero

debe

tome

contra
tiene

la

la
la

tal

el

de

los

dos

lo

que

Europa

Estados-Unidos en

Monro en

Europa y contra

el

sentido

monarqua.

de un aislamiento

La

la

Europa

Canning, para servirse de

hostil

doctrina de Monro no

la

en odio de

libre
la

anttesis del

para reconquistar
el viejo.

Mas

el

la

Europa absolu-

independencia americana como de

Santa Alianza, inspir dos ideas clebres

dos Amricas: la declaracin de Monro, y

como
en

la

sentido de aversin la Europa, por una razn sencilla, y es,

una arma de guerra contra


las

el equilibrio poltico

emancipacin del nuevo mundo, para que

liberal la

doctrina de

que fu inspirada por


tista.

Sud da un peso

Gobierno de Washington conoce demasiado

los

el

Congreso de Panam,

congreso europeo que promovia

nuevo mundo en

el

la

Santa Alianza,

inters de su preponderancia

bien que una contra-campaa

en Espaa, en 1823, Canning prefiri reducir

contra la de Francia
la

Espaa un poder

de tercer orden, arrancndole sus dominios americanos, que constituan todo su esplendor; y Canning pudo decir con mas ttulo que
Monro, que abia llamado d la vida al nuevo mundo fin de restablecer el equilibrio en el antiguo.

Decir que

la

independencia de Amrica es un elemento esencial del

equilibrio de la Europa,

en

el sentido

es achicar su importancia ciertamente.

de su libertad y civilizacin, no

496

XXVII
En qu

sentido es practicable la unin americana

Si la Union americana en

sentido de

el

nuevo mundo

constituir a!

en una especie de entidad diplomtica, es un paralojismo como


unir toda

Europa toda

atenerse

tales,

enemigo.

el

de

Asia, toda el frica en poderes continen-

el

fantasma es quedarse sin defensa y entregarse

tal

al

Pero toda unin no

imposible.

es

como son los

es la unin parcial,

La muy

posible y practicable,

gnero

intereses, las alianzas libres del

que triunfaron en Maypo y Ayacucho, y de la que acaba de


El istmo de Panam no hace de
arrojar del Pacfico la Espaa.
de

las

ambas Amricas un
frica y del Asia

mundo, como

solo

una

sola parte del

Sud-Amrica admite dos


vales por derecho

No
tas,

lo

prueba

la

el

istmo de Suez no hace del

Vemos que

mundo.

misma

la

de Union americana antagonistas y

faces

unin del Atlntico y

as la existencia

unin del

la

ri-

Pacfico.

de dos alianzas rivales y antagonis-

por intereses cuya incoherencia es de todas

formas de go-

las

bierno?

La

Union,

mas bien

poder para toda

ella,

unidad americana en

la

Gobierno de Madrid.

la

de

las

hacer de

ella

cosas

toda

III,

obedeca

As cuando

el

mismo

la

que proclamase

traan fatalmente para Amrica,


ella

al

Europa,

eje en

independencia americana.

Conde de Aranda propuso Carlos


aconsej

sentido de un solo

Pero esa unidad que tenia su

debia ser inconciliable con

independencia que

el

no ha existido sino cuando toda

un solo Reino, sino

tres

no

le

reinos

independientes.

Por qu no aconsej Aranda

al

soberano espaol que emancipase

sus colonias, formando de todas ellas un Reino Unido,


gal hizo

mas tarde con todos

sus pueblos del Brasil?

como

el

Porque

por una larga experiencia del gobierno de Amrica,

la

de antagonismos regionales, que hacan imposible esa unin.

Portuconoca

existencia


Por qu Portugal no pens

Rey de Portugal en

presencia del

497

en ello

como Espaa?

el Brasil,

Porque

la

que exclua toda idea de

independencia, hacia del todo practicable la continuacin de esa unin


del pueblo brasilero, en

Pero

tonces.

si

la

trminos en que habia existido hasta en-

los

independencia hizo imposible

Amrica que fu de Espaa en una

menos imposible esa unin de toda


Se invocar en contrario
fu de Inglaterra?

mente

que un

lo

el

Treinta

seis

el

Norte y

el

unin de toda la

Amrica que fu
la

no hace

del Portugal.

Amrica independiente que

Estados federados, no son exacta-

Estado imperialyy

solo

no acabada) entre

la

ejemplo de

la

sola entidad poltica, ella

la reciente

Sud de

la

guerra (suspendida,

Union Americana, es

la re-

velacin de los antagonismos que la naturaleza fsica opone las gran-

en Amrica.

des aglomeraciones de origen y tradicin colonial


est tambin el imperio de Mjico,

luchando sin xito contra

menos

descentralizacin.

la

de Buenos Aires ha conservado su integridad?


especie de integridad

mtodo de
al

los

que conserva

la

que

dilatado

Ah

del Brasil,

el

El mismo Vireinato
Cmo ha salvado la

Repblica Argentina?

Por

el

navegantes en peligro: echando parte del cargamento

mar; renunciando Bolivia,

Malvinas, Magallanes.

al

Paraguay,

la

Banda

Oriental,

Estara el Brasil llamado salvar su inte-

gridad imposible y paradojal, por otro medio que el abandono de las


dimensiones hiperblicas, que no puede conservar con mares de sangre

y de oro?

Una integridad

de navegacin

fluvial;

inconciliable con la libertad de comercio

un imperio, que para conservar su integridad

de origen colonial, necesita abrir campaas contra las conquistas de


la

revolucin de

Amrica,

son

cosas

concebibles

en

el

nuevo

mundo?

XXVIII
No hay un
Si la
dojal

europeismo antpoda del americanismo

Union Americana, en un sentido absoluto,

es

un recurso para-

inseguro, la unin solidaridad europea, que los americanos se

empean en ver en cada agresin de un poder europeo contra


T. VI.

32

otro de

Amrica, por motivos peculiares, es otro error que aumenta

cuando menos moral, de su agresor, dndole


daridad que

Espaa,

representa
la

europeismo mucho menos bien que

el

prueba

por Chile en la cuestin que

lo

sus naves, no hayan estorbado

presente que

el

Chile

de asombrarse de esa abstencin, pero es justo tener


el

acto de impedir

bombardeo era un acto de

el

Monro entendida como

bicin de toda intervencin europea en


la

Europa

bombardeo de Valparaso.

cin inconciliable con la doctrina de

lo

que toda Europa simpatiza y trabaja


divide con Espaa, y Chile mismo reve-

es

conciencia de este hecho, cuando se asombra de que

tendra razn

poder,

el

prestigio de una soli-

deseara tener y que no tiene.

v. g.,

representa Chile, y

la tener la

el

Europa en tono de

queja.

intervenla prohi-

Amrica, que tanto se repite

Preciso es elegir una poltica este

respecto y atenerse ella decididamente, una vez elegida, sin olvidar

que hay dos Europas, como hay dos Amricas en

la

Europa

libre

y moderna, y

la

Europa

el

sentido siguiente:

absolutista y retrgrada.

