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principal de las importantes leyes de la asamblea del ao XIII y aun de los proyectos
constitucionales que all se presentaron.
El Carlotismo: las pretensiones de Carlota Joaquina de Borbn era ser reconocida
como regente de los reyes espaoles. Sus documentos llegaron a buenos aires y
fueron rechazados por liniers, pero intereso a varios dirigentes como Belgrano,
castelli, paso, pueyrredon, quienes entrevieron la posibilidad de establecer una
monarqua en buenos aires. Carlota era una formula transitoria aceptable para una
independencia ordenada. Carlota estuvo a punto de trasladarse a buenos aires pero
la poltica britnica frustro el viaje. Sin obtener el apoyo de liniers y Saavedra el
plan se frustro y el carlotismo se diluir. Carlota estaba muy sola para una
empresa de esa naturaleza. El tratado de apocada-canning, otorgaba a Inglaterra
las facilidades en el comercio con Amrica y a la vez era la aliada de Espaa en
Europa en su lucha contra napolen.
El virrey hidalgo de Cisneros:
La designacin: en febrero de 1809 la junta central de Sevilla decide reemplazar a
liniers por desconfianza y el 11 de febrero se designo como nuevo virrey al teniente
general don Baltasar hidalgo de Cisneros. El 30 de junio Cisneros ya esta en
Montevideo donde disuelve la junta de gobierno.
Las reformas:
se realizo un censo de los habitantes extranjeros en buenos aires.
En noviembre crea un juzgado de vigilancia poltica.
Como las milicias eran sostenidas por el publico el virrey disminuyo sus efectivos y
fracaso por oposicin de los criollos.
Anulo la orden de destierro dispuesta por liniers contra los sublevados del 1 de
enero de 1809.
Los das de mayo:
Los das previos: desde abril de 1810 se tenan noticias sobre la gravsima situacin
militar de Espaa.
recin el 14 de mayo se confirma la cada de Sevilla, por un
diario de londres.
La noticia se difunde rpidamente y se crea la conviccin de que Cisneros deba
cesar su mandato desde el momento que deja de existir un gobierno en Espaa.
Ese mismo da el 18 de mayo se renen los oficiales de patricios en le cuartel, con
el propsito de derrocar al virrey.
El 20 de mayo, surge la idea de reunir un cabildo abierto, para saber el sincero
voto del pueblo, se estima que el cabildo abierto es lo mas adecuado para evitar
una situacin de fuerza, el cabildo abierto del 22 de mayo de 1810 no lo auspicio
la revolucin, lo impuso la contrarrevolucin o dicho de otro modo lo aceptaron los
patriotas, el virrey cito a los jefes de milicias para pedirles que los sostengan en el
mando, la respuesta fue el que dio autoridad al Virrey para mandarnos, ya no
existe, por consiguiente tampoco el virrey, por esto es que no cuenta con nuestras
fuerzas para sostenerlo. En esa reunin quedo decidida la renuncia de Cisneros al
mando.
El 21 de mayo se decide por maniobra de Cisneros cabildo abierto. Ya estamos en
plena revolucin.
El cabildo abierto del 22 de mayo: el cuerpo de patricios custodiaba la plaza
facilitaron a sus partidarios entrar al cabildo aun sin invitacin formal, a la vez
impidieron la entrada de los adversarios espaoles amenazndolos con pistolas y
sables, lograron convertir el cabildo abierto en una asamblea revolucionaria y
decidir en ella en un solo acto la destitucin del virrey y la eleccin de un nuevo
gobierno. El plan realista era convocar a cabildo abierto para sostener al virrey.
El 23 de mayo: con las primeras horas del da 23 de mayo concluyo el cabildo
abierto. Los capitulares comprobaron que la gran mayora se expreso por el cese del
mando del virrey y dedicaron el da a elegir la junta que habra de gobernar
remplazando a Cisneros. Su tarea fue publicada por un bando que deca.
Que el resultado del cabildo abierto haba sido que el cabildo se subrogaba
provisionalmente en el mando para erigir una suprema junta que haya ejercerlo
dependiendo de que esta gobierne en nombre de Fernando VII.
El congreso de la independencia.
Se inicia el congreso:
Juramento de los miembros: el 24 de marzo de 1816 se inicia solemnemente el
congreso de Tucumn, con 21 diputados, su primer presidente fue pedro medrano,
la presidencia seria rotativa en forma mensual, los secretarios fueron Juan Jos paso
y Jos mariano serrano.
Notas de materias:
El 26 de mayo de 1816 el congreso aprobaba sus temas a tratar, que contena todo
el programa constitucional y ms tarde la pacificacin del pas.
La declaracin de la independencia del 9 de julio de 1816.
Pasando por alto el orden de la nota de materias y bajo la impetuosa influencia del
general san martn. El 9 de julio de 1816 los diputados aclamaron de pie la
independencia. Nuestra patria, nacida en mayo de 1810 se presentaba ante el
mundo como una nueva nacin.
La bandera de Belgrano, haba superado la clandestinidad a que la condeno el
primer triunvirato y se sigui usando de hecho, el congreso de Tucumn la adopto
oficialmente como la ensea patria.
Los reglamentos provisorios.
El reglamento de 1816:
El congreso constituyente y su misin era la declaracin de la independencia y el
dictado de una constitucin; por ello el punto constitucin se incluyo
expresamente en la nota de materias.
La sancin de una constitucin, fue abordado en forma provisoria, hasta tanto se
definiera la forma de gobierno, a cuyo fin se integro una comisin con los diputados
gazcon, boedo y serrano. Se propuso adoptar el reglamento sancionado por la junta
de observacin en 1815, el que se discuti entre el 27 de septiembre y el 22 de
noviembre de 1816, para que el director tuviera facultades y atribuciones para
gobernar hasta tanto se dictara la constitucin definitiva.
