UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTNEZ DE

MAYOLO

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

Ensayo
JUSTICIA CAMPESINA Y PLURALISMO JURDICO
Hugo Sergio Herrera Barreto
Curso
Docente
Semestre Acadmico
Fecha de Entrega

Sociologa General y Jurdica

Snchez Espinoza Ricardo Robinson
2015 - I
03 de julio de 2015

INTRODUCCIN

En el presente ensayo diversas corrientes sociolgicas y antropolgicas nos han

demostrado, asimismo, que no existe un solo tipo o modelo de derecho, pues ste, como
pensaba y quera Savigny, surge y vive en la conciencia de cada pueblo. Sin que ningn
modelo, mientras atienda correctamente las necesidades de cada sociedad, pueda ser
calificado como mejor o peor.
Hoy podemos entender que incluso dentro de un mismo Estado, junto al sistema
jurdico estatal, es posible encontrar distintos sub sistemas jurdicos. Por lo que nadie se
escandaliza cuando se habla de Pluralismo Juridico, pues la vieja idea de un Estado con
una sola manera de resolver conflictos, es una idea devaluada.
Para nuestro caso, este avance comprensivo de la pluralidad jurdica tiene mayor
actualidad, pues el Per es un pas pluricultural y multitnico. En el que, por ende, hay
tambin varios derechos o, por lo menos, distintos mecanismos alternativos o paralelos
de resolucin de conflictos. Tales como los medios naturales de justicia en las
comunidades campesinas, en las rondas campesinas, en las comunidades de la
Amazona e incluso en los mbitos populares urbanos.
El reconocimiento cada vez ms notorio del derecho indgena o consuetudinario
ha logrado abrir discusiones sobre las posibilidades e implicaciones del pluralismo
jurdico, es decir, de la coexistencia de diversos rdenes normativos, supuestamente en
trminos de igualdad. Al mismo tiempo, el pluralismo jurdico permite incorporar
algunos principios subyacentes en el derecho indgena al derecho estatal y, desde all,
construir una convivencia social donde la diferencia e igualdad pueden empezar a
entretejerse.
En ese sentido, consideramos que adems es nuestro compromiso, no solo
arribar a un anlisis de la realidad del Estado peruano, (as como del Comparado) acerca
del tema materia del presente trabajo, sino que arribar tambin a conclusiones, dado que
la diversidad cultural del Estado peruano se presenta como un reto poltico, jurdico y
una oportunidad para el establecimiento de una democracia ms real y palpable

JUSTICIA CAMPESINA Y PLURALISMO JURDICO

JUSTICIA CAMPESINA
Chilco (1992) menciona que La justicia rondera es hacer lo justo y real de todo
tipo de problema, con la participacin de las masas haciendo un anlisis profundo y
dando el fallo del problema en la asamblea publica de la estancia y ambos litigantes
defienden el problema estrechndose de manos
Situacin que ha sido reconocida, parcialmente, en el artculo 149 de la
Constitucin Poltica vigente, en los trminos siguientes: "Las autoridades de las
Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden
ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con
el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la
persona"
Las Rondas Campesinas fueron reconocidas por el Estado a travs de la Ley
24571, como organizaciones destinados al servicio de la comunidad y que contribuyen
al desarrollo y a la paz social.
Sin embargo, detrs de tal reconocimiento formal, ha sido notorio el intento
oficial por controlar sus actividades y por subordinarlas a las autoridades polticas,
policiales y militares. As, por ejemplo, la norma obliga que los integrantes de las
Rondas sean acreditados por la autoridad poltica. Deber agravado por el actual
Reglamento de Comits de Autodefensa, cuya normatividad intenta imponerse a las
rondas campesinas, a pesar de sus notables diferencias, por el cual se pretende que
dichas organizaciones informen y coordinen todas sus actividades con la autoridad
militar, limitando su autonoma y desnaturalizando su esencia.
Esto permite afirmar que tal disposicin representa slo un tmido propsito de
reconocer al derecho consuetudinario como complemento del derecho formal. Posicin
que no ha sido mejorada por el reconocimiento efectuado en la Constitucin de 1993,
toda vez que en este texto las Rondas Campesinas aparecen como simples fuerzas de
apoyo de las autoridades de las comunidades campesinas y nativas, para el ejercicio de
sus tradicionales funciones jurisdiccionales.
Esta forma dbil y confusa del reconocimiento de las Rondas Campesinas, no
slo conspira contra la posibilidad de realizarse como mecanismo efectivo de

