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Hernndez Vaqueiro, Alberto y Andrs Surez (2015).

Perspectivas ticas de la seguridad ciudadana en Mexico y


Chile, UAEM-Universidad Alberto Hurtado, Mxico, pp,
479.
Jos Alfredo Zavaleta Betancourt
El libro "Perspectivas ticas de la seguridad ciudadana"
ofrece una base moral para la observacin de la violencia
y el delito y la implementacin de las estrategias de
prevencin y control democrtico de estos problemas.
El libro, coordinado por un filsofo y un administrador
ejemplo de dilogo entre disciplinas diferentes puede
leerse como un informe acerca de dos experiencias en
contacto, ms que como la comparacin de dos pases
con base en indicadores predeterminados.
En general, el texto se comprende mejor si se lee a
trasluz de los ltimos tres captulos dedicados a las
experiencias de prevencin comunitaria del delito
mediante la integracin de comunidades rurales, algunas
de ellas de alto componente indgena.
El libro coordinado por Hernndez Baqueiro y Surez
Gonzlez, describe la crisis de inseguridad en nuestros
pases, los lmites y posibilidades de las estrategias de
prevencin y control, la eventual transferencias de buenas
prcticas de prevencin y la necesidad de invencin de
una polica democrtica.
El texto cuya etiqueta editorial dice respecto de la
palabra paz: "cmase en caso de emergencia" propone
una forma de convivencia pacfica "sin niveles de
victimizacin intolerables" y una serie de observaciones y
prcticas que bien pueden ilustrarse con el principio de
discernimiento tico utilizado por Tony Mifsud.

Particularmente, los mexicanos podemos leer el libro,


agrupado en tres bloques: uno terico, otro emprico
orientado tericamente y uno ms sobre intervenciones
institucionales. Dejo, en este comentario, algunos
captulos que tienen inters particularsimo para los
lectores por sus referencias a casos muy localizados, por
ejemplo, los captulos de Lira sobre la dignidad humana,
de Mora-Dvila sobre polica democrtica; de la primaca
de los derechos de las vctimas en los operativos en
Tinoco; de la espiritualidad comunitaria en Olave y
Valenzuela-Van Treek.
As, en el primer eje, los textos de carcter terico
analizan la moralidad pblica como una respuesta
normativa a debilidad de las instituciones estatales y de
las organizaciones de la sociedad civil y, ofrecen la
moralidad como una base tica de gobernanza de la
inseguridad y los programas de seguridad urbana.
Por ejemplo, Olvera en una condensacin de sus
ideas en torno a la historicidad de la inmoralidad pblica
del viejo rgimen en nuestro pas advierte la urgencia
de la cultura de la legalidad, de una ciudadana influyente
y de la calidad del gobierno mexicano como contexto de
una nueva forma de convivencia en el pas.
Vanderschueren, sintetiza los elementos bsicos del
programa de ciudades seguras mediante un recordatorio
de que la prevencin de la violencia y el delito es una
obligacin moral con las vctimas que generalmente son
grupos de las clases bajas.
En una lgica semejante, Assiago y Andersson
proponen los programas de gobernanza local del delito
focalizados en grupos vulnerables, particularmente, en
nios y jvenes.
En el eje de los captulos empricos orientados
tericamente, los autores ponen a discusin el trato
indigno de los migrantes en trnsito, los problemas de la
tica de medios y periodistas y lo que puede significar la

equidad en el uso de transportes urbanos para grupos


vulnerables.
As, Armijo y Crdova analizan la dimensin tica del
maltrato a los migrantes de trnsito en nuestro pas,
particularmente, llaman nuestra atencin acerca de la
violencia que contra ellos ejercen mltiples actores a
pesar de que en Mxico se han aprobado en los aos
recientes reformas sustantivas acerca de la migracin
como derecho.
Por su parte, Celia del Palacio, la etngrafa de
nuestros medios, advierte los problemas morales
intrnsecos al uso de notas acerca de la delincuencia
organizada, los efectos que la cobertura de este tema ha
tenido en los periodistas locales y las estrategias
gubernamentales, utilizadas para el control de medios
tales como la saturacin, el control mediante dinero, pero
sobre todo, advierte acerca de la necesaria moralidad
pblica de medios y periodistas en el uso de protocolos.
Del Canto-Quiroga contrasta las polticas adecuadas
e inadecuadas de transporte en las ciudades como una
forma de problematizar el derecho de los grupos sociales
vulnerables que viven en las periferias a los servicios
pblicos de calidad ofrecidos por los gobiernos locales.
En el tercer eje, los captulos de intervencin y mediacin
proponen una orientacin moral de las estrategias de
prevencin en el marco de polticas de seguridad
ciudadana.
Por ejemplo, Guajardo Garca nos recuerda el sentido
preciso de la necesidad de evitar la re-victimizacin y la
reparacin del dao a vctimas y Sergio Garca recuerda
que la prevencin requiere compromisos cvicos fuertes
de los gestores y mediadores en situaciones colectivas de
crisis de inseguridad.
En estas circunstancias, se imponen dos preguntas:
por qu los expertos usan el recurso de la tica en el
campo de la seguridad ciudadana? qu implicaciones

tiene este libro para la mejora eventual de la


implementacin de la estrategia nacional de prevencin
en nuestro pas y en los procesos de reforma institucional
de policas, ministerios pblicos y juzgados?
Las respuestas a estas preguntas pueden hacerse
con base en la descripcin del espritu que comparten
todos los captulos del libro.
La lista de los dficits, las debilidades institucionales,
la inmoralidad pblica que se encuentra en varios de los
captulos de este libro tiene como objetivo identificar las
oportunidades en el debate pblico acerca de los vacos
en los discursos de la seguridad ciudadana en ese
sentido el libro llena un vaco porque la problematizacin
tica de los usos de los discursos de la seguridad
ciudadana ms bien son raros en nuestro pas, donde la
mayora de las veces, se utiliza el discurso de la seguridad
ciudadana para la legitimacin de viejas prcticas
policiales.
Asimismo, esta contribucin terica debe valorarse
pblicamente como una advertencia acerca de que si no
mejoramos algunas prcticas de implementacin de las
estrategias de prevencin y control de la violencia y el
delito, no slo desperdiciamos una oportunidad de
intervencin sino adems aadimos mayor complejidad a
los problemas.
En efecto, con los captulos acerca del espritu y la
cosmovisin indgena y rural, este libro nos recuerda que
la tica es importante en el diseo e implementacin de
polticas de seguridad ciudadana. Este mensaje quiz
indicios, prcticas exitosas e incluso convicciones
morales recuerda, en mi opinin, que en el caso de la
prevencin podemos mejorar los criterios de seleccin de
las demarcaciones, la evaluacin del uso de los recursos y
la evaluacin de los impactos de las estrategias
focalizadas, asimismo, aunque no se refiere en los
captulos como un tema central, nos ayuda a reflexionar

acerca de los obstculos para la prevencin en barrios


crticos militarizados.
La referencia a las experiencias rurales y comunitarias de
autodefensa funcionan como un espejo en el cual
podemos mirar los lmites y los retos de las estrategias,
las intervenciones y sobre todo ese es el aprendizaje
que posibilita
nos ensea qu elementos de agenda
corresponsable pueden considerarse si los analistas,
expertos,
gestores,
funcionarios,
ciudadanos
nos
orientamos por el principio de coproduccin con
informacin de calidad, y el procedimiento de la rendicin
de cuentas en el campo. En este sentido, el libro
Perspectivases un insumo imprescindible, robusto y
sugerente para la valoracin de nuestras intervenciones
locales.