poca: Novena poca

Registro: 166790
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XXX, Julio de 2009
Materia(s): Laboral
Tesis: VI.T.82 L
Pgina: 2077
SINDICATOS. LA AUTORIDAD ENCARGADA DE LLEVAR A CABO SU
REGISTRO DEBE EXAMINAR EXCLUSIVAMENTE SI LA AGRUPACIN
SOLICITANTE CUMPLE CON LOS REQUISITOS PREVISTOS EN EL
ARTCULO 365 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, PERO NO LA
NATURALEZA DE LAS FUNCIONES DE SUS AGREMIADOS.
Para obtener el registro de un sindicato es suficiente que la agrupacin solicitante
demuestre estar ligada a una persona fsica o moral mediante el pago de una
contraprestacin econmica, lo que puede acreditarse, entre otros documentos,
con los contratos de prestacin de servicios, recibos de pago o cheques expedidos
a favor de los agremiados, sin que la autoridad encargada de llevarlo a cabo est
en posibilidad de examinar la naturaleza de las funciones desempeadas por los
agremiados de la agrupacin, toda vez que la existencia o inexistencia de la
relacin laboral debe acreditarse en un juicio en la va ordinaria, en trminos de los
artculos 870 a 891 de la Ley Federal del Trabajo, en donde las partes estarn en
posibilidad, por una parte, de aportar los medios de prueba que estimen
convenientes; y, por la otra, de ser odas y vencidas; consecuentemente, una vez
demostrada la prestacin de servicios entre los agremiados de la agrupacin y la
empresa, la autoridad correspondiente debe ceir su actuacin exclusivamente a
examinar si la agrupacin solicitante cumple con los requisitos establecidos en el
artculo 365 de la citada ley, pero no la naturaleza de las funciones de sus
agremiados.
TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL SEXTO CIRCUITO.
Amparo en revisin 54/2009. Junta Especial Nmero Tres de la Local de
Conciliacin y Arbitraje del Estado de Puebla. 23 de abril de 2009. Unanimidad de
votos. Ponente: Samuel Alvarado Echavarra. Secretario: Jos Alejandro Rosales
Domnguez.

poca: Novena poca

Registro: 164251
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XXXII, Julio de 2010
Materia(s): Laboral
Tesis: XXX.1o.3 L
Pgina: 2055
REGISTRO SINDICAL. PARA QUE SE CONFIGURE LA AFIRMATIVA FICTA
PREVISTA EN EL ARTCULO 366 DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, ES
NECESARIO QUE EL SILENCIO PROVENGA DE LA AUTORIDAD QUE SEA
LEGALMENTE COMPETENTE PARA RESOLVER LA PETICIN.
El artculo 366 de la Ley Federal del Trabajo, en su ltimo prrafo, reconoce un
derecho sustantivo a favor de las asociaciones sindicales, con el objeto de que la
inactividad, pasividad o silencio en que incurra la autoridad laboral ante quien se
presenta una solicitud de registro sindical no prolongue en el tiempo, en perjuicio
de los asociados la expedicin de la constancia de su existencia para todos los
efectos legales; sin embargo, para presumir una decisin favorable al sindicato
solicitante es indispensable que tal conducta provenga de quien sea legalmente
competente para resolver la peticin, no slo porque as se advierte de la
interpretacin literal de dicha porcin normativa, sino tambin porque el fin
perseguido por esa disposicin es que la falta de respuesta se sancione con la
expedicin de la constancia respectiva, lo cual nicamente puede ocurrir por parte
de quien se encuentra legitimado para hacerlo.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO DEL TRIGSIMO CIRCUITO.
Amparo en revisin 575/2009. Sindicato de Trabajadores Acadmicos del Estado
de Aguascalientes, Conalep. 25 de febrero de 2010. Mayora de votos. Disidente:
Jos Luis Rodrguez Santilln. Ponente: Silverio Rodrguez Carrillo. Secretario:
Jaime Pez Daz.

poca: Novena poca

Registro: 184573
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XVII, Marzo de 2003
Materia(s): Laboral
Tesis: 2a./J. 14/2003
Pgina: 386
SINDICATOS. ESTN LEGITIMADOS PARA SOLICITAR AL PATRN, LA
FIRMA DE UN CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO, MEDIANTE EL PLIEGO
DE PETICIONES CON EMPLAZAMIENTO A HUELGA.
Del anlisis concatenado de los artculos 356, 357, 365, 368, 374, 376, 386, 387,
440, 441, 442, 443, 450 y 451 de la Ley Federal del Trabajo, se desprende que si
los sindicatos son personas morales legalmente reconocidas por virtud de su
registro y con capacidad jurdica para defender, ante todas las autoridades, por
conducto de sus representantes, como el secretario general o la persona de su
directiva que determinen los estatutos, sus derechos y ejercitar las acciones
correspondientes, es evidente que estn legitimados para solicitar la firma de un
contrato colectivo de trabajo y ejercitar el derecho de huelga para lograr ese
propsito, por ser titulares de ese derecho, y que tal legitimacin queda acreditada
ante la autoridad correspondiente con la demostracin de la existencia y
reconocimiento oficial del sindicato mediante su registro.
Contradiccin de tesis 121/2002-SS. Entre las sustentadas por el Segundo
Tribunal Colegiado en Materia de Trabajo del Tercer Circuito y el Primer Tribunal
Colegiado del Dcimo Circuito. 7 de febrero de 2003. Mayora de tres votos.
Ausente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Disidente: Sergio Salvador Aguirre
Anguiano. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Mara Marcela
Ramrez Cerrillo.
Tesis de jurisprudencia 14/2003. Aprobada por la Segunda Sala de este Alto
Tribunal, en sesin privada del veintiuno de febrero de dos mil tres.

