Ley Orgnica de Comunicacin

Registro Oficial 14 de Junio del 2013

Disposiciones de la nueva ley Orgnica de Comunicacin

Respecto al Espectro Radioelctrico en el Ecuador.
TTULO II - Principios y derechos
SECCIN II - Derechos de igualdad e nterculturalidad

Art.- 34. Derecho al acceso a frecuencias

Todas las personas en forma individual y colectiva tienen derecho a acceder, en igualdad
de condiciones, al uso de las frecuencias del espectro radioelctrico, asignadas para los
servicios de radio y televisin abierta y por suscripcin en los trminos que seala la ley.

Titulo VI: Del Espectro Radioelctrico

Art.- 105. Administracin del espectro radioelctrico

El espectro radioelctrico es un bien de dominio pblico del Estado, inalienable,
imprescriptible
e
inembargable.
La administracin para el uso y aprovechamiento tcnico de este recurso pblico
estratgico la ejercer el Estado central a travs de la autoridad de telecomunicaciones.
En ningn caso, la administracin del espectro radioelctrico implica realizar actividades
de control sobre los contenidos de los medios de comunicacin.

Art.- 106. Distribucin equitativa de frecuencias

Las frecuencias del espectro radioelctrico destinadas al funcionamiento de estaciones de
radio y televisin de seal abierta se distribuir equitativamente en tres partes,
reservando el 33% de estas frecuencias para la operacin de medios pblicos, el 33% para
la operacin de medios privados, y 34% para la operacin de medios comunitarios.
Esta distribucin se alcanzar de forma progresiva y principalmente mediante:
La asignacin de las frecuencias todava disponibles
La reversin de frecuencias obtenidas ilegalmente, y su posterior
redistribucin;
La reversin de frecuencias por incumplimiento de las normas tcnicas,
jurdicas para su funcionamiento o fines para los que les fueron concesionadas,
y su posterior redistribucin;
La distribucin de frecuencias que regresan al Estado conforme a lo dispuesto
por la ley; y,
La distribucin equitativa de frecuencias y seales que permitir la
digitalizacin de los sistemas de transmisin de radio y televisin.
En todos estos casos, la distribucin de frecuencias priorizar al sector
comunitario hasta lograr la distribucin equitativa que establece este artculo.

Art.- 107. Reconocimiento por inversin y experiencia acumuladas

Las personas jurdicas o naturales concesionarias de las frecuencias de radio y televisin
abierta, cuyo plazo expir, podrn concursar para obtener o renovar su propia frecuencia
u otra diferente respetando la distribucin que haga la autoridad de telecomunicaciones
para medios privados y comunitarios. A estas personas se les reconocer un puntaje
adicional equivalente al 20% de la puntuacin total establecida en el correspondiente
concurso como reconocimiento a la experiencia e inversin acumulada en la gestin de un
medio de comunicacin.

Art.-108. Modalidades para la adjudicacin de concesiones

La adjudicacin de concesiones o autorizaciones de frecuencias del espectro radioelctrico
para el funcionamiento de medios de comunicacin es potestad exclusiva de la autoridad
de telecomunicaciones y se har bajo las siguientes modalidades:
Adjudicacin directa de autorizacin de frecuencias para los medios pblicos.
Concurso pblico, abierto y transparente para la adjudicacin de frecuencias para los
medios privados y comunitarios

Art.- 109. Adjudicacin directa

La adjudicacin directa de autorizacin de frecuencias del espectro radioelctrico para el
funcionamiento de medios de comunicacin social pblicos se realizar previo el
cumplimiento de los requisitos establecidos por la autoridad de telecomunicaciones
mediante el correspondiente reglamento que, sin perjuicio de otros requisitos,
necesariamente incluir la presentacin de la planificacin estratgica del medio de
comunicacin.
En caso de que dos o ms instituciones del sector pblico soliciten la autorizacin de una
misma frecuencia, la adjudicacin se definir por el informe vinculante del Consejo de
Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin en el que, previo a la evaluacin de la
planificacin estratgica de los respectivos medios de comunicacin, se definir a quien de
ellos debe otorgarse la concesin de acuerdo con una priorizacin social, territorial e
institucional.

