1.

PRESENTACION
Esta monografa tratado sobre la EDUCACION AMBIENTAL

va referido

exclusivamente sobre los temas tratados del deterioro del medio ambiente y su
conservacin; donde presentaremos diversos temas como la ciudadana
ambiental, conciencia ambiental, gobernabilidad ambiental y los conflictos
ambientales, dichos temas son muy importantes para la educacin ambiental,
con la finalidad de ensear o incentivar y poner a conciencia a las personas
sobre el estado en el que se encuentra el medio ambiente
Poner en prctica mediante conjunto de personas para mejorar la calidad de
vida

de las futuras generaciones es denominada como la ciudadana

ambiental.

2. EDUCACIN AMBIENTAL
2.1 MARCO CONCEPTUAL
Se considera la educacin ambiental como el proceso que le permite al
individuo comprender las relaciones de interdependencia con su entorno, a
partir del conocimiento reflexivo y crtico de su realidad biofsica, social, poltica,
econmica y cultural.
Este proceso debe generar en el educando y en su comunidad actitudes de
valoracin y respeto por el ambiente, y de esta manera, propiciar un
mejoramiento de la calidad de vida, en una concepcin de desarrollo humano
que satisfaga las necesidades de las generaciones presentes, asegurando el
bienestar de las generaciones futuras.
La Educacin Ambiental debe aportar nuevos puntos de vista al anlisis de la
realidad ambiental y social a fin de cambiar el actual sistema de relaciones
entre ambas por otro que no genere alteraciones. Pero esta construccin no es
posible desde cualquier modelo de Educacin
Ambiental, ya que las metas a perseguir y los mtodos para hacerlo estn
determinados por la estructura ideolgica que le sirve de soporte. Por ello,
consideramos imprescindible aclarar dicho modelo, pues toda propuesta
educativa exige la concrecin previa de un cuerpo terico. ste difiere del resto
de teoras o planteamientos disciplinares en su enfoque holstico y nos ayudar
a comprender el significado educativo de la Educacin Ambiental para un
Desarrollo Sostenible. Este tipo de desarrollo lleva implcita una forma de
entender el mundo y de actuar en consecuencia con ello.

2.2 MARCO HISTORICO

Si en sentido estricto tratramos de establecer el origen del surgimiento de
la educacin ambiental, tendramos que remontarnos a las sociedades antiguas
en donde se preparaba a los hombres en estrecha y armnica vinculacin con
su medio ambiente. Por otro lado si partimos del momento en que empieza a

ser utilizado el termino Educacin Ambiental, situaramos su origen a fines de la

dcada de los aos 60 y principios de los aos 70, perodo en que se muestra
mas claramente una preocupacin mundial por las graves condiciones
ambientales en el mundo, por lo que se menciona que la educacin ambiental
es hija del deterioro ambiental.
Sin negar de ninguna manera el surgimiento de la educacin ambiental
desde la poca antigua, en estas notas situaremos sus orgenes en los aos
70, debido a que es en el perodo que con mayor fuerza empieza a ser
nombrada en diversos foros a nivel mundial, aunque es cierto que antes ya se
haban dado algunas experiencias de manera aislada y espordica.
Estocolmo (Suecia, 1972).- Se establece el Principio 19, que seala:
Es indispensable una educacin en labores ambientales, dirigida tanto a las
generaciones jvenes como a los adultos, y que preste la debida atencin al
sector de la poblacin menos privilegiada, para ensanchar las bases de una
opinin pblica bien informada y de una conducta de los individuos, de las
empresas y de las colectividades, inspirada en el sentido de su responsabilidad
en cuanto a la proteccin y mejoramiento del medio en toda su dimensin
humana. Es tambin esencial que los medios de comunicacin de masas
eviten contribuir al deterioro del medio humano y difundan, por el contrario,
informacin de carcter educativo sobre la necesidad de protegerlo y mejorarlo,
a fin de que el hombre pueda desarrollarse en todos los aspectos.
En Estocolmo bsicamente se observa una advertencia sobre los efectos que
la accin humana puede tener en el entorno material. Hasta entonces no se
plantea una cambio en los estilos de desarrollo o de las relaciones
internacionales, sino ms bien la correccin de los problemas ambientales que
surgen de los estilos de desarrollo actuales o de sus deformaciones tanto
ambientales como sociales.
Belgrado (Yugoslavia, 1975).- En este evento se le otorga a la educacin una
importancia capital en los procesos de cambio. Se recomienda la enseanza de
nuevos conocimientos tericos y prcticos, valores y actitudes que constituirn
3

la clave para conseguir el mejoramiento ambiental. En Belgrado se definen

tambin las metas, objetivos y principios de la educacin ambiental.

Los principios recomiendan considerar el medio ambiente en su

totalidad, es decir, el medio natural y el producido por el hombre.
Constituir un proceso continuo y permanente, en todos los niveles y en
todas las modalidades educativas. Aplicar un enfoque interdisciplinario,
histrico, con un punto de vista mundial, atendiendo las diferencias
regionales y considerando todo desarrollo y crecimiento en una
perspectiva ambiental.