Pueyrredon lo veto y devolvi al congreso, por entender que le restaba facultades.
El reglamento de 1817.
En enero de 1817 el congreso sesiono por ltima vez en Tucumn.
El 12 de mayo de 1817 comenzaba su labor en buenos aires y se dedico en el resto
del ao a la redaccin del reglamento provisorio, sobre la base del sancionado el 22
de noviembre de 1816 y las observaciones de pueyrredon.
Las principales modificaciones fueron:
El poder legislativo se ejercer por el soberano del congreso.
El director de estado ser comandante en jefe nato de todas las fuerzas del estado
y tendr bajo sus rdenes la armada, ejercito.
Las elecciones de gobernadores intendentes, teniente gobernadores y
subdelegados de partido se har a arbitrio del supremo director del estado de las
listas de personas elegibles de dentro o fuera de la provincia, que todos los cabildo
en el primer mes de su eleccin formaran y le remitirn.
El reglamento se promulgo el 30 de diciembre de 1817.
El ltimo intento monrquico:
El regreso de Fernando VII, trajo nuevos mpetus a Espaa para recuperar sus
colonias, se llega a pedir ayuda al zar de Rusia para estos fines.
Francia alent la idea de coronar un prncipe de su dinasta, idea que comparta con
el director pueyrredon, a cuyo fin llego a buenos aires el capitn le moyne, quien
tenia el propsito de coronar al duque Luis Felipe de Orlens, incluso el congreso
preparaba una constitucin adecuada a este objetivo.
El 15 de abril pueyrredon reitera la orden de regreso del ejercito de los andes, San
Martn contesta con su renuncia el 25 de abril de 1819. El 29 pueyrredon deja sin
efecto su orden. El 9 de junio de 1819 renuncia frente al congreso y es reemplazado
por el general Jos Rondeau.
El 8 de octubre de 1819 rondeau ordena el regreso del ejercito de los andes, con
urgencia a buenos aires y la misma orden da a francisco de la cruz, estacionado en
pilar, Crdoba, a cargo del ejercito del norte, por retiro de Belgrano ya en su ultima
enfermedad.
San Martn rene a sus oficiales en Rancagua, chile, y resuelve desobedecer la
orden de regreso a buenos aires y sustrae a sus fuerzas de las intenciones
devastadoras del directorio.
La constitucin de 1819.
La comisin redactora:
De espaldas al pas, el congreso miraba hacia a Europa. En la sesin de 11 de
agosto de 1817 se constituyo una comisin encargada de la redaccin del proyecto
de constitucin formada por los diputados.
Contenido:
Las fuentes de esta constitucin fueron el proyecto de la sociedad patritica y el de
la comisin oficial de 1813, el proyecto de la comisin interior de la asamblea de
1813, el estatuto de 1815 y el reglamento provisorio de 1817 en el orden nacional y
de las extranjeras tuvo en cuenta la constitucin de los estados unidos, algunas
francesas especialmente la de 1791 y la constitucin de Cdiz de 1812.
Fue sancionada para las provincias unidas de sud Amrica y esta divida en 6
secciones, un capitulo final y un apndice.
Critica: el mejor comentario actual de esta constitucin son los fundamentos de la
comisin redactora que se han trascripto, bastaba reemplazar el titulo de director
de estado por el de rey, en la seccin que organizaba el poder ejecutivo, para que
las provincias unidas se convirtieran en un reino.
La constitucin fue ignorada por los pueblos, que se debatan en las hogueras de
guerra del litoral y banda oriental.
El balance de los primeros diez aos.
Las epatas:
1810 es el ao del nacimiento de la patria.
Desde los primero das de mayo, buenos aires, capital del virreynato, se senta
depositaria natural del mismo y se presentaba como la hermana mayor frente a las
intendencias y los pueblos comprendidos bajo la jurisdiccin de estas.
La dirigencia portea no se propona desmontar el edificio de una provincia
metrpoli, sede del poder central y del poder econmico, como sealo Alberdi. Su
intencin era heredarlo y perfeccionarlo, antes de promover o tolerar una
descentralizacin que lo menoscabara.
1815 es el ao de la primera crisis federal, que derroca al centralista director de la
faccin alvearista.
1820 es el ao de la segunda crisis federal, que derroca por segunda vez al
centralista y monrquico directorio de pueyrredon y rondeau.
Unidad 5
Orgenes de nuestro federalismo.
El nacimiento del federalismo ha sido analizado desde varios planos o ejes, que
pueden agruparse en dos coordenadas clsicas:
El mbito temporal: la revolucin de mayo nacida de una insurreccin incruenta
requiri de una accin que importaba el enfrentamiento blico. Esta cosmovisin
revolucionaria implicaba el concepto de ruptura por sobre todo tipo de continuidad.
Los mbitos especiales:
mbito poltico espacial: que debe tenerse en cuenta es la pertenencia del dominio
espaol y sujecin a la corona de Espaa. Las invasiones inglesas producen un
doble efecto: la confirmacin de la espaolidad por una parte y el despertar del
difuso sentimiento de patria tanto americano, como local.
mbito espacial administrativo: esta determinado por la ereccin del virreynato del
ro de la plata. Su creacin obedece esencialmente a razones militares.
La irrupcin y sus proyecciones.
A los campesinos la revolucin los hace participes, voluntarios o involuntarios a
veces, a travs de la batalla y con ello de la cosa publica. El proceso es elemental,
requiere de un caballo, una lanza y un hombre de coraje.
La montonera, aunque compuesta de tropas irregulares, estaba poseda de un
entusiasmo extraordinario.
