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Ascencio
Lorenzini
Mansilla;
Basso;
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Romo;
Orlando
Pablo
Vargas
Guerrero;
Marcos
Espinosa
Monardes;
Guillermo
Gonzlez;
Patricio
Vallespn
Lpez;
Mara
Cristina
Longton;
Marcelo
Fidel
Daz
Girardi
Espinoza
Daz;
Lavn;
Sandoval;
Guillermo
Alfonso
De
Urresti
Joaqun
Tuma
Zedn;
Ceroni
Fuentes;
Patricio
han
requerimiento
de
deducido
ante
esta
Magistratura
inconstitucionalidad
respecto
un
del
Que,
en
conformidad
lo
dispuesto
en
el
atribucin
de
este
Tribunal
"resolver
sobre
la
del
Presidente
de
la
Repblica
cuando
se
su
turno,
el
inciso
decimonoveno
del
mismo
podr
autnoma
una
del
Presidente
cuarta
parte
de
de
la
los
Repblica
miembros
en
dispone
que
"proceder
declarar
la
Cuando
se
alegue
exceso
de
la
potestad
LOS VICIOS.
es
necesario
formulados
el
presente
en
sealar
que
requerimiento
los
se
vicios
imputan
D.S.
Ambiente
40,
de
2012,
del
Ministerio
del
Medio
sectoriales
para
la
evaluacin
de
impacto
6.
Que,
en
relacin
los
primeros
artculos
Al
aplicar
las
disposiciones
del
presente
consultar
los
pueblos
interesados,
mediante
en
poblacin,
la
misma
decisiones
en
medida
todos
que
los
niveles
instituciones
administrativos
de
otros
otra
sectores
en
la
electivas
ndole
de
la
adopcin
de
organismos
responsables
de
apropiados
proporcionar
los
recursos
necesarios
los
requirentes
denuncian
tres
la
ley.
Los
grupos
indgenas
son
un
grupo
haber
establecido
un
procedimiento
adecuado
decir,
se
reprocha
al
reglamento
una
ausencia
de
que
seagrega,
los
es
declaracin
establecidos
insuficiente,
genrica
de
en
al
l.
El
reglamento,
consagrar
principios,
una
no
mera
normando
la
consulta
es
restringida
determinadas
los
ratificados
derechos
por
Chile
establecidos
vigentes.
Se
en
tratados
afecta,
en
su
les
permite
tutelando
de
esa
definir
manera
sus
sus
propias
derechos.
prioridades,
El
reglamento
las
Bellezas
Escnicas
Naturales
de
Amrica
tratado
preservacin:
establece
parques
distintas
nacionales,
categoras
reservas
de
naturales,
Respecto
de
los
monumentos
naturales,
dicha
monumento
natural
implica
para
el
Estado
una
ser
inviolables,
investigaciones
cientficas
excepto
para
debidamente
realizar
autorizadas,
regiones
establecidas
para
la
proteccin
Que
artculos
el
vicio
impugnados
que
se
permiten
reprocha
es
que
realizar
trabajos
los
o
autorizan
actividades
productivas
en
parques
Que
pronuncie
corresponde
sobre
la
que
esta
admisibilidad
Magistratura
del
se
presente
requerimiento;
10.
Que,
para
emitir
dicho
pronunciamiento,
es
restrictiva
respecto
del
conocimiento
de
cualquier
controversia,
sino
slo
sobre
la
constitucionalidad
de
los
decretos
supremos.
Por
la
transgreda
constitucionales,
ltimacategora
se
fuerza
de
ley
no
infra
normas
constitucionales.
encuentran
los
infrinja
las
tratados
normas
En
con
esta
rango
internacionales.
Estos
estn
sometidos
al
control
de
supremaca
el
Tribunal
Constitucional
de
los
mismos
si
es
la
Constitucin
decir,
la
descarta
eventual
el
vicio
contradiccin
de
del
Repblica
le
corresponde
ejercer
el
control
de
Constitucin).
decreto
supremo
Tampoco
examina
impugnado
con
la
sujecin
los
del
tratados
su
tarea
de
constitucionalizar
control.
Por
preceptos
lo
que
mismo,
no
no
puede
han
sido
incorporados,
por
los
mecanismos
definidos
por
la
un
vicio
de
constitucionalidad.
De
ah
que
los
63,
Ley
Orgnica
Constitucional
del
Tribunal
Constitucional).
Si bien la Constitucin establece que dicho vicio
puede ser cualquiera, comprendiendo, por ejemplo, la
invasin
de
la
reserva
legal,
la
transgresin
de
de
esta
Magistratura
revestido
de
una
est
dictado
en
ejercicio
de
la
potestad
32,
6,
constitucional),
con
remisin
anterior
de
se
ejercicio
controla
de
la
las
mismas.
entrega
de
En
virtud
atribucin
del
de
internacionales.
