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FINALIDADES DE LA
LEY N 1178
ADMINISTRAR
LA CAPTACION
Y USO EFICAZ
Y EFICIENTE
DE LOS
RECURSOS
PUBLICOS
DISPONER DE
INFORMACION
UTIL
OPORTUNA Y
CONFIABLE
TODO SERVIDOR
PBLICO ASUME
RESPONSABILIDA
DPOR EL LOGRO
DE OBJETIVOS,
FORMA Y
RESULTADOS
DESARROLLAR
LA CAPACIDAD
ADMINISTRATIVA
AMBITO DE APLICACIN
ENTIDADES
UNIDADES
SECTOR
ADMINISTRATIVAS
PUBLICO
DEL PODER
LEGISLATIVO
Y JUDICIAL
PERSONA
QUE
RECIBE
RECUROS
DEL ESTADO
SISTEMA DE
ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE
PRESUPUESTO
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE PERSONAL
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS
C)
PARA CONTROLAR
SISTEMA DE
CONTROL
GUBERNAMENTAL
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO
SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
MINISTERIO DE ECONOMIA
Y FINANZAS PUBLICAS
CONTRALORIA GENERAL
DEL ESTADO
DISPOSICIN
MINISTERIO DE ECONOMIA Y
FINANZAS PUBLICAS
NORMAS BASICAS
Modalidad
Cuanta
Contratacin Menor
De Bs1 a Bs50.000
De Bs50.001 a Bs1.000.000
Licitacin Pblica
De Bs1.000.001 adelante
Modalidad
Cuanta
Contratacin Menor
De Bs1 a Bs50.000
De Bs50.001 adelante
Precio
Referencial
Tributos
Transporte
Costos de Instalacin
Inspecciones
Informacin de
respaldo
Precio unitario
4 meses
GARANTAS
Boleta de Garanta
Garanta a Primer
Requerimiento
Pliza de Seguro de
caucin a Primer
Requerimiento
Irrevocable
Ejecucin
Inmediata
Renovable
METODOS DE SELECCIN Y
ADJUDICACION
Calidad, Propuesta Tcnica y Costo
Permite seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin
combinada en trminos de calidad, propuesta tcnica y costo.
Bienes
Obras
Servicios Generales
Consultora Individual,
Empresas y
Supervisin
Calidad
Permite seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin
tcnica, sin sobrepasar el precio referencial establecido.
Presupuesto Fijo
Permite seleccionar la propuesta que presente la mejor calificacin
tcnica, de acuerdo al presupuesto fijo establecido por la entidad.
Menor Costo
Permite Seleccionar la propuesta con el menor precio entre
aquellas que hubieran obtenido la calificacin tcnica mnima
requerida.
Bienes
Obras
Consultora Individual,
Empresas y
Supervisin
Consultora Individual,
Empresas y
Supervisin
Consultora Empresa y
Supervisin
Bienes y Obras
Servicios Generales.
Seguros
Medicamentos
Adquisicin y Arrend.
PE i
PAMV* 30
PA i
Donde:
PE i = Puntaje de la evaluacin de la propuesta econmica
del proponente i.
PAMV = Propuesta Ajustada de Menor Valor.
PA i = Propuesta ajustada del proponente i.
: Sin puntuacin
: 70 puntos
: Sin puntuacin
: 70 puntos
Propuesta
Factores
=
* de Ajuste ajustada
Orden
1
2
3
Es el precio que
ajustado por factores
numricos aplicables,
sea el de menor valor.
Metodologa: CUMPLE /
NO CUMPLE
Proceso
Se presentar una
propuesta tcnica y
econmica para
cada lote , tem,
tramo o paquete
La evaluacin de las
propuestas ser por
cada uno de los
lotes, tems, tramos
o paquetes
La adjudicacin o
declaratoria
desierta ser por
cada lote, tem,
tramo o paquete
RECHAZO Y DESCALIFICACIN
Rechazo de propuestas
Descalificacin de propuestas
ERROR SUBSANABLE
Es aquel que incide sobre aspectos no sustanciales, sean
accidentales, accesorios o de forma; sin afectar la legalidad ni
la solvencia de las propuestas.