Desde entonces, las montoneras, los caudillos y el federalismo sern una triloga
que marcaran los acontecimientos del pas en el siglo XIX. La incomprensin, el
rechazo y la represin de este fenmeno inesperado y novedoso, en vez de
evitarlo, lo potenciaran.
El federalismo as constituido como una triloga, se transforma en una forma de
participacin y representacin. Es tambin una expresin de poder distinto: el
federalismo comienza a definirse en cuanto actitud poltica, como opuesta al
centralismo y toda vez que se identificaba el centralismo como el liberalismo, va
adquiriendo tambin un matiz antiliberal.
El liberalismo centralista en vez de romper con la tradicin autoritaria colonial,
pretende imponer su voluntad y su verdad de ideas iluminadas por la razn al
resto de la poblacin y en caso de duda se dirige al exterior en busca de un apoyo
que el pueblo pareca negarles.
El origen institucional:
La doctrina moderna se refiere a la cuestin federal como forma de estado: el
poder estatal en relacin con la base fsica del territorio, esto es que el poder se
encuentra repartido en cuantas comunidades polticas, provincias o estados
autnomos, que existen dentro del estado y que se han reservado una esfera de
derechos pero con la sola soberana que reside en el estado federal.
El proceso de surgimiento:
El 23 de septiembre del ao 1820, agobiado por las derrotas y las traiciones, quien
fuera el protector de los pueblos libres, Jos Gervasio Artigas, se exilia para siempre
en paraguay y muere el mismo ao que San martn.
En ese sentido, la batalla de cepeda, el ao 20 y en particular el tratado de pilar y la
posterior derrota de artigas, producen una quinta consecuencia: constituyen el
inicio del federalismo propiamente argentino, y a la vez configuran la cancelacin
de la posibilidad y de muchos de los aportes del federalismo oriental.
El tratado de pilar es considerado por varios autores como el primero de los pactos
Preexistentes, a los que har referencia el prembulo de la constitucin de 1853,
puesto que tiende a la institucionalizacin federal.
El tratado de Benegas.
El 24 de noviembre del ao 1820, se realiza en la estancia de Don Tiburcio Benegas,
el tratado solemne, definitivo y perpetuo de paz entre santa fe y buenos aires.
Articulo I: se establece Paz y Armona.
Artculo II: ambas provincias se comprometen a promover eficazmente la reunin
del congreso dentro de dos meses, remitiendo sus diputados a la ciudad de
Crdoba.
Este es el primer cambio con respecto del tratado de pilar: el congreso se traslada
de santa fe a Crdoba, quedando esta ultima como mediadora, lo cual se especifica
en el artculo VII.
La importancia institucional de este tratado reside solo en la apertura de una
esperanza organizativa a concretarse en Crdoba. No hay mencin a la forma de
gobierno.
El congreso en Crdoba no ser realizo y se frustro as el sueo de san martn de
constituir la grande nacin de sud Amrica.
El tratado de Cuadriltero.
En la ciudad de Santa fe de la vera cruz, desde el 15 al 25 de enero de 1822, se
renen los representantes de cuatro provincias, buenos aires, santa fe, entre ros y
corrientes, con el Objeto de solemnizar la paz saludable que disfrutan y acuerdan
un extenso texto de 17 artculos.
Si bien se reconoce la autonoma de las provincias firmantes ya no hay mencin
expresa a la federacin, ni mucho menos de extender el sistema a toda la nacin,
como en el tratado de pilar.
Se ha sealado con acierto que el tratado de cuadriltero es uno de los documentos
menos claros y precisos de nuestra historia constitucional, deja la seal inequvoca
de la venganza portea. Quedando tambin evidenciado la incapacidad
montonera de generar una perdurable federacin.
Provincias y Caudillos.
Durante estos primeros veinte aos, saldrn conformadas 13 de las 14 provincias
fundadoras, con verdadera autonoma, generadoras e impulsoras de un nuevo
derecho pblico. Obviamente tal proceso o es instantneo ni mucho menos lineal.
La provincia, ser efecto y causa de los nuevos emergentes polticos - sociales: los
caudillos y la campaa.
Santa fe.
Este primer antecedente de la deuda externa, ser casi siempre un paradigma, con
sus secuelas de corrupcin y costos para la mayora, en todas las negociaciones
posteriores.
Corrientes.
La cada de artigas y la asuncin de Ramrez, llevan a corrientes a formar parte de
la republica entrerriana.
En 1822 corrientes se incorpora al bloque del litoral ya liberado por buenos aires
con la firma del tratado de cuadriltero.
En 1824 se realizan reformas al reglamento y se modifica su denominacin por el de
constitucin de la provincia de corrientes la cual regir hasta 1857.
Crdoba.
El coronel mayor Juan Bautista Bustos se convertir en la personalidad fundamental
de la dcada en Crdoba.
La sancin de la ley de presidencia y la declaracin de buenos aires como capital
del estado llevan al desconocimiento.
Crdoba se desvinculara del congreso retirando sus diputados. Bustos se convierte
nuevamente en el referente federal del pas, es derrotado el 22 de abril de 1829,
huye en bsqueda del auxilio de facundo Quiroga, bustos herido y acorralado,
prefiere no entregarse. Cubre la cabeza de su caballo con su capa y se tira al vaco,
pero sobrevive malherido.
Bustos fue quien le dio a Crdoba su primera constitucin.
Paz ocupa el gobierno.
La rioja.
Antigua componente de la intendencia de Crdoba, registrara en 1815 su primer
antecedente de ruptura con esa dependencia. La crisis federal de 1820 le permitir
concretar ese anhelo. La rioja comienza su vida autnoma.
Juan facundo Quiroga (1788-1835) ser el smbolo de la provincia y por arte de
sarmiento su sombra terrible, se convertir en el smbolo de la barbarie en la
visin historiogrfica del siglo XIX.
