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I-HEGEL
Conocer la razn como la rosa en la cruz del presente: los puntos a tener en cuente
serian los sgtes:
-El mtodo filosfico es el saber especulativo.
-El saber especulativo implica que forma y contenido estn unidos. La forma en su
significacin mas concreta es la razn en cuanto conocer conceptual, y el contenido, la
razn en tanto que esencia substancial de lo tico, as como de la realidad natural siendo
la identidad conciente de ambas la idea filosfica.
-Por lo tanto, de lo que se trata es de conocer la razn como la rosa en la cruz del
presente. El simbolismo de la rosa y la cruz alude a los rosacruces. Hegel lo aprovecha
para referirse al problema de la racionalidad del Estado moderno que implica las
injusticias y contradicciones de la sociedad civil.
-La filosofa es el sondeo de lo racional, por lo cual necesariamente es la
comprensin de lo presente y de lo real. Se identifican, de esta manera, lo racional, lo
presente y lo real.
Es necesario comenzar por la categora de lo real o de la realidad. Hegel emplea esta
categora en dos sentidos, uno dbil y otro fuerte. En el sentido dbil indica un hecho
emprico cualquiera, un acontecimiento como la lluvia, el nacimiento de un individuo,
una batalla. En el sentido fuerte realidad indica siempre la realidad subjetual o, mejor,
intersubjetual. La verdadera realidad est constituida por los sujetos, por los seres
histricos. La familia, la sociedad civil, el Estado son verdaderas realidades.
Slo las verdaderas realidades son racionales. Pero tambin lo racional se entiende de
dos maneras diversas. Existe la racionalidad que es propia de la matemtica y de las
ciencias y la racionalidad propia del entendimiento o intelecto. Es la racionalidad predialctica. Responde a la necesidad de abstraer y fijar, propia de la manera de conocer.
La verdadera racionalidad es la correspondiente a la razn. Slo sta capta la dialctica.
La funcin del entendimiento es preparar el material, abstraer y fijar. La razn vuelve a
poner en movimiento lo que el entendimiento ha fijado. Slo la razn comprende la
realidad y slo sta es racional. Por otra parte, la realidad esta presente. No puede ser de
otra manera.
-De aqu saltamos a la frase del escndalo: lo que es racional es real y lo que es real es
racional. Hegel est hablando de la realidad en sentido fuerte, o sea, de la
intersubjetividad y nada menos de la intersubjetividad en su mxima expresin, la del
Estado.
El objeto de la filosofa del Derecho: el objeto de la filosofa del Derecho es la idea
del derecho, el concepto del derecho. Se identifican aqu idea y concepto.
El verdadero concepto del que trata Hegel es la verdadera realidad, es decir, el sujeto.
El verdadero sujeto no es un sustantivo sino un verbo. Ser sujeto es hacerse sujeto,
ponerse como sujeto, crearse como sujeto, concebirse, o sea, ser concepto. La nica
realidad en sentido fuerte es la conceptual, es decir, la subjetual.
El tema es el concepto del derecho. El derecho abstractamente considerado es el
primer momento de la dialctica del Estado.
El mbito de la filosofa del Derecho: el mbito del derecho, o de lo poltico es lo
espiritual. El espritu es el sujeto, ya se trate del sujeto individual que es cada uno,
como del sujeto colectivo que puede ser la familia, la corporacin, la Iglesia o el Estado.
Pero el sujeto va pasando por distintas configuraciones (sensibilidad, entendimiento,
voluntad, razn); la configuracin propia del mbito poltico es la voluntad.
El tema central de lo poltico es el tema del poder. Para afrontar esa problemtica el
sujeto se configura como voluntad. Por otra parte, se trata de la voluntad que es libre.
El tema de la libertad es el tema rousseauniano por excelencia. En contra de la
concepcin liberal que piensa la libertad como un espacio propio del individuo, limitado
por el espacio del otro, Rousseau piensa en una libertad sustancial que se potencia en la
medida en que se crean nuevas y mejores relaciones entre todos. Todos entregan todo en
el contrato social para ser plenamente libres, obedeciendo a leyes que ellos mismos se
han dado.
Ese mismo es el concepto hegeliano de libertad. Por ello considera que el Estado es
el reino de la libertad realizada. No puede darse libertad fuera del Estado, no
considerado ste como un aparato, sino como la totalidad de los sujetos que lo
componen, quienes juntos conforman el gran sujeto colectivo. Ese sujeto es el mundo
del espritu producido a partir de l mismo como una segunda naturaleza. El sujeto es
un ser natural-antinatural, ha roto con la naturaleza y crea una segunda naturaleza, a la
que veremos aparecer como eticidad.
La voluntad presenta los tres momentos propios de la dialctica, el universal abstracto
o en-s, el particular o para-s y el universal concreto o en-s-para-s:
a) Para entender este primer momento es necesario tener en cuenta que el sujeto no es
una sustancia o recipiente que tiene algunas cosas como voluntad y razn, sino que stas
son configuraciones del sujeto o del concepto. Ello significa que entre razn y voluntad
no hay oposicin sino identidad. Se entiende que se trata de la identidad dialctica. Lo
universal abstracto es la libertad negativa, es decir, la negatividad de todo contenido, la
pura abstraccin. Es el mbito del entendimiento que abstrae y fija las abstracciones.
Cuando se frena la dialctica en el universal abstracto se producen, para Hegel, las
formas de gobierno peores. Son formas dictatoriales o despticas. La nica manera que
tienen de afirmarse es destruyendo todo tipo de organizacin.
b) En el segundo momento, el sujeto se particulariza, se da un contenido, se pone. El
primero era el de la inmediatez. Las mediaciones o negatividades estaban, pero no
estaban puestas. Es la negacin de la primera negatividad abstracta.
El poner, el decidir, el afirmar no pertenece al primer momento sino al segundo.
c) El tercer momento es el universal concreto, la negacin de la negacin, la negacin
de la particularidad, la que, a su vez, es la negacin del universal abstracto. Con ello se
recupera el universal pero ahora concreto, debido a la incorporacin de los contenidos.
La estructura de la filosofa del Derecho: vistos los tres momentos de esa dialctica, es
fcil comprender las divisiones que Hegel va enumerando y desarrollando en la
Filosofa del Derecho.
El primer momento, el del universal abstracto, corresponde al Derecho abstracto o
formal que histricamente Hegel ubica en el Imperio Romano y en la sociedad feudal.
El segundo momento, el de la particularizacin, corresponde a la Moralidad. Se trata
de la moral del particular, del individuo como particular, miembro de la sociedad civil.
Histricamente corresponde a la modernidad en la que aparece el individuo como tal y
se desarrolla la moral del individuo, es decir, la moral kantiana.
ese momento los individuos nunca se vean a s mismos fuera de las estructuras o
totalidades orgnicas que los contenan, ya sea la familia patriarcal, el feudo, la Iglesia,
el gremio o la polis.
El particular como tal, independientemente de su familia, polis o feudo, tiene derecho
a su propia satisfaccin, lo mismo que a su libertad. Se trata de la libertad subjetiva,
logro moderno que deber dialectizarse con la libertad objetiva, slo posible en el
Estado. Por otra parte, la aparicin del particular es el fenmeno histrico que seala la
diferencia entre la antigedad y la modernidad.
El cristianismo en su expresin luterana constituye la manifestacin de la libertad
subjetiva. Dios se revela a cada conciencia particular, no a travs de la institucin
eclesistica o de cualquier otra institucin.
LA ETICIDAD: Hegel dice que la moralidad slo puede realizarse en el seno de la
eticidad.
El ser tico o la eticidad es el mundo del pueblo con sus costumbres, sus valores, sus
leyes, sus instituciones, su religin, su arte. Es la idea de la libertad en el sentido de
libertad real, es el bien viviente en la medida en que como real la libertad significa
realizacin, potenciacin del individuo que de esa manera ampla sus espacios de
opcin y accin. Es el mundo existente, el mbito en el que se individualiza y realiza
el sujeto.
El ser tico o eticidad es obra del individuo o sujeto. Es ste quien la crea pero no
puede hacerla sin suponerla, a su vez, como fundamento. Desde siempre el sujeto est
en el mbito de la eticidad, que lo crea a l y a la que l crea. Es un continuo juego
dialctico entre el fundamento tico y la accin del individuo.
Las leyes e instituciones constituyen la objetividad y estabilidad de lo tico, que hace
que ste no se vea sujeto a la opinin y el capricho subjetivo. Inserto el individuo en
este mbito tico logra su libertad. Las instituciones fundamentales que lo constituyen
son la familia, la sociedad civil y, sobre todo, el Estado.
La familia es pues el universal abstracto, inmediato. Las mediaciones todava no estn
puestas. Es lo tico en s. Cuando aparece el particular, el individuo que ya no es hijo
sino ciudadano, se rompe la unidad sustancial, inmediata, de la familia y se forma la
sociedad civil que se supera en el Estado.
LA SOCIEDAD CIVIL, LA ECONOMIA POLTICA Y LOS PROBLEMAS
SOCIALES: La sociedad civil est constituida por individuos independientes a los que,
en cuanto sociedad civil, slo los unen por un lado sus necesidades, especialmente las
necesidades materiales, y por el otro lado, las leyes, el derecho, que pertenece al
universo formal del entendimiento, destinado a proteger la seguridad de las personas y
la propiedad. Conforma lo que Hegel denomina un Estado exterior, una defensa frente a
lo externo. Se interiorizar y superar en el Estado.
En forma clara presenta la estructura de la sociedad civil:
A) La mediacin de la necesidad y la satisfaccin del individuo mediante su trabajo y
mediante el trabajo de todos los dems: el sistema de las necesidades.
B) La realidad de lo universal de la libertad all contenido, la proteccin de la propiedad
mediante la administracin de la justicia.
C) La prevencin contra la contingencia que subsiste en aquellos sistemas y el cuidado
del inters particular en cuanto inters comn mediante la polica y la corporacin.
consultar para el conocimiento de las particularidades sobre las que se debe legislar.
Agrega adems que interviene tambin el elemento estamental.
Los estamentos (corporacin, asociaciones, comunidades) son considerados como
rgano mediador; estn entre el gobierno en general por una parte y el pueblo disuelto
en las esferas e individuos particulares por otra.
El poder legislativo de la monarqua constitucional est formado por dos cmaras. La
primera cmara, cmara baja o cmara de diputados, formada por miembros
pertenecientes a las asociaciones, comunidades y corporaciones y la segunda cmara,
cmara alta o cmara de la nobleza, que corresponde a la clase sustancial.
Derecho poltico externo: El poder absoluto del Estado sobre el territorio se
fundamenta en que el Estado es el espritu en su racionalidad sustancial, es decir, es el
sujeto en su realidad inmediata. El territorio adhiere al Estado como la propiedad a la
persona.
As como los sujetos individuales luchan por el reconocimiento y exigen un estatuto
jurdico de reconocimiento, lo mismo pasa entre los Estados. Esa es la materia del
derecho internacional, cuyo principio fundamental es que los tratados deben ser
respetados.
La historia universal: La ltima palabra no la tiene el Estado sino la historia, es decir,
la dialctica de los Estados. La historia, de esa manera, es el despliegue de los
momentos de la razn, mediante la cual se van realizando el perfeccionamiento y la
educacin del gnero humano.
El despliegue del espritu que constituye la historia se realiza de acuerdo con cuatro
principios que se plasman en cuatro imperios:
1-El primer principio es el del espritu sustancial que se plasma en el imperio oriental.
En lugar de leyes, reinan la costumbre, las ceremonias, el poder personal y el dominio
arbitrario.
2-El segundo principio es el saber de este espritu sustancial que se plasma en el
imperio griego. La aparicin de la particularidad significar su hundimiento.
3-El tercer principio es el profundizar en s del ser para s que se sabe en orden a la
universalidad abstracta que se plasma en el imperio romano.El gobierno consiste en un
poder fro y codicioso sobre la disolucin de toda eticidad, en cuyo lugar hay una
dispersin de tomos que conforman una plebe corrompida. Son personas privadas,
mbito del derecho formal.
4-El cuarto principio es el retorno desde la oposicin infinita, la reconciliacin en
cuanta reconciliacin de la verdad y de la libertad objetiva, que se plasma en los
pueblos germnicos.
II-MARX
MARX Y EL PROBLEMA DEL ESTADO: Por marxismo se entiende el conjunto
de las ideas, los conceptos, las tesis, las teoras, las propuestas de metodologa cientfica
y de estrategia poltica, en general la concepcin del mundo, de la vida asociada y de la
una verdadera ruptura con toda la tradicin de la filosofa poltica moderna. Mientras
sta tiende a ver en la sociedad anterior al Estado una subestructura, destinada a ser
resuelta en la estructura del Estado en que solo el hombre puede conducir una vida
racional y, por consiguiente, a desaparecer en todo o en parte, una vez constituido el
Estado , Marx considera al Estado, entendido como el conjunto de las instituciones
polticas, en que se concentra la mxima fuerza imponible y disponible en una
determinada sociedad, pura y simplemente como una superestructura respecto a la
sociedad pre-estatal, que es el lugar donde se forman y se desarrollan las relaciones
materiales de existencia y, en cuanto superestructura, destinado a desaparecer a su vez
en la futura sociedad sin clases.
Mientras la filosofa de la historia de los escritores anteriores hasta Hegel avanza
hacia un perfeccionamiento siempre mayor del Estado, la filosofa de la historia de
Marx avanza a la inversa, hacia la extincin del Estado. Lo que para los autores
precedentes es la sociedad pre-estatal, esto es, el reino de la fuerza irregular e ilegitima,
para Marx todava el Estado, el cual, en cuanto reino de la fuerza no es la abolicin ni la
superacin, sino mas bien la prolongacin del estado de naturaleza.
Marx expresa que el Estado no es el momento subordinante sino un momento
subordinado del sistema social tomado en su conjunto, afirmando que la religin, la
familia, el Estado, el derecho, la moral, la ciencia, el arte, etc. No son sino modos
particulares de la produccin y caen bajo su ley universal.
EL ESTADO DE TRANCISION: Marx plantea el problema del paso del Estado en el
cual la clase dominante es la burguesa al Estado en el cual la clase dominante ser el
proletariado. Sobre este tema ser inducido a meditar sobre todo por el episodio de la
Comuna de Paris (marzo-mayo de 1871).
Seala que el objetivo que pretenden los insurrectos parisinos no es apoderarse del
aparato del Estado burgus sino que tratan de destrozarlo. Habla de la Comuna como
de una nueva forma de Estado que destroza el moderno poder estatal y que sustituye
al viejo gobierno centralizado con el autogobierno de los productores.
Para Marx la dependencia con respecto al poder estatal del poder de clase es tan
estrecha que el paso de la dictadura de la burguesa a la dictadura del proletariado no
puede realizarse simplemente a travs de la conquista del poder estatal, es decir, de
aquel aparato de que se ha servido la burguesa para ejercer el propio dominio sino que
exige la destruccin de aquellas instituciones y su sustitucin con instituciones
completamente diferentes.
El Estado es una maquina pero no es una maquina que cada uno pueda manejar a su
antojo: cada clase dominante debe formar la maquina estatal segn las propias
exigencias. Sobre los caracteres del nuevo Estado, Marx da algunas indicaciones
tomadas justamente de la experiencia de la Comuna: supresin del ejercito permanente
y de la polica asalariada y su sustitucin por el pueblo armado; funcionarios bajo el
control popular y, por tanto, responsables y revocables; jueces elegibles y revocables;
sufragio universal para la eleccin de los delegados con mandato imperativo y por lo
tanto revocables; abolicin de la separacin de poderes y, finalmente, descentralizacin
capaz de reducir a pocas y esenciales las funciones del gobierno central.
Marx llam a esta nueva forma de Estado gobierno de la clase obrera mientras
Engels la llam dictadura del proletariado.
El proletariado no habra podido ejercer su dominio sino convirtindose a su vez en
clase dominante.
Marx confiesa no haber sido el primero en demostrar la existencia de las clases y se
reconoce el nico merito de haber demostrado: 1-que la existencia de las clases est
la abolicin de la forma mercanca de los productos del trabajo y del trabajo mismo
como una utopa que se debe abandonar, se ha convertido en la alternativa ampliamente
predominante en el socialismo occidental.
La alternativa marxista ortodoxa, que predomin en la socialdemocracia clsica
del partido alemn y de la Segunda Internacional y que tuvo en K. Kautsky el terico
mas sistemtico en el periodo anterior a la primera guerra mundial, intent acomodar la
letra del socialismo marxista, aceptando formalmente en su globalidad, a una
concepcin distinta y con valoracin positiva del estado moderno. El objetivo final
del socialismo era continuamente aplazado o proyectado a una situacin histrica,
siempre inactual, de maduracin decisiva de las condiciones objetivas y subjetivas del
socialismo.
Las otras dos alternativas que se constituyeron con fisonoma propia en el campo del
pensamiento socialista fueron las posiciones revolucionarias de izquierda que tuvieron
a sus tericos ms notables en Luxemburg y Lenin. En ambas tendencias el nexo entre
las tareas inmediatas del movimiento obrero y la revolucin social se define en principio
como subordinacin de toda experiencia del movimiento obrero al fin de la conquista y
de la prctica directa del poder poltico; en ambas el estado liberal-democrtico se
entiende en su significacin original de estado de clase.
Sin embargo, en la obra de Luxemburg est presente, transcripta en trminos
marxistas, la tendencia economicista-revolucionaria del sindicalismo revolucionario y
del anarco-sindicalismo con su programtica continuidad entre la lucha econmica
inmediata y la lucha poltica revolucionaria.
De manera distinta, Lenin, a pesar del valor atribuido a los soviets en las revoluciones
de 1905 y 1917, sostiene la subordinacin incondicional de todos los movimientos
econmicos, culturales e ideolgicos del proletariado al movimiento poltico guiado por
el partido revolucionario. Fue precisamente esta orientacin al marxismo, que
consideraba prioritaria la poltica, la que triunf a escala mundial a partir de la
revolucin bolchevique de 1917 y ha determinado hasta nuestros das toda la estructura
y desarrollo del estado sovitico con el consiguiente totalitarismo derivado de su
principio poltico.
PROBLEMAS ACTUALES DEL SOCIALISMO: La escisin del movimiento
socialista internacional como consecuencia de la revolucin sovitica cristaliz en el
socialismo y el comunismo como dos culturas polticas profundamente distintas y a
menudo hostiles, aunque despus de un primer periodo de enfrentamiento en el que los
socialistas fueron tratados por parte de los dirigentes leninistas como socialtraidores
sigui una fase de alianzas y de colaboracin en el transcurso de la lucha antifascista y
de la resistencia.
En Occidente, los gobiernos guiados por las socialdemocracias, en Alemania, en
Inglaterra, en Blgica y en los pases escandinavos, promovieron algunas
nacionalizaciones y la instauracin de una economa mixta en el marco de capitalismo
organizado, con la redistribucin del ingreso y formas de seguridad social para las
clases trabajadoras a travs del estado de bienestar. A diferencia de la
socialdemocracia clsica, las socialdemocracias actuales son partidos populares que han
abandonado la idea de la divisin de la sociedad en clases contrapuestas y del
socialismo como abolicin de la propiedad privada.
En los aos 70 ambos modelos de socialismo han entrado en crisis: el estado de
bienestar promovido por las socialdemocracias no puede mantener sus promesas ante la
crisis econmica; el socialismo real, por otro lado, se ve obligado a contar cada vez
ms con sus propios aparatos militares para mantener el stato quo. Tampoco se puede
el seno de la sociedad civil, el Partido Socialista fue, con plenos derechos, el primer
partido poltico moderno de su pas y del continente.
Juan B. Justo fue una de las grandes figuras de la II Internacional. Como otros
pensadores, trat de mantener una relacin critica con la doctrina de Marx, definindose
a s mismo y al propio partido como socialistas que encontraban en Marx pero tambin
en otros pensadores un conjunto de ideas y de propuestas tiles para realizar el
propsito al que dedic toda su capacidad critica y su voluntad de lucha: el de crear, en
las condiciones especificas de la sociedad argentina, un movimiento social de definido
carcter socialista y un cuerpo de ideas que se constituyera en una gua certera para
alcanzar el objetivo final de una sociedad socialista.
Hasta el advenimiento del peronismo en 1945, el socialismo argentino fue la principal
fuerza de izquierda compitiendo con los comunistas por la direccin del movimiento
obrero y popular.
Desde su nacimiento, el socialismo argentino sufri una interminable serie de cismas
y divisiones que lo condujeron prcticamente a su disgregacin en los aos 60, situacin
de la que aun no ha logrado escapar no obstante las tentativas presentes de
reunificacin.
*Otras organizaciones socialistas: Es en Uruguay donde desde inicios del siglo existe
un partido socialista que, sin la gravitacin del argentino, reproduce significativamente
la experiencia de ste.
En 1910, el Partido Socialista Uruguayo concurre a las elecciones conquistando una
banca parlamentaria.
En su declaracin de principios el socialismo coloc en un primer plano la necesidad
de transformar la estructura agraria y de impulsar la creacin de una clase de pequeos
propietarios rurales.
