Diseo del Programa Oportunidades

La poltica de desarrollo social y humano del Gobierno Federal contempla seis objetivos
rectores: mejorar los niveles de educacin y bienestar de los mexicanos; acrecentar la
equidad y la igualdad de oportunidades; impulsar la educacin para el desarrollo de las
capacidades personales y de iniciativa individual y colectiva; fortalecer la cohesin y el capital
sociales; lograr un desarrollo social y humano en armona con la naturaleza; y ampliar la
capacidad de respuesta gubernamental para fomentar la confianza ciudadana en las
instituciones.
En ese marco se inscribe la accin de Oportunidades, que tiene como objetivo general el de
apoyar a las familias que viven en condicin de pobreza extrema con el fin de potenciar las
capacidades de sus miembros y ampliar sus alternativas para alcanzar mejores niveles de
bienestar, a travs del mejoramiento de opciones en educacin, salud y alimentacin, adems
de contribuir a la vinculacin con nuevos servicios y programas de desarrollo que propicien el
mejoramiento de sus condiciones socioeconmicas y calidad de vida.
Para lograr lo anterior, el Programa ha sido objeto de un diseo preciso que focaliza a la
poblacin a la que va dirigido, considerando la condicin de residencia rural-urbana de las
familias y sus condiciones socioeconmicas. Su aplicacin evita la discrecionalidad en la
identificacin de las familias beneficiarias.
Las Reglas de Operacin de Oportunidades establecen los criterios generales para la
seleccin de la poblacin a atender, reglamentando los pasos siguientes:
6.3. Integracin y anlisis de la informacin socioeconmica de los hogares.
La Coordinacin Nacional es responsable de la recoleccin, captura, procesamiento,
resguardo y anlisis de la informacin socioeconmica de las familias necesaria para
identificar a aqullas que se encuentran en condicin de pobreza extrema y por tanto son
susceptibles de incorporarse como beneficiarias del Programa.
6.3.1. Integracin de la informacin socioeconmica de los hogares.
La unidad de atencin del Programa es el hogar, definido como el conjunto de personas que
hacen vida en comn dentro de la vivienda, unidos o no por parentesco, que comparten
gastos de manutencin y preparan los alimentos en la misma cocina. Para la identificacin de
familias en todos los casos se aplica una cdula individual por cada hogar.
A travs de la cdula se recopilan datos sobre las caractersticas del hogar y de las
condiciones socioeconmicas de todos sus miembros. La cdula es homognea a nivel
nacional para cada uno de los hogares dentro del contexto rural y urbano.
La cedula se aplica mediante visita domiciliaria o a travs de Centros de Atencin y Registro y
Mesas de Atencin, establecidos en lugares accesibles a los hogares considerados como
posibles beneficiarios.
Cuando el levantamiento de la cdula se realiza a travs de mdulos, posteriormente en visita
domiciliaria se aplica a los hogares identificados como posibles beneficiarios una cdula

denominada Cdula de Verificacin, instrumento que sirve para corroborar visualmente la

informacin proporcionada en el mdulo.
La informacin del hogar siempre debe ser proporcionada por un informante con residencia
habitual en el mismo, con al menos 15 aos de edad y que conoce los datos de sus
integrantes. Cada informante asienta en la cdula, al trmino de la entrevista, su firma o huella
digital como elemento de certificacin de aplicacin del instrumento.
Los datos de la cdula se capturan y guardan en archivos electrnicos para su procesamiento.
A cada hogar y a cada uno de sus miembros se les asigna un nmero de identificacin que
permite mantener la confidencialidad de la informacin, mientras que los documentos fsicos
son resguardados de acuerdo con las normas vigentes.
Los datos que incluye la cdula de identificacin de los hogares son:

Estructura del hogar

Nmero de personas

Identificacin del jefe o jefa del hogar

Atributos de la jefatura del hogar: toma de decisiones, principal aportante de ingresos,

responsable del cuidado de la salud de los hijos

Edad y sexo de cada miembro del hogar

Clave nica de Registro de Poblacin (CURP) o la informacin bsica para su

conformacin para cada miembro del hogar

Parentesco de cada individuo con el jefe o la jefa del hogar

Identificacin del padre de cada individuo entre los miembros del hogar

Identificacin de la madre de cada individuo entre los miembros del hogar

Estado civil, para cada miembro del hogar de 12 y ms aos

Identificacin de los cnyuges o parejas de los miembros del hogar

Caractersticas individuales de los integrantes del hogar

Alfabetismo: Si sabe leer y escribir un recado, para cada miembro del hogar de 5 y
ms aos

