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I. INTRODUCCIÓN
La reforma o reformas deberán ser aprobadas por mayoría de sufragios, que no será
inferior al treinta y cinco por ciento de los ciudadanos inscriptos en el Registro Cívico
Nacional. Es decir que, se necesita, en primer lugar la aprobación y, en segundo lugar, la
aprobación debe alcanzar el porcentaje establecido.
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B. El segundo procedimiento de reforma surge del inc. 2 del literal “A” del art. 331.
En el supuesto de que se inicie una reforma constitucional por el procedimiento de iniciativa
popular, la Asamblea General, en reunión de ambas Cámaras, podrá formular proyectos
sustitutivos que someterá a la decisión plebiscitaria, juntamente con la iniciativa popular. La
disposición también es sumamente clara y no corresponde efectuar comentarios. Lo expuesto
no olvida que la Constitución debería decir, más técnicamente, que se trata de un proyecto
alternativo porque no sustituye al popular. Este último se plebiscitará con el alternativo. Por
ello el Cuerpo Electoral podrá decir entre la iniciativa popular o el o los proyectos alternativos
que se articulen.
La reforma o reformas deberán ser aprobadas por mayoría de sufragios, que no será
inferior al treinta y cinco por ciento de los ciudadanos inscriptos en el Registro Cívico
Nacional. Las mayorías se resuelven como en el supuesto de iniciativa popular.
La reforma o reformas deberán ser aprobadas por mayoría de sufragios, que no será
inferior al treinta y cinco por ciento de los ciudadanos inscriptos en el Registro Cívico
Nacional. Las mayorías se resuelven como en el supuesto de iniciativa popular.
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El proyecto que fuere desechado no podrá reiterarse hasta el siguiente período
legislativo, debiendo observar las mismas formalidades.
Los votantes se expresarán por "Sí" o por "No" y si fueran varios los textos de
enmienda, se pronunciarán por separado sobre cada uno de ellos.
Lo destacable de este procedimiento es que, por su sanción por dos tercios del total de
componentes de cada Cámara, no necesita la mayoría especial requerida en el supuesto de los
demás procedimientos, esto es el treinta y cinco por ciento del total de ciudadanos inscriptos
en el Registro Cívico Nacional. Esa presunta representación parlamentaria que no hace
exigible la mayoría es, tan sólo, presunta. Por ello consideramos que una posible reforma, del
procedimiento de reforma, debería exigir la mayoría especial del pueblo que es el que se da la
Constitución.
Por otra parte es digno de subrayar la entrada en vigencia desde el momento en que el
Cuerpo Electoral se exprese, se realice la verificación por la Corte Electoral, y el Presidente
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de la Asamblea General cumpla con la solemnidad de la promulgación que hace visible la
aprobación popular 6.
Este procedimiento, aunque similar al de la sanción de una ley ordinaria, no es tal. Ese
es el motivo, por ejemplo, de la imposibilidad de veto por el Poder Ejecutivo que no puede
cercenar el derecho soberano del pueblo a que se pronuncie sobre el proyecto
correspondiente.
La ley 17063 reguló las elecciones internas de los Partidos Políticos disponiendo:
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b) En las elecciones internas se aplicarán, en lo pertinente, las disposiciones que rigen
las elecciones nacionales contenidas en la ley 7812, y modificativas que no se opongan a lo
previsto especialmente por la disposición transitoria W de la Carta y por la ley que nos
convoca.
a) En forma simultánea8, para todos los partidos políticos, el último domingo de junio
del año de las Elecciones Nacionales.
b) Participarán todos los Partidos Políticos que deseen intervenir de las elecciones
nacionales.
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e) Para integrar las Convenciones partidarias se aplicará el sistema de representación
proporcional.
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3. ELECCIÓN DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA.
En conclusión:
2) Para que el resultado se determine en una sola votación la fórmula debe obtener
mayoría absoluta.