poca: Novena poca

Registro: 193776
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo IX, Junio de 1999
Materia(s): Laboral
Tesis: P. LII/99
Pgina: 15
SINDICATOS. SU REGISTRO NO TIENE EFECTOS CONSTITUTIVOS.
Los sindicatos son personas morales que tienen capacidad para defender ante
todas las autoridades sus derechos y ejercitar las acciones correspondientes,
desde el momento en que se cumplen los requisitos que para su constitucin
seala la ley respectiva y no hasta que se realiza su registro ante la autoridad
competente, porque ste no es un presupuesto para su constitucin, sino que a
travs del registro la autoridad correspondiente da fe que el acto constitutivo rene
los requisitos de fondo que exige la ley, pero no otorga al sindicato existencia ni
personalidad jurdica.
Amparo en revisin 1339/98. Francisco Pacheco Garca y coags. 11 de mayo de
1999. Unanimidad de diez votos. Ausente: Jos Vicente Aguinaco Alemn.
Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Armando Corts Galvn.
El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el treinta y uno de mayo del ao
en curso, aprob, con el nmero LII/1999, la tesis aislada que antecede; y
determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico,
Distrito Federal, a primero de junio de mil novecientos noventa y nueve.

poca: Octava poca

Registro: 207886
Instancia: Cuarta Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo VIII, Octubre de 1991
Materia(s): Laboral
Tesis: 4a./J. 15/91
Pgina: 34
SINDICATOS. LOS LEGITIMADOS PARA PROMOVER EL AMPARO CONTRA
LA NEGATIVA DE SU REGISTRO SON SUS REPRESENTANTES, NO SUS
INTEGRANTES EN LO PARTICULAR.
El artculo 374, fraccin III, de la Ley Federal del Trabajo, al sealar que los
sindicatos legalmente constituidos son personas morales que tienen capacidad
para defender ante todas las autoridades sus derechos y ejercitar las acciones
correspondientes, atribuye personalidad jurdica a los que cumplan con los
requisitos de constitucin que establece el artculo 364 de la Ley Laboral. A travs
del registro a que se refiere el artculo 365 del mismo ordenamiento, la autoridad
correspondiente da fe de que el acto constitutivo rene los requisitos de fondo que
exige la ley, pero no otorga al sindicato existencia ni personalidad jurdica nueva;
de ah que los propios sindicatos, por conducto de sus representantes legales,
estn legitimados para promover el amparo en contra de la negativa de registro
sindical, y no sus integrantes en lo particular, pues los afectados en forma directa
por esa determinacin no son ellos en lo individual sino la persona moral que
constituyeron, misma que goza de personalidad jurdica propia e independiente de
la de sus agremiados.
Varios 18/90. Contradiccin de Tesis sustentadas entre el Segundo Tribunal
Colegiado del Tercer Circuito y el Tribunal Colegiado del Dcimo Cuarto Circuito. 9
de septiembre de 1991. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario:
Marcos Garca Jos.
Tesis de Jurisprudencia 15/91 aprobada por la Cuarta Sala de este alto Tribunal
en Sesin Privada celebrada el veintitrs de septiembre de mil novecientos
noventa y uno. Unanimidad de cinco votos de los seores ministros: Presidente
Carlos Garca Vzquez, Felipe Lpez Contreras, Juan Daz Romero, Ignacio
Magaa Crdenas y Jos Antonio Llanos Duarte.

poca: Octava poca

Registro: 226156
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo V, Segunda Parte-1, Enero-Junio de 1990
Materia(s): Laboral
Tesis:
Pgina: 481
SINDICATO, REGISTRO DE. SU NEGATIVA DEBEN RECLAMARLA LA
TOTALIDAD DE LOS TRABAJADORES INTERESADOS.
Si en contra de la negativa del registro de un sindicato acudieron al juicio de
amparo nicamente aqullos que se ostentan como representantes del mismo, es
inconcuso que tales personas, por si mismas, carecen de inters jurdico para
acudir a la va constitucional, pues al haberse negado el registro a su favor, debe
entenderse que no hay tal representacin, pues precisamente la falta de registro
impide la existencia legal de la persona moral (sindicato) y como consecuencia de
ello, por ms que las referidas personas se ostenten como directivos de tal
agrupacin, carecen de representacin alguna por la simple razn de que es
imposible representar a una persona legalmente inexistente, ya que los nicos
agraviados con el acto reclamado seran la totalidad de los trabajadores que
integran el sindicato cuyo registro fue negado.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO.
Amparo en revisin 74/90. Sindicato Unico de Trabajadores del Colegio de
Bachilleres de Puebla. 16 de marzo de 1990. Unanimidad de votos. Ponente:
Arnoldo Njera Virgen. Secretario: Enrique Crispn Campos Ramrez.

