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Reglamento de Organizacin y
Funciones 2011 - 2014
INTRODUCCIN
El presente Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) de la
Municipalidad Provincial de QUISPICANCHI, es un documento tcnico normativo de gestin institucional que ha sido formulado respetando la
normatividad y disposiciones vigentes formulados por el Instituto Nacional de
Administracin Pblica, que tiene como objeto establecer la naturaleza,
finalidad, mbito, estructura orgnica y funciones generales de sus unidades
orgnicas, as como las funciones especficas generales, especficas exclusivas
y compartidas y las atribuciones establecidas en la Ley Orgnica de
Municipalidades N 27972. El Reglamento contiene ciento setenta y ocho (168)
Artculos, ordenados en nueve (09) Captulos, siete (07) Ttulos y cuatro (04)
Disposiciones Complementarias y uno (01) Disposicin Final, as como el
Organigrama de la Estructura de la Municipalidad.
Dentro del marco de modernizacin del Estado planteado por el Gobierno
Nacional con la promulgacin de la Ley N 27658, los nuevos enfoques de
gestin demandan el mejoramiento y el cambio, necesarios para asumir los
nuevos desafos exigidos por la Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley de
Bases de Descentralizacin. Dentro de ese proceso, los gobiernos locales
cumplen un rol preponderante en su condicin de nivel de gobierno ms
cercano al ciudadano.
Con este propsito se ha trazado el diseo de un nuevo modelo organizacional
orientado a un enfoque por procesos y resultados, ms que a un enfoque
funcional, potenciando sus niveles de ejecucin para una gil toma de
decisiones que asegure el cumplimiento eficaz y eficiente de sus fines y
objetivos, tomando a las demandas y necesidades del vecino como centro de
nuestro accionar.
Para la Municipalidad Provincial de Quispicanchi, el Reglamento de
Organizacin y Funciones se convierte en la norma administrativa de ms alta
jerarqua y como tal, sirve de base para la elaboracin del Cuadro para
Asignacin de Personal, Manual de Organizacin y Funciones y el Presupuesto
Analtico de Personal. Por consiguiente, la articulacin de los documentos de
gestin gira en torno a la visin que registramos en el Plan de Desarrollo
Institucional, objetivo que deseamos para la provincia en el corto y mediano
plazo, vale decir, la consolidacin de Quispicanchi como una ciudad atractiva y
acogedora, con desarrollo econmico sostenible y altos estndares de
desarrollo humano, con identidad turstica y recreativa, para constituirnos en
punto de liderazgo desde la interocenica sur hacia el resto de la regiones del
pas, hacia ello se dirigen nuestros esfuerzos.
Este documento es un instrumento bsico estructural que evita el fenmeno
de la superposicin de funciones y asegura la implementacin adecuada de
niveles jerrquicos, canales de comunicacin organizacional, manuales de
procedimientos y otros, dndose cumplimiento de esta forma a la obligacin
de la formulacin de dichos documentos conforme a ley. Su contenido permite
conocer funciones y/o facultades de los rganos hasta el tercer nivel
institucional.
TITULO PRELIMINAR
DEL CONTENIDO, ALCANCE, DOMICILIO DE LA ENTIDAD Y BASE LEGAL
Artculo 1.- CONTENIDO
El presente Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), es un
Instrumento normativo de Gestin institucional, en el cual se precisan la
naturaleza, finalidad, las funciones generales, atribuciones de los titulares de
las Unidades Orgnicas y sus relaciones de acuerdo a la norma legal de
creacin y disposiciones complementarias, asimismo, establece la estructura
funcional y orgnica de las dependencias conocidas como gerencias y
subgerencias hasta el tercer nivel organizacional, de conformidad a la Ley
Orgnica de Municipalidades N 27972. Asimismo precisa su rgimen
administrativo laboral, econmico y las relaciones interinstitucionales de la
Municipalidad.
Artculo 2.- ALCANCE
El presente documento de gestin institucional comprende a todos los rganos
administrativos internos de la entidad, y en lo que corresponde a los dems
rganos desconcentrados y descentralizados, as como a otras instituciones
pblicas y privadas.