Criterios de Subsanabilidad
Errores no Subsanables
La ausencia de los Formularios de Presentacin de Propuestas.
La falta de la propuesta tcnica.
CONVOCATORIA DESIERTA
Proceder cuando:
responsabilidad
CANCELACION:
Por fuerza mayor; por caso fortuito o por extincin de la
necesidad de la contratacin.
Cuando la ejecucin y resultados dejen de ser oportunos.
Cuando surjan cambios sustanciales en la estructura y
objetivos de la entidad.
SUSPENSION:
Por fuerza mayor y/o caso fortuito.
ANULACION:
Por incumplimiento o inobservancia a la normativa de
contrataciones.
Error en el DBC publicado.
ANPE
Adicional
CONDICIN
MRGEN DE
PREFERENCIA
FACTOR DE
AJUSTE
Si es Produccin
Nacional
10 %
0,90
20 %
0,80
Si es MyPE, APP,
OECAS
20 %
0,80
MARGEN DE PREFERENCIA EN
LICITACION PUBLICA
BIENES
CONDICIN
MRGEN DE
PREFERENCIA
FACTOR DE
AJUSTE
Si es Produccin
Nacional
10 %
0,90
Adicional
20 %
0,80
25 %
0,75
Si es MyPE, APP,
OECAS
20 %
0,80
MARGEN DE PREFERENCIA
EN OBRAS
Aplicacin: Modalidades ANPE y Licitacin Pblica
TIPO DE
CONTRATACIN
CONDICIN
MRGEN DE
PREFERENCIA
FACTOR DE
AJUSTE
Participacin accionara
de socios bolivianos sea
igual o mayor al 51%
5%
0,95
Asociacin Accidental
Participacin de socios
bolivianos igual o mayor al
51%
5%
0,95
OBRAS
Micro y
Pequea
Empresa
A.P.P. y
OECAS
Si es adjudicado, la Garanta de
Cumplimiento de Contrato ser por el
3.5% del valor del contrato o una
retencin (hasta Bs1.000.000.-)
Margen de Preferencia del 20% al precio
ofertado adicional a los otros mrgenes
UNIDAD SOLICITANTE
M
A
E
R
P
C
UNIDAD ADMINISTRATIVA
COMISIN DE CALIFICACIN
R
P
A
COMISIN DE RECEPCIN
UNIDAD JURIDICA
MAE
RPC
RPA
UNIDAD SOLICITANTE
UNIDAD ADMINISTRATIVA
UNIDAD JURIDICA
Atender y asesorar en la revisin de documentos y asuntos
legales que sean sometidos. durante el proceso de contratacin.
RESPONSABLE DE EVALUACION Y
COMISIN DE CALIFICACIN
Ser designado por el RPC y el RPA
Personal de planta
tcnicamente
calificado segn la
Naturaleza de la
contratacin
Numero de
miembros segn
con el objeto y
magnitud de la
contratacin
ASESOR
LEGAL
RESPONSABLES DE:
Apertura de propuestas.
RESPONSABLE DE RECEPCIN Y
COMISIN DE RECEPCION
Ser designado por la MAE
Personal de
planta de la
entidad
FUNCIONES:
PROHIBICIONES
Exigir ms requisitos a los establecidos en los DBC.
Contratar agencias o entidades para que lleven adelante los procesos
de contratacin.
Iniciar el proceso sin contar con certificacin presupuestaria, salvo
contrataciones recurrentes.
Fraccionar las contrataciones.
Realizar procesos de contratacin en proyectos de inversin mayores a
un ao sin contar con financiamiento.
Proporcionar informacin que afecte la legalidad y transparencia de los
procesos de contratacin.
Establecer relaciones que no sean en forma escrita con los proponentes.
Aceptar o solicitar beneficios o regalos.
Contratar obras sin contar con planos, diseos y costos finales actualizados y
aprobados.