Equivocarse en este punto es equivocarse de rumbo, de medios


aliados; es

exponer

para atrs, en vez de

y de

la

causa dla revolucin, y exponerse marchar

ir

para adelante.

buen seguro que

los Estados-

Unidos no caern en ese error.


Nuestra vanidad sud-americana hace de Bolvar y San Martin

Cuando

nicos autores de nuestra independencia.

la

los

edad nos cure de

esa enfermedad juvenil y tengamos una verdadera historia de Amrica,


veremos que su independencia tiene en Europa la mitad de sus obreros,

y que los hroes de nuestras libertades estn en ambos mundos, como


lo estn nuestros intereses y nuestras garantas de libertad y civilizacin.

Esto no es apocar

el lustre

de

la

revolucin, sino extenderlo

pa de Canning, de Cochrane, de Laffayette, de


de Tocqueville, de Cobden, como hay
Polignac, de Toreno, que para honor

la

De

Prad, de Chevalier,

Europa de Metternich, de

de nuestra vieja mitad, justo es

reconocer que cada dia se transforma y confunde con


sentido de la mejora general de la especie humana.

en

el

senta

nuevo mundo, de
la

la

Europa nueva y

Europa retrgrada y

del

Hay la Euro-

darle realce: es mostrar sus contra-fuertes trasatlnticos.

la

nueva en

el

Chile es expresin,

venidera; el

Brasil repre-

pasado.

Puede alguna nacin de Europa no ser incapaz de veleidades de

499

reconquista en Amrica, pero es seguro que no pasarn de veleidades

mas menos

En

misma Europa.

insensatas los ojos de la

todo caso,

la principal

vencerlas, est en la base

arma de Amrica para

y direccin de su

conjurarlas y

sin perjuicio del

poltica,

poder de sus armas, que debe servir cuando menos como


dio de grangear su atencin

al

difcil,

mejor me-

el

buen derecho de

poltica

la

americana.

XXIX
Chile es

La

el

rgano y agente natural de

la

Europa

alianza del Pacfico alrededor de Chile, para

favorecer en

Plata, en

el

nombre de todos

los

de su seguridad, tiene su derecho legtimo

Europa

La Europa

liberal.

para esa mira que

trecho roce con

el Brasil

el inters

la clausura fluvial

la

cooperacin de la

mas natural

por motivos evidentes.


Plata

como

que esos pueblos tienen en un

mundo europeo,

el

pensamiento de

intereses comprometi-

tendria en Chile un rgano

Chile no aspira conquistar los pueblos del

Chile representa

el

en Sud Amrica

Gobierno nacional, como garanta protectora

dos, la institucin de un

dojal.

liberal

de esos pases

la

Brasil.

y esque busca en

revs del Brasil

al

el

libre

seguridad de su integridad para-

Chile no tropieza con el antagonismo de raza y de gobierno

que excluye

al Brasil

de toda iniciativa en

la

mejora de

los

pases

argentinos.

Chile es

como

la

metrpoli intelectual, no solo de las Provincias ar-

gentinas del Oeste, sino de toda la Repblica Argentina,

dar la historia

debe
de

la

al Brasil

la

autoridad que

una sola

Independencia,

el

Plata en

Santa Cruz.

Brasil estuvo

por Espaa.

Chacabuco, Maipo y

Yungay de

Durante

debe inmensamente.

los

la dictadura

el

se ha de

si

pertenece. Mientras que

idea, Chile le

libertar los argentinos en

libert al

le

el

Plata no

En la guerra

Chile ayud

Per.

En

1839

planes anexionistas del general


del general Rosas, la

prensa de

Chile fu una antorcha protectora para los pueblos argentinos.

despotismo, Chile inspir la Repblica Argentina

la cada del

Constitucin centralista, que no

la

militares, los publicistas,

ha sabido conservar,

l,

no

es

de suceder como en
el

gobierno de su pas.

el

lo pasado.

lo

que

el

venidero no haya

Mientras la influencia de Chile en

y disolvente, como

sido corruptora

les dio

El que Chile convez, en tanto

la

razn para creer que en

ha sido siempre sana, generosa y

Plata

Gonzlez, Zapata y

competencia que

la

serve hasta hoy su gobierno fuerte y libre


Plata carece de

la

Delgado,

Fras, Barros-Pasos,

primeros puestos en

dio los

le

han constituido y
Mitre, Gutirrez, Lpez, Sarmiento,

otros que no nombro, ganaron en Chile


los

que

los diplomticos,

gobiernan hasta hoy mismo.

Gmez, Tejedor,

500

del

til, la

confirma

lo

ha

Brasil
del

la historia

mo-

mento.

El Brasil no representa en

Europa,

el

ascendiente de

la

el

nuevo mundo, como

raza latina, segn

rn de Penedo, en un memorndum reciente.

la

Francia en

la

pretensin

Dnde

del ba-

est la superio-

ridad relativa de su espritu que le d en Amrica, ante la raza sajona,

papel iniciador de

el

En

no

la ciencia?

la tendra

sobre

la

Francia ante los pueblos sajones de

el

Wheaton, Brescot, Mauray, Mac-Culloc!


En su

tico al oido espaol.


si es

verdad que

equvoca

existe.

Amrica que
en

el

le dio

el Brasil

tiva civilizatriz

los

idioma? es antip-

En su revolucin? fu

diez aos posterior

Nadie

menor

ligazn con ella.

su independencia casual y fortuita.

en creerse delegatario de

la

Por

Francia para su

En

la

fin

se

inicia-

en Amrica, pues la Francia est mas presente en Sud

el

mismo

las ideas, los libros, la

y
no, que

En su

conoce en Amrica

Brasil,

Pacfico 20 mil brasileros

ideas

Europa?

la

literatura?

la del Plata y Chile, y no tiene la

guerra? ella no

la

Repblicas de origen espaol, y


pas de Franklyn, de Jefferson, de Kent, Story,
tiene sobre las

la

libros

es casi

apesar de ser pas americano.

como hay 20

Hay

Campean

mil franceses?

prensa del Brasil en Sud-Amrica, como las

franceses?

