Universidad Nacional del Comahue

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Licenciatura en Servicio Social

ASIGNATURA: PRCTICA DE SERVICIO SOCIAL

EN COMUNIDAD.
DEPARTAMENTO: GENERAL ROCA

Indagacin

terica

sobre

la

categora de anlisis: Seguridad

Alimentaria

Supervisoras: Mag Marcela Castan, Lic. Norma Mora,

Lic. Daniela Salas.
Estudiante: Melo Luciano Leg N 48731
Mail: lucianomelo0707@hotmail.com

FECHA DE PRESENTACIN: jueves . de 2014

Introduccin
El presente informe, se encuadra en la Prctica pre-profesional en Comunidad
de la Carrera Licenciatura en Servicio Social. Propone una breve mencin
sobre las perspectivas tericas y jurdicas del Estado con respecto a la
categora de anlisis seguridad alimentaria y su relacin con las para luego
realizar un anlisis sobre las polticas pblicas.

Tambin se analizara el

concepto de incidencia y de su relevancia en la elaboracin de un plan de

incidencia para que diversos actores sociales, organizados influyan en la
conformacin de polticas pblicas.
Por otra parte, se destacar el esquema analtico que expresan los autores
Rodrguez Taborda, sobre el proceso de formacin de polticas pblicas y el
enfoque que considera a los actores sociales como protagonista activos con
respecto a la incidencia que pueden ejercer en la conformacin de las polticas
pblicas.

Qu es la soberana alimentaria?
La soberana alimentaria es el derecho de los pueblos a alimentos nutritivos y
culturales apropiados producidos a travs de mtodos sostenibles y saludables, es
decir, su derecho a definir sus propias polticas y sistemas alimentarios y agrcolas.
Segn un artculo de Mustapha Kabiri googlar-----------------Antecedente Histrico
El concepto de soberana alimentaria fue introducido con mayor relevancia en 1996
por la Va Campesina en Roma, con motivo de la cumbre Mundial de la Alimentacin
de la Organizacin para la Alimentacin y la Agricultura (FAO).
La Cumbre Mundial sobre la Alimentacin, la Va Campesina present un conjunto de
requerimientos que ofrecan una alternativa a las polticas mundiales de comercio y
expresaron el propsito en declarar que la Soberana Alimentaria es una condicin
previa para la seguridad alimentaria genuina y por lo tanto el derecho a la alimentacin
puede ser visto como la herramienta para lograrla.

Soberana alimentaria implica

El derecho de los productores de pequea escala a producir alimentos y el
reconocimiento de los Derechos de los Productores.
Prioridad de la produccin agrcola local para alimentar a los pueblos localmente y
acceso de los productores de pequea escala, pastores, pescadores artesanales y
personas sin tierra a tierra, agua, semillas, razas de animales y crdito. El derecho a la
alimentacin. Derecho de los consumidores a decidir qu consumen y cmo y por
quin es producido. Tambin el derecho de los pases a protegerse
de importaciones agrcolas y de alimentos tasados por debajo de su valor.
La participacin de la poblacin (actores sociales protagonistas) en la toma de
decisiones en poltica agrcola.

Elementos de la Soberana Alimentaria

Dan marco poltico a la Soberana Alimentaria de organizaciones no gubernamentales
sociedades civiles y de Movimientos Sociales, actores que promueven conferencias,
foros. El Foro sobre Soberana Alimentara del ao 2002 debati los cuatro elementos
de la Soberana Alimentaria:

A- Comercio y mercados locales

Promover polticas de comercio equitativas que les permitan a las comunidades y a los
pases vulnerables al hambre y a la desnutricin la produccin de cantidades
suficientes de suministros de alimentos inocuos y seguros. Polticas que militen en
3

contra de los efectos negativos de las exportaciones subvencionadas, del dumping de

alimentos, de los precios artificialmente bajos y de otros elementos semejantes que
caracterizan el modelo actual de comercio agrcola.
El concepto de Soberana Alimentaria surgi de un discurso poltico enfocado en la
autodeterminacin de las comunidades locales, permitindoles formas autodefinidas
de buscar soluciones a los problemas locales. Mientras que la seguridad alimentaria
es ms un concepto tcnico, y el derecho a la alimentacin un concepto jurdico, la
Soberana Alimentaria es esencialmente un concepto poltico. Aunque la Soberana
Alimentaria ha ganado algn reconocimiento fuera de los grupos de la sociedad civil y
los Movimientos Sociales, y las polticas para lograrla se estn definiendo con ms
claridad, la pregunta que permanece es cmo podrn los partidarios de la Soberana
Alimentaria elaborar propuestas que logren hacerla realidad.

B- Derecho a la alimentacin
Promover la adopcin de polticas de alimentacin y agricultura con un enfoque
basado en derechos que conducirn a la terminacin de la violacin del derecho a la
alimentacin adecuada y eliminarn progresivamente, el hambre y la desnutricin.
Este derecho es ahora reconocido como un derecho individual.
El derecho a la alimentacin adecuada es principalmente un derecho de
cada persona a una alimentacin inocua, nutritiva y culturalmente aceptable. Para
implementar completamente el derecho a la alimentacin adecuada, todas las
personas necesitan tener acceso fsico y econmico a cantidades suficientes de
alimentacin inocua, nutritiva y culturalmente aceptable y a recursos para
la produccin de alimentos, incluidos acceso a, agua, tierra y semillas.
C. Acceso a recursos productivos
Promover el acceso continuo de los productores de pequea escala, pastores,
pescadores artesanales y pueblos indgenas al uso sostenible de sus tierras, aguas,
recursos genticos y otros recursos naturales utilizados para la alimentacin y
produccin agrcola, y a compartir equitativamente los beneficios derivados de su uso.
Una reforma agraria genuina es necesaria, que adjudique a las personas sin tierra.
D. Produccin agroecolgica dominante
Promover modelos agroecolgicos familiares y comunitarios de produccin de
alimentos, en la prctica y a travs de polticas, investigacin y desarrollo, a fin de
ayudar a garantizar la seguridad alimentaria de los pueblos, especialmente de aquellos
que son vulnerables al hambre y la desnutricin, por medio de la gestin sostenible de
4

agroecosistemas locales para la produccin de alimentos predominantemente para

mercados locales.

Mercados Locales y Nacionales:

La Soberana Alimentaria da prioridad a las econmicas de mercados locales y
nacionales, fortaleciendo el campesinado al igual que a los consumidores, ya que la
produccin de alimentos, distribucin y consumo estn basados en la sostenibilidad
ambiental, social y econmica. Se asegura de que los derechos de uso y gestin de
las tierras, territorios, aguas, semillas, ganado y la biodiversidad, estn en las manos
de aquellos que producen alimentos. La Soberana Alimentaria da lugar a nuevas
relaciones libres de opresin y desigualdades entre hombres y mujeres, pueblos,
grupos raciales, clases sociales. Se asegura de que los derechos de uso y gestin de
las tierras, territorios, aguas, semillas, ganado y la biodiversidad, estn en las manos
de aquellos que producen los alimentos. La soberana alimentara da lugar a nuevas
relaciones sociales libres de opresin y desigualdades entre hombres y mujeres,
pueblos, grupos raciales, clases sociales, generaciones y promueve el derecho de los
consumidores para controlar su alimentacin para controlar su alimentacin y
nutricin.
La Soberana Alimentaria es el derecho de los pueblos a alimentos nutritivos y
culturalmente apropiados producidos a travs de mtodos sostenibles y saludables es
el derecho de cada pueblo a definir sus propias polticas y estrategias sustentables de
produccin, distribucin y consumo de los alimentos que garanticen una alimentacin
sana, con base en la pequea y media produccin, respetando sus propias culturas y
la diversidad de los modos campesinos, pesqueros e indgenas de produccin
agropecuaria, comercializacin y gestin de recursos. Se puede inferir que
la Soberana Alimentaria no niega el comercio internacional, ms bien defiende la
opcin de formular aquellas polticas y prcticas comerciales que mejor sirvan a los
derechos de la poblacin a disponer de mtodos y productos alimentarios inocuos,
nutritivos y ecolgicamente sustentables. El concepto involucra:

Los seis principios bsicos sobre los que se sustenta la Soberana

Alimentaria:
1. Se enfoca en alimento para el pueblo: Plantea el derecho a una alimentacin
suficiente, saludable, y culturalmente apropiada para todos los individuos, pueblos y
comunidades, incluidos aquellos pueblos que, estn; bajo ocupacin, estn en zonas
de conflicto y son marginados en medio de polticas de alimentacin, agricultura,
ganadera y pesquera; rechaza la propuesta de que el alimento es slo otra pieza
mercantilizable para el agro-negocio internacional.
2. Valora a quienes proveen alimento: La soberana alimentaria respeta los
derechos de hombres y mujeres, campesinos y agricultores familiares, artesanos de la

pesca tradicional, habitantes de los bosques, pueblos indgenas y trabajadores/as de

la agricultura y la pesca, quienes cultivan, cran, cosechan y procesan los alimentos,
as mismo, valora y apoya su labor; rechaza aquellas polticas, acciones y programas
que los subvaloran, amenazan y eliminan sus formas de vida.

3. Localiza sistemas de alimentacin: La soberana alimentaria propicia encuentros

con los/as productores/as y consumidores/as de alimentos; pone a quienes proveen y
consumen al centro de la toma de decisiones en temas relacionados con la
alimentacin; protege a los proveedores del desperdicio de alimentos y de ayuda
alimentaria en mercados locales; protege a las personas consumidoras de la comida
de baja calidad y nociva para la salud, de la ayuda alimentaria inapropiada y del
alimento contaminado por organismos genticamente modificados; resiste a las
estructuras de gobierno, contratos y prcticas que dependen y promueven el comercio
internacional insostenible e injusto, que otorga poder a corporaciones remotas y sin
ninguna responsabilidad por sus acciones.
4. Empodera localmente: La soberana alimentaria, partiendo del principio anterior,
otorga el control sobre territorio, tierra, pastizales, agua, semillas, ganado y
poblaciones de peces a proveedores locales de alimento y respeta sus derechos. Ellos
pueden usar y compartir estos recursos de formas social y ecolgicamente sostenibles
para la conservacin de la diversidad; reconoce que los territorios locales a menudo
traspasan fronteras geopolticas y asegura el derecho de las comunidades locales
para habitar y usar sus territorios; promueve la interaccin positiva entre las personas
proveedoras de alimentos en diferentes regiones, territorios, y desde diferentes
sectores, lo cual ayuda a resolver conflictos internos o conflictos con autoridades
locales y nacionales; rechaza la privatizacin de los recursos naturales a travs de
leyes, contratos comerciales y regmenes de derechos de propiedad intelectual.
5. Desarrolla conocimiento y destreza: La soberana alimentaria se basa en la
destreza y el conocimiento local de los proveedores alimentarios y sus organizaciones
locales que conservan, desarrollan y manejan sistemas localizados de produccin y
cosecha, desarrollando sistemas de investigacin apropiados para respaldarlos y cuya
sabidura pueda ser transmitida a las generaciones futuras; rechaza as tecnologas
que socavan, amenazan o los contaminan, como viene a ser la ingeniera gentica.
6. Trabaja con la naturaleza: La soberana alimentaria utiliza las contribuciones de la
naturaleza de manera diversa con mtodos de produccin y cosecha agroecolgica,
los cuales maximizan las contribuciones de los ecosistemas y mejoran la capacidad de
ajuste y la adaptacin, especialmente ante el cambio climtico; trata de curar el
planeta con el propsito de que el planeta pueda curarnos; por ltimo, rechaza
mtodos que daan las funciones de los ecosistemas beneficiosos, aquellos que
dependen de los monocultivos de energa intensiva y fbricas de ganado, prcticas de
pesca destructiva y otros mtodos de produccin industrializada, los cuales daan el
medio ambiente y contribuyen al calentamiento global.

La FAO define al concepto de Seguridad Alimentaria cuando todas las personas

tienen en todo momento acceso fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos y
nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a
los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana. De esta manera, el concepto de
soberana alimentaria no se contrapone a la definicin de seguridad alimentaria sino
que ampla este concepto al incluir aspectos como de donde proviene y alimento,
quin los produce y en qu condiciones.(autor Rosa
Binimelis Adell.
rosa@moviments. Net)

Como se analiz anteriormente la Soberana Alimentaria es el derecho de los

pueblos a alimentos nutritivos y culturalmente adecuados, accesibles, producidos de
forma sostenible y ecolgica, y su derecho a decidir su propio sistema alimentario y
productivo. Esto pone a aquellos que producen, distribuyen y consumen alimentos, por
encima de las exigencias de los mercados y de las empresas. Porque prioriza los
mercados locales y nacionales, y otorga el poder a los campesinos y a la agricultura
familiar, la pesca artesanal y el pastoreo tradicional, y coloca la produccin alimentaria,
la distribucin y el consumo sobre la base de la sostenibilidad medioambiental, social y
econmica y promueve el comercio transparente, que garantiza ingresos dignos para
todos los pueblos, y los derechos de los consumidores para controlar su propia
alimentacin y nutricin. Garantiza que los derechos de acceso y a la gestin de
nuestra tierra, de nuestros territorios, nuestras aguas, nuestras semillas, nuestro
ganado y la biodiversidad, estn en manos de los que producen alimentos.
Es de destacar, que la soberana alimentara no solo se trata de alimentos sino que
supone nuevas relaciones sociales libres de opresin y desigualdades entre los
hombres y mujeres, pueblos, grupos raciales, clases sociales y generaciones.
LO QUE PRIORIZA LA SOBERANIA ALIMENTARIA
Se prioriza el Derecho de los pases a protegerse de importaciones agrcolas y
alimentarias a precios del dumping econmico, el derecho de gravar con impuestos las
importaciones demasiado baratas, que se comprometan a favor de una produccin
campesina sostenible y que controlen la produccin en el mercado interior para evitar
unos excedentes estructurales y la incidencia de la participacin de actores sociales
en la participacin en la definicin de poltica agraria.
Las comunidades agrcolas luchan contra los Organismos Genticamente modificados,
para el libre acceso a las semillas, y de mantener el agua en su calidad de bien pblico
que se reparta de una forma sostenible, haciendo valer el derecho de los campesinos
a producir alimentos y el derecho de los consumidores a poder decidir lo que quieren
consumir y, como y quien se lo produce.
La Soberana Alimentaria supone nuevas relaciones sociales libres de opresin y
desigualdades entre los hombres y mujeres, pueblos, grupos tnicos, clases sociales y
generaciones.
De dnde procede el concepto de soberana alimentaria?
Como se menciono anteriormente el concepto de soberana alimentaria fue
desarrollado por Va Campesina y llevado al debate pblico con ocasin de la Cumbre
Mundial de la Alimentacin y ofrece una alternativa a las polticas neoliberales. Desde
entonces, dicho concepto se ha convertido en un tema mayor del debate agrario
internacional, inclusive en el seno de las instancias de las Naciones Unidas. Las
7

polticas neoliberales destruyen la soberana alimentaria y priorizan el comercio

internacional, y no la alimentacin de las comunidades.
.
.
--Desarrollo Rural, Soberana ySeguridad Alimentaria
Desarrollo rural, soberana y seguridad alimentaria / compilado por Cristina Daz
y Eduardo Spiaggi. 1a ed. Rosario: UNR Editora. Editorial de la Universidad Nacional
de Rosario; FODEPAL - Ncleo de capacitacin en Polticas Pblicas FAO/RALC Observatorio del Sur - UNR, 2011.
180 p. ; 23x16 cm.
ISBN 978-950-673-869-3
1. Polticas Sociales. 2. Ciencias Agrarias. 3. Desarrollo. 4. Seguridad Alimentaria.
I. Daz, Cristina, comp. II. Spiaggi, Edu
IMPRESO EN ARGENTINA / PRINTED IN ARGENTINA
UNR EDITORA. EDITORIAL DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO;
SECRETARA DE EXTENSIN UNIVERSITARIA
FODEPAL - NCLEO DE CAPACITACIN EN POLTICAS PBLICAS FAO/RALC OBSERVATORIO DEL SUR UNR
Cristina Daz y Eduardo Spiaggi
Compiladores
Guillermina Curti
Soledad Brunetti
Mirian Musso
---ax escribir lo del papel
1.

Organizacin la via compesina

Que Es La Soberania Alimentaria - La Via Campesina
viacampesina.org ... Soberana alimentara y comercio

Es difcil abarcar todas las actividades en las regiones en el informe anual de una
organizacin como La Va Campesina, con 164 organizaciones miembros de ms de
79 pases. Esta organizacin considera que los
Los campesinos organizados como actores sociales protagonistas y con capacidad de
agencia, pueden aportar su contribucin a la conservacin y a la renovacin de la
diversidad biolgica para ello es necesario el reconocimiento y el respeto de sus
derechos a resembrar, conservar, proteger, intercambiar y vender sus semillas.
La Soberana Alimentaria como nuevo concepto fue presentado por la Va Campesina
Durante la Cumbre Mundial de la Alimentacin de la Organizacin de las Naciones
Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) en el ao 1996. Desde entonces, el
paradigma fue confirmado en diversos encuentros internacionales, tales como el Foro
Mundial por la Soberana Alimentaria de La Habana en septiembre de 2001; el Foro de
Organizaciones No Gubernamentales para la Soberana Alimentaria en Roma,
realizado en paralelo con la Cumbre Mundial de la Alimentacin, en el ao 2007.
Diversos encuentros internacionales han ratificado tambin el paradigma de la
Soberana Alimentaria en los aos posteriores. El contexto de Globalizacin no hacen
sino alejar a las comunidades de los principios bsicos de la soberana alimentaria.
En este contexto mundial de Globalizacin, grandes empresas han producido:
creciente despoblamiento de las zonas rurales con implantacin de monocultivos y
graves procesos de desertizacin de la tierra, y ello ha empujado a una acelerada
urbanizacin. Sumado a esta situacin a escala planetaria el desarrollo de una
agricultura qumica, con enorme dependencia de insumos y con masiva utilizacin de
8

semillas genticamente modificadas, ha logrado generalizar los desarraigos

humanos que vinculaban histricamente las poblaciones a sus hbitats naturales
generando procesos de desterritorializacin.
El Capitalismo global, con un modelo de produccin y de consumo que convierte en
mercanca los frutos de la tierra y que transforma al hombre en mero consumidor, tal
como si fuese l mismo, una mercanca. Bajo las nuevas reglas impuestas por el
Agronegocio y en un mundo cada vez ms dependiente de los mercados globales. Las
poblaciones que no pueden satisfacer sus necesidades elementales son ms de 1000
millones de personas y tambin en este contexto las sociedades campesinas y
comunidades rurales. Se destruyen sin pausa ecosistemas que permitan la vida de
poblaciones originarias o de pescadores de costa y de pequea escala. Por otra parte
la agricultura ecolgica que se basaba en principios morales y en criterios de
responsabilidad personal, es ahora vista como nicho ecolgico, al que se busca
integrar en los mercados, mediante certificaciones y sellos de calidad.
1.
2.

1.

26 de febrero de 2012Qu es la Soberana Alimentaria? - Para el Mundo

www.pararelmundo.com/que-es-soberania-alimentaria/
-----------------Alianza por la Soberana Alimentaria de los Pueblos de Amrica Latina y el Caribe
Detallessoberania alimentaria
Definiciones web
1.La soberana alimentaria es la facultad de cada pueblo para definir sus propias polticas agrarias y
alimentarias de acuerdo a objetivos de desarrollo sostenible y seguridad alimentaria. ...

La Alianza por la Soberana Alimentaria de los Pueblos de Amrica Latina y el Caribe,

los das 2 y 3 de mayo de 2014 se realiz en Santiago, Chile, organizo la IV
Conferencia Especial para la Soberana Alimentaria de los Movimientos Sociales de
Amrica Latina y el Caribe busco articular sectores del campo y de la ciudad con el
objetivo de unificar las banderas comunes a favor de la soberana alimentaria, en el
contexto del Ao Internacional de la Agricultura Familiar por parte de la FAO y su
preocupacin central fue elaborar estrategias para erradicar el hambre y la pobreza
en Amrica Latina y el Caribe. Las diversas organizaciones que componen dicha
Alianza consideraron importante reunirse para debatir cules son las principales
consideraciones que los movimientos sociales tienen sobre dichos asuntos.
La primera consideracin que la Alianza destac reconocieron, los esfuerzos de la
FAO para erradicar el hambre y la pobreza. Sin embargo, expresaron que no se puede
resolver un problema sin atacar sus causas. El modelo de produccin y
comercializacin industrial a gran escala basado en el monocultivo y la utilizacin de
agrotxicos y abonos sintetizados fue el gran causante del acaparamiento de tierras y
de ingresos, que expuls a miles de personas del campo y as extermin culturas y
biodiversidad, adems de provocar contaminacin ambiental, en los seres humanos,
los cursos de agua, los suelos.
Siguiendo con el anlisis, varios movimientos sociales (actores sociales) reafirman
que solamente con soberana alimentaria ser posible erradicar el hambre y la
pobreza en el campo, y para ello, la FAO debe considerar la agricultura de pequea
9

escala de produccin de alimentos saludables como parte importante de la solucin de

dos grandes problemas que asolan a la humanidad: el hambre y la pobreza.
En ese aspecto, dicha Conferencia expreso algunos puntos centrales para que sean
considerados por la FAO como:

La priorizacin de polticas pblicas que promuevan la soberana alimentaria

pequeas industrias de procesamiento, desarrollo de la pesca artesanal,
alimentacin escolar, polticas pblicas estatales de subsidios y compras
pblicas-

La demarcacin de las tierras indgenas, la concretizacin de la reforma agraria

integral,

Garanta de los derechos de los trabajadores asalariados rurales y el fin del

trabajo esclavo.