La meta de la accin ambiental es mejorar las relaciones ecolgicas,

incluyendo las del hombre con la naturaleza y las de los hombres entre
si. Se pretende a travs de la educacin ambiental lograr que la
poblacin mundial tenga conciencia del medio ambiente y se interese
por sus problemas conexos y que cuente con los conocimientos,
aptitudes, actitudes, motivaciones y deseos necesarios para trabajar
individual y colectivamente en la bsqueda de soluciones a los
problemas actuales y para prevenir los que pudieran aparecer en lo
sucesivo.

Los objetivos se refieren a la necesidad de desarrollar la conciencia, los

conocimientos, las actitudes, las aptitudes, la participacin y la
capacidad de evaluacin para resolver los problemas ambientales.

En el documento denominado Carta de Belgrado que se deriva de este evento

se seala la necesidad de replantear el concepto de Desarrollo y a un reajuste
del estar e interactuar con la realidad, por parte de los individuos. En este
sentido se concibe a la educacin ambiental como herramienta que contribuya
a la formacin de una nueva tica universal que reconozca las relaciones del
hombre con el hombre y con la naturaleza ; la necesidad de transformaciones
en las polticas nacionales, hacia una reparticin equitativa de las reservas
mundiales y la satisfaccin de las necesidades de todos los pases.

TBILISI

(URSS, 1977).- En este evento se acuerda la incorporacin de la

educacin ambiental a los sistemas de educacin, estrategias; modalidades y

la cooperacin internacional en materia de educacin ambiental. Entre las
conclusiones se mencion la necesidad de no solo sensibilizar sino tambin
modificar actitudes, proporcionar nuevos conocimientos y criterios y promover
la participacin directa y la prctica comunitaria en la solucin de los problemas
ambientales. En resumen se plante una educacin ambiental diferente a la
educacin tradicional, basada en una pedagoga de la accin y para la accin,
donde los principios rectores de la educacin ambiental son la comprensin de
las articulaciones econmicas polticas y ecolgicas de la sociedad y a la
necesidad de considerar al medio ambiente en su totalidad.
Mosc (URSS, 1987).- Ah surge la propuesta de una estrategia Internacional
para la accin en el campo de la Educacin y Formacin Ambiental para los
aos 1990 - 1999. En el documento derivado de esta reunin se mencionan
como las principales causas de la problemtica ambiental a la pobreza, y al
aumento de la poblacin, menospreciando el papel que juega el complejo
sistema de distribucin desigual de los recursos generados por los estilos de
desarrollo acoplados a un orden internacional desigual e injusto, por lo que se
observa en dicho documento una carencia total de visin crtica hacia los
problemas ambientales.
Ro de Janeiro (Brasil, 1992).- En la llamada Cumbre de la Tierra se emitieron
varios documentos, entre los cuales es importante destacar la Agenda 21 la
que contiene una serie de tareas a realizar hasta el siglo XXI. En la Agenda se
dedica un captulo, el 36, al fomento de la educacin, capacitacin, y la toma
de conciencia; establece tres reas de programas : La reorientacin de la
educacin hacia el desarrollo sostenible, el aumento de la conciencia del
pblico, y el fomento a la capacitacin.
Paralelamente a la Cumbre de la Tierra, se realiz el Foro Global
Ciudadano de Ro 92. En este Foro se aprob 33 tratados; uno de ellos lleva
por ttulo Tratado de Educacin Ambiental hacia Sociedades Sustentables y de
Responsabilidad Global el cual parte de sealar a la Educacin Ambiental
5

como un acto para la transformacin social, no neutro sino poltico, contempla a

la educacin como un proceso de aprendizaje permanente basado en el
respeto a todas las formas de vida. En este Tratado se emiten 16 principios de
educacin hacia la formacin de sociedades sustentables y de responsabilidad
global. En ellos se establece la educacin como un derecho de todos, basada
en un pensamiento crtico e innovador, con una perspectiva holstica y dirigida
a tratar las causas de las cuestiones globales crticas y la promocin de
cambios democrticos.
Al mencionar la crisis ambiental, el Tratado identifica como inherentes a ella,
la destruccin de los valores humanos, la alienacin y la no participacin
ciudadana en la construccin de su futuro. De entre las alternativas, el
documento plantea la necesidad de abolir los actuales programas de desarrollo
que mantienen el modelo de crecimiento econmico vigente.
Guadalajara

