ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

LEY MARCO DE AUTONOMAS Y

DESCENTRALIZACIN
ANDRS IBEZ

LEY N 031
LEY DE 19 DE JULIO DE 2010

PREMBULO

De todas las acciones, rebeldas y procesos, destaca la revolucin igualitaria de 1877 liderada
por Andrs Ibez, quien al grito de Todos somos iguales lanzado en plena plaza de armas frente a los
representantes ms acrrimos del orden patriarcal feudal en Santa Cruz, se convirti en el
cuestionamiento a la base misma del orden estamental que imperaba en todo el pas. El movimiento de
Ibez se fund en el convencimiento pleno de la necesidad de instaurar una estructura econmica y
poltica que permita superar la desigualdad y la injusticia.
Esa fue la fuente de su revolucin igualitaria: una toma de partido a favor de los desposedos.
Esta primera conviccin llev al movimiento igualitario a reclamar una reforma que supere la asfixiante
concentracin de poder en el Estado Republicano Boliviano.
As, la lucha por la igualdad y la justicia resulta inseparable de un escenario en proceso de
cambio que asegure a travs del Estado Plurinacional la inclusin y la participacin de todas las
diversidades que nos conforman.
De este modo, Andrs Ibez es ejemplo vanguardista del proceso autonmico que se funda
en la lucha por la justicia social.

LEY N 031
LEY DE 19 DE JULIO DE 2010
EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley:
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,
D E C R E T A:
LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN
ANDRS IBEZ
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
MARCO CONSTITUCIONAL, OBJETO, ALCANCE Y MBITO DE APLICACIN
Artculo 1.
(MARCO CONSTITUCIONAL). En el marco de la Constitucin Poltica del
Estado, Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre,
independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas, que garantiza la
libre determinacin de las naciones y pueblos indgena originario campesinos preservando la unidad del
pas.
Artculo 2.
(OBJETO). La presente Ley tiene por objeto regular el rgimen de autonomas
por mandato del Artculo 271 de la Constitucin Poltica del Estado y las bases de la organizacin
territorial del Estado establecidos en su Parte Tercera, Artculos 269 al 305.
Artculo 3.
(ALCANCE). El alcance de la presente Ley comprende lo siguiente: bases de
la organizacin territorial del Estado, tipos de autonoma, procedimiento de acceso a la autonoma y
procedimiento de elaboracin de Estatutos y Cartas Orgnicas, regmenes competencial y econmico
financiero, coordinacin entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, marco
general de la participacin y el control social en las entidades territoriales autnomas.
Artculo 4.
(MBITO DE APLICACIN). La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin
tiene como mbito de aplicacin a los rganos del nivel central del Estado y a las entidades territoriales
autnomas.
CAPTULO II
PRINCIPIOS Y DEFINICIONES
Artculo 5.
(PRINCIPIOS). Los principios que rigen la organizacin territorial y las
entidades territoriales autnomas son:
1.

Unidad.- El rgimen de autonomas se fundamenta en la indivisibilidad de la soberana

y del territorio boliviano, la cohesin interna del Estado y la aplicacin uniforme de las
polticas de Estado.

2.

Voluntariedad.- Las naciones y pueblos indgena originario campesinos y las

ciudadanas y ciudadanos de las entidades territoriales, ejercen libre y voluntariamente

el derecho a acceder a la autonoma de acuerdo a lo establecido en la Constitucin

Poltica del Estado y la Ley.
3.

Solidaridad.- Los gobiernos autnomos actuarn conjuntamente con el nivel central del
Estado en la satisfaccin de las necesidades colectivas, mediante la coordinacin y
cooperacin permanente entre ellos y utilizarn mecanismos redistributivos para
garantizar un aprovechamiento equitativo de los recursos.

4.

Equidad.- La organizacin territorial del Estado, el ejercicio de competencias y la

asignacin de recursos, garantizarn el desarrollo equilibrado interterritorial, la igualdad
de oportunidades y el acceso a los servicios pblicos para toda la poblacin boliviana.

5.

Bien Comn.- La actuacin de los gobiernos autnomos se fundamenta y justifica en el

inters colectivo, sirviendo con objetividad los intereses generales en la filosofa del vivir
bien, propio de nuestras culturas.

6.

Autogobierno.- En los departamentos, las regiones, los municipios y las naciones y

pueblos indgena originario campesinos, la ciudadana tiene el derecho a dotarse de su
propia institucionalidad gubernativa y elegir directamente a sus autoridades en el marco
de la autonoma reconocida por la Constitucin Poltica del Estado.

7.

Preexistencia de las Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos.- Dada

la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y su
dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco
de la unidad del Estado que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a
su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades
territoriales.

8.

Igualdad.- La relacin entre las entidades territoriales autnomas es armnica, guarda

proporcin, trato igualitario y reciprocidad entre ellas, no admite subordinacin
jerrquica ni tutela entre s.

9.

Complementariedad.- El rgimen de autonomas se sustenta en la necesaria

concurrencia de todos los esfuerzos, iniciativas y polticas del nivel central del Estado y
de los gobiernos autnomos, dirigidos a superar la desigualdad e inequidad entre la
poblacin y a garantizar la sostenibilidad del Estado y de las autonomas.

10.

Reciprocidad.- El nivel central del Estado, los gobiernos autnomos y las

administraciones descentralizadas regirn sus relaciones en condiciones de mutuo
respeto y colaboracin, en beneficio de los habitantes del Estado.

11.

Equidad de Gnero.- Las entidades territoriales autnomas garantizan el ejercicio

pleno de las libertades y los derechos de mujeres y hombres, reconocidos en la
Constitucin Poltica del Estado, generando las condiciones y los medios que
contribuyan al logro de la justicia social, la igualdad de oportunidades, la sostenibilidad
e integralidad del desarrollo en las entidades territoriales autnomas, en la
conformacin de sus gobiernos, en las polticas pblicas, en el acceso y ejercicio de la
funcin pblica.

12.

Subsidiariedad.- La toma de decisiones y provisin de los servicios pblicos debe

realizarse desde el gobierno ms cercano a la poblacin, excepto por razones de
eficiencia y escala se justifique proveerlos de otra manera.

Los rganos del poder pblico tienen la obligacin de auxiliar y sustituir temporalmente
a aquellos que se encuentren en caso de necesidad. El Estado es el garante de la
efectivizacin de los derechos ciudadanos.
13.

Gradualidad.- Las entidades territoriales autnomas ejercen efectivamente sus

competencias de forma progresiva y de acuerdo a sus propias capacidades.

14.

Coordinacin.- La relacin armnica entre el nivel central del Estado y los gobiernos
autnomos constituye una obligacin como base fundamental que sostiene el rgimen
de autonoma para garantizar el bienestar, el desarrollo, la provisin de bienes y
servicios a toda la poblacin boliviana con plena justicia social.
El nivel central del Estado es responsable de la coordinacin general del Estado,
orientando las polticas pblicas en todo el territorio nacional y conduciendo la
administracin pblica de manera integral, eficaz, eficiente y de servicio a los
ciudadanos.

15.

Lealtad Institucional.- El nivel central del Estado y las entidades territoriales

autnomas tomarn en cuenta el impacto que sus acciones puedan tener sobre el nivel
central del Estado y otras entidades territoriales, evitando aquellas que las perjudiquen,
promoviendo el dilogo en torno a las medidas susceptibles de afectarles
negativamente, y facilitando toda informacin pblica necesaria para su mejor
desempeo; respetando el ejercicio legtimo de las competencias del nivel central del
Estado y de las entidades territoriales autnomas.

16.

Transparencia.- Los rganos pblicos del nivel central del Estado y de las entidades
territoriales autnomas facilitarn a la poblacin en general y a otras entidades del
Estado el acceso a toda informacin pblica en forma veraz, oportuna, comprensible y
confiable. Comprende tambin el manejo honesto de los recursos pblicos.

17.

Participacin y Control Social.- Los rganos del poder pblico en todos sus niveles
garantizarn la participacin y facilitarn el control social sobre la gestin pblica por
parte de la sociedad civil organizada, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin
Poltica del Estado, la presente Ley y las normas aplicables.

18.

Provisin de Recursos Econmicos.- Es la responsabilidad compartida de los

rganos pblicos en la determinacin de la fuente de recursos y la asignacin de los
mismos para el ejercicio de las competencias establecidas en la Constitucin Poltica
del Estado. Toda nueva transferencia o asignacin de competencias deber estar
acompaada de la definicin de la fuente de los recursos econmicos y financieros
necesarios para su ejercicio.

Artculo 6.
I.

(DEFINICIONES). A los efectos de esta Ley se entiende por:

Respecto a la organizacin territorial:

1.

Unidad Territorial.- Es un espacio geogrfico delimitado para la organizacin del

territorio del Estado, pudiendo ser departamento, provincia, municipio o territorio
indgena originario campesino.
El territorio indgena originario campesino se constituye en unidad territorial una vez que
acceda a la autonoma indgena originaria campesina.
La regin podr ser una unidad territorial de acuerdo con lo establecido en la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.

2.

Territorio Indgena Originario Campesino.- Es el territorio ancestral sobre el cual se

constituyeron las tierras colectivas o comunitarias de origen, debidamente consolidadas
conforme a ley, y que ha adquirido esta categora mediante el procedimiento
correspondiente ante la autoridad agraria, en el marco de lo establecido en los Artculos
393 al 404 y la segunda parte de la Disposicin Transitoria Sptima de la Constitucin
Poltica del Estado.
En aquellos casos en que el territorio indgena originario campesino cumpla los
requisitos y procedimientos establecidos en la presente norma, se conformar en ste
un gobierno autnomo indgena originario campesino. Este territorio ser aprobado por
ley como unidad territorial, adquiriendo as un doble carcter, en este caso se rige por
los Artculos 269 al 305 y la primera parte de la Disposicin Transitoria Sptima de la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.

II.

III.

Respecto a la administracin de las unidades territoriales:

1.

Entidad Territorial.- Es la institucionalidad que administra y gobierna en la jurisdiccin

de una unidad territorial, de acuerdo a las facultades y competencias que le confieren la
Constitucin Poltica del Estado y la ley.

2.

Descentralizacin Administrativa.- Es la transferencia de competencias de un rgano

pblico a una institucin de la misma administracin sobre la que ejerza tuicin.

3.

Autonoma.- Es la cualidad gubernativa que adquiere una entidad territorial de acuerdo

a las condiciones y procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y
la presente Ley, que implica la igualdad jerrquica o de rango constitucional entre
entidades territoriales autnomas, la eleccin directa de sus autoridades por las
ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos y el
ejercicio de facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus
rganos de gobierno autnomo, en el mbito de su jurisdiccin territorial y de las
competencias y atribuciones establecidas por la Constitucin Poltica del Estado y la
ley. La autonoma regional no goza de la facultad legislativa.

4.

Competencia.- Es la titularidad de atribuciones ejercitables respecto de las materias

determinadas por la Constitucin Poltica del Estado y la ley. Una competencia puede
ser privativa, exclusiva, concurrente o compartida, con las caractersticas establecidas
en el Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado.

Respecto a naciones y pueblos indgena originario campesinos:

Naciones y Pueblos Indgena Originario Campesinos.- Son pueblos y naciones que
existen con anterioridad a la invasin o colonizacin, constituyen una unidad
sociopoltica, histricamente desarrollada, con organizacin, cultura, instituciones,
derecho, ritualidad, religin, idioma y otras caractersticas comunes e integradas. Se
encuentran asentados en un territorio ancestral determinado y mediante sus
instituciones propias, en tierras altas son los Suyus conformados por Markas, Ayllus y
otras formas de organizacin, y en tierras bajas con las caractersticas propias de cada
pueblo indgena, de acuerdo a lo establecido en el Artculo 2, el Pargrafo I del Artculo
30 y el Artculo 32 de la Constitucin Poltica del Estado.

CAPTULO III
BASES DEL RGIMEN DE AUTONOMAS

Artculo 7.

(FINALIDAD).

I.

El rgimen de autonomas tiene como fin distribuir las funciones poltico-administrativas del
Estado de manera equilibrada y sostenible en el territorio para la efectiva participacin de las
ciudadanas y ciudadanos en la toma de decisiones, la profundizacin de la democracia y la
satisfaccin de las necesidades colectivas y del desarrollo socioeconmico integral del pas.

II.

Los gobiernos autnomos como depositarios de la confianza ciudadana en su jurisdiccin y al

servicio de la misma, tienen los siguientes fines:
1.

Concretar el carcter plurinacional y autonmico del Estado en su estructura

organizativa territorial.

2.

Promover y garantizar el desarrollo integral, justo, equitativo y participativo del pueblo

boliviano, a travs de la formulacin y ejecucin de polticas, planes, programas y
proyectos concordantes con la planificacin del desarrollo nacional.

3.

Garantizar el bienestar social y la seguridad de la poblacin boliviana.

4.

Reafirmar y consolidar la unidad del pas, respetando la diversidad cultural.

5.

Promover el desarrollo econmico armnico de departamentos, regiones, municipios y

territorios indgena originario campesinos, dentro de la visin cultural econmica y
productiva de cada entidad territorial autnoma.

6.

Mantener, fomentar, defender y difundir los valores culturales, histricos, ticos y cvicos
de las personas, naciones, pueblos y las comunidades en su jurisdiccin.

7.

Preservar, conservar, promover y garantizar, en lo que corresponda, el medio ambiente

y los ecosistemas, contribuyendo a la ocupacin racional del territorio y al
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en su jurisdiccin.

8.

Favorecer la integracin social de sus habitantes, bajo los principios de equidad e

igualdad de oportunidades, garantizando el acceso de las personas a la educacin, la
salud y al trabajo, respetando su diversidad, sin discriminacin y explotacin, con plena
justicia social y promoviendo la descolonizacin.

9.

Promover la participacin ciudadana y defender el ejercicio de los principios, valores,

derechos y deberes reconocidos y consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y
la ley.

Artculo 8.
(FUNCIONES GENERALES DE LAS AUTONOMAS). En funcin del
desarrollo integral del Estado y el bienestar de todas las bolivianas y los bolivianos, las autonomas
cumplirn preferentemente, en el marco del ejercicio pleno de todas sus competencias, las siguientes
funciones:
1.

La autonoma indgena originaria campesina, impulsar el desarrollo integral como

naciones y pueblos, as como la gestin de su territorio.

2.

La autonoma departamental, impulsar el desarrollo econmico, productivo y social en

su jurisdiccin.

3.

La autonoma municipal, impulsar el desarrollo econmico local, humano y desarrollo

urbano a travs de la prestacin de servicios pblicos a la poblacin, as como
coadyuvar al desarrollo rural.

4.

La autonoma regional, promover el desarrollo econmico y social en su jurisdiccin

mediante la reglamentacin de las polticas pblicas departamentales en la regin en el
marco de sus competencias conferidas.

Artculo 9.
I.

II.

(EJERCICIO DE LA AUTONOMA).

La autonoma se ejerce a travs de:

1.

La libre eleccin de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos.

2.

La potestad de crear, recaudar y/o administrar tributos, e invertir sus recursos de

acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la ley.

3.

La facultad legislativa, determinando as las polticas y estrategias de su gobierno

autnomo.

4.

La planificacin, programacin y ejecucin de su gestin poltica, administrativa,

tcnica, econmica, financiera, cultural y social.

5.

El respeto a la autonoma de las otras entidades territoriales, en igualdad de

condiciones.

6.

El conocimiento y resolucin de controversias relacionadas con el ejercicio de sus

potestades normativas, ejecutivas, administrativas y tcnicas, mediante los recursos
administrativos previstos en la presente Ley y las normas aplicables.

7.

La gestin pblica intercultural, abierta tanto a las diferentes culturas de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos, como a las personas y colectividades que no
comparten la identidad indgena.

8.

En el caso de la autonoma indgena originaria campesina, el ejercicio de la potestad

jurisdiccional indgena, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y las leyes
que la regulen.

En el caso de la autonoma regional, el ejercicio de sus competencias est sujeto a la

legislacin de las entidades territoriales que se las transfieran o deleguen.

Artculo 10. (RGIMEN JURDICO AUTONMICO). Las normas que regulan todos los
aspectos inherentes a las autonomas se encuentran contenidas en la Constitucin Poltica del Estado, la
presente Ley, las leyes que regulen la materia, el estatuto autonmico o carta orgnica correspondiente y
la legislacin autonmica.
Artculo 11.
I.

(NORMA SUPLETORIA).

El ordenamiento normativo del nivel central del Estado ser, en todo caso, supletorio al de las
entidades territoriales autnomas. A falta de una norma autonmica se aplicar la norma del
nivel central del Estado con carcter supletorio.

II.

Los municipios que no elaboren y aprueben sus cartas orgnicas ejercern los derechos de
autonoma consagrados en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley, siendo la
legislacin que regule los gobiernos locales la norma supletoria con la que se rijan, en lo que
no hubieran legislado los propios gobiernos autnomos municipales en ejercicio de sus
competencias.
Artculo 12.
I.

La forma de gobierno de las entidades territoriales autnomas es democrtica, participativa,

representativa y comunitaria all donde se la practique, con equidad de gnero.

II.

La autonoma se organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos legislativo y

ejecutivo. La organizacin de los gobiernos autnomos est fundamentada en la
independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de estos rganos.

III.

Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo rgano ni son
delegables entre s.

IV.

El gobierno de las autonomas indgena originario campesinas se ejercer de acuerdo al

Artculo 296 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 13.

I.

II.

(FORMA DE GOBIERNO).

(GOBIERNO DE LAS UNIDADES TERRITORIALES).

La entidad territorial a cargo de cada unidad territorial ser segn corresponda:

1.

El gobierno autnomo departamental en el caso de los departamentos.

2.

El gobierno autnomo municipal en el caso de los municipios.

3.

El gobierno autnomo regional, en el caso de las regiones que hayan accedido a la

autonoma regional.

4.

El gobierno autnomo indgena originario campesino en el caso de los territorios

indgena originario campesinos, municipios y regiones que hayan accedido a la
autonoma indgena originaria campesina.
El Estado deber prever y coordinar mecanismos para el apoyo al fortalecimiento de las
capacidades institucionales de las entidades territoriales, especialmente las de nueva
creacin, cuando stas as lo soliciten.

TTULO II
BASES DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
CAPTULO I
BASES DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL
Artculo 14.

(FINALIDAD DE LA ORGANIZACIN TERRITORIAL).

I.

La organizacin territorial tiene como finalidad fortalecer la cohesin territorial y garantizar la

soberana, unidad e indivisibilidad del territorio boliviano, estableciendo un sistema de
organizacin del territorio que configure unidades territoriales funcional y espacialmente
integradas de forma armnica y equilibrada.

II.

El territorio del Estado boliviano se organiza para un mejor ejercicio del gobierno y la
administracin pblica, en unidades territoriales.
Artculo 15.

(CONFORMACIN DE NUEVAS UNIDADES TERRITORIALES).

I.

Los territorios indgena originario campesinos y las regiones pasarn a ser unidades
territoriales una vez que, cumpliendo los requisitos de ley, hayan decidido constituirse en
autonomas indgena originaria campesinas o autonomas regionales, respectivamente.

II.

La creacin y conformacin de nuevas unidades territoriales est sujeta a lo dispuesto en la

ley especial que regula las condiciones y procedimientos para el efecto, y deber ser aprobada
cada una por ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La creacin de unidades
territoriales respetar el cumplimiento de los requisitos y condiciones establecidos en la
Constitucin Poltica del Estado y la ley especial, su inobservancia ser causal de nulidad del
acto normativo correspondiente.

III.

Los nuevos municipios a crearse tendrn una base demogrfica mnima de diez mil (10.000)
habitantes, adems de otras condiciones establecidas por la ley especial. En aquellos
municipios en frontera, la base demogrfica mnima ser de cinco mil (5.000) habitantes.

IV.

La conversin de un municipio en autonoma indgena originaria campesina no significa la

creacin de una nueva unidad territorial.
Artculo 16.

(MODIFICACIN Y DELIMITACIN DE UNIDADES TERRITORIALES).

I.

La modificacin y delimitacin de las unidades territoriales est sujeta a lo dispuesto en la ley

que regula las condiciones y procedimientos para el efecto.

II.

La creacin de nuevas unidades territoriales, que cumplan con los requisitos establecidos por
ley, implica la modificacin y delimitacin simultnea de las unidades territoriales de las que se
desprenden.

III.

El Estado promover la fusin de unidades territoriales con poblacin inferior a cinco mil
(5.000) habitantes.

IV.

Los municipios o regiones que adopten la cualidad de autonoma indgena originaria

campesina podrn modificar su condicin de unidades territoriales a la categora de territorio
indgena originario campesino, en caso de consolidar su territorialidad ancestral, al amparo de
lo establecido en el Pargrafo I del Artculo 293 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 17.

I.

(CONFLICTO DE LMITES).

Los conflictos de lmites existentes entre municipios debern ser resueltos en la va

conciliatoria considerando criterios histricos y culturales.

II.

En caso de no existir acuerdo o conciliacin, y agotado el trmite administrativo establecido en

ley especial, los conflictos de lmites existentes entre las unidades territoriales municipales de
un mismo departamento y que no comprometan lmites departamentales, sern dirimidos por
referendo, a solicitud del rgano Ejecutivo del nivel central del Estado y a convocatoria de la
Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante ley, y administrado por el rgano Electoral
Plurinacional.

III.

La convocatoria a referendo se realizar nicamente a los habitantes de las reas urbanas y/o
de comunidades, segn corresponda, sobre el rea territorial en disputa, cumpliendo requisitos
y condiciones establecidos en ley, previa elaboracin de informe tcnico-jurdico emitido por la
autoridad nacional competente, y en ningn caso proceder para conflictos de lmites
interdepartamentales.

CAPTULO II
ESPACIOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN
Artculo 18. (ESPACIOS DE PLANIFICACIN Y GESTIN). Las regiones y los distritos
municipales que pudiesen conformarse sern espacios de planificacin y gestin de la administracin
pblica.
SECCIN I
REGIN
Artculo 19.

(REGIN).

I.

La regin es un espacio territorial continuo conformado por varios municipios o provincias que
no trascienden los lmites del departamento, que tiene por objeto optimizar la planificacin y la
gestin pblica para el desarrollo integral, y se constituye en un espacio de coordinacin y
concurrencia de la inversin pblica. Podrn ser parte de la regin, las entidades territoriales
indgena originario campesinas que as lo decidan por normas y procedimientos propios.

II.

La regin como espacio territorial para la gestin desconcentrada forma parte del
ordenamiento territorial, que podr ser definida por el gobierno autnomo departamental.

Artculo 20. (OBJETIVOS DE LA REGIN). La regin, como espacio de planificacin y

gestin, tiene los siguientes objetivos:
1.

Impulsar la armonizacin entre las polticas y estrategias del desarrollo local,

departamental y nacional.

2.

Posibilitar la concertacin y concurrencia de los objetivos municipales, departamentales

y de las autonomas indgena originaria campesinas, si corresponde.

3.

Promover el desarrollo territorial, justo, armnico y con equidad de gnero con nfasis
en lo econmico productivo y en desarrollo humano.

4.

Constituirse en un espacio para la desconcentracin administrativa y de servicios del

gobierno autnomo departamental.

5.

Generar equidad y una mejor distribucin territorial de los recursos, haciendo nfasis en
la asignacin de recursos a niez y adolescencia.

6.

Optimizar la planificacin y la inversin pblica.

7.

Promover procesos de agregacin territorial.

8.

Otros que por su naturaleza emerjan y que no contravengan las disposiciones legales.

Artculo 21. (REQUISITOS PARA LA CONFORMACIN DE LA REGIN). La regin podr

conformarse entre unidades territoriales con continuidad geogrfica que compartan cultura, lenguas,
historia, economa y ecosistemas, con una vocacin comn para su desarrollo integral y deber ser ms
grande que una provincia, pudiendo agregarse a sta algunas unidades territoriales pertenecientes a otra
provincia. Una sola provincia con caractersticas de regin, excepcionalmente podr constituirse como tal.
Artculo 22.

(CONFORMACIN DE LA REGIN).

I.

La regin, como espacio de planificacin y gestin, se constituye por acuerdo entre las
entidades territoriales autnomas municipales o indgena originaria campesinas, cumpliendo
los objetivos y requisitos establecidos en la presente Ley.

II.

Los municipios que conformen una regin no podrn ser parte de otra, a excepcin de
aquellos que sean parte de regiones metropolitanas, de acuerdo al Pargrafo II del Artculo 25
de la presente Ley.

III.

El nivel central del Estado podr conformar macroregiones estratgicas como espacios de
planificacin y gestin, por materia de inters nacional sobre recursos naturales, debiendo
coordinar con los gobiernos autnomos departamentales, municipales e indgena originario
campesinos que la integren. En ningn caso aquellas macroregiones que trascienden lmites
departamentales podrn constituirse en autonoma regional.

IV.

Los gobiernos autnomos departamentales, con la finalidad de planificar y optimizar el

desarrollo departamental, podrn conformar regiones dentro de su jurisdiccin de forma
articulada y coordinada con las entidades territoriales autnomas, que decidan previamente
conformar una regin de planificacin y gestin, sin vulnerar aquellas ya conformadas segn lo
dispuesto en los Pargrafos I y III del presente Artculo.
Artculo 23.

(PLANIFICACIN REGIONAL).

I.

Los gobiernos autnomos municipales o las autonomas indgena originaria campesinas que
conforman la regin, conjuntamente con el gobierno autnomo departamental, llevarn
adelante el proceso de planificacin regional bajo las directrices del Sistema de Planificacin
Integral del Estado, que establecer metas mnimas de desarrollo econmico y social a
alcanzar, segn las condiciones y potencialidades de la regin.

II.

El nivel central del Estado incorporar en la planificacin estatal y sectorial a las regiones
constituidas.
Artculo 24.

(INSTITUCIONALIDAD DE LA REGIN).

I.

Las entidades territoriales autnomas pertenecientes a la regin, crearn un Consejo Regional

Econmico Social (CRES) como instancia de coordinacin, conformado por representantes de
los gobiernos autnomos municipales, autonomas indgena originaria campesinas, gobierno
autnomo departamental, organizaciones de la sociedad civil y organizaciones econmicas
productivas.

II.

Son funciones del Consejo Regional Econmico Social:

III.

1.

Realizar procesos de planificacin estratgica participativa en el mbito regional, que

reflejen los intereses de la poblacin y establezcan las acciones para su desarrollo.

2.

Articular la gestin pblica entre gobiernos autnomos departamentales, municipales e

indgena originario campesinos, y el nivel central del Estado.

3.

Impulsar, monitorear y evaluar los resultados e impactos de la ejecucin del Plan de

Desarrollo Regional.

4.

Generar escenarios y mecanismos de articulacin con la inversin privada.

5.

Aquellas otras establecidas en su reglamento interno.

El gobierno autnomo departamental designar una autoridad departamental en la regin as

como la institucionalidad desconcentrada necesaria para llevar adelante los procesos de
planificacin y gestin del desarrollo de manera coordinada con los gobiernos autnomos
municipales y las autonomas indgena originaria campesinas.