Escolaridad:
o Asistencia a la escuela alguna vez durante su vida, para cada miembro del
hogar de 5 y ms aos
o Ultimo grado y nivel de estudios aprobado, para cada miembro del hogar de 5 y
ms aos
o Asistencia actual a la escuela, para cada miembro del hogar de 5 y ms aos

Uso de lengua indgena y monolingismo:

o Personas que hablan lengua indgena, para cada miembro del hogar de 5 y ms
aos
o Personas que no hablan espaol, para cada miembro del hogar de 5 y ms aos

Ocupacin de los integrantes del hogar

Condicin de trabajo:
o Para cada miembro del hogar de 8 y ms aos: trabaja, est jubilado,
incapacitado, no trabaja;
o Para cada miembro del hogar de 8 y ms aos que trabaja, das trabajados la
semana anterior a la entrevista,
o Para miembros del hogar de 8 y ms aos, tiempo de trabajo, que identifica el
tipo de trabajo como temporal o fijo,

Posicin en la ocupacin:
o Posicin en el trabajo, para cada miembro del hogar de 8 y ms aos que
trabaja en alguna de las siguientes categoras: asalariado, cuenta propia,
trabajador familiar sin remuneracin, patrn, jornalero

Ingresos de los miembros del hogar

Ingresos por trabajo:

o Monto de ingresos por trabajo principal, para cada miembro del hogar de 8 y
ms aos que trabaja
o Monto de ingresos por otros trabajos, para cada miembro del hogar de 8 y ms
aos que trabaja

Ingresos de otras fuentes distintas al trabajo (hasta dos fuentes adicionales):

o Ingresos por jubilacin, pensin, becas o alquiler, para cada miembro del hogar
de 8 y ms aos
o Apoyos de diversos programas sociales

Apoyos de programas sociales que reciben los miembros del hogar:

Estmulos a la Educacin Bsica

Apoyos del Instituto Nacional Indigenista

Programas de apoyo a la educacin media superior:

Becas de transporte, de excelencia y otras

Beca de capacitacin PROBECAT

Programa de Empleo Temporal

PROCAMPO

Leche Liconsa

Despensas del DIF

Programa Tortilla

Desayunos Escolares

Crditos

Fonaes

Apoyo a la Palabra

Fondo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa

Otros

Emigracin de integrantes del hogar

Edad y sexo de las personas que antes vivan en el hogar

Lugar a donde emigraron las personas que vivan en el hogar en los ltimos 5 aos

Monto de las aportaciones econmicas que han hecho en el ltimo ao

Migracin por trabajo temporal, para personas del hogar de 8 y ms aos

Lugar a donde emigr a trabajar la persona (en los ltimos doce meses)

Duracin de la ausencia temporal

Servicios de salud y miembros discapacitados del hogar

Acceso a seguridad social, para cada miembro del hogar de 8 y ms aos que trabaja,
por tipo de Institucin: IMSS, ISSSTE, PEMEX u otros

Servicios de salud
Servicios a los que recurren los miembros del hogar

Derechohabiencia

Discapacitados
Nmero y edades de miembros del hogar con alguna discapacidad por ceguera,
mudez, sordera, falta de miembros, uso de prtesis o problemas mentales

Caractersticas de la vivienda

Materiales de la vivienda: principal material de pisos, techos y paredes

Nmero de cuartos en la vivienda,

o Nmero de cuartos que se utilizan para dormir

Equipamiento
o Disponibilidad de agua dentro de la vivienda, agua dentro de la propiedad, agua
corriente en el excusado, electricidad

Condicin de propiedad de los bienes inmuebles del hogar

Alquiler o prstamo de la vivienda, existencia de una deuda por pago de vivienda

Propiedad de bienes y enseres

Licuadora, refrigerador, estufa de gas, calentador para agua que funciona con gas,
radio o grabadora, tocadiscos o modular, televisin, lavadora de ropa, ventilador,
vehculos
Propiedad y uso de tierra y animales

Nmero de predios y extensin

Uso de tierra para trabajo agrcola, ganadero o forestal

Tipo de tierra de los predios: temporal, agostadero, riego

Propiedad de ganado o animales de trabajo: nmero y tipo

En la recoleccin de la informacin en los hogares tambin se recoge aquella relacionada con

diversas caractersticas de la localidad, mediante una cdula diseada especficamente para
obtener datos sobre:

Los servicios de educacin, salud y comunicaciones a los que tiene acceso la poblacin de
la localidad,

Las localidades con las que se mantiene un mayor contacto,

Los tipos de transporte que utilizan los habitantes y su costo

Las caractersticas generales de abasto de alimentos y precios de los mismos en la

localidad.

