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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
EJE TERRITORIAL CACIQUE MARA
PROGRAMA DE FORMACION ESTUDIOS POLITICOS Y DE GOBIERNO
MARACAIBO - ESTADO ZULIA

EL PODER POPULAR COMO ENTE DE PARTICIPACION A LAS POLITICAS

PBLICAS DESARROLLADAS EN EL AMBITO EDUCATIVO DE LA COMUNA
AU SANTA ROSA DE AGUA PERIODO 2014 2016

AUTORES:
CEPEDA EDWIN C.I. 13.001.973
MACHADO MARIELVIS C.I. 23.769.056
MEDINA ROSANGEL C.I. 10.207.881
RUVOLO REGINA C.I. 11.291.882
TUTOR:
JEAN ORTEGA

MARACAIBO, JUNIO DE 2015

INDICE
Pg.
ndice
general
02
Introduccin
..03
CAPITULO I. PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACION
1.1

Planteamiento y formulacin del

problema08
1.2

Objetivo

general
1.3

11
Objetivos

Especficos
..11

INTRODUCCION

Se tiene conocimiento sobre la fundacin de la primera escuela en

Coro estado Falcn, a mediados del siglo XVI y durante el ao 1591, en
la ciudad de Caracas, una institucin educativa formal en la cual se
enseaba bsicamente a leer, escribir y contar. A partir del siglo XVII la
congregacin de los Jesuitas fueron quienes intentaron implementar la
Educacin Popular experiencia que mantuvieron en Venezuela hasta el
ao 1767; es a finales de la poca colonial cuando surge la primera
corriente pedaggica claramente definida, al frente de ella Don Simn
Rodrguez, Don Miguel Jos Sanz y Don Andrs Bello
El acontecimiento ms importante registrado en la historia de
nuestra educacin lo constituye el decreto sobre la instruccin primaria,
gratuita y obligatoria, emanada el 27 de junio de 1870 durante la
presidencia de Guzmn Blanco siendo el punto de partida la base de la
educacin popular y democrtica de nuestro sistema educativo; de
inmediato se da el aumento explosivo en la matrcula escolar, lo que
origina la creacin del Ministerio de Educacin en el ao 1881. Desde
inicio del siglo XX hasta finales de la Dictadura de Marco Prez Jimnez
(1948 1958), la evolucin de la Educacin Venezolana se realiz de
manera lenta

observndose pocos cambios importantes en materia

educativa; para los aos 60 surgen los siguientes indicadores:

En el marco legal de la Constitucin bolivariana de Venezuela

(carta magna de 1999), se fundamenta y plantea un modelo educativo
cuyo propsito es promover la transformacin del pas; en cuanto a la
eliminacin del pago de la matricula al momento de la inscripcin en las
escuelas pblicas, se incorpora el programa de alimentacin escolar y la
creacin de las Escuelas Bolivarianas las cuales han sido concebidas con
la misin y la visin para la construccin de una democracia social,
humanista, de justicia, en la bsqueda de la equidad constituyndose en
los principios y fines fundamentales de todas las acciones educativas.
En la Repblica Bolivariana de Venezuela la educacin representa
un derecho humano y un deber social, obligatorio y gratuito raz esencial
de la democracia dirigida al desarrollo pleno de las potencialidades del
individuo para el disfrute de una calidad de vida digna e integral; con
una valoracin tica del trabajo y de participacin consiente en la toma
de decisiones afirmando su carcter democrtico. En cuanto a las
diferencias individuales de los nios, nias, familias y comunidades que
integran la comuna au; se garantiza diversos espacios comunitarios,
familiares, centros de atencin integral y hogares espontneos de
cuidados infantiles segn sus necesidades.
La atencin educativa convencional asume el rol de mediador de
los procesos socioeducativos que surgen del entorno familiar y de la
comunidad; con el objetivo de promover, profundizar y difundir el
liderazgo social, democrtico, participativo y de equidad que se concreta
mediante las funciones de las escuelas bolivarianas con la ejecucin y
desarrollo de actividades estratgicas orientadas a la familia como
primera institucin educativa y socializadora; dirigidos a otros actores
educativos para abordar el proceso de enseanza aprendizaje de los
nios, nias y adolescentes.