El Partido Socialista nunca pudo ser en la realidad uruguaya de su tiempo una fuerza
poltica con tal gravitacin terica y poltica como para transformarse en la columna
vertebral de un fuerte movimiento obrero y popular a favor de la transformacin agraria.
En Chile se fund en 1912 el Partido Socialista Obrero. Desde 1975 en adelante y
luego de haber superado divisiones internas que esterilizaron en buena parte su accin
poltica, el partido establecer con los comunistas una alianza que, bajo distintas formas,
se mantendr aun hasta el presente.
En 1970, una coalicin de cinco partidos vertebrada en torno a la alianza socialistacomunista y denominada Unidad Popular, impone como nuevo presidente de la
Republica al socialista Salvador Allende, que intenta instrumentar un programa de
profundas reformas de estructura abortado por el golpe militar de 1973.
Otras experiencias de formacin de partidos socialistas en los marcos de la II
Internacional, casi todas infructuosas o de muy breve duracin, se produjeron en Brasil,
Cuba y Mxico.
II-SOCIALDEMOCRACIA
CONCEPTO: Socialdemocracia es un termino que ha adquirido en el lenguaje
corriente un significado equivoco desde el punto de vista terico e histrico, aun cuando
paradjicamente es correcto en cuanto a su etimologa. En la prctica se lo usa para
designar a los movimientos socialistas que intentan moverse rigurosa y exclusivamente
Con la necesidad de combatir la inflacin que el aumento de los precios del petrleo y
de las dems materias primas ha hecho salir a la luz, incluso la prdida del pleno empleo
y de las ventajas menores sectoriales adquiridas por varios estratos de la clase obrera, el
margen para llevar adelante la sntesis entre economa liberal y economa
neocorporativa se ha estrechado dramticamente, hasta casi desaparecer. Esto ha llevado
a la exasperacin de la impugnacin de la izquierda socialdemcrata, que atribuye las
dificultades actuales al poco estatalismo corporativo y no al demasiado.
SOCIALDEMOCRACIA LATINOAMERICANA: La irrupcinen el escenario
poltico de nuestro continente de la Internacional Socialista es un hecho relativamente
reciente e indicativo de los profundos y extendidos procesos de recomposicin que estn
afectando a las organizaciones polticas radicales, democrticas y socialistas desde los
aos setenta, signados por la amenaza de una involucin autoritaria generalizada.
Es en mayo de 1976 cuando los socialdemcratas europeos organizaron en Caracas
una reunin designada con el impreciso titulo de Conferencia de Dirigentes Polticos de
Europa y Amrica en Pro de la Solidaridad Democrtica Internacional. El propsito de
tal conferencia era el de estimular la concurrencia de lideres de una serie de partidos o
movimientos polticos que en su mayora no han tenido ni tienen vinculacin orgnica
con la Internacional Socialista pero con los cuales sta tiene inters en establecer o
profundizar contactos y, eventualmente, concertar alianzas o coordinar orientaciones
polticas.
Los participantes de la conferencia, si bien hicieron constar que no estimaban
oportuno fundar ningn tipo de organizacin, subrayaron al mismo tiempo el hecho de
que inauguraba un dialogo permanente.
En octubre de 1977, en la reunin de Madrid del Bur de la Internacional Socialista,
se acord la creacin de un Comit Latinoamericano y un ao despus, en octubre de
1978, en su XIV Congreso, celebrado por primera vez en el continente americano (en
Vancouver, Canad), la Internacional Socialista confirmaba su nueva lnea de apertura al
mundo latinoamericano eligiendo al venezolano Gonzalo Barrios y al jamaiquino
Michael Manley como vicepresidentes adicionales.
Entre otras medidas, dicho Congreso aval la decisin de integrar el Comit
Latinoamericano de la Internacional Socialista como un organismo permanente de la
vida de este organismo internacional.
Como resultado de esta penetrante actividad de la Internacional Socialista, del 26 al
28 de marzo de 1980 se realiz en Santo Domingo la primera Conferencia Regional
para Amrica Latina y el Caribe de la Internacional Socialista con la participacin de los
mximos lideres del socialismo democrtico mundial. Esta conferencia, dedicada con
exclusividad a considerar la problemtica latinoamericana, ilustra significativamente
hasta dnde la Internacional Socialista est dispuesta a estimular la constitucin
orgnica de una tendencia democrtica y socialista en condiciones de elaborar una
alternativa viable que eluda el camino de los regmenes militares de extrema derecha y
el revolucionario de corte castrista.
Las difciles condiciones por las que atraviesa la democracia latinoamericana, la
reiteracin casi permanente de las respuestas autoritarias, represivas de las clases
dominantes a las luchas populares en favor de una transformacin social, signos
caractersticos de la vida de las republicas latinoamericanas ha provocado que la
socialdemocracia europea recuerde antiguas proposiciones que, hacia fines del siglo
pasado, motivaron su creacin.
El reconocimiento de la necesidad histrica de transformaciones aun violentas en
ciertas reas o pases donde los regmenes polticos existentes cierran toda posibilidad
Pero hubo otro fenmeno que intervino para facilitar esta gran difusin a la que
aludimos: su capacidad de atraccin de la intelectualidad de origen pequeo-burgus.
En Amrica Latina el anarquismo tuvo la posibilidad de reclutar a los intelectuales
avanzados de las primeras dcadas del siglo y en especial a aquellos formados al
margen de la institucin universitaria y del mbito acadmico, cada vez ms propensos
a sensibilizarse por la cuestin social que irrumpa en la realidad continental.
Argentina: en este pas el anarquismo se incrust profundamente no solo en las masas
trabajadoras pauperizadas de Buenos Aires sino tambin en el interior del pas.
Logr una posicin hegemnica en la federacin obrera nacional ms importante y
una de las expresiones ms potentes y original de la capacidad de organizacin y de
lucha de los trabajadores argentinos, esto es la Federacin Obrera Regional Argentina
(FORA), adoptada como ejemplo por todo el sindicalismo anarquista del continente.
En un pas donde la corriente inmigratoria imprimi fuertemente su sello en el estilo
de vida y en donde su gravitacin en los gremios era mas que perceptible, la critica
romntica y violenta a la vez de las instituciones sagradas de la sociedad burguesa
encontraba campo propicio en una masa de trabajadores que eran verdaderos parias
expulsados de sus aldeas de Italia o de Espaa por la miseria endmica, la opresin
terrateniente y la prepotencia del Estado.
En Argentina, iniciarse en las letras casi era como iniciarse en la anarqua. Con esa
frase se reflejaba el grado de adhesin que haban logrado las ideas libertarias por parte
de la intelectualidad y el clima cultural que se viva, especialmente en la capital
argentina, a la vuelta del siglo.
As es posible entender la extensa literatura anarquista que se publicaba y que se
exportaba a otros pases.
El merito del anarcosindicalismo, es decir, de aquella corriente favorable a la
organizacin sindical, consiste en haber intentado exitosamente organizar a los
trabajadores a partir de sus caractersticas intrnsecas, derivadas de su condicin de
proletariado inmigrante.-----------------------BOLILLA X
I-LIBERALISMO
CONCEPTO. DIFICULTADES: La definicin del liberalismo como fenmeno histrico
presenta particulares dificultades. La razn por la que ni los historiadores ni los politlogos se
ponen de acuerdo en estipular una definicin comn de liberalismo se debe a un triple orden de
motivos.
En primer lugar, la historia del liberalismo est ligada estrechamente con la historia de la
democracia, por lo cual es difcil encontrar un consenso sobre lo que hay de liberalismo y lo que
hay de democrtico en las actuales democracias liberales.
En segundo lugar, el liberalismo se presenta en los distintos pases en tiempos histricos muy
diversos, de acuerdo con su etapa de desarrollo, por lo que es difcil encontrar en el plano
sincrnico el elemento liberal que unifica diversas historias.
En tercer lugar, no es posible ni siquiera hablar de una historia-difusin del liberalismo,
porque de acuerdo con los diversos pases que tenan diversas tradiciones culturales y diversas
estructuras de poder, el liberalismo se encontr con problemas polticos particulares, cuya
solucin determin la fisonoma y precis los contenidos, que con frecuencia son una variable
secundaria respecto de la esencia del liberalismo. A esto debe aadirse una cierta
indeterminacin en la correspondencia histrica del termino liberalismo: sta puede indicar una
veces un partido poltico y otras, un movimiento poltico, una ideologa o una meta poltica, una
EL ADJETIVO LIBERAL: Para el historiador es una cosa obvia y natural pensar que la
nica definicin posible del liberalismo es la histrica, dado que est convencido de que su
esencia coincide con su historia: el liberalismo es un hecho histrico y un conjunto de acciones
y de pensamientos que se han dado en un cierto momento de la historia europea y americana.
Sin embargo, pueden existir diversas definiciones histricas. Partamos del uso, en la
historiografa, del adjetivo liberal: ste se ha usado de un modo meramente receptivo,
fotografiando todos los contenidos que llevan la etiqueta de liberal o, en un modo explicativo,
como criterio para indicar un periodo o una edad histrica. Al mismo tiempo se ha usado en
niveles de investigacin muy diversos que encabezan diferentes disciplinas.
Entre las muchas definiciones histricas que usan el adjetivo liberal est, ante todo, la ingenua
del historiador puro, que parte del uso poltico del trmino liberal, que pertenece al siglo XIX.
El limite de esta definicin est en el hecho de que el historiador, si se encuentra desprovisto de
un criterio lgicamente definido sobre lo que es liberal, terminar cambiando el adjetivo por
el sustantivo, los liberales por el liberalismo, o sea, por incluir y atribuir al liberalismo toda una
serie de comportamientos polticos en tanto que el sustantivo slo designa algunos.
Con frecuencia, grupos y partidos no usan, solo, el adjetivo liberal; en el siglo XIX estuvo
acompaado de otros trminos polticos que algunas veces terminaban negando o limitando el
contenido. Tenemos, por ejemplo, los monrquicos-liberales que, en la firme defensa del
principio monrquico, admitan formas restringidas de representacin poltica; los liberalesnacionales que, al hacer coincidir la causa nacional con la liberal, perdan con frecuencia el
significado liberal de una organizacin federal o subordinaban la libertad a la unidad nacional;
los catlicos-liberales que sostenan la separacin de la iglesia respecto del Estado; los liberalesdemocrticos que, contra la visin restrictiva del liberalismo, en trminos de mera garanta de
los derechos individuales, insistan en el elemento de la participacin democrtica en la
direccin del pas; finalmente os liberales-librecambistas que, a diferencia de los liberalesestatalistas, pugnaban por la absoluta no intervencin del gobierno en el mercado interno y en
sus relaciones con el internacional.
Como se ha dicho, aun a nivel de las ideas, el trmino liberal resulta ambiguo debido al
hecho de que se usa en mbitos disciplinarios muy diversos entre s. Por ejemplo, tenemos:
-Un liberalismo jurdico, que mira sobre todo a la particular organizacin constitucional del
Estado capaz de garantizar los derechos del individuo.
-Un liberalismo poltico, en el que es ms fuerte el sentido de la lucha poltica parlamentaria.
-Un liberalismo econmico, ligado estrechamente con la escuela econmica de Manchester.
Otra razn de la dificultad del uso del trmino liberal en el campo de la historia de las ideas se
debe a las diversas estructuras socio-institucionales en que se manifiestan.
Estos contextos socio-institucionales corresponden a diversos modos de desarrollo poltico.
Podemos describir sintticamente tres posiciones diversas, tomando como punto de referencia la
sociedad civil. En aquellos lugares en que, como en Inglaterra, sta se ha ido liberando
autnomamente, a partir del siglo XVII, de la estructura corporativa, el individuo aparece
inserto naturalmente en la sociedad y este espacio se contrapone al gobierno, que siempre es
considerado como un mal necesario. En aquellos lugares, como en Francia, en que la sociedad
conserva su naturaleza corporativa, la revolucin apela al Estado como depositario de la
soberana del pueblo, para liberar al individuo, razn por la cual no se admite ninguna
mediacin entre el individuo y el Estado. En aquellos lugares en que, como en Alemania, la
sociedad por capas manifiesta todava su vitalidad, el liberalismo presenta una concepcin
orgnica del Estado que mantiene a la sociedad civil, de la que se presenta como verdad
manifiesta.
Otra oposicin, que domin entre fines del siglo XVIII y la primera mitad del siglo XIX
separando el liberalismo continental del ingles, se debi a diversos contextos culturales en que
se desenvolvan los liberales y a la particular filosofa de la practica que serva de soporte a su
accin, por lo que tenemos un liberalismo tico y un liberalismo utilitarista. Estas dos
concepciones ponen como fin absoluto la realizacin de los derechos del hombre, pero luego se
separan radicalmente, en la medida en que el liberalismo tico tiene su fuente en Rousseau y el
utilitarista en Hobbes.
Como conclusin de esta panormica sobre los grupos y sobre los partidos liberales y sobre
las ideologas o sobre las filosofas liberales, slo es posible concluir que el nico comn
denominador entre posiciones tan diversas es la defensa del Estado liberal, que naci antes del
uso poltico del termino liberal: un Estado que termina por garantizar los derechos del individuo
frente al poder poltico y por esto exige formas mas o menos amplias de representacin poltica.
En el plano histrico se usa el adjetivo liberal para una definicin mas totalizante, explicativa
y no descriptiva: se habla de una era liberal, que empieza con la Restauracin(1815) y que
concluye o con la revolucin democrtica de 1848 o con el distinto clima tico-poltico
posterior a 1870 por el que prevaleci la Realpolitik, el nacionalismo y el imperialismo en
poltica y el hedonismo, el materialismo y el irracionalismo en la tica o con la Primera Guerra
Mundial y la consiguiente crisis del ordenamiento liberal.
Se habla de una era liberal no solo porque en este periodo se dan cuenta de que la libertad es
el valor supremo de la vida individual y social sino tambin porque la libertad es la categora
generadora y explicativa de toda una serie de conductas polticas y sociales ntimamente ligadas
entre s. Aunque se regresa a los grandes principios de la revolucin francesa, la atmsfera
cultural ha cambiado radicalmente: a la Ilustracin, con su fe exclusivista en la razn contra la
historia, se le contrapone el historicismo y su nueva concepcin de la individualidad, que no es
abstracta sino determinada histricamente.
La individualidad, tanto de los distintos individuos como de la nacin, tiene derecho a la libre
manifestacin, en vistas a una mayor elevacin moral de los hombres como de los pueblos.
El liberalismo no debe entenderse como una simple ideologa poltica de un partido sino
comprenderse como idea encarnada en instituciones polticas y en estructuras sociales. Todas las
grandes ideologas del siglo XIX, en la medida en que se apartan explcitamente del liberalismo
tratan de construir una forma distinta de Estado que, de acuerdo con el patrn ideolgico, poda
ser un Estado autoritario o una democracia populista o totalitaria.
pero, para tener la posibilidad de satisfacer sus propios deseos y, por lo tanto, ser libre, el
hombre no debe encontrar obstculos y si los encuentra debe tener tambin la fuerza o el poder
de obligar o subordinar a los dems hombres.
Es una libertad que presupone la desigualdad: dado que la libertad coincide con el poder, el
que tiene mas poder es mas libre; paradjicamente, el hombre verdaderamente libre es el
dspota. Esta libertad nos la describi Hobbes y tambin Freud. Sin embargo, los
contractualistas y los psicoanalistas estn de acuerdo en poner en evidencia la desproporcin
existente entre las necesidades y los instintos, por un lado y, por el otro, los medios y los
recursos para satisfacerlos, que de hecho son escasos y limitados. Surge de este modo la poltica
como poder de decisin sobre la distribucin de estos medios y de estos recursos: el hombre al
no poder tener todo, por lo menos tiene algo plegndose a la autoridad o al principio de realidad.
*La otra definicin de la libertad que es radicalmente opuesta a la que parte de la libertad
natural, contrapone la verdadera libertad con el arbitrio del individuo, que no es libre en la
inmediatez y en la espontaneidad de su accin sino que puede llegar a ser libre en la medida en
que se adapta a un orden necesario y objetivo en que se sustancia la verdadera libertad. El
puedo (ser libre) porque quiero y porque tengo el poder de actuar se sustituye por el puedo
porque debo y lo debo en cuanto, como hombre, participo de un orden racional.
Es difcil resumir en qu consiste este orden y, por consiguiente, esta libertad, porque las
respuestas varan segn los diversos pensadores. En forma esquemtica podemos indicar
preliminarmente dos direcciones muy diversas: una que mira sobre todo al hombre en su
dimensin antropolgica y otra que lo entiende en su dimensin social.
La primera interesa solo marginalmente: es la que encontramos en la filosofa helenista, en
Spinoza y en Freu, segn la cual el hombre se hace libre en la medida en que se conoce y es
dueo de sus propias pasiones y de sus propios instintos.
La otra direccin define al hombre de un modo esttico (en los siglos XVII, XVIII) o de un
modo dinmico (siglo XIX). Para los primeros (Hobbes, Spinoza, Rousseau) la verdadera
libertad se tiene slo en el Estado (absoluto o democrtico). Para Marx y Comte la verdadera
libertad consiste en el conocimiento de la direccin de la historia y en la accin
correspondiente para realizar su fin inmanente, que sera la sociedad sin clases o el orden social
planificado por la ciencia.
Mientras la libertad natural siempre es una libertad respecto del Estado, sta, en cambio, es
una libertad en el Estado.
*Existe, finalmente, una tercera definicin de la libertad que, en modos diversos, participa
tanto de la primera como de la segunda. Por un lado seala que la verdadera libertad no consiste
en la espontaneidad natural sino en la emancipacin tica del hombre; por el otro, sin embargo,
sostiene que no existe un criterio objetivo y necesario para establecer lo que es bueno y lo que
es malo y mucho menos un poder que sea interprete o ejecutor del mismo. En otros trminos, la
verdadera libertad consiste en una situacin de posibilidad, para el hombre, de escoger,
manifestar y difundir sus propios valores, tanto morales como polticos, para realizarse a s
mismo.
Se ha hablado de una situacin de posibilidades porque, para ser libre, deben cumplirse dos
condiciones precisas. Por un lado es necesario maximizar las posibilidades objetivas de eleccin
en un sistema poltico y en un contexto social, que garanticen un pluralismo real tanto para las
vocaciones como para las profesiones. Por el otro lado, en cambio, es necesario minimizar los
condicionamientos (externos e internos) de los motivos o mviles de la accin.
Estas tres definiciones de la palabra libertad no nos sirven de mucho para identificar el
fenmeno histrico del liberalismo, dado que abarcan demasiado. Sin embargo, el anlisis que
se ha hecho puede ser til si nos preguntamos cul es la respuesta de los pensadores que
comnmente se han considerado liberales al problema de estas tres libertades: la libertad
natural, la libertad en el orden racional y la libertad como auto-emancipacin.
Ningn pensador liberal se opone a la restriccin, por parte del Estado, de la libertad natural o
de la esfera del arbitrio de cada individuo, aunque con dos condiciones precisas: por un lado, se
trata de conciliar una esfera mxima de arbitrio para el individuo(el hombre contra el Estado
represivo) con la coexistencia de los arbitrios de los dems, de acuerdo con el principio de la
igualdad jurdica; por el otro, la restriccin de la libertad natural debe utilizar como instrumento
el derecho, un derecho que sea expresin de una voluntad comn. En otros trminos, la decisin
sobre la nocividad o no de tal o cual libertad y el correspondiente control social llevado a cabo a
travs del derecho debe responder a la opinin pblica y a las formas institucionales a travs de
las cuales est organizada.
Los liberales han sido, en cambio, predominantemente contrarios al principio de la libertad en
el Estado, siempre que este principio se interprete nicamente como libertad poltica y como
participacin en la determinacin de la orientacin poltica del gobierno, al mismo tiempo que
reivindican una libertad social(de palabra, de reunin, de asociacin, de prensa, de empresa) por
parte del Estado.
La tercera definicin de la libertad, la que la entiende como emancipacin o como
autorrealizacin del hombre, parece comprender la verdadera libertad; sin embargo, hay que
reconocer que en las teorizaciones que se han hecho de sta frecuentemente prevalece el
elemento tico (y, por tanto, una libertad que podra desarrollarse en el plano privado) sobre el
poltico de la administracin del poder.
A travs de esta re-interpretacin de las tres definiciones del concepto de libertad, no hemos
logrado todava definir el liberalismo: los resultados de la reconstruccin histrica del registro
de los movimientos y de las ideas liberales, por un lado y, por el otro, del examen terico de
las diversas definiciones de la libertad, nos proporcionan, sin embargo, una perspectiva con la
que podemos examinar algunas definiciones histricas de amplio espectro del liberalismo.
Estos cuatro enfoques distintos (histrico, filosfico, epocal y estructural) nos han permitido
poner mejor a prueba muchos aspectos del liberalismo, pero nos han mostrado tambin que es
imposible dar una definicin adecuada del mismo, precisamente porque no se puede trazar una
historia del liberalismo euroamericano como si fuera un fenmeno unitario y homogneo. Esto
no quita que haya estacionesliberales, en las que podamos entrever dos constantes: una en el
plano institucional y la otra en el plano de los contenidos ticos-polticos.
