Perspectivas ticas de la seguridad ciudadana en Mexico y
Chile, UAEM-Universidad Alberto Hurtado, Mxico, pp, 479. Jos Alfredo Zavaleta Betancourt El libro "Perspectivas ticas de la seguridad ciudadana" ofrece una base moral para la observacin de la violencia y el delito y la implementacin de las estrategias de prevencin y control democrtico de estos problemas. El libro, coordinado por un filsofo y un administrador ejemplo de dilogo entre disciplinas diferentes puede leerse como un informe acerca de dos experiencias en contacto, ms que como la comparacin de dos pases con base en indicadores predeterminados. En general, el texto se comprende mejor si se lee a trasluz de los ltimos tres captulos dedicados a las experiencias de prevencin comunitaria del delito mediante la integracin de comunidades rurales, algunas de ellas de alto componente indgena. El libro coordinado por Hernndez Baqueiro y Surez Gonzlez, describe la crisis de inseguridad en nuestros pases, los lmites y posibilidades de las estrategias de prevencin y control, la eventual transferencias de buenas prcticas de prevencin y la necesidad de invencin de una polica democrtica. El texto cuya etiqueta editorial dice respecto de la palabra paz: "cmase en caso de emergencia" propone una forma de convivencia pacfica "sin niveles de victimizacin intolerables" y una serie de observaciones y prcticas que bien pueden ilustrarse con el principio de discernimiento tico utilizado por Tony Mifsud.
Particularmente, los mexicanos podemos leer el libro,
agrupado en tres bloques: uno terico, otro emprico orientado tericamente y uno ms sobre intervenciones institucionales. Dejo, en este comentario, algunos captulos que tienen inters particularsimo para los lectores por sus referencias a casos muy localizados, por ejemplo, los captulos de Lira sobre la dignidad humana, de Mora-Dvila sobre polica democrtica; de la primaca de los derechos de las vctimas en los operativos en Tinoco; de la espiritualidad comunitaria en Olave y Valenzuela-Van Treek. As, en el primer eje, los textos de carcter terico analizan la moralidad pblica como una respuesta normativa a debilidad de las instituciones estatales y de las organizaciones de la sociedad civil y, ofrecen la moralidad como una base tica de gobernanza de la inseguridad y los programas de seguridad urbana. Por ejemplo, Olvera en una condensacin de sus ideas en torno a la historicidad de la inmoralidad pblica del viejo rgimen en nuestro pas advierte la urgencia de la cultura de la legalidad, de una ciudadana influyente y de la calidad del gobierno mexicano como contexto de una nueva forma de convivencia en el pas. Vanderschueren, sintetiza los elementos bsicos del programa de ciudades seguras mediante un recordatorio de que la prevencin de la violencia y el delito es una obligacin moral con las vctimas que generalmente son grupos de las clases bajas. En una lgica semejante, Assiago y Andersson proponen los programas de gobernanza local del delito focalizados en grupos vulnerables, particularmente, en nios y jvenes. En el eje de los captulos empricos orientados tericamente, los autores ponen a discusin el trato indigno de los migrantes en trnsito, los problemas de la tica de medios y periodistas y lo que puede significar la
equidad en el uso de transportes urbanos para grupos
vulnerables. As, Armijo y Crdova analizan la dimensin tica del maltrato a los migrantes de trnsito en nuestro pas, particularmente, llaman nuestra atencin acerca de la violencia que contra ellos ejercen mltiples actores a pesar de que en Mxico se han aprobado en los aos recientes reformas sustantivas acerca de la migracin como derecho. Por su parte, Celia del Palacio, la etngrafa de nuestros medios, advierte los problemas morales intrnsecos al uso de notas acerca de la delincuencia organizada, los efectos que la cobertura de este tema ha tenido en los periodistas locales y las estrategias gubernamentales, utilizadas para el control de medios tales como la saturacin, el control mediante dinero, pero sobre todo, advierte acerca de la necesaria moralidad pblica de medios y periodistas en el uso de protocolos. Del Canto-Quiroga contrasta las polticas adecuadas e inadecuadas de transporte en las ciudades como una forma de problematizar el derecho de los grupos sociales vulnerables que viven en las periferias a los servicios pblicos de calidad ofrecidos por los gobiernos locales. En el tercer eje, los captulos de intervencin y mediacin proponen una orientacin moral de las estrategias de prevencin en el marco de polticas de seguridad ciudadana. Por ejemplo, Guajardo Garca nos recuerda el sentido preciso de la necesidad de evitar la re-victimizacin y la reparacin del dao a vctimas y Sergio Garca recuerda que la prevencin requiere compromisos cvicos fuertes de los gestores y mediadores en situaciones colectivas de crisis de inseguridad. En estas circunstancias, se imponen dos preguntas: por qu los expertos usan el recurso de la tica en el campo de la seguridad ciudadana? qu implicaciones
tiene este libro para la mejora eventual de la
implementacin de la estrategia nacional de prevencin en nuestro pas y en los procesos de reforma institucional de policas, ministerios pblicos y juzgados? Las respuestas a estas preguntas pueden hacerse con base en la descripcin del espritu que comparten todos los captulos del libro. La lista de los dficits, las debilidades institucionales, la inmoralidad pblica que se encuentra en varios de los captulos de este libro tiene como objetivo identificar las oportunidades en el debate pblico acerca de los vacos en los discursos de la seguridad ciudadana en ese sentido el libro llena un vaco porque la problematizacin tica de los usos de los discursos de la seguridad ciudadana ms bien son raros en nuestro pas, donde la mayora de las veces, se utiliza el discurso de la seguridad ciudadana para la legitimacin de viejas prcticas policiales. Asimismo, esta contribucin terica debe valorarse pblicamente como una advertencia acerca de que si no mejoramos algunas prcticas de implementacin de las estrategias de prevencin y control de la violencia y el delito, no slo desperdiciamos una oportunidad de intervencin sino adems aadimos mayor complejidad a los problemas. En efecto, con los captulos acerca del espritu y la cosmovisin indgena y rural, este libro nos recuerda que la tica es importante en el diseo e implementacin de polticas de seguridad ciudadana. Este mensaje quiz indicios, prcticas exitosas e incluso convicciones morales recuerda, en mi opinin, que en el caso de la prevencin podemos mejorar los criterios de seleccin de las demarcaciones, la evaluacin del uso de los recursos y la evaluacin de los impactos de las estrategias focalizadas, asimismo, aunque no se refiere en los captulos como un tema central, nos ayuda a reflexionar
acerca de los obstculos para la prevencin en barrios
crticos militarizados. La referencia a las experiencias rurales y comunitarias de autodefensa funcionan como un espejo en el cual podemos mirar los lmites y los retos de las estrategias, las intervenciones y sobre todo ese es el aprendizaje que posibilita nos ensea qu elementos de agenda corresponsable pueden considerarse si los analistas, expertos, gestores, funcionarios, ciudadanos nos orientamos por el principio de coproduccin con informacin de calidad, y el procedimiento de la rendicin de cuentas en el campo. En este sentido, el libro Perspectivases un insumo imprescindible, robusto y sugerente para la valoracin de nuestras intervenciones locales.