Anteriormente se evidenciaba el rol que desempeaba la sociedad

de padres y representantes dentro del mbito educativo, en tal sentido,
se propone la participacin de las juntas vecinales hoy da conocidas
como los consejos comunales organizaciones con voz y voto dentro de
las comunas, este trmino se define como una organizacin de carcter
local; basada en los principios de cooperacin, transparencia, en donde
los delegados son elegidos por sufragio universal y periodos de tiempo
fijo teniendo la condicin de ser revocados en cualquier momento.
Partiendo de esta premisa cabe mencionar que dentro de las funciones
de

organizacin,

planificacin,

ejecucin

de

proyectos

socio

productivos, mesas tcnicas de trabajo y toda una plataforma integrada

por

voceros

comunitarios,

patrulleros,

unidades

de

batallas

que

conforman alrededor de siete consejos comunales pertenecientes a la

comuna Au de Santa Rosa de agua, quienes actualmente forman parte
de este proceso revolucionario, dentro de los cambios socios polticos
que ocurren en dicha comuna; lo que ha generado nuevos estmulos en
la demanda educativa, en referencias a

otros sistemas que

no han

logrado satisfacerlas a travs de los mtodos convencionales.

Dando como resultado una accin urgente para transformar la
realidad social y profundizar los procesos cualitativos y cuantitativos en
materia de educacin; en tal sentido, en esta comuna nacen proyectos
educativos inditos debido

a la necesidad detectada en las familias,

como lo es la desincorporacin y desercin escolar de nios, nias y

adolescentes de las escuelas de educacin inicial y primaria, tal es el
caso del Centro de Educacin Inicial Negra Matea, cuya misin principal
es educar segn el proyecto educativo nacional bolivariano, en
correspondencia con la participacin de los consejos comunales,
organizaciones comunitarias del sector, asesoras y acompaamientos
de los entes e instituciones educativas interdisciplinarias y Zona
Educativa Seccional Zulia.

Es importante mencionar que debido a ciertas situaciones propias

del entorno donde se encuentra el C .E .I Negra Matea el cual pertenece
a la Parroquia Coquivacoa Municipio Maracaibo Estado Zulia se toma
como muestra dicho Centro educativo, ya que por motivo de la
inseguridad del sector y en resguardo de la integridad fsica de los
estudiantes encargados de llevar a cabo la presente investigacin, la
cual se caracteriza por definirse en lneas generales dentro del anlisis
descriptivo conceptualizandose, como el mtodo utilizado por el
investigador permitiendo describir situaciones y eventos que se
manifiestan dentro de un fenmeno determinado; este tipo de anlisis
especifica diversos aspectos, dimensiones o componentes a investigar.
Seleccionando una serie de cuestiones midindose cada una de ellas
independientemente tales como conceptos y variables
Sin embargo, surge la propuesta ante dichas necesidades, o
circunstancias

la

activacin

del

poder

popular

de

la

comuna

conjuntamente con los centros educativos de dicha comunidad se

plantea la ejecucin de diversas estrategias sociales, culturales, como
parte de los planes contemplados dentro de las polticas pblicas del
estado tomando en consideracin la constitucin de la Repblica de
Venezuela, ley orgnica de educacin y su reglamento, ley orgnica para
la proteccin del nio, nia y adolecente, y las normas y disposiciones
legales de los estatutos que rigen los consejos comunales y comunas.