Dgalo

el

periodismo

sud-america-

una segunda edicin en espaol del periodismo de

Pars.

El Brasil habla hoy de emancipar sus negros esclavos,

como da

libertad sus ros, para lo futuro.

entretanto, es que tiene las armas en la

A dos Estados d raza

latina.

mano con

Quin haria

sin

Lo que hay de
la

la tarea

duda
cierto,

de destruir

emancipacin de sus

'

El Gobierno? no son su propiedad, pertenecen particu-

esclavos?
lares.

Por

via de filantropa y liberalismo, no habran de echar estos

El Gobierno no tiene ni

sus millones la calle.

de emancipar

no

los esclavos si

el

derecho niel poder

compra y emancipa por su cuen-

los

Posee bastante caudal para

ta.

501

Necesitada mil millones de

ello?

Emanciparlos por

pesos para emancipar sus 4 millones de esclavos.

un decreto

seria la revolucin.

Si

negreros, estos se la harian

la

hace

Gobierno sus subditos

guerra

seria la

l;

el

encendida

civil

ofi-

cialmente.
el nico caso en que pudiera decirse que la //-<?y su abolicin un acto santo, aunque fuese por un
golpe de Estado. Es lo que ha hecho el Gobierno de los EstadosUnidos, pero no voluntaria y framente, sino ayudado por la revolu-

Ciertamente que es

piedad

cin,

es el robo,

que

ha sido

el

no

suscit.

libertad de los esclavos en Norte-Amrica

La

Brasil no podra imitar ese ejemplo,

volucionado contra

La verdad

que

es

como en

los

no se habran emancipado

En

Espaa.

terra), le ir

(como no

est,

el

la

que

porque no

tiene su

la esclavitud, otras

Nueva

los Estados-Unidos.

El Brasil

lo

amenaza que no envuelve gran


los soldados,

porque

engancharlo.

Es

es preciso

cierto

prev desde hoy, y ya habla de

El esclavo es

cosa.

comprarlo como su

que no seria un mal

el

Grande

Seria lucrar por dos lados,

no pasar de

tal,

la llaga

que

es decir de

fusil,

agrandando

le afrenta.

una

idea.

mas caro de
en vez de

trfico el convertir

negros esclavos en territorios hermosos conquistados

y curndole de

arras-

como han hecho

sus esclavos contra la libertad de esas Repblicas.

imperial,

Ingla-

ese brazo libertador, le

hay que pueden ser

tradas redimir su esclavatura civil en su defensa,

lacin

haga? las

la

Si el brazo no est en el

Si hay Repblicas, que en vez de darle

cas vecinas.

la

Amrica antes

de fuera.

ayudan robustecer

armar

no acabar

el Brasil

Pero quin ser

cosas mismas gobernadas por la justicia.


interior del Brasil

los

se hubieran emancipado en Sud-

como acab en Norte- Amrica y en

espaola: por la revolucin.

re-

Estados del Sud.

como no

sin la revolucin contra

esclavatura sino

porque sus subditos no se han

sin la revolucin

esclavos en Norte-Amrica,

Amrica

El Gobierno del

castigo infligido la rebelin de los amos.

las
el

los

Repbliterritorio

Pero esa especu-

No hay ejemplo en


la historia

americana de que

sus amos por

den
ello

no

el

hayan hecho matar por

los esclavos se

gusto de quedar libres en la tumba.

Ellos no entien-

empleada contra sus amos, y tienen razn. En


prueban que merecen ser libres, es decir que son hombres y

la libertad

sino

cosas.

Los Estados-Unidos han

No

propios esclavos.
el Brasil lo

gracin,

el

el

Harn en

negros

de

de

libres en calidad

reciente tratado de emi-

el

edicin

libres,

mejorada de

Portugal en otro tiempo para dar emigrados

el

Tambin habla
tad que

duda, conduce

especie de asiento

que hacia

mandarn negros

frica:

sin

eso,

tenido ya una guerra para libertar sus

harn otra para libertar los genos.

que hacen en

monitores.

lo

502

al Brasil.

Brasil de dar libertad sus rios. Esta es otra liber-

Imperio no podra conceder

Ella es del todo

sin suicidarse.

incompatible con su integridad territorial, porque su poblacin

tivamente pequea no

le

permite conservar

cias lejanas, sino aislndolas

la

extranjero.

del

rela-

posesin de sus provin-

Luego

la

clausura de

sus rios, que corren por sus provincias fronterizas, es la base esencial

Cuando

de su integridad.
Brasil

que

dejar la

el

el

Rey de Portugal no

Rey de Espaa, con

Amrica limpia de extranjeros

Brasil

del

las fronteras

ideales
el

libertad del comercio

lo

lugar de uno, y que esos


que convenia Espaa, que es la

que daa hoy Don Pedro

II

como daaba

Portugal, las fronteras nominales son imposibles,

guardarlas con caones seria todava mas imposible, aunque tuviese


Brasil 24 millones de habitantes, en lugar
libertad

que amenaza

lizar al Brasil,

no

Em-

tiene diez vecinos en

vecinos necesitan lo contrario de

Rey Don Juan de

mas vecino

Pero desde que

abstractas podan conservarse sin soldados.

perador del

tenia

solo entenderse con l bastaba para

al

Imperio, es

la

es la viabilidad del

no, la que corre peligro

es la del

de 6 millones.

como

nica que puede poblar y

al

y
el

la

civi-

Paraguay, como Estado sobera-

Imperio con

los lmites tericos

abstractos que hoy posee.

Y quien

la

la revolucin

amenaza no

es el

Paraguay, es

la civilizacin,

de Amrica, cuya primera conquista es

la

es decir,

libertad abso-

luta de navegacin y comercio (1).

Dos medidas ha tomado el Brasil despus de aparecido este escrito, sin que
( I )
por eso el autor presuma de haberlas inspirado precipitado: el tratado con Bolivia, hecho los siete meses de escrito este libro, y el decreto que abre todos lo

503

XXX
Para

Amrica del Pacfico abstenerse seria abdicar sus derechos


en el Plata

la

escrpulos acerca de

Si los Estados del Pacfico abrigasen dudas

su derecho para tomar

parte que corresponde sus intereses en las

la

cuestiones del Plata, no seria en todo caso porque

dos se los nieguen, pues

brado entre

Brasil y

el

Paraguay en

del

que se hallan
de llevar

Buenos Aires, para cambiar

el inters

los

el Brasil

sus

alia-

bien piblico el tratado de intervencin cele-

de ambos aliados.