Facundo en Cuyo tomara contacto con las ideas revolucionarias, comienza a
abastecer de hombres y haciendas a los ejrcitos libertadores.
En marzo de 1823 en la batalla del puesto, facundo comandante general de armas
de la provincia, derrota al hermano del gobernador Dvila y queda como caudillo
indiscutible de la provincia. Solo por poco tiempo acepta el cargo de gobernador y
renuncia sin retomarlo nunca, pero digitando en mas a quienes ocuparan el puesto.
El golpe unitario y la marcha de paz hacia Crdoba, lo llevan a la tablada donde es
derrotado. Marcha a buenos aires y en 1835 en cumplimiento de una misin de paz,
es asesinado por santos Prez y los Reinafe en barranca yaco. El equilibrio que su
figura haba logrado en el interior se desvanece y queda libre del camino a la
dictadura de Rosas.
Mendoza.
Mendoza, san Juan y san Luis, antiguas componentes de la gobernacin intendencia
de Crdoba, pasaron en 1813 a conformar la gobernacin intendencia de cuyo
siendo la capital Mendoza. Con sus hermanas regionales, estuvo prcticamente al
servicio de la gesta del cruce de los andes.
Mendoza elegir la forma federal de gobierno pero mantendr buenas relaciones
con Rivadavia.
Sobre el final de la dcada el horror de la guerra civil en cuyo quedara simbolizado
con la muerte de dos ilustres de signo opuesto: el asesinato de en la crcel de
bustos y del doctor francisco narciso laprida, en la masacre del pilar.
De ella lograra zafar, exilindose en chile, Domingo Faustino Sarmiento.
El congreso de 1824.
Situacin internacional y nacional.
Estados unidos, reconoci la independencia argentina por ley del 4 de mayo de
1822.
En ayacucho (Per) el triunfo de las armas patriotas al mando del general sucre el
9-12-1824 sellan definitivamente la independencia americana del imperio espaol.
Queda sin embargo otra batalla ms ardua para las provincias unidas del ro de la
plata: Dictar su Propia Constitucin.
En el interior las modificaciones de liderazgo en el quinquenio 1820-1824 han
dejado como caudillos indiscutibles:
En Crdobaa Bustos.
En santa fe.a Estanislao Lpez
En santiagoF. Ibarra.
Y recin asomando en el horizonte poltico, el tigre de los llanos, Facundo Quiroga.
Por otro lado la derrotada y catica buenos aires se a recuperado.
Sumado a ello las maquinaciones de Rivadavia y la ignorancia de los dirigentes del
interior llevaban inevitablemente a que la organizacin institucional del pas se
intentara nuevamente en buenos aires.
La convocatoria.
El llamado congreso general de 1824 tuvo su origen el proyecto presentado por el
poder ejecutivo de buenos aires e inspirado por Rivadavia, el lugar elegido
obviamente buenos aires.
La representacin no se hizo de manera igualitaria. El tratado de pilar en su articulo
I deca que la convocatoria se hacia sobre la base de la representacin proporcional,
esto es, un diputado cada quince mil almas.
Resultaron electos todos los candidatos de la lista ministerial (futuros unitarios) que
se enfrento a la lista del pueblo (futuros federales).
Las consecuencias de esta representacin imperfecta dieron como resultado que la
perspectiva federal del interior pareca imponerse. Con tal motivo la junta de
representantes de buenos aires sanciona una ley que adems de establecer en su
artculo I que la provincia se regir del mismo modo y bajo las mismas formas que
actualmente se rige, hasta la promulgacin del congreso nacional. En el articulo II
estableca que la prov. De bs. As. Se reserva el derecho de aceptar o desechar por
su parte la constitucin que presente el congreso nacional. Una aparente
manifestacin de ultra federalismo que esconde temor a la sancin de una
constitucin federal.
La reunin.
Para diciembre se hallaban en buenos aires nmero suficiente de congresales.
El 16 de diciembre de 1824 se inauguro formalmente el congreso general de
representantes de las provincias unidas de sud Amrica, designndose como
autoridades al diputado por bs. As. Manuel a castro y como vice al diputado por san
Juan, francisco narciso laprida.
La ley fundamental.
Seccin IV: del poder legislativo. Un congreso compuesto de dos cmaras: una de
representantes y otra de senadores.
Seccin V: del poder ejecutivo: se encarga a una sola persona bajo el titulo de
presidente.
Seccin VI: del poder judicial.
Seccin VII: de la administracin provincial. En cada provincia habr un gobernador
que la rija, bajo la inmediata dependencia del presidente de la republica.
Seccin VII: disposiciones generales: de los derechos y garantas.
Seccin IX: de la reforma de la constitucin. Prev una forma de reforma directa por
parte del congreso.
Seccin ltima: de la aceptacin y observancia de la constitucin. Esta seccin
determinaba que la constitucin seria presentada al examen de la capital y de las
provincias.
Fue aprobada por el congreso el 24 de diciembre de 1826.
El rechazo.
El congreso a esta altura sufre de algo parecido al autismo poltico. Mientras se
sancionaba la constitucin se desata una guerra civil entre las provincias.
Por lo que las provincias argentinas fueron rechazando la constitucin.
Paradjicamente solo la banda oriental, cuna del federalismo es la nica que acepta
el texto unitario.
Las bases federales en Crdoba.
Le toco a Juan Bautista Bustos, intentar aglutinar las dispersas voluntades federales
del interior, que rechazaban la constitucin del 26.
El 3 de mayo de 1827 la legislatura provincial cordobesa aprobaba las bases para el
proyecto de confederacin entre corrientes, crdoba, santa fe, entre ros, santiago
del estero, la rioja, salta, Mendoza, san Juan, san lus y la banda oriental.
El articulo I; manifestaba la inevitable liga ofensiva y defensiva entre ellas.