1.1. PLANTEAMIENTO Y FORMULACION DEL PROBLEMA

La educacin Venezolana ha pasado por una serie de problemas y
deficiencias a lo largo de su historia, algunos de estos se han superado

mediante la iniciativas institucionales del Ministerio del Poder Popular

para la Educacin, segn sus propios recursos aunque otros siguen
manifestndose en la actualidad, tal es el caso de la infraestructura de
algunos centros educativos o el grado de deterioro en que se
encuentran; las causas de tal situacin son muy variadas: conflictos
armados, desastres naturales, falta de conciencia del individuo y la
colectividad, escasos presupuestos, desconocimientos de la situacin
por parte de las autoridades.
Ante esta situacin no es extrao encontrar que funcionan en
casas, locales alquiladas o prestadas, as como en espacios abiertos y en
condiciones de alto riesgo y en otros casos escuelas en avanzados grado
d deterioro; en dichas circunstancias se ve afectado la continuidad y
desarrollo de los procesos de enseanza y aprendizaje de los nios,
nias y adolescentes que asisten regularmente a tales centros
educativos, observndose un nivel de logro por debajo de los resultados
estndar obtenidos en otras instituciones.

Se

concluye

que

la

poblacin estudiantil que presentan mejores logros en todos los sentidos

Psicolgico,Social,Acadmico,Conductual,Emocional,Salud
Entre otros, razn por la cual es un factor primordial que en materia
de educacin el pas no descuide este aspecto ya que son en las aulas
de las escuelas e instituciones educativas donde se forman los ideales y
las vidas de los futuros ciudadanos.

La Educacin Inicial constituye

una de las lneas estratgicas definidas por el ejecutivo Nacional con

base en la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el
Plan de la Nacin, dentro del contexto de la Poltica de Estado: Atencin
Integral a la Infancia y Adolescencias, tomando en consideracin, que los
ms favorecidos son los nios, nias y adolescentes que viven
diariamente en las aulas de los centros educativos, as como los
docentes que all laboran mejorando considerablemente el modelo
educativo y el contexto intercultural, cambios socio-polticos que ocurren

en la comuna, cuya misin principal es fomentar la educacin para el

logro de una gestin participativa, eficaz y transparente.
Con la promulgacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de

Venezuela

de

1999,

se

definen

importantes

elementos

representativos de la demanda de cambios en la relacin EstadoSociedad, que se manifiestan en el reconocimiento y trato constitucional
que se otorgan a los derechos sociales y a la definicin del modelo
poltico, fundamentado en la construccin de una ciudadana de
contenido social. Estos cambios colocan el punto de reflexin en la
definicin y delimitacin de la naturaleza, contenido y alcance de la
poltica social, entendida en sus relaciones necesarias con la nocin del
bienestar social. El presente trabajo, asume el bienestar social desde la
perspectiva de que en Venezuela este comprende todas las acciones que
dentro del especial diseo constitucional enmarcan las relaciones
Estado/Sociedad y se realizan para capacitar y preparar a los ciudadanos
y lograr la necesaria tutela y garanta por parte del Estado; en el
ejercicio de sus derechos sociales hacindose especial nfasis en
aquellas polticas diseadas e implementadas en el rea de educacin.
Esta delimitacin temtica responde al papel trascendental que el texto
constitucional reconoce a la educacin como instrumento fundamental
para lograr los fines esenciales del Estado, entre los cuales destaca: la
promocin de la prosperidad y el bienestar del pueblo(Artculo 3
C.R.B.V 1999).
A orillas del Lago de Maracaibo hace vida una de las culturas
aborgenes, existente desde antes de la colonia. Una comunidad que,
aunque tocados un poco por el modernismo en el que vivimos, an
mantiene el estilo de vida heredado de sus ancestros. Se trata del
poblado indgena A, rostro de extraordinaria belleza natural y cultural.
Esta tribu se rene en la comunidad palaftica de Santa Rosa de Agua,
en el norte de Maracaibo.

