Operaes de Crdito

Condies para efetivao

Para a conceituao do termo operao de crdito precisamos nos remeter ao inciso III
do art. 29 da Lei de Responsabilidade Fiscal, juntamente com seu 1. , portanto operaes
de crdito o compromisso financeiro assumido em razo de mtuo, abertura de crdito,
emisso e aceite de ttulo, aquisio financiada de bens, recebimento antecipado de valores
provenientes da venda a termo de bens e servios, arrendamento mercantil e outras operaes
assemelhadas, inclusive com o uso de derivativos financeiros.
Caso um ente federado deseje realizar tais operaes, este dever formalizar seu pleito
com a observncia de:
1) fundamentar seu pedido em parecer de seus rgos tcnicos e jurdicos;
2) demonstrar a relao custo-benefcio da operao;
3) provar o interesse econmico e social da operao;
4) comprovar o atendimento das seguintes condies:
a) existncia de prvia e expressa autorizao para a contratao, no texto da lei oramentria,
em crditos adicionais ou lei especfica;
b) incluso no oramento ou em crditos adicionais dos recursos provenientes da operao,
exceto no caso de operaes por antecipao de receita;
c) observncia dos limites e condies fixados pelo Senado Federal;
d) autorizao especfica do Senado Federal, quando se tratar de operao de crdito externo;
e) atendimento do disposto no inciso III do art. 167 da Constituio a chamada regra de
ouro, que veda a realizao de operaes de crditos que excedam o montante das despesas
de capital, ressalvada as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com
finalidade precisa, aprovados pelo Poder Legislativo por maioria absoluta;
f) observncia das demais restries estabelecidas na LRF.
importante lembrarmos que a inobservncia de tais dispositivos acaba tornando nula
a operao, procedendo-se ao seu cancelamento, mediante a devoluo do principal, sendo
vedado o pagamento de juros e demais encargos financeiros (art. 33, 1o). Se a devoluo
no for efetuada no mesmo ano em que se deu o ingresso dos recursos nos cofres pblicos,
dever ser consignada reserva especfica na lei oramentria para o exerccio seguinte (art. 33,
2o).

Vedaes Legais
Em matria de operaes de crdito, a Lei de Responsabilidade Fiscal veda:
a) a emisso de ttulos da dvida pblica pelo Banco Central do Brasil a partir de dois anos
aps a publicao da LRF (art. 34);
b) a realizao de operao de crdito entre um ente da Federao e outro, ainda que sob a
forma de novao, refinanciamento ou postergao de dvida contrada anteriormente (art. 35,
caput), exceto operaes entre instituio financeira estatal e outro ente da Federao que no
se destinem ao financiamento de despesas correntes ou refinanciamento de dvida no
contrada com a prpria instituio que conceda o crdito (art. 35, 1o);
c) a realizao de operao de crdito entre uma instituio financeira estatal e o ente da
Federao que a controle, na qualidade de beneficirio do emprstimo (art. 36, caput);
d) a captao de recursos na forma de antecipao de receita de tributo ou contribuio, cujo
fato gerador ainda no tenha ocorrido (art. 37, I);
e) o recebimento antecipado de valores de empresa em que o Poder Pblico detenha, direta ou
indiretamente, a maioria do capital social com direito a voto, salvo lucros e dividendos, na
forma da legislao (art. 37, II);
f) a assuno direta de compromisso, confisso de dvida ou operao assemelhada, com
fornecedor de bens, mercadorias ou servios, mediante emisso, aceite ou aval de ttulo de
crdito, no se aplicando esta vedao a empresas estatais dependentes (art. 37, III);
g) a assuno de obrigao, sem autorizao oramentria, com fornecedores para pagamento
a posteriori de bens e servios (art. 37, IV).