Realizar la apertura y/o lectura de las propuestas en horario y lugar
diferente a lo establecido en el DBC.
Vender el DBC.
CAUSALES DE EXCUSA
Tener relaciones de inters personal o econmico
Tener vinculacin matrimonial o grado de parentesco
Tener litigio pendiente con el proponente o sus representantes
Tener relacin de servicio o haber prestado servicios
Se excusar ante
El RPC o el RPA
La Comisin de Calificacin
La Comisin de Recepcin
Servidores pblicos de la Unidad
Jurdica y Administrativa
La MAE
El RPC o el RPA
La MAE
El RPC o el RPA
Personas Jurdicas
Entidades pblicas
Micro y pequeas
Empresas
Universidades Pblicas
Asociaciones de
Pequeos
productores
Urbanos y Rurales
Organizaciones
Econmicas
Campesinas
Empresas extranjeras
Cooperativas
CONFLICTO DE INTERESES
Los que asesoren a una entidad en un proceso de contratacin no podrn
participar en el mismo proceso bajo ninguna circunstancia
Quien provea bienes, ejecute obras o preste servicios generales no podr
prestar servicios de consultora respecto a los mismos o viceversa.
PAC
PROGRA
PAC
MA
Cost
os
PUBLICACION
SICOES
Mesa de partes >50.000Bs
SICOES
Objetivos
MESA DE PARTES
Es el espacio ubicado en el ingreso principal
de la entidad pblica, con el rtulo visible que
seale MESA DE PARTES.
EN LA MESA DE PARTES OBLIGATORIAMENTE
DEBEN PUBLICARSE:
- Programa Anual de Contrataciones (PAC).
DBC
No se requiere en
Contratacin Menor
En Cotizaciones crear un
DBC segn la contratacin
DBC
Utilizacin
obligatoria
Modelos de
DBC
Ante Inexistencia de
Modelo de DBC
La entidad elabora el DBC
bajo su responsabilidad
Contenido
Administrativo
Legal
Tcnico
Econmico
Modificaciones
Requiere
autorizacin del
rgano Rector
MODELOS DE DBC
MODALIDAD ANPE
MODELOS ELABORADOS Y
APROBADOS POR EL RGANO
RECTOR, DE APLICACIN
OBLIGATORIA
Bienes
Obras
Servicios Generales
Consultora para Empresas
Consultora Individual
Supervisin Tcnica
Seguros
Arrendamiento Bienes Inmuebles
Medicamentos
Bienes
Obras
Servicios Generales
Consultora
MODELOS DE DBC
LICITACIN PBLICA
Supervisin Tcnica
Seguros
Adquisicin de Bienes inmuebles
Arrendamiento de Bienes Inmuebles
Medicamentos
CRONOGRAMA DE PLAZOS
Es el instrumento de planificacin de plazos de
cada proceso de contratacin que forma parte
del DBC.
PUBLICACIONES Y NOTIFICACIONES
Mesa de Partes
SICOES
Publicaciones
Opcional
(Otros medios)
PAC
Convocatorias Mayor a Bs50.000. Resoluciones Impugnables
DBC y Enmiendas, ampliaciones,
adjudicacin, desierta, contrato y
modificaciones
Todas las contrataciones, segn
modalidad
Proponentes que no firmaron contratos
Contratos resueltos
Informes peridicos de avance
Informacin requerida por el rgano
Rector
Toda publicacin constituye documento
oficial
Resolucin impugnable
Plazo de 2 das
AUTORIDAD
RESPONSABLE
CONTRATACION MENOR
RPA
RPA
LICITACIN PBLICA
RPC
MAE
MAE
MODALIDAD DE
CONTRATACION MENOR
CONTRATACIN MENOR
Modalidad para la contratacin de bienes
y servicios, que se aplica cuando el
monto sea igual o menor a Bs50.000.
RPA
No se sujetan a plazos.
Los bienes y servicios deben reunir condiciones de calidad.
Deben realizarse segn criterios de economa.