Los actores sociales, integrantes de la Alianza reafirmaron su compromiso en

continuar la lucha incesante por la produccin de alimentos saludables, defendiendo la
tierra, las semillas nativas, (no alteradas genticamente) preservando la biodiversidad,
protegiendo el medio ambiente y alimentando a la humanidad.
Por Dayana Mezzonato, del Movimiento de los Trabajadores Rurales Sin Tierra (MST) de Brasil y de la Va Campesina
Vea
tambin
la
declaracin
del
encuentro
(EN
http://www.biodiversidadla.org/Principal/Coberturas_especiales/IV_Conferencia_Especial
_para_la_Soberania_Alimentaria/Declaracion_sobre_la_Biodiversidad_para_el_Sustento_%
21Debemos_detener_ya_la_destruccion_de_las_bases_de_nuestra_subsistencia

ESPAOL)

en

Argentina: Foro por la Soberana Alimentaria: la diversidad va al frentewww.biodiversidadla.org/.../

El Frente de Lucha por la Soberania Alimentaria Argentina (FLSAA)

Se manifest la importancia de seguir trabajando en el foro realizado en el ao 2013,
con el desafo de ampliar los espacios de articulacin para la accin conjunta que se
requiere y con el deseo de realizar el segundo foro en el ao 2014.
Desde el FLSAA se plantea que hay consenso entre mltiples organizaciones sobre la
necesidad de unificar la lucha contra este modelo productivo, que impide ejercer
nuestra soberana alimentaria. El desafo es llevar a la prctica estrategias posibles

10

para hacer viable el camino hacia la consolidacin de la soberana Alimentaria en

Argentina.
En el blog podrn encontrar los documentos utilizados para debatir en el Foro: http://forosobal2013.blogspot.com.ar
Mail: frentedeluchasobal2013@gmail.com

Para el autor Miguel Angel Escalona Aguilar, producir alimentos sanos y

suficientes y conservar los suelos cultivables son dos retos formidables para la
humanidad, pero resulta alarmante observar que son muy pocos los esfuerzos
serios y coordinados que se hacen para lograr lo. Slo basta considerar la fuerte
degradacin de los suelos en nuestro pas. La biodiversidad como estrategia
para la seguridad alimentaria es un camino posible para evitar la erosin de
los suelos. Tambin problemas de contaminacin an no cuantificados con
precisin, entre los cuales se incluyen los derivados del uso de agroqumicos
(fertilizantes y plaguicidas), as como los provocados por derrames y fugas de
combustibles y los ligados a las actividades mineras. El presente contexto de
degradacin, en la actualidad cada vez ms agricultores se integran a las
economas internacionales, desaparece por ende la urgencia de la diversidad y
las economas de escala recompensan los monocultivos y la ganadera
extensiva, lo que tiene implicaciones muy graves en la salud.
Por otra parte, los modo de produccin ha impactado en el transcurso del tiempo
a la agricultura seriamente, lo que ha originado la aparicin de plagas ms
agresivas y el uso de materiales genticamente modificados (transgnicos),
atenta contra la seguridad alimenticia y como consecuencia de este modo de
produccin depende exclusivamente de la tecnologa para modificar productos
transgnicos.
Qu debemos entender por diversidad biolgica?
La diversidad biolgica, o biodiversidad es un trmino nuevo creado por los
cientficos para referirse a la diversidad de genes, organismos y ecosistemas, as
como a los procesos biolgicos y ecolgicos que la producen.
La biodiversidad proporciona la materia prima, la combinacin gentica que
produce las diversas especies vegetales y animales de las que depende la
agricultura. Miles de variedades distintas y singulares de cultivos y razas deben
su existencia a millones de aos de evolucin biolgica natural. Tal diversidad
biolgica es fundamental para el desarrollo econmico y social de la humanidad.
Nuestro pas es el centro del origen y la diversidad de las razas de maz. Algunas
razas de maz se hallan en peligro de extincin debido a los recientes cambios
en el uso del suelo y a la degradacin ambiental general. Su conservacin es
prioritaria, independientemente del posible impacto que tenga la introduccin de
transgnicos.
Los alimentos ecolgicos:
Los productos agroalimentarios ecolgicos son aquellos que se obtienen de la
agricultura o la ganadera basadas en el respeto al medio ambiente, al bienestar
animal y al mantenimiento o aumento de la productividad del suelo y de su
estructura mediante la utilizacin de tcnicas tradicionales respetuosas del
11

entorno y que prescinden del uso de productos qumicos de sntesis.

Esta produccin posee las siguientes caractersticas:

No incorpora a los alimentos sustancias o residuos que resulten

perjudiciales para la salud o mermen su capacidad alimenticia. No es
imprescindible, segn parece, la incorporacin de sustancias de sntesis
que resulten ajenas al organismo en el cultivo, en la produccin de
alimentos o en su conservacin posterior.

Respeta los ciclos naturales de los cultivos, evitando la degradacin y

contaminacin de los ecosistemas.

Favorece la biodiversidad y el equilibrio ecolgico a travs de diferentes

prcticas,
como
rotaciones,
asociaciones,
abonos verdes, setos, ganadera extensiva y otras

Potencia la fertilidad natural de los suelos y la capacidad productiva del

sistema agrario. Recicla los nutrientes incorporndolos de nuevo al suelo
como composta o como abonos orgnicos.

Utiliza de forma ptima los recursos naturales. As, favorece un flujo de

energa en el que las plantas verdes captan la energa del sol, moviendo
todo el ecosistema.

Todos estos atributos de los alimentos ecolgicos se pueden resumir como

sigue: son alimentos saludables, ricos en nutrientes y sabrosos.
Los modos de produccin de alimentos ecolgicos fertilizan la tierra, frenan la
desertificacin, no contaminan mantos acuferos, fomentan la biodiversidad,
mantienen hbitats de ecosistemas, permiten una verdadera seguridad
alimentaria y devuelven al agricultor la gestin de sus tierras sin dependencias.

1. argentina | Revista SOBERANA ALIMENTARIA ...

https://revistasoberaniaalimentaria.wordpress.com/tag/argentina/
15/12/2012 - Posts about argentina written by gustavoduch. ... Revista SOBERANA ALIMENTARIA, BIODIVERSIDAD
Y CULTURAS. Saltar al contenido.

La biodiversidad y seguridad alimentaria

Segn la autora Norman Samman (2006) la base de la biodiversidad agrcola la
constituye una gran variedad de plantas cultivadas y animales domsticos. La
seguridad alimentaria es una responsabilidad compartida a nivel internacional, tanto la
OMS (Organizacin Mundial de la Salud) como la organizacin para la agricultura y la
12

alimentacin FAO estudian, asesoran cientficamente sobre la biodeversidad y

seguridad alimentaria que se ve atravesada por el fenmeno de la globalizacin que
impone una forma de produccin.
La autora expresa la seguridad alimentaria es un derecho reconocido en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
La principal amenaza para la biodiversidad es la destruccin de los hbitats. Es
imperioso y necesario frenar la degradacin de las tierras agrcolas para que la
agricultura pueda proteger y regenerar los ecosistemas. Para ello es necesario contar
con un marco poltico y normativo que apoyen acciones de proteccin de la diversidad.
Actualmente el sistema jurdico que protege la biodiversidad son: el cdigo de prctica
de aprovechamiento forestal, convenio sobre la diversidad biolgica, el cdigo de
conducta para la pesca responsable.
El conocimiento es fundamental para beneficios de la biodiversidad: los agricultores
locales utilizan semillas que obtienen de sus cosechas, y poseen conocimiento locales
que les permite relacionar las especies adecuadas con sus correspondientes
ecosistemas. Los maces andinos presentan distintas variedades de esta misma
especie que puede ser importantes recursos nutricionales y pueden presentar una
amplia variacin en el contenido de nutrientes. Por ejemplo hay 146 variedades de
papas andinas con distintos nutrientes. El propsito para la FAO es que comunidades
(actores que conforman el territorio) exploten de manera sostenible los recursos
naturales para el desarrollo y respetando la diversidad de ecosistemas que estn
compuestos por variedades de organismos, los distintos hbitats, especies y procesos
ecolgicos.

El problema de la inseguridad alimentaria y del hambre

Para abordar este problema se debe analizar el derecho a la alimentacin teniendo
presente la actual problemtica nutricional, centrado en la dignidad humana en el
marco de los derechos humanos.
El derecho a la alimentacin es un derecho humano universal que permite que las
personas tengan acceso a una alimentacin adecuada y a los recursos necesarios
para tener en forma sostenible seguridad alimentaria. Este derecho representa no slo
un compromiso moral o una opcin de polticas, sino que en la mayora de los pases
constituye un deber de derechos humanos jurdicamente obligatorio de acuerdo a las
normas internacionales de derechos humanos que han ratificado. Se encuentra,
reconocido en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 1948, como
parte del derecho a un nivel de vida adecuado (art. 25) y est consagrado con un
mayor desarrollo en el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales de 1966 como el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado (art.
11) y como el derecho de toda persona a estar protegida contra el hambre (art. 12).
Asimismo, lo amparan tratados regionales como el Protocolo de San Salvador de
1988.
Los Estados son los garantes y responsables de realizar y velar por el derecho a la
alimentacin de toda la poblacin de manera inmediata y de forma gradual, segn la
urgencia de la poblacin afectada y el mximo disponible de recursos.

13

De acuerdo con el Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, existen

cuatro niveles de obligaciones de los Estados con respecto al derecho a la
alimentacin: Proteger requiere que el Estado adopte medidas para velar que ningn
actor social prive a las personas del acceso a una alimentacin adecuada, respetar el
acceso existente a una alimentacin adecuada requiere que los Estados no adopten
medidas de ningn tipo que tengan por resultado impedir este acceso, facilitar implica
que el Estado debe procurar iniciar actividades con el fin de fortalecer el acceso y la
utilizacin por parte de la poblacin de los recursos y medios que aseguren sus
medios de vida, incluida la seguridad alimentaria, cumplir el derecho a la alimentacin
de forma directa cuando existan individuos o grupos incapaces, por razones que
escapen a su control, de disfrutar el derecho a la alimentacin adecuada por los
medios a su alcance. Esta obligacin se aplica tambin a las personas que son
vctimas de catstrofes naturales o de otra ndole.
Para cumplir con sus obligaciones de derechos humanos el Estado debe contar con
capacidades suficientes, esto implica la disposicin del mximo de recursos
disponibles mediante pactos fiscales pertinentes y el establecimiento de mecanismos
jurdicos e institucionales adecuados. La realizacin del derecho humano a una
alimentacin adecuada requiere de la implementacin de un sistema de garantas
democrticamente anclado y econmicamente sostenible, resultado del compromiso
del Estado con la erradicacin permanente del hambre y mayores niveles de cohesin
social.
En el ao 2004 el Consejo de la FAO aprob las Directrices Voluntarias en apoyo de la
realizacin progresiva del derecho a una alimentacin adecuada en el contexto de la
seguridad alimentaria nacional. Esta importante herramienta, elaborada por un grupo
de trabajo intergubernamental con el apoyo de sociedad civil y organismos
internacionales, representa el primer intento de los gobiernos por interpretar el derecho
a la alimentacin y recomendar la adopcin de medidas para su realizacin. El objetivo
de las Directrices es proporcionar una orientacin prctica a los Estados respecto de
sus esfuerzos por lograr la realizacin progresiva del derecho a una alimentacin
adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional. Asimismo, tambin
pueden emplearse para reforzar y mejorar los marcos de desarrollo existentes,
especialmente en relacin a las dimensiones social y humana del derecho a la
alimentacin, posicionando un enfoque de derechos en el centro de las polticas y
estrategias de desarrollo.

El Saneamiento Ambiental
Es la rama de salubridad destinada a controlar, reducir o eliminar
la contaminacin (combatir la inocuidad de un alimento) en orden a lograr
mejor calidad de vida para los seres vivos. Una de las medidas que utiliza para este fin
se basa en la Inocuidad de los Alimentos.
El deterioro de los alimentos ocasiona prdidas de diversas, es costoso y puede influir
negativamente en el comercio y la confianza de los consumidores; por consiguiente,
es imprescindible un control eficaz de la higiene, a fin de evitar los daos ocasionados
por los alimentos y por el deterioro de los mismos, para la salud y la economa.
14

Todos: fabricantes, elaboradores, manipuladores y consumidores de alimentos,

empresarios, el Estado son actores sociales que tienen la responsabilidad de
asegurarse que los alimentos sean inocuos y aptos para el consumo. La
responsabilidad del control de los ingresos microbiolgicos recae sobre los individuos
que intervienen en todas las fases de la cadena alimentaria, desde la explotacin
agrcola o ganadera hasta el consumidor final

Medidas para la seguridad alimentaria:

El agua utilizada en la elaboracin de alimentos debe ser potable, los equipos y los
utensilios para manipulacin de alimentos debe ser de un material que no transmita
sustancias toxicas, olores ni sabores. Las superficies de trabajo no deben tener hoyos,
ni grietas y la pauta principal es garantizar que las operaciones se realicen
higinicamente desde la llegada de la materia prima hasta obtener el producto
terminado. La Higiene: todos los utensilios, los equipos y los edificios deben
mantenerse en buen estado higinico, de conservacin y de funcionamiento.
Para la limpieza y la desinfeccin es necesario utilizar productos que no tengan olor ya
que pueden producir contaminaciones adems de enmascarar otros olores.

SEGURIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA

Soberana Alimentaria: es el derecho de los pases y los pueblos a definir sus propias
polticas agrarias, de empleo, pesqueras, alimentarias y de tierra de forma que sean
ecolgica, social, econmica y culturalmente apropiadas para ellos y sus
circunstancias nicas. Esto incluye el verdadero derecho a la alimentacin y a producir
los alimentos, lo que significa que todos los pueblos tienen el derecho a una
alimentacin sana, nutritiva y culturalmente apropiada, y a la capacidad para
mantenerse a s mismos y a sus sociedades.
Seguridad Alimentaria: Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas
tienen en todo momento acceso fsico, social y econmico a los alimentos suficientes,
inocuos y nutritivos que satisfagan sus necesidades energticas diarias y preferencias
alimentarias para llevar una vida sana y activa.
La soberana alimentaria involucra:
El derecho de los campesinos a producir alimentos y el derecho de los consumidores a
poder decidir lo que quieren consumir, y cmo y quin se los produce son los
postulados de la lucha.
15

Priorizar la produccin agrcola local para alimentar a la poblacin, el acceso de los

campesinos a la tierra, al agua, a las semillas. De ah la necesidad de reformas
agrarias, de la lucha contra los Organismos Genticamente Modificados para
garantizar el libre acceso a las semillas, y de mantener el agua en su calidad de bien
pblico a repartir de una forma sostenible.
La participacin de los pueblos en la definicin de la poltica agraria. El reconocimiento
de los derechos de las campesinas que desempean un papel esencial en la
produccin agrcola y en la alimentacin.

Seguridad y Soberana Alimentaria y Sustentabilidad.

El Estado como actor social planificador debe promover la agricultura sustentable
como base estratgica del desarrollo rural integral para garantizar la Soberana y
seguridad alimentara de la poblacin; entendida como la disponibilidad suficiente y
estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a stos
por parte del pblico consumidor.

Cumbre mundial sobre la alimentacin

En 1996 se realiz la cumbre mundial sobre la alimentacin, en donde se abordo el

derecho a la alimentacin adecuada, tener acceso de manera regular, permanente y
libre, sea directamente mediante compra en dinero a una alimentacin cuantitativa y
cualitativa suficiente que corresponda a las tradiciones culturales de la poblacin a la
que pertenece el consumidor. Tambin se abord la seguridad alimentaria de que toda
persona tiene en todo momento acceso fsico suficiente a alimentos inocuos y
nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentarias y sus preferencias en cuanto a
los alimentos a fin de llevar una vida sana y activa.
En la cumbre se renov los compromisos a nivel mundial, se consensuo que existe
seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso
fsico y econmico a suficientes alimentos inocuos, es decir, alimentos que no
provoquen ningn trastorno en el organismo y nutritivos para satisfacer sus
necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos. Se estableci
una finalidad la de reducir a la mitad al n de personas desnutridas para el ao 2015.
Tambin se planteo en dicha convencin medidas para aplicar la seguridad
alimentaria, mejorar la cooperacin internacional para movilizar recursos necesarios y
se estableci el compromiso de compartir responsabilidades en la consecucin de la
seguridad alimentaria.
16

Marco Jurdico

a- Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (aprobada en

Bogot en el ao 1948). Hace referencia al derecho a la preservacin de la
salud relativa a la alimentacin y a medidas sanitarias y sociales.
b- Declaracin Universal de Derecho Humano, en su art 25 expresa que: toda
persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado, que le asegure, salud, y el
bienestar y en especial la alimentacin
c- Pacto Internacional de Derecho Econmico Sociales y Culturales que aborda el
derecho humano a la alimentacin.
d- Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, en su art 24 expresa
que: los Estados partes aseguraran la plena aplicacin de este derecho y en
particular, adoptarn las medidas apropiadas para combatir, las enfermedades,
la malnutricin en el marco de la atencin primaria de la salud, el suministro de
alimentos nutritivos adecuados y agua potable salubre, teniendo en cuenta los
peligros y riesgo de la contaminacin del medio ambiente la Argentina
adhiri mediante ley 23.849/1990.
e- Protocolo de la Convencin Americana sobre Derecho Humano, en su art 12
dispone que: toda persona tiene derecho a una nutricin adecuada que le
asegure la posibilidad de gozar del ms alto nivel de vida de desarrollo fsico,
emocional e intelectual aprobado por Argentina mediante ley 24.658/1996.
f-

Ley sobre seguridad alimentaria ley 25.724.

Politicas Publicas ax ax completar

Segn la autora Guillermina Curti la poltica pblica puede ser entendida como un
conjunto de tomas de posicin por parte del Estado respecto a cierta cuestin que
varan a lo largo del tiempo. Asimismo, las polticas pblicas no pueden ser entendidas
ni explicada prescindiendo de los actores sociales ya que estos tienen incidencia
temtica. Se pueden identificar, grupos, individuos, instituciones, organizaciones.

17

Derecho comparado
La constitucin de la Republica de Venezuela enuncia que es indispensable garantizar
a los ciudadanos el acceso oportuno a alimentos de calidad, en cantidad suficiente. El
Estado promueve en Venezuela la agricultura sustentable como base estratgica para
lograr el desarrollo rural para garantizar la soberana y seguridad alimentaria, es decir
se pretende la disponibilidad suficiente y estable de alimento para la Republica
Bolivariana y posibilitar el acceso permanente de los consumidores a alimentos de
calidad con preferencia de aquellos producidos en Venezuela. La soberana y
seguridad alimentaria deber alcanzarse desarrollando y privilegiando la produccin
agropecuaria interna, para ello es necesario consolidar una modalidad de relacin
interinstitucional que propicie un desarrollo agrcola fundamentado en la libre
concurrencia, descentralizacin y participacin social, con el fin de mejorar el sector
agrcola y en particular de los pequeos y mediano productores, en consonancia de
los principios de equidad y sostenibilidad.

La soberana alimentaria es el derecho de los pueblos a definir sus propias polticas

agrarias, esto implica participacin popular a travs de mecanismo de conformacin
de redes y espacios alternativos para el intercambio y distribucin de productos desde
las zonas rurales a las ciudades urbanos fortalecera las formas de organizacin y
participacin social, potenciando la capacidad de agencia de actores sociales. La
soberana alimentaria tiene como principios: la distribucin eficiente con el propsito
de garantizar la distribucin eficiente y el acceso oportuno a los alimentos, el Ejecutivo
Nacional creo los centros de almacenamiento necesarios para garantizar la
disponibilidad de alimentos.

INTRODUCCIN
El actual contexto mundial el debate sobre la alimentacin y la agricultura se encuentra
polarizado, debido fundamentalmente a la profunda crisis que amenaza
de muerte por, desnutricin, hambre y enfermedades a millones de seres humanos en
todo el planeta. Por un lado, quienes en sus intereses econmicos han utilizado
mltiples formas de mantener a todo costo y riesgo su dominacin y llevando a
cabo polticas y acciones capaces de poner en peligro el hbitat de la especie
humana, que han juntado su podero en la creacin de un orden econmico letal,
agravado hoy por la Globalizacin Neoliberal, defendidas por instituciones
internacionales como el Banco Mundial, el Fondo Monetario Internacional y los
gobiernos de los pases de las grandes transnacionales. Millones de personas que
padecen cada una de estas polticas y acciones en la que nos encontramos
las organizaciones de pequeos y medianos productores agrcolas, comunidades
18

indgenas y negras de, Amrica. Es de destacar que las comunidades que se

organizan en la Va Campesina con el propsito de sumar voluntades, voces y
acciones contra quienes, pretenden afectar la soberana alimentaria de los pueblos
con los mecanismos econmicos y formas tecnolgicas impuestas a
nuestras sociedades y pueblos. Por ello la Va campesina defienden los derechos a
trabajar la tierra, producir y difundir un sistema de agricultura que permita la
preservacin del medio ambiente y la sostenibilidad social.

Acaaaaaaaaaaaaaaaaaaaaa

CONCLUSIN Y RECOMENDACION
Venezuela, como cualquier pas del mundo tiene la obligacin de encarar el reto que implica asegurar
la seguridad alimentaria de su poblacin hacia el inmediato futuro.
Sin embargo, no son pocos los intereses que se contraponen en el largo plazo sobre todo cuando en la poca de la
denominada globalizacin se busca justificar la apertura unilateral de los mercados de estas economas pequeas para
que las grandes puedan realizar sus excedentes.
Es dentro de este contexto que se plantean los lineamientos generales de la seguridad alimentaria para Venezuela.

Se debe mantener una visin integral de la seguridad alimentara.

Revalorizacin del papel de la agricultura en el pas, no solamente como productora de alimentos, sino como
empleadora de mano de obra y dinamizadora del resto de la economa.

Reconocimiento de la diversidad cultural, productiva y socioeconmica de las poblaciones objetivo.

Fortalecimiento institucional de los entes encargados de llevar

Leer
ms: http://www.monografias.com/trabajos93/seguridad-y-soberania-alimentaria/seguridad-y-soberaniaalimentaria.shtml#ixzz33xpZ74zV

Reflexiones tericas que fundamentan la Seguridad Alimentara y su significado econmico

contraposicin a la postura anterior, el marco especfico de soberana alimentara incluye el acceso a los recursos y
su control para la produccin de alimentos. El marco de soberana alimentara est formulado como una postura
alternativa de polticas a la agricultura industrial liberalizada y conjuga elementos de diferentes reas de polticas. La
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL)[30], es una institucin perteneciente, tal como FAO, a
las Naciones

Principios didcticos en el proceso de enseanza y aprendizaje de la educacin alimentaria nutricional

19

grupos prioritarios que deben recibir Educacin Alimentaria Nutricional (EAN) porque son consumidores actuales y
futuros que necesitan adquirir patrones alimentarios saludables y perdurables (FAO, 1998). Aunque la EAN ha sido
reconocida como la mejor alternativa para contribuir a la prevencin y control de las enfermedades relacionadas con la
alimentacin
Autor: Gladys Apaza | Publicado: 12/10
las principales Estrategias utilizadas en la Educacin alimentaria son:

Sesiones demostrativas de preparacin de alimentos.