Artculo 3.- DOMICILIO
La Municipalidad Provincial de Quispicanchi, est Ubicado en el Departamento
del Cusco, con domicilio legal en el Jirn Cesar Vallejo N 109 de la Plaza de
Armas de Urcos, de la provincia de Quispicanchi, departamento del Cusco.
Artculo 4.- BASE LEGAL
El presente Reglamento de Organizacin se sustenta en las siguientes bases
legales:
1. Constitucin Poltica del Per de 1993.
2. Ley Orgnica de Municipalidades - Ley N 27972.
3. Ley de Bases de la carrera Administrativa y Remuneraciones del Sector
Pblico, Decreto Legislativo 276 y Normas Complementarias.
4. Directiva N 005-82-INAP/DNR. Normas para la Formulacin del
Reglamento de Organizacin y Funciones de los Organismos de la
Administracin Pblica.
5. Instructivo Tcnico N 007-8-93-INAP/DNR. Criterios Tcnicos para la
Reorganizacin Administrativa y Reestructuracin Orgnica de las
Municipalidades.
6. Resolucin Jefatural N 109-95-INAP/DNR. Que aprueba la Directiva N
002-95-INAP/DNR.-Lineamientos Tcnicos para Formular los Documentos
de Gestin en un Marco de Modernizacin Administrativa.
7. Decreto Supremo N 074-95-PCM.- Dicta disposiciones referidas a la
transferencia de funciones desempeadas por el Instituto Nacional de
Administracin Pblica
8. Ordenanza N
-2011-MPQ - Aprueba el Reglamento de Organizacin y
Funciones de la Municipalidad Provincial de Quispicanchi.
9. Ordenanza N 006-2011-MPQ -Aprueba la nueva estructura orgnica de la
Municipalidad Provincial de Quispicanchi.
TITULO PRIMERO
DE LA NATURALEZA, FINALIDAD, OBJETIVOS Y FUNCIONES DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE QUISPICANCHI
NATURALEZA Y FINALIDAD:
5. ORGANOS DE ASESORAMIENTO:
OFICINA DE ASESORIA JURDICA
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO.
OFICINA DE SUPERVISION Y LIQUIDACIN DE PROYECTOS.
6. ORGANOS DE APOYO:
OFICINA DE SECRETARIA GENERAL:
OFICINA DE IMAGEN INSTITUCIONAL Y RELACIONES PBLICAS.
OFICINA GENERAL ADMINISTRACION Y FINANZAS:
OFICINA
OFICINA
OFICINA
OFICINA
OFICINA
OFICINA
DE
DE
DE
DE
DE
DE
RECURSOS HUMANOS.
CONTABILIDAD.
TESORERIA.
LOGISTICA.
RENTAS Y TRIBUTACION.
INFORMATICA.
7. ORGANOS DE LNEA:
SUB GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL.
SUB GERENCIA AMBIENTAL Y SERVICIOS MUNICIPALES.
SUB GERENCIA DE DESARROLLO ECONOMICO
SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA PBLICA.
8. ORGANOS DESCENTRALIZADOS Y DESCONCENTRADOS:
SECRETARA TCNICA DE MANCOMUNIDAD Y COOPERACIN TCNICA.
OFICINA DE DEFENSA CIVIL.
INSTITUTO VIAL PROVINCIAL.
CAPITULO II
DE LOS ORGANOS DE GOBIERNO
CONCEJO MUNICIPAL
Artculo 12. - El Concejo Municipal es el mximo rgano de Gobierno en la
Municipalidad Provincial de Quispicanchi y ejerce funciones normativas y
fiscalizadoras. Est constituido por el Alcalde y nueve regidores.