SECCIN II
REGIN METROPOLITANA
Artculo 25.

(CREACIN DE REGIONES METROPOLITANAS).

I.

Se crearn por ley las regiones metropolitanas en las conurbaciones mayores a quinientos mil
(500.000) habitantes, como espacios de planificacin y gestin en conformidad con los
Pargrafos I y II del Artculo 280 de la Constitucin Poltica del Estado.

II.

Aquellos municipios comprendidos en una regin metropolitana, en funcin de su desarrollo,

podrn ser simultneamente parte de otra regin.
Artculo 26.

(CONSEJOS METROPOLITANOS).

I.

En cada una de las regiones metropolitanas se conformar un Consejo Metropolitano, como

rgano superior de coordinacin para la administracin metropolitana, integrado por
representantes del gobierno autnomo departamental, de cada uno de los gobiernos
autnomos municipales correspondientes y del nivel central del Estado.

II.

Los estatutos autonmicos departamentales y las cartas orgnicas de los municipios

correspondientes debern contemplar la planificacin articulada en funcin de la regin
metropolitana y su participacin en el Consejo Metropolitano en la forma que establezca la ley.

SECCIN III
DISTRITOS MUNICIPALES
Artculo 27.

(DISTRITOS MUNICIPALES).

I.

Los distritos municipales son espacios desconcentrados de administracin, gestin,

planificacin, participacin ciudadana y descentralizacin de servicios, en funcin de sus
dimensiones poblacionales y territoriales, en los que podrn establecerse subalcaldas, de
acuerdo a la carta orgnica o la normativa municipal.

II.

La organizacin del espacio territorial del municipio en distritos municipales estar

determinada por la carta orgnica y la legislacin municipal.

SECCIN IV
DISTRITOS MUNICIPALES INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS
Artculo 28.

(DISTRITOS MUNICIPALES INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS).

I.

A iniciativa de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, los municipios crearn
distritos municipales indgena originario campesinos, basados o no en territorios indgena
originario campesinos, o en comunidades indgena originaria campesinas que sean minora
poblacional en el municipio y que no se hayan constituido en autonomas indgena originaria
campesinas en coordinacin con los pueblos y naciones existentes en su jurisdiccin, de
acuerdo a la normativa vigente y respetando el principio de preexistencia de naciones y
pueblos indgena originario campesinos. Los distritos indgena originario campesinos en
sujecin al principio de preexistencia son espacios descentralizados. Los distritos indgena
originario campesinos en casos excepcionales podrn establecerse como tales cuando exista
dispersin poblacional con discontinuidad territorial determinada en la normativa del gobierno
autnomo municipal.

II.

Las naciones y pueblos indgena originario campesinos de los distritos municipales indgena
originario campesinos elegirn a su(s) representante(s) al concejo municipal y a su(s)
autoridades propias por sus normas y procedimientos propios, segn lo establecido en la carta
orgnica o normativa municipal.

III.

Los distritos municipales indgena originario campesinos que cuenten con las capacidades de
gestin necesarias y con un Plan de Desarrollo Integral podrn acceder a recursos financieros
para su implementacin. El Plan de Desarrollo Integral debe estar enfocado segn la visin de
cada pueblo o nacin indgena originario campesino, en armona con el Plan de Desarrollo
Municipal.

CAPTULO III
MANCOMUNIDADES
Artculo 29.

(MANCOMUNIDADES).

I.

La mancomunidad es la asociacin voluntaria entre entidades territoriales autnomas

municipales, regionales o indgena originario campesinas, que desarrollan acciones conjuntas
en el marco de las competencias legalmente asignadas a sus integrantes.

II.

La mancomunidad deber tener recursos econmicos asignados por sus integrantes, los que
estarn estipulados en su convenio mancomunitario. Si as lo estableciera este convenio, el
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas deber efectuar la transferencia directa de estos
fondos a la cuenta de la mancomunidad.
Las entidades territoriales autnomas podrn acceder, en el marco de su convenio
mancomunitario, a otros recursos de acuerdo a procedimientos definidos en la ley especfica.

III.

Los territorios indgena originario campesinos que trasciendan lmites departamentales podrn
constituir autonomas indgena originaria campesinas dentro de los lmites de cada uno de los
departamentos, estableciendo mancomunidades entre s, a fin de preservar su unidad de
gestin.

IV.

Las mancomunidades sern normadas mediante ley especfica.

TTULO III
TIPOS DE AUTONOMAS
CAPTULO I
AUTONOMA DEPARTAMENTAL
Artculo 30. (GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL). El gobierno autnomo
departamental est constituido por dos rganos:
1.

Una asamblea departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el

mbito de sus competencias. Est integrada por asamblestas departamentales
elegidos y elegidas, segn criterios de poblacin, territorio y equidad de gnero, por
sufragio universal y por asamblestas departamentales representantes de las naciones
y pueblos indgena originario campesinos. Las y los representantes de las naciones y
pueblos indgena originario campesinos debern ser elegidas y elegidos de acuerdo a
sus normas y procedimientos propios.

2.

Un rgano Ejecutivo, presidido por una Gobernadora o Gobernador e integrado

adems por autoridades departamentales, cuyo nmero y atribuciones sern
establecidos en el estatuto. La Gobernadora o Gobernador ser elegida o elegido por
sufragio universal en lista separada de los asamblestas.

Artculo 31. (ASAMBLEA DEPARTAMENTAL). El estatuto autonmico departamental

deber definir el nmero de asamblestas y la forma de conformacin de la Asamblea Departamental,
elaborando la legislacin de desarrollo de la Ley del Rgimen Electoral.
Artculo 32.
DEPARTAMENTAL).

(ORGANIZACIN

INSTITUCIONAL

DEL

RGANO

EJECUTIVO

I.

La organizacin institucional del rgano Ejecutivo ser reglamentada mediante el estatuto o la

normativa departamental, con equidad de gnero y sin perjuicio de lo establecido en la
Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.

II.

Los rganos ejecutivos de los gobiernos autnomos departamentales adoptarn una

estructura orgnica propia, de acuerdo a las necesidades de cada departamento, manteniendo
una organizacin interna adecuada para el relacionamiento y coordinacin con la
administracin del nivel central del Estado.

III.

El estatuto podr establecer como parte del rgano Ejecutivo departamental una
Vicegobernadora o un Vicegobernador.

CAPTULO II
AUTONOMA MUNICIPAL

Artculo 33. (CONDICIN DE AUTONOMA). Todos los municipios existentes en el pas y

aquellos que vayan a crearse de acuerdo a ley, tienen la condicin de autonomas municipales sin
necesidad de cumplir requisitos ni procedimiento previo. Esta cualidad es irrenunciable y solamente podr
modificarse en el caso de conversin a la condicin de autonoma indgena originaria campesina por
decisin de su poblacin, previa consulta en referendo.
Artculo 34.
constituido por:

(GOBIERNO AUTNOMO MUNICIPAL). El gobierno autnomo municipal est

I.

Un Concejo Municipal, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa en el mbito de sus

competencias. Est integrado por concejalas y concejales electas y electos, segn criterios de
poblacin, territorio y equidad, mediante sufragio universal, y representantes de naciones y
pueblos indgena originario campesinos elegidas y elegidos mediante normas y
procedimientos propios que no se hayan constituido en autonoma indgena originaria
campesina, donde corresponda.

II.

Un rgano Ejecutivo, presidido por una Alcaldesa o un Alcalde e integrado adems por
autoridades encargadas de la administracin, cuyo nmero y atribuciones sern establecidos
en la carta orgnica o normativa municipal. La Alcaldesa o el Alcalde ser elegida o elegido
por sufragio universal en lista separada de las concejalas o concejales por mayora simple.

Artculo 35.
(CONCEJO MUNICIPAL). La carta orgnica deber definir el nmero de
concejalas o concejales y la forma de conformacin del Concejo Municipal, de acuerdo a la Ley del
Rgimen Electoral.
Artculo 36.
(ORGANIZACIONES TERRITORIALES Y FUNCIONALES). La carta orgnica
o la norma municipal establecer obligatoriamente, en coordinacin con las organizaciones sociales ya
constituidas, el ejercicio de la participacin y control social, conforme a ley.
CAPTULO III
AUTONOMA REGIONAL
Artculo 37. (LA AUTONOMA REGIONAL). La autonoma regional es aquella que se
constituye por la voluntad de las ciudadanas y los ciudadanos de una regin para la planificacin y
gestin de su desarrollo integral, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley. La
autonoma regional consiste en la eleccin de sus autoridades y el ejercicio de las facultades normativaadministrativa, fiscalizadora, reglamentaria y ejecutiva respecto a las competencias que le sean
conferidas por norma expresa.
Artculo 38. (REQUISITOS PARA CONSTITUIR AUTONOMA REGIONAL). Una regin
podr acceder a autonoma regional si cumple los siguientes requisitos:
1.

Haber formulado y puesto en marcha satisfactoriamente un Plan de Desarrollo

Regional, de acuerdo al Sistema de Planificacin Integral del Estado.

2.

Todas las condiciones establecidas para la creacin de la regin como unidad territorial,
estipuladas en la Constitucin Poltica del Estado y la ley correspondiente.

Artculo 39. (CONFORMACIN SUPLETORIA DE LA ASAMBLEA REGIONAL). Si el

resultado del referendo por la autonoma regional fuera positivo, y an no entrase en vigencia la
conformacin de la asamblea regional establecida en su estatuto, o a falta de ste, se adoptar
supletoriamente la siguiente forma para su conformacin, junto a las elecciones municipales:

1.

Una o un asamblesta elegida o elegido por criterio territorial en las regiones

conformadas por cuatro o ms unidades territoriales, correspondiente a cada una de
ellas. En las regiones conformadas por menos unidades territoriales, se elegirn dos en
cada una de ellas.

2.

Adicionalmente, por criterio poblacional se elegir una cantidad de asamblestas

correspondiente a la mitad del nmero de unidades territoriales, distribuidas entre stas
proporcionalmente a su poblacin. Si el nmero de unidades territoriales fuese impar,
se redondear el resultado al nmero inmediatamente superior.

3.

En los municipios a los que corresponda una o un solo asamblesta regional en total,
ste ser elegido por mayora simple de votos. Donde correspondan ms, sern
elegidos de manera proporcional al voto obtenido por cada frmula en el municipio,
asignando los escaos segn el mtodo de divisores naturales.

4.

Se elegir adicionalmente una o un asamblesta representante de cada una de las

naciones y pueblos indgena originario campesinos, donde existan en condicin de
minora en la regin, que ser elegida o elegido segn normas y procedimientos
propios.

Artculo 40. (RGANO EJECUTIVO REGIONAL).

I.

La estructura del rgano Ejecutivo Regional ser definida en su estatuto. La autoridad que
encabeza el rgano Ejecutivo Regional ser la Ejecutiva o el Ejecutivo Regional, que deber
ser electa o electo por la asamblea regional, en la forma que establezca el estatuto
autonmico.

II.

Una vez elegidas las autoridades de la autonoma regional no se podr elegir o designar a una
autoridad dependiente del gobierno autnomo departamental en la jurisdiccin de la regin.
Artculo. 41 (ASIGNACIN DE COMPETENCIAS A LA AUTONOMA REGIONAL).

I.

La aprobacin por referendo de la autonoma regional y su estatuto, constituye un mandato

vinculante a la asamblea departamental, que aprobar en un plazo no mayor a ciento veinte
(120) das, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros las competencias a ser
conferidas al gobierno autnomo regional, de acuerdo al Pargrafo III del Artculo 280 y al
Artculo 305 de la Constitucin Poltica del Estado. El alcance de las competencias conferidas
no incluye la potestad legislativa, que se mantiene en el gobierno autnomo departamental,
pero s las funciones reglamentaria, ejecutiva, normativo-administrativa y tcnica sobre la
competencia.

II.

Una vez constituida la autonoma regional, podr ejercer tambin las competencias que le
sean delegadas o transferidas tanto por el nivel central del Estado como por las entidades
territoriales que conforman la autonoma regional.

III.

El gobierno autnomo regional pedir la transferencia de competencias que correspondan a

las exclusivas departamentales. Las competencias conferidas inmediatamente a la regin no
podrn ser menores a las que hasta entonces hayan estado ejerciendo las subprefecturas o
sus substitutos, e incluirn el traspaso de los recursos econmicos necesarios, los bienes e
instalaciones provinciales correspondientes.

IV.

El alcance de la facultad normativo-administrativa de la asamblea regional es normar sobre las

competencias que le sean delegadas o transferidas por el nivel central del Estado o las
entidades territoriales autnomas.

CAPTULO IV
AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA
Artculo 42. (RGIMEN AUTONMICO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO). El rgimen
autonmico indgena originario campesino se regula de conformidad a lo establecido en la Constitucin
Poltica del Estado de forma especfica en los Artculos 2, 30, 289 a 296 y 303 al 304, la presente Ley, el
Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo ratificado por Ley N 1257, del 11 de julio de
1991, la Declaracin de Naciones Unidas sobre Derechos de los Pueblos Indgenas ratificada por Ley N
3760, del 7 de noviembre de 2007, las normas y procedimientos propios de los pueblos indgena
originario campesinos y los estatutos de cada autonoma indgena originaria campesina. Este rgimen
alcanza al pueblo afroboliviano en concordancia a su reconocimiento en el Artculo 32 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Artculo 43 (CARCTER DE LO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO). Lo indgena
originario campesino es un concepto indivisible que identifica a los pueblos y naciones de Bolivia cuya
existencia es anterior a la colonia, cuya poblacin comparte territorialidad, cultura, historia, lenguas y
organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias; y as se denominen
solamente como indgenas o como originarios o como campesinos, pueden acceder en igualdad de
condiciones al derecho a la autonoma establecido en la Constitucin Poltica del Estado, en sus
territorios ancestrales actualmente habitados por ellos mismos y en concordancia con el Artculo 1 del
Convenio 169 sobre Pueblos Indgenas de la Organizacin Internacional del Trabajo. El pueblo
afroboliviano est incluido en estos alcances, en concordancia con el Artculo 32 de la Constitucin
Poltica del Estado.
Artculo 44. (JURISDICCIN TERRITORIAL DE LA AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA
CAMPESINA). Las naciones y pueblos indgena originario campesinos, cumplidos los requisitos y
procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley, podrn acceder a la
autonoma indgena originaria campesina a partir de:
1.

Territorio Indgena Originario Campesino;

2.

Municipio;

3.

Regin o Regin Indgena Originaria Campesina, que se conforme de acuerdo a la

presente Ley.

Artculo 45. (GOBIERNO INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO). El gobierno autnomo

indgena originario campesino estar conformado y se ejercer por su estatuto de autonoma, sus
normas, instituciones, formas de organizacin propias en el marco de sus atribuciones legislativa,
deliberativa, fiscalizadora, reglamentaria, y ejecutiva, en el mbito de su jurisdiccin territorial, y sus
competencias de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 46. (DENOMINACIN).
I.

La denominacin de autonoma indgena originaria campesina es comn, cualquiera que sea

la jurisdiccin territorial en la que se ejerce.

II.

La conformacin de la autonoma indgena originaria campesina establecida en una regin no

implica necesariamente la disolucin de las que le dieron origen, en este caso dar lugar al
establecimiento de dos niveles de autogobierno: el local y el regional, ejerciendo el segundo
aquellas competencias de la autonoma indgena originaria campesina que le sean conferidas
por los titulares originales que la conforman. La decisin de disolucin de las entidades
territoriales que conforman la regin deber ser establecida segn proceso de consulta o
referendo de acuerdo a ley, segn corresponda, pudiendo conformarse un nico gobierno
autnomo indgena originario campesino para toda la regin.

III.

Los pueblos indgena originario campesinos tienen el derecho de definir la denominacin

propia de sus entidades territoriales autnomas de acuerdo a sus normas y procedimientos
propios.

Artculo 47. (INTEGRACIN TERRITORIAL DE LA AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA

CAMPESINA).
I.

Si convertido un municipio en autonoma indgena originaria campesina, incluyese solo

parcialmente uno o ms territorios indgena originario campesinos, se podr iniciar un proceso
de nueva delimitacin para integrar la totalidad del territorio indgena originario campesino a la
autonoma indgena originaria campesina, mediante consulta por normas y procedimientos
propios al o los pueblos indgenas del o los territorios indgena originario campesino
correspondientes, que deber ser aprobada por ley del nivel central del Estado. La norma
correspondiente establecer facilidades excepcionales para este proceso.

II.

La conformacin de una regin indgena originaria campesina autnoma no implica la

desaparicin de las entidades territoriales que la conforman. Sin embargo, se crearn
incentivos a la fusin de entidades territoriales en el seno de la regin y la norma
correspondiente establecer facilidades para este proceso.

III.

Uno o varios distritos municipales indgena originario campesinos podrn agregarse a

entidades territoriales indgena originario campesinas colindantes, previo proceso de nueva
definicin de lmites municipales y los procesos de acceso a la autonoma indgena originaria
campesina establecidos en la presente Ley.

IV.

Una o varias comunidades indgena originario campesinas con territorio consolidado podrn
agregarse a entidades territoriales indgena originario campesinas colindantes, de la misma
nacin o pueblos indgena originario campesino o afines, previo acuerdo entre las partes y
proceso de nueva definicin de lmites municipales y los procesos de acceso a la autonoma
indgena originario campesino establecidos en la presente Ley.

V.

Podrn constituirse en una sola autonoma indgena originaria campesina, la agregacin de

territorios indgena originario campesinos con continuidad territorial, pertenecientes a uno o a
diferentes pueblos o naciones indgena originario campesinos que tengan afinidad cultural, si
en conjunto cumplen con los requisitos establecidos en el Artculo 56 de la presente Ley.

VI.

Los territorios indgena originario campesinos que no se constituyan en autonoma podrn

constituirse en distritos municipales indgena originario campesinos, de acuerdo a la normativa
en vigencia.

VII.

La presencia de terceros al interior del territorio indgena originario campesino no implica

discontinuidad territorial.

Artculo 48. (EXPRESIN ORAL O ESCRITA DE SUS POTESTADES). Las facultades

deliberativa, fiscalizadora, legislativa, reglamentaria y ejecutiva, adems del ejercicio de su facultad
jurisdiccional, podrn expresarse de manera oral o escrita, teniendo el mismo valor bajo sus propias
modalidades, con el nico requisito de su registro, salvo en los casos en que la acreditacin documentada
de las actuaciones constituya un requisito indispensable.
TTULO IV
PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA AUTONOMA
Y ELABORACIN DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS
CAPTULO I
ACCESO A LA AUTONOMA
Artculo 49. (ACCESO A LA CONDICIN DE ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
I.

Todos los municipios del pas gozan de autonoma municipal conferida por la Constitucin
Poltica del Estado.

II.

Por mandato de los referendos por autonoma departamental de 2 de julio de 2006 y 6 de

diciembre de 2009, todos los departamentos del pas acceden a la autonoma departamental
de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.

III.

Por mandato de los referendos por la autonoma indgena originaria campesina y autonoma
regional de 6 de diciembre de 2009, los municipios en los que fue aprobada la consulta
accedern a la autonoma indgena originaria campesina y autonoma regional,
respectivamente de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado y la presente
Ley.

IV.

Podrn acceder a la autonoma indgena originaria campesina y a la autonoma regional, las

entidades territoriales y regiones de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del
Estado y la presente Ley.
Artculo 50. (INICIATIVA DE ACCESO A LA AUTONOMA).

I.

El acceso a la autonoma regional se activa por iniciativa popular para referendo en los
municipios que la integran o cuando corresponda mediante consulta segn normas y
procedimientos propios, de conformidad con la Ley del Rgimen Electoral y los requisitos
establecidos en la presente Ley.

II.

La conversin de municipio en autonoma indgena originaria campesina se activa por

iniciativa popular para referendo, impulsada por las autoridades indgena originario
campesinas respectivas, y segn procedimiento establecido en la Ley del Rgimen Electoral.
La iniciativa popular es de carcter vinculante para el Concejo Municipal.

III.

La conversin de autonoma regional en autonoma indgena originaria campesina regional se

activa mediante iniciativa popular para referendo, o consulta segn normas y procedimientos
propios cuando corresponda, de conformidad con la Ley del Rgimen Electoral y los requisitos
establecidos en la presente Ley.

IV.

El acceso a la autonoma indgena originaria campesina en territorios indgena originario

campesinos se activa mediante consulta segn normas y procedimientos propios, realizada
por los titulares del territorio indgena originario campesino, en el marco de la Ley del Rgimen
Electoral y los requisitos establecidos en la presente Ley.

V.

La conformacin de una autonoma indgena originaria campesina regional se activa mediante

iniciativa de los gobiernos autnomos indgena originario campesinos, de acuerdo a normas y
procedimientos propios, y si corresponde, en las autonomas municipales, mediante iniciativa
popular para referendo segn procedimiento establecido por la Ley del Rgimen Electoral y los
requisitos establecidos en la presente Ley.
Artculo 51. (PROCEDIMIENTO).

El procedimiento de referendo por iniciativa popular se rige segn lo dispuesto en la Ley del
Rgimen Electoral.
El procedimiento de consulta mediante normas y procedimientos propios ser supervisado por
el rgano Electoral Plurinacional, a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico
(SIFDE), en conformidad a lo establecido para la democracia comunitaria en la Ley del Rgimen
Electoral.
Artculo 52. (RESULTADO DEL REFERENDO O CONSULTA POR LA AUTONOMA).
I.

Si en el referendo la opcin por el Si obtiene la mayora absoluta de los votos, la o las

entidades territoriales adoptan la cualidad autonmica.

II.

Si el resultado del referendo fuese negativo, la iniciativa se extinguir, no pudiendo realizarse

una nueva sino una vez que haya transcurrido el tiempo equivalente a un periodo
constitucional.

III.

En el caso de la autonoma regional, si el resultado fuese negativo en cualquiera de las

entidades territoriales participantes, la iniciativa se extinguir, no pudiendo realizarse una
nueva que involucre a cualquiera de stas, sino una vez que haya transcurrido el tiempo
equivalente a un periodo constitucional.

IV.

En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina regional, si el

resultado fuese negativo en cualquiera de las entidades territoriales participantes, a solicitud
expresa de las que s la hubiesen aprobado y que mantengan continuidad geogrfica, se
repetir la consulta o referendo para la conformacin de la autonoma indgena originaria
campesina regional en esas entidades territoriales, dentro de los siguientes ciento veinte (120)
das. Si nuevamente se tuviese un resultado negativo, la iniciativa se extinguir, no pudiendo
realizarse una nueva que involucre a cualquiera de las entidades territoriales participantes sino
una vez que haya transcurrido el tiempo equivalente a un periodo constitucional.

V.

El resultado positivo de la consulta por la autonoma mediante normas y procedimientos

propios, en un territorio indgena originario campesino que haya cumplido con los requisitos
establecidos en la presente Ley, es condicin suficiente para la creacin de la unidad territorial
correspondiente, que deber ser aprobada por ley en el plazo de noventa (90) das de manera
previa a la aprobacin de su estatuto autonmico por referendo.
Artculo 53. (PROYECTO DE ESTATUTO AUTONMICO O CARTA ORGNICA).

I.

Aprobado el referendo o consulta por la autonoma, los rganos deliberativos elaborarn

participativamente y aprobarn por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros el
proyecto de estatuto autonmico o carta orgnica:
1.

En el caso de los departamentos, la asamblea departamental.

2.

En el caso de los municipios, su Concejo Municipal.

II.

3.

En el caso de los municipios que hayan aprobado su conversin a autonoma indgena

originaria campesina, la nacin o pueblo indgena originario campesino solicitante del
referendo, convocar a la conformacin de un rgano deliberativo, o su equivalente,
incluyendo representacin de minoras, de acuerdo a sus normas y procedimientos
propios bajo la supervisin del rgano Electoral Plurinacional a travs del Servicio
Intercultural de Fortalecimiento Democrtico (SIFDE).

4.

En el caso de la regin, la asamblea regional.

5.

En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina, en un

territorio indgena originario campesino, su titular convocar a la conformacin de un
rgano deliberativo, o su equivalente, para la elaboracin y aprobacin del proyecto de
estatuto mediante normas y procedimientos propios bajo la supervisin del rgano
Electoral Plurinacional a travs del Servicio Intercultural de Fortalecimiento Democrtico
(SIFDE).

6.

En el caso de la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina en una

regin, la nacin o pueblo indgena originario campesino y la reunin de los rganos
legislativos de las entidades territoriales que la conformen, convocar a la conformacin
de un rgano deliberativo mediante normas y procedimientos propios bajo la
supervisin del rgano Electoral Plurinacional a travs del Servicio Intercultural de
Fortalecimiento Democrtico (SIFDE).

El rgano deliberativo correspondiente remitir el proyecto de estatuto al Tribunal

Constitucional Plurinacional, que deber pronunciarse sobre su constitucionalidad. En caso de
que existan observaciones, el Tribunal Constitucional Plurinacional lo devolver para su
correccin.
Artculo 54. (APROBACIN DEL ESTATUTO AUTONMICO O CARTA ORGNICA).

I.

En resguardo de la seguridad jurdica de las autonomas, sus estatutos autonmicos y cartas

orgnicas debern ser aprobadas por referendo.

II.

El rgano deliberativo correspondiente que aprob el proyecto de estatuto autonmico o carta

orgnica solicitar al rgano Electoral Plurinacional la convocatoria a referendo en la
jurisdiccin respectiva para su aprobacin, siendo requisitos para ello:
1.

Contar con declaracin de constitucionalidad del Tribunal Constitucional Plurinacional

sobre la constitucionalidad del proyecto de estatuto o carta orgnica.

2.

En el caso de que la jurisdiccin de la nueva entidad territorial no estuviera legalmente

reconocida, deber haberse aprobado la ley de creacin de la unidad territorial
correspondiente.

III.

En los territorios indgena originario campesinos que constituyan su autonoma indgena

originaria campesina, el estatuto autonmico se aprobar mediante normas y procedimientos
propios y, luego, por referendo. La definicin del Padrn Electoral para el referendo ser
establecida en reglamento por el Tribunal Supremo Electoral en coordinacin con las
autoridades de los pueblos indgena originario campesinos titulares de los territorios indgena
originario campesinos, luego del resultado de la iniciativa de acceso a la autonoma,
garantizando la participacin de:
1.

Los miembros de la nacin o pueblo indgena originario campesino titulares de los

territorios indgena originario campesinos y

2.

las personas no indgenas con residencia permanente dentro de la jurisdiccin territorial

de la autonoma indgena originario campesina e inscritas en los asientos electorales
correspondientes a dicho territorio.
Los resultados del referendo aprobatorio del estatuto autonmico son vinculantes
respecto del conjunto de la poblacin residente en el territorio.

IV.

En los territorios indgena originario campesinos en los que exista poblacin no indgena en
condicin de minora, el estatuto de la autonoma indgena originario campesina garantizar
los derechos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado.

V.

El Tribunal Electoral Departamental administrar y llevar adelante el referendo dentro de los

ciento veinte (120) das de emitida la convocatoria.

VI.