(Mxico,

1992).-

En

las

conclusiones

del

Congreso

Iberoamericano de Educacin Ambiental, se estableci que la educacin

ambiental es eminentemente poltica y un instrumento esencial para alcanzar
una sociedad sustentable en lo ambiental y justa en lo social, ahora no solo se
refiere a la cuestin ecolgica sino que tiene que incorporar las mltiples
dimensiones de la realidad, por tanto contribuye a la resignificacin de
conceptos bsicos. Se consider entre los aspectos de la educacin ambiental,
el fomento a la participacin social y la organizacin comunitaria tendientes a
las transformaciones globales que garanticen una ptima calidad de vida y una
democracia plena que procure el autodesarrollo de la persona.
Otras reuniones celebradas en diferentes partes del mundo de manera paralela
a las sealadas fueron: Chosica, Per 1976; Managua 1982, Cocoyoc, Mxico
1984, Caracas 1988; Buenos Aires 1988; Brasil en 1989 y Venezuela 1990.
En el apretado resumen que se muestra se puede observar que el concepto de
educacin ambiental ha sufrido importantes cambios en su breve historia. Ha
pasado de ser considerada solo en trminos de conservacin y biolgicos a
tener en muchos casos una visin integral de interrelacin sociedad-naturaleza.
As mismo de una posicin refuncionalizadora de los sistemas econmicos
6

vigentes, se di un gran paso hacia un fuerte cuestionamiento a los estilos de

desarrollo implementados en el mundo, sealando a stos como los principales
responsables de la problemtica ambiental.
Como todo cuerpo de conocimiento en fase de construccin, la Educacin
Ambiental se vino conformando en funcin de la evolucin de los conceptos
que a ella estn vinculados. Por lo que cuando la percepcin del medio
ambiente se reduca bsicamente a sus aspectos biolgicos y fsicos, la
educacin ambiental se presentaba claramente de manera reduccionista y
fragmentaria, no tomando en cuenta las interdependencias entre las
condiciones naturales y las socio - culturales y econmicas, las cuales definen
las orientaciones e instrumentos conceptuales y tcnicos que permiten al
hombre comprender y utilizar las potencialidades de la naturaleza, para la
satisfaccin de las propias necesidades.

2.3. PRINCIPIOS

Formar a los individuos y los colectivos para la toma de decisiones

responsables en el manejo y la gestin racional de los recursos en el
marco del desarrollo sostenible, buscando que ellos consoliden los
valores democrticos de respeto, convivencia y participacin ciudadana,
en sus relaciones con la naturaleza y la sociedad, en el contexto local,
regional y nacional.
Facilitar la comprensin de la naturaleza compleja del ambiente,
ofreciendo los medios y herramientas para la construccin del
conocimiento ambiental y la solucin de problemas ambientales y de
aquellos ligados al manejo, y a la gestin de los recursos.
Generar en quien la recibe la capacidad para investigar, evaluar e
identificar los problemas y potencialidades de sus entornos, atendiendo
a sus dinmicas locales y regionales.
7

 Ofrecer

las

herramientas para

una

reflexin

crtica

sobre

los

presupuestos epistemolgicos y ticos que soportan el paradigma

dominante del desarrollo, con el fin de que a partir de esa reflexin, se
pueda construir un modelo social y ambientalmente sustentable.
Preparar, tanto a los individuos, como a los colectivos, para el saber, el
dilogo de los saberes, el saber hacer y el saber ser. Para esto, es
indispensable desarrollar la investigacin en los campos de la pedagoga
y la didctica ambiental, as como en los mecanismos de gestin
ciudadana factibles de incluir en los procesos de formacin en el campo
educativo.
Tener en cuenta la diversidad cultural y la equidad de gnero, ya que
para el desarrollo de proyectos educativo ambientales es fundamental
el reconocimiento, el intercambio y el dilogo entre los diferentes grupos
sociales y culturales, para que ellos puedan tomar lo que les beneficie
de

esos

contactos,

en

lugar

de

copiar

modelos

de

manera

indiscriminada.
Contribuir en la construccin de una cultura participativa y sustentarse
en principios de equidad, donde la participacin ciudadana debe tener
en cuenta las particularidades de las regiones de manera diferenciada,
de acuerdo a las diversidades culturales y los procesos histricos de las
comunidades, en los contextos donde ellas se ubican.
2.4. OBJETIVOS
Toma de conciencia. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a
que adquieran mayor sensibilidad y conciencia del medio ambiente en
general y de los problemas.
Conocimientos. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir
una comprensin bsica del medio ambiente en su totalidad, de los
problemas conexos y de la presencia y funcin de la humanidad en l, lo
que entraa una responsabilidad crtica.
8

 Actitudes. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir

valores sociales y un profundo inters por el medio ambiente que los
impulse a participar activamente en su proteccin y mejoramiento.
Aptitudes. Ayudar a las personas y a los grupos sociales a adquirir las
aptitudes necesarias para resolver los problemas ambientales.
Capacidad de evaluacin. Ayudar a las personas y a los grupos sociales
a evaluar las medidas y los programas de educacin ambiental en
funcin de los factores ecolgicos, polticos, sociales, estticos y
educativos.
Participacin Ayudar a las personas y a los grupos sociales a que
desarrollen su sentido de responsabilidad y a que tomen conciencia de
la urgente necesidad de prestar atencin a los problemas del medio
ambiente, para asegurar que se adopten medidas adecuadas al
respecto.
2.5. CARACTERSTICAS
De la Conferencia de Tiflis1 , se indican algunas de las caractersticas de la
Educacin ambiental:
1. Comportamientos positivos de conducta.
2. Educacin permanente.
3. Conocimientos tcnicos y valores ticos.
4. Enfoque global.
5. Vinculacin, interdependencia y solidaridad.
6. Resolucin de problemas.
7. Iniciativa y sentido de la responsabilidad.
8. Renovacin del proceso educativo.
9