Art.- 110. Adjudicacin por concurso para medios privados y

comunitarios
La adjudicacin de frecuencias del espectro radioelctrico para el funcionamiento de
medios de comunicacin social privados y comunitarios de radio y televisin de seal
abierta se realizarn mediante concurso pblico abierto y transparente en el que podrn
intervenir todas las personas naturales y jurdicas que no tengan inhabilidades o
prohibiciones legales.

Art.-111. Inhabilidades para concursar

Se prohbe la participacin en los concursos pblicos de adjudicacin de frecuencias del
espectro radioelctrico para el funcionamiento de estaciones privadas y comunitarias de radio y
televisin de seal abierta a las personas naturales o jurdicas postulantes que se hallen
incursas en las siguientes circunstancias:

Quienes tengan relacin de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad o

segundo de afinidad con cualquiera de los miembros del Consejo de Regulacin y
Desarrollo de la Informacin y Comunicacin y con la autoridad de telecomunicaciones;

Quienes estn asociados o tengan acciones o participaciones superiores al 6% del

capital social en una empresa en la que tambin son socios cualquiera de los
miembros del Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Comunicacin o la aut oridad
de telecomunicaciones;

Quienes personalmente se encuentren en mora o estn impedidos de contratar con

instituciones, organismos y entidades del sector pblico;

Quienes tengan acciones o participaciones de una empresa que se encuentre en mora

o est impedida de contratar con instituciones, organismos y entidades del sector
pblico;

Quienes

personalmente

como

accionistas

de

una

empresa

hayan

sido

concesionarios de una frecuencia de radio o televisin y se la haya revertido al Estado

por las infracciones determinadas en la ley; y,

Las dems que establezcan la ley.

Art.- 112. Terminacin de la concesin de frecuencia

Por vencimiento del plazo de la concesin.

A peticin del concesionario.
Por extincin de la persona jurdica.
Por prdida de la capacidad civil del concesionario o disolucin de la sociedad
concesionaria.
Por incumplimiento comprobado de las disposiciones que impiden la
concentracin de frecuencias y medios de comunicacin.
Por hallarse incurso de manera comprobada en la disposicin que prohbe la
transferencia, arrendamiento o enajenacin de la concesin.
Por incumplimiento tcnico o falta de pago de las obligaciones de la concesin.
Por incumplimiento de los objetivos establecidos en el proyecto comunicacional.
Por las dems causas establecidas por la ley.

Art.- 113. Prohibicin de concentracin.

Est prohibido que personas naturales o jurdicas concentren o acumulen las
concesiones de frecuencias o seales para el funcionamiento de estaciones
matrices de radio y televisin.

 No se podr adjudicar ms de una concesin de frecuencia para matriz de radio en

AM, FM y TV a una misma persona natural o jurdica en todo el territorio nacional.
En una misma provincia no podr concesionarse una frecuencia para el
funcionamiento de una matriz de radio o televisin a familiares directos de un
concesionario con el que tengan un parentesco hasta el segundo grado de
consanguinidad.

Art.- 114. Concesiones para repetidoras de medios privados y

comunitarios.
Las personas naturales o jurdicas a quienes se ha adjudicado una concesin para
el funcionamiento de una estacin matriz de radio o televisin pueden participar
en los concursos pblicos organizados por la autoridad de telecomunicaciones y
obtener frecuencias destinadas a funcionar exclusivamente como repetidoras de
su estacin matriz en otras provincias.

Art.- 115. Autorizaciones para repetidoras de medios pblicos

nacionales.
La autoridad de telecomunicaciones reservara del tercio de frecuencias asignadas
a los medios pblicos el nmero necesario de frecuencias para que operen las
repetidoras de los medios pblicos de alcance nacional.

Art.- 116. Plazo de Concesin.

La concesin para el aprovechamientos de las frecuencias de radio y televisin se
realizara por el plazo de 15 aos y ser renovable para el mismo concesionario por
una vez mediante concesin directa, debiendo para las posteriores renovaciones
ganar el concurso organizado por la autoridad de telecomunicaciones.