Si el resultado del referendo fuese negativo, el Tribunal Electoral Departamental llevar a cabo
un nuevo referendo dentro de los ciento veinte (120) das de emitida la declaracin de
constitucionalidad por parte del Tribunal Constitucional Plurinacional para un nuevo proyecto
de estatuto autonmico o carta orgnica, luego de su modificacin por el mismo rgano
deliberativo.

VII.

Para la autonoma regional o indgena originaria campesina conformada en la regin, el

referendo deber ser positivo en cada una de las entidades territoriales que la conformen.
Artculo 55. (CONFORMACIN DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS).

I.

Una vez que sean puestos en vigencia los estatutos autonmicos, se conformarn sus
gobiernos en la forma establecida en stos, en los siguientes plazos:
1.

En las autonomas departamentales, municipales y regionales, en las siguientes

elecciones departamentales, municipales y regionales de acuerdo al rgimen electoral,
administradas por el rgano Electoral Plurinacional.

2.

En los municipios que adoptan la cualidad de autonomas indgena originaria

campesinas, a la conclusin del mandato de las autoridades municipales an en
ejercicio.

3.

En las autonomas indgena originaria campesinas, ya sean regionales o establecidas

en territorios indgena originario campesinos, en los plazos y con los procedimientos
establecidos en sus propios estatutos y necesariamente con la supervisin del rgano
Electoral Plurinacional y la acreditacin de sus autoridades por ste.

II.

Excepcionalmente, en el caso de los municipios que optaron por constituirse en autonomas

indgena originaria campesinas en el referendo de diciembre de 2009, para la conformacin de
sus primeros gobiernos autnomos indgena originario campesinos, se acogern a lo
establecido en el Numeral 3 del Pargrafo anterior. El mandato de las autoridades municipales
electas en las elecciones del 4 de abril de 2010 en estos municipios, cesar el momento de la
posesin del gobierno autnomo indgena originario campesino.

Artculo 56. (REQUISITOS PARA EL ACCESO A LA AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA

CAMPESINA).
I.

De manera previa a la iniciativa establecida en el Artculo 50 de la presente Ley, el Ministerio

de Autonoma deber certificar expresamente en cada caso la condicin de territorios
ancestrales, actualmente habitados por esos pueblos y naciones demandantes segn lo
establecido en el Pargrafo I del Artculo 290 de la Constitucin Poltica del Estado.

II.

En los casos de la conversin de municipio en autonoma indgena originaria campesina o la

conversin de autonoma regional en autonoma indgena originaria campesina, el nico
requisito para dar lugar a la iniciativa es el establecido en el Pargrafo anterior.

III.

Para la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina constituida en una

regin, adems del establecido en el Pargrafo I del presente Artculo, es requisito la
continuidad territorial y que cada uno de sus componentes sean entidades territoriales
autnomas ya constituidas.

IV.

Para la conformacin de una autonoma indgena originaria campesina en un territorio

indgena originario campesino, adems de lo establecido en el Pargrafo I del presente
Artculo, son requisitos la viabilidad gubernativa y base poblacional, tal como se definen en los
Artculos siguientes de la presente Ley.

Artculo 57. (VIABILIDAD GUBERNATIVA). La viabilidad gubernativa se acredita con la

certificacin emitida por el Ministerio de Autonoma, que contemplar la evaluacin tcnica y
comprobacin en el lugar, del cumplimiento de los siguientes criterios:
1.

Organizacin. La existencia, representatividad, y funcionamiento efectivo de una

estructura organizacional de la(s) nacin(es) y pueblo(s) indgena originario
campesino(s), que incluya a la totalidad de organizaciones de la misma naturaleza
constituidas en el territorio, con independencia respecto a actores de otra ndole e
intereses externos.

2.

Plan Territorial. La organizacin deber contar con un plan de desarrollo integral de

la(s) nacin(es) o pueblo(s) indgena originario campesino(s) que habitan en el territorio,
segn su identidad y modo de ser, e instrumentos para la gestin territorial. El plan
deber incluir estrategias institucional y financiera para la entidad territorial, en funcin
de garantizar un proceso de fortalecimiento de sus capacidades tcnicas y de recursos
humanos, la gestin y administracin, as como la mejora integral de la calidad de vida
de sus habitantes. El plan deber contemplar la estructura demogrfica de la poblacin.

Artculo 58. (BASE POBLACIONAL).

I.

En el territorio deber existir una base poblacional igual o mayor a diez mil (10.000) habitantes
en el caso de naciones y pueblos indgena originario campesinos de tierras altas, y en el caso
de naciones y pueblos indgena originario campesinos minoritarios, una base poblacional igual
o mayor a mil (1.000) habitantes, segn los datos del ltimo censo oficial.

II.

De manera excepcional, el cumplimiento del criterio de base poblacional establecido en el

Pargrafo anterior, se flexibilizar en el caso de las naciones y pueblos minoritarios, si la
valoracin de la viabilidad gubernativa establecida en el Artculo anterior demuestra su
sostenibilidad, y se reducir a cuatro mil (4.000) habitantes, en el caso de pueblos y naciones
indgena originario campesinos de tierras altas, en tanto no fragmente el territorio ancestral.
Artculo 59. (AFECTACIN TERRITORIAL DISTRITAL O MUNICIPAL).

I.

Cuando la conformacin de una autonoma indgena originario campesina basada en territorio

indgena originario campesino afecte lmites de distritos municipales, el gobierno autnomo
municipal correspondiente proceder a la nueva distritacin acordada con el pueblo o nacin
indgena originario campesina.

II.

Cuando la conformacin de una autonoma indgena originario campesina basada en territorio

indgena originario campesino afecta lmites municipales, y las unidades territoriales de las
cuales se disgrega la nueva unidad territorial resultan inviables, la autoridad competente
deber aprobar una resolucin para la nueva delimitacin, que no afecte los lmites del
territorio indgena originario, permitiendo:

III.

1.

Establecer un permetro para la modificacin del municipio afectado, que garantice la

continuidad territorial de aquellos espacios no comprendidos en el territorio indgena
originario campesino, mantenindose en el municipio afectado o pasando a formar
parte de otro(s) colindante(s).

2.

El permetro del territorio indgena originario campesino podr incluir reas no

comprendidas en los lmites del territorio, tanto en funcin de lo anterior como para
incluir aquellas comunidades de la nacin o pueblo que deseen ser parte de la nueva
unidad territorial.

Estas definiciones no significarn de ninguna manera la afectacin de los derechos

propietarios y territoriales sobre la totalidad del territorio indgena originario campesino, ni
respecto a las propiedades que no sean parte de ste y pasen a conformar la nueva unidad
territorial.

CAPTULO II
ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS
Artculo 60. (NATURALEZA JURDICA).
I.

El estatuto autonmico es la norma institucional bsica de las entidades territoriales

autnomas, de naturaleza rgida, cumplimiento estricto y contenido pactado, reconocida y
amparada por la Constitucin Poltica del Estado como parte integrante del ordenamiento
jurdico, que expresa la voluntad de sus habitantes, define sus derechos y deberes, establece
las instituciones polticas de las entidades territoriales autnomas, sus competencias, la
financiacin de stas, los procedimientos a travs de los cuales los rganos de la autonoma
desarrollarn sus actividades y las relaciones con el Estado.

II.

El estatuto y la carta orgnica estn subordinados a la Constitucin Poltica del Estado y en

relacin a la legislacin autonmica tiene preeminencia.
Artculo 61. (DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS).

I.

El estatuto autonmico departamental entrar en vigencia:

1.

Para los departamentos que optaron a la autonoma en el referendo del 6 de diciembre

de 2009, cuando la Asamblea Departamental elabore y apruebe por dos tercios (2/3) del
total de sus miembros, se sujete a control de constitucionalidad y se someta a referendo
aprobatorio en los cinco departamentos.

2.

Para los departamentos que accedieron a la autonoma en el referendo del 2 de julio del
2006, la Asamblea Departamental deber adecuar sus estatutos a la Constitucin
Poltica del Estado por dos tercios (2/3) del total de sus miembros y sujetarlos a control
de constitucionalidad.

II.

El estatuto autonmico que corresponde a las autonomas indgena originaria campesinas y

las autonomas regionales es la norma cuya aprobacin de acuerdo a los trminos y
procedimientos sealados en la presente Ley, es condicin previa para el ejercicio de la
autonoma.

III.

La carta orgnica, que corresponde a la autonoma municipal, es la norma a travs de la cual

se perfecciona el ejercicio de su autonoma, y su elaboracin es potestativa. En caso de
hacerlo, es el concejo municipal el que sin necesidad de referendo por la autonoma, seguir
el procedimiento establecido por ley.
Artculo 62. (CONTENIDOS DE LOS ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS).

I.

Los contenidos mnimos que deben tener los estatutos autonmicos o cartas orgnicas son los
siguientes:
1.

Declaracin de sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes.

2.

Identidad de la entidad autnoma.

3.

Ubicacin de su jurisdiccin territorial.

4.

Estructura organizativa y la identificacin de sus autoridades.

5.

Forma de organizacin del rgano legislativo o deliberativo.

6.

Facultades y atribuciones de las autoridades, asegurando el cumplimiento de las

funciones ejecutiva, legislativa y deliberativa; su organizacin, funcionamiento,
procedimiento de eleccin, requisitos, periodo de mandato.

7.

Disposiciones generales sobre planificacin, administracin de su patrimonio y rgimen

financiero, as como establecer claramente las instituciones y autoridades responsables
de la administracin y control de recursos fiscales.

8.

Previsiones para desconcentrarse administrativamente en caso de necesidad.

9.

Mecanismos y formas de participacin y control social.

10.

El rgimen para minoras ya sea pertenecientes a naciones y pueblos indgena

originario campesinos o quienes no son parte de ellas, que habiten en su jurisdiccin.

11.

Rgimen de igualdad de gnero, generacional y de personas en situacin de

discapacidad.

12.

Relaciones institucionales de la entidad autnoma.

13.

Procedimiento de reforma del estatuto o carta orgnica, total o parcial.

14.

Disposiciones que regulen la transicin hacia la aplicacin plena del estatuto

autonmico o carta orgnica, en correspondencia con lo establecido en la presente Ley.

II.

Es tambin contenido mnimo en el caso de los estatutos de las autonomas indgena

originaria campesinas, la definicin de la visin y estrategias de su propio desarrollo en
concordancia con sus principios, derechos y valores culturales, la definicin del rgano y
sistema de administracin de justicia, as como prever la decisin del pueblo de renovar
peridicamente la confianza a sus autoridades. Es tambin obligatorio que el contenido
especificado en el Numeral 2 del Pargrafo anterior incluya la denominacin de la respectiva
autonoma indgena originaria campesina en aplicacin del Artculo 296 de la Constitucin
Poltica del Estado.

III.

Son contenidos potestativos de los estatutos autonmicos o cartas orgnicas los siguientes:
1.

Idiomas oficiales.

2.

Adems de los smbolos del Estado Plurinacional de uso obligatorio, sus smbolos
propios.

3.

Mecanismos y sistemas administrativos.

4.

En el caso de los estatutos departamentales, las competencias exclusivas que se

convierten en concurrentes con otras entidades territoriales autnomas del
departamento.

5.

Previsiones respecto a la conformacin de regiones.

6.

Otros que emerjan de su naturaleza o en funcin de sus competencias.

Artculo 63. (REFORMA DE ESTATUTOS Y CARTAS ORGNICAS). La reforma total o

parcial de los estatutos o las cartas orgnicas requiere aprobacin por dos tercios (2/3) del total de los
miembros de su rgano deliberativo, se sujetarn al control de constitucionalidad a cargo del Tribunal
Constitucional Plurinacional y sern sometidos a referendo para su aprobacin.
TTULO V
RGIMEN COMPETENCIAL
CAPITULO I
COMPETENCIAS
Artculo 64. (COMPETENCIAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
I.

Todas las competencias exclusivas asignadas por la Constitucin Poltica del Estado a las
entidades territoriales autnomas y aquellas facultades reglamentarias y ejecutivas que les
sean transferidas o delegadas por ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional deben ser
asumidas obligatoriamente por stas, al igual que aquellas exclusivas del nivel central del
Estado que les corresponda en funcin de su carcter compartido o concurrente, sujetas a la
normativa en vigencia.

II.

Los ingresos que la presente Ley asigna a las entidades territoriales autnomas tendrn como
destino el financiamiento de la totalidad de competencias previstas en los Artculos 299 al 304
de la Constitucin Poltica del Estado.

III.

Las competencias de las entidades territoriales autnomas se ejercen bajo responsabilidad

directa de sus autoridades, debiendo sujetarse a los sistemas de gestin pblica, control
gubernamental establecidos en la ley, as como al control jurisdiccional.

Artculo 65. (COMPETENCIAS CONCURRENTES). Para el ejercicio de las facultades

reglamentaria y ejecutiva respecto de las competencias concurrentes, que corresponde a las entidades
territoriales de manera simultnea con el nivel central del Estado, la ley de la Asamblea Legislativa
Plurinacional distribuir las responsabilidades que correspondern a cada nivel en funcin de su
naturaleza, caractersticas y escala de intervencin.
Artculo 66. (COMPETENCIAS COMPARTIDAS).
I.

II.

La Asamblea Legislativa Plurinacional tiene la facultad exclusiva de fijar por medio de

legislaciones bsicas los principios, la regulacin general de la materia y la divisin de
responsabilidades entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas
respecto a determinada competencia compartida, de acuerdo a su naturaleza y escala.
Asimismo determinar a qu entidades territoriales autnomas les corresponde dictar
legislacin de desarrollo, resguardando obligatoriamente las definidas para las autonomas
indgena originaria campesinas establecidas en el Pargrafo II del Artculo 304 de la
Constitucin Poltica del Estado.
La legislacin de desarrollo es complementaria a la legislacin bsica, norma sobre las
competencias compartidas asignadas a las entidades territoriales autnomas en su
jurisdiccin; es nula de pleno derecho si contradice los preceptos y alcances de la legislacin
bsica establecida por la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Artculo 67. (GRADUALIDAD EN EL EJERCICIO DE COMPETENCIAS).

I.

El Servicio Estatal de Autonomas, en coordinacin con las instancias del nivel central del
Estado que correspondan y las entidades territoriales autnomas, apoyar el ejercicio gradual
de las nuevas competencias de estas ltimas, para lo cual podr disear y llevar adelante
programas de asistencia tcnica.

II.

En caso de necesidad las autonomas indgena originaria campesinas constituidas en los

territorios indgena originario campesinos, mediante un proceso concertado con los gobiernos
municipales que correspondan y a travs de la suscripcin de un convenio refrendado por los
respectivos rganos deliberativos, determinarn el ejercicio de las competencias relativas a la
provisin de servicios pblicos a la poblacin del territorio indgena originario campesino de
conformidad a lo establecido en el Pargrafo I del Artculo 303 de la Constitucin Poltica del
Estado.

Artculo 68. (COMPATIBILIZACIN LEGISLATIVA). En caso que se presenten situaciones

de disparidad entre las disposiciones normativas de las entidades territoriales autnomas que afecten
derechos constitucionales o el inters general del Estado, la Asamblea Legislativa Plurinacional tiene la
facultad de establecer, por medio de ley, los principios necesarios para llevar a cabo la compatibilizacin
normativa.
Artculo 69. (CONFLICTOS DE COMPETENCIAS).

I.

Los conflictos de asignacin, transferencia, delegacin o ejercicio de competencias que se

susciten entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas, o entre stas,
podrn resolverse por la va conciliatoria ante el Servicio Estatal de Autonomas, mediante
convenio de conciliacin que deber ser refrendado por los rganos legislativos
correspondientes. Esta va administrativa no impide la conciliacin directa entre partes.

II.

Agotada la va conciliatoria, los conflictos de competencias sern resueltos por el Tribunal

Constitucional Plurinacional.

CAPTULO II
RESERVA DE LEY, TRANSFERENCIA, DELEGACIN,
COMPETENCIAS NO PREVISTAS
Artculo 70. (FACULTAD LEGISLATIVA).
I.

La transferencia o delegacin de una competencia no implica la prdida de la titularidad de la

facultad legislativa, salvo lo dispuesto en el Artculo 72 de la presente Ley.

II.

No ser necesaria una nueva ley, siempre que exista una norma vigente de igual rango para el
ejercicio de una competencia, correspondiendo su reglamentacin y ejecucin sin perjuicio de
lo establecido en el Artculo 410 de la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 71. (RESERVA DE LEY). Todo mandato a ley incluido en el texto constitucional sin
determinar la entidad territorial que legislar, implica el ejercicio de exclusividad nacional, salvo en el caso
de las competencias exclusivas de una entidad territorial autnoma, donde corresponder su respectiva
legislacin.
Artculo 72. (CLUSULA RESIDUAL). Las competencias no incluidas en el texto
constitucional de acuerdo al Pargrafo II del Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado sern
atribuidas al nivel central del Estado y ste definir mediante Ley su asignacin de acuerdo al Pargrafo I
del mismo Artculo.
Artculo 73. (COMPETENCIAS CONCURRENTES DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
AUTNOMAS). Las entidades territoriales autnomas que establezcan el ejercicio concurrente de
algunas de sus competencias exclusivas con otras entidades territoriales de su jurisdiccin, mantendrn
la potestad legislativa, reglamentaria y ejecutiva estableciendo las reas y el alcance de la participacin
de las entidades territoriales en su reglamentacin y ejecucin.
Artculo 74. (COMPETENCIAS DE LA AUTONOMA REGIONAL).
I.

La asamblea departamental aprobar por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros
el traspaso de competencias a las autonomas regionales que se constituyan en el
departamento, en el plazo de ciento veinte (120) das a partir de la solicitud.

II.

La autonoma indgena originaria campesina constituida como regin indgena originaria

campesina asumir las competencias que le sean conferidas por las entidades territoriales
autnomas que la conforman con el alcance facultativo establecido en la Constitucin Poltica
del Estado para la autonoma regional.

III.

Las autonomas indgena originario campesinas constituidas como regin podrn tambin
recibir competencias del gobierno autnomo departamental, en los mismos trminos y
procedimientos establecidos para la autonoma regional.

Artculo 75. (TRANSFERENCIA). La transferencia total o parcial de una competencia implica

transferir su responsabilidad a la entidad territorial autnoma que la recibe, debiendo asumir las funciones
sobre las materias competenciales transferidas. La transferencia es definitiva y no puede ser, a su vez,
transferida a una tercera entidad territorial autnoma, limitndose en todo caso a su delegacin total o
parcial. La transferencia se har efectiva cuando las entidades territoriales autnomas emisora y
receptora la ratifiquen por ley de sus rganos deliberativos.
Artculo 76 (DELEGACIN).
I.

La delegacin total o parcial de una competencia implica que el gobierno delegante no pierde
la titularidad de la misma, asumiendo la responsabilidad la entidad territorial que la recibe. La
delegacin es revocable en los trminos establecidos en el convenio de delegacin
competencial y no puede ser, a su vez, transferida ni delegada total o parcialmente a una
tercera entidad territorial autnoma.

II.

La delegacin de una competencia que era ejercida efectivamente por la entidad que la
confiere, incluir los recursos, la infraestructura, equipamiento y los instrumentos tcnicos y
metodolgicos que se hayan estado empleando para ello, as como la capacitacin de
personal y transmisin del conocimiento que forman parte de su ejercicio.

Artculo 77. (INFORMACIN Y PARTICIPACIN DEL SERVICIO ESTATAL DE

AUTONOMAS).
I.

Toda transferencia o delegacin de competencias entre el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas o entre stas, deber ser comunicada al Servicio Estatal de
Autonomas y conllevar la definicin de recursos econmicos necesarios para su ejercicio, los
que podrn provenir de fuentes ya asignadas con anterioridad.

II.

El Servicio Estatal de Autonomas participar necesariamente de todo proceso de

transferencia o delegacin de competencias desde el nivel central del Estado a las entidades
territoriales, el que deber contar con su informe tcnico.

III.

El Servicio Estatal de Autonomas emitir, de oficio, informe tcnico respecto a toda

transferencia o delegacin competencial entre entidades territoriales autnomas, las que
podrn pedir al Servicio Estatal de Autonomas cooperacin tcnica en los procesos de
transferencia o delegacin de competencias en los cuales participen.

Artculo 78. (GARANTA ESTATAL DE LA PRESTACIN DE SERVICIOS PBLICOS). Los

servicios pblicos que dejen de ser provistos por una entidad territorial autnoma podrn ser atendidos
por los gobiernos de las entidades territoriales autnomas dentro de cuyo territorio se encuentre la
entidad territorial autnoma responsable de su prestacin. Al efecto, a solicitud de la sociedad civil
organizada segn la definicin de la ley que regular la participacin y control social, o del Ministerio de
Autonoma, la Asamblea Legislativa Plurinacional aprobar una ley autorizando el ejercicio transitorio de
la competencia y fijando las condiciones, plazos para su ejercicio y las condiciones de restitucin al
gobierno autnomo impedido, previo informe del Servicio Estatal de Autonomas.
Artculo 79. (COMPETENCIAS NO PREVISTAS). Las competencias no previstas en el
presente Captulo debern ser reguladas por una ley sectorial aprobada por el nivel al que correspondan
las mismas, conforme al Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado.
CAPTULO III
ALCANCE DE LAS COMPETENCIAS

Artculo 80. (ALCANCE). El presente Captulo desarrolla las competencias asignadas en los
Artculos 298 al 304 de la Constitucin Poltica del Estado que requieren de precisin en su alcance
concreto en base a los tipos de competencias establecidos en el Artculo 297 de la Constitucin Poltica
del Estado.
Artculo 81. (SALUD).
I.

De acuerdo a la competencia del Numeral 17 del Pargrafo II del Artculo 298 y la competencia
concurrente del Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del
Estado, el nivel central del Estado tendr las siguientes competencias:
1.

Elaborar la poltica nacional de salud y las normas nacionales que regulen el

funcionamiento de todos los sectores, mbitos y prcticas relacionados con la salud.

2.

Alinear y armonizar el accionar de la cooperacin internacional a la poltica sectorial.

3.

Representar y dirigir las relaciones internacionales del pas en materia de salud en el

marco de la poltica exterior.

4.

Ejercer la rectora del Sistema nico de Salud en todo el territorio nacional, con las
caractersticas que la Constitucin Poltica del Estado establece, de acuerdo a la
concepcin del vivir bien y el modelo de salud familiar comunitario intercultural y con
identidad de gnero.

5.

Garantizar el funcionamiento del Sistema nico de Salud mediante la implementacin

del Seguro Universal de Salud en el punto de atencin de acuerdo a la Ley del Sistema
nico de Salud.

6.

Elaborar la normativa referida a la poltica de salud familiar comunitaria intercultural y

salud sexual en sus componentes de atencin y gestin participativa con control social
en salud.

7.

Elaborar la legislacin para la organizacin de las redes de servicios, el sistema

nacional de medicamentos y suministros y el desarrollo de recursos humanos que
requiere el Sistema nico de Salud.

8.

Promover y apoyar la implementacin de las instancias de gestin participativa y control

social.

9.

Desarrollar programas nacionales de prevencin de la enfermedad en territorios de

alcance mayor a un departamento y gestionar el financiamiento de programas
epidemiolgicos nacionales y dirigir su ejecucin a nivel departamental.

10.

Definir, coordinar, supervisar y fiscalizar la implementacin de una poltica nacional de

gestin y capacitacin de los recursos humanos en el sector salud que incorpore la
regulacin del ingreso, permanencia y finalizacin de la relacin laboral en las
instituciones pblicas y de la seguridad social.

11.

Coordinar con las instituciones de educacin superior mediante el sistema de la

Universidad Boliviana y el Ministerio de Educacin, la formacin de los recursos
humanos de pre y postgrado, en el marco de la poltica sanitaria familiar comunitaria
intercultural.

II.

12.

Regular el uso exclusivo de los ambientes de los establecimientos pblicos del sistema
de salud, y de la seguridad social para la formacin de los recursos humanos por la
Universidad Pblica Boliviana, en el marco del respeto prioritario del derecho de las
personas.

13.

Definir la poltica salarial, gestionar los recursos y financiar los salarios y beneficios del
personal dependiente del Sistema nico de Salud, conforme a reglamentos nacionales
especficos, para garantizar la estabilidad laboral.

De acuerdo a la competencia compartida del Numeral 3 del Pargrafo II del Artculo 304 de la
Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias de la siguiente manera:
1.

2.

III.

Nivel central del Estado:

a)

Establecer la norma bsica sobre la propiedad y los derechos intelectuales

colectivos de los pueblos indgena originario campesinos, sobre prcticas,
conocimientos y productos de la medicina tradicional para el registro y
proteccin, con validez internacional.

b)

Garantizar la recuperacin de la medicina tradicional en el marco del Sistema

nico de Salud.

Gobiernos indgena originario campesinos:

a)

Resguardar y registrar la propiedad y los derechos intelectuales colectivos de la

comunidad sobre los conocimientos y productos de la medicina tradicional, en
sujecin a la legislacin bsica del nivel central del Estado.

b)

Desarrollar institutos para la investigacin y difusin del conocimiento y prctica

de la medicina tradicional y la gestin de los recursos biolgicos con estos fines.

c)

Proporcionar informacin sobre la medicina tradicional desarrollada en su

jurisdiccin, al Sistema nico de Informacin en Salud y recibir la informacin
que requieran en aplicacin del principio de lealtad institucional.

d)

Promover la elaboracin de la farmacopea boliviana de productos naturales y

tradicionales.

e)

Fomentar la recuperacin y uso de conocimientos ancestrales de la medicina

tradicional, promoviendo el ejercicio de esta actividad.

De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias de la siguiente manera:
1.

Gobiernos departamentales autnomos:

a)

Formular y aprobar el Plan Departamental de Salud en concordancia con el Plan

de Desarrollo Sectorial Nacional.

b)

Ejercer la rectora en salud en el departamento para el funcionamiento del

Sistema nico de Salud, en el marco de las polticas nacionales.

c)

Proporcionar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado del tercer

nivel.

d)

Proveer a los establecimientos de salud del tercer nivel, servicios bsicos,

equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y dems suministros, as como
supervisar y controlar su uso.

e)

Coordinar con los municipios y universidades pblicas el uso exclusivo de los

establecimientos del Sistema de Salud pblico para la formacin adecuada de
los recursos humanos, en el marco del respeto prioritario del derecho a las
personas.

f)

Planificar la estructuracin de redes de salud funcionales y de calidad, en

coordinacin con las entidades territoriales autnomas municipales e indgena
originario campesinas en el marco de la Poltica Nacional de la Salud Familiar
Comunitaria Intercultural.

g)

Establecer mecanismos de cooperacin y cofinanciamiento en, coordinacin con

los gobiernos municipales e indgena originario campesinos, para garantizar la
provisin de todos los servicios de salud en el departamento.

h)

Acreditar los servicios de salud dentro del departamento de acuerdo a la norma

del nivel central del Estado.

i)

Ejecutar los programas epidemiolgicos en coordinacin con el nivel central del

Estado y municipal del sector.

j)

Elaborar y ejecutar programas y proyectos departamentales de promocin de

salud y prevencin de enfermedades en el marco de la poltica de salud.

k)

Monitorear, supervisar y evaluar el desempeo de los directores, equipo de

salud, personal mdico y administrativo del departamento en coordinacin y
concurrencia con el municipio.

l)

Apoyar y promover la implementacin de las instancias departamentales de

participacin y control social en salud y de anlisis intersectorial.

ll)

Fortalecer el desarrollo de los recursos humanos necesarios para el Sistema

nico de Salud en conformidad a la ley que lo regula.

m)

Informar al ente rector nacional del sector salud y las otras entidades territoriales
autnomas sobre todo lo que requiera el Sistema nico de Informacin en salud
y recibir la informacin que requieran.

n)

Cofinanciar polticas, planes, programas y proyectos de salud en coordinacin

con el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas en el
departamento.