realizacin de la Justicia, sino que, en la prctica, es la justificacin para el acoso

permanente a sus actividades y dirigentes.
No son pocos los casos, en efecto, en que la Justicia Oficial ha perseguido y
condenado a dirigentes ronderos, acusndolos, por denuncia vengativa de conocidos
abigeos sometidos a la justicia rondera, de los delitos de lesiones, torturas, secuestro y
usurpacin de autoridad, principalmente.
Tal posicin jurisprudencial no es compartida, por ejemplo, por el destacado
penalista peruano Felipe Villavicencio Terreros (1997, Pg. 158), quien sostiene que
este artculo si es plenamente aplicable al caso de ronderos que por ejercer funciones
jurisdiccionales consuetudinarias son denunciados penalmente. Incluso, el citado autor,
denunciando el carcter etnocentrista del Cdigo Penal, llega a afirmar que en este caso
ni siquiera estamos ante un error, ya que los ronderos, actan, en realidad, con
patrones culturalmente diferentes.
Esta difcil situacin en la que se encuentran los ronderos slo se superar en el
momento que se reconozca plenamente su identidad y autonoma cultural y jurdica, al
amparo de lo dispuesto en el artculo 2, inciso 19 de la Constitucin, mediante la que se
ordena proteger la pluralidad tnica y cultural de la nacin.
PLURALISMO JURDICO
Machicado (2011) concepta que el "Pluralismo Jurdico es la coexistencia
dentro un Estado de diversos conjuntos de normas jurdicas positivas en un plano de
igualdad, respeto y coordinacin.
El concepto de pluralismo jurdico supone una definicin alternativa de derecho,
pues si se adopta la definicin clsica, el derecho se reduce a las normas producidas
exclusivamente por el Estado. Si se acepta la nocin de pluralismo jurdico, se pone en
cuestin la idea del monopolio de la fuerza estatal.
Desde una perspectiva socio jurdica, puede entenderse como derecho cualquier
conjunto de normas que regulen la conducta humana, y que sea reconocido por sus
destinatarios como vinculante. Segn Boaventura (2002), cualquier orden social que d
cuenta de retrica, violencia y burocracia, puede ser considerado como derecho.

Cuando se habla de pluralismo jurdico, se est indicando la existencia de dos o

ms sistemas jurdicos dentro del territorio de un Estado, uno de los cuales es el sistema
jurdico nacional y el otro u otros, a nuestros efectos, los de los pueblos indgenas.
En la situacin actual, la Constitucin Poltica de 1993 refleja algunos avances
formales en el reconocimiento de esta pluralidad, pero en otros aspectos mantiene un
sistema de centralizacin y exclusin que impide la posibilidad de la participacin en
asuntos locales, regionales o nacionales a los pueblos indgenas. No debe mantenerse
una Constitucin a espaldas de su realidad contempornea indgena y persistir en
arrinconarla a sus aspectos arqueolgicos, tursticos o folclricos.
El reconocimiento que son Pueblos, es fundamental. Constituye el punto de
partida para que se admitan sus derechos colectivos. Debe entenderse tambin que el
reconocimiento como Pueblos significa la legitimacin de los derechos especiales en
cuanto al acceso y proteccin de las tierras y territorios y recursos naturales, que no
pueden ser sometidos al rgimen de propiedad privada individual. Igualmente, el
reconocimiento jurdico significa que deben tener derecho a la participar directamente
en la vida poltica.
Las colectividades sociales beneficiadas son los pueblos indgenas y
comunidades campesinas a travs de sus autoridades. Debe entenderse que las
autoridades que administran justicia no necesariamente son las de la junta directiva, el
jefe o apu, pero siempre vinculadas a su estructura social cultural.
Tenemos una estructura estatal que se compartimenta en distintos rganos para
ordenar su accin de gobierno. Esta estructuracin del Estado, adecuada a un nivel
nacional, resulta una verdadera traba cuando se trata de los asuntos indgenas. Una
superposicin de organismos e instancias dificulta a los indgenas llegar a resolver sus
necesidades y problemas. Son frecuentes las competencias divididas respecto a
titulacin, inscripcin, recursos forestales, trmites e inscripciones etc. etc. de manera
que se requiere de un mecanismo de centralizacin que cuente con participacin
indgena directa. Proponemos que sea en partes iguales a fin de definir y operar la
poltica nacional consensuada con los Pueblos Indgenas.
CONCLUSIONES

