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REPBLICA DE PANAM
RGANO EJECUTIVO
DECRETO LEY No.3
(de 22 de febrero de 2008) Que crea el Servicio Nacional de Migracin, la Carrera Migratoria y
dicta otras disposiciones
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA,
en uso de sus facultades constitucionales y legales, especficamente de la que le confiere el
numeral 1 del artculo 1 de la Ley 1 de 2008, odo el concepto favorable del Consejo de
Gabinete,
DECRETA:
TTULO I
MIGRACIN
CAPTULO NICO
OBJETO Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1. Este Decreto Ley tiene por objeto regular el movimiento migratorio de entradas y
salidas de los nacionales y de los extranjeros, la estada de estos ltimos en el territorio nacional;
establecer los requisitos y procedimientos para adquirir la nacionalidad panamea por
naturalizacin, y crear el Servicio Nacional de Migracin y la Carrera Migratoria, sin perjuicio de
lo dispuesto en tratados, convenios internacionales y acuerdos de integracin ratificados por la
Repblica de Panam y en leyes especiales.
Artculo 2. Se crea el Servicio Nacional de Migracin, como una institucin de seguridad pblica
y de gestin administrativa, adscrita al Ministerio de Gobierno y Justicia, sujeta a la poltica
migratoria que dicte el rgano Ejecutivo y fiscalizada por la Contralora General de la Repblica.
El Servicio Nacional de Migracin ejercer sus facultades en todo el territorio nacional y contar
con la organizacin, los medios y recintos migratorios dentro de las facilidades areas, martimas
y terrestres de la Repblica. En el cumplimiento de sus funciones, se atendr a los principios de
legalidad, orden, eficiencia, transparencia, profesionalismo, disciplina y simplificacin de los
trmites migratorios con estricto apego a los derechos humanos.
Artculo 3. En virtud de los acuerdos internacionales ratificados por la Repblica de Panam y de
las normas del Derecho Internacional, el presente Decreto Ley no ser aplicable a:
* 1. Los agentes diplomticos y consulares ni a los funcionarios extranjeros de las misiones,
legaciones y sus familiares, debidamente acreditados ante la Repblica de Panam.
* 2. Los representantes permanentes, los representantes y enviados especiales, los funcionarios
extranjeros de organismos internacionales o intergubernamentales y sus familiares con sede en
el territorio nacional, con fundamento en los acuerdos internacionales suscritos y ratificados por
la Repblica de Panam.
TTULO II
AUTORIDADES MIGRATORIAS
CAPTULO I
SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIN
Artculo 4. El Servicio Nacional de Migracin presta una funcin pblica de seguridad,
administracin, supervisin, control y aplicacin de las polticas migratorias que dicte el rgano
Ejecutivo, de conformidad con este Decreto Ley, sus r~eglamentos y normas relacionadas con la
materia.
Artculo 5. El Servicio Nacional de Migracin funcionar de manera ininterrumpida en todo el
territorio nacional y estar conformado por funcionarios designados por el Director General del
Servicio Nacional de Migracin, de acuerdo con las normas de la Carrera Migratoria, en las
diferentes oficinas o puestos migratorios del pas, segn su especialidad, para la efectiva
aplicacin del control migratorio.
El Director General del Servicio Nacional de Migracin, previa autorizacin del Ministro de
Gobierno y Justicia, podr crear las direcciones, los departamentos y las unidades
administrativas que se requieran para el buen funcionamiento de la institucin, sujeto a lo que
disponga la ley.
Artculo 6. El Servicio Nacional de Migracin tiene las siguientes funciones:
* 1. Ejecutar la poltica migratoria y velar por el estricto cumplimiento de la legislacin migratoria
vigente.
* 2. Organizar, dirigir, registrar, fiscalizar y prestar el servicio migratorio a los extranjeros y velar
por el control efectivo de su estada en el pas, dentro de los lmites que establece el presente
Decreto Ley.
* 3. Ejercer el control migratorio y el registro de las entradas y salidas del territorio nacional de
nacionales y extranjeros.
* 4. Autorizar, negar o prohibir la entrada o la permanencia de extranjeros en el territorio nacional
y ordenar su deportacin, expulsin o devolucin, de conformidad con la Constitucin Poltica de
la Repblica y la ley.
* 5. Aprobar o negar, mediante resolucin motivada, las solicitudes de cambios de categora
migratoria de los extranjeros en el pas.
* 6. Aprobar o negar las solicitudes de aquellas categoras migratorias tramitadas a travs de
embajadas y consulados.
* 7. Cancelar, mediante resolucin motivada, los permisos de no residente, residente temporal y
residente permanente, de los extranjeros en el pas, de conformidad con el presente Decreto
Ley.
* 8. Acoger y resolver las solicitudes de visas que formulen los extranjeros no residentes.
* 9. Otorgar documentos de identificacin a los extranjeros reconocidos por la Repblica de
Panam como refugiados, asilados, aptridas y personas bajo proteccin temporal por razones
humanitarias.
* 10. Expedir salvoconducto a favor de los extranjeros cuyos pases no tienen representacin
diplomtica o consular en la Repblica de Panam.
* 11. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos internacionales ratificados por la Repblica de
Panam, en materia migratoria.
* 12. Administrar los fondos que ingresen en concepto de depsito de repatriacin y de garanta
en el Fondo Fiduciario de Migracin, y devolver a los interesados sus respectivos depsitos
cuando ello proceda.
* 13. Administrar el Fondo Especial para el Desarrollo del Recurso Humano.
* 14. Crear el sistema interno de procedimientos, protocolos generales, funcionamiento y
administrativos, para establecer las normas de gestin institucional y su reglamentacin.
* 15. Ejercer el control migratorio sobre los pasajeros de los medios de transporte local e
internacional, pblicos o privados, en aeropuertos, fronteras, puertos martimos y fluviales, as
como en cualquier parte del territorio nacional. Para tal efecto, podrn establecerse controles
permanentes y/o peridicos, debidamente autorizados por el Director General del Servicio
Nacional de Migracin.
* 16. Inspeccionar y ejercer controles migratorios en los centros de trabajo y en cualquier lugar
de acceso pblico, cuando existan indicios de irregularidades migratorias.
* 17. Intercambiar informacin y cooperar con otros organismos nacionales y homlogos de otros
pases, as como con organizaciones internacionales especializadas en materia migratoria, para
coadyuvar en la implementacin de acciones contra el trfico ilcito de migrantes, la trata de
personas, los delitos relacionados con el crimen organizado transnacional, el terrorismo, el trfico
ilegal de armas y explosivos y contra el desvo, para fines ilegales, de mercaderas de doble uso
y otras actividades relacionadas.