Ejercer control en el funcionamiento y atencin con calidad de todos los servicios

pblicos, privados, sin fines de lucro, seguridad social, y prcticas relacionadas
con la salud con la aplicacin de normas nacionales.

o)

Ejercer control en coordinacin con los gobiernos autnomos municipales del

expendio y uso de productos farmacuticos, qumicos o fsicos relacionados con
la salud.

2.

3.

p)

Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario del personal y poblaciones

de riesgo en los establecimientos pblicos y de servicios, centros laborales,
educativos, de diversin, de expendio de alimentos y otros con atencin a grupos
poblacionales, para garantizar la salud colectiva, en coordinacin y concurrencia
con los gobiernos municipales.

q)

Vigilar y monitorear las imgenes, contenidos y mensajes que afecten la salud

mental de nios, adolescentes y pblico en general, emitidos por medios
masivos de comunicacin, asimismo las emisiones sonoras en general.

Gobiernos municipales autnomos:

a)

Formular y ejecutar participativamente el Plan Municipal de Salud y su

incorporacin en el Plan de Desarrollo Municipal.

b)

Implementar el Sistema nico de Salud en su jurisdiccin, en el marco de sus

competencias.

c)

Administrar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud de

primer y segundo nivel de atencin organizados en la Red Municipal de Salud
Familiar Comunitaria Intercultural.

d)

Crear la instancia mxima de gestin local de la salud incluyendo a las

autoridades municipales, representantes del sector de salud y las
representaciones sociales del municipio.

e)

Ejecutar el componente de atencin de salud haciendo nfasis en la promocin

de la salud y la prevencin de la enfermedad en las comunidades urbanas y
rurales.

f)

Dotar la infraestructura sanitaria y el mantenimiento adecuado del primer y

segundo nivel municipal para el funcionamiento del Sistema nico de Salud.

g)

Dotar a los establecimientos de salud del primer y segundo nivel de su

jurisdiccin: servicios bsicos, equipos, mobiliario, medicamentos, insumos y
dems suministros, as como supervisar y controlar su uso.

h)

Ejecutar los programas nacionales de proteccin social en su jurisdiccin

territorial.

i)

Proporcionar informacin al Sistema nico de Informacin en Salud y recibir la

informacin que requieran, a travs de la instancia departamental en salud.

j)

Ejecutar las acciones de vigilancia y control sanitario en los establecimientos

pblicos y de servicios, centros laborales, educativos, de diversin, de expendio
de alimentos y otros con atencin a grupos poblacionales, para garantizar la
salud colectiva en concordancia y concurrencia con la instancia departamental
de salud.

Gobiernos indgena originario campesinos autnomos:

a)

Formular y aprobar planes locales de salud de su jurisdiccin, priorizando la

promocin de la salud y la prevencin de enfermedades y riesgos, en el marco
de la Constitucin Poltica del Estado y la Poltica Nacional de Salud.

b)

Promover la gestin participativa de los pueblos indgena originario campesinos

en el marco de la Salud Familiar Comunitaria Intercultural.

Artculo 82. (HBITAT Y VIVIENDA)

I.

II.

De acuerdo a la competencia del Numeral 36 del Pargrafo II del Artculo 298 de la

Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tendr las siguientes competencias
exclusivas:
1.

Disear y aprobar el rgimen del hbitat y la vivienda, cuyos alcances sern

especificados en la norma del nivel central del Estado, sin perjuicio de la competencia
municipal.

2.

Formular y aprobar polticas generales del hbitat y la vivienda, incluyendo gestin

territorial y acceso al suelo, el financiamiento, la gestin social integral, las tecnologas
constructivas y otros relevantes, supervisando su debida incorporacin y cumplimiento
en las entidades territoriales autnomas, sin perjuicio de la competencia municipal.

3.

Aprobar la poltica de servicios bsicos relacionada al rgimen de hbitat y vivienda y

supervisar su cumplimiento con la participacin de la instancia correspondiente del nivel
central del Estado.

De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 15 del Pargrafo II del Artculo 299 de
la Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias de la siguiente manera:
1.

2.

Nivel central del Estado:

a)

Establecer las normas pertinentes en aspectos y temticas habitacionales en la

formulacin de la planificacin territorial en coordinacin con la entidad
competente.

b)

En el marco de la poltica general de vivienda establecer los parmetros tcnicos

de equipamientos y espacios pblicos segn escalas territoriales y supervisar su
aplicacin en coordinacin con las respectivas entidades territoriales autnomas,
sin perjuicio de la competencia municipal.

c)

Disear y ejecutar proyectos habitacionales piloto de inters social,

conjuntamente con las unidades territoriales autnomas.

d)

Establecer normas para la gestin de riesgos en temticas habitacionales.

e)

En el marco del rgimen y las polticas aprobadas se apoyar la planificacin

habitacional de las regiones metropolitanas.

Gobiernos departamentales autnomos:

3.

III.

a)

Formular y ejecutar polticas departamentales del hbitat y la vivienda,

complementando las polticas nacionales de gestin territorial y acceso al suelo,
financiamiento, tecnologas constructivas y otros aspectos necesarios.

b)

Desarrollar las normas tcnicas constructivas nacionales segn las condiciones

de su jurisdiccin.

c)

Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construccin de viviendas.

Gobiernos municipales autnomos:

a)

Formular y aprobar polticas municipales de financiamiento de la vivienda.

b)

Elaborar y ejecutar programas y proyectos de construccin de viviendas,

conforme a las polticas y normas tcnicas aprobadas por el nivel central del
Estado.

De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 15 del Pargrafo II del Artculo 299 y la
competencia exclusiva del Numeral 16 del Artculo 304 Pargrafo I de la Constitucin Poltica
del Estado los gobiernos indgena originario campesinos tendrn las siguientes competencias:
a)

Polticas de vivienda y urbanismo conforme a sus prcticas culturales y a las

polticas definidas en el nivel central del Estado.

b)

Programas y proyectos de construccin de viviendas, conforme a las polticas y

normas tcnicas aprobadas por los niveles: central del Estado y departamental.

IV.

En el marco de la competencia del Numeral 10 del Pargrafo I del Artculo 302 de la

Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva de
organizar y administrar el catastro urbano, conforme a las reglas tcnicas y parmetros
tcnicos establecidos por el nivel central del Estado cuando corresponda. El nivel central del
Estado establecer programas de apoyo tcnico para el levantamiento de catastros
municipales de forma supletoria y sin perjuicio de la competencia municipal.

V.

En el marco de la competencia del Numeral 29 del Pargrafo I del Artculo 302 de la

Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales tienen las siguientes competencias
exclusivas:
1.

Disear, aprobar y ejecutar el rgimen del desarrollo urbano en su jurisdiccin.

2.

Formular, aprobar y ejecutar polticas de asentamientos urbanos en su jurisdiccin.

Artculo 83. (AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO).

I.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 30 del Pargrafo II del Artculo 298 de la
Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias
exclusivas:
1.

Nivel central del Estado:

II.

a)

Formular y aprobar el rgimen y las polticas, planes y programas de servicios

bsicos del pas; incluyendo dicho rgimen el sistema de regulacin y
planificacin del servicio, polticas y programas relativos a la inversin y la
asistencia tcnica.

b)

Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente proyectos de alcantarillado

sanitario con la participacin de los otros niveles autonmicos, en el marco de las
polticas de servicios bsicos.

De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 9 del Pargrafo II del Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado y en el marco de la delegacin de la facultad reglamentaria y/o
ejecutiva de la competencia exclusiva del Numeral 30 del Pargrafo II del Artculo 298 de la
Constitucin Poltica del Estado, se desarrollan las competencias de la siguiente manera:
1.

Nivel central del Estado:

a)

2.

3.

Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente proyectos de agua potable y

alcantarillado de manera concurrente con los otros niveles autonmicos, en el
marco de las polticas de servicios bsicos.

Gobiernos departamentales autnomos:

a)

Elaborar, financiar y ejecutar subsidiariamente planes y proyectos de agua

potable y alcantarillado de manera concurrente y coordinada con el nivel central
del Estado, los gobiernos municipales e indgena originario campesinos que
correspondan, pudiendo delegar su operacin y mantenimiento a los operadores
correspondientes, una vez concluidas las obras. Toda intervencin del gobierno
departamental debe coordinarse con el municipio o autonoma indgena
originaria campesina beneficiaria.

b)

Coadyuvar con el nivel central del Estado en la asistencia tcnica y planificacin

sobre los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado.

Gobiernos municipales autnomos:

a)

Ejecutar programas y proyectos de los servicios de agua potable y alcantarillado,

conforme a la Constitucin Poltica del Estado, en el marco del rgimen hdrico y
de sus servicios, y las polticas establecidas por el nivel central del Estado.

b)

Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de agua potable en el marco de sus

competencias, y cuando corresponda de manera concurrente y coordinada con
el nivel central del Estado y los otros niveles autonmicos; as como coadyuvar
en la asistencia tcnica y planificacin. Concluidos los proyectos podrn ser
transferidos al operador del servicio.

c)

Proveer los servicios de agua potable y alcantarillado a travs de entidades

pblicas, cooperativas, comunitarias o mixtas sin fines de lucro conforme a la
Constitucin Poltica del Estado y en el marco de las polticas establecidas en el
nivel central del Estado.

d)
4.

Aprobar las tasas de los servicios pblicos de agua potable y alcantarillado,

cuando estos presten el servicio de forma directa.

Gobiernos indgena originario campesinos autnomos:

a)

Los gobiernos indgena originario campesinos, en el mbito de su jurisdiccin,

podrn ejecutar las competencias municipales.

III.

De acuerdo al Artculo 20 de la Constitucin Poltica del Estado y la competencia del Numeral

40 del Pargrafo I del Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos
municipales tienen la competencia exclusiva del alcantarillado y establecimiento de las tasas
sobre la misma.

IV.

Los gobiernos departamentales tienen la competencia de elaborar, financiar y ejecutar

proyectos de alcantarillado sanitario en calidad de delegacin o transferencia de la facultad
reglamentaria y/o ejecutiva de la competencia exclusiva del Numeral 30 del Pargrafo II del
Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 84. (EDUCACIN).

I.

La distribucin de competencias entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales
autnomas en materia de educacin deber ser regulada por una ley especial, al constituirse
la educacin en la funcin suprema y primera responsabilidad del Estado, siendo sta unitaria,
pblica y universal, por lo tanto tiene la obligacin de garantizarla y establecer las polticas. La
gestin del Sistema de Educacin es concurrente con las entidades territoriales autnomas de
acuerdo al Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado.

II.

La ley especial en materia de educacin regular el desarrollo curricular descolonizador

tomando en cuenta las caractersticas espirituales, territoriales, lingsticas, culturales,
sociales, econmicas y polticas en cada entidad territorial autnoma.

III.

Las relaciones y responsabilidades entre las entidades vinculadas al sector educacin se

sujetarn al marco legal vigente, anterior a la promulgacin de la presente Ley, en tanto se
promulgue la ley especial citada en los Pargrafos precedentes.
Artculo 85. (TELEFONA FIJA, MVIL Y TELECOMUNICACIONES).

I.

De acuerdo a la competencia del Numeral 2 del Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin
Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:
1.

Formular y aprobar el rgimen general y las polticas de comunicaciones y

telecomunicaciones del pas, incluyendo las frecuencias electromagnticas, los
servicios de telefona fija y mvil, radiodifusin, acceso al internet y dems Tecnologas
de Informacin y Comunicaciones (TIC).

2.

Autorizar y fiscalizar los servicios de telefona fija, mvil y todas las redes de
telecomunicaciones y tecnologas de informacin con cobertura mayor a un
departamento.

3.

Regular los servicios de interconexin entre empresas que prestan servicios de

telecomunicaciones (telefona fija, mvil y otras) con alcance departamental y nacional.

4.

Ejercer competencias de control y fiscalizacin en telecomunicaciones para todos los

casos de servicios de telecomunicaciones y Tecnologas de Informacin y
Comunicaciones (TIC) a nivel nacional.

5.

II.

Fijar los topes de precios cuando as corresponda para los servicios de telefona fija,
mvil, larga distancia, telecomunicaciones y tecnologas de informacin provistas en
todo el territorio nacional, independientemente de su cobertura.

De acuerdo a la competencia compartida del Numeral 2 del Pargrafo I del Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias de la siguiente manera:
1.

Nivel central del Estado:

a)

2.

3.

Gobiernos departamentales autnomos:

a)

Formular y aprobar el rgimen y las polticas departamentales de

comunicaciones y telecomunicaciones, telefona fija redes privadas y
radiodifusin.

b)

Reglamentar los servicios de telefona fija, redes privadas y radiodifusin con

alcance departamental.

Gobiernos municipales autnomos:

a)

4.

Respetando el rgimen general y las polticas sancionadas por el nivel central del
Estado, los gobiernos municipales autorizarn la instalacin de torres y soportes
de antenas y las redes.

Gobiernos indgena originario campesinos:

a)

III.

Una ley aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional establecer Sistema

y modalidades de regulacin de los servicios de telefona fija, mvil,
telecomunicaciones y dems Tecnologas de Informacin y Comunicaciones
(TIC).

Los gobiernos de las autonomas indgena originario campesinas autorizan el

funcionamiento de radios comunitarias en su jurisdiccin conforme a las normas
y polticas aprobadas por los niveles central del Estado.

De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 6 del Pargrafo II del Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias de la siguiente manera:
1.

2.

Nivel central del Estado:

a)

Administrar, autorizar y supervisar el uso de las frecuencias electromagnticas

en redes de telecomunicaciones, radiodifusin y otras, en el territorio nacional.

b)

Supervisar el uso de frecuencias electromagnticas de alcance internacional,

conforme a los convenios e instrumentos internacionales suscritos por el pas.

c)

Elaborar y aprobar el Plan Nacional de Uso de Frecuencias Electromagnticas.

Gobiernos departamentales autnomos:

a)

Supervisar el uso de las frecuencias electromagnticas de alcance

departamental, de acuerdo al Plan Nacional de Frecuencias Electromagnticas.

Artculo 86. (PATRIMONIO CULTURAL).

I.

II.

III.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 25 del Pargrafo II del Artculo 298 de la
Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tendr las siguientes competencias
exclusivas:
1.

Elaborar la Ley Nacional de Patrimonio Cultural.

2.

Definir polticas estatales para la proteccin, conservacin, promocin, recuperacin,

defensa, enajenacin, traslado, destruccin, lucha, preservacin o resguardo de
yacimientos, monumentos o bienes arqueolgicos, y control del patrimonio cultural
material e inmaterial de inters general y sitios y actividades declarados patrimonio
cultural de la humanidad, as como las polticas culturales para la descolonizacin,
investigacin, difusin y prcticas de culturas ancestrales de naciones originarias y
pueblos indgenas e idiomas oficiales del Estado Plurinacional.

3.

Definir, supervisar y financiar la creacin de reas de Preservacin y Proteccin Estatal.

4.

Control del cumplimiento de normas de conservacin y custodia del patrimonio

histrico, arquitectnico, arqueolgico, artstico, religioso, etnogrfico y documental.

5.

Autorizar, fiscalizar y supervisar los fondos y recursos destinados a investigacin,

conservacin, promocin y puesta en valor del patrimonio cultural.

6.

Regular el rgimen de clasificacin y declaracin del Patrimonio Cultural del Estado.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 19 del Pargrafo I del Artculo 300 de la
Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales autnomos tendrn las
siguientes competencias exclusivas:
1.

Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin, custodia y

promocin del patrimonio cultural departamental y descolonizacin, investigacin y
prcticas de culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos indgenas, idiomas
oficiales del Estado Plurinacional, en el marco de las polticas estatales.

2.

Elaborar y desarrollar normativas departamentales para la declaracin, proteccin,

conservacin y promocin del patrimonio cultural, histrico, documental, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e
intangible a su cargo, dentro de los parmetros establecidos en la Ley Nacional del
Patrimonio Cultural.

3.

Apoyar y promover al consejo departamental de culturas de su respectivo

departamento.

4.

Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las actividades

artstico culturales.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 16 y 31 del Pargrafo I del Artculo 302 de
la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales autnomos tendrn las
siguientes competencias exclusivas:
1.

Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin, custodia y

promocin del patrimonio cultural municipal y descolonizacin, investigacin y prcticas
de culturas ancestrales de naciones originarias y pueblos indgenas, idiomas del Estado
Plurinacional, en el marco de las polticas estatales.

IV.

2.

Elaborar y desarrollar normativas municipales para la declaracin, proteccin,

conservacin y promocin del patrimonio cultural, histrico, documental, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e
intangible a su cargo, dentro de los parmetros establecidos en la Ley Nacional del
Patrimonio Cultural.

3.

Generar espacios de encuentro e infraestructura para el desarrollo de las actividades

artstico culturales

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 10 del Pargrafo I del Artculo 304 de la
Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario campesinos autnomos
tendrn las siguientes competencias exclusivas:
1.

Formular y ejecutar polticas de proteccin, conservacin, recuperacin, custodia y

promocin del patrimonio cultural municipal y descolonizacin, investigacin y prcticas
de sus culturas ancestrales y sus idiomas, en el marco de las polticas estatales.

2.

Elaborar y desarrollar sus normativas para la declaracin, proteccin, conservacin,

promocin y custodia del patrimonio cultural, histrico, documental, artstico,
monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e
intangible a su cargo, dentro de los parmetros establecidos en la Ley Nacional del
Patrimonio Cultural.

3.

Promocionar, desarrollar, fortalecer el desarrollo de sus culturas, historia, avance

cientfico, tradiciones y creencias religiosas, as como la promocin y fortalecimiento de
espacios de encuentros interculturales.

Artculo 87. (RECURSOS NATURALES).

I.

De acuerdo al mandato a ley contenido en el Artculo 346 de la Constitucin Poltica del

Estado y el Artculo 71 de la presente Ley, el nivel central del Estado har la clasificacin del
patrimonio natural, departamental, municipal e indgena originario campesino y ser
determinada en una ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

II.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 4, Pargrafo II del Artculo 298, de la

Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado de forma exclusiva crear los
mecanismos de cobro por el uso y aprovechamiento de los recursos naturales.

III.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 20 del Pargrafo II del Artculo 298 y del
Artculo 350 de la Constitucin Poltica del Estado el nivel central del Estado de forma
exclusiva podr crear y administrar reservas fiscales de recursos naturales.

IV.

De acuerdo a las competencias concurrentes de los Numerales 4 y 11 del Pargrafo II del

Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias de la
siguiente manera:

1. Gobiernos departamentales autnomos:

a)

Ejecutar la poltica general de conservacin y proteccin de cuencas, suelos,

recursos forestales y bosques.

2. Gobiernos municipales autnomos:

a)

Ejecutar la poltica general de conservacin de suelos, recursos forestales y

bosques en coordinacin con el gobierno departamental autnomo.

b)

Implementar las acciones y mecanismos necesarios para la ejecucin de la

poltica general de suelos.

3. Gobiernos Indgena originario campesinos autnomos:

a) Gestin y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales, en el marco
de la poltica y rgimen establecidos por el nivel central del Estado, en
concordancia con la competencia del Numeral 3 del Pargrafo III del Artculo 304
de la Constitucin Poltica del Estado.
b) Implementar las acciones y mecanismos necesarios de acuerdo a sus normas y
procedimientos propios para la ejecucin de la poltica general de suelos y
cuencas.
V.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 21 del Pargrafo I del Artculo 304 de la
Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena originario campesinos autnomos
tienen la competencia exclusiva de participar y desarrollar los mecanismos necesarios de
consulta previa sobre la explotacin de recursos naturales, entre otros.
Artculo 88. (BIODIVERSIDAD Y MEDIO AMBIENTE).

I.

De acuerdo a la competencia privativa Numeral 20 del Pargrafo I del Artculo 298 y la

competencia exclusiva del Numeral 6 del Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin
Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene la competencia exclusiva de disear,
aprobar y ejecutar el rgimen general de gestin de biodiversidad y medio ambiente, en base
a la competencia privativa de disear la poltica general que orienta al sector.

II.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 19 del Pargrafo II del Artculo 298 de la
Constitucin Poltica del Estado el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias
exclusivas:

III.

1.

Elaborar y ejecutar el rgimen de reas protegidas, as como las polticas para la

creacin y administracin de reas protegidas en el pas.

2.

Administrar reas protegidas de inters nacional en coordinacin con las entidades

territoriales autnomas y territorios indgena originario campesinos cuando
corresponda.

3.

Delegar y/o transferir a los gobiernos departamentales autnomos la administracin de

reas protegidas que se encuentren en su jurisdiccin y no sean administradas por los
gobiernos municipales, autonomas indgena originario campesinas y el gobierno
nacional, conforme a ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 6 del Pargrafo II del Artculo 298,
concordante con el Artculo 345 del Numeral 2 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel
central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:
1.

Elaborar, reglamentar y ejecutar las polticas de gestin ambiental.

IV.

2.

Elaborar, reglamentar y ejecutar los regmenes de evaluacin de impacto ambiental y

control de calidad ambiental.

3.

Formular, aprobar y ejecutar la poltica de cambio climtico del Estado Plurinacional,

as como la normativa para su implementacin.

De acuerdo a las competencias concurrentes 8 y 9 del Artculo 299 Pargrafo II de la

Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias concurrentes de la siguiente
manera:
1.

Nivel central del Estado:

a)

2.

Gobiernos departamentales autnomos:

a)

3.

Reglamentar y ejecutar, en su jurisdiccin, el rgimen y las polticas de residuos

slidos, industriales y txicos aprobadas por el nivel central del Estado.

Gobiernos municipales autnomos:

a)

V.

Formular el rgimen y las polticas para el tratamiento de residuos slidos,

industriales y txicos.

Reglamentar y ejecutar el rgimen y las polticas de residuos slidos, industriales

y txicos, en su jurisdiccin.

De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 1 del Pargrafo II del Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias concurrentes de la siguiente
manera:
1.

2.

Nivel central del Estado:

a)

Proteccin del medio ambiente y fauna silvestre, manteniendo el equilibrio

ecolgico y el control de la contaminacin ambiental.

b)

Implementar la poltica de conservacin y aprovechamiento sustentable de la

vida silvestre.

Gobiernos departamentales autnomos:

a) Proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre,
manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental en su
jurisdiccin.

3.

Gobiernos municipales autnomos:

a) Proteger y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre,
manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental en su
jurisdiccin.

4.

Gobiernos indgena originario campesinos autnomos:

a) Proteger y contribuir a la proteccin segn sus normas y prcticas propias, el
medio ambiente, la biodiversidad, los recursos forestales y fauna silvestre,
manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental.

V.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 4 Pargrafo II del Artculo 298 de la

Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tendr la competencia exclusiva de
formular e implementar la poltica de proteccin, uso y aprovechamiento de los recursos
genticos en el territorio nacional.

VI.

De acuerdo a al competencia exclusiva del Numeral 11, Pargrafo II del Artculo 302 de la
Constitucin Poltica del Estado los gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva de
administrar reas protegidas municipales en coordinacin con los pueblos indgena originario
campesinos cuando corresponda.

VII.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 7, Pargrafo I del Artculo 304 de la

Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena originario campesinos tienen la
competencia exclusiva de administracin y preservacin de reas protegidas en su
jurisdiccin, en el marco de las polticas y sistemas definidos por el nivel central del Estado.

VIII.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 22, Pargrafo I del Artculo 304 de la
Constitucin Poltica del Estado los gobiernos indgena originario campesinos tienen las
competencias exclusivas de:
1.

Preservar el hbitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas y prcticas

culturales.

2.

Definir y ejecutar proyectos para la investigacin y el aprovechamiento productivo de la

biodiversidad, sus aplicaciones cientficas y productos derivados, para su desarrollo
integral.

Artculo 89. (RECURSOS HDRICOS Y RIEGO).

I.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 5, Pargrafo II del Artculo 298 de la

Constitucin Poltica del Estado el nivel central del Estado tendr las siguientes competencias
exclusivas:
1.

Establecer mediante ley el rgimen de recursos hdricos y sus servicios, que

comprende:
a)

La regulacin de la gestin integral de cuencas, la inversin, los recursos

hdricos y sus usos.

b)

La definicin de polticas del sector.

c)

El marco institucional.

d)

Condiciones y restricciones para sus usos y servicios en sus diferentes estados.

e)

La otorgacin y regulacin de derechos.

f)

La regulacin respecto al uso y aprovechamiento.

g)

La regulacin para la administracin de servicios, para la asistencia tcnica y

fortalecimiento, y los aspectos financiero administrativo, relativos a los recursos
hdricos.

h)

La institucionalidad que reconoce la participacin de las organizaciones sociales

en el sector.

II.

De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 10, Pargrafo II del Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado se desarrollan las competencias concurrentes de la siguiente
manera:
1.

Nivel central del Estado:

a)

2.

Gobiernos departamentales:
a)

3.

Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego y micro riego de manera

exclusiva o concurrente, y coordinada con el nivel central del Estado y entidades
territoriales autnomas en coordinacin con los pueblos indgena originario
campesinos.

Gobiernos indgena originario campesinos:

a)

III.

Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de manera concurrente y

coordinada con el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas
e implementar la institucionalidad del riego prevista en ley del sector, en
observacin del Pargrafo II del Artculo 373 de la Constitucin Poltica del
Estado.

Gobiernos municipales autnomos:

a)

4.

Elaborar, financiar y ejecutar proyectos de riego de manera concurrente y

coordinada con las entidades territoriales autnomas. Concluidos los proyectos
de micro riego con municipios y autonomas indgena originaria campesinas,
stos podrn ser transferidos a los usuarios, de acuerdo a normativa especfica.

Elaborar, financiar, ejecutar y mantener proyectos de riego de manera

concurrente y coordinada con el nivel central Estado y entidades territoriales
autnomas.

De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 7, Pargrafo II del Artculo 299 de la

Constitucin Poltica del Estado se distribuyen las competencias de la siguiente manera:
1.

Nivel central del Estado:

a)

2.

Gobiernos departamentales autnomos:

a)

3.

Definicin de planes y programas relativos de recursos hdricos y sus servicios.

Disear y ejecutar proyectos hidrulicos, conforme al rgimen y polticas

aprobadas por el nivel central del Estado.

Gobiernos municipales autnomos:

a)

Disear, ejecutar y administrar proyectos para el aprovechamiento de recursos

hdricos.