Estados del Pacfico, es

fatal

si

gobierno interior

el

Pero

la alternativa

se

ellos

en

abstienen

Plata su influencia de orden y de inters americano, pronto

al

tendrn de

es

visita

en sus hogares

tada de la Europa retrgrada.

la influencia

de orden brasilero escol-

El dia menos pensado, empezarn sus

partidos interiores verse apoyados por el oro y los auxilios del Brasil,

hechos simpticos imperceptibles, bajo

con

los Presidentes del Plata,

Y se

vencin.

de

las

criaturas

el

ropaje de sus alianzas

instrumentos de su

Repblicas vecinas, quienes har instrumentos ocultos de sus

ocultas miras por el estilo de un caso reciente, que es


del

mundo

el

escndalo

diplomtico.

Seria curioso ver que mientras se abstienen de intervenir en


los

pa

que hablan de
la

la

el

Plata,

necesidad de una poltica americana, sea la Euro-

que ejerza esa intervencin con asentimiento de

los

mismos ame-

y no para monarquizarlos, sino para inspirar, crear y conservar


independencia de la Repblica Oriental, v. g. como hizo la Ingla-

ricanos
la

inter-

valdr tambin para ello de los mismos diplomticos

pabellones

la

navegacin del Amazonas.

Estipulado por

seis

aos

el tratado,

no ha

tenido mas objeto que impedir Bolivia constituirse aliado del Paraguay en esta
guerra; y la abertura de un rio que est bloqueado por el sol del Ecuador, ha tenido

por mero objeto ocultar la mira de mantener reclusos los afluentes del Plata y los
del mismo Amazonas. Vase el examen que viene continuacin de ese decreto
sobre el Amazonas.


trra secundada por la Francia,

504

y como hacen hoy mismo

naciones, arrancando seguridades prometidas


tar la independencia de las Repblicas del

No

seria humillante para las Repblicas

sibilidad indiferencia ante los peligros

de su familia

poltica, los

por

dos

estas

Brasil de respe-

el

Paraguay y del Uruguay.


de Sud-Amrica, su impa-

que hacen correr dos Estados

avances de una monarqua ambiciosa

Seme-

jante conducta seria capaz de confirmar las preocupaciones europeas


-de

que

forma republicana no es viable en

la

sin

Amrica

la

embargo, esta actitud no es consecuente con

Repblicas americanas.

Lejos de ser una novedad,

del Sud.

pasado de las

el

de

poltica

la

in-

tervencin americana, en cada uno de los Estados de origen espaol,

poca mas grande y gloriosa. Es la que ba creaposee de mas elevado, su independencia.

es la tradicin de su

do todo

lo

Cuando
serian

ama

que Amrica

se trata de afirmarla contra

inadmisibles

vez

los

mismos

el

mismo

medios

por qu

antagonista,

con que fu expelido ya

Se podria ver en

ello

un signo de decadencia,

si

mismo no hu-

Chile

biese dado recientes pruebas de fidelidad esa gran tradicin,

nindose de tener relaciones diplomticas con


Aires en

el

seguro que

la

tiempo en que estuvo sublevada contra


el Brasil

abste-

Provincia de Buenos
la

A buen

Nacin.

no se abstuvo de prestar su reconocimiento sub-

versivo y disolvente la revolucin separatista de Buenos Aires.


la Inglaterra

Brasil

Estados Unidos obraron como Chile,

los

en ese conflicto de que

el

Pero

no como

no es mas que su

actual

el

pro-

longacin.

apoyando

Chile,

ma

el

centralismo argentino, apoyaba su

y sus propios intereses, es verdad.

misma sensatez que

la Inglaterra

difundir entre las otras

su seguridad, por

la

el

si

el

el

inters

de

centralismo argentino.
exterior, por el Brasil

Aires, con riesgo de su independencia propia,

derecho de volver su poltica de


el

la

no estuviera dominado por miras am-

Cruzado Chile en sus miras de orden

negar que

siste-

con

cuando esta nacin se empea en

ejemplo de su Constitucin, en

que tienen su escollo en

te caso el

ello

asimilacin dlas condiciones del poder. El Brasil,

pas unitario, haria otro tanto


biciosas

propio

Pero obraba en

no

y Buenos

tendra

en semejan-

quin podria

1855?

estado actual de cosas del Rio de la Plata pone, en cierto


modo,

Chile,

como todo

505

Pacfico la disposicin del Brasil y de

el

los aliados extra-americanos del Brasil

La Amrica
su existencia

libre,

para dar

objeto de completar

89 de

tendra un derecho que se deriva del inters supremo de

el

gran

por

los argentinos),

mano

la

de

fin

la

los pueblos

la institucin

mano

cin continental.

hecha
perio,

la

Es

Ya

mas

la

por

escrita

de

la

Le

la

gran revoluviolencia

la

Amrica no tendra necesidad de

trivial.

La

Para restablecer su im-

mayora nacional.

la

el caso,

del derecho de gentes

est

los votos

de Mayo de 1853, derrocada por

la

voluntad de

cuando llegase

que expresa todos

el

(el

Constitucin que sus inte-

la

Repblica Argentina.

la

del pas mismo, la

Mayo de 1810

de un Gobierno nacional.

Amrica no tendra necesidad de escribir


reses reclaman en

con

argentinos,

revolucin de

salir

negar su reconoci-

bastara

miento como gobierno argentino todo poder que no estuviese constituido segn aquella ley, lo

que vale decir

que no

todo gobierno

poseyese su capital y sus medios materiales de gobierno seria y


mente.

Lo dems

seria reconocer

mulacro, una mentira de


rica,

tal,

como gobierno

eficaz-

argentino, un

burla y escarnio de la revolucin de

una intendencia imperial del

Brasil, disfrazada

si-

Am-

con una mscara

de gobierno argentino.

