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Privatizacin de ferrocarriles
NDICE
Pgina 3: - Resumen
- Planteo de problemas
- Objetivo de la investigacin
- Marco terico
Pgina 4: - Hiptesis
- Desarrollo
Pginas 7, 8 y 9: - La privatizacin
Resumen:
Se realiza una investigacin sobre la privatizacin de los ferrocarriles argentinos, nos
preguntamos si dicha privatizacin cumpli con las expectativas de todos los usuarios
del servicio, refirindonos al costo del pasaje, a las condiciones de viaje, si mejoraron
o siguen siendo las mismas o peores; si hubieron mejoras o mantenimientos en las
unidades, y si hay mayor seguridad desde varios puntos.
Planteo de problemas:
La ltima privatizacin ha mejorado en algn aspecto el servicio?
En que se hubiera desembocado de no estar en manos privadas?
Es posible que una empresa de esta magnitud a cargo de los trabajadores sea la
opcin mas adecuada tanto para usuarios como para empleados?
De que manera afectan y afectaron a los usuarios cada una de las transformaciones
que se han sucedido en el transporte?
Marco terico:
Ruth Felder (1)
(en "La privatizacin y regulacin de los ferrocarriles en Argentina: la
dimensin de lo poltico en las polticas de reestructuracin del sector") nos
acerca un primer pantallazo y explica que la ultima privatizacin pareca una
rpida y definitiva solucin a los problemas de gestin, pero esta retirada
estatal mostr la complejidad inherente a la redefinicin de los alcances y
modos de intervencin del Estado.
Pues detrs de las transformaciones funcionales hay una profunda redefinicin de las
relaciones de poder entre distintos grupos sociales y de sus posibilidades de
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apropiacin de porciones del producto social. En lo que la reforma y accin del Estado
reformado inciden en estos cambios que exceden los aspectos tcnicos, un
conjunto de opciones diversas entran y salen en funcin de las prioridades de
los distintos actores.
(1) Docente en la Facultad de Ciencias Sociales UBA.
Hiptesis:
A lo largo de la historia de nuestros ferrocarriles los usuarios del servicio han sufrido
consecuencias derivadas del manejo de este sistema.
Actualmente no es posible referirnos a los ferrocarriles como un servicio que cumple
con los requerimientos bsicos de cualquier transporte publico en tanto a su
seguridad, horarios, confort, dirigencia se refiere.
Entonces nos preguntamos Este servicio funciona para servir a la comunidad o
para dar ganancias a unos pocos?
Desarrollo:
A lo largo de los aos, Argentina fue pasando por diferentes etapas en su
estructura ferroviaria. Lo que fuera el tren para todos, hoy es simple chatarra. El
gobierno de Carlos Sal Menem fue determinante para que esto pase: privatiz el
servicio y qued en manos de capitales privados. Los nicos perjudicados son los
ciudadanos. Mientras tanto, las empresas concesionarias enriquecen sus bolsillos.
Aqu, una investigacin de lo que ocurri con el desguace de los trenes.
El comienzo de la historia
La historia del sistema ferroviario en Argentina comienza en 1857, ao en el
que se inaugura la primera red ferroviaria del pas. La misma estaba compuesta por 10
kilmetros de va, que unan el trayecto que parta desde el centro de Buenos Aires
haca el este de la ciudad.
De 1870 a 1914 la red ferroviaria se fue extendiendo hasta llegar a 47.000 Km. de
vas. La construccin se llev a cabo con aportes de capitales franceses e ingleses.
Los capitales extranjeros conseguan un rdito muy importante al aportar sus
tecnologas y explotar los recursos humanos que tenan a su disposicin. A pesar de
ello, se haban generado grandes construcciones de ramales con subsidios del
Estado; como las estaciones de La Plata y Retiro. En 1946 llegara la nacionalizacin
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de los trenes y del sistema ferroviario del pas: nacen los ferrocarriles argentinos.
Haba un total de 50.000 Km. de vas, donde 40.000 Km. estaban inutilizables. Juan
Domingo Pern, el entonces presidente, compr bienes directos e indirectos a los
capitales ingleses, los cuales incluan ms de 20 mil propiedades ferroviarias. La
estatizacin inclua tanto trenes de carga como de pasajeros. Esto permiti el
desarrollo y crecimiento de diferentes pueblos y ciudades, que entraban en
comunicacin con gran parte del pas. La red ferroviaria llegaba a tener 47 Km. de
extensin y se ubicaba como una de las ms amplias del mundo. Paralelamente, se
crearon escuelas de ingenieros ferroviarios; donde se capacitaba a miles de personas
y se originaban nuevos puestos de trabajos. As, comenzaba la poca dorada de los
ferrocarriles.