Realizarse a travs de acciones inmediatas, agiles y oportunas
CONTRATACIN MENOR
PROCESO
Certificacin
presupuestaria
Pedido: Caractersticas
tcnicas y precio
referencial
Solicitud
inicio de
compra
2
Asignacin
personal y dinero
para la compra
Anlisis y compra
directa del proponente
Emisin nota de
Adjudicacin u
orden de Compra
al proponente
LA FORMA DE PAGO ES
INDISTINTA A LA
CONTRATACIN
DIRECTA
Autorizacin
RPA
Aprobacin RPA
(adjudicacin)
Ingreso a
Almacenes
Entrega Unidad
Solicitante
Descargo compra:
factura u otros
Contabilidad
MODALIDAD DE
CONTRATACION DE
APOYO NACIONAL A LA
PRODUCCION Y EMPLEO
RPA
Plazos para
presentacin de
cotizaciones
y/o propuestas
1. De Bs50.001 a Bs200.000.-
4 das
2. De Bs200.001 a Bs1.000.000.-
8 das
Presentacin de propuestas
Apertura pblica y lectura de precios
Evaluacin de propuestas y
presentacin del informe final
Recurso de
Impugnacin
PROCESO
CONTRATACION POR
OBTENCIN
DEDE
COTIZACIONES
COTIZACIONES O PROPUESAS (ANPE)
1. Actividades
Previas a la
publicacin
3. Actividades
Administrativas
opcionales
SICOES
Mesa de Partes
Consultas escritas.
Inspeccin previa.
Reunin informativa de Aclaracin.
5. Apertura pblica y
lectura de precios
6. Evaluacin de
propuestas
En acto continu.
Evaluacin de cotizaciones y/o propuestas.
Elaboracin del informe de Evaluacin y
Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria
Desierta.
Mtodos de seleccin:
a) Calidad, Propuesta Tcnica y Costo.
b) Calidad.
c) Presupuesto Fijo
d) Menor Costo.
e) Precio Evaluado Mas Bajo.
8. Adjudicacin
MODALIDAD DE
CONTRATACION POR
LICITACION PUBLICA
LICITACION PUBLICA
RPC
Pblica
Nacional
Cuantas
De Bs1.000.001
a
Bs70.000.000
Plazo presentacin
Formas
Pblica
Internacional
De Bs70.000.001
adelante
Recurso de
impugnacin
Recurso de
Impugnacin
PROCESO
CONTRATACION POR
OBTENCIN
DEDE
COTIZACIONES
LICITACIN PBLICA?
1. Actividades
Previas a la
publicacin
Verificacin POA
Certificacin Presupuestaria
Solicitud de contratacin
Precio Referencial
Espec. Tcnicas o Trminos de Ref.
Elaboracin del DBC
Cronograma de plazos
Obras Sup. Tcnica, Ficha Ambiental, Aprobacin
Diseo
Bienes Sello Sin Existencia
CIL Certificado de Equivalencia
Autorizacin del inicio del proceso
Otros
SICOES
Mesa de Partes
3. Actividades
Administrativas previas
Consultas escritas.
Inspeccin previa cuando corresponda
Reunin informativa de Aclaracin.
6. Apertura pblica y
lectura de precios
7. Evaluacin de
propuestas
En acto continu.
Evaluacin de propuestas.
Elaboracin del informe de Evaluacin y
Recomendacin de Adjudicacin o Declaratoria
Desierta.
Mtodos de seleccin:
a) Calidad, Propuesta Tcnica y Costo.
b) Calidad.
c) Presupuesto Fijo
d) Menor Costo.
e) Precio Evaluado Mas Bajo.
9. Adjudicacin y
suscripcin de
contrato
MODALIDAD DE
CONTRATACION POR
EXCEPCIN
Adquisicin de harina,
fideo, azcar y aceite
para la Polica y FF.AA
Obras de arte
Artistas
Contratacin de Abogados
MAE
Convocatoria Nacional
declarada desierta por
tercera vez.
Convocatoria Internacional
declarada desierta por
segunda vez.