Por los artculos V y VII se invitaba a formar un nuevo congreso para constituir el
pas bajo la forma de gobierno federal.
En los artculos VII a XI se estableca que los diputados a congreso debern reunirse
precisamente en la provincia de santa fe.
Crdoba se converta as de nuevo en el eje de la oposicin institucional federal.
Renuncia de Rivadavia.
Golpeado por los rechazos de la constitucin, con las provincias en rebelin y
abatido por la frustrada paz con brasil, el 27 de junio de 1827 Bernardino Rivadavia
elevaba al congreso su renuncia.
Presidencia provisoria ley de julio de 1827.
Fue elegido presidente provisorio el autor de la letra de himno nacional Vicente
Lpez y planes, quien dure escasos das.
Gobierno federal en buenos aires convencin en santa fe.
Unidad 6
La victoria de urquiza en cepeda (23 de octubre de 1859) y pacto san Jos de flores
(11 de noviembre de 1859) reintegraron a buenos aires al resto de la confederacin.
Presidencia de Derqui (1860-1861):
Durante la presidencia de derqui a raz del rechazo de diputados porteos, buenos
aires se separa nuevamente de la confederacin, lo que dio lugar a la batalla de
pavn (17 de septiembre de 1861), cuando urquiza abandona el campo de batalla.
El nuevo centro poltico se traslado de Paran a buenos aires el 11 de marzo de
1862. Mitre recibe el titulo de encargado del poder ejecutivo nacional.
Presidencia de Bartolom mitre (1862-1868):
El partido liberal se divide despus de la batalla de pavn. Mitre encabezo en sector
Nacionalista que busco formulas de transaccin con gobernadores federales de las
provincias, despus de tantas guerras infructuosas entre buenos aires y la
confederacin.
El sector adversario se denominaba Autonomistas, dirigido por Alfonso alsina,
predicaba el exterminio de los caudillos federales y se encasillaba en una posicin
de absoluta intransigencia.
Presidencia de Domingo Faustino Sarmiento (1868-1874):
Alsina, unitaria se une con los federales y propone la formula Urquiza-Alsina, pero el
acuerdo no se produjo y los autonomistas terminaron por entenderse con sarmiento.
Se proclama la formula sarmiento-alsina que logra el triunfo.
El 11 de abril de 1872 es asesinado urquiza y con el termina el partido federal.
Los candidatos para reemplazar a sarmiento fueron mitre y Nicols avellaneda.
Presidencia de Nicols Avellaneda (1874-1880):
Dentro del partido autonomista se delinearon dos tendencias:
El club libertad, fraccin de alsina, que queran volver al origen, es decir a la
conciliacin y un gobierno comn con los nacionalistas.
El club 25 de mayo, tendencia que interpretaba las aspiraciones democrticas de
importantes intelectuales. Reclamo la transformacin poltica del pas, la pureza del
sufragio, la autonoma municipal, el reparto de tierra entre los ms pobres. Este
grupo liderado por Leandro Alem y Aristbulo del Valle. De este grupo surge el
partido republicano (1877). Este partido progresista fue apoyado por sarmiento.
Avellaneda inicio la poltica llamada de conciliacin nacional. Uni a nacionalistas y
autonomistas en el Partido autonomista Nacional.
Frente al partido republicano, sus adversarios formaron la llamada liga de
gobernadores, una coalicin de mandatarios provinciales que sostenan la
candidatura de Julio Argentino Roca. Esta liga crea como avellaneda que el capital
extranjero y no el trabajo nacional era el propulsor de nuestro progreso.
El 11 de abril de 1880 triunfo la formula Roca-Madero.
Primera presidencia de Roca (1880-1886):
El golpe de gracia fue la federalizacion de la ciudad de buenos aires (21 de
septiembre de 1880) con la ley de capital, poniendo fin al antagonismo entre la
nacin y la provincia.
El estado nacional recie se consolido en nuestro pas hacia 1880. En ese entonces,
resuelto el conflicto de la federalizacion de buenos aires, quedaron subordinados al
poder poltico nacional los restos de autonoma que aun sobrevivan en las
provincias ms poderosas.
Formacin de los partidos polticos Modernos: Presidencia de Jurez
Celman (1886-1890).
Una vez presidente, celman se convirti en el jefe nico, designacin que dio lugar
al nacimiento de la palabra UNICATO, se manifest tambin mucha intolerancia
para aquellos que disentan con el presidente.
La unin cvica radical:
Nombre.
23 de octubre
de 1859.
14 de
septiembre de
Convencin ad
hoc y reforma
Reformas.
Este convenio de paz, llamado
frecuentemente convenio de unin, dispone:
Convocatoria a una convencin que eximir la
constitucin.
Bs. As. Se abstiene delante de las relaciones
diplomticas.
Continan bajo jurisdiccin de bs. as.
propiedades y establecimientos pblicos,
salvo la aduana que pertenece a la nacin.
Se retira el ejrcito de la confederacin del
territorio bonaerense.
Buenos aires estaba separada del resto de la
confederacin.
1860.
de 1860.
10 de
septiembre de
1866.
Convencin y
reforma de 1866.
1 de enero de
1881.
Proyectada
convencin de
1881.
1898.
Convencin y
reforma de 1898.
24 de enero
de 1949.
Convencin y
reforma de 1949
1955.
Proyectada
convencin de
1955.
30 de agosto
de 1957.
Convencin y
reforma de 1957.
1972.
Reforma de
1927.
24 de agosto
1994.
Reforma de
1994.
Unidad 7
La republica liberal. (1880-1916).
Julio A. Roca asumi como presidente bajo la consigna PAZ Y ADMINISTRACION.
Apoyado por las minoras, las que muy pronto se convirtieron en una oligarqua
preocupada tan solo por sus intereses y privilegios.