poca: Dcima poca

Registro: 2005899
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin
Libro 4, Marzo de 2014, Tomo II
Materia(s): Laboral
Tesis: I.6o.T. J/13 (10a.)
Pgina: 1481
SINDICATOS DE TRABAJADORES. LOS PATRONES NO TIENEN DERECHO
A INMISCUIRSE EN EL PROCEDIMIENTO DE SU REGISTRO, PORQUE STE
SOLAMENTE INTERESA A LOS EMPLEADOS.
De los artculos 365 a 370 de la Ley Federal del Trabajo no se advierte que los patrones
tengan injerencia en la formacin de sindicatos que sus trabajadores constituyan o en las
decisiones tomadas para su integracin; y s por el contrario, el numeral 133, fracciones V
y VII, del citado ordenamiento les prohbe intervenir en el rgimen interno del sindicato y
ejecutar cualquier acto que restrinja a los trabajadores los derechos que les otorgan las
leyes; consecuentemente, los patrones no tienen derecho a inmiscuirse en el
procedimiento de registro sindical de sus subordinados, ya que solamente interesa a los
empleados.
SEXTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER
CIRCUITO.
Amparo en revisin 26/2008. Procuradura General de la Repblica. 6 de marzo de 2008.
Unanimidad de votos. Ponente: Genaro Rivera. Secretario: Jos Antonio Mrquez Aguirre.
Amparo en revisin 31/2008. Secretara de Comunicaciones y Transportes. 27 de marzo
de 2008. Unanimidad de votos. Ponente: Marco Antonio Bello Snchez. Secretaria:
Sandra Vernica Camacho Crdenas.
Amparo en revisin 112/2011. Sistema de Transporte Colectivo. 22 de septiembre de
2011. Unanimidad de votos. Ponente: Marco Antonio Bello Snchez. Secretaria: Cruz
Montiel Torres.
Amparo en revisin 165/2012. Secretario del Despacho de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. 13 de diciembre de 2012. Unanimidad de votos.
Ponente: Genaro Rivera. Secretario: Jos Antonio Mrquez Aguirre.
Queja 171/2013. 23 de enero de 2014. Unanimidad de votos. Ponente: Genaro Rivera.
Secretaria: Ana Isabel Galindo Narvez.
Esta tesis se public el viernes 14 de marzo de 2014 a las 09:53 horas en el Semanario
Judicial de la Federacin y, por ende, se considera de aplicacin obligatoria a partir del
martes 18 de marzo de 2014, para los efectos previstos en el punto sptimo del Acuerdo
General Plenario 19/2013.

poca: Novena poca

Registro: 183686
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XVIII, Julio de 2003
Materia(s): Laboral
Tesis: III.1o.T.74 L
Pgina: 1222
SINDICATOS. DEBE PROCEDERSE AL REGISTRO SOLICITADO SI SE
SATISFACEN LOS REQUISITOS LEGALES CORRESPONDIENTES.
De las diversas disposiciones que integran la Ley Federal del Trabajo y que se
relacionan con las agrupaciones gremiales de trabajadores, se desprende que la
constitucin de un sindicato tiene por objeto la defensa de los intereses de los
trabajadores que lo integran (artculo 356 de la ley de la materia); que el registro
de un sindicato nicamente puede negarse porque no se proponga la finalidad
prevista por el artculo 356 del propio cdigo obrero; que no se constituya por
veinte trabajadores en servicio activo por lo menos, y que no se exhiban los
documentos a que se refiere el artculo 365 de la citada legislacin. Satisfechos
los requisitos anteriores ninguna de las autoridades correspondientes podrn
negar el registro sindical solicitado; de donde deviene inconcuso que una vez
colmados los requisitos legales que se traducen en los elementos de fondo y
forma que para su constitucin exige el ordenamiento jurdico en consulta, la
agrupacin solicitante debe registrarse.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL TERCER
CIRCUITO.
Amparo en revisin 146/2002. Sindicato de Trabajadores en Artculos Metlicos,
Aluminio, Zamac, Plsticos y sus derivados de la Empresa Dica, S.A. de C.V. 19
de marzo de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Julio Ramos Salas. Secretaria:
Mara Lozoya Gonzlez.
Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Sptima poca, Volmenes 175-180,
Sexta Parte, pgina 201, tesis de rubro: "SINDICATOS, REGISTRO DE LOS.
REQUISITOS".

poca: Dcima poca

Registro: 2002585
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Libro XVI, Enero de 2013, Tomo 2
Materia(s): Laboral, Comn
Tesis: 2a./J. 180/2012 (10a.)
Pgina: 734
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS. LAS RELACIONES LABORALES CON
SUS TRABAJADORES SE RIGEN POR EL APARTADO A DEL ARTCULO 123
CONSTITUCIONAL Y LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO, POR LO QUE LA
COMPETENCIA PARA RESOLVER LOS CONFLICTOS RESPECTIVOS
CORRESPONDE A LAS JUNTAS DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE.
De los artculos 73, fraccin X, 116, fraccin VI y 123, apartado A, fraccin XXXI,
inciso b), punto 1, y apartado B (en su encabezado), de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, se advierte que las relaciones laborales de los
Poderes de la Unin, del Gobierno del Distrito Federal y de los Estados de la
Repblica con sus trabajadores deben regularse a travs de las leyes en materia
laboral que se expidan dentro de su mbito competencial las cuales estn sujetas
a las bases establecidas por el apartado B del aludido artculo 123; en tanto que
las relaciones laborales de los organismos descentralizados con sus trabajadores
deben regirse por el apartado A del referido precepto y por la Ley Federal del
Trabajo, en razn de que dichos organismos tienen personalidad jurdica propia,
es decir, estn descentralizados, y es ese carcter distintivo el que define un
tratamiento diferente para esos efectos por mandato constitucional, aunque se
ubiquen dentro de la administracin pblica paraestatal encabezada por el titular
del Poder Ejecutivo, no se trate propiamente de empresas o no persigan fines
lucrativos e independientemente de lo que establezcan al respecto otros
ordenamientos secundarios. En consecuencia, los conflictos laborales entre dichos
organismos y sus trabajadores son competencia de las Juntas de Conciliacin y
Arbitraje, conforme a la normativa que rige sus relaciones laborales.
Amparo en revisin 783/2011. Bertha Alicia Silva Barba. 13 de junio de 2012.
Mayora de cuatro votos. Disidente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas.
Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretarios: Mara Enriqueta
Fernndez Haggar, Alejandro Manuel Gonzlez Garca, Mara Dolores Igareda
Diez de Sollano y Fanuel Martnez Lpez.
Amparo en revisin 164/2012. Irma Gloria Quiroz Santoyo. 13 de junio de 2012.
Mayora de cuatro votos. Disidente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas.
Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretarios: Mara Enriqueta
Fernndez Haggar, Alejandro Manuel Gonzlez Garca, Mara Dolores Igareda
Diez de Sollano y Fanuel Martnez Lpez.