Talleres grupales

Charlas informativas

Consejeras personalizadas

FeriasTeatros comunales. (Fuente: MIMDES)

2.- Educacin alimentaria nutricional: "Un aprendizaje saludable para las familias"
Realizar Educacin Alimentaria Nutri

Conclusiones

La educacin alimentaria no solo se debe limitar a realizar acciones educativas y brindar informacin para
elevar el conocimiento en cuanto a nutricin y alimentacin, esta debe tener como finalidad el mejoramiento de
la conducta alimentaria. La adquisicin de conocimientos y la adopcin de actitudes positivas. Asimismo, la educacin
para la salud se refiere a los procesos permanentes de enseanza y de aprendizaje que permiten, mediante el
intercambio y anlisis de la informacin, desarrollar habilidades y cambiar actitudes con el propsito de inducir
comportamientos para cuidar la salud individual, familiar y colectiva.

consecuencia de lo mencionado arriba, es que la mejora de la educacion alimentaria en los hogares exige
actividades coordinadas de los ministerios, organismos (Salud y De la Mujer) tambin poseen un rol importante en la
Educacin Alimentaria y Nutricional con el objetivo de mejorar la conducta alimentaria, para elevar la calidad de vida de
la poblacin. Ambas instituciones tanto la escuela como la familia forman parte de la comunidad y estn estrechamente
vinculadas, de ah la importancia del trabajo comunitario para el desarrollo de nuestra investigacin.
Bibliografa
1.-Cuaderno didctico sobre educacin alimentaria, , integrado por las principales asociaciones de consumidores
(CEACCU, UCE y UNAE) y por la Federacin Espaola de Industrias de la Alimentacin y Bebidas (FIAB).
2.-Vara Messler M, Navarro--Lic. en Nutricin Becaria de la Secretara de Extensin Universitaria UNC
http://radio.rpp.com.pe/saludenrpp/la-educacion-alimentaria-en-el-peru/
http://www.pronaa.gob.pe/index.php/sala-de-prensa/291-noticias-mayo-2011/560-educacion-alimentaria-y-nutricionalen-el-peru.html
http://www.adonde.com/peru-peru/ministerio-de-educacion.html?pagina=7
http://www.seguridadalimentaria.com

20

Leer
ms: http://www.monografias.com/trabajos94/principio-educacion-alimentaria/principio-educacionalimentaria.shtml#ixzz33xrgbijp
Seguridad y Soberana Alimentaria
sistemas de informacin para el seguimiento y evaluacin de los programas de seguridad alimentara en el
pas. SEGURIDAD Y SOBERANA ALIMENTARIA Soberana Alimentaria: es el derecho de los pases y los pueblos
a definir sus propias polticas agrarias, de empleo, pesqueras, alimentarias y de tierra de forma que sean ecolgica,
social, econmica y culturalmente apropiadas para ellos y sus circunstancias nicas. Esto incluye el verdadero derecho
a la alimentacin y a produci

Resumen
Este estudio se llev a cabo para Describir la Influencia del Consumo de Alimentos Transgnicos o Adulterados
Genticamente, en la Salud Humana, el cual se sustent en un estudio documental bibliogrfico, bajo
un diseo exploratorio, que utiliz las tcnicas de recoleccin de datos centradas en el Arqueo
Bibliogrfico, seleccin de Bibliografas especializada y revisin de autores, especialistas en la materia, del mismo
modo, los Instrumentos que se utilizaron en la recoleccin de informacin fue la Ficha Bibliogrfica. Para el anlisis de
la informacin se utiliz la Tcnica de Resumen. Y los instrumentos que se utilizaron fueron; Ficha Resumen. Ficha
Analtica y Ficha Hemerogrfica. De tal modo, que se concluy que: existe una Influencia del Consumo
de Alimentos Transgnicos o Adulterados Genticamente, en la Salud Humana, por cuanto la
modificacin gentica implica introducir en los alimentos, genes provenientes de otras especies (u organismos), por lo
tanto se recurre a mtodos invasivos, ya sea inyectndolos, o utilizando tcnicas basadas en una accin viral o
bacterial. De este modo, el consumo de alimentos transgnicos genera riesgos para la salud. Entre estos se
encuentran: La cantidad de genes transgnicos y la variedad de losprocesos de contaminacin y filtracin, suponen
una va de entrada de dichos genes en la dieta, con los riesgos que ello implica. La contaminacin gentica es una
realidad indiscutible. Los beneficios que esgrimen los cientficos dedicados a la investigacin y desarrollo de
las plantas transgnicas hacen referencia sobre todo a los incrementos en la produccin de alimentos. Por ello, se
recomienda, a las institucioneseducativas que apliquen estrategias para incorporar los conocimientos sobre alimentos
transgnicos a los estudiantes, con la finalidad de que estos aprend

justificacin de los alimentos transgnicos n este contexto, hay quienes argumentan que los alimentos transgnicos
son la mejor solucin para paliar la hambruna mundial, pero el problema del hambre en el mundo no es un problema
de escasez de alimentos, sino un problema de reparto y de acceso a la tierra, a las semillas. El simple aumento de la
produccin que promete la revolucin biotecnolgica (espejismo muy a largo plazo, como demuestra la realidad de
los cultivos transgnicos desarrollados) no conduce a alimentar a las poblaciones ms necesitadas, y s a despojarlas
de sus tierras, de sus semilla
Alimentos consumidos en Argentina. Resultados de la Encuesta Nacional de Nutricin y Salud
ENNyS Ministerio de Salud de la Nacin (2012).
El presente documento pretende profundizar en la descripcin del perfil de consumo de alimentos por grupo etreo
de la poblacin argentina, contribuyendo as al mejor conocimiento de hbitos y prcticas alimentarias
nacin lo implementa para la seguridad alimenticia El programa Pro Huerta es una poltica pblica implementada por el
Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin y el Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA). El mismo fue
creado en 1990 mediante Resolucin N 239/90.
depende del ministerio de desarrollosocial.
Destinado a la autoproduccin de alimentos con bases agroecolgicas, su objetivo central es mejorar la soberana
alimentaria, favorecer la participacin y organizacin de sectores vulnerables de la poblacin y propiciar la
comercializacin de excedentes.
Con 23 aos de desarrollo, el Pro Huerta trabaja en la capacitacin y asistencia tcnica de familias, entidades y
organizaciones de la comunidad, brindando insumos tales como semillas, frutales, animales de granja y herramientas.
Junto a la puesta en marcha de huertas familiares, comunitarias y escolares, este programa capacita a promotores
voluntarios de la comunidad; genera, adapta y aplica tecnologas apropiadas; asiste tcnicamente en los procesos de

21

produccin de excedentes en ferias de economa social agroecolgicas y en la adquisicin de capacidades para asumir
emprendimientos productivos. Ministerio de Desarrollo Social

Inicio
Programas para el desarrollo social
Soberana alimentaria argentina implementado por ministerio de desarrollo social
Los objetivos a alcanzar apuntan a promover la Economa Social (ES) con Emprendimientos Socioproductivos en funcin de sus perfiles socio-territoriales dentro de cada regin y fortaleciendo las
capacidades institucionales, como tambin espacios asociativos, tendientes a promover procesos de
desarrollo local.
La Secretara de Economa Social a travs de la Direccin de Soberana Alimentaria e Infraestructura
Productiva tiene como una de sus funciones desarrollar estrategias que permitan vincular a la comunidad
con las diversas Polticas y Programas de Gobierno. En este contexto la propuesta plantea tres enfoques
de trabajo; la participacin ciudadana, el desarrollo socio-productivo y la gestin territorial, adems de
involucrar a la ES en la revolucin productiva y produccin de alimentos con valor agregado, valorizando
el medio ambiente, fortaleciendo la asistencia tcnica, otorgando el paquete de tecnologa adecuado a
ese actor social en el contexto del territorio. Que el actor principal de este proceso sea soberano en la
eleccin de sus alimentos, con garanta de calidad e inocuidad certificando la seguridad alimentaria. Esta
estrategia busca que sean las personas y organizaciones las gestoras de su propio desarrollo. De esta
manera, se garantiza la inclusin de la ES en forma integral, participativa, con responsabilidad y
compromiso.

Seguridad alimentaria
Seguridad alimentaria hace referencia a la disponibilidad de alimentos, el acceso de las personas a ellos y el
aprovechamiento biolgico de los mismos. Se considera que un hogar est en una situacin de seguridad
alimentaria cuando sus miembros disponen de manera sostenida a alimentos suficientes en cantidad y calidad
segn las necesidades biolgicas. Dos definiciones de seguridad alimentaria utilizadas de modo habitual son las
ofrecidas por la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, conocida por sus
siglas en ingls -FAO-, y la que facilita el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA por sus
siglas en ingls):
La seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen acceso en todo momento (ya sea fsico,
social,1 y econmico) a alimentos suficientes, seguros y nutritivos para cubrir sus necesidades nutricionales y las
preferencias culturales para una vida sana y activa.2
La seguridad alimentaria de un hogar significa que todos sus miembros tienen acceso en todo momento a
suficientes alimentos para una vida activa y saludable. La seguridad alimentaria incluye al menos: 1) la
inmediata disponibilidad de alimentos nutritivamente adecuados y seguros, y 2) la habilidad asegurada para
disponer de dichos alimentos en una forma sostenida y de manera socialmente aceptable (esto es, sin
necesidad de depender de suministros alimenticios de emergencia, hurgando en la basura, robando o utilizando
otras estrategias de afrontamiento). (USDA)3

22

Las fases de la seguridad alimentaria van desde la situacin de seguridad alimentaria hasta la de hambruna a
gran escala. "El hambre y la hambruna estn ambas enraizadas en la inseguridad alimentaria. La inseguridad
alimentaria puede categorizarse como crnica o transitoria. La inseguridad alimentaria crnica conlleva un
elevado grado de vulnerabilidad al hambre y a la hambruna, por lo que para asegurar la seguridad alimentaria
es necesario eliminar esa vulnerabilidad. El hambre crnica no es hambruna. Es similar a la malnutricin y est
relacionada con la pobreza que existe principalmente en los pases pobres."4

Historia[editar]
De acuerdo a la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), el concepto
de seguridad alimentaria aparece en los aos 1970. Ha evolucionado desde consideraciones de tipo cuantitativo
y econmico hacia una definicin que tiene en cuenta la dimensin humana del fenmeno.
Una definicin ofrecida en 1975 identificaba la seguridad alimentaria con la "capacidad en todo momento de
aprovisionar a todo el mundo con productos bsicos, de modo que se puede sostener un crecimiento del
consumo alimentario, soportando las fluctuaciones y los precios". 5 En 1990, la definicin inclua la capacidad de
asegurar que el sistema alimentario provea a toda la poblacin del aprovisionamiento alimentario y
nutricionalmente adecuado a largo plazo.6
Esta evolucin de la concepcin ha influenciado las diferentes estrategias llevadas a cabo por la FAO y otros
actores humanitarios de cara a asegurar la seguridad alimentaria de todos, y especiamente de los pases del
Sur.

Diferencias con el trmino soberana alimentaria[editar]

Mientras que la seguridad alimentaria se refiere a garantizar el aprovisionamiento de alimentos, la soberana
alimentaria se entiende como la facultad de cada pueblo para definir sus propias polticas agrarias y alimentarias
de acuerdo a objetivos de desarrollo sostenible y seguridad alimentaria.
Otras acepciones de la expresin seguridad alimentaria se vienen utilizando en distintos sentidos segn la
pocas y el contexto. En ingls, food safety se refiere a la inocuidad de los alimentos y a la garanta de su
salubridad para el consumidor. Por otra parte, la expresin food security hace referencia a la disponibilidad
suficiente de alimentos y el acceso a ellos.
En castellano el trmino ingls safety significa seguro y security se traducen como seguridad. As, la expresin
inglesa food safety corresponde a lo que en castellano se denomina inocuidad alimentaria o higiene de los
alimentos, mientras que la seguridad alimentaria abarca la conceptualizacin relativa a la disponibilidad
alimentaria.

Causas de la inseguridad alimentaria[editar]

Existen diferentes causas que pueden ser, de modo conjunto o separado, causa de una situacin de inseguridad
alimentaria.

Escasez de agua[editar]
Artculo principal:

Escasez de agua

Instalacin para el almacenamiento de grano en Australia.

Los dficit de agua, que ya han comenzado a provocar el aumento de las importaciones de grano por parte de
numerosos pases pequeos,7 podra tener el mismo efecto en pases grandes, como China o India.8 Los niveles
freticos han cado en numerosos pases de modo significativo en diferentes pases (como en el norte de China,
EEUU o India) como consecuencia de la sobre explotacin generalizada de los acuferos utilizando bombas
mecnicas. Este tipo de prcticas podra llevar, en estos y en otros pases, a problemas de escasez del agua y a
disminuciones de la produccin agrcola. La mayor parte de las 3.000 millones de personas que se espera
nazcan hasta 2050 nacern en pases que actualmente ya estn experimentando dficits de agua.
Tras China y India, existe todo un segundo grupo de pases ms pequeos con importantes dficits de agua,
como Afganistn, Argelia, Egipto, Irn, Mxico y Pakistn.

Degradacin de los suelos[editar]

Artculos principales:

Desertificacin y Degradacin del suelo.

La agricultura intensiva lleva con frecuencia a un crculo vicioso de agotamiento de la fertilidad de los suelos y la
cada de los rendimientos agrcolas. 9 Se estima que aproximadamente el 40% de la tierra agrcola del mundo
est seriamente degradada.10 En frica, si las tendencias de degradacin de la tierra continan, el continente
ser capaz de alimentar tan solo al 25% de su poblacin hacia 2025, de acuerdo al Instituto para los Recursos
Naturales de frica, parte de la Universidad de Naciones Unidas.11

Cambio climtico[editar]
Artculo principal:

Cambio climtico

Explosin demogrfica[editar]

23

Artculo principal:

Poblacin mundial

Problemas de gobernanza[editar]
Artculo principal:

Gobernanza

Retraso en el crecimiento y deficiencias nutritivas crnicas [editar]

Nios y una enfermera en un orfanato nigeriano hacia finales de los aos 1960. Los nios muestra sntomas de reducida ingesta
calrica y proteica.

Muchos pases experimentan escasez de alimento permanente y problemas en su distribucin. Esto tiene como
resultado el hambre crnica y en ocasiones generalizada entre nmeros significativos de personas. La
respuesta del ser humano al hambre y a lamalnutricin es la disminucin del tamao corporal, lo que se conoce
en trminos mdicos como raquitismo o retraso en el crecimiento. Este proceso comienza in utero si la madre
est malnutrida y contina aproximadamente hasta el tercer ao de vida. Conduce a un aumento de la
mortalidad infantil, pero a tasas mucho menores que durante una hambruna. Una vez que el retraso en el
crecimiento se produce, la mejora de la ingesta nutricional en un momento vital posterior no revierte el dao. El
raquitismo en s mismo considerado se toma como un mecanismo de afrontamiento o respuesta, en la medida
que est diseado para ajustar el cuerpo a un tamao en lnea con las caloras disponibles durante la edad
adulta en el hbitat donde el nio ha nacido. La limitacin del tamao corporal como una forma de adapatarlo a
bajos niveles de energa (o caloras) afecta adversamente a la salud por tres vas:
El fallo prematuro de rganos vitales que tiene lugar durante la vida adulta.
Los individuos que han sufrido un retraso en el crecimiento sufren de probabilidades de enfermar ms altas
que aquellos que no lo han sufrido.
La malnutricin severa durante la infancia temprana suele conducir a defectos en el desarrollo cognitivo.

Bibliografa[editar]
Seguridad alimentaria, seguridad nacional. Felipe Torres Torres, Yolanda Trpaga. Editorial Plaza y Valds,
2003. ISBN 970-722-187-9

Seguridad alimentaria y nuevos alimentos. Rgimen jurdico-administrativo. Miguel ngel Recuerda Girela.
Editorial Aranzadi, 2006.

Seguridad alimentaria: una va para Centroamrica y Panam. Instituto Latinoamericano de Investigaciones

Sociales. Editorial Biblioteca Orton IICA/CATIE. Guatemala, 1986.

Gestin de la seguridad alimentaria: anlisis de su aplicacin efectiva. Juan Jos Francisco Polledo. Editorial
Mundi-Prensa Libros. Barcelona, 2002. ISBN 84-8476-081-2
En otros idiomas

QU ES LA SEGURIDAD ALIMENTARIA?

Disponibilidad, acceso y consumo son tres conceptos interrelacionados esenciales para garantizar la seguridad alimentaria de una
familia, comunidad, regin o pas:

A.
Disponibilidad
Existencia de alimentos en un pas o regin, en una comunidad o en un hogar. Puede estar limitada por factores climticos, agrcolas,
socio-econmicos o polticos.

24

B.
Acceso
Capacidad de un hogar para adquirir suficientes alimentos que les permitan satisfacer las necesidades nutricionales de todos sus
miembros. Puede estar limitado por factores econmicos, polticos y sociales, y factores relacionados con la produccin agrcola y la
comercializacin de los productos.

C.
Forma en que los alimentos se utilizan en el hogar: su distribucin, su preparacin y su ingesta a nivel individual.

Consumo

LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
MEDIOS DE VIDA SOSTENIBLES

Un nuevo enfoque para la seguridad alimentaria

La creciente complejidad de la situacin alimentaria mundial ha llevado a Accin contra el Hambre a ampliar su enfoque inicial sobre
seguridad alimentaria para enmarcarlo en un concepto ms amplio: el de medios de vida sostenibles. Los medios de vida son las
capacidades, los recursos materiales y sociales, y las actividades que se necesitan para cubrir las necesidades bsicas de una
determinada familia y comunidad. Y se consideran sostenibles cuando pueden hacer frente a situaciones de crisis o recuperarse de
ellas sin comprometer sus recursos para el futuro.

Wwwiica.

La seguridad alimentaria es la existencia de condiciones que posibilitan a

los seres humanos
tener acceso fsico, econmico y de manera socialmente aceptable a una
dieta segura, nutritiva y
acorde con sus preferencias culturales, que les permita satisfacer sus
necesidades alimentarias y
vivir de una manera productiva y saludable. Estas condiciones son:
La disponibilidad fsica de alimentos en cantidades y calidad suficientes a
travs de la
produccin del pas y de las importaciones (incluida la ayuda alimentaria).
El acceso de todas las personas a los alimentos por medio de la
disponibilidad de
recursos econmicos y de otra ndole para adquirir alimentos nutritivos,
sanos y en la cantidad
apropiada.
El logro de un nivel de bienestar nutricional en el que se satisfagan todas las
necesidades fisiolgicas, gracias a una alimentacin adecuada,
disponibilidad y acceso de agua
potable, sanidad y atencin mdica (importancia de los insumos no
alimentarios).
La estabilidad del acceso a alimentos adecuados en todo momento, sin
riesgo de quedarse
25

sin alimentos a consecuencia de crisis polticas, econmicas o climticas

repentinas ni de
acontecimientos cclicos (inseguridad alimentaria estacional). Engloba tanto
la disponibilidad
como el acceso.
Otras concepciones sobre la seguridad alimentaria
FAO: Existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en
todo momento acce

SEGURIDAD ALIMENTARIA
El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA) fue creado en 2003 en el marco de la Ley 25.724, con el
objetivo de posibilitar el acceso de la poblacin en situacin de vulnerabilidad social a una alimentacin
complementaria, suficiente y acorde a las particularidades y costumbres de cada regin del pas.
La seguridad alimentaria de una familia o comunidad contempla, segn lo establece laOrganizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), los siguientes componentes: disponibilidad de
alimentos; acceso suficiente a los alimentos; buena seleccin; correcta elaboracin, manipulacin y
conservacin; adecuada distribucin dentro del grupo familiar; y buen aprovechamiento por el organismo.
En este sentido, la ejecucin del PNSA involucra en sus lneas de accin los distintos aspectos necesarios para
promover la seguridad alimentaria y realiza actividades de educacin nutricional que aseguren el derecho a
tener acceso a informacin cientfica, culturalmente aceptada y adecuada a las distintas comunidades del pas.