Desde el punto de vista institucional, el liberalismo se configura como la racionalizacin del
constitucionalismo medieval en Inglaterra y de la experiencia colonial en Amrica o como
tentativa, en Francia, primero de revitalizar antiguas instituciones cadas en desuso y luego, de
proyectarlas de acuerdo con modelos racionales o en Alemania, de racionalizacin jurdica del
Estado absoluto o como reinterpretacin de la vieja sociedad por capas en el marco de un
Estado orgnico.
En el plano de los contenidos tico-polticos, el liberalismo revivi de distinto modo, segn
los diversos movimientos culturales que mantenan una continuidad cronolgica con l (el
renacimiento, el racionalismo, el utilitarismo, el historicismo). Sin embargo, es constante la
defensa del individuo contra el poder en pro de un valor moral autnomo y original del que
aquel es depositario.
De esta defensa de la autonoma moral del individuo se deriva una concepcin relativista, la
cual reconoce como positiva para toda la sociedad una pluralidad de valores, la importancia del
disentimiento, de la discusin y de la competencia. Solo le pone como limite que el conflicto y
la competencia sean institucionalizados: en las costumbres a travs de la tolerancia, en la
poltica a travs de instituciones representativas que permitan la discusin y de normas jurdicas
generales, pues solo en el derecho es posible encontrar un criterio de coexistencia entre las
libertades y/o los arbitrios de los distintos individuos.
Dicho esto, se puede afirmar que la concepcin liberal es esencialmente competitiva, en
cuanto est orientada a poner a los individuos en condiciones de maximizar su autorrealizacin,
porque de esto se deriva un bien para toda la sociedad. Aquella cree en la competencia y en el
conflicto porque slo stos pueden seleccionar aristocracias naturales y espontneas, elites
abiertas capaces de impedir la mediocridad de un conformismo de masa, gobernado
administrativamente por una rutina burocrtica.
Por lo expuesto, es necesario articular algunas gradaciones en la historia del liberalismo que,
en sus estaciones mas validas, ha sido siempre una respuesta original a los nuevos retos
potencialmente absolutistas planteados por el desarrollo poltico y por el cambio social: una
respuesta en la que l se presentaba mas como fuerza dinmica que como fuerza dirigida a la
estabilizacin.
El primer reto est representado por la transformacin de la monarqua constitucional
medieval en monarqua absoluta y burocrtica. El contraataque del liberalismo al absolutismo
parte de la reivindicacin de los derechos naturales del individuo y afirma el principio de la
separacin de los poderes.
El segundo reto afecta, en cambio, al liberalismo en el poder y coincide con el advenimiento
de la democracia. A ste se le respondi, ante todo, con la ampliacin del sufragio electoral y
con la marginacin de la cmara hereditaria y posteriormente con la propuesta de una divisin
del poder poltico, ya sea en sentido vertical(autonomas locales, federalismo), ya sea en sentido
horizontal, en el que la antitesis mayora-minora tomaba el lugar de la antitesis rey-parlamento.
Finalmente, en la poca contempornea, tenemos dos formas muy distintas de liberalismo, el
occidental y el oriental, que estn ligadas, de manera radicalmente distintas, al reto del
socialismo.
El liberalismo occidental ha tenido que dar respuesta a la cuestin social y al reto del
socialismo ante la acusacin de defender libertades que slo eran formales en tanto que la
gran mayora de la poblacin no gozaba de las libertades sustanciales, que eran el supuesto
lgico o la condicin esencial de las primeras. El liberalismo luch esencialmente por las
libertades de(o sea de religin, de palabra, de prensa, de reunin, de asociacin, de participacin
en el poder poltico) y por esto reivindic un no impedimento por parte del Estado y una
garanta de estos derechos individuales, civiles y polticos. Ahora, en cambio, el acento se
desplaza a las libertades respecto de(o sea de las carencias, del miedo, de la ignorancia) y para
III-TENDENCIAS
EL ESTADO LIBERAL SOCIAL O ASISTENCIAL?: Para concluir sobre la actualidad
del liberalismo, se puede partir de una afirmacin de Keynes segn la cual los sistemas polticos
democrtico-liberales demuestran con hechos su superioridad al garantizar al mismo tiempo un
mximo de eficiencia econmica, de justicia social y de libertad individual.
El pensamiento poltico liberal demuestra actualmente que es conciente de que, para ser capaz
de responder al reto del socialismo, se encuentra ante una eleccin entre el Estado asistencial,
que confa la realizacin del antiguo bienestar o de los fines sociales a aparatos burocrticos y
asume de este modo una actitud paternalista ante los ciudadanos, y el Estado mnimo, que
responsabilice a los individuos (solos o asociados) mediante el libre mercado. En el Estado
asistencial la conclusin inevitable es una sociedad totalmente administrada, en la que no hay
cabida para el liberalismo y que marca el fin del Estado liberal y el principio del Estado
autoritario o del puro dominio.
El problema histrico que est debatiendo actualmente el pensamiento liberal es el de
redescubrir y readaptar a nuevos contextos la funcin otrora desarrollada por las autonomas
locales en contra del Estado burocrtico-centralista, de reforzar una vez mas el primado de la
sociedad civil, encontrando nuevas formas para su expresin.
La nica alternativa a este regreso a la sociedad civil y al mercado es el neocorporativismo o
Estado colorado, que se basa en la organizacin de los grandes intereses privados y en su
colaboracin en el nivel poltico en cuanto a las decisiones del Estado, organizaciones que as
quedan incorporadas a l.
LIBERALISMO LATINOAMERICANO: El liberalismo se halla ligado a la historia
latinoamericana desde los orgenes mismos de las naciones independientes de esta parte del
mundo. De manera tal que, a partir de 1810, en los diversos procesos revolucionarios era
posible reconocer la ideologa liberal.
Naturalmente, durante el periodo de la organizacin nacional de los nuevos Estados, el
liberalismo se vera duramente confrontado con las tendencias conservadoras que ya en las
primeras dcadas del proceso entrevieron una posibilidad ms acorde con sus pretensiones.
Estas confrontaciones entre liberales y conservadores no albergaban solo el carcter de una
polmica ms o menos doctrinaria sino que implicaban cursos de accin divergentes en una
serie de aspectos concretos y decisivos. Dentro de ellos aparecan como relevantes las
alternativas entre el federalismo o el centralismo, el papel que deba serle reconocido o negado a
la Iglesia, la estatizacin o el reconocimiento de aquella en la estructura educativa, etc.
Uno de los registros de la actitud crtica hacia el liberalismo iba a nuclearse en torno de lo que
en la terminologa de la poca se llam la cuestin social y que denunciaba el carcter
plutocrtico y oligrquico en que haba desembocado el proyecto liberal. Esta oposicin form
una amplia mancha temtica dentro de la cual se conectaban motivos de pertenencias tan
diversas como el modernismo literario, corrientes radicales de capas medias que demandaban un
espacio poltico de participacin, movimientos socialistas y grupos anarquistas.
Junto con esta protesta, otro estrato de la cultura latinoamericana iba a detectar en el
liberalismo una eventual fuente de males que atentaban directamente contra la idea misma de la
nacionalidad. Un presunto cosmopolitismo atribuible a aquel habra concluido por disolver
algunas esencias sin las cuales no era posible signar ningn proceso de identidad nacional. Es
entonces cuando se produce, como movimiento reactivo, un retorno hacia aquellos presuntos
ncleos originarios en una direccin que cada cultura habra de recorrer segn su propio pasado.
Un caso tpico lo configur nuestro pas, donde se asiste hacia el Centenario a un vasto
proceso de constitucin de la nacionalidad sobre el tipo rural del gaucho y el poema Martn
Fierro, de Jos Hernndez, que lo expresaba ejemplarmente.
Estas tendencias iban a soldarse con un registro de ms vieja data en la conciencia
latinoamericana, como el constituido por el antiimperialismo. Dentro de este universo, el
liberalismo se fue transformando en un trmino acusador, con el cual se denotaba la doctrina
econmica de la oligarqua asociada al capital extranjero.
La crtica, sin embargo, no se detena en el puro aspecto econmico sino que cuestionaba
hasta el mismo tipo de ejercicio de la poltica y de la representatividad imaginado por el
liberalismo para la participacin o exclusin de las masas en el poder. En su lugar aparecan una
serie de doctrinas y de realidades que ponan en el primer plano de la escena la figura de
caudillos populares. Estos movimientos apelaran a aquellos elementos ya sealados en los
cuales se supona poda fundarse una nacionalidad menos deformada por los riesgos del
cosmopolitismo.
En Argentina, Juan Domingo Pern se preocup por tratar de estructurar una concepcin
alejada del marxismo y del liberalismo.
A este embate de los populismos contra el liberalismo no haba resultado extraa la izquierda
latinoamericana, especialmente la agrupada bajo la influencia de la III Internacional que durante
mucho tiempo identific las llamadas libertades formales con consignas liberales patrimonio
exclusivo de las burguesas locales. Esta lnea sera en no escasa medida recogida por la
revolucin cubana, cuya influencia sobre la izquierda latinoamericana sera tan vasta como
profunda en el decenio de los sesenta.
Desde este ngulo, pues, pareca llegada la hora final del liberalismo en Latinoamrica. Sin
embargo, los regmenes ferozmente represivos y autoritarios surgidos especialmente en el cono
sur, as como las graves dificultades en los pases del llamado socialismo real para satisfacer
una participacin democrtica en el poder, han alentado recientemente un intento por retomar
algunas de las ideas liberales al respecto.
LAS FORMAS DE GOBIERNO: Todo gobierno tiene una naturaleza y un principio a los
cuales sus leyes deben remitirse. Conocemos su naturaleza cuando sabemos quin gobierna y
cmo lo hacen; las pasiones que lo mueven son su principio. Las principales clases de gobierno
son la republica (democrtica o aristocrtica), la monarqua y el despotismo.
*En una democracia adecuadamente constituida, el pueblo soberano delega la autoridad para
hacer lo que l mismo no puede hacer. Necesita ser guiado en asuntos exteriores y en la
preparacin de la legislacin por un consejo o senado y solo puede tener confianza en l si l
mismo lo elige.
La democracia no exige que todo ciudadano sea elegible para un cargo pblico sino que todos
participen en la seleccin de funcionarios.
Senadores y magistrados civiles de menor jerarqua deben elegirse por sorteo, no mediante el
voto, entre voluntarios tomados entre los no necesitados: los pobres no son elegibles.
Los militares y los magistrados civiles superiores deben ser elegidos por todos, una vez mas,
entre aquellos que poseen riquezas.
Por ultimo, los miembros de los tribunales populares se eligen por sorteo entre todos los
voluntarios, pobres o ricos. As pues, la democracia no es simple gobierno de la mayora ni
simple gobierno por sorteo. Es una mezcla.
El principio de la democracia es la virtud. Donde todos participan en la elaboracin de las
leyes que ellos mismos deben obedecer y en la eleccin de sus propios gobernantes de entre
ellos mismos, se necesita un muy alto grado de voluntad o dedicacin publicas al bien comn.
La virtud es, en suma, patriotismo, amor a la republica y las leyes y de l se derivan las virtudes
ciudadanas particulares de probidad, templanza, valor y ambicin patritica. Para conservar la
virtud deben evitarse los extremos de pobreza y riqueza, estableciendo mnimos y mximos
legales a la posesin de la propiedad. La virtud precisa una casi igualdad.
Otras formas de mantener la virtud son un consejo de ancianos para censurar, elegidos de por
vida para mantener la pureza de las costumbres; fuerte autoridad paterna; y, en general, la mutua
vigilancia de todos en lo que concierne a conducta.
La democracia solo puede subsistir en una ciudad-estado pequea, cuya cohesin tan
semejante a la de una familia engendra una continua preferencia por el bien pblico por encima
del privado.
La democracia asegura adems a sus ciudadanos un alto grado de libertad y seguridad bajo el
amparo de la ley. No obstante, su pobreza, su pequeez, su limitacin de la intimidad, su
sumisin a una devocin pblica ciega y la mutua vigilancia de sus ciudadanos impiden un
desarrollo mas completo de los talentos humanos. Democracia significa mediocridad intelectual
y artstica.
*La republica aristocrtica es un rgimen en el cual slo una parte del pueblo es soberano. La
aristocracia depende de la desigualdad poltica y econmica entre los nobles soberanos y el
pueblo sin participacin. Es poco comn aunque no imposible que los nobles identifiquen su
propio inters con el inters del pueblo, acercndose ms en este sentido a la virtud de la
democracia.
Con todo, el principio ms probable de la aristocracia es un espritu de moderacin en los
nobles, que los contiene de buscar una superioridad desmesurada sobre los dems en su posicin
y con respecto al pueblo. Es difcil consolidar leyes e instituciones que conduzcan a este lmite.
En general, cuanto mayor es el nmero de los nobles y menor y mas pobre el conjunto de
aquellos que carecen de derechos polticos, mas saludable es la aristocracia. La democracia
puede ser considerada, por tanto, la mejora de la aristocracia.
Montesquieu altera los criterios y denominaciones que se emplean en la clasificacin
tradicional aristotlica de los regmenes. Aristteles los clasific en trminos de los
sustentadores de la autoridad soberana y del propsito de su gobierno. A los buenos regmenes
los gua el bien comn, a los malos el beneficio personal de los gobernantes.
Podra concluirse que la clasificacin de Montesquieu tiene dos efectos: primero, pone en
duda la conveniencia de clasificar los regmenes de acuerdo con la bondad de los motivos de sus
gobernantes; segundo, eleva el merito de los regmenes populares o del elemento popular en
regmenes mixtos, indicando con ello que el bien comn puede alcanzarse mejor por medio de
una amplia participacin popular en el gobierno.
El gobierno republicano tiene como mbito natural el de una sociedad pequea y la expansin
en cuanto a tamao, poder y riqueza de una republica conduce forzosamente al
resquebrajamiento de su espritu y sus instituciones. Pero la pequeez requerida plantea un
fundamental problema de defensa. La solucin a este problema sobre fundamentos republicanos
es la confederacin, a partir de la cual diversas republicas se unen para formar un cuerpo
defensivo ms poderoso.
*En la monarqua gobierna una persona de acuerdo con leyes fijas y establecidas. Esto hace
necesario que haya poderes intermedios entre el monarca y el pueblo, de ah la nobleza, la
Iglesia y los concejos. Juntas estas fuerzas pueden frenar las acciones tanto del monarca como
del pueblo. Sin embargo, cuando el monarca combina en su persona el poder legislativo y el
ejecutivo, el gobierno se inclina al despotismo.
El principio de la monarqua es el honor, no la virtud. Montesquieu es sumamente severo en
su crtica moral de las cortes y de los hombres principales de las monarquas de cualquier parte
del mundo.
Las leyes que favorecen el honor en las monarquas deben garantizar privilegios hereditarios a
las personas y la propiedad de la nobleza. El lujo ha de permitirse como medio de sustentar al
pobre y favorecerse el comercio por parte de los que no son nobles. La monarqua est ms
dispuesta de manera inherente a la guerra y la conquista de lo que est la republica y, por su
naturaleza, precisa de un territorio ms grande. Pero la expansin inmoderada debilita el poder
del honor y propicia el poder desptico. En general, la monarqua es menos moral, menos justa
y menos estable que la democracia.
*El despotismo existe donde un hombre gobierna de acuerdo con sus deseos sin ley alguna.
Su principio es el temor, surgido por el ejercicio de la fuerza brutal especialmente sobre el
prcer, quien de otra manera oprimira a las masas. En este sentido el despotismo cumple una
cierta funcin pblica pero tambin depende de que sus sbditos carezcan de virtud, honor y
conocimientos, pues stos son peligrosos para el rgimen. Es el gobierno ms inhumano,
corrompido y estpido y, sin embargo, prevalece entre los hombres.
Prospera en forma natural entre poblaciones numerosas pero timoratas que ocupan territorios
muy grandes. En consecuencia, slo un hombre que gobierna por medio de la fuerza puede
mantener unido al pas y prevenir el nico mal mayor, la anarqua. Y en tales casos el
despotismo es intrnsecamente incapaz de hacer mejoras esenciales: su existencia misma
depende del empleo permanente de la violencia cruel y sanguinaria.
De las cuatro formas de gobierno, dos republicanas, Montesquieu considera claramente a la
democracia como la mejor y al despotismo como la peor.
originalmente sino que tuvo que surgir de una condicin de promiscuidad. Las prohibiciones del
incesto tuvieron que aparecer como manera de proporcionar una base para la paz y el cuidado
mutuo.
Las sociedades primitivas son salvajes o brbaras, dependiendo de si, como cazadores, los
hombres permanecen en tribus aisladas o si, como pastores, pueden unirse en una horda. Su
organizacin permite a cada hombre considerable libertad y la ausencia de dinero contribuye a
crear una igualdad casi completa de posesiones y en consecuencia una mnima explotacin. La
autoridad poltica se encuentra en manos del fuerte, el sabio y el viejo. Las guerras son crueles y
la toma de esclavos es prctica normal. Por ultimo, la religin y con frecuencia los sacerdotes
tienen ya gran influencia.
Esta descripcin del hombre primitivo puede ayudar a aclarar el verdadero sentido de la ley
natural. La ley natural consiste en aquellos derechos y deberes de los individuos o de las
naciones que deben respetarse en todas partes por el bien que producen.
Segn Montesquieu, la esclavitud personal es legtima slo en un caso: el de una esclavitud
benigna, contractual, en un despotismo poltico. En cuanto a la necesidad de la esclavitud
violenta, l se inclina hacia la idea de que es posible conseguir mano d obra libre incluso para el
peor de los trabajos aun en los climas ms trridos. Argumenta en contra de Aristteles que la
esclavitud es nociva tanto para el amo como para el esclavo y que nadie, por naturaleza, nace
para ser esclavo. Al mismo tiempo, sin embargo, reconoce que todos los hombres tienen un
deseo profundamente arraigado de disfrutar del servicio servil de otros.
Sostiene que la nica guerra justa es la que se hace en propia defensa y el nico trato justo de
un territorio conquistado es aquel que intenta conservar la conquista en lugar de destruir u
oprimir a los vencidos. Sin embargo se ve obligado a admitir que las relaciones internacionales
siempre han sido conducidas por un inters egosta y por la fuerza ms que por acuerdos o
consideracin de los derechos de los otros. Parece, pues, necesaria la conclusin de que ser
mas difcil persuadir a la humanidad de desistir de la guerra que de la esclavitud.
Asia es la morada natural de todo tipo de esclavitud: personal, marital y poltica. El hecho de
que Asia carezca de una zona templada y por el carcter de sus impedimentos naturales que no
la inclinan a formar Estados moderados, ha favorecido despotismos en el sur, conquistas
despticas del sur realizadas por el norte y una completa inmovilidad en su forma de vida y sus
costumbres durante siglos. Las oportunidades de un gobierno moderado son mucho mayores en
Europa, la zona ms interesante del mundo. Empero, Montesquieu no recomienda la revolucin
contra las viejas monarquas europeas en un intento por imitar la libertad inglesa. Esta libertad
es peculiar; la posicin insular de Inglaterra, su particular historia, su clima, son cosas que
tienen una afinidad especial con sus leyes.
a) La teora clsica, transmitida como teora aristotlica, de las tres formas de gobierno, segn la
cual la democracia, como gobierno del pueblo, de todos los ciudadanos o bien de todos aquellos
que gozan de los derechos de ciudadana, se distingue de la monarqua, como gobierno de uno
solo y de la aristocracia, como gobierno de pocos.
b) La teora medieval, de derivacin romana, de la soberana popular con base en la cual se
contrapone una concepcin ascendente a una concepcin descendente de la soberana segn que
el poder supremo derive del pueblo y sea representativo o derive del prncipe y sea transmitido
por delegacin del superior al inferior.
c) La teora moderna, conocida como teora maquiavlica, nacida con el surgimiento del Estado
moderno en la forma de las grandes monarquas, segn la cual las formas histricas de gobierno
son esencialmente dos, la monarqua y la republica, siendo la antigua democracia una forma de
republica(la otra es la aristocracia) donde tiene origen el cambio caracterstico del periodo prerevolucionario entre ideales democrticos e ideales republicanos, y el gobierno genuinamente
popular es llamado, antes que democracia, republica.
Por otra parte, Platn reproduce en el Poltico la triparticin tradicional tanto de las formas
puras como de las formas degeneradas. Distinguidas las formas buenas de las malas con base en
el criterio de la legalidad o de la ilegalidad, la democracia es considerada la menos buena de las
formas buenas y la menos mala de las formas malas.
En Las leyes, en la triparticin clsica se incluye la biparticin entre las dos madres de las
formas de gobierno, que son la monarqua, cuyo prototipo es el Estado persa y la democracia,
cuyo prototipo es la ciudad ateniense: ambas son, aunque por razones opuestas, malas, una por
exceso de autoridad, la otra de libertad.