Amparo en revisin 365/2012. Adriana Anguiano Cardona. 24 de octubre de 2012.

Mayora de cuatro votos. Disidente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas.
Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretarios: Mara Enriqueta
Fernndez Haggar, Alejandro Manuel Gonzlez Garca, Mara Dolores Igareda
Diez de Sollano y Fanuel Martnez Lpez.
Amparo en revisin 372/2012. Emmanuel Alejandro Alcal Armas. 24 de octubre
de 2012. Mayora de cuatro votos. Disidente: Jos Fernando Franco Gonzlez
Salas. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretarios: Mara Enriqueta
Fernndez Haggar, Alejandro Manuel Gonzlez Garca, Mara Dolores Igareda
Diez de Sollano y Fanuel Martnez Lpez.
Amparo en revisin 389/2012. Hilda Liliana Ramrez Garca. 24 de octubre de
2012. Mayora de cuatro votos. Disidente: Jos Fernando Franco Gonzlez Salas.
Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretarios: Mara Enriqueta
Fernndez Haggar, Alejandro Manuel Gonzlez Garca, Mara Dolores Igareda
Diez de Sollano y Fanuel Martnez Lpez.
Tesis de jurisprudencia 180/2012 (10a.). Aprobada por la Segunda Sala de este
Alto Tribunal, en sesin privada del veintiuno de noviembre de dos mil doce.

poca: Novena poca

Registro: 200199
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo III, Febrero de 1996
Materia(s): Laboral, Constitucional
Tesis: P./J. 1/96
Pgina: 52
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DE CARACTER FEDERAL. SU
INCLUSION EN EL ARTICULO 1o. DE LA LEY FEDERAL DE LOS
TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO, ES INCONSTITUCIONAL.
El apartado B del artculo 123 constitucional establece las bases jurdicas que
deben regir las relaciones de trabajo de las personas al servicio de los Poderes de
la Unin y del Gobierno del Distrito Federal, otorgando facultades al Congreso de
la Unin para expedir la legislacin respectiva que, como es lgico, no debe
contradecir aquellos fundamentos porque incurrira en inconstitucionalidad, como
sucede con el artculo 1o. de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del
Estado que sujeta al rgimen laboral burocrtico no slo a los servidores de los
Poderes de la Unin y del Gobierno del Distrito Federal, sino tambin a los
trabajadores de organismos descentralizados que aunque integran la
administracin pblica federal descentralizada, no forman parte del Poder
Ejecutivo Federal, cuyo ejercicio corresponde, conforme a lo establecido en los

artculos 80, 89 y 90 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,

al presidente de la Repblica, segn atribuciones que desempea directamente o
por conducto de las dependencias de la administracin pblica centralizada, como
son las Secretaras de Estado y los Departamentos Administrativos. Por tanto, las
relaciones de los organismos pblicos descentralizados de carcter federal con
sus servidores, no se rigen por las normas del apartado B del artculo 123
constitucional.
Amparo en revisin 1115/93. Ismael Contreras Martnez. 30 de mayo de 1995.
Mayora de ocho votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, en ausencia de l
hizo suyo el proyecto el Ministro Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Salvador
Castro Zavaleta.
Amparo en revisin 1893/94. Mara de la Luz Bachiller Sandoval. 30 de mayo de
1995. Mayora de ocho votos. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario:
Martn Angel Rubio Padilla.
Amparo en revisin 1226/93. Francisco Coronel Velzquez. 5 de junio de 1995.
Mayora de diez votos. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Martn
Angel Rubio Padilla.
Amparo en revisin 1911/94. Jos Luis Rodrguez Gonzlez. 11 de julio de 1995.
Mayora de diez votos. Ponente: Juventino V. Castro y Castro. Secretario: Martn
Angel Rubio Padilla.
Amparo en revisin 1575/93. Armando Montes Meja. 14 de agosto de 1995.
Mayora de nueve votos. Ponente: Juventino V. Castro y Castro, en ausencia de l
hizo suyo el proyecto el Ministro Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Martn Angel
Rubio Padilla.
El Tribunal Pleno en su sesin privada celebrada el quince de enero en curso, por
unanimidad de once votos de los Ministros: presidente Jos Vicente Aguinaco
Alemn, Sergio Salvador Aguirre Anguiano, Mariano Azuela Gitrn, Juventino V.
Castro y Castro, Juan Daz Romero, Genaro David Gngora Pimentel, Jos de
Jess Gudio Pelayo, Guillermo I. Ortiz Mayagoitia, Humberto Romn Palacios,
Olga Mara Snchez Cordero y Juan N. Silva Meza; aprob, con el nmero 1/1996
la tesis de jurisprudencia que antecede; y determin que las votaciones de los
precedentes son idneas para integrarla. Mxico, Distrito Federal, a quince de
enero de mil novecientos noventa y seis.
Nota:
Vase la ejecutoria publicada en el Semanario Judicial de la Federacin, Tomo II,
pg. 42, correspondiente al mes de agosto de 1995.
Esta tesis es objeto de la denuncia relativa a la contradiccin de tesis 34/2015,
pendiente de resolverse.