Una de sus lneas fundamentales es la implementacin de tarjetas magnticas a las que el Estado transfiere
dinero para la compra de alimentos, de manera que las personas eligen libremente que alimentos comprar de
acuerdo a sus gustos y hbitos. Las titulares de derecho de esta accin son aquellas familias con nios menores
de 14 aos, embarazadas, personas con discapacidad y adultos en condiciones socialmente desfavorables y de
vulnerabilidad nutricional. De este modo, se promueve la autonoma en la seleccin de alimentos, se fomenta la
comida en familia y se favorece el acceso a alimentos frescos (frutas, verduras, leches, yogures, quesos y
carnes,
entre
otros).
Por otra parte, se realizan transferencias de fondos bajo proyectos, a los estados provinciales, destinados a
reforzar la alimentacin de nios y nias en edad escolar y el fortalecimiento a organizaciones sociales que
desarrollan actividades en espacios comunitarios y brindan prestaciones alimentarias. Se acompaan estas
acciones con actividades de educacin alimentaria nutricional y promocin del desarrollo infantil y familiar, tanto
para
tcnicos
locales,
como
referentes
comunitarios
y
familias.
El PNSA desarrolla adems, otras lneas de accin que complementan las acciones mencionadas
anteriormente:
Familias y Nutricin contribuye al desarrollo y fortalecimiento de las familias en torno a la nutricin y a la
alimentacin desde un enfoque integral que contempla los diversos aspectos que influyen en las elecciones
alimentarias;
Abordaje Comunitario impulsa el desarrollo de las organizaciones comunitarias que brindan servicios
alimentarios;
Pro-Huerta promueve el acceso a una alimentacin saludable mediante la autoproduccin de alimentos
frescos
para
el
consumo
personal,
familiar
y
comunitario;
Educacin Alimentaria y Nutricional se centra en generar capacitaciones con el objetivo de convertir los
conocimientos
en
hbitos
de
alimentacin
saludable.
Todas las acciones desarrolladas por el PNSA son acompaadas y fortalecidas a travs de la edicin de libros,
folletos, cuadernillos, afiches y textos educativos, como as tambin por medio del desarrollo de acciones de
comunicacin
dirigidas
a
la
comunidad.
Educacin Alimentaria Nutricional

26

Abordaje Comunitario
Pro Huerta
Familias y Nutricin
Plan
Nacional
de
Seguridad
Alimentaria
Av.
9
de
Julio
1925
Piso
16
(C1073ABA)
Ciudad
Autnoma
de
Buenos
Aires
(011) 4379-3710 / 14

introduccin DRA PARICIA AGUIRRE ASPECTO MACRO SOBRE

SEGURIDad alimentaria
Concepto y componentes de la Seguridad Alimentaria
Este artculo recoge y actualiza trabajos anteriores integrndolos en una
serie que permite dar cuenta de los sucesos que condicionaron la
alimentacin en la ltima dcada. El trabajo que presentamos aborda el
aspecto macro de la Seguridad Alimentaria, entendida como el
derecho de todas las personas a tener una alimentacin cultural y
nutricionalmente adecuada y suficiente. Este concepto se divide a los
fines prcticos en dos niveles de anlisis: la seguridad alimentaria
propiamente dicha, de nivel macro, de las poblaciones y grupos que
habitan naciones, o regiones (y que ltimamente se desliza hacia la
soberana alimentaria) y la segunda, la seguridad alimentaria de los
hogares, en el nivel microsocial. Hay que hacer notar que el sujeto en
ambas miradas es diferentes, en el primero el sujeto es la nacion , el
grupo o el colectivo social (seguridad macro o soberana alimentara)
mientras que en el segundo el sujeto del estudio son los actores
sociales, aquellos que son sujetos de derecho. En este informe solo se
tomar tangencialmente con los reportes fragmentarios del campo
realizado en 2000 y 2002 para el proyecto de fortificacin de la leche)
El concepto de seguridad alimentaria, ha recorrido un camino de veinticinco
aos. Es utilizado a partir de 1974 por la FAO
(Organizacin de Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura)
definindolo como un derecho, retoma as documentos
internacionales que desde 1924 reconocen a la alimentacin como uno de
los derechos fundamentales del ser humano y como tal se
encuentra en las actas fundacionales de la Organizacin y en su mismo
prembulo (FAO, 1965).
En la dcada de los 80 y a tono con los esquemas neoliberales impuestos
por el mundo anglosajn de Thacher y Reagan, se transforma en
una capacidad, trasladando la responsabilidad al individuo. La propuesta
de la organizacin para mejorar la seguridad alimentaria pasaba
por lograr un mejoramiento en el abastecimiento, mejorando la produccin
y la calidad biolgica de los alimentos. Ser Amartya Sen quien
critique esta postura desde la tica, la economa y la poltica. La seguridad
alimentaria - segn l - no depende de la produccin
agroalimentaria (que en el mundo para esa dcada alcanzaba a superar las
necesidades promedio de la poblacin) sino del acceso. Para
27

apoyar su afirmacin estudi las hambrunas en diferentes tiempos y

culturas hasta 1971 en Bangla Desh. Observ que en todos los casos
los alimentos estaban potencialmente disponibles en forma de cosechas o
de stocks exportables, pero no fueron accesibles a una parte de
la poblacin, la que padeci hambre. Concluye que en ninguna hambruna
muere la poblacin, bajo ese colectivo se encubre que slo
mueren los pobres, los que no pueden acceder a los alimentos. A partir de
este estudio, para comprender el hambre, la disponibilidad de
alimentos perder importancia frente al estudio del acceso.
Posteriormente, Amarthya Sen se pregunta de qu depende la capacidad
de las personas de estar bien alimentadas?. Ciertamente no de la
disponibilidad alimentaria que existe en la sociedad, ya que las personas
podran no tener ingresos suficientes para tomar la cuota de
alimentos que estadsticamente les correspondiera. Esta capacidad depende
del derecho de una persona de acceder a un conjunto de
bienes y servicios alternativos. En una economa de mercado, ese derecho
opera a travs del ingreso real. Si un trabajador vende su fuerza
de trabajo y percibe un salario de doscientos pesos, sus derechos abarcan
todos aquellos bienes y servicios que sumados cuesten hasta esa
cifra. El lmite queda fijado por su patrimonio (la dotacin) y sus
posibilidades de intercambio, con la naturaleza o con el mercado (Sen,
A.1983). En base a esos derechos una persona puede adquirir capacidades:
la capacidad de estar bien alimentado, la capacidad de no
padecer clera, la capacidad de envejecer apaciblemente. Estar bien
alimentado es, desde la perspectiva tica invocada por Amarthya Sen,
decisiva para la libertad, el hambre es un atentado a la libertad de tal
magnitud que justifica una poltica activa orientada a tutelar el
derecho a los alimentos hasta tanto este se haga efectivo y los pobres
puedan asumir su propia autonoma.
Hacindose eco de esta concepcin, las organizaciones internacionales
volvern a considerar la seguridad alimentaria como un derecho y
como tal se inscribir tanto en la Convencin de los Derechos del Nio (ONU
1989, art. 24) como en las Conferencias Internacionales de
Nutricin de 1992 y 1996 en Roma, donde FAO comprometi a los pases
miembros a garantizar su cumplimiento: a travs de un marco
socio-poltico que asegure a todos el acceso real a los alimentos.
A partir de 1994 el concepto de seguridad alimentaria ir ms all de la
disponibilidad fsica - ligada a la produccin como corresponda al

28

viejo criterio- poniendo el nfasis en el marco social y poltico que regula las
relaciones que permiten a los agregados sociales adquirir sus
alimentos en una economa organizada a escala mundial (salarios, precios,
impuestos), producirlos (derechos de propiedad) o entrar en
programas asistenciales (gasto pblico social).

De las cinco condiciones asociadas a la seguridad alimentaria (Chateneuf,R.

1995)Argentina cumple con cuatro, hay :
- suficiencia (es decir alimentos en cantidad suficiente para abastecer a
toda la poblacin),
-estabilidad (las variaciones estacionales representan oscilaciones mnimas
en la provisin),
-autonoma (en tanto no depende del suministro externo),
-sustentabilidad (porque el tipo de explotacin de los recursos posibilita su
reproduccin en ell futuro, aunque habida cuenta de las
recientes experiencias con la merluza, la creciente desertizacin y la
contaminacin qumica de los acuferos, esta condicin esta cada vez
mas cuestionada),
-lo que no est garantizado es la equidad es decir que toda la poblacin y
sobre todo los ms pobres, tengan acceso a una alimentacin
socialmente aceptable, variada y suficiente para desarrollar su vida.
Durante las dcadas anteriores la problemtica alimentaria no tena lugar
en la agenda pblica porque en un pas exportador de alimentos
gran parte de la poblacin -y su dirigencia- seguan situando el problema en
la disponibilidad antes que en la equidad con que se distribuan
los recursos.
La equidad , en un pas con una economa de mercado y con su poblacin
en un porcentaje del 89% urbana (donde los alimentos no se
autoproducen sino que se compran ) pasa, fundamentalmente por el acceso
a los alimentos, y este por la capacidad de compra
La Inseguridad Alimentaria en la Argentina. Hogares
Urbanos. Ao 2011.
Agustn Salvia
Ianina Tun
Bianca Musante

29

Buenos Aires, abril de 2012

ndice temtico:
1- Las polticas alimentarias en la Argentina
2- Definicin de la seguridad alimentaria y propuestas para su
medicin
3- La inseguridad alimentaria en la Argentina
Los autores agradecen la colaboracin de Mercedes Dorado en la edicin de
los datos.
1. Las polticas alimentarias en la Argentina

La Inseguridad Alimentaria en la Argentina. Hogares

Urbanos. Ao 2011.
Agustn Salvia
Ianina Tun
Bianca Musante
Buenos Aires, abril de 2012
El recorrido de las polticas sociales asociadas a la problemtica
alimentaria, encuentra un paralelismo con la organizacin que fue
asumiendo el Estado y los paradigmas que dominaron el pensamiento de
cada poca. De esta forma, los programas alimentarios adquirieron la
forma de ayuda o caridad, la beneficencia pblica, o en tiempos ms
cercanos, el Estado Benefactor, las polticas compensatorias y polticas
ms inclusivas, o an en debate, los seguros sociales universales.
El Estado argentino se ha comprometido con los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ONU, 2000). Uno de los objetivos es la
erradicacin de la pobreza y el hambre; en particular reducir a la mitad
entre 1990 y 2015 el porcentaje de personas que padecen hambre. No
son pocos los esfuerzos que desde el Estado argentino se han realizado
en los ltimos aos en pos de este objetivo.
Britos y Costa (2007) describen las polticas pblicas destinadas a
la seguridad alimentaria y nutricional como polticas centradas en
garantizar el acceso a los alimentos. En dicho anlisis se reconocen 4
polticas pblicas, con claros objetivos de seguridad alimentaria: (1)
distribucin de alimentos para consumo en el hogar (cajas o bolsas de
productos); (2) comedores escolares; (3) comedores comunitarios; y (4)
el Plan Materno Infantil. Las tres primeras modalidades representan
polticas sociales de distribucin genrica de alimentos, mientras que la
cuarta inaugura una nueva modalidad de intervencin nutricional. Esta
ltima surge a partir de la Ley 25459 que establece la fortificacin de la
leche distribuida a travs de Programas Alimentarios Nacionales y por el
Programa Materno Infantil.
En la ltima dcada, el Programa Nacional de Nutricin y
Alimentacin del Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA), se
constituye en una poltica pblica alimentaria que propone la articulacin
de diferentes programas nacionales preexistentes: el Programa de 3
Emergencia Alimentaria (PEA), el Fondo Participativo de Inversin Social
30

(FONPAR) y Programa Integrado Promocin de la Autoproduccin

deAlimentos (ProHuerta) y el Programa Materno-Infantil. Sin embargo,
todos ellos continan siendo programas centrados de manera exclusiva
en la distribucin de alimentos.
Entre las transferencias de ingresos que impactan en el
presupuesto familiar destinado a alimentos se destaca la Asignacin
Universal por Hijo (AUH) para la proteccin social de nios, nias y
adolescentes. El objetivo fundamental de la implementacin del
programa fue elaborar e instrumentar una poltica pblica masiva de
reduccin de la pobreza extrema, dirigida especialmente a sectores de
menores recursos. A pesar de que es de esperar que la AUH haya tenido
efectos positivos sobre la situacin econmica de los hogares, todava no
ha habido una evaluacin de los alcances que tiene el programa en
materia de seguridad alimentaria.
En 2004-2005, el Ministerio de Salud de la Nacin realiz la
Encuesta Nacional de Nutricin y Salud (ENNyS). A partir de los datos
que arroj esta encuesta se observ que la prevalencia de anemia en
menores de 6 aos era del 16,5% y del 35,3% en nios de 6 a 23 m5.
Bibliografa
Adaszko, D. (2010): Hbitat, salud y situacin econmica de los hogares,
en ODSA-UCA: Barmetro de la Deuda Social Argentina/ 6. La Deuda Social
frente al Bicentenario. Progresos, dilaciones y retrocesos del Desarrollo
Humano y Social en la Argentina urbana 2004-2009. Fundacin UCA, Buenos
Aires, Argentina.
Aguado Quintero, L. (2009): Un ndice de no consumo de alimentos en la
niez para Colombia. Revista Latinoamericana de Ciencias Sociales, Niez
y
Juventud, ISSN 1692-715X, Vol. 7, N. 2. Colombia. Consultado el 15 de
Marzo
en:
http://www.umanizales.edu.co/revistacinde/Vol
%207/V2/segunda_seccion/A6In
diceConsumoAlimentosNinezColombia.pdf
Aguirre, P. (2011): Precio de los alimentos y polticas alimentarias para un
futuro posible, en Tun, I. Situacin de la Infancia a Inicios del
Bicentenario.
Un enfoque multidimensional y de derechos. Ediciones Barmetro de la
Deuda
Social de la Infancia. Serie del Bicentenario 2010-2016. Fundacin UCA,
Buenos Aires, Argentina.
Britos S. y Costa R. (2007): Seguridad Aliment
Mtodos de medicin de la seguridad alimentaria
Santa Jimnez Acosta1
El logro de la seguridad alimentaria es una estrategia para contribuir a mejorar el estado
nutricional. Se presenta una revisin sobre los mtodos de medicin de la seguridad alimentaria,
se abordan los indicadores de disponibilidad de alimentos, accesibilidad a los alimentos y

31

evaluacin del estado nutricional y los sistemas de informacin que facilitan seguir los
cambios.
Palabras clave: POLITICA ALIMENTARIA; ESTADO NUTRICIONAL.
INTRODUCCION
La seguridad alimentaria se define como el acceso de todas las personas en todo momento a los
alimentos necesarios para llevar una vida sana y activa.1 El estado de la seguridad alimentaria
mundial, determinado a partir de varios indicadores, revel segn la FAO un leve
empeoramiento en 1993-94 con respecto al ao anterior,2 y declara que la situacin mundial de
la seguridad alimentaria seguir siendo problemtica.
El trmino seguridad alimentaria puede comportarse de diferentes formas en dependencia del
nivel de organizacin humana. A nivel regional o nacional, la seguridad alimentaria tiende a
equipararse con la suficiencia del balance nacional de alimentos o la suficiencia de los
suministros de alimentos disponibles para cubrir las necesidades de la poblacin. El grado de
seguridad alimentaria nacional presume que existe igual acceso para todas las regiones o clases
sociales. A nivel familiar, la seguridad alimentaria se refiere a la capacidad de las familias para
obtener los alimentos suficientes para cubrir sus necesidades nutricionales, ya sea
producindolos o comprndolos. El suministro de alimentos a nivel familiar depende de varios
factores, tales como: los precios de los alimentos, la capacidad de almacenamiento y las
influencias ambientales.1
Aunque la seguridad alimentaria a nivel nacional es importante, ello no determina
automticamente la de todos los hogares, pueden existir familias pobres que no son capaces de
producir o no tienen el poder adquisitivo para obtener los alimentos.
El concepto de seguridad alimentaria a nivel individual es menos empleado e implica una
ingesta de alimentos y absorcin de nutrientes adecuados que cubran las necesidades para la
actividad, la salud, el crecimiento y el desarrollo. La ingestin de alimentos del individuo
depende adems de la disponibilidad, los conocimientos nutricionales, la ocupacin o estilos de
vida y las relaciones econmicas y culturales dentro y fuera del hogar.3
En el presente artculo se analizan algunos indicadores que miden la seguridad alimentaria.
COMPONENTES DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
En el plano nacional, la seguridad alimentaria tiene 3 componentes: suficiencia, estabilidad y
acceso, y se definen de la manera siguiente: asegurar suministros suficientes de alimentos,
mantener la estabilidad de los suministros y asegurar el acceso a los suministros de alimentos a
todos los consumidores.4
El suministro suficiente de alimentos es un requisito esencial para el bienestar nutricional,
depende del volumen de produccin, de la reduccin de las prdidas poscosechas, del volumen
de las importaciones y exportaciones. A nivel del hogar esto adquiere otros matices y se
relaciona con la disponibilidad de alimentos en los mercados locales o de la produccin local o
familiar, en la cual los efectos del clima desempean una funcin fundamental y hace que
existan variaciones estacionales.
32

Para lograr la estabilidad de los suministros debe existir estabilidad de la produccin y de los
precios entre las diferentes zonas.
El acceso material a los alimentos es esencial. La carencia de acceso puede ser econmica
(pobreza, altos precios de los alimentos, falta de crditos) y fsica (pobres carreteras o
infraestructura de mercado).
La capacidad de los hogares para acceder a los alimentos que pueden ofrecer el mercado y otras
fuentes, depende de los niveles de ingresos y de los precios.5
Una vez que se tenga acceso a los alimentos, otros elementos tales como el deseo de comprar
alimentos especficos disponibles o de cultivarlos para el consumo domstico, los hbitos
alimentarios, los conocimientos sobre nutricin y la forma de preparacin de los alimentos
influirn en el consumo de stos y, por ende, en el bienestar nutricional, que es en s el objetivo
final de la seguridad alimentaria.

METODOS DE MEDICION DE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA

Existen diversas variables e indicadores que permiten seguir la evolucin del nivel de
seguridad alimentaria de determinados grupos de poblacin. Dadas las dimensiones de
la inseguridad alimentaria (crnica, temporal o transitoria) es muy difcil medirla con un
solo indicador, para captarla en sus mltiples matices se necesitan distintos indicadores.
INDICES DE DISPONIBILIDAD
La seguridad alimentaria puede seguirse mediante indicadores de oferta y demanda, es
decir, en trminos de cantidades de alimentos disponibles con respecto a las necesidades
nutricionales y de necesidades netas de importacin en comparacin con la capacidad de
importacin.1
Uno de los instrumentos ms usados para estimar la disponibilidad son las hojas de
balance de alimentos, cuya esencia consiste en proporcionar un marco para el registro
continuo de parmetros cuantificables de la situacin de la oferta y la demanda de
alimentos, a partir de la cual se pueden realizar evaluaciones objetivas de los dficits o
excedentes de alimentos.6 Resultan muy tiles pero tienen los inconvenientes de que
este tipo de informacin se refiere a la poblacin en su totalidad y no puede desglosarse
por subgrupos de poblacin, adems slo se elaboran anualmente.
Para una utilizacin adecuada de las hojas de balance de alimentos se requiere disponer
de fuentes de informacin confiables y fluidas, as como la posibilidad de
procesamiento rpido, de ah que la FAO haya elaborado programas de computacin a
tal efecto.
El suministro alimentario nacional, expresado en energa, es suficiente cuando supera
entre el 10 y 20 % la cantidad requerida a nivel nacional, para as compensar la

33

desigualdad de la distribucin de los alimentos, y los desperdicios y prdidas que

ocurren antes de consumirlos.7
A partir de la informacin que brindan las hojas de balance se pueden elaborar ndices
como:8

Aporte relativo de determinados productos a la ingesta diettica total.

Aporte per cpita de protenas y energa procedente de los alimentos

bsicos, en trminos absolutos o en porcentaje del aporte total.

Adecuacin del aporte

nutricionales promedio.

total

de

energa

las

necesidades

Seguridad Alimentaria: Medicin y Mtodos

El Programa FODEPAL ha venido dictando regularmente desde 2001 un curso a distancia sobre polticas econmicas y
seguridad alimentaria. Para su desarrollo se utiliza la vasta bibliografa generada por la FAO as como por
organizaciones internacionales como el Programa Mundial de Alimentos, la Organizacin Mundial de la Salud y otras,
as como por investigadores del mundo acadmico. Los profesores del curso tambin han generado gradualmente una
cantidad de materiales de enseanza que sintetizan diferentes aspectos de dicha problemtica.
Este trabajo, encomendado por FODEPAL, tiene por objetivo sistematizar lo esencial de toda esa informacin,
reflejando el "estado del conocimiento" en los distintos aspectos de la seguridad alimentaria y su relacin con las
polticas

econmicas.

Medicin y mtodos. En la segunda parte del trabajo se revisa exhaustivamente la problemtica metodolgica y los
enfoques metodolgicos utilizados internacionalmente para medir todos los aspectos de la seguridad alimentaria,
haciendo hincapi en las discusiones tcnicas recientes sobre la forma en que la FAO y la OMS miden respectivamente
la subalimentacin y la malnutricin, las cuales han sido objeto de importantes debates entre los especialistas en los
aos recientes. Estas discusiones, entre otras cosas, tienen directa incidencia en la estimacin de la magnitud del
hambre en el mundo, la forma en que se determinan las necesidades alimentarias de la poblacin, los mtodos para
estimar el consumo de alimentos de los hogares, y la forma en la que pueden interpretarse los indicadores usuales de
desnutricin (por ejemplo los datos antropomtricos
Seguridad Alimentaria: Medicin y Mtodos

El Programa FODEPAL ha venido dictando regularmente desde 2001 un curso a distancia sobre polticas econmicas y
seguridad alimentaria. Para su desarrollo se utiliza la vasta bibliografa generada por la FAO as como por
organizaciones internacionales como el Programa Mundial de Alimentos, la Organizacin Mundial de la Salud y otras,
as como por investigadores del mundo acadmico. Los profesores del curso tambin han generado gradualmente una
cantidad de materiales de enseanza que sintetizan diferentes aspectos de dicha problemtica.
Este trabajo, encomendado por FODEPAL, tiene por objetivo sistematizar lo esencial de toda esa informacin,
reflejando el "estado del conocimiento" en los distintos aspectos de la seguridad alimentaria y su relacin con las
polticas

econmicas.

Medicin y mtodos. En la segunda parte del trabajo se revisa exhaustivamente la problemtica metodolgica y los
enfoques metodolgicos utilizados internacionalmente para medir todos los aspectos de la seguridad alimentaria,
haciendo hincapi en las discusiones tcnicas recientes sobre la forma en que la FAO y la OMS miden respectivamente
la subalimentacin y la malnutricin, las cuales han sido objeto de importantes debates entre los especialistas en los
aos recientes. Estas discusiones, entre otras cosas, tienen directa incidencia en la estimacin de la magnitud del
hambre en el mundo, la forma en que se determinan las necesidades alimentarias de la poblacin, los mtodos para

34

estimar el consumo de alimentos de los hogares, y la forma en la que pueden interpretarse los indicadores usuales de
desnutricin (por ejemplo los datos antropomtricos
Seguridad Alimentaria: Medicin y Mtodos

El Programa FODEPAL ha venido dictando regularmente desde 2001 un curso a distancia sobre polticas econmicas y
seguridad alimentaria. Para su desarrollo se utiliza la vasta bibliografa generada por la FAO as como por
organizaciones internacionales como el Programa Mundial de Alimentos, la Organizacin Mundial de la Salud y otras,
as como por investigadores del mundo acadmico. Los profesores del curso tambin han generado gradualmente una
cantidad de materiales de enseanza que sintetizan diferentes aspectos de dicha problemtica.
Este trabajo, encomendado por FODEPAL, tiene por objetivo sistematizar lo esencial de toda esa informacin,
reflejando el "estado del conocimiento" en los distintos aspectos de la seguridad alimentaria y su relacin con las
polticas

econmicas.