En 1883 se instalaron los primeros frigorficos y por la misma poca la produccin
de cereales comenz a exceder los niveles del consumo interno y se pudo empezar
a exportar.
Por tal motivo se adverta en los puertos un intenso trajn, lo que obligo a
emprender obras que los capacitaran para soportar su creciente movimiento. Por lo
que en 1890 se inauguraron los trabajos del puerto de la plata y de una seccin de
buenos aires.
Continuo la prolongacin de la red ferroviaria, que comenz a caer dentro del
monopolio de los capitales ingleses por la deliberada decisin del gobierno, segn el
principio de que solo las rutas improductivas deban ser explotadas por el gobierno,
en tanto que las productivas deban quedar libradas al capital privado.
Por lo que quedaron en manos de los ingleses dos grandes sistemas industriales de
carcter moderno que se haban organizado hasta entonces: los ferrocarriles y los
frigorficos.
Los grandes gastos fiscales que demandaba la aceleracin del cambio econmico,
comenz con una incontenible inflacin, que provoco una difcil situacin que roca
quiso resolver con la ley monetaria de 1881.
A pesar de la difcil situacin econmica el gobierno se aboco a transformar ciertos
aspectos del rgimen institucional ellos son:
Bretaa), no era difcil prever que las posibilidades del comercio exterior argentino
corran peligro. Pero el radicalismo no percibi el problema.
Cuando en 1928 llego el momento de la renovacin presidencial Irigoyen volvi al
gobierno (segunda presidencia).
Tuvo la suficiente fuerza para hacer caer ciertas amenazas que acechaban sobre el
gobierno y sobre el pas.
La primera era la del ejrcito que el propio Irigoyen haba politizado y que desde
principios de siglo haba cado bajo la influencia prusiana.
La segunda era la evolucin de ciertos grupos conservadores que abandonaban sus
convicciones liberales y comenzaban a asimilar principios del fascismo italiano y
mezclados con algunas ideas del movimiento monrquico francs.
Pero la mas grave de las amenazas eran econmicas y sociales derivadas de la
situacin mundial que, finalmente, haba hecho crisis en 1929. Los grupos
ganaderos y la industria frigorfica se sintieron en peligro, los grupos petroleros
internacionales creyeron que haba llegado el momento de forzar la resistencia del
estado argentino y comenzaron a buscar aliados en las fuerzas que se oponan a
Irigoyen.
En cierto momento todos los factores adversos al gobierno coincidieron y
desencadenaron un levantamiento militar, primer golpe militar, encabezado por el
general Jos F. Uriburu, por lo que el 6 de septiembre de 1930 llego la hora de la
espada como haba profetizado Leopoldo lugones.
El triunfo de la revolucin cerro el periodo de la republica radical.
La repblica conservadora. (1930-1943)
Esa clase media era la que haba ascendido al poder con el radicalismo y
tmidamente, propona una nueva orientacin para la vida argentina. Precisamente
contra ella se dirigi la poltica de los sectores conservadores del viejo y nuevo
cuo, que se apoderaron del gobierno en septiembre de 1930, en pleno desarrollo
de la crisis mundial que haba estallado el ao anterior.
Mientras los nacionalistas (militares) se organizaban en cuerpos armados, como la
legin cvica argentina, los conservadores, los conservadores, los radicales
antipersonalistas y los socialistas independientes constituyeron un frente poltico
que se llamo primero federacin nacional democrtica y luego concordancia.
Mediante un fraude apenas disimulado, la concordancia logro llevar al gobierno al
general justo Agustn.
Para salir de las primeras dificultades se recurri a emprstitos internos y externos.
La situacin se hizo mas critica a partir de 1932, cuando gran bretaa acord en la
conferencia de Ottawa dar preferencia en las adquisiciones a sus propios dominios
(le iba a comprar materias primas solo a sus ex colonias, argentina no formaba
parte de las ex colonias), lo que constitua una amenaza directa para las
exportaciones argentinas. La respuesta fue una gestin diplomtica que dio como
resultado la firma del tratado roca-runciman, por el que se estableca un rgimen de
exportaciones de carnes argentinas compensadas con importantes ventajas
concedidas al capital ingles invertido en el pas.
Que aqu de manifiesto la determinacin del gobierno de ajustar sus actos a los
intereses del capital extranjero. A partir de esta decisin el estado adopto una
actitud decididamente intervencionista, para lo cual se creo el Banco Central,
agente financiero del gobierno y regulador de todo el sistema bancario, en cuyo
directorio tenia nutrida representacin la banca privada.
En el campo de la produccin, el principio intervencionista se manifest a travs de
la creacin de las Juntas Reguladoras: las carnes, los granos, la vid fueron
sometidos a un control gubernamental que determinaba el volumen de la
produccin con el objeto de mantener los precios. A causa de esas restricciones se
limitaron considerablemente las posibilidades de expansin que requera el
crecimiento demogrfico del pas y con ella la posibilidad de trabajo de los
pequeos productores y obreros rurales.
aplicacin coincidi con un acuerdo con el FMI y los grandes acreedores externos,
adems con un periodo de fluidez financiera mundial que le permiti al pas
beneficiarse con una corriente de capital. Pese a que era evidente su disgusto por la
presencia del ministro el presidente no poda prescindir de el y eso implico fuertes
costos para la sociedad. Para los trabajadores la cada del salario y sobre todo de la
ocupacin.
El estado dirigista y benefactor en cuya construccin el general pern haba tenido
un papel fundamental, fue sistemticamente desmantelado las empresas del estado
fueron privatizadas y el gobiernos se vinculo estrechamente con los grandes grupos
econmicos, beneficiarios de las polticas de privatizaciones.