XXXI
La

intervencin americana

es

el

preservativo de la intervencin europea

Si los Estados occidentales de la

Amrica

del

Sud

nerse de tomar esa actitud, quiere decir que ceden

el

prefieren

cer esa intervencin los aliados de Oriente para reglar

de

los pases litorales,

segn

las

abste-

derecho de ejer-

miras de su alianza,

el

gobierno

como

dice el

tratado que la estipula; los mismos poderes europeos, que en proteccin de la paz y seguridad necesarias su comercio en esos pases
destituidos de gobierno, tendrian

Amrica quiere abstenerse.

que ejercer

la intervencin

de que la


Los hombres mismos

del

506

Rio de

la Plata,

como

la fuerza

tecimientos, traerian esas intervenciones europeas de

abstinente indiferente les hace un expediente

En

el

de

los acon-

la

Amrica

que

inevitable y supremo.

estado en que estn las cosas de ese pas, su voluntad no po-

dr resolver jams

problema de

el

organizacin de su

la

nacional sin la ayuda de un brazo amigo.

que ese brazo sea

de

el

la

la

Amrica

No hay mas

Europa.

gobierno

le

toca evitar

antdoto

contra las

intervenciones europeas, que las intervenciones de la libertad


cana.

Esto fu en su origen toda

cin de

la libertad

la

doctrina de Monro: la

americana como preventivo de

intervencin de la

la

Europa reaccionaria en Amrica: de un principio contra


un mundo contra

otro.

mas de

las

ellas

estmulo?

la historia

El Plata ha sido

cin de esta verdad.

nmero de

Toda

argentina es

otro,
la

no de

comproba-

escepcion de Amrica en

el

intervenciones realizadas en su suelo, y provocadas las

por sus mismos patriotas.


los

Por qu razn?

hombres de estado americanos no

Ea Amrica

averiguarlo

hasta

calumniar

carcter argentino, sin

el

la

ameri-

interven-

hoy.

les

ha encontrado

embargo de

las

Bajo qu

ha ocurrido

mas cmodo

protestas enrgi-

cas de la historia que nos hace ver los pueblos del Plata dando sus

hermanos y vecinos

ayuda libertadora que no han podido darse

la

mismos.
Por qu no han podido drsela
interna, radicada en
ta los

el

medios de sacudir

Esa causa
reside en

consiste en
el

mismos?

porque hay una causa

organismo geogrfico de ese


la

pas,

que

le

arreba-

dominacin domstica de que es vctima.

que todo su poder, que

tesoro, est ubicado^

segn

la

all,

como en todas

partes,

expresin pintoresca de Sar-

miento, en la extremidad de su suelo, en Buenos Aires, puerto y cabeza

de todo

el

pas argentino, cuya ciudad

logra confiscarlo y aplicarlo

uso y provecho exclusivo de su provincia, con solo abstenerse


de ser capital de la Nacin; de lo cual resulta una curiosidad sin ejem-

todo

al

plo en la historia, y

es,

que la Nacin conspira por teera Buenos Aires

y Buenos Aires combate por no tener ese rango. Puede


compararse, para comprobacin de esto, el art. 3 de la Constitucin de

por

capital,

1853, rechazada por Buenos Aires, y

el

art. 3

de

la Constitucin

de

1860, reformada por la inspiracin de Buenos Aires.

Reivindicado diez veces en combates


argentino, ha vuelto

el

felices

por

poder, por la accin de

la

el

corage del pueblo

geografa,

manos

507

del vencido que ha continuado prepotente, porque ha seguido poseedor

exclusivo de todo
ltica

el

tesoro de las Provincias.

Ese

vicio de geografa po-

(no de geografa fsica) tiene un remedio geogrfico igualmente

que

Rivadavia, es decir la honradez poltica de Buenos Aires, seal su


pas hace 40 aos, para curar el doble mal de Buenos Aires y de las
Provincias, que es la falta de gobierno

remedio en
de

la

la

comn

general.

Consiste ese

separacin desmembracin domstica y administrativa

ciudad de Buenos Aires, respecto de

dose esa ciudad arrebata en

la

Provincia, que apropin-

Nacin su capital histrica

ella la

indis-

pensable.

XXXII
Las Repblicas

Ese

es el

medios propios de resolver


blema de su organizacin nacional

del Plata carecen de

remedio que no se aplicar jams

pro-

sin la intervencirn coope-

una nacin amiga, tan interesada como

rativa de

el

las

Provincias mismas

en la constitucin de un gobierno regular y permanente. Si esa accin no es la de Amrica, tendr que ser la de Europa.
El inters es
tan europeo como americano, y es tan poderoso que se impone con la
autoridad de una ley internacional.

de

la

producir

el

la anarqua,

orden por

Que

la

el

ella

la

Amrica, no habria de ser para

sistema de gobierno en que ella ve

con razn

que con razn no,

el

Si la Europa interviniese en vista

abstencin incomprensible de

sin

ella;

considera

sino por
el

el

la

causa de

gobierno monrquico,

nico capaz de preservar

Repblica Argentina no posee dentro de su seno

el

orden.

la fuerza

elemento que ha de constituir su unidad integridad nacional, es

que ha dejado fuera de duda

la historia del

partido que ha empleado

dos generaciones y 40 aos de esfuerzos para fundar


Nacin por la unidad de su gobierno.

Despus de sucumbir en

el

ensayo de

nal con los elementos propios del pas,

el

lo

instituir

la

unidad de la

un gobierno nacio-

partido unitario pidi las

508
intervenciones extranjeras la palanca orgnica que

Se

vali de la Francia para vencer sin xito la

el

pas no posea.

resistencia del federa-

lismo desorganizador de Buenos Aires representado por Rosas.

Mas

tarde emple la intervencin del Brasil, con mejor resultado, pero


este resultado

no tard en volverse un revs, como no poda dejar de

El Brasil no poda tener

suceder.

cuestin interior de

el

desinters de la Francia en la

La unidad que para

organizacin argentina.

la

Francia era una garanta de seguridad para su comercio en


era para

No

poda

el

partido unitario haber empleado instrumento mas peligro-

so para llegar

la unificacin

el

la

intervencin del Impe-

deesa intervencin de 1852?

resultado

esperar: que

de su pas, que

desmembrarlo.

rio interesado en

Qu ha

el Plata,

un obstculo sus miras tradicionales de absorcin.

el Brasil

Lo

que era de

partido unitario vencido por su instrumento ha triun-

fado en perjuicio de su propia mira de unidad y en favor del federalismo localismo de Buenos Aires que coincide del todo con la mira
favorita del Brasil.

La

marcha comparable
por

la

historia no contiene

la

ejemplo de una contra-

que ese partido argentino ha

accin de las cosas.