Medicin y mtodos. En la segunda parte del trabajo se revisa exhaustivamente la problemtica metodolgica y los
enfoques metodolgicos utilizados internacionalmente para medir todos los aspectos de la seguridad alimentaria,
haciendo hincapi en las discusiones tcnicas recientes sobre la forma en que la FAO y la OMS miden respectivamente
la subalimentacin y la malnutricin, las cuales han sido objeto de importantes debates entre los especialistas en los
aos recientes. Estas discusiones, entre otras cosas, tienen directa incidencia en la estimacin de la magnitud del
hambre en el mundo, la forma en que se determinan las necesidades alimentarias de la poblacin, los mtodos para
estimar el consumo de alimentos de los hogares, y la forma en la que pueden interpretarse los indicadores usuales de
desnutricin (por ejemplo los datos antropomtricos

FAO QUE ES ? ORGANIZACION DE LAS NACIONES UNIDAS

Seguridad Alimentaria:
Medicin y Mtodos
Ph. D. Enrique Vsquez H.
Profesor Investigador
Intervenciones enfocadas de seguridad alimentaria,
principales grupos objetivo, e impacto en la habilitacin
alimentaria familiar
Mayor ingreso de dinero en
efectivo = mayor poder
adquisitivo = mayor demanda
y suministro de alimentos y
para la familia;
Mayor ingreso en especies de
alimentos = mayor suministro
de alimentos para las familias
Pobres rurales y
urbanos,desemple
ados y
subempleados
Pobladores rurales
sin tierras
Programas de generacin de ingreso

Obras pblicas / programas de

generacin de empleo;
Programas de alimentos por
trabajo (FFW, siglas en ingls)
Mayor ingreso agrcola =

35

poder adquisitivo = mayor

demanda de alimentos para la
familia.
Mayores suministros
alimentarios provenientes de
produccin propia
Pequeos
agricultores,

Seguridad alimentaria y desarrollo social

> Inicio > Familia Argentina > Seguridad Alimentaria > Familias y Nutricin

FAMILIAS Y NUTRICIN
Este proyecto tiene como propsito contribuir al desarrollo y fortalecimiento de las familias en torno a la nutricin
y a la alimentacin desde un enfoque de derechos. Ello implica posicionarse frente a la problemtica alimentaria
nutricional desde un enfoque integral que tiene en cuenta la salud, la educacin, aspectos culturales,
econmicos y vinculares. Esta iniciativa genera instancias de capacitacin, comunicacin y educacin
alimentaria
nutricional
en
contextos
institucionales,
familiares
y
comunitarios
del
pas.
Para su implementacin, el Ministerio de Desarrollo Social articula sus acciones con equipos provinciales,
locales y con los distintos actores sociales involucrados en la temtica de infancia y familia. Asimismo, lleva
adelante
la
elaboracin
y
ejecucin
de
las
siguientes
propuestas:
Asistencia tcnica y capacitacin a referentes provinciales y locales de programas alimentarios.

Asistencia

tcnica

capacitacin

tcnicos

promotores

del

programa

Pro

Huerta.

Acceso al derecho a la informacin en torno a la alimentacin y a la soberana alimentaria mediante la

promocin
de
estrategias
de
comunicacin
social,
popular
y
comunitaria.
Capacitacin a organizaciones comunitarias y a personal de los Centros de Desarrollo Infantil Comunitario.
Adems, para acompaar estas acciones, un equipo tcnico del programa Familias y Nutricin selecciona,
elabora
y
distribuye
diversos
materiales
educativos
y
didcticos:
Mdulos literarios y de divulgacin cientfica para lectores no convencionales, primeros lectores y lectores con
mayor
autonoma.

Juegos
Nutrijuegos

juguetes
de

de

educacin

construccin,
alimentaria

dramatizacin,

diseados

de

especialmente

mesa
para

para

compartir

en

bebs.
familia.

Pelculas
para
ver
en
espacios
comunitarios.
Este proyecto tiene como propsito contribuir al desarrollo y fortalecimiento de las familias en torno a la nutricin
y a la alimentacin desde un enfoque de derechos. Ello implica posicionarse frente a la problemtica alimentaria
nutricional desde un enfoque integral que tiene en cuenta la salud, la educacin, aspectos culturales,
econmicos y vinculares. Esta iniciativa genera instancias de capacitacin, comunicacin y educacin
alimentaria
nutricional
en
contextos
institucionales,
familiares
y
comunitarios
del
pas.
Para su implementacin, el Ministerio de Desarrollo Social articula sus acciones con equipos provinciales,
locales y con los distintos actores sociales involucrados en la temtica de infancia y familia. Asimismo, lleva
adelante
la
elaboracin
y
ejecucin
de
las
siguientes
propuestas:
Asistencia tcnica y capacitacin a referentes provinciales y locales de programas alimentarios.

Asistencia

tcnica

capacitacin

tcnicos

promotores

del

programa

Pro

Huerta.

Acceso al derecho a la informacin en torno a la alimentacin y a la soberana alimentaria mediante la

promocin
de
estrategias
de
comunicacin
social,
popular
y
comunitaria.

36

 Capacitacin a organizaciones comunitarias y a personal de los Centros de Desarrollo Infantil Comunitario.

Adems, para acompaar estas acciones, un equipo tcnico del programa Familias y Nutricin selecciona,
elabora
y
distribuye
diversos
materiales
educativos
y
didcticos:
Mdulos literarios y de divulgacin cientfica para lectores no convencionales, primeros lectores y lectores con
mayor
autonoma.

Juegos

Nutrijuegos

juguetes
de

Pelculas

de

educacin

construccin,
alimentaria

para

dramatizacin,

diseados
ver

de

mesa

especialmente
en

para

para

compartir

espacios

en

bebs.
familia.

comunitarios.

Estos materiales didcticos aportan herramientas para enriquecer el pensar y el hacer de los mltiples actores
que despliegan sus acciones en las diversas localidades del pas. Se utilizan en actividades culturales, jornadas
y espacios de encuentro especialmente generados para compartir experiencias, fortalecer la identidad, los
vnculos
y
las
redes
comunitarias.
Familias y Nutricin tambin lleva adelantela propuesta Revalorizando nuestros alimentos tradicionales:
seguridad alimentaria, identidad y diversidad cultural en el MERCOSUR. El mismo promueve el
intercambio de experiencias entre pases de la regin para la promocin de una identidad alimentaria basada en
el respeto por la diversidad biolgica, cultural y el fomento de productos tradicionales.
De esta forma, la iniciativa busca fortalecer la soberana alimentaria, revalorizar las formas de produccin local,
as como tambin reconocer y promover las diversas prcticas y representaciones culturales vinculadas al
consumo
de
los
alimentos
compartidos.
Desde su inicio en 2004, las estrategias de trabajo del proyecto Familias y Nutricin han permitido dar visibilidad
y credibilidad a las acciones que lleva a cabo; fortalecer la conformacin de redes e involucrar en la tarea diaria
a diversos actores, posibilitando una mayor consistencia y sustentabilidad a las acciones en desarrollo.

Proyecto
Familias
Av.
9
de
Julio
(C1073ABA)
Ciudad
(011)
4379-3048
/
familiasynutricion@desarrollosocial.gob.ar

y
1925
Autnoma

66

Piso
deBuenos
/

Nutricin
16
Aires
3848

37

Cmo
se
garantiza
seguridad alimentaria
todo el mundo

la
en

Hace 50 aos empezaba su andadura el Codex Alimentarius, un proyecto de

alcance mundial destinado a garantizar la seguridad de los alimentos

Autor: Por MARTA CHAVARRAS

Fecha de publicacin: 25 de abril de 2013

Share on meneame Share on tuenti Share on facebook Share on twitter Share on google_plusone_share

El crecimiento del comercio internacional de alimentos obligaba, en 1963, a tomar medidas

de proteccin al consumidor para que este tuviera acceso a alimentos inocuos y seguros.
Se creaba, bajo el auspicio de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura
y la Alimentacin (FAO) y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), el Codex
Alimentarius, que incluye normas de carcter general y especfico sobre aspectos de
seguridad alimentaria. En los ltimos 50 aos se han creado ya unas 300 normas
destinadas a proteger al consumidor. El artculo explica cmo se elaboran estas
normas y cules han sido las ltimas decisiones de proteccin al consumidor.
El objetivo del Codex Alimentarius ha sido, desde su creacin, armonizar las distintas normativas que regulan el
control de los alimentos en todo el mundo. Segn el Codex, a da de hoy se producen, comercializan y
transportan miles de millones de toneladas de alimentos en todo el mundo. Desde consumidores hasta
productores, el alcance de las decisiones del Codex Alimentarius, aunque no son vinculantes desde el punto de
vista jurdico, es muy extenso. Estas normas son el resultado de un exhaustivo y detallado trabajo de valoracin
de las condiciones que deben regir el comercio internacional de alimentos y su etiquetado, adems de otros
aspectos relacionados con la seguridad de los alimentos.

Cmo funciona el Codex

Hace 50 aos que la Comisin del Codex Alimentarius trabaja para que el consumidor tenga acceso directo a
alimentos seguros

38

Las normas aprobadas hasta el momento hacen especial hincapi en el comercio mundial de alimentos, sin
olvidar otros aspectos como el etiquetado, la higiene, los contaminantes, los aditivos, los residuos de
medicamentos veterinarios, sistemas de inspeccin o mtodos de anlisis. En cuanto a los alimentos que se
incluyen en las normas, estn frutas y verduras frescas, congeladas, zumos de frutas, cereales,
legumbres, aceites, pescado, carne, azcar, cacao y chocolote, entre muchos otros.
Antes de aprobar una norma, ha habido una propuesta previa, bien por parte de un gobierno o un comit de la
Comisin del Codex. Tras la valoracin, si se acuerda que es oportuno aprobar la norma, la Secretara de la
Comisin del Codex elabora un anteproyecto de norma y lo somete a examen entre los pases miembros. Tras
la aprobacin de este anteproyecto, le toca el turno al Comit del Codex que, tras valorarlo, lo presenta en forma
de proyecto de norma ante la Comisin del Codex (CAC).
Si esta aprueba el proyecto, se remite a los gobiernos y, tras un proceso de distintas etapas (que puede llegar a
durar aos), se convierte en una norma del Codex. A da de hoy, existen "ms de 300 normas", segn la FAO. El
principal objetivo es que toda norma adoptada se adapte a las nuevas necesidades, ya que los temas de
seguridad alimentaria han evolucionado en los ltimos 50 aos y, por tanto, ha sido necesario adaptar la
legislacin a cada momento y que la reconociera como vlida la Organizacin Mundial de Comercio (OMC).

ltimas decisiones
En lo que va de ao, la CAC ha aprobado nuevas normas sobre los niveles de melamina en alimentos,
aflatoxinas en frutos secos, as como nuevas medidas de control de virus en marisco y bacterias como
Salmonella y Listeria en melones. En cuanto a la melamina, los expertos han rebajado el lmite mximo en 0,15
mg/kg en leche infantil lquida. En el caso de las aflatoxinas, que forman parte del grupo de las aflatoxinas, la
Comisin ha acordado un lmite mximo de seguridad de 10 microgramos por kilo para los higos secos.
Otra de las ltimas aportaciones del Codex Alimentarius se refiere a la prevencin de virus en marisco. Para
ello, es esencial garantizar la calidad del agua de mar donde se cran estos animales. Frente a cualquier tipo de
sospecha que las aguas puedan estar contaminadas, la Comisin ha acordado "el cierre de la zona, la
destruccin de los moluscos contaminados y tratar los que ya se han cosechado". Tambin han aprobado
nuevas normas para el consumo de frutas de IV gama, sobre todo en rodajas de melones precortadas para la
prevencin de Salmonella y Listeria. Segn el Codex, en los ltimos aos se ha detectado un problema
emergente en este mbito, por lo que recomiendan que se envasen o envuelvan y se refrigeren tan pronto como
sea posible.

Transporte de vegetales: cmo prevenir plagas

Prevenir 'Salmonella' en primavera

RSS SOBRE CODEX

39

Producido por: Departamento

Econmico y Social
Ttulo: Plan de accin sobre gnero y
Versin PDF
desarrollo...
English Franais

Ms informacin

Aunque las mujeres y los hombres rurales desempean papeles diferentes y complementarios
para lograr la seguridad alimentaria de la familia y la comunidad, las mujeres a menudo ejercen
una funcin ms destacada como garantes de la nutricin, la seguridad y la calidad de los
alimentos. Responsables por lo general de una parte sustancial de la produccin agropecuaria, se
encargan tambin de la elaboracin y preparacin de los alimentos para su familia. Adems,
tienden a destinar un porcentaje importante de los ingresos que obtienen del comercio de
productos alimenticios a satisfacer las necesidades de la familia en materia alimentaria.
Reconocer los distintos papeles que desempean las mujeres y los hombres en la nutricin de
las familias es fundamental para mejorar la seguridad alimentaria de los hogares. Para tratar esta
cuestin, la FAO recomienda un enfoque que toma en cuenta el contexto econmico y cultural.
De hecho, la seguridad alimentaria no es slo una cuestin de disponibilidad, sino tambin de
acceso a los alimentos, as como de adecuacin y aceptacin de los alimentos por los
consumidores. Adems, es preciso abordar otras causas subyacentes de la malnutricin, como
las caractersticas de la ingesta y la diversidad diettica, la salud y los cuidados, todas reas en
las cuales las mujeres desempean un papel crucial. Otro punto importante es respetar el
conocimiento de las comunidades tradicionales, en particular de las mujeres, sobre el valor
nutricional de los productos agrcolas locales y los productos selvticos recolectados.
Huertos caseros

40

En buena parte de los pases en desarrollo, uno o dos productos agrcolas bsicos constituyen
la base de la alimentacin de la poblacin y brindan el 80 por ciento del aporte calrico diario.
Los alimentos provenientes de los huertos caseros o familiares tienen una funcin importante al
proporcionar un dispositivo de seguridad, un complemento de dichos productos bsicos. A
diferencia de los cultivos comerciales a gran escala, pueden estar disponibles para el consumo
de la familia a lo largo del ao, siempre y cuando la cantidad de agua necesaria sea suficiente.
Durante los perodos de escasez entre una cosecha y otra, los alimentos hortcolas pueden
aumentar o suplir las provisiones de los hogares. Adems, el dinero obtenido por la venta de los
productos de la huerta casera puede servir para comprar otros alimentos que los hogares no
pueden producir.
En su calidad de principales responsables de los huertos caseros, las mujeres acostumbran
cultivar la mayor parte de los productos secundarios que proporcionan la variedad de alimentos
necesaria para una dieta equilibrada. Los huertos suelen aportar races y tubrculos, hortalizas
de hoja verde, legumbres y frutas, ricos en vitaminas y minerales. Un estudio llevado a cabo en
Nigeria mostr que las mujeres cultivaban hasta 57 especies diferentes de plantas en sus huertos
caseros.
Sensibilizar a las mujeres y a los hombres acerca del valor nutricional de ciertos productos
alimentarios, por ejemplo las hortalizas de hoja verde y la patata dulce, y estimularlos a cultivar
y consumirlas puede ser un sistema efectivo para mejorar la nutricin y prevenir las deficiencias
nutricionales.
En Bangladesh, por ejemplo, un proyecto piloto estimul a los sin tierra y a la poblacin
41

vulnerable, entre ellos mujeres y nios, a cultivar huertos caseros. Al final del perodo de
prueba, el consumo promedio de hortalizas en los hogares objeto de estudio haba aumentado
aproximadamente un 30 por ciento, obtenindose beneficios notables para los infantes y los
nios pequeos. La ceguera nocturna en los nios, un sntoma producido por la carencia de
vitamina A, se redujo casi a la mitad. El proyecto recalc la necesidad de sensibilizar tanto a los
hombres como a las mujeres sobre la importancia de una dieta diversificada obtenida a travs
del consumo de los alimentos producidos en los huertos.

Acciones planificadas
El Plan de accin sobre gnero y desarrollo incluye una variedad de compromisos cuyo objetivo
es aumentar el acceso de los hombres y las mujeres rurales a una nutricin adecuada y
ofrecerles los conocimientos y los recursos necesarios para mejorar el estado nutricional de sus
familias. Las reas clave de actividad comprenden el fortalecimiento de las capacidades y el
desarrollo de los programas de capacitacin para una educacin nutricional con perspectiva de
gnero; la recopilacin, el anlisis y la difusin de datos sobre nutricin desglosados por sexo; la
transferencia de tecnologa para aumentar la eficiencia de la elaboracin y el almacenamiento de
los alimentos, as como para reducir la carga de trabajo tanto de hombres como de mujeres.
Elaboracin e inocuidad de los alimentos

Elaborar y difundir materiales cientficos que tengan en cuenta el gnero, relativos

a las reas de calidad e inocuidad de los alimentos.

Integrar la perspectiva de gnero en todas las iniciativas asociadas a la

sensibilizacin del consumidor sobre la calidad y la inocuidad de los alimentos y
en el anlisis de los riesgos alimentarios.

Facilitar medios tecnolgicos destinados a la reduccin de la carga de trabajo de

los pequeos emprendedores y emprendedoras, as como al aumento de la
eficiencia de las explotaciones familiares y de pequea escala.

Elaborar manuales para apoyar y asesorar a los Estados miembros en la gestin

de programas capaces de aportar la proteccin necesaria al consumidor y de
promover la produccin, elaboracin y distribucin de alimentos integrando la
perspectiva de gnero.

Necesidades nutricionales y discriminacin alimentaria

Tener en cuenta las necesidades especficas de las mujeres en las consultas de

expertos de la FAO sobre requerimientos nutricionales humanos.

Incluir anlisis de cuestiones nutricionales concretas relacionadas con el gnero

en las actualizaciones regulares de los Perfiles de nutricin por pases y
anualmente en el Informe sobre el estado de la inseguridad alimentaria en el
mundo (SOFI).

Producir, recopilar y difundir datos sobre el rgimen alimenticio y la situacin

nutricional desglosados por sexo.

Educacin nutricional

Abordar explcitamente las cuestiones de gnero en la promocin de iniciativas

para mejorar la nutricin en las escuelas y comunidades teniendo en cuenta las
funciones de las mujeres y los hombres.

Identificar la funcin y la responsabilidad de los hombres en el logro del bienestar

42

nutricional de todos los miembros de la familia.

Tomar en cuenta las especificidades de los hombres y las mujeres al elaborar el

material tcnico y las orientaciones de los programas que fomenten las iniciativas
de sensibilizacin sobre nutricin.

Asegurar la participacin tanto de las mujeres como de los hombres en el uso de

los materiales pedaggicos utilizados en las campaas en materia de nutricin.

Actualizar peridicamente en Internet el sitio de alimentacin y nutricin de la FAO

para aumentar la comprensin del pblico acerca de las cuestiones alimentarias.

Mejora de la nutricin y la seguridad alimentaria de los hogares

En el marco de un proyecto de la FAO llevado a cabo en Viet Nam, unos 12 000 hogares pobres,
cada uno con por lo menos un nio menor de cinco aos que sufra de desnutricin, recibieron
capacitacin y ayuda para la creacin de huertos caseros. Las evaluaciones confirmaron que el
impacto del establecimiento de los huertos caseros haba sido mayor cuando los hombres y las
mujeres entendan sus beneficios tanto econmicos como nutricionales. El proyecto arroj
resultados verificables en los hogares ms pobres y que vivan en una situacin de inseguridad
alimentaria notable: el 82 por ciento de los hogares que participaron en el proyecto pudieron
mejorar su acceso a los alimentos. Los nios aumentaron su consumo diario de hortalizas y
frutas. Asimismo se atribuy al proyecto el logro de haber reducido significativamente la tasa de
malnutricin en slo dos aos.

Elaboracin y almacenamiento de alimentos

La elaboracin de alimentos contribuye a la seguridad alimentaria al garantizar una diversidad
constante del rgimen alimenticio, reducir al mnimo los desperdicios y prdidas y mejorar la
comerciabilidad de los alimentos, facultando a las mujeres para participar en el comercio de
productos alimenticios. En los pases en desarrollo, la mayora de las actividades de elaboracin
de alimentos son llevadas a cabo por las mujeres y constituyen a menudo una pesada carga de
trabajo. En algunas partes de frica del Norte las mujeres pasan hasta cuatro horas por da
moliendo trigo para hacer cuscs.