IV.
.
V.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 38, Pargrafo I del Artculo 302 de la
Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva de
los sistemas de micro riego en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos.
De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 18, Pargrafo I del Artculo 304 de la
Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario campesinos tienen la
competencia exclusiva de mantener y administrar sistemas de riego.
Artculo 90. (RIDOS Y AGREGADOS).

I.

II.

De acuerdo a la competencia compartida del Numeral 2, Pargrafo II del Artculo 304 de la

Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado a partir de la legislacin bsica
tendr la siguiente competencia:
1.

El nivel central del Estado, a travs de las polticas minera y de conservacin de

cuencas, biodiversidad, recursos hdricos y medio ambiente, establecer las reas de
explotacin minera de aluvial en las que se depositan y/o acumulan minerales y metales
mezclados con arena o grava y las reas de explotacin de ridos y agregados.

2.

Las autonomas indgena originaria campesinas definirn los mecanismos para la

participacin y control en el aprovechamiento de ridos y agregados en su jurisdiccin.

Los gobiernos municipales tendrn a su cargo el manejo de ridos y agregados segn manda
el del Numeral 41, Pargrafo I del Artculo 302 de la Constitucin Poltica del Estado en
coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos cuando corresponda.
Artculo 91. (DESARROLLO RURAL INTEGRAL).

I.

De acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 16, Pargrafo II del Artculo 299 de la
Constitucin Poltica del Estado, se distribuyen las competencias de la siguiente forma:
1.

Nivel central del Estado:

a)

Formular, aprobar y gestionar polticas, planes, programas y proyectos integrales

de apoyo a la produccin agropecuaria, agroforestal, pesca y turismo.

b)

Formular y aprobar polticas generales de proteccin a la produccin

agropecuaria y agroindustrial, que contribuyan a la seguridad y soberana
alimentaria del pas.

c)

Fomentar la recuperacin y preservacin del conocimiento y tecnologas

ancestrales que contribuyan a la seguridad y soberana alimentaria.

d)

Normar, promover y ejecutar polticas de desarrollo semillero nacional inherentes

a la produccin, comercializacin, certificacin, fiscalizacin y registro de
semillas para contribuir a la seguridad y soberana alimentara.

e)

Ejecutar, regular y establecer mecanismos para el funcionamiento del Sistema de

Innovacin Agropecuario y Agroforestal, y la concurrencia en el desarrollo y
coordinacin de procesos de innovacin y transferencia de ciencia y tecnologa.

f)

Normar, regular y ejecutar la innovacin, investigacin y transferencia de

tecnologa agropecuaria y forestal pblico y privada, definiendo las lneas y
actividades, as como las condiciones y requisitos para el otorgamiento de
acreditaciones, licencias y otros.

g)

2.

3.

4.

Ejecutar los procesos de certificacin, fiscalizacin y registro de toda estructura

botnica sexual o asexual destinada a la siembra, plantacin o propagacin de
una especie vegetal, animal y microbiolgica con fines agropecuarios y
forestales.

Gobiernos departamentales autnomos:

a)

Formular, aprobar y ejecutar polticas departamentales para la agricultura,

ganadera, caza y pesca, en concordancia con las polticas generales.

b)

Fomentar la transformacin e incorporacin de valor agregado a la produccin

agrcola, ganadera y pisccola.

Gobiernos municipales autnomos:

a)

Ejecutar las polticas generales sobre agricultura, ganadera, caza y pesca en

concordancia con el Plan General del Desarrollo Rural Integral en coordinacin
con los planes y polticas departamentales.

b)

Promover el desarrollo rural integral de acuerdo a sus competencias y en el

marco de la poltica general.

Los gobiernos indgena originario campesinos ejercern las siguientes competencias de

acuerdo a lo establecido en el presente Artculo y la competencia del Numeral 8,
Pargrafo III del Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado:
a)

Formular y aprobar polticas de promocin de la agricultura y ganadera.

b)

Formular y aprobar polticas de promocin de la recuperacin de los

conocimientos y tecnologas ancestrales, preservando sus fundamentos tcnicos
y cientficos.

c)

Adoptar polticas para la recuperacin de cultivos y alimentos tradicionales.

II.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 21, Pargrafo II del Artculo 298 de la
Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene la competencia exclusiva de
establecer polticas, normas y estrategias nacionales para garantizar la sanidad agropecuaria
e inocuidad alimentaria que involucren la participacin de los gobiernos departamentales,
municipales, pueblos indgena originario campesinos y el sector productivo.

III.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 31, Pargrafo I del Artculo 300 de la
Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen la competencia
exclusiva de promocin y administracin de los servicios para el desarrollo productivo y
agropecuario.

IV.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 14, Pargrafo I del Artculo 300 de la
Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen la competencia
exclusiva de implementar y ejecutar planes, programas y proyectos de sanidad agropecuaria e
inocuidad alimentaria en el marco de las polticas, estrategias y normas definidas por autoridad
nacional competente.

V.

De acuerdo al Artculo 381, Pargrafo II de la Constitucin Poltica del Estado y el Artculo 71

de la presente Ley, el nivel central del Estado tiene la competencia exclusiva de normar,
reglamentar, administrar y registrar los recursos fito, zoogenticos y microorganismos,
parientes silvestres y domsticos, destinados a la siembra, plantacin o propagacin de
especies y a la proteccin del patrimonio nacional gentico para el desarrollo agropecuario y
forestal.

VI.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 4, Pargrafo II del Artculo 298 de la

Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene la competencia exclusiva de
regular mediante ley el uso y manejo de organismos genticamente modificados y elementos
txicos que daen la salud y el medio ambiente.

VII.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 35, Pargrafo II del Artculo 298 de la
Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias
exclusivas:

VIII.

1.

Elaborar la poltica nacional de desarrollo rural integral priorizando acciones de

promocin del desarrollo y de fomento obligatorio a emprendimientos econmicos
estatales comunitarios y del conjunto de los actores rurales, con nfasis en la seguridad
y en la soberana alimentaria, enmarcada en los objetivos del Plan General de
Desarrollo del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas.

2.

Promover polticas de reconocimiento, fortalecimiento e integracin de diferentes

formas econmicas de produccin, priorizando formas de organizacin indgena
originaria campesinas y a las micro y pequeas empresas.

En la planificacin del desarrollo rural de todas las entidades territoriales autnomas debern
participar las comunidades indgena originario campesinas y las comunidades interculturales y
afrobolivianas existentes en cada jurisdiccin a travs de sus normas, procedimientos y
estructuras orgnicas propias.
Artculo 92. (DESARROLLO PRODUCTIVO).

I.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 35, Pargrafo II del Artculo 298 de la
Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias
exclusivas:
1.

Elaborar polticas y estrategias nacionales de desarrollo productivo con la generacin

de empleo digno en el marco del Plan General de Desarrollo.

2.

Formular polticas dirigidas a promover complejos productivos en todo el territorio

nacional en base al modelo de economa plural.

3.

Establecer polticas dirigidas a buscar el acceso a mercados nacionales y promocin

de compras estatales en favor de las unidades productivas entendindose stas como
micro, pequea, mediana, gran empresa, industria, organizaciones econmicas
campesinas, asociaciones, organizaciones de pequeos productores urbanos y/o
rurales, artesanos, organizaciones econmico comunitarias y social cooperativas,
precautelando el abastecimiento del mercado interno, promoviendo la asociatividad de
las unidades productivas.

4.

Elaborar aprobar y ejecutar polticas de desarrollo y promocin de la oferta exportable

con valor agregado priorizando el apoyo a las unidades productivas reconocidas por la
Constitucin Poltica del Estado, garantizando el abastecimiento del mercado interno.

5.

Estructurar y coordinar una institucionalidad para el financiamiento del desarrollo

productivo.

6.

Generar y aprobar polticas pblicas para elevar la productividad y competitividad del

sector productivo.

7.

Formular, aprobar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de

industrializacin de la produccin en el Estado Plurinacional.

8.

Formular, aprobar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de

comercializacin de la produccin en el Estado Plurinacional.

9.

Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas y su organizacin

administrativa y empresarial.

10.

Regular el desarrollo de las unidades productivas y su organizacin administrativa y

empresarial.

11.

Formular, gestionar y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos sobre

capacitacin tcnica y tecnolgica en materia productiva.

12.

Crear y ejercer tuicin en las empresas pblicas del sector productivo, caracterizadas
por responder al inters nacional, tener carcter estratgico y pudiendo situarse en
cualquier lugar del Estado Plurinacional.

13.

Disear, implementar y ejecutar polticas de desarrollo y sostenibilidad de todas las

unidades productivas en el marco de la economa plural.

14.

Elaborar polticas y normas para participar, fiscalizar y regular los mercados, velando
por la calidad de los servicios y productos.

15.

Disear polticas sobre los mecanismos de apoyo administrativo, financiero, productivo

y comercial a las unidades productivas en el marco de la economa plural.

16.

Normar, administrar los registros pblicos de comercio, empresas, exportaciones y

proteccin de la propiedad intelectual.

17.

Elaborar polticas orientadas a la proteccin de la industria nacional.

18.

Elaborar polticas orientadas a la seguridad industrial.

II.

III.

19.

Disear, normar, implementar y ejecutar la acreditacin y certificacin de calidad,

metrologa industrial y cientfica, y normalizacin tcnica del sector industrial.

20.

Disear, normar, implementar y ejecutar la acreditacin y certificacin en el marco del

comercio justo, economa solidaria y produccin ecolgica.

21.

Disear, implementar y ejecutar polticas para la aplicacin de normas internacionales

en el pas.

22.

Elaborar, implementar y ejecutar normativas para el sector industrial y de servicios.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 31, Pargrafo I del Artculo 300 de la
Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen las siguientes
competencias exclusivas:
1.

Promocin del desarrollo productivo con la generacin de empleo digno en

concordancia con el Plan General de Desarrollo Productivo.

2.

Promover complejos productivos en su jurisdiccin en el marco del Plan General de

Desarrollo Productivo.

3.

Formulacin de proyectos para el acceso a mercados departamentales y promocin de

compras estatales en favor de las unidades productivas, precautelando el
abastecimiento del mercado interno y promoviendo la asociatividad de las unidades
productivas.

4.

Promover en coordinacin con el nivel central del Estado una institucionalidad para el
financiamiento del desarrollo productivo a nivel departamental.

5.

Ejecutar polticas pblicas a nivel departamental para elevar la productividad y

competitividad del sector productivo en el marco de la economa plural y el plan de
desarrollo productivo.

6.

Formular y promover planes, programas y proyectos de industrializacin de la

produccin a nivel departamental.

7.

Formular, proponer y ejecutar polticas, planes, programas y proyectos de

comercializacin de la produccin nacional a nivel departamental.

8.

Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su organizacin

administrativa y empresarial.

9.

Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos sobre capacitacin tcnica

y tecnolgica en materia productiva a nivel departamental.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 21 del Pargrafo I en el Artculo 302 de la

Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen las siguientes competencias
exclusivas:
1.

Promover programas de infraestructura productiva con la generacin de empleo digno

en concordancia con el plan sectorial y el Plan General de Desarrollo Productivo.

2.

Promover complejos productivos en su jurisdiccin, en base al modelo de economa

plural en el marco del Plan General de Desarrollo Productivo.

IV.

3.

Formular y ejecutar proyectos de infraestructura productiva para el acceso a mercados

locales y promocin de compras estatales, en favor de las unidades productivas,
precautelando el abastecimiento del mercado interno y promoviendo la asociatividad de
las unidades productivas.

4.

Coordinar una institucionalidad para el financiamiento de la infraestructura productiva a

nivel municipal.

5.

Formular, proponer y ejecutar planes, programas y proyectos de industrializacin de la

produccin nacional, promoviendo la comercializacin a nivel local.

6.

Fomentar y fortalecer el desarrollo de las unidades productivas, su organizacin

administrativa y empresarial, capacitacin tcnica y tecnolgica en materia productiva a
nivel municipal.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 19, Pargrafo I del Artculo 304, y la
competencia concurrente del Numeral 7, Pargrafo III del Artculo 304, de la Constitucin
Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario campesinos tienen las siguientes
competencias:
1.

Fomento de la recuperacin de saberes y tecnologas ancestrales, orientadas a

transformacin y valor agregado.

2.

Los gobiernos indgena originario campesinos resguardarn y registrarn sus derechos

intelectuales colectivos.

3.

Los gobiernos indgena originarios campesinos en el mbito de su jurisdiccin podrn

ejecutar las competencias municipales.

4.

Promover programas de infraestructura productiva con la generacin de empleo digno

en concordancia con el plan sectorial y el Plan General de Desarrollo Productivo.

Artculo 93. (PLANIFICACIN).

I.

II.

De acuerdo a la competencia privativa Numeral 22, Pargrafo I del Artculo 298 y el Numeral 1
del Artculo 316 de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las
siguientes competencias privativas:
1.

Conducir y regular el proceso de planificacin del desarrollo econmico, social y cultural

del pas, incorporando las previsiones de las entidades territoriales autnomas.

2.

Disear e implementar el Sistema de Planificacin Integral del Estado mediante ley

aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional, incorporando a las entidades
territoriales autnomas.

3.

Formular y aplicar el Plan General de Desarrollo en base al plan de gobierno y a los

planes sectoriales y territoriales. El Plan ser de cumplimiento obligatorio por parte de
todos los actores, entidades pblicas y entidades territoriales autnomas.

4.

Coordinar los procesos de planificacin de los municipios y de las autonomas indgena

originaria campesinas, en coordinacin con los gobiernos departamentales.

De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 2, 32 y 35, Pargrafo I del

Artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales autnomos
tienen las siguientes competencias exclusivas:

III.

IV.

1.

Disear y establecer el plan de desarrollo econmico y social del departamento,

incorporando los criterios del desarrollo econmico y humano, con equidad de gnero e
igualdad de oportunidades, considerando a los planes de desarrollo municipales e
indgena originario campesinos, en el marco de lo establecido en el Plan General de
Desarrollo.

2.

Coordinar los procesos de planificacin de los municipios y de las autonomas indgena

originaria campesinas de su jurisdiccin.

De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 2 y 42, Pargrafo I del Artculo
302, de la Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales autnomos tienen las
siguientes competencias exclusivas:
1.

Elaborar, aprobar y ejecutar el Plan de Desarrollo Municipal, incorporando los criterios

del desarrollo humano, con equidad de gnero e igualdad de oportunidades, en
sujecin a ley especial, conforme a las normas del Sistema de Planificacin Integral del
Estado y en concordancia con el Plan de Desarrollo Departamental.

2.

Crear una instancia de planificacin participativa y garantizar su funcionamiento, con

representacin de la sociedad civil organizada y de los pueblos indgena originario
campesinos de su jurisdiccin.

De acuerdo a la competencia exclusiva Numeral 2, Pargrafo I del Artculo 304 de la

Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos autnomos indgena originario campesinos,
tienen las siguientes competencias exclusivas:
1.

Definir e implementar sus formas propias de desarrollo econmico, social, poltico,

organizativo y cultural, con equidad de gnero e igualdad de oportunidades, de acuerdo
con su identidad y visin, en sujecin a ley especial.

Artculo 94. (ORDENAMIENTO TERRITORIAL).

I.

II.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 33, del Pargrafo II, Artculo 298 de la
Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias
exclusivas:
1.

Disear la poltica nacional de planificacin y el Plan Nacional de Ordenamiento

Territorial, estableciendo normas tcnicas de cumplimiento obligatorio de acuerdo a los
objetivos y metas del Plan General de Desarrollo. Estas polticas debern establecer las
directrices para: la elaboracin de planes de ordenamiento territorial y planes de uso del
suelo departamentales, municipales y de las autonomas indgena originaria
campesinas; y las reglas que faciliten la coordinacin entre el nivel central del Estado y
las entidades territoriales autnomas, as como entre estos ltimos.

2.

Establecer los criterios tcnicos, trminos y procedimientos para la conformacin de

regiones como espacios de planificacin y gestin.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 5, Pargrafo I del Artculo 300, de la

Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales autnomos tienen las
siguientes competencias exclusivas:

III.

1.

Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Departamental, de acuerdo a los

lineamientos establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial, en
coordinacin con los municipios y las autonomas indgena originaria campesinas.

2.

Disear y ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de suelos, el Plan

Departamental de Uso de Suelos en coordinacin con los gobiernos municipales e
indgena originario campesinos.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 6 del Pargrafo I, Artculo 302, de la

Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales autnomos tienen las siguientes
competencias exclusivas:
1.
2.

IV.

Disear el Plan de Ordenamiento Territorial Municipal, de acuerdo a los lineamientos

establecidos en el Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y en coordinacin con el
gobierno departamental y las autonomas indgena originario campesinas.
Disear y ejecutar en el marco de la poltica general de uso de suelos, el Plan de Uso
de Suelos del municipio en coordinacin con el gobierno departamental y las
autonomas indgena originario campesinas.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 4 del Pargrafo I, Artculo 304, de la

Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario campesinos autnomos
tienen las siguientes competencias exclusivas:
1.

Disear y ejecutar, en el marco de la poltica general de uso de suelos, el Plan de Uso

de Suelos de la entidad territorial indgena originario campesina, en coordinacin con
los gobiernos departamental y municipal.

2.

Planificar y regular la ocupacin territorial en su jurisdiccin, elaborando y ejecutando

planes y proyectos de redistribucin poblacional en el mbito de su jurisdiccin,
conforme a sus prcticas culturales.

Artculo 95. (TURISMO).

I.

De acuerdo a la competencia del Numeral 37 del Pargrafo II, Artculo 298, de la Constitucin
Poltica del Estado, el nivel central del Estado tendr las siguientes competencias exclusivas:
1.

Elaborar las polticas generales y el rgimen de turismo.

2.

Elaborar e implementar el Plan Nacional de Turismo en coordinacin con las entidades

territoriales autnomas.

3.

Promover y fomentar los emprendimientos de las comunidades indgena originario

campesinas y organizaciones de la sociedad civil, para que desarrollen actividades
tursticas en coordinacin con las instancias correspondientes.

4.

Establecer y desarrollar un sistema de categorizacin, registro y certificacin de

prestadores de servicios tursticos, definiendo mediante reglamentacin expresa las
responsabilidades de las entidades territoriales autnomas en la administracin de
dichos registros y la correspondiente certificacin.

II.

III.

5.

Establecer y desarrollar un sistema de informacin sobre la oferta turstica nacional, la

demanda y la calidad de actividades tursticas, definiendo mediante reglamentacin
expresa, las responsabilidades de las entidades territoriales autnomas en la
administracin e integracin de la informacin correspondiente.

6.

Formular, mantener y actualizar el catlogo turstico nacional en coordinacin con las

entidades territoriales autnomas.

7.

Velar por la defensa de los derechos de los usuarios de servicios tursticos y de los
prestadores de servicios legalmente establecidos.

8.

Autorizar y supervisar a las operadoras de servicios tursticos, la operacin de medios

de transporte areo con fines tursticos, as como las operaciones de medios de
transporte terrestre y fluvial cuyo alcance sea mayor a un departamento.

De acuerdo a la competencia del Numeral 20, Pargrafo I del Artculo 300, de la Constitucin
Poltica del Estado, los gobiernos departamentales autnomos tendrn las siguientes
competencias exclusivas:
1.

Elaborar e implementar el Plan Departamental de Turismo en coordinacin con las

entidades territoriales autnomas.

2.

Establecer las polticas de turismo departamental en el marco de la poltica general de

turismo.

3.

Promocin de polticas del turismo departamental.

4.

Promover y proteger el turismo comunitario.

5.

Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios tursticos, con excepcin de

aquellos que mediante normativa municipal expresa hubieran sido definidos de
atribucin municipal; preservando la integridad de la poltica y estrategias nacionales de
turismo.

6.

Establecer y ejecutar programas y proyectos para emprendimientos tursticos

comunitarios.

7.

Velar por la defensa de los derechos de los usuarios de servicios tursticos y de los
prestadores de servicios legalmente establecidos.

8.

Autorizar y supervisar a las operadoras de servicios tursticos, la operacin de medios

de transporte areo con fines tursticos, as como las operaciones de medios de
transporte terrestre y fluvial en el departamento.

De acuerdo a la competencia del Numeral 17, Pargrafo I, del Artculo 302, de la Constitucin
Poltica del Estado los gobiernos municipales autnomos tendrn las siguientes competencias
exclusivas:
1.

Elaborar e implementar el Plan Municipal de Turismo.

2.

Formular polticas de turismo local.

IV.

3.

Realizar inversiones en infraestructura pblica de apoyo al turismo.

4.

Supervisar y controlar el funcionamiento de los servicios tursticos que mediante

normativa municipal expresa hubieran sido definidos de atribucin municipal,
preservando la integridad de la poltica y estrategias nacionales de turismo.

5.

Establecer y ejecutar programas y proyectos que promocionen emprendimientos

tursticos comunitarios.

De acuerdo a la competencia Numeral 11, Pargrafo I del Artculo 304, de la Constitucin

Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario campesinos autnomos tendrn las
siguientes competencias exclusivas:
1.

Formular y aprobar polticas de turismo destinadas a fomentar el desarrollo del turismo

sostenible, competitivo en apego de la Ley de Medio Ambiente y Biodiversidad.

2.

Elaborar y ejecutar programas y proyectos que contribuyan a facilitar emprendimientos

comunitarios tursticos.

3.

Disear, implementar y administrar en su jurisdiccin servicios de asistencia al turista.

4.

Supervisar y fiscalizar la operacin de medios de transporte turstico.

Artculo 96. (TRANSPORTES).

I.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 32, Pargrafo II del Artculo 298, de la
Constitucin Poltica del Estado el nivel central del Estado tiene las siguientes competencias
exclusivas:
1.

Formular y aprobar las polticas estatales, incluyendo las referidas a la infraestructura

en todas las modalidades de transporte.

2.

Proponer iniciativas normativas y ejercer y ejecutar mecanismos de financiamiento para

proyectos en el sector.

3.

Planificar, reglamentar y fiscalizar la aviacin civil, y ejercer el control del espacio y

trnsito areo, conforme a las polticas del Estado.

4.

Regular el transporte de acuerdo al Plan General de Desarrollo, establecer los

parmetros o estndares tcnicos mnimos y referenciales del transporte.

5.

Establecer los criterios de clasificacin y clasificar los aeropuertos de todo el territorio

nacional segn tipo de trfico.

6.

Ejercer competencias exclusivas sobre el transporte fluvial, lacustre y martimo de

integracin nacional e internacional.

7.

Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de transportes de

alcance interdepartamental e internacional.

8.

Regular las tarifas de transporte interdepartamental.

9.
II.

III.

IV.

V.

Participar en la determinacin de polticas internacionales de transporte en los

organismos internacionales que corresponda.

De acuerdo a las competencias exclusivas de los Numerales 9 y 10, Pargrafo II del Artculo
298, de la Constitucin Poltica del Estado, el nivel central del Estado tiene las siguientes
competencias exclusivas:
1.

Planificar, disear, construir, mantener y administrar las carreteras, lneas frreas y

ferrocarriles de la red fundamental.

2.

Establecer los criterios de clasificacin de la red fundamental, departamental vecinal y

comunitaria y clasificar las carreteras de la red fundamental.

3.

Concurrir con todos los niveles autonmicos en la construccin de caminos en sus

jurisdicciones.

4.

Establecer los criterios de clasificacin y clasificar las lneas frreas de la red

fundamental y vas frreas en los departamentos.

5.

Ejercer competencias exclusivas sobre el transporte por carretera y por ferrocarril de

alcance interdepartamental e internacional de la red fundamental.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 9, Pargrafo I del Artculo 300, de la

Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen las siguientes
competencias exclusivas:
1.

Aprobar polticas departamentales de transporte e infraestructura vial interprovincial e

intermunicipal.

2.

Planificar y promover el desarrollo del transporte interprovincial por carretera, ferrocarril,

fluvial, y otros medios, en el departamento.

3.

Ejercer competencias de control y fiscalizacin para los servicios de transportes de

alcance interprovincial e intermunicipal.

4.

Regular el servicio y las tarifas de transporte interprovincial e intermunicipal.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 7, Pargrafo I del Artculo 300, de la

Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen las siguientes
competencias exclusivas:
1.

Planificar, disear, construir, mantener y administrar las carreteras de la red

departamental.

2.

Clasificar las carreteras de la red departamental, vecinal y comunitaria en el

departamento.

3.

Apoyar en la planificacin de obras de infraestructura de caminos en la jurisdiccin de

las autonomas indgena originaria campesinas del departamento.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 8, Pargrafo I del Artculo 300, de la

Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen la competencia
exclusiva de construir y mantener lneas frreas, ferrocarriles y otros medios de la red
departamental

VI.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 10, Pargrafo I del Artculo 300, de la
Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos departamentales tienen la competencia
exclusiva de construir, mantener y administrar aeropuertos que atiendan el trfico de alcance
departamental.

VII.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral,18 Pargrafo I del Artculo 302, de la

Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen las siguientes competencias
exclusivas:
1.

Planificar y desarrollar el transporte urbano, incluyendo el ordenamiento del trnsito

urbano.

2.

Efectuar el registro del derecho propietario de los vehculos automotores legalmente

importados, ensamblados o fabricados en el territorio nacional. Los gobiernos
municipales remitirn al nivel central del Estado, la informacin necesaria en los medios
y conforme a los parmetros tcnicos determinados para el establecimiento de un
registro centralizado, integrado y actualizado para todo el pas.

3.

Desarrollar, promover y difundir la educacin vial con participacin ciudadana.

4.

Regular las tarifas de transporte en su rea de jurisdiccin, en el marco de las normas,

polticas y parmetros fijados por el nivel central del Estado.

5.

La competencia exclusiva municipal en transporte urbano, ordenamiento y educacin

vial, administracin y control del transito urbano, se la ejercer en lo que corresponda
en coordinacin con la Polica Boliviana.

VIII.

De acuerdo a la competencia exclusiva Numeral 7, Pargrafo I del Artculo 302, de la

Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos municipales tienen la competencia exclusiva de
planificar, disear, construir, mantener y administrar los caminos vecinales, en coordinacin
con los pueblos indgena originario campesinos, cuando corresponda.

IX.

De acuerdo a la competencia exclusiva del Numeral 6, Pargrafo I del Artculo 304, de la

Constitucin Poltica del Estado, los gobiernos indgena originario campesinos tienen las
siguientes competencias exclusivas:
1.

Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales.

2.

Construccin de caminos vecinales y comunales en concurrencia con el nivel central del

Estado y las entidades territoriales autnomas, segn corresponda.

Artculo 97. (ENERGA). La distribucin de competencias entre el nivel central del Estado y
las entidades territoriales autnomas en materia de energa y sus fuentes deber ser regulada por una ley
sectorial del nivel central del Estado, la cual definir la poltica, planificacin y rgimen del sector. Dicha
distribucin se basar en el mandato a ley del Pargrafo II del Artculo 378, la competencia exclusiva del
Numeral 8, Pargrafo II del Artculo 298, la competencia concurrente del Numeral 7, Pargrafo II, del
Artculo 299, las competencias exclusivas de los Numerales 6 y 16, Pargrafo I del Artculo 300 de los
gobiernos departamentales autnomos, la competencia exclusiva del Numeral 12, Pargrafo I del Artculo
302 de los gobiernos municipales, y la competencia concurrente del Numeral 4, Pargrafo III del Artculo
304, de la Constitucin Poltica del Estado.
Artculo 98. (SEGURIDAD CIUDADANA).