poca: Novena poca

Registro: 921214
Instancia: Segunda Sala
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Apndice (actualizacin 2002)
Tomo I, Jur. Acciones de Inconstitucionalidad y C.C.
Materia(s): Constitucional
Tesis: 142
Pgina: 367
ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS FEDERALES. AUN CUANDO
NO PERTENECEN AL PODER EJECUTIVO FEDERAL, S FORMAN PARTE DE
LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL.El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin estableci en la tesis P.
XCII/99, publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena
poca, Tomo X, diciembre de 1999, pgina 21, que los organismos
descentralizados de carcter federal no forman parte del Poder Ejecutivo Federal,
en tanto que son componentes de la administracin pblica federal, cuyo objeto
general es auxiliarlo en el ejercicio de sus atribuciones, de lo que deriva que
dichos organismos no cuentan con personalidad distinta a la del Estado mexicano,
pues forman parte de ste, es decir, necesariamente integran a la entidad poltica
a la que pertenecen (Federacin). Lo anterior se corrobora por lo dispuesto en los
artculos 73, fraccin XXIV, y 79, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, en los cuales se reconoce que la Federacin se
integra tanto por los Poderes de la Unin como por los entes pblicos federales,
entre los que se ubican los organismos descentralizados, por lo que estos entes s
forman parte del Estado mexicano, con independencia de que para efectos de las
relaciones jurdicas que entablan al seno del orden jurdico nacional estn dotados
de una esfera competencial y un patrimonio propios que los distinguen de los
dems poderes y organismos paraestatales o autnomos del Estado.
Amparo en revisin 358/2001.-Inversora Burstil, S.A. de C.V., Casa de Bolsa,
Grupo Financiero Inbursa.-14 de noviembre de 2001.-Cinco votos.-Ponente:
Guillermo I. Ortiz Mayagoitia.-Secretario: Rafael Coello Cetina.
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XV,
marzo de 2002, pgina 430, Segunda Sala, tesis 2a. XVI/2002.

poca: Novena poca

Registro: 902672
Instancia: Pleno
Tipo de Tesis: Aislada

Fuente: Apndice 2000

Tomo I, Const., P.R. SCJN
Materia(s): Constitucional
Tesis: 1999
Pgina: 1376
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DE CARCTER LOCAL. SUS
RELACIONES LABORALES SE RIGEN POR EL APARTADO A DEL ARTCULO
123 CONSTITUCIONAL.Dispone el artculo 116, fraccin VI, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, que las relaciones de trabajo entre los Estados y sus
trabajadores se rigen por las leyes que expidan las legislaturas de los mismos, con
base en lo dispuesto en el artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y sus disposiciones reglamentarias, que son la Ley Federal del
Trabajo respecto del apartado A, que comprende a la materia de trabajo en
general, y la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, que
desarrolla los principios comprendidos en el apartado B, fuente del derecho
burocrtico; por esta razn, es este ltimo apartado el aplicable a las relaciones de
trabajo habidas entre los Poderes de los Estados federados y sus trabajadores,
segn se concluye si se atiende al prrafo introductorio del artculo 116 aludido,
que divide al poder pblico de los Estados en Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y
lgica la consecuente necesidad de que en la esfera local sea pormenorizado
legalmente. En conclusin, y atento que esta Suprema Corte de Justicia de la
Nacin ha sostenido en jurisprudencia firme que los organismos descentralizados
no forman parte del Poder Ejecutivo, debe establecerse que las relaciones
laborales de dichos organismos de carcter local con sus trabajadores escapan a
las facultades reglamentarias de las Legislaturas Locales.

Amparo en revisin 1110/97.-Francisco Soriano Celis.-13 de enero de 1998.Unanimidad de diez votos.-Ausente: Mariano Azuela Gitrn.-Ponente: Genaro
David Gngora Pimentel.-Secretario: Vctor Francisco Mota Cienfuegos.

Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo VII, abril

de 1998, pgina 122, Pleno, tesis P. XXV/98.

poca: Octava poca

Registro: 207524
Instancia: Tercera Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Tomo II, Primera Parte, Julio-Diciembre de 1988
Materia(s): Administrativa
Tesis: 3a. 17

Pgina: 269
ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS. COMPETENCIA DEL FUERO FEDERAL
PARA CONOCER DE JUICIOS EN LOS QUE INTERVENGAN, Y SE
COMPROMETA SU PATRIMONIO.
La creacin de los organismos pblicos descentralizados obedece a una
necesidad de confiar algunas actividades administrativas a rganos que guardan
con la administracin federal, una relacin que no es de jerarqua, para lograr de
esa manera la satisfaccin ms eficaz de los intereses sociales; por ello, como
caracteres esenciales de los organismos descentralizados, se encuentra la
existencia de una personalidad jurdica especial y de un patrimonio propio. Sin
embargo, el patrimonio de esos organismos forma parte del de la Federacin, ya
que de acuerdo con los artculos 1o., 3o. y 45 de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, los organismos descentralizados se encuentran
integrando la administracin pblica paraestatal y de conformidad con los artculos
1o. a 3o. de la Ley General de Bienes Nacionales, los bienes que integran su
patrimonio son considerados como bienes de la Federacin, por lo que la misma
tiene inters en los litigios en que estn comprometidos. De ello debe concluirse,
con fundamento en los artculos 104, fraccin III, constitucional, 54, fraccin II, de
la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin, 18 y 19 del Cdigo Federal
de Procedimientos Civiles, que es en el fuero federal en el que radica la
jurisdiccin para conocer de tales controversias, lo que coincide con lo previsto en
el artculo 7o. de la Ley General de Bienes Nacionales que dispone que "slo los
Tribunales de la Federacin sern competentes para conocer de los juicios civiles,
penales o administrativos, as como de los procedimientos judiciales no
contenciosos que se relacionen con bienes nacionales, sean de dominio pblico o
de dominio privado".
Competencia 207/81. Entre los Jueces Primero de Distrito en Materia Civil en el
Estado de Jalisco y Primero de lo Civil de la ciudad de Guadalajara, Jalisco. 9 de
septiembre de 1982. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Gloria Len Orantes.
Secretario: Ral Ponce Faras.
Sptima Epoca, Volmenes 163-168. Cuarta Parte, pgina 104.
Competencia 280/82. Entre los Jueces Primero de Distrito en Materia Civil en el
Distrito Federal y Vigsimonoveno de lo Civil del Distrito Federal. 23 de junio de
1983. Cinco votos. Ponente: Ernesto Daz Infante. Secretario: Vctor Manuel Islas
Domnguez.
Sptima Epoca, Volmenes 169-174, Cuarta Parte, pgina 149.
Competencia 223/87. Entre los Jueces Quinto de Distrito en el Estado de Veracruz
y Segundo de Primera Instancia de Poza Rica, Veracruz. 24 de febrero de 1988.
Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Ernesto Daz Infante. Ponente: Mariano
Azuela Gitrn. Secretaria: Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot.