Ejecucin del Programa

El programa se ejecuta a travs del siguiente esquema de operacin:
4.2.1. Componente educativo.

El Programa, en apego al Artculo 64 Fraccin V del Presupuesto de Egresos de la

Federacin para el Ejercicio Fiscal 2005, orienta sus acciones a apoyar la inscripcin,
permanencia y asistencia regular a la escuela de los hijos de las familias beneficiarias. El
componente educativo se integra por los apoyos siguientes:

Becas educativas, y

tiles escolares

La Secretara de Educacin Pblica, las Secretaras de Educacin y/o sus homlogas en las
entidades federativas, refuerzan la oferta educativa para potenciar el aprovechamiento de los
nios, nias y jvenes. Especficamente el Consejo Nacional de Fomento Educativo
(CONAFE), a travs de los programas compensatorios, refuerza la oferta educativa en el
universo de coincidencia de educacin primaria, para potenciar el aprovechamiento de los
nios bajo un concepto de integralidad. Asimismo, a travs de los apoyos a la gestin escolar
fomenta, donde proceda, la participacin de las asociaciones de padres de familia para
promover la calidad de la oferta educativa.
Adicionalmente, la Secretara de Educacin Pblica promueve que las escuelas con becarios
del Programa se comprometan en el mejoramiento continuo de la calidad educativa mediante
su participacin voluntaria en el Programa Escuelas de Calidad, de acuerdo con lo estipulado
en el Artculo 53 Fraccin V del Presupuesto de Egresos de la Federacin 2005.
Se promover que los gobiernos estatales, a travs de la autoridad educativa, realicen
acciones para el mejoramiento de los servicios en las zonas atendidas por el Programa.
4.2.1.1. Becas educativas.
El Programa otorga becas educativas a cada uno de los nios, nias y jvenes integrantes de
las familias beneficiarias menores de 18 aos, cumplidos al inicio del ciclo escolar, que estn
inscritos en grados escolares comprendidos entre tercero de primaria y tercero de secundaria
en escuelas de modalidad escolarizada. Las becas de educacin media superior se asignan a
los jvenes de entre 14 y 21 aos, cumplidos al inicio del ciclo escolar.
Las becas se entregan durante los diez meses del ciclo escolar. Su monto es creciente a
medida que el grado que se cursa es ms alto. En secundaria y educacin media superior, las
becas para las mujeres son superiores a las de los hombres, debido a que son ellas en este
nivel educativo, quienes tienden a abandonar sus estudios en mayor proporcin y en edades
ms tempranas que los hombres.
4.2.1.2. tiles escolares.
Los becarios de primaria reciben al inicio del ciclo escolar un apoyo monetario para adquirir
tiles escolares o un paquete de stos, de acuerdo con las normas del Consejo Nacional de
Fomento Educativo. Al inicio del segundo semestre del ciclo escolar se les otorga un apoyo
monetario adicional para la reposicin de tiles escolares.
Los becarios de secundaria y de educacin media superior reciben un nico apoyo monetario
anual para la adquisicin de tiles escolares. Este apoyo se entrega durante el primer
semestre del ciclo escolar.

4.2.2. Componente de salud.

El componente de salud opera bajo cuatro estrategias especficas:

Proporcionar de manera gratuita el Paquete Esencial (Bsico) de Servicios de Salud el

cual constituye un beneficio irreductible. A este Paquete se le podrn adicionar otras
acciones de salud, por parte de los proveedores de los servicios, para asegurar que las
unidades de atencin primaria otorguen servicios integrales para la prevencin de
enfermedades y promocin de la salud, de acuerdo con la edad y sexo de cada persona,
de conformidad con lo estipulado en el numeral 6.8.1 de las Reglas de Operacin del
Programa.

