JERARQUAS EN LA POLICA NACIONAL

DEL PERU

I.

INTRODUCCION

La Polica Nacional del Per es una institucin del

Estado creada para garantizar el orden interno, el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de las
personas y el normal desarrollo de las actividades
ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus
integrantes representan la ley, el orden y la seguridad
en toda la Repblica y tienen competencia para
intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su
finalidad fundamental. A diferencia de la polica de otros pases la Polica
Nacional del Per tiene organizacin castrense[2] debido al riguroso
entrenamiento desarrollado, para combatir la subversin, durante las dcadas
de los aos 80 y 90 del siglo XX. La finalidad fundamental de la Polica
Nacional del Per es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta
proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el
cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado.

Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

(Artculo 166 de la Constitucin Poltica del Per)
II.

MARCO TEORICO

El derecho a la igualdad en el caso de la proyeccin profesional de los

Oficiales de la Polica Nacional se encuentra reconocido tanto en la
Constitucin del Estado como en la Ley de Rgimen de Personal. Al respecto,
el artculo 5 de la Ley N 28857 "El personal de la Polica Nacional del Per
tiene iguales derechos y obligaciones. Ninguna disposicin de la presente Ley
puede, en su aplicacin, generar acto de discriminacin alguno en el acceso y
progresin en la carrera policial, asignacin de Cargo, ni con motivo de
cambios en la Situacin Policial ()".La regla general de la igualdad ante la
ley contempla en primer lugar, la igualdad en el trato dado por la ley o la
igualdad en la ley y constituye desde este punto de vista un lmite puesto al
ejercicio del poder del Estado. Se puede afirmar que el principio de igualdad
opera tambin frente al legislador o poder reglamentario, impidiendo que uno
u otro puedan configurar los supuestos de hecho de la norma de modo tal que
se d trato distinto a personas que, desde todos los puntos de vista
legtimamente adoptables, se encuentren en la misma situacin o, dicho de
otro modo, impidiendo que se otorgue relevancia jurdica a circunstancias que,
o bien no pueden ser tomadas nunca en consideracin por prohibirlo as
expresamente la propia Constitucin, o bien no guardan relacin alguna con el
sentido de la regulacin que, al incluirlas, incurre en arbitrariedad y es por eso
discriminatoria.

El derecho fundamental a la igualdad de trato en el caso de los ascensos al

grado de General se quiebra cuando, existiendo oficiales con mayor
proyeccin institucional, y con mritos que justamente promuevan
su promocin, son desplazados de manera injustificada y arbitraria por
aquellos que, sin cumplir los cnones mnimos de exigencia ni los requisitos
previamente previstos para el proceso de ascenso, desplazan ilegtimamente a
los que si los tienen, siendo incluidos en la propuesta del Ejecutivo, sin haber
participado del procedimiento administrativo previo.
Este hecho arbitrario, que pretende encontrar un sustento legal en el artculo
172 de la Constitucin Poltica, no es de ninguna manera ni mucho menos
pueden ser considerada facultad discrecional del Ejecutivo. Y no es facultad
discrecional porque todo el procedimiento de ascenso se encuentra
debidamente regulado por la Ley N 28857, Ley de Rgimen de Personal de la
Polica Nacional, cuando claramente se establece que es consecuencia del
anlisis de los mritos y demritos de cada oficial, lo que puede o no
garantizarle alcanzar una vacante. Siendo as, y encontrndose la jerarqua de
General de la Polica Nacional dentro de la estructura piramidal de la fuerza
policial, se sujeta pues a dichas disposiciones por otorgarse la jerarquas de
conformidad con la ley, y a fin de garantizar la igualdad en la competencia, de
conformidad con lo previsto en el artculo 5 de la ley de personal policial. En
caso contrario, nos encontraramos frente al hecho de que la carrera policial
concluira con la obtencin del grado de Coronel, cuando lo cierto es que la
carrera policial para el caso de los Oficiales persigue la conquista de la
jerarqua superior, que es la de Teniente General, para el cual la propia ley
establece sus requisitos.

El grado de General de la Polica Nacional, al formar parte de una estructura

piramidal de una carrera gubernamental, no puede ni debe ser
consecuencia de una decisin poltica. Bajo esa premisa se estara
promoviendo la participacin de los Oficiales de la Polica Nacional en
entornos polticos, cuando es la propia Constitucin la que ha determinado,
desde hace ya varias legislaciones, que los miembros de las Fuerzas Armadas
y la Polica Nacional no son deliberantes. Y es que estos no se deben a un
gobierno de turno sino al orden constitucional y al Estado de Derecho.
III.