Octava Epoca, Tomo I, Primera Parte, pgina 325.

Competencia 190/86. Entre los Jueces Quinto Civil del Distrito Federal y Sexto de
Distrito en Materia Civil del Distrito Federal. 9 de marzo de 1988. Cinco votos.
Ausente: Ernesto Daz Infante. Ponente: Jos Manuel Villagordoa Lozano.
Secretario: Miguel Ccero Sabido.
Octava Epoca, Tomo I, Primera Parte, pgina 325.
Competencia 120/88. Entre los Jueces Cuarto Mixto de Paz del Distrito Federal y
Segundo de Distrito en Materia Civil en el Distrito Federal. 3 de octubre de 1988.
Unanimidad de cuatro votos. Ponente: Jos Manuel Villagordoa Lozano.
Secretario: Miguel Ccero Sabido.
(Texto aprobado en sesin de 28 de noviembre de 1988).
Vase: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin, nmero 59, pg. 21, tesis
de jurisprudencia 3a./J.24/92.
Nota: Este criterio ha sido interrumpido por la tesis 3a./J. 24/92, publicada en la
Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin, Octava poca, Tomo 59,
noviembre de 1992, pgina 21, de rubro: " COMPETENCIA FEDERAL. NO SE
SURTE POR LA SOLA CIRCUNSTANCIA DE QUE SEA PARTE EN EL JUICIO
UN ORGANISMO DESCENTRALIZADO Y SE AFECTE O PUEDA AFECTARSE
SU PATRIMONIO.".

poca: Octava poca

Registro: 1008575
Instancia: Tercera Sala
Tipo de Tesis: Jurisprudencia
Fuente: Apndice 1917-Septiembre 2011
Tomo V. Civil Tercera Parte - Histricas Primera Seccin - SCJN
Materia(s): Civil
Tesis: 27 (H)
Pgina: 1661

COMPETENCIA FEDERAL. NO SE SURTE POR LA SOLA CIRCUNSTANCIA DE

QUE SEA PARTE EN EL JUICIO UN ORGANISMO DESCENTRALIZADO Y SE
AFECTE O PUEDA AFECTARSE SU PATRIMONIO [TESIS HISTRICA].

Si bien conforme a lo dispuesto por los artculos 90 constitucional, 1o. y 3o. de la

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, los organismos
descentralizados forman parte de la administracin pblica federal paraestatal, lo
cierto es que en trminos de lo establecido por los artculos 45 de esta ley, 11, 14,
17, 18, 60 y dems relativos de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales,
constituyen entes creados por el Congreso de la Unin o el Ejecutivo Federal, con
personalidad jurdica y patrimonio propios, cuyo objeto es la realizacin de
actividades correspondientes a las reas prioritarias, la prestacin de servicios
pblicos o sociales o la obtencin y aplicacin de recursos para la asistencia y
seguridad sociales, que cuentan con su propia organizacin y administracin y
gozan de autonoma de gestin, aun cuando estn sujetos a la supervisin y
vigilancia del Ejecutivo Federal. Por tanto, los organismos descentralizados no
pueden considerarse como la Federacin, en la acepcin que le da el artculo 104,
fraccin III, constitucional, es decir, como el ente jurdico denominado Estados
Unidos Mexicanos. Asimismo, tanto los bienes muebles como los inmuebles
patrimonio de los organismos descentralizados, incluidas las aportaciones que
reciben del Gobierno Federal, como no estn incluidos en los artculos 1o. a 3o. de
la Ley General de Bienes Nacionales, ni en ningn otro dispositivo legal, como de
dominio pblico o de dominio privado de la Federacin, no constituyen bienes
nacionales; por el contrario, la fraccin IV del artculo 3o. antes citado dispone que
son bienes de dominio privado de la Federacin los que hayan formado parte del
patrimonio de las entidades de la administracin pblica paraestatal, que se
extingan o liquiden, en la proporcin que corresponda a la Federacin, por lo que
mientras dichos bienes sean patrimonio de dichas entidades no son bienes
nacionales, pues es necesario para ello que antes dejen de ser propiedad de las
entidades con motivo de su extincin o liquidacin. En consecuencia, por el solo
hecho de que en el juicio sea parte un organismo descentralizado y se afecte o
pueda afectarse su patrimonio, no se surte la competencia de los tribunales
federales conforme a los artculos 104, fraccin III, constitucional, 54, fracciones II
y VI, de la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin y 7o. de la Ley
General de Bienes Nacionales, en virtud de que no puede considerarse que la
Federacin sea parte ni que se afecten sus intereses. Atento a lo anterior debe
interrumpirse la jurisprudencia publicada con el nmero 12 en el Informe de 1988,
Segunda Parte, pgina 62 a 64, con el rubro: "ORGANISMOS
DESCENTRALIZADOS. COMPETENCIA DEL FUERO FEDERAL PARA
CONOCER DE JUICIOS EN LOS QUE INTERVENGAN, Y SE COMPROMETA
SU PATRIMONIO."