En lo inmediato,

para evitar un mayor enfrentamiento entre las Rondas

Campesinas y la Justicia formal, debera permitirse y regularse el Peritaje Cultural,

como medio de prueba idnea que acredite que los ronderos, a pesar de su cercana a las
ciudades, actan bajo patrones culturales singulares.
Las rondas si estn amenazadas: por un estado que no quiere que los campesinos
se constituyan en actor independiente; por un poder judicial celoso de la Justicia
Campesina; por la influencia corruptora de los proyectos de desarrollo; por sus propios
conflictos internos, y por su desmoralizacin y confusin concerniente a su identidad
Continan padeciendo la debilidad legal de ser informales.
La autonoma en el plano judicial resultar claramente insuficiente si el Estado
se limita a reconocer el Derecho consuetudinario pero no permite ejercer funciones
jurisdiccionales a las autoridades indgenas. Aceptar el pluralismo jurdico supone
aceptar la jurisdiccin indgena.
El no reconocer a los pueblos indgenas su Derecho (de manera completa,
integral y real) y el ejercicio de su jurisdiccin supondra privarles de parte de su
cultura, de su identidad. Por ello, pensamos que el gran reto no solo del Estado peruano
con las poblaciones indgenas es reconocer totalmente el pluralismo jurdico, dado que
las comunidades campesinas y nativas son aquellas que descienden de los pueblos
ancestrales anteriores al Estado peruano, conservan todo o parte de sus propias
instituciones sociales, econmicas, culturales, territoriales y polticas y se auto
reconocen como tales.
Mientras los pueblos indgenas sigan siendo de alto nivel de pobreza, sin acceso
a la participacin en la vida poltica nacional, seguirn demostrando increble capacidad
de resistencia y creatividad a pesar de su condicin subordinada, para resolver
conflictos de todo tipo mediante mecanismos consensuales y tambin coercitivos en el
interior de los pueblos indgenas.

BIBLIOGRAFA

Ballon, F. (2002). Introduccin al Derecho de los Pueblos. Indgenas, Programa de

Comunidades Nativas, Defensora del Pueblo, Lima-Per: Visual Service SRL
Chilca, R. (1992). Informe del I Taller Nacional sobre Rondas Campesinas, Justicia y
Derechos Humanos. Lima: CEAS
Congreso de la Republica (S/F). Constitucin Poltica Del Per. Recuperado de
http://www4.congreso.gob.pe/ntley/Imagenes/Constitu/Cons1993.pdf

Fecha:

01/07/2015
Justicia Per (S/F). Ley de Rondas Campesinas: Ley N 27908 Recuperado de
http://peru.justia.com/federales/leyes/24571-nov-6-1986/gdoc/

Fecha:

01/07/2015
Machicado, Jorge (2011) Qu es el Pluralismo Jurdico?. APUNTES JURIDICOS
http://jorgemachicado.blogspot.com/2011/01/plujur.html Miercoles, 1 Julio de
2015

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Fecha: 01/07/2015.
Villavicencio, F. (1997). Introduccin a La Criminologa. Lima: Editorial Grijley