3.CONCIENCIA AMBIENTAL

CUANDO EL LTIMO RBOL SEA CORTADO, CUANDO EL LTIMO

RO SEA CONTAMINADO, CUANDO EL LTIMO ANIMAL SALVAJE
SEA CAZADO TE DARS CUENTA QUE NO PUEDES COMER
DINERO.
3.1 DEFINICIN

La conciencia ambiental puede definirse como el entendimiento que se tiene

del impacto de los seres humanos en el entorno. Es decir, entender como
influyen las acciones de cada da en el medio ambiente y como esto afecta el
futuro de nuestro espacio. Sin ser alarmista, conciencia ambiental, por ejemplo,
es entender que si yo, ciudadano comn, derrocho algn recurso natural, como
puede ser el agua, maana cuando quiera volver a utilizarlo ya no voy a poder.
Muchas veces, al hablar de problemas ambientales se nos viene a la cabeza la
destruccin de la capa de ozono, el calentamiento global, el alarmante aumento
de la generacin de residuos. Pero no vemos una relacin directa entre
nuestras acciones diarias y estos acontecimientos. Quizs, hablando sobre la
10

eficiencia energtica que tienen que lograr las industrias argentinas para no
caer en una falta de suministro, estamos con todos los aparatos electrnicos
que no estamos usando en stand-by, realizando un consumo sin mejorar en
absoluto nuestra conformidad.

3.2 INCIDENCIA DE LA EDUCACIN

La conciencia ambiental se logra con educacin. A todos los niveles de la

sociedad en todo momento en todo lugar. Hay que educar para poder
concientizar. Desde el jardn de infantes hasta los abuelos/as. Todos tienen
derecho a entender cual es el problema ambiental y porque es importante la
accin de cada uno de nosotros.

Existen en la actualidad muchos proyectos y planes donde distintos organismos

e instituciones tanto pblicas como privadas tratan de acercar informacin a los
medios, a las escuelas y a los ciudadanos. Como parte de una empresa
dedicada a este fin, les comento que esta tarea es muy ardua. Noticias como la
extincin de un animal o un planta, la importancia del ahorro energtico, la
relacin entre la salud y el medio ambiente, entre otras, muchas veces no
despiertan inters en los encargados de la difusin de noticias y
eventos. Mediante talleres prcticos se puede mostrar como es este delicado
equilibrio entre seres humanos, naturaleza, entorno. Debemos entender en
donde estamos sumergidos para comprender como es la relacin y porqu
debemos hacer todo lo que est a nuestro alcance para protegerla.

En las universidades, colegios, centros de capacitacin no solo es importante

impartir conocimientos tericos sobre la temtica, sino tambin llevar adelante
iniciativas y programas para que los alumnos y todos los que transitan por esos
espacios vean la facilidad y la importancia de este tipo de acciones. Muchos
proyectos ambientales requieren poco esfuerzo y nulos costos. Es una cuestin
11

de decisin ms que econmica.

Segn cifras de Naciones Unidas, en la prxima dcada unas 2.700 millones

de personas vivirn en zonas con escasez de agua. El riesgo no solo est en el
campo hdrico. En lo que se refiere a humedales, por ejemplo, cuya extensin
en Colombia es de 3.019.965 hectreas, la accin del hombre amenaza con
acabarlos.
Igual ocurre con otras especies de flora y fauna que se encuentran
amenazadas o en peligro de extincin.
Se nos est acabando el tiempo de tomar decisiones y estamos en deuda de
empezar a actuar para asegurar el futuro. Hay personas y empresas que ya lo
hacen. En Medelln, ms de 180 compaas y 15 hoteles suscribieron el
Convenio de Produccin ms Limpia que adelanta el rea Metropolitana,
asegur su director Mauricio Facio Lince.
En Colombia, por diversas razones, se decidi proteger el agua. Y vale
recordar que guerra avisada no mata soldados, pero lo cierto es que ms de un
colombiano se quedar perplejo cuando, a partir de hoy se comiencen a
implementar los desincentivos por el despilfarro de agua en el pas.

El recorderis lo hizo el propio ministro del Medio Ambiente, Carlos Costa

Posada, quien explic que estas sanciones se comenzarn a reflejar en las
prximas facturas.
Costa explic que estos incrementos no deben ser tomados como multas o
sanciones, sino como un llamado de atencin para hacer un uso racional del
agua. "Sencillamente si usted quiere consumir ms agua por encima del
promedio, entonces la tiene que pagar ms cara", asever el ministro.