Artculo 13. - Corresponden al Concejo Municipal:
a. Aprobar los planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto
Participativo.
b. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el
programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo
Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos.
c. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del gobierno
local.
d. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel Provincial, que
identifique las reas urbanas y de expansin urbana; las reas de
proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas y las
reas de conservacin ambiental declarados conforme a ley.
e. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Esquema de Zonificacin de las
reas urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y dems
planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial.
f. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
g. Aprobar el Sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en
concordancia con el sistema de gestin ambiental nacional y regional.
h. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los
acuerdos.
i. Crear, modificar, suprimir o exonerar contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias y derechos conforme a Ley.
j. Declarar la vacancia o suspensin de los cargos de alcalde y regidores.
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INSTALACION Y SESIONES:
Articulo 20.- Para la instalacin y funcionamiento del Consejo de
Coordinacin Provincial se requiere de la asistencia de la mitad ms uno de
sus miembros. La ausencia de acuerdos por consenso no impide al Concejo
Municipal provincial decidir lo pertinente. La asistencia de los Alcaldes es
obligatoria e indelegable.
El Concejo de Coordinacin Provincial se rene ordinariamente dos veces por
ao y en forma extraordinaria cuando lo convoque el Alcalde Provincial. En
sesin extraordinaria, una vez al ao, se rene para integrar los planes
Distritales y coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal
Provincial Concertado y el Presupuesto Participativo Provincial.
FUNCIONES:
Articulo 21. - Corresponde al Concejo de Coordinacin Provincial:
a. Coordinar y Concertar el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado
y el Presupuesto Participativo Provincial
b. Proponer las prioridades en las inversiones de infraestructura de
envergadura regional.
c. Proponer proyectos de cofinanciacin de obras de infraestructura y de
servicio pblicos locales.
d. Promover la formacin de fondos de inversin como estmulo a la inversin
privada apoyo del desarrollo econmico local sostenible.
e. Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Provincial.
DE LA MANCOMUNIDAD MUNICIPAL PROVINCIAL
Articulo 22.- La mancomunidad municipal provincial, es el acuerdo voluntario
de dos (2) o ms municipalidades, colindantes o no, que se unen para la
prestacin conjunta de servicios y la ejecucin de obras, promoviendo el
desarrollo local, la participacin ciudadana y el mejoramiento de la calidad de
los servicios a los ciudadanos. Est conformada por los 12 distritos de la
provincia de Quispicanchi y el Alcalde provincial o Regidor designado quien lo
preside y por 11 alcaldes o representante de los Alcaldes Distritales, se rige
por su estatutos, La Ley N 29029 Ley de la Mancomunidad Municipal y su
reglamento.
Artculo 23.- Son Objetivos de la Mancomunidad Provincial de Quispicanchi:
a. Promover y ejecutar proyectos que por su monto de inversin y magnitud
de operacin superen el mbito jurisdiccional y las posibilidades
particulares de cada gobierno local.
b. Ejecutar acciones, convenios y proyectos conjuntos, que compartan
cuencas hidrogrficas, corredores viales, tursticos, econmicos, zonas
ecolgicas comunes, que involucren participacin financiera, tcnica y de
equipo para realizar proyectos determinados.
c. Elaborar, gestionar, promover e implementan proyectos ante entidades
nacionales e internacionales, pblicas y/o privadas, que busquen y
auspicien el desarrollo econmico, productivo, social y cultural; pudiendo
para ello gestionar recursos financieros, humanos y tcnicos ante distintas
fuentes, en concordancia con las normas vigentes sobre la materia.
d. Procurar mejores niveles de eficiencia y eficacia en la gestin de los
gobiernos locales a travs del cumplimiento de las normas de
transparencia, rendicin de cuentas y acceso a la informacin, propiciando
la participacin ciudadana, la modernizacin de la gestin municipal y los
procesos de integracin y desarrollo econmico local.
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CAPITULO V
DEL ORGANO DE CONTROL Y DEFENSA
ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
Artculo 37. - La Oficina de Control Institucional es el rgano Interno de
Control, responsable de planear, organizar, dirigir, coordinar y evaluar las
acciones de Control Previo y Posterior de la Municipalidad Provincial de
Quispicanchi. Est bajo la jefatura de un funcionario que depende funcional y
administrativamente de la Contralora General de la Repblica. Su mbito de
control abarca a todos los rganos del gobierno local y a todos los actos y
operaciones, conforme a ley.