En la tipologa aristotlica, que distingue tres formas puras y tres formas corruptas, segn que
aquel que detenta el poder gobierne de acuerdo con el inters general o con el inters propio, el
gobierno de la mayora o de la multitud, distinguido del gobierno de uno solo o de pocos, es
llamado politia, mientras que el nombre de democracia es asignado a la forma corrupta, que
es definida como el gobierno con ventaja de los pobres y contrapuesta al gobierno con ventaja
del monarca(tirana) y al gobierno con ventaja de los ricos(oligarqua).
La forma de gobierno que en la tradicin posaristotelica se convierte en el gobierno del pueblo
o de todos los ciudadanos o de la mayora de ellos, es aquella que, en el tratado aristotlico se
considera como gobierno de la mayora solamente en cuanto gobierno de los pobres, siendo, por
lo tanto, gobierno de una parte contra la otra, aunque de la parte generalmente mas numerosa.
De la democracia entendida en el sentido ms amplio, Aristteles subdistingue cinco formas:
1-ricos y pobres participan en el gobierno en condiciones de paridad;
2-los cargos pblicos son asignados sobre la base de un censo muy bajo;
3-son admitidos en los cargos pblicos todos los ciudadanos excepto los privados de los
derechos civiles luego de un procedimiento judicial;
4-son admitidos en los cargos pblicos todos los ciudadanos sin distincin;
5-sean cuales fueren los derechos polticos, es la masa y no la ley la que se considera soberana.
Salvo pocas excepciones, la triparticin aristotlica fue acogida en toda la tradicin del
pensamiento occidental, al menos hasta Hegel, al que llega ya debilitada y se hizo uno de los
lugares comunes del tratadismo poltico.
Esta teora es uno de los puntos de referencia de las teoras polticas de los escritores de los
siglos XVII y XVIII, que son con razn considerados los padres de la democracia moderna:
Locke y Rousseau.
La doctrina de la soberana popular no debe ser confundida con la doctrina contractualista,
tanto porque la doctrina contractualista no siempre ha tenido resultados democrticos, como
porque muchas teoras democrticas prescinden de la hiptesis contractualista. Del mismo modo
que no todo el contractualismo es democrtico, as tambin no todo el democraticismo es
contractualista.
II-DEMOCRACIA Y LIBERALISMO
A lo largo de todo el siglo XIX la discusin en torno de la democracia se desarrolla
principalmente a travs de un enfrentamiento con las doctrinas polticas predominantes de la
poca: el liberalismo por un lado y el socialismo por el otro.
Por lo que se refiere a la relacin con la concepcin liberal del Estado, se va afirmando a
travs de los escritores liberales, de Constant a Tocqueville y a John Stuart Mill, la idea de que
la nica forma de democracia compatible con el Estado liberal, es decir, con el Estado que
reconoce y garantiza algunos derechos fundamentales, como los derechos de libertad de
pensamiento, de religin, de imprenta, de reunin, etc. era la democracia representativa o
parlamentaria, donde la tarea de hacer las leyes concierne no a todo el pueblo reunido en
asamblea sino a un cuerpo restringido de representantes elegidos por aquellos ciudadanos a
quienes se les reconozcan los derechos polticos.
Desde este punto de vista, si es cierto que no puede llamarse propiamente liberal a un Estado
que no reconozca el principio democrtico de la soberana popular, es aun mas cierto que segn
la concepcin liberal del Estado no puede haber democracia sino en donde se reconozcan
algunos derechos fundamentales de libertades que posibiliten una participacin poltica guiada
por una determinacin autnoma de la voluntad de cada individuo.
En general, la lnea de desarrollo de la democracia en los regmenes representativos debe ser
buscada esencialmente en dos direcciones: a) en la gradual ampliacin del derecho de voto que
se ha ido extendiendo segn una evolucin constante, gradual y general a todos los ciudadanos
de ambos sexos que hayan alcanzado un cierto limite de edad (sufragio universal);b) en la
multiplicacin de los rganos representativos.
En otras palabras, el proceso de democratizacin, como se est desarrollando en los Estados
que hoy son llamados de democracia liberal, consiste en una transformacin ms cuantitativa
que cualitativa del rgimen representativo. En este contexto histrico la democracia no se
presenta como una alternativa al rgimen representativo sino como un complemento del mismo;
no es su transformacin sino su correccin.
DEMOCRACIA Y SOCIALISMO
No es distinta la relacin entre democracia y socialismo. Tambin respecto del socialismo, en
sus diferentes versiones, el ideal democrtico representa un elemento integrante y necesario
pero no constitutivo. Integrante, porque una de las metas que siempre se han propuesto los
tericos del socialismo ha sido el refuerzo de la base popular del Estado; necesario, porque sin
este refuerzo nunca se alcanzara aquella profunda transformacin de la sociedad que los
socialistas de las diversas corrientes siempre han vislumbrado. Pero tambin no constitutivo,
porque la esencia del socialismo siempre ha sido la idea del revoluciona miento de las
relaciones econmicas y no solo de las relaciones polticas; de la emancipacin social y no solo
de la emancipacin poltica del hombre. Lo que cambia en la doctrina socialista respecto de la
doctrina liberal es la manera de entender el proceso de democratizacin del Estado.
En la teora marxengelsiana el sufragio universal, que para el liberalismo es el punto de
llegada del proceso de democratizacin del Estado, constituye solamente el punto de partida.
En las efmeras instituciones creadas por el pueblo parisiense insurgente en la Comuna de
Paris, Marx crey poder identificar algunos elementos de una nueva forma de democracia que
llam autogobierno de los productores. Las caractersticas distintivas de esta nueva forma de
Estado respecto del rgimen representativo son principalmente cuatro: a)mientras que el
rgimen representativo est basado en la distincin entre poder legislativo y el ejecutivo, el
nuevo Estado de la Comuna debe ser no un organismo parlamentario sino de trabajo, ejecutivo
y legislativo al mismo tiempo;b)mientras que el rgimen representativo ha dejado sobrevivir
rganos no representativos y relativamente autnomos como el ejercito, la magistratura y la
burocracia, la Comuna extiende el sistema electoral a todas las ramas del Estado; c)mientras que
la representacin caracterstica del sistema representativo se distingue del veto de mandato
imperativo, cuya consecuencia es la irrevocabilidad del cargo por todo el tiempo de la
legislatura, la Comuna est compuesta por concejales municipales elegidos por sufragio
universal en los distintos distritos de Paris, responsables y revocables en cualquier momento;
d)mientras que el sistema representativo no ha logrado destruir la centralizacin poltica y
administrativa de los viejos estados, el nuevo estado tendra que descentralizar al mximo sus
propias funciones en comunas rurales.
Inspirndose en las reflexiones de Marx sobre la Comuna, Lenin ech las bases de una nueva
democracia de los consejos. Lo que caracteriza a la democracia de los concejos respecto de la
democracia parlamentaria es el reconocimiento de que en la sociedad capitalista se ha producido
un traslado de los centros de poder de los rganos tradicionales del Estado a la gran empresa y
que, por tanto, el control que el ciudadano puede ejercer mediante los canales tradicionales de la
democracia solamente poltica no es suficiente para impedir los abusos de poder cuya abolicin
es el objetivo final de la democracia. El nuevo tipo de control no puede producirse ms que
sobre los propios lugares de la produccin y es ejercido no por el abstracto ciudadano de la
democracia formal sino por el ciudadano en cuanto trabajador a travs de los consejos de
fbrica.
El sistema estatal en su conjunto ser una federacin de consejos unificados mediante una
ascendente agrupacin de los mismos a diversos niveles territoriales y de empresa.
DEMOCRACIA Y ELITISMO
A fines del siglo pasado, contra la democracia entendida en su sentido tradicional de doctrina
de la soberana popular, se fue formulando una critica que pretendi por el contrario estar
basada exclusivamente en la observacin de los hechos, no ideolgica, sino cientfica, por parte
de los tericos de las minoras gobernantes o de las elites, como Gaetano Mosca y Vilfredo
Pareto.
Segn estos escritores la soberana popular es un ideal-limite y jams ha correspondido ni
puede corresponder de ninguna manera a una realidad de hecho, porque en todo rgimen
poltico, cualquiera sea la formula poltica bajo la que los gobernantes y sus idelogos lo
representan, es siempre una minora de personas, que Mosca llama clase poltica, la que
detenta el poder efectivo.
Con esta teora se concluye la larga historia de las tres formas de gobierno que est en los
orgenes de la historia del concepto de democracia: desde el momento en que en toda sociedad,
de todos los tiempos y en todos los niveles de civilizacin, el poder est en manos de una
minora, no existe otra forma de gobierno que la oligrquica. Lo cual no implica que todos los
regmenes sean iguales sino simplemente que, si se puede destacar una diferencia, sta no puede
depender de un criterio extrnseco como el del numero de gobernantes(uno, pocos, muchos)sino
de los diversos modos con que una clase poltica se forma, se reproduce, se renueva, organiza y
ejerce el poder.
Ampliando esta temtica, una redefinicin de democracia que quisiera tener en cuenta la
presencia de ms clases polticas en competencia entre s debera comprender el examen de por
lo menos tres puntos: reclutamiento, extensin y fuente del poder de la clase poltica.
Respecto del reclutamiento, una clase poltica puede llamarse democrtica cuando su personal
es obtenido mediante una libre competicin electoral y no, por ejemplo, mediante la transmisin
hereditaria. Respecto de la extensin, cuando este personal es tan numeroso que se divide de
manera estable en clase poltica en el gobierno y clase poltica en la oposicin y cubre el rea
del gobierno central y del gobierno local en sus mltiples articulaciones y no est, en cambio,
constituido por un grupo restringido y cerrado que dirige todo un pas mediante comisarios o
funcionarios dependientes. Respecto de la fuente del poder, cuando ste es ejercido por una
clase poltica representativa, con base en una delegacin renovable peridicamente y fundado en
una declaracin de confianza y en el mbito de reglas establecidas y no en virtud de las dotes
carismticas del jefe o a partir de la conquista violenta.
9-el rgano de gobierno debe gozar de la confianza del parlamento o bien del jefe del poder
ejecutivo a su vez elegido por el pueblo.
Como se ve, todas estas reglas establecen cmo se debe llegar a la decisin poltica y no qu
se debe decidir.
En Inglaterra, la evolucin fue mas practica que doctrinaria, aunque un discurso pronunciado
en 1774 por Edmundo Burke ante los electores de la ciudad de Bristol, es considerado una pieza
clave para comprender los fundamentos de esta lnea de pensamiento.
En esa alocucin, el poltico ingles expres: mis electores tienen sobre m el derecho a que
no defraude las esperanzas que en m han depositado. Deseaban que los diputados de Bristol
fueran escogidos para representar a la ciudad y al pas y no para representarles a ellos
exclusivamente. La gloria de un representante debe consistir en vivir en la unin ms estrecha,
la correspondencia ms ntima y la comunicacin sin reservas con sus electores. Pero su opinin
imparcial, su juicio maduro y su conciencia ilustrada no debe sacrificroslos a vosotros, a
ningn hombre ni grupo de hombres...Dar una opinin es derecho de todos los hombres; la de
los electores es una opinin de peso y respetable, que un representante debe siempre alegrarse
de escuchar y que debe estudiar siempre con la mxima atencin...Pero instrucciones
imperativas, mandatos que el diputado est obligado ciegamente a obedecer, votar y defender,
aunque sean contrarios a las convicciones mas claras de su juicio y su conciencia, son casos
totalmente desconocidos por las leyes del pas y surgen de una interpretacin equivocada de
todo el orden y tenor de nuestra Constitucin. El Parlamento no es un congreso de embajadores
que defienden intereses distintos y hostiles sino una asamblea deliberante de una Nacin, con un
inters: el de la totalidad. Elegs un diputado pero cuando le habis escogido, no es el diputado
de Bristol sino un miembro del Parlamento...
Del texto transcripto se puede observar que, en la idea de Burke, los representantes deben ser
absolutamente libres e independientes de sus electores y del cuerpo electoral en su conjunto y
no pueden ser instruidos ni sometidos a mandatos imperativos de ningn tipo.
E) MADISON Y HAMILTON: En el proceso de organizacin jurdico-poltica de los EEUU,
el debate sobre la representacin no adquiri especial relevancia, aunque surgi una serie de
definiciones sobre la relacin entre representados y representantes.
El esquema constitucional norteamericano se basa en una slida posicin pragmtica que se
puede ver en las posiciones de Alexander Hamilton y, particularmente, de James Madison.
Para los polticos estadounidenses, la sociedad se divide en clases, la de los que son
propietarios y la de los que no lo son, los acreedores y los deudores; en definitiva, los pocos y
los muchos.
La solucin para esta antinomia consiste en otorgar a cada uno de los grupos, mayora y
minora, las armas para evitar la opresin del otro.
En este orden de ideas, la bicameralidad vino a cumplir con este objetivo. La Cmara de
Representantes representaba a la mayora y el Senado, a la minora; aunque, de todos modos, se
agregaron otros mecanismos tendientes a limitar los excesos propios del apasionamiento de las
mayoras, tales como la eleccin indirecta y el diseo de grandes distritos electorales.
F) SIEYES: Emmanuel-Joseph Sieyes completa el pensamiento de Burke, elaborando con
mayor detalle los elementos definitorios de la teora clsica de la representacin.
Este autor parte del dogma de que la soberana reside en la Nacin, concepto que es
equiparado al del pueblo y al del tercer estado, en la antigua concepcin estamental que venia de
la Edad Media.
A partir de esta base, elabora las sgtes. Conclusiones:
a-la Nacin es la depositaria de la soberana
b-la Nacin esta compuesta por todos los individuos que la integran
c-la voluntad de la Nacin no es igual a la suma de las voluntades de los distintos sectores que
en ella se manifiestan
d-la Nacin necesita de una voluntad comn
e-para formar esa voluntad comn los individuos eligen representantes pero no como mera
yuxtaposicin de los intereses de los grupos que integran la Nacin, ya que una vez elegidos no
representan a quienes los han elegido sino a la Nacin en su conjunto.
Votos
120.000
B
90.000
C
50.000
Corresponde, en consecuencia, dividir cada resultado por 1, 2, 3, 4,5 y 6(hasta el numero de
bancas a cubrir).
Divisor Partido A Partido B Partido C
1
120.000 90.000
50.000
2
60.000 45.000
25.000
3
40.000 30.000
16.666
4
30.000 22.500
12.500
5
24.000 18.000
10.000
6
20.000 15.000
8.333
A continuacin se ordenan los resultados en orden decreciente, resultando 40.000 la cifra
repartidora:
Partido
Cociente
A
120.000
B
90.000
A
60.000
C
50.000
B
45.000
A
40.000
Sumando los diputados que se adjudican a cada partido se obtiene lo sgte:
Partido
A
B
C
Diputados
3
2
1
*Salvo en los periodos en que rigi el voto uninominal, en Argentina el sufragio ha sido
plurinominal o por listas de candidatos, tanto en la modalidad de lista completa o incompleta
cuanto en la de representacin proporcional.
*Otro sistema electoral que se utiliza en nuestro pas es el sistema mayoritario de doble vuelta
para elegir presidente y vicepresidente de la Nacin, de manera que, una vez realizados los
comicios, si ninguno de los candidatos alcanza la mayora fijada se realiza una segunda votacin
en la que participan solo los dos mas votados en la primera.
Ese sistema, conocido con el vocablo francs ballottage, tiende a obtener una mayor
legitimidad en los mandatarios.
De acuerdo con la Reforma de 1994, una formula gana en la primera oportunidad si obtiene el
45% de los votos validos emitidos o, si obteniendo ms del 40%, alcanza una diferencia de ms
de 10 puntos porcentuales sobre el segundo.
En la Constitucin Nacional coexisten actualmente, entonces, distintos sistemas electorales.
As, para presidente y vicepresidente de la Nacin rige la eleccin directa con doble vuelta, si
ningn candidato alcanza el porcentaje y, en su caso, la diferencia exigida.
Para diputados nacionales se aplica la eleccin directa por simple pluralidad de votos; en tanto
que para senadores nacionales, la eleccin directa de tres por provincia, correspondiendo dos
bancas al partido poltico que obtiene la mayora en el distrito y la restante al que logra el
segundo lugar.
LOS PARTIDOS POLTICOS: Los partidos polticos son un fenmeno propio del sistema
representativo.
La palabra partido proviene de parte, reflejando justamente que cada uno es el espejo de un
sector ideolgico de la comunidad poltica y, por ello mismo, es casi una contradiccin hablar
de la posibilidad de un partido nico.
En un principio, fueron simples agrupaciones de individuos reunidos con fines puramente
electorales, pero luego se fueron fortaleciendo detrs de una ideologa comn y de una doctrina.
Duverger clasifica a los sistemas de partidos polticos en base al numero de los que lo integran
en monopartidistas (un rgimen de partido nico, propio de las formas de Estado totalitarias),
bipartidistas y pluripartidistas (correspondiendo estas dos ultimas categoras a las formas de
Estado democrticas).
*Los partidos polticos son intermediarios entre el pueblo y el gobierno, es decir, entre los
electores y los elegidos.
En efecto, las leyes sobre partidos polticos en nuestro pas, a partir de la llamada Ley Illia y
hasta la actualmente vigente, les han otorgado el monopolio para proponer candidaturas al
electorado.
La posibilidad de que un ciudadano presente una candidatura independiente ha sido descartada
por la Cmara Nacional Electoral.
*La actuacin de los partidos polticos en el sistema democrtico ha merecido variadas
crticas. Pero ms all de toda discusin terica, los partidos son un hecho de la realidad. Su
explicacin es ms sociolgica que jurdica: son mecanismos lcitos de control social que
canalizan conflictos, pues ordenan las distintas ideas en disenso dentro de la comunidad.
La democracia no suele presentar consensos unnimes sino que, por el contrario, se trata de
convivir en el disenso y son precisamente los partidos polticos quienes canalizan ese disenso.
*Antiguamente, los partidos polticos eran considerados como una amenaza para el Estado, a
la vez que un peligroso fermento de discordia civil susceptible de afectar seriamente la
estabilidad del gobierno.
Tal contexto y clima intelectual explica que nuestra Constitucin de 1853/60 no haya
contenido normas sobre partidos polticos. No obstante, la doctrina ampliamente mayoritaria
consider que estaban incluidos en el esquema institucional, por cuanto son una condicin
necesaria para la existencia de la forma republicana de gobierno.
El constitucionalismo de posguerra ha consagrado a los partidos polticos, del mismo modo
que lo hizo nuestra reforma de 1994 al incorporar una disposicin por la que se los declara
instituciones fundamentales del sistema democrtico.
*La naturaleza jurdica de los partidos polticos presenta dos mbitos diferenciados e
independientes.
Uno de ellos es su carcter de asociacin civil en los trminos del art. 33 del Cdigo que rige
la materia, como persona jurdica, en lo que hace a su existencia; otro, la personera jurdicopoltica para presentar candidatos e intervenir en elecciones, que est sujeta a requisitos propios
de la Ley Orgnica de los Partidos Polticos, de manera tal que la caducidad de la personera
jurdico-poltica no implica la extincin de la personalidad civil.
Dicha ley establece la posibilidad de la existencia de partidos de distrito, que se constituyen
ante un juez federal con competencia electoral en cada provincia, y los partidos nacionales, que
deben acreditar previamente tener personera en, por lo menos, cinco distritos.
La misma ley contempla tambin la posibilidad de fusiones y confederaciones de partidos.
Las alianzas electorales, a su vez, solo tienen por objeto llevar candidatos comunes a una
eleccin determinada y concluyen con los comicios en que se presentan. Es necesario que las
alianzas estn formalmente constituidas, con autoridades y plataformas.
*En cuanto al financiamiento de los partidos polticos, la solucin alcanzada en la Convencin
Constituyente de 1994 equilibra la responsabilidad primaria del Estado en el sostenimiento
econmico de sus actividades y en la formacin de sus cuadros, con la obligatoriedad de dar a
publicidad el origen y destino de los fondos privados recibidos y del patrimonio de los partidos
polticos.
*Entre las funciones de los partidos polticos sobre las que existe consenso en la doctrina,
mencionamos las sgtes:
-educar al pueblo para el ejercicio de sus derechos polticos
-designar los candidatos para ocupar los cargos de gobierno
-proyectar la poltica del gobierno
-controlar el ejercicio del poder poltico
-orientar la opinin publica del pas
-dinamizar la vida poltica proponiendo nuevas clases dirigentes
Con toda razn se ha dicho que, si bien la democracia no puede vivir sin partidos organizados,
puede morir por la accin de los partidos.
Vemos as que la democracia debe satisfacer el deseo de bienestar, no de unos cuantos sino de
todos, y hacerlo de tal modo que induzca a los hombres a dedicar alguna parte de sus energas a
otras bsquedas y a las necesidades de la nacin en conjunto. Este problema puede resolverse o
bien si hay suficientes bienes materiales para satisfacerlos a todos, de modo que nadie tema
quedarse sin su parte, o bien si el hombre democrtico logra moderar sus deseos.
Este inesperado giro, de un decente materialismo a una bsqueda ms o menos continua de
comodidades materiales, es concomitante al surgimiento del espritu comercial: el comercio es
considerado el medio ms fructfero de lograr la satisfaccin del afn de bienestar.