12

La sancin no debera sorprender si se tiene en cuenta que desde 1997 existe

la Ley 373, "por la cual se establece el Programa Para Uso Eficiente y Ahorro
del Agua", que se expidi con el propsito de realizar un uso racional del
recurso hdrico, y no como respuesta a un verano prolongado.
As como esta medida, el Gobierno debera tomar otras acciones drsticas que
ayuden a preservar los recursos naturales porque si bien hemos mejorado en
algunos aspectos, las cifras dicen otra cosa.
Segn el Minambiente, la gran mayora de los acueductos municipales tienen
problemas con el suministro, calidad y manejo del agua. En promedio, las
prdidas en los sistemas de tratamiento, conduccin y distribucin son del
orden del 50 por ciento del agua captada, y esto es apenas la punta del iceberg
en este complejo y preocupante tema.

4. CIUDADANA AMBIENTAL
4.1 Objetivos
El Proyecto de Ciudadana Ambiental tiene como objetivo principal generar
conciencia pblica, incrementar los niveles de comprensin sobre "ambiente
global" y movilizar en los pases de la regin (siete pases comparten esta
experiencia: Per, Chile, Costa Rica, Ecuador, Mxico, Cuba y Argentina) en
las reas temticas y programas operacionales del Fondo para el Medio
Ambiente Mundial.
En el trmino ciudadana ambiental debe su significado tanto al concepto de
ciudadana (vase CIUDADANIA), como al de ambiente o, en forma ms
precisa, al de ambientalismo (vase AMBIENTALISMO). El trmino incorpora
los aspectos tico-polticos de la nocin de ciudadana a temticas territoriales
relativas a la nocin de ambiente, la cual es entendida en la filosofa ambiental
latinoamericana no tanto en trminos de una descripcin fsico-ecolgica sino
como resultado de componentes sociales y naturales (Leff, 2004).

Si bien no se trata de un concepto muy trabajado en forma precisa y particular

salvo algunas excepciones , la nocin de ciudadana ambiental ha sido
invocada y utilizada en diversos anlisis polticos y en textos de filosofa poltica
enfocados en temticas ambientales. El pensador ingls Andrew Dobson es
13

uno de los pocos investigadores en filosofa poltica que se han abocado a la

conceptualizacin de la ciudadana ambiental oponindola a la ciudadana
ecolgica. Para Dobson, la primera se refiere a los derechos y deberes en el
contexto del estado liberal-democrtico de la modernidad, cuyo perfil
antropocntrico presupone el reconocimiento de derechos al ambiente sano
para los seres humanos, la segunda lleva a pensar en las virtudes cvicas.
Coherente

con

una

mirada

global,

Dobson

marca

el

carcter

desterritorializado de la ciudadana ecolgica y cuestiona la centralidad del

Estado-Nacin para enfrentar problemticas que no respetan fronteras
nacionales. Pero por otro lado se complejizan las escalas: deberes y derechos
trascienden la distincin pblico-privado, tpica del Estado liberal moderno.
La ciudadana implica, por un lado, un reconocimiento de derechos por parte de
un Estado y, a partir de ese reconocimiento, la capacidad de participar en las
transformaciones sociales (vase CIUDADANA). Ello presupone la pertenencia
a una comunidad determinada. Por otra parte, la sociedad contempornea se
viene caracterizando por la aparicin de nuevas ciudadanas expresadas en la
participacin de grupos cuyos derechos an reconocidos y que esperan ser
incorporados en las estructuras sociales, jurdicas, econmicas, culturales, etc.
La lucha por ese reconocimiento, constituye en gran medida el aspecto activo
de la ciudadana. Entre los ejemplos de estas nuevas ciudadana puede
encontrarse las comunidades migrantes, los grupos que defienden derechos de
gnero, y tambin aquellos que reclaman por derechos ambientales no
reconocidos, o bien reconocidos desde el formalismo legal pero no en la
aplicacin concreta de las legislaciones. La praxis poltico-ambiental presenta a
su vez una gama polifactica de prcticas polticas: desde las diferentes formas
de

conservacionismo

(vase

CONSERVACIONISMO),

comunidades

originarias y/o campesinas que se unen para enfrentar emprendimientos que

amenazan sus estilos ancestrales de vida, hasta la aparicin de partidos
verdes, o experiencias de educacin ambiental en mbitos formales, informales
o no formales, pasando por campaas a favor de la abolicin del sufrimiento
evitable sobre animales no humanos, o bien preocupaciones individuales de
ciudadanos movilizados ante la inminencia de degradacin de (su) ambiente
los llamados NIMBY (not in my back yard: no en mi patio trasero) pero que no
14

suscitan ningn cuestionamiento estructural sobre cambios en la manera de

producir, consumir y en el manejo del entorno.