Artculo 38. - Son funciones del rgano de Control Institucional:
a. Planear, organizar, dirigir, coordinar y evaluar las actividades orientadas
haca el control de las acciones en el campo administrativo, financiero,
tributario y de inversiones de los rganos (de Apoyo, Asesora, Lnea,
Desconcentrados y Descentralizados) de la Municipalidad Provincial de
Quispicanchi, Municipalidades distritales y entidades o terceras personas
que hayan recibido donaciones o transferencias de la Municipalidad
Provincial de Quispicanchi. Adems de las funciones establecidas por el
Sistema Nacional de Control y los dispuestos por la Contralora General de
la Repblica.
b. Efectuar el seguimiento de los valores emitidos por las diferentes unidades
orgnicas de la Municipalidad, para su respectiva cobranza por la Oficina
que es de su competencia.
c. Realizar las Auditorias y exmenes especiales de los Estados Financieros de
la Municipalidad Provincial de Quispicanchi.
d. Informar los resultados de los exmenes especiales y auditorias a la Alta
Direccin y Contralora General de la Repblica de las acciones contraloras
efectuadas en el aspecto administrativo, financiero, tributario e
inversiones.
e. Participar en las Liquidaciones de Obras que se realicen, de conformidad a
lo dispuesto por las Normas de Control y dispositivos legales
correspondientes
f. Comunicar la tramitacin de la Declaratoria de Fbrica de la obra concluida
a los rganos pertinentes para su ingreso como infraestructura pblica o
bienes inmuebles respectivamente.
g. Integrar o supervisar a la Comisin de Liquidacin de Obras.
h. Controlar la correcta aplicacin de las funciones administrativas,
financieras, tributarias y de inversin; previa, concurrente y posterior a su
ejecucin proponiendo medidas correctivas necesarias dando cuenta al
Titular de la Municipalidad Provincial de Quispicanchi y Contralora General
de la Repblica.
i. Realizar el seguimiento de las aplicaciones de las medidas correctivas,
observaciones y recomendaciones incluidas en los Informes evacuados en
cumplimiento a los dispositivos legales establecidos.
j. Formular el Plan de Trabajo Anual, de conformidad con el Reglamento de la
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control; as como de la Directiva que
emite la Contralora General de la Repblica, las que deben ser evaluados
mensualmente, informando a las instancias correspondientes.
k. Publicar las observaciones, conclusiones y recomendaciones de cada accin
de control en el portal electrnico o peridico mural de la municipalidad.
l. Otras funciones que lo asigne la Contralora General de la Repblica.
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REA DE LOGISTICA
Artculo 74. El rea de Logstica, es el rgano encargado de administrar el
proceso de abastecimiento de los recursos, materiales y servicios generales e
inclusive ejecutar el control patrimonial que requieran los diferentes rganos
de la Municipalidad para el cumplimiento de los objetivos institucionales.
Artculo 75.- Son funciones y atribuciones del rea de Logstica:
1. Programar, dirigir, coordinar, ejecutar y controlar los aspectos tcnicos
referidos a los procesos de abastecimiento, en concordancia con los
lineamientos y polticas de la Municipalidad, normas presupuestales y la
normatividad legal vigente.
2. Consolidar el Cuadro de necesidades de Bienes y Servicios de las diferentes
Unidades Orgnicas de la Municipalidad.
3. Formular, ejecutar y controlar el Plan Anual de Adquisiciones y
Contrataciones, as como organizar, asesorar y controlar los procesos de
licitacin y seleccin de todos los rganos de la Municipalidad, conforme a
la programacin establecida en el PAAC.
4. Realizar los compromisos de gasto en materia de adquisiciones y
contrataciones de bienes, servicios y obras, que tienen como fuente
generadora: el contrato, la orden de compra u orden de servicios en el
Sistema Integrado de Administracin Financiera SIAF-GL, Modulo de
Compromiso.