Adquisicin de alimentos de
produccin primaria para la
Polica y FF.AA
Lineamientos y Condiciones
Esp. Tcnicas TdR
POA
PAC
Cert.
Presupuestaria
Posible proponente
o proponentes
Sealar Causal
Justificacin
Recomendacin de
cmo llevar adelante
la contratacin
Informe Tcnico
Verificar causal
Anlisis jurdico
Recomendacin de
realizar la
contratacin
Informe Legal
ALCALDE
Emite
Resolucin de
Contratacin
por
Excepcin
Actividades a desarrollar
Comisin de Calificacin cuando corresponda
Resolucin de Adjudicacin
Comisin de Recepcin
Adecuacin del Modelo de Contrato
Garantas de Cumplimiento de Contrato y
Anticipo
Declaracin Jurada de Cumplimiento de las
Condiciones legales y administrativas
MODALIDAD DE
CONTRATACION POR
DESASTRES Y/O
EMERGENCIA
MODALIDAD DE
CONTRATACION
DIRECTA DE BIENES Y
SERVICIOS
Suscripcin Medios de
Comunicacin Escrita
Enfrentar emergencias de
seguridad pblica del Estado
Relacionados con eventos de promocin
cultural, efemrides, y actos
conmemorativos
Cursos de capacitacin en
universidades, institutos, etc.
Empresas Pblicas
EPNEs
Reglamentada en el RESABS
Informar al SICOES
CONTRATACIONES CON
OBJETO ESPECIFICO
Contralora General
del Estado
Resolucin N CGR/101/2008
de 9 de mayo de 2008
Cdigo: R/CE-09
Versin: 8
SISPLAN
PRESUPUESTO
TESORERIA Y CRDITO
PBLICO
Especificar
en el
contrato
Utilizar el VA=
Cumplimiento de:
RIESGO a
considerar
LLAVE EN MANO
DISEO
CONSTRUCCIN
Consultora
Obras
PUESTA EN
MARCHA
Bienes
Asistencia Tcnica
Contratacin de Concesin
administrativa
Es una forma de contratacin entre una entidad
pblica y una persona natural o jurdica, para el uso
de un bien de dominio pblico o la prestacin de un
servicio pblico por un tiempo limitado a cambio de
una contraprestacin; excluyendo los bienes y
servicios
que
no
sean
susceptibles
de
concesionamiento por disposicin de la Constitucin
Poltica del Estado o la Ley.
Contratacin de Seguros
NB-SABS
Normativa
a aplicar
Cuantas
Contratacin de Aseguradoras
constituidas y autorizadas para
operar en Bolivia
Se considera el valor de la prima
La Pliza es base de la
contratacin parte del contrato
Previsiones
Los Corredores de Seguros podrn ser Asesores en Seguros (AS), pero no
ejercern ambas funciones en una misma operacin
Los AS no podrn ser Corredores en Seguros
Los AS deben estar autorizados y registrados
Los AS debern ser contratados segn las NB-SABS
Los AS no tendrn relacin ni contacto con las Aseguradoras ni viceversa
Las Aseguradoras no participarn en las contrataciones mediante
intermediarios, brokers, corredores de seguro y otros
Los AS que presten servicios con las entidades pblicas, no tendrn
dependencia laboral, societaria, ni de otra naturaleza con las Aseguradoras
Contratacin de Productos
Farmacuticos
Ley N 1737
17/12/1996
Produccin nacional
Genricos,
Esenciales,
Calidad garantizada
A precios bajos
DS 226873
21/12/2002
Medicamentos
Insumos mdicos
Dispositivos mdicos
Reactivos
Contratacin de Productos
Farmacuticos
CRITERIOS:
Adquisicin de Materiales de
Construccin
Cemento
Rgido
Fierro
Aridos
.
.
Construccin de
obras con la
provisin total o
parcial de materiales
Adquisicin de Materiales de Construccin
Cemento
Asfltico
Ladrillos
Tubos
.
.
CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
CONTRATOS
Marco Legal
LEGISLACION APLICABLE
DOCUMENTOS INTEGRANTES
TERMINACION
GARANTIAS, CUANDO
CORRESPONDA
TERMINACION
SOLUCION DE CONTROVERSIAS
CONSENTIMIENTO DE LAS PARTES
SUSCRIPCION Y
PROTOCOLIZACION
Suscripcin
Notaria de Gobierno
Protocolizacin, => a Bs1.000.000. A cargo de la entidad pblica
Protocolizacin
MODIFICACIONES AL CONTRATO
Contrato modificatorio
Contrato modificatorio
para Consultores
Individuales de Lnea
Contrato modificatorio
para Servicios Generales
Recurrentes
rdenes de Cambio
RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Es el acto de reclamo formal que efecta un potencial
proponente o proponente, que considera que afectan,
lesionen o causen perjuicio a sus legtimos intereses y
derechos, en un proceso de contratacin.
La Resolucin que
aprueba el DBC
El Recurso
Administrativo
se aplica a:
La Resolucin de
Adjudicacin
La Resolucin de
Declaratoria Desierta
Licitacin Pblica
Licitacin Pblica
y Modalidad ANPE
(Mayor a Bs200.000.-)
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
REQUISITOS DE PRESENTACION:
Presentado de forma escrita.
Presentado ante la RPC o RPA que emiti la
resolucin.
En el plazo de 3 das hbiles computables a partir
de la publicacin de la resolucin en el SICOES.
Adjuntar garanta
Resolucin de aprobacin del DBC = 1% del Precio
Referencial.
Resolucin de Adjudicacin o Declaratoria Desierta =
1% del monto de la propuesta del impugnador.
96
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
TRMITE
INSTANCIA
PLAZO
Notificacin
Al Proponente
2 das hbiles
Presentacin de
Recurso
Ante la misma
autoridad que
emiti la
Resolucin
3 das hbiles
Remisin de
antecedentes
Mxima Autoridad
Ejecutiva
2 das hbiles
Emisin de
Resolucin
MAE
5 das hbiles
Notificacin
A los Proponentes
2 das hbiles
97
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
FORMAS DE RESOLUCION:
Confirmando
Revocando
Desestimando
SILENCIO ADMINISTRATIVO:
POSITIVO
98
RECURSOS ADMINISTRATIVOS
99
REGISTRO NICO DE
PROVEEDORES DEL ESTADO
RUPE
QU ES EL RUPE?
Brindar informacin a
los proveedores sobre
las contrataciones
Contar con
informacin de los
potenciales
proveedores
Centralizar
informacin de los
proveedores
Facilitar la participacin de
los proveedores
Entidad
Sociedad Civil
Registro
Verificacin de
autenticidad de
Certificados
Gua Pblica
Envo de
convocatorias
Gua Pblica
Lista de Impedidos
para contratar
Generacin de
Certificados para
cada proceso
Actualizacin de
informacin
Bienes, Obras
y/o Servicios
ofertado
Informacin
complementaria
RUPE
Desistimientos,
resoluciones de
contrato u otra
informacin sobre
impedimentos
Informacin legal,
administrativa,
formacin y/o
experiencia
Seleccin
tipo de
Proveedor
Informaci
n general
Bienes y
servicios
ofertados
Finalizar
Primera
Etapa
Registrar
Gestor
Proveedor
No registrado
Proveedor
Registrado
Actualizacin de
Informacin
General
Datos del
habilitado
Cuentas
Bancarias
Formacin y/o
Experiencia
Actualizacin de
Bienes y
Servicios
Ofertados
Envo de
convocatorias
Conclusin
Segunda Etapa
Representante
Legal
Puntos de
Ventas y
Sucursales
Inscripcin en el
RUPE
Adjudicacin
Proveedor
Solicitud de
Certificado para la
formalizacin de la
contratacin
SICOES
Documentos
Propuesta
Propuesta
para
firma de
Contrato
Entidad
Verifica
autenticidad
Certificado
RUPE
Emisin de
Certificado para
el proceso
Muchas gracias
por su atencin
108