5. GOBERNABILIDAD AMBIENTAL
Gobernabilidad ambiental es el manejo sostenible y preventivo del medio
ambiente, permitiendo que la ciudadana acceda a la informacin pblica
ambiental, que participe en la toma de decisiones, que existan normas legales
claras, y que las autoridades acten de manera transparente y responsable. De
este concepto emanan, entre otros, los siguientes principios fundamentales:

Principio de sustentabilidad: Implica la satisfaccin de necesidades de

las actuales generaciones sin poner en riesgo las de las generaciones
futuras.

Principio de accesibilidad: Es el derecho de las personas de solicitar

informacin medioambiental que est en manos del Estado.

Principio de participacin ciudadana: Se refiere a la incidencia

ciudadana en la gestin pblica ambiental.

Principio de legalidad:

Debe existir un ordenamiento jurdico

claramente delimitado. Asimismo, es importante que las leyes fijen las

sanciones por la violacin de sus normas. En Chile rige la Ley N 19.300
de Bases del Medio Ambiente (1992), recientemente modificada por

15

la Ley N20417 que crea una Nueva Institucionalidad Ambiental

(2010).

6. CONFLICTOS AMBIENTALES

6.1 DEFINICION.-son problemas originados debido a que grupos de individuos

contaminan el ambiente, provocando de esta manera un impacto en la vida de
los dems, lo cual afecta tanto al equilibrio ambiental como a la calidad de vida
de dichas personas. La presencia de estos conflictos es un tema de gran
importancia en la actualidad ya que son tomados en cuenta en la toma de
decisiones que implican al medio ambiente.
En trminos generales podra entenderse por Conflicto al enfrentamiento entre
dos o ms partes debido a los desacuerdos por la distribucin uso o dominio de
los recursos materiales o simblicos.
Se identifican como conflictos ambientales , las controversias de informacin,
intereses o valores entre al menos dos grupos independientes, referidas a
cuestiones relacionadas con el acceso, disponibilidad y calidad de los recursos
naturales y de las condiciones ambientales del entorno que afectan la calidad
de vida de las personas.
Los conflictos ambientales involucran a las autoridades encargadas de otorgar
las autorizaciones para la realizacin de los proyectos, adems de las
comunidades y organizaciones locales, a los pueblos indgenas, a las
16

comunidades negras, a los dueos de los proyectos (empresas), a las

Organizaciones no gubernamentales e incluso a los grupos al margen de la
ley.
El conflicto ambiental se encuentra presente en las personas y comunidades.
Est referido a la realizacin de proyectos y a la utilizacin de los recursos.
Implica enfrentamientos por el acceso a los recursos naturales, su uso y su
distribucin. Este fenmeno adems de ser social es tambin poltico y
comprende aspectos relacionados con el espacio, el territorio y la poblacin
que en l habita.
El Conflicto Ambiental a su vez estara enmarcado en una disputa o
enfrentamiento declarado entre dos o ms partes, por la posibilidad del usar o
poseer recursos naturales. Ese acceso a los recursos podra tener dos
caractersticas, a saber: una asociada a un usufructo real, tangible, como la
extraccin de minerales, utilizacin de tierras para la agricultura o el agua de un
ro para riego; y otra, relacionada a un uso simblico como el resguardo de un
rea con significado histrico-cultural o mstico-religioso, o sencillamente
poseer el derecho de mantener el bien o recurso bajo el poder de una de las
partes sin necesidad de intervenirlo o aprovecharlo directamente.

UN EJEMPLO, de este caso sera la disputa de una comunidad, que reconoce

valores mstico-religiosos de rea cercana, contra el gobierno o un promotor
privado que planifica la utilizacin las tierras para un desarrollo industrial,
residencial o su afectacin a travs del emplazamiento de una carretera.
Ambas posiciones implican usos, uno de resguardo, preservacin, y otro
directo, de aprovechamiento de sus potencialidades naturales o de ubicacin
estratgica.

De la definicin de conflicto pueden destacarse cuatro aspectos de

fundamental importancia, a saber:

17

1.

Los conflictos se presentan porque surgen actores o partes que

manifiestan Posiciones en desacuerdo o encontradas. Cada una de ellas
tiene argumentaciones contrapuestas, aparente o realmente, irreconciliables
sobre un mismo asunto. Normalmente la raz de los conflictos se establece
en la defensa de lo propio, con argumentaciones unilaterales que no
involucran o consideran las posiciones o puntos de vista que los dems
actores tengan sobre la misma circunstancia. Con ello se enfatiza que una
situacin de conflicto requiere de al menos dos partes o actores que
manifiesten o expresen desacuerdo frente a una situacin cualquiera.

2.

La forma de distribucin y o apropiacin de los recursos naturales o

simblicos es normalmente una causa potencial de conflictos. Los recursos
constituyen en esencia la raz de los conflictos. La incertidumbre general y
la certeza particular de cada actor involucrado acerca de cmo se utilizan
los recursos y en qu medida se va a tener acceso a ellos en condicin de
propiedad, es lo est siempre detrs de la situacin conflictiva. Esa manera
de distribucin y acceso a los recursos genera tensiones que desencadenan
los conflictos, bajo la sospecha -o la evidencia- de que en la medida que los
dems actores usen o usufructen el o los recursos en cuestin, se le
limitar a la otra parte las posibilidades de acceso y uso del mismo.