Competencia civil 31/91.Suscitada entre el Juez Dcimo de lo Civil del Distrito

Federal y la Juez Primero de Distrito en Materia Civil en el Distrito Federal.3 de

agosto de 1992.Cinco votos.Ponente: Mariano Azuela Gitrn.Secretaria:

Mara Estela Ferrer Mac Gregor Poisot.
Competencia 1/92.Suscitada entre el Juez Octavo del Arrendamiento
Inmobiliario del Distrito Federal y la Juez Tercero de Distrito en Materia Civil en el
Distrito Federal.21 de septiembre de 1992.Cinco votos.Ponente: Mariano
Azuela Gitrn.Secretario: Manuel Armando Jurez Morales.
Competencia civil 168/92.Suscitada entre los Jueces Segundo de Distrito en el
Estado de Yucatn y Segundo de lo Civil y de Hacienda en el mismo Estado.5
de octubre de 1992.Unanimidad de cuatro votos.Ausente previo aviso a la
Presidencia: Miguel Montes Garca.Ponente: Mariano Azuela Gitrn.
Secretario: Manuel Armando Jurez Morales.
Competencia civil 183/92.Suscitada entre los Jueces Primero de Distrito en
Materia Civil en el Estado de Jalisco y Noveno de lo Civil de la ciudad de
Guadalajara.5 de octubre de 1992.Unanimidad de cuatro votos.Ausente
previo aviso a la Presidencia: Miguel Montes Garca.Ponente: Sergio Hugo
Chapital Gutirrez.Secretario: Daniel Patio Pereznegrn.
Amparo directo en revisin 233/92.Servicio Postal Mexicano.5 de octubre de
1992.Unanimidad de cuatro votos.Ausente previo aviso a la Presidencia:
Miguel Montes Garca.Ponente: Ignacio M. Cal y Mayor Gutirrez.Secretario:
Juan Manuel Alcntara Moreno.
Tesis de jurisprudencia 24/92.Aprobada por la Tercera Sala de este Alto
Tribunal en sesin de diecinueve de octubre de mil novecientos noventa y dos, por
unanimidad de cuatro votos de los seores Ministros: Presidente Jos Trinidad
Lanz Crdenas, Mariano Azuela Gitrn, Sergio Hugo Chapital Gutirrez y Miguel
Montes Garca.
Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin, Octava poca, Nmero 59,
noviembre de 1992, pgina 21, Tercera Sala, tesis 3a./J. 24/92; vase ejecutoria
en el Semanario Judicial de la Federacin, Octava poca, Tomo X, noviembre de
1992, pgina 76.
Apndice 1917-2000, Tomo VII, Materia Conflictos Competenciales,
Jurisprudencia, Suprema Corte de Justicia de la Nacin, Tesis Histricas, pgina
115, Tercera Sala, tesis 58 (H).
Nota: Histrica conforme a la nota genrica 2.

2.1.2 EL SECTOR PUBLICO DESCENTARLIZADO

Por el considerable crecimiento de la administracin pblica y por el aumento de las necesidades
colectivas, surge la descentralizacin administrativa o propiamente llamado sector pblico
descentralizado. En esta forma de organizacin administrativa el estado se propone cumplir ms
eficientemente sus funciones y para ello encarga algunas de estas funciones a diversos rganos
cuyas actuaciones gozan de ms autonoma respecto del jefe del ejecutivo. As mismo el
presidente aligera la carga de toma de decisiones.
Los organizamos descentralizados son personas morales, creadas por ley expedita por el
Congreso de la Repblica o por decreto expedido por el ejecutivo y deben de reunir como
requisitos indispensables los siguientes:
A. Su fin debe ser la prestacin de un servicio pblico o social, la explotacin de bienes o recursos
propiedad de la nacin; la investigacin cientfica o tecnolgica; la obtencin y aplicacin de
recursos para fines de asistencia o seguridad social.
B. Su patrimonio debe estar constituido total o parcialmente con fondos o bienes federales o de
otros organismos descentralizados, asignaciones, subsidios, concesiones o derechos que le otorga
el gobierno federal.
Los organismos descentralizados se caracterizan por su grado de autonoma y tienen personalidad
jurdica propia y tambin patrimonio propio. La descentralizacin busca principalmente evitar la
burocratizacin y cuellos de botella en la administracin pblica .
Es importante distinguir que la descentralizacin no es igual a la desconcentracin, pues est
ltima no origina el nacimiento de una persona jurdica nueva o diferente de aquella dependencia
que le cedi determinas facultades. La desconcentracin slo representa la transferencia de
funciones de la administracin centralizada hacia rganos que no tienen personalidad jurdica
diferente.
La diferencia bsica entre la descentralizacin y la desconcentracin es que la primera cuenta con
autonoma orgnica, capacidad para estructurarse y establecer sus ordenamientos reguladores y
tiene autonoma tcnica propia, mientras los organismos desconcentrados solamente tienen
autonoma tcnica. Algunos autores consideran que la desconcentracin es la separacin y trnsito
de un organismo hacia la descentralizacin .
Los organismos descentralizados pueden organizarse bajo las siguientes modalidades: institutos,
consejos, comits, comisiones, direcciones, patronatos y juntas.
Por ltimo las empresas paraestatales son aquellas entidades que poseen personalidad jurdica y
patrimonio propio, otorgado por el estado en forma parcial y mayoritaria o total. El sector pblico
por medio de las empresas paraestatales realiza actividades que requieren eficiencia, fluidez y
libertad para la toma de decisiones con el objetivo de obtener ingresos y en caso de ser
subsidiarias para cubrir alguna necesidad de tipo social.
PRICIPALES CARACTERIZTICAS QUE DISTINGUEN A LA ORGANIZACIN
CENTRALIZADA
(ENTIDADES)

