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BALANO E PERSPECTIVAS
PRLOGO
Este livro rene trs artigos do autor que foram revistos para compor um
NDICE
Primeira Parte:
Da Teora da Dependncia Teoria do Sistema Mundial
17
37
44
50
Segunda Parte:
68
75
83
91
97
Captulo I
- Introduo
100
102
108
113
115
121
126
130
Bibliografia
136
Primeira Parte:
DA TEORIA DA DEPENDNCIA
TEORIA DO SISTEMA MUNDIAL
Os
A Frana
- entre derrotada e
Os
saiu da II Guerra com uma vasta zona sob ocupao, a qual procurou consolidar
atravs de regimes aliados de corte ideolgico que protegessem sua frente
Ocidental.
socialistas.
nacionais
juridicamente
soberanos.
Entre
eles
alguns
so
O Oriente Mdio se torna uma zona de disputa onde opera um complexo jogo de
potncias locais e internacionais. A re-emergncia do mundo rabe d uma
nova conotao ao principal plo petroleiro do mundo. Nasser tenta unificar os
povos rabes mas o seu pan-arabismo encontrar limites srios. Com o tempo,
contudo, a verso laica de Nasser ser suplantada por um pan-islamismo de
forte contedo fundamentalista submetendo o mundo poltico ao clero e
religio por ele interpretada.
A Amrica Latina, apesar de ser uma zona de Estados independentes
desde o sculo XIX, sente-se identificada com as aspiraes de independncia
poltica e sobretudo econmica dos antigos povos coloniais. Ela deseja, alm
de uma independncia poltica real diante das presses
diplomticas e
Geopoltica da
grande
processo
compreendia a noo
social
de
criador
da
modernidade.
Este
conceito
como o mercado ou o
todos
os
povos
deveriam
atingir,
pois
correspondia
ao
pleno
teorias
em
certos
aspectos
convergentes
em
outros
A teoria do
10
Rostov
defendeu
necessidade
de
que
este
Estado
11
12
13
A verso
14
desenvolvimento econmico.
tentaram contudo
sua
viso
do
subdesenvolvimento
como
uma
ausncia
de
15
16
scio-
tempo
em que a revoluo
17
18
pesquisadores
do
Centro
de
Estudos
Scio-Econmicos
da
19
membro do mesmo grupo, mas sua clara posio de negar seu vnculo terico
estreito com o marxismo e sua proposio de um esquema de expropriao
internacional mais ou menos esttico o separam do enfoque dialtico dos outros
neo-marxistas.
c) Cardoso e Faletto se colocariam numa corrente marxista mais ortodoxa
pela sua aceitao do papel positivo do desenvolvimento capitalista e da
impossibilidade
ou
no
necessidade
do
socialismo
para
alcanar
desenvolvimento.
d)
Paz, Pinto, Tavares, Jaguaribe, Ferrer, Cardoso e Faletto. No que diz respeito
TEORIA DA DEPENDNCIA, alm de Cardoso e Faletto, que aparecem ligados
20
21
Modernizao Estruturalismo
Dependncia
Refor No-Mx
Prebisch
Furtado
Sunkel + Paz
Pinto
Tavares
Jaguaribe
Ferrer
Cardoso + Faletto
Baran
Frank
Marini
Dos Santos
Bambirra
Quijano
Hinkelammert
Braun
Emmanuel
Amim
Warren
Lar
Kay Lar
Het
Kay Lar Hnt Het
Kay Lar Hnt Het
Kay
Kay
Kay
Kay
Kay
Hnt
Mx NeoMx
Kay
Kay
Kay
Kay
Kay
Lar
Lar
Lar
Lar
Lar
Het
Kay Het
Kay Het
Kay Het
Kay Het
Kay
Lar
Kay
Lar
Lar
Hnt
Hnt
Hnt
22
23
pases centrais para abrir um campo terico prprio, com sua metodologia
prpria, sua identidade temtica e seu caminho para uma prxis mais realista.
A teoria da dependncia tentou ser uma sntese deste movimento
intelectual e histrico. A crtica de Bag, Vitale e Caio Prado Jnior ao conceito
de feudalismo aplicado Amrica Latina, foi um dos pontos iniciais das batalhas
conceituais que indicavam as profundas implicaes tericas do debate que se
avizinhava. Andr Gunder Frank recolheu esta problemtica para dar-lhe uma
dimenso regional e internacional. A definio do carter das economias
coloniais como feudais serviam de base s propostas polticas que apontavam
para a necessidade de uma revoluo burguesa na regio. Inspirado no exemplo
da Revoluo Cubana que se declarou socialista em 1962, Frank abriu fogo
contra as tentativas de limitar a revoluo latino-americana ao contexto da
revoluo burguesa. Radical em seus enfoques ele vai declarar o carter
capitalista da Amrica Latina desde seu bero. Produto da expanso do
capitalismo comercial europeu no sculo XVI, a Amrica Latina surgiu para
atender as demandas da Europa e se insere no mundo do mercado mundial
capitalista.
No aqui o lugar para revisar em detalhe o extenso debate que se seguiu
a estes ataques e proposta de Frank de analisar o mundo colonial como um
sistema de expropriao de excedentes econmicos gerados nos mais
recnditos recantos deste mundo. Eu mesmo censurei o carter esttico do
modelo de Frank e o seu desprezo pelas relaes de produo assalariadas
como fundamento mais importante do capitalismo industrial, nica forma de
produo que pode assegurar uma reproduo capitalista, a partir da qual este
sistema se transforma num modo de produo novo e radicalmente
revolucionrio. Ver Dos Santos (1972).
Era contudo evidente que Frank acertava na essncia de sua crtica. A
Amrica Latina surge como economia mercantil, voltada para o comrcio
mundial e no pode ser, de nenhuma forma, identificada com modo de produo
24
25
26
27
no seriam
captadora e
no Mxico, na
28
29
30
31
radicais, so uma
32
33
mercado norte-americano e
Japo voltou ao
da
excluso
social
antecipamo-nos
claramente
evoluo
dos
acontecimentos.
34
35
desenvolvimento
industrial.
Contudo,
ASEAN
mostra
36
Dependency and
Imperialism,
Politics and Society, n. 5, maio 1970, foi talvez a primeira tentativa de apresentar
a teoria da dependncia como uma escola de pensamento nova que propunha
um paradigma cientfico alternativo ao main stream do pensamento social
ocidental. Em fevereiro de 1973, The Journal of Interamerican Studies dedicou
uma edio especial teoria da dependncia, de contedo essencialmente
crtico, o qual assumia claramente um ponto de vista conservador. O vrios
autores levantavam a questo de que a noo de dependncia era uma
desculpa para explicar o fracasso econmico dos pases subdesenvolvidos.
Neste mesmo ano, Norman Girvan (1973) procurava aplicar o conceito de
dependncia realidade caribenha, exercendo uma particular influncia sobre o
governo Manley na Jamaica. Na verdade, este trabalho ser o ponto de partida
da escola caribenha da dependncia de lngua inglesa (ver Blomstrom e Hettne,
1984, 1990, ps. 128 a 155).
Na frica, a teoria da dependncia encontrou uma elaborao terica em
curso sobre o desenvolvimento e produziu-se uma fuso bastante profcua.
Samir Amim (1974), convocou uma reunio em Dakar, em 1970, para produzir
um encontro entre o pensamento social latino americano e africano. Quatro
37
a dependncia nas
regies mais
38
39
Na
alemes,
40
Debates
Estudos
Especiais
sobre
Desenvolvimento
Social,
Politico
Agustn Cueva,
Problemas y
41
Eles re[ete,
42
43
IV - A GLOBALIZAO E
O ENFOQUE DO SISTEMA-MUNDO
44
Modelo
Marxista de
Acumulao
P
Anlise dos
modos de Produo
Anlise do sistema-mundo
Teoria da
Dependncia
Anlise ocidentalizante
S
Anlise econmica
Estruturalista
Modelos
neo-clssicos de
crescimento
Enfoque das
necessidades
bsicas
N
Teoria da
Modernizao
Desenvolvimento alternativo
ou outro desenvolvimento
45
46
das
interpretaes
do
mundo
contemporneo
baseadas
na
47
48
49
NOTAS
(1)
).
50
Academy,
Developing
Countries:
Regularities,
Tendencies
and
51
52
Theotnio dos Santos desenvolveu o mesmo tema em La Crisis NorteAmericana y Amrica Latina, ed. PLA, Santiago, 1970, bem como em
Imperialismo e Dependncia, Era, Mxico, 1978.
Este interesse pela economia mundial tambm manifestou-se no artigo de
Fernando Henrique Cardoso Imperialismo e Dependncia na Amrica Latina,
Structures of Dependency, F.Bonilla e R. Girling, editores, Stanford, California,
Institute of Political Studies, 1973, bem como no artigo de O.Sunkel sobre
Capitalismo Transnacional e Desintegrao Nacional na Amrica Latina, Social
and Economic Studies, University of West Indies, 22-1, 1973.
Prebisch tambm orientou-se em direo economia mundial durante este
perodo, sobretudo em seu livro Capitalismo Perifrico, Crisis y Transformacin,
Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1981. Ao mesmo tempo Ruy Mauro
Marini escreveu Dialtica da la Dependncia, confirmando sua tendncia para
uma anlise mais terica e global, expressada ainda com mais clareza por
Orlando Caputo em sua tese sobre As Teorias da Economia Mundial,
defendida por ele quando candidato ao ttulo de doutor na Coordenao de
Doutorado em Economia da UNAM, Mxico, 1979 (que infelizmente no foi
publicada).
(6) Esta mudana em direo ao conceito de economia mundial tambm
deu origem a uma literatura crescente sobre as corporaes multinacionais e o
surgimento de um anlise metodolgica da economia mundial por instituies
internacionais, sobretudo com a criao, em 1978, da publicao anual do
Banco Mundial
53
substanciais
sobre
as
corporaes
multinacionais
desenvolvimento mundial:
1973 - Multinational Corporations and World Development
1978 - Transnational Corporations in World Development: A Reexamination
1983 - Transnational Corporations in World Development: Third Survey
1988 - Transnational Corporations in World Development: Trends and
Propects
Em 1991 inicia-se a publicao do World Investment Report dedicado a
The Triad in Foreign Direct Investment, e em 1992 Transnational Corporations
as Engines of Growth. Estes estudos foram influenciados por uma viso mais
sistemtica do capitalismo mundial, que foi muito bem sintetizado por
C.A.Michelet em seu livro Le Capitalisme Mondial, P.U.F., Paris, 1985. A partir
de 1994 os World Investment Report foram entregues responsabilidade da
UNCTAD.
54
55
56
57
World System, Academic, New York, 1974, 1980 e 1989. As idias de Andr
Gunder Frank sobre o sistema mundo esto em A Theoretical Introduction to
5000 years of World System History, in Review, Binghamton, vol. XIII, n.2, pp.
155-248, primavera 1990.
Um
Teoria da
58
FAST, em Bruxelas,
59
Japo,
Institute
of
Developing
Economies
mantm
um
60
Mxico,
vrias
instituies
dedicam-se
mais
ou
menos
61
Segunda Parte
DESENVOLVIMENTO E DEPENDNCIA
NO PENSAMENTO SOCIAL LATINO AMERICANO
62
surgiu
como
destruidora
de
alternativas
econmicas.
Outros
64
65
66
67
A afirmao desse ponto de vista se faz ainda mais clara com a criao,
em 1947, da Comisso Econmica para Amrica Latina das Naes Unidas sob
a liderana de Raul Prebisch. Ele aprofunda a crtica sobre o papel do setor
exportador como o principal obstculo ao "desenvolvimento econmico". Este
enfoque substitua em grande parte o conceito da revoluo burguesa.
A CEPAL era uma organizao emanada dos governos latino-americanos
e um rgo encarregado da proposio de polticas e assessoria a governos.
Seus estudos se concentraram nas polticas capazes de viabilizar o processo de
industrializao procurando superar os obstculos ao desenvolvimento. Suas
propostas de polticas preservavam, contudo, as estruturas de poder existentes.
O desenvolvimento industrial da regio tornara-se dependente do setor
exportador, atravs do processo de substituio de importaes. Este processo
foi resultado de uma situao histrica e depois passou a ser sistematizado a
nvel terico e conceitual. Ele foi resultado de algo que Andr Gunder Frank
assinalou com muita nfase nos seus estudos sobre Amrica Latina: das
dificuldades geradas pelas crises globais do capitalismo mundial. Em particular,
a crise de 1929 teve um efeito limitante do comrcio mundial, que caiu, na
poca, em cerca de 50%, diminuindo as importaes da regio.
Celso Furtado mostrou tambm como a poltica de financiamento dos
estoques de caf no Brasil manteve a renda mdia do pas durante a crise de
1929 e, portanto, a demanda interna. Em outros pases buscou-se ao mximo
preservar o poder de compra interno. Criou-se assim um protecionismo
espontneo, conseqncia da crise econmica mundial, que viabilizou o
desenvolvimento da indstria nacional, a qual passou a substituir grande parte
dos produtos que se importavam anteriormente.
68
69
70
enfrentamento com ele. Um desses mecanismos foi a inflao, que permitia uma
poltica de preos relativos favorvel ao setor industrial. Outro mecanismo, como
vimos, foi a nacionalizao das divisas e a poltica cambial. Por fim, foram
usados recursos baseados na interveno direta do Estado na economia rural
com subsdios produo exportadora enquanto se protegia os produtos
agrcolas de consumo popular, com subsdios que asseguravam o apoio das
camadas urbanas mais pobres.
A natureza capitulacionista da burguesia na regio mostrava-se tambm
em sua atitude conciliadora diante do capital externo. Apesar de reconhecer seu
carter expoliativo, ela necessitava do mesmo pelo controle que exercia sobre a
tecnologia e sobre os mercados internacionais, dominados por poderosos cartis
e monoplios. O capital internacional dominava grande parte dos setores
voltados para a exportao, a energia, os transportes, as comunicaes, em
alguns casos, a industrializao dos produtos exportados ou ainda a
comercializao destes produtos.
Neste quadro, o capital internacional aparecia como um aliado da
estrutura latifundiria ou mineira exportadora, da economia monocultora, do
latifndio que mantinha relaes de trabalho semi-servis que se caracterizavam,
em geral, como "pr-capitalistas". Andr Gunder Frank teve um papel
extremamente positivo ao caracterizar, na dcada de 60, estas economias como
uma modalidade de capitalismo, criada a partir da evoluo da economia
mundial e da diviso internacional do trabalho. verdade que esta modalidade
de capitalismo dependente e subordinado estava sob a hegemonia do capital
mercantil e no desenvolvia elementos essenciais para o avano do capitalismo,
como o regime assalariado e a formao de um proletariado moderno. Mas no
nos esqueamos que o primeiro proletariado latino-americano surgiu ligado ao
setor exportador. As primeiras manifestaes proletrias na regio esto
associadas notoriamente aos centros mineiros onde se constituiu um
proletariado mineiro com certo grau de organizao cujos exemplos mais
71
do
movimento
sindical
latino-americano.
Foram
ainda
os
72
73
74
75
foram
estabelecidas
pelo
capital
comercial,
que
se
combinou
76
brutal
de
extrao
de
excedentes
da
regio,
inviabilizando
seu
77
conceitos eram vistos como instrumentos e como condio sine qua non de
afirmao dos povos; como condio do seu desenvolvimento econmico.
Esse enfoque histrico-crtico foi desenvolvido pela teoria da dependncia
em trabalhos meus e do grupo do CESO da Universidade do Chile e teve um
dos seus momentos mais brilhantes na obra de Ruy Mauro Marini, em 1967, na
sua viso do sub-imperialismo, ao mostrar que a implantao de economias
industriais em vrios pases latino-americanos dava origem ao surgimento do
capital financeiro na regio. Este capital financeiro no se contentaria, contudo,
com
modalidade
de
desenvolvimento
local,
mas
aspiraria
um
78
fora emergente de uma economia mundial baseada num novo tipo de empresa
multinacional. Devo lembrar que fui o primeiro a analisar a sua expanso na
Amrica Latina, sobretudo no meu livro O Novo Carter da Dependncia.
Este conjunto de novos estudos levava a uma reformulao de ordem
terica global e exigia uma metodologia de anlise que situasse a histria da
Amrica Latina no contexto da expanso do sistema capitalista mundial e que
visualizasse, portanto, o surgimento dessas economias como uma modalidade
especfica da expanso do capitalismo a nvel mundial. Modalidade especfica
esta que se redefinia em cada pas, em cada regio, em cada localidade, de
acordo
com
as
estruturas
econmicas
sociais
encontradas
pelos
79
80
81
82
83
84
85
de governos nacionais,
86
87
de
consolidao
de
regimes
democrticos
no
capitalismo
88
89
mais global sobre o sistema mundo. Esta evoluo vai encontrar suas melhores
expresses nas anlises de Fernando Franzylbert sobre a industrializao
trunca, as empresas transnacionais e a necessidade de um novo modelo de
desenvolvimento com equidade e uma nova imerso na economia mundial. Ao
mesmo tempo, Oswaldo Sunkel tenta reviver a teoria do desenvolvimento no
contexto de um "neo-estruturalismo".
90
contraste
com
essa
situao,
apresentaram-se
os
casos
91
92
regio. Isto vem dificultando a ao poltica das foras que se opem a esse
sistema econmico. Mas isto debilita tambm a capacidade da regio de servir
ao sistema econmico mundial. Com o avano da automao e da robotizao,
o desenvolvimento industrial da regio voltado agora para o mercado mundial,
gera cada vez menos emprego. Ela deve continuar a industrializar-se mas o faz
aumentando a massa de desempregados e marginalizados sociais.
verdade que tudo isso forma um quadro extremamente desfavorvel a
uma ao poltica contestatria. Tambm afeta o pensamento e a cincia social,
posto que ela perde condies de elaborao e meios de pesquisa, na medida
em que os Estados nacionais tambm se debilitam seriamente, afetando a
capacidade de pesquisa e desenvolvimento, tanto no campo das cincias
naturais e exatas como no campo das cincias sociais e humanas. Esse quadro
que apresenta expectativas mais desoladoras do que de esperana poder,
contudo, sofrer modificaes significativas na dcada de 90, na medida em que
o sistema econmico mundial entrou num processo de recuperao econmica
a partir do ano de 1994.
Uma volta do crescimento econmico
93
94
experincias
culturais,
histricas,
econmicas
sociais
extremamente diferenciadas.
Trata-se, enfim, da necessidade de superao do quadro econmico,
social, poltico e cultural criado pela civilizao liberal burguesa, que se
confundiu
historicamente
com
hegemonia
mundial
da
Europa,
95
96
NOTAS
das
97
com aguda perspiccia alguns caminhos atuais do debate. Ambos trazem uma
copiosa bibliografia que recomendamos aos interessados. Nesta mesma linha
de resgate do debate terico do perodo recomendamos: C.P. Oman e G.
Wignaraja, The Postwar Evolution of Development Thinking, Macmillan, Londres,
1991; Magnus Blomstrm e Bjorn Hettne, La Teoria del Desarrollo en Transicin,
Fondo de Cultura Econmica, Mxico, 1990, e uma dezena de livros mais que
esto citados na bibliografia dos trabalhos aqui indicados. Andr Gunder Frank
(El Desarrollo del Subdesarrollo: Un Ensayo autobiogrfico, Nueva Sociedad,
Caracas, 1991) produziu um ensaio autobiogrfico no qual analisa boa parte
desta literatura. Ronald Chilcote vem acompanhando detalhadamente este
debate desde seu Theories of Development and Underdevelopment, Westview
Press, Londres, 1984. A.Y. So articula as teorias do desenvolvimento, da
dependncia e do sistema mundo em seu Social Change and Development:
Modernization, Dependency and World System, Newbury Park, CA, Sage, 1990.
Ver tambm W.Hout, Capitalism and Third World: Development, Dependency
and the World System, Edward Elgar, Aldershot, 1993.
98
Terceira Parte
OS FUNDAMENTOS TERICOS DO
GOVERNO FERNANDO HENRIQUE CARDOSO:
NOVA ETAPA DA POLMICA SOBRE A TEORIA DA
DEPENDNCIA
99
I INTRODUO:
100
depois da
avalanche de votos e de apoio poltico que ele recebeu nas eleies de 1994 e
do apoio poltico que continua desfrutando em escala decrescente, conforme
demonstrou-se
nas
no
101
102
103
democrticas,
atravs
da
distribuio
da
renda
outras
104
em
105
sem
106
instrumentais que ela possa ter trazido, esta tradio logrou sobretudo justificar
no
plano
terico
(ou
melhor,
formal,
porque
seu
nvel
terico
107
108
109
110
111
112
113
hegemonizadas
pelas
empresas
transnacionais.
114
totalmente divergente da que defendo, conforme se pode ver nos seus dois
livros assinalados. Ele visou sobretudo mostrar a possibilidade:
a) De amenizar os efeitos desestruturadores das contradies criadas
pela dependncia da economia mundial, pela concentrao da renda e de poder
e pela marginalizao social, atravs de polticas sociais e certo grau de
absoro de mo-de-obra nas fases de crescimento.
b) De que acumulao capitalista dependente no seja necessariamente
mais contraditria que a dos pases capitalistas centrais e no que siga
baseando-se na super-explorao do trabalho, como prope Ruy Mauro Marini
no seu Dialtica da Dependncia.
115
116
Sua vitria eleitoral no foi pois um simples acaso. Ela se inscreve num
conseqente pensamento poltico que ele no renegou para nada e s tendeu a
aprofundar. Mas ser que esta conjuntura favorvel permite encerrar a polmica.
Faz alguns anos que seus seguidores falam sobre o fim da teoria da
dependncia, no sentido de negar as teses que ela levantou na dcada de 60.
Contudo, todos os anos publicam-se no mundo inteiro novos livros sobre a
teoria da dependncia que indicam que ela no morreu (6) . Pr que?
A primeira razo a subsistncia de um sistema econmico mundial
caracterizado pela diferena entre pases centrais ou dominantes e perifricos
ou dependentes. Esta imagem das relaes internacionais ainda verdadeira,
mesmo quando existem 2 fenmenos novos em relao ao momento inicial dos
estudos da dependncia. Primeiramente, a hegemonia norte-americana que
parecia intocvel naquele momento- entrou em grave declnio a partir do fim da
dcada de 60. A recuperao da Europa e do Japo acentuou a rivalidade entre
as potncias centrais criando a trade hegemnica (anunciada pela Comisso
Trilateral, na dcada de 70) EE.UU. - Europa - Japo, com um importante
crescimento relativo dos dois centros no americanos. Neste contexto, aliviou-se
a presso sobre a URSS que fez um brutal esforo para competir militarmente
com os EE.UU. Este esforo lhe deu suficiente gordura estratgica para iniciar a
perestroika e a glasnost. Ao decidir impedir a polarizao militar imposta pela
guerra das estrelas de Reagan ,a URSS decidiu desarmar-se unilateralmente na
dcada de 80, retirando militarmente suas tropas de ocupao da Europa
oriental, eliminando o Pacto de Varsvia e disolvendo-se como URSS, alm de
auto-dissolver o partido Comunista.
Esta magnfica e corajosa ao da liderana sovitica, tendo frente
Gorbachev, tem sido apresentada como uma derrota do socialismo. Talvez
tenha sido a mais arrojada e lcida ao a favor do avano do socialismo em
toda histria. Os descaminhos posteriores, comandados por Yeltsin e as
reformas neoliberais no podem ser atribudos abertura econmica e poltica
117
Sovitico o
118
119
120
121
resultados
desta
poltica
so
criminosos.
Ela
aprofunda
122
inflacionrios. Na verdade, o
dficit comercial que cresce a cada ano (exceto em 1988 devido queda das
importaes associada recesso).
fazer o sacrifcio (e de fato o esto fazendo) para garantir preos mais baixos.
Mas elas esto sendo vendidas para capitalistas que no aceitam operar com
taxas de lucro to baixas! Houve de fato um aumento de tarifas dos setores
privatizados que pressiona os preos para cima.
Est claro pois que as presses inflacionrias continuaro existindo pelo
fato dos custos de produo (que incluem a taxa mdia de lucros que
123
retomada
do
crescimento
econmico
que
governo
busca
124
estabeleceram
125
126
encarnou. Mas o povo busca uma frmula conservadora nos mtodos, mas no
necessariamente
nos objetivos.
no
mundo
moderno
partir
de
duvidosos
equilbrios
127
programa de direita. Estes fatos funcionaram como uma boa advertncia para
certos assodamentos no campo da oposio, dos que queriam passar de mala e
cuia para o outro lado, com PFL e tudo.
brasileiros em 1998.
128
129
Dvida Mobiliria
Federal (R$ bilhes)
84,60
114,78
225,73
343,82
464,51
506,71
605,43
687,30
787,14
857,47
1.002,52
1.153,53
1.390,68
1.565,31
1.815,56
% / Dez 1994
42%
93%
280%
479%
682%
753%
919%
1057%
1225%
1344%
1588%
1842%
2241%
2535%
2956%
% do
PIB
11,99%
13,60%
24,04%
35,11%
43,62%
42,96%
46,50%
46,51%
46,30%
44,17%
46,69%
48,68%
53,54%
54,17%
-
130
NOTAS:
(1) S num ponto que Fernando Henrique perde a elegncia que o
caracteriza. Depois de reconhecer a existncia de um movimento intelectual
mais amplo no qual se situam as nossas descobertas tericas, ele faz questo
de atribuir a teoria da dependncia sua autoria solitria. Isto o leva a filigranas
desnecessrias como citar meus trabalhos sobre a nova dependncia de 1968
como posteriores aos seus. Ele afirma: Theotonio dos Santos, por exemplo,
apresenta uma viso similar no estudo que escreveu depois da discusso, em
Santiago do ensaio escrito por Faletto e por mim sobre Development and
Dependency. Veja dos Santos - La Nueva Dependncia, Santiago, CESO,
1968. Segue um elogio minha exposio simples e clara do modelo de
conexo dialtica e no mecnica entre interesses internos e externos. Fico
assim reduzido condio de bom expositor das teses de Fernando... Ver nota
8 de As idias e o seu lugar p. 147. Contudo, em outros estudos, como na pg.
63 do A Construo da Democracia, cita a edio mimeografada da La Gran
Empresa y Capital Estrangero, Santiago 1966... Ora, eu j tinha antecipado em
1966 as teses de 68 e Cardoso as tinha lido e citado... Tudo isto bobagem.
Fizemos vrios seminrios juntos em Santiago e apesar de eu ser mais jovem,
creio que nos influenciamos mutuamente. Apesar de que muitos autores tm
tentado desvendar se o criador da teoria da dependncia fui eu ou Fernando
Henrique ou Andr Gunder Frank considero isto uma questo secundria. No
Brasil pelo menos o Fernando Henrique j ganhou este ttulo de autor da teoria,
entre outras razes pelo seu desempenho eleitoral e pelo cerco realizado
teoria da dependncia no pas durante toda a dcada de 80, quando voltamos
do exlio. Internacionalmente, contudo, a situao no a mesma. Por isto no
captulo III sobre O Consumo da Teoria da Dependncia nos Estados Unidos
Cardoso investe contra esta viso de meu protagonismo e de Frank, muito
131
e Proceso
132
Gunder
Frank,
El
Desarrollo
del
Subdesarrollo
Un
Ensayo
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Joseph
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Construo
do
Terceiro
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154
155
Apndice 1:
CARTA ABERTA A FERNANDO HENRIQUE CARDOSO.
Meu caro Fernando
Vejo-me na obrigao de responder a carta aberta que dirigiste a Lula, em nome
de uma velha polmica que voc e o Jos Serra iniciaram em 1978 contra o Rui
Mauro Marini, eu, Andr Gunder Frank e Vnia Bambirra, rompendo com um
esforo terico comum que iniciamos no Chile na segunda metade dos nos
1960. A discusso agora no entre os cientistas sociais e sim a partir de uma
experincia poltica Esta carta do ex-presidente Fernando Henrique uma
defesa muito frgil terica e politicamente de sua gesto. Quem a l no pode
compreender porque ele saiu do governo com 23% de aprovao enquanto Lula
deixa o seu governo com 96% de aprovao. J discutimos em vrias
oportunidades os mitos que se criaram em torno do governo Fernando Henrique,
assim como discutimos, j no comeo do seu governo o inevitvel caminho de
156
157
158
Apndice 2:
40 ANOS DA TEORIA DA DEPENDENCIA
LIES DA NOSSA HISTRIA
Texto apesentado ao Encontro Anual da Sociedade Brasileira de Economia Poltica
(SEP), em sesso especial realizada em conjunto com a Sociedade Latinoamericana
de Economia (SEPLA).
Em 2003, Andr Gunder Frank, sentindo a proximidade de sua morte, convidado a
participar num histrico encontro da REGGEN no Rio de Janeiro, insistiu em ir at
Braslia onde fez, na Unb, importantes declaraes sobre as origens da teoria da
dependncia. Em 1962, convidado por Darcy Ribeiro a lecionar na recm criada
UnB, Frank estabeleceu ali o contato comigo, Vnia Bambirra e Ruy Mauro Marini
que marcou profundamente nossas vidas. Ali ele ofereceu um seminrio sobre o
estrutural funcionalismo, corrente metodolgica e de pensamento que dominava
159
as ciencias sociais da poca e que ele conheceu muito de perto como aluno destacado
da Universidade de Chicago, sede desta corrente. Para ele, nesta conferencia
histrica que infelizmente no foi gravada, foi neste perodo em que se forjou a
teoria da dependncia quando, em nossos debates, aprofundamos a crtica da
teoria do desenvolvimento dominante, expressada em clssicos como Rostov ( por
sinal, seu colega na Universidade de Chicago).
Enquanto a principal referncia crtica de Frank era a seminal Economia Poltica
do Crescimento de Paul Baran, ns estvamos repassando a leitura do Capital, num
seminrio onde, alm dos 3 companheiros que Frank contava como seus discpulos,
participavam Perseu Abramo, Jos Albertino Rodrigues, Luiz Fernando Victor,
Teodoro Lamounier e outros profesores da Unb.
Ao mesmo tempo, Ruy Mauro organizava outro seminrio de Cincia Poltica num
departamento dirigido por Victor Nunes Leal, na poca j ministro do Supremo
Tribunal, que participava sempre exprimido de tempo nas nossas incurses na
histria do pensamento poltico liberal e marxista. Tanto Ruy como eu tnhamos
uma relao especial com Guerreiro Ramos e o grupo do ISEB. Lembremo-nos que
lvaro Vieira Pinto dirigia nesta poca o ISEB e criara a coleo dos Cadernos do
Povo Brasileiro para a qual preparei o 6 livro sobre Quem so os inimigos do povo
brasileiro. O ISEB era uma referncia fundamental do pensamento social
brasileiro.
No esquecer tambm que Darcy Ribeiro fez nesta poca um convnio com a
CEPAL para oferecer uma verso condensada do seu curso sobre desenvolvimento
econmico onde estava o grupo que Anbal Pinto organizara no Brasil com
Conceio Tavares, Carlos Lessa e Antonio Barros de Castro, entre outros. O
debate com este projeto de uma teoria do subdesenvolvimento fora outra
experincia muito rica que completava em grande parte o quadro das ciencias
sociais no Brasil (faltou o grupo de So Paulo, com Florestan Fernandez frente
que eu e Vnia havamos conhecido e estudado bastante na Faculdade de Economia
da Universidade de Minas Gerais e que trazia a ambio de produzir uma sntese
entre Marx, Weber e Durkheim). Nunca esquecer que a curta experincia da UnB
produzia experincias similares noutros campos: na fsica, nas artes plsticas, na
msica, na matemtica estvamos cercados do melhor do pensamento e da criao
esttica brasileira numa rica convivncia num campus universitrio planejado por
Oscar Niemeyer, que alm disto dirigia o Instituto de Artes.
Nesta mesma poca, o Brasil explodia intelectual e artsticamente: o Movimento de
Cultura Popular da UNE, com o qual convivamos estreitamente, o teatro do
opirmido, a pedagogia do oprimido do querido Paulo Freire, o Movimento das Ligas
Camponesas e o Movimento de Cultura Popular que vinham de um Nordeste em
ebulio, a bossa nova, o movimento concretista, o teatro brasileiro de comdia, o
cinema novo, etc.. O Brasil explodia de criatividade ao mesmo tempo que avanava
democrticamente e economicamente.
160
evidente que neste pas pujante no havia lugar para uma cincia social
puramente repetitiva dos padres e das preocupaes dos centros de poder da
poca. Esta inquietao chamava a uma proposta radical de reviso crtica das
cincias sociais e humanas em geral e, sem dvida, a Universidade de Braslia era
um cenrio privilegiado deste processo. Andr Gunder Frank tinha pois razo ao
resgatar este momento e agreg-lo na histria da teoria da dependncia , como o seu
verdadeiro ponto de partida.
Mas o passo mais definitivo vai ocorrer no Chile. A derrubada do governo Goulart
no Brasil e a imposio de um governo comandado por militares e apoiado
sobretudo nas foras armadas como instituio e no em caudilhos militares
chamava a ateno dos estudiosos da Amrica Latina para a emergncia de um
fenmeno poltico novo. De fato, a doutrina da contra-insurreio dos Estados
Unidos se converteu numa doutrina de interveno militar na economia e poltica
dos paises em desenvolvimento.
Constituram-se assim governos profundamente comprometidos com as
corporaes multinacionais, com apoio do FMI e do Banco Mundial, da embaixada
norte americana e dos servios de inteligncia daquele pais. Tratava-se de uma
ofensiva articulada com as elites nacionais aterrorizadas com a ameaa de
governos populares nacional democrticos. O caso de Cuba havia demonstrado
inclusive que estas propostas limitadas de melhoria econmica estavam
subordinadas possvel eficcia de governos determinados a transformar sua base
poltica substancialmente na direo de uma economia e sociedade socialista.
O programa da Unidade Popular chilena assumia estas duas experincias e se
propunha a destruir os grandes monoplios e substitui-los por empresas pblicas,
estatais ou cooperativas ou empresas mixtas. Era a primeira vez na historia que um
governo eleito se propunha a iniciar uma transformao socialista da economia e da
sociedade. Projeta-se para toda a Amrica Latina umas propostas socialistas de
transformao social mostrando a correo das anlises que eu colocara no meu
livro de 1967, Socialismo o Fascismo: El dilema de Amrca Latina, al demonstrar
que as novas condies da acumulao de capital em curso na regio obrigavam a
recorrer a governos de direita baseados na terror de Estado que considervamos
fascistas na medida em que definamos o fascismo como governos de terror do
grande capital.
Nos anos 70 a regio foi plagada por regimes de direita apoiados no uso massivo do
terror de Estado a servio no do latifndio tradicional ou mesmo dos exportadores
mineiros e sim do grande capital multinacional que buscava criar uma nova fase de
acumulao de capital. Em algumas partes mais avanadas no desenvolvimento
industrial como o Brasil o capital financeiro assumia a liderana deste processo que
se complicava com a gigantesca dvida pblica forjada pelos compromissos destes
regimes com os interesses das multinacionais.
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164
Dado o xito deste livro, editores italianos me pediram para publicar uma edio
mais ampla do mesmo. Assim resolvi unir os dois livros com vrias modificaes
dando origem a um novo livro que assumiu o ttulo de Socialismo o Fascismo: El
nuevo carter de la Dependncia y el Dilema Latinoamericano . Ele foi publicado
em 1969 em Santiago do Chile pela editora PLA. Imediatamente se publicou na
Argentina uma edio da Editorial Periferia que se converteu em texto bsico da
Universidade de Buenos Aires. Outras edies piratas foram publicadas em
vrios pases.
Na Itlia, este livro foi editado por Jaca Book sob o ttulo de Strutura poltico/
economica della Crisi latinoamericana, como parte da coleo Saggi per una
conoscenza della transizione Nesta coleo se reuniam os livros de Samir Amin,
Hosea Jaffe, Andre Gunder Frank e outros que anunciavam um novo enfoque da
economia poltica, capaz de pensar um processo capitalista de acumulao
mundial e conseqentemente, um longo processo global de transio para o
Socialismo. Segundo a Nota da Edio do livro: A face interna dos pases da
Amrica Latina no , segundo o autor, uma conseqncia de fatores externos e sim
um modo peculiar de estruturao da acumulao em escala mundial. Nesta nota
editorial se chamava a ateno para a dimenso global do meu enfoque e quanto ele
parte da articulao de uma teoria do sistema mundial que Inmanuel Wallerstein
vai protagonizar na dcada de 70 e 80, sem deixar de reconhecer a sua dvida para
com os trabalhos meus e de Andre Gunder Frank (8) .
J em 1977 Maria Patrcia Fernandez Kelly, da Rutgers University, mostrava num
numero especial de uma influente publicao dos cientistas sociais radicais norte
americanos a relao entre minhas reflexes sobre socialismo ou fascismo e a teoria
do sistema mundial e mais especificamente, com as reflexes do grupo althuseriano
(9).
Apesar de algumas incompreenses sobre a minha viso do fascismo em geral e
particularmente nas condies de dependncia, Kelly termina por aceitar que
ambos trabalhos ( o meu e o de Poulantzas) devem ser considerados como srias
tentativas de entender a organizao interna das formaes sociais, assim como dos
fatores externos que as afeta. Poulantzas e Dos Santos nos entregam informao
sobre a dinmica do capitalismo (e do imperialismo) desde uma perspectiva
macroestrutural Ela esperava que aprofundssemos nosso enfoque do
imperialismo e do capitalismo mundial. Meu livro sobre Imperalismo y
Dependncia buscava preencher em parte esta lacuna e, da mesma forma, meus
trabalhos posteriores sobre a revoluo cientfico-tcnica e a crise capitalista
mundial (10).
Em 1978, Enrique Dussel, cuja obra terica vem ganhando dimenses cada vez
mais profundas (11), me pediu para preparar uma edio mexicana de Socialismo o
Fascismo, a qual se publicou neste mesmo ano ( esgotando-se rapidamente).
165
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Notas
(1) Theotonio Jnior, A Ideologia Fascista no Brasil, Revista Civilizao
Brasileira, Rio de Janeiro, n 3, os.51 64. Na primeira fase de minha
atividade literria assinava Theotonio Jnior. Somente a partir do meu
exlio, em 1966, passei a assinar Theotonio Dos Santos. Este artigo foi
publicado em castelhano no semanario uruguaio Marcha, de grande difuso
em toda a regio.
(2) Em 1966, Ruy Mauro Marini se exilou no Mxico depois de sair da priso ,
realizada pelo CENIMAR (inteligncia da Marinha brasileira) em 1965.
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171
172
temos dedicado em geral, na Amrica Latina, muito pouco tempo e esforo em reunir a
vasta documentao que existe sobre o assunto.
Por essa razo, e porque temos visto quo pouco so conhecidos no Mxico os
trabalhos de outras partes da Amrica Latina, sentimo-nos animados a refazer os escritos
* (North American Congress of Latin America)
* (Universidade Nacional Autnoma do Mxico)
publicados em La crisis norteamericana y Amrica Latina, Dependencia y cambio social
e Imperialismo y corporaciones multinacionales e incorpor-los aos resultados de novos
estudos sobre a conjuntura internacional e a novos captulos de discusso terica, que
procuram responder s confusas crticas feitas teoria da dependncia, para cujo
desenvolvimento meus trabalhos tinham contribudo de alguma forma - ou pelo menos
assim pensam os crticos.
Esta , pois, a histria deste livro, que talvez se tenha estendido um pouco mais do
que previsto; entretanto, esperamos que, sem se contituir um tratado sobre os temas nele
ventilados, ele rena uma boa parte dos elementos necessrios sua abordagem
sistemtica.
Queremos aproveitar esta oportunidade para agradecer aos amigos do CESO, no
momento dispersos por vrios pases, e em particular aos da equipe de pesquisas sobre
relaes de dependncia e da rea de pesquisa sobre o capitalismo contemporneo, bem
como Fundao Rabinowitz e a Paul Sweezy e Harry Magdof, s autoridades e amigos
do Instituto de Pesquisas Econmicas e da Diviso de Estudos Superiores de Economia,
ao amigo Peter Roman, que tanto se empenhou para que fssemos em 1969 aos Estados
Unidos a fim de prosseguirmos nossa pesquisa e, acima de tudo, tanto lutou em 1973 para
nos tirar do Chile, quando os militares nos negavam o salvo-conduto, e para obter o visto
para trabalharmos na Universidade de Nova York, no Departamento de Cincias Sociais
que ele dirige no Hostos Community College. Apesar de seu valoroso e gigantesco
esforo, ele no conseguiu quebrar a resistncia da imigrao americana, que no aceitou
os protestos de dezenas de cientistas sociais americanos e dos polticos e intelectuais que
intervieram em favor do direito fundamental de romper a cortina de ferro imposta pela
democracia americana aos lutadores democrticos que se levantam contra os ditadores
impostos no mundo todo por seus polticos, o seu dinheiro e a sua polcia.
Devo agradecer ainda a lvaro Briones, que reviu e discutiu grande parte do livro,
e a Marcel Schilling, que se ocupou dos ndices e da bibliografia final.
Vania Bambirra no somente participou da equipe de pesquisas sobre imperialismo
e dependncia, durante cujas discusses foi gerada uma boa parte deste livro, como
tambm estimulou nosso trabalho e participou ativamente com suas crticas, da reviso
final e da preparao das novas partes. Devo agradecer-lhe de maneira muito especial sua
dedicao, muitas vezes em detrimento de suas prprias pesquisas.
Mxico, junho de 1975.
173
INTRODUO
Este livro tem por principal objetivo estudar a natureza e o alcance da crise geral do
capitalismo contemporneo. Nesse sentido, estabelece uma demarcao bastante ntida
entre a crise geral do capitalismo e suas manifestaes particulares, como a depresso
econmica que se iniciou em outubro de 1973 e terminou no segundo semestre de 1975.
Nesta introduo pretendemos resumir a argumentao central e o caminho expositivo
que seguimos nesta obra, de maneira a oferecer aos leitores o fio do raciocnio geral que a
conduz.
1 - Imperialismo e Corporaes Multinacionais
O imperialismo contemporneo define-se como uma nova fase do capitalismo,
iniciada depois da segunda guerra mundial e que se caracteriza por uma alta integrao
do sistema capitalista mundial fundada no amplo desenvolvimento da concentrao,
conglomerao, centralizao e internacionalizao do grande capital monopolista,
cristalizando-se nas corporaes multinacionais, clula desse processom e no aumento e
fortalecimento do vnculo entre monoplio e o Estado. No plano internacional, esse
sistema se resume na imposio hegemnica dos Estados Unidos, de sua moeda nacional,
de sua ajuda econmica, de suas foras militares, bem como nos acordos monetrios de
Bretton Woods e seus aspectos institucionais (o FMI e o Banco Mundial), na aplicao
do Plano Marshall, do Ponto IV, da Aliana para o Progresso e outros planos de ajuda
inspirados pelo Eximbank, nos tratados militares do Rio de Janeiro, da Aliana Atlntica,
do Sudeste Asitico, e em todo um sistema de relaes militares que permitiram s tropas
americanas formar uma rede internacional de ocupao disfarada dos territrios de
quase todos os pases capitalistas. Ideologicamente, esse sistema se justifica como a
expresso do mundo livre que se ope tirania comunista, base da guerra fria
promovida pelo capitalismo contra o socialismo, teses ainda subjacentes na fase da
chamada distenso.
Para compreender a fase atual do imperialismo, temos de partir do estudo das
contradies que essa integrao capitalista encerra e que o levam necessariamente a um
perodo de desintegrao. O que especfico no momento atual que esse processo de
desintegrao ocorre no contexto de uma realidade internacional em que o capitalismo se
v frente no s a uma contradio de classe interna mas tambm a um campo socialista
dinmico que apresenta uma potncia similar sua.
A natureza da crise do imperialismo e de suas contradies internas no se modifica
diante dessa situao internacional; modificam-se, porm, suas formas, efeitos e
resultados. A existncia de um forte campo socialista limita a capacidade de ao
econmica, poltica e repressiva do imperialismo, cria condies favorveis, em muitos
casos, capacidade de autodeterminao dos pases dependentes e facilita sua rpida
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transio para o socialismo, tendo como apoio a base material dada pelo campo
socialista, o desenvolvimento cientfico no monopolizado pelo capital e a cincia social
marxista.
O imperalismo no consegue resolver a contradio entre a base nacional de sua
expanso (existncia de um mercado e um Estado nacionais fortes em que se apoia
tecnolgica, econmica, financeira, poltica e militarmente para realizar a expanso
internacional do capital) e sua crescente internacionalizao (que pressupe o livre
movimento de capitais, de mercadorias e de recursos financeiros). Essa contradio
manifesta-se em um aumento do carter desigual e combinado do desenvolvimento
capitalista, estimulando o parasitismo do centro dominante e dinamizando outros polos de
crescimento (Europa e Japo), o que, a longo prazo, leva a um confronto, seja entre
blocos de pases, seja nas zonas perifricas, dos interesses nacionais imperialistas.
Essa situao no leva, entretanto, a um maior desenvolvimento econmico das
zonas perifricas e dependentes, as quais constituem, para o capital internacional, uma
base para a extrao de lucros elevados, bem como para a colocao de produtos e preos
altos e para obteno de matrias primas e de produtos agrcolas a preos baixos.
Aumentam assim as contradies entre os interesses que se batem pelo crescimento
econmico do mundo dependente e os interesses dominantes dos centros imperialistas,
facilitando-se o desenvolvimento das tendncias revolucionrias que no vem seno no
socialismo o caminho capaz de assegurar o desenvolvimento e de vencer a dominao
imperialista e as estruturas dependentes, que mantm a situao de explorao e misria.
A clula dessa economia internacional um novo tipo de empresa, que transpe
para uma escala mundial as poderosas tcnicas de apropriao, administrao e controle
privados dos resultados da concentrao tecnolgica econmica, da monopolizao, da
centralizao, da conglomerao e da intervno estatal. Esse novo tipo de empresa veio
superar os antigos trustes e cartis que tinham uma relao de complementariedade
comercial com suas atividades no exterior, desenvolvidas em funo do intercmbio entre
a exportao de manufaturas pelos centros industriais e a importao de produtos
agrcolas e matrias primas dos pases em desenvolvimento. As modernas corporaes
multinacionais no s aumentam significativamente o papel dos negcios internacionais
no conjunto de suas atividades, como tambm se dedicaram a produzir para o mercado
interno dos pases que recebem seus investimentos.
Em sua essncia, a corporao multinacional quase uma suprema tentativa da
empresa capitalista no sentido de responder s necessidades criadas pela socializao dos
meios de produo, que cresce a passos gigantescos com o avano da revoluo
cientfico-tcnica e a incorporao da automatizao ao processo produtivo. Ela encerra
em seu seio as contradies bsicas do sistema ao depender dos estados nacionais e ao
mesmo tempo confront-los, ao buscar uma racionalidade e um planejamento que se
chocam com os limites estreitos e arbitrrios impostos pela propriedade privada dos
meios de produo; ao aperfeioar as tcnicas de racionalizao da sua anarquia
interna sob a forma de uma conglomerao de atividades dspares, aumentando, na
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2 - A Crise do Imperialismo
A prolongada fase de crescimento contnuo de ps-guerra, bem como a aplicao
relativamente bem sucedida de tcnicas anticclicas de inspirao keynesiana e a posio
defensiva do movimento revolucionrio nos pases industrializados causaram euforia no
campo ideolgico e particularmente na cincia econmica - campo frtil para a
apologtica burguesa. As teses do capitalismo ps-cclico, da sociedade de consumo, da
opulncia, do estado de bem-estar, da sociedade industrial, e tantas outras, procuravam
eternizar os resultados positivos de um capitalismo reformado, vitalizado e
aparentemente esmagador.
Essas verses apologticas no procuraram explicar as raes que davam origem ao
perodo cclico de crescimento e que, no obstante, estabeleciam ao mesmo tempo os
seus limites; nem tampouco quiseram reconhecer como crises cclicas e como
manifestao de uma inegvel permanncia do ciclo as depresses e recesses
econmicas do perodo. Hoje em dia, quando a depresso assume um carter dramtico
improvisam-se explicaes e justificativas que no questionem essa cincia de opereta,
com seus galardes, suas elegncias estilsticas e outras fachadas necessrias para
encobrir seu fracasso real.
preciso assinalar que a grande burguesia jamais acreditou nessas verses
ideolgicas reservadas para o grande pblico. Seus verdadeiros economistas continuaram
preocupados com o ciclo econmico, com os movimentos financeiros, com os dficits
fiscais e as balanas de pagamento negativas.
O marxismo, por sua parte, depois que alguns autores previram equivocadamente a
impossibilidade de uma significativa recuperao capitalista no ps-guerra, caiu numa
posio defensiva e somente sob o impacto da crise norte-americana de 1958-61 comeou
a apresentar uma perspectiva de questionamento da expanso ininterrupta. Devido,
porm, forma dessa crise, gerou-se uma teoria que previa uma estagnao relativa, sem
graves depresses e sem grandes perodos de crescimento. Uma vez mais, o boom de
1962 a 1966 veio complicar o revisionismo terico.
Que nos dizem, todavia, as evidncias empricas? Os estudos sobre ciclos
econmicos prolongados constatam em geral a existncia de ondas cclicas de 40 meses,
10 anos e 60 anos. As explicaes para essas ondas de crescimento e depresso so,
entretanto, pouco consistentes, e seria de crer que no tivessem por que se repetir. No
obstante, possvel explicar os ciclos prolongados pela incorporao de inventos
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dilogo com o seu setor no terrorista, que ainda se apresenta cheio de dificuldades e
atritos. Atenuaram-se tambm as crticas ao maosmo.
Desde fins da dcada de 60, entramos, assim, numa nova era poltica. Essa era o
anncio das tendncias ainda subterrneas que iro aflorar durante esses anos de crise
geral do sistema e que podero ser matizadas por perodos de recuperao, mas que
continuaro a agravar, em seu conjunto, as contradies do capitalismo, at h bem pouco
tempo atenuadas pela fase de acumulao. Nesse quadro no deve ser subestimada a
ascenso do fascismo. Este ressurgiu no cenrio mundial como movimento organizado,
dispondo ainda de fortes pontos de apoio nos governos do Brasil e da Espanha, assim
como, anteriormente, encontrava esse apoio nas ditaduras da Grcia e de Portugal. Em
nossos dias, o fascismo tem encontrado um baluarte na junta militar chilena. Na Itlia foi
descoberta uma rede de relaes fascistas que compromete altas personalidades da
Democracia Crist e altas hierarquias da OTAN, numa tentativa de golpe de Estado
frustada em 1970. A CIA tem participado ativamente dessas conspiraes.
Embora seja possvel afirmar que o fascismo se enfraqueceu nos ltimos anos com
a queda das ditaduras portuguesa e grega, no menos verdade que ele se fundiu mais
intimamente com os movimentos e partidos conservadores que se radicalizaram para a
direita nesse mesmo perodo.
Podemos observar um complexo movimento histrico: os partidos comunistas,
socialistas e social-democratas se radicalizam para a esquerda, absorvendo, inclusive,
parte da antiga extrema-esquerda; os partidos conservadores se radicalizam para a direita,
absorvendo parte do fascismo. O que na dcada de 60 era um confronto de minorias
radicais tende a se converter, na dcada de 70, num confronto de massas. a dinmica da
crise, que anteriormente era apenas intuda ou percebida por minorias e que se vai
estendendo a todo o corpo social.
A prxima recuperao econmica, esperada a partir do segundo semestre do ano
em curso, dever estimular novas tentativas de agresso da direita, mas os resultados
necessariamente insuficientes da recuperao e a sua curta durao (os dados indicam que
se dever atingir um boom econmico em 1978, o qual dever elevar a inflao a nveis
incontrolveis e, por conseguinte, a uma nova depresso bastante mais grave do que a
atual) devero abrir caminho para uma nova fase revolucionria, que levar
principalmente at a Europa e tambm aos demais pases do centro do imperialismo
(Estados Unidos e Japo) as ondas revolucionrias que desde o incio da guerra fria se
tinham deslocado para os pases coloniais.
muito difcil prever at que ponto uma classe operria educada, durante o perodo
de ps-guerra, segundo conceitos reformistas que afetaram seriamente a viso ideolgica
e estratgica de seus partidos dirigentes e pressionada, por outro lado, na dcada de 60,
por um radicalismo anarquista de carter pequeno-burgus e elitista, que no entanto
anunciava o fim do perodo reformista - at que ponto, dizamos, essa classe poder
encontrar o justo equilbrio revolucionrio que lhe permita superar, atravs de uma
sociedade socialista, os desafios da hora presente.
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Os passos unitrios alcanados nos ltimos anos, tanto no plano sindical como no
poltico, constituem uma base necessria para qualquer soluo revolucionria. As
mudanas nos partidos comunistas, particularmente no sovitico, so tambm
animadoras, o mesmo ocorrendo com os progressos dos setores socialista e socialdemocrata. A moderao e a auto-crtica de setores da extrema-esquerda, bem como a
crise da democracia crist com o aparecimento de um novo movimento cristo de cunho
socialista, so outros sinais positivos. Essas so, porm, todas elas, tendncias muito
gerais e ainda minoritrias, embudas de uma tradio predominantemente sectria,
divisionista e subjetivista surgida durante a guerra fria. Se prevalecerem os fatores
unificadores e um movimento ideolgico, estratgico e ttico em direo ao socialismo,
poderemos, no obstante, alimentar grandes esperanas no desenvolvimento do
socialismo nos centros dominantes do capitalismo, provocando uma mudana radical na
face do globo.
3 - Dependncia e Revoluo
As sees anteriores que resumiram as teses centrais das duas primeiras partes
deste livro restrigiram-se a analisar as formaes sociais dominantes, a economia poltica
internacional poca do imperialismo monopolista integrado e os elementos bsicos da
crise geral do capitalismo. Restringimos a anlise aos pases dominantes por razes
metodolgicas, porque dentro dessa economia internacional capitalista h dois grandes
tipos de formaes sociais que tm caractersticas estruturais e comportamentos distintos,
reagindo tambm de maneira diversa em face das oscilaes cclicas do sistema. As
formaes sociais dominantes so o foco irradiador dos ciclos e por isso sua anlise
precede ou condiciona a anlise daquelas formaes sociais dependentes, que tm de
acomodar-se a esses ciclos internacinais reagindo de maneira positiva ou negativa
conforme suas caractersticas internas. Entre essas caractersticas esto seus prprios
ciclos econmicos que, ao derivarem de suas leis internas de acumulao, no coincidem
necessariamente com as conjunturas internacionais. Ocorrem assim movimentos cclicos
muito particulares, que exigem uma anlise especfica.
Torna-se necessrio, pois, que estudemos as caractersticas prprias da situao de
dependncia na economia internacional, as relaes especficas que se estabelecem, as
modalidades de estruturas scio-econmicas que se formam, o carter especfico que
assumem as leis do desenvolvimento capitalista dessas formaes e, finalmente, os
comportamentos cclicos que elas tendem a ter. Ao mesmo tempo, a partir dessas
anlises, possvel determinar de maneira muito geral as estruturas de classes e as foras
sociais ou coalizes sociais que se estabelecem, bem como a correlao de foras que
tende a se formar e as alternativas de mudana que essas foras sociais criam. Antes de
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problemas estratgicos e tticos que derivavam dessa situao. Surgiu assim um conjunto
de estudos econmicos, sociolgicos e polticos sobre o subcontinente, suas
diferenciaes tipolgicas, suas sociedades nacionais e grupos regionais, sobre os
aspectos ideolgicos da dependncia e muitos outros que renovaram e estimularam
amplamente a produo cientfica latino-americana. Esses estudos, embora inspirados em
certas linhas gerais comuns, refletiam vrias tendncias tericas e polticas distintas.
Posteriormente, surgiram vrias crticas s proposies gerais do que se
convencionou chamar de teoria da dependncia. Essas crticas no s ignoraram
completamente as diferentes posies que sobressam dentro dessa corrente de idias e
estudos, como tambm atribuiram ao conjunto de autores as posies de apenas alguns
deles. Mas, o que h de lamentvel nelas o seu desconhecimento dos ltimos 50 anos de
elaborao marxista sobre o tema, fazendo com que equiparassem o estudo dessas
formaes sociais anlise das relaes sociais pr-capitalistas, cujo desenvolvimento se
v obstado pelo imperialismo. Ao mesmo tempo, outros entendem que as sociedades
nacionais dependentes so unidades absolutamente distintas, sem leis de desenvolvimento
comum, ou, ento, que seriam simples verses nacionais do capitalismo monopolista de
Estado. No faltaram tambm as crticas metodolgicas segundo as quais a teoria da
dependncia no havia superado o desenvolvimentismo e se achava ainda dentro de seus
moldes epistemolgicos.
Apesar de no haverem apresentado ainda nenhum estudo emprico importante,
essas crticas atacaram a falta de uma anlise de situaes concretas, ignorando
sumariamente os esforos empricos j realizados.
O que h de grave, do ponto de vista metodolgico, nesses pronunciamento, a sua
influncia estruturalista, que pretende separar o esforo terico latino-americano de suas
fontes histricas e criar um pensamento marxista que, ao invs do confronto e
superao dialtica da ideologia burguesa nacionalista e desenvolvimentista
profundamente impregnada no nosso proletariado, pretende impor uma alternativa pura
constituda por uma aplicao mecnica e ahistrica do marxismo.
Do ponto de vista poltico, as crticas negam a relao dialtica necessria entre o
carter socialista da revoluo latino-americana e suas tarefas antiimperialistas,
democrticas e de libertao nacional. Negam, em consequncia, a luta comum
antiimperialista dos pases dependentes, ao invs de tentarem radicaliz-la atravs de sua
aplicao consequente sob a hegemonia do proletariado.
Esse tipo de estruturalismo metodolgico e de sectarismo poltico se combinam
para compor um conjunto de observaes gerais muito vagas e sem o respaldo de nenhum
estudo concreto, alm de contribuirem para uma deformao sistemtica das posies de
vrios autores.
O que tem sido feito nos ltimos anos necessariamente insuficiente e talvez
contenha muitos equvocos, mas isso no ser superado seguindo-se o caminho apontado
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As crises originadas pelo setor capitalista industrial de consolidao recente ligamse evidentemente a essas oscilaes, mas possuem sua dinmica interna, determinada
pelas leis gerais da acumulao capitalistas e suas manifestaes especficas em pases de
baixa produtividade geral, de mercados internos muito concentrados ao lado de massas
depauperadas, de empresas industriais dominadas pelo capital internacional, de mo-deobra barata com grandes desnveis internos, e de vasto subproletariado. Em tais
condies, as oscilaes tendem a ser menos x drsticas que nos pases dominantes.
Acima de tudo, a ausncia de um setor de bens de capital importante faz com que a crise,
ao chegar a esse setor, seja exportada para o exterior, atravs da queda das importaes
ou do aumento do financiamento externo.
Com esses traos gerais pudemos fazer um esboo em termos muito superficiais
das grandes opes polticas que esto abertas aos pases capitalistas dependentes. A
intensificao da entrada de investimentos estrangeiros no setor industrial restringiu a
termos mnimos as bases materiais de uma burguesia nacional e, portanto, de um projeto
de desenvolvimento capitalista nacional e autnomo. Em seu lugar, erigiu-se um padro
de crescimento cujas caractersticas destacamos e que se resumem numa alta explorao
do mercado concentrado de rendas elevadas, capaz de absorver os produtos sofisticados
da nova tecnologia, e na ampliao do subproletariado como consequncia das tendncias
tecnolgicas excludentes de mo-de-obra. Por seu carter limitado, que se choca com a
necessria estreiteza do mercado interno, esse crescimento procura uma sada no mercado
internacional com base numa nova diviso internacional do trabalho apoiada na
exportao de matrias primas industrializadas e bens manufaturados de utilizao
intensiva de mo-de-obra, segundo os padres internacionais definidos pelo
desenvolvimento da revoluo cientfico-tcnica.
Como vimos, essas tendncias podem coincidir com os interesses do grande capital
internacional que, ao acentu-las e control-las, se apossa da fora de trabalho barata do
Terceiro Mundo. Esse caminho leva intensificao do carter monopolista da economia,
da ingerncia do capitalismo de Esado, da centralizao do capital. Na rea poltica, leva
centralizao do poder e a ditaduras de inspirao fascista. Na rea cultural, leva ao
aumento do consumismo, ao desenvolvimento cientfico especializado e dependente, sem
poder criador prprio, exacerbao das concepes desenvolvimentistas tecnocrticas,
autoritrias e irracionalistas, de tipo fascista.
A imposio desse caminho traz graves inconvenientes, ao dar margem a uma forte
resistncia do proletariado e de amplos setores populares empobrecidos por esse processo
de concentrao da produo e da renda. Da mesma forma, ao criar graves problemas
para os poucos setores nacionais sobreviventes, aumenta o seu descontentamento e sua
tendncia a se apoiar no capitalismo de Estado com o objetivo de interromper esse
caminho. Para essas pretenses, encontra o apoio de setores da tecnologia e da burocracia
estatal civil e militar, que procuram utilizar o poder econmico do Estado, como
empresrio e como interventor na economia, para reorientar o desenvolvimento
capitalista num sentido mais nacional.
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