3.

Los conflictos se manifiestan basados muchas veces en el terreno de

las percepciones distintas, es decir, cada una de las partes tiene una
percepcin distinta de la situacin conflictiva. Mientras que una parte puede
percibir que una cuenca hidrogrfica, por ejemplo, debe estar reservada
para su proteccin y el mantenimiento irrestricto de sus componentes
ecolgicos que la conforman, otros sectores estn interesados en el
aprovechamiento econmico de la misma mediante la explotacin de sus
recursos. Muchas veces las percepciones aparentemente contrarias pueden
ser absolutamente complementarias, especialmente si las partes estn
dispuestas a ceder terreno para encontrar campos de conciliacin. Por
ejemplo, un aprovechamiento sustentable de la cuenca, en el caso que se
indica, permitira el mantenimiento de los valores ecolgicos naturales del
rea a la vez que favorecera el crecimiento econmico de la poblacin
18

asociada y el mejoramiento de su calidad de vida. He aqu una gran

potencialidad del manejo alternativo de conflictos ambientales.
4.

La existencia de intereses reales de las partes, pocas veces expuestos

de manera explcita por los actores en conflicto. Los conflictos adems de
estar enmarcados por posiciones y/o percepciones, tambin estn
caracterizados por intereses especficos o difusos, explcitos u ocultos que
pueden ser de carcter econmico, cultural, histrico, simblico, emocional,
etc. y que son los que en definitiva mueven a los actores a enfrentarse.

Los conflictos ambientales surgen como contraposicin entre quienes

contaminan el ambiente y quienes sufren sus efectos o perciben los riesgos
que ello significa en su calidad de vida.
La presencia de conflictos se ha transformadoen una constante dentro de los
procesos de toma de decisiones que conciernen al ambiente. Tales conflictos
derivan, substancialmente, de dos tipos de circunstancias complejas:
La complejidad de la nocin misma de ambiente (que es distinta a la de
naturaleza, ya que incluye la accin humana). El ambiente es un sistema en el
que interaccionan adems de los aspectos no antrpicos (biosfera y gesfera),
los aspectos antrpicos (sociosfera y tecnsfera).
La complejidad del sistema de decisiones. En l se confrontan distintos
sectores sociales (administraciones pblicas en distintos niveles y fuerzas
productivas), con complejos argumentos en discusin.
Problemas y conflictos ambientales
Para reconocer los conflictos ambientales hay que tener en cuenta su estrecha
relacin con las condiciones problemticas de carcter ambiental y por ello es
necesario determinar las sustanciales diferencias entre problema ambiental y
conflicto ambiental, lo cual normalmente genera confusiones que no
contribuyen adecuadamente para su manejo.

19

Un conflicto impone la necesaria participacin de dos o ms partes

enfrentadas por intereses real o aparentemente incompatibles. En ese
sentido puede afirmarse que el enfrentamiento entre las partes constituye
una condicin bsica del conflicto.

El enfrentamiento al que se hace

referencia no es meramente simblico, asumido o sospechado, pues para

determinarse la condicin de conflicto, el enfrentamiento debe ser
explcitamente declarado: una parte debe reconocer que hay al menos otra
que se opone a sus intereses y que las actuaciones de aquella pueden
poner en riesgo el logro sus objetivos. Por lo tanto, se ve movida a
enfrentarla o encararla a fin de solventar ese bache que significan los
intereses y la posicin de la otra parte para el logro de sus propios intereses
o propsitos.

Las situaciones problemticas en materia ambiental, estn caracterizadas por

las afectaciones reales o potenciales de las condiciones naturales de calidad
del ambiente, o de uno de sus componentes. En la medida en que un
componente ambiental pierde o est en riesgo de perder, por razones naturales
o antrpicas sus niveles de calidad ambiental, se estara en presencia de un
problema ambiental que ameritara ser resuelto a travs de la aplicacin de
alguna medida de control ambiental, correctiva, mitigante o preventiva. Un
problema ambiental puede ser reconocido una vez que se presentan las
condiciones de deterioro ambiental o puede ser identificado previo a su
aparicin a travs de ciertos sntomas o indicadores de riesgo. Ante los
problemas ambientales potenciales ser necesario el desarrollo de medidas de
prevencin que eviten o mitiguen la definitiva ocurrencia del problema. En
trminos de una gestin ambiental eficientemente desarrollada, siempre ser
necesario, y definitivamente preferente, la implementacin de medidas
preventivas, las cuales no solo pueden implicar acciones de instalacin o
construccin de obras civiles (infraestructurales), sino aquellas de carcter
administrativo o poltico-legales, como la declaracin de un rea protegida o el

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desarrollo de un programa de educacin ambiental o de gestin comunitaria,

entre otras.
Un problema ambiental no llega a ser un conflicto cuando, ante el problema, las
posiciones de los actores sociales son de aceptacin, resignacin o
indiferencia; nadie se preocupa ni se ocupa del asunto con lo cual el problema
ambiental puede sencillamente evolucionar sin la atencin de los actores
sociales probablemente afectados o involucrados, tanto en su aparicin como
en sus consecuencias degradantes. Puede darse el caso que el problema
ambiental mueva a los actores a reaccionar y de manera ms o menos efectiva
desarrollen mecanismos para controlarlo, restituyendo las condiciones
ambientales degradadas a sus condiciones originales, o mitigando las
incidencias del deterioro. Si en tales circunstancias las posiciones e intereses
de los actores no se enfrentan, sino que, de manera solidaria, se unen para
corregirlo, tampoco se dan las condiciones para el surgimiento del conflicto.
Sin embargo, un conflicto ambiental se presenta como consecuencia de un
problema ambiental, cuando las condiciones de deterioro o dao de la calidad
ambiental constituyen las causas de las diferencias y de las posiciones
encontradas entre los actores. As el problema ambiental se convierte en
conflicto.

6.2 Clasificacin
Segn sea la causa que determina el conflicto ambiental, se pueden catalogar:
1.

Conflictos por problemas de datos: Ausencia de informacin necesaria

para la toma de decisin, es decir, cuando las personas estn mal
informadas o cuando est en discusin la relevancia de los datos con
que se cuenta o su interpretacin.

2.

Conflictos por divergencia de ideas: Originados por la discusin de

intereses realmente divergentes o que han sido interpretados como
tales.

3.

Conflictos por problemas estructurales: Causados por modelos de

relacin entre instituciones o individuos. Generalmente son los
responsables del conflicto o los agravantes factores externos a los
grupos involucrados.
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4.

Conflictos por divergencia de valores o de enfoque: surgen por la

existencia de valores o sistemas de creencias diferentes. Estos slo
surgen cuando los diferentes valores no son tenidos en cuenta o cuando
se presentan con exigencias de exclusividad.

6.3 Etapas

Un conflicto aparece como una situacin especfica que pasa de una condicin
armonizada a otra problemtica, se manifiesta como conflicto, cuando el
problema que genera el cambio de condicin no puede ser resuelto por el
dilogo directo, ni por medios formales y convencionales.

En este sentido, las etapas en las que se desarrolla un conflicto ambiental son:

1. Cooperacin: es una etapa de armona, en el que los actores que

participan en la gestin ambiental concertan las estrategias de
superacin de problemas y mejoramiento de las condiciones de vida
local. Los procesos se

caracterizan porque la cogestin permite que

las acciones se desarrollen mediante el dilogo directo, en expresin de

actitudes solidarias y colaborativas.

22

2. Indiferencia: se percibe por parte de uno de los actores o un bloque

aliado de ellos, la negligencia para superar obstculos o problemas
ambientales identificados.

Son caractersticas en esta etapa, la

presencia de actitudes de rechazo a la concertacin de decisiones que

afectan

el

desarrollo

de

una

colectividad.

El

actor

contrario,

generalmente el ms vulnerable siente su confianza debilitada, a partir

de actuaciones no acordadas en la ejecucin de los proyectos.

3. Competencia: existe contraste entre dos modelos de gestin ambiental

polarizada, opuestas, que se disputan un espacio de reconocimiento
social y legitimidad poltica. Generalmente uno de los actores busca
aumentar sus ganancias econmicas mediante liderazgo en el mercado.

4. Tensin en aumento: las partes en conflicto difcilmente perciben superar

sus diferencias mediante el dilogo directo o concertacin, ya que la
deslegitimacin social a las que se han acudido los actores sociales para
desconocer el valor del otro, mediante los medios de comunicacin
principalmente,

han

logrado

distanciarlos

desprestigiar

sus

actuaciones. En este caso, las decisiones son tomadas de manera

vertical por parte de quienes ostentan el poder.

5. Conflicto como tal: confrontacin de intereses, valores, opiniones

respecto a una situacin especfica, que dificulta o interfiere en el
alcance de objetivos o propsitos de dos o ms partes. Es la expresin
de inconformidad a partir de desacuerdos en los hechos que suceden
frente a una situacin, en la interpretacin de los mismos, en la
distribucin de recursos, en la participacin de instancias de poder, en la
forma de interactuar en una situacin, entre otros

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7.CONCLUSION
La educacin ambiental es un

proceso que nos permite comprender las

relaciones de interdependencia con nuestro entorno, a partir del conocimiento

reflexivo y crtico de su realidad biofsica, social, poltica, econmica y cultural.
Este proceso debe generar en el educando y en su comunidad actitudes de
valoracin y respeto por el ambiente, y de esta manera, propiciar un
mejoramiento de la calidad de vida, en una concepcin de desarrollo humano
que satisfaga las necesidades de las generaciones presentes, asegurando el
bienestar de las generaciones futuras.
Todos en general sin distincin tienen la obligacin de tomar una adecuada
conciencia sobre los peligros en la que se encuentra nuestro medio ambiente.

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