Art.- 117. Intransferibilidad de las concesiones.

Las concesiones de frecuencias que sean adjudicadas a cualquier persona natural o
jurdica para el funcionamiento de medios de comunicacin no forman parte de su
patrimonio, y por lo tanto esta prohibido todo acto que este orientado a que otra
persona natural o jurdica distinta disfrute o se beneficie del uso de dichas
concesiones de frecuencias.
Si alguna persona natural o jurdica usando cualquier formato legal pretende
vender, revender, trasladar, transferir o alquilar las concesiones de frecuencias
otorgadas en su favor por el Estado, tales transacciones sern nulas y no generaran
ningn derecho para quien supuestamente las adquiere; por el contrario, esto ser
causa suficiente para que las concesiones queden inmediatamente revocadas y las
frecuencias concesionadas vuelvan a la administracin del estado.
El beneficiario de la concesin adems deber pagar una multa al Estado
equivalente al 50% de todo lo que hubiese obtenido o pactado obtener por una
supuesta venta, transferencia o alquiler de la frecuencia concesionada, sin
perjuicio de responder civil y penalmente por los perjuicios ocasionados.

Art.- 118. Concesiones al sector comunitario.

Dado que las concesiones de frecuencias para el funcionamiento de estaciones de
radio y televisin comunitarias se otorgan a organizaciones con personera
jurdica y sin finalidad de lucro, cuyos directorios cambian peridicamente, se
establece que dicho cambio no afecta al derecho de concesin que la organizacin
ha adquirido al ganar el correspondiente concurso pblico, ni puede interpretarse
como una transferencia de la concesin de unas a otras personas.

Art.- 119. Enlaces de Programacin.

Para asegurar la comunicacin intercultural y la integracin nacional, los medios
de comunicacin podrn constituirse, sin necesidad de autorizacin, en redes
eventuales o permanentes que liberalmente compartan una misma programacin
hasta por dos horas diarias.

CONCLUSIONES:
DISPOSICIONES DE LA NUEVA LEY ORGANICA
El reparto para el uso de las frecuencias ser de : 33% para medios privados, 33%
para medios pblicos y 34% para comunitarios, Antes: 91% para medios privados,
5% para pblicos y 4% para medios comunitarios.
No existen renovaciones automticas, es decir, los propietarios de estos medios,
una vez que termine la concesin debern participar en un concurso pblico y
cumplir con los requisitos de la Ley.
Para la entrega de la frecuencia se tomar en cuenta algunos elementos: que el
postulante deba presentar varios requisitos de ndole jurdico, tcnico, financiero,
comunicacional y de gestin.
Se prohbe la acumulacin o concentracin de concesiones de frecuencias.
Se prohbe el traslado, la transferencia o alquiler de las concesiones de frecuencias
otorgadas.
El acceso a las frecuencias debe ser en igualdad de condiciones para todos los
actores.
El espacio radioelctrico es un bien del Estado.
Las concesiones de frecuencias se otorgarn para 15 aos.

COMENTARIOS SOBRE ESTA NUEVA LEY DE COMUNICACIN.

Recordemos que la propuesta de esta nueva ley Orgnica de Comunicacin ha sido
debatida desde el ao 2008 y recin el 14 de Junio del 2013 fue aprobado el
registro Oficial.
Desde la propuesta de la ley en el ao 2008 la autoridad de telecomunicaciones ha
venido realizando un estudio sobre las frecuencias y legitimidad de las concesiones
concedidas en aos anteriores, as mismo como el anlisis de la renovacin de la
concesin para aquellas emisoras de radio o televisin que estn por culminar el
periodo de concesin de la frecuencia.