Individualismo y materialismo, rasgos divisorios de la democracia, son compensados hasta
cierto punto por un suavizamiento general de las costumbres y el desarrollo de un espritu de
compasin o de camarera humana. Al hacerse iguales las condiciones, los hombres cobraron
mayor conciencia de su semejanza mutua. La revolucin democrtica revela la bondad natural
del hombre; ste no hara un dao innecesario a otro.
Existe, adems, un nexo entre las consecuencias del individualismo y el desarrollo de la
compasin. Al enfrentarse por todos lados a quienes, como l, se estn esforzando por unos
bienes inalcanzables, cada ciudadano se dedica habitualmente a la contemplacin de un objeto
minsculo, a saber: l mismo. No tiene alternativa y ha de buscar la ayuda de otros, lo cual se
ve obligado a hacer cuanto mas se igualan las condiciones sociales.
La compasin es un instinto natural que tiende a aflojar aquellos nexos que simplemente son
convencionales; para Tocqueville, la sociedad poltica tiene, precisamente, ese carcter
convencional. La amabilidad, el suavizamiento de las costumbres y ese aire de humanidad que
caracteriza a las sociedades democrticas suelen sentirse ms claramente dentro de la unidad
familiar que entre ciudadanos. Dice Tocqueville:la democracia extiende los lazos sociales pero
estrecha los naturales; acerca a los parientes, al mismo tiempo que separa a los ciudadanos.
EL FIN DEL ESTADO: Mill empieza su tratado mas extenso de la filosofa poltica con una
reelaboracin de la antigua pregunta sobre si el gobierno existe por naturaleza o por convencin.
Rechaza ambas posiciones y trata de mostrar el elemento de verdad que hay en cada una,
sealando tres condiciones que todo pueblo debe satisfacer para que un sistema particular de
gobierno pueda triunfar en l: el pueblo debe estar dispuesto a aceptarlo, dispuesto a hacer lo
que sea necesario para mantenerlo en pie y dispuesto a hacer lo que sea necesario para
permitirle cumplir con su propsito. Las condiciones favorables al establecimiento y
mantenimiento de sistemas particulares de gobierno pueden ser resultado, hasta cierto punto, de
la educacin del pueblo y, dentro de los limites fijados por estas condiciones, la forma
especifica de gobierno ser cosa de eleccin.
La eleccin de una forma de gobierno entre las varias cuyas condiciones estn presentes
deber ser guiada por un entendimiento del propsito o los propsitos del gobierno.
Para Mill, lo fundamental son las cualidades de los seres humanos sobre los que se ejerce el
gobierno y esto aparece en dos perspectivas. Una prueba para el buen gobierno es la medida en
que promueve la virtud y la inteligencia del pueblo mismo. La otra es la medida en que la
maquinaria de gobierno aprovecha las buenas cualidades de la poblacin. Por ello, el fin del
gobierno es mejorar al pueblo y los medios son educarlo y dar buen uso a las ms altas
cualidades que haya alcanzado.
Aunque Mill reconoce que el gobierno debe encargarse de los asuntos de la comunidad, es
ms importante aun su responsabilidad de desarrollar al pueblo. As como hay un orden natural
en la educacin de un individuo tambin hay un orden natural en la educacin de un pueblo.
Si la condicin precivilizada es la barbarie, la obediencia es la primera leccin, el trabajo es la
siguiente y el gobierno propio es el ltimo paso.
EL ARGUMENTO A FAVOR DEL GOBIERNO REPRESENTATIVO: Segn Mill, el
gobierno popular parece ser la constitucin ideal por dos razones: protege los derechos de los
individuos y promueve su supremo desarrollo moral e intelectual. Sin embargo, Mill da un paso
mas en su argumento: el supremo desarrollo de los individuos tambin se basa en una
civilizacin avanzada, que solo es posible en un Estado grande.
El gobierno popular slo es posible en Estados pequeos; la mayor aproximacin al gobierno
popular que es factible en los Estados grandes es el gobierno representativo, es decir, la
democracia representativa.
El gobierno representativo no slo es la constitucin mejor, en lo ideal, si todo se considera;
tambin es una forma de gobierno que puede establecerse en el mundo moderno.
LA TEORIA DE LA LIBERTAD: As como la obediencia y el trabajo eran las condiciones
principales del progreso humano en anteriores etapas del desarrollo del hombre, as tambin en
el periodo civilizado ya debidamente asimiladas la obediencia y la laboriosidad, la libertad es la
condicin necesaria para todo progreso ulterior.
La teora de la libertad expuesta por Mill est lejos de ser una doctrina universal que pueda
aplicarse a todos los pueblos y en todos los tiempos. Antes bien, slo tiene utilidad prctica
cuando la sociedad llega a ser ms importante que el Estado.
Mientras haya una reconocida oposicin de intereses entre gobernantes y gobernados, el
progreso de la humanidad exigir que los hombres trabajen por lograr las condiciones del
gobierno representativo. Una vez alcanzadas estas condiciones, podr surgir una democracia
BOLILLA XII
I-EL CONSTITUCIONALISMO-PRECONSTITUCIONALISMO
Se llama movimiento constitucionalista o constitucionalismo a un proceso polticojurdico que tiene por meta establecer en cada Estado un documento normativo (la
constitucin) con determinadas caractersticas formales y de contenido.
El constitucionalismo procura, en definitiva, una racionalizacin del poder, en virtud de la
cual todo titulo de mando y su ejercicio legtimo deben derivar de una competencia asignada por
la constitucin. Tericamente, el movimiento constitucionalista propone un nuevo tipo de
rgimen: la nomocracia o gobierno de la ley, distinguiendo, respecto de sta, una ley superior
(la constitucin) y otra inferior (las dems normas del aparato jurdico: decretos, leyes,
ordenanzas, entre otras).
El constitucionalismo har nacer al derecho constitucional.
Durante el Medioevo era claro que la lex naturalis resultaba incluso anterior al Estado y que
sus reglas estaban por encima del Papa y del Emperador, por encima del gobernante y del
pueblo soberano; en suma, por encima de la entera comunidad de los mortales.
Frente a la doctrina absolutista que sostena que la voluntad del prncipe era la fuente de la ley,
el pensamiento iusnaturalista sealaba que todo acto de soberana que pasase los limites
establecidos por el derecho natural era formalmente nulo y sin valor y que el poder del Estado
se hallaba bajo las reglas del derecho natural.
La primaca del derecho natural sobre el positivo repercuti en los sgtes. mbitos, bien
aprovechados ulteriormente por el constitucionalismo:
a-existen ciertas normas superiores a otras normas jurdicas
b-la norma inferior que contraviene a la norma superior es nula, aunque hubiese sido
promulgada por las mas altas autoridades polticas
c-la norma inferior debe adecuarse a la superior; por ende, debe interpretarse de conformidad a
sta
d-hay derechos innatos del individuo, provenientes del derecho natural, que no pueden ser
cercenados por el ordenamiento jurdico
e-se admiten tambin derechos originarios y esenciales de la comunidad que incluso no
necesitan ser reconocidos por la ley comn y que no podran ser disminuidos por ningn titulo
emanado de la ley positiva
f- quedan reconocidos, por ultimo, fines del Estado marcados tambin por el derecho superior,
como el mantenimiento de la justicia, la paz y el derecho, la promocin de una vida personal
feliz y virtuosa, la realizacin del bienestar publico y la moralidad cvica.
LOS FUEROS ESPAOLES: Los fueros eran documentos otorgados por distintos
monarcas de los reinos de la Pennsula Ibrica, a ciudades y a sbditos. Regulaban derechos que
reconoca el Rey pero con la caracterstica de que el fuero obligaba al propio monarca: si ste
dispona por va legal o de hecho algo contra el fuero, eso resultaba jurdicamente invlido o
nulo.
Entre los fueros mas antiguos conocidos figuran los de Len de 1020, Toledo de 1085, Burgos
de 1073, Calatayud de 1120 y, en particular, el Pacto de Sobrarbe de 1188, que ha sido
conceptuado superior a la Carta Magna inglesa.
Entre todos estos casos importa subrayar la nota de supremaca que tena el fuero sobre el
resto del derecho positivo y su funcin de lmite o tope al poder del soberano.
LAS LEYES FUNDAMENTALES: Cuando a fines del siglo XVI Juan Bodin enuncio la
teora del Estado soberano, defina cules son las bases de la potestad suprema y las seales de
la verdadera autoridad. Entre stas enumeraba las de sancionar y anular la ley, declarar la guerra
y la paz, designar los principales oficiales, conocer en las ultimas apelaciones, pronunciar
indultos, emitir moneda, establecer impuestos.
Tal paquete de competencias es obviamente importante: se trataba de fundar el poder absoluto
y perpetuo de un Estado. Sin embargo, aun en ese escenario, el monarca tenia una importante
restriccin: no poda alterar las legis imperii o leyes fundamentales, que eran las quetocan al
Estado y establecimiento del reino, inderogables por el prncipe, por ser anexas e
incorporadas por la corona, puesto que sobre ellas est apoyada y fundada la majestad
suprema.
Las leyes fundamentales se perfilaban as como normas superiores, de una jerarqua jurdicopoltica notoriamente ms elevada que el resto del ordenamiento jurdico. Tendran supremaca
tanto o ms que las normas de una constitucin actual sobre la legislacin infraconstitucional.
INGLATERRA Y EL COMMON LAW: En el derecho ingles se gest una triple serie de
distinciones entre derecho predominante y derecho subordinado.
Por un lado, ciertos documentos alcanzaron un rango jurdico de privilegio, cuyo mejor
exponente fue quiz la Carta Magna del 15 de junio de 1215, arrancada a Juan Sin Tierra,
sucesor y hermano de Ricardo Corazn de Len, por un grupo de seores temporales y
espirituales.
El catalogo de derechos que instrument la Carta se refera principalmente a la libertad
corporal y de circulacin, al debido proceso y a un adecuado servicio de justicia, a la
imposibilidad de requerir servicios personales ni impuestos sin el cumplimiento de ciertas
condiciones previas, etc.
Denominada en su comienzo Carta Liberatum o Carta Bonorum, su sentido inicial no era
populista ni democrtico sino ms bien aristocrtico, ya que sustancialmente tutelaba los
derechos feudales de los seores. Sin embargo, el tiempo hara de ella un smbolo mtico de los
derechos personales frente al poder absoluto.
Tambin en Inglaterra se plante por el juez Coke otro mecanismo distintorio entre reglas de
diferente categora. Coke dijo que el common Law (derecho de origen histrico, con
ingredientes del derecho consuetudinario y antecedentes tribunalicios) es superior al statute Law
(derecho formal y legal, emergente del Parlamento), de tal modo que siempre que una ley de
ste sea contraria al common Law y a la razn o repugnante o imposible de ejercitarse, el
common Law deber controlarla y juzgar a dicha ley nula. Tambin el rey deba estar
subordinado a ese derecho comn o del pas.
La expresin Fundamental Law fue tambin de consumo jurdico, por lo menos a partir de
Jacobo I.
II-EL CONSTITUCIONALISMO INDIVIDUALISTA
Durante los siglos XVII y XVIII aparecieron las primeras constituciones en el sentido
presente de la palabra: textos solemnes, supremos, portadores de una estructura de poder y de
otra estructura de valores y de derechos, de matiz inicialmente individualista o, si se prefiere,
liberal-individualista. Esta etapa durar hasta fines del siglo XIX y comienzos del XX.
El grupo humano promotor y beneficiario inicial de este importante tramo del movimiento
constitucionalista, por quien y para quien se hizo la constitucin, ser el tercer estado, estado
llano o burguesa. Al revs del primer estado (la nobleza) y del segundo estado (el clero), el
tercer estado se integr con los sectores no privilegiados o comunes (de ah la denominacin de
estado llano).
En realidad, el estado llano slo abarcaba a una parte de los no privilegiados: comerciantes,
industriales, profesionales, clase media. Debajo del tercer estado se conformaba otra capa
social, el cuarto estado (sirvientes, campesinos, obreros, asalariados en general), con menores
recursos y obviamente, reducido poder poltico. Ese cuarto estado sera llamado mas tarde, por
el marxismo, proletariado.
Ya a fines del siglo XVI, el tercer estado haba alcanzado un poder econmico apreciable: se
constituyeron empresas de cierta magnitud y el comercio dio lugar a la formacin de fortunas.
Sin embargo, la burguesa no controlaba todava ni el poder estatal ni, en su consecuencia, el
aparato jurdico, que mantena aun privilegios feudales, especialmente impositivos, para la
aristocracia y el alto clero y dificultaba, adems, la circulacin de bienes y servicios.
El tercer estado luchar para terminar con esa situacin que le era desfavorable, incluso de
modo violento; las revoluciones inglesa, francesa y norteamericana fueron ejemplo de ello.
Periodo independiente: Las distintas colonias inglesas situadas en el actual territorio de los
EEUU de Amrica celebraron en Filadelfia, en 1774, su primer congreso continental y en 1775,
el segundo, que se opuso al ejercicio, por el gobierno ingles, de poderes inconstitucionales.
En 1775 comenzaron las acciones blicas entre las colonias y las fuerzas inglesas,
producindose el 4 de julio de 1776 la declaracin de la independencia.
En 1776, el Congreso de Filadelfia dispuso que en aquellas colonias donde no se hubiese
establecido un gobierno idneo, se estructurase el que fuese ms propio para garantir la
prosperidad y seguridad. Aunque esto no significaba una directiva para que los nuevos Estados
sancionasen sus propias constituciones escritas, tal era el pensamiento de los autores de aquella
resolucin. Poco despus proliferaron los textos constitucionales.
El primero de ellos fue el de Virginia, que sancion su Declaracin de Derechos y,
posteriormente, su Constitucin.
La Constitucin Federal de los EEUU de Amrica: Una convencin reunida en mayo de
1787 en Filadelfia traspas los limites de su cometido, programando una nueva constitucin.
Integraron la asamblea representantes de las 13 excolonias, excepto Rhode Island que no
envi delegados.
La convencin concluy sus sesiones el 17 de setiembre de 1787. La ratificacin de la
Constitucin por los 13 Estados no fue tarea simple; recin se obtuvo el nmero necesario para
su adopcin formal el 21 de junio de 1788. Con posterioridad, los Estados faltantes prestaron su
adhesin. La Constitucin fue puesta en ejecucin el 4 de marzo de 1789.
La Constitucin de 1787 reflejaba en su estructura la influencia inglesa pero aportaba
dispositivos e instituciones nuevos. Entre ellos se destacaron los sgtes:
1) La instrumentacin por escrito del texto constitucional en un documento sinttico, unificado
y orgnico, contraviniendo la tradicin britnica.
2) La adopcin de un sistema federal bicameral, con una sala (la de representantes) en funcin
de la poblacin y otra (el Senado) con participacin igualitaria de los Estados miembros.
3) La implementacin de dos principios constitucionales para afianzar a la nueva federacin: la
clusula de la supremaca y las clusulas comercial e impositiva, que terminaron con la anarqua
econmica y la insuficiencia de fondos para el poder federal.
4) La limitacin de los poderes del Congreso, sometido formalmente por la Constitucin.
5) El condicionamiento, tambin, de los poderes del pueblo.
6) La ereccin de un poder judicial federal, independiente de los poderes ejecutivo y legislativo,
que asumir posteriormente la tarea de ser interprete final de la Constitucin y rgano de control
de constitucionalidad.
Los diputados eran elegidos por el cuerpo electoral, no as los senadores, nombrados por las
legislaturas de los Estados. El presidente y vicepresidente resultaban designados por medio de
colegios electorales votados por el pueblo y los jueces terminaban reclutados por el presidente
con acuerdo del Senado.
La crtica principal que mereci la Constitucin fue no haber incluido una declaracin de
derechos. Ese hueco qued cubierto en 1789, cuando el Congreso federal propuso 10
enmiendas, que han sido vistas por algunos como una copia casi al pie de la letra del Bill of
Rights ingles.
En definitiva, la Constitucin de 1787 y sus reformas sobre derechos personales de 1789
importaron documentos vitales para el movimiento constitucionalista. En suma, se trataba del
primer texto constitucional escrito de permanencia envidiable (rige, con cerca de treinta
enmiendas, hasta la actualidad).
Pero ser la obra de Emmanuel Sieyes el evangelio poltico de la revolucin. Segn Sieyes, la
constitucin es la organizacin que se adopta para cumplir ciertas funciones. Todo gobierno,
explica, debe tener su constitucin Quin debe hacer la constitucin? obviamente, la nacin,
que es el origen de todo y que existe ante todo.
En uno de sus mas significativos aportes para el constitucionalismo, Sieyes diferencia los
poderes constituidos, que estn regulados, dice, por leyes fundamentales o constitucionales del
poder constituyente, que reside en la nacin.
Los sucesos revolucionarios: En enero de 1789, el rey Luis XVI convoc a los estados
generales, que iniciaron sus deliberaciones en Versalles. A raz de la discusin sobre cmo
deben reunirse y votar los tres estados, el estado llano se autoconvoc por separado y siguiendo
una mocin de Sieyes, se transform en Asamblea Nacional. El rey anul lo decidido por el
tercer estado y orden la disolucin de la Asamblea Nacional, pero poco a poco tuvo que
revocar su decisin, instando al clero y a la nobleza a sesionar juntamente con el tercer estado,
convertido en Asamblea.
El 14 de julio de 1789 fue tomada la Bastilla, acto ms bien simblico desde el punto de vista
militar pero de alto valor poltico. El 4 de agosto, la Asamblea decidi abolir los privilegios
aristocrticos y el 27 de ese mes dict la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano.
Este documento tendr una importancia capital en el curso del constitucionalismo, ya que aparte
de influir en las constituciones francesas posteriores, repercuti tambin en numerosas
constituciones de Europa y Amrica dictadas a lo largo de los siglos XVIII y XIX.
Para Jellinek, la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano no emana
fundamentalmente de Rousseau sino del Bill of Rights de Virginia. Su tesis es cierta en buena
medida. La Declaracin francesa contiene prrafos que guardan correspondencia con el Bill of
Rights virginiano pero asimismo aade doctrina local, fundamentalmente de Montesquieu y
Rousseau.
nobleza y del clero. Despus de descargarse contra el primer y segundo estado, anestesia al
cuarto (proletariado).
Los derechos personales son, en principio, otorgados para todos pero con caractersticas
formales. En materia de igualdad, queda claro que la igualdad constitucional no borra las
desigualdades reales.
Naturalmente, los nuevos derechos beneficiaban al tercer estado que, adems de declararlos, se
encontraba en condiciones culturales y econmicas para ejercerlos. El cuarto estado poda
practicar algunos de ellos pero no todos.
Socialismo utpico: Robespierre alert contra el sufragio calificado, que podra fcilmente
consagrar a la aristocracia de los ricos sobre las ruinas de la aristocracia feudal. A la par de eso,
propuso concebir a la propiedad como funcin social y reconocer el derecho al trabajo. Adems
requiri establecer la beneficencia como carga de los sectores mas adinerados.
Otras doctrinas formularn planteos profundos. Saint Simn postul la abolicin de la herencia
y la transferencia de un sector de la industria privada al Estado.
Solidarismo: Esta corriente, auspiciada por Leon Duguit, afirm que la solidaridad debe ser la
base de la juridicidad. Auspici una amplia intervencin estatal para impedir el abuso del
hombre por el hombre, para cuidar la salud fsica, moral e intelectual de las personas, para
suministrar trabajo, instruccin, proteccin social y previsional.
Otras doctrinas sociales: En los pases del Tercer Mundo afloran posturas de diversa ndole
social.
En Argentina, el justicialismo, cuyo lder fue Juan Domingo Pern, present al trabajo como un
derecho y un deber; rechaza la tesis del trabajo-mercanca y busca suprimir la lucha de clases,
suplantndola por un acuerdo justo entre obreros y patrones, al amparo de la justicia que emane
del Estado. Como metas principales se propuso la ayuda social y la justicia social, entendida
sta no como justicia conmutativa sino como justicia correctora de las desigualdades sociales,
meta que demanda de los propietarios la gestin y el uso correcto de sus bienes.
FISONOMIA DEL ESTADO SOCIAL: Conviene mencionar las facetas esenciales de esta
formula poltica, en lo que atae a su estructura de valores y a su estructura de poder. Respecto a
lo primero, en trminos generales y tericos, propuso estas ideas.
A) Imagen positiva del valor libertad: El Estado social consider a la libertad personal como
un poder hacer concreto del individuo. As, por ejemplo, por libertad de aprender se deba
entender no solo que el Estado no impida a un estudiante acudir a una universidad sino que
tambin cuente con los recursos de tiempo y dinero necesarios para cursar tales estudios.
B) Revalorizacin del valor igualdad: El Estado individualista pregon una idea formal de
igualdad, en tanto que el Estado social auspici una igualdad real, en algunos casos casi
obsesivamente (sindicalismo revolucionario, marxismo) y en otros moderadamente, al estilo de
una igualdad de oportunidades (social democracia, social cristianismo).