Durante diez aos, los trenes pasaron a ser unos de los recursos primordiales
de los argentinos. El Gral. Pern lograba reivindicar la idea que, aos atrs, propona
Scalabrini Ortiz: que los trenes sean patrimonio estatal. La Empresa de Ferrocarriles
del Estado Argentino (EFEA), posteriormente Ferrocarriles Argentinos, consegua
articular toda la red ferroviaria en 6 lneas: Urquiza, Roca, Belgrano, Sarmiento, Mitre y
San Martn. Pero, la ilusin se empezaba a desmantelar de a poco.
En 1955, se produca el golpe de estado autodenominado Revolucin Libertadora. Y
ms tarde, en 1958, Arturo Frondizi llegaba a la presidencia de la nacin.
En ese lapso, los conflictos polticos azotaban la economa del pas: Argentina
ingresaba al FMI. Esa integracin significaba un retroceso econmico y una
dependencia por parte del rgano internacional. El gobierno de ese momento comenz
a pedir prstamos y, al mismo tiempo, estableca contactos con Estados Unidos;
otorgando concesiones a empresas de camiones y automviles. Paralelamente,
comenzaba a desarrollarse el Plan Larkin, que consista en la reduccin del sistema
ferroviario y as reemplazar gran parte de las vas por carreteras. Junto a eso, se sum
el plan de estabilizacin monetaria que haca que el pas comience a hundirse en una
crisis financiera.
A medida que fue pasando el tiempo, la situacin fue empeorando. En 1961, se llev a
cabo una manifestacin por parte de trabajadores ferroviarios. La huelga fue
encabezada por mujeres, las cuales fueron las primeras en ser reprimidas. El sistema
del ferrocarril estuvo detenido por 42 das. Luego del reclamo, hubo cientos de
despidos. Pero, lograran que el Plan Larkin se suspendiera.
Con las posteriores llegadas de las dictaduras (Juan Carlos Ongana, en 1966,
y Jorge Ragael Videla, en 1976) se intensific la reduccin de los ferrocarriles para
dejarle espacio a las compaas automotrices: se comenz a levantar kilmetros de
vas y, adems, se clausuraron varios ramales. El Plan Larkin era retomado. La mayor
parte de noroeste argentino qued desabastecida en cuanto a trenes de transportes
de pasajeros. El sistema ferroviario de a poco iba siendo fragmentado y arrasado por
parte de una historia negra de la Argentina. Sumado a esto, tuvo mucho que ver la
medida econmica planteada, en 1976, por el Ministro de Economa de esa poca,
Alfredo Martnez de Hoz. El plan consista en congelar los salarios de los trabajadores,
anular los subsidios de las exportaciones, y darle el beneficio a los bancos privados de
controlar y emitir todo tipo de crdito. Por aqul entonces, Martnez de Hoz deca:
Achicar el Estado es agrandar la nacin. Ante esta situacin, las instalaciones
ferroviarias se encontraban con la mitad de su sistema en un estado deplorable y miles
empleados del sector eran despedidos.
El fin de la dictadura pronosticaba un panorama alentador para el pueblo
argentino. En 1983, llegaba la vuelta de la democracia: Ral Alfonsn asuma la
presidencia. Aunque tena una importante responsabilidad: mejorar la situacin
econmica del pas, heredada por los anteriores gobiernos. Sin embargo, la ilusin
volva a desaparecer. La poltica econmica fue un factor clave en su mandato.
Conclua 1984 y el salario real aumentaba un 35 %, sin embargo la inflacin llegaba a
un 600% anual. Por esto, se produce el cambio de ministro de economa: Juan Vital
Sourrouille reemplazaba a Bernardo Grinspun.
Con la llega de Sourrouille se lanzara Plan Austral. El mismo constaba en crear una
moneda alternativa al peso argentino. El plan funcionara bien al principio: en octubre
de 1985, la tasa mensual de inflacin registrara un 2%. Pero, en 1986, recaa
nuevamente la economa.
La inflacin volvi a subir. Los precios de exportacin cayeron en un 40% y el
congelamiento de precios no dio resultado.