Del
otro,
porque
esta
de
entra
calificar
conveniencia
la
oportunidad,
bondad
de
las
as
como
no
disposiciones
Que,
finalmente,
esta
Magistratura
no
puede
dictar
las
autoridades
administrativas
en
su
momento;
III. LOS REPROCHES CONSISTEN EN VICIOS DE LEGALIDAD.
15. Que,
vicios
entrando
imputados,
esta
derechamente
Magistratura
ha
analizar
llegado
los
a
la
Que,
en
requerimiento
se
contradiccin
que
efecto,
construye
el
razonamiento
sobre
existira
la
entre
base
los
de
del
la
preceptos
Que
la
este
Tribunal,
doctrina
como
de
ya
que
se
los
indic,
ha
tratados
constitucionalidad.
No
est,
por
tanto,
entre
sus
entre
stas
lo
establecido
en
las
Que,
los
enseguida,
eventuales
este
Tribunal
vacos
no
puede
insuficiencias
que
no
puede
inconstitucional
declarar
por
ser
que
la
regulacin
insuficiente.
La
es
potestad
autoridad
definir
la
manera
de
complementar
desarrollar la ley;
19. Que, a continuacin, tampoco esta Magistratura
puede,
asigna
el
enjuiciar
travs
del
artculo
las
ejercicio
93,
leyes
N
que
de
16,
la
facultad
de
la
convocan
que
le
Constitucin,
la
potestad
en
cuanto
que
debe
declararse
Que,
sin
perjuicio
de
lo
sealado,
este
la
prevista
en
la
Ley
Indgena;
que
no
implica
10
carcter
vinculante
privativas
de
las
Finalmente,
se
destac
ni
afecta
las
autoridades
que
atribuciones
constitucionales.
resultaba
plenamente
que
la
internacional
mismo
sino
no
que,
auto-ejecutividad
obsta
por
al
el
de
desarrollo
contrario,
un
tratado
legislativo
lo
impele.
del
(STC
autoridades
etnias
organismos
originarias
con
representativos
derecho
de
participar
en
las
la
legislativos
informado
no
pertinentes,
coaccionado,
de
adems
modo
de
libre,
fijar
el
Que,
por
lo
mismo,
colegisladores,
una
vez
ms,
reitera
tal
como
a
lo
los
rganos
hizo
en
la
slo
Constitucional
en
estar
esas
en
condiciones
situacin
de
este
Tribunal
controlar
si,
un
especial
derecho
de
consulta
11
corregir,
eventualmente,
disminuidas,
en
determinadas
lnea
con
situaciones
los
instrumentos
se
atribuya
el
ejercicio
de
la
soberana,
93,
inciso
primero,
16,
inciso
111
dems
pertinentes
de
la
Ley
17.997,
Ministro
Seor
Ivn
Arstica
Maldonado
la
Ello,
se
precisamente
declara
porque
inadmisible
en
el
la
presente
requerimiento
interlocutorio
de
tal
naturaleza,
taxativamente
exhortaciones
trmite,
no
que,
necesariamente
a
son
ms
de
ajenas
compartidas
en
por
este
estos
jueces constitucionales.
Acordada con el voto en contra del Ministro Gonzalo
Garca Pino, quien estuvo por declarar la admisibilidad
del
requerimiento,
consideraciones:
fundado
en
las
siguientes
12
1. Que,
segn
decisin
adoptada
por
esta
en
ese
trmite
procesal
se
debe
verificar
la
Constitucional
del
Tribunal
Constitucional,
de
una
Constitucional
interpretacin
realiza,
en
el
que
sentido
el
Tribunal
de
que
los
169
de
la
Organizacin
Trabajo.
Especficamente,
se
trata
Internacional
de
impugnar
del
el
de
As,
por
ejemplo,
frente
alegatos
son
propias
sometido
del
esta
forma
parte
del
13
previamente
constatada
del
Tribunal
para
ante
televisin
este
Tribunal
digital),
requerimiento
la
basndose
(STC
Rol
sentencia
en
la
1.849,
decidi
sobre
rechazar
circunstancia
de
el
que
un
anlisis
de
fondo
supuestas
cuestiones
de
de
la
legalidad
frente
al
cual
repugnara
el
argumentacin
desestimatoria
de
la
ponderado
del
examen
de
fondo
en
un
proceso
253,
considerando
9,
STC
Rol
254,
considerando 12);
6. Que, sin embargo, este caso es an ms
complejo, puesto que ni siquiera nos encontramos frente a
un conflicto de legalidad bajo ningn aspecto. La
sentencia de inadmisibilidad cuestiona que el parmetro
utilizado sea el de un tratado internacional de derechos
humanos. De acuerdo a nuestra jurisprudencia, el Convenio
N 169 de la OIT es autnticamente una ley?
Las STC
14
15
16