La

sido arrastrado

intervencin buscada para fundar un

Gobierno nacional se ha convertido

al fin

en alianza de

de Buenos Aires contra esa mira, y

la

resistencia

partido

centralista

unitario envuelto en esta alianza su pesar, se ha visto

empeado en

localista

la

el

lucha trabada contra su propio principio.

No pudendo
con

ser consecuente con su doctrina centralista, lo ha sido

los signos exteriores

de su tradicin.

Lavalle, sus viejos jefes, la


simpticos: pero en

el

Ha dado

Rivadavia

tumba honorable que merecan

sus restos

mismo sepulcro y con ellos, ha cuidado de enterque se reasuman en la capitalizacin de Bue-

rar sus ideas de unidad,

nos Aires desprendida de su provincia.

Ha

dado muerte

civil

Rosas,

encarnacin del federalismo opuesto esa idea de Rivadavia, pero ha


tenido que confiscarle no solo sus bienes sn sus ideas orgnicas, que

se encierran en la de la autonoma integridad de la Provincia de Buenos


Aires.

Es verdad que

sus antiguos jefes no son los que presiden la

situacin: pero los herederos del

nocer

lo falso del

honor del partido, no pueden desco-

terreno en que se hallan colocados.

como no es creble que se hayan servido de la noble idea nacomo de un caballo de guerra hasta llegar al poder para

cionalista


dejarlo
partido,
ricana,

un

fiel

si el

509

una vez conseguido, persistiremos en creer que ese

lado,

su pasado, no dejar sin su apoyo la intervencin amecaso llega de emplearse

como

correctivo contra la inter-

vencin disolvente del Brasil.

XXXIII

El remedio de Amrica y de las Provincias argentinas en


remedio de Buenos Aires

Afortunadamente
de Amrica y de

el

remedio que

las Provincias

nico que puede curar

el

Buenos Aires

es

local

el

el

mal

Plata, es cabalmente

de que Buenos Aires es vctima

bienestar.

pero es

innegable,

Plata, es el

prudencia aconseja para

argentinas en

mal

el

con todas sus apariencias de

la

el

La

como

prosperidad
la

de

local

gordura de un

en-

fermo.

No

el

se trata de agravar

el

mal de esa provincia, sino de curarlo;

objeto no es daar ese pueblo, sino

podr no creerlo

as;

pero

la

salvarlo.

Amrica obligada hoy

Buenos
fijar

Aires

su atencin

en esa contienda puede ser juez y decidir de qu lado est la justicia,


de parte de Buenos Aires en calificar de odio y hostilidad su

si

provincia, todo anhelo de constituir

de
lo

las Provincias,

que

lejos de

un Gobierno nacional;

demuestra su Constitucin de 1853,

por

capital,

como

administrativo

el

del lado

daar Buenos Aires, conspiran (como


art. 3),

para darse esa ciudad

noble medio de reivindicar su tesoro y su centro

Gobierno nacional en

tradicional, para constituir su

trminos que le hagan respetable y serio los ojos de la misma Buenos


Aires, en lugar de servirle de objeto de diversin

El juicio de Amrica no ser otro que


decidi ya ese litigio en

Buenos Aires

sin el

el

1857, dejando al

como hoy sucede.

de Europa, cuya diplomacia

Gobernador provincial de

cuerpo diplomtico extranjero que antes

le

rodea-

ba, para instalarle cerca del Presidente de la Nacin, con cuya actitud
la

Europa contribuy salvar

la integridad

de

la

Repblica Argentina.

510

Buenos Aires se pretendi ofendida por ese orden de cosas, y no par


hasta no cambiarlo en

Nada
que

es

el

actual.

mas capaz de probar

tenacidad del mal de Buenos Aires,

la

especie de sinceridad con que muchas de sus gentes ven real-

la

mente una seal de odio

su provincia en el anhelo natural de los

argentinos de subordinarla

al

solo medio de organizar un

inters

supremo de

Gobierno regular.

la

como

Nacin,

el

La Amrica puede

tambin ser juez de esta pretensin de Buenos Aires.

La verdad

que constituida esa provincia en obstculo y resistende un Gobierno nacional supremo del suyo en

es

cia contra la institucin

poder

real,

como

en derecho,

lo es

el

patriotismo argentino no puede

tener otra forma natural y normal, que la oposicin y reaccin contra

Buenos Aires.

As se explica que los nacionalistas argentinos de to-

dos tiempos han tenido que estrellarse y sucumbir en

localismo an-

el

Buenos Aires. Rivadavia, Florencio Vrela, San Martin,

ti-nacional de

Alvear, Rodrguez, Lavalle, los mas ilustres

argentinos han sido la

vez calificados de enemigos de Buenos Aires y naturalmente tratados co-

mo tales
jero,

no

por esa provincia. Ella fu

la

que ech Rivadavia

La autonoma

integridad de

Buenos Aires (que no era

la

doctrina

enfermedad, no

la

salud de

de estos grandes argentinos) constituye

la

esa provincia; pues al favor de la confiscacin que por esa

hace
la

extran-

al

las otras.

la

Nacin de su capital-puerto, y de su tesoro

(el

integridad

producto de

aduana de ese puerto), no solo crea por esa iniquidad una causa

permanente de guerra

civil,

sino

que tambin tiene en

ella

la

base y

garanta de ese emprstito continuo y forzoso que su Gobierno aut-

nomo

emite en forma de papel'moneda, y constituye

su comercio propio y
industrial en el

el

de

la

base que

lo emite.

Nadie, sino

el

Por
la

la

la

seguridad del Gobierno

Gobierno

mantiene esa especie de falsa moneda en

dao de

que devora

mercado favorito de Buenos Aires por ese papel de

deuda pblica eternamente fluctuante como


sin

la llaga

Nacin, obligada cambiar su produccin

el

local

de Buenos Aires,

inters de su poder y en

la libertad del pas.

emisin de ese papel,

fortuna de

los

el

Gobierno toma prestado

que son obligados

el

recibirlo en cambio.

dinero

Es

el

emprstito la bayoneta que sin embargo no alarma ni subleva, porque


es sordo insensible.

Es

el emprstito indirecto,

como

es

indirecta la

511

contribucin de aduana que le sirve de garanta.