C) La solidaridad como deber jurdico
D) La dignidad de vida como meta gubernativa: En contraposicin a la constitucin del
individualismo posesivo, que dejaba el curso de la vida humana al libre juego del mercado, el
Estado social intent lograr en su seno el respeto a la vida humana digna.
El catalogo de los objetivos constitucionales consecuentes a la admisin de la dignidad de la
vida como algo que deba asegurar el Estado fue amplio y algunas veces excesivo, pasndose
del Estado de bienestar al Estado de providencia, encargado de remediar todos los males que
pueden afectar a un mortal.
E) Exaltacin del trabajo: El constitucionalismo social elev el trabajo a la condicin de valor
jurdico-poltico. Generalmente se lo presentaba como un derecho, un deber y una funcin.
F) El trabajador y el sindicato como sujetos polticos: En la constitucin poltica del
individualismo posesivo, la condicin de trabajador significaba a menudo una capitis diminutio
en el ejercicio de los derechos polticos, configurndose como un ciudadano pasivo.
En el Estado social, por el contrario, campe la plena admisin de los derechos cvicos para
los empleados, por ejemplo, a travs del sufragio universal y la desaparicin de los recaudos
econmicos para ser elegido parlamentario.
Junto con ello, es habitual encontrar en las constituciones de este periodo un expreso
reconocimiento del derecho a la agremiacin sindical y de la facultad de estas organizaciones de
concertar convenios colectivos de trabajo, lo que equivale en alguna medida a conferirle roles
legislativos.
G) Rol econmico activo del Estado: Mientras que en el constitucionalismo individualista el
Estado es, en lo econmico, un custodio del libre juego del mercado, en el Estado social es a
menudo un agente empresario mas, que regentea bancos, servicios pblicos, cajas de
jubilaciones, etc. No es raro que la constitucin autorice la expropiacin de las empresas
privadas relativas a fuentes de energa y otros recursos naturales. Por lo dems, la constitucin
social permite una intensa regulacin estatal de las empresas privadas en aras del inters
pblico, la economa nacional y los objetivos de la sociedad.
H) Funcin sociales de la propiedad
I) Justicia social: La justicia social no es neutra sino auxiliadora de los trabajadores y
marginados en aras de resolver la llamada cuestin social.
J) Democracia participativa: Otro aporte del constitucionalismo social ha sido asignar al
pueblo un mayor grado de injerencia en la adopcin de las decisiones estatales: de simple
rgano de designacin o de nombramiento de quienes gobiernan, el cuerpo electoral pasa a ser
de vez en cuando rgano de gobierno mediante mecanismos de democracia semidirecta.
Los medios para concretar esta transformacin son varios: derecho popular de iniciativa de
leyes, de sancin popular de leyes, consultas populares vinculantes o no vinculantes, derecho
popular de revocar el mandato de funcionarios electos, etc. Mediante referendos o plebiscitos
interviene tambin, ocasionalmente, en la adopcin de ciertas decisiones importantes, incluso
constituyentes.
Tambin se confieren a los trabajadores roles legislativos, cuando se les reconoce competencia
para celebrar convenios colectivos de trabajo o se programan concejos econmico-sociales.
FORMAS: Es factible diferenciar tres tipos principales del Estado social contemporneo:
A) Estado social de derecho: Es el modelo mas divulgado de occidente y pretende
monopolizar el rotulo de Estado de derecho. Respeta a la propiedad privada, incluso de los
medios de produccin; procura compatibilizar libertad con igualdad, valores antes contrapuestos
en el Estado individualista liberal; y es de vertiente democrtica y pluralista, postulando la
divisin de los poderes y la multiplicidad de partidos polticos.
Un punto comn a las diferentes manifestaciones que tiene es presentarse como Estado de
derecho al pregonar el imperio de la ley y el sometimiento de gobernantes y gobernados al
orden jurdico. Por eso, en el Estado social de derecho no existe en rigor de verdad soberano
alguno.
Otros aspectos comunes al subtipo de Estado que tratamos es la de ser policlasista, con una
significativa cuota de derechos personales y sociales.
sociedad que los diversos sectores viven y sufren de manera muy distinta y, de all tambin,
las diferentes y encontradas posiciones frente al ajuste.
Estado. Este ltimo se expresa en trminos econmicos y de lucha contra la inflacin y por la
estabilidad mostrando la necesidad de encarar una drstica separacin entre Estado y sociedad
civil para alcanzar la estabilidad econmica
De esta manera, contrapone la relacin publico-privado como el eje central de la cuestin,
produciendo una suerte de demonizacin del Estado, que ser fuertemente posicionada a
comienzos de los 90 a travs de los medios de comunicacin.
Se trata de una vuelta al Estado garantista y mnimoen el marco democrtico.
surgimiento de nuevos actores, como fracciones del empresariado industrial y del nuevo
proletariado urbano.
En los 80, ya con la democracia, explota la crisis de la deuda y al fin de la dcada se produce
la profundizacin de la crisis del Estado que hace eclosin con las hiperinflaciones. En los 90
comienzan los primeros sntomas de superacin de esa crisis y una reforma estatal que delinea
ms claramente el nuevo modelo de acumulacin.
En todo este proceso la globalizacin de la produccin y de las finanzas erosiona la capacidad
del Estado de controlar la economa. Los procesos de concentracin y centralizacin del capital
se suman a la influencia de un nuevo paradigma tecnolgico que altera los procesos
organizacionales en la relacin capital-trabajo. Esto hace que la acumulacin de capital dependa
cada vez menos de los recursos naturales y del trabajo y cada vez ms de la intensidad del
conocimiento. El eje del proceso econmico deja de ser el trabajador y su organizacin y pasa a
ser el mercado, el consumidor y el management.
En la medida en se diluyen las fronteras nacionales, se desmenuza la primaca del Estado. Los
fenmenos de globalizacin afectan la naturaleza de las economas nacionales y erosionan su
soberana. El Estado comienza a tener menor incidencia y control de la economa interna, lo que
conduce a sensibles retrocesos en sus polticas econmicas y sociales y a un significativo
desplazamiento de las fuerzas sociales que inciden en sus decisiones.
En lo poltico, se produce el pasaje del rgimen autoritario al democrtico. Este movimiento
se vincula a la gigantesca transformacin de la escena poltica latinoamericana de los 90. As
como se produce el impacto de la globalizacin de la economa de mercado, tambin en la
Argentina se extienden las pautas del liberalismo democrtico como las bases de legitimacin
del Estado.
Una convergencia en la clase poltica hacia la tolerancia, a la competencia y al rechazo de la
violencia como modalidad de la poltica. Los partidos dejan de tener una expresin clasista
marcada, declinan las identificaciones fuertes y de adhesin a las ideologas sociales.
Pero tambin la vinculacin de la democracia liberal con los ajustes erosiona sus contenidos
sociales y econmicos. Declina la idea de sujeto y los fenmenos de corrupcin generan apata
y crisis de representacin.
En el contexto poltico internacional se produce el fin de la guerra fra y el derrumbe de los
socialismos reales, la cada del muro de Berln, la hegemona militar norteamericana y la
constitucin de un orden internacional, que hace que la conflictividad externa ya no quede
ligada al conflicto tpico de la guerra fra. La problemtica mayor que enfrenta el Estado no es
militar ni poltico-ideolgica sino econmico-tecnolgica.
En este marco de crisis de la divisin bipolar del mundo, de poderes mundiales basados en
principios distintos y antitticos (el mercado o la planificacin estatal), se produce la paulatina
inscripcin de la Argentina dentro del rea de influencia norteamericana junto al paralelo
alejamiento de Europa.
En lo social, estamos frente a una constitucin de relaciones sociales, polticas y econmicas
que ya no son asociables a las tpicas de la sociedad industrial. Hay prdida de homogeneidad
social; la sociedad se presenta cada vez menos como organizada en clases sociales claramente
definidas. En su lugar encontramos una pluralidad de grupos sociales y actores cuya
desagregacin no responde a posicionamientos funcionales o a lgicas socioproductivas
claramente identificables.
Las anteriores relaciones laborales estables dan lugar a una mayor separacin espacial de los
lugares de produccin y de reproduccin. Este cambio da lugar a la conformacin de otro
mercado de trabajo y a otro contrato laboral que se produce mediante la flexibilizacin y
desregulacin, la difusin de la precarizacin del empleo, el autoempleo, el pluriempleo.
En contraste con el anterior modelo de acumulacin, que integraba al mundo industrial, el
nuevo promueve una sociedad de dos velocidades: los que estn en el postindustrialismo y los
que quedan afuera.
En lo cultural, se produce la crisis de las ideologas sociales. Se pasa de un mundo de certezas
con centralidad en lo poltico estatal y en lo histrico a otra visin ms indeterminada sobre el
futuro, de posibilidades, tomndose conciencia de la complejidad, de la imprevisibilidad y de la
mayor interdependencia.
En sntesis, la relacin Estado-sociedad se modifica paralelamente con la consolidacin del
modelo democrtico-liberal y la economa de mercado. Si el anterior modelo de relaciones
Estado-sociedad caracterstico del Estado de bienestar o social fue producto del ascenso de la
clase trabajadora, de la sustitucin de importaciones y de la guerra fra, estos tres procesos hoy
han concluido. El paradigma del Estado de bienestar perifrico se derrumba as como tambin
sus imgenes y representaciones. Los mrgenes de accin del Estado se restringen, la relacin
Estado-sociedad se modifica y el Estado se vuelve a reestructurar tanto en relacin con estos
nuevos factores internos como con los externos dando a luz la emergencia del nuevo modelo: el
Estado postsocial o neoliberal.
Junto a este giro conceptual acerca de la intervencin estatal, podemos observar una
valorizacin de las instituciones gubernamentales, de las capacidades administrativas y tcnicas
del Estado y de la estabilidad poltica entendida como una condicin para el desarrollo
econmico exitoso a largo plazo.
En cuanto a la democracia, sta es revalorizada y ello no es cuestin menor si se compara con
otros contextos en que estos organismos se interesaban primordialmente por la efectividad de
los procesos de reforma sin reparar en el tipo de rgimen poltico que los enmarcaba. En algn
sentido, sta es concebida como una condicin ambiental indispensable para asegurar el xito y
la sustentabilidad de otras metas mas elevadas, principalmente de ndole econmica.
La reconstruccin del Estado hoy aparece asociada a la edificacin de ciertas condiciones
polticas e institucionales condensadas en la idea de good governance que implica una
jerarquizacin del marco jurdico e institucional que rodea a la actividad econmica.
Ahora bien, la relevancia intrnseca de los derechos civiles y polticos garantizados por la
democracia autoriza a defender su vigencia sin que sea necesario demostrar si sta fomenta o no
el crecimiento econmico.
La clave para una reforma econmica exitosa es un gobierno constitucional que no se limite a
la proteccin de los derechos de propiedad y contratacin sino que garantice poderes
independientes y un proceso de toma de decisiones transparente. La democracia sin liberalismo
constitucional no es simplemente inadecuada sino peligrosa pues promueve la erosin de la
libertad y el abuso de poder.
Uno de los principales motivos de esta revalorizacin democrtica del Estado reside en que,
pese a que la democracia es un sistema de derechos positivos donde todas las personas se
convierten en ciudadanos, la mera existencia de instituciones democrticas no genera
automticamente las condiciones requeridas para el ejercicio de esos derechos y obligaciones;
slo un Estado efectivo puede garantizarlas y asegurar la realizacin universal de la ciudadana.
Poner el acento en el Estado democrtico implica postular una conceptualizacin ampliada del
Estado y, por lo tanto, evitar su reduccin a la dimensin econmica o a un mero aparato
burocrtico.
Existe consenso en aceptar que las distancias sociales se han agravado y que nuestras
sociedades son hoy mas desiguales que las de los aos 80. Del mismo modo debemos asumir
que la tarea de revertir esta brecha social hace al inters publico y que para ello se requiere
reconstruir la dimensin publica del Estado como expresin de un espacio comn y compartido,
para lo cual habr que fortalecer aquellos componentes pblicos que permitan recuperar la idea
de civilizacin como una posesin comn.----------------------------------------------------------
BOLILLA XIII
I-AUTORITARISMO
PROBLEMAS DE DEFINICIN: El adjetivo autoritario y el sustantivo autoritarismo
que se deriva de l se emplean sobre todo en tres contextos: la estructura de los sistemas
polticos, las disposiciones psicolgicas relacionadas con el poder y las ideologas polticas.
En la tipologa de los sistemas polticos se suele llamar autoritarios a los regmenes que
privilegian el aspecto del mando y menosprecian de un modo mas o menos radical el del
consenso, concentrando el poder poltico en un hombre o en un solo rgano y restando valor a
las instituciones representativas: de ah la reduccin a la mnima expresin de la oposicin y de
la autonoma de los subsistemas polticos y la anulacin o eliminacin de contenido de los
procedimientos y de las instituciones destinadas a transmitir la autoridad poltica desde la base
hasta lo alto.
En sentido psicolgico, se habla de personalidad autoritaria para indicar un tipo de
personalidad formada por diversos rasgos caractersticos y centrada en la unin de dos actitudes
ntimamente relacionadas entre s: por una parte, la disposicin a la obediencia celosa a los
superiores y al respeto y a la adulacin de todos los que detentan la fuerza o el poder; por la
otra, la disposicin a tratar con arrogancia y desprecio a los inferiores jerrquicos y, en general,
a todos los que estn privados de fuerza o de poder.
Las ideologas autoritarias, finalmente, son ideologas que niegan de una manera ms o menos
decidida la igualdad de los hombres, ponen el mayor hincapi en el principio jerrquico,
propugnan formas de regmenes autoritarios y exaltan algunos elementos de la personalidad
autoritaria como si fueran virtudes.
Una caracterstica del autoritarismo comn a los tres niveles sealados es el lugar central que
ocupa el principio de autoridad. Desde el punto de vista de los valores democrticos, el
autoritarismo es una manifestacin degenerativa de la autoridad, una pretensin y una
imposicin de la obediencia que prescinde en gran parte del consenso de los subordinados y
restringe la libertad. Mientras que, desde el punto de vista de una orientacin autoritaria, el
igualitarismo democrtico es el que no es capaz de producir la verdadera autoridad.
LAS IDEOLOGAS AUTORITARIAS: La estructura mas intima del pensamiento
autoritario no corresponde a cualquier sistema autoritario sino al tipo puro de rgimen
autoritario conservador o de orden. En este sentido, el pensamiento autoritario, no se limita a
propugnar por una organizacin jerrquica de la sociedad poltica sino que convierte a esta
organizacin en el principio poltico exclusivo para conseguir lo que considera el bien supremo:
el orden. Sin un ordenamiento rgidamente jerrquico, la sociedad va fatalmente al encuentro
del caos y a la desintegracin.
Toda la filosofa poltica de Hobbes, por ejemplo, puede interpretarse como una filosofa
autoritaria del orden. Aunque es una teora autoritaria singular y en cierto modo anmala, pues
parte de la afirmacin de la igualdad de los hombres y deduce con un mtodo rigurosamente
racional la necesidad de la obediencia incondicional al soberano. Por el contrario, las doctrinas
autoritarias modernas son doctrinas antirracionalistas y antiigualitarias, ya que para ellas el
ordenamiento deseado de la sociedad no es una organizacin jerrquica de funciones creadas
por la razn humana sino una organizacin de jerarquas naturales, sancionadas por la voluntad
de Dios y consolidadas por el tiempo y por la tradicin o impuestas de manera inequvoca por
su misma potencia y energa interna. Generalmente el orden jerrquico que debe preservarse es
el del pasado y se finca en la desigualdad natural de los hombres.
El problema del orden es un problema general de cualquier sistema poltico y, como tal, no
puede ser monopolio del pensamiento autoritario. Pero lo que caracteriza la ideologa
autoritaria, adems de la concepcin de la desigualdad de los hombres, es que el orden ocupa
todo el espectro de los valores polticos y el ordenamiento jerrquico que se desprende de l
abarca toda la tcnica de la organizacin poltica.
Para la doctrina autoritaria, la organizacin jerrquica de la sociedad encuentra su propia
justificacin en s misma y su validez es perenne. Adems, el autoritarismo como ideologa del
orden tambin se distingue del totalitarismo fascista porque lo nico que impone es la
obediencia incondicional, aunque circunscripta al sbdito y no la entrega total del miembro de
la nacin o de la raza elegida. El orden jerrquico del autoritarismo sigue el modelo anterior a la
revolucin industrial.
El pensamiento autoritario moderno es una formacin de reaccin en contra de la ideologa
liberal y democrtica. La doctrina contrarrevolucionaria de de Maistre y de Bonald constituye la
primera y mas coherente formulacin. Ellos dan comienzo a uno de los principales filones del
pensamiento autoritario: el catlico que, con el paso del tiempo, se enriquecer con nuevos
elementos o asumir tonos inditos. Por ejemplo, alrededor de la mitad del siglo XIX, Juan
Donoso Cortes, frente al desarrollo cada vez mas decidido del liberalismo y de la democracia y
frente al desarrollo incipiente del socialismo, encuentra en la raz de todas estas corrientes un
mismo pecado contra Dios, una misma nostalgia satnica por el caos y pronuncia profecas
apocalpticas sobre sus resultados finales, llegando a prever que la monarqua no ser ya
suficiente para restaurar el orden y que habr que dar vida a una dictadura poltica.
El autoritarismo ha sido una caracterstica importante y recurrente del pensamiento poltico
alemn del siglo XIX, constituyendo primeramente una resistencia a la unificacin nacional y a
la industrializacin y luego acompandolas y guindolas.
Despus de la segunda guerra mundial y de las consecuencias que se derivaron de ella, la
ideologa autoritaria se encuentra frente a un mundo demasiado ajeno como para poder echar
races profundas. No faltan regmenes autoritarios de tipo conservador pero es difcil que
encuentren su justificacin en una ideologa autoritaria explicita y decidida.
Las ideologas autoritarias de hoy tienen un modesto nivel de elaboracin. Y esto depende del
hecho crucial de que la perspectiva de conservacin de un orden jerrquico establecido de una
vez por todas ha sido dejada a un lado por un mundo que est dominado por la
industrializacin, por el urbanismo y por la idea del progreso o, por lo menos, de un cambio
continuo de la sociedad.
Parece, pues, que la ideologa autoritaria no tiene futuro o que, para resurgir, debe adaptarse a
los nuevos tiempos y corregirse de manera sustancial.
poder, a reaccionar con intensidad ante todos los aspectos de la realidad que afectan las
relaciones de dominio; se refugia en un orden estructurado de manera elemental e inflexible.
La interpretacin que Adorno y sus colaboradores dieron de la personalidad autoritaria es
psicoanaltica. Este estudio se someti a diversas crticas relativas tanto al mtodo adoptado
como a ciertos resultados alcanzados.
Adorno y sus colaboradores cambiaron la dicotoma prejuicio-tolerancia por la derechaizquierda, con la consecuencia de ignorar los prejuicios asociados con las ideologas de
izquierda y, ms en general, con el autoritarismo de izquierda.
Sin embargo, la crtica ms comn e importante es la que se refiere a la base exclusivamente
psicoanaltica de la interpretacin de la personalidad autoritaria. Se ha observado que una
interpretacin mas completa de este tipo de personalidad requiere una consideracin exhaustiva
del ambiente social, de las distintas situaciones y de los diversos grupos que pueden influir en
la personalidad; ya que muchos de los fenmenos que a primera vista aparecen como factores de
la personalidad, despus de un anlisis mas cuidadoso pueden no ser mas que efecto de
condiciones sociales especificas. En esta direccin se ha ido delineando, por parte de varios
autores, una segunda explicacin sobre la formacin de la personalidad autoritaria: la del
llamado autoritarismo cognitivo. De acuerdo con este planteamiento, los rasgos de la
personalidad autoritaria se basan en ciertas concepciones de la realidad que predominan en una
determinada cultura, que son aprendidas por el individuo a travs del proceso de socializacin y
que corresponden de una manera mas o menos realista a las condiciones efectivas de vida dentro
de dicho ambiente social.
En realidad, estas dos interpretaciones de la personalidad autoritaria no se excluyen
necesariamente entre s. Numerosas investigaciones empricas recientes parecen mostrar que en
ciertas situaciones o en ciertas clases sociales se encuentran muchos de los hechos mencionados
por la teora del autoritarismo cognitivo, mientras que en otras situaciones y en otras clases
sociales la interpretacin psicoanaltica conserva una mayor eficacia explicativa.
La tesis del autoritarismo de la clase trabajadora, en la que ha puesto el acento Seymour
Lipset, puede llevar a una interpretacin sociolgica mas que psicolgica de las actitudes
autoritarias. Esta tesis no niega la existencia de tendencias autoritarias en las clases elevadas y
en las medias pero sostiene que en la sociedad moderna las clases ms bajas se han convertido
en la mayor reserva de actitudes autoritarias.