I.

Al ser el Estado el garante de los derechos fundamentales y al ser la seguridad ciudadana un

fin y funcin esencial contemplada en la Constitucin Poltica del Estado, esta competencia
deber ser regulada por una ley especial.

II.

El ejercicio de la competencia concurrente de seguridad ciudadana por parte de las entidades

territoriales autnomas deber sujetarse a la ley especial, emitida por el nivel central del
Estado, de acuerdo a la competencia concurrente del Numeral 13, Pargrafo II del Artculo
299, de la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 99 (RELACIONES INTERNACIONALES) En virtud de que las relaciones e

intercambios internacionales y la negociacin, suscripcin y ratificacin de tratados internacionales
responden a los fines del Estado en funcin de la unidad, soberana y los intereses del pueblo, la
distribucin y el ejercicio de la competencia compartida, establecida en el Nmeral 5, Pargrafo I del
Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado, que debe darse entre el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas deber ser regulada por ley.
Artculo 100. (GESTIN DE RIESGOS Y ATENCIN DE DESASTRES NATURALES). En
aplicacin del Pargrafo II del Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado y el Artculo 72 de la
presente Ley se incorpora la competencia residual de gestin de riesgos de acuerdo a la siguiente
distribucin:
I.

El nivel central del Estado tiene las siguientes competencias exclusivas:

1.

Coordinar el Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y

Emergencias (SISRADE).

2.

Establecer los criterios, parmetros, indicadores, metodologa comn y frecuencia para

evaluar clasificar, monitorear y reportar los niveles de riesgo de desastre de acuerdo a
sus factores de amenaza y vulnerabilidad.

3.

Generar e integrar la informacin sobre amenazas de orden meteorolgico, geolgico,

geofsico y ambiental disponibles a nivel central del Estado y municipal.

4.

Definir polticas y articular los sistemas de alerta temprana.

5.

Consolidar los indicadores de riesgo y reduccin del mismo y atencin de desastres

emanados por los gobiernos departamentales autnomos, efectuando el seguimiento
correspondiente a escala nacional.

6.

Integrar el anlisis de los factores de riesgo de desastre en los sistemas nacionales de

planificacin del desarrollo, ordenamiento territorial e inversin pblica.

7.

Disear y establecer polticas y mecanismos que garanticen la financiacin de medidas

de reduccin de riesgos de desastre incorporadas dentro de la gestin del desarrollo.

8.

Disear y establecer polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida

de los niveles de riesgo existentes en el pas.

9.

Establecer parmetros y clasificar las categoras de declaratoria de desastre y/o

emergencia y el retorno a la normalidad, tomando en cuenta tanto la magnitud y efectos
del desastre, como la capacidad de respuesta de las entidades territoriales afectadas,
activando el rgimen de excepcin establecido en el ordenamiento jurdico vigente, y
considerando los principios de: seguridad humana, responsabilidad y rendicin de
cuentas.

II.

III.

10.

Declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a las categoras establecidas, y ejecutar

acciones de respuesta y recuperacin integral de manera coordinada con las entidades
territoriales autnomas.

11.

Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar contingencias y

permitir la recuperacin por desastres en el nivel nacional.

12.

Gestionar los recursos para la atencin de desastres y/o emergencias y la recuperacin

del desastre.

Los gobiernos departamentales tienen las siguientes competencias exclusivas:

1.

Conformar y liderar comits departamentales de reduccin de riesgo y atencin de

desastres, en coordinacin con los comits municipales.

2.

Consolidar los indicadores de riesgo y reduccin del mismo y atencin de desastres

informados por los gobiernos municipales, efectuando el seguimiento correspondiente a
escala departamental.

3.

Definir polticas, en programas y proyectos que integren la reduccin de riesgos de

desastre tanto de tipo correctivo como prospectivo.

4.

Evaluaciones del riesgo, aplicando los criterios, parmetros y metodologa comn para
clasificar los mismos, monitorearlos, comunicarlos dentro del mbito departamental y
reportarlos al Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y
Emergencias (SISRADE).

5.

Elaborar sistemas de alerta temprana vinculados a ms de un municipio.

6.

Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de los

niveles de riesgo existentes en el pas, de acuerdo a la clasificacin del riesgo.

7.

Declarar desastre y/o emergencia, en base a la clasificacin respectiva y acciones de

respuesta y recuperacin integral de manera concurrente con los gobiernos municipales
e indgena originario campesinos.

8.

Normar, disear y establecer polticas y mecanismos de proteccin financiera para

enfrentar contingencias y permitir la recuperacin por desastres en el nivel
departamental.

9.

Definir polticas y mecanismos que garanticen la financiacin de medidas de reduccin

de riesgos de desastre incorporadas dentro de la gestin del desarrollo.

Los gobiernos municipales tienen las siguientes competencias exclusivas:

1.

Ser parte del Sistema Nacional de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y

Emergencias (SISRADE) que en el nivel municipal constituye el conjunto orgnico y
articulado de estructuras, relaciones funcionales, mtodos y procedimientos entre
entidades municipales, pblicas, privadas y las organizaciones ciudadanas, as como
los recursos fsicos, tcnicos, cientficos, financieros y humanos que se requieran para
la reduccin de riesgo y atencin de desastres y/o emergencias.

2.

Normar, conformar y liderar comits municipales de reduccin de riesgo y atencin de

desastres.

IV.

3.

Aplicar la metodologa comn de indicadores de riesgo y reduccin del mismo y

atencin de desastres, formulada por el nivel central del Estado, efectuando el
seguimiento correspondiente a escala municipal.

4.

Definir polticas, en programas y proyectos que integren la reduccin de riesgos de

desastre tanto de tipo correctivo como prospectivo.

5.

Realizar evaluaciones exhaustivas del riesgo, aplicando los criterios, parmetros y

metodologa comn para clasificar los niveles de riesgo de desastre, monitorearlos,
comunicarlos en el mbito municipal y reportarlos hacia el Sistema Nacional de
Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres y Emergencias (SISRADE).

6.

Gestionar y consolidar informacin municipal a travs de un mecanismo que promueva

la gestin comunitaria de la informacin y el conocimiento sobre riesgo, desastre y/o
emergencia.

7.

Generar e integrar la informacin sobre amenazas de orden meteorolgico, geolgico,

geofsico y ambiental.

8.

Implementar sistemas de alerta temprana.

9.

Promover el desarrollo de una sociedad civil activa capaz de articular necesidades y

prioridades en trminos de reduccin de riesgo, desastres y/o emergencia.

10.

Aplicar el anlisis de los factores de riesgo de desastre en la planificacin del desarrollo

municipal, la programacin operativa, el ordenamiento territorial y la inversin pblica
municipal en coordinacin con los planes de desarrollo del nivel central y departamental
del Estado.

11.

Elaborar polticas de incentivos para garantizar una disminucin sostenida de los

niveles de riesgo existentes en el pas, de acuerdo a la clasificacin de riesgo.

12.

Declarar desastre y/o emergencia, de acuerdo a la categorizacin que corresponda.

Ejecucin de respuesta y recuperacin integral con cargo a su presupuesto.

13.

Definir polticas y mecanismos de proteccin financiera para enfrentar contingencias y

permitir la recuperacin por desastres en el nivel municipal.

Los gobiernos de las autonomas indgena originaria campesinas son parte del sistema
nacional de prevencin y gestin de riesgos, en coordinacin con el nivel central del Estado y
los gobiernos departamentales, regionales y municipales.
Los gobiernos de las autonomas indgena originaria campesinas desarrollarn y ejecutarn
sus sistemas de prevencin y gestin de riesgos en el mbito de su jurisdiccin acorde al
manejo integral que histricamente tienen de sus territorios y los conocimientos ancestrales
sobre el hbitat que ocupan.

TTULO VI
RGIMEN ECONMICO FINANCIERO
CAPTULO I
OBJETO Y LINEAMIENTOS

Artculo 101. (OBJETO).

I.

El objeto del presente Ttulo es regular el rgimen econmico financiero en cumplimiento con
lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado, en el mbito de aplicacin de la presente
Ley.

II.

El rgimen econmico financiero regula la asignacin de recursos a las entidades territoriales

autnomas y las facultades para su administracin, para el ejercicio y cumplimiento de sus
competencias en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, su Artculo 340 y
disposiciones legales vigentes.

III.

Las entidades territoriales autnomas financiarn el ejercicio de sus competencias con los
recursos consignados en sus presupuestos institucionales, conforme a disposiciones legales
vigentes.

Artculo 102. (LINEAMIENTOS GENERALES). La administracin de los recursos de las

entidades territoriales autnomas se ejercer en sujecin a los siguientes lineamientos:
1.

Sostenibilidad financiera de la prestacin de servicios pblicos, garantizada por las

entidades territoriales autnomas, verificando que su programacin operativa y
estratgica plurianuales se enmarquen en la disponibilidad efectiva de recursos.

2.

Autonoma econmica financiera, para decidir el uso de sus recursos y ejercer las
facultades para generar y ampliar los recursos econmicos y financieros, en el mbito
de su jurisdiccin y competencias.

3.

Equidad con solidaridad entre todas las autonomas, a travs de la implementacin

concertada de mecanismos que contribuyan a la distribucin ms equitativa de los
recursos disponibles para el financiamiento de sus competencias.

4.

Coordinacin constructiva y lealtad institucional de las entidades territoriales autnomas

para la implementacin de cualquier medida que implique un impacto sobre los
recursos de otras entidades, en el mbito de su jurisdiccin.

5.

Asignacin de recursos suficientes para la eliminacin de las desigualdades sociales,

de gnero y la erradicacin de la pobreza.

CAPTULO II
RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS
Artculo 103. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).
I.

Son recursos de las entidades territoriales autnomas los ingresos tributarios, ingresos no
tributarios, transferencias del nivel central del Estado o de otras entidades territoriales
autnomas, donaciones, crditos u otros beneficios no monetarios, que en el ejercicio de la
gestin pblica y dentro del marco legal vigente, permitan a la entidad ampliar su capacidad
para brindar bienes y servicios a la poblacin de su territorio.

II.

Son considerados recursos de donaciones, los ingresos financieros y no financieros que

reciben las entidades territoriales autnomas, destinados a la ejecucin de planes, programas
y proyectos de su competencia, en el marco de las polticas nacionales y polticas de las
entidades territoriales autnomas, que no vulneren los principios a los que hace referencia en
el Pargrafo II del Artculo 255 de la Constitucin Poltica del Estado. Es responsabilidad de
las autoridades territoriales autnomas su estricto cumplimiento, as como su registro ante la
entidad competente del nivel central del Estado.

III.

Las entidades territoriales autnomas formularn y ejecutarn polticas y presupuestos con

recursos propios, transferencias pblicas, donaciones, crditos u otros beneficios no
monetarios, para eliminar la pobreza y la exclusin social y econmica, alcanzar la igualdad de
gnero y el vivir bien en sus distintas dimensiones.

Artculo 104. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS

DEPARTAMENTALES). Son recursos de las entidades territoriales autnomas departamentales, los
siguientes:
1.

Las regalas departamentales establecidas por la Constitucin Poltica del Estado y las
disposiciones legales vigentes.

2.

Los impuestos de carcter departamental, creados conforme a la legislacin bsica de

regulacin y de clasificacin de impuestos, establecidas por la Asamblea Legislativa
Plurinacional, de acuerdo al Numeral 7, Pargrafo I del Artculo 299 y en el Pargrafo
III del Artculo 323 de la Constitucin Poltica del Estado.

3.

Las tasas y las contribuciones especiales creadas de acuerdo a lo establecido en el

Numeral 23, Pargrafo I del Artculo 300 de la Constitucin Poltica del Estado.

4.

Las patentes departamentales por la explotacin de los recursos naturales de acuerdo a

la ley del nivel central del Estado.

5.

Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin de activos.

6.

Los legados, donaciones y otros ingresos similares.

7.

Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a lo establecido

en la legislacin del nivel central del Estado.

8.

Las transferencias por participacin en la recaudacin en efectivo del Impuesto Directo

a los Hidrocarburos (IDH) y del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados
(IEHD), y los establecidos por ley del nivel central del Estado.

9.

Aquellos provenientes por transferencias, por delegacin o transferencia de

competencias.

Artculo 105. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS

MUNICIPALES). Son recursos de las entidades territoriales autnomas municipales:
1.

Los impuestos creados conforme a la legislacin bsica de regulacin y de clasificacin

de impuestos, establecidas por la Asamblea Legislativa Plurinacional segn lo dispuesto
el Numeral 7, Pargrafo I del Artculo 299 y el Pargrafo III del Artculo 323 de la
Constitucin Poltica del Estado.

2.

Las tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales creadas de

acuerdo a lo establecido en el Numeral 20, Pargrafo I del Artculo 302 de la
Constitucin Poltica del Estado.

3.

Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin de activos.

4.

Los legados, donaciones y otros ingresos similares.

5.

Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a la legislacin del

nivel central del Estado.

6.

Las transferencias por coparticipacin tributaria de las recaudaciones en efectivo de

impuestos nacionales, segn lo establecido en la presente Ley y otras dictadas por la
Asamblea Legislativa Plurinacional.

7.

Las transferencias por participaciones en la recaudacin en efectivo del Impuesto

Directo a los Hidrocarburos (IDH), previstas por ley del nivel central del Estado.

8.

Aquellos provenientes por transferencias por delegacin o transferencia de

competencias.

9.

Participacin en la regala minera departamental, de acuerdo a normativa vigente, para

municipios productores.

Artculo 106. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS

INDGENA ORIGINARIO CAMPESINAS).
Son recursos de las entidades territoriales autnomas indgena originario campesinas:
1.

Impuestos asignados a su administracin de acuerdo a lo establecido en el Numeral 13,

Pargrafo I Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado.

2.

Las tasas, patentes y contribuciones especiales, creadas por las entidades autnomas
indgena originario campesinas, de acuerdo a lo dispuesto en el Numeral 12, Pargrafo
I, Artculo 304 de la Constitucin Poltica del Estado.

3.

Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y la enajenacin de activos.

4.

Legados, donaciones y otros ingresos similares.

5.

Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a la legislacin del

nivel central del Estado.

6.

Las transferencias provenientes de regalas departamentales por explotacin de

recursos naturales, establecidas mediante normativa vigente y la ley del gobierno
autnomo departamental.

7.

Aquellos provenientes por transferencias, por delegacin o transferencia de

competencias.

8.

Las entidades territoriales autnomas indgena originario campesinas percibirn los

recursos por transferencias de coparticipacin tributaria e Impuesto Directo a los
Hidrocarburos (IDH), de acuerdo a los factores de distribucin establecidos en las
disposiciones legales en vigencia.

Artculo 107. (RECURSOS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS

REGIONALES). Las entidades territoriales autnomas regionales administrarn los siguientes recursos:
1.

Las tasas y contribuciones especiales establecidas por ley del nivel central del Estado,
segn el Pargrafo II, Artculo 323 de la Constitucin Poltica del Estado.

2.

Los ingresos provenientes de la venta de bienes y servicios en el marco de las

competencias que le sean transferidas y delegadas.

3.

Legados, donaciones y otros ingresos similares.

4.

Las transferencias provenientes de regalas departamentales por explotacin de

recursos naturales, establecidas mediante normativa vigente y la ley del gobierno
autnomo departamental.

5.

Ingresos transferidos desde las entidades territoriales autnomas que las componen.

6.

Aquellos provenientes de las transferencias por delegacin o transferencia de

competencias.

CAPTULO III
ADMINISTRACIN DE RECURSOS DE LAS
ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS
Artculo 108. (TESORERA Y CRDITO PBLICO).
I.

Las entidades territoriales autnomas deben constituir e implementar las tesoreras

departamentales, regionales, municipales e indgena originario campesinas en sujecin a los
principios, normas y procedimientos emitidos por el ministerio responsable de las finanzas
pblicas, como rector del Sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico.

II.

Las mximas autoridades ejecutivas, asambleas y concejos de las entidades territoriales

autnomas, en el marco de sus competencias, solicitarn de forma expresa la apertura, cierre y
modificacin de cuentas corrientes fiscales al ministerio responsable de las finanzas pblicas.
La habilitacin de firmas de las cuentas corrientes fiscales ser realizada ante las instancias
correspondientes de acuerdo a las normas vigentes.

III.

A solicitud expresa de la Presidenta o Presidente de la asamblea departamental o regional,

respectivamente, el ministerio responsable de las finanzas pblicas realizar la apertura de una
cuenta corriente fiscal recaudadora y pagadora para la administracin de los gastos de
funcionamiento de la asamblea departamental o regional.

IV.

Los Ejecutivos Seccionales, Subgobernadores y Corregidores electos por voto popular,

solicitarn de forma expresa a la Gobernadora o Gobernador efectuar los trmites
correspondientes para la apertura de una cuenta corriente fiscal recaudadora y pagadora, y la
habilitacin de sus firmas ante el ministerio responsable de las finanzas pblicas. Si en el plazo
de cinco (5) das hbiles posteriores al requerimiento, la Gobernadora o Gobernador no efecta
la mencionada solicitud, la asamblea departamental podr efectuar directamente la solicitud

ante el ministerio responsable de las finanzas pblicas, la apertura y habilitacin de firmas de

acuerdo a las disposiciones legales vigentes.
V.

A solicitud expresa de la Gobernadora o del Gobernador, el ministerio responsable de las

finanzas pblicas proceder a la apertura de una cuenta corriente fiscal recaudadora y
pagadora y la habilitacin de las firmas, para los Ejecutivos Seccionales, Subgobernadores y
Corregidores electos por voto popular. Si en el plazo de cinco (5) das hbiles, la Gobernadora
o Gobernador no efecta la solicitud, la asamblea departamental podr solicitar la apertura y
habilitacin de firmas de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.

VI.

Para la contratacin de endeudamiento pblico interno o externo, las entidades territoriales

autnomas debern justificar tcnicamente las condiciones ms ventajosas en trminos de
tasas, plazos y monto, as como demostrar la capacidad de generar ingresos para cubrir el
capital y los intereses, enmarcndose en las polticas y niveles de endeudamiento,
concesionalidad, programacin operativa y presupuesto; para el efecto, con carcter previo,
deben registrar ante la instancia establecida del rgano Ejecutivo el inicio de sus operaciones
de crdito pblico.

VII.

La contratacin de deuda pblica externa debe ser autorizada por ley de la Asamblea
Legislativa Plurinacional.

VIII.

La contratacin de deuda interna pblica debe ser autorizada por la instancia establecida del
rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, la que verificar el cumplimiento de parmetros
de endeudamiento, de acuerdo a la normativa en vigencia.

IX.

La autorizacin de endeudamiento interno por parte de las instancias autorizadas, no implica

ningn tipo de garanta del nivel central del Estado para el repago de la deuda, siendo sta
responsabilidad exclusiva de las entidades territoriales autnomas.

X.

Las entidades territoriales autnomas sujetas de crdito pblico podrn contratar deuda
conjuntamente en casos de inversin concurrente, segn ley especifica del nivel central del
Estado.

XI.

Se prohbe la concesin de prstamos de recursos financieros entre entidades territoriales

autnomas.

XII.

Las entidades territoriales autnomas asumen la obligacin del repago del servicio de la deuda
pblica contrada antes de la vigencia de la presente Ley, por sus respectivas administraciones
y en sujecin a las disposiciones legales correspondientes.

XIII.

La legislacin de las entidades territoriales autnomas sobre el crdito pblico deber

enmarcarse en los lineamientos, procedimientos y condiciones establecidas en la legislacin
del nivel central del Estado.
Artculo 109. (PATRIMONIO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).

I.

Son de propiedad de las entidades territoriales autnomas los bienes muebles, inmuebles,
derechos y otros relacionados, que le son atribuidos en el marco del proceso de asignacin
competencial previsto en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley,
correspondiendo a estas entidades efectuar su registro ante las instancias asignadas por la
normativa vigente.

II.

Las entidades territoriales autnomas regionales administrarn los bienes que los gobiernos
autnomos departamentales o municipales les asignen.

CAPTULO IV
TRANSFERENCIAS
Artculo 110. (TRANSFERENCIAS).
I.

Las transferencias entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas
constituyen los recursos establecidos, mediante la Constitucin Poltica del Estado y la
normativa especfica, para financiar las competencias, obligaciones y responsabilidades.

II.

Las entidades territoriales autnomas podrn:

1.

Realizar transferencias entre s, de acuerdo a convenios suscritos por norma del

rgano Legislativo de los gobiernos autnomos.

2.

Transferir recursos pblicos en efectivo o en especie, a organizaciones econmico

productivas y organizaciones territoriales, con el objeto de estimular la actividad
productiva y generacin de proyectos de desarrollo, seguridad alimentaria, reconversin
productiva y salud, en el marco del Plan General de Desarrollo; el uso y destino de
estos recursos ser autorizado mediante norma del rgano Legislativo de los gobiernos
autnomos.

III.

Las transferencias para el financiamiento de competencias delegadas o transferidas por el

nivel central del Estado a entidades territoriales autnomas sern establecidas mediante
norma de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

IV.

Transferencia para gastos de funcionamiento de las asambleas departamentales y regionales,

ejecutivos seccionales, subgobernadores y corregidores electos por voto popular:
1.

En el marco del presupuesto aprobado para las entidades territoriales autnomas

departamentales y regionales, segn disponibilidad financiera, el rgano Ejecutivo
Departamental o Regional deber efectuar la transferencia mensual de recursos para
gastos de las asambleas departamentales o regionales, de los ejecutivos seccionales,
subgobernadores y corregidores electos por voto popular, hasta el da 10 de cada mes.

2.

En caso de incumplimiento de las transferencias, la Asamblea Departamental o

Regional, los ejecutivos seccionales, subgobernadores y corregidores electos por voto
popular, solicitarn al ministerio responsable de las finanzas pblicas, efectuar dbitos
automticos de las cuentas corrientes fiscales del rgano Ejecutivo de los gobiernos
autnomos departamentales o regionales, de acuerdo a los lmites financieros
aprobados en el presupuesto.

Artculo 111. (DISTRIBUCIN EQUITATIVA TERRITORIAL).

I.

La distribucin de recursos provenientes de la explotacin de recursos naturales deber

considerar las necesidades diferenciadas de la poblacin en las unidades territoriales del pas,
a fin de reducir las desigualdades de acceso a los recursos productivos y las desigualdades
regionales, evitando la desigualdad, la exclusin social y econmica, y erradicando la pobreza
en sus mltiples dimensiones, en cumplimiento de los mandatos constitucionales establecidos
en los Numerales 3 y 4 del Artculo 313, el Numeral 7, Artculo 316 y el Pargrafo V Artculo
306 de la Constitucin Poltica del Estado.

II.

Las entidades territoriales autnomas debern establecer los mecanismos que garanticen la
distribucin equitativa dentro de la jurisdiccin departamental, de los recursos provenientes de
la explotacin de recursos naturales, en el marco de un acuerdo departamental.

III.

Los criterios para la distribucin territorial equitativa, adems de la poblacin, deben

considerar variables que reflejen las necesidades diferenciadas para la prestacin de los
servicios pblicos de las entidades territoriales autnomas en el marco de las respectivas
competencias.
Artculo 112. (COMPETENCIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS CONCURRENTES).

I.

El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas definirn el financiamiento
que corresponda a la transferencia o delegacin de competencias, o al traspaso de
responsabilidades para el ejercicio efectivo de las competencias concurrentes, en conformidad
a lo dispuesto en la presente Ley.
En los casos en que el traspaso efectivo de responsabilidades, transferencia, o delegacin
competencial involucre la prestacin de servicios relativos a los derechos fundamentales de la
poblacin, las entidades involucradas, la entidad competente del nivel central del Estado y el
Servicio Estatal de Autonomas, establecern los criterios para el costeo de la competencia a
ser transferida o delegada, o de la responsabilidad a ser traspasada, as como el
correspondiente financiamiento de las competencias que son afectadas.

II.

Las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales, municipales e indgena

originario campesinas, podrn efectuar acuerdos y convenios aprobados por sus rganos
deliberativos, para la ejecucin de programas y proyectos concurrentes en el mbito de sus
competencias.

III.

Las entidades territoriales autnomas que suscriban acuerdos y convenios para la ejecucin
de programas y proyectos concurrentes, en los cuales comprometan formalmente recursos
pblicos, tienen la obligatoriedad de transferir a las entidades ejecutoras los recursos
comprometidos con el objeto de asegurar la conclusin de las actividades y obras acordadas.

IV.

En caso de incumplimiento a las disposiciones sealadas, se faculta a la entidad afectada a

solicitar al Ministerio de Autonoma la exigibilidad del compromiso asumido; en caso de
incumplimiento a los acuerdos y convenios, este ltimo solicitar al ministerio responsable de
las finanzas pblicas del nivel central del Estado debitar los recursos automticamente a favor
de las entidades beneficiadas.

CAPTULO V
GESTIN PRESUPUESTARIA Y RESPONSABILIDAD FISCAL
Artculo 113. (ADMINISTRACIN PBLICA).
I.

La administracin pblica de las entidades territoriales autnomas se regir por las normas de
gestin pblica emitidas en el marco de la Constitucin Poltica del Estado y disposiciones
legales vigentes.

II.

Las entidades territoriales autnomas establecern y aprobarn su escala salarial y planilla

presupuestaria, en el marco de los criterios y lineamientos de poltica salarial, de acuerdo a las
disposiciones legales vigentes.

III.

Las entidades territoriales autnomas deben utilizar el sistema oficial de informacin fiscal
autorizado por el ministerio responsable de las finanzas pblicas.
Artculo 114. (PRESUPUESTO DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS).

I.

En el marco de la poltica fiscal, los presupuestos de las entidades territoriales autnomas se

rigen por el Plan General de Desarrollo, que incluye los planes de desarrollo de las entidades
territoriales autnomas y el Presupuesto General del Estado.

II.

El proceso presupuestario en las entidades territoriales autnomas est sujeto a las

disposiciones legales, las directrices y el clasificador presupuestario, emitidos por el nivel
central del Estado, los mismos que incluirn categoras de gnero para asegurar la eliminacin
de las brechas y desigualdades, cuando corresponda.

III.

En la planificacin, formulacin y ejecucin de su presupuesto institucional, las entidades

territoriales autnomas deben garantizar la sostenibilidad financiera del ejercicio de sus
competencias en el mediano y largo plazo, con los recursos consignados por la Constitucin
Poltica del Estado y las leyes.

IV.

Las entidades territoriales autnomas elaborarn el presupuesto institucional considerando la

integralidad y articulacin de los procesos de planificacin, programacin, inversin y
presupuesto, incorporando los mecanismos de participacin y control social, en el marco de la
transparencia fiscal y equidad de gnero.

V.

El presupuesto de las entidades territoriales autnomas debe incluir la totalidad de sus

recursos y gastos.

VI.

La ejecucin presupuestaria de recursos y gastos, su registro oportuno, es de responsabilidad

de la mxima autoridad ejecutiva de cada gobierno autnomo.

VII.

La distribucin y financiamiento de la inversin pblica, gasto corriente y de funcionamiento de

las entidades territoriales autnomas, estarn sujetos a una ley especfica del nivel central del
Estado.

VIII.

Los gobiernos autnomos deben mantener la totalidad de sus recursos financieros en cuentas
corrientes fiscales, autorizadas por el rgano Ejecutivo del nivel central del Estado.

IX.

Los gobiernos autnomos tienen la obligacin de presentar a las instancias delegadas por el
rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, la siguiente informacin y documentacin:
1.

El Plan Operativo Anual y el presupuesto anual aprobados por las instancias

autonmicas que correspondan, en los plazos establecidos por las instancias del
rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, con la informacin de respaldo
correspondiente, de acuerdo a las disposiciones legales vigentes, directrices y
clasificador presupuestario emitidos por el nivel central del Estado:
a)

Los gobiernos autnomos departamentales a travs de su Gobernador debern

presentar sus presupuestos institucionales debidamente aprobados por la
asamblea legislativa departamental.

X.

b)

Los gobiernos autnomos regionales debern presentar sus presupuestos

institucionales debidamente aprobados por la asamblea regional previo
cumplimiento del Artculo 301 y del Pargrafo III del Artculo 280 de la
Constitucin Poltica del Estado.

c)

Los gobiernos autnomos municipales debern presentar sus presupuestos

institucionales aprobados por el concejo municipal y con el pronunciamiento de la
instancia de participacin y control social correspondiente.

d)

Los presupuestos de las entidades territoriales autnomas indgena originaria

campesinas conforme a su organizacin, normas y procedimientos propios.

2.

La ejecucin presupuestaria mensual sobre los recursos, gastos e inversin pblica, en

medio magntico e impreso, hasta el da 10 del mes siguiente, de acuerdo a las
disposiciones legales en vigencia.

3.

Estados financieros de cada gestin fiscal, en cumplimiento a las disposiciones legales

en vigencia.

4.

Informacin de evaluacin fsica y financiera, y otras relacionadas a la gestin

institucional, en los plazos que establezcan las instancias del rgano Ejecutivo del nivel
central del Estado.

Cuando la mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo no cumpla con la

presentacin del Plan Operativo Anual, del anteproyecto de presupuesto institucional y de la
documentacin requerida en los plazos establecidos, las instancias responsables del rgano
Ejecutivo del nivel central del Estado, en el marco de sus competencias, efectuarn las
acciones necesarias para su agregacin y consolidacin en el proyecto del Presupuesto
General del Estado y su presentacin a la Asamblea Legislativa Plurinacional.
Una vez aprobado por el rgano Deliberativo del gobierno autnomo, el presupuesto
institucional de una entidad territorial autnoma no podr ser modificado por otra instancia
legislativa o ejecutiva, sin la autorizacin del correspondiente gobierno autnomo, a travs de
los procedimientos establecidos por las disposiciones legales en vigencia.

XI.

En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en el presente Artculo y normas

vigentes, se inmovilizarn de forma gradual, las cuentas fiscales y se suspendern las firmas
autorizadas, excepto los recursos del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), y del Seguro
de Salud para el Adulto Mayor (SSPAM), conforme a disposiciones legales del nivel central del
Estado en vigencia. Los rganos legislativos de las entidades autnomas ejercern al efecto
su rol de fiscalizacin.

XII.

La inmovilizacin de las cuentas fiscales y suspensin de firmas autorizadas de una entidad

territorial autnoma tambin podr realizarse en los siguientes casos:
1.

Por peticin del Ministerio de Autonoma a la entidad responsable de las finanzas

pblicas, en caso de presentarse conflictos de gobernabilidad por dualidad de
autoridades.

2.

Por orden de juez competente.

Artculo 115. (SOSTENIBILIDAD FISCAL Y FINANCIERA).

I.

Las entidades territorial autnomas deben aprobar sus presupuestos segn el principio de
equilibrio fiscal y sujetarse a los lmites fiscales globales establecidos en concordancia con el
marco fiscal de mediano plazo, determinado por el ministerio responsable de las finanzas
pblicas.

II.

Las asambleas legislativas de los gobiernos autnomos son responsables de fiscalizar el

cumplimiento de los objetivos, metas y resultados de gestin, y del uso y destino de los
recursos pblicos, en el marco de la responsabilidad y sostenibilidad fiscal establecidos en
disposiciones legales del nivel central del Estado.

III.

En ningn caso el nivel central del Estado asumir el financiamiento de los dficit fiscales que
pudieran presentar los estados financieros de las entidades territoriales autnomas.

IV.

Los gobiernos autnomos podrn establecer la implementacin de mecanismos de previsin

de recursos a objeto de atenuar las fluctuaciones de ingresos provenientes de la explotacin
de recursos naturales.

V.

Ninguna disposicin o acuerdo territorial entre uno o varios gobiernos autnomos deber
afectar la equidad lograda en el rgimen econmico financiero, ni evadir el cumplimiento de los
principios constitucionales ni de las disposiciones establecidas en la presente Ley.

VI.

Cuando una entidad territorial autnoma entre en riesgo de insolvencia fiscal y/o financiera,
podr solicitar un convenio con el ministerio responsable de las finanzas pblicas para
establecer metas que permitan definir polticas para controlar el nivel de endeudamiento y
mejorar su desempeo fiscal, financiero e institucional, conforme a los programas de
saneamiento y sostenibilidad fiscal, en el marco legal correspondiente.

VII.

Las transferencias programadas y estimadas de los ingresos nacionales para las entidades
territoriales autnomas en el Presupuesto General del Estado, no constituyen compromisos,
obligaciones o deudas por parte del Tesoro General del Estado, debiendo los desembolsos
sujetarse a la recaudacin efectiva.
Artculo 116. (DBITO AUTOMTICO).

I.

Ante incumplimiento de convenios, obligaciones contradas y asignadas mediante normativa

vigente, y por daos ocasionados al patrimonio estatal por parte de las entidades territoriales
autnomas, se autoriza al ministerio responsable de las finanzas pblicas a realizar dbito
automtico.

II.

Todo convenio suscrito por una entidad territorial autnoma que contemple obligaciones con
otra entidad territorial autnoma, entidades ejecutivas pblicas beneficiarias o ejecutoras de
programas y proyectos, debe incluir, por acuerdo entre partes, las condiciones y plazos a partir
de los cuales se da curso al dbito automtico, con el fin de garantizar el cumplimiento de las
obligaciones contradas.

III.

El procedimiento para el dbito automtico es el siguiente:

1.

En caso de incumplimiento, la parte afectada deber fundamentar ante el ministerio

responsable de las finanzas pblicas la necesidad de proceder al dbito automtico.

2.

Previa remisin de un informe tcnico y legal al rgano deliberativo de la entidad

pblica autnoma responsable del incumplimiento o del dao, el ministerio proceder al
dbito automtico.

3.

El ministerio depositar el monto debitado en la cuenta bancaria del beneficiario para el

cumplimiento de la obligacin contrada.

CAPTULO VI
FONDO DE DESARROLLO PRODUCTIVO SOLIDARIO
Artculo 117. (OBJETO). El nivel central del Estado, en coordinacin con las entidades
territoriales autnomas, establecern un Fondo de Desarrollo Productivo Solidario, con el objeto de
promover el desarrollo productivo a travs del financiamiento de proyectos estratgicos, contribuyendo a
una distribucin ms equitativa de los beneficios de la explotacin de recursos naturales, en todo el
territorio nacional.
El Fondo de Desarrollo Productivo Solidario ser implementado a travs de ley especfica de
la Asamblea Legislativa Plurinacional, en sujecin a lo establecido en el presente Captulo.
Artculo 118. (RECURSOS). Los recursos para el Fondo de Desarrollo Productivo Solidario
provendrn de recaudaciones del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), adicionales a las
establecidas en el Presupuesto General del Estado y generadas cuando los precios de exportacin de
gas natural para los contratos vigentes, superen los parmetros establecidos en la ley especifica.
Artculo 119. (MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN). El Fondo de Desarrollo Productivo
Solidario se implementar a travs de tres mecanismos o componentes: un mecanismo solidario, un
mecanismo de reserva y estabilizacin y un mecanismo de fomento al desarrollo productivo.
I.

El mecanismo solidario del Fondo de Desarrollo Productivo Solidario deber contribuir al

financiamiento de los gobiernos autnomos departamentales menos favorecidos en la
distribucin recursos econmicos, considerando criterios de equidad en la asignacin de
recursos.

II.

El mecanismo de reserva y estabilizacin acumular recursos en cada gestin fiscal en que se

registren recaudaciones adicionales, segn lo establecido para la operacin del Fondo de
Desarrollo Productivo Solidario, con el objeto de reducir la variabilidad de los ingresos que
financian gastos prioritarios del Estado, en gestiones en las que se registren recaudaciones
fiscales reducidas.

III.

El mecanismo de fomento al desarrollo productivo, tiene el objeto de contribuir al desarrollo

armnico en todos los departamentos, buscando la igualdad de oportunidades para los
habitantes del pas a travs del financiamiento de proyectos estratgicos que promuevan el
desarrollo econmico productivo y que sean implementados de forma coordinada entre las
entidades territoriales autnomas o entre stas y el nivel central del Estado. La asignacin de
los recursos de este mecanismo considerar criterios que favorezcan a los departamentos con
menor grado de desarrollo econmico y social entre otros parmetros pertinentes.
En este marco, los recursos del mecanismo de fomento al desarrollo productivo podrn
destinarse a la reconstruccin de infraestructura y la reposicin de insumos de
emprendimientos productivos, que sean afectados por desastres naturales.

TTULO VII
COORDINACIN ENTRE EL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO
Y LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS
CAPTULO I
COORDINACIN

Artculo 120. (COORDINACIN). La coordinacin entre el nivel central del Estado y las
entidades territoriales autnomas es una obligacin ineludible y la garanta del funcionamiento del Estado
Plurinacional con autonomas, se establece con un permanente y adecuado flujo de informacin y
fundamentalmente en los mbitos poltico, tcnico, programtico, econmico y financiero, mediante la
institucionalidad y normativa establecida en la presente Ley, adems de los acuerdos y convenios que en
uso de sus facultades puedan establecer las partes entre s.
Artculo 121. (MECANISMOS E INSTRUMENTOS DE COORDINACIN). Los mecanismos e
instrumentos de coordinacin, como mnimo, sern los siguientes:
1.

Para la coordinacin poltica se establece un Consejo Nacional de Autonomas.

2.

La entidad encargada de la coordinacin tcnica y el fortalecimiento de la gestin

autonmica ser el Servicio Estatal de Autonomas.

3.

El Sistema de Planificacin Integral del Estado se constituye en el instrumento para la

coordinacin programtica, econmica y social.

4.

Los Consejos de Coordinacin Sectorial.

5.

Las normas e instrumentos tcnicos de la autoridad nacional competente permitirn la

coordinacin financiera, sobre la base de lo establecido en la presente Ley.

6.

Los acuerdos y convenios intergubernativos entre las entidades territoriales autnomas.

CAPTULO II
CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMAS
Artculo 122. (CONSEJO NACIONAL DE AUTONOMAS). El Consejo Nacional de
Autonomas es una instancia consultiva y se constituye en la instancia permanente de coordinacin,
consulta, deliberacin, proposicin y concertacin entre el gobierno plurinacional y las entidades
territoriales autnomas.
Artculo 123. (COMPOSICIN). El Consejo Nacional de Autonomas est compuesto por los
siguientes miembros:
1.

La Presidenta o Presidente del Estado Plurinacional, que lo preside.

2.

Tres Ministras o Ministros del rgano Ejecutivo Plurinacional: las Ministras o los
Ministros de la Presidencia, de Planificacin del Desarrollo y de Autonoma, este ltimo
en calidad de Vicepresidenta o Vicepresidente del Consejo y que podr suplir a la
Presidenta o Presidente en su ausencia.

3.

Las Gobernadoras o los Gobernadores de los nueve departamentos del pas.

4.

Cinco representantes de la Federacin de Asociaciones Municipales de Bolivia.

5.

Cinco representantes de las autonomas indgena originaria campesinas.

6.

Una o un representante de las autonomas regionales.

Artculo 124 (FUNCIONAMIENTO).

I.

El Consejo Nacional de Autonomas se reunir ordinariamente dos veces al ao a

convocatoria de su Presidenta o Presidente y extraordinariamente cuando sta o ste lo
considere necesario, a solicitud de un tercio (1/3) de sus miembros, pudiendo tener lugar en
cualquiera de los nueve departamentos del pas.

II.

Los acuerdos adoptados por los miembros del Consejo Nacional de Autonomas debern ser
tomados por consenso y aquellos que se vea necesario, se traducirn en un convenio
intergubernativo, que ser vinculante para las partes que determinen de manera voluntaria su
ratificacin por sus correspondientes rganos deliberativos y legislativos.

III.

El Consejo Nacional de Autonomas tendr una Secretara Tcnica que ser ejercida por el
Ministerio de Autonoma, cuya funcin ser la de brindar el apoyo administrativo, logstico y
tcnico necesario.

IV.

Todas las dems disposiciones respecto a su funcionamiento estarn definidas en reglamento

interno que ser aprobado por el propio Consejo Nacional de Autonomas.

CAPTULO III
SERVICIO ESTATAL DE AUTONOMAS
Artculo 125 (OBJETO). Se crea el Servicio Estatal de Autonomas como entidad pblica
descentralizada bajo tuicin del Ministerio de Autonoma, con personalidad jurdica de derecho pblico,
con jurisdiccin nacional, autonoma de gestin tcnica, administrativa y presupuestaria.
Artculo 126 (NATURALEZA). El Servicio Estatal de Autonomas es un organismo de
consulta, apoyo y asistencia tcnica a las entidades territoriales autnomas y al nivel central del Estado
en el proceso de implementacin y desarrollo del rgimen de autonomas establecido en la Constitucin
Poltica del Estado.
Artculo 127 (ESTRUCTURA). El Servicio Estatal de Autonomas tiene una estructura
conformada por:
1.

Una Directora o Director Ejecutivo en calidad de mxima autoridad ejecutiva, nombrada

mediante Resolucin Suprema de ternas propuestas por el Consejo Nacional de
Autonomas, considerando criterios referidos a la capacidad profesional y trayectoria.

2.

Direcciones, jefaturas y unidades tcnico-operativas, establecidas mediante Decreto

Supremo.

Artculo 128. (MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA).

I.

La mxima autoridad ejecutiva del Servicio Estatal de Autonomas ejercer sus funciones por
un perodo de seis aos.

II.

La mxima autoridad ejecutiva ser suspendida temporalmente de sus funciones si se hubiera

dictado Acusacin Formal en su contra que disponga su procesamiento penal, o resolucin por
la que se le atribuya responsabilidad administrativa o civil conforme a ley. Ser restituida en
sus funciones si descarga su responsabilidad.

III.

La autoridad ser destituida en virtud de sentencia ejecutoriada por delitos cometidos en el

ejercicio de sus funciones, o por haber sido condenada a pena privativa de libertad por la
comisin de delitos dolosos, debidamente comprobados.

Artculo 129. (ATRIBUCIONES). El Servicio Estatal de Autonomas tiene las siguientes

atribuciones, adems de aquellas que sean inherentes al ejercicio de sus funciones.
I.

II.

III.

En el mbito competencial:
1.

Promover la conciliacin y emitir informe tcnico de competencias entre el nivel central

del Estado y las entidades territoriales autnomas, o entre estas entidades, como
mecanismo previo y voluntario a su resolucin ante el Tribunal Constitucional
Plurinacional, causando estado con su ratificacin por los rganos legislativos de las
entidades territoriales involucradas.

2.

Establecer criterios tcnicos para la transferencia o delegacin competencial, as como

brindar asistencia tcnica, a solicitud de las partes.

3.

A peticin de la instancia competente o de la Asamblea Legislativa Plurinacional, emitir

un informe tcnico para la adecuada asignacin de competencias sobre el tipo de
competencia que corresponde, cuando se trate de alguna no asignada por la
Constitucin Poltica del Estado, para la emisin de las leyes correspondientes, segn
el Pargrafo II del Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado.

4.

Analizar y evaluar el proceso de ejercicio efectivo de las competencias, como base de

las polticas de fortalecimiento institucional.

5.

Brindar asistencia tcnica para la integracin de la equidad de gnero en el ejercicio

competencial.

En el mbito econmico financiero:

1.

Proponer los mecanismos y frmulas de distribucin de recursos entre las entidades

territoriales autnomas, que debern ser puestas a consideracin de las instancias
correspondientes.

2.

Emitir informe tcnico sobre las iniciativas referidas a mecanismos y criterios para la
distribucin de recursos que afecten a las entidades territoriales autnomas.

3.

Coadyuvar en el clculo de costos competenciales para su transferencia y delegacin,

as como el anlisis de las transferencias de recursos correspondientes.

4.

Analizar y emitir opinin previa sobre posibles situaciones que contravengan lo

establecido en la Constitucin Poltica del Estado y las leyes en materia financiera.

5.

En la va conciliatoria, coadyuvar a la resolucin de conflictos que surjan de la

interpretacin o aplicacin de las normas del rgimen econmico financiero, y a
solicitud de las partes, facilitar la realizacin de acuerdos intergubernativos entre las
entidades territoriales autnomas, en materia econmica financiera.

En el mbito normativo:
1.

El Servicio Estatal de Autonomas administrar un registro de normas emitidas por las

entidades territoriales autnomas y por el nivel central del Estado, en relacin con el
rgimen autonmico.

2.

El Servicio Estatal de Autonomas elevar al Ministerio de Autonoma informes tcnicos

recomendando iniciativas de compatibilizacin legislativa.

IV.

En el mbito de la informacin:
1.

Procesar, sistematizar y evaluar peridicamente el desarrollo y evolucin del proceso

autonmico y la situacin de las entidades territoriales autnomas, haciendo conocer
sus resultados al Consejo Nacional de Autonomas.

2.

Poner a disposicin de la poblacin toda la informacin relacionada a las entidades

territoriales, para lo cual todas las entidades pblicas debern proporcionar los datos
que sean requeridos por el Servicio Estatal de Autonomas. La informacin pblica del
Servicio Estatal de Autonomas ser considerada como oficial.

3.

Prestar informes peridicos al Consejo Nacional de Autonomas o cuando ste lo

solicite.

CAPTULO IV
PLANIFICACIN
Artculo 130. (SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO).
I.

El Sistema de Planificacin Integral del Estado consiste en un conjunto de normas,

subsistemas, procesos, metodologas, mecanismos y procedimientos de orden tcnico,
administrativo y poltico, mediante los cuales las entidades del sector pblico de todos los
niveles territoriales del Estado recogen las propuestas de los actores sociales privados y
comunitarios para adoptar decisiones que permitan desde sus sectores, territorios y visiones
socioculturales, construir las estrategias ms apropiadas para alcanzar los objetivos del
desarrollo con equidad social y de gnero e igualdad de oportunidades, e implementar el Plan
General de Desarrollo, orientado por la concepcin del vivir bien como objetivo supremo del
Estado Plurinacional.

II.

El Sistema de Planificacin Integral del Estado ser aprobado por ley de la Asamblea
Legislativa Plurinacional e incorporar la obligatoriedad de la planificacin integral y territorial,
as como la institucional.

III.

Los programas y presupuestos multianuales, programaciones operativas y presupuestos

anuales, deben contemplar polticas, programas y proyectos de inversin en equidad social y
de gnero garantizando un presupuesto real para satisfacer las necesidades y demandas
diferenciadas de mujeres y hombres.
Artculo 131. (PLANIFICACIN INTEGRAL Y TERRITORIAL).

I.

La planificacin integral consolida la planificacin del desarrollo con la organizacin territorial,

articulando en el corto, mediano y largo plazo la economa plural, el uso y la ocupacin del
territorio y las estructuras organizativas del Estado, e incluye la programacin de la inversin,
el financiamiento y el presupuesto plurianual.

II.

En este marco, la planificacin territorial del desarrollo es la planificacin integral para el vivir
bien bajo la responsabilidad y conduccin de los gobiernos autnomos departamentales,
regionales, municipales e indgena originario campesinos, en coordinacin con el nivel central
del Estado y en articulacin con la planificacin sectorial.

III.

El rgano rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, en coordinacin con el
Ministerio de Autonoma, definir las normas tcnicas de formulacin y gestin de planes
territoriales de desarrollo, a efecto de facilitar el proceso de ejecucin en las entidades
territoriales, las mismas que sern de aplicacin obligatoria.

IV.

El gobierno del nivel central del Estado y los gobiernos autnomos tendrn la obligacin de
proporcionar informacin mutua sobre los planes, programas y proyectos y su ejecucin, en el
marco del funcionamiento del sistema de seguimiento y de informacin del Estado, y de una
estrecha coordinacin.

CAPTULO V
CONSEJOS DE COORDINACIN SECTORIAL
Artculo 132. (CONSEJOS DE COORDINACIN SECTORIAL).
I.

Los Consejos de Coordinacin Sectorial son instancias consultivas, de proposicin y

concertacin entre el gobierno del nivel central del Estado y los gobiernos autnomos, para la
coordinacin de asuntos sectoriales.

II.

Los Consejos de Coordinacin Sectorial estarn conformados por la Ministra o Ministro cabeza
de sector de la materia, y la autoridad competente del sector de los gobiernos autnomos, en
caso que corresponda.

III.

Los Consejos de Coordinacin Sectorial sern presididos por la Ministra o Ministro cabeza de
sector de la materia, y se reunirn a convocatoria de sta o ste, o a peticin de alguno de sus
miembros.

CAPTULO VI
ACUERDOS Y OBLIGACIONES
Artculo 133. (ACUERDOS Y CONVENIOS INTERGUBERNATIVOS ENTRE ENTIDADES
TERRITORIALES).
I.

Los acuerdos intergubernativos destinados al desarrollo para el ejercicio coordinado de sus

competencias y la implementacin conjunta de programas y proyectos podrn suscribirse
entre entidades territoriales autnomas o entre stas con el nivel central del Estado. Estos
acuerdos sern vinculantes para las partes con fuerza de ley, una vez ratificados por sus
respectivos rganos deliberativos.

II.

Se prohbe la federacin de gobiernos autnomos departamentales donde se tomen

decisiones polticas de manera colegiada y vinculante para sus gobiernos, en contravencin a
la Constitucin Poltica del Estado y las leyes. El incumplimiento de este precepto dar lugar a
la aplicacin de las medidas jurisdiccionales que correspondan.

Artculo 134. (CONSEJOS DE COORDINACIN ENTRE GOBIERNOS AUTNOMOS

MUNICIPALES Y GOBIERNOS AUTNOMOS DE TERRITORIOS INDGENA ORIGINARIO
CAMPESINOS). El gobierno autnomo de un territorio indgena originario campesino, adems de sus
competencias exclusivas, asumir las competencias municipales de acuerdo al proceso de desarrollo
institucional que determine en su estatuto autonmico, el mismo que podr ser inmediato, gradual o
progresivo. En estos ltimos casos el proceso de gradualidad, si ste fuera requerido por el gobierno de
la autonoma indgena originaria campesina, podr estar acompaado de un consejo de coordinacin
intergubernativo.

I.

Cada consejo estar conformado por:

1.

El Servicio Estatal de Autonomas, que lo preside.

2.

El o los gobiernos autnomos municipales de cuya(s) jurisdiccin(es) se desprendi el

territorio indgena originario campesino.

3.

El gobierno autnomo del territorio indgena originario campesino constituido.

II.

El gobierno autnomo indgena originario campesino ser el titular de las competencias

municipales, su ejercicio y la percepcin de los recursos correspondientes.

III.

El consejo ser la instancia oficial encargada de la coordinacin, articulacin y establecimiento

de acuerdos intergubernativos entre ambas entidades territoriales autnomas para la asuncin
de competencias municipales por parte de la autonoma indgena originaria campesina.

IV.

El consejo se reunir de manera regular por lo menos dos veces al ao, a convocatoria del
Servicio Estatal de Autonomas o a solicitud de cualquiera de las partes, y se extinguir una
vez que el gobierno de la autonoma indgena originaria campesina haya asumido la totalidad
de las competencias municipales establecidas en su estatuto.
Artculo 135. (OBLIGATORIEDAD DE PUBLICACIN E INFORMACIN).

I.

Las entidades territoriales autnomas crearn una gaceta oficial de publicaciones de normas.
Su publicacin en este rgano determinar la entrada en vigencia de la norma.

II.

Todos los gobiernos autnomos debern presentar la informacin que fuese requerida por la
Asamblea Legislativa Plurinacional, el rgano Electoral Plurinacional o el rgano Ejecutivo
Plurinacional y sus instituciones, el Ministerio Pblico, el rgano Judicial y el Tribunal
Constitucional Plurinacional. Los rganos del nivel central del Estado debern transparentar la
informacin fiscal y cualquier otra, a excepcin de aquella declarada confidencial por
seguridad nacional segn procedimiento establecido en norma expresa.

III.

Asimismo las autoridades de los gobiernos autnomos estn obligadas a presentarse

personalmente a brindar la informacin y respuestas que fuesen requeridas por la Asamblea
Legislativa Plurinacional.

Artculo 136 (CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES). Todas las entidades territoriales

autnomas cumplirn las obligaciones que la Constitucin Poltica del Estado y las leyes establezcan,
resultando ineludible para ellas velar permanentemente por la unidad e integridad del Estado
Plurinacional. Su incumplimiento generar las sanciones en sujecin a la Constitucin Poltica del Estado
y las leyes.
Artculo 137. (FISCALIZACIN Y CONTROL GUBERNAMENTAL).
I.

La fiscalizacin a los rganos ejecutivos es ejercida por los rganos deliberativos de cada
gobierno autnomo. Los procedimientos, actos, informes y resultados de la fiscalizacin deben
ser abiertos, transparentes y pblicos.

II.

El control gubernamental es ejercido por la Contralora General del Estado y los mecanismos
institucionales establecidos por la ley.

III.

Sin perjuicio del control ejercido por la Contralora General del Estado, los estatutos o cartas
orgnicas podrn instituir otros mecanismos de control y fiscalizacin en el marco de la ley
emitida por el nivel central del Estado y de la competencia concurrente sealada en el
Numeral 14, Pargrafo II, Artculo 299 de la Constitucin Poltica del Estado.

IV.

Ninguna norma de los gobiernos autnomos puede impedir el ejercicio de la fiscalizacin ni del
control gubernamental establecidos en el presente Artculo.

TTULO VIII
MARCO GENERAL DE LA PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL
EN LAS ENTIDADES TERRITORIALES AUTNOMAS
CAPTULO I
PARTICIPACIN SOCIAL
Artculo 138. (DE LA PARTICIPACIN SOCIAL).
I.

La normativa de los gobiernos autnomos debe garantizar la participacin y el control social,

sin discriminacin de orden social, econmico, poltico u otros, de conformidad a las
previsiones de la ley correspondiente.

II.

La participacin social se aplica a la elaboracin de polticas pblicas, como a la planificacin,

seguimiento y evaluacin, mediante mecanismos establecidos y los que desarrollen los
gobiernos autnomos en el marco de la ley.

Artculo 139. (GESTIN PARTICIPATIVA). Las normas de los gobiernos autnomos debern
garantizar la existencia y vigencia de espacios de participacin ciudadana y la apertura de canales o
espacios para recoger y atender las demandas sociales en la gestin pblica a su cargo, considerando
como mnimo:
1.

Espacios de participacin social en la planificacin, seguimiento, evaluacin y control

social de las polticas pblicas, planes, programas y proyectos.

2.

Espacios de participacin directa, iniciativa legislativa ciudadana, referendo y consulta

previa.

3.

Canales o espacios de atencin permanente de la demanda social y ciudadana.

Artculo 140. (TRANSPARENCIA). Sin necesidad de requerimiento expreso, cada gobierno

autnomo debe publicar de manera regular y crear canales de permanente exposicin ante la ciudadana
de sus planes, programas y proyectos, las contrataciones y reportes de ejecucin concernientes a stos,
los informes fsicos y financieros, resultados, evaluaciones, balances, as como toda informacin
relacionada a la gestin pblica a su cargo. Asimismo, tiene la obligacin de responder a los
requerimientos de informacin especfica formulados por cualquier ciudadana o ciudadano, organizacin
social u organismo colegiado, y permitir el acceso efectivo a la informacin de cualquier entidad pblica.
Artculo 141. (RENDICIN DE CUENTAS). Las mximas autoridades ejecutivas deben hacer
una rendicin pblica de cuentas por lo menos dos veces al ao, que cubra todas las reas en las que el
gobierno autnomo haya tenido responsabilidad, y que deber realizarse luego de la amplia difusin, de
manera previa y oportuna, de su informe por escrito. Los estatutos autonmicos y cartas orgnicas
sealarn los mecanismos y procedimientos de transparencia y rendicin de cuentas. No se podr negar
la participacin de las ciudadanas y ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en los actos de
rendicin de cuentas.

CAPTULO II
CONTROL SOCIAL
Artculo 142. (GARANTA DE CONTROL SOCIAL). La normativa de los gobiernos
autnomos garantizar el ejercicio del control social por parte de la ciudadana y sus organizaciones,
cualquiera sean las formas en que se ejerciten, de acuerdo a la Constitucin Poltica del Estado y la ley.
Artculo 143. (CONTINUIDAD DE LA GESTIN PBLICA). El control social no podr
retrasar, impedir o suspender, la ejecucin o continuidad de proyectos, programas, planes y actos
administrativos, salvo que se demuestre un evidente y potencial dao a los intereses y al patrimonio del
Estado y los intereses o derechos colectivos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado. El
potencial dao deber ser determinado por autoridad competente.
TTULO IX
SUSPENSIN TEMPORAL Y DESTITUCIN DE
AUTORIDADES ELECTAS DEPARTAMENTALES, REGIONALES Y MUNICIPALES
CAPTULO I
SUSPENSIN TEMPORAL
Artculo 144. (SUSPENSIN TEMPORAL).- Gobernadoras, Gobernadores, Alcaldesas y
Alcaldes, Mxima Autoridad Ejecutiva Regional, Asamblestas Departamentales y Regionales, Concejalas
y Concejales de las entidades territoriales autnomas, podrn ser suspendidas y suspendidos de manera
temporal en el ejercicio de su cargo cuando se dicte en su contra Acusacin Formal.
Artculo 145. (PROCEDIMIENTO).- Para proceder a la suspensin temporal de funciones
prevista en el Artculo anterior necesariamente deber seguirse el siguiente procedimiento:
1.

Habiendo acusacin formal, el fiscal comunicar la suspensin al rgano deliberativo de

la entidad territorial autnoma respectiva, el cual dispondr, de manera sumaria y sin
mayor trmite, la suspensin temporal de la autoridad acusada designando, al mismo
tiempo y en la misma resolucin, a quien la reemplazar temporalmente durante su
enjuiciamiento.

2.

Cuando se trate de la Mxima Autoridad Ejecutiva, la autoridad interina ser designada

de entre las y los Asamblestas y/o Concejalas y Concejales.

3.

Si se tratara de asamblestas departamentales y regionales, concejalas y concejales, la

Asamblea Departamental, la Asamblea Regional o el Concejo Municipal respectivo
designar a la suplente o el suplente respectivo que reemplazar temporalmente al
titular durante su enjuiciamiento.

Artculo 146. (RESTITUCIN).- Si concluido el juicio el juez determinare la inocencia de la

autoridad procesada, en la misma sentencia dispondr su restitucin inmediata al cargo sin perjuicio de
los recursos legales que la Constitucin Poltica del Estado y las leyes franquean a las partes y al
Ministerio Pblico.
Artculo 147. (INTERINATO).- La Mxima Autoridad Ejecutiva Interina durar en sus
funciones hasta la conclusin del juicio a la autoridad suspendida.
CAPTULO II
DESTITUCIN

Artculo 148. (SENTENCIA).- Si la sentencia es condenatoria se mantendr la suspensin

hasta que la misma adquiera ejecutoria; ejecutora que produce la destitucin de la autoridad enjuiciada.
Artculo 149. (TITULARIDAD).I.

Tratndose de gobernadoras, gobernadores, alcaldes y alcaldesas, si la destitucin con motivo

de la sentencia condenatoria ejecutoriada se produjere antes de la mitad del mandato
respectivo, deber convocarse a nuevas elecciones las mismas que se realizarn en un plazo
no mayor a ciento veinte (120) das.
Si la sentencia condenatoria ejecutoriada se dictase despus de la mitad del mandato, la
autoridad interina adquirir titularidad hasta la conclusin del periodo.

II.

Tratndose de asamblestas departamentales y regionales, concejalas y concejales, si la

destitucin con motivo de la sentencia condenatoria ejecutoriada se produjese, la sustituta o
sustituto suplente adquirir titularidad hasta la conclusin del periodo.

DISPOSICIONES ADICIONALES
DISPOSICIN ADICIONAL PRIMERA. La creacin, modificacin o supresin de tributos por
las entidades territoriales autnomas, en el mbito de sus competencias, se realizar mediante leyes
emitidas por su rgano legislativo. Estas leyes aplicarn todas las disposiciones tributarias en vigencia
sobre sus respectivos dominios tributarios. En ningn caso estas normas podrn establecer
procedimientos jurisdiccionales, tipificar ilcitos tributarios ni establecer sanciones.
DISPOSICIN ADICIONAL SEGUNDA. Para la creacin de tributos de las entidades
territoriales autnomas en el mbito de sus competencias, se emitir un informe tcnico por la instancia
competente por el nivel central del Estado, sobre el cumplimiento de las condiciones establecidas en el
Pargrafo I y IV del Artculo 323 de la Constitucin Poltica del Estado y elementos constitutivos del
tributo.
DISPOSICIN ADICIONAL TERCERA. Las contribuciones especiales creadas por las
entidades territoriales autnomas podrn exigirse en dinero, prestaciones personales o en especie, para
la realizacin de obras pblicas comunitarias.
DISPOSICIN ADICIONAL CUARTA. Lo establecido en el Artculo 86 de la presente Ley,
ser ejercido sin perjuicio de lo normado en la Ley N 602, del 23 de febrero de 1984.
DISPOSICIN ADICIONAL QUINTA. A efectos de la aplicacin de la previsin contenidas en
el Artculo 96 de la presente Ley, en el plazo mximo de un ao deber aprobarse la Ley General de
Transporte, disposicin normativa que establecer los elementos tcnicos para el ejercicio de las
competencias estipuladas en la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley.
DISPOSICIN ADICIONAL SEXTA. El Artculo 85 de la presente Ley entrar en vigencia una
vez que se apruebe la ley de telecomunicaciones y tecnologas de la informacin, comunicacin y el plan
nacional de frecuencias, instrumentos que deben aprobarse en el plazo mximo de un ao.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA. Se reconoce a los gobiernos municipales el dominio
tributario y la administracin del Impuesto a la Propiedad de Bienes Inmuebles, el Impuesto a la

Propiedad de Vehculos Automotores y el Impuesto Municipal a las Transferencias de Inmuebles y

Vehculos Automotores, conforme a lo dispuesto en la Ley N 843 y sus disposiciones reglamentarias.
Mientras no se emita la legislacin especfica, las entidades territoriales autnomas
municipales continuarn administrando la coparticipacin del Impuesto Especial al Consumo de la Chicha
de Maz con Grado Alcohlico.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEGUNDA. La creacin de impuestos de las entidades
territoriales autnomas, se sujetar a las disposiciones contenidas en la ley de clasificacin de impuestos
y la legislacin bsica de regulacin para la creacin y/o modificacin de impuestos, en lo dems se
aplicar la Ley N 2492, de 2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario Boliviano o la norma que lo sustituya.
La ley de clasificacin de impuestos y la legislacin bsica de regulacin debern ser
promulgadas en el plazo mximo de un ao computable a partir de la promulgacin de la presente Ley.
La Ley N 2492, de 2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario Boliviano o la norma que lo
sustituya, tambin se aplicar a los tributos de dominio de las entidades territoriales autnomas indgena
originaria campesinas y regionales.

DISPOSICIN TRANSITORIA TERCERA.

I.

Para el financiamiento de sus competencias y de acuerdo a lo sealado en la presente Ley y

disposiciones legales en vigencia, las entidades territoriales autnomas municipales y las
entidades territoriales autnomas indgena originario campesinas, percibirn las transferencias
del nivel central del Estado por coparticipacin tributaria, equivalentes al veinte por ciento
(20%) de la recaudacin en efectivo de los siguientes tributos: el Impuesto al Valor Agregado,
el Rgimen Complementario al Impuesto al Valor Agregado, el Impuesto sobre las Utilidades
de las Empresas, el Impuesto a las Transacciones, el Impuesto a los Consumos Especficos,
el Gravamen Aduanero, el Impuesto a la Transmisin Gratuita de Bienes y el Impuesto a las
Salidas al Exterior.

II.

Las transferencias por coparticipacin tributaria sealadas en el Pargrafo anterior, se

distribuirn de acuerdo al nmero de habitantes de la jurisdiccin de la entidad territorial
autnoma, en funcin a los datos del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda.

III.

La coparticipacin tributaria destinada a las entidades territoriales autnomas ser abonada

automticamente por el Tesoro General del Estado, a travs del Sistema Bancario, a la cuenta
fiscal correspondiente de la entidad territorial autnoma.
DISPOSICIN TRANSITORIA CUARTA.

I.

Las universidades pblicas recibirn el cinco por ciento (5%) de la recaudacin en efectivo del
Impuesto al Valor Agregado, del Rgimen Complementario al Valor Agregado, del Impuesto
sobre las Utilidades de las Empresas, del Impuesto a las Transacciones, del Impuesto a los
Consumos Especficos, del Gravamen Aduanero, del Impuesto a las Sucesiones y a las
Transmisiones Gratuitas de Bienes y del Impuesto a las Salidas Areas al Exterior.

II.

Las transferencias por coparticipacin tributaria sealadas en el Pargrafo anterior, se

distribuirn de acuerdo al nmero de habitantes de la jurisdiccin departamental a la que
correspondan, en funcin a los datos del ltimo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, de
acuerdo a normativa vigente.

III.

La coparticipacin tributaria destinada a las universidades pblicas ser abonada

automticamente por el Tesoro General del Estado, a travs del Sistema Bancario, a la cuenta
fiscal correspondiente.

DISPOSICIN TRANSITORIA QUINTA. La Asamblea Legislativa Plurinacional promulgar

una ley de endeudamiento pblico, que establezca los principios, procesos y procedimientos para la
contratacin de crditos y la administracin del endeudamiento pblico de todas las entidades pblicas,
en sujecin a lo establecido en los Numerales 8 y 10 del Artculo 158, Pargrafo I del Artculo 322 y
Numeral 34 Pargrafo II del Artculo 298 de la Constitucin Poltica del Estado.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEXTA La Asamblea Legislativa Plurinacional establecer
mediante ley las reglas y principios de responsabilidad fiscal, aplicables en el mbito nacional y en las
entidades territoriales autnomas, en concordancia con el marco de poltica fiscal y los principios
establecidos por la Constitucin Poltica del Estado.
DISPOSICIN TRANSITORIA SEPTIMA. Se mantiene el Fondo Compensatorio
Departamental creado por la Ley N 1551, de 20 de abril de 1994, con el diez por ciento (10%) de la
recaudacin en efectivo del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados, en favor de las
entidades territoriales autnomas departamentales que se encuentren por debajo del promedio de
regalas departamentales por habitante, de acuerdo a lo establecido en la normativa del nivel central del
Estado en vigencia. En caso de exceder el lmite del diez por ciento (10%) su distribucin se ajustar
proporcionalmente entre los departamentos beneficiarios.
El Fondo Compensatorio Departamental se regir en lo que corresponda por lo establecido en
el Decreto Supremo N 23813, de 30 de junio de 1994 y disposiciones conexas, mientras no se
promulgue una legislacin especfica del nivel central del Estado.
DISPOSICIN TRANSITORIA OCTAVA. El veinticinco por ciento (25%) de la recaudacin en
efectivo del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados, se transferirn a las entidades
territoriales autnomas departamentales, de acuerdo a la normativa vigente.
La distribucin de estos recursos, se efectuar de la siguiente manera: cincuenta por ciento
(50%) en funcin del nmero de habitantes de cada departamento y cincuenta por ciento (50%) en forma
igualitaria para los nueve departamentos.
DISPOSICIN TRANSITORIA NOVENA.
I.

Los lmites de gastos de funcionamiento de las entidades territoriales autnomas, debern ser
establecidos por ley especfica de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Entre tanto sern
aplicables los siguientes Numerales:
1.

Para las entidades territoriales autnomas departamentales y regionales, se establece

como porcentaje mximo destinado para gastos de funcionamiento el quince por ciento
(15%) sobre el total de ingresos provenientes de regalas departamentales, Fondo de
Compensacin Departamental e Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus
Derivados.

II.

2.

Para las entidades territoriales autnomas municipales e indgena originarias

campesinas, se establece como porcentaje mximo destinado para gastos de
funcionamiento, el veinticinco por ciento (25%), que para efectos de clculo se aplica
sobre el total de recursos especficos, coparticipacin tributaria y Cuenta Especial
Dilogo Nacional 2000 (HIPC II). Para financiar los gastos de funcionamiento, solo se
pueden utilizar los recursos especficos y los de coparticipacin tributaria.

3.

Los recursos especficos de las entidades territoriales autnomas, pueden destinarse a

gastos de funcionamiento o inversin, a criterio de los gobiernos autnomos.

4.

Los gobierno autnomos municipales podrn financiar items en salud garantizando su

sostenibilidad financiera; la escala salarial respectiva debe ser aprobada por el
ministerio correspondiente.

Se autoriza a los gobiernos autnomos departamentales, adicionalmente a las competencias

establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, financiar hasta un diez por ciento (10%) de
los recursos departamentales con cargo al ochenta y cinco por ciento (85%) de inversin, con
financiamiento del Impuesto Especial a los Hidrocarburos y sus Derivados, Fondo de
Compensacin Departamental y Regalas, para los programas sociales, ambientales y otros,
de acuerdo a lo siguiente:
1.

Hasta un cinco por ciento (5%) en programas no recurrentes, de apoyo a la equidad de

gnero e igualdad de oportunidades, en asistencia social, promocin al deporte,
promocin a la cultura, gestin ambiental, desarrollo agropecuario, promocin al
desarrollo productivo y promocin al turismo con respeto a los principios de equidad de
gnero y plurinacionalidad del Estado.

2.

Podrn destinar recursos hasta completar el diez por ciento (10%) para financiar gastos
en Servicios Personales, para los Servicios Departamentales de Educacin
(SEDUCAS), de Salud (SEDES), que tengan relacin con educacin, asistencia
sanitaria y gastos de funcionamiento en los Servicios Departamentales de Gestin
Social (SEDEGES).
a)

Los gobiernos autnomos departamentales podrn financiar tems en salud y

educacin con recursos del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH),
garantizando su sostenibilidad financiera; la escala salarial respectiva, debe ser
aprobada por los ministerios correspondientes.

b)

La sostenibilidad financiera de la creacin de tems en los sectores de salud y

educacin, de acuerdo a lo establecido en el inciso precedente ser de absoluta
responsabilidad de los gobiernos autnomos departamentales.

c)

Los recursos especficos pueden destinarse a gastos de funcionamiento o

inversin, a criterio del gobierno autnomo departamental.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA.

Las entidades territoriales autnomas que reciban recursos de transferencias por el Impuesto
Directo a los Hidrocarburos (IDH) podrn utilizarlos en el mbito de sus competencias, en conformidad a
la Constitucin Poltica del Estado y las disposiciones legales vigentes.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA PRIMERA.
Las entidades territoriales autnomas municipales recibirn las transferencias de la Cuenta
Especial Dilogo Nacional 2000 (HIPC II), conforme a la normativa especfica en vigencia.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA SEGUNDA.

I.

II.

Se sustituye en lo que corresponda:

1.

Prefecto Departamental por Gobernadora o Gobernador Departamental.

2.

Prefectura Departamental por Gobierno Autnomo Departamental.

3.

Consejo Departamental por Asamblea Departamental.

Quedan vigentes, las disposiciones legales y normativas siguientes:

1.

Ley N 1178, de 20 de julio de 1990, Ley de Administracin y Control Gubernamentales

(SAFCO) y sus decretos reglamentarios.

2.

Decreto Supremo N 25232, de 27 de noviembre de 1998 que crea el Servicio

Departamental de Educacin.

3.

Decreto Supremo N 25233, de 27 de noviembre de 1998 que crea el Servicio

Departamental de Salud.

4.

Decreto Supremo N 25287, de 30 de enero de 1999 que crea el Servicio

Departamental de Gestin Social.

5.

Decreto Supremo N 25366, de 26 de abril de 1999 que crea el Servicio Departamental

de Caminos.

6.

Artculo 5 de la Ley N 2770, de 7 de julio de 2004 a travs del cual se crea el Servicio
Departamental de Deportes, as como sus disposiciones conexas.

7.

Decreto Supremo N 29107, de 25 de abril de 2007.

8.

Decreto Supremo N 24447, de 20 de diciembre de 1996, Reglamento de las Leyes N

1551 de Participacin Popular y N 1654 de Descentralizacin Administrativa.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA TERCERA

I.

II.

En tanto no entren en vigencia los estatutos autonmicos o cartas orgnicas, la conformacin

de los gobiernos autnomos departamentales, regionales y municipales, se regir en el mbito
de su competencia compartida y con carcter supletorio a lo establecido en la Ley del
Rgimen Electoral, y adicionalmente deber:
1.

Establecer la representacin indgena originario campesina en sus rganos legislativos,

cuando en la jurisdiccin correspondiente existiesen pueblos o naciones indgena
originario campesinos en minora poblacional. sta ser elegida mediante normas y
procedimientos propios.

2.

En el caso de los municipios, cuando se haya conformado distrito municipal indgena

originario campesino, necesariamente corresponder a ste la eleccin de su(s)
representante(s) al concejo municipal mediante normas y procedimientos propios.

Para efectos de la definicin de minora poblacional del Pargrafo anterior, sta se establece
de la siguiente manera:

1.

Se divide el total de la poblacin de la jurisdiccin correspondiente entre el nmero de

asamblestas o concejalas y concejales, obteniendo una cifra indicativa de su
representacin poblacional.

2.

Si la poblacin perteneciente a la nacin o pueblo indgena originario campesino

existente en el municipio es igual o inferior a la multiplicacin de esta cifra indicativa por
1,5 se la considerar beneficiaria obligatoria de este derecho.

3.

Esta frmula de clculo expresa solamente la base mnima generadora de la

obligatoriedad de representacin, pero se dar preferencia y plena validez a todo
criterio o asignacin establecido en el estatuto o la carta orgnica que resulte ms
beneficioso para el pueblo o nacin indgena originaria campesina.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA CUARTA

I.

Los municipios que optaron por la autonoma indgena originaria campesina en el referendo
del 6 de diciembre 2009, en el plazo mximo de trescientos sesenta (360) das a partir de la
instalacin del gobierno autnomo municipal provisional, debern aprobar los respectivos
estatutos autonmicos de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado y la presente Ley.

II.

En caso de no haberse aprobado el estatuto autonmico indgena originario campesino del

municipio que opt por la autonoma indgena originaria campesina en el plazo establecido en
el Pargrafo anterior, el pueblo indgena originario campesino, titular de la autonoma, de
manera excepcional definir un periodo de ampliacin de trescientos sesenta (360) das como
mximo. Al trmino de cuyo plazo la autonoma indgena originaria campesina deber
consolidarse de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Constitucin Poltica del
Estado y la presente Ley.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA QUINTA. Mientras no cambie la asignacin de

competencias, las entidades territoriales autnomas municipales mantienen el derecho propietario y la
administracin de los bienes muebles e inmuebles afectados a la infraestructura fsica de los servicios
pblicos de salud, educacin, cultura, deportes, caminos vecinales y microriego, consistentes en:
1.

Hospitales de segundo nivel, hospitales de distrito, centros de salud de rea y puestos

sanitarios.

2.

Establecimientos educativos pblicos de los ciclos inicial, primario y secundario.

3.

Campos deportivos para las prcticas masivas y canchas polifuncionales deportivas, de

competencia y administracin de las entidades territoriales autnomas municipales.

4.

Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos y hemerotecas.

DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA SEXTA.

I.

Se suspende temporalmente la admisin de nuevas solicitudes de creacin, delimitacin,

supresin y/o anexin de unidades territoriales, hasta ciento ochenta (180) das posteriores a
que se dicte una nueva normativa que regule su tratamiento en el marco de lo establecido en
la Constitucin Poltica del Estado.

II.

Se suspende temporalmente la atencin y resolucin de los procesos administrativos de

creacin, delimitacin, supresin y/o anexin de unidades territoriales radicados ante los
gobiernos departamentales autnomos, ante el Ministerio de Autonoma y ante el Consejo de
Asuntos Territoriales, por el plazo hasta ciento ochenta (180) das calendario posteriores a la

promulgacin de una nueva normativa que regule su tratamiento en el marco de lo establecido

en la Constitucin Poltica del Estado.
III.

Los procesos administrativos de creacin, reposicin, supresin y delimitacin de unidades

poltico administrativas radicadas en los gobiernos departamentales autnomos y Consejo de
Asuntos Territoriales, sern remitidos al Ministerio de Autonoma, con un informe tcnico
jurdico, sobre el estado de cada uno de stos, en un plazo de sesenta (60) das calendario
posteriores a la promulgacin de la presente Ley.
DISPOSICIN TRANSITORIA DCIMA SPTIMA.

I.

El Servicio Estatal de Autonomas en coordinacin con el Ministerio de Autonomas y el

Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, elaborarn una propuesta tcnica de dilogo
para un pacto fiscal analizando las fuentes de recursos pblicos en relacin con la asignacin
y el ejercicio efectivo de competencias de las entidades territoriales autnomas y el nivel
central del Estado. La propuesta deber apegarse a los principios, garantas, derechos y
obligaciones establecidas en la Constitucin Poltica del Estado, considerando tambin las
necesidades econmicas y sociales diferenciadas entre departamentos.

II.

En un plazo no mayor a seis (6) meses despus de publicados los resultados oficiales del
prximo Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, la propuesta tcnica sobre el pacto fiscal
deber ser presentada al Consejo Nacional de Autonomas a fin de desarrollar un proceso de
concertacin nacional y regional como paso previo a cualquier tratamiento por las vas
legislativas que corresponden.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- Se abrogan las siguientes disposiciones:
1.

Ley N 1551, de Participacin Popular, promulgada el 20 de abril de 1994.

2.

Ley N 1702, Ley de Modificaciones a la Ley N 1551 de 17 de julio de 1996.

3.

Ley N 1654, de Descentralizacin Administrativa, del 28 de julio de 1995.

4.

Ley N 2316, de Modificacin al Artculo 14 de la Ley 2028, de 23 de enero de 2000.

5.

Decreto Supremo N 25060, de 2 de junio de 1998, Estructura Orgnica de las

Prefecturas de Departamento y Decretos modificatorios al Decreto Supremo N 25060.

6.

Decreto Supremo N 24997 de 31 de marzo de 1998, Consejos Departamentales.

7.

Decreto Supremo N 27431, de 7 de abril de 2004, Consejos Departamentales.

8.

Decreto Supremo N 29691, de 28 de agosto de 2008, eleccin de los Consejos

Departamentales.

9.

Decreto Supremo N 29699, de 6 de septiembre de 2008, eleccin de los Consejos

Departamentales.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se derogan las siguientes disposiciones:

1.

El Prrafo Segundo del Artculo 3 y el Pargrafo II del Artculo 6, de la Ley N 2492, de

2 de agosto de 2003, Cdigo Tributario Boliviano.

2.

Los Artculos 1, 2 , 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 Numeral 25, 14, 24, 25, 26, 27, 32, 34, 36
Numerales 5 y 6, 42, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 54 , 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 105,
106, 149, 159, 160, 162, 163, 164, 166 y el Artculo 13 de las Disposiciones Finales y
Transitorias, de la Ley N 2028 de 28 de octubre de 1999, Ley de Municipalidades.

3.

Los Artculos 8 y 9 de la Ley No. 17 Ley Transitoria para el Funcionamiento de las

Entidades Territoriales Autnomas.

DISPOSICIONES FINALES
DISPOSICIN FINAL PRIMERA.- La categora de territorio indgena originario campesino
incorporada en la nueva Constitucin Poltica del Estado en su condicin de Tierra Comunitaria de Origen
o territorio indgena originario campesino tiene como nicos titulares del derecho propietario colectivo a
los pueblos que los demandaron, a los pueblos indgenas de tierras bajas o los pueblos originarios de
tierras altas, segn corresponda.
DISPOSICIN FINAL SEGUNDA.- Se abrogan y derogan todas las disposiciones de igual o
inferior jerarqua contrarias a la presente Ley.
DISPOSICIN FINAL TERCERA.- La presente Ley entrar en vigencia el da de su
publicacin en la Gaceta Oficial del Estado.
Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.
Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los diecisiete das
del mes de julio de 2010 aos.
Fdo. lvaro Marcelo Garca Linera, Andrs A. Villca Daza, Pedro Nuny Caity.
Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de
Bolivia.
Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los diecinueve das del mes de julio de dos mil
diez aos.
FDO. EVO MORALES AYMA, Oscar Coca Antezana, Sacha Sergio Llorentty Soliz, Rubn
Aldo Saavedra Soto, Elba Viviana Caro Hinojosa, Lus Alberto Arce Catacora, Antonia Rodrguez
Medrano, Walter Juvenal Delgadillo Terceros, Nila Heredia Miranda, Mara Esther Udaeta Velsquez,
Roberto Ivn Aguilar Gmez, Nemecia Achacollo Tola, Carlos Romero Bonifaz, Zulma Yugar Prraga.