3) De no lograrse esa mayoría especial se celebrará una segunda elección entre las dos
fórmulas más votadas el último domingo del mes de noviembre del mismo año.
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De acuerdo al art. 152 de la Carta, el Presidente y el Vicepresidente son elegidos por
cinco años, y para desempeñarse en esos cargos se requerirá que hayan transcurrido cinco
años desde la fecha de su cese.
Sin embargo la extensión del período de gobierno, cinco años, debería reducirse a
cuatro para que el doble período presidencial finalizara a los ocho años. Nada más. Un
período mayor es, a nuestro juicio, inconveniente, ya que puede desvirtuar esa excelente y
única práctica de la convivencia pacífica que, obliga, a ejercer lo más a menudo posible, el
derecho al voto para elegir a nuestros representantes.
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En todo caso, si se aprueba la reelección, en este período de gobierno o en el que
fuere, sería aconsejable, para la democracia y su sistema de partidos políticos, que la misma
comenzara a aplicarse con un período electoral de por medio13.
1
Doctor en Derecho y Ciencias Sociales por la Universidad Mayor de la República. Profesor de Derecho
Constitucional y Administrativo de la Universidad Mayor de la República. Abogado
2
Flores Dapkevicius, Rubén: Constitución de la República Oriental del Uruguay, anotada y concordada, Amalio
Fernández, Mdeo. 2004
3
Vanossi, Jorge: Teoría Constitucional, Depalma, pag. 535, Bs. As 1975
4
Cinfuentes Muñoz, Eduardo: La jurisdicción constitucional en Colombia, pag. 474, publicado en La
Jurisdicción constitucional en Iberoamerica, Dykinson , Madrid, 1997. García Belaúnde, Domingo y Fernández
Segado, Francisco, coordinadores.
5
Flores Dapkevicius, Rubén: Constitución de la República Oriental del Uruguay, anotada y concordada, Amalio
Fernández, Mdeo. 2004, nota al art. 331
6
Flores Dapkevicius, Rubén: Amparo, Habeas Corpus y Habeas Data, B de F, Buenos Aires 2004
7
Flores Dapkevicius, Rubén: Manual de Derecho Público, tomo I, Constitucional, B de F, Buenos Aires 2006
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Ello diferencia nuestras elecciones internas respecto de las estadounidenses. En estas últimas, que se
denominan “primarias”, las elecciones se realizan por separado y son, siempre, indirectas.
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Flores Dapkevicius, Rubén: Manual de Derecho Público, tomo I, Constitucional, B de F, Buenos Aires 2006
10
Flores Dapkevicius, Rubén: Manual de Derecho Público, tomo I, Constitucional, B de F, Buenos Aires 2006
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Existen hombres que pueden ser brillantes en el ejercicio del cargo. Otros tal vez no lo sean tanto. Unos
pueden llegar al mismo con un apoyo muy importante de votos (por ejemplo cincuenta por ciento), otros pueden
llegar luego de la muerte del primer mandatario y no tener las cualidades del anterior. En fin, las situaciones son
tan variadas que establecer una solución general, mirando a un hombre particular, que no tiene sustituto visible y
que avecina una lucha fraticida dentro de su partido, no resulta conveniente.
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Artículo 266. Los Intendentes durarán cinco años en el ejercicio de sus funciones y podrán ser reelectos, por
una sola vez, requiriéndose para ser candidatos que renuncien con tres meses de anticipación, por lo menos, a la
fecha de las elecciones.
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Las próximas elecciones presidenciales en Uruguay serán en el año 2009. Si existe reforma de la Constitución,
previa a esa elección, la misma debería aplicarse en la elección de 2014, no en el año 2009, porque de otra
forma la situación tiene nombre y apellido .
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Flores Dapkevicius, Rubén: Constitución de la República Oriental del Uruguay, anotada y concordada, Amalio
Fernández, Mdeo. 2004
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