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La historia que cuentan de generacin en generacin los indgenas

a que habitan en la comunidad que lleva el nombre de Capitn Chico,
en Santa Rosa de Agua, en la parroquia Coquivacoa, refiere que luego de
la batalla escenificada en el Lago de Maracaibo y que sell la
independencia de Venezuela, el soldado espaol lleg malherido a orillas
del bosque de manglar y fue encontrado y curado por los aborgenes.
Su nombre era Miguel Ortega Morn y Garca; combati como
segundo capitn a bordo de la nave San Carlos, pero le llamaban
Capitn Chico, nombre que la comunidad a tom para identificar este
poblado.
La comunidad a tom su nombre porque este soldado, luego de
pertenecer a las fuerzas realistas en contra de Venezuela, fij su
admiracin a la lucha de Simn Bolvar, se convirti en defensor del
bosque de manglar y trabaj por el bienestar de la comunidad, donde se
enamor de una aborigen.
Adems cabe sealar que su visin es conservar la esencia del pueblo
originario Au, el desarrollo integral de los nios, nias y adolescentes,
fortaleciendo sus capacidades, habilidades y potencialidades de las
familias propiciando el desarrollo endgeno de la comunidad como parte
de ambiente deductivos de calidad integradora donde nios (as),
familias, maestros, especialistas tengan un espacio para compartir
juegos, experiencias, valores y el acceso a diversos materiales
educativos generando aprendizajes desde las caractersticas propias de
cada localidad.
Igualmente desarrollar un sistema de evaluacin, seguimiento y
acompaamiento tcnico de la calidad educativa que cumpla con los
criterios de sistematizacin y periocidad, as como una estructura de
supervisin que permita conocer el proceso e impacto del proyecto a fin

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de tomar decisiones adecuadas y oportunas que garanticen la atencin

integral de los nios, nias y adolescentes en todos los mbitos de la
vida escolar.
El Ministerio de la Educacin y el Deporte, elaboro una propuesta
dirigida a la educacin integral y de calidad a todos los nios, nias
entre cero (0) y seis (6) aos, bajo los principios de equidad y justicia
social como lo establece la Carta Magna y la Ley de Proteccin del nio,
nia y adolescentes (LOPNA), a fin de garantizar las condiciones sociales
y nutricionales.

Este nivel es integral

y debe facilitar el desarrollo

armnico de los nios y nias compensando las carencias afectivas,

pedaggicas, lingsticas, ldicas y culturales; fortaleciendo su potencial
para el ingreso a la Educacin Bsica; la atencin a la familia, implica un
nivel ptimo de socializacin, con repercusin hacia la atencin del
analfabetismo y el mejoramiento de la calidad de vida
El proyecto se ejecutara en un Centro de Educacin Inicial cuya
misin es promover el desarrollo integral del nio y

nia desde la

gestacin hasta su ingreso al primer grado con la participacin activa de

la familia y comunidad. Al momento de ir a observar y constatar la
realidad existente, se evidencia una serie de eventos durante la visita
del grupo con el propsito de interactuar y sociabilizar con el personal
directivo,

docente, obrero, y con los actores protagnicos los cuales

estn representados por los nios y nias que son atendidos diariamente
en el Centro de Educacin Inicial Negra Matea, en ese momento nos
encontramos ante una realidad donde a travs de juegos, canciones,
lecturas, cada uno de ellos dejando conocer muestras de la carencia de
atencin, apoyo, ayuda, amor, afectos, que por diversas situaciones
familiares no encuentran en sus hogares y familiares ms cercanos; este
vaco es llenado al momento de llegar a las aulas y conseguir las manos
y el corazn rebozado de alegra, risas, y un sinfn de manifestaciones
afectivas que les son brindado por el personal que all labora logrando

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verse reflejado a travs de una sonrisa sin importar todas las

circunstancias contraria que se vive fuera de ese recinto educativo. Al
final de dicha jornada de integracin se llego a la conclusin que el
paradigma educativo generado en nuestro pas a partir de los nuevos
marcos legales que se caracteriza por la transformacin constante y
sostenida de todos los componentes del Sistema educativo para la
consolidacin del nuevo estado docente