Tambin a esta tesis se le han hecho diversas crticas tanto del mtodo como de la
interpretacin. En el plano de la interpretacin y en relacin con la clase obrera, se ha objetado,
por ejemplo, que habra que tomar en cuenta no solo la condicin de obrero sino tambin la
procedencia social del obrero.
conservan gran parte de su autonoma y, por consiguiente, el gobierno cumple por lo menos en
parte una funcin de rbitro en sus confrontaciones y encuentra en ellos un lmite a su propio
poder. El control de la educacin y de los medios de comunicacin no rebasa tampoco ciertos
lmites; a menudo se tolera tambin la oposicin siempre que no se manifieste de manera
absoluta y en pblico. Para alcanzar sus objetivos, los gobiernos autoritarios pueden, por esta
razn, recurrir solo a los instrumentos tradicionales del poder poltico: ejrcito, magistratura,
burocracia. Aun cuando existe un partido nico, ste no asume el papel crucial tanto respecto
del ejercicio del poder como respecto de la gua ideolgica, propia de los regmenes totalitarios.
En estos ltimos regmenes, la penetracin-movilizacin de la sociedad es, en cambio, muy
elevada: el estado o, mejor dicho, el aparato del poder, tiende a absorber a toda la sociedad. Se
ha suprimido no solo el pluralismo partidista sino tambin la autonoma de los grupos de
presin, que son absorbidos por la estructura totalitaria del poder o estn subordinados a ella. El
poder poltico gobierna directamente las actividades econmicas o las somete a sus propios
fines, monopoliza los medios de comunicacin masivos y las instituciones escolares, suprime
las manifestaciones aun leves de crtica o de oposicin, trata de anular o de subordinar las
instituciones religiosas, penetra en todos los grupos sociales y hasta en la vida familiar. Este
gran esfuerzo de penetracin y de movilizacin de la sociedad entraa una intensificacin de la
propaganda y de la militarizacin. De ah la importancia central del partido nico de masa,
portador de una ideologa dinmica y en ciertos casos extremos entraa tambin una
intensificacin de la violencia: de ah la importancia de la polica secreta y de los dems
instrumentos de terror.
El socilogo poltico Juan Linz propone esta definicin: los regmenes autoritarios son
sistemas polticos con un pluralismo poltico limitado y no responsable: sin una ideologa
elaborada y propulsiva, sin una movilizacin poltica intensa y en los que un jefe ejerce el poder
dentro de limites que estn mal definidos pero que de hecho son fcilmente previsibles.
El grado relativamente moderado de penetracin en el contexto social de los regmenes
autoritarios depende siempre del atraso ms o menos marcado de la estructura econmica y
social. Almond y Powell distinguen, en el mbito de los regmenes autoritarios, entre regmenes
autoritarios de tipo conservador, regmenes autoritarios en vas de modernizacin y regmenes
autoritarios premovilizados.
Los regmenes autoritarios conservadores, como el de Franco en Espaa, surgen a partir de
sistemas polticos tradicionales sacudidos por una parcial modernizacin econmica, social y
poltica y tienden a limitar la destruccin del orden tradicional usando algunas de las tcnicas
modernas de organizacin, de propaganda y de poder. La presin por la movilizacin es, por lo
tanto, muy limitada.
Los regmenes autoritarios en vas de modernizacin, que pueden encontrarse en pases del
Tercer Mundo, surgen en sociedades que se caracterizan por una modernizacin todava muy
dbil y obstaculizada por graves problemas sociales para lo cual tienden a reforzar el poder
poltico. La presin por la movilizacin es, por lo tanto, mucho mas fuerte que en los regmenes
autoritarios de tipo conservador; pero la fuerza de penetracin del rgimen es, sin embargo,
limitada por la consistencia de las fuerzas sociales conservadoras y tradicionales y por el atraso
general de la estructura social y de la cultura poltica.
En los regmenes autoritarios premovilizados, el ambiente que los caracteriza es una sociedad
que todava es casi enteramente tradicional tanto por la estructura social como por la cultura
poltica.
Una tipologa de los regmenes autoritarios contemporneos ha sido propuesta por Juan Linz,
quien prev cinco formas principales y dos secundarias para un total de siete tipos:
Los regmenes autoritarios burocrticos militares. Se trata del tipo de autoritarismo mas
difundido en el siglo XX: ejemplos son Brasil y Argentina en algunos periodos de su historia.
Los regmenes autoritarios de estatalismo orgnico. Ejemplos encontramos en la Italia fascista y
en la Espaa franquista.
Los regmenes autoritarios de movilizacin en pases posdemocrticos. Se trata de los
regmenes llamados por lo comn fascistas.
Los regmenes autoritarios de movilizacin posindependencia, que son el resultado de la lucha
anticolonial, difundidos en el continente africano.
Los regmenes autoritarios postotalitarios, representados por los pases comunistas despus del
proceso de desestalinizacion.
A estos cinco tipos principales, Linz aade el caso de:
6-el totalitarismo imperfecto, que constituye una fase transitoria de un sistema poltico cuyo
desarrollo hacia el totalitarismo ha sido detenido y
7-el de la llamada democracia racial.
En analoga con los regmenes polticos se les puede atribuir el carcter del autoritarismo a
otras instituciones sociales: familiares, escolares, religiosas, econmicas, etc. En este campo, el
concepto de autoritarismo se vuelve a convertir en algo muy general, aunque tanto en los
regmenes polticos como en las dems instituciones sociales se refiere a la estructura de las
relaciones de poder. Se podra decir que una institucin es mas autoritaria a medida que las
relaciones de poder que la caracterizan se confan a mandos apodcticos y a amenazas de castigo
y tienden a excluir la participacin de la base en la toma de decisiones.
Ahora bien: *Hasta qu punto es legitima la analoga entre los conceptos de democracia y
autoritarismo en cuanto a los regmenes polticos y los mismos conceptos de las diversas
instituciones sociales? Por una parte, hay quien tiende a llevar la analoga mucho mas adelante,
pretende democratizar las diversas instituciones sociales, introduciendo parlamentos y
asambleas con el mximo poder de decisin en la escuela, en la fbrica, en la iglesia, etc y llama
autoritarias a todas las instituciones que no se estructuran de acuerdo con esos criterios. Por otra
parte, hay quien rechaza esta extensin del significado de autoritarismo y defiende el principio
de la pluralidad de estructuras de poder en las diversas instituciones afirmando que una difusin
excesiva de los procedimientos democrticos de origen poltico lleva solo a desnaturalizar la
fisonoma especfica y a minar el buen funcionamiento de los sectores institucionales.
*Ligado con la respuesta radical o moderada que se da al primer problema, est el tipo de
solucin del segundo problema que se refiere a la conexin entre la democracia o el
autoritarismo de las dems instituciones sociales y la democracia o el autoritarismo del sistema
poltico.
Para los moderados la conexin no existe o es mnima. Para la posicin radical, en cambio, la
democracia de un sistema poltico se mide a travs de la participacin real de los ciudadanos en
la formacin de las decisiones.
En la teora de la estabilidad de los sistemas polticos de Harry Eckstein est implcita una
posicin intermedia respecto del problema de la conexin. De acuerdo con esta teora, la
estabilidad se apoya en la congruencia entre el modelo de autoridad del rgimen poltico y los
modelos de autoridad vigentes en las instituciones sociales.
II-TOTALITARISMO
LAS TEORIAS CLSICAS DEL TOTALITARISMO: Hacia la mitad de los aos veinte
se empez a hablar en Italia de estado totalitario para sealar desde un punto de vista
valorativo, las caractersticas del estado fascista como opuesto al estado liberal. La expresin se
encuentra en la voz fascismo de la Enciclopedia italiana en que se afirma la novedad histrica
de un partido que gobierna totalitariamente una nacin. En la Alemania nazi el trmino tuvo,
en cambio, poco xito y se prefiri hablar de estado autoritario. Entre tanto la expresin
empezaba a usarse para designar a todas las dictaduras monopartidistas, ya fueran fascistas o
comunistas.
Despus de la segunda guerra mundial, se formularon las teoras mas completas del
totalitarismo como la de Hannah Arendt y la de Carl Friedrich y Z. Brzezinski.
*Segn Arendt, el totalitarismo es una forma de dominacin nueva porque no se limita a
destruir las capacidades polticas del hombre aislndolo en relacin con la vida poltica como lo
hacan las viejas tiranas y los viejos despotismos sino porque tiende a destruir tambin los
grupos y las instituciones que forman la urdimbre de las relaciones privadas del hombre,
sacndolo de este modo del mundo y privndolo hasta de su propio yo.
En este sentido, el fin del totalitarismo es la transformacin de la naturaleza humana, la
conversin de los hombres en haces de reaccin intercambiables y tal fin se persigue por
medio de una combinacin especficamente totalitaria, de ideologa y de terror.
La ideologa totalitaria pretende explicar con certeza absoluta y de manera total el curso de la
historia: se vuelve por lo tanto independiente de todas las experiencias o afirmaciones empricas
y construye un mundo ficticio.
El terror totalitario, por su parte, sirve para traducir en realidades el mundo ficticio de la
ideologa, para confirmarla tanto en su contenido como en su lgica deformada.
En el plano organizativo la accin de la ideologa y del terror se manifiesta a travs del partido
nico, cuyas formaciones elitistas cultivan una creencia fantica en la ideologa y la propaganda
incesantemente.
El rgimen totalitario no tiene, sin embargo, una estructura monoltica. Existe, en cambio, una
multiplicacin y una superposicin de instancias y competencias de la administracin estatal,
del partido y de la polica secreta que dan origen a una confusa combinacin organizativa que se
distingue por una tpica falta de estructura. Esta falta de estructura est de acuerdo con el
movimiento y la imprevisibilidad que caracterizan al rgimen totalitario y que est encabezada
por la voluntad absoluta del dictador. Segn esta interpretacin, la personalizacin del poder s
por lo tanto un aspecto capital de los regmenes totalitarios.
*La segunda teora clsica, la de Carl Friedrich y Z. Brzezinski, define el totalitarismo
basndose en los rasgos caractersticos que pueden encontrarse en la organizacin de los
regmenes totalitarios. De acuerdo con este planteamiento el rgimen totalitario resulta de la
unin de los seis caracteres sgtes:
1-una ideologa oficial que todos los miembros de la sociedad deben abrazar;
2-un partido nico de masa guiado tpicamente por un dictador;
3-un sistema de terrorismo policaco que se apoya en el partido y al mismo tiempo lo controla;
4-un monopolio tendencialmente absoluto en manos del partido y basado en la tecnologa
moderna de la direccin de todos los medios de comunicacin masiva, como la prensa, la radio,
el cine;
5-un monopolio tendencialmente absoluto en manos del partido, basado en la tecnologa
moderna, de todos los instrumentos de la lucha armada;
6-un control y una direccin central de toda la economa a travs de la coordinacin burocrtica
de las unidades productivas anteriormente independientes.
Entre la interpretacin de Arendt y la de Friedrich y Brzezinski existen diferencias notorias.
Ante todo es distinto el modo de abordar el tema: Arendt trata de determinar el fin esencial del
totalitarismo y lo encuentra en la transformacin de la naturaleza humana, con la reduccin de
los hombres a autmatas obedientes y ordena alrededor de este fin todos los dems aspectos del
fenmeno; Friedrich y Brzezinski, por el contrario, no reconocen ningn fin esencial o propio
del totalitarismo sino que se limitan a describir un sndrome totalitario, o sea, un conjunto de
rasgos caractersticos de los regmenes totalitarios. En segundo lugar, en la interpretacin de
Friedrich y Brzezinski no existe, por lo menos en parte, el hincapi puesto por Arendt en la
personalizacin del poder totalitario, en el papel capital del jefe. Esta segunda diferencia est
ligada con una tercera, que se refiere al mbito de aplicacin de la nocin de totalitarismo: para
Arendt slo son totalitarias la Alemania hitleriana y la Rusia staliniana; para Friedrich y
Brzezinski son totalitarios, adems del rgimen nazi y del sovitico, el fascista italiano, el
comunista chino y los regmenes comunistas del este europeo.
Sin embargo, hay tambin concordancias notorias. En primer lugar tanto Arendt como
Friedrich y Brzezinski encuentran en el totalitarismo una forma de dominio poltico nueva
porque es capaz de alcanzar un grado de penetracin y de movilizacin de la sociedad que no
tuvieron los regmenes conocidos en el pasado y representa un verdadero salto cualitativo en
esta direccin. En segundo lugar, las dos interpretaciones concuerdan en identificar tres aspectos
centrales del rgimen totalitario en una ideologa oficial, en el terror policaco y en un partido
nico de masa.
Al mismo tiempo, a partir del comienzo de los aos sesenta y en ciertos aspectos aun antes, se
fueron delineando tambin corrientes de revisin de las teoras clsicas del totalitarismo que se
movieron en tres direcciones: la del supuesto de la novedad histrica del totalitarismo; la del
supuesto de la similitud entre totalitarismo fascista y totalitarismo comunista; la de la aplicacin
del concepto de totalitarismo a todos los regmenes comunistas y a la propia URSS poststaliniana.
Ahora bien, la accin del terror totalitario se encuentra en la Rusia staliniana de los aos
treinta, especialmente a partir de 1934 y mas adelante tambin en el periodo posblico. No se
encuentra, en cambio, en la Italia fascista ni en los pases comunistas del este europeo, salvo
algunos episodios aislados del periodo de mximo poder de Stalin y no se encuentra tampoco en
la Rusia post-staliniana.
La conclusin que hay que sacar de estas consideraciones es la misma que sac desde el
principio Arendt: la limitacin del campo de aplicacin del concepto de totalitarismo a slo los
regmenes de Hitler en Alemania y de Stalin en Rusia.
Diversos autores prefirieron
en cambio modificar el concepto de totalitarismo en el sentido de una moderacin radical del
papel del terror para poder ampliar su aplicacin a todos los regmenes comunistas y a la Rusia
post-staliniana. Friedrich, que defini el terror como la columna vertebral del totalitarismo,
afirm mas tarde que haba sobrevaluado el fenmeno, que en el totalitarismo maduro se
reduce a la presencia de un terror psquico y de un consenso general y Brzezinski, que haba
encontrado en el terror la caracterstica mas universal del totalitarismo, dej en el olvido dicha
caracterstica al hablar de un totalitarismo voluntario.
Pero estas rectificaciones de rumbo (arguye la critica revisionista) solo sirven para justificar la
operacin incorrecta de reducir el concepto comn de totalitarismo a tipos de regmenes
polticos que son claramente distintos respecto de la funcin del terror y, por este camino,
respecto del grado de la penetracin y de la movilizacin poltica de la sociedad, a la que se
refiere de manera peculiar la nocin de totalitarismo.
*Otro punto en el que se ha puesto el acento es el de que los dos prototipos de regmenes
totalitarios, la Alemania de Hitler y la Rusia de Stalin, se diferencian de los dems sistemas ,
que se pretende remontar al concepto de totalitarismo, por una personalizacin del poder
llevada hasta sus limites mas extremos.
Esta tesis ha sido esgrimida con fuerza por Robert Tucker, quien restringe el mbito de los
regmenes totalitarios solamente a la Alemania hitleriana y a la Rusia stalinista y refuerza la
opinin de que el mayor defecto de las teoras clsicas del totalitarismo consiste en atribuirle
slo al fanatismo ideolgico todo el dinamismo del poder y del terror totalitario, con la
consecuencia de descuidar o subestimar de manera drstica la incidencia del factor personal
representado por el dictador.
Recientemente ha ido creciendo la conviccin del papel capital de la personalizacin del
poder en el dominio totalitario. Leonard Schapiro, que es un defensor mas que un critico del
concepto de totalitarismo, sostiene que la primera caracterstica permanente del fenmeno es
precisamente la existencia de un jefe: un factor que juzga mas importante que la ideologa, de
cuyo contenido y de cuya aplicacin el jefe se convierte en arbitro exclusivo y que el mismo
partido, que el jefe trata de sujetar a su voluntad y, en general, mas importante y determinante
que cualquier otro factor.
Tambin Hannah Arendt sinti la necesidad de llamar la atencin en el papel del dictador
totalitario, afirmando que el rgimen totalitario dej de existir en Rusia con la muerte de Stalin
del mismo modo que haba dejado de existir en Alemania con la muerte de Hitler.
Respecto del cambio del rgimen sovitico desde la poca de la dictadura totalitaria de Stalin
hasta nuestros das es oportuna la distincin hecha por Samuel Huntington entre los sistemas
monopartidistas revolucionarios y los sistemas monopartidistas estabilizados.
Este politlogo describe la evolucin y el cambio de los regmenes monopartidistas
revolucionarios en general, los cuales a travs de un complejo proceso de transformacin,
consolidacin y adaptacin, se convierten en sistemas claramente diversos: los regmenes
monopartidistas estabilizados, en los que no solo tiende a desaparecer la personalizacin del
poder sino que se atena el papel de la ideologa y disminuyen los controles polticos sobre la
sociedad que se estructura en actividades cada vez mas complejas y diversificadas. Junto con el
proceso de transformacin se lleva a cabo la destruccin del viejo orden y su sustitucin con
nuevas instituciones polticas y nuevos modelos sociales. Una vez que el grueso del proceso de
transformacin se ha realizado, la concentracin en la ideologa y en la gua carismtica deja de
ser funcional para la conservacin del sistema, que tiende, por lo tanto, a consolidarse con el
establecimiento de la supremaca del partido como fuente de la legalidad y del poder.
La conclusin es evidente: no se pueden aplicar a los regmenes monopartidistas establecidos
las categoras propias para interpretar los regmenes monopartidistas revolucionarios o las
categoras propias para interpretar aquellos sistemas monopartidistas revolucionarios
particulares que son los regmenes totalitarios.
En cuanto a expresin de las aspiraciones de la clase media emergente, con un papel poltico
autnomo en relacin con la burguesa y el proletariado, el fascismo como movimiento
representara un momento de ruptura respecto del pasado, una propuesta de modernizacin de
las estructuras de la sociedad italiana con cierta carga revolucionaria. El fascismo como
rgimen, en cambio, en cuanto resultado del compromiso entre el ala moderada del movimiento
y las viejas clases dirigentes, habra marcado un freno del empuje subversivo de los orgenes del
movimiento y el predominio de las tradicionales relaciones de poder entre las clases aunque sin
llegar a una pura y simple reaccin.
muchas facetas, cada una de las cuales capta un aspecto parcial, sin lograr reconstruir el
conjunto.
En cuanto a las evaluaciones acerca de la naturaleza y la funcin de los regmenes fascistas,
una diferencia de fondo sigue siendo la de la relacin entre capitalismo y fascismo.
Sigue pues abierta la cuestin acerca de si el fascismo habr representado un tipo especial de
solucin a la crisis de transformacin del sistema capitalista a lo largo de una lnea de identidad
estructural o si mas bien ha representado la puesta en marcha de un proceso de modificacin de
las estructuras del capitalismo tendiente a crear un orden econmico y social distinto del
capitalismo y del socialismo. La solucin a esta cuestin se vuelve cada vez ms difcil por el
hecho de que la duracin relativamente breve de los regmenes fascistas y su correspondiente
cada como consecuencia de los acontecimientos blicos solo permite hacer frente al estudio en
trminos de tendencias.
NACIONALSOCIALISMO
Como fenmeno histrico, el nacionalsocialismo se debe definir en dos niveles principales:
primero, como reaccin directa respecto de la primera guerra mundial y de sus consecuencias
pero tambin como resultado de tendencias e ideas con origen mas lejano en el tiempo,
vinculadas a los problemas de unificacin poltica y de la modernizacin social, problemas que
dominan el desarrollo alemn desde comienzos del siglo XIX.
Con respecto a las races ideolgicas y la realizacin poltica, ambos niveles son igualmente
importantes en el anlisis y definicin de los factores principales del nacionalsocialismo. En
cuanto a los postulados principales y el vocabulario especifico del sistema de valores del
nacionalsocialismo, sus palabras claves son: nacin, raza, espacio vital (Lebensraum), la
comunidad del pueblo, liderazgo, accin, autoridad, sangra y tierra, frente y batalla.
Protegido por una estrategia de revisin del tratado que enga a muchos dentro y fuera de
Alemania, Hitler apunt a un objetivo inmutable: ampliar el territorio del estado nacional
mucho mas all del ncleo racialdel pueblo alemn.
c-Suscita todava controversias el problema del lugar ocupado por el militarismo alemn entre
estos factores causales. El ejrcito es considerado como el campo de adiestramiento para la
nacin; un grado en el ejrcito de reserva aumentaba el status social de un civil.
La ideologa belicosa del nacionalsocialismo pudo surgir sobre estas bases; Hitler encontr
mucho menos dificultades que Mussolini para movilizar el pueblo y conquistar el ejrcito.
d-La unin entre transnacionalismo y militarismo durante la primera guerra mundial tuvo un
fuerte influjo sobre Hitler y su supervivencia en la alianza entre los nacionalistas reaccionarios y
los revolucionarios nacionalsocialistas hizo posibles los acontecimientos de 1933.
E-Alemania no tena necesariamente que encaminarse hacia el Tercer Reich. El hecho de que
eligiese ese camino, a diferencia de otros pases, se debi a la naturaleza especfica de las
tendencias antidemocrticas en Alemania. La causa final, sin embargo, fue la profunda ruptura
entre el pensamiento poltico alemn y el occidental y el nacimiento de un particular
sentimiento fatalista alemn con matices antioccidentales.
f-Con respecto a la importancia del antisemitismo radical es, sin duda, correcto afirmar que los
precursores antisemitas del nacionalsocialismo no tenan ninguna posibilidad de xito poltico
antes de la gran guerra.