5. Administrar y supervisar la actualizacin permanente del registro de
proveedores, del catlogo de bienes y servicios, as como revisar, controlar
y custodiar los expedientes de los procesos de seleccin, elaborar los
contratos y efectuar las liquidaciones respectivas.
6. Programar y controlar trimestralmente el registro de bienes de activo fijo y
bienes muebles e inmuebles de la Municipalidad, as como coordinar con la
unidad competente la valorizacin, la revaluacin, bajas y excedentes de
los inventarios (marges de bienes).
7. Supervisar y controlar la eficiente prestacin de los servicios de agua,
energa elctrica, telefona fija, telefona celular y radio comunicacin,
extintores, alarmas y otros.
8. Programar el almacenamiento y garantizar el abastecimiento racional y
oportuno de los bienes, materiales e insumos que requieran los rganos de
la Municipalidad.
9. Suministrar en forma racional, sistemtica y oportuna los bienes y servicios
que requieran los diferentes rganos de la Municipalidad.
10.Efectuar semestralmente la toma de inventarios de los bienes en custodia
en el Almacn y de los inmuebles, maquinarias, vehculos, equipos y todo
aquello que forma parte del patrimonio municipal.
11.Gestionar la titulacin de los bienes inmuebles de la Municipalidad y su
inscripcin en los Registros Pblicos, en coordinacin con la Oficina de
Asesora Legal.
12.Programar, ejecutar y supervisar los procesos de codificacin, valorizacin,
depreciacin, reevaluacin, bajas y excedentes de inventarios de los
activos fijos depreciables y no depreciables.
13.Programar, coordinar y controlar las actividades de mantenimiento,
limpieza, conservacin y seguridad de las instalaciones, vehculos,
maquinaria, equipos y dems enseres de la Municipalidad.
14.Otras funciones afines que le sean asignadas por la Gerencia de
Administracin Financiera.
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Sub
Sub
Sub
Sub
Gerencia
Gerencia
Gerencia
Gerencia
de Desarrollo Social.
Ambiental y Servicios Pblicos Municipales.
de Desarrollo Econmico y Promocin Empresarial.
de Infraestructura Urbana y Rural.
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o OMAPED
Divisin de Educacin, cultura y deporte
Divisin de Participacin Ciudadana.
DIVISIN DE SALUD Y PROGRAMAS SOCIALES
Artculo 98.- La Divisin de Salud y Programas Sociales es el rgano
responsable de ejecutar las actividades de salud y aquellas de carcter
asistencial dirigido a mejorar la calidad de vida de los nios, nias,
adolescentes, personas con discapacidad y
adultos mayores que se
encuentran en situacin de abandono, peligro moral, pobreza y pobreza
extrema, reinsertndolos favorablemente en la sociedad.
Artculo 99.- La Divisin de Salud y Programas
cumplimiento de sus fines tiene la siguiente estructura:
o Programa del Vaso de Leche.
o Programa de Complementacin Alimentaria.
o DEMUNA
o OMAPED
Sociales,
para
el
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con
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cuentan con dicho documento y difundir los derechos de los menores con
relacin a la filiacin y al registro de las partidas de nacimiento.
i. Realizar acciones y coordinar la ejecucin de programas de atencin y
promocin de los derechos y deberes de los menores como trabajadores y
en situacin de conflicto con la ley y de explotacin sexual comercial
infantil, as como de madres adolescentes.
j. Articular esfuerzos con otras Municipalidades para generar un apoyo mutuo
en los procesos de notificacin de una de las partes y para la elaboracin
del Acta de Compromiso, entre otros.
k. Llevar el registro de los adolescentes que trabajan en forma independiente
en el distrito y otros necesarios para el cumplimiento de sus funciones.
l. Articular esfuerzos con otras instituciones para generar acciones de mayor
impacto, en las actividades referidas a primera infancia y promocin de una
cultura de buen trato en la ciudadana.
m. Recepcionar las pensiones de los usuarios de las DEMUNAS del distrito para
garantizar el cumplimiento de las actas de conciliacin.
n. Formar promotores en defensora de la nia, nio y el adolescente del
distrito, para poder efectuar mas acciones de prevencin y promocin de
sus derechos; as mismo, elaborar y desarrollar mdulos de capacitacin
sobre derechos de los menores, escuela de padres, comunicacin familiar,
entre otros.
o. Las dems que le correspondan de acuerdo a la normatividad en vigencia.