Creci la influencia del ejecutivo, el papel del parlamento fue minimizado y el de la
justicia fue menoscabado. Las imgenes del autoritarismo y de la corrupcin
crecieron en forma paralela y se alimentaron recprocamente.
A fines de 1993 el presidente Menem dio un golpe notable; acord con Alfonsin la
realizacin de una reforma constitucional que deba incluir una seria de
modificaciones que fortalecieran las instituciones republicanas, a cambio de las
cuales se admita la reeleccin presidencial. Al ao siguiente se hizo la reforma
constitucional y en 1995 Menem fue reelecto. Desde 1995 las tasas de
desocupacin se elevaron de manera asombrosa y comenzaron a aflorar los signos
de recesin. El poder sobre la economa de una docena de grandes grupos de
empresarios es enorme y difcilmente retroceda. Un sector de la sociedad prospera
en estas nuevas condiciones pero una mas enorme de la poblacin cae en la
marginalidad. El estado, que haba tenido un papel fundamental en la conformacin
de aquella sociedad ms democrtica e igualitaria, renuncia a parte de sus
funciones y lo privado avanza sobre lo pblico e impone sus reglas y su lgica. La
nueva argentina, en suma, se parece cada vez ms a la Latinoamrica tradicional.
Unidad 8
Introduccin a la teora del estado.
Introduccin.
Concepto de estado:
Posee acepciones diferentes.
En castellano significa status, el status romano hacia referencia al lugar o posicin
jurdica que una persona ocupaba, lo que delimitaba sus derechos y obligaciones
con respecto a los dems miembros de la comunidad.
La utilizacin del concepto Estado en sentido moderno surge con Nicols
Maquiavelo en el siglo XVI, en su obra el Prncipe.
Teora del estado.
Aurelio Agustn, luego conocido como san Agustn, naci en tagastes, frica en el
ao 354, trasladndose muy joven a Cartago, roma y Miln. Muere en el ao 430.
Entre su vasta obra podemos mencionar Contra Acadmicos, De beata vita, De
inmortalice animae y particularmente importante para su pensamiento poltico, las
Confesiones y De civitae dei.
Para san Agustn los hombres son seres racionales, hechos a semejanza de dios, los
que estn indefectiblemente condenados por su pecado, pero dios, por su gracia,
decidi salvar a algunos de ellos.
Divide a la sociedad entre dos ciudades:
La ciudad de dios: en la cual se encuentran aquellos hombres tocados por la
gracias de dios que forman la nica sociedad en la que el amor por lo eterno y la
felicidad a travs de la bsqueda del bien supremo constituyen los pilares de la ley.
La Ciudad terrena: viven aqu aquellos hombres que se han alejado de la fe y por lo
tanto de dios y solo buscan bienes terrenales.
Estas dos ciudades conviven juntas, con la diferencia que la ciudad terrena procura
como nico objetivo la paz y los bienes terrenos, mientras que la ciudad de dios
reconoce en lo temporal un paso hacia lo divino y eterno.
Podemos observar en esta teora una clara preocupacin por la paz y el progreso
del hombre, donde la dominacin del hombre por el hombre no debe tener lugar.
Sostiene que, la verdadera paz solo podr lograrse en la ciudad de dios y la iglesia
como rgano de la ciudad celestial ser la gua necesaria para los hombres. El
estado como rgano terreno solo podr subordinarse a la iglesia. La propuesta de
san Agustn ser entonces, la de una teocracia, fundado as el rol que ocupara esta
institucin (iglesia) a lo largo de la edad media.
SANTO TOMAS:
Tomas de Aquino naci en 1225 en el castillo de rocasecca en el actual territorio
italiano, perteneca a la nobleza.
Su principal maestro ser Alberto magno, con quien se introducir en el estudio de
Aristteles.
Dedico toda su vida a la carrera universitaria y eclesistica, transitara en dos
instituciones que no estn unificadas, entre sus obras se destaca Suma Teolgica.
En 1274 se enferma gravemente, falleciendo en el monasterio de fossanova el 7 de
marzo, a los cuarenta y nueve aos de edad.
Para santo tomas fe y razn nunca pueden ser contradictorias, ya que si lo fueran
estaramos admitiendo una contradiccin en Dios, fuente de la razn del hombre.
Sostiene que todos los hombres tienden al bien por naturaleza, el intelecto nos gua
a este bien. La justificacin de todo obrar moralmente bueno esta, para tomas, en
la razn divina, segn la cual todos los seres y todas las acciones estn guiadas
hacia un fin. Esta ley, que surge de la naturaleza divina de dios se encuentra ms
all del alcance de los hombres que no pueden conocerla tal cual ella es. Sin
embargo el hombre no necesita conocer la ley eterna, basta con el conocimiento de
la ley natural que dios a impuesto en la naturaleza humana, a travs de la razn.
El reconocimiento de la ley natural es lo que nos permite diferenciar entre lo bueno
y lo malo, lo debido y lo indebido.
En este sentido la buena vida implica la bsqueda de la virtud, que encuentra pleno
cumplimiento de la ley moral en las tres virtudes teogonales, manifestaciones de la
gracia divina: la fe, la esperanza y la caridad.
En virtud de esto la vida del hombre deber organizarse hacia la vida divina. La
iglesia como organizacin orientada a lo divino es superior y por lo tanto gua del
estado, organizacin terrena de los hombres. La ley divina es la ley revelada por la
gracia de dios y la ley de los hombres debe supeditarse a aquella. En este sentido
santo tomas plantea un iusnaturalismo que implica la supremaca de la iglesia por
sobre el estado.
Aunque desarrollada en el siglo XIII, la obra de tomas de Aquino tendr notoria
influencias en el mundo occidental y perdurara mucho ms all de los lmites de su
poca.
Qu ideas polticas sirvieron de fundamento y legitimacin del estado
moderno?
