ETAPA CIVILISTA DEL PODER (1940-1952)

Unidad Nacional
La Segunda Guerra Mundial fortaleci la doctrina de la unidad nacional. sta, junto con
la industrializacin, fueron las metas del sexenio que se iniciaba y para lograrlas era
necesario buscar una poltica de equilibrio que permitiera establecer un nuevo modelo
de desarrollo capitalista, capaz de asegurar el crecimiento econmico del pas y al
mismo tiempo de poner las bases que sostendran las alternativas econmico-sociales
de los siguientes gobiernos. En concordancia con todos estos factores, y segn las
corrientes pedaggicas antes descritas, se estableci la Escuela de la Unidad Nacional
que caracteriz los periodos de Manuel vila Camacho (1940-46) y Miguel Alemn
Valds (1946-52). Durante ese periodo cuatro personas ocuparon el ministerio de
educacin: Luis Snchez Pontn, Octavio Vjar Vzquez, Jaime Torres Bodet, y Manuel
Gual Vidal.
En el caso de Mxico, esta dependencia se vio en el desarrollo de una economa de
enclave de exportacin durante la dcada de los cuarenta. Otra modalidad de esa
dependencia se present como un desarrollo capitalista dependiente, cual supone una
etapa previa de movilizacin y de iniciativa del Estado para promover el desarrollo
capitalista, partiendo de la sustitucin de importaciones. Durante los aos cincuenta, la
economa pareca tener asegurado su crecimiento. Todo se expanda, hasta los precios.
Era sorprendente que Mxico creciera con inflacin, pero el costo social fue muy alto.
Fue necesario entonces equilibrar el desarrollo. El gobierno se vio obligado a devaluar
la moneda (1954) y a poner en prctica una nueva estrategia de desarrollo:
el desarrollo estabilizador. En este tipo de modelo, que termina en 1970, lo ms
importante fue una expansin econmica constante, tasas bajas de inflacin y
redistribucin selectiva. Su meta era la industrializacin del pas para lograr una tasa
de crecimiento con estabilidad de precios y de cambio. Esta poltica econmica se
debi fundamentalmente al crdito externo quien permiti al Estado no caer en nuevas
devaluaciones. Sus consecuencias derivaron en una exagerada dependencia del
endeudamiento exterior, se posterg el desarrollo agrcola y produjo una desigual
distribucin del ingreso.

MANUEL VILA CAMACHO (1940-1946).

Durante este perodo podemos mencionar al presidente vila Camacho que durante su
perodo de gubernatura abarca los aos de 1940- 1946. vila Camacho era militar de
carrera, general y lo llamaban el "presidente caballero" por la cortesa en su trato.
Cabe mencionar que a pesar de ser militar, separa al ejrcito de la vida poltica. Entre
los sucesos ms sobresalientes durante su periodo se encuentra, el que El partido PRN
cambia sus siglas al PRM (Partido de la Revolucin Mexicano) Crdenas a travs del
partido postula al general vila Camacho, quien es declarado vencedor en las
elecciones. El candidato opositor, Juan A. Almazn, del grupo Obregonista, califica las
elecciones de fraudulentas, pero posteriormente las acepta.

La educacin durante el sexenio de Manuel vila Camacho.

La reforma que en 1934 dara a la educacin pblica en Mxico el carcter de
socialista, provoc un ambiente de tensin y discordia entre los diferentes sectores
de la sociedad mexicana. El calificativo preocup a todos aquellos que vean en el
socialismo una amenaza a sus intereses. Los grupos ms conservadores y reaccionarios

de Mxico habran de intentar en diversas ocasiones que el Artculo Tercero se volviera

a reformar, atribuyndole un carcter ms menos radical y ms democrtico.
Esto, aunado a los conflictos internos de la Secretara y los diferentes organismos
sindicales que representaban el magisterio, provoc que a partir de 1940 el discurso
poltico, en lo tocante a la educacin, se encaminara a crear una atmsfera menos
radicalizada y a preparar el camino para una futura reforma al Artculo Tercer que
terminara con el carcter socialista que se le quiso atribuir a la educacin durante la
presidencia de Lzaro Crdenas.
Cabe mencionar, que la Segunda Guerra Mundial fortaleci la doctrina de la unidad
nacional, y ante el miedo de intervenciones que provocaran otra guerra, el ambiente
que se vivi durante los siguientes aos se caracteriz por un deseo de lograr y
afianzar la paz mundial y el deseo ferviente de progreso inund a todas las naciones.
Para cuando Manuel vila Camacho tom posesin de la Presidencia de Mxico, la SEP
viva un momento de crisis, ya que el proyecto socialista de la educacin no haba
rendido los frutos que se desearon y se enfrentaba a la contradiccin de desarrollarse
en un pas con un modelo econmico de capitalismo dependiente.
As pues, puede decirse que el periodo vila es la etapa de transicin de la escuela
socialista a la escuela de la unidad nacional, que tena como principios: paz,
democracia y justicia. Y como toda etapa de transicin supone cierto desequilibrio, la
Secretara de Educacin Pblica habra de sentir el desbalance que representaba el
intento de conciliar las fuerzas en disputa. Prueba de ello nos lo da el clima conflictivo
que imper en la educacin durante el sexenio de vila Camacho, el cual se tradujo en
el cambio de los primeros secretarios de educacin: Luis Snchez Pontn (diciembre de
1940 a septiembre de 1941), Octavio Vejar Vzquez (1941-43), y Jaime Torres Bodet
(1943-46). En lo que se refiere al aspecto educativo, resalta la labor alfabetizadora del
Secretario de Educacin, Jaime Torres Bodet.

Octavio Vjar Vzquez

El nuevo secretario tom posesin el 12 de septiembre de 1941 y se propuso: 1)
atemperar ideolgicamente los planes de estudio, 2) combatir a los elementos
radicales y comunistas en el ambiente de la educacin, 3) buscar la unificacin del
magisterio, e 4) incorporar de manera ms activa la accin de la iniciativa privada en la
enseanza. Para dar solucin a este ltimo punto cre la Comisin de la Iniciativa
Privada.
Impuls la segunda reglamentacin del Artculo Tercero en 1941 (Segunda Ley
Orgnica del Artculo Tercero socialista) con la cual se pretenda: apertura para la
iniciativa privada en el rubro educativo y la definicin clara de la ideologa que habra
de regir a la educacin pblica en Mxico.[2] El gobierno decidi reemplazar la Ley
Orgnica, aprobada apenas en diciembre de 1939, y present en septiembre de 1941
el proyecto de una segunda Ley Orgnica para reglamentar el Artculo Tercero. Qued
pues la Ley Reglamentaria, la cual qued aprobada el 31 de diciembre de 1941,
publicndose en el Diario Oficial el 23 de enero de 1942. Cabe mencionar que en dicha

Ley segua considerando que la educacin que imparta el Estado en cualquiera de sus
grados y tipos, sujetndose a las normas de la Constitucin, ser socialista,
entendiendo por socialista nicamente lo que tenga un carcter colectivo por encima
de lo meramente individual.
Vjar Vzquez cambi los ideales de la educacin socialista por otros democrticos y
patriticos. Le dio a la Escuela de la Unidad Nacional el membrete de ESCUELA DEL
AMOR. Sostena que la democracia y el sectarismo eran incompatibles, por eso una
escuela ajena a toda influencia extraa, una escuela de amor que fomentara la unidad
nacional, formase la nacionalidad y rechazara cualquier ideologa, sera la idnea para
inyectar la paz y el equilibrio que el pas necesitaba para su desarrollo y progreso.
Su filiacin con el sector militar del gobierno vila Camachista, y su inters por
moralizar la Secretara, lo llev a iniciar una campaa de persecucin en contra de
los sectores radicales del magisterio. Pasando por alto el Estatuto Jurdico, ces
maestros argumentando que no tenan ttulos profesionales, aunque s un currculo de
varios aos de servicio, que se inici con los orgenes de la Escuela Rural. Estos
acontecimientos le provocaron serios conflictos con las principales agrupaciones que se
disputaron la hegemona del magisterio, tales como: el STERM, apoyado por la
Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM); el SNATE, rgano en que se apoy
Vjar Vzquez cuando lleg a la SEP; FRMM, apoyado por la Confederacin Nacional de
Campesinos (CNC); el Sindicato Mexicano de Maestros y Trabajadores de la Enseanza
(SMMTE), surgido por iniciativa de Vjar, y el Sindicato nico Nacional de Trabajadores
d ella Enseanza (SUNTE), de filiacin comunista.
A pesar de todo esto, su gestin en la Secretara de Educacin Pblica dej frutos.
Octavio Vjar Vzquez: transform el Instituto de Preparacin del Magisterio de
Segunda Enseanza en la Escuela Normal Superior, en la ciudad de Mxico; cre las
escuelas prcticas de agricultura; ampli las funciones de la Direccin General de
Enseanza Primaria en los Estados y Territorios; expidi nuevos programas, con
vigencia para todas las escuelas primarias de la Repblica; instituy la Direccin
General de Profesiones; estableci el Observatorio Astrofsico de Tonanzintla, Puebla;
cre el Seminario de Cultura Mexicana; fund el Colegio Nacional; estableci la
Comisin Impulsora y Coordinacin de la Investigacin Cientfica; cre el Premio
Nacional de Literatura; y fund la Escuela Normal de Especializacin en 1943.

Jaime Torres Bodet

Tom posesin del cargo el 24 de diciembre de 1943. Jaime Torres Bodet representa el
triunfo en varios de los objetivos que se propuso el gobierno de Manuel vila Camacho
en materia de educacin. Una de estas victorias lo constituye la unificacin del
magisterio, que tantos conflictos causaron a los secretarios anteriores. De acuerdo con
el llamado presidencial se realiz el Congreso de Unificacin Magisterial, inaugurado el
24 de diciembre de 1943 en el Palacio de Bellas Artes. El Congreso fue presidido por

Luis Alvarez Barret y al terminar el 30 de diciembre de 1943, surgi el SNTE, siendo su

primer secretario general, el profesor Luis Snchez Orozco. El 15 de marzo de 1944, un
decreto presidencial reconoci al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin
como el nico organismo representativo de todo el magisterio nacional.
Ya unificado el magisterio, lo que faltaba era dotarlo de una buena preparacin. Para
ello, por Ley del 30 de diciembre de 1944, se fund el Instituto Federal de Capacitacin
del Magisterio (IFCM), inaugurado el 19 de marzo de 1945, con el propsito de brindar
capacitacin a maestros en servicio que ejercan sin estudios profesionales
sistemticos. Esta institucin organiz cursos por correspondencia, al mismo tiempo
que complementaba dichos estudios con cursos intensivos dentro de los meses de
vacaciones.
Por otra parte, uno de los problemas serios de que padeca la educacin pblica en
Mxico lo constituan los programas educativos. El rgimen necesitaba una escuela que
legitimara sus objetivos polticos y econmicos, y esto se tendra que ver traducido en
una educacin que reflejara el ansia de la tan anhelada unidad nacional. Para ello,
Torres Bodet cre la Comisin Revisora y Coordinadora de los Planes Educativos y
Textos Escolares. En la instalacin de la Comisin, el 3 de febrero de 1944, adems de
trazar los lineamientos de los planes, contenidos y mtodos, Torres Bodet indic: la
primera norma que las naciones sealarn a la educacin ser la de ser de ella una
doctrina constante de paz, la segunda norma ser una educacin para la democracia y
la tercera ser una educacin que habra de ser una preparacin para la justicia. Estos
principios habran de regir a la educacin pblica durante los siguientes sexenios.
En lo tocante al problema del analfabetismo, Torres Bodet inici una Campaa Nacional
que se propuso terminar con dicho problema. Segn el censo de 1940, el pas contaba
con 47.88% de analfabetos absolutos, y ante el problema de la segunda Guerra
Mundial, el Ejecutivo expidi una Ley de Emergencia para iniciar la Campaa Nacional
contra el Analfabetismo el 21 de agosto de 1944. De acuerdo a esta Ley, todos los
mexicanos residentes en el territorio nacional, sin distincin de sexo u ocupacin,
mayores de 18 aos y menores de 60 aos que supieran leer y escribir y no estuvieran
incapacitados, tenan la obligacin de ensear a leer y a escribir cuando menos a otro
habitante de la Repblica, entre los 6 y los 40 aos, que no supiera hacerlo. La
campaa comprendi tres etapas: la primera, de organizacin, entre el 21 de agosto de
1944 y el ltimo de febrero de 1945; la segunda, de enseanza, del 1o de marzo de
1945 al ltimo de febrero de 1946, y la tercera, de revisin y exposicin de resultados,
del 1o de marzo al 31 de mayo de 1946.
Pero sabiendo que el analfabetismo funcional acosaba a los mexicanos, cre la
Biblioteca Enciclopdica Popular. A travs de la publicacin de las grandes obras en
ediciones econmicas, se pretenda que los mexicanos se acercaran a los clsicos de
las diferentes ramas de la ciencia. El objetivo final era hacer que la mayora del pueblo
mexicano tuviera acceso a la cultura.

En el aspecto cuantitativo, Torres Bodet inici la poca de las grandes y cuantiosas

construcciones de escuelas. A partir de ste momento, y sobre todo en el periodo de
Miguel Alemn, se dar mucho nfasis en las instalaciones educativas, tanto en la
construccin de nuevos edificios como en la reparacin de los ya existentes. Para esto,
el gobierno cre, por ley del 23 de marzo de 1944, un Comit Administrador que habra
de encargarse de elaborar el Programa de Construccin de Escuelas. El plan
comprendi la construccin de 796 edificios. De los primeros 352 se destinaron 3 para
jardines de nios, 342 para escuelas primarias, 3 para secundarias y 4 para diversas
actividades. En 1946, se construyeron otros 236, distribuidos as: 216 primarias, 6
secundarias, 13 para actividades diversas y uno para un internado. Con todos ellos fue
posible dar servicios a 200 683 alumnos.
Es importante mencionar que la formacin humanista del secretario de educacin, ya
que Jaime Torres Bodet era literato, influy mucho en labor cualitativa dentro de la SEP.
Prueba de ello lo fue la realizacin del Primer Congreso de Educacin Normal, que se
llev a cabo en la ciudad de Saltillo, Coahuila a partir del 23 de abril de 1944. Entre las
conclusiones del congreso se encuentran las siguientes: la Escuela Normal Rural ser:
socialista, coeductavia, integral, de carcter especfico y regional, y agropecuario. La
Escuela Normal Rural desarrollar una accin social a favor de las masas campesinas.
La Educacin Normal Urbana Primaria pugnar por: lograr la unidad nacional, afirmar la
democracia junto con los ideales de cooperacin, solidaridad, justicia y amor por la
humanidad.
El 11 de mayo de 1944 se inici un ciclo de conferencias sobre la enseanza de la
historia de Mxico. Las resoluciones ms importantes fueron: La enseanza de la
historia de Mxico debe tener dos fines fundamentales: la verdad en materia histrica y
la creacin de un sentimiento de solidaridad nacional, como factor fundamental para la
integracin de la patria.
Y para finalizar con broche de oro la gestin de Torres Bodet en la Secretara de
Educacin, se inici en 1945 el proceso de reforma al Artculo Tercero constitucional,
que habra de terminar definitivamente con la escuela socialista de Lzaro Crdenas.
Con base en la poltica de la Unidad Nacional y las orientaciones de una educacin
integral para la paz, la democracia y la justicia, la lucha contra la ignorancia y a favor
del nacionalismo y la solidaridad internacional (principios aprobados en la Conferencia
Educativa, Cientfica y Cultural del 16 de noviembre de 1945, celebrada en Londres,
donde surgi la UNESCO), se procedi a preparar la reforma del Artculo Tercero
constitucional de 1934. Para justificar toda la problemtica que envolva esa reforma, el
SNTE organiz las Conferencias Econmica, Pedaggica y Poltica, del 23 de noviembre
al 3 de diciembre de 1945. El Ejecutivo de la Unin envi su proyecto de reforma al
Artculo Tercero. Sin demora el Poder Legislativo Federal lo aprob, y el 1o. de enero de
1946 la prensa di la informacin oficial. En el transcurso de ese mismo ao las
legislaturas de los Estados dieron su aprobacin. El 15 de octubre se declar reformado

el Artculo 3o constitucional y se public en el Diario Oficial de 30 de diciembre de

1946.
vila Camacho se declara pblicamente creyente para terminar el enfrentamiento con
la iglesia, reforma el artculo 3 constitucional del que suprime el trmino "educacin
socialista". Para el mes de junio de 1942, por consecuencia del hundimiento de un
barco mexicano por un submarino alemn, declara la guerra a las potencias del eje
(Alemania, Italia Japn) Mxico lucha al lado de los aliados en la segunda Guerra
Mundial (1939-1945). La guerra impuls la economa de Mxico, la industria nacional
crece un 38% ante la secases de algunos productos importados y la demanda
internacional de otros.
Es importante resaltar que Manuel vila Camacho es el ltimo presidente militar de
este siglo. Excluy a los militares de sucesin presidencial. En 1946 el PRM cambia su
nombre por el PRIO.

MIGUEL ALEMN VALDS (1946-1952).

El siguiente perodo presidencial abarca de 1946- 1952 es el Lic. Miguel Alemn Valds
el primer civil en asumir el gobierno. Con ello se inicia la etapa de industrializacin y
crecimiento econmico del Mxico posrevolucionario. Ahora bien los aspectos ms
sobresalientes de este perodo son los siguientes: Al ser el primer presidente civil
elegido mediante elecciones pacficas posterior a la revolucin, se consolida el poder
poltico ejerciendo lo que algunos llaman autoritarismo civilista, somete a los
gobernadores que pretenden seguir fieles a ex presidentes, logrando as la unidad
poltica.
Alemn afirm su confianza en la esencia democrtica de las instituciones pblicas;
hizo nfasis en la igualdad, entendida no slo como el goce efectivo de los derechos y
garantas individuales, sino como la consecucin de una igualdad ciudadana, que
consista en que todos los habitantes de la Repblica pudieran participar de los
beneficios que se podan obtener en la ciudad.
Para ello, su programa sexenal hizo hincapi en dos puntos: la modernizacin del
campo y la industrializacin del pas. Segn Alemn, la gran masa campesina de
Mxico debera recibir ayuda directa por medio de un vasto programa de obras de
riego, que elevara la produccin agrcola, as como a travs de un sistema de crdito
bien organizado, apoyado en los bancos de Crdito Agrcola y Crdito Ejidal. Pero en s,
el nfasis mayor fue puesto en la industrializacin del pas, meta que requera una
amplia enseanza tecnolgica, una prudente proteccin arancelaria, un sistema de
crdito de mayor volumen y la creacin de una infraestructura que sera la base del
desarrollo de la nacin. En la industria, se realizaron grandes inversiones; se consolida
el proteccionismo industrial mediante permisos y altos aranceles a la importacin. Se
incorpora el artculo 27 constitucional (el amparo agrario). Se da seguridad a los
pequeos propietarios. La produccin agraria crece a niveles de 85% promedio por

sexenio. Desaparece el discurso pblico, la retrica lucha de clases y socialista de

Calles y Crdenas. Se construye la Ciudad Universitaria.
El ideario educativo de Miguel Alemn se apoy en ocho puntos, segn un libro editado
por la SEP en 1947:
1. La escuela rural tendra tres objetivos: una instruccin eficaz para el
campesino, el mejoramiento en las condiciones econmicas e higinicas del
campesino y la creacin de un espritu cvico que hiciera sentir a cada nio
campesino que es parte integrante de la Nacin.
2. La continuacin de la campaa de alfabetizacin.
3. Construccin de escuelas.
4. Capacitacin del magisterio
5. Los libros.
6. La enseanza tcnica, ya que formaba parte del programa de
industrializacin del pas. Dentro de este proyecto, se pretenda recurrir a la
cooperacin privada, gracias a la cual se logr la obra de construccin de las
escuelas.
7. Escuelas de agricultura, ya que la preparacin de expertos agrcolas era igual
de necesario que los obreros calificados.
8. La Alta Cultura, dentro de lo cual entra la construccin de la Ciudad
Universitaria y la creacin del Instituto Nacional de Bellas Artes.
En 1948 se devala la moneda (de 4.85 a 8.50) aunque hay bonanza econmica, se
institucionaliza la corrupcin en varias esferas gubernamentales. Alemn cambio el
nombre de PRM por el de Partido Revolucionario Institucional (PRI), gracias al apoyo de
muchas personas que estudiaron en Universidades como abogados, ingenieros y
profesores, el partido se fortaleci. Para 1952 el PRI postula a Adolfo Ruiz Cortines,
quien resulta vencedor en los comicios. El general Enrquez, candidato de oposicin, de
filiacin izquierdista, alega fraude. No encuentra eco y pierde fuerza despus de las
elecciones.

CONCLUSIN
Esta poca fue conocida como la poca de Unidad Nacional, fue una etapa en la que
hubo crecimiento econmico y estabilidad poltica. Hubo un considerable impuls a la
educacin, al desarrollo de la industria y al crecimiento de la poblacin. El PRI vio la luz
del da y esto marcara por mucho la historia poltica nacional.
Si tomamos en cuenta las polticas de gobierno de los presidentes vila Camacho y
Miguel Alemn, se puede notar que fue la atencin gir en torno a un binomio: unidad
nacional y crecimiento econmico. El segundo elemento depende en mucho del

primero, al menos as lo creyeron nuestros ex-presidentes. Por qu? Porque si Mxico

quera crecer econmicamente, si el pas quera progresar, necesitaba estabilidad y paz
en todos los aspectos. Cualidades que el movimiento revolucionario de 1910 perturb y
que las diferencias polticas de los aos posteriores no permitieron lograr. La Unidad
Nacional estaba destinada a homogeneizar al mexicano, a sumirlo en un mundo de
valores nuevos y propios, a llevarlo hacia el encuentro de l como mexicano, a amar
a su pas y todo lo que en el haba. Solamente la unidad nacional dara la estabilidad
necesaria para iniciar un programa econmico que hiciera crecer a la nacin. Ese
programa econmico fue la industrializacin.
De esta forma, la frmula qued as:
Educacin nacionalista = Unidad Nacional
Unidad Nacional = Crecimiento econmico
Es decir, la escuela se encargara de educar en el civismo a los nios y a ensearles lo
necesario para su incorporacin a la vida productiva. El resultado final fue la
preeminencia de la escuela tcnica en la educacin pblica de Mxico.
Pero este tipo de escuela, la escuela del trabajo, est fundamentada en una
pedagoga de la produccin que desde el siglo XIX se vena desarrollando en todo el
mundo.
A travs del apartado referente a las corrientes pedaggicas, se puede notar que la
escuela activa fue la caracterstica fundamental de los diferentes pensadores
dedicados al rea de la educacin. Con o sin fundamentos sociolgicos o
antropolgicos, la escuelas pedaggicas de posguerra se centraron en la vinculacin
entre la escuela y el entorno cotidiano del educando.
Estas ideas influyeron el pensamiento de muchos pedagogos mexicanos, que
coincidentemente realizaron una intensa labor en la SEP. El caso de Francisco Larroyo.
Por todo lo anterior, fue que result tan importante para m el desarrollo de un trabajo
que tratara esta etapa especfica de la historia de la educacin pblica en Mxico.
Aunque me enfrent a un mundo entero de problemas en este rubro. Cada una de las
aristas de la educacin en Mxico, tiene material para estudios completos. La
educacin indgena, la escuela rural, la educacin superior, la enseanza tcnica, los
conflictos magisteriales, los sindicatos, la vinculacin entre la educacin y la sociedad,
la educacin primaria, las normales, etc. Cada uno de estos aspectos encierra una
problemtica sumamente compleja de abarcar ligeramente. Pero descubr que hay algo
que las identifica a todas: la poltica educativa del rgimen. Ser el Estado quien le de
metas y objetivos, segn sus intereses. Sea cual sea la diferencia entre cada uno de
estos aspectos, lo que los une es que todos son un aparato de control del Estado.
Bien dicen que la educacin es un negocio, y no nicamente un negocio cuantitativo
sino tambin cualitativo. Qu mejor que una escuela en donde mis programas de
estudio estn destinados a crear egresados que me adoren y piensen que soy una
Diosa. Esto fue lo que hizo el Estado mexicano.

BIBLIOGRAFIA:
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