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El presente texto busca establecer los principales problemas que presentan los
procesos de descentralizacin referidos a la gestin, el manejo, el control y el
repoblamiento de los recursos naturales en Las Amricas. En lo substancial se
sealar que existen mltiples y complejas relaciones entre la cuestin de los
recursos naturales y las formas de gestin pblica y privada descentralizada. Las
principales dan cuenta de la agudizacin de fenmenos naturales por mayores
riesgos asociados al cambio climtico, como por modalidades productivas que
generan efectos difciles sobre los equilibrios de los ecosistemas naturales, y a la
insuficiencia del repoblamiento sistemtico de las distintas variedades de recursos
naturales.
Estas situaciones, que se expresan de distinta manera en las diferentes realidades
nacionales en Las Amricas, suelen coexistir con procesos de descentralizacin
insuficientes y que de modo particular han tratado la cuestin natural muy
simplificadamente. Dada la importancia fundamental de nuestros ecosistemas
naturales como factores claves del desarrollo actual y futuro, se debern acentuar
distintos instrumentos de poltica, programas e instrumentos, cuyo actual
descentralizado debe potenciar el afianzamiento de nuestros recursos como
fundamento futuro de nuestro desarrollo poltico, social y productivo.
A. Procesos de Descentralizacin en las Amricas
1.- Los diversos procesos de descentralizacin en Las Amricas tienen distintas
caractersticas, aunque apuntan principalmente a:
a) la transferencia de funciones y competencias de entidades nacionales a
subnacionales, en el marco de la gestin gubernamental;
b) el fortalecimiento y desarrollo de economas regionales, las que especifican el
modelo de desarrollo nacional existente, haciendo reconocimiento de sus
particularidades;
c) nuevas formas de participacin ciudadana, las que perfeccionan la gestin
democrtica de la sociedad;
De manera sumaria estas tres dimensiones de las propuestas descentralizadoras
han carecido de integralidad. De ese modo es posible hipotetizar que
fragmentariamente las propuestas de polticas descentralizadoras han puesto nfasis
en algunos de dichos ejes. En particular, priman esfuerzos de carcter institucional
que buscan modernizar la gestin pblica y algunas propuestas de desarrollo regional
productivo. En el rea de los dficit principales en las Amricas se observan
insuficiencias importantes en el planteo de esquemas de participacin ciudadana y en
una muy escasa integracin publico-privada en estas propuestas. Ello ha llevado a
que las reformas descentralizadoras se asumen muy insuficientemente en el mbito
de actividades privadas productivas, mostrndose en ellas tanta o ms centralizacin
decisional y poltica que en la gestin propiamente pblica.-
5.-
con las cuencas de los ros o con espacios naturales ecosistemicamente marcados.
Ello introducira una descentralizacin ms natural.
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7.-
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10.-
a)
b)
c)
b)