43

La elaboracin de alimentos contribuye tambin al bienestar nutricional, no slo al facilitar la

digestin de los alimentos, sino porque aumenta su durabilidad y posibilidad de
comercializacin, proporcionando un acceso mayor a una variedad de alimentos nutritivos
gracias a los ingresos obtenidos de la venta de productos. Las diferentes formas de conservar los
alimentos nutritivos, tales como secado, ahumado o inmersin en vinagre, ayudan a los hogares
a protegerse contra las carencias de protenas u oligoelementos durante las estaciones en las que
es difcil conseguir productos frescos. El uso de secadores solares para preservar las frutas
permite que se pueda consumir una cantidad adecuada de vitamina A durante todo el ao.
En las comunidades de pescadores, ahumar y secar buena parte del producto de la pesca diaria,
alimento rico en protenas y otros elementos nutritivos, permite a las mujeres mejorar sus
ingresos y su situacin alimentaria. Tambin se logra reducir a menos de la mitad las prdidas
por desperdicios y putrefaccin, que a veces alcanzan el 25 por ciento o ms del pescado.
El almacenamiento de alimentos tambin puede incrementar la seguridad alimentaria.
Mientras que los hombres suelen ser los responsables de construir las instalaciones para el
almacenamiento, las mujeres preparan los alimentos que debern ser almacenados y
conservados, manejan las reservas y se ocupan de las instalaciones. En algunos pases en
desarrollo, hasta el 25 por ciento de los alimentos producidos se deteriora o es devorado por
insectos u otras plagas antes de que puedan ser consumidos. La reduccin de las prdidas
postcosecha puede ser tan efectiva como un aumento de la produccin agrcola.
Tal como en muchas otras reas, las mujeres encuentran a menudo obstculos cuando quieren
adquirir las herramientas y competencias necesarias para procesar y almacenar los alimentos.
Estas dificultades se deben al limitado acceso al crdito y a los servicios de capacitacin con
que cuentan. Por otro lado, los programas de investigacin y extensin agrcolas no tienen
suficientemente en cuenta los diferentes papeles que desempean los hombres y las mujeres en
dichas actividades y, por lo tanto, estos programas rara vez obtienen beneficios de los valiosos
conocimientos que tienen las mujeres en cuanto a tcnicas, adaptacin a las condiciones
imperantes y equipos tradicionales.
Inocuidad de los alimentos
44

Un buen estado nutricional depende no slo de la cantidad, sino tambin de la calidad de los
alimentos disponibles, y de su estado. La contaminacin de los alimentos por bacterias o
sustancias qumicas puede hacerlos no comestibles, peligrosos y hasta mortales. Las mujeres
desempean un papel esencial en garantizar la calidad e inocuidad de los productos para
consumo, ya que, por lo general, son responsables de la elaboracin de los alimentos destinados
al mercado y al consumo domstico, y de la preparacin de las comidas.
Aun cuando no lleguen a ser mortales, la diarrea y otras enfermedades de origen alimentario
aceleran el paso de los alimentos a travs del sistema digestivo, reduciendo la capacidad del
cuerpo de absorber nutrientes y apresuran la prdida de agua y sales minerales. Cuando estas
enfermedades se propagan, el consumo de cantidades adecuadas de alimentos no es suficiente
para prevenir la desnutricin.
En muchos casos, la falta de acceso al agua, las instalaciones sanitarias y el combustible pueden
ser la causa principal de las enfermedades de origen alimentario. Si el agua disponible est
contaminada, o si la escasez de combustible hace que sea imposible hervirla y cocinar los
alimentos, las familias estarn expuestas a numerosas enfermedades y a la malnutricin.
La inocuidad de los alimentos se podr lograr slo si se tienen en cuenta los diferentes papeles
que desempean las mujeres y los hombres en su produccin, elaboracin y preparacin. Dado
que las mujeres son las principales responsables de preparar las comidas, la educacin sobre la
higiene y las normas sanitarias, deben considerar tanto sus preocupaciones como el tiempo con
que cuentan. Las polticas deben tomar en consideracin el papel clave de las mujeres en la
preparacin de alimentos y la recoleccin de agua y de combustible, para fomentar una
reduccin de su carga de trabajo y contribuir a mejorar, de esta forma, el estado nutricional de
sus familias.
Discriminacin alimentaria

45

Los requerimientos nutricionales dependen de una serie de factores tales como la edad, el
sexo, el estado de salud y el nivel de actividad. Adems, las mujeres en edad reproductiva,
especialmente durante el embarazo y la lactancia, tienen necesidades de nutrientes especficas,
que determinan tanto su estado nutricional como el de sus hijos. Estas necesidades concretas no
siempre se reconocen y tanto las mujeres como los nios sufren las consecuencias.
Aproximadamente la mitad de las mujeres de los pases en desarrollo sufre de anemia, lo cual
afecta su salud, limita su actividad y desarrollo potencial y aumenta notablemente los riesgos
durante el embarazo y el parto. Se constata entre sus hijos una mayor tasa de mortalidad infantil
y de defectos de nacimiento.
A menudo las mujeres son vctimas de discriminacin alimentaria, lo que pone en peligro la
situacin nutricional y sanitaria de los miembros femeninos de las Los expertos estiman que
familias. En ciertos hogares y comunidades, las mujeres y las polticas eficaces destinadas
a tratar la anemia podran
muchachas comen las sobras de los hombres de la familia. A
aumentar la productividad
menudo, esto produce una desnutricin crnica. En algunas partes nacional hasta en un 20 por
de Asia meridional, hombres y muchachos consumen el doble de ciento.
caloras que las mujeres y las muchachas, a pesar de que ellas
realizan una buena parte del trabajo pesado. Un estudio llevado a cabo en la India mostr que

las muchachas tienen cuatro veces ms probabilidades de sufrir de malnutricin aguda que los
muchachos.
El enfoque de la FAO para tratar estas cuestiones tiene en cuenta las dimensiones econmicas y
sociales -incluido el gnero-, y se basa en la necesidad de mejorar el consumo total de
alimentos, sin concentrarse en un solo micronutriente para no perder de vista otros problemas de
la malnutricin. Los requirimientos nutricionales distintos de las mujeres y los hombres, as
como sus papeles respectivos en el hogar, deben ser considerados.
Educacin nutricional
La educacin sobre alimentacin y nutricin desempea una funcin esencial en la promocin
46

de la seguridad alimentaria. De hecho, reviste particular importancia que los hogares pobres
tengan conocimientos correctos sobre sus propios requerimientos nutricionales, que aprovechen
al mximo los alimentos locales y adquieran hbitos alimentarios saludables. Una educacin
basada en los conocimientos tradicionales, por lo general en manos de las mujeres, hace posible
explotar los alimentos y las plantas locales que se utilizan para prevenir o curar enfermedades
debidas a la malnutricin.
La educacin nutricional proporciona informacin correcta sobre el valor nutricional de los
alimentos, su calidad e inocuidad, los mtodos de conservacin, elaboracin y manipulacin, y
sobre la preparacin y el consumo. Este tipo de informacin ayuda a las personas a adoptar una
dieta ms equilibrada. La educacin nutricional debe traducirse en acciones positivas, como por
ejemplo cultivar y consumir ciertos tipos de frutas y hortalizas para protegerse de enfermedades
infecciosas, o aprender a almacenar mejor el maz u otros alimentos para reducir las prdidas de
nutrientes y aumentar las reservas alimentarias del hogar.
Una buena educacin nutricional requiere de la participacin activa de todos -hombres y
mujeres-, la toma de conciencia sobre los propios problemas nutricionales y voluntad de
cambio. Un programa de educacin dirigido a las mujeres puede tener un enorme impacto,
debido al papel fundamental que ellas asumen en el cultivo, la seleccin y la preparacin de los
alimentos. Por ejemplo, cuando un proyecto desarrollado en Tamil Nadu, India, capacit a
algunas madres de nios sanos para que trabajaran como agentes nutricionales, se redujo la
incidencia de casos de malnutricin severa en un 55 por ciento en ms de 20 000 aldeas.

Trmino

sostenibilidad ambiental

Definicin

Conjunto de ideas y acciones dirigidas a respetar y garantizar la calidad ambiental evitando su degradacin, lo cual
implica, en trminos econmicos, internalizar los costos externos de la contaminacin y los costos de uso de
los recursos naturales, superando la idea de que los mismos son bienes libres.
El concepto de desarrollo sostenible fue difundido a nivel mundial en 1987 por el Informe de la Comisin Mundial
sobre Medio Ambiente y Desarrollo, mejor conocido como Comisin Brundtland.
En la Conferencia sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (UNCED), celebrada en Ro de Janeiro en 1992, se
produjo un gran aporte en el sentido de imponer el modelo de desarrollo sostenible, entendido como un modelo que
integra aspectos ecolgicos, sociales y econmicos. En la Conferencia de Ro de Janeiro se lleg al consenso
internacional de que las cuestiones ambientales son de inters central para la comunidad mundial.
Por su parte, las organizaciones no gubernamentales (ONG) participaron en la creacin de grupos locales del
Programa 21 para poner en prctica los resultados de Ro de Janeiro.
La Comisin sobre Desarrollo Sostenible (CDS) le da seguimiento a los Acuerdos de Ro y elabora nuevas
propuestas y organiza anualmente un foro sobre desarrollo sostenible a escala global.
En este tenor, impuls la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en Johannesburgo en 2002. Las
principales metas a lograr son las siguientes:
Para el ao 2015 deber haberse reducido a la mitad en todo el mundo el nmero de seres humanos que no
tienen acceso a la asistencia sanitaria bsica.
Para el ao 2020 debe haberse logrado una reduccin al mnimo de las consecuencias para la salud y el medio
ambiente derivadas de la produccin y el uso de productos qumicos.

47

Tem Biodiversidad, Desarrollo sostenible, Gestin ambiental, Educacin Ambiental, reas protegidas
a

OPININ
18/6/13 - 09:24

Se conform la Mesa Nacional Agropecuaria en Ro Negro

Roca.- En lnea con lo que se viene desarrollando a lo largo y ancho del pas, ayer la ciudad de Gral. Roca
en la sede del Centro de Referencia del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin, se desarroll el primer
encuentro de organismos nacionales en el marco de la Mesa Nacional para el Desarrollo con Justicia Social
de los Territorios Rurales.La Mesa Nacional es el producto de una articulacin poltico-institucional entre
distintos organismos Nacionales con el propsito de dar respuesta articulada, estratgica y conjunta a la
soberana alimentaria, la industrializacin de la ruralidad, el fortalecimiento del empleo de productores
rurales y de las organizaciones de la agricultura familiar, la obtencin de precios justos tanto para el
productor y como para el consumidor; y la dignificacin del trabajo rural.
Los integrantes de dicha mesa son el Ministerio de Industria a travs del Instituto Nacional de Tecnologa
Industrial (INTI); el Ministerio de Agricultura, Ganadera y Pesca de la Nacin por intermedio del Instituto
Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA), la Subsecretara de Agricultura Familiar y el Servicio Nacional
de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA); el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social a
travs de la Secretara de Empleo Direccin de Programa de Empleo Independiente y Entramados
Productivos y el Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin desde la Secretara de Economa Social
conjuntamente con el Centro de Referencia de Rio Negro.
Adems se sumaron a la jornada la Subsecretaria de Agricultura Familiar provincial y representantes del
Ministerio de Desarrollo Social de la provincia.
Este espacio de articulacin y abordaje integral de la ruralidad ha comenzado a recorrer un camino que se
inici en octubre del 2012 con la conformacin de la Mesa Nacional, el acuerdo conceptual acerca del
desarrollo con justicia social, la puesta en comn de las distintas herramientas con que cuenta cada rea, el
acuerdo de criterios de evaluacin, la definicin de objetivos de largo plazo condensando todo ello con la
firma de un Convenio conjunto en marzo de este ao.
En un pas como la Argentina, con una estructura agropecuaria caracterizada por la concentracin de la
tierra y la primaca de los actores que detentan una lgica exportadora, esta Mesa Nacional se presenta
como una instancia de planificacin estatal para atender, desarrollar y promocionar la produccin en manos
de los pequeos productores quienes, por otro lado, son los que producen el alimento del pueblo argentino.
Es decir, de lo que se trata es de implementar polticas pblicas que conduzcan a una redistribucin del
ingreso en favor de los sectores populares, buscando al mismo tiempo el autoabastecimiento local y regional
y la generacin de actividades que agreguen valor en origen, para generar oportunidades reales de trabajo
que eviten la migracin y el desarraigo .
En el transcurso de la jornada se debati sobre las principales problemticas de las distintas regiones
productivas de la provincia de Rio Negro en referencia al pequeo productor y/o agricultor familiar.
De esta manera al finalizar la jornada qued constituida la mesa provincial cuya dinmica ser planificar
estrategias de abordajes conjuntas.

CENTRO DE REFERENCIA DE RIO NEGRO

48

INSTITUTO NACIONAL DE TECNOLOGIA AGROPECUARIA

Proyecto de Innovacin Productiva y Organizacional para la Equidad Social
El Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria, en el contexto del Plan Estratgico
Institucional 2005-2015, dise el Proyecto de Innovacin Productiva y Organizacional
para la Equidad Social. Esta planificacin se propone fortalecer las capacidades
institucionales en las dimensiones productiva y organizacional, fundamentalmente en
procesos orientados por objetivos de Seguridad Alimentaria. Desde estas directrices se
procura generar estrategias complementarias, distinguiendo a la equidad social como
principio jerarquizado y organizador de la integracin con la sustentabilidad y la
competitividad.
PRESENTACION
La misin del Instituto Nacional de Tecnologa Agropecuaria (INTA) es definida en el Plan Estratgico
Institucional 2005-2015 donde se promueven acciones para contribuir a "la salud ambiental y la
sostenibilidad de los sistemas productivos, la equidad social y el desarrollo territorial; mediante la
investigacin, el desarrollo tecnolgico y la extensin". La finalidad del Programa Nacional de Apoyo al
Desarrollo de los Territorios (PNADT) de apoyar el desarrollo de las competencias de los actores con
los que se vincula y fortalecer las capacidades del INTA para la gestin de las estrategias de
intervencin, en este contexto el Proyecto de Innovacin Productiva y Organizacional para la Equidad
Social (PNTER3) se propuso:
"Fortalecer las capacidades de intervencin del INTA y de otros actores promotores del desarrollo de
los territorios, con enfoques de produccin agroecolgica y de fortalecimiento socioorganizativo
orientados por ejes de seguridad y soberana alimentaria, a fin de contribuir a la equidad social".
De forma integrada a la estrategia del PNADT, esta iniciativa reconoce las dimensiones productiva y
organizacional en particular dentro del mbito de la seguridad y soberana alimentaria, como
espacios centrales donde el desarrollo de los instrumentos propuestos contribuir a potenciar las
capacidades de intervencin enfatizando particularmente su aporte al objetivo estratgico de la
equidad social.
Se plantea as, la necesidad de una articulacin matricial entre los componentes temticos centrales:
Agroecologa, Organizacin Comunitaria y Economa Social, y Seguridad y Soberana Alimentaria; y las
posibles estrategias de abordaje: Anlisis e Investigacin, Sistematizacin y Difusin, y Capacitacin y
Asistencia Tcnica.
A partir de los tres componentes temticos definidos surgen un conjunto de instrumentos enmarcados
como proyectos especficos que se inician simultneamente con el comienzo del Proyecto Integrado
(PI, PNTER3) orientados a:
Fortalecer las capacidades para la produccin agroecolgica urbana y rural.
Promover la biodiversidad y la sustentabilidad de los agroecosistemas para la seguridad alimentaria.
Fortalecer la estrategia de intervencin de los programas orientados a la seguridad alimentaria en el
componente capacitacin de promotores, huerteros y otros actores vinculados.
Propiciar la construccin participativa de herramientas, mecanismos y acciones de gestin para el
acceso al uso de los terrenos urbanos, rurales y a los servicios bsicos, que aporten a la seguridad
alimentaria.
Contribuir a la formulacin de normativas y polticas pblicas que promuevan y apoyen la produccin
agroecolgica en mbitos urbanos y rurales.
Instalar en la comunidad la temtica agroecolgica.
PROYECTOS ESPECIFICOS

49

Los Proyectos Especficos (PE) son:

PNTER3331: Produccin Agroecolgica para la inclusin social.
PNTER3334: Rescate y valorizacin de especies animales y vegetales para la seguridad alimentaria.
PNTER3333: Apoyo a la gestin institucional para el acceso al uso de la tierra y servicios bsicos con
fines de seguridad alimentaria y uso sustentable de los recursos.
PNTER3335: Gestin de Competencias para la Innovacin Productiva, Organizacional y la Inclusin
Social.
El PNTER3 articula con todos los proyectos especficos del Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo
de los Territorios y en particular con otros mdulos como el de Comercializacin y Financiamiento para
la Economa Social (PNTER2), el de Fortalecimientos de Actores de la Economa Social (PNTER1); y los
Proyectos Especficos (PE) de Pequea Maquinaria y Pequea Agroindustria del proyecto propio de la
Red (PPR) "Tecnologas apropiadas para la agricultura y agroindustria familiar" del Area Estratgica de
Agroindustria.
Con estos proyectos est trabajando en la generacin de capacidades; en el primer caso, para la
promocin y fortalecimiento de sistemas de financiamiento y comercializacin en el marco de la
economa social. En el segundo caso, capacidades institucionales orientadas a acompaar y rescatar
identidades locales, protagonistas en procesos de construccin de ciudadana y de economa social. En
el caso del proyecto con el rea de Agroindustria, que se realiza en conjunto con los IPAF (Institutos
de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico para la Pequea Agricultura Familiar) se busca el
fortalecimiento de las capacidades para el desarrollo de la agroindustria artesanal, el aprovechamiento
de energas alternativas, las herramientas y equipos para la produccin agroecolgica familiar y
comunitaria.
En todos los casos, las estrategias de abordaje se nutren de las articulaciones con otros actores
institucionales. Por ejemplo, en el caso de Anlisis e Investigacin con las producciones de los IPAFs,
PE (Proyecto Especfico) Investigacin en Extensin, Instituto de Investigacin en Economa y
Sociologa, Proyectos Regionales, etc. En los ejes de Sistematizacin y Difusin, y Capacitacin y
Asistencia Tcnica, se articulan otras desarrolladas en el mbito del PNADT (PE Comunicacin para el
Desarrollo, PE Sistema de Informacin en Extensin, Proyectos Regionales, PE Apoyo a los Procesos
de Desarrollo Territorial, PI Finanzas y Mercadeo Rural, etc.) y del PROFEDER (Programa Federal de
Apoyo al Desarrollo Rural Sustentable). Se da una particular articulacin con el PROHUERTA (INTAMDS) ya que el PNTER3 est orientado a fortalecer las capacidades de trabajo con los sectores ms
desfavorecidos con los que trabaja dicho Programa. Tambin se articula con los Proyectos Regionales,
y a su vez, los tres abordajes se completan con estrategias de articulacin institucional externa.
Por otra parte, se inserta fuertemente en la comunidad a travs de estrategias como el desarrollo de
bancos vivos de germoplasma a nivel comunitario y la implementacin de los Sistemas Agroecolgicos
de Referencia (SAR).
La propuesta pretende consensuar enfoques e incorporar metodologas a las prcticas de intervencin,
sobre agroecologia, tecnologas apropiadas, seguridad y soberana alimentaria, organizacin
comunitaria, economa social, desarrollo territorial, proteccin ambiental y contribuir a generar nuevos
arreglos institucionales que potencien las capacidades de los programas y proyectos de intervencin
(PROFEDER y Proyectos Regionales) del INTA.
Se espera que proyectos en ejecucin en el marco del PROFEDER incorporen estos enfoques
alcanzando abordajes ms integrados e integrales de la problemtica social y ambiental en los
distintos territorios. Tambin, y en funcin de lo anterior, se espera de esta iniciativa la elaboracin de
propuestas normativas y de intervencin orientadas a articularse con otras instituciones del conjunto
del Sistema Nacional de Ciencia y Tcnica, y del Sistema de Polticas Pblicas Sociales (por ejemplo:
mediante la Red Federal de Polticas Sociales del Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin).
Asimismo, se espera que esta propuesta contribuya al desarrollo de estrategias comunicacionales de
sensibilizacin en agroecologa, organizacin comunitaria y economa social, y seguridad y soberana
alimentaria, as como a su incorporacin en la poltica comunicacional de la Institucin y finalmente en
las polticas pblicas.

50

Instrumentos
En particular, los instrumentos propuestos permitirn:
Disponer de propuestas tecnolgicas para la produccin agroecolgica y la agroindustria artesanal
validadas con las comunidades y difundidas.
Especies vegetales y animales de uso local rescatadas, preservadas y accesibles.
Metodologas de formacin y capacitacin para los actores vinculados a los programas ligados a la
Seguridad Alimentaria.
Nuevas herramientas y mecanismos de gestin para el acceso al uso sustentable de terrenos e
infraestructura de servicios bsicos con fines de seguridad alimentaria.
Propuestas de normativas y polticas pblicas de promocin y apoyo a la produccin agroecolgica
en mbitos urbanos y rurales, elaboradas participativamente.
Conocimiento y valoracin de la temtica agroecolgica en las comunidades.
LOGROS DEL PROYECTO INTEGRADO DURANTE 2008
Se constituy un equipo de trabajo del Proyecto Integrado (PNTER3), (coordinadores de los PE y de
Mdulos) con compromiso y entendimiento mutuo, permitiendo un abordaje integral de las
problemticas ligadas al PNTER3
El Proyecto Integrado y los PE que lo componen han logrado profundizar los vnculos
interinstitucionales (con universidades, organismos pblicos provinciales y nacionales y ONGs) as
como con los otros PE del PNADT. Estrategia que permitir alcanzar los objetivos y actividades
propuestas ya que esta iniciativa pretende contribuir a potenciar las capacidades de los programas y
proyectos de intervencin de la institucin.
El Proyecto Integrado en su conjunto particip de una misin tcnica al Impenetrable, en la
provincia del Chaco, junto a comunidades aborgenes y se trabaj en la formulacin de una solucin
tecnolgica basada en la aplicacin de los principios de la agroecologa, que consolide y desarrolle
formas de produccin, circulacin y consumo que contribuyan a revertir las situaciones de deterioro
social y ecolgico-productivo, a travs de formas de accin colectiva.
RESULTADOS DE LOS PROYECTOS ESPECIFICOS DURANTE EL 2008
La actividad de los cuatro PE y las acciones de internalizacin que se han realizado con distintos
actores en el territorio permitieron visibilizar con ms fuerza la problemtica de la produccin
agroecolgica para la inclusin social, as como la centralidad que tienen los problemas de Seguridad y
Soberana Alimentaria.
Por otra parte, la crisis alimentaria mundial puso en evidencia la importancia de reforzar las
estrategias orientadas a fortalecer las capacidades en el rea de produccin agroecolgica para la
Seguridad y Soberana Alimentaria, tal como es el caso de este proyecto.
PRODUCCION AGROECOLOGICA PARA LA INCLUSION SOCIAL
Dentro de las actividades realizadas durante el 2008, este PE dispuso de nuevas propuestas
tecnolgicas para la produccin agroecolgica validadas con las comunidades y difundidas.
Estn en funcionamiento, con diagnstico inicial realizado, 9 SAR (Sistemas Agroecolgicos de
Referencia) distribuidos en 5 CR (Centro Regionales): Chaco-Formosa, Entre Ros, CERBAN, SaltaJujuy y Corrientes y en la Unidad Operativa Pro-Huerta del AMBA.
Durante el ao 2008 se realiz el diagnstico programado y actualmente se est analizando la
informacin para definir la aplicacin de los parmetros agroecolgicos.
Se elaboraron planillas para recopilacin de informacin y de demandas para los distintos temas como