Promover la mejor nutricin de la poblacin beneficiaria, en especial, prevenir y atender

la desnutricin de los nios desde la etapa de gestacin y de las mujeres embarazadas o
en lactancia, mediante la entrega de suplementos alimenticios, la vigilancia de la
nutricin de los nios menores de cinco aos, de las mujeres embarazadas y en periodo
de lactancia, el control de los casos de desnutricin y la educacin alimentarionutricional.

Fomentar y mejorar el autocuidado de la salud de las familias y de la comunidad

mediante la comunicacin educativa en materia de salud, nutricin e higiene.

Reforzar la oferta de servicios de salud para satisfacer la demanda adicional.

Las acciones del Paquete Esencial (Bsico) de Servicios de Salud, estn dirigidas a cada uno
de los miembros de las familias beneficiarias, y sern proporcionadas por los proveedores de
los servicios de salud de acuerdo a la normativa y los modelos de atencin vigentes, y se
realizan conforme a la frecuencia establecida en el numeral 6.8.1 de las Reglas de Operacin
de Oportunidades. Las acciones adicionales para mejorar el modelo de prevencin y
promocin de la salud, se realizarn conforme a los modelos y protocolos de atencin de cada
uno de los proveedores de los servicios de salud.
Las acciones se dirigen, con especial nfasis, a la poblacin ms vulnerable como las mujeres
embarazadas y en periodo de lactancia y a los nios menores de cinco aos.
Se buscar poner un cuidado especial en la deteccin oportuna y el tratamiento de las nias y
nios con diversos grados de desnutricin, reforzando la vigilancia de su peso y talla y
promoviendo el consumo del suplemento alimenticio.
Las sesiones de capacitacin para el autocuidado de la salud estn dirigidas a las titulares,
becarios de educacin media superior y dems integrantes de la familia. Mediante la
comunicacin educativa se promueven cambios de actitudes y hbitos a favor de la salud,
tratando de arraigar una actitud preventiva y de autocuidado, y ofreciendo a la poblacin
informacin accesible que considere sus particularidades tnicas y culturales, as como sus
valores, usos y costumbres.
Las instituciones estatales de salud, a travs de los programas regulares del sector con la
participacin que corresponda al Gobierno Federal, y de acuerdo a los recursos
presupuestales aplican una estrategia de fortalecimiento de la infraestructura de salud.

Igualmente, se procura un trato digno y de calidad a los usuarios con base en programas
como la Cruzada Nacional por la Calidad de los Servicios de Salud.
4.2.3. Componente alimentario.
El Programa otorga apoyos monetarios directos de manera bimestral a las familias
beneficiarias para contribuir a que mejoren la cantidad, calidad y diversidad de su
alimentacin, buscando por esta va elevar su estado de nutricin. Asimismo, la entrega
mensual de suplementos alimenticios y la educacin alimentario-nutricional buscan reforzar la
alimentacin infantil y de las mujeres embarazadas y en periodo de lactancia.
4.2.4. Componente Patrimonial Jvenes con Oportunidades.
El Componente Patrimonial brinda a cada uno de los becarios de Oportunidades que cursan
Educacin Media Superior, un incentivo para terminar ese nivel educativo y una base para
potenciar sus capacidades al trmino de la misma. Consiste en un beneficio econmico
diferido que se acumula en forma de puntos a partir del tercer grado de secundaria, siempre
que los becarios permanezcan en la escuela, y que se convierte en una cuenta de ahorro
administrada por una institucin financiera a la cual el becario se hace acreedor si concluye
los estudios medios superiores antes de cumplir 22 aos de edad.
El beneficio se maneja a travs de un fideicomiso pblico de inversin y administracin.
La Coordinacin Nacional elaborar cada ao los clculos actuariales pertinentes
relacionados con el monto necesario para sufragar las posibilidades de egreso de los
becarios, as como el valor equivalente que tendr cada uno de los puntos que el becario
acumule. Los clculos, as como el valor de los puntos, debern ser aprobados por la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico.
Jvenes con Oportunidades constituye una plataforma para que los becarios egresados
puedan acceder ms fcilmente y de manera voluntaria, mediante la vinculacin del Programa
con otros programas de desarrollo social y humano, a cualquiera de las siguientes cuatro
vertientes, de acuerdo con la normatividad y disponibilidad presupuestal de cada una de ellas:
1) continuar su educacin en alguna institucin de educacin superior pblica o privada,
teniendo acceso prioritario a una beca del Programa Nacional de Becas para la Educacin
Superior PRONABES, y al Programa Nacional de Becas a la Excelencia Acadmica y al
Aprovechamiento Escolar, previo concurso y cumplimiento de requisitos para estas becas; 2)
iniciar un negocio, vinculndolos directamente a alguna Organizacin de Ahorro y Crdito
Popular que opere de conformidad con lo establecido en la Ley de Ahorro y Crdito Popular,
preferentemente que forme parte de L@ Red de la Gente, o mediante el acceso prioritario al
Programa Opciones Productivas; 3) mejorar o ampliar su vivienda, al poder utilizar el fondo
para completar la aportacin del beneficiario al Programa de Ahorro, Subsidio y Crdito para
la Vivienda Progresiva Tu Casa, u otro programa de vivienda equivalente y 4) una mayor
proteccin familiar al poder aplicarlo a la adquisicin del Seguro de Salud para la Familia del
IMSS o para su incorporacin al Sistema de Proteccin Social en Salud con base en los
lineamientos de afiliacin.
Los beneficiarios que elijan cualquiera de las cuatro vertientes debern cumplir con la
normatividad vigente o con lo dispuesto en las Reglas de Operacin de dichos programas.

