Operao de crdito por antecipao de receita oramentria:

So aquelas que se destinam a atender a insuficincia momentnea de caixa durante o exerccio

financeiro, consoante se infere da leitura do caput do artigo 38 da LRF. Assim, havendo uma
previso oramentria de receita que ainda no ingressou nos cofres pblicos poder ser
autorizado emprstimo para fazer face s despesas imediatas.
Caractersticas:
1)No so receitas oramentrias. Logo, jamais transitam pela lei oramentria anual (pargrafo
nico do art. 3. da Lei 4.320/64).
2) Seu controle sempre extra oramentrio ===> o Poder Pblico devedor de curto prazo.
3) Para sua captao, requerem autorizao legislativa (e no oramentria), o que pode configurar
uma das excees ao princpio da exclusividade. CF: Art.165, pargrafos.
4) Tais operaes no podero financiar gastos com pessoal (CF: 167, X).
5) Regramento a luz da LRF: art. 38. imprescindvel a sua leitura!
6) luz do manual tcnico oramentrio (MTO - MPOG/SOF), o governo federal optou (digamos
assim) por contabilizar os encargos (juros) sobre as AROS como despesa oramentria.
Exigncias legais:
A caracterstica fundamental da despesa pblica ser precedida de autorizao legislativa, por
meio do oramento. A Constituio vedou a realizao de despesas ou a assuno de obrigaes
diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais. Na mesma linha, a LRF estabeleceu
condies para a gerao de despesa: o ato que cria despesa dever ser acompanhado de
estimativa do impacto oramentrio-financeiro e de declarao do ordenador de despesa de que
tem adequao com a LOA e compatibilidade com o Plano Plurianual e a Lei de Diretrizes
Oramentrias, sem o que tal gerao de despesa ou assuno de obrigao considerada no
autorizada, irregular e lesiva ao patrimnio pblico. A Lei 10.080, de 2000, Lei de Crimes Fiscais,
por sua vez, considera crime ordenar despesa sem autorizao legislativa. As operaes de crdito
daro origem a obrigaes de despesas e, portanto, esto sujeitas s exigncias aplicveis s
demais despesas e s seguintes: a) Existncia de prvia e expressa autorizao para a contratao,
no texto da lei oramentria, em crditos adicionais ou lei especfica para o montante total da
operao contratada; b) Incluso no oramento ou em crditos adicionais dos recursos
provenientes da operao com entrada no exerccio a que se refere o oramento , quando houver,
exceto no caso de operaes por antecipao de receita. Autorizao especfica do Senado Federal,
quando se tratar de operao de crdito externo.
A realizao de operaes de crdito depende, ainda, de autorizao prvia do Ministrio da

Fazenda que, por meio da Secretaria do Tesouro Nacional, verifica os limites de endividamento
aplicveis ao ente da Federao pleiteante e demais condies previstas na LRF, nas Resolues
do Senado Federal, e demais normativos em vigor. Caso seja constatada a existncia de operao
de crdito com instituio no financeira dentro dos limites e condies legais, porm sem
autorizao do Ministrio da Fazenda, deve ser solicitada sua regularizao, aplicando-se, nesse
caso, as mesmas exigncias para os pleitos regulares.
Os requisitos exigidos para a contratao de operaes de crdito aplicam-se aos casos de novao
de dvida (contratao de nova dvida para extinguir e substituir a anterior) e aos aditamentos de
contratos de operaes de crdito, assim entendidos os acrscimos e demais modificaes em
clusulas contratuais.
No que tange os aditamentos de contrato, contudo, destaca-se que as alteraes de cronogramas de
liberao e pagamento de operaes de crdito j contratadas, desde que no modifiquem o prazo
total do contrato, no configuram nova operao de crdito, no dependendo de prvia autorizao
da Secretaria do Tesouro Nacional, do Ministrio da Fazenda. No entanto, para espelhar as novas
condies de contrato, sempre que for celebrado aditivo contratual, deve ser efetuado no Sistema
de Registro de Operaes de Crdito com o Setor Pblico (CADIP), o registro de repactuao ou
renovao da operao.
As operaes relativas dvida mobiliria federal, autorizadas no texto da lei oramentria ou de
crditos adicionais sero objeto de processo simplificado que atenda s suas especificidades. Os
procedimentos para a correta instruo de processos de contratao de operao de crdito de
interesse dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, e de suas respectivas autarquias,
fundaes e empresas estatais dependentes encontram-se detalhados no Manual de Instruo de
Pleitos MIP. Os procedimentos para a contabilizao das operaes de crdito devem seguir as
orientaes do rgo central de contabilidade da Unio, inclusive quanto correta identificao
das informaes para preenchimento deste demonstrativo. Por fim, cabe destacar que h
exigncias legais tambm para as situaes em que os entes figuram no outro polo da relao
jurdica, qual seja, a de concedente do crdito, em especial quando tais crditos so destinados ao
setor privado.
necessria autorizao em lei especfica, por exemplo, e de socorro no caso de prorrogaes e
composies de dvidas decorrentes de operaes de crdito a instituies do Sistema Financeiro
Nacional, ainda que mediante a concesso de emprstimos de recuperao ou financiamentos para
mudana de controle acionrio. Entende-se por lei especfica aquela que regula exclusivamente
determinada matria.