OMAPED
Artculo 106.- La unidad Oficina Municipal de Atencin a la Persona con
Discapacidad OMAPED, es la oficina, encargado de proteger, organizar,
informar y orientar a las personas con discapacidad con el fin de promover su
activa participacin en la sociedad.
Artculo 107.- Son funciones de OMAPED:
a. Crear conciencia en el Municipio y en la comunidad sobre las dificultades
que enfrentan las personas con discapacidad, dando a conocer y
promoviendo sus derechos y las leyes que los amparan.
b. Registrar y convocar a los vecinos con discapacidad, a fin de planificar
acciones que les permitan participar activamente en la sociedad.
c. Vigilar que la Municipalidad ejerza su labor de fiscalizacin sobre el
cumplimiento de leyes y normas que benefician a las personas con
discapacidad.
d. Coordinar con la DEMUNA (Defensora Municipal de Nio y adolescente),
acciones de proteccin y atencin de denuncias que afectan a las nias,
nios y adolescentes con discapacidad.
e. Verificar la eliminacin progresiva de barreras arquitectnicas y
urbansticas de la provincia y velar para que la Sub Gerencia de
Infraestructura Urbana y Rural otorgue licencias de Construccin, de
acuerdo con las normas tcnicas de accesibilidad pertinentes.
f. Asesorar y apoyar el proceso de formacin y organizacin de vecinos con
discapacidad.
g. Administrar el Sistema de Gestin Documentaria en el mbito de su
competencia, conforme a la normatividad vigente
h. Proponer y ejecutar normas de control interno aplicables a su unidad
orgnica, as como impulsar la implementacin de las recomendaciones
emitidas por los rganos del Sistema Nacional de Control
i. Cumplir con las dems funciones delegadas.
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Reglamento de Organizacin y
Funciones 2011 - 2014
CONCEJO MUNICIPAL
COMISION DE REGIDORES
MANCOMUNIDAD MUNICIPAL
CONSEJO DE COORDINAION LOCAL
PROVINCIAL
OFICINA DE CONTROL
INSTITUCIONAL
ALCALDIA
PROCURADURIA PBLICA
MUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
IMAGEN INSTITUCIONAL Y
RR.PP
OFICINA DE SUPERVISIN Y
LIQUIDACIN DE PROYECTOS
GERENCIA MUNICIPAL
OFICINA DE ADMINISTRACIN Y
FINANZAS
AREA DE CONTABILIDAD
AREA DE TESORERIA
OFICINA DE PLANEAMIENTO Y
PRESUPUESTO PROVINCIAL
OFIC. PROGRAMACION
DE INVERSIONES (OPI)
OFIC. UNIDAD
FORMULADORA (UF)
AREA LOGISTICA
OFIC. ESTUDIOS Y
PROYECTOS
AREA DE INFORMATICA
SUB GERENCIA DE
DESARROLLO ECONOMICO
SUB GERENCIA DE
DESARROLLO SOCIAL
SUB GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA PBLICA
DIVISIN DE GESTION
AMBIENTAL Y RR.NN
DIVISIN DE DESARROLLO
AGROPECUARIO
DIVISIN DE SALUD Y
PROGRAMA SOCIALES
DIVISIN DE OBRAS
PBLICAS
DIVISIN DE SERVICIOS
MUNICIPALES
DIVISIN DE TURISMO E
INDUSTRIA
DIVISIN DE EDUCACIN,
CULTURA, DEPORTE Y DES.
DE CAPACIDADES
DIVISIN DESARROLLO
URBANO Y RURAL
DIVISIN DE
TRANSFORMACIN Y
PROMOCIN
DIVISIN DE
PATICIPACIN VECINAL
SECRETARIA TECNICA DE
MANCOMUNIDADES Y COOPERACION