Con tal emprstito


Nada importa que una Constitucin escrita

no hay fortuna asegurada.


asigne lmites su poder,

En vano

mundo.

se le deja

si

el

de tomar su bolsa todo

el

Buenos Aires de no haber levantado mas


que el solo emprstito ingls de 1824. Cada emisin de papel moneda es un emprstito. Esperar que el Gobierno que dispone de ese
poder de

se jacta

los poderes, lo

reforme
moneda,

el

es

Banco

abdique voluntariamente, es decir que suprima

y administrativo que le sirve de fbrica de


una completa puerilidad. Ese es uno de esos poderes
oficial

que no se abdican, sino se hacen abdicar. Suprimir ese poder, es el


nico medio de asegurar cada habitante de Buenos Aires el dinero
de su

y la llave de su

bolsillo

caja.

Nadie, sino un verdadero Gobierno nacional, podr tener

el

derecho de suprimirlo, por

la

el

inters

razn de que ese emprstito gravita

sobre todos los argentinos sin que aproveche de ningn modo ni su

Gobierno nacional

ni la Nacin;
y porque es emprstito hecho sobre
un gaje que pertenece ala Nacin, no Buenos Aires, el producto de
la contribucin de aduana.

Pero ningn poder argentino tendr


guir

el

papel moneda de Buenos Aires,

la capital

tesoro que le sirve de base

el

capacidad material de extin-

la

como no

de una cooperacin extraa Buenos Aires, es

que por ahora no

tiene la

le

tendr de reivindicar

y razn de

ser, si

no dispone

decir, la Nacin, por-

Nacin poder alguno que no est en manos

de Buenos Aires.

Todas
el

lo

todos los proyectos y esfuerzos para reformar


fijar el

valor del papel moneda, convertir-

en otra deuda diferente, por otro camino que no sea

el de la instiGobierno nacional, con jurisdiccin entera y exclusiva


ciudad de Buenos Aires separada de la Provincia, son una vana

tucin de

en

las discusiones,

Banco de Buenos Aires,

la

un

palabrera indigna
escuela.
blica,

Fijar

es

ptblicos.

el

de gentes serias y propia de retricos y nios de


valor del papel-moneda en su calidad de deuda p-

un absurdo:

Mas

termmetro.

fcil

es

como

fijar el

seria fijar

valor de los bonos y de los fondos

por decretos

No hay mas medio

de

fijar

el

la

columna mercurial del

valor del papel de banco,

que su convertibilidad instantnea en moneda metlica la


portador.
Pero no hay mas que un medio de hacer infalible
vertibilidad,

y es

la sancin

castigo

infalible del

vista

al

esta con-

banquero que no


Gobierno;

Y como esta sancin

paga puntualmente.
el

512

como no

poner

es posible

no puede ser ejercida contra

al

Gobierno en

deudores, todos deben poder ser banqueros, menos


billetes,

menos

l.

El nico poder regaliaiw que

puede delegar en su Gobierno,

la

l;

la

crcel de

todos emitir

Nacin soberana no

es el de fundar bancos de emisin.

El

papel de banco es por su esencia deuda privada, crdito privado y


comercial: derecho comn de todos, es decir no delegado.
La libertad

de emisin en que consiste


crdito, es el santo, noble

de Buenos Aires.
est derrotado

Ante

la

verdadera libertad de

y nico remedio curativo


el billete

convertible en oro,

y abolido por s mismo.

en Buenos Aires, sino por

el

brazo de

sea su capital exclusiva, mediante

el

mejor
sileros

el

moneda

billete-mentira
existir

Nacin, cuando esa ciudad

poder combinado dlas influencias


de empobrecimiento, de des-

El Banco de Buenos Aires sirve

los intereses ambiciosos del Brasil,

de

bancos y del

Pero esa libertad no


la

interesadas en despedazar esa mquina

potismo y de desorden permanente.

los

del papel

que todos

los

bancos bra-

Mau y O.

XXXIV
Solucin

As, la solucin del

por

la divisin

via), lo es

Que

de

la

comn de todos

los

problemas

problema de un Gobierno nacional argentino

Provincia de Buenos Aires

como quera Rivada-

tambin del problema de su papel moneda y medio circulante.

la integridad

de

la

Provincia de Buenos Aires es la causa que da

vida ese papel calamitoso, es cosa que solo puede desconocer


go.

Por esa integridad

Nacin su

la

Provincia de

un

cie-

Buenos Aires confisca

capital, su puerto situado en su

capital, su

la

aduana en que

consiste su renta pblica, situada en su puerto favorito

y esa renta

nacional as confiscada sirve de gaje y garanta su papel moneda provincial que, sin ser convertible, tiene, sin embargo, el valor real y
positivo de un reconocimiento de deuda, hecho por un deudor en cuyo


bolsillo entran todos los

recibir ese papel en


real

513

Con

solo

este valor, su importancia se vuelve la

mas

aos diez millones de pesos fuertes.

pago de

El papel, segn

positiva.

no puede quebrar, dicen sus

esto,

apologistas oficiales, porque el banquero es la Provincia.

El B:\nco no

puede quebrar, pero puede hacer quebrar todos los que se tocan
para esto le basta no acabar de quebrar definitivamente, pagar
con l,

siempre

sin dejar

de faltar siempre en algo.

nizada en quiebra inacabable.

En

este

Es

la

Aires es un verdadero Banco de Ortiz en que sucumben

cargamentos que escapan

los

al

aguas

escollo de las

orga-

solvabilidad

Raneo de Buenos

sentido el

en tierra

Rio de

del

la Plata.

Puede ser
el

confiscar

provincial

feliz

aspecto para Buenos Aires


y provechoso bajo cierto
el mecanismo de su integridad

ala Nacin su renta por

pero Buenos Aires debe saber que

tigo de esa falta es el papel

la

condicin

el

cas-

moneda, por medio del cual dispone su Go-

bierno del dinero de todos sus habitantes, porque todos estn obligados
cambiar por ese papel vacilante su fortuna, su trabajo, el pan, la

educacin y.el honor de sus familias.

Aliado

del

monopolio

con-

monopolio confiscacin de la libertad


Los monopolios como las libertades son hermanos y
unos los otros. Las finanzas del Gobierno local

fiscacin de la renta est el

de

la emisin.

se sostienen los

libertad
estn organizadas espensas del comercio y con la ruina de su

Se ren \osprteos de que en el Paraguay, el Gobieresencial.


no haga ciertos negocios de comercio y excluya de ellos los comerGobierno
pero, hay modelo mas perfecto de ese abuso, que el
ciantes

mas

banquero de Buenos Aires, que descuenta, cambia, compra, vende,


Provincia y
recibe depsitos en sus almacenes llamados Banco de la
Casa de Moneda

No

tiene tambin estancada

libertad perteneciente al comercio

esencia y resumen de todas las

para

la civilizacin el estancar la

la

dems?

monopolizada esa

de emisin

Puede

yerba-mate que

la

que
ser

es

como

libertad del crdi-

to privado.