Antes del surgimiento de Hitler, las manifestaciones de violencia antisemita eran raras en
Alemania, a diferencia de Europa occidental. Naturalmente el antisemitismo estaba siempre
presente, esperando nuevas ocasiones, especialmente en periodos de crisis poltica y econmica.
Su influencia sobre la vida poltica y la tremenda realizacin de sus objetivos brbaros se
convirtieron en posibles slo despus de que haba entrado a formar parte de un movimiento
antidemocrtico de masas.
marxismo-leninismo. Antes que nada, el culto a la personalidad que Stalin favoreci de todas las
maneras disminuyendo el papel del partido, mientras que Lenin trat por todos los medios de
transferir su propio carisma al propio partido. En segundo lugar, la burocratizacin, la evasin
de las responsabilidades de los dirigentes, su carrera por los privilegios. En tercer lugar, el fin de
la tendencia revolucionaria internacional que Lenin, pero sobre todo Trotski, haban considerado
indispensable no solo para la instauracin del socialismo sino para su consolidacin y el
crecimiento hacia el comunismo sin fenmenos regresivos.
BOLILLA XIV
I-IDEOLOGIA
PREMISA: En la intrincada multiplicidad de usos del termino ideologa se pueden delinear
dos tendencias generales o dos tipos generales de significado que Norberto Brobbio ha
propuesto llamar significado dbil y significado fuerte de ideologa.
En su significado dbil, ideologa designa el genus, o una species variadamente definida, de
los sistemas de creencias polticas: un conjunto de ideas y de valores concernientes al orden
poltico que tienen la funcin de guiar los comportamientos polticos colectivos.
El significado fuerte tiene origen en el concepto de ideologa de Marx, entendido como falsa
consecuencia de las relaciones de dominacin entre las clases y se diferencia del significado
dbil porque mantiene en el propio centro, diversamente modificada por los distintos autores, la
nocin de falsedad; la ideologa es una creencia falsa.
En el significado dbil, ideologa es un concepto neutro, que prescinde del eventual carcter
mistificante de las creencias polticas; en el significado fuerte, ideologa es un concepto
negativo que denota precisamente el carcter mistificante, de la falsa conciencia, de una
creencia poltica.
*En la ciencia y en la sociologa poltica contempornea predomina el significado dbil de
ideologa, tanto en su acepcin general como particular.
La primera acepcin se encuentra en los intentos ms acreditados de teora general, tanto
tradicionales como innovadores, as como tambin en la interpretacin de los sistemas polticos
y en el anlisis comparado de diversos sistemas.
En su acepcin particular, lo ideolgicoest contrapuesto, de modo explicito o implcito, a
lo pragmtico y el carcter de la ideologa es atribuido a una creencia, una accin o un
estilo poltico por la presencia en ellos de ciertos elementos tpicos, como el doctrinarismo, el
dogmatismo, un fuerte componente pasional, etc, que han sido definidos y organizados por
diferentes autores.
*El significado fuerte de ideologa ha sufrido una singular evolucin. En Marx, ideologa
denotaba las ideas y las teoras que son socialmente determinadas por las relaciones de
dominacin entre las clases y que justifican tales relaciones dotndolas de una falsa conciencia.
En la evolucin posterior del significado de la palabra ha sido olvidada la conexin entre
ideologa y poder.
En cuanto al resto, este significado de ideologa se ha planteado en las relaciones entre dos
de los elementos constitutivos de la formulacin original: el carcter de falsedad de la ideologa
y su determinacin social. Por una parte se ha mantenido firme y se ha generalizado el principio
de la determinacin social del pensamiento, perdiendo de vista el requisito de la falsedad. Por
otra parte se ha mantenido firme, se ha generalizado y se ha reinterpretado el requisito de la
falsedad, olvidando la determinacin social de la ideologa; el punto de llegada es aqu la critica
neopositivista de la ideologa.
En el primer sentido, el desarrollo fundamental se encuentra en el pensamiento de Karl
Mannheim, donde la critica del uso polmico que hace Marx de la palabra ideologa lleva
consigo el abandono de la interpretacin marxiana de la gnesis social de la ideologa(las
relaciones de dominacin) y donde, sobre todo, con el paso de la nocin especial a la
general de ideologa, la atencin se fija en el fenmeno muy generalizado de la determinacin
social del pensamiento de los grupos sociales en cuanto tales.
En el segundo sentido, el desarrollo fundamental est dado en el pensamiento de Vilfredo
Pareto, donde la critica de la ideologa es en buena medida una critica de la falsedad y de los
tipos particulares de falsedad, de las teoras sociales y polticas y donde, en relacin con la
gnesis de la ideologa, el dominio social pasa decididamente a segundo orden para dejar el
puesto a lo que Pareto considera los instintos fundamentales de la naturaleza humana.
Pareto abre as el camino a la interpretacin neopositivista, segn la cual ideologa designa
las deformaciones que los sentimientos y las orientaciones prcticas de una persona provocan en
sus creencias, disfrazando los juicios de valor bajo la forma simblica de las afirmaciones de
hecho.
Resulta aqu pertinente la distincin de Sartori entre el valor de verdad y el valor funcional de
la ideologa con la consecuencia de que la falsedad, como falsa representacin, es poco o nada
til en el estudio de las funciones que los sistemas de creencias desarrollan en el proceso
poltico. Del resto, ha sido Pareto quien ha distinguido entre la verdad o la falsedad de una
doctrina, su eficacia o ineficacia y su utilidad o dao social.
Limitndonos a los primeros dos aspectos de la distincin, podemos decir que entre la verdad
o la falsedad de una doctrina y su eficacia o ineficacia no existen relaciones significativas.
Existen doctrinas verdaderas e ineficaces, doctrinas verdaderas y eficaces, doctrinas falsas y
eficaces, doctrinas falsas e ineficaces. De la verdad o falsedad de una doctrina no se puede
deducir nada acerca de su eficacia o ineficacia y de la eficacia o ineficacia de una doctrina no se
puede deducir nada acerca de su verdad o falsedad. Ahora bien, este dualismo de Pareto puede
tal vez ser correcto en determinados casos, en el sentido de que hasta ahora la eficacia de una
doctrina social o poltica puede conllevar una cierta proporcin, por as decirlo, de verdad.
Los sistemas de creencias polticas no son teoras cientficas que se limitan a la descripcin y
a la explicacin descriptiva. En ellos se encuentran elementos descriptivos as como tambin
elementos prescriptivos y stos ltimos son esenciales desde el momento que las creencias
polticas tienen una funcin eminentemente prctica. Las creencias polticas pueden
considerarse falsas solo en sus elementos descriptivos, no en los prescriptivos.
b-La falsedad de la ideologa como falsa representacin: Un modo de atribuir el carcter de
la falsedad a ciertos juicios de valor se puede extraer de la que se ha llamado interpretacin
neopositivista de la ideologa.
Esta interpretacin es expuesta por Gustav Bergman de la sgte. Manera: si tomamos en
consideracin la historia humana, creo que no se puede sustraer a la sgte. Conclusin: el poder
motivador de un juicio de valor se ve muy incrementado cuando en el racional de quien lo
tiene(es decir en el conjunto de los conocimientos y de los ideales que constituyen la base
general de su modo de pensar) ste aparece no ya bajo la bandera lgica apropiada, o sea
precisamente como un juicio de valor, sino disfrazado de una afirmacin de hecho. Llamar a
una afirmacin de este tipo, a un juicio de valor transformado, afirmacin
ideolgica.Llamar ideologa a un racional que contenga aserciones ideolgicas. Y, en fin,
defino al hombre animal ideolgico, porque sus racionales han sido muy a menudo las
ideologas.
Segn esta perspectiva, el carcter ideolgico de una proposicin no reside en su falta de
correspondencia con los hechos. La proposicin ideolgica no es un juicio de hecho, es un
juicio de valor. En cuanto tal, la proposicin no representa la realidad y, en consecuencia, no
es, desde este punto de vista, ni verdadera ni falsa. Mas bien su falsedad es entendida como una
falsa presentacin: en la conciencia de la persona la valoracin se presenta bajo la falsa
vestidura de una afirmacin de realidad. Lo que es falso es, por lo tanto, su status simblico, su
modo de presentarse a la conciencia.
Esta interpretacin respecto de nuestro problema se presta a dos objeciones. La primera es que
la interpretacin bergmanniana es mucho ms til en el campo de la crtica del conocimiento
que en el de la investigacin poltica.
En todo caso, incluso si admitimos su aplicabilidad a las creencias polticas, el concepto de
ideologa de Bergman ira contra la segunda objecin: ello no resuelve nuestro problema de
encontrar un significado controlable para la idea de que los juicios de valor puedan constituir
una falsa conciencia de una situacin de poder.
Entre la nocin de ideologa de Bergman y la marxiana existe una diferencia de fondo. La
primera es dictada principalmente por el intento de purificar la teora o el intelecto de las
incrustaciones de la practica; la segunda, por el de liberar la practica de los falseamientos de la
teora o de la conciencia. El enemigo mximo de la primera aseveracin es el dogmatismo y la
intolerancia; el de la segunda, la dominacin del hombre por el hombre. Por ello, entendida en
sentido bergmanniano, la crtica de la ideologa produce la claridad intelectual, el conocimiento
de la distincin entre hechos y valores; entendida en sentido marxiano, produce el
desenmascaramiento del atropello y la explotacin.
c-La falsedad de la ideologa como falsa motivacin: Los sistemas de creencias polticas,
que pueden tener un carcter ideolgico, interpretan y justifican situaciones de poder dadas. En
ellas los juicios de valor califican como legitimo, bueno o til el poder. De este modo motivan
los comportamientos de dominacin y los comportamientos de obediencia. Sobre esta base se
puede especificar otra nocin de falsedad: el juicio de valor puede ser una falsa motivacin, que
cubre o enmascara los motivos reales de la dominacin o de la obediencia.
La nocin de falsedad como falsa motivacin se encuentra en todos los escritores ms
importantes que han dado origen al significado fuerte de ideologa. Se encuentra en Pareto,
quien destaca la singular circunstancia de que muy a menudo los hombres no tienen
conciencia de las fuerzas que los impulsan a actuar y dan a sus acciones causas imaginarias,
muy diferentes de las causas reales; la presente derivacin seala los razonamientos
seudologicos con los que los hombres tienden un velo sobre sus instintos y sobre sus
sentimientos.
Otros aspectos significativos de la nocin de falsedad como falsa motivacin surgen cuando
consideramos las relaciones que se sitan entre sta y otras nociones de falsedad discutidas
anteriormente: la falsa representacin y la falsa presentacin.
En cuanto a la primera relacin, la falsa motivacin es la que prevalece sobre la falsa
representacin y no viceversa. Ella provee el criterio unitario con base en el cual se debe valorar
el carcter ideolgico de las creencias polticas.
Pasemos ahora a la segunda relacin. Respecto de la falsa presentacin, la falsedad como falsa
motivacin constituye un verdadero trastocamiento de los trminos. En el primer tipo de
falsedad, un juicio de valor se disfraza de afirmacin de hecho. En el segundo, es ms bien un
hecho que se disfraza de valor.
En conclusin, se puede decir que la interpretacin de la falsedad de la ideologa, en el sentido
de falsa motivacin, tiene diversas ventajas. En primer lugar, da un significado preciso a la idea
de que los juicios de valor pueden ser elementos integrantes de la falsa conciencia de una
situacin de poder. En consecuencia y, en segundo lugar, restaura el nexo entre la falsedad y la
funcin de la ideologa, restituyendo a la palabra su significado fuerte. En tercer lugar, establece
una relacin estructural entre ideologa y poder. En cuarto lugar, esta interpretacin, aunque
recupera el ncleo de la nocin marxiana de la falsa conciencia, no est obligada a hacer suya
tambin la ontologa. En consecuencia y en quinto lugar esta interpretacin abre el camino, al
menos en principio, a un posible tratamiento emprico de la falsedad ideolgica de las creencias
polticas.
II-UTOPIA
DEFINICION: El intento de definir la utopa es complicado, dada la multiplicidad de
enfoques posibles. El enfoque poltico, aunque pueda parecer paradjico, tiene menos peso que
el literario o el sociolgico.
En la perspectiva que aqu nos interesa, no todos los escritores sobre utopas son utpicos.
Para serlo es necesario que tengan fe en su imaginacin poltica o sea que crean que el mejor de
los mundos no es solamente pensable sino tambin posible e incluso inevitable, porque la
misma fuerza de las cosas nos lleva hacia l.
La etimologa del trmino es muy conocida y bien simple, una vez superada la polmica
filolgica abierta por el libro de Tomas Moro desde los aos inmediatamente posteriores a su
publicacin (1516) acerca de si el neologismo haba de entenderse como lugar inexistente o
lugar feliz.
Optimo e inalcanzable es el sentido de la acepcin corriente mientras que para el investigador
Karl Mannheim no tiene el sentido de optimo ni de inalcanzable en su celebre definicin de
utopa. Para l la mentalidad utpica presupone no solamente estar en contradiccin con la
realidad presente sino tambin romper los vnculos con el orden existente. No se trata solo de un
pensamiento y menos de una fantasa o de soar despierto: es una ideologa que se realiza en la
accin de ciertos grupos sociales. Trasciende la situacin histrica, por cuanto orienta la
conducta hacia elementos que la realidad presente no contiene en absoluto.
Desde hace medio siglo la literatura sobre la utopa toma en cuenta dicha definicin. Se ha
convertido en punto de referencia obligado incluso para aquellos que contemplan la utopa
desde un punto de vista distinto del de Mannheim.
Segn Giovanni Sartori, Mannheim lleva el concepto de utopa al de ideologa para establecer
despus una divisin interna entre ideologas revolucionarias (llamadas utopas) e ideologas
conservadoras (ideologas propiamente dichas). Aparte de lo artificioso y arbitrario de esta
contraposicin, el resultado neto de las operaciones definitorias de Mannheim es que ya no
poseemos un vocablo para indicar lo inactuable.
La definicin de Mannheim es valida solamente en su contexto, que es el de presentar una
historia sociolgica de la estructura de la conciencia moderna, especialmente en el sentido de
establecer una relacin entre la formacin de la conciencia colectiva y la historia poltica.
En su acepcin mas generalizada, la utopa no pretende destruir la realidad actual ya que
acepta lo bueno que hay en ella y optimiza los aspectos positivos existentes en un nuevo
proyecto de sociedad.
UTOPA COMO FIN: Entre los diversos autores hay confianza en la posibilidad de realizar,
no importa cundo, un modelo de sociedad con caractersticas tales que pueda presentarse como
una alternativa total al presente; una verificacin histrica de la utopa entendida como
expresin de pensamiento poltico, se va profundizando en autores y obras que presentan
conjuntamente momentos complementarios de accin y reflexin utpicas.
Cabe mencionar La ciudad del sol (1623 en su versin latina) de Tommaso Campanella, un
esbozo de estado ideal que antes de ser un dialogo poltico haba sido un programa de accin.
En el caso de Skinner, para el monje benedictino, no ser necesario meditar ni tan solo razonar
sin necesidad tampoco de artes ni de ciencias; la vida dejar de ser pensada o descripta para ser
simplemente vivida. Parece acercarse a la utopa de un Freud que imagina una sociedad sin
represin: la negacin de la civilizacin.
El utopista transforma y desnaturaliza al hombre. La sociedad que crea es impugnable
solamente desde el exterior: una vez dentro, una vez aceptadas las reglas del juego, se
permanece para siempre prisionero y al mismo tiempo feliz y satisfecho del propio estado. Por
ello la utopa deja de ser autoritaria desde el momento en que inicia su historia; es una
revolucin profunda que aflora en el consenso.
En nuestros tiempos se presagia o se proyecta la realizacin de utopas a travs de
transformaciones determinadas por saltos biolgicos (naturales o impuestos) o por
condicionamientos de la conducta.
Ms all de la discusin terica y de la investigacin historiogrfica sigue existiendo, como
testimonio de la vitalidad del genero, el recurso a la utopa por parte de movimientos que
presentan unas instancias sociales que implican una visin del mundo en contraste con el actual.
UTOPA COMO GENERO: La necesidad de referirnos a la perspectiva poltica y a su
actualidad nos obliga a dejar de lado toda una vasta literatura utpica, que sin embargo forma
parte de un rico acervo cultural que ha tenido consecuencias histricas o al menos ha permitido
verificar el material excluido de la definicin de utopa poltica.
El xito editorial de las utopas como genero literario y al mismo tiempo la confusin de
contenidos y de formas de expresin se confirma a finales del siglo XVIII en tres recopilaciones
III-MITO POLTICO
El mito poltico surgi como concepto en los comienzos del siglo XX pero no se ha fijado en
ninguna doctrina aceptada ampliamente. Existen, por el contrario, fuertes impulsos tendientes a
considerarlo un fenmeno anormal y a excluirlo de la categora de los instrumentos de anlisis
poltico. Pero hoy puede decirse que la disputa en esta materia se basa en supuestos errneos e
histricamente superados. Conviene por lo tanto hablar de mito poltico como de la instancia
intelectual y practica que el pensamiento poltico no ha conseguido delimitar e identificar, tanto
por la dificultad de fijar sus relaciones con la mitologa, como por la de distinguirlo del
concepto de ideologa y, finalmente, porque se ha encontrado en el centro de toda polmica
entre racionalismo e irracionalismo.
La fortuna de la expresin mito poltico y su principal teorizacin est vinculada a Jean
Sorel quien define a la huelga proletaria (mximo instrumento de lucha de la clase obrera) como
un mito, es decir, una organizacin de imgenes capaces de evocar instintivamente todos los
sentimientos que corresponden a las distintas manifestaciones de la guerra emprendidas por el
socialismo contra la sociedad moderna. El mito poltico no es, por lo tanto, para l, un acto del
intelecto, analtico y abstracto sino un acto de la voluntad, fundado en la adquisicin intuitiva de
una verdad vinculada a las mas fuertes tendencias de un pueblo, de un partido, de una clasey,
por lo tanto, particularmente idneas para sostener la accin poltica de masa.
El mito poltico de la huelga general, que elude toda forma de accin y de pensamiento
organizado desde arriba, est destinado a restituir al proletariado su autonoma.
Se revela aqu el sentido de crisis y de desconfianza que era comn en muchos intelectuales y
polticos europeos, que vean en la sociedad urbanizada e industrial de fines del siglo una
realidad en rpida y quizs imparable decadencia. Es sobre este tema donde se ubica la
dialctica de la cual nace la problemtica del mito poltico.
Esta crisis lleva por una parte a la bsqueda de formas de conocimiento alternas respecto de
aquella de las ciencias fsicas y naturales y, por otra, a una creciente atencin por la psicologa
social y por los comportamientos de la muchedumbre que destaca los componentes irracionales
en el sentido de que no puede remitirse a una exacta determinacin causal y utilitaria.
La idea soreliana no tuvo desarrollos cientficos inmediatamente fecundos porque la
contraposicin racionalismo-irracionalismo ocup todo el horizonte intelectual y se convirti en
el lugar privilegiado de la lucha y de los pensamientos polticos. Por una parte, del mito poltico
se adue la derecha; por la otra, fue vaciado de sentido por los autores y polticos
conservadores y moderados. Es el caso, por ejemplo, de Vilfredo Pareto, para el cual el mito
poltico soreliano demuestra cmo fines racionales y concretos son normalmente perseguidos
con una eficiencia mayor utilizando argumentos fantsticos y emotivos, siendo esos fines
determinantes en el juzgar y analizar la accin.
Impugnado por los moderados, casi como si fuese un smbolo de la debilidad humana y
rechazado por las izquierdas, el mito poltico en el siglo XX, como categora de pensamiento,
permanece por lo tanto vinculado sobre todo al pensamiento poltico de derecha y a teoras
autoritarias e irracionalistas de grupos y partidos fascistas y prefascistas.
El caso mas macroscpico de teorizacin del mito poltico en el siglo XX se encuentra en el
nazismo. Alfred Rosenberg, el terico oficial de la Alemania hitleriana, afirma que el mito del
que crea y reconstruye est siempre resquebrajado por la posibilidad del desorden de tal modo
que exige peridicas contribuciones rituales para mantenerse.
Liminaridad y ambigedad indican, por lo tanto, al mito como lugar y al relato mtico como el
producto de la interaccin entre situaciones concretas de crisis individual y social y procesos
psquicos.
El mito, por lo tanto, no es una representacin de momentos irracionales o primitivos del
hombre sino una consecuencia de un modo suyo de ser y de afrontar los problemas que siempre
surgen y que nacen de su constitucin pulsional y de las relaciones entre sta ltima y el
ambiente. Por eso es inextinguible y la disgregacin de las sociedades tradicionales, si bien se
ha llevado consigo la destruccin de la mitologa como organizacin cultural global, no ha
destruido los mitos aunque la funcin y la forma han sido modificadas.