* 18. Aprehender, custodiar y detener a los extranjeros que infrinjan las disposiciones de la
legislacin migratoria, en los trminos previstos en el presente Decreto Ley.
* 19. Realizar las investigaciones necesarias para prevenir, identificar y contrarrestar las
infracciones relacionadas con el rgimen jurdico migratorio, y coadyuvar con las autoridades
competentes en las investigaciones relacionadas con las infracciones a la legislacin penal.
* 20. Ejercer la jurisdiccin coactiva.
* 21. Aplicar las sanciones administrativas correspondientes a los infractores del presente
Decreto Ley y sus reglamentos.
* 22. Cualquier otra que le establezca la ley y los reglamentos.
Artculo 7. El Servicio Nacional de Migracin velar por el respeto a la dignidad y los derechos
humanos. En el ejercicio de sus funciones, los servidores pblicos del Servicio Nacional de
Migracin no incurrirn en discriminacin por razn de nacionalidad o condicin econmica o
social, o por motivos de discapacidad, ideas polticas, etnia, gnero, idioma o religin.
CAPTULO II
CONSEJO CONSULTIVO DE MIGRACIN
Artculo 8. Se crea el Consejo Consultivo de Migracin como un rgano de consulta y asesora
del Servicio Nacional de Migracin, que estar integrado por los siguientes servidores pblicos o
por quienes ellos designen:
* 1. El Ministro de Gobierno y Justicia, quien lo presidir.
* 2. El Ministro de Relaciones Exteriores.
* 3. El Ministro de Trabajo y Desarrollo Laboral.
* 4. El Ministro de Comercio e Industrias.
* 5. El Ministro de Economa y Finanzas.
* 6. El Presidente del Tribunal Electoral.
* 7. El Gerente General del Instituto Panameo de Turismo.
* 8. El Secretario Ejecutivo del Consejo de Seguridad Pblica y Defensa Nacional.
* 9. El Director General del Servicio Nacional de Migracin, quien desempear las funciones de
Secretario, con derecho a voz.
El Ministro de Gobierno y Justicia podr convocar a las reuniones del Consejo, con derecho a
voz, a personas naturales o jurdicas, o asociaciones debidamente reconocidas por el Ministerio
CAPTULO I
CLASIFICACIN
Artculo 14. Los extranjeros que ingresen al territorio nacional podrn hacerlo bajo las siguientes
categoras migratorias:
* 1. No residente.
* 2. Residente temporal.
* 3. Residente permanente.
* 4. Extranjeros bajo proteccin de la Repblica de Panam.
El rgano Ejecutivo reglamentar las categoras y subcategoras migratorias, el procedimiento,
la forma y las condiciones bajo los cuales se expedirn los permisos y las visas, de acuerdo con
los principios de seguridad nacional, salubridad, orden pblico y proteccin de los derechos y
libertades. Los extranjeros podrn optar al cambio de categora migratoria previo cumplimiento
de los requisitos establecidos en el presente Decreto Ley y sus reglamentos, salvo las
excepciones que estos sealen.
Artculo 15. El rgano Ejecutivo reglamentar las condiciones y los requisitos que deben
cumplirse para aplicar a cada una de estas categoras migratorias y podr crear otras
subcategoras migratorias.
CAPTULO II
NO RESIDENTE
Artculo 16. No residente es el extranjero que ingresa ocasionalmente en el territorio nacional,
que no tiene nimo de establecer su residencia en ste ni de abandonar su residencia de origen
mientras se encuentre en Panam, y que debe contar con recursos econmicos propios y
adecuados para mantenerse mientras dure su permanencia y salir del pas al expirar el periodo
autorizado.
Atendiendo al propsito de entrada del extranjero al territorio nacional, la visa o permiso de no
residente se otorgar de conformidad con las siguientes subcategoras:
* 1. Turistas. Los que llegan al pas exclusivamente para recreo y otras actividades establecidas
en la reglamentacin del presente Decreto Ley, por un trmino no mayor de noventa das, sin
perjuicio de lo que establezcan los acuerdos internacionales ratificados por la Repblica de
Panam y los principios de reciprocidad.
* 2. Pasajeros y tripulacin en trnsito. Los que llegan al territorio nacional y han de reanudar
viaje al exterior, dentro de las doce horas siguientes a la de su llegada y se encuentren en escala
dentro de una ruta, as como los tripulantes o pasajeros de medios de transporte internacional, y
los que permanezcan en recintos migratorios. En los supuestos de fuerza mayor o caso fortuito
podr extenderse la estada por setenta y dos horas, previa autorizacin del Director General o
del servidor pblico autorizado en aeropuertos, puertos o puestos de control migratorio.
* 3. Marinos. Los ciudadanos extranjeros que ingresan al territorio nacional con el propsito de
embarcarse como tripulantes, en puertos y en aguas nacionales para iniciar sus labores a bordo
de un buque. Estos podrn permanecer en el pas por un periodo no mayor de cinco das y se
regirn de conformidad con las disposiciones legales vigente sobre la materia. En caso de fuerza
mayor o caso fortuito podr extenderse este periodo, previa autorizacin del Director General o
del servidor pblico autorizado en aeropuertos, puertos o puestos de control migratorio.
Artculo 17. Los extranjeros que ingresen al pas bajo la categora de turista, podrn solicitar el
cambio de categora migratoria, para lo cual podr concedrsele una extensin de hasta sesenta
das adicionales para completar la documentacin para el cambio de estatus, si cumplen con los
requisitos que establezca el presente Decreto Ley o el reglamento.
CAPTULO III
RESIDENTE TEMPORAL
Artculo 18. El residente temporal es el extranjero o sus dependientes que ingresan al territorio
nacional por razones laborales, de polticas especiales, de educacin, de cultura, religiosas,
humanitarias y de reagrupacin familiar y otras subcategoras, por un perodo hasta de seis
aos, salvo en aquellos casos en que las leyes especiales y los convenios establezcan perodos
distintos. Los requisitos, procedimientos, costos y cambios de categora sern establecidos en el
reglamento de presente Decreto Ley.
Se entender por dependientes, los padres, el cnyuge y los hijos menores de dieciocho aos. A
los hijos mayores de dieciocho aos hasta veinticinco aos, quienes podrn ser solicitados como
dependientes, siempre que estudien de forma regular y se encuentren bajo la dependencia
econmica del residente temporal, se les extender un permiso por un perodo de tiempo, que en
ningn caso puede ser superior al de ste.
Artculo 19. Los extranjeros a que se refiere el Decreto de Gabinete N 363 de 1971 y la Ley 23
de 1977, para efectos del presente Decreto Ley, se asimilarn dentro de la categora migratoria
de residentes temporales y mantendrn los beneficios fiscales y franquicias arancelarias que
establecen sus leyes especiales.