(DEPENDENCIAS)

DEPENDENCIAS ENTIDADES

LA

ORGANIZACIN

DESCENTRALIZADA

1 Carecen de personalidad jurdica propia y representan al titular del poder ejecutivo.

1 Tienen personalidad jurdica propia derivada de una ley, decreto o acto jurdico.
2 Dependen jerrquica y administrativamente del presidente.
El titular del rgano es nombrado y removido libremente por el presidente.
2 No dependen ni jerrquicamente ni administrativamente del presidente, sino de sus rganos de
gobierno (consejo de administracin).
3 Actan exclusivamente por facultades delegadas por el presidente.
3 No actan por facultades delegadas, sino con base en las leyes y por disposiciones de carcter
general dentro del campo en que actan.
4 Carecen de patrimonio propio.
Sus recursos estn establecidos en el Presupuesto de Egresos del Estado, sin que puedan ejercer
otros recursos.
4 Tienen patrimonio propio.
Sus recursos provienen de la venta de mercancas y servicios, objeto de su actividad.
Pueden estar o no sujetos a control presupuestal

poca: Novena poca

Registro: 161962
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Tipo de Tesis: Aislada
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
Tomo XXXIII, Mayo de 2011
Materia(s): Laboral
Tesis: I.3o.T.232 L
Pgina: 1300

SINDICATOS. TOMA DE NOTA DE LA MESA DIRECTIVA. TRMINO PARA LA

CONFIGURACIN DE LA AFIRMATIVA FICTA.

La Ley Federal del Trabajo no establece procedimiento especfico mediante el cual

tanto la autoridad como los sindicatos realicen el trmite relativo hasta concluir con
la toma de nota; sin embargo, siendo la regla que ante este tipo de legislacin
debe prevalecer la norma especial (ley laboral), se tiene que estar a sta. As, es
conveniente acudir a los dos principios de la hermenutica de las normas
laborales consignados: el primero en el artculo 2o. de la Ley Federal del Trabajo,
en cuanto establece que las normas de trabajo tienden a conseguir el equilibrio y
la justicia social en las relaciones entre trabajadores y patrones y, el segundo, en
el artculo 18 de la ley en cita, relativo a que en la interpretacin de las normas de
trabajo, adems de considerarse la finalidad sealada en el anterior precepto
(2o.), prevalecer la interpretacin ms favorable para el trabajador. En ese
sentido, el artculo 735 de la Ley Federal del Trabajo establece que cuando la
realizacin o prctica de algn acto procesal o el ejercicio de un derecho no tenga
fijado un trmino, ste ser de tres das hbiles. Bajo esta perspectiva, la
expedicin de la toma de nota, adems de ser un acto dentro de un procedimiento
formalmente administrativo, pero materialmente laboral, que debe realizar la
autoridad registradora del conocimiento, es tambin un derecho de las partes,
mxime si se toma en consideracin la gran importancia de la toma de nota, ya
que la certificacin correspondiente pone en manos de quien o quienes en su
beneficio la reciben, no slo el patrimonio del sindicato, sino tambin la defensa de
sus agremiados y aun la suerte de los intereses sindicales. Ahora bien, dicho
precepto no prev consecuencia alguna si no se lleva a cabo el acto procesal o el
ejercicio del derecho en el plazo de tres das, lo que motiva a tener en cuenta, en
esta parte, el artculo 366, en cuanto que si la autoridad ante la que se present la
solicitud de registro, no resuelve dentro del trmino que ah se establece, los
solicitantes podrn requerirla para que dicte resolucin, y si no lo hace dentro de
los tres das siguientes a la presentacin de la solicitud, se tendr por hecho el
registro para todos los efectos legales, quedando obligada la autoridad, dentro de
los tres das siguientes, a expedir la constancia respectiva, lo cual encuentra
justificacin en el Convenio 87 de la Organizacin Internacional del Trabajo,
acorde con el espritu del artculo 123, apartado A, fraccin XVI de la Constitucin
Federal, que consagra la libertad sindical de los trabajadores a asociarse de
acuerdo a sus intereses y en el que se indica que las autoridades pblicas deben
abstenerse de toda intervencin que tienda a limitar este derecho o a entorpecer
su ejercicio. En consecuencia, si la autoridad ante la que se present la solicitud

de toma de nota, no resuelve dentro del trmino de tres das, los solicitantes
podrn requerirla para que dicte resolucin, y si no lo hace dentro de los tres das
siguientes a la presentacin de la solicitud, se tendr por hecho el registro para
todos los efectos legales, quedando obligada la autoridad, dentro de los tres das
siguientes, a expedir la constancia respectiva.

TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER

CIRCUITO.

Amparo en revisin 191/2010. Director General de Registro de Asociaciones de la

Secretara del Trabajo y Previsin Social. 30 de septiembre de 2010. Mayora de
votos. Disidente: Tarsicio Aguilera Troncoso. Ponente: Hctor Arturo Mercado
Lpez. Secretaria: Yara Isabel Gmez Briseo.

Nota: Esta tesis fue objeto de la denuncia relativa a la contradiccin de tesis

183/2011, de la que deriv la tesis jurisprudencial 2a./J. 109/2011 de rubro:
"TOMA DE NOTA DE DIRECTIVA SINDICAL. ES APLICABLE
ANALGICAMENTE EL PROCEDIMIENTO PREVISTO POR EL ARTCULO 366,
LTIMO PRRAFO, DE LA LEY FEDERAL DEL TRABAJO."