T. VI.

la

mas desastroso

33

514

CONCLUSIN

No

Aires, de las Provincias argentinas

nas amenazadas

da en

medida del derecho de cada uno,

la

Vireinato que

el

y de

las

la

cabalmente para servir de barrera

la precedi,

Tal solucin,

dla libertad

pas, baluarte la vez

la crisis crnica

veci-

Nacin argentina, un

la

Buenos Aires, le devuelve su rango histrico

un vasto

mal de

centralizacin y eficacia que haba reci-

ontra los avances ambiciosos del Brasil.

hostil

el

Repblicas

esa solucin consiste en dar, por la accin combina-

Gobierno nacional dotado de


bido

comn para

hay, lo repetimos, mas que una solucin

Buenos

por decirlo

as,

americana,

en que prospera sin

lejos

de

de ser

capital
le

de

salva de

salir del statu quo,

y afianza su tranquilidad interior en las fuertes bases dla justicia y


de la libertad. En este sentido por qu no seria lcito contar con su

cooperacin

En
pletos

do

el xito y eficacia
de esa solucin serian mas comBuenos Aires asistiese ella representada por un parti-

efecto,
si

bastante

provincia,

para no

inteligente

sino en

la

comprender

grandeza de toda

tar de los Estados inmediatos.

el

Ro de

bienes-

nacionalismo

esa provincia pertenecen los centralistas

nentes de que se glorie

el

Buenos Aires es foco

Si

tambin ha sido cuna del

localismo egosta,

mas elevado.

grandeza de su

Este voto seria menos impractica-

ble que lo que parece primera vista.

de un

la

Nacin y en

la

mas emi-

Si la generacin presente

la Plata.

parece romper con su noble tradicin, esto

no

es sn

el

resultado

pasagero de los 20 aos de atraso, en que ha recibido su ser y su educacin.

El dia de su emancipacin

ha hecho de sus ideas, buenas

malas, la ley de su gobierno, y en cierto


todas partes.

ndole

Sus
las

al

Pero

la libertad actual

despotismo bajo

el

modo

eso es

la

libertad en

de Buenos Aires ha heredado su

cual ha recibido

jefes actuales, venidos del extranjero

de esa democracia para gobernarla.

su

primera educacin.

con otras

ideas,

adoptaron

Mitre trajo de Chile ideas de

515

centralismo que emiti en sus primeros escritos, pero la mala impre-

que produjeron en Buenos Aires,

sin

pata

abrazar

le hizo

consejo que re-

el

abandono de esas

cibi confidencialmente de buscar en el

ideas, la sim-

apoyo de esa provincia, y desde entonces se hizo

el

Fiel su tradicin

de apelar

busca

exterior en

al

localista.

de elementos

problema de un gobierno nacional para

auxiliares

para resolver

su pas,

partido centralista de Buenos Aires no podra abrigar para

con

el

el

intervencin americana, las repugnancias que no ha tenido en

la

mas de una poca desde 1814,


Apelar
en

el

al

la Europa ni la monarqua bra-

la raza

americanismo y servirse de

sistema de gobierno.

el

para ese objeto, no es traer

pas los estraos, sino con el objeto de espeler de l al extran-

Entre dos pueblos de

jero.

habla nuestra lengua.


el grito

del siglo

el

distinta

Qu no ha

las nacionalidades

apoyo de su

cdigo internacional el

su

Jams habra

apoyo de su

traicin en bus-

pleito inacabable de

un

perjuicio de la

raza, sin

I-a Repblica Argentina

de su nacin.

de esos pueblos

oidos

familia para el arreglo de

familia; en buscar el

soberana

no corre peligro de ser con-

quistada por hermanos inferiores en fuerza

Su

territorio.

conquist

la

Banda

Oriental, la provincia de Chiquitos,


Si la traicin se

pas al extranjero, no habra

do

al Brasil al

de

bajo

la

mas

traidor en

La

Misiones

el

que ha

Conde de Bismarck no

alianza de i de

Mayo de

forma antiqusima de

la

el

1865,

el

Rio de

que no

las

Estados de

los

nombre de

es

la

una alianza

Amrica del Sud, en perjuicio y mengua de

ya

el

Bra-

Plata, celebrando la

sino un pacto de intervencin en la guerra civil,

tratado de anexin disimulada, que despedaza

la

Pero

aliados.

es el autor de esta resurreccin

haba precedido de un ao en

trai-

oficial

Prusia acaba de rejuvenecer

anexando su corona

extinguida Confederacin germnica, con

la

las

es la entrega del

Plata que

el

forma de una alianza, que es

esta vejez de todas las historias

sil le

corazn del suelo argentino, para darle posesin

conquistas sin escndalo y sin lucha.

el

define

peligro

una vez

nico y real viene del mulo histrico de la vecindad, que ya

orientales-argentinas, etc.

que no

es extranjero el

raza,

llegado

XIX que aclama como

gran principio de
car

ni

doblemente extranjera por

silera

internacional,

una revolucin, un
poltico

de

el

equilibrio

la

nacionalidad hispano-

americana.
Setiembre de 1866.

ndice del tomo vi

el Ministro de la Confederacin Argentina en las cortes


de Inglaterra, Francia y Espaa, d cuenta su Gobierno de los trabajos de su misin, desde 1855 hasta j86o
la anarqua y sus dos causas principales, del Gobierno y sus dos
elementos necesarios en la Repblica Argentina, con motivo de su

Memoria en que

De

reorganizacin por Buenos Aires

La diplomacia de Buenos Aires y


en

151
los intereses

americanos y europeos

219
267

el Plata

El Imperio del Brasil ante

Las disensiones

de

las

la

democracia de Amrica

Repblicas del

Plata y las

maquinaciones

del

39

Brasil

Los

intereses argentinos en la guerra del

Paraguay con

el Brasil

permanente de las Repblicas del Plata


Texto del tratado de alianza contra el Paraguay
Intereses, peligros y garantas de los Estados del Pacfico en
orientales de la Amrica del Sud

357

Crisis

%&

3^4
431
las

regiones

44$

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