Adems debern notificarlo oportunamente a las sucursales de la institucin bancaria que

proporcione el servicio para que stas faciliten la ejecucin de la opcin de salida
seleccionada.
Alternativamente, el beneficiario podr elegir conservar su patrimonio mediante una opcin de
ahorro, el cual podr retirar, junto con los intereses correspondientes, una vez transcurridos
dos aos de la firma del contrato de su cuenta de ahorro.
Montos asignados en el Programa Oportunidades
Como se mencion, el Programa transfiere un apoyo econmico a las familias, a fin de apoyar
la alimentacin familiar y la permanencia de las nias y nios en la escuela. Los montos de los
apoyos del Programa siguen los criterios siguientes:
4.3.1. Monto de los apoyos.
4.3.1.1. Montos e integracin de los apoyos directos.
Las becas educativas y el apoyo monetario directo se entregan invariablemente en efectivo y
en forma individual a las titulares beneficiarias del Programa.
Los apoyos monetarios que recibe la familia varan conforme al nmero de becarios y al
avance de stos en los diferentes grados escolares.
Los montos de estos apoyos monetarios y el monto mximo mensual que una familia puede
recibir se actualizan semestralmente, en enero y julio de cada ao, tomando en consideracin
el incremento acumulado del ndice Nacional de Precios de la Canasta Bsica a partir de julio
de 1997 hasta el mes inmediato anterior al de la actualizacin, que publica el Banco de
Mxico en el Diario Oficial de la Federacin.
El monto resultante de este ajuste se redondea a mltiplos de $5.00 (cinco pesos), a la alta a
partir de $2.51 (dos pesos cincuenta y un centavos) y a la baja de $2.50 (dos pesos cincuenta
centavos) o menos.
El apoyo econmico para alimentacin vigente para el semestre enero-junio de 2005 es de
$170.00 (ciento setenta pesos M.N.) mensuales por familia.
El monto de los apoyos para becas educativas durante el semestre enero-junio de 2005 se
detalla en el cuadro siguiente:

Monto Mensual de las Becas Educativas

Enero-junio 2005
Primaria

Hombres y Mujeres

Tercero
Cuarto
Quinto

$ 115.00
$ 135.00
$ 170.00

Sexto

$ 230.00

Secundaria

Hombres

Mujeres

Primero
Segundo
Tercero

$ 335.00
$ 355.00
$ 375.00

$ 355.00
$ 395.00
$ 430.00

Educacin Media
Superior

Hombres

Mujeres

Primero
Segundo
Tercero

$ 565.00
$ 605.00
$ 640.00

$ 650.00
$ 690.00
$ 730.00

El apoyo monetario para la adquisicin de tiles escolares al inicio del ciclo escolar 2004-2005
para cada uno de los becarios entre tercero y sexto grados de primaria que no recibe paquete
de tiles escolares es de $145.00 (ciento cuarenta y cinco pesos M.N.). Todos los becarios de
educacin primaria reciben un apoyo de $75.00 (setenta y cinco pesos M.N.) por concepto de
reposicin de tiles a mitad del ciclo escolar. Para los becarios de secundaria y educacin
media superior, el apoyo para la adquisicin de tiles escolares es de $275.00 (doscientos
setenta y cinco pesos M.N.), el cual se entrega en una sola exhibicin al inicio del ciclo
escolar.
El monto mximo que puede recibir mensualmente una familia por concepto de apoyos
educativos y alimentarios para el semestre enero-junio 2005 es de $1,055.00 (mil cincuenta y
cinco pesos M.N.), cuando en la familia no haya becarios en educacin media superior, y de
hasta $1,785.00 (mil setecientos ochenta y cinco pesos), cuando en la familia hay jvenes
becarios de educacin media superior.
Si se rebasa el monto mximo mensual, las becas se ajustan proporcionalmente, sin
considerar el monto correspondiente a los apoyos para la adquisicin y la reposicin de tiles.
En el caso de las familias que transitan al Esquema Diferenciado de Apoyos, en el ajuste se
considera nicamente a los becarios de secundaria y educacin media superior.
Si en alguna de las familias beneficiarias que rebasa el monto mximo por becas se suspende
el apoyo a un becario por el resto del ciclo escolar, conforme a los criterios establecidos, el
ajuste realizado al monto de los dems becarios se mantendr hasta concluir el ciclo escolar.
Igual disposicin es aplicable cuando un becario no cumple con la asistencia escolar en un
mes.
4.3.1.2. Montos e integracin del apoyo diferido de Jvenes con Oportunidades.
Los becarios de Oportunidades que cursen tercero de secundaria o la Educacin Media
Superior, que concluyan sta antes de cumplir los 22 aos de edad, podrn acumular en total
hasta un mximo de 3000 puntos. La acumulacin de puntos ser gradual, conforme
permanezcan como becarios y se inscriban al siguiente ciclo escolar. Para que los becarios

puedan acceder a los beneficios de Jvenes con Oportunidades, es necesario que el plantel
educativo certifique la conclusin de educacin media superior.
Los puntos se acumulan de acuerdo al servicio educativo en que el becario se encuentre
inscrito:

ACUMULACIN DE PUNTOS POR SERVICIOS EDUCATIVOS

GRADO

DURACIN DEL TIPO

DE SERVICIO EDUCATIVO

3 de Secundaria
1 de EMS
2 de EMS
3 de EMS
4 de EMS

2 AOS

3 AOS

4 AOS

300 puntos
1,500 puntos
1,200 puntos

300 puntos
600 puntos
900 puntos
1,200 puntos

300 puntos
450 puntos
450 puntos
600 puntos
1,200 puntos

T O T A L 3,000 puntos

3,000 puntos

3,000 puntos

La Coordinacin Nacional informar a cada becario, a travs de las Instituciones Liquidadoras

o de las Coordinaciones Estatales, la cantidad de puntos acumulados en el fondo y el mximo
que podr acumular si contina estudiando, as como la fecha a partir de la cual podr
presentarse a formalizar su cuenta de ahorro, una vez concluida la educacin media superior,
notificando al mismo tiempo la fecha lmite que tendr el joven egresado para formalizar su
cuenta de ahorro.
Al trmino de cada ciclo escolar, la Coordinacin Nacional integrar un Padrn Final de
Beneficiarios, con aquellos becarios que acrediten haber concluido la Educacin Media
Superior. Este padrn incluir los datos de cada becario, los puntos que haya acumulado, as
como el importe que recibir de acuerdo con la tasa de conversin que se haya establecido
para el ao en que egresa, y ser entregado a la institucin financiera encargada del manejo
de las cuentas de ahorro para que realice la formalizacin y manejo de las cuentas de ahorro
individuales. Esto no generar costo ni cargo por comisin, manejo o apertura de cuenta para
el becario.
Las cuentas de ahorro quedan formalizadas cuando el beneficiario se presente en la sucursal
de la institucin financiera en la cual exhiba su documentacin, se identifica y firma el
contrato de apertura de su cuenta de ahorro, cumpliendo adems, con los trminos y
condiciones establecidos en Jvenes con Oportunidades. A partir de ese momento, el
beneficiario recibir
en dicha cuenta los recursos que correspondan a sus puntos
acumulados, conforme a la tasa de conversin vigente, y podr empezar a acumular en la
misma, los intereses generados por su ahorro.
Para formalizar la cuenta de ahorro, el beneficiario deber presentar ante la sucursal de la
institucin financiera correspondiente la siguiente documentacin:
Copia de identificacin oficial (credencial de elector, cartilla militar),
Copia de comprobante de domicilio,