51

produccin de abonos, produccin, preservacin de biocontroladores y preparados naturales,

produccin de protena animal, manejo integral del agua en el ambiente de produccin y tecnologa
para el manejo de sistemas agroecolgicos.
Se dise la propuesta para llevar adelante experiencias que brindaran la informacin a los catlogos.
Para el 2009 se planific contar con:
Referencias Tecnolgicas para los Sistemas Agroecolgicos recopiladas y socializadas.
SARs con programas de trabajo y generando informacin.
La socializacin de Tecnologas para el Manejo de Sistemas Productivos Agroecolgicos generadas en
las redes de referencia de tecnologas.
Seminarios sobre la temtica agroecolgica para tcnicos y promotores de programas de
intervencin.
Un programa de trabajo para la conformacin de una red de escuelas con sistemas agroecolgicos
demostrativos.
Un programa de trabajo para la formulacin de lineamientos de polticas pblicas y la internalizacin
de la temtica agroecolgica en comunidades focalizadas.
RESCATE Y VALORIZACION DE ESPECIES ANIMALES Y VEGETALES PARA LA SEGURIDAD
ALIMENTARIA
En el balance 2008, este PE destac especies vegetales y animales de uso local rescatadas,
preservadas y accesibles.
Se desarroll y valid la herramienta de relevamiento de datos de referentes locales (huerteros) y
especies.
Tambin se llevaron adelante talleres regionales de valorizacin (valorizacin de cultivos locales en la
alimentacin popular, plantas silvestres comestibles, algarrobo, maz, stevia).
Se particip en la organizacin de ferias de intercambio de semillas y saberes (Misiones, Buenos Aires,
Tucumn, Salta, Jujuy).
Se estimularon articulaciones intra e interinstitucionales, talleres sobre el rol del Estado en el uso y
conservacin de los RRGG y sobre la legislacin vigente y se desarrollaron capacitaciones en manejo y
conservacin de semillas y valorizacin de especies para la alimentacin.
Se prev para el 2009 el desarrollo de propuestas regionales de capacitacin en:
Cultivos locales y su valorizacin en la alimentacin.
Plantas silvestres comestibles.
Produccin, manejo y conservacin de semilla.
Desarrollo de materiales de capacitacin y divulgacin tcnica.
Establecimiento de bancos vivos para la preservacin y multiplicacin de semillas.
Talleres de sensibilizacin del patrimonio social sobre los recursos genticos para la alimentacin.
Fortalecimiento de ferias de semillas.
GESTION DE COMPETENCIAS PARA LA INNOVACION PRODUCTIVA, ORGANIZACIONAL Y LA

52

INCLUSION SOCIAL
Este PE logr disponer de un sistema de gestin de competencias para los actores vinculados a los
programas ligados a la Seguridad Alimentaria.
Se han elaborando herramientas e instrumentos de relevamiento y recoleccin de datos (como
encuestas a promotores, encuestas de hbitos alimentarios, la estrategia para la sistematizacin de
las demandas y ofertas de capacitacin y formacin de promotores).
Del mismo modo, se ha iniciado el relevamiento a travs de la encuesta del nivel educativo de los
promotores en las provincias de Santiago del Estero, Tucumn, Santa Fe, Chaco, Crdoba, Entre Ros
y Misiones, y de las regiones CERBAS, CERBAN y AMBA.
Se realiz una primera experiencia de certificacin de competencias de 2000 personas (promotores y
huerteros con excedentes) de las provincias de Salta, Tucumn, Catamarca, La Rioja, Santiago del
Estero, Misiones, Entre Ros, San Luis y Santa Cruz; en este punto se est iniciando el proceso de
sistematizacin para su publicacin.
Tambin se inici el proceso de relevamiento de datos para finalizar el inventario de normas de
calificacin docente en las provincias y el relevamiento para un banco de datos sobre estrategias de
capacitacin y de hbitos alimentarios en el pas.
Durante el 2009 se buscar:
Desarrollar la propuesta metodolgica para la sistematizacin de las experiencias de capacitacin de
Pro-Huerta seleccionadas como modelos.
Desarrollar la propuesta para la sistematizacin de las experiencias de capacitacin en EAyN.
Implementar experiencias pilotos de capacitacin en EAyN y otros temas.
Finalizar las actividades iniciadas en el 2008 (relevamiento de datos a promotores y de hbitos
alimentarios, sistema de capacitacin, sistema de formacin y sistema de calificacin).
APOYO A LA GESTION INSTITUCIONAL PARA EL ACCESO AL USO DE LA TIERRA Y
SERVICIOS BASICOS CON FINES DE SEGURIDAD ALIMENTARIA Y USO SUSTENTABLE DE
LOS RECURSOS
Este PE permiti a lo largo del 2008 que las organizaciones vinculadas a la problemtica dispusieran
de nuevas herramientas y mecanismos de gestin para el acceso al uso sustentable de terrenos e
infraestructura de servicios bsicos con fines de Seguridad Alimentaria.
En el mdulo urbano se sistematiz la reglamentacin existente en Neuqun, Mar del Plata y Rosario,
y en el mdulo rural se relevaron y se sistematizaron las reglamentaciones y normativas vigentes en
la temtica tierra y agua en las provincias de Neuqun, Entre Ros, Crdoba, Salta, Jujuy, Tucumn y
Santiago del Estero.
En las provincias de Jujuy, Salta, Tucumn, Crdoba, Santiago del Estero, Corrientes, Santa Fe,
Buenos Aires, Neuqun, La Rioja, Chaco y Misiones las organizaciones vinculadas al PE estn
trabajando en la elaboracin de las herramientas.
En Neuqun y Salta las organizaciones vinculadas ya estn utilizando la informacin sistematizada.
Para el presente ao los objetivos son:
Afianzar los equipos de las provincias que ya estn en el PE y de las nuevas.
Fortalecer la articulacin con los proyectos del INTA (Ecoregiones, IPAFs, etc.).
Trabajar la representatividad del sector en los Consejos Locales del INTA.

53

 Publicar todas las actividades realizadas en el 2008 y profundizar en la capacitacin al acceso a la

tierra y regulacin en el uso del agua.
Otros avances
Se dispone de propuestas de normativas y polticas pblicas que promuevan y apoyen la produccin
agroecolgica en mbitos urbanos y rurales, elaboradas participativamente. En este sentido se
realizaron seminarios-taller sobre recursos genticos, propiedad intelectual y patrimonio social de los
mismos en Buenos Aires y un taller sobre el Rol de Estado en el Uso y la Conservacin de la
Agrobiodiversidad en Misiones. En "INTA Expone" se realiz un seminario-taller sobre la importancia,
el uso y la conservacin de semillas criollas (INTA-PROCISUREMBRAPA).
Tambin se realiz un Seminario de Polticas Publicas y Recursos Naturales con la finalidad de
aportar a los participantes (tcnicos del PE y otros) elementos para el debate y reflexin y toma de
decisin vinculada a la problemtica.
Se constataron amplios sectores de la comunidad con conocimiento y valoracin de la temtica
agroecolgica.
Se realizaron distintas charlas y disertaciones en mbitos acadmicos y comunitarios en las
provincias de Santa Fe, Misiones, Corrientes, Catamarca, La Rioja, Tucumn, Santiago del Estero,
Crdoba, Buenos Aires, San Luis, Salta, Jujuy, Chaco, Mendoza, Ro Negro y Neuqun.
Se particip en el "2 Encuentro Latinoamericano Somos de Maz", realizado en Caracas, Venezuela,
y en el "3er. Encuentro Latinoamericano y del Caribe de Productores Ecolgicos", que se realiz en
Cochabamba, Bolivia.
Se llev a cabo un taller de uso y conservacin de la agrobiodiversidad en el marco de 21 Congreso
de Horticultura, llevado a cabo en la ciudad de Mar del Plata, Argentina.
Se realiz el IV Encuentro Provincial "Reencontrndonos con el Monte", desarrollado en la provincia
de Santiago del Estero, Argentina.
Se realizaron 9 Encuentros Provinciales de Devolucin de Certificacin de Competencias.
Se realiz un Encuentro Regional para el NOA de Certificacin de Competencias en la provincia de
Tucumn.
Se difundieron notas periodsticas en medios grficos provincia

En general roca
DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA
HABILITACIN COMERCIAL DE VEHCULOS PARA TRANSPORTE DE SUST. ALIMENTICIA

DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

CURSO DE MANIPULADORES DE ALIMENTOS
Es un curso obligatorio para las personas que posean o quieran habilitar comercios de alimentos. Esto es un
requisito indispensable.
Tambin lo puede realizar cualquier interesado, entidades pblicas, etc.
Hay dos tipos de Cursos:
1.
Curso de Manipulacin de Alimentos.
2.
Curso de Elaboracin de Alimentos.
Donde dirigirse:

54

Departamento de Seguridad Alimentaria: Bolivia 1225.

En que horario:
Lunes a Viernes de 07:30 a 12:30 hs.
Estos cursos se dictan 4 das a la semana durante todo el ao.
Como comunicarse:
Telefnicamente al 0298 4431400/6676
O al telfono 0298-4422776
Quien puede realizar el trmite:
Interesado o dueo de empresa o comercio.
Cmo puede realizar el trmite:
Personalmente.
Documentacin necesaria:
1.
Inscripcin con DNI
2.
Realizacin del curso: Bolivia N 1225 Auditorio del Departamento de Seguridad Alimentaria, con una
duracin de 4 hs. Ctedra por curso, dictado en dos das a la semana.

Programa Especial para la Seguridad Alimentaria, PESA

Alza de los
Precios Agrcolas,
Estrategias de
Seguridad
Seguridad
Alimentaria y
Alimentaria
Lucha contra el
Hambre

Evaluacin a
Fome Zero

Iniciativa Amrica
Latina y el Caribe
sin Hambre

Programa de
Seguridad
Alza de los precios
Alimentaria PESA de los alimentos

Transferencia
Condicionada

Sistema de
Monitoreo de la
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional

Introduccin1
El Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) es uno de los principales
elementos de la asistencia que presta la FAO a los pases para que stos puedan cumplir los
compromisos que contrajeron en la Cumbre Mundial de la Alimentacin (CMA). El PESA,
55

que est establecido en la actualidad en ms de 100 pases, fue ideado para demostrar, en
primer lugar, que es posible que los pases de bajos ingresos y con dficit de alimentos hagan
avances significativos en materia de seguridad alimentaria, mediante el aumento de la
productividad de los pequeos agricultores y la mitigacin de las limitaciones que stos
enfrentan. Dado que el hambre se concentra de forma acusada en las zonas rurales y afecta
entre otros a los agricultores en pequea escala, un aumento de su productividad y de sus
ingresos no slo producira beneficios inmediatos desde el punto de vista de la seguridad
alimentaria de las familias, sino que tambin generara un aumento de la produccin agrcola
y contribuira al desarrollo rural, a la creacin de empleo y a la seguridad alimentaria. El
propsito inicial del PESA era facilitar cambios sencillos mediante la adopcin de
tecnologas de bajo costo al alcance de los agricultores con escasos recursos. Desde el
principio, la intencin era que los proyectos piloto del PESA se expandieran a escala
nacional, prestando especial atencin, entre otras cosas, a la reforma institucional y de las
polticas y con la participacin responsable de las organizaciones de agricultores.
Tras una evaluacin externa independiente en 2001-2002 y con el objeto de adecuar el
programa a las nuevas ideas respecto de las estrategias de seguridad alimentaria, la
Organizacin, con la orientacin del Cuadro Supervisor del PESA, ha realizado importantes
ajustes en el mismo. Un creciente nmero de pases en desarrollo est expresando su
determinacin de alcanzar la meta de la CMA y solicitando la asistencia de la FAO y de sus
asociados, una asistencia que supera con creces la que en su da fue necesaria para iniciar los
proyectos piloto del PESA. En respuesta a esa demanda, se est alentando a los pases
comprometidos con la lucha contra el hambre a iniciar programas nacionales para la
seguridad alimentaria (PNSA) , que son programas multidimensionales de alcance
nacional basados en el planteamiento de doble componente y que incluyen elementos
recomendados en el PLCH. Dichos programas pueden ser financiados por distintas fuentes
nacionales e internacionales. De acuerdo con el concepto de la AICH, se espera que estos
programas nacionales reciban el apoyo de una alianza nacional de partes interesadas
constituida, a ser posible, por grupos ya existentes. La FAO fomenta el control y autonoma
nacionales de estos programas, limitndose a una funcin auxiliar, consistente en colmar
ciertas lagunas.
Uno de los propsitos iniciales del PESA (convencer a los donantes y a los gobiernos de los
pases en desarrollo de la necesidad fundamentada de centrar los esfuerzos de desarrollo en
el apoyo a los pequeos agricultores) se ha logrado sin duda y ello ha influido en las
principales estrategias nacionales, as como en la preparacin de los DELP nacionales.
Por qu la FAO lleva adelante el PESA
Cerca de la mitad de las naciones del mundo estn en la categora de Pases de Bajos
Ingresos con Dficit de Alimentos (PBIDA).
Por definicin, son pases que en la actualidad no estn en capacidad de satisfacer las
necesidades de alimentos de su poblacin y, al mismo tiempo, no disponen de divisas
suficientes para cubrir los requerimientos de importacin de alimentos. El total de estos
pases ha variado de 82 en 1996 a 87 en mayo de 1997 y a 83 en marzo de 1998. Disponen
de ingresos per cpita inferiores a US $ 1.395 y mantienen dficits en la balanza comercial
externa de alimentos. La lista de PBIDA es una categora especial de pases establecida por
56

la FAO para propsitos analticos. En Amrica Latina y el Caribe, siete pases estn
considerados en esta categora, segn la ltima clasificacin efectuada en marzo de 1998:
Hait, Nicaragua, Bolivia, Honduras, Guatemala, Ecuador y Cuba.
El Programa Especial PESA ofrece una oportunidad para los gobiernos de los PBIDA de
aplicar, con la plena participacin de los agricultores, esquemas y enfoques innovativos para
el desarrollo agrcola, que permitan mejorar la seguridad alimentaria nacional y familiar
sobre una base sostenible, los que de ser exitosos a una escala reducida, puedan ser
ampliamente replicados.
El Programa es ejecutado por fases, inicindose con una Fase Piloto (normalmente de tres aos de
duracin) seguida por una Fase de Expansin: en algunos casos estas fases pueden sobreponerse, dada
la necesidad de comprobar algunas innovaciones mientras aquellas que han sido demostradas a nivel
piloto son aplicadas en mayor escala. El diseo del Programa se basa en el reconocimiento de que la
capacidad de los agricultores para contribuir a una mejor seguridad alimentaria sobre una base
coherente, en muchos pases PBIDA, se enfrenta a cuatro restricciones principales:
1. Escasez de humedad disponible en el suelo, como el principal factor que
afecta el desarrollo de los cultivos y de la ganadera, lo cual limita los
rendimientos, y contribuye a la variabilidad estacional en al produccin,
representando un obstculo para el empleo de tecnologas que ofrecen
posibilidades de aumentar la produccin. El PESA trabaja medidas para
mejorar la humedad del suelo, incluyendo sistemas de recoleccin de
agua en pequea escala, sistemas de riego con base en escorrenta,
pequeos cursos de agua, pequeas represas, aguas subterrneas, etc. y
sistemas de desarrollo y mejoramiento de tierras y suelos para mejorar la
resistencia de los cultivos a los cambios de humedad y de clima. Falta de
acceso a tecnologas mejoradas: una vez que las limitaciones de
humedad hayan sido removidas, la capacidad de respuesta de las
variedades, las limitaciones de fertilidad en los suelos y la incidencia de
plagas y enfermedades (tanto durante la produccin como en el
almacenamiento) emergen tambin como principales factores limitantes.
Se trabaja en la intensificacin sostenible de los sistemas de produccin
vegetal, a travs de la introduccin de tecnologas fcilmente accesibles,
incluyendo el uso eficiente de variedades de alto rendimiento, sistemas
integrados de nutricin de plantas, manejo integrado de plagas,
tecnologas de manejo poscosecha, almacenamiento y procesamiento en
combinacin con sistemas apropiados de suministro de insumos,
mercadeo y crdito. Estas actividades deben perseguir, entre otros, la
generacin de ingresos va un mayor valor agregado de la produccin.
Excesiva dependencia sobre unos pocos productos: la falta de
diversificacin dentro de muchos de los sistemas de produccin expone a
los agricultores a los efectos de los caprichos del clima, a las plagas y
enfermedades y a las fluctuaciones de precios; contribuye a la
degradacin ambiental; puede reducir las ventajas de la
complementariedad (por ejemplo, entre la ganadera y los cultivos) y
tiene efectos negativos sobre la dieta y la salud. El PESA busca la
diversificacin sostenible de los sistemas de produccin, por medio de la
incorporacin de animales menores (avicultura, ovejas, cabras, cerdos,
etc.), acuicultura y piscicultura, y produccin agroforestal. Se prestar
tambin atencin especial a actividades de poscosecha pertinentes, como
una fuente adicional de ingresos.
2. Falta de incentivos para elevar la produccin y mejorar la sostenibilidad:
un ambiente desfavorable de polticas y de condiciones socioeconmicas,
la debilidad de servicios agrcolas, la inseguridad en la tenencia de la

57

tierra, la inestabilidad de los precios y la ausencia o inadecuada

disponibilidad de infraestructura rural se combinan para desestimular a
los agricultores a aumentar la produccin. Anlisis sistemtico de
limitaciones para mejorar la seguridad alimentaria, especialmente de
aquellas de carcter socioeconmico que impiden la adopcin de
innovaciones introducidas en la Fase Piloto, y en particular las enfrentadas
por la mujer y la familia rural. Comprende tambin la identificacin de
factores que limitan la rentabilidad a nivel de finca y el acceso a
tecnologa, tierra, insumos, almacenamiento, mercadeo, procesamiento y
facilidades de crdito, as como la evaluacin de la capacidad de los
recursos institucionales y humanos para administrar sistemas sostenibles.
El anlisis incorpora la evaluacin de los impactos ambientales.
La Fase de Expansin consiste normalmente de una combinacin de: un programa de seguridad
alimentaria y de desarrollo sectorial agropecuario que promueva la creacin de un ambiente favorable
para el mejoramiento de la produccin agrcola, el procesamiento, el mercadeo, el comercio y el
acceso a los alimentos; y un programa de inversin agrcola dirigido a remover las restricciones fsicas
a la expansin de la produccin, y a aumentar el flujo de recursos financieros pblicos y privados
hacia las actividades y servicios agrcolas.
Si desea obtener ms informacin sobre los Programas Especiales para la Seguridad alimentaria
visitehttp://www.rlc.fao.org/progesp/pesa/Basado en el documento Fortalecimiento de la
coherencia de las iniciativas de la FAO para luchar contra el hambre. FA

Municipales

Imgenes

Quiroga y Rodrguez en la firma del convenio.

Plan de Seguridad Alimentaria

02:20 31/01/2014 DIARIO LA MAANA DE NEUQUEN

NEUQUN (AN).- El municipio de Neuqun se adhiri al Plan Nacional de Seguridad Alimentaria. A travs de este programa,

58

recibir fondos de Nacin durante cuatro meses para garantizar el acceso a una alimentacin adecuada de familias en situacin de
vulnerabilidad social. Ser un complemento del plan municipal Comer en Casa.
"Hemos trabajado de manera conjunta para abordar un tema de una gran sensibilidad como es la emergencia social y la situacin
de indigencia. La asistencia alimentaria est orientada a nios de 0 a 14 aos para crear mejores condiciones de su desarrollo fsico
e intelectual", coment el intendente Horacio Quiroga, luego de la firma del convenio con el ministro de Desarrollo Social Alfredo
Rodrguez. El acuerdo establece que el municipio recibir de Nacin unos 70 pesos por cada tarjeta Comer en Casa que se hayan
otorgado. El monto ser para cubrir 120 das de asistencia, posteriormente el municipio deber seguir aportando los mismo valores.
En total Neuqun recibir unos 700 mil pesos que se sumarn al presupuesto del rea social. "Este es un aporte complementario
que se hace desde la gestin para que las familias de bajos recursos puedan comprar comestibles (...)", explic el subsecretario de
Desarrollo Social del municipio, Hernn Ruiz.
El ministro de Desarrollo Social de Neuqun, Alfredo Rodrguez, inform que se increment en un 30 por ciento el monto de la
tarjeta alimentaria Crecer, cuyos fondos ya se encuentran acreditados y disponibles desde el 30 de abril pasado para los 17.400
beneficiarios del programa.
Los beneficiarios del Plan Provincial de Seguridad Alimentaria ya pueden retirar los fondos correspondientes, que se encuentran
disponibles desde el mircoles pasado.
El ministerio de Desarrollo Social record a los titulares de la tarjeta que la prestacin se brinda mediante la acreditacin de un
monto para ser utilizado exclusivamente en la compra de alimentos en los comercios adheridos. En ningn caso la tarjeta Crecer
contempla el retiro de dinero en efectivo.
Por otra parte, Rodrguez inform que se firm un acuerdo para destinar nuevos fondos al mbito de la economa social: "Es dinero
genuino aportado por el tesoro provincial que entran dentro del contexto del Plan Estratgico presentado en 2012", dijo. Hasta
ahora, se destinaron 1.300.000 dlares para el Programa Provincial de Promocin de la Economa Social, que ya asisti a 2.500
emprendimientos.
El financiamiento del programa es expresado en dlares ya que cuenta con el aval de Naciones Unidas, a travs del Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Sin embargo, "los fondos fueron ntegramente aportados por el Tesoro neuquino",
record Rodrguez.
En el transcurso de mayo se firmarn nuevos acuerdos por otros dos millones de pesos para el programa.
"Ese plan hasta el 2015, con la culminacin de la gestin. Nosotros desde el ministerio incluimos el Programa Provincial de
promocin de la Economa Social, que tiene que ver con la presentacin del marco legal que se hizo en la Legislatura el ao
pasado, en lo que es el primer programa de esta ndole en todo el pas", agreg el ministro.
rionegro.com.ar

Plan Nacional de Seguridad Alimentaria en Ro Negro

El Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (PNSA) fue creado en 2003 por la Ley 25.724, tiene el objetivo de
posibilitar el acceso de la poblacin en situacin de vulnerabilidad social a una alimentacin adecuada,
suficiente y acorde a las particularidades y costumbres de cada regin del pas. Este plan de la
Subsecretaria de Polticas Alimentarias a cargo de la Sra. Liliana Periotti se desarrolla actualmente en
varios municipios del Alto Valle y Valle Medio de Ro Negro.

Municipio de Cervantes:
Articulacin CDR-Estado Municipal. Proyecto Acceso al agua potable. Acopio familiar. Presentado al PNSA. Los
destinatarios son 70 familias del B La Defensa. Se financia la compra de caeras de instalacin y tanques de 600
l, tricapa. La mano de obra es aportada por el Municipio. El Proyecto est en plena ejecucin de obra.