CAPTULO IV
RESIDENTE PERMANENTE
Artculo 20. El residente permanente es el extranjero que ingresa al territorio nacional por
razones econmicas y de inversin, de polticas especiales, y demogrficas y otras
subcategoras con nimo de establecerse en el pas, conforme a las polticas especiales
adoptadas por el Estado, segn los requisitos, procedimientos y costos que sern establecidos
en el reglamento del presente Decreto Ley.
Pargrafo. En la Reglamentacin del presente Decreto Ley se fijarn los montos mnimos de las
pensiones, jubilaciones e inversiones, que deben acreditar los extranjeros que apliquen a la
categora migratoria de residente permanente.
El rgano Ejecutivo proceder a su revisin cada dos aos, a fin de determinar su adecuacin a
la economa nacional y global, tomando en consideracin los intereses nacionales.
Artculo 21. El Servicio Nacional de Migracin otorgar a los extranjeros solicitantes de las
categoras migratorias establecidas en el presente Captulo, un permiso provisional de residencia
de dos aos, con su respectivo documento de identificacin. Transcurrido este periodo, los
interesados podrn solicitar la permanencia, si cumplen con los requisitos que la ley y los
reglamentos establecen.
Artculo 22. Los extranjeros a que se refiere la Ley 9 de 1987, se asimilarn para efectos del
presente Decreto Ley dentro de la categora de residentes permanentes y mantendrn los
beneficios fiscales y franquicias arancelarias que establecen sus leyes especiales.
CAPTULO V
EXTRANJEROS BAJO PROTECCIN DE LA REPBLICA DE PANAM
Artculo 23. Son extranjeros bajo proteccin de la Repblica de Panam, los refugiados,
asilados, aptridas y personas bajo estatuto humanitario provisional de proteccin, que hayan
ingresado en gran escala o individualmente al territorio nacional en busca de proteccin
temporal, mientras esperan el retorno a su pas de origen o su reasentamiento en un tercer
Estado. El reconocimiento de tal condicin estar sujeto al ordenamiento jurdico nacional y a los
tratados internacionales ratificados por la Repblica de Panam.
Artculo 24. Reconocida la condicin de refugiado, asilado o aptrida por la Repblica de
Panam, el Servicio Nacional de Migracin otorgar un permiso de residencia temporal vlido
por un ao, prorrogable por igual perodo, siempre que las autoridades competentes certifiquen
que mantiene dicha condicin.
La comisin nacional de elegibilidad para la atencin a los refugiados otorgar un permiso de
dos meses prorrogables, a los extranjeros que se encuentren bajo estatuto humanitario
provisional de proteccin.
Los extranjeros que gocen de esta condicin quedan exentos del pago del depsito de
repatriacin hasta que cesen, pierdan tal condicin o renuncien a ella.
Artculo 25. En el caso de los refugiados, una vez aplicada la clusula de cesacin colectiva, el
rgano Ejecutivo podr eximirlos del depsito de repatriacin.
Artculo 26. Los refugiados, asilados o aptridas tendrn los mismos derechos que los residentes
temporales, incluido el derecho al trabajo, sujeto a la normativa laboral vigente, la obligacin de
pagar impuestos y cuotas de seguridad social en iguales condiciones que los nacionales, as
como el pago de los servicios migratorios.
Los refugiados podrn ser eximidos de requisitos comunes aplicables a los residentes y tendrn
derecho a cambiar de categora migratoria.
Artculo 27. En caso que se produzca la renuncia, cesacin, revocacin o prdida de la condicin
de refugiado, asilado o aptrida, las autoridades competentes debern notificar tal hecho al
Servicio Nacional de Migracin.
TTULO IV
PERMISO DE RESIDENTE TEMPORAL Y RESIDENTE PERMAMENTE
CAPTULO I
REQUISITOS COMUNES
Artculo 28. La solicitud de permiso de residente temporal o de residente permanente que se
presente al Servicio Nacional de Migracin, deber ser presentada mediante apoderado legal, de
acuerdo con los requisitos establecidos para cada categora de visa o permiso, a excepcin de
aquella categora que se solicite desde el exterior y aquella categora aplicable por razn de
educacin, que debern reunir los siguientes requisitos comunes:
* 1. Copia del pasaporte debidamente cotejada por notario pblico panameo, o acompaada de
la certificacin de la representacin diplomtica acreditada en el pas o de la autoridad
correspondiente en el lugar de emisin. Cuando lo estime necesario por razones de seguridad, el
Servicio Nacional de Migracin, podr exigirle al solicitante que certifique la autenticidad del
pasaporte.
* 2. Certificado de antecedentes penales del pas de origen o de residencia. En aquellos pases
donde no se expida este documento, el interesado deber aportar una certificacin de un agente
diplomtico o consular de su pas de origen acreditado en la Repblica de Panam, en la que
conste la inexistencia de dicho certificado y una declaracin jurada ante notario pblico, en la
que conste que no posee antecedentes penales.
* 3. Certificado de salud expedido por un profesional idneo, dentro de los tres meses anteriores
a la presentacin de la solicitud.
* 4. Pago de doscientos cincuenta balboas a favor del Tesoro Nacional en concepto de derechos
por la solicitud de una categora migratoria, y de ochocientos balboas a favor del Servicio
Nacional de Migracin en concepto de depsito de repatriacin.
* 5. Declaracin jurada de antecedentes personales. Toda documentacin procedente del
extranjero deber cumplir con los requisitos de legalizacin.
Artculo 29. Estn exentos del pago en concepto de depsito de repatriacin, los religiosos, los
estudiantes, los casados con panameos, las personas menores de doce aos de edad y las
personas que as se disponga por leyes especiales.
Artculo 30. La reglamentacin del presente Decreto Ley establecer los requisitos especiales y
procedimientos para cada categora y subcategoras migratorias, correspondientes a este Ttulo,
as como la exoneracin establecida en el Artculo anterior.
CAPTULO II
CANCELACIN DE VISAS O PERMISOS MIGRATORIOS
Artculo 31. El Director General del Servicio Nacional de Migracin podr cancelar la
permanencia o residencia en el territorio nacional, al extranjero no residente, residente temporal
o permanente, en cualquiera de sus subcategoras migratorias, por las siguientes causas:
* 1. Valerse como nico propsito del matrimonio con un nacional, para obtener su residencia.
* 2. Atentar contra la seguridad nacional, el orden pblico, la moral o la salud pblica, o por violar
los derechos y libertades de las personas.
* 3. En el caso de residentes permanentes, ausentarse del territorio nacional por ms de dos
aos, salvo que tal ausencia sea justificada y autorizada por el Director del Servicio Nacional de
Migracin.