 Original (para cotejo) y copia del certificado de conclusin de estudios de educacin

media superior, o el original de la constancia oficial de conclusin de Educacin Media

Superior.
Al becario se le informar que cuenta con un ao para formalizar su cuenta de ahorro, a partir
de la fecha de entrega del padrn a la institucin financiera donde se formalizarn las cuentas
de ahorro, excepto cuando el Comit Tcnico de la Coordinacin Nacional defina un plazo
distinto.
Los recursos federales del componente sern entregados al Fideicomiso dos veces al ao, de
conformidad con el calendario de ministraciones aprobado y con base en los clculos
actuariales, para cubrir:
un primer pago, por el monto de los recursos relativos a las aportaciones a favor de los

beneficiarios que finalicen el ciclo escolar prximo a concluir.

un segundo pago, para constituir la reserva presupuestal para sufragar el costo del

apoyo de los beneficiarios de ciclos escolares posteriores. Las aportaciones antes

mencionadas las realizar el Gobierno Federal a travs de la Secretara de Desarrollo
Social por conducto de la Coordinacin Nacional del Programa Oportunidades.
La entrega del Padrn Final de Beneficiarios de Jvenes con Oportunidades se realizar en
los meses de noviembre y abril de cada ao.
La tasa de conversin de los puntos ser actualizada anualmente, fijada por la Coordinacin
Nacional y autorizada por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), de
conformidad con el ndice Nacional de Precios de la Canasta Bsica y ser publicada por la
Coordinacin Nacional a ms tardar el 30 de abril de cada ao en la Pgina Institucional del
Programa en Internet.
Los recursos federales que respaldan los puntos acumulados por los becarios se depositan en
una cuenta concentradora en la Fiduciaria del fondo hasta su aplicacin, la cual se realizar
de conformidad con las vertientes del Componente Patrimonial Jvenes con Oportunidades.
La Coordinacin Nacional recibir mensualmente de la institucin financiera, va electrnica, la
informacin sobre las cuentas formalizadas. Esta informacin deber estar desagregada por
sexo y contener para cada beneficiario: nombre y domicilio del beneficiario, fecha de
formalizacin de la cuenta, nmero de cuenta, vertiente elegida, nombre del padrn al que
pertenece y cantidad depositada.

Criterios de acceso al Programa

6.3.2. Metodologa de Puntajes para la identificacin de los Hogares.
El procedimiento de identificacin de las familias beneficiarias es objetivo, homogneo,
transparente y nico a nivel nacional. La metodologa considera las caractersticas
socioeconmicas de los hogares provenientes de la cdula descrita en el numeral 6.3.1 de las

Reglas de Oportunidades, su entorno regional y su condicin de residencia rural-urbana y 14

regiones geogrficas en el pas.
La utilizacin de una tcnica estadstica multivariada que se denomina anlisis discriminante
permite resumir la informacin de un conjunto de caractersticas de los hogares en un solo
indicador numrico Y, que es una medida de la condicin de pobreza extrema del hogar. El
resultado de la identificacin de los hogares surge del anlisis simultneo de diversos factores
de la unidad domstica, y su aplicacin evita la discrecionalidad en la identificacin de los
hogares beneficiarios.
La importancia que cada una de las caractersticas del hogar tiene para la construccin de
este indicador se define con la tcnica misma, en funcin de qu tan distinta resulta ser
determinada caracterstica entre un hogar pobre extremo y un hogar que no experimenta esta
condicin. De esta manera, se evita discrecionalidad para determinar cul de las
caractersticas del hogar tiene mayor o menor importancia para identificar su condicin de
pobreza extrema, lo que slo se alcanza mediante la aplicacin de la tcnica estadstica.
El anlisis discriminante requiere de una aproximacin inicial para la identificacin de los
hogares beneficiarios; sta se basa en el ingreso monetario mensual per cpita de las
personas mayores de 15 aos de los hogares. Este ingreso se compara con el costo
actualizado a partir del ndice Nacional de Precios al Consumidor, en el rubro de alimentos,
bebidas y tabaco, de la Canasta Normativa Alimentaria definida por la Coordinacin General
del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COPLAMAR) multiplicado por
un factor de 1.34 que considera un mnimo para gastos no alimentarios. En esta primera
aproximacin se considera que los hogares con ingresos inferiores al costo de la canasta
alimentaria son en principio similares a los hogares que viven en pobreza extrema, mientras
que los hogares con ingresos monetarios iguales o superiores al costo de la canasta de
referencia son semejantes a los que no se encuentran en dicha condicin, crendose dos
grupos.
La clasificacin final es el resultado de aplicar el anlisis discriminante y ya no depende del
ingreso reportado. Incorporar la informacin sobre las caractersticas de los miembros del
hogar y de su vivienda, permite una identificacin ms confiable que comprende, entre otros:
la composicin y tamao de los hogares; edad de sus integrantes, uso de lengua indgena,
alfabetismo, escolaridad, participacin laboral y tipo de ocupacin de los miembros del hogar;
presencia de personas discapacitadas; equipamiento de las viviendas y posesin de bienes y
enseres domsticos; acceso y uso de superficie agrcola, as como posesin de animales de
trabajo y/o cra.
La construccin del indicador Y que se define es la combinacin lineal de variables que
ofrezca la caracterizacin ms homognea entre hogares de un mismo grupo inicial, a la vez
que diferencie lo ms posible a los hogares de uno y otro grupo. Para ello se maximiza una
medida estndar de separacin en la que se calcula la diferencia entre los indicadores Y de
cada grupo dividida por la desviacin estndar conjunta.
Separacin