JERARQUIAS DE LA PNP

El orden jerrquico de la Polica Nacional del Per desde 1992 se estructura de acuerdo con
la siguiente plantilla de Personal en situacin Policial:
1. Oficiales Policas
1.1. Oficiales Generales:

General de Polica]

Teniente General.

General.[

1.2. Oficiales Superiores:

Coronel.

Comandante.

Mayor.

1.3. Oficiales Subalternos:

Capitn.

Teniente.

Alfrez.

1.4. Cadetes de la Escuela de Oficiales

Cadete de 5. Ao

Cadete de 4. Ao

Cadete de 3.er Ao

Cadete de 2. Ao

Cadete de 1.er Ao

2. Oficiales de Servicios
2.1. Oficiales Generales

General

2.2 Oficiales Superiores:

Coronel.

Comandante.

Mayor.

2.3 Oficiales Subalternos:

Capitn.

3.Personal con Estatus de Oficial:

3.1. Oficiales Superiores:

Comandante Maestro Armero

Mayor Maestro Armero

3.2 Oficiales Subalternos:

Capitn Maestro Armero

Teniente Maestro Armero

Alfrez Maestro Armero

4. Suboficiales Policas:
4.1. Suboficiales Superiores:

Suboficial Superior.

Suboficial Brigadier.

4.2. Suboficiales Tcnicos:

Suboficial Tcnico de 1..

Suboficial Tcnico de 2..

Suboficial Tcnico de 3..

4.3. Suboficiales:

Suboficial de 1..

Suboficial de 2..

Suboficial de 3..

4.4. Alumnos de las Escuelas Tcnicas Superiores de la PNP (Escuelas para la

formacin de Suboficiales):

Alumno de 3.er Ao

Alumno de 2. Ao

Alumno de 1.er Ao

5.Personal Subalterno de los Servicios (Suboficiales de los Servicios):

5.1. Suboficiales Superiores de los Servicios:

Suboficial Superior.

Suboficial Brigadier.

5.2. Suboficiales Tcnicos de los Servicios:

Suboficial Tcnico de 1..

Suboficial Tcnico de 2..

Suboficial Tcnico de 3..

5.3. Suboficiales de los Servicios:

Suboficial de 1..

Suboficial de 2..

Suboficial de 3..

IV.

CONCLUSIONES

Referirse a "proceso de ascenso" en la PNP significa participar en un

procedimiento de seleccin con carcter eliminatorio de mritos, que tiene
por finalidad permitirle al Oficial de la PNP como consecuencia del derecho
que ejerce acceder a la jerarqua superior, siempre que satisfaga los
requerimientos exigidos por la propia institucin. Referir que existe
"discrecionalidad del Ejecutivo" en la seleccin para el ascenso sera negar
que la categora y grado de General PNP forma parte de la estructura
jerrquica de la institucin policial, y sera dejar al libre albedro del
gobernante de turno la seleccin obviando el proceso previo lo que
colocara en desventaja a los Oficiales participantes, perturbando el derecho
fundamental a la igualdad, a la dignidad y al proyecto De vida.
Y es que, al manifestarse que el seor Presidente de la Repblica otorga los
ascensos, debe considerarse que dicho otorgamiento es necesariamente
consecuencia de un procedimiento administrativo previo tal como lo consagra
la Ley N 28857, Ley de Rgimen de Personal de la Polica Nacional del Per.
As, el otorgamiento del grado de General esta referido a que como resultado
de un procedimiento administrativo justo se debe expedir la Resolucin

Suprema que lo reconozca puesto que, de lo contrario, estaramos valorando

que para acceder al grado de General de la Polica Nacional es necesario tener
simpata con el gobierno de turno, lo que se contradice con el marco
constitucional que refiere que los miembros de la Fuerza Armadas y la Polica
Nacional no son deliberantes.
Esto se acredita cuando el artculo 7 de la Ley N 28857 Ley de Rgimen de
Personal de la Polica Nacional del Per establece que dentro de la jerarqua
policial existen categoras y grados, siendo el penltimo de estos el de General
de la PNP, al que se accede a travs de un proceso de ascenso regulado que
finaliza con el otorgamiento del Despacho de Oficial General concedido por el
Presidente de la Repblica mediante RESOLUCIN SUPREMA, de
conformidad con lo previsto en el artculo 172 de la Constitucin Poltica
que, de ninguna manera, puede trastocar o limitar los derechos fundamentales
de las personas previstos igualmente en la carta magna.