Hubo varios intentos de Rodolfo Terragno, Ministro de Obras y Servicios Pblicos del
gobierno de Alfonsn, de llevar adelante las privatizaciones de los trenes, pero la fuerte
oposicin de los empleados no logr que ese plan llegue a buen puerto. La inflacin
iba aumentando cada vez ms. En 1988, Argentina entraba en un retraso de pagos de
su deuda externa. Y tras el fallido Plan Primavera, el dlar disparado a un alto precio y
la pobreza aumentada en un 25%, Alfonsn decida adelantar las elecciones
presidenciales. Es aqu, donde se produce el fin de la esperanza de volver a tener un
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despidos.
Hay que hacer un espacio aparte para la concesin de la lnea General Belgrano. En
1998, se aprob el dictado de la Resolucin N 1560; el cual le conceda a la Unin
Ferroviaria la concesin de esa lnea. Finalmente, en 1999, el sindicato fue el que se
hizo cargo del ferrocarril y de la red, mediante el decreto 1037/99. Para esto, el Estado
iba a aportar 250 millones de dlares en el perfeccionamiento del llamado Belgrano
Cargas S.A.
El Secretario General del gremio de la Unin Ferroviaria, Jos Pedraza, supo llevar
una sociedad con Menem, cuyo resultado llev a la destruccin total del servicio.
Varios talleres, que quedaron abandonados, fueron totalmente saqueados. Muchos de
los vagones del Belgrano Cargas han sido encontrados en pases vecinos: como Brasil
y Chile. Pedraza, al controlar el sindicato y la lnea Belgrano, estableci un monopolio
sobre los trabajadores que desencaden en huelgas y despidos. En 2004 se llam a
una licitacin para captar nuevos accionistas en la concesin del Belgrano Cargas, ya
que los 250 millones de dlares que el Estado iba a aportar, no se hizo efectivo.
Posteriormente, en 2006, la Sociedad Operadora de Emergencia S.A., se hara cargo
de operar el servicio ferroviario de esta lnea. De los cuales 7.347 kilmetros de
extensin, slo 4.789 Kilmetros operan y 2.558 Kilmetros quedaron sin circulacin.
El sistema ferroviario de pasajeros tambin iba a ser concesionado. A diferencia del de
cargas, como se menciona anteriormente, fue privatizado y dividido por provincias. En
1991, Ferrocarriles Argentinos fue segmentada. La empresa pblica, que era la
encargada de suministrar los trenes en todo el pas, seguira prestando slo los
servicios de corta, media y larga distancia. A raz de su divisin, la compaa
FE.ME.SA, sera la que se ocupara del rea metropolitana de la ciudad de Buenos
Aires.
Ese ao, el gobierno de Carlos Menem decida llamar a un licitatorio internacional para
concesionar los trenes y las redes ferroviarias. Entre todas las redes, se incluy la
fraccin de la lnea de subtes Urquiza, que tena conexin con parte del ferrocarril.
Tomando como referencia, tambin, el sitio oficial de la Comisin Nacional de
Regulacin del Transporte de Argentina, las empresas que se haran cargo de las
diferentes lneas seran: Metrovas SA, de la lnea Urquiza y de la red de subterrneos;
Transportes Metropolitanos Gral. Roca SA, de la lnea Roca; Transportes
Metropolitanos Belgrano Sur SA, de la lnea Belgrano Sur; Transportes Metropolitanos
Gral. San Martn SA, de la lnea San Martn; Trenes de Buenos Aires, de las lneas
Mitre y Sarmiento; y Ferrovias SAC, de la lnea Belgrano Norte.
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El gobierno otorg las concesiones a fines de 1992, por un lapso de 10 aos, con
opcin a renovar por 10 ms. En el caso de Metrovas, la concesin fue concedida por
20 aos. Pero, los trenes privatizados, recin entraran en funcionamiento en 1994 y
1995. Entre las condiciones que se presentaron, se sostena que el Estado iba a ser el
que establezca el precio de los boletos de todos los trenes. Tambin, sera el que
determine la franja horaria y la calidad del servicio. Pero, en caso de que la calidad del
servicio fuera perfeccionada por cualquier empresa, se aumentara automticamente
el costo de cada pasaje. Algo que nunca pas, sin embargo el Estado sigui
aumentando su tarifa ao tras ao y aportando subsidios.
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Bibliografa:
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