Y 1 Y2
Sy

Al indicador Y se le denomina funcin discriminante, el cual permite obtener un puntaje o

valor asociado para cada una de las caractersticas del hogar. De esta forma, a partir de la
funcin discriminante se construye el sistema de puntajes que permite asignar a cada hogar
una medida de su nivel de carencias.
La funcin discriminante se calcula con la combinacin lineal del tipo:
Y = b1X1 + b2X2 + b3X3 + ... + bnXn
Donde las X representan las distintas caractersticas de los hogares (tales como el ndice de
dependencia, el nmero de miembros del hogar, el nmero de nios que no asiste a la
escuela) y los coeficientes b1, b2, b3 se obtienen a partir del procedimiento descrito. Los
puntajes se calculan a partir de los valores de estos coeficientes.
El aspecto central del anlisis discriminante consiste en tipificar los perfiles de las familias
pobres extremas y las que no lo son, y con base en ello determina una regla para clasificar a
cada hogar en uno de los dos grupos, en funcin de su perfil.
El sistema de puntajes permite la focalizacin de acciones en forma prioritaria hacia la
poblacin en pobreza extrema. Asimismo, permite la identificacin de familias que se ubican
en el rango de atencin del Esquema Diferenciado de Apoyos establecido en el numeral 4.3.2.
de las Reglas de Oportunidades, as como para la atencin de los errores de inclusin y
exclusin.

4.1. Criterios para atender la demanda de incorporacin de familias.

Las familias beneficiarias son las que se identifican mediante los criterios y procedimientos
establecidos en las Reglas de Operacin de Oportunidades. El proceso por el cual se
identifica a las familias beneficiarias consta de dos etapas:

Seleccin de localidades

Identificacin de familias

4.1.1. Seleccin de localidades.

La seleccin de localidades nuevas o localidades ya atendidas por el Programa, tanto en el
mbito rural como en el urbano, en las cuales se lleva a cabo la identificacin de familias para
mantener el padrn en la cobertura actual, se realiza con base en el ndice de marginacin
establecido por el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), as como informacin
estadstica disponible a nivel de localidades, reas Geoestadsticas Bsicas (AGEBs),
colonias y/o manzanas, generada por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e
Informtica (INEGI), dando prioridad a la seleccin y atencin de aquellas donde la
concentracin de hogares en pobreza extrema es mayor.
Una vez seleccionadas las zonas de concentracin, conformadas por localidades, AGEBs,
colonias y/o manzanas, se procede a validar las condiciones de accesibilidad y capacidad de

atencin de los Servicios de Salud y Educacin que permitan operar en forma integral los tres
componentes del Programa.
La informacin socioeconmica de los hogares se recolecta a travs de la metodologa
censal, o en centros de atencin mediante la aplicacin de cdulas individuales para
determinar su condicin de pobreza extrema.

4.1.2. Identificacin de familias.

Como se ha mencionado, para la identificacin de las familias beneficiarias se utiliza una
metodologa de puntajes basada en un criterio objetivo y nico, homogneo para todo el pas,
que considera, la condicin de residencia rural-urbana de las familias y sus condiciones
socioeconmicas.