59

Municipio de Choele Choel:

Articulacin CDR-Estado Municipal. La propuesta presenta un Proyecto integral para el fortalecimiento de distintas
lneas de produccin: verduras y hortalizas, aviar (carne y huevos) y porcinos; y se solicita un equipo de labranza
de uso comunitario para dar el servicio a productores con menos de 5 Ha disponibles para hortalizas y forrajes.
Est en proceso de formulacin y ajuste para ser presentado al PNSA.

Municipio de Chimpay:
La propuesta, presentada por el Gobierno Local, focaliza en el fortalecimiento de 15 emprendimientos de la
Economa Social desarrollados por productores de pollos parrilleros (12) y de huevos (3). Se acompaa con un
programa de capacitacin en las lneas de produccin y plan sanitario, a cargo de tcnicos de PROHuerta e INTA.
El
Proyecto
est
en
etapa
de
evaluacin
en
el
PNSA.

Publicado por CDR GRAL. ROCA en 12:54

Enviar por correo electrnicoEscribe un blogCompartir con TwitterCompartir con FacebookCompartir en Pinterest
Etiquetas: PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA

Publicar un comentario en la entrada

19/6/13 - 11:35

Se acredit el dinero del programa Incluir Ro Negro

Adn noticias 19 de junio de 2013
Viedma.- La Secretaria de Desarrollo Social de la Municipalidad de Viedma informa que ya se encuentran
acreditado el dinero de las tarjetas Incluir Ro Negro, perteneciente al Plan Nacional de Seguridad
Alimentaria (PNSA). Los depsitos se realizan cada 45 das y los fondos que se otorgan se pueden consumir
dentro de los 30 das, en los comercios habilitados.
Este plan incluye a aquellas familias con nios menores de 14 aos, embarazadas, discapacitados y adultos
mayores en condiciones socialmente desfavorables y de vulnerabilidad nutricional. De esta forma, se
favorece la autonoma en la seleccin, el acceso a alimentos frescos y se promueve la comida en familia.
En Viedma, el PNSA incluye a aproximadamente a ms de mil personas con diez aportes por ao de 195
pesos.
Mediante este programa se busca garantizar la seguridad alimentaria y la educacin nutricional de la
poblacin. La implementacin consiste en la entrega de tarjetas magnticas a las que el Estado transfiere
dinero para la compra de alimentos.

60

Seguridad Alimentaria e Inocuidad de los Alimentos

Cristino Alberto Gmez*

(Artculo publicado en la Revista Ingenium No. 2, Abril 2013)

Uno de los mayores desafos para un pueblo en los esfuerzos destinados a mejorar la calidad de vida
es la seguridad alimentaria, considerada un elemento central para la satisfaccin de las necesidades
humanas fundamentales. El hambre y la desnutricin limitan las posibilidades de salir de la pobreza
puesto que reducen la capacidad de las personas para aprender, cuidar de s mismos y de sus
familias y trabajar en la conquista de sus metas de vida.
La seguridad alimentaria se refiere al acceso en todo momento a los alimentos en cantidad suficiente y
con la calidad necesaria para suplir las necesidades nutricionales y llevar una vida sana y activa. Esto
implica: que existe la cantidad apropiada de los alimentos, que la oferta de los alimentos en su
diversidad se mantiene durante el ao, que las personas pueden acceder a ellos y que los mismos son
de
alta
calidad
y
saludables.

Se habla del concepto de inocuidad alimentaria, que a veces se confunde con el de seguridad
alimentaria. En ingls existen los trminos food security y food safety. Aunque ambos parecen
traducibles como seguridad alimentaria, el ltimo corresponde precisamente a la inocuidad
alimentaria. Un alimento es inocuo cuando consumirlo es seguro y no causa enfermedades.
De acuerdo con la organizacin Mundial de la Salud (OMS), de las enfermedades conocidas ms de
200 se transmiten a travs de los alimentos. Cada ao mueren 1,8 millones de personas por
enfermedades diarreicas, casi siempre atribuibles al consumo de agua o alimentos no saludables.
Las actividades encaminadas a garantizar la inocuidad de los alimentos inciden sobre toda la cadena
alimentaria, desde la produccin hasta el consumo. La OMS propone cinco claves que las familias
pueden utilizar para promover la inocuidad de los alimentos a nivel del hogar:
1) mantener la limpieza (lavarse las manos y mantener desinfectada el rea y los equipos),
2) separar alimentos crudos de los cocinados,
3) cocinar completamente (que todas las partes alcancen 70C),
4) mantener los alimentos a temperaturas seguras(fuera del rango entre 5 y 60) y, finalmente,
5) utilizar agua y materia prima seguras (agua tratada, productos sanos y frescos, leche
pasteurizada).
A escala ms amplia se implementa el Anlisis de Riesgos y Puntos Crticos de Control (HACCP, por
sus siglas en ingls), mediante el cual se pretende identificar, controlar y prevenir los factores de
contaminacin fsica, qumica o biolgica a travs de toda la cadena de suministro de los alimentos.
La inocuidad es, slo uno de los aspectos a considerar para la seguridad alimentaria, cuyas medidas
se pueden desarrollar a diferentes niveles, desde el establecimiento de huertos diversificados hasta
las estrategias globales para la seguridad y soberana alimentaria de los pueblos.
Ante el aumento creciente de la poblacin humana, cuyas necesidades y avideces tambin
incrementan cada da, diversos esfuerzos en principio visualizados como medios de solucin a los
problemas de seguridad alimentaria, como ha sido la Revolucin Verde del siglo XX, lejos de contribuir
a la seguridad alimentaria de los pases ms desventajados han perpetuado las condiciones de
pobreza al generar alta dependencia de insumos externos para los agroecosistemas y al difundir la
agricultura extensiva en relego de las pequeas explotaciones agrcolas. Las principales medidas han
estado orientadas a elevar la tecnologa de produccin a manera de generar ms alimentos con
menos recursos econmicos, pero el poco acompaamiento con estrategias de gobernanza que
permitan mejorar sobre todo el acceso a los alimentos y a que los mismos sean saludables ha
representado una debilidad cuyo reto de superacin sigue vigente. El desarrollo de Organismos

61

Genticamente Modificados (OGM) a travs de la ingeniera gentica, que suele presentarse como
una nueva solucin a la inseguridad alimentaria, no slo va en la misma direccin que la Revolucin
Verde, sino que adicionalmente es controlado por las mismas compaas que se han beneficiado de la
misma y cuyo inters primordial en la prctica dista de lo entendido como seguridad alimentaria.
A pesar de las debilidades del proceso, los pases se muestran en el inters de enfrentar seriamente el
tema de la seguridad alimentaria. El lunes 11 de febrero de 2013, durante una reunin de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) se propuso que la
seguridad alimentaria sea uno de los ejes centrales de la agenda global de desarrollo para los
prximos aos.
Debemos recordar que los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) se establecieron para un trmino
de 25 aos que se cumple al ao 2015, si bien los esfuerzos de los pases han sido insuficientes para
alcanzar las metas que definiran su alcance, hoy a dos aos del plazo previsto. El primero de los
ODM es precisamente la erradicacin de la pobreza extrema y el hambre, cuya primera meta es la
reduccin a la mitad de la proporcin de personas que viven con hambre, entre 1990 y 2015. Durante
los das del 23 al 27 del mes de abril de 2013 se realizar en Guatemala un foro mundial con
representacin de ms de 80 pases, el cual versar sobre el acceso a la tierra y la seguridad
alimentaria.
De estos y otros esfuerzos a diferentes escalas se espera la concretizacin de proyectos novedosos
que en la prctica permitan, poco a poco, de comunidad en comunidad, superar los retos de seguridad
alimentaria, que a su vez muestran ser ms efectivos cuando parten desde lo local, all donde se
sienten las necesidades y donde sus causas no resisten la prrroga en la implementacin de acciones
puntuales y coherentes. Los proyectos de nuestros estudiantes para la XIII Ingenium: Feria Tcnica de
Creatividad e Innovacin Loyola 2013 buscan formular este tipo de soluciones de manera que puedan
ser replicadas o replanteadas en los hogares y a escala local, contribuyendo mediante los pequeos
cambios a encarar una problemtica de relevancia global.

LEY 25.724: Plan Nacional de Seguridad

Alimentaria
PROGRAMA DE NUTRICION Y ALIMENTACION NACIONAL
BUENOS AIRES, 27 de Diciembre de 2002 (BOLETIN OFICIAL, 17 de Enero de 2003)

Vigentes
TEMA
PROGRAMA DE NUTRICION Y ALIMENTACION NACIONAL - PROGRAMA DE
EMERGENCIA ALIMENTARIA - POLITICA ALIMENTARIA - FONDO ESPECIAL
DE NUTRICION Y ALIMENTACION NACIONAL - ASISTENCIA
ALIMENTARIA - AYUDA ALIMENTARIA-DESNUTRICION INFANTIL
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con fuerza
de Ley:
GENERALIDADES
CANTIDAD DE ARTICULOS QUE COMPONEN LA NORMA : 14
Ttulo I . De la creacin (artculos 1 al 2)
ARTICULO 1 - Crase el Programa Nacional de Nutricin y Alimentacin en cumplimiento del deber
indelegable del Estado de garantizar el derecho a la alimentacin de toda la ciudadana.
ARTICULO 2 - Dicho Programa en la emergencia, est destinado a cubrir los requisitos nutricionales de
nios hasta los 14 aos, embarazadas, discapacitados y ancianos desde los 70 aos en situacin de
pobreza. A tal efecto se considera pertinente la definicin de lnea de pobreza del Instituto Nacional de
Estadstica y Censos (INDEC).

62

Se prioriza a las mujeres embarazadas y a los nios hasta los 5 (cinco) aos de edad.
Ttulo II. De la autoridad de aplicacin (artculos 3 al 3)
ARTICULO 3 - La autoridad de aplicacin es ejercida en forma conjunta por los Ministerios de Salud y de
Desarrollo Social de la Nacin.
Ttulo III . De la coordinacin (artculos 4 al 6)
ARTICULO 4 - Crase para la coordinacin del Programa:
a) La Comisin Nacional de Nutricin y Alimentacin que est integrada por representantes de los
Ministerios de Salud, de Desarrollo Social y Medio Ambiente, de Educacin, de Economa, de Trabajo,
Empleo y Formacin de Recursos Humanos, de Produccin y de Organizaciones no gubernamentales
debidamente acreditadas en el rea.
b) Comisiones Provinciales con similares integrantes.
c) Comisiones municipales y/o comunales con similares integrantes.
ARTICULO 5 - Son funciones de la Comisin Nacional de Nutricin y Alimentacin entre otras:
Disear las estrategias para la implementacin del presente Programa.
Fijar los criterios de acceso al Programa y las condiciones para su permanencia en el mismo.
c) Asegurar equidad en las prestaciones alimentarias y en el cuidado de la salud.
d) Fijar los mecanismos de control que permitan una evaluacin permanente de la marcha del Programa y
de sus resultados como as tambin del cumplimiento por parte de los beneficiarios de las exigencias para
permanecer en el mismo.
e) Dar la ms amplia difusin del Programa, indicando fundamentalmente la informacin necesaria para
acceder al plan de una manera simple y directa.
f) Implementar un Programa de educacin alimentaria nutricional como herramienta imprescindible para
estimular el desarrollo de conductas permanentes que permitan a la poblacin decidir sobre una
alimentacin saludable desde la produccin, seleccin, compra, manipulacin y utilizacin biolgica de los
alimentos.
g) Establecer un Sistema Permanente para la Evaluacin del Estado Nutricional de la Poblacin, articulando
con los organismos gubernamentales con competencia en materia alimentaria y nutricional y el Instituto
Nacional de Estadstica y Censos (INDEC), la elaboracin de un mapa de situacin de riesgo.
h) Incorporar todos los mecanismos de control necesarios que garanticen que los fondos sean destinados a
la atencin de los beneficiarios. Para ello se deber implementar un Registro Unico de beneficiarios.
i) Promover la lactancia materna exclusiva hasta los seis (6) meses de edad, incluyendo el apoyo nutricional
a las madres hasta los doce (12) meses de vida de sus hijos en los casos en que fuera necesario.
j) Asegurar el desarrollo de actividades de estimulacin temprana en los nios hasta los cinco aos de edad
en situacin de abandono, que integren familias de riesgo.
k) Asegurar la asistencia social y orientacin a las familias en cuanto a la atencin de sus hijos y el cuidado
durante el embarazo.
l) Suscribir convenios de gestin con las distintas jurisdicciones a fin de fijar las metas y objetivos a cumplir.
En caso de verificarse incumplimientos a lo establecido precedentemente, el Poder Ejecutivo podr rescindir
dicho convenio.
ARTICULO 6 - Dicha Comisin Nacional de Nutricin y Alimentacin ser asesorada por entidades
cientficas, universitarias, asistenciales, y eclesisticas, con amplia participacin en el control e
implementacin de la ley de referencia, estando regulada su actuacin por la reglamentacin.
Ttulo IV . De la ejecucin (artculos 7 al 8)
ARTICULO 7 - Las comisiones provinciales tienen las siguientes funciones entre otras:
a) Implementar y coordinar las acciones necesarias con la Comisin Nacional de Nutricin y Alimentacin
para asegurar el cumplimiento del Programa en cada jurisdiccin.
b) Elaborar un listado de alimentos que cubran las necesidades nutricionales bsicas de los beneficiarios
que tenga en cuenta la edad, caractersticas alimentarias regionales, as como un listado de los
complementos nutricionales que correspondan, vitaminas, oligoelementos y minerales, que debern ser
provistos por el Ministerio de Salud de la Nacin.
c) Efectuar la rendicin de cuentas a la Comisin Nacional de Nutricin y Alimentacin de todas las
actividades del programa realizadas a nivel jurisdiccional.
d) Estimular el desarrollo de la produccin alimentaria regional a fin de abastecer de los insumos necesarios
a los programas de asistencia alimentaria locales, respetando y revalorizando la identidad cultural y las
estrategias de consumo locales.
e) Impulsar la generacin de polticas de abastecimiento alimentario en los niveles locales a fin de garantizar
la accesibilidad de toda la poblacin, especialmente a los grupos mencionados en el artculo 1 y promover
la creacin de centros de provisin y compra regionales.
f) Promover la organizacin de redes sociales posibilitando el intercambio dinmico entre sus integrantes y
con los de otros grupos sociales, potenciando los recursos que poseen.
ARTICULO 8 - Los municipios tienen las siguientes funciones, entre otras:

63

a) Inscripcin de los beneficiarios en un Registro Unico de Beneficiarios.

d) Administrar los recursos en forma centralizada a travs de la contratacin de los insumos y servicios
necesarios.
c) Implementar una red de distribucin de los recursos, promoviendo la comensalidad familiar, siempre que
ello sea posible, o a los distintos comedores comunitarios donde se brinde el servicio alimentario, a fin de
garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 1 de la presente ley. Dicha red estar integrada por
instituciones educativas y sanitarias, entidades eclesisticas, Fuerzas Armadas y de Seguridad, entidades
intermedias debidamente acreditadas, voluntariado calificado y beneficiarios seleccionados del Plan Jefas y
Jefes de Hogar o similares.
d) Implementar mecanismos de control sanitarios y nutricionales de los beneficiarios.
e) Capacitar a las familias en nutricin, lactancia materna, desarrollo infantil y economato.
Ttulo V. Del control y financiamiento (artculos 9 al 14)
ARTICULO 9 - Crase el Fondo Especial de Nutricin y Alimentacin Nacional el que tendr carcter de
intangible y se aplicar a la implementacin del programa establecido por la presente ley. Dicho fondo se
integrar de la siguiente manera:
a) Con las partidas presupuestarias que se asignarn anualmente en la ley de Presupuesto Nacional.
En los supuestos en que las mismas resultaren insuficientes para dar cumplimiento a los objetivos de la
presente ley, facltase al seor Jefe de Gabinete de Ministros a reasignar las partidas que fueren
necesarias.
b) Con los aportes o financiamiento de carcter especfico, que el Estado nacional obtenga de organismos e
instituciones internacionales o de otros Estados.
ARTICULO 10. - El presente Programa ser auditado mensualmente por los organismos de control
nacionales establecidos por ley.
ARTICULO 11. - Los planes nutricionales deben ser elaborados dentro de los treinta (30) das de
promulgarse la presente ley a efectos de su inmediata aplicacin.
ARTICULO 12. - Se dispone la unificacin y coordinacin, a partir de la sancin de la presente ley, de todos
los programas vigentes, financiados con fondos nacionales en todo el territorio nacional destinados a este
efecto, a los fines de evitar la superposicin de partidas dinerarias presupuestadas que quedarn afectadas
al cumplimiento de esta ley, cuyo objetivo es desterrar la desnutricin en todo el territorio nacional.
ARTICULO 13. - La Nacin acordar con las provincias y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires el desarrollo
y la ejecucin del presente programa y la integracin con los programas ya existentes.
Dichos acuerdos y los convenios que se celebren en cumplimiento del artculo 5 inciso 1) de la presente ley,
contemplarn expresas garantas de ejecucin regular de los fondos destinados a comedores escolares por
cada provincia, y la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.
ARTICULO 14. - Comunquese al Poder Ejecutivo.
FIRMANTES: CAMAO-GIOJA-Rollano-Oyarzn.
----------------------------------------------------------------------------------------Plan Nacional de Seguridad Alimentaria (Resolucin ministerial)
BUENOS AIRES, 29 DIC, 2003.- VISTO el Expediente MDS N E- 16.111-2003, y,
CONSIDERANDO:
Que este MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL ha implementado, a travs de tres ejes, sus
lineamientos en polticas sociales, poniendo en marcha las actividades relacionadas a la atencin de la crisis
que envuelve a la sociedad en su conjunto, pautando el accionar inmediato, sin perder de vista la estrategia
de mediano y largo plazo.
Que desde una visin integral y federal, se apunta al desarrollo de la economa social, mejoramiento de
empleo y nivel de ingresos con particular nfasis en el desarrollo y la economa social.Que dicho objetivo debe hacerse sustentable, en principio, en una previa y adecuada atencin de las
necesidades alimentarias de los ms desfavorecidos, constituyendo la misma una herramienta decisiva para
el crecimiento psco-fsico de la persona.
Que la atencin de dicha necesidad no se satisface sencillamente con la provisin de prestaciones
alimentarias de coyuntura, vlidas en el punto crtico de la emergencia, resultando, sin embargo,
insuficientes a largo plazo, deviniendo elemental elaborar estrategias profundas tendientes a la
autoproduccin y desarrollo humano desde la educacin, promocin y generacin de capacidades y
conductas sustentables en el tiempo.Que en tal sentido la poltica de estado en materia alimentaria trasciende la emergencia y debe tender a

64

elevar la calidad de vida de toda la poblacin y de las nuevas generaciones a fin de procurar una mejora en
las condiciones de vida de los grupos familiares de nuestro pas, que se encuentran ms desprotegidos o en
situacin de vulnerabilidad social y econmica, coordinando y conviniendo con otros Ministerios, y dentro de
sus competencias, dicha idea rectora de inclusin social.Que el PROGRAMA NACIONAL DE NUTRICION Y ALIMENTACIN creado por Ley 25.724, establece entre
sus objetivos el acceso a una alimentacin adecuada y suficiente, coordinando desde el Estado las acciones
integrales e intersectoriales que faciliten el mejoramiento de la situacin alimentaria y nutricional de la
poblacin, constituyendo el espritu y marco adecuado para una eficaz implementacin con el PLAN
NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL.
Que as la necesaria articulacin de los objetivos mencionados con las principales lneas de accin
implementadas desde la gestin del MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL, encuentra su cabal
expresin, particularmente en cuanto al fomento del Desarrollo Local y la Economa Social tendiente a la
promocin de empleo, a partir de emprendimientos productivos y sociales vinculados no slo con la
demanda de los mercados sino tambin a la cultura, conocimientos y recursos existentes en cada lugar del
pas.Que en dicho contexto el PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA propicia la realizacin de
acciones de ejecucin integral a fin de garantizar el derecho a las prestaciones del mismo a aquellas
personas en situacin de vulnerabilidad social con ajuste a los criterios y acciones que el MINISTERIO DE
DESARROLLO SOCIAL implementa.Que en tal sentido se ha iniciado la ejecucin de mltiples componentes dirigidos a la prevencin de
carencias nutricionales especficas, Seguridad Alimentaria en sus aspectos macro y micro sociales, Calidad
e inicuidad de los alimentos, Educacin Alimentaria Nutricional, Asistencia Alimentaria Directa,
Autoabastecimiento y Produccin de Alimentos y Sistema de Monitoreo Permanente del Estado Nutricional
de la Poblacin.
Que en atencin a lo expuesto, y teniendo en cuenta lo establecido en el art. 11 del ANEXO I del Decreto
PEN N 1018 del 28 de Abril de 2003, resulta procedente dar por aprobado el PLAN NACIONAL DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA "EL HAMBRE MAS URGENTE", as como sus objetivos y contenidos-.
Que la DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS ha tomado la intervencin que le compete y
dictaminado en tal sentido-.
Que se cuenta con la conformidad de la SECRETARIA DE POLITICAS SOCIALES.
Que el presente acto se dicta en el marco de lo establecido por la Ley 25.724 y de los Decretos PEN N
1018 de fecha 28 de Abril de 2003, 1069 de fecha 13 de Noviembre de 2003 , y en virtud de lo dispuesto en
la Ley de Ministerios, sus normas modificatorias y complementarias, y en los Decretos PEN N 141 del 4 de
Junio de 2003, 357/02, y 09 del 25 de Mayo de 2003-.
Por ello,
LA MINISTRA DE DESARROLLO SOCIAL
RESUELVE:
ARTCULO 1.- Dse por aprobado el PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA "EL HAMBRE
MAS URGENTE", que estar destinado a financiar acciones de ejecucin integral, tendientes a garantizar la
Seguridad Alimentaria de personas en condicin de vulnerabilidad social, priorizando la atencin de la
emergencia alimentaria.Dichas acciones tienen por objetivo:
a) realizar un aporte a las necesidades alimentarias del hogar-.
b) fomentar mecanismos de asistencia y promocin que privilegien el mbito familiar y el fortalecimiento de
redes solidarias en la comunida

65