en la bsqueda de la

universalizacin.
La formacin escolar de algunos de los estudiantes de las escuelas de
la comuna Au se imparte a medias, debido al deterioro de la
infraestructura de varios planteles de la parroquia Coquivacoa.
Uno de los problemas que ms afecta a los planteles pblicos, es la
falta de espacios para la recreacin.
El Estado venezolano a travs de sus polticas pblicas manifiesta
como objetivo alcanzar la justicia social basada en la inclusin social,
para disfrutar los derechos, disminuyendo las inequidades y priorizando
necesidades sociales. Asimismo, lograr el bien comn es un valor
preeminente; los valores culturales, la interculturalidad, el deporte y
recreacin. tica del trabajo, participacin ciudadana, corresponsabilidad
educativa, actualizacin y tecnologa, identidad nacional y respeto a
corrientes de pensamiento, las cuales son polticas emprendidas por el
Estado en materia educativa.
No obstante, segn lo planteado en los prrafos anteriores surgen
las siguientes interrogantes obtenidas luego de las visitas a dicho
centro:
1.

Tendrn

la

atencin

necesaria

segn

sus

necesidades

individuales y colectivas?
2. Se les brinda la proteccin social adecuada a los nios y nias?

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3. se estar evaluando satisfactoriamente el rol que cumplen los

consejos comunales, y los diversos organismos que hacen vida activa
dentro de las instituciones educativas?
Para estas inquietudes y en las bsqueda de posibles soluciones
efectivas se sugiere la igualdad de oportunidades donde la recreacin,
proteccin, higiene, se reflejen en el fortalecimiento del desarrollo y
integracin de la familia, escuela y comunidad que conlleven a
conformar redes sociales sectoriales e interinstitucionales que garantice
el desarrollo biosicosocial en la primera infancia.

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
1.2. OBJETIVO GENERAL:
Analizar

la

Poltica

permanente con los

Pblica

de

educacin

sobre

la

relacin

entes e Instituciones Gubernamentales que

coadyuven al fortalecimiento de la comunidad Au Santa Rosa de agua,

en el centro de educacin inicial Negra Matea parroquia Coquivacoa,
Municipio Maracaibo, Estado Zulia.
1.3. OBJETIVOS ESPECIFICOS:
Desarrollar el componente Escuela Espacio Comunitario de Paz
desde el centro de educacin inicial Negra Matea hacia la
comunidad.
Tiene como objetivo describir y analizar las caractersticas de
las polticas educativas en Venezuela, y los indicadores oficiales
de bienestar social

1.4. JUSTIFICACION DE LA INVETIGACION

En un estado social, de derecho y de justicia, humanista y federal
descentralizado, donde se garantice el acceso a los derechos esenciales

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de los ms pobres, e impedir que los derechos se conviertan en objeto

del mercado, la Nacin debe brindar garantas a los deberes y derechos
haciendo cumplir los principios ticos y poltico del colectivo, de tal
manera que los resultados obtenidos desde un punto de vista del
bienestar estudiantil (nios, nias y adolescentes), el desempeo de los
docentes y el
condiciones

xito de los aprendizajes estn vinculados con las

ptimas

en

el

rendimiento,

actividades,

estrategias

educacionales en la bsqueda de soluciones pertinentes y ofrecer

alternativas que superen las limitaciones que origina la situacin en
estudio, la cual verifica la incidencia de los resultados arrojados en la
presente investigacin.

1.5. DELIMITACION DEL ESTUDIO

La investigacin se realiz en la Comuna Au Santa Rosa de Agua,
Estado Zulia, Municipio Maracaibo, Parroquia Coquivacoa, conformada
por 14 consejos comunales y 9 organizaciones, la etnia predominante es
la Au, su nmero de habitantes es 7.255 que estn desglosados en
hombre: 2.764, mujeres 2.321, nios 2.170, centro de votacin 5 y la
economa de la zona es pesca artesanal.
En cuanto a los Consejos Comunales que integran dicha comunidad
se mencionan (1) puntica de piedra, (2) Puntica de piedra, comandante
supremo, Santa rosa 2 segunda etapa ,eco del Zulia,capitn chico, indio
miguel , Ayacucho, cacique mara, Au lucida sanchez, La unidad es el
poder 1, Luz del Mundo, socialista el descanso. Las Organizaciones son 4
consejos de pescadores, 3 frentes sociales, 2 asociaciones de padres y
representantes.

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