A continuacin se muestra un artculo publicado el 17 de Octubre por

Explored.com.ec, el cual nos comenta sobre las irregularidades de las
concesiones otorgadas por el Consejo Nacional de Radiodifusin y Televisin
(CONARTEL) entre enero de 2003 y mayo de 2005.
---------------------------------------------------------------------CONARTEL debe revisar 1583 concesiones (archivo 2008)
La Contralora observ irregularidades en la concesin de 1 583 frecuencias
de radio y televisin, otorgadas por el Consejo Nacional de Radiodifusin y
Televisin (Conartel) entre enero de 2003 y mayo de 2005.
Un examen especial estableci que se otorgaron 127 concesiones sin contratos
y 42 concesiones sin los estudios de ingeniera (requisito de ley); se
autorizaron 370 renovaciones automticas, 31 cambios de matrices a
repetidoras y de repetidoras a matrices y 127 concesiones -devoluciones de
frecuencias.
Adems, la Contralora determin que 779 concesionarios se hallaban en mora
por ms de seis meses y detect que 107 frecuencias no operaban, pese a las
continuas prrrogas de plazo.
El lunes pasado, BLANCO Y NEGRO public que en el borrador del informe la
Contralora recomend la reversin de alrededor de 300 frecuencias, y que en
el definitivo la cantidad baj a tres, aun cuando las observaciones sobre
irregularidades eran similares en ambos documentos.
Al respecto, el contralor Carlos Plit explic que el borrador es un
documento provisional y reservado destinado a receptar cualquier observacin,
previa la emisin del informe definitivo, y que su lectura sirve para
asegurar el debido proceso. "Solo el informe definitivo refleja las
consideraciones y recomendaciones oficiales de la Contralora", precis.
Agreg que el examen especial dur dos aos y que el equipo de auditores no
vari hasta la aprobacin final del informe, en noviembre de 2007.

Sobre las 1 583 frecuencias observadas, hizo notar que el informe definitivo
establece que el Conartel debe "revisar sus resoluciones acerca de las
concesiones que han presentado irregularidades, debiendo ajustarlas a las
disposiciones legales y, en consecuencia, adoptar las medidas correctivas".
Esto es, revocar resoluciones de concesin, dar por terminados contratos de
concesin o dejar sin efecto resoluciones administrativas, puntualiz.
Plit indic que las recomendaciones del informe definitivo no cambian los
criterios del borrador, "por el contrario, recomienda que se analicen y
revisen las decisiones adoptadas por el Conartel", dijo.
Tambin seal que la Contralora "no revoca frecuencias" porque las acciones
correctivas son facultad del organismo regulador, es decir, el Conartel.
Actualmente, Contralora realiza un examen al cumplimiento de sus
recomendaciones, las cuales, segn el presidente del Conarte l, Jorge Yunda,
"se han cumplido en el 97%".

Existen muchos puntos que se han debatido en esta ley Orgnica de comunicacin;
como la produccin nacional, regulacin de contenidos, linchamiento meditico e
incluyendo la seccin VII que hacen referencia al espectro radioelctrico desde los
artculos 105 al 119.
Una vez aprobada la ley en junio del 2013, se le dio un plazo de 30 das a las
distintas emisoras de radio y televisin dentro del pas para que probaran entre
algunos aspectos lo siguiente:
- La legitimidad de la concesin de la frecuencia.
- La persona natural o jurdica sea quien est haciendo uso de la frecuencia.
- Que no est infringiendo con una o algunas de las disposiciones de la nueva ley de
Comunicacin.
A continuacin se muestra un artculo publicado el 3 de mayo del 2014 por
elgali.org, el cual nos detalla sobre el inicio de revocatoria de 36 frecuencias que
ejerce el CONATEL por no cumplir con la ley Orgnica de Comunicacin.

---------------------------------------------------------------------CONATEL inicia proceso para revertir 36 frecuencias de radio y

TV(archivo 2014)
El 4 de octubre de 2013, el Consejo Nacional de Telecomunicaciones (Conatel)
dispuso revertir 36 frecuencias de radio y televisin y anunci la entrega
voluntaria de la frecuencia de tres emisoras de radio, entre las que figura
la estacin HCJB, primera radio cristiana de Ecuador con alcance mundial,
fundada en 1931.
Esta medida responde a un incumplimiento con la Disposicin Transitoria
Tercera de la Ley Orgnica de Comunicacin, en vigencia desde junio de 2013,
la cual dispone que Las personas que consten como concesionarios de
frecuencias del servicio de radiodifusin y de televisin abierta, en el
plazo de treinta das a partir de la publicacin de esta Ley en el Registro
Oficial, debern presentar a la autoridad de Telecomunicaciones una
declaracin juramentada en la que conste que la persona natural o jurdica
concesionaria es quien utiliza la concesin y/u opera la estacin autorizada
por lo menos en los dos ltimos aos Segn la Ley, incumplir con esta
disposicin dar lugar al inicio del proceso de reversin de la concesin de
frecuencia.
Este sera el caso de 55 estaciones radiales y televisivas, segn consta en
un informe entregado por el ministro de Telecomunicaciones, Jaime Guerrero,
al recientemente creado Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin
y Comunicacin, el pasado 22 de septiembre. De este se desprende que Las
declaraciones juramentadas presentadas por los concesionarios de radio y
televisin son 753; las que estuvieron fuera del plazo legal 11 y las no
presentadas 44, segn datos pblicos entregados a medios de comunicacin.
Dentro de esas 55 figuran 23 estaciones en AM; 1 9 en FM; 9 en Onda Corta Y 4
de televisin abierta.
Entre las frecuencias en proceso de reversin se encuentran cuatro que
pertenecen a la Federacin Shuar (4785, 5980, 4860 y 4960 AM). Tambin figura
en la lista la radio comunitaria Zotaurku, del pueblo Puruh Tikizambi
(sierra central); la Radio Universitaria 1280 AM, de propiedad de la
Universidad Central del Ecuador, as como las radios de la Universidad
Estatal del Sur de Manab, Unesum 101.7, en la ciudad de Jipijapa, y
Contacto 1080 AM, en Manta.
El Conatel inform que, adems del inicio del proceso administrativo para
revertir las 36 primeras frecuencias, se acept la entrega voluntaria de
HCJB; La voz de Upano del Vicariato Apostlico de Mndez- y Radio Central.
Asimismo, la situacin de las emisoras Gaviota FM; de Esmeraldas; RS Musical,
de Clica; Centinela del sur; de Loja y sus alrededores estn en anlisis.

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EJEMPLO DE CUMPLIMIENTO DE
ACUERDO A LA LEY ORGANICA DE
COMUNICACIN

Radio Disney devuelve al Estado una

frecuencia y tres repetidoras
QUITO (CRE.).-El Consejo de Regulacin y Desarrollo de la Informacin y Comunicacin
destac, este jueves, la devolucin al Estado de una matriz y tres repetidoras por parte de l
empresario Jhonny Czarninski, principal de radio Disney.
Czarninski decidi ajustarse a la Ley de Comunicacin vigente, que evita la concentracin de
frecuencias, los vnculos con otras actividades ajenas a la comunicacin y la transferencia
ilegal de las concesiones de operacin. Las frecuencias restituidas por la franquicia en general
corresponden a un medio estrictamente musical.
Felicitamos esta actuacin e invitamos a todas las personas naturales y jurdicas que
mantienen medios de comunicacin social, a seguir el ejemplo de observancia de la Ley, propio
de ciudadanas y ciudadanos responsables, resea un comunicado oficial del Consejo de
Regulacin, presidido por el Lic Patricio Barriga

Referencias:
www.asambleanacional.gob.ec/system/files/ley_organica_comunicacion.pdf
http://www.elgali.org/monitoreo/ecuador/conatel-inicia-proceso-revertir-36frecuencias-radio-y-tv?page=24
http://www.explored.com.ec/noticias-ecuador/conartel-debe-revisar-1-583concesiones-312369.html
http://www.cre.com.ec/noticia/23155/radio-disney-devuelve-al-estado-unafrecuencia-y-tres-repetidoras/

ESCUELA SUPERIOR
POLITCNICA DEL LITORAL
TEMA
LEY ORGANICA DE COMUNICACIN

INTEGRANTES:
ALEX CORDOVA
RICHARD BRAVO

PROFESOR:
ING. FREDDY VILLAO
2014 2 TERMINO