MAQUIAVELO
Naci en el ao 1469 en Florencia Italia. Entre sus obras se destacan El Prncipe, los
discursos a tito livio, la historia de Florencia y el tratado del arte de la guerra.
Fallece 1527.
Entre julio y diciembre de 1513 maquiavelo escribe el prncipe, sin embargo esta
obra no ser publicada sino hasta 1532, cinco aos despus de su muerte.
Maquiavelo era un hombre de su tiempo, preocupado por las problemticas de su
poca. En el prncipe pretende estudiar la poltica de su tiempo desligada de todo
otro aspecto, en su ms cruda realidad.
El hombre para maquiavelo, se aleja bastante de ser virtuoso adoleciendo de
defectos y vicios propios de su imperfeccin, a dems es un ser egosta, que valora
sus bienes y su propio bienestar mas que nada en este mundo.
Teniendo en cuenta la naturaleza humana, el prncipe procurara generar en sus
sbditos amor y temor hacia su persona al mismo tiempo. Esto debe ser as ya que
los hombres se atreven mas a ofender al que se hace amar que al que se hace
temer.
Independiza claramente la poltica de la moral. No ser necesario que el prncipe
sea un hombre virtuoso pero si que lo aparente.
Maquiavelo percibe el surgimiento de una nueva forma de organizacin poltica, el
estado moderno, sosteniendo la necesidad de la constitucin de una monarqua
absoluta para la concrecin de la unidad del estado italiano.
HOBBES
Nace en wesport, Inglaterra, en 1558 y fallece el 4 de diciembre de 1679 a los 91
aos de edad.
Considera que el hombre tiene una inclinacin natural hacia la bsqueda de poder.
Los hombres buscamos la felicidad, pero esta no es otra cosa que la consecucin
permanente de deseos, que una vez satisfechos, se ven reemplazados por otros
nuevos. Al contrario que los filsofos griegos pensaba que no existen propsitos
finales, ni un bien supremo.
Para el los hombres somos iguales, y debi a esta es que todos tenemos igual
confianza en el logro de nuestros fines. Por lo que si varios hombres se lanzan en
bsqueda del mismo bien para satisfacerse no se encuentra otra salida que la
aniquilacin o el dominio de unos sobre otros. En este estado se genera una
desconfianza y de esta surge un estado de guerra de todos contra todos.
Atendiendo a su inters personal el hombre entiende que el estado de guerra solo
puede ser superado por medio de un pacto entre todos los hombres. Pero para que
este se cumpla ser necesario un poder comn que controle a los individuos y los
gue hacia el bien estar general. Un poder comn en virtud del cual todos
transfieran sus derechos de gobernarse a si mismos a ese poder comn conformado
por un hombre o un grupo de hombres.
As el estado queda definido para Hobbes como una persona de cuyos actos se
constituye en actora una gran multitud mediante pactos recprocos de sus
miembros con el fin de que esa persona pueda emplear la fuerza y medios de todos
como lo juzgue conveniente para asegurar la paz y defensa comn. El titular de
esta persona se denomina soberano y se dice que tiene poder soberano, cada uno
de los que le rodean es sbdito suyo.
Tan bien el estado tiene ciertas limitaciones, ante incumplimiento de si obligacin
principal de proteccin a los individuos, estos adquieren nuevamente su estado de
naturaleza y ninguna sumisin deben al estado. Se rompe el pacto.
Para hobbes solo existan tres formas de gobierno: la monarqua, la democracia y la
aristocracia.
La teora hobbesiana ser fundamental para la conformacin del estado moderno.
LOCKE
Nacido en wrington, somersetshire, el 29 de agosto de 1632, Jhon Locke perteneca
a una familia de la burguesa puritana inglesa. Se transforma en uno de los
mximos referentes del liberalismo poltico. El 28 de octubre de 1704 fallece en
Oates.
Otro de los representantes del utilitarismo, discpulo de bentham, fue Jhon stuart
mill, nacido en londres en 1806, quien fallece en 1873.
As el credo que acepta la utilidad o principio de mayor felicidad como fundamento
de la moral, sostiene que las acciones son justas en la proporcin con que tienden a
promover felicidad; e injustas cuanto tienden a producir lo contrario a la felicidad.
Se entiende por felicidad el placer y la ausencia de dolor: por infelicidad, el dolor y
la ausencia de placer.
As es Estado deber guiarse por el principio utilitarista a los fines de orientar su
accin no solo velando por la proteccin del individuo, sino por la libertad y
satisfaccin de todos los miembros de la sociedad en su conjunto.
El estado moderno: Cuando se plantea el estudio del estado, podemos encontrar
dos posiciones dismiles:
George Jellinek y Hans Kelsen.
Preocupados por descubrir cuales son los elementos caractersticos
del estado aplicables a todo tiempo y lugar.
Hermann Heller.
Propone un tratamiento del estado como fenmeno histrico concreto,
situando su nacimiento en el renacimiento occidental. El estudio de la
teora del estado no puede dejar de lado su dimensin histrica.
Para heller el surgimiento del estado no puede basarse en una nica causa,
sino ms bien en una multicausalidad. El estado moderno surgir como
estado absoluto a partir de la unificacin territorial, poltica, jurdica y militar,
con la configuracin de la burguesa como clase dominante y la
consolidacin de un rgimen de estratificacin clasista frente a la
estratificacin estamental propia del feudalismo.
El poder de los seores feudales, sumados al de la iglesia y el emperador
implicaba en la edad media la coexistencia de polos que se vern unificados
con el surgimiento del estado.
Esta unificacin ser acompaada de una agrupacin territorial, bajo una
nica jurisdiccin. Un solo derecho que garantizara la resolucin de los
conflictos y la regulacin social, poltica y econmica.
jurdicas.