* 4. Realizar actividades incompatibles a las que sirvieron de fundamento para otorgar la visa o
permiso de no residente, residente temporal o permanente.
* 5. Presentar declaraciones falsas y/o documentacin fraudulenta o alterada.
* 6. Ofrecer, por s mismo o por interpuesta persona, cualquier tipo de promesa o remuneracin,
o ejercer cualquier tipo de presin destinada a alterar la voluntad de los funcionarios del Servicio
Nacional de Migracin o agentes diplomticos o consulares, con la finalidad de obtener la visa o
el permiso respectivo.
* 7. Haber sido condenado por la comisin de delito doloso o por defraudacin fiscal.
* 8. Cesar las causas que dieron origen a la autorizacin de la visa o el permiso respectivo.
* 9. Cualquier otra causal establecida en la ley o en los reglamentos.
Artculo 32. El Servicio Nacional de Migracin deportar a los extranjeros que se les haya
cancelado la visa de no residente o permiso de residente temporal o permanente en la Repblica
de Panam, salvo en aquellos casos en que la ley disponga otro procedimiento.
CAPTULO III
DISPOSICIONES COMUNES A LOS CAPTULOS ANTERIORES
Artculo 33. El Servicio Nacional de Migracin y los miembros de los servicios de polica podrn
requerir a cualquier extranjero, con carcter obligatorio, la presentacin de la documentacin que
demuestre su entrada y condicin migratoria en el territorio nacional. En los casos que
corresponda, los servicios de polica pondrn al extranjero a disposicin del Servicio Nacional de
Migracin, que asumir su custodia.
Artculo 34. El Servicio Nacional de Migracin resolver las solicitudes de permisos de residentes
temporales o permanentes, en un trmino no mayor de sesenta das hbiles. El solicitante tendr
derecho a que se le otorgue el comprobante del trmite correspondiente mientras se decide su
solicitud. En caso de que se detecte una solicitud incompleta o defectuosa, se conceder un
plazo de quince das hbiles, a partir de la notificacin, para subsanarla. Pargrafo transitorio. A
partir del primer ao en que entre en vigencia el presente Decreto Ley, en caso de no tomarse
una decisin en el trmino establecido en el presente artculo, la solicitud se entender aprobada
a favor del solicitante.
Artculo 35. Por razones de seguridad y orden pblico, los estamentos de Seguridad, el
Ministerio Pblico y las autoridades judiciales debern comunicar, de manera inmediata, al
Servicio Nacional de Migracin sobre la existencia de investigaciones o procesos judiciales en
los que aparezca involucrado un extranjero, para lo cual deber indicar el delito que se le imputa,
las medidas cautelares ordenadas en su contra y su levantamiento, as como los resultados
obtenidos.
Para efectos de lo establecido en el prrafo anterior, el Servicio Nacional de Migracin crear los
mecanismos tecnolgicos y formalizar los convenios y protocolos necesarios con las
instituciones involucradas, con el objeto de salvaguardar la informacin suministrada de
conformidad con la ley.
TTULO V
REGISTRO DE EXTRANJERA
CAPTULO NICO
CREACIN
Artculo 36. Se crea el Registro de Extranjera, el cual contendr toda la informacin del
extranjero que aplique a las categoras migratorias de residentes temporal o permanente,
establecidas en el presente Decreto Ley, a quien se identificar con una asignacin numrica
permanente. Este Registro ser administrado por el Servicio Nacional de Migracin. El Servicio
Nacional de Migracin tomar las medidas pertinentes para que la asignacin numrica
permanente a que se refiere el presente artculo coincida o pueda ser convalidado con el nmero
tributario de la Direccin General de Ingresos del Ministerio de Economa y Finanzas, la Caja del
Seguro Social y el Tribunal Electoral, el cual servir para todo propsito legal tanto en sus
relaciones pblicas como privadas. A tales efectos, el Director del Servicio Nacional de Migracin
suscribir los acuerdos interinstitucionales que fueren necesarios para dar efectividad a esta
medida.
Artculo 43. Sin perjuicio de los convenios internacionales vigentes en la Repblica Panam,
para entrar al territorio nacional, los extranjeros debern cumplir los siguientes requisitos:
* 1. Entrar por puestos migratorios terrestres, areos o martimos oficialmente habilitados.
* 2. Presentar, a requerimiento de la autoridad migratoria, su pasaporte o documento de viaje
vigente y, en caso de que se requiera, la visa de ingreso vigente.
* 3. Acceder a ser entrevistado por las autoridades competentes al momento de su entrada o
salida, a que sus datos y registros biomtricos sean validados in situ y a que su equipaje y
documentos personales sean inspeccionados y verificados.
* 4. Presentar la Tarjeta de Ingreso y Egreso suministrada por la empresa de transporte
internacional, debidamente completada, sin perjuicio de la facultad del Servicio Nacional de
Migracin de implementar otros mecanismos automatizados de recoleccin de la informacin, de
conformidad con los estndares internacionales.
* 5. No tener impedimento de entrada.
* 6. Contar con solvencia econmica para sufragar sus gastos mientras permanezca en territorio
panameo. Se excepta de esta disposicin, el pasajero en trnsito que permanece en un
mismo recinto migratorio.
* 7. Contar con pasaje de retorno a su pas de origen o residencia, cuando la categora
migratoria lo requiera.
* 8. Haber cancelado todas sus obligaciones para con el Servicio Nacional de Migracin.
* 9. Cumplir con las normas sanitarias establecidas por el Ministerio de Salud, as como cualquier
otra medida dictada por otras autoridades competentes.
Artculo 44. El extranjero tendr la obligacin, al momento de su registro, de presentar su
pasaporte o documento de viaje, as como de suministrarle a los dueos o administradores de
hoteles o de lugares de hospedaje, informacin sobre su estancia y salida. A su vez, los dueos
o administradores de hoteles o de lugares de hospedaje tendrn la obligacin de remitir esta
informacin al Servicio Nacional de Migracin, que implementar mecanismos automatizados
para su recoleccin.
Artculo 45. Todo extranjero que se encuentre en el territorio nacional debe portar consigo su
documento migratorio de identificacin y mostrarlo a la autoridad competente, cuando sta se lo
requiera.
CAPTULO II
AUTORIZACIN DE ENTRADA Y SALIDA MLTIPLE
Artculo 46. La autorizacin de entrada y salida mltiple constituye una visa de entrada y salida
del territorio nacional, que expide el Servicio Nacional de Migracin o el personal diplomtico o
consular autorizado para realizar funciones migratorias, a los extranjeros no residentes que lo
soliciten. Esta visa se otorgar con fundamento en lo dispuesto en este Decreto Ley y su
reglamento, leyes especiales, tratados, convenios o acuerdos internacionales, ratificados o
aprobados por la Repblica de Panam.
Artculo 47. La autorizacin de entrada y salida mltiple que se expida a favor de un extranjero
no residente, ser de hasta cinco aos y constar en el pasaporte correspondiente, sin perjuicio
de que se establezca de otro modo. Esta autorizacin no concede el derecho a permanecer en el
pas por un trmino mayor del establecido en este Decreto Ley para esta categora.
Artculo 48. A solicitud de parte interesada, se otorgar visa de entrada y salida mltiple al
extranjero que se encuentre tramitando el cambio de su estatus migratorio de un permiso de
residente temporal a residente permanente.
Artculo 49. La visa de entrada y salida mltiple permitir a su poseedor salir y entrar al territorio
nacional un nmero ilimitado de veces, mientras se mantenga vigente. Si el extranjero
permanece en el territorio despus de vencido el trmino autorizado, se le aplicarn las
sanciones administrativas y pecuniarias establecidas en la ley y en las reglamentaciones, entre
las que se incluye la cancelacin de visa.
CAPTULO III
CAUSALES DE NO ADMISIN
Artculo 50. El Servicio Nacional de Migracin podr negar a cualquier extranjero su ingreso o
trnsito por el pas, as como revocarle la correspondiente visa o permiso, en los siguientes
casos:
* 1. Existencia de una orden de autoridad competente que impida su entrada.
* 2. Presentar a la autoridad competente, documentacin nacional o extranjera, material o
ideolgicamente fraudulenta o adulterada, con el propsito de obtener la visa de ingreso al
territorio nacional.
* 3. Intentar ingresar al territorio nacional con un documento que no cumple con los requisitos
que exige la legislacin vigente.
* 4. Tener antecedentes penales del pas de origen o procedencia.
* 5. Constituir un riesgo o amenaza a la seguridad nacional o a la comunidad internacional.
* 6. Padecer de alguna enfermedad que el Ministerio de Salud califique como riesgo sanitario, o
provenir de un pas o regin que la Organizacin Mundial de la Salud o la Organizacin
Panamericana de la Salud hayan declarado de alto riesgo epidemiolgico.
* 7. Haber sido deportado o expulsado del pas y la orden se mantiene vigente.
* 8. Infringir el presente Decreto Ley o su reglamentacin.
Artculo 51. Los extranjeros que se encuentren en algunas de las causales sealadas en el
Artculo anterior, sern devueltos al ltimo puerto de embarque. Esta decisin no admite recurso
alguno.
Artculo 52. El Servicio Nacional de Migracin llevar el registro de los impedimentos emitidos
por las autoridades competentes y establecer mediante reglamento, los procedimientos para su
recepcin, actualizacin y control.
CAPTULO IV
MIGRACIN LABORAL
Artculo 53. El Servicio Nacional de Migracin y el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral
adoptarn los mecanismos necesarios a efecto de que los trmites migratorios de sus
competencias, se realicen de manera coordinada para el mejor cumplimiento de las
disposiciones legales laborales y de migracin.
Artculo 54. El empleador, agente, contratista o intermediario de cualquier naturaleza que
necesite ocupar trabajadores extranjeros, o recibir servicios profesionales de un extranjero, en el
territorio nacional, deber cumplir todas las obligaciones que establece el presente Decreto Ley,
la legislacin laboral u otras disposiciones legales pertinentes.
Artculo 55. El empleador, agente, contratista o intermediario de cualquier naturaleza que
necesite ocupar trabajadores extranjeros, o recibir servicios profesionales de un extranjero, en el
territorio nacional, le exigir que presente la documentacin que acredite su estada legal en el
pas y que se encuentra debidamente autorizado para ello. El incumplimiento de esta obligacin
acarrear la sancin correspondiente.
Artculo 56. El empleador, agente, contratista o intermediario de cualquier naturaleza que haya
contratado a un trabajador extranjero o haya recibido servicios profesionales de un extranjero,
deber notificar al Servicio Nacional de Migracin, en un trmino no mayor a veinte das hbiles,
sobre el cese de la relacin laboral o contractual. El incumplimiento de esta disposicin generar
la aplicacin de multas para el empleador y/o al extranjero, sin perjuicio de que el Servicio
Nacional de Migracin haga efectiva la deportacin del trabajador o profesional.
CAPTULO V
MOVIMIENTO MIGRATORIO TRANSFRONTERIZO
DE POBLACIONES INDGENAS
Artculo 57. El Estado reconoce la existencia, sobre su territorio, de movimientos y
desplazamientos migratorios transfronterizos que no constituyan una afluencia masiva, por parte
de las etnias indgenas panameas de origen ancestral, su obligacin de preservar y facilitar el
paso inocente de esas poblaciones, desde y hacia la jurisdiccin panamea, as como de
protegerlas de amenazas relacionadas con el trfico ilegal de personas, el narcotrfico y sus
delitos conexos, el terrorismo, el trfico ilegal de armas y explosivos y otras actividades delictivas
relacionadas con la depredacin del ecosistema y el trfico ilegal de especies de la flora y la
fauna en vas de extincin.
Artculo 58. Las autoridades administrativas y tradicionales indgenas estn en la obligacin de
cooperar y coordinar con el Servicio Nacional de Migracin y dems instituciones pblicas, en la
supervisin y control del movimiento migratorio de los ciudadanos indgenas.
CAPTULO VI
CONTROLES MIGRATORIOS APLICABLES
A LAS EMPRESAS DE TRANSPORTE INTERNACIONAL
Artculo 59. Para los efectos del presente Decreto Ley, se entender como empresa de
transporte internacional aquella que, por va area, terrestre o martima, se dedique al
movimiento de personas o cargas entre dos o ms jurisdicciones nacionales.
Artculo 60. El Servicio Nacional de Migracin inspeccionar los medios de transporte
internacional de pasajeros o carga, a fin de verificar el cumplimiento de lo establecido en el
presente Decreto Ley y su reglamentacin.
La empresa de transporte internacional tiene la obligacin de verificar que su tripulacin y
pasajeros cumplan los requisitos establecidos por el presente Decreto Ley y su reglamentacin.
Artculo 61. El pasajero cuya entrada no sea admitida por incumplir los requisitos establecidos en
la ley y en sus reglamentos, ser devuelto al puerto de embarque, a expensas de la empresa de
transporte internacional que lo transport y sin perjuicio de las sanciones que se les pueda
imponer a ambos. Todos los costos derivados de la permanencia en el territorio nacional del
pasajero no admitido, sern cubiertos por la empresa de transporte.
Artculo 67. Contra la resolucin que ordena la deportacin, procede recurso de reconsideracin,
el cual ser concedido en el efecto suspensivo y con este recurso quedar agotada la va
gubernativa.
Artculo 68. El Servicio Nacional de Migracin podr autorizar el retorno voluntario del extranjero,
en los casos previstos en la ley, siempre que ste o un tercero asuman los costos de retorno.
Artculo 69. El extranjero que haya sido deportado no podr ingresar al pas en un lapso de cinco
a diez aos, contado a partir de la fecha de ejecucin de su deportacin. Una vez cumplido este
periodo, el extranjero podr solicitar al Director General del Servicio Nacional de Migracin que
levante el impedimento de entrada, quien evaluar dicha peticin para su aprobacin o
desaprobacin. Esta sancin se prolongar de manera indefinida, en los casos en que el
extranjero eluda la medida y permanezca clandestinamente en el pas o reingrese sin
autorizacin.
Artculo 70. El extranjero deportado, previa autorizacin de ingreso, slo podr regresar al pas
despus de levantado el impedimento de su deportacin y de haberle reembolsado al Estado los
costos de su deportacin.
Artculo 71. El Servicio Nacional de Migracin podr expulsar al extranjero que:
* 1. Haga apologa de delito o incite al odio racial, religioso, cultural o poltico.
* 2. Sea una amenaza para la seguridad colectiva, la salubridad o el orden pblico.
* 3. Haya sido condenado por un delito doloso, luego de haber cumplido su pena.
* 4. Haya sido deportado y reingrese de forma irregular al pas.
Artculo 72. El extranjero expulsado por alguna de las causas sealadas en el artculo anterior,
no podr regresar al pas. El que reingrese ser remitido a la autoridad competente para los
trmites correspondientes o, en su defecto, ser expulsado de manera definitiva y permanente.
Artculo 73. La resolucin que ordene la expulsin deber ser notificada personalmente. Contra
ella procede recurso de reconsideracin, el cual ser concedido en el efecto devolutivo y con
este recurso quedar agotada la va gubernativa.
TTULO VII
FONDO FIDUCIARIO DE MIGRACIN Y
FONDO ESPECIAL PARA EL DESARROLLO DEL RECURSO HUMANO
CAPTULO I
FONDO FIDUCIARIO DE MIGRACIN
Artculo 74. Se crea el Fondo Fiduciario de Migracin, cuyo patrimonio estar integrado por:
* 1. Los recursos existentes en el Fondo de Repatriacin mantenidos en la cuenta especial del
Banco Nacional de Panam.
* 2. Los recursos del Depsito de Repatriacin que, a partir de un ao de la fecha de ingreso del
extranjero al territorio nacional, le sean transferidos.
* 3. Los Depsitos de Garanta realizados por los extranjeros, cuando incumplan los trminos y
condiciones establecidos para su estada en el pas.
* 4. Los legados, herencias, donaciones o subvenciones que le sean concedidos por personas
naturales o jurdicas y entidades nacionales, extranjeras o internacionales.
Artculo 75. El patrimonio del Fondo Fiduciario de Migracin ser utilizado para cubrir:
* 1. Los proyectos de inversin tendientes a optimizar e incrementar de manera sistemtica y
permanente, la calidad y cobertura de los servicios migratorios en el territorio nacional y en el
extranjero.
* 2. Los gastos que ocasione la deportacin y expulsin de extranjeros.
* 3. Los gastos de alimentacin, hospedaje, salud, custodia y traslado interno y externo, de los
extranjeros que se encuentren dentro del territorio nacional a rdenes del Servicio Nacional de
Migracin.
* 4. El gasto de repatriacin de los nacionales que se encuentren en situacin de indigencia o
riesgo en pases extranjeros.
* 5. Los gastos de operacin en los procedimientos de controles migratorios.
Artculo 76. El Servicio Nacional de Migracin deber mantener el Fondo Fiduciario de Migracin
depositado en el Banco Nacional de Panam o en la Caja de Ahorros.
Artculo 77. La administracin y el uso del Fondo Fiduciario de Migracin estarn sujetos al
reglamento que, al efecto, dicte el rgano Ejecutivo y a la fiscalizacin de la Contralora General
de la Repblica.
CAPTULO II
FONDO ESPECIAL PARA EL DESARROLLO DEL RECURSO HUMANO
Artculo 78. Se crea, con carcter permanente, el Fondo Especial para el Desarrollo del Recurso
Humano, el cual ser utilizado para otorgar incentivos por la productividad del personal de la
institucin de acuerdo con sus mritos, responsabilidades y cumplimiento en sus deberes y para
aquellos funcionarios que presten servicio en reas de difcil acceso.
Artculo 79. Este Fondo estar integrado por el diez por ciento de las multas generadas por
infracciones a las normas migratorias, depositado en el Banco Nacional de Panam o en la Caja
de Ahorros.
Artculo 80. La administracin y el uso del Fondo Especial para el Desarrollo del Recurso
Humano estarn sujetos al reglamento que, al efecto, dicte el rgano Ejecutivo y a la
fiscalizacin de la Contralora General de la Repblica.
TTULO VIII
PROTECCIN A LAS VCTIMAS
CAPTULO NICO
MEDIDAS DE PROTECCIN Y PREVENCIN
Artculo 81. El Servicio Nacional de Migracin velar por el cumplimiento de las normas vigentes
en la Repblica de Panam, en materia de prevencin y represin de los delitos de trata de
personas y trfico de migrantes.
El migrante irregular que pruebe matrimonio con nacional o tenga hijo panameo menor de edad,
siempre que demuestre cumplir con sus deberes de cnyuge o padre de familia, pagar una
multa hasta un mximo de mil balboas y se le exceptuar del impedimento de entrada.
Artculo 85. El migrante irregular ser puesto a rdenes del Director General del Servicio
Nacional de Migracin, quien tendr un trmino de veinticuatro horas para ordenar la detencin o
dejarlo en libertad.
Si al presentar sus descargos muestra evidencias de que puede cumplir con los requisitos para
regularizar su condicin migratoria, tendr la opcin de legalizar su permanencia, o de
abandonar el pas por sus propios medios dentro de un trmino prudencial que no podr ser
mayor de diez das calendario, sin perjuicio de las otras sanciones que establezca la ley.
Artculo 86. Solamente podrn ser exoneradas de las multas establecidas en este Captulo, las
personas menores de edad, las personas con discapacidad profunda, los adultos mayores de
ochenta y cinco aos, los que se encuentren en condiciones de indigencia, por razones
humanitarias y los que sufran enfermedades terminales.
Artculo 87. Todo extranjero que haya adquirido una condicin migratoria como residente
temporal o permanente en el territorio nacional, est obligado de informar al Servicio Nacional de
Migracin, el cambio de residencia o variaciones en la informacin suministrada al Registro de
Extranjera. Quien no acate esta obligacin ser multado con cien balboas la primera vez; la
reincidencia podr dar lugar a la cancelacin del permiso de residencia y a la deportacin del
territorio nacional.
Artculo 88. El incumplimiento de las obligaciones contenidas en el Captulo VI del Ttulo VI de
este Decreto Ley, ser sancionado con multa de ochocientos balboas a diez mil balboas. En
caso de reincidencia, el Servicio Nacional de Migracin comunicar a las autoridades
correspondientes sobre este incumplimiento, a fin de que se tomen medidas que considere
pertinentes.
Si el incumplimiento por parte de la empresa de transporte areo de las disposiciones del
presente Decreto Ley da lugar a que un nacional o extranjero, que mantenga un impedimento de
salida abandone el territorio nacional, la multa podr ser hasta de veinticinco mil balboas, sin
perjuicio de las responsabilidades penales a que haya lugar.
Artculo 89. Los empleadores que retengan los documentos de identificacin, documentos de
viaje o pasaportes de los trabajadores extranjeros y que no cumplan con las disposiciones
mnimas en materia laboral, de salud y seguridad social que seala la legislacin nacional, sern
sancionados con multa hasta de mil balboas, la primera vez, y en caso de reincidencia hasta por
cinco mil balboas, sin perjuicio de las responsabilidades penales a que haya lugar.
Artculo 90. Cualquier otra infraccin al presente Decreto Ley no establecida en este Captulo,
ser sancionada con multa desde mil balboas hasta cinco mil balboas, segn la gravedad de la
infraccin cometida.
Artculo 91. Todo extranjero est obligado a portar documentacin que lo identifique, en caso
contrario, ser multado con diez balboas.
Artculo 92. El Servicio Nacional de Migracin tiene jurisdiccin coactiva para hacer efectivo el
cobro de las obligaciones existentes a su favor, por morosidad en el pago de multas, permisos o
daos causados a bienes de su propiedad y, en general, todo crdito u obligacin a su favor. Si
el sancionado se negare al pago de la sancin impuesta, el Director General certificar la deuda
que constituir ttulo ejecutivo, para que con base en l, se incoe el proceso de jurisdiccin
coactiva.
CAPTULO II
ALBERGUES PREVENTIVOS
Artculo 93. El Servicio Nacional de Migracin crear albergues preventivos de corta estancia
destinados a mantener, a rdenes de la institucin, a los extranjeros infractores de la legislacin
migratoria. El reglamento desarrollar el funcionamiento de estos albergues preventivos, los
estndares y servicios mnimos, velando por el respeto de los derechos humanos. Slo podrn
albergarse en ellos personas mayores de dieciocho aos de edad.
Las personas menores de edad sern puestas bajo la proteccin del Ministerio de Desarrollo
Social, y se comunicar al representante diplomtico o consular de su pas de origen o
residencia, si ste estuviere acreditado en la Repblica de Panam, o a un gobierno amigo en
caso que no lo estuviere.
Artculo 94. El extranjero alojado en un albergue preventivo tendr derecho a comunicarse con
un abogado, familiar y con los representantes diplomticos o consulares de su pas de origen o
residencia, si ste estuviere acreditado en la Repblica de Panam, o de un gobierno amigo en
caso que no lo estuviere.
El Servicio Nacional de Migracin comunicar, a los representantes diplomticos o consulares
acreditados en la Repblica de Panam, la condicin migratoria de los migrantes que se
encuentren en estos albergues.
CAPTULO III
ESTADA POR ORDEN JUDICIAL
Artculo 95. Por orden judicial o de autoridad competente, el Servicio Nacional de Migracin
permitir la estada condicionada en el territorio nacional, a aquellos extranjeros que tengan que
apersonarse a un proceso judicial o administrativo por el trmino que disponga dicha autoridad.
CAPTULO IV
RECURSOS
Artculo 96. En contra de las resoluciones emitidas por el Director General del Servicio Nacional
de Migracin, slo proceden los recursos de reconsideracin ante el Director General y el de
apelacin ante el Ministro de Gobierno y Justicia, los cuales se concedern en efecto suspensivo
y podrn ser presentados dentro de los cinco das hbiles siguientes a la notificacin, a travs de
apoderado legal. Contra las resoluciones que establezcan sanciones pecuniarias y decreten la
deportacin, slo procede el recurso de reconsideracin. Los procedimientos administrativos no
establecidos en este Decreto Ley, se surtirn de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 38 de 2000.
Artculo 97. Las notificaciones a las partes se realizarn por edicto, el cual contendr la
expresin del proceso administrativo en que ha de hacerse la notificacin, la fecha y la parte
dispositiva de la resolucin que deba notificarse, y se fijar al da siguiente de dictada la
resolucin por tres das hbiles. Este edicto se agregar al expediente con expresin del da y la
hora de su fijacin y desfijacin, desde la fecha y hora de su desfijacin, se entender hecha la
notificacin.
Artculo 98. Se autoriza el uso de medios electrnicos para las notificaciones, de acuerdo con lo
que establezca la reglamentacin del presente Decreto Ley.
TTULO X
CARRERA MIGRATORIA
CAPTULO I
CREACIN Y ORGANIZACIN
Artculo 99. Se crea la Carrera Migratoria para los servidores pblicos del Servicio Nacional de
Migracin, con el propsito de establecer un rgimen laboral especial fundado en los criterios de
igualdad, mrito, honestidad, transparencia, capacidad y eficiencia. Los requisitos y
procedimientos para los nombramientos, ascenso, traslados, suspensiones y destituciones,
sern establecidos por el reglamento del presente Decreto Ley.
Artculo 100. El ingreso de los servidores pblicos a la Carrera Migratoria estar condicionado a
procedimientos de seleccin segn su capacidad, competencia profesional, mrito, moral
pblica, igualdad de oportunidades y condiciones psicofsicas, aspectos todos que se
comprobarn mediante instrumentos vlidos, idneos y pertinentes de medicin, previamente
establecidos en el reglamento del presente Decreto Ley.
Artculo 101. El servicio Nacional de Migracin elaborar y mantendr actualizado un manual de
clases ocupacionales, segn categoras salariales, grados y niveles con base en las funciones y
responsabilidades, con una nomenclatura uniforme que permita identificar los requisitos mnimos
de experiencia, educacin, conocimientos, destrezas y aptitudes.
CAPTULO II
PRINCIPIOS BSICOS DE ACTUACIN DEL PERSONAL
DEL SERVICIO NACIONAL DE MIGRACIN
Artculo 102. Todo funcionario del Servicio Nacional de Migracin deber ceir su actuacin a los
siguientes principios bsicos:
* 1. Garantizar el cumplimiento de la Constitucin Poltica de la Repblica y la ley.
* 2. Procurar el movimiento migratorio libre y seguro, con estricto respeto de los derechos
fundamentales.
* 3. Actuar con probidad y honradez en el desempeo de sus funciones.
* 4. Colaborar con las autoridades competentes en los trminos previstos en la ley.
* 5. Guardar reserva respecto a toda informacin con carcter confidencial y de acceso
restringido que conozca, por razn o con ocasin del desempeo de sus funciones.
* 6. Velar por la vida e integridad fsica de las personas aprehendidas o que se encuentren bajo
su custodia, as como respetar el honor y la dignidad de dichas personas.
* 7. Proceder con base en los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la
utilizacin de los medios a su alcance.
* 8. Hacer uso de la fuerza en situaciones excepcionales en que exista riesgo para su vida, su
integridad fsica o la de terceras personas, o en aquellas circunstancias que puedan suponer un
grave riesgo para la seguridad ciudadana y de conformidad con los principios a que se refiere el
numeral anterior.
* 9. Identificarse debidamente como servidor pblico de la autoridad migratoria al momento de
Para los efectos del prrafo anterior, en el caso del extranjero que ingrese al pas siendo menor
de edad, en calidad de dependiente del residente permanente, por reunificacin familiar, se le
computar el tiempo a partir de la fecha en que haya obtenido su calidad de residente
permanente.
Artculo 127. Cumplidos los requisitos formales y legales, el Presidente de la Repblica podr
expedir la carta de naturaleza solicitada. Toda carta de naturaleza aprobada, antes de ser
entregada y para tener validez, requiere que el interesado aporte un cheque certificado o de
gerencia por la suma de seiscientos balboas a favor del Tesoro Nacional.
Artculo 128. La carta de naturaleza concedida ser remitida al gobernador de la provincia donde
reside el naturalizado, para su juramentacin. En la diligencia de juramentacin, el nacional
panameo por naturalizacin manifestar:
* 1. Que obedecer, cumplir y defender la Constitucin Poltica de la Repblica y las leyes
nacionales.
* 2. Que renuncia absolutamente a los vnculos civiles y polticos que lo ligan a su pas de
nacimiento o a cualquier otro del que se considere ciudadano.
* 3. Que renuncia a todos los derechos y privilegios que pudieren derivarse de tales vnculos de
dependencia.
Artculo 129. Cumplida la juramentacin a que se refiere el artculo anterior, el gobernador
entregar la carta de naturaleza al interesado y le advertir que debe inscribirla en la Direccin
Nacional del Registro Civil, segn lo dispuesto en el Texto nico de la Ley 31 de 25 de julio de
2006, formalidad sin la cual no tendr efecto jurdico.
Artculo 130. En aquellos casos en que se niegue una solicitud de naturalizacin o se anule, la
renuncia a la nacionalidad de origen o a la nacionalidad que ostentaba el peticionario, se tendr
por no hecha.
TTULO XIV
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
CAPTULO I
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artculo 131. Las solicitudes de carta de naturaleza que se encuentren en trmite a la entrada en
vigencia del presente Decreto Ley, se regirn por la legislacin vigente al momento de su
presentacin, salvo lo dispuesto en el Artculo 126 de este Decreto Ley.
Artculo 132. A partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Ley, la Direccin Nacional de
Migracin y Naturalizacin ser sustituida, para todos los efectos legales, por el Servicio
Nacional de Migracin.
En consecuencia, en toda norma legal, documento o proceso en curso en que se designe o
forme parte la Direccin Nacional de Migracin y Naturalizacin, se entender referido al Servicio
Nacional de Migracin.
La actual estructura administrativa que tiene la Direccin Nacional de Migracin y Naturalizacin
se mantendr con todas sus funciones, facultades y prerrogativas, hasta tanto se apruebe la
nueva estructura.
Artculo 133. Los bienes muebles e inmuebles que sean propiedad de la Nacin, as como el
personal y los recursos presupuestarios y financieros, incluyendo los activos y cuentas bancarias
que al momento de la entrada en vigencia del presente Decreto Ley se encuentren en
disposicin, en posesin o asignados a la Direccin Nacional de Migracin y Naturalizacin,
sern asignados, puestos a disposicin o entregados en posesin del Servicio Nacional de
Migracin, segn proceda.
Artculo 134. Los trmites migratorios iniciados al amparo de las leyes anteriores, se tramitarn
conforme las normas en ellas establecidas, salvo lo referente a los medios de impugnacin.
Artculo 135. El extranjero que haya ingresado al territorio nacional y que no pueda acreditar su
estada en l, tendr la oportunidad de legalizar su estatus o de abandonar el pas por sus
propios medios, en un trmino no mayor de seis meses despus de la promulgacin del presente
Decreto Ley.
CAPTULO II
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 136. El rgano Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Gobierno y Justicia, podr fijar
las tasas y derechos por los servicios que presta el Servicio Nacional de Migracin.
Artculo 137. El Ministerio de Economa y Finanzas, una vez aprobado este Decreto Ley, deber
proporcionar las partidas extraordinarias necesarias para su implementacin de manera
inmediata.
Artculo 138. El Servicio Nacional de Migracin, el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, el
Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Comercio e Industrias, bajo la coordinacin
de la Secretara de Innovacin Gubernamental del Ministerio de la Presidencia, realizarn las
gestiones necesarias para automatizar la tramitacin de los procedimientos migratorios que
determine el Servicio Nacional de Migracin.
Artculo 139. A ms tardar un ao, a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto Ley, los
residentes permanentes debern haber obtenido el nuevo documento de identidad personal que
para tales efectos apruebe el Tribunal Electoral.
Artculo 140. En todas aquellas leyes en las se haga referencia a derecho a cdula de identidad
personal para extranjeros, quedar entendido que se hace referencia al carn de residente
permanente.
Artculo 141. El presente Decreto Ley deroga el Decreto Ley 16 de 1960, el Decreto Ley 13 de
1965, el Decreto Ley 38 1966, la Ley 8 de 1967, la Ley 23 de 1975, la Ley 23 de 1977, la Ley 22
de 1978, la Ley 38 de 1978, la Ley 6 de 1980, la Ley 25 de 1980, la Ley 7 de 1980, el artculo 7
de la Ley 9 de 1987, la Ley 47 de 1999, el artculo 36 de la Ley 15 de 2007, as como cualquier
otra norma que le sea contraria.
Artculo 142. Este Decreto Ley entrar en vigencia seis meses despus de su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
* MARTN TORRIJOS ESPINO Presidente de la Repblica El Ministro de Gobierno y Justicia,
* DANIEL DELGADO DIAMANTE El Ministro de Relaciones Exteriores
* SAMUEL